Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/5128/25
Провадження № 1-кс/279/1129/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року м.Коростень

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Коростенського РУП ГУ НП у Житомирській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2025 року ОСОБА_4 у порядку ст.303 КПК України звернулася до слідчого судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області зі скаргою на бездіяльність відповідальної особи Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за її заявою від 29.07.2025 року щодо порушення таємниці листування.

На обґрунтування скарги зазначила, що 26.07.2025 року вона звернулася до працівників відділення Укрпошти № 7 у м.Коростень з приводу неотримання своєї поштової кореспонденції, яка має приходити за її адресою АДРЕСА_1 та з`ясувала, що вул.Козаченко обслуговує листоноша на ім`я ОСОБА_5 , якій вона зателефонувала та дізналася, що тривалий час вся її кореспонденція доставляється сусіду заявниці, з якою у останньої є неприязні відносини. Внаслідок вказаних протиправних дій стороння особа знайомиться зі змістом її листів та не віддає кореспонденції адресату.

29.07.2025 року ОСОБА_4 направила на адресу Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області рекомендованим листом заяву про вчинення злочину, а саме порушення таємниці листування, яка була одержана Коростенським РУП 04.08.2025 року. Станом на день звернення до суду зі скаргою 13.08.2025 року її ніхто з працівників поліції не повідомив про початок досудового розслідування. Вважає, що з боку слідчих Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області є ознаки бездіяльності, які виразились у невнесені відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розгляд скарги на підставі протоколу автоматизованого визначення слідчого судді переданий ОСОБА_1 та призначений на 13:30 годин 21.08.2025 року. Розгляд клопотання був відкладений на 15:30 годин 26.08.2025 року у зв`язку із зайнятістю слідчого судді у розгляді провадження № 279/5094/25 за клопотанням про обрання запобіжного заходу.

Про дату, час та місце розгляду скарги учасники провадження повідомлені належним чином. У судове засідання з`явилися.

Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав, викладених у ній та просила задовольнити .

Від начальника Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області на адресу суду надійшов лист № від 21.08.2025 , в якому зазначено, що на виконання ухвали суду від 20.08.2025 матеріали перевірки ЄО № 13367 від 04.08.2025 року за зверненням ОСОБА_4 надати неможливо, оскільки рішення по них не прийнято, знаходяться на виконанні працівників відділу превенції Коростенського РУП ГУПН в Житомирській області.

Прокурор заперечив щодо задоволення скарги та пояснив, що заява ОСОБА_4 перебуває на розгляді, не за всіма заявами вносяться відомості до ЄРДР, наразі здійснюється перевірка інформації та обставин, вказаних у заяві. Необхідно провести допит сусіда ОСОБА_6 та листоноші з метою встановлення в їх діях ознак кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 відсутні.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши долучені до скарги матеріали дійшов такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 вказаної статті).

У відповідності до вимог ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до висновку , викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно зі ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою і покликана, з одного боку, забезпечити оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого - виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян до кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів. Отже, будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення виключно з огляду на її назву не набуває статусу цього документа і її подання не тягне за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР.

Це слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу. Достатніми відомостями про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення і підтверджують реальність його конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини).

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 рекомендованим листом направила 29.07.2025 Коростенському РУП ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення кримінального правопорушення , передбаченого ст.163 КК України , в якій виклала обставини та спосіб втручання в її приватне життя, вказала на осіб, яких підозрює у причетності до вчиненого кримінального правопорушення.

Вказана заява отримана Коростенським РУ ГУНП в Житомирській області та зареєстрована в ЄО за № 13367 від 04.08.2025 року. Станом на день розгляду скарги в суді 26.08.2025 року відсутні відомості щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_4 , перевірка триває.

Надаючи оцінку доводам прокурора слідчий суддя вважає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК . З цих підстав слідчий суддя відхиляє аргументи прокурора про необхідність допиту вказаних у заяві осіб, оскільки такі слідчі дії можуть виконуватися лише в межах розпочатого досудового розслідування.

Статтею 214 КПК України, пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

При цьому вказані норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга про визнання протиправною бездіяльності уповноважених службових осіб Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області та зобов`язання уповноваженої особи внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 372, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених службових осіб Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 29.07.2025 року, зареєстрованої 04.08.2025 року.

Зобов`язати уповноважену особу Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 29.07.2025 року, зареєстровану 04.08.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_7