У Х В А Л А

щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю

20.11.2025 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду

Вінницької області ОСОБА_1 ,

із секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000093 від 21 жовтня 2025 року за ознаками злочину, передбаченого частиною п`ятою статті 190 Кримінального кодексу України, -

у с т а н о в и в :

В клопотанні вказано, що групою слідчих СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000093 від 21 жовтня 2025 року за ознаками злочину, передбаченого частиною п`ятою статті 191 Кримінального кодексу України.

Так, прокурором Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 , підтримується публічне обвинувачення в Жмеринському міськрайонному суді Вінницької області у кримінальному провадженні № 0000054 за ознаками злочину, передбаченого частиною п`ятою статті 191 Кримінального кодексу України та кримінальному провадженні № 0000034 від 3 квітня 2024 року за ознаками злочину, передбаченого частиною четвертою статті 191 Кримінального кодексу України.

Встановлено, що 1 березня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_5 уклало договір № 49 із переможцем відкритих торгів - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) в особі директора ОСОБА_6 про закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць (послуги з літнього утримання доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області) на період березня-листопада 2022 року за ціною 3 963 842 грн.

Згідно з пунктом 1.3. договору, кількість надання послуг складала 15 322 160 м2 території ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до технічного завдання тендерної документації Замовника. Згідно графіку надання послуг, який є невід`ємною частиною Договору, визначено помісячну вартість послуги з прибирання та підмітання вулиць впродовж березня-листопада 2022 року. У відповідності до технічного завдання (додаток 3 до тендерної документації із закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (літнього утримання доріг), послуга, яка передбачена закупівлею, полягала у очищенні території ІНФОРМАЦІЯ_3 ручним способом - підмітання території.

В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_7 , маючи умисел на розтрату бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, зловживаючи своїми службовими становищем, в порушення п. 2.2.70 посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , в частині перевірки пред`явлених до сплати документів підрядних та інших організацій щодо надання послуг, достовірно знаючи, що загальний обсяг наданих послуг ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є меншим від зазначених у актах виконаних робіт, упродовж березня-серпня 2022 року прийняла роботи, засвідчивши власним підписом і печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 за 8 актами виконаних робіт наданими директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 по договору № 49 від 1 березня 2022 року по утриманню міських шляхів (механізованому прибиранню вулиць) на загальну суму 1 678 880,83 грн та 16 актів по наданню послуг з ручного прибирання вулиць м. Жмеринка та смт Браїлів Жмеринського району Вінницької області на загальну суму 2 284 961,17 грн, у яких загальний обсяг наданих послуг є меншим від передбаченої тендерною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і становить 8 491 340 м2 прибраної площі. У подальшому, на підставі платіжних доручень № 34 від 23 березня 2022 року, № 42 від 7 квітня 2022 року, № 47 від 27 квітня 2022 року, № 50 від 10 травня 2022 року, № 63 від 7 червня 2022 року, № 78 від 7 липня 2022 року, № 96 від 9 серпня 2022 року та № 104 від 18 серпня 2022 року, станом на 18 серпня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_5 через ІНФОРМАЦІЯ_6 оплачено вище вказані акти виконаних робіт в загальній сумі 3 963 842,00 грн., що становить повну вартість Договору № 49, всупереч графіку його виконання та за умови недоотримання послуг від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в кількості 5 281 320 м2 на загальну суму 1 421 257,77 грн.

В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_5 діючи з єдиним злочинним умислом, спрямованим на розтрату бюджетних коштів, умисно, в порушення вимог статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», безпідставно застосувавши переговорну процедуру, при умові дії терміну Договору № 49 до 30 листопада 2022 року щодо прибирання та підмітання вулиць Жмеринської територіальної громади, який залишився невиконаним на протязі вересня-листопада 2022 року, 12 вересня 2022 року уклала ще один договір № 110 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі також директора ОСОБА_6 щодо надання додаткових послуг з прибирання та підмітання вулиць (послуги з літнього утримання доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області) в кількості 3 176 147 м2 на загальну суму 796 672,95 грн. Після чого, ОСОБА_5 діючи від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке є розпорядником бюджетних коштів, у вересні та жовтні 2022 року, достовірно знаючи, що обсяги надання послуг є меншими, ніж передбачено умовами Договору та тендерною документацією, прийняла роботи, підписала та засвідчила печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 надані директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 всього 6 актів по договору № 110 по утриманню міських шляхів (механізоване прибирання вулиць) та наданню послуг з ручного прибирання вулиць Жмеринської міської територіальної громади на загальну суму 796 672,95 грн, які подала до оплати, при тому, що обсяги надання послуг є меншими, ніж передбачено умовами Договору та тендерною документацією на 1 268 108 м2

Після цього, на підставі платіжних доручень № 143 від 4 жовтня 2022 року та № 170 від 3 листопада 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 через ІНФОРМАЦІЯ_6 оплачено вище вказані акти виконаних робіт на загальну суму 796 672,95 грн, що становить повну вартість Договору № 110, за умови недоотримання послуг від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в кількості 1 268 108 м2 на загальну суму 318 086,22 грн.

Відповідно до висновку експерта № CE-19/102-24/726-ЕК від 20.02.2024, документально підтверджено довідку ІНФОРМАЦІЯ_7 від 29.12.2023, в частині виконання видів та недоотримання обсягів послуг (робіт), передбачених договору від 1 березня 2022 року за № 49 за період з 1 березня 2022 року по 15 серпня 2022 року на загальну суму 1 421 257,77 грн.

Разом з тим, підтверджено недотримання умов договору № 110 від 12 вересня 2022 року, в частині невиконання обсягів передбачених пунктом 1.3. договору № 110 та тендерною документацією на загальну вартість 318 086,22 грн.

Таким чином, внаслідок умисного зловживання своїми службовими обов`язками ОСОБА_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_6 , у період дії воєнного стану запровадженого Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX з наступними продовженнями, достовірно знаючи, що пред?явлені до оплати документи надані директором та представником юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 , містять дані, які не відповідають умовам договорів № 49 та № 110, в частині обсягів та видів наданих виконавцем згідно договірних зобов?язань, прийняла роботи з подальшою оплатою за рахунок коштів з місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 , тим самим розтративши бюджетні кошти ІНФОРМАЦІЯ_1 в особливо великих розмірах, на загальну суму 1 739 343, 99 грн, яка в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

При цьому, директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 маючи відповідні повноваження щодо складання та підписання актів виконаних робіт на виконання договорів № 49 та № 110 достовірно знаючи, що акти виконаних робіт не відповідають обсягам та видам наданих послуг, заволодів бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_1 в особливо великих розмірах, на загальну суму 1 739 343, 99 грн., шляхом зловживання службовим становищем.

У зв`язку із викладеним, для спростування чи підтвердження факту розтрати коштів службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » існує необхідність в отриманні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

У відповідності до статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до статті 223 Кримінального процесуального кодексу України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Також, слідчий просить відповідно до частини другої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, з метою виключення ризику загрози зміни або знищення документів, щодо яких подано клопотання про надання тимчасового доступу, проводити розгляд клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Слідчий в судове засідання не з`явився. Подав заяву, в якій клопотання підтримав, просив його задовольнити і розглянути у його відсутність у зв`язку із проведенням слідчих дій по іншому кримінальному провадженню.

Кримінальний процесуальний кодексу України не містить конкретної вказівки слідчому судді на те, яким чином необхідно діяти в разі неявки на розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів сторони кримінального провадження, якою таке клопотання було подане, враховуючи, що відповідно до частини четвертої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України клопотання цієї категорії розглядається за участю сторони кримінального провадження. Тому в цьому випадку слідчий суддя керується частиною п`ятою статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий суддя вправі постановити ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що мають місце обставини, передбачені пунктами 1, 2, 3 частини п`ятої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України. І тільки неявка без поважної причини сторони кримінального провадження, якою подане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, може свідчити про фактичне не підтримання поданого клопотання та не доведення згаданих обставин, що мало би оцінюватись як підстава для відмови в задоволенні такого клопотання.

Оскільки в даному випадку слідчий не з`явився до слідчого судді з поважних причин, подав заяву з проханням розглянути клопотання у його відсутність та підтримав своє клопотання, слідчий суддя вважає, що розгляд клопотання слідчого можливо провести у його відсутність.

Відповідно до частини другої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Тому судове засідання проводилось без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до такого.

Відповідно до статті 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з вимогами частин шостої та сьомої статті 163 цього ж Кодексу, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Клопотанням слідчого та доданими до нього матеріалами доведено можливість використання як доказів інформації, що міститься в документах, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_8 та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної інформації, а також, що існує достатня підстава вважати, що без вилучення даної інформації існує реальна загроза її зміни або знищення.

Тому слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним та підлягаючим задоволенню.

Керуючись статтями 159, 162, 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000093 від 21 жовтня 2025 року за ознаками злочину передбаченого частиною п`ятою статті 190 Кримінального кодексу України - задовольнити.

Надати слідчим Слідчого відділення Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, які входять до складу групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ОСОБА_16 , заступнику начальника Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області начальнику СВ ОСОБА_17 та заступнику начальника СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_18 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), з можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх, а саме реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_19