УХВАЛА

Справа № 621/4178/25

Провадження 1-кс/621/3/26

05 січня 2026 року м. Зміїв Харківської області

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

представник заявника - адвокат ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17.12.2025 року,

ВСТАНОВИВ:

19.12.2025 року до суду надійшла скарга директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17.12.2025.

В обґрунтування скарги зазначено, що 17 грудня 2025 року, о 12:19 годині директором АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» до відділу поліції №2 Чугуївського РУП (Зміївський ВП) ГУНП в Харківській області на електронну адресу , яка розміщена на офіційному сайті ГУНП в Харківській області, направлено заяву в порядку статей 60, 214 КПК України, в якій повідомлено про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме: у період січень-лютий 2024 року міським головою Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області ОСОБА_6 , спільно з іншими посадовими особами Зміївської міської ради та службовими особами правоохоронних органів (УПП в Харківській області), для проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №1323, №1326, №1329, складені документи та винесені на конкурс паспорти автобусних маршрутів із їх складовими, які всупереч Рішенню № 369 від 20 грудня 2021 року виконавчого комітету Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області «Про затвердження мережі автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території Зміївської територіальної громади», статей 32, 43, 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» та іншого законодавства у сфері перевезення пасажирів та безпеки дорожнього руху, не містять інформації про відправлення чи прибуття автобусів до автостанції у м. Зміїв, чим 14 лютого 2024 року визначеному на конкурсі автомобільному перевізнику на даних автобусних маршрутах, Приватному підприємству «ТРАНС-СЕРВІС» (), надано неправомірні переваги для здійснення незаконних перевезень пасажирів без відправлення чи прибуття автобусів з автостанції у м. Зміїв та завдано значної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян (пасажирам), законним інтересам АО «ХАРКІВСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОБУСНИХ СТАНЦІЙ» (), створено умови для неотримання доходу державного бюджету від податкових надходжень від автостанційного збору, який є частиною вартості квитка, яку пасажир платить за послуги автостанцій, за що передбачена кримінальна відповідальність за ознаками статей ч.1 ст. 364 , ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

Вказана заява отримана поліцією 17.12.2025 року, однак, всупереч положенням КПК України, заявник не отримав Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та відомостей про початок досудового розслідування, в зв`язку з чим просить визнати бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції незаконною та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді від 19.12.2025 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд з викликом в судове засідання представника скаржника та представника відділу поліції. Витребувано з відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області матеріали за заявою директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» про вчинення кримінального правопорушення від 17.12.2025.

В судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_7 підтримав скаргу з підстав, викладених вище.

Уповноважена особа відділу поліції в судове засідання не з`явилася, про дату та час судового розгляду повідомлялася належним чином. Надала до суду завірені копії витребуваних матеріалів за заявою АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» від 17.12.2025 року.

Відповідно до ч. 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи обмежені строки розгляду скарги, встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України, суд вважає можливим розглянути скаргу по суті без участі представника відділу поліції.

Заслухавши доводи заявника, дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, матеріали за заявою директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» про вчинення кримінального правопорушення від 17.12.2025, слідчий суддя встановив наступне:

17.12.2025 до відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області надійшла заява директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» за фактом вчинення незаконних дій посадовими особами Зміївської міської ради протиправних дій, що спричинили підприємству матеріальні збитки у значному розмірі.

Інформації про внесення відомостей за поданою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань матеріали справи не містять, жодних дій щодо перевірки інформації, вказаної в заяві, - матеріали органу поліції не містять.

Дослідивши повно і всебічно надані сторонами докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 розділу 3 Основних засад ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) - невідкладно

Тобто, нормами кримінального процесуального законодавства встановлюється безумовний обов`язок уповноважених осіб органу досудового розслідування після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Прийняття інших процесуальних рішень на стадії прийняття заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення нормами чинного законодавства не передбачено.

При цьому, такий обов`язок не вимагає від слідчого, прокурора оцінки обґрунтованості такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, а полягає лише у фіксації наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Перевірка такої заяви (повідомлення) повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона уповноважена закрити кримінальне провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З заяви вбачається, що скаржник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК.

Органом досудового розслідування вимоги статті 214 КПК України виконані не були і відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру державних розслідувань не були внесені, що свідчить про бездіяльність уповноваженого органу досудового розслідування.

Виходячи зі змісту п. 18 частини першої статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, який фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного, керуючись ст..ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17.12.2025 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора АТ «Харківське підприємство автобусних станцій» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 17.12.2025.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили негайно з моменту її підписання (проголошення) та апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1