Справа № 201/4610/25
Провадження 1-кс/201/1733/2025
УХВАЛА

Іменем України

17 квітня 2025 року

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська клопотання слідчого 2 відділення СВ 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьку Луганської області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях лейтенанта юстиції ОСОБА_5 , погоджене прокурором Лисичанської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000002 від 01.01.2025 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором, про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьку Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове № 0000002 від 01.01.2025 року, за підозрою громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у січні 2024 року, більш точних дати та часу встановити не виявилось можливим, ОСОБА_6 , будучи громадянкою України, знаходячись на тимчасово окупованій території м. Лисичанська Сіверськодонецького (раніше Сєвєродонецького) району Луганської області, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась 24.02.2022 року повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, будучи обізнаною про незаконність органів влади, створених представниками окупаційних військ держави-агресора та підконтрольних їй незаконних збройних формувань так званої «ЛНР» на тимчасово окупованій території України, маючи умисел на добровільне зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово купованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, діючи зі своїх особистих мотивів та бажання зайняти керівну посаду в незаконному органі влади, в порушення вимог Конституції та законів України, добровільно умисно зайняла посаду так званого «начальника фінансового управління Адміністрації міського округу муніципальне утворення міський округ місто Лисичанськ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: начальника финансового управления Администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск Луганской народной республики), що пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, що здійснює свою протиправну діяльність на тимчасово окупованій території АДРЕСА_1 .

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є уродженкою смт Білокуракине Луганської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , тобто на території, яка віднесена до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, з датою початку окупації 03.07.2022 року.

Доказів виїзду підозрюваної ОСОБА_6 з тимчасово окупованої території та перебування на території України, підконтрольній органам державної влади України, в ході досудового розслідування не отримано.

Наразі проведеними оперативно-розшуковими заходами встановити місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_6 не виявилося можливим.

Відповідно до інформації, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією України громадянкою України ОСОБА_6 в період з 24.02.2022 року до 07.01.2025 року в Базі даних не виявлено.

Також під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 може використовувати номер мобільного телефону НОМЕР_1 (наразі не працює).

Факт смерті ОСОБА_6 в Державному реєстрі актів цивільного стану не зареєстрований.

Відомостей про перебування на території, підконтрольній владі України, членів родини або інших родичів ОСОБА_6 , а також їх контактні дані, не встановлено.

З урахуванням викладеного досудовим розслідуванням встановлено, що наразі ОСОБА_6 продовжує проживати на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме в м. Лисичанську, а дані про її в`їзд на підконтрольну органам державної влади України територію - відсутні.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Лисичанська Сіверськодонецького району Луганської області, та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» №28(7953) від 06.02.2025 року, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора від 06.02.2025 року опубліковано повістку про виклик особи ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 11.02.2025 року о 10:00 год, на 12.02.2025 року о 10:00 год, на 13.02.2025 року о 10:00 год за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні за № 0000002 від 01.01.2025 року, та отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної тощо.

Жодного разу у призначений час та призначене місце громадянка України ОСОБА_6 не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

14.02.2025 року слідчим за погодженням із прокурором, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру на вебсайті Офісу Генерального прокурора від 14.02.2025 року та в газеті «Урядовий кур`єр» № 34 (7959) від 14.02.2025 року, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження).

Таким чином, 14.02.2025 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набула статусу підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Постановою слідчого від 21.02.2025 року на підставі ст. 281 КПК України оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_6 .

Відтак ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111 КК України, та переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуваючи на окупованій території, а тому слідчий змушений звернутись до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання та просила ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник у судовому засіданні просив вирішити клопотання на розсуд суду.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 06.01.2025 року, яким зафіксовано факт розміщення публікації в телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 29.10.2024 року, де присутня ОСОБА_6 , яка перебуває на засіданні т.зв. «Совета депутатов муниципального округа город Лисичанск ЛНР» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 06.01.2025 року, яким зафіксовано розміщення на офіційному сайті мовою оригіналу «ЕГРЮЛ» інформації щодо окупаційного органу «финансового управления администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу). У відповідній довідці начальником цього органу позначена ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 06.01.2025 року, яким зафіксовано розміщення на офіційному сайті «администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск ЛНР» (мовою оригіналу) офіційного документа - «постановления об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования городской округ город Лисичанск ЛНР за 6 месяцев 2024 года» (мовою оригіналу), в якому ОСОБА_6 позначена як «начальник финансового управления администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 06.01.2025 року, яким зафіксовано розміщення на офіційному сайті «администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу)» офіційного документу - «постановления об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования городской округ город Лисичанск ЛНР за 9 месяцев 2024 года» (мовою оригіналу), в якому ОСОБА_6 позначена як «начальник финансового управления администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 07.01.2025 року, яким зафіксовано розміщення на офіційному сайті «администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск ЛНР» (мовою оригіналу) офіційного документа «Состав оргкомитета по учёту предложений граждан по проекту решения О бюджете муниципальное образование городской округ город Лисичанск ЛНР и участия граждан в его обсуждении», в якому ОСОБА_6 позначена як «начальник финансового управления администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу) та «секретарь организационного комитета (мовою оригіналу);

- показаннями свідка ОСОБА_7 (протокол допиту від 13.01.2025 р.), яка повідомила про те, що знає осибисто ОСОБА_6 , бо працювала з нею, дізналась від колег про те, що ОСОБА_6 залишилась на окупованій території та зайняла посаду начальника в окупаційному органі, а також про те, що ОСОБА_6 у листопаді 2022 року надіслала їй у месенджері заяву про звільнення з Лисичанської міської ВА;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання свідку ОСОБА_7 від 13.01.2025 року, за результатами проведення якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 13.01.2025 року за участю свідка ОСОБА_7 , під час якого свідок впізнала ОСОБА_6 на публікації про засідання «т.зв. «Совета депутатов муниципального округа город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 23.01.2025 року, яким зафіксовано розміщення публікації в телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.12.2024 року, де присутня ОСОБА_6 , яка перебуває на засіданні т.зв. «постоянной комиссии по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политики» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 27.01.2025 року, яким зафіксовано розміщення на офіційному сайті «администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу)» офіційного документу «Состав комиссии по реорганизации унитарного предприятия Ритуальные услуги города Лисичанска ЛНР в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение Ритуальная служба города Лисичанска», в якому ОСОБА_6 позначена як «начальник финансового управления администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Лисичанск лнр» (мовою оригіналу) та включена до складу вище зазначеної «комісії»;

- показаннями свідка ОСОБА_8 (протокол допиту від 31.01.2025 р.), яка повідомила про те, що особисто знає ОСОБА_6 , бо працювала з нею, дізналась від колег про те, що ОСОБА_6 залишилась на окупованій території та зайняла посаду начальника в окупаційному органі;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання свідку ОСОБА_8 від 31.01.2025 року, за результатами проведення якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 31.01.2025 року за участю свідка ОСОБА_8 , в ході якого свідок впізнала ОСОБА_6 на публікації про засідання т.зв. «Совета депутатов муниципального округа город Лисичанск ЛНР» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 31.01.2025 року за участю свідка ОСОБА_8 , в ході якого свідок впізнала ОСОБА_6 на публікації про засідання т.зв. «постоянной комиссии по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политики» (мовою оригіналу);

- показаннями свідка ОСОБА_9 (протокол допиту від 07.02.2025 р.), яка повідомила про те, що знає особисто ОСОБА_6 , бо працювала з нею, дізналась від колег про те, що ОСОБА_6 залишилась на окупованій території та зайняла посаду начальника в окупаційному органі;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання свідку ОСОБА_9 від 07.02.2025 року, в ході якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 07.02.2025 року за участю свідка ОСОБА_9 , в ході якого свідок впізнала ОСОБА_6 на публікації про засідання т.зв. «Совета депутатов муниципального округа город Лисичанск ЛНР» (мовою оригіналу);

- протоколом огляду мережі «Інтернет» від 07.02.2025 року за участю свідка ОСОБА_9 , в ході якого свідок впізнала ОСОБА_6 на публікації про засідання т.зв. «постоянной комиссии по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политики» (мовою оригіналу), іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності (а.м. 11-154).

Таким чином, ОСОБА_6 , обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених статтями 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Враховуючи те, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій у спосіб, передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та перебуває на тимчасово окупованій території, необхідно вважати, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваної підтверджуються опублікованими повістками про виклик, опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрювана належним чином викликалася для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`являлася у призначений час та не повідомила про причини неприбуття.

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15 квітня 2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з ст. 42 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року) територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Підозрювана ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7,139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000002, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.01.2025 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1