Справа № 572/307/25
Провадження № 1-кп/572/321/25
У Х В А Л А

06 лютого 2025 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у кримінальному провадженні № № 0000033 від 07.06.2023 року клопотання про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , українцю, громадянину України, з вищою освітою, одруженому, не депутату, генеральному директору КНП «Сарненська центральна районна лікарня» Сарненської міської ради, обвинуваченому у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор в підготовчому судовому засіданні заявив клопотання про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання обвинуваченому ОСОБА_4 .

Згідно матеріалів клопотання ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинний був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконав свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства, які виділені з бюджету Сарненської міської територіальної громади, відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотної шкоди громадським інтересам за наступних обставин.

Так, на підставі наказу генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_4 від 03.10.2022 № 90 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для усунення пошкоджень після ракетних ударів в період введення воєнного стану» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.10.2022) проведено закупівлю UA-2022-10-19-010825-а «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (вікна)» без використання електронної системи закупівлі. За результатами проведеної закупівлі між КНП «Сарненська ЦРЛ» (Покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (Постачальник) укладено договір за № 302-22 на суму 193196,70 грн, предметом якого є придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом в асортименті, а саме вікон ПВХ в кількості 61,01 м2 за ціною на суму 193 196,70 грн.

Пунктом 1 «Предмет договору» договору від 06.10.2022 № 302-22, визначено, що ФОП ОСОБА_6 (Постачальник) відпускає, а КНП «Сарненська ЦРЛ» (Покупець) отримує товар, а саме: придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (вікна) в асортименті по ціні, в кількості і на суму згідно додатку до даного договору (специфікації), яка є невід`ємною частиною договору.

Умовами договору (Пункт 2 «Якість, кількість та умови поставки і приймання») також визначено, що якість товарів, що постачаються (вікна ПВХ), повинна відповідати вимогам ГОСТу або технічним умовам, які діють на території України та підтверджуватись сертифікатом якості заводу-виробника.

На виконання умов договору від 06.10.2022 № 302-22 КНП «Сарненська ЦРЛ» відповідно до видаткової накладної № 43 від 10.10.2022 отримало від ФОП ОСОБА_6 вікна ПВХ за ціною за 1 м2 3166,63 грн в кількості 61,01 кв.м на суму 193 196,70 грн, та на підставі платіжного доручення від 17.10.2022 № 3 перерахувало грошові кошти в сумі 193196,70 грн за поставлений товар.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства, які виділені з бюджету Сарненської міської територіальної громади, відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків, всупереч вимогам постанови КМУ від 20.12.2006 № 1764 «Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів (продукції)» (із змінами), який встановлює вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України, ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), відповідно до Договору від 06.10.2022 № 302-22, не забезпечив належне приймання товару (вікон ПВХ) на виконання договору від 06.10.2022 № 302-22 із супроводженням відповідної документації (технічної документації, яка повинна давати можливість оцінити відповідність продукції відповідним вимогам сертифікати, протоколи випробувань, декларації про відповідність будівельного виробу (продукції), технічний паспорт тощо, що підтверджували б їх якість, комплектність та відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), а також ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»), зокрема, не визначив належним чином відповідальну особу за приймання такого товару, яка би мала відповідну спеціалізацію, що дозволяє визначити якісні характеристики товару згідно з вимогами ДБН, ДСТУ, внаслідок чого від ФОП ОСОБА_6 отримано вікна ПВХ в кількості 61,01 кв.м неналежної якості без відповідної технічної документації.

Зокрема, встановлені господарським способом 20 віконних конструкцій в приміщенні пральні КНП «Сарненська ЦРЛ» не відповідають мінімально допустимому значенню опору теплопередачі світлопрозорих конструкцій згідно таблиці 1 ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель» (

Таким чином, внаслідок неналежного виконання генеральним директором КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, завдано матеріальної шкоди бюджету Сарненської міської територіальної громади на загальну суму 193 196,70 грн.

Крім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинний був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконав свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам за наступних обставин.

Так, на виконання наказу генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_4 від 29.09.2022 № 91 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для ліквідації наслідків надзвичайної (аварійної) ситуації в період введення воєнного стану» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2022) укладено договір від 10.10.2022 № 308-22 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 шляхом проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Пунктом 1 «Предмет договору» договору від 10.10.2022 № 308-22, визначено, що ФОП ОСОБА_7 (Постачальник) відпускає, а КНП «Сарненська ЦРЛ» (Покупець) отримує товар, а саме: придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (згідно специфікації) в асортименті по ціні, в кількості і на суму згідно додатку до даного договору (специфікації), яка є невід`ємною частиною договору.

Умовами договору (Пункт 2 «Якість, кількість та умови поставки і приймання») визначено, що якість товарів, що постачаються, повинна відповідати вимогам ГОСТу або технічним умовам, які діють на території України та підтверджуватись сертифікатом якості завода-виробника.

Згідно з специфікацією (додаток до договору № 308-22 від 10.10.2022), підписаною генеральним директором КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_7 , предметом договору є комплектуючі до вікон, на загальну суму 999 765,66 грн.

На виконання умов договору від 10.10.2022 № 308-22 КНП «Сарненська ЦРЛ» відповідно до видаткових накладних № 621 від 10.10.2022 та № 625 від 02.11.2022 отримало від ФОП ОСОБА_7 комплектуючі до вікон, визначені специфікацією, та на підставі платіжних доручень від 13.10.2022 № 1, від 04.11.2022 № 2, перерахувало кошти на суму 475345,07 грн та 524420,59 грн відповідно.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства, які виділені з бюджету Сарненської міської територіальної громади, відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків, всупереч вимогам постанови КМУ від 20.12.2006 № 1764 «Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів (продукції)» (із змінами), який встановлює вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України, ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), не забезпечив належне приймання товару (комплектуючих до вікон в кількості 22 одиниці) на виконання договору від 10.10.2022 № 308-22 із супроводженням відповідної документації (технічної документації, яка повинна давати можливість оцінити відповідність продукції відповідним вимогам сертифікати, протоколи випробувань, декларації про відповідність будівельного виробу (продукції), технічний паспорт тощо, що підтверджували б їх якість, комплектність та відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), а також ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»), зокрема, не визначив належним чином відповідальну особу за приймання такого товару, яка би мала відповідну спеціалізацію, що дозволяє визначити якісні характеристики товару згідно з вимогами ДБН, ДСТУ, внаслідок чого від ФОП ОСОБА_7 отримано комплектуючі до вікон неналежної якості без відповідної технічної документації, яка б підтверджувала відповідність вікон після їх виготовлення та монтажу з таких комплектуючих вимогам ДСТУ та ДБН.

Зокрема, встановлені господарським способом в приміщеннях КНП «Сарненська ЦРЛ» віконні конструкції в кількості 87 шт., комплектуючі до яких закуплені відповідно до договору від 10.10.2022 № 308-22, не відповідають вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва згідно з ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель» -

Таким чином, внаслідок неналежного виконання генеральним директором КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, завдано матеріальної шкоди бюджету Сарненської міської територіальної громади на загальну суму 999 619, 28 грн.

30.09.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 367 КК України, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди та тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини, просив його задовольнити.

Обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 просили у задоволенні клопотання відмовити через відсутність передбачених законом підстав для обрання запобіжного заходу.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши клопотання, суд приходить до наступного.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 315 КПК України під час підготовчого судового засідання суд за клопотанням учасників судового провадження має право обрати, змінити, продовжити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжний захід, обраний щодо обвинуваченого. При розгляді таких клопотань суд додержується правил, передбачених розділом ІІ цього Кодексу.

Згідно доводів клопотання підозра ОСОБА_4 підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами: протоколом огляду приміщення КНП «Сарненська ЦРЛ» Сарненської міської ради від 17.01.2024, висновком судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/118-23/13858-БТ від 26.04.2024; висновком судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/118-24/11152-БТ від 18.09.2024; висновком судової економічної експертизи; висновками почеркознавчих експертиз; протоколами допиту свідків, іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

Зазначено, що у вказаному кримінальному провадженні 02.10.2024 ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною залишати житло у період доби з 22 год. по 07 год., терміном до 30.11.2024, а також покладено на підозрюваного відповідні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

02.12.2024 ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання до 30.12.2024, а також покладено на підозрюваного відповідні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора чи суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади паспорти громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дозволяють право на виїзд з України та в`їзд до України, а також перетин адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України.

30.12.2024 ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду підозрюваному ОСОБА_4 продовжено строк дії обов`язків у зв`язку із застосуванням до нього запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, строком на 1 місяць, але в межах строків досудового розслідування.

Згідно із вимогами п. 1 ч. 3 ст. 184 КПК України, до клопотання прокурора про обрання запобіжного заходу, зокрема додаються копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Посилаючись на те, що на стадії досудового розслідування, відповідно до вимог ст.290 КПК України, стороні захисту надано доступ до всіх матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, у тому числі й тих, якими сторона обвинувачення обґрунтовує зазначене клопотання, прокурор не долучив до клопотання копій матеріалів на підтвердження такого обґрунтування.

Однак прокурор не врахував, що суд на стадії підготовчого судового засідання не володіє фактичними обставинами, якими обґрунтовується підозра обвинуваченого, прокурор не надав суду фактичних обставин, якими вона підтверджується і на які він посилався як на підставу обрання запобіжного заходу - протокол огляду приміщення КНП «Сарненська ЦРЛ» Сарненської міської ради від 17.01.2024, висновок судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/118-23/13858-БТ від 26.04.2024; висновок судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/118-24/11152-БТ від 18.09.2024; висновок судової економічної експертизи; висновки почеркознавчих експертиз; протоколи допиту свідків.

Відповідно до вимог ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

При цьому недоведеність обставини, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 194 КПК України унеможливлює обрання обвинуваченому ОСОБА_4 будь якого запобіжного заходу, в т. ч. особистого зобов`язання прибувати за кожною вимогою до суду чи виконувати обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

Керуючись ст. ст. 177, 179, 194, 314, 315, 369, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання прокурора про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1