Справа № 276/1155/25
Провадження по справі 1-кс/276/197/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2025 року селище Хорошів

Слідчий суддя Хорошівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Хорошівської селищної ради Житомирського району Житомирської області на постанову слідчого СВ ВП №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області від 08.02.2024 року про відмову у задоволенні заяви про залучення потерпілого у кримінальному провадженні №0000191 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 246 КК України,

в с т а н о в и в:

Хорошівська селищна рада Житомирського району Житомирської області звернулася зі скаргою до слідчого судді, в якій просить скасувати постанову від 08 лютого 2024 року про відмову у задоволенні заяви про залучення Хорошівської селищної ради до кримінального провадження за №0000191 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.246 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.10.2022 року, як потерпілого.

В обгрунтування скарги зазначено, що СВ ВП №3 Житомирського РУП №2 ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000191 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.10.2022 року по факту незаконної порубки дерев на території Дворищенського старостинського округу Хорошівської ОТГ Житомирського району Житомирської області на земельній ділянці з географічними координатами 50.571013, 28.373722.

Зазначена порубка дерев відбулася на землях, які на підставі Державного акту на право колективної власності на землю перебували у колективній власності КСП «Прапор Леніна». КСП «Прапор Леніна» було припинено.

У свою чергу, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" який набув чинності 01.01.2019 р було внесено зміни до Розділу X "Перехідні положення" та доповнено пунктом 21 такого змісту: " Установити, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Розмір майнової шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев, було визначено спеціалістами Державної екологічної інспекції Поліського округу та становить 1 890 887,94 гривень.

У зв`язку з цим, Хорошівська селищна рада звернулась до органу досудового розслідування із заявою про залучення її до вказаного кримінального провадження як потерпілого.

26 червня 2025 року на електронну пошту адвоката надійшла відповідь на адвокатський запит з копією постанови від 08.02.2024 року про відмову в задоволенні заяви про залучення Хорошівської селищної ради як потерпілого у кримінальному провадженні №0000191 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України. Підставою для відмови в задоволенні заяви в постанові зазначено те, що технічна документація на земельну ділянку не сформована, дерева не поставлено на баланс Хорошівської селищної ради, а заявником не надано жодних документів, які підтверджують спричинення селищній раді майнової шкоди.

Таке рішення Хорошівська селищна рада вважає протиправним, у зв`язку з чим звернулась до слідчого судді зі скаргою на постанову від 08.02.2024.

Ухвалою слідчого судді Хорошівського районного суду Житомирської області від 07.07.2025 відкрито провадження за скаргою Хорошівської селищної ради та витребувано для огляду матеріали кримінального провадження №0000191.

У судовому засіданні представник Хорошівської селищної ради - адвокат ОСОБА_3 просила скаргу задовольнити з підстав, викладених в скарзі.

Слідчий та прокурор заперечили щодо задоволення даної скарги, зазначивши, що селищною радою не підтверджено належність їй земельної ділянки, якій не присвоєно кадастровий номер та на якій здійснено незаконну порубку, а також дерева не поставлені на баланс територіальної громади. Крім цього, визнання селищної ради потерпілим буде передчасним, оскільки відсутні докази того, що ліси не належать лісогосподарським підприємствам чи іншим особам.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених рішень.

Пунктом 5 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що СВ ВП №3 Житомирського РУП №2 ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000191 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.10.2022 року по факту незаконної порубки дерев на території Дворищенського старостинського округу Хорошівської ОТГ Житомирського району Житомирської області на земельній ділянці з географічними координатами 50.571013, 28.373722.

08.02.2024 Хорошівська селищна рада звернулась до органу досудового розслідування із заявою про залучення її до вказаного кримінального провадження як потерпілого. Однак, постановою слідчого СВ ВП №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області від 08.02.2024 року відмовлено в задоволенні даної заяви. Підставою для відмови зазначено те, що технічна документація на земельну ділянку не сформована, дерева не поставлено на баланс Хорошівської селищної ради, а заявником не надано жодних документів, які підтверджують спричинення селищній раді майнової шкоди.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути, зокрема, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ч.2 ст. 55 КПК України).

Згідно з ч. 3 ст. 55 КПК України потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді (ч.5 ст. 55 КПК України).

В обґрунтування прийнятого рішення слідчий у своїй постанові послався на відсутність доказів щодо завданої заявнику кримінальним правопорушенням шкоди.

Разом з тим, в матеріалах кримінального провадження наявний «Обгрунтований розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев на землях комунальної власності Хорошівської селищної ради Дворищанського старостинського округу за межами с. Дворище», складений старшим державним інспектором з ОНПС Поліського округу ОСОБА_6 , згідно з яким загальний розмір шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев становить 1890887,94 гривень.

Крім того, в обгрунтування заяви про залучення як потерпілого Хорошівської селищної ради було зазначено, що порубка дерев відбулася на землях, які на підставі Державного акту на право колективної власності на землю перебували у колективній власності КСП «Прапор Леніна», що припинено. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" який набув чинності 01.01.2019 р було внесено зміни до Розділу X "Перехідні положення" та доповнено пунктом 21 такого змісту: " Установити, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Тобто, землі, на яких було здійснено незаконну порубку, в силу закону вважаються власністю територіальної громади - належать на праві власності територіальній громаді в особі Хорошівської селищної ради.

Вищевказане узгоджується з правовим висновком, викладеним зокрема у постанові Верховного Суду від 13.02.2025 у справі №911/681/24.

Проте, слідчий при винесенні постанови про відмову у визнанні селищної ради, не надав оцінку наявному розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев на землях комунальної власності Хорошівської селищної ради, а також не врахував положення закону, відповідно до яких землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Що стосується доводів слідчого та прокурора про те, що відсутні докази того, що ліси не належать лісогосподарським підприємствам чи іншим особам, то слідчий суддя зазначає, що саме орган досудового розслідування не вжив достатніх заходів для встановлення цих обставин, тоді як відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР ще 23.10.2022 року.

За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим, в порушення вимог ч.5 ст. 55 КПК України, належним чином не вмотивовано постанову від 08.02.2024 року про відмову в задоволенні заяви про залучення Хорошівської селищної ради як потерпілого у кримінальному провадженні №0000191, а тому дана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 9, 22, 26, 110, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу Хорошівської селищної ради Житомирського району Житомирської області задовольнити.

Cкасувати постанову слідчого СВ ВП №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області від 08.02.2024 року про відмову у задоволенні заяви про залучення Хорошівської селищної ради Житомирського району Житомирської області як потерпілого у кримінальному провадженні №0000191 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 246 КК України.

Матеріали кримінального провадження №0000191 повернути слідчому СВ ВП №3 Житомирського РУП №2 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 ..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 10.07.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1