Провадження № 1-кс/686/9394/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000625,

встановила:

01.10.2025 старший слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000625, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «невстановлені досудовим розслідуванням особи, упродовж 2023 року, діючи за попередньою змовою групою осіб, підробили офіційні документи, що видаються підприємством, установою організацією щодо проведення будівельних робіт готелю та будинків відпочинку у с. Рудківці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

Встановлено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява від Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » основними завданнями якої, відповідно до п.3.2.6 та 3.3.7 її Статуту є сприяння відшкодуванню шкоди, заподіяної життю, здоров`ю та майну внаслідок порушення законодавства, в тому числі про охорону навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки, в порядку, встановленому чинним законодавством України, здійснення громадського контролю за дотриманням законів, спрямованих на охорону природних ресурсів, навколишнього природного середовища, соціального захисту з використанням при цьому таких форм контролю, які не суперечать чинному законодавству.

Відповідно до інформації, викладеної у заяві встановлено, що ймовірно на прибережній захисній смузі річки Дністер (за адресою: с. Рудківці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) у 2023 році збудовано відпочинковий комплекс (готель та будинки відпочинку) « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Даний відпочинковий комплекс на 12 окремих будинків та 18 готельних номерів, з рестораном та басейном з підігрівом довжиною 20 м, побудовано на земельних ділянках з кадастровими номерами:

1.:07:001:0720 площею 0,05 га, цільове призначення землі «01.05 Для індивідуального садівництва», власник ОСОБА_5 ;

2.:07:001:0638 площею 0,1129 га, цільове призначення землі «01.05 Для індивідуального садівництва», власник ОСОБА_6 ;

3.:07:001:0636 площею 0,12 га, цільове призначення землі «01.05 Для індивідуального садівництва», власник ОСОБА_6 ;

4.:07:001:0637 площею 0,12 га, цільове призначення землі «01.05 Для індивідуального садівництва», власник ОСОБА_5 ;

5.:07:001:0635 площею 0,12 га, цільове призначення землі «01.05 Для індивідуального садівництва», власник ОСОБА_7 ;

6.:07:001:0719 площею 0,05 га, цільове призначення землі «01.05 Для індивідуального садівництва», власник ОСОБА_7 .

Так, правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60-62 3емельного кодексу України (далі ЗК України) та статтями 1, 88-90 Водного кодексу України (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

За змістом статті 60 ЗК України, статті 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Відповідно до статті 61 ЗК України, статті 89 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Зокрема, в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження й залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів; для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів тощо. Об?єкти, що знаходяться в прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Прибережна захисна смуга це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойми, на якій встановлено особливий режим.

Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене законом (стаття 60 ЗК України, стаття 88 ВК України). Відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Результат системного аналізу наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього кодексу.

Право на землі водного фонду, встановлене ст. 59 Земельного кодексу України, передбачає можливість передачі земель водного фонду у приватну громадян власність лише у одному випадку, а саме при передачі у власність замкненої природної водойми (загальною площею до 3 гектарів) (4, 2 ст. 59 3К України), та виключний перелік випадків передачі земель водного фонду в оренду (ч.4 ст. 59 3К України).

Крім того, з метою збереження та дотримання особливого режиму використання земель водного фонду статтею 61 ЗК України заборонено будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах.

Таким чином, наведені приписи зазначених норм матеріального права свідчать про те, що прибережна захисна смуга може перебувати лише в державній чи комунальній власності та використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності. Тобто, передача земель водного фонду у приватну власність в цілях житлової забудови чи сільськогосподарських цілях, як це було здійснено щодо вищевказаних земельних ділянок, не передбачено приписами законодавства, натомість земельні ділянки вказаної категорії можуть перебувати виключно у комунальній чи державній власності, а не в приватній власності ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Також, відповідно до інформації наданої у відповідь на запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що замовниками будівельних паспортів для будівництва на вище вказаних земельних ділянках являються ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

В ході досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та проведення судових експертиз, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ФОПа ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:

-правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0720, :07:001:0637, :07:001:0635, :07:001:0719 (державні акти/ свідоцтва на право власності; витяги; договори купівлі-продажу, дарування чи інші правочини, на підставі яких набуто земельні ділянки; кадастрові плани/витяги з ДЗК та ін.);

-дозвільної та проєктної документації на будівництво і введення об`єктів в експлуатацію на зазначених земельних ділянках (будівельні паспорти; повідомлення про початок виконання будівельних робіт; дозволи на виконання будівельних робіт; декларація про готовність об`єкта до експлуатації; сертифікати відповідності; рішення місцевої ради/виконкому);

-документів, що підтверджують фактичне використання зазначених земельних ділянок (договори, фінансово-господарські папери, документи щодо функціонування комплексу «Family Residence»).

Вищезазначені документи необхідні для встановлення важливих обставин, що мають значення у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ під час досудового розслідування, а іншим чином довести обставини, що мають значення у кримінальному провадженні, не можливо».

Слідча у судове засідання не з`явилася, проте у клопотанні слідчої міститься прохання про розгляд даного клопотання без участі ініціатора та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Крім того, слідча просить розглянути це клопотання за відсутності володільця вказаних документів, з причин реальної загрози зміни або знищення інформації.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, уважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, можуть перебувати у володінні ФОП ОСОБА_5 , в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , начальнику відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 та старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю отримання їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до:

-правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0720, :07:001:0637, :07:001:0635, :07:001:0719 (державних актів/ свідоцтв на право власності; витягів; договорів купівлі-продажу, дарування чи інших правочинів, на підставі яких набуто земельні ділянки; кадастрових планів/витягів з ДЗК та ін.);

-дозвільної та проєктної документації на будівництво і введення об`єктів в експлуатацію на зазначених земельних ділянках (будівельних паспортів; повідомлень про початок виконання будівельних робіт; дозволів на виконання будівельних робіт; декларації про готовність об`єкта до експлуатації; сертифікатів відповідності; рішень місцевої ради/виконкому);

-документів, що підтверджують фактичне використання зазначених земельних ділянок (договорів, фінансово-господарських документів, документів щодо функціонування комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).

ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати копії вищезазначених документів.

Ухвала діє по 07 грудня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя