Справа № 650/6726/24
провадження № 1-кс/650/1249/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2025 року селище Велика Олександрівка

Слідчий суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю:

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора заступника керівника Бериславської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0002205 від 25.10.2024, про продовження строку дії покладених обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України стосовно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Федорівка, м. Ставрополь, Куйбишевської області рф, українки, громадянки України, незаміжньої, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму, яка є Великоолександрівським селищним головою Бериславського району Херсонської області, з 01 листопада 2022 року розпорядженням Президента України призначена на посаду начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області,

яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 191, частиною першою статті 366 КК України,

в с т а н о в и в :

Прокурор звернувся до суду із вказаним клопотанням в якому просить продовжити строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до раніше застосованого ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 03.12.2025 запобіжного заходу у вигляді застави, обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України строком на 1 місяць (у межах строку досудового розслідування) до 22.01.2026 включно, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду; не відлучатися із селища Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області, в якому вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади документи, що дають право на виїзд з України; утриматись від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що у провадженні слідчого відділення Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0002205 від 25.10.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.4 ст.191 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у тому, що, обіймаючи посаду начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області та будучи службовою особою і розпорядником бюджетних коштів, у період з серпня по листопад 2023 року уклала та особисто підписала від імені замовника Великоолександрівської селищної ради 11 договорів про закупівлю робіт за бюджетні кошти з ТОВ «Прометей» (зокрема договори № 44, 45, 46 від 25.08.2023, № 60 від 30.08.2023, № 63, 64 від 31.08.2023, № 85 від 05.09.2023, № 212 від 06.10.2023, № 252 від 16.10.2023, № 270, 271 від 01.11.2023) щодо капітального ремонту індивідуальних житлових будинків у смт Велика Олександрівка, пошкоджених внаслідок збройної агресії рф, за місцевою цільовою програмою відновлення житлового фонду.

При укладенні та виконанні цих договорів, усвідомлюючи вимоги законодавства щодо обов`язкового здійснення авторського і технічного нагляду під час виконання відповідних робіт, а також умови самих договорів про обов`язок замовника забезпечити технічний та авторський нагляд і контроль за якістю та обсягами робіт, не залучила сертифікованого інженера технічного нагляду, що, на переконання сторони обвинувачення, створило умови для подання актів виконаних робіт із завищеними обсягами та вартістю, а також за фактично не виконані роботи.

Службові особи ТОВ «Прометей» у період з вересня по листопад 2023 року склали акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт і витрати (форма КБ-3) із внесенням завідомо неправдивих відомостей щодо обсягів і вартості робіт на загальну суму 285 050,29 грн. ОСОБА_4 , знаючи про недостовірність цих документів та їх невідповідність фактично виконаним роботам, особисто їх підписала і засвідчила печаткою селищної ради, після чого забезпечила подання до органу Державної казначейської служби разом із платіжними дорученнями для оплати робіт. Унаслідок цього, за версією сторони обвинувачення, з бюджету Великоолександрівської селищної ради безпідставно перераховано на користь ТОВ «Прометей» кошти на суму 285 050,29 грн, чим завдано прямих матеріальних збитків.

Обґрунтованість підозри підтверджується сукупністю доказів, зокрема актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Великоолександрівської селищної ради за період з 01.01.2022 по 31.03.2024 № 152120-24/14 від 23.09.2024, листом Великоолександрівської СВА, протоколами тимчасового доступу до речей і документів у селищній раді та у ТОВ «Прометей», протоколами тимчасового доступу та огляду інформації щодо банківських операцій, протоколом огляду інформаційного ресурсу Prozorro, висновками судових будівельно-технічних експертиз щодо встановлених сум завищення вартості робіт за окремими об`єктами, показаннями свідків, а також іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Також наведено, що 03.12.2025 ухвалою апеляційного суду Херсонської області до підозрюваної застосовано запобіжний захід у виді застави у розмірі 90 840 грн із покладенням обов`язків: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду; не відлучатися із смт Велика Олександрівка без дозволу; повідомляти про зміну місця проживання та роботи; здати документи для виїзду з України; утримуватися від спілкування зі свідками. Строк дії цих обов`язків визначено до 22.12.2025 включно, застава внесена 04.12.2025.

10.12.2025 постановою керівника Бериславської окружної прокуратури строк досудового розслідування продовжено до 22.01.2026 року включно, у зв`язку з неможливістю завершити розслідування в попередній строк, зокрема через незавершення 12 почеркознавчих експертиз з огляду на завантаженість експертних установ та значний обсяг досліджуваних документів.

Ризики, які обґрунтовують необхідність продовження строку дії покладених обов`язків, полягають у можливості переховування від органів досудового розслідування та/або суду з огляду на тяжкість інкримінованого злочину, можливе покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років із додатковими санкціями, а також у ризику незаконного впливу на свідків, який, на переконання сторони обвинувачення, зберігається до моменту безпосереднього отримання показань судом, і за відсутності обмежень у спілкуванні створює ймовірність підбурювання, вмовляння, залякування або підкупу з метою спотворення обставин та уникнення кримінальної відповідальності.

З урахуванням того, що зазначені ризики з часу застосування запобіжного заходу не зменшилися, а завершення досудового розслідування потребує додаткового часу, прокурор просить продовжити строк дії покладених на підозрювану обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, у межах продовженого строку досудового розслідування, до 22.01.2026 року включно.

На судовому засіданні прокурор наполягав на обґрунтованості клопотання, просив його задовольнити. Пояснив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, строк його продовжено до 22 січня 2026 року включно, однак завершити його до спливу строку дії покладених на підозрювану обов`язків неможливо у зв`язку з незавершенням раніше призначених почеркознавчих експертиз через завантаженість експертних установ та значний обсяг документів. Зазначив, що обґрунтованість підозри підтверджується зібраними доказами, а ризики переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду, а також незаконного впливу на свідків не зменшилися, тому для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваної та запобігання нею ризикам необхідно продовжити строк дії покладених на неї обов`язків у межах строку досудового розслідування.

На судовому засіданні підозрювана не заперечила проти задоволення клопотання, пояснила, що покладені на неї обов`язки виконує належним чином та вимог ухвали суду дотримується.

Разом з цим підозрювана просила суд не обмежувати її у можливості залишати межі смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області без отримання дозволу слідчого, прокурора або суду, посилаючись на те, що вона виконує повноваження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області, у зв`язку з чим їй необхідно здійснювати службові виїзди та виконувати покладені на неї організаційно-розпорядчі функції.

Захисник у судовому засіданні заперечень проти задоволення клопотання не висловив, проте зазначив, що підозрюваній, з огляду на покладені на неї посадові обов`язки та необхідність виконання функцій начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області, слід надати дозвіл на безперешкодне пересування в межах Херсонської області, у зв`язку з чим просив у цій частині відмовити у задоволенні клопотання прокурора та визначити відповідні умови пересування.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, слідчий суддя встановив наступне.

Метою застосування запобіжного заходу (частина перша статті 177 КПК України) є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Згідно з частиною другою статті 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до частини першої статті 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків. Можливість застосування застави щодо особи, стосовно якої застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, може бути визначена в ухвалі слідчого судді, суду у випадках, передбачених частинами третьою або четвертою статті 183 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 182 КПК України розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Відповідно до частини п`ятої статті 182 КПК України розмір застави визначається у таких межах: щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні нетяжкого злочину, - від одного до двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину, - від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні особливо тяжкого злочину, - від вісімдесяти до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частин першої, другої статті 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні. Слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

Відповідно до частини сьомої статті 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Слідчий суддя встановив, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, частиною четвертою статі 191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0002205 від 25.10.2024 року, повідомленням про підозру від 22 жовтня 2025 року, яке у зв`язку з її відсутністю 22 жовтня 2025 року за місцем роботи, проживання і не встановленням місця перебування, вручено 22 жовтня 2025 року у порядку, визначеному статтями 111, 135, 278 КПК України, шляхом вручення за місцем проживання члену її сім`ї з яким вона проживає (матері) та адміністрації за місцем її роботи.

Відповідно до вказаної підозри ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень та таких обставин.

ОСОБА_4 підозрюється у тому, що вона обіймаючи посаду начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто згідно з приміткою 1 ст. 364, ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою. Відповідно до ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» вона є особою, прирівняною до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якій заборонено використовувати службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, зокрема шляхом використання будь-якого державного чи комунального майна або коштів у приватних інтересах.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України ОСОБА_4 була зобов`язана діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Здійснюючи функції представника влади на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, та відповідно до пунктів 12, 47 статті 2 Бюджетного кодексу України будучи розпорядником бюджетних коштів, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вчинила розтрату бюджетних коштів за таких обставин.

ОСОБА_4 , обіймаючи вказану посаду, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, виділених на реалізацію місцевої цільової Програми відновлення приватного житлового фонду, пошкодженого внаслідок бойових дій, на території Великоолександрівської селищної територіальної громади на 2023 рік, затвердженої розпорядженням начальника селищної військової адміністрації від 22.06.2023 № 240, діючи умисно, з корисливих мотивів, в умовах воєнного стану, з єдиним умислом на розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні, в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Прометей» () (далі ТОВ «Прометей») у період з серпня по листопад 2023 року, перебуваючи в смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області, в денний час доби (більш точне місце та час в ході досудового розслідування не встановлено), уклала та особисто підписала від імені замовника Великоолександрівської селищної ради Бериславського району Херсонської області 11 договорів про закупівлю робіт за бюджетні кошти з виконавцем ТОВ «Прометей», зміст яких був ідентичним, а саме: 25.08.2023 договір № 44 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Садова, 216 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 329821,62 грн; 25.08.2023 договір № 45 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, провул. Театральний, 5 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 250077,38 грн; 25.08.2023 договір № 46 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 6 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 369935,44 грн; 30.08.2023 договір № 60 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Садова, 53 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 220120,07 грн.; 31.08.2023 договір № 63 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 35 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 271728,79 грн.; 31.08.2023 договір № 64 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 38 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 240224,96 грн.; 05.09.2023 договір № 85 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Театральна, 7 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 315689,22 грн; 06.10.2023 договір № 212 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Свободи, 69 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 236331,78 грн; 16.10.2023 договір № 252 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, провулок Інгулецький, 5 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 224263,24 грн; 01.11.2023 договір № 270 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, провулок Покровський, 6 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 302358,97 грн; 10.11.2023 договір № 271 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 8 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 299144,41 грн.

При укладенні зазначених договорів ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що відповідно до статей 1, 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV (дія якого поширюється, зокрема, на реставрацію, реконструкцію та капітальний ремонт будівель) під час будівництва об`єкта архітектури підлягає обов`язковому здійсненню авторський та технічний нагляд, умисно порушила вказані вимоги.

Згідно з п. 1, п. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, технічний нагляд протягом усього періоду будівництва забезпечує замовник (забудовник) з метою контролю за дотриманням проєктних рішень, вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також за якістю та обсягами виконаних робіт.

Більше того, в умовах укладених ОСОБА_4 договорів чітко передбачено обов`язок замовника здійснювати технічний нагляд: пункти 10.1., 10.2., 10.3 визначають, що контроль замовника за якістю робіт, матеріалів та устаткування має здійснюватися відповідно до нормативних вимог; пункт 10.6. покладає на замовника обов`язок самостійно проводити технічний нагляд за будівництвом об`єкта та контроль за ходом, якістю та об`ємами виконуваних робіт; пункт 15.3.4. передбачає обов`язок замовника забезпечити технічний та авторський нагляд протягом усього періоду будівництва відповідно до законодавства.

Усвідомлюючи вказані обов`язки, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, з корисливих мотивів, в умовах воєнного стану, з єдиним умислом на розтрату бюджетних коштів, не залучила сертифікованого інженера технічного нагляду, розуміючи, що відсутність технічного контролю за будівництвом створить умови для безперешкодного привласнення бюджетних коштів ТОВ «Прометей» шляхом подання актів виконаних робіт із завищеними обсягами та вартістю, а також за фактично не виконані роботи.

Як наслідок, службові особи ТОВ «Прометей», перебуваючи у не встановленому досудовим розслідуванням місці, у період з вересня по листопад 2023 року склали акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт і витрати (форма КБ-3), до яких внесли завідомо неправдиві відомості щодо обсягів і вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 285 050, 29 грн.

У свою чергу, ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з єдиним умислом на розтрату бюджетних коштів, що перебували в її віданні, використовуючи надані їй владні повноваження всупереч інтересам служби, в інтересах ТОВ «Прометей», перебуваючи в смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області, в денний час доби (більш точне місце та час в ході досудового розслідування не встановлено), особисто підписала зазначені акти та довідки, достовірно знаючи про їх недостовірність та невідповідність фактично виконаним роботам, а також засвідчила їх печаткою селищної ради, а саме: 20.09.2023 акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма № КБ-3) до договору № 46 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 6 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 369935,44 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 29749,26 грн; 20.09.2023 акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 63 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 35 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 271728,79 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 24901,61 грн; 20.09.2023 акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 64 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 38 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 240224,96 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 28090,07 грн; 20.09.2023 акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 60 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Садова, 53 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 220120,07 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 19551,38 грн; 20.09.2023 акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 44 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Садова, 216 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 329821,62 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 37566,98 грн; 29.09.2023 акт № 6 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 45 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, провул. Театральний, 5 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 250077,38 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 21160,92 грн; 20.09.2023 акт № 7 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 85 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Театральна, 7 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 315689,22 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 17223,66 грн; 20.10.2023 акт № 9 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 212 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Свободи, 69 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 236331,78 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 16461,13 грн; 20.10.2023 акт № 10 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 252 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, провул. Інгулецький, 5 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 224263,24 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 20389,94 грн; 29.11.2023 акт № 11 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 271 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, вул. Запорізька, 8 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 299144,41 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 34026,79 грн; 29.11.2023 акт № 12 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2023 року (форма №КБ-3) до договору № 270 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів по об`єкту капітального ремонту КНУ «Капітальний ремонт індивідуального житлового будинку за адресою: Херсонська область, Бериславський р-н, смт Велика Олександрівка, провул. Покровський, 6 (відновлення внаслідок збройної агресії рф)» на суму 302358,97 грн, у якому відображено завищену вартість виконаних робіт на загальну суму 35928,55 грн.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною відповідними владними повноваження, достовірно знаючи, що акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт і витрати (форма КБ-3), складені службовими особами ТОВ «Прометей», містять завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості фактично виконаних робіт на загальну суму 285 050, 29 грн, перебуваючи в смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області, в денний час доби (більш точне місце та час в ході досудового розслідування не встановлено), умисно забезпечила їх подання до органу Державної казначейської служби разом з відповідними платіжними дорученнями № 384 від 04.10.23 на суму 315689,22 грн, № 368 від 25.09.23 на суму 329821,62 грн, № 365 від 25.09.23 на суму 271728,79 грн, № 641 від 06.12.23 на суму 302358,97 грн, № 461 від 25.10.23 на суму 236331,78 грн, № 642 від 06.12.23 на суму 299144,41 грн, № 460 від 25.10.23 на суму 224263,24 грн, № 385 від 04.10.23 на суму 250077,38 грн, № 364 від 25.09.23 на суму 369935,44 грн, № 366 від 25.09.23 на суму 240224,96 грн, № 367 від 25.09.23 на суму 220120,07 грн.

Унаслідок таких умисних дій, вчинених ОСОБА_4 в умовах воєнного стану, з бюджету Великоолександрівської селищної ради Бериславського району Херсонської області безпідставно перераховано на користь ТОВ «Прометей» грошові кошти на загальну суму 285 050, 29 грн, що призвело до завдання прямих матеріальних збитків селищній раді на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статі 191 КК України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій в умовах воєнного стану, а також у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статі 366 КК України, а саме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

В обґрунтування вказаної підозри прокурором було надано, а слідчим суддею досліджено такі докази.

Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Великоолександрівської селищної ради Бериславського району Херсонської області за період з 01 січня 2022 року по 31 березня 2024 року №152120-24/14 від 23 вересня 2024 року встановлює, що під час виконання договорів щодо капітальних та поточних ремонтів житлових будинків, постраждалих внаслідок збройної агресії, укладених між Великоолександрівською селищною радою та ТОВ «Прометей», було допущено порушення по КПКВ МБ 0118110, унаслідок чого завищено фактичні та касові видатки за 2023 рік за рахунок коштів бюджету розвитку по КЕКВ 3131 «Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)» на загальну суму 207 041 грн 63 коп., чим завдано втрат бюджету селищної ради на відповідну суму.

Лист Великоолександрівської селищної військової адміністрації за підписом ОСОБА_4 від 10 березня 2025 року №02-22-75 містить відомості про те, що після деокупації Великоолександрівської територіальної громади у 2023 році для відновлення житлових будинків, пошкоджених унаслідок збройної агресії рф, було виділено кошти у сумі 3162,2 тис. грн. Лист підтверджує, що за результатами акту ревізії від 23 вересня 2024 року №152120-24/14 виявлено порушення на загальну суму 207,0 тис. грн по об`єктах, де виконавцем робіт виступало ТОВ «Прометей», договори технічного нагляду не укладалися, а акти прихованих робіт не складалися.

Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 16 січня 2025 року фіксує факт вилучення у Великоолександрівській селищній раді оригіналів фінансово-господарських документів щодо укладення та виконання договорів на капітальні й поточні ремонти житлових будинків, постраждалих унаслідок збройної агресії, укладених між селищною радою в особі начальника селищної військової адміністрації ОСОБА_4 (замовник) та ТОВ «Прометей» (виконавець).

Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 26 лютого 2025 року фіксує вилучення у ТОВ «Прометей» оригіналів документів щодо укладення та виконання договорів на капітальний і поточний ремонт житлових будинків.

Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 3 вересня 2025 року фіксує вилучення в АТ КБ «Приватбанк» оптичного диска з інформацією про перерахування з рахунку Великоолександрівської селищної ради на рахунок ТОВ «Прометей» грошових коштів у якості оплати за виконані роботи.

Протокол огляду оптичного диска від 3 вересня 2025 року містить дані про перерахування коштів з рахунку Великоолександрівської селищної ради на рахунок ТОВ «Прометей» за виконані ремонтні роботи.

Протокол огляду інформаційного ресурсу Prozorro від 21 жовтня 2025 року засвідчує, що у період із серпня по грудень 2023 року Великоолександрівська селищна рада в особі ОСОБА_4 неодноразово укладала договори на «здійснення технічного нагляду за об`єктом будівництва», що підтверджує її обізнаність щодо необхідності обов`язкового залучення фахівців технічного нагляду.

Висновки судових будівельно-технічних експертиз: №СЕ-19/122-25/1659-БТ від 16 червня 2025 року встановлює завищення вартості робіт по вул. Театральна, 7, на 17 223 грн 66 коп.; №СЕ-19/122-25/1660-БТ від 27 червня 2025 року завищення на 37 566 грн 98 коп. (вул. Садова, 216); №СЕ-19/122-25/1661-БТ від 7 липня 2025 року на 24 901 грн 61 коп. (вул. Запорізька, 35); №СЕ-19/122-25/1662-БТ від 14 липня 2025 року на 35 928 грн 55 коп. (пров. Покровський, 6); №СЕ-19/122-25/1663-БТ від 18 липня 2025 року на 16 461 грн 13 коп. (вул. Свободи, 69); №СЕ-19/122-25/1664-БТ від 24 липня 2025 року на 34 026 грн 79 коп. (вул. Запорізька, 8); №СЕ-19/122-25/1665-БТ від 30 липня 2025 року на 20 389 грн 94 коп. (пров. Інгулецький, 5); №СЕ-19/122-25/1666-БТ від 5 серпня 2025 року на 21 160 грн 92 коп. (пров. Театральний, 5); №СЕ-19/122-25/1667-БТ від 13 серпня 2025 року на 29 749 грн 26 коп. (вул. Запорізька, 6); №СЕ-19/122-25/1669-БТ від 21 серпня 2025 року на 28 090 грн 07 коп. (вул. Запорізька, 38); №СЕ-19/122-25/1670-БТ від 1 вересня 2025 року на 19 551 грн 38 коп. (вул. Садова, 53).

Протокол допиту свідка ОСОБА_6 , фінансового директора ТОВ «Прометей», який містить показання про укладання договорів між ТОВ «Прометей» та Великоолександрівською селищною радою, залучення субпідрядника ФОП ОСОБА_7 , відсутність договорів технічного нагляду, а також складання актів форм КБ-2в і КБ-3 представниками ТОВ «Прометей» спільно з ФОП Буданцевою.

Протокол допиту свідка ОСОБА_7 , субпідрядника ТОВ «Прометей», який містить показання про виконання частини робіт за договорами субпідряду, при цьому свідок зазначає, що особисто на об`єкти не виїжджала, участі у прийманні робіт не брала, а завищення обсягів робіт по трьох будинках пояснює випадковими помилками.

Протоколи допиту свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які містять показання про відсутність знайомства з ОСОБА_7 та невиконання будь-яких будівельних робіт у селищі Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області.

Протокол допиту свідка ОСОБА_11 , який містить показання про виконання ремонтних робіт житлових будинків у смт Велика Олександрівка на підставі усної домовленості з представником ТОВ «Прометей» ОСОБА_12 , після чого свідок передавав Плаксі фотографії виконаних робіт і отримував оплату готівкою.

Інші матеріали кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 27 жовтня 2025 року у задоволенні клопотання прокурора про застосування до підозрюваної запобіжного заходу у виді застави було відмовлено та застосовано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання. Разом з цим, ухвалою Херсонського апеляційного суду від 03 грудня 2025 року зазначену ухвалу слідчого судді скасовано та застосовано до підозрюваної запобіжний захід у виді застави у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 90 840 грн, із покладенням на неї обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду, не відлучатися із смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, повідомляти про зміну місця проживання та місця роботи, здати на зберігання документи, що дають право на виїзд з України, а також утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя вважає доведеним ризик, передбачений п.1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме ризик переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду. Такий ризик обґрунтовується характером та тяжкістю інкримінованих ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, які віднесені законом до категорії тяжких, за які передбачено покарання у виді позбавлення волі на тривалий строк з додатковими санкціями. Усвідомлення реальної загрози призначення суворого покарання, а також негативних правових наслідків у разі визнання винуватою, з урахуванням обсягу зібраних доказів та стадії кримінального провадження, обєктивно створює ймовірність ухилення підозрюваної від виконання процесуальних обовязків та переховування від правосуддя без належного процесуального контролю.

Також слідчий суддя вважає доведеним ризик, передбачений п.3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме ризик незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні. Цей ризик зумовлений тим, що значна частина доказів ґрунтується на показаннях свідків, які підлягають безпосередньому допиту судом, а підозрювана, з огляду на своє службове становище, коло ділових та службових контактів, а також обізнаність з матеріалами провадження, має потенційну можливість впливати на таких осіб шляхом переконання, вмовляння або іншого неправомірного впливу з метою зміни, спотворення чи ненадання показань. Зазначений ризик, на переконання слідчого судді, зберігається до моменту безпосереднього дослідження доказів судом та не може бути нівельований без продовження дії покладених на підозрювану процесуальних обов`язків.

Також з матеріалів кримінального провадження вбачається, що з метою встановлення усіх обставин, що підлягають з`ясуванню проведено низку слідчих та процесуальних дій, прийнято процесуальні рішення.

Проте, органу досудового розслідування ще необхідно завершити проведення раніше призначених почеркознавчих експертиз, отримати та дослідити їх результати, надати правову оцінку зібраним доказам у їх сукупності, виконати вимоги статей 283, 290 КПК України, вирішити питання щодо остаточної правової кваліфікації дій підозрюваного та прийняття одного з рішень, передбачених кримінальним процесуальним законом.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою керівника Бериславської окружної прокуратури Херсонської області від 10 грудня 2025 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 22 січня 2026 року включно. Продовження строку досудового розслідування зумовлено складністю кримінального провадження та неможливістю завершення досудового розслідування у раніше встановлений строк, зокрема у зв`язку з необхідністю завершення проведення дванадцяти призначених судових почеркознавчих експертиз, які не були виконані з об`єктивних причин через завантаженість експертних установ та значний обсяг документів, що підлягають дослідженню.

Таким чином, у кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи, але для закінчення досудового розслідування потрібно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які з об`єктивних вищевказаних причин не можуть бути виконанні у трьох місячний строк досудового розслідування.

Зважаючи на викладене та враховуючи, що наведені вище ризики, які були підставою для обрання підозрюваній вказаного запобіжного заходу в частині строку дії покладених на неї обов`язків, продовжують існувати та не зменшилися, а завершити досудове розслідування до закінчення дії попередньої ухвали неможливо з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку, що подальше виконання підозрюваною покладених на неї обов`язків є виправданим.

При ухваленні такого рішення, слідчий суддя, також оцінює в сукупності такі обставини: вагомість наданих доказів; можливість призначення покарання підозрюваній в разі доведеності вини у виді позбавлення волі; відсутність відомостей про особливі хвороби у підозрюваної; наявність у неї міцних соціальних зв`язків за місцем проживання та роботи; репутацію підозрюваної, яка характеризується позитивно, раніше не притягувалася до кримінальної відповідальності.

Що стосується доводів сторони захисту щодо необхідності надання підозрюваній можливості вільного пересування територією Херсонської області, слідчий суддя зазначає, що вказане питання вже було предметом розгляду суду апеляційної інстанції. Під час апеляційного перегляду відповідні доводи сторін були проаналізовані та оцінені, за результатами чого Херсонський апеляційний суд дійшов висновку про доцільність обмеження пересування підозрюваної межами селища Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області.

На момент вирішення питання про продовження строку дії покладених на підозрювану обов`язків судом не встановлено виникнення нових обставин, які не були предметом оцінки суду апеляційної інстанції та могли б свідчити про необхідність зміни визначеного обсягу обмежень. У зв`язку з цим підстав для перегляду або пом`якшення відповідного обсягу покладених обов`язків слідчий суддя не вбачає.

Крім того, суд враховує, що ухвалення іншого рішення з цього питання фактично означало б перегляд та оспорювання правової позиції апеляційного суду судом першої інстанції, що суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства та виходить за межі повноважень слідчого судді при вирішенні питання про продовження строку дії процесуальних обов`язків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора про продовження строку дії покладених обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України задовольнити.

Продовжити строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до раніше застосованого ухвалою Херсонського апеляційного суду від 03.12.2025 запобіжного заходу у вигляді застави, обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України строком на 1 місяць (у межах строку досудового розслідування) до 22.01.2026 включно, а саме:

прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду;

не відлучатися із селища Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області, в якому вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

здати на зберігання до відповідних органів державної влади документи, що дають право на виїзд з України;

утриматись від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений 23 грудня 2025 року.

Слідчий суддя __________________ ОСОБА_1