Справа № 740/4508/25
Провадження № 1-кс/740/757/25
УХВАЛА

06 жовтня 2025 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Ніжинського ВП ГУПН в Чернігівській області від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000898 від 09.09.2020,

встановив:

Короткий виклад вимог скарги

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на постанову ст. слідчого Ніжинського ВП ГУПН в Чернігівській області від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000898 від 09.09.2020.

В обґрунтування скарги зазначала, що ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 04.09.2020 начальника Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області зобов`язано організувати роботу з внесення слідчим у встановленому законом порядку відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 01.09.2020 про вчинення посадовими особами Ніжинської міської ради Чернігівської області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 366 КК України, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, органом досудового розслідування усупереч ухвали слідчого судді від 09.09.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідуваньлише за частиною першою статті 366 КК України, без урахування ознак кримінального правопорушення, передбаченого статтею 364 КК України. Також витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань їй як заявнику надано не було.

12.11.2021 старший слідчий Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 виніс постанову про закриття кримінального провадження.

Вважала, що оскаржувана постанова є незаконною, яка винесена з посиланням на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.06.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019, без проведення її допиту та повного досудового розслідування.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_3 просила скасувати постанову старшого слідчого Ніжинського ВП ГУПН в Чернігівській області ОСОБА_5 від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0000898 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 366 КК України.

Явка сторін

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити з підстав, зазначених у ній.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні у задоволенні скарги ОСОБА_3 просив відмовити.

Представник органу, дії якого оскаржуються, СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з`явився.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Ураховуючи принцип диспозитивності та з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчим суддею визнано можливим провести розгляд скарги у відсутності представника СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області на підставі наданих доказів. При цьому, слідчим суддею враховано положення статей 22, 26, 306 КПК України.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 та вивчивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Правове обґрунтування та мотиви слідчого судді

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

За ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КПК України прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається при встановленні відсутності в діяннях складу кримінального правопорушення.

З аналізу наведених процесуальних норм вбачається, що закриття кримінального провадження є закінченням досудового розслідування та одним із способів його остаточного вирішення, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

У силу завдань кримінального провадження слідчий повинен вчинити всі необхідні дії при проведенні досудового розслідування, які спрямовані на збирання, перевірку та оцінку доказів, версій у їх сукупності.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000898 від 09.09.2020, за наслідками якого 12.11.2021 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України старшим слідчим Ніжинського ВП ГУПН в Чернігівській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження.

Однак із аналізу матеріалів досудового розслідування вбачається неповнота такого, яка полягає зокрема у тому, що за результатами досудового розслідування слідчим СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 12.12.2020 приймалося рішення про його закриття, яке в ході перевірки було скасовано постановою Ніжинської місцевої прокуратури, оскільки слідим не проведено необхідних слідчих розшукових дій, зокрема не допитано посадових осіб Ніжинської міської ради, не витребувано необхідні документи та не проведено огляд земельної ділянки. При цьому, зазначені вказівки Ніжинської місцевої прокуратури слідчим при винесенні постанови від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження не виконані.

Таким чином старший слідчий, приймаючи рішення про закриття кримінального провадження, зробив висновки щодо обставин, що обумовлюють закриття провадження, без всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин, а відтак постанова від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000898 від 09.09.2020 підлягає скасуванню з направленням матеріалів кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

Керуючись статями 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Ніжинського ВП ГУПН в Чернігівській області від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000898 від 09.09.2020, задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого Ніжинського ВП ГУПН в Чернігівській області ОСОБА_5 від 12.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000898 від 09.09.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_7