Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2042/25
номер провадження 1-кс/695/579/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ "ЗОРЯ-Л.І.В.І.", розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І.", поданої в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І." від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І.", подана в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І." від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 08.05.2025 адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.» було подано до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області належним чином оформлене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

Вказане повідомлення було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області за №9393 від 08.05.2025.

Обставини справи:

08.05.2025, від директора ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.» ОСОБА_4 мені стало відомо про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого статтею 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки).

Встановлено, що невстановленими особами в період з 03.05.2025 по 08.05.2025 самовільно зайнято земельні ділянки, які на підставі договорів оренди перебувають у користуванні ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.». Вказані земельні ділянки були засіяні сільськогосподарськими культурами невідомими особами, у зв`язку із чим підприємство позбавлене можливості проводити весняні польові роботи.

Внаслідок протиправних дій ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.» фактично втратило можливість використання наступних земельних ділянок, які перебувають у нього в оренді, а саме:

1. :03:002:0134;

2. :03:002:01333;

3. :02:001:0763;

4. :03:002:0127;

5. :03:002:0607;

6. :03:002:0024;

7. :03:002:0014;

8. :03:002:0757;

9. :02:001:0604;

11. :03:002:0601;

12. :03:002:0630;

13. :03:002:0610;

14. :03:002:0614;

15. :03:002:0605;

16. :03:002:0612;

17. :03:002:0104;

18. :03:002:0013;

19. :03:002:0129;

20. :03:002:0599;

21. :03:002:0600;

22. :03:002:0611;

23. :03:002:0609;

24. :03:002:0602.

А також земельну ділянку із кадастровим номером :03:002:0145 загальною площею 33,3367 га, якою підприємство користується на підставі договору оренди землі від 03.01.2006 (із подальшим продовженням строку дії договору на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №68-ОТГ від 22.12.2020, Рішення про державну реєстрацію прав N956346423 від 28.01.2021). Згідно даних з реєстру, ТОВ "ЗОРЯ-Л.І.В.І." () має право оренди цієї земельної ділянки, яке зареєстровано 15.05.2017.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини у діях невстановлених осіб вбачаються очевидні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України - самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю.

Об`єктивна сторона даного злочину проявилася в тому, що невстановлені особи:

- самовільно зайняли земельні ділянки, що перебувають у законному користуванні ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.»;

- здійснили засіяння цих ділянок сільськогосподарськими культурами без будь-яких правових підстав;

- позбавили законного користувача можливості використовувати земельні ділянки за призначенням;

- своїми діями заподіяли значну шкоду ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.», яка орієнтовно може складати близько 3000 000 грн.

Станом на 12.05.2025 (на момент подання цієї скарги) відомості про кримінальне правопорушення за його повідомленням не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, витяг з ЄРДР не надано, що свідчить про наявність бездіяльності з боку службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.

Просив задовольнити скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І." від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України та зобов`язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вчинити процесуальні дії, визначені ст. 214 КПК України, за його заявою від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.» підтримав скаргу та просив її задовольнити.

У судове засідання представник Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з`явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Вислухавши адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «ЗОРЯ-Л.І.В.І.», ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Як вбачається із заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І." від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України вказаним вище, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.

З системного аналізу норм КПК вбачається, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І.", подану в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І." від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ-Л.І.В.І." від 08 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.

Копію ухвали надати учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1