Справа № 136/1568/25
провадження 1-кс/136/257/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2025 р. м. Липовець

Слідчий суддя Липовецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою, мотивуючи тим, що 05.08.2025 ним було подано до Відділу поліції №4 Вінницького районного управління поліції Головного управління поліції у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо ухилення від сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що належать до системи оподаткування Липовецьким колегіумом імені Василя Липківського в особі голови Ліквідаційної комісії ОСОБА_4 при виконанні судового рішення у цивільній справі №136/423/22, яким присуджено з Липовецького колегіуму імені Василя Липківського в особі Ліквідаційної комісії на його, ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), користь заробітну плату за вимушений прогул з 10.01.2018 по 13.04.2022 в розмірі 493 828,94 (чотириста дев`яносто три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн 94 коп. без урахування податків та інших обов`язкових платежів.

Вказана заява була зареєстрована 05.08.2025 ВП №4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, утім на момент звернення до суду із даною скаргою йому не надано Витяг з ЄРДР, що вказує про порушення вимог ст.214 КПК України, що стало підставою звернення до суду із даною скаргою.

Ухвалою суду від 18.08.2025 було відкрито провадження за скаргою, а також витребувано з Відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області інформацію щодо документування та розгляду поданої ОСОБА_3 заяви про злочин від 05.08.2025, яка зареєстрована 05.08.2025 ВП №4 ВРУП ГУ НП у Вінницькій області за №9361.

У судове засідання заявник не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, у якій просив суд її задовольнити.

Уповноважені особи відділу поліції не прибули в судове засідання для розгляду даної скарги, надавши до суду матеріали перевірки за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 05.08.2025.

З огляду на викладене, слідчий суддя не вбачає правових підстав для відкладення розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали додані до скарги, а також надані на виконання вимог ухвали суду від 18.08.2025 встановив, що 05.08.2025 ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції №4 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту умисного ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) із понад 100 000 грн. із заробітної плати, яку заявнику було перераховано згідно постанови Вінницького апеляційного суду у цивільній справі №136/423/22 за вимушений прогул.

Вказана заява була зареєстрована Відділом поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області 05.08.2025 про що свідчить талон-повідомлення Єдиного обліку за №9361 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

За наслідками розгляду зазначеної заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, за підписом начальника СД ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 було направлено лист № від 06.08.2025, яким ОСОБА_3 повідомлено, що підстав для внесення відомостей за інформацією зазначеною у повідомленні від 05.08.2025 до ЄРДР та реєстрації кримінального провадження не вбачається, оскільки для настання відповідальності за ст.212 КК України має бути завдана шкода у значних розмірах, що становить від 1514000 грн. та більше, тоді як зі змісту заяви слідує, що не було сплачено податків, зборів (обов`язкових платежів) із загальної суми 100000 грн., що значно менше за суму з якої може наставати кримінальна відповідальність та відсутні будь-які конкретні відомості, які свідчать про умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів).

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні.

Як визначено ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З аналізу вказаних норм слідує, що слідчий суддя досліджує обставини щодо наявності підстав та дотримання порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно відомостей про кримінальне правопорушення.

Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п. 5 ст. 3 КПК України. Тобто початком досудового розслідування є саме момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відомості про яке відповідно до положень ст.60 КПК України, має право отримати заявник.

Таким чином, перевірити наявність чи відсутність ознак складу будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України, можливо лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення необхідних слідчих та інших процесуальних дій, які неможливо провести без внесення даних до ЄРДР.

Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 цієї статті).

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

На підставі п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.

Бездіяльність, у розумінні КПК України, може мати місце лише у разі: надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

Водночас, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею в повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію поза межами проведення досудового розслідування та зібрання і оцінки таких доказів.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 сформовано позицію, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, із яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що відповідальність за умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, передбачено ст.212 КК України.

Відповідно до ст.216 КПК України визначено підслідність справ, зокрема слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування. Частиною третьою вказаної статті визначено, що детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема 212 Кримінального кодексу України.

Як слідує з матеріалів, відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення ВП №4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області від 05.08.2025 до ЄРДР не внесено до ЄРДР, тоді як за наслідками розгляду заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення) відповідь надано дізнавачем ВП №4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що орган досудового розслідування, виконавши обов`язок щодо реєстрації повідомлення ОСОБА_3 у журналі єдиного обліку, не прийняв у встановлений ст. 214 КПК України строк рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та, з урахуванням вимог ст.216 КПК України, мав після цього спрямувати повідомлення за підслідністю, тоді як дізнавач, відмовив у внесенні таких відомостей з мотивів відсутності складу кримінального правопорушення не здійснивши перевірки повідомлених заявником фактів та виніс рішення у формі листа.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя вважає, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України допущена бездіяльність уповноваженого органу щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 05.08.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак наявні правові підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №4 Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.08.2025, яка зареєстрована за №9361 від 05.08.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6