Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа №542/1857/25
Провадження №1-кс/542/317/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2025 року селище Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в селищі Нові Санжари клопотання начальника Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 15.07.2025 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Начальник Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, в якому просить надати слідчому СВ ВнП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурорам Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) документів, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме оригіналів:

-договору №144 від 30.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання природного газу;

-додаткових угод №1 від 25.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від січня 2021 року (дата укладення не зазначена), №4 від 28.01.2021, №5 від 29.01.2021, №6 від 06.04.2021, №7 від 20.04.2021, №8 від 28.05.2021, № 10 від червня 2021 року (дата укладення не зазначена), №11 від 30.06.2021, №12 від 14.07.2021, №13 від 14.07.2021, №15 від 11.08.2021, №16 від 18.08.2021, №17 від 07.09.2021, №18 від 20.09.2021, №19 від 21.09.2021, №20 від 23.09.2021, №21 від 30.09.2021, №22 від 12.10.2021 до договору № 144 від 30.12.2020;

-документів, які стали підставою для укладення вищевказаних додаткових угод, а саме: листів постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », експертних висновків торгово-промислових палат;

-тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була затверджена на засіданні тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-документи щодо виконання вказаного зобов`язання із зазначенням обсягу поставленого товару у відповідному періоді та загальної суми сплачених коштів, оригінали актів прийому-передачі;

-документи про здійснені помісячні розрахунки за поставлений товар відповідно договору про закупівлю, оригінали відповідних доручень;

-договорів, заяв про надання відпусток, виплату допомоги для оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, доповідних записок, автобіографій, відомостей про ознайомлення із наказами, розпорядженнями, інструкціями, службовими телеграмами, посадову інструкцію, копію паспорта та інших документів зі зразками почерку та підписами колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 в кількості не менше 30 документів за період часу із 30.12.2020 по 31.12.2021.

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим відділенням ВнП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0000032 від 15.07.2025 за ч. 2 ст. 367 КК України.

У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено відкриті торги щодо закупівлі товару за ДК 021:2015: 09210000-6: Газове паливо в обсягах 578370 м. куб. з очікуваною вартістю 4 048 590 грн (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

За результатом процедури відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем із найнижчою ціновою пропозицією.

У подальшому, 30.12.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 , Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - Товариство, Постачальник) укладено договір про закупівлю №144 (далі - Договір).

Пунктом 1.1 Договору визначено, що Постачальник постачає природний газ згідно коду ДК 021:2015: 09210000-6 - Газове паливо (далі газ або товар) Споживачеві в обсягах і порядку, передбачених Договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених Договором.

Відповідно п. 2.1 Договору постачання природного газу Споживачу здійснюється з моменту укладання цього Договору відповідно до положень даного Договору (з урахуванням всіх його додатків та додаткових угод).

Пунктами 3.1-3.1.4 визначено, що постачання природного газу здійснюється за ціною, що вільно встановлюється між Постачальником та Споживачем.

Загальний обсяг природного газу, що постачається для потреб Споживача складає 578 370 м. куб.

Ціна природного газу за цим Договором визначається за 1000 м. куб. з урахуванням вартості замовлення потужності та складає 4 041,66 грн. Крім того, ПДВ (20%) - 808,33 грн. Ціна природного газу до сплати за 1000 м. куб. -4 849,99 гри.

Загальна сума договору становить 2 805 094,49 грн (з ПДВ), із них 2 805 094,49 грн - кошти місцевого бюджету.

Обсяги закупівлі газу можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків або потреби Споживача.

Відповідно п. 11.1 Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє в частині постачання природного газу з 01.01.2021 до 31.12.2021, а в частині проведення розрахунків до їх повного виконання.

Згідно п. 11.2 Договору усі зміни та доповнення до договору оформлюються письмово та підписуються уповноваженими особами сторін.

В подальшому сторонами укладено ряд додаткових угод, якими змінено умови договору, у тому числі неодноразово змінено ціну за одиницю товару.

А саме: додатковою угодою №1 від 25.01.2021 визначено, що ціна природного газу до сплати за 1 000 м. куб. - 5 334,50 грн., додатковою угодою №2 від 26.01.2021 - ціна природного газу до сплати за 1000 м. куб. - 5 867,42 грн., додатковою угодою №3 від січня 2021 року (дата укладення не зазначена) - ціна природного газу до сплати за 1000 м. куб. - 6 453,58 грн. додатковою угодою №4 від 28.01.2021 - 7098,29 грн., додатковою угодою №5 від 29.01.2021 - 7807,38 грн.,

додатковою угодою №6 від 06.04.2021 - 8587,32 грн., додатковою угодою №7 від 20.04.2021 - 9274,30 грн., додатковою угодою №8 від 28.05.2021 - 10200,80 грн.,

додатковою угодою №9 від 08.06.2021 вартість ціни за природний газ не збільшувалася, додатковою угодою №10 від червня 2021 року (дала укладення не зазначена) - 10951,55 грн., додатковою угодою №11 від 30.06.2021 - 12550,45 грн., додатковою угодою №12 від 14.07.2021 - 13802,94 грн., додатковою угодою №13 від 14.07.2021 - 15181,80 грн., додаткова угода №14 до договору про закупівлю №144 від 30.12.2020 не укладалася та сторонами не підписувалася, додатковою угодою №15 від 11.08.2021 - 16674,18 грн., додатковою угодою №16 від 18.08.2021 17174,82 грн., додатковою угодою №17 від 07.09.2021 -18634,68 грн., додатковою угодою №18 від 20.09.2021 20386,32 грн., додатковою угодою №19 від 21.09.2021 - 22221,06 грн., додатковою угодою №20 від 23.09.2021 - 24440,94 грн., додатковою угодою №21 від 30.09.2021 - 26882,58 грн., додатковою угодою №22 від 12.10.2021 - 29568,24 грн.

Зазначає, що послідовне укладення Додаткових угод протягом 2021 року мало на меті та призвело в кінцевому результаті до збільшення ціни на природний газ на 510%.

Загальну ціну за 1000 куб. м. було збільшено з 4849,99 грн до 29568,24 грн, тобто більше як на 10%, що свідчить про порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання вказаного договору та додаткових угод за спожитий газ було сплачено в повному обсязі.

Вважає, що в результаті неналежного виконання посадових обов`язків працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 під час укладання додаткових угод до Договору №144 про закупівлю від 30.12.2020 відбулось необґрунтоване підвищення ціни за одиницю закупівлі, що стало підставою для сплати надлишкових коштів на загальну суму 481999,42 грн, про що зазначене в акті ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 01.01.2021 по 28.02.2025 від 30.05.2025 за №201603-28/35.

Відповідно до вищевказаного акту, від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 договір та додаткові угоди підписувались колишнім начальником відділу освіти - ОСОБА_9 .

В судове засідання прокурор не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання без його участі, вказавши, що клопотання підтримує в повному обсязі (а.с. 74).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 про час та дату розгляду клопотання не повідомлявся відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Відділенням поліції №3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР за №0000032 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України за фактом того, що внаслідок неналежного виконання посадових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 під час укладення додаткових угод на збільшення ціни за одиницю предмету закупівлі до договору від 30.12.2020 №144 щодо постачання природного газу, державним інтересам завдано шкоди, яка виразилась у надлишково сплачених коштах та чим спричинено тяжкі наслідки (а.с. 14).

Так, за версією органу досудового розслідування, внаслідок неналежного виконання посадових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 були порушені вимоги п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та під час укладання додаткових угод до Договору №144 про закупівлю від 30.12.2020 відбулось необґрунтоване підвищення ціни за одиницю закупівлі, при відсутності реального коливання ціни природного газу на ринку в бік зростання, упродовж 2021 року, що стало підставою для сплати надлишкових коштів на загальну суму 481999,42 грн, про що зазначене в акті ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 01.01.2021 по 28.02.2025 від 30.05.2025 за №201603-28/35.

Так, до клопотання додані матеріали, зокрема, з електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з яких вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено відкриті торги щодо закупівлі товару за ДК 021:2015: 09210000-6: Газове паливо в обсягах 578370 м. куб. з очікуваною вартістю 4 048 590 грн (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_1 ).За результатом процедури відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем.

Та 30.12.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю №144 (а.с.18-29).

В подальшому між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » були укладені додаткові угоди до договору №144 від 30 грудня 2020 року, а саме: № 1 від 25.01.2021 (а.с.30), №2 від 26.01.2021 (а.с.31), №3 від січня 2021 року (дата укладення не зазначена) (а.с.32), №4 від 28.01.2021 (а.с.33), №5 від 29.01.2021 (а.с.34), №6 від 06.04.2021 (а.с.35), №7 від 20.04.2021 (а.с.36), №8 від 28.05.2021 (а.с.37), №10 від червня 2021 року (дата укладення не зазначена) (а.с.38), №11 від 30.06.2021 (а.с.39), №12 від 14.07.2021 (а.с.40), №13 від 14.07.2021 (а.с.41), №15 від 11.08.2021 (а.с.42), №16 від 18.08.2021 (а.с.43), №17 від 07.09.2021 (а.с.44), №18 від 20.09.2021 (а.с.45), №19 від 21.09.2021 (а.с.46), №20 від 23.09.2021 (а.с.47), №21 від 30.09.2021 (а.с.48), №22 від 12.10.2021 (а.с.49).

Зі змісту вказаних додаткових угод вбачається неодноразова зміна вартості природного газу в бік збільшення.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що міститься в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Стороною кримінального провадження з боку обвинувачення доведено, що зазначена інформація, яка відповідно до ст. 99 КПК України є документами, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , як сторони угоди.

Зазначена інформація в Договорі про закупівлю № 144 від 30.12.2020 року, додаткових угодах до нього; документів, які стали підставою для їх укладання; тендерної документації, а також документах, щодо виконання вказаного зобов`язання, має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки може бути використана для підтвердження чи спростування відомостей про укладання та підписання вказаних документів певними особами, в тому числі й шляхом проведення почеркознавчої експертизи, про виконання та оплату за вказаним договором, а також про підтвердження чи спростування коливання ціни за природний газ на ринку.

Іншим способом отримати вказану інформацію неможливо, тому є обґрунтованим клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених документів.

Отже, є обґрунтованим клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених документів.

В надані тимчасового доступу до інших документів, які зазначені в клопотанні, а саме до: договорів, заяв про надання відпусток, виплати допомоги для оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, доповідних записок, автобіографій, відомостей про ознайомлення із наказами, розпорядженнями, інструкціями, службовими телеграмами, посадову інструкцію, копію паспорта та інших документів зі зразками почерку та підписами колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 в кількості не менше 30 документів за період часу із 30.12.2020 по 31.12.2021, слідчий суддя вважає необхідним відмовити, з огляду на таке.

Згідно же з ч. 4, 5 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Також згідно з п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні.

Так, обгрунтовуючи необхідність тимчасового доступу до таких документів, ініціатор клопотання посилається лише на необхідність проведення почеркознавчої експертизи, питання щодо призначення якої на даний час не вирішено, при тому, що йдеться про значну кількість документів різного змісту та характеру, без наведення обгрунтування того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні, а також не доведення обіймання посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_9 в вказаний період.

З огляду на характер та обсяг дії, яка підлягає виконанню, вважається достатнім час на її вчинення протягом 15 днів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159, 163-166, 309, 369-372 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання начальника Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 15.07.2025 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України задовольнити частково.

Надати слідчому СВ ВнП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурорам Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме оригіналів:

-договору №144 від 30.12.2020 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання природного газу;

-додаткових угод №1 від 25.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від січня 2021 року (дата укладення не зазначена), №4 від 28.01.2021, №5 від 29.01.2021, №6 від 06.04.2021, №7 від 20.04.2021, №8 від 28.05.2021, № 10 від червня 2021 року (дата укладення не зазначена), №11 від 30.06.2021, №12 від 14.07.2021, №13 від 14.07.2021, №15 від 11.08.2021, №16 від 18.08.2021, №17 від 07.09.2021, №18 від 20.09.2021, №19 від 21.09.2021, №20 від 23.09.2021, №21 від 30.09.2021, №22 від 12.10.2021 до договору № 144 від 30.12.2020;

-документів, які стали підставою для укладення вищевказаних додаткових угод, а саме: листів постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », експертних висновків торгово-промислових палат;

-тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була затверджена на засіданні тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-документів щодо виконання вказаного зобов`язання із зазначенням обсягу поставленого товару у відповідному періоді та суми сплачених коштів: акти прийому-передачі, платіжні доручення.

Строк дії ухвали встановити по 14.11.2025 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_1