Справа № 740/4233/25
Провадження № 1-кс/740/632/25
УХВАЛА

30 липня 2025 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Короткий виклад вимог скарги

28.07.2025 ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_5 , через систему «Електронний суд» звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 15.07.2025 слідчому слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 було надіслано клопотання про внесення відомостей до ЄДРДР за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України. Зазначене клопотання було зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області № 12898.

При цьому, слідчий всупереч ст. 214 КК України не вчинив жодних дій щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про його бездіяльність.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_3 просив визнати незаконною бездіяльність слідчого слідчого відділу Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати слідчого слідчого відділу Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно не пізніше 24 годин внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за клопотанням адвоката ОСОБА_5 від 15.07.2025, зареєстрованого в Інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ» (Журнал єдиного обліку) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області від 15.07.2025 №12898.

Явка сторін

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Адвокат ОСОБА_5 у скарзі просив розгляд справи проводити без їх участі.

Представник органу, дії якого оскаржуються - слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, у якій просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки слідчим відділом Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області вже проводиться досудове розслідування матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000429 від 03.06.2025, в рамках якого ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 299, ч. 1 ст. 263 КК України. Правова оцінка діям ОСОБА_6 буде надано в ході досудового розслідування.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Правове обґрунтування та мотиви слідчого судді

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, в тому числі, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 03.06.2025, в рамках якого ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 299, ч. 1 ст. 263 КК України.

15.07.2025 адвокатом ОСОБА_5 слідчому слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області ОСОБА_4 було надіслано клопотання про внесення відомостей до ЄДРДР за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України, виявленого в ході розгляду кримінального провадження №0000429 від 03.06.2025 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 299, ч. 1 ст. 263 КК України, що підтверджується наданими показами свідків.

У відповідь на запит адвоката ОСОБА_5 Ніжинським РУП ГУНП листом від 23.07.2025 повідомлено, що клопотання від 15.07.2025 про внесення відомостей до ЄРДР зареєстровано у Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ» (Журналі єдиного обліку) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області від 15.07.2025 №12898.

Проте відповідні відомості за зазначеним вище клопотанням про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вносились.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У такому випадку як в заяві до правоохоронних органів, так і в скарзі ОСОБА_3 до слідчого судді не зазначені обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 263 КПК України), оскільки це є підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування). Ці обставини, у першу чергу, повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкт і об`єктивна сторона.

Саме на підставі інформації про об`єкт і об`єктивну сторону кримінального правопорушення вносяться відомості до ЄРДР.

Тобто, при прийнятті зазначеної заяви потрібно визначити, чи містить вона повідомлення про кримінальне правопорушення та чи міститься в ній визначена підстава для початку кримінального провадження. Якщо ні, то на таку заяву не поширюються вимоги КПК.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, залишити без задоволення.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя ОСОБА_7