Справа № 946/5303/25
Провадження № 1-кс/946/1426/25
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2025 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії АТ «Укртелеком» на бездіяльність відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.07.2025 року канцелярією суду зареєстрована скарга представника АТ «Укртелеком» в особі Одеської філії АТ «Укртелеком» на бездіяльність відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить зобов`язати посадових осіб відділення поліції №2 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за матеріалами, що зазначені в Журналі ЄО за №4625 від 04.07.2025 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 11.07.2025 року працівник АТ «Укртелеком» в особі Одеської філії АТ «Укртелеком» в телефонному спілкуванні з черговим поліцейськім відділення поліції №2 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області - (далі - ВП №2 ІРВП ГУНП в Одеській області) дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зареєстроване в Журналі Єдиного Обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - ЖЄО) за № 4625 від 04.07.2025, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР). Із спілкування з черговим поліцейськім ВП №2 ІРВП ГУНП в Одеській області вбачається, що заява АТ «Укртелеком» про кримінальне правопорушення була зареєстрована, але відомостей про кримінальне правопорушення після її отримання - співробітниками поліції до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були і жодних дій ними з досудового розслідування не проводилося. 23.06.2025 року АТ «Укртелеком» до ВП №2 ІРВП ГУНП в Одеській області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в ЖЄО за № 4625 від 04.07.2025. АТ «Укртелеком» в заяві про вчинення кримінального правопорушення вказано, що АТ «Укртелеком» просить у відповідності до ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією ст.360 КК Українит (умисне пошкодження ліній зв`язку). .

В судове засідання представник скаржника не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву, якою просив провести розгляд скарги за його відсутності.

Представник Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву, якою просив провести розгляд скарги за його відсутності та зазначив, що відомості до ЄРДР за обставинами, викладеними у заяві представника скаржника від 04.07.2025 року, не вносились.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п. 1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що04.07.2025 року представник скаржника звернувся до відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеський області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Доказів на підтвердження дотримання вимог ст. 214 КПК України та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.07.2025 року, слідчому судді не надано. Представник Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеський області у своїй заяві повідомив, що відомості до ЄРДР за вказаною заявою від 04.07.2025 року, не вносились.

На переконання суду, для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне.

При цьому, в даному випадку слід враховувати положення ст. 214 КПК, якими встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР у визначені строки так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Враховуючи, що в заяві скаржника наявна інформація щодо обставин, які можуть свідчити про можливий факт існування події кримінального правопорушення, яким неможливо надати остаточну правову оцінку без їх детальної перевірки в процесуальному порядку.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу та зобов`язати вповноважених осіб відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 04.07.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу представника Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії АТ «Укртелеком» на бездіяльність уповноваженого слідчого відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати вповноважених осіб відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії АТ «Укртелеком» від 04.07.2025 року (ЖЄО № 4625).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1