Провадження № 1-кс/466/14/25
У Х В А Л А

06 травня 2025 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 22.10.2024 про вчинення кримінального правопорушення,-

в с т а н о в и в:

25.10.2024 заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22.10.2024.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 22.10.2024 ним була подана заява про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 за ознаками ч.2 ст. 383, ч. 2 ст. 384 КК України на ім`я прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_5 .

Дана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_4 надано завідомо неправдиві свідчення, будучи допитаним у якості свідка в кримінальному провадженні №0000110 від 22.04.2024р.

Оскільки доводи викладені у скарзі ОСОБА_3 від 22.10.2024 є предметом розгляду скарги поданої до суду, таку заяву і було подано прокурору, яка вже здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №№0000110 та має доступ до всіх відповідних документів на які посилається заявник у своїй заяві від 22.1.02024.

23.10.2024р. заява ОСОБА_3 заступником керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону була переадресована до Головного Управління Національної поліції у Львівській області.

На думку скаржника, не внісши зазначені ним в заяві про злочин відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування (прокурор Львівської спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону) порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

В судовому засіданні 29.10.2024 ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_6 дали пояснення у скарзі, та просили суд оголосити перерву для уточнення відомостей щодо розгляду заяви ОСОБА_3 ГУ НП у Львівській області щодо тих обситавин на які послався прокурор в суді.

В судове засідання 20.03.2025 заявник ОСОБА_3 не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу просить задовольнити в повному обсязі (а.с.53)

Представник заявника адвокат ОСОБА_6 в судове засідання 20.03.2025 не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу просить задовольнити в частині зобов`язання Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 без визначення конкретного прокурора вчинити такі дії (а.с.52).

Прокурор ОСОБА_7 в судовому засіданні 29.10.2024 надала пояснення, просила відмовити у задоволенні такої заява, оскільки дана заява ОСОБА_8 була скерована для вирішення по суті у Головне Управління Національної поліції у Львівській області 23.10.2024 року.

12.11.2024 прокурор просила суд завершувати розгляд скарги у її відсутності.(а.с.29)

Враховуючи встановлені чинним кримінальним процесуальним законом строки розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд скарги без участі осіб, які беруть участь в даному судовому провадженні.

У відповідності до положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Заслухавши пояснення представників сторні,вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ч. 1 ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником(ч.5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Склад кримінального правопорушення це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а не із повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 22.10.2024 ОСОБА_3 звернувся до прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_9 із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 383, ч.2 ст. 384 КК України та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення даного кримінального правопорушення.

У скарзі заявник просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень за ч.2 ст. 383, та ч. 2 ст. 384 КК України, просить розпочати досудове розслідування та вручити пам`ятку якості потерпілої особи. (а.с.2-9)

На адресу слідчого судді Шевченківського районного суду м.Львова скарга ОСОБА_3 подана 25.10.2024 року (а.с.1)

Системний аналіз положень Кримінального процесуального кодексу України дає підстави вважати, що скарга, з якою звернулась скаржник до слідчого судді, є предметом розгляду в суді з підстав, передбачених ст. 303 КПК України, з огляду на наступне.

Згідно ч.1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 ст. 217 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи 24.10.2024р. заява ОСОБА_3 керівником Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону за №30.54/02-5163 ВИХ-24 була скерована до Головного Управління Національної поліції у Львівській області для розгляду (а.с.16)

Так, в порушення ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22.10.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Зважаючи на описані вище обставини, службовими особами Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону порушено вимоги ст. 214 КПК України та допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 22.10.2024 про вчинення кримінальних правопорушень за ч.2 ст. 383, ч.2 ст. 384 КК України.

Згідно відповіді на звернення, яка адресована слідчому судді №76994-2025 від 06.03.2025 вбачається, що Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції у Львівської області проводилось досудове розслідування по кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000110 від 22.04.2024 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 369-2, ч.4 ст.27-ч.1 ст. 354 КК України. (а.с.51).

На даний час досудове розслідування завершено у вказаному провадженні та обвинувальний акт скеровано в Трускавецький міський суд Львівської області.

З приводу внесення чи невнесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 від 22.10.2024 про вчинення кримінальних правопорушень за ч.2 ст. 383, ч.2 ст. 384 КК України слідчим такі відомості не вносились.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги на бездіяльність прокурора щодо не внесення відомостей до ЄРДР вбачається, що скаржник звернувся до Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону із заявою про злочин, в якій описав події, що можливо містять у собі явні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 383, та ч. 2 ст. 384 КК України.

Суд находить, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , орган прокуратури самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7,214, 306,307,309,395 КПК України, слідчий суддя-

п о с т а н о в и в:

скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 22.10.2024.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1