Провадження №1-кп/751/145/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2026 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000013 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2025 за обвинуваченням

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця смт. Олишівка Чернігівського району Чернігівської області,

громадянина України, з повною вищою освітою, одруженого,

неповнолітніх дітей на утриманні не має, працюючого заступником

директора КП «ЧЕРНІГІВБУДІНВЕСТ» Чернігівської міської ради,

не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2025 року до Новозаводського районного суду міста Чернігова надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000013, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2025, відносно ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно обвинувального акту органами досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у зловживанні службовим становищем, вчиненому за наступних обставин.

Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради () (далі - Управління) є самостійним структурним підрозділом та є виконавчим органом міської ради.

Пунктом 1.2 Положення визначено, що Управління має статус юридичної особи, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби.

Згідно 2.1 Положення, одним із основних завдань Управління є реалізація державної та міської політики в галузі будівництва, дорожнього та комунального господарства. Виконання завдань щодо освоєння бюджетних асигнувань, затверджених рішеннями міської ради, виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови, а також залучення інвестицій на будівництво житла, об`єктів дорожнього та комунального господарства.

Відповідно до п. 2.2 Положення, Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції: організовує будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об`єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків; будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт доріг міського значення та інженерних споруд на них, внутрішньо-квартальних доріг; залучає на договірних засадах підприємства, установи та організації незалежно від форм власності до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії, у будівництві, розвитку та реконструкції об`єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування; розробляє зведений кошторис бюджетних асигнувань, контролює хід його виконання; здійснює технічний нагляд за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам; перевіряє подані до оплати документи підрядних, постачальних, проектних, вишукувальних та інших організацій щодо виконання робіт, поставки продукції та надання послуг; передає завершені будівництвом та введені в експлуатацію об`єкти підприємствам та організаціям, на які покладено їх експлуатацію та багато ін.

Згідно п. 3.4 Положення, Управління очолює начальник, який призначається на посаду розпорядженням міського голови за рекомендацією конкурсної комісії Чернігівської міської ради чи за іншою процедурою, передбаченою чинним законодавством України, та звільняється з посади розпорядженням міського голови згідно з чинним законодавством України.

Пунктом 3.6 Положення передбачено, що начальник управління керує діяльністю управління, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу, затверджує положення про відділи та посадові інструкції працівників управління, у межах своєї компетенції видає накази, організовує та контролює їх виконання, вносить міському голові пропозиції щодо структури та штатного розпису управління, керує розробкою проектів комплексних регіональних, місцевих програм (розділів програм), планових показників, аналітичних матеріалів, балансових рахунків, комплексних заходів, пропозицій, прогнозів розвитку сфери управління на відповідній території, здійснює організаційну роботу, спрямовану на реалізацію завдань у відповідній сфері управління, вживає заходів щодо вдосконалення співпраці управління з іншими структурними підрозділами міської ради, а також з підприємствами, установами, організаціями, об`єднаннями громадян, розпорядником коштів управління у межах затвердженого кошторису витрат.

Відповідно до п. 5.1 Положення, усю повноту відповідальності за належне та своєчасне виконання покладених цим Положенням на управління завдань та функцій несе начальник управління.

Встановлено, що розпорядженням Чернігівського міського голови від 11.02.2013 № 44-рос ОСОБА_5 призначено на посаду начальника управління капітального будівництва Чернігівської міської ради з 12.02.2013. Вказану посаду останній займав до 27.03.2017 (до моменту переведення до КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради).

Згідно посадової інструкції начальника управління капітального будівництва Чернігівської міської ради, на ОСОБА_5 було покладено завдання та обов`язки, згідно яких останній здійснює керівництво діяльністю управління, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу, планує роботу управління і забезпечує виконання поточних і перспективних планів, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису управління, у межах своєї компетенції видає накази, організовує підготовку проектів рішень голови, виконавчого комітету та міської ради, контролює їх виконання, вносить міському голові пропозиції щодо структури та штатного розпису управління, про призначення на посади, звільнення з посад та ротацію працівників управління, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання дисциплінарних стягнень, затверджує положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників управління, визначає потреби і пріоритетні напрями підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації відповідних працівників управління, керує розробкою проектів, комплексних, регіональних, місцевих програм (розділів програм), планових показників, комплексів заходів, прогнозів розвитку сфери управління на території міста, забезпечує співробітництво управління з іншими виконавчими органами, виконавчим комітетом ради, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями, об`єднаннями громадян, аналізує результати роботи працівників управління і вживає заходів до підвищення її ефективності, забезпечує роботу з ведення діловодства в управлінні, контролює стан ділової та виконавської дисципліни в управлінні, інформує голову та відповідну раду про стан виконання повноважень, покладених на управління, у межах наданих повноважень організовує ділове листування з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями з питань, що належать до його компетенції, здійснює особистий прийом громадян, що стосується діяльності управління, та вживає заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв, організовує роботу із захисту державних таємниць у відповідності з чинним законодавством, зобов`язаний дотримуватись термінів виконання конкретних завдань, зобов`язаний дотримуватись вимог законодавства України з питань служби в органах місцевого самоврядування та боротьби з корупцією.

Отже, ОСОБА_5 , як начальник управління капітального будівництва Чернігівської міської ради, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, був службовою особою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника управління капітального будівництва Чернігівської міської ради та будучи службовою особою, упродовж 2015-2016 років, діючи всупереч інтересам служби, вчинив дії для реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на використання службового становища з метою отримання ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» () неправомірної вигоди у вигляді безоплатного права забудови земельних ділянок (суперфіцію) в порушення порядку його отримання, визначеного законом, чим спричинив тяжкі наслідки інтересам Чернігівської міської територіальної громади.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 4, 5 Земельного кодексу України, земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю територіальних громад.

Статтею 80 Земельного кодексу України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно з п. «а» ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Частиною 2 статті 102-1 Земельного кодексу України визначено підстави набуття і зміст права користування чужою земельною ділянкою для забудови.

Так, частина 1 цієї статті визначає, що право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 102-1 Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам (крім випадків переходу права власності на будівлі та споруди), внесено до статутного капіталу, передано у заставу.

Відповідно до ч. 5 ст. 102-1 Земельного кодексу України укладення договорів про надання права користування земельною ділянкою для забудови здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Главою 34 Цивільного кодексу України визначено особливості врегулювання правовідносин, пов`язаних з правом користування чужою земельною ділянкою для забудови.

Згідно зі ст. 395 Цивільного кодексу України, речовими правами на чуже майно є, зокрема право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Статтею 413 Цивільного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Статтею 414 Цивільного кодексу України визначено права та обов`язки власника земельної ділянки, наданої для забудови, у тому числі: власник земельної ділянки, наданої для забудови, має право на одержання плати за користування нею. Власник земельної ділянки має право володіти, користуватися нею в обсязі, встановленому договором із землекористувачем.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки комунальної власності або права на них (суперфіцій), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно зі ст. 135 Земельного кодексу України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу суперфіцію земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (суперфіцію) здійснюється виключно на земельних торгах.

Статтею 136 Земельного кодексу України передбачено, що організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Добір земельних ділянок комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає, серед іншого, встановлення стартової ціни продажу прав суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Таким чином, відповідно до ст.ст. 134 - 136 Земельного кодексу України, право забудови земельної ділянки комунальної власності надається виключно шляхом продажу суперфіцію на земельних торгах.

У ході досудового розслідування встановлено, що рішенням 33 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 30.09.2013 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення розмірів та меж прибережної захисної смуги», управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,6481 га по вул. Любченка для влаштування автомобільної стоянки тимчасового зберігання вантажних автомобілів з причепами та будівництво ПТО, автомийки та інших адміністративних споруд для обслуговування вантажівок з подальшим наданням ділянки в постійне користування.

Рішенням 40 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 25.04.2014 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою та надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним особам», управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради затверджено проект відведення та надано в постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0268, площею 0,6480 га по вул. Любченка для влаштування автомобільної стоянки тимчасового зберігання вантажних автомобілів з причепами та будівництво ПТО, автомийки та інших адміністративних споруд для обслуговування вантажівок (землі житлової та громадської забудови).

Рішенням 41 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 20.06.2014 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам», управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0592 га по вул. Любченка для влаштування автомобільної стоянки тимчасового зберігання вантажних автомобілів з причепами та будівництво ПТО, автомийки та інших адміністративних споруд для обслуговування вантажівок з подальшим наданням ділянки в постійне користування.

Рішенням 44 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 26.09.2014 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою та надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним особам», управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради затверджено проект відведення та надано в постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0289 площею 0,0592 га по вул. Любченка для влаштування автомобільної стоянки тимчасового зберігання вантажних автомобілів з причепами та будівництво ПТО, автомийки та інших адміністративних споруд для обслуговування вантажівок (землі житлової та громадської забудови).

Не зважаючи на вищевикладені вимоги чинного законодавства, у невстановлені досудовим розслідуванням місці, дату та час, але не пізніше 27.10.2015, у начальника управління капітального будівництва Чернігівської міської ради ОСОБА_5 виник злочинний умисел на одержання для ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» () неправомірної вигоди у вигляді безоплатного права забудови земельних ділянок (суперфіцію) комунальної власності.

Реалізуючи свій злочинний умисел, 27.10.2015 ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні управління капітального будівництва Чернігівської міської ради по вулиці Щорса (Івана Мазепи), буд. 19 у м.Чернігові, використовуючи своє службове становище, будучи службовою особою - начальником управління капітального будівництва Чернігівської міської ради, діючи умисно, всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» у вигляді безоплатного права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) комунальної власності з кадастровим номером :01:004:0289 площею 0,0592 га, вартість якої становила 298 927,00 грн, та земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) комунальної власності з кадастровим номером :01:004:0268 площею 0,648 га, вартість якої становила 3 813 674 грн, в порушення вимог ст. ст. 80, 102-1, 123, 128, 134, 135, 136 Земельного кодексу України та ст. ст. 395, 413, 414 Цивільного кодексу України, уклав від імені управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (Замовник, Забудовник) двосторонній інвестиційний договір № 15-15 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0289 площею 0,0592 га та двосторонній інвестиційний договір № 16-15 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0268 площею 0,6480 га з ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» (Інвестор), предметом яких було зобов`язання Інвестора своїми силами і засобами, на замовлення Замовника, здійснити інвестування та забезпечити проведення робіт по влаштуванню автомобільної стоянки тимчасового зберігання вантажних автомобілів з причепами та будівництво ПТО, автомийки та інших адміністративних споруд для обслуговування вантажівок на земельних ділянках площею 0,0592 га та площею 0,6480 га по вул. Любченка.

Майнові права на Об`єкт після здачі його в експлуатацію та передачі Замовником в установленому порядку належать Інвестору (п. 1.1 інвестиційних договорів).

Умовами інвестиційних договорів (п. 1.6) визначено, що Інвестор має право у будь-який спосіб розпоряджатися своїми майновими правами на Об`єкт, що йому належать за Договором, у тому числі укладати угоди з іншими особами про відчуження майнових прав на Об`єкт, що належать йому за цим Договором.

Відповідно до змісту інвестиційних договорів ТОВ «Новатор-Чернігів- 2006» самостійно визначає організації, які будуть виконувати роботи, пов`язані зі створенням Об`єкта інвестування, залишаючись відповідальним за результати їхньої роботи.

Згідно п. 3.5.2 інвестиційних договорів, Замовник зобов`язується надати Інвестору земельну ділянку для проведення будівельних робіт, передати дозвільну та іншу документацію.

Майнові права управління капітального будівництва Чернігівської міської ради чи територіальної громади м. Чернігова на новостворену річ, або її частини, а так само право на прибуток від продажу майна, або його частини, умовами інвестиційних договорів не передбачено.

З метою реалізації свого злочинного умислу, начальником управління капітального будівництва Чернігівської міської ради ОСОБА_5 подано декларацію про початок виконання будівельних робіт серії ЧГ № 18 від 28.09.2016.

У подальшому, на підставі вищевказаних документів та інвестиційних договорів ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» розпочато забудову земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами :01:004:0289 площею 0,0592 га та :01:004:0268 площею 0,6480 га, які знаходились у постійному користуванні управління капітального будівництва Чернігівської міської ради, загальна вартість права забудови (суперфіцію) яких становила 4 112 601 грн.

15.12.2016 на даний об`єкт нерухомості виготовлено технічний паспорт, а 18.02.2017 право власності на незавершене будівництво, об`єкт нерухомості, недобудова, складає 5% готовності, зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101).

Рішенням 18 сесії 7 скликання Чернігівської міської ради від 24.03.2017 №18/VII-15 управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради припинено право постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами :01:004:0268 площею 0,6480 га та :01:004:0289 площею 0,0592 га по вулиці Володимира Дрозда (Любченка).

Відповідно до пункту 13 вищезазначеного рішення, ураховуючи рішення про державну реєстрацію прав від 22.02.2017 № 3398318, ТОВ «Новатор- Чернігів-2006» передано строком до 24.03.2022 в оренду земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0268 площею 0,6480 га та :01:004:0289 площею 0,0592 га по вул. Володимира Дрозда для розміщення та експлуатації будівель та споруд іншого наземного транспорту (для експлуатації об`єкту незавершеного будівництвом).

У подальшому між Чернігівською міською радою та ТОВ «Новатор- Чернігів-2006» укладено та поновлено до 08.02.2029 договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:004:0268 площею 0,6480 га та :01:004:0289 площею 0,0592 га по вул. Володимира Дрозда у м. Чернігові.

Таким чином, начальник управління капітального будівництва Чернігівської міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою у розумінні ст. 364 КК України, вчинив дії всупереч інтересам служби для реалізації злочинного умислу, спрямованого на використання власного службового становища з метою отримання ТОВ «Новатор-Чернігів-2006» неправомірної вигоди у вигляді безоплатного права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) комунальної власності з кадастровим номером :01:004:0289 площею 0,0592 га, вартість якої становила 298 927 грн та земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) комунальної власності з кадастровим номером :01:004:0268 площею 0,6480 га, вартість якої становила 3 813 674 грн, в порушення порядку його отримання, визначеного законом, чим спричинив інтересам Чернігівської міської територіальної громади шкоду на загальну суму в розмірі 4 112 601 грн, що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є тяжкими наслідками.

Отже, ОСОБА_5 обвинувачується у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки Чернігівській міській територіальній громаді в особі Чернігівської міської ради, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

13.01.2026 у підготовчому судовому засіданні захисником ОСОБА_5 адвокатом ОСОБА_4 заявлено клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності та закриття кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Обвинувачений підтримав клопотання захисника, просив звільнити його від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 364 КК України у зв`язку зі спливом строків давності та закрити кримінальне провадження. Також вказав, що наслідки закриття кримінального провадження по зазначеній підставі йому зрозумілі.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні не заперечував проти звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України та закриття кримінального провадження за пред`явленим обвинуваченням за ч. 2 ст. 364 КК України, у зв`язку з наявністю для цього законних підстав. При цьому, цивільний позов у кримінальному провадженні просив залишити без розгляду, а витрати на залучення експертів у кримінальному провадженні віднести за рахунок держави.

Заслухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КК України, звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюється виключно судом.

Частиною 4 ст. 286 КПК України встановлено, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно пред`явленого обвинувачення, ОСОБА_5 інкриміновано вчинення 27.10.2015 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактичних обставин, викладених у обвинувальному акті.

Санкцією ч. 2 ст. 364 КК України (в редакції, що діяла на час вчинення кримінального правопорушення) було передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та зі спеціальною конфіскацією.

Санкцією ч. 2 ст. 364 КК України (в редакції, що діє на час розгляду справи) передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 12 КК України (в редакції, що діяла на час вчинення кримінального правопорушення) та ч. 5 ст. 12 КК України (в редакції, що діє на момент розгляду клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності судом) кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України класифікується як тяжкий злочин.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

У справі № 455/229/17 Верховний Суд у постанові від 11.11.2020 наголосив, що дотримання умов, передбачених частинами 1 3 ст. 49 КК Україниє безумовною й обов`язковою підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності. Вимоги цієї статті не передбачають обов`язкове визнання вини особою, котра подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

У постанові від 29.07.2021 по справі № 552/5595/18 Верховний Суд наголошує, що визнання винуватості є правом, а не обов`язком обвинуваченого, а тому невизнання ним своєї вини у вчиненні кримінального правопорушення за наявності його згоди на звільнення від кримінальної відповідальності не може бути перешкодою в реалізації ним свого права на таке звільнення та правовою підставою для відмови судом у задоволенні заявленого клопотання. Передбачений законом інститут звільнення підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності не пов`язує такого звільнення з визнанням ними своєї вини у вчиненні злочину. Звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49КК (сплив строків давності) є безумовним і здійснюється судом незалежно від факту примирення з потерпілим, відшкодування обвинуваченим шкоди потерпілому, щирого каяття тощо. Закриття кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК, тобто з нереабілітуючих підстав, не виключає можливості цивільно-правової відповідальності особи за шкоду, заподіяну нею, і не позбавляє потерпілих права звернутися до суду у порядку цивільного судочинства.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке є тяжким злочином (до якого застосовується п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України), з моменту вчинення кримінального правопорушення (27.10.2015) на день розгляду справи судом минуло більше десяти років; обвинувачений не ухилявся від слідства та суду, не вчинив нових кримінальних правопорушень, надав згоду на звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, встановлених п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

За приписами п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, суд у підготовчому судовому засіданні має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

З урахуванням викладеного, кримінальне провадження № 0000013, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2025 за обвинуваченням ОСОБА_5 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 2 статті 284 КПК України, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності.

Цивільний позов прокурора у кримінальному провадженні заступника прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради до ОСОБА_5 про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням у розмірі 4 112 601 грн, необхідно залишити без розгляду з підстав, встановлених ст. 257 ЦПК України та ст. 129 КПК України.

У кримінальному провадженні витрати на залучення експертів у загальному розмірі становлять 59 630,64 грн.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду в постанові від 12 вересня 2022 року (справа № 203/241/17) сформулювала висновок з цього питання, який полягає в тому, що в разі звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі положень ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, у тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрите на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

У зв`язку зі звільненням обвинуваченого від кримінальної відповідальності, процесуальні витрати на проведення експертиз у загальному розмірі 59 630,64 грн у цьому кримінальному провадженні необхідно компенсувати за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

На підставі викладеного, п. 4 ч.1 ст. 49 КК України та, керуючись ст.ст. 284, 286, 288, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 05.02.2025 відносно ОСОБА_5 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України закрити на підставі пункту 1 частини 2 статті 284 КПК України, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності.

Цивільний позов прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради до ОСОБА_5 про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, в сумі 4 112 601 грн (чотири мільйони сто дванадцять тисяч шістсот одна гривня), - залишити без розгляду.

Процесуальні витрати на проведення судових експертиз у кримінальному провадженні № 0000013 від 05.02.2025 у розмірі 59630 грн 64 коп (п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот тридцять гривень шістдесят чотири копійки) компенсувати за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На ухвалу суду можуть бути подані апеляції до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом семи днів з дня її оголошення.

Роз`яснити учасникам судового провадження, що вони мають право отримати в суді копію ухвали.

Повний текст ухвали проголошено 16 січня 2026 року.

Суддя ОСОБА_1