У Х В А Л А

про повернення скарги

26 січня 2026 року слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного Управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 , 23 січня 2026 року звернулася в суд із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного Управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань мотивуючи тим, що 22 жовтня 2019 року ОСОБА_2 в телефонному режимі за номером екстреного виклику поліції «102» повідомила про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку № 5145), між тим після отримання такого повідомлення уповноваженою особою відділення поліції № 1 не виконано обов`язкових, передбачених статтею 214 КПК України дій, що ухвалою слідчого судді Городоцького районного суду Львівської області від 12 січня 2026 року, скаргу її представника - адвоката ОСОБА_3 повернуто, з підстав пропуску строку звернення із відповідною скаргою. Просила поновити строк для подання скарги та зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою ОСОБА_2 від 22 жовтня 2019 року.

Вивчивши скаргу з доданими матеріалами, вважаю, що така підлягає поверненню, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту першого статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте таке право не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до частини першої статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Із змісту скарги ОСОБА_2 від 23 січня 2026 року, із доданих до неї копій документів убачається, що остання звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного Управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (телефонним повідомленням за номером екстреного виклику поліції «102») ОСОБА_2 від 22 жовтня 2019 року, що отримана відділенням поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області та зареєстрована в ІТС «ІПНП» - того ж дня за № 5145.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, десятиденний строк для подання скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із талону-повідомлення єдиного обліку № 5145, копію якого 09 січня 2026 року отримав ОСОБА_3 убачається, що заяву (телефонне повідомлення за номером екстреного виклику поліції «102») ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного Управління Національної поліції у Львівській області отримано та зареєстровано в ІТС «ІПНП» 22 жовтня 2019 року, а відтак, обов`язок щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за означеною заявою мав бути виконаний не пізніше 23 жовтня 2019 року.

З огляду на наведене строк для подання скарги ОСОБА_2 щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР розпочався 24 жовтня 2019 року та закінчився 04 листопада 2019 року (з урахуванням неробочих днів у листопаді 2019 року).

Ухвалою слідчого судді Городоцького районного суду Львівської області від 12 січня 2026 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного Управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернуто, оскільки така подана лише 09 січня 2026 року, тобто з пропуском строку, встановленого частиною першогої статті 304 КПК України.

Згідно з частиною першою статті 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Тобто, можливість поновлення вищезазначеного строку кримінальний процесуальний закон пов`язує з тим, чи були причини його пропуску поважними.

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. (Відповідне положення міститься у постанові КАС ВС від 30 вересня 2021 року у справі № 320/3307/21).

ОСОБА_2 23 січня 2026 року повторно звернулася до слідчого судді із зазначеною скаргою, проте жодних обставин та поважних причин, пропуску строку, визначеного у статті 304 КПК України, не зазначила..

Згідно пункту третього частини другої статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на вищенаведене, а також ураховуючи, що ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань подано після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України, а підстав для його поновлення такого строку немає, скаргу слід повернути заявнику.

Повертаючи скаргу слідчий суддя звертає увагу також на ту обставину, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення заявником подано ще у 2019 році, відтак ОСОБА_2 в межах строку, визначеного статтями 214, 304 КПК України (після подання заяви пройшло понад п`ять років) мала б самостійно або через свого представника вживати заходи щодо отримання інформації про стан розгляду поданої нею заяви, однак такі дії заявником не вчинялись, відповідні скарги слідчому судді протягом вказаного часу не подавались.

Керуючись статтями 303, 304, 395 КПК України, -

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного Управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути заявнику.

У відповідності до частини сьомої статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1