Провадження №1-кс/524/2046/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2025 м.Кременчук

Слідчий суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступ до документів, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СВ Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (за адресою АДРЕСА_1 ) та стосуються передачі майна в оренду АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та встановлення подальших орендних знижок для вказаних юридичних осіб.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Кременчуцького районного управління поліції ГУНІІ в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000073 від 19.08.2025, в ході якого за результатами матеріалів ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності які надійшли із ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період травень 2022 року листопад 2024 року, внаслідок зловживання владою з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи шляхом використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, завдали тяжких наслідків державним інтересам на загальну суму 2 134,6 тис. грн.

В ході досудового розслідування від ІНФОРМАЦІЯ_4 отримано Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.01.2021 по 30.06.2025 року.

Згідно вказаного акту встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір оренди індивідуально визначеного іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл Кременчуцького району від 17.08.2018 N? 14 з Публічним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі - Банк, АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), предметом якого є передача в строкове платне користування індивідуально визначеного нерухомого майна та іншого майна загальною площею 160,9 м. кв. за адресою: АДРЕСА_1 , по цокольному поверху адміністративної будівлі, що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 , термін дії договору - з 17.08.2018 по 17.07.2021, з урахуванням укладених в подальшому додаткових угод, щодо зміни строків сплати орендної плати, банківських реквізитів, порядку сплати земельного податку, зміни розміру орендної плати у зв`язку із збільшенням площі орендованого майна.

В подальшому, відповідно до розпорядження голови районної ради з адміністративно-господарської діяльності «Про продовження договору оренди» від 23.03.2022 N?08-аг, продовжено термін дії Договору N? 14 від 17.08.2018 шляхом укладання договору оренди нерухомого або іншого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 04.04.2022 N? 14 (далі - Договір N? 14 від 04.04.2022), який з урахуванням укладених додаткових угод мав строк дії - з 17.07.2021 по період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану.

Ревізією встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 в період з 01.01.2021 по 30.06.2025 на виконання умов Договорів N? 14 від 17.08.2018 та від 04.04.2022 виставлялись рахунки/акти виконаних робіт (наданих послуг) Орендарю на суму орендної плати з податком на додану вартість.

Водночас, відповідно до проведеного аналізу ІНФОРМАЦІЯ_5 рахунків/актів виконаних робіт (наданих послуг) встановлено, що відповідні документи складались та виставлялись Орендарю з недотриманням термінів, визначених в Договорах та починаючи з 01.05.2022 розмір орендної плати, який був зазначений у рахунках/ актах виконаних робіт (наданих послуг) був менший, ніж передбачений умовами Договорів N? 14 від 17.08.2018 та від 04.04.2022.

В межах ревізії встановлено, що відповідно до розпорядження голови районної ради з адміністративно-господарської діяльності 18.05.2022 N? 12-аг «Про надання орендної знижки», підписаного головою ІНФОРМАЦІЯ_1 та начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 та розпорядження голови районної ради з адміністративно-господарської діяльності «Про внесення змін до розпорядження від 18.05.2022 року N? 12-аг» від 29.11.2022 N? 20-аг «Про внесення змін до розпорядження від 18.05.2022 року N? 12-аг», підписаного головою ІНФОРМАЦІЯ_1 Акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано з 01 травня 2022 року орендну знижку до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл Кременчуцького району від 17.08.2018 N?14 (від04.04.2022 N?14) в розмірі 30 (тридцять) відсотків.

Згідно ревізії встановлено, що надання орендної знижки орендарю АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснено з порушенням визначеного законом порядку, без ухвалення рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Так, ІНФОРМАЦІЯ_5 в період з 18 грудня 2021 року по 19 лютого 2025 року не прийнято жодного колегіального рішення, оскільки сесії у вказаний період не проводилися.

Питання надання орендних знижок ІНФОРМАЦІЯ_5 в порядки денні сесій не включалось, в проектах рішень сформованих впродовж 2022-2024 років відсутнє.

Зменшення розміру орендної плати призвело до недоотримання впродовж травня 2022 року по листопад 2024 року належних платежів за договором та податку на додану вартість, внаслідок чого районний та державний бюджети зазнали втрат на загальну суму 1 280 641,38 грн.

Слідчий зазначає, що запитувані документи мають суттєве значення для встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Запитувана документація необхідна для встановлення посадових осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та для проведення відповідних експертиз.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання без його участі.

Враховуючи положення ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого про проведення судового розгляду без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки зазначені відомості мають значення для швидкого, повного, всебічного та неупередженого розслідування, а тому існує загроза зміни або знищення запитуваних документів, зазначених у клопотанні про надання дозволу на тимчасовий доступ.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Ознайомившись з заявленим клопотанням та доданими до нього матеріалами, слідчий суддя виходить з наступного.

Статтею 159 КПК України передбачено, що стороні кримінального провадження може бути надано тимчасовий доступ до речей та документів особи, у володінні якої вони знаходяться, можливість ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З матеріалів доданих до клопотання (витягу з ЄРДР, акту ревізії ІНФОРМАЦІЯ_4 , копій договорів оренди з додатковими угодами до них та актами приймання-передачі, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ) убачається, що дійсно 19.08.2025 року розпочато кримінальне провадження №0000073 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, і наявні достатні підстави вважати, що мало місце безпідставне, без ухвалення відповідних рішень (всупереч п.129-1 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМУ від 3 червня 2020 р. №483, ЗУ «Про місцеве самоврядування України»), надання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 орендної знижки та звільнення орендарів від сплати орендної плати за договорами оренди нерухомого майна укладеними з АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ГО « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що призвело до втрат (збитків) районним бюджетом на суму 1 067 201,15 грн. та державним бюджетом в сумі податку на додану вартість 213440,23 гривень.

Враховуючи наведене, наявні достатні підстави вважати, що запитувані документи перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки можуть підтвердити або спростувати вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначеного кримінального правопорушення, а також забезпечити проведення необхідних експертиз (зокрема, економічної).

При цьому, наявні достатні підстави вважати, що запитувані документи зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_7 , як сторони договорів оренди (орендодавця) та органу, посадові особи якого уповноважені на прийняття рішень щодо зниження орендної плати або звільнення від її сплати.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ в частині надання оригіналів документів з підписами голови ІНФОРМАЦІЯ_1 у кількості не менше 15 шт. Обґрунтовуючи необхідність доступу до таких документів, слідчий послався на необхідність проведення почеркознавчої експертизи. Разом з тим, підстав для сумнівів у справжності підписів на оригінал запитуваних документів не навів, постанову про призначення такої експертизи до клопотання не додав.

Зважаючи на викладене, суд доходить висновку, що слідчому слід надати тимчасовий доступ до запитуваних документів, частково задовольнивши подане клопотання про тимчасовий доступ.

Керуючись ст.ст.91, 132, 159-166, 309 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання старшого слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступ до документів, задовольнити.

Надати групі слідчих слідчого відділу Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення оригіналів:

-Акт приймання-передачі майна, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про здійснення управління майном (визначення балансоутримувача) нерухомого майна, яке було передано в оренду АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-Лист б/н від АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо зменшення орендної плати, зареєстрований за вх. №127 від 08.04.2022 у ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл Кременчуцького району №14 від 17.08.2018, з усіма змінами, додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі нерухомого майна та супутніми документами (листування та інше);

- Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №37 від 16.05.2018 «Про продовження терміну дії договору оренди №14 від 17.08.2018»;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №51 від 15.08.2018 «Про затвердження Звіту з оцінки майна висновку про вартість майна, яке належить до спільної власності територіальних громад Кременчуцького районі та продовження дії договору №14»;

-Рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо затверджень рішень голови районної ради з приводу продовження терміну дії договору оренди №14 від 17.08.2018;

-Договір оренди нерухомого майна або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності №14 від 04.04.2022, з усіма змінами, додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі нерухомого майна та супутніми документами (листування та інше);

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №08-аг від 23.03.2022 «Про продовження строку оренди»;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №12-аг від 18.05.2022 «Про надання орендної знижки»;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №20-аг від 29.11.2022 «Про внесення змін до Розпорядження від 18.05.2022»;

-Відомості, щодо нарахування, сплати та заборгованості з орендної плати за договором оренди нерухомого майна або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності за період з 01.01.2022 по 30.06.2025 з боку орендаря АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

-Лист ГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №55/22 від 16.08.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо зменшення або звільнення від орендної плати, у зв`язку з воєнною агресією;

-Договір оренди нерухомого майна або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності №2 від 15.07.2022, з усіма змінами, додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі нерухомого майна та супутніми документами (листування та інше);

-Протокол електронного аукціону №LLE001-UA-801 за участі ГО ІНФОРМАЦІЯ_3 , з додатками;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №14-аг від 30.06.2022 «Про затвердження протоколу електронного аукціону»;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №16-аг від 01.09.2022 «Про звільнення від сплати орендної плати»;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №11-аг від 22.03.2023 «Про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого нежитлового приміщення розташованого за адресою: АДРЕСА_2 »;

-Відомості, щодо нарахування, сплати та заборгованості з орендної плати за договором оренди нерухомого майна або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності за період з 01.01.2022 по 30.06.2025 з боку орендаря ГО ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №14-Вп від 31.03.2022 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_7 »;

-Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №03-Вп від 04.01.2022 «Про відпустку без збереження заробітної плати ОСОБА_8 »;

-Розпорядження голови районної ради від в період з 18.05.2022 по 04.12.2023 «Про скликання десятої позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання» від 23.03.2022 №4-р, від 13.12.2022 №25-р, від 14.07.2023 №13-р, від 31.07.2023 №14-р, від 22.08.2023 №17-р, 04.12.2023 №13-р, від 31.07.2023 №14-р, від 22.08.2023 №17-р, 04.12.2023 №20-р, а також інші розпорядження та рішення сесій на порядок денний яких виносилось питання затвердження «розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання орендної знижки» від 18.05.2022 №12-аг та «Про внесення змін до Розпорядження від 18.05.2022 №12-аг» від 29.11.2022 №20-аг;

-Рахунки спрямовані до АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кременчуцькою районною радою в період з травня 2022 року по листопад 2024 року з орендної плати, рахунки спрямовані до ГО ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з серпня 2022 по листопад 2024 року з орендної плати та відомості зі сплати по вказаним рахункам;

-Документи складені ІНФОРМАЦІЯ_5 , які підтверджують причини не проведення сесій восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 18 грудня 2021 року по 19.02.2025.

Завірені копії:

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.06.2021 «Про обрання голови ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.02.2025 «Про дострокове припинення повноважень голови районної ради»;

-Положення про юридичний відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 ;

-Наказ на призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 ;

-Інструкцію з діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_7 , затвердженої розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2019 №102;

-Положення про фінансовий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Посадова інструкція начальника фінансового ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Положення про загальний відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Посадова інструкція начальника загального ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Посадова інструкція начальника відділу майна районної ради ОСОБА_10 ;

-Посадова інструкція головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 ;

-Посадова інструкція начальника загального відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 ;

-Посадова інструкція начальника фінансового відділу районної ради ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .

Строк дії даної ухвали закінчується 09 грудня 2025 року.

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1