Справа № 676/2969/25
Номер провадження 1-кп/676/299/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілого ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області кримінальне провадження №0000001 від 05 січня 2024 року по обвинуваченню

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Мілівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, із вищою освітою, працюючої начальником відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення-головним бухгалтером Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Стороною обвинувачення ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що розпорядженням сільського голови Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №193/2021-рк від 01.12.2021, на ОСОБА_5 , спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради з 01.12.2021 покладено тимчасове виконання обов`язків начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення-головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради за її згодою.

Згідно розпорядження сільського голови Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №15/2022-рк від 28.02.2022, ОСОБА_5 з 01.03.2022 призначено на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення-головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради.

Так, у період з 01.03.2022 по 01.08.2022 ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення-головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради в роботі керувалася Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV та Типовим положенням про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 року. Оскільки в Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді до 01.08.2022 року відсутня Посадова інструкція начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради.

Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV, редакцією станом на 01.07.2021, згідно ст. 1, бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень; господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

Згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», за п. 7, статті 8, головний бухгалтер або особа, яка забезпечує ведення бухгалтерського обліку підприємства:

- забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності;

- організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій;

- забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.

Відповідно до Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 року №59, редакцією від 17.04.2025, згідно із п.п. 1, 2, 3, 8, 9, 10, розділу 13, головний бухгалтер:

- організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу;

- здійснює керівництво діяльністю бухгалтерської служби, забезпечує раціональний та ефективний розподіл посадових обов`язків між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку;

- погоджує проекти договорів (контрактів), у тому числі про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, забезпечуючи дотримання вимог законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів та збереження майна;

- підписує звітність та документи, які є підставою для: перерахування податків і зборів (обов`язкових платежів); проведення розрахунків відповідно до укладених договорів;

- відмовляє у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що проводяться з порушенням законодавства, та інформує керівника бюджетної установи про встановлені факти порушення бюджетного законодавства; здійснює контроль за: правильністю проведення розрахунків при здійсненні оплати, товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів, у тому числі договорів оренди; додержанням вимог законодавства під час здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг у разі їх закупівлі за бюджетні кошти.

Так, 01.08.2022 головою Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_7 , затверджено Посадові інструкції начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (далі посадова інструкція), відповідно якої, начальник відділу здійснює організацію ведення бухгалтерського обліку та забезпечення господарської діяльності Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради у порядку, встановленому законодавством, планово-фінансової роботи з метою забезпечення ефективного і цільового використання коштів.

Згідно із п.п. 1, 2, 8, 10, 11, 16, 17 розділу 3 посадової інструкції, основними посадовими обов`язками начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради є:

- здійснення загального керівництва та координації роботи відділу, розділення обов`язків між працівниками, контроль виконання ними своїх завдань;

- забезпечення організації та ведення бухгалтерського обліку відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, а також інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку і звітності;

- здійснення контролю за раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів;

- забезпечення контролю та відображення по рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій, надання оперативної інформації, складання та подання зведеної бухгалтерської звітності відповідним органам у встановлені терміни;

- забезпечення ефективного та цільового використання бюджетних коштів;

Окрім цього, начальник відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення головний бухгалтер Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради має право підпису на банківських, казначейських, касових, платіжних, бухгалтерських та інших фінансових документах і несе персональну відповідальність за виконання покладених завдань, а також є матеріально-відповідальною особою.

З огляду на викладене ОСОБА_5 , з 01.12.2021 по 01.03.2022 тимчасово виконуючи обов`язки начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення-головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, та з 01.03.2022 займаючи посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення головного бухгалтера Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто, з урахуванням ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

При цьому, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями неналежно виконала свої службові обов`язки через своє несумлінне ставлення до них, що завдало істотну шкоду державним інтересам в особі Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради за наступних обставин.

Так, 09.12.2021 Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2021-12-09-004537-а на закупівлю електричної енергії, за результатами яких між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою () та переможцем тендерної закупівлі - ТОВ «Хмельницькенергозбут» () 28.01.2022 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу на 2022 рік за № 22300212 (далі Договір).

Згідно із п.п. 5.1-5.3 Договору, загальна сума договору становить 2077920 грн., в т.ч. ПДВ 346320 грн. Ціна за одиницю товару визначається у додатку №1 до Договору «Комерційна пропозиція Постачальника».

Відповідно до вищезгаданого додатку № 1 до Договору, базова ціна товару (без ПДВ) з Тарифом на передачу та Тарифом на розподіл електричної енергії становить 4,045794 грн за 1 кВт*год. У цьому ж додатку визначено, що Тариф на передачу електричної енергії встановлено згідно Постанови НКРЕКП від 09.12.2020 № 2353 та Тариф на розподіл електричної енергії згідно Постанови НКРЕКП від 09.12.2020 № 2381.

Так, згідно із п.2 ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;

Пунктами 5.5, 5.5.1 Договору, окрім зазначених вимог ст.41 Закону, передбачено, що застосування зміненої ціни за одиницю електричної енергії для виставлення рахунку за спожиту електричну енергію здійснюється з дати підписання Сторонами додаткової угоди.

Положеннями ч.7 ст.41 Закону визначено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Разом з тим, у порушення вищевказаних вимог, без внесення змін до Договору, в актах-приймання передачі та рахунках-фактурах, складених на виконання вимог Договору, окрім необґрунтовано збільшених Тарифів на послуги з передачі електричної енергії та з розподілу електричної енергії, ТОВ «Хмельницькенергозбут» безпідставно додатково збільшено ціну за одиницю товару, зокрема за поставлену електроенергію у лютому-квітні 2022 року до 4,458230грн, а у травні-грудні 2022 року - до 4,854950 грн (без ПДВ) за 1 кВт*год. При цьому, відповідно до умов Договору, ціна за одиницю товару становила 4,045794 грн за 1 кВт*год. (без ПДВ).

Внаслідок цього, сільською радою згідно з рахунками-фактурами, складеними на виконання Договору від 28.01.2022 № 22300212, за спожиту електроенергію обсягом 100549 кВт*год у лютому-квітні 2022 року перераховано кошти ТОВ «Хмельницькенергозбут» за тарифом 4,458230 грн. (без ПДВ) за 1 кВт*год, а за спожиту електроенергію обсягом 197167 кВт*год у травні-грудні 2022 року - за тарифом 4,854950 грн (без ПДВ) за 1 кВт*год.

При цьому, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо забезпечення організації та ведення бухгалтерського обліку Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, проведення розрахунків відповідно до Договору №22300212 від 28.01.2022 ТОВ «Хмельницькенергозбут», діючи усупереч інтересам служби, в порушення вимог Законів України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність Україні», «Про публічні закупівлі» та Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, посадової інструкції та умов Договору, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме перебуваючи у приміщенні Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, що за адресою вул. Механізаторів, 45 в с. Слобідка-Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району, не перевіряючи достовірність даних та тарифів, внесених ТОВ «Хмельницькенергозбут» до актів приймання-передачі та рахунків-фактур, щомісячно з 01.02.2022 по 31.12.2022 (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено) складала платіжні доручення щодо оплати Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою електричної енергії, на підставі яких безпідставно перераховано з місцевого бюджету на рахунок вищевказаного товариства UA0880228 в Хмельницькому ОУ АТ «Ощадбанк» кошти на загальну суму 241 210,66 грн.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у безпідставному перерахуванні коштів ТОВ «Хмельницькенергозбут» державним інтересам в особі Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради заподіяно майнової шкоди у сумі 241 210,66 грн., що у 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян встановлений на 2022 рік, чим спричинила істотну шкоду.

Своїми діями, ОСОБА_5 обвинувачується у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

ОСОБА_5 винність в інкримінованому їй кримінальному правопорушенні визнала повністю та щиро покаялась.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_8 подав письмове клопотання, яке підтримала обвинувачена та проти якого не заперечили прокурор та представник потерпілого, про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності в зв`язку з дійовим каяттям та закриття щодо неї кримінального провадження на цій підставі, мотивуючи тим, що ОСОБА_5 вперше вчинила необережний нетяжкий злочин, після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки.

Заслухавши доводи захисника та думку, прокурора, представника потерпілого та обвинуваченої, суд уважає, що клопотання захисника підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.1 ст.285 та ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною першою статті 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених КК України, а відповідно до вимог ст.45 КК України особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 вперше вчинила необережний нетяжкий злочин, після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялась, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдану нею шкоду, що підтверджується довідкою Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 11 квітня 2025 року №101/01-19 (т.3 а.с.11).

З урахуванням зазначеного, оскільки по справі встановлені підстави, передбачені п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження підлягає закриттю у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

На підставі ч.1 ст.44, ст.45 КК України та керуючись п.1 ч.2 ст.284, ч.1 ст.285, ч.3 ст.288, ст.372 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити клопотання захисника про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України на підставі ст.45 КК України в зв`язку з дійовим каяттям.

Закрити кримінальне провадження №0000001 від 05 січня 2024 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Речові докази:

- зазначені в постановах про визнання предметів речовими доказами та вирішення питання про їх зберігання від 10 квітня 2024 року (т.1 а.м.к.п.95-97, 109-111) від 03 грудня 2024 року, 24 грудня 2024 року (т.2 а.м.к.п. 13-14, 22-23, 80-81, т. 2 а.м.к.п. 13-14, 22-23), що зберігаються в матеріалах кримінального провадження (т.3 а.м.к.п.8), після набрання ухвалою законної сили повернути законному володільцю Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді;

- зазначені в постанові про визнання предметів речовими доказами та вирішення питання про їх зберігання від 24 грудня 2024 року (т. 2 а.м.к.п. 80-81), що зберігаються в матеріалах кримінального провадження (т.3 а.м.к.п.8), після набрання ухвалою законної сили повернути законному володільцю Кам`янець-Подільському ЦОК ТОВ «Хмельницькенергозбут».

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави 32631 (тридцять дві тисячі шістсот тридцять одну) грн. 90 коп. витрат на залучення експертів (т.1 а.м.к.п.205, т.2 а.м.к.п.165).

Заходи забезпечення кримінального провадження, по яким необхідно вирішити питання, відсутні.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1