Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9322/25
Номер провадження 1-кс/711/2314/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2025 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000623 від 25.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСР в Черкаській області ДСР Національної поліції України, з яких убачається, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, діючи за попередньою змовою з представниками суб`єктів господарювання, у період 20232024 років здійснили закупівлі рідкого хлору та спеціальної техніки за завищеними цінами в умовах воєнного стану, що може свідчити про привласнення бюджетних коштів.

Так, 10.05.2024 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями на придбання та поставку неорганічної хімічної речовини «Хлор рідкий в контейнерах» ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

За результатами розкриття тендерних пропозицій встановлено, що участь у вказаних торгах приймало тільки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у наслідок чого 03.06.2024 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в особі директора підприємства ОСОБА_5 та директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 було укладено договір № 239 на придбання та поставку в кількості 100 тон неорганічної хімічної речовини «Хлор рідкий в контейнерах» на загальну суму 8 950 00 грн. З ПДВ (вартість одної тони 89 500 грн. З ПДВ).

Відповідно до звіту про виконання договору, що розміщений на сторінці проведення тендерної процедури сума оплати за результатами виконання договору складає 8 757 574, 95 грн. (в тому числі ПДВ 1 459 595, 82 грн.).

Було проаналізовано на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » інформацію про аналогічні укладені договори та встановлено, що неорганічна хімічна речовина «Хлор рідкий в контейнерах» реалізовувалась іншими постачальниками за нижчою ціною, а саме:

- договір про закупівлю № 73/7-П-Н25 від 10.07.2025, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », вартість 1 тони хлору рідкого в контейнерах складає 71 400,00 грн. З ПДВ;

- договір поставки № 04/06 від 09.06.2025, укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість 1 тони хлору рідкого в контейнерах складає 58 000,00 грн. З ПДВ.

12.01.2023 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями на придбання та поставку «Автомобіль з КМУ і бортовою платформою» ( ІНФОРМАЦІЯ_8

За результатами розкриття тендерних пропозицій встановлено, що участь у вказаних торгах приймало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 з ціновою пропозицією - 6 499 998 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 з ціновою пропозицією - 6 682 500грн. та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 з ціновою пропозицією - 6 703 000грн.

Переможцем у відкритих торгах визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 у наслідок чого 28.02.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в особі директора підприємства ОСОБА_5 та директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ОСОБА_7 укладено договір № 649 на придбання та поставку «Автомобіль з КМУ і бортовою платформою» на загальну суму - 6 682 500грн. з ПДВ. Строк поставки предмету за договором до 21.04.2023.

Відповідно до звіту про виконання договору, що розміщений на сторінці проведення тендерної процедури сума оплати за результатами виконаного договору складає - 6 682 500грн. (в тому числі ПДВ 1 113 750,00 UAH).

Так, у ході аналізу та вивчення документів, які були опублікованні на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями на придбання та поставку « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( ІНФОРМАЦІЯ_13 ).

Переможцем у відкритих торгах визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , у наслідок чого 27.03.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » було укладено договір № 689 на придбання та поставку «Каналопромивна машина» на загальну суму 6 930 000 грн. з ПДВ. Строк поставки предмету за договором до 14.07.2023.

Відповідно до звіту про виконання договору, що розміщений на сторінці проведення тендерної процедури, сума оплати за результатами виконаного договору складає 6 930 000 грн. (в тому числі ПДВ 1 155 000,00 грн.).

На даний час, виникла необхідність у дослідженні документів, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської з метою перевірки факту виконання договірних зобов`язань, а також перевірки законності здійснення тендерів за результатом чого укладено ряд договорів, а саме:

-договір № 239 від 03.06.2024 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на поставку неорганічної хімічної речовини «Хлор рідкий в контейнерах»;

-договір № 649 від 28.02.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », на поставку автомобіля з КМУ і бортовою платфорою;

-договір № 689 від 27.03.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », на поставку каналопромивної машини;

Вищевказані відомості можливо отримати лише в ході тимчасового доступу до документів та дослідженні документів, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим слідчий просить з метою забезпечення належного виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської, розглянути дане клопотання без повідомлення представників вказаної установи.

В судове засідання слідчий не з`явилася, п`ятим пунктом клопотання просила провести судове засідання без участі слідчого та прокурора. На момент розгляду інших клопотань від ініціатора не надходило.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України та за клопотанням слідчого, судове засідання проводилося без виклику представника володільця документів. Даний довід, в силу поданого клопотання, достатньо обґрунтований.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Положеннями ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України, передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Відповідно до ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000623 від 25.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

На думку слідчого судді, інформація, що знаходиться у володінні службових/посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказану інформацію неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати тимчасовий доступ старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій документів, а саме:

- договору № 239 від 03.06.2024, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », разом з усіма додатковими угодами, додатками, специфікаціями, протоколами погодження ціни та змінами;

- договору № 649 від 28.02.2023, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », разом з усіма додатковими угодами, додатками, специфікаціями, протоколами погодження ціни та змінами;

- договору № 689 від 27.03.2023, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », разом з усіма додатковими угодами, додатками, специфікаціями, протоколами погодження ціни та змінами;

- усієї тендерної документації, що стосується проведення процедур закупівель, за результатами яких були укладені договори № 239 від 03.06.2024, № 649 від 28.02.2023 та № 689 від 27.03.2023;

- документи, які стали підставою визначення очікуваної вартості предметів закупівлі за вищевказаними договорами (комерційні пропозиції, листи, інформація за результатами моніторингу ринкових цін);

- документів, що підтверджують виконання зазначених договорів, а саме: платіжних доручень, актів приймання-передачі товару (робіт, послуг), товарно-транспортних накладних, видаткових накладних, актів звірки розрахунків та іншої бухгалтерської документації, що відображає рух коштів і факт поставки предмета закупівлі;

- бюджетні запити, листи щодо отримання фінансування за вищевказаними договорами;

- посадових інструкцій, наказів про призначення на посаду директора та уповноваженої особи КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської, чинних станом на 2023 та 2024 роки;

- положення про уповноважену особу чинне станом на 2023 та 2024 роки;

- іншої документації, що стосується укладення та виконання вказаних договорів.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1