УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2025 року м. Київ

Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 набездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Києва щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

У С Т А Н О В И В :

до суду надійшла скарга ОСОБА_3 набездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364; 366; 396 КК України за заявою ОСОБА_3 від 29.07.2025.

Скарга мотивована тим, що 29.07.2025 заявником ОСОБА_3 подано до Шевченківської окружної прокуратури м. Києва заяву про вчинення прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364; 366; 396 КК України.

Заявник та суб`єкт оскарження у судове засідання не прибули, будучи повідомленими про час та місце розгляду завчасно та належним чином, не повідомивши суд про поважність причин неприбуття,що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вивчивши та дослідивши матеріали скарги з доданими до неї документами, приходжу до наступних висновків.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність, зокрема, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що за заявою ОСОБА_3 від 29.07.2025 про вчинення прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364; 366; 396 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості внесені не були.

Як убачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 29.07.2025 про вчинення прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364; 366; 396 КК України, адресованої до Шевченківської окружної прокуратури м. Києва, остання просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364; 366; 396 КК України, оскільки прокурором ОСОБА_5 не було погоджено повідомлення про підозру.

Відповідно до диспозиції ст. 364 КК України відповідальність, передбачена за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Відповідно до диспозиції ст. 366 КК України відповідальність, передбачена за складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Відповідно до диспозиції ст. 396 КК України відповідальність, передбачена ща заздалегідь не обіцяне приховування тяжкого чи особливо тяжкого злочину,

Зі змісту ст.214 КПК України вбачається, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, у відповідності до ч.1 ст.214 КПК України прокурор, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК передбачено, що до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

А тому, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння, саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК.

Враховуючи вимоги законодавства, зокрема, до заяви про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що обставини повідомлені заявницею, не містять відомостей щодо ймовірного вчинення кримінальних правопорушень, фактично зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення убачається незгода ОСОБА_3 з процесуальним рішенням процесуального керівника, які він прийняв, в результаті здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні.

Тобто, для внесення до ЄРДР відомостей щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, заявником повинні бути наведені конкретні факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки за відсутності таких, необґрунтоване внесення відомостей до ЄРДР призведе до невиправданого кримінального переслідування органом досудового розслідування.

Крім того, матеріали клопотання не містять доказів як направлення ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення до Шевченківської окружної прокуратури м. Києва та і отримання такої заяви суб`єктом оскарження, факт отримання відповіді 10.08.2025 ОСОБА_3 листа від в.о. керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Києва від 24.07.2025 на її звернення, не підтверджують факт отримання заяви про вчинення кримінально правопорушення, про яку йде мова у скарзі, оскільки така заява датована 29.07.2025, тобто після надання ОСОБА_3 відповіді на її попередні звернення.

Отже, враховуючи, що зі змісту заяви ОСОБА_3 від 29.07.2025 про кримінальні правопорушення, убачається, що така заява не містить відомостей про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також за відсутності підтвердження отримання Шевченківською окружною прокуратурою м. Києва такої заяви, бездіяльності уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Києва не вбачається, у зв`язку із чим скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 22, 26, 36, 220, 303, 306, 307, 309 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 набездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Києва щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення від 29.07.2025.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду м.Києва протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя