Номер провадження 1-кс/205/2396/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу в рамках кримінального провадження внесеного 15.10.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Новокодацького районного суду міста Дніпра надійшло вищезазначене клопотання у якому ставиться питання про надання тимчасового доступу до документів, в рамках кримінального провадження внесеного 15.10.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000100 відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 15.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що під час опрацювання дотримання стану законності та вимог чинного законодавства з питань приведення захисних споруд цивільного захисту в медичних закладах на території Чечелівського та Новокодацького районів міста Дніпра, в ході перевірки відомостей офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що за результатами проведення конкурсних процедур з публічних закупівель між комунальним некомерційним підприємством ІНФОРМАЦІЯ_2 Дніпровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено наступний договір:

- № 74 від 13.06.2024 про надання послуг поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в комунальному некомерційному підприємстві ІНФОРМАЦІЯ_2 Дніпровської міської ради за адресою : АДРЕСА_1 , Код ДК 021:2015: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи) за договірною ціною 2 684 279,00 грн. Строк дії договору закінчився 31.12.2024.

Під час здійснення моніторингу локального кошторису на проведення поточного ремонту захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у Комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, було виявлено факти завищення вартості окремих товарних позицій у складі кошторису.

Шляхом моніторингу мережі Інтернет встановлено, що позиції №167, №177, №178, №179, №180 відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яка є невід`ємним додатком до договору №74 від 13.06.2024, мають значне завищення вартості порівняно із середньоринковими цінами на аналогічні товари (роботи, послуги).

Приклади порівняння:

1. Позиція №167 повітронагрівач електричний діам.250

-Вартість за договором: 38 516,00 грн/од. (придбано 7 шт.)

-Середньоринкова вартість: 7 000,00 грн/од.

-Відхилення: +31 516,00 грн (+450,2 %)

2. Позиція №177 вентилятор осьовий ВКМц, діам 315 1540 м3/ч

-Вартість за договором: 22 202,00 грн/од. (придбано 9 шт.)

-Середньоринкова вартість: 11 469, 00 грн/од.

-Відхилення: +10 733,00 грн (+93,6 %)

3. Позиція №178 вентилятор осьовий ВКМц, діам 200 1000 м3/ч

-Вартість за договором: 22 202,00 грн/од. (придбано 1 шт.)

-Середньоринкова вартість: 7 100,00 грн/од.

-Відхилення: +15 102,00 грн (+212,7 %)

4. Позиція №179 вентилятор осьовий ВКМц, діам 250 1070 м3/ч

-Вартість за договором: 22 202,00 грн/од. (придбано 3 шт.)

-Середньоринкова вартість: 9 526,00 грн/од.

-Відхилення: +12 676,00 грн (+133,1 %)

5. Позиція №180 вентилятор осьовий ВКМц, діам 125 330 м3/ч

-Вартість за договором: 12 046,00 грн/од. (придбано 1 шт.)

-Середньоринкова вартість: 6 223,00 грн/од.

-Відхилення: +5 823,00 грн (+93,6 %)

Крім того, під час проведення досудового розслідування планується надання оцінки повноти виконаних робіт відповідно до актів КБ-2в із залученням експерта в галузі будівництва.

Таким чином, є всі підстави вважати, що процедура публічних закупівель щодо проведення поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в комунальному некомерційному підприємстві ІНФОРМАЦІЯ_2 Дніпровської міської ради, проведені з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, що виразились у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме грошовими коштами за фактично не виконані будівельні роботи, вчинені в умовах воєнного стану.

Вказані обставини можуть свідчити про наявність в діях невстановлених осіб, ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

17 жовтня 2025 року за вих. № 51-5886 ВИХ-25 у порядку ст. 93 КПК України направлено запит генеральному директору Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради ОСОБА_5 , з метою надання договору № 74 про надання послуг від 13.06.2024 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради «Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР за адресою: АДРЕСА_1 , Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи на загальну суму 2 684 279 грн. 00 коп.;

- додаткової угода № 1 до договору № 74 від 25.10.2024 на закупівлю «Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР за адресою: АДРЕСА_1 ;

- усі додаткові угоди до договорів, специфікацій, платіжних документів, рахунків, довіреностей, актів зустрічних звірок та актів виконаних робіт КБ-2в і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат

КБ-3, службового листування складеного у зв`язку з укладанням зазначеного договору, дефектних актів, довідок про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки фактури, плани фінансування, договірні ціни, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, актів скритих робіт, зведених кошторисних розрахунків вартості об`єктів, розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб за вищевказаними об`єктами будівництва, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду приховуваних робіт та інших документів, пов`язаними із вищезазначеними об`єктами;

- проекти з додатками до вказаних договорів;

- документацію конкурсних торгів щодо вказаних договорів.

- належним чином завірені копії документів щодо утворення та складу комітету (комісії) з проведення конкурсних торгів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, положення про комітет, накази про призначення на посаду та службових інструкцій членів комітету (комісії);

- наказ про призначення на посаду та посадова інструкція генерального директора Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради ОСОБА_6 .

31 жовтня 2025 року надійшов лист Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, у якому зазначалось, що вищевказані документи будуть надані лише на підставі ухвали слідчого судді.

Таким чином, у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою АДРЕСА_1 , знаходяться оригінали документів (завірені належним чином копії) щодо укладання та подальшого виконання вищевказаного договору, який має значення для встановлення істини по кримінальному провадженню та в подальшому буде необхідний при проведенні судово-почеркознавчих експертиз, оскільки зазначені документи містять вільні зразки підписів і почерку службових осіб, а також при проведенні судово-будівельних та судово-економічних експертиз, оскільки мають фактичні данні щодо вартості будівельних матеріалів, виконання обсягів робіт та оплати за вказані роботи.

Ураховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів (завірених належним чином копій)

- договору № 74 про надання послуг від 13.06.2024 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради «Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР за адресою: АДРЕСА_1 , Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи на загальну суму 2 684 279 грн. 00 коп.;

- додаткової угода № 1 до договору № 74 від 25.10.2024 на закупівлю «Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР за адресою: АДРЕСА_1 ;

- усі додаткові угоди до договорів, специфікацій, платіжних документів, рахунків, довіреностей, актів зустрічних звірок та актів виконаних робіт КБ-2в і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат КБ-3, службового листування складеного у зв`язку з укладанням зазначеного договору, дефектних актів, довідок про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки фактури, плани фінансування, договірні ціни, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, актів скритих робіт, зведених кошторисних розрахунків вартості об`єктів, розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб за вищевказаними об`єктами будівництва, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду приховуваних робіт та інших документів, пов`язаними із вищезазначеними об`єктами;

- проекти з додатками до вказаних договорів;

- документацію конкурсних торгів щодо вказаних договорів.

- належним чином завірені копії документів щодо утворення та складу комітету (комісії) з проведення конкурсних торгів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, положення про комітет, накази про призначення на посаду та службових інструкцій членів комітету (комісії);

- наказ про призначення на посаду та посадова інструкція генерального директора Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради ОСОБА_6 .

Враховуючи положення чинного законодавства України, єдиним можливим способом отримання даних документів є отримання ухвали суду про тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів.

До судового засідання слідчий, прокурор не прибули, надали заяву про розгляд клопотання без їх участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Дослідивши клопотання та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що СВ ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000100 відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 15.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000100 від 15.10.2025 року вбачається, що під час опрацювання відомостей, які містяться у системі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », встановлено, що службові особи комунального некомерційного підприємства здійснили привласнення бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим особами своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, під час надання послуг поточного ремонту споруд цивільного захисту найпростішого укриття.

У відповідності до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись із ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України- сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.5ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою, або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що за матеріалами клопотання інформація, до якої заявлено клопотання про тимчасовий доступ слідчим, знаходиться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що документи, до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, оскільки вони є необхідними для встановлення обставин, які належать до предмета доказування в кримінальному провадженні та визначені ст. 91 КПК України, та є необхідними для проведення судових експертиз, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання та достатність правових підстав для його задоволення.

Разом із тим, слідчий суддя зазначає, що контроль за виконанням судових рішень забезпечується судом відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ч.ч. 24 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а невиконання судових рішень тягне юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Згідно з ч. 5 ст. 532, ч. 2 ст. 534, ч. 4 ст. 535 КПК України, ухвали слідчого судді, які не підлягають оскарженню, набирають законної сили з моменту їх оголошення і підлягають безумовному виконанню, а органи чи особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд про його виконання.

З метою забезпечення ефективного судового контролю за виконанням ухвали слідчого судді, суд вважає за необхідне зобов`язати слідчого після виконання ухвали надати суду копію протоколу тимчасового доступу до речей і документів із доданими матеріалами, що підтверджують її виконання.

Суд наголошує на обов`язку органу досудового розслідування забезпечити належне виконання ухвали суду та звітувати про результати її виконання як елемент судового контролю.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу в рамках кримінального провадження внесеного 15.10.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчим СВ ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою АДРЕСА_1 , а саме:

- договору № 74 про надання послуг від 13.06.2024 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради «Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР за адресою: АДРЕСА_1 , Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи на загальну суму 2 684 279 грн. 00 коп.;

- додаткової угода № 1 до договору № 74 від 25.10.2024 на закупівлю «Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, засобів колективного захисту (найпростіших укриттів) у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР за адресою: АДРЕСА_1 ;

- усі додаткові угоди до договорів, специфікацій, платіжних документів, рахунків, довіреностей, актів зустрічних звірок та актів виконаних робіт КБ-2в і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат КБ-3, службового листування складеного у зв`язку з укладанням зазначеного договору, дефектних актів, довідок про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки фактури, плани фінансування, договірні ціни, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, актів скритих робіт, зведених кошторисних розрахунків вартості об`єктів, розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб за вищевказаними об`єктами будівництва, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду приховуваних робіт та інших документів, пов`язаними із вищезазначеними об`єктами;

- проекти з додатками до вказаних договорів;

- документацію конкурсних торгів щодо вказаних договорів.

- належним чином завірені копії документів щодо утворення та складу комітету (комісії) з проведення конкурсних торгів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, положення про комітет, накази про призначення на посаду та службових інструкцій членів комітету (комісії);

- наказ про призначення на посаду та посадова інструкція генерального директора Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали з 11 листопада 2025 року по 16 листопада 2025 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчому, якому надано тимчасовий доступ до речей і документів, після виконання ухвали суду надати слідчому судді копію протоколу тимчасового доступу до речей і документів із доданими матеріалами, на підтвердження фактичного виконання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_13