Справа № 542/1106/25
Провадження № 1-кс/542/217/25
У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2025 року селище Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в селищі Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2025 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій вона просить визнати незаконною бездіяльність слідчого Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 06.06.2025 заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 135 КК України та зобов`язати слідчого відділення поліції № 3 ПРУП ГУНП України в Полтавській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви від 06.06.2025 про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителькою АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 135 КК України - «завідоме залишення без допомоги особи, яка перебуває в небезпечному для життя стані і позбавлена можливості вжити заходів до самозбереження через малолітство, старість, хворобу або внаслідок іншого безпорадного стану, якщо той, хто залишив без допомоги, сам поставив потерпілого в небезпечний для життя стан»

Скарга обґрунтована тим, що 06 червня 2025 року ОСОБА_3 звернулась до працівників відділення поліції № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області з письмовою заявою про вчинення злочину, у якій вона просила внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 135 КК України. До скарги додана копія заяви від 05.06.2025 адресована начальнику відділення поліції № 3 ПРУП ГУНП в Полтавській області, у якій ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 135 КК України та розпочати досудове розслідування. Заява зареєстрована 06.06.2025. Також заявник просить повідомити її про прийняте рішення на електронну адресу, вказану в заяві з подальшим направленням їй письмового повідомлення. Відомості про вручення відповіді адресату відсутні. Також до скарги додана відповідь старшого слідчого СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про те, що заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» (журнал єдиного обліку) № 3516, та повідомлено про те, що прийнято рішення про приєднання заяви до матеріалів кримінального провадження №00000128 від 17.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, що перебуває на стадії досудового розслідування. Відповідь зареєстрована за № 5 від 06.06.2025. У скарзі скаржник зазначає, що відповідь нею отримано 12.06.2025 тому десятиденний строк оскарження бездіяльності нею не пропущено.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із заявою про вчинення кримінального правопорушення до відділення поліції ОСОБА_3 звернулася 06.06.2025. Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин, тобто не пізніше 07.06.2025 мав внести відповідні відомості до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не пізніше 08.06.2025- надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. У заяві ОСОБА_3 зазначила електронну адресу, на яку необхідно направити електронне повідомлення. Однак слідчий обов`язок встановлений ч. 1 ст. 214 КРК України не виконала. Отже початок відліку десятиденного строку на оскарження необхідно слід починати із 09.06.2025. Скаржниця звернулась до суду із скаргою на бездіяльність 18.06.2025. Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що встановлений процесуальний строк на звернення до суду зі скаргою нею пропущений не був.

Ухвалою слідчого судді від 18 червня 2025 року відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено скаргу до розгляду.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_5 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, подали заяви, у яких просили розглядати справи у їх відсутність.

Представник відділення поліції № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання. 12 червня 2025 року від старшого слідчого відділення поліції № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 надійшла заява, за змістом якої вона просить судове засідання з розгляду скарги ОСОБА_3 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР проводити без її участі. Проти задоволення скарги заперечує з таких підстав.

Слідчим проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000128 від 17 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, за фактом дорожньо-транспортної пригоди по вулиці Незалежності в селищі Нові Санжари, Полтавського району Полтавської області. У ході перегляду відеозапису з нагрудного відеореєстратора працівника ГРПП встановлена присутність ОСОБА_4 з моменту прибуття працівників поліції до закінчення оформлення ними матеріалів за вказаним фактом. Факт залишення місця ДТП та залишення в небезпеці ОСОБА_4 не встановлений. Скаржниці було роз`яснено, що вказаний факт буде досліджуватися при повідомленні особі про підозру, а також при досудовому розслідуванні та прийнятті рішення. Оскільки, на даний час про підозру нікому не повідомлено, проводиться досудове розслідування та всі необхідні слідчі дії, тривають експертизи, тому, слідча вважає, що на даний час, відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним фактом. До пояснення надано протокол огляду від 30.05.2025двох дисків з відео файлами у кримінальному провадженні № 0000128, на яких зафіксовані події, що відбулись 16.05.2025 на перехресті вулиці Незалежності та Шевченка в селищі Нові Санжари Полтавського району Полтавської області.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на викладене, враховуючи заяви скаржника, її представника, представника відділення поліції № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про розгляд скарги без їх участі, слідчий суддя вирішив розглянути скаргу за відсутності учасників кримінального провадження.

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Дослідивши скаргу та письмові докази, додані до неї, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 06 червня 2025 року ОСОБА_3 звернулась із заявою про кримінальне правопорушення до відділення поліції № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.

У заяві ОСОБА_3 вказує, що у провадженні слідчої ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру матеріалів досудового розслідування за №0000128 від 17 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 КК України, по факту дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 16 травня 2025 року близько 19 год 25 хв за участю автомобіля марки «FORD FOCUS», державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_4 , та мотоциклу марки «GEON GNS 300», під керуванням сина заявниці - ОСОБА_7 , в селищі Нові Санжари, по вул. Незалежності, Полтавського району Полтавської області. У результаті дорожньо-транспортної пригоди, водій мотоциклу ОСОБА_7 та пасажир ОСОБА_8 , отримали тілесні ушкодження. Після ДТП водій автомобіля марки «FORD FOCUS», державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одразу не зупинила транспортний засіб, потім вийшла з авто, побачила, що ОСОБА_9 та ОСОБА_8 лежали з численними саднами і тілесними ушкодженнями, будь-якої допомоги не надала, поводила себе агресивно, і відразу покинула місце ДТП без поважних причин. Після вчинення цієї дорожньо-транспортної пригоди, ОСОБА_4 усвідомлюючи, що своїми протиправними діями поставила у небезпечний для життя стан неповнолітнього ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які позбавлені можливості вжити заходів до самозбереження внаслідок безпорадного стану, маючи змогу на місці події надати допомогу потерпілим, не переконалася, чи потребують вони медичної допомоги, не викликала медичних працівників, не відвезла їх до найближчого лікувального закладу, та, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки, зникла з місця події. Вважає, що у діях ОСОБА_4 , є всі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України, а саме: «завідоме залишення без допомоги особи, яка перебуває в небезпечному для життя стані і позбавлена можливості вжити заходів до самозбереження внаслідок безпорадного стану, якщо той, хто залишив без допомоги, сам поставив потерпілого у небезпечний для життя стан».

У зв`язку із виклеєним просила:

внести відомості до Єдиного про кримінальне правопорушення за попередньою кваліфікацією ч.1 ст.135 КК України по факту події, яка мала місце 16.06.2025 орієнтовно о 19 год. 25 хв, по вул. Незалежності, в селищі Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області, і полягало в тому, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишила в небезпеці неповнолітнього ОСОБА_7 та ОСОБА_11 після вчинення дорожньо-транспортної події;

розпочати досудове розслідування відносно фактів, що викладені в даній заяві;

письмово повідомити про внесення відомостей про дану заяву до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, шляхом надсилання відповідного документу на мою електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , з подальшим направленням на адресу АДРЕСА_2 ;

встановити очевидців вищезазначеної події та допитати в якості свідків;

вжити заходів щодо негайного встановлення фактів, викладених у заяві;

надати витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Інформація про внесення відомостей, зазначених в заяві про кримінальне правопорушення від 06.06.2025 відсутня.

Відповідно до листа старшого слідчого СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 06.06.2025 (вих. № 5) заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» (журнал єдиного обліку) № 3516. Також заявницю повідомлено, що по заяві прийнято рішення про приєднання її до матеріалів кримінального провадження №00000128 від 17.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, що перебуває на стадії досудового розслідування. від 06.06.2025.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з частиною 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини 3 статті 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з пунктами 6 та 7 параграфу 4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яким встановлено особливості обліку кримінальних правопорушень, відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо. На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 «Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання ж щодо наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування (дізнання), за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

Заперечення, надані старшим слідчим обґрунтовані тим, що на даний час проводяться слідчі дії по кримінальному провадженню №00000128 від 17.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України тому заява ОСОБА_3 приєднана до вказаних матеріалів досудового розслідування по якому проводяться слідчі дії, слідчий суддя відхиляє з таких підстав.

ОСОБА_3 звернулась із заявою про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки, передбачені ч. 1 ст. 135 КК України. Вказане правопорушення хоч і пов`язане безпосередньо із правопорушенням за ч. 1 ст. 286 КК України по якому проводяться слідчі дії, однак має інший склад, є іншим кримінальним правопорушенням, а отже має бути внесено до ЄРДР .

Враховуючи наведене, вимоги скаржника ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою, поданою нею до Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 06.06.2025 є обґрунтованими, відповідні відомості мають бути внесені уповноваженою особою до ЄРДР.

Щодо вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльність слідчого Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 06.06.2025 заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 135 КК України слід зазначити таке.

Стаття 307 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування. Зокрема, відповідно до ч. 2 ст 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Рішення про визнання незаконною бездіяльність слідчого нормами вказаної статті не передбачено, тому в цій частині скарги скаржнику ОСОБА_3 слід відмовити.

Відповідно до частини 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 ПРУП ГУНП України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06 червня 2025 року.

У іншій частині скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_1