Справа № 629/3235/25
Провадження № 1-кс/629/829/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2025 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_4 в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просив внести відомості за заявою скаржника ОСОБА_4 від 18.04.2025 року про кримінальне правопорушення з боку громадянина ОСОБА_5 за попередньою кваліфікацією за ч.1 ст.364, ч.1 ст.296, ч.1 ст.122 КК України.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, його представник - адвокат ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги з викладених у ній підстав.

Дізнавач Лозівського РВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву в якій просила провести судове засідання без її участі.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності слідчого.

Дослідивши обставини, викладені в скарзі та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

У постанові Великої Палати № 818/1526/18 від 30.01.2019, зазначено, що саме у межах процедури оскарження рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

23.03.2025 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 за вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.125 КК України та розпочато досудове розслідування, що підтверджується витягом з ЄРДР, з якого вбачається, що 22.03.2025 до ЧЧ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області надійшла заява від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що 22.03.2025 близько 18:00, знаходячись біля ставку, розташованого за адресою: Харківська область, Лозівський р-н, Близнюківська ТГ, с. Криштопівка, останньому наніс тілесні ушкодження малознайомий чоловік на ім`я ОСОБА_6 (ЄО №6757 від 22.03.2025).

З рапорту начальника відділення №1 СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_7 вбачається, що 19.04.2025 нею отримано заяву гр. ОСОБА_4 , ЄО 8287 від 18.04.2025 року в якій останній повідомляє про здійснення відносно нього кримінальних правопорушень з боку ОСОБА_8 та прохає внести до ЄРДР відомості за фактом вчинення відносно нього правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, ч. 1 ст. 296 КК України та я. 1 ст. 122 КК України. Зважаючи на викладене, склад кримінального правопорушення передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, в діях гр. ОСОБА_5 відсутній і має ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України. Ч. 1 ст. 296 КК України є проступком. В СД Лозівського РВП, за даним фактом, знаходяться матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000102 за ч. 1 ст. 125 КК України.

З рапорту дізнавача СД Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 , вбачається, що вказану заяву від 18.04.2025 - долучено до матеріалів кримінального провадження № 0000102, по якому на даний час триває досудове розслідування. Крім того, в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000102 винесено постанову про призначення ОСОБА_4 судово - медичної експертизу, яку направлено для виконання до Павлоградського районного відділення ДСУ «ДОБ СМЕ» а після її проведення буде прийняте рішення щодо кваліфікації. Після проведення правової оцінки, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.296 КК України або для зміни кваліфікації складу кримінального правопорушення з ч.1 ст. 125 на ч.1 ст. 122 КК України на теперішній час - не встановлено.

У зв`язку з тим, що як на час звернення ОСОБА_4 з заявою про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.296, ч.1 ст.122 КК України, так і на теперішній час, не було встановлено об`єктивних підстав для перекваліфікації кримінального провадження № 0000102 чи додаткової кваліфікації за цими статтями Кримінального кодексу, а досудове розслідування кримінального провадження проводиться за ч.1 ст.125 КК України, яким передбачена кримінальна відповідальність за завдання умисних легких тілесних ушкоджень, відомості до ЄРДР за ч.1 ст.364, ч.1 ст.296 КК України, до теперішнього часу внесено не було.

Таким чином, судом встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 18.04.2025 стосується тих же обставин, які є предметом досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000102 від 23.03.2025, тому вона приєднана до матеріалів існуючого кримінального провадження для перевірки вказаних у заяві обставин, оскільки повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації, не передбачається.

Що стосується вимог скарги про внесення відомостей в ЄРДР за відповідними статтями Кримінального Кодексу України, то слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положення № 298, а тому, не підлягають задоволенню вимога скаржника про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за попередньою правовою кваліфікацією, визначеною скаржником за ст. 190 ч. 2 , 364 та 382 КК України, оскільки лише в особи, що має повноваження вносити відомості до ЄРДР, є дискреція зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5ст. 214 КПК України). Також, слідчий здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку, осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5ст. 40 КПК України).

Отже враховуючи, що за фактом вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.125 КК України проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000102, відомості про яке внесені до ЄРДР від 23.03.2025, а визначення попередньої правої кваліфікації кримінального правопорушення є виключною компетенцією слідчого та/або прокурора, скаргу ОСОБА_4 суд вважає необґрунтованою і підстав для її задоволення не вбачає.

Керуючись ст.214,303-306,309,376,395 КПК України, слідчий суддя-

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Копію ухвали вручити заявнику, направити слідчому та процесуальному керівнику, для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня оголошення ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_10