Справа № 212/414/25
У Х В А Л А

іменем України

15 січня 2025 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя ОСОБА_1 за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

розглянула у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання старшого слідчого СВ ВП № 3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання щодо підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановила таке.

Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається.

15 січня 2025 року до суду звернувся слідчий ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 15.04.2024, про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання підозрюваній у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтував таким. Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу відділу освіти виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради №164-к/тр від 31 серпня 2015 року, ОСОБА_4 з 01 вересня 2015 року переведено на посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради.

Відповідно до посадової інструкції провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради, провідний юрисконсульт виконує наступні обов`язки за посадою:

п.2.1. здійснює правову роботу у відділі освіти, надає правову допомогу підпорядкованим відділу навчальним закладам та структурним підрозділам відділу освіти, а також комітетам, комісіям, робочим групам, які створюються на постійній чи тимчасовій основі у відділі освіти;

п.2.7. виконує вказівки начальника відділу освіти та заступника начальника відділу освіти, що стосуються його роботи;

п.2.8. постійно знайомиться та вивчає нові нормативно-методичні та довідкову документи з питань освіти, державних закупівель тощо, та вносить пропозиції щодо їх впровадження в межах своєї компетенції.

Відповідно до посадової інструкції провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради, провідний юрисконсульт несе відповідальність:

п.4.3. за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, провідний юрисконсульт притягується до відповідальності в х встановлених чинним трудовим, адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством;

п.4.4. за завдання матеріального збитку організації провідний юрисконсульт притягується до матеріальної відповідальності в межах встановлених чинним трудовим, адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

Згідно довіреності №3 від 04.01.2021 року, виданої начальником відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (далі відділ освіти) ОСОБА_6 , провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти ОСОБА_4 уповноважено підписувати від імені відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради договори та угоди, стороною за якими є відділ освіти.

Для виконання наданих повноважень ОСОБА_4 вправі:

- подавати контрагентам та зацікавленим особам від імені відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради пропозиції, повідомлення, заяви та клопотання (як письмові, так і усні), що стосуються виконання довіреності, обґрунтовувати прохання та побажання, викладені в них, а також інші документи;

- підписувати від іменні Покровської районної в місті ради в кості повноважного представника довірителя усі необхідні документи, пов`язанні з виконанням цієї довіреності, у тому числі договори, угоди, додатки до договорів та угод, додаткові угоди до укладених договорів, документи пов`язані з укладанням чи виконанням договорів (листи, претензії, заяви, запити, повідомлення), завіряти копії документів;

- наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що можуть виникнути в ході реалізації повноважень за довіреністю, виконувати всі дії в межах та обсязі, передбачених чинним законодавством України для такого роду уповноважень, та які на думку представника будуть доцільним для ефективного виконання довіреності.

Отже, на час вчинення злочину остання обіймала посаду в органах місцевого самоврядування пов`язану із виконанням адміністративно-господарських функцій, а тому в розумінні ч.3 ст. 18 КК України, була службовою особою органів місцевого самоврядування.

Так, 27.05.2021 ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (Постачальник), в особі директора ОСОБА_7 , та відділом освіти виконкому Покровської районної в місті ради (Споживач), в особі провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти ОСОБА_4 , укладено договір № 23-21/453.

Відповідно до п. 1.1. Договору, За цим Договором Постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Згідно п.1.2. Договору, найменування товару: Електрична енергія (код згідно Національного класифікатора ДК 021:2015: 09310000-5) (далі товар або електрична енергія). Постачання товару за цим Договором передбачає поставку електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок Споживача за допомогою технічних засобів розподілу електричної енергії.

Відповідно до п.1.3. Договору, очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період дії договору становить 1 300 000,00 кВт*год та відповідає очікуваному обсягу закупівлі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у оператора системи. Обсяги закупівлі електричної енергії можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.

Згідно п.2.4. Договору, постачальник за цим Договором не має права вимагати від Споживача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена у комерційні пропозиції Постачальника, яка є додатком до цього Договору.

Відповідно до 4.1. Договору, споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, що на дату укладення цього Договору становить 2,62294 грн за 1 кВт/год з ПДВ. Загальна ціна (сума) цього Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з комерційною пропозицією.

Згідно п.12.3. Договору, істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених ч. 5, ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції станом на 23.01.2021 :

- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача;

- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

- покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

- зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

- у разі зміни регульованих цін (тарифів), які враховуються при розрахунку ціни на електричну енергію Постачальник здійснює коригування шляхом збільшення/зменшення відповідної регульованої складової з дати її введення в дію на підставі відповідних постанов НКРЕКП;

Відповідно до п.12.8. Договору, невід`ємною частиною цього Договору є всі Додатки та Додаткові угоди.

Згідно додатку до Договору «комерційна пропозиція», ціна (тариф) електричної енергії, у тому числі диференційовані ціни (тарифи): ціна за 1 кВт/год. електричної енергії за цим договором складена з урахуванням вартості послуги з передачі електричної енергії і становить 2,62294 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 41 вказаного Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У подальшому, в ході виконання Договору, відділом освіти, в особі ОСОБА_4 , та ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» укладено додаткову угоду № 1 від 14.07.2021.

Відповідно до п.1. Додаткової угоди №1 до Договору, у зв`язку зі збільшенням ціни за електричну енергію на ринку електричної енергії Сторони домовились про збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує 10 % від визначеної в договорі та визначити нову ціну в розмірі: 2,766068 грн за 1 кВт/год., в тому числі:

- нерегульована частина ціни 1,313207 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- регульований тариф на послуги з передачі та розподілу електричної енергії 0,99185 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- ПДВ 0,461011 грн.

Відповідно до п.2. Додаткової угоди №1 до Договору, Пункт 4.1. у Договорі викладено в новій редакції, що додається:

«Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, становить 2,766068 грн за 1 кВт/год з ПДВ».

Загальна ціна (сума) Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн.

Відповідно до п.3. Додаткової угоди №1 до Договору, у зв`язку зі зміною ціни за одиницю товару Сторони погодили, що кількість товару (обсяги постачання електричної енергії) становить 1 236 450,98 кВт/год.

Надалі ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, у невстановлений в ході досудового розслідування час, однак не пізніше 10.09.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Костя Гордієнка, 2 (стара назва вул. Шурупова), будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, належним чином не виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме не перевірила документи щодо середньо-ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на електричну енергію на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), при відсутності коливання ціни на ринку, та уклала додаткову угоду №2 до Договору.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №2 до Договору, у зв`язку зі збільшенням ціни за електричну енергію на ринку електричної енергії Сторони домовились про збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує 10 % від визначеної в договорі та визначити нову ціну з 01.09.2021 в розмірі: 2,923495 грн за 1 кВт/год., в тому числі:

- нерегульована частина ціни 1,444396 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- регульований тариф на послуги з передачі та розподілу електричної енергії 0,99185 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- ПДВ 0,487249 грн.

Відповідно до п.2 Додаткової угоди до Договору, пункт 4.1. у Договорі викладено в новій редакції, що додається:

«Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, становить 2,923495 грн за 1 кВт/год з ПДВ».

Загальна ціна (сума) Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн.

Відповідно до п.3 Додаткової угоди до Договору, у зв`язку зі зміною ціни за одиницю товару Сторони погодили, що кількість товару (обсяги постачання електричної енергії) становить 1 166 351,23 кВт/год.

Отже, внаслідок того, що ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, не перевірила реальну ціну електричну енергію в регіоні та не вжила всіх заходів щодо виконання своїх функціональних обов`язків в частині розпоряджання в установленому законодавством порядком майном і коштами відділу освіти, тим самим неналежно виконала службові обов`язки через несумлінне ставлення до них.

Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 , невстановленою особою було передано на підпис начальнику відділу освіти ОСОБА_6 , який не був обізнаний про те, що ОСОБА_4 внаслідок свої службової недбалості безпідставно уклала додаткову угоду №2 до Договору, акт приймання-передачі обсягу реалізованої електричної енергії, за вересень 2021 року №105/530-0043000/9/1 від 07.10.2021 щодо передачі активної електроенергії в об`ємі 249 327 кВт.год. на загальну суму 728 906,29 гривень з ПДВ.

У подальшому, ОСОБА_6 вказаний акт підписано та разом з платіжним дорученням на оплату передано до Управління Державної казначейської служби у Покровському районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Булди, 3, на виплату ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» грошових коштів на вказану суму, у тому числі безпідставно перераховано грошові кошти на суму 39 250,86 гривень з ПДВ, що підтверджується висновком судової економічної експертизи №51-24 від 18.12.2024.

У подальшому, ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, у невстановлений в ході досудового розслідування час, однак не пізніше 26.10.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Костя Гордієнка, 2 (стара назва вул. Шурупова), будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, належним чином не виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме не перевірила документи щодо середньо-ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на електричну енергію на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), при відсутності коливання ціни на ринку, та уклала додаткову угоду №3 до Договору.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №3 до Договору, у зв`язку зі збільшенням ціни за електричну енергію на ринку електричної енергії Сторони домовились про збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує 10 % від визначеної в договорі та визначити нову ціну з 01.10.2021 в розмірі: 3,096649 грн за 1 кВт/год., в тому числі:

- нерегульована частина ціни 1,588691 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- регульований тариф на послуги з передачі та розподілу електричної енергії 0,99185 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- ПДВ 0,516108 грн.

Відповідно до п.2 Додаткової угоди №3 до Договору, пункт 4.1. у Договорі викладено в новій редакції, що додається:

«Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, становить 3,096649 грн за 1 кВт/год з ПДВ».

Загальна ціна (сума) Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн.

Відповідно до п.3 Додаткової угоди до Договору, у зв`язку зі зміною ціни за одиницю товару Сторони погодили, що кількість товару (обсяги постачання електричної енергії) становить 1 151 050,618 кВт/год.

Отже, внаслідок того, що ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, не перевірила реальну ціну електричну енергію в регіоні та не вжила всіх заходів щодо виконання своїх функціональних обов`язків в частині розпоряджання в установленому законодавством порядком майном і коштами відділу освіти, тим самим неналежно виконала службові обов`язки через несумлінне ставлення до них.

Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 , невстановленою особою було передано на підпис начальнику відділу освіти ОСОБА_6 , який не був обізнаний про те, що ОСОБА_4 внаслідок свої службової недбалості безпідставно уклала додаткові угоди №2 та №3 до Договору, акт приймання-передачі обсягу реалізованої електричної енергії, за жовтень 2021 року №105/530-0043000/10/1 від 12.11.2021 щодо передачі активної електроенергії в об`ємі 305 858 кВт.год. на загальну суму 947 125,64 гривень з ПДВ.

У подальшому ОСОБА_6 вказаний акт підписано та разом з платіжним дорученням на оплату передано до Управління Державної казначейської служби у Покровському районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Булди, 3, на виплату ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» грошових коштів на вказану суму, у тому числі безпідставно перераховано грошові кошти на суму 101 109,91 гривень з ПДВ, що підтверджується висновком судової економічної експертизи №51-24 від 18.12.2024.

У подальшому, ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, у невстановлений в ході досудового розслідування час, однак не пізніше 30.11.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Костя Гордієнка, 2 (стара назва вул. Шурупова), будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, належним чином не виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме не перевірила документи щодо середньо-ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на електричну енергію на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), при відсутності коливання ціни на ринку, та уклала додаткову угоду №4 до Договору.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №4 до Договору, у зв`язку зі збільшенням ціни за електричну енергію на ринку електричної енергії Сторони домовились про збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує 10 % від визначеної в договорі та визначити нову ціну з 01.11.2021 в розмірі: 3,287101 грн за 1 кВт/год., в тому числі:

- нерегульована частина ціни 1,747401 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- регульований тариф на послуги з передачі та розподілу електричної енергії 0,99185 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- ПДВ 0,547850 грн.

Відповідно до п.2 Додаткової угоди №4 до Договору, пункт 4.1. у Договорі викладено в новій редакції, що додається:

«Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, становить 3,287101 грн за 1 кВт/год з ПДВ».

Загальна ціна (сума) Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн.

Відповідно до п.3 Додаткової угоди №4 до Договору, у зв`язку зі зміною ціни за одиницю товару Сторони погодили, що кількість товару (обсяги постачання електричної енергії) становить 1 134 240,3 кВт/год.

Крім того, ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, у невстановлений в ході досудового розслідування час, однак не пізніше 06.12.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Костя Гордієнка, 2 (стара назва вул. Шурупова), будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, належним чином не виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме не перевірила документи щодо середньо-ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на електричну енергію на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), при відсутності коливання ціни на ринку, та уклала додаткову угоду №5 до Договору.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №5 до Договору, у зв`язку зі збільшенням ціни за електричну енергію на ринку електричної енергії Сторони домовились про збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує 10 % від визначеної в договорі та визначити нову ціну з 11.11.2021 в розмірі: 3,496579 грн. за 1 кВт/год., в тому числі:

- нерегульована частина ціни 1,921966 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- регульований тариф на послуги з передачі та розподілу електричної енергії 0,99185 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- ПДВ 0,582763 грн.

Відповідно до п.2 Додаткової угоди №5 до Договору, пункт 4.1. у Договорі викладено в новій редакції, що додається:

«Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, становить 3,496579 грн. за 1 кВт/год з ПДВ».

Загальна ціна (сума) Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн.

Відповідно до п.3 Додаткової угоди №5 до Договору, у зв`язку зі зміною ціни за одиницю товару Сторони погодили, що кількість товару (обсяги постачання електричної енергії) становить 1 066 297,09 кВт/год.

Крім того, ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, у невстановлений в ході досудового розслідування час, однак не пізніше 07.12.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Костя Гордієнка, 2 (стара назва вул. Шурупова), будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, належним чином не виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме не перевірила документи щодо середньо-ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на електричну енергію на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), при відсутності коливання ціни на ринку, та уклала додаткову угоду №6 до Договору.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №6 до Договору, у зв`язку зі збільшенням ціни за електричну енергію на ринку електричної енергії Сторони домовились про збільшення ціни за одиницю товару в розмірі, що не перевищує 10 % від визначеної в договорі та визначити нову ціну з 12.11.2021 в розмірі: 3,726984 грн. за 1 кВт/год., в тому числі:

- нерегульована частина ціни 2,11397 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- регульований тариф на послуги з передачі та розподілу електричної енергії 0,99185 грн за 1 кВт/год без урахування ПДВ;

- ПДВ 0,621164 грн.

Відповідно до п.2 Додаткової угоди №6 до Договору, пункт 4.1. у Договорі викладено в новій редакції, що додається:

«Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, становить 3,726984 грн. за 1 кВт/год з ПДВ».

Загальна ціна (сума) Договору становить 3 409 822,00 грн, в т.ч. ПДВ 568 303,67 грн.

Відповідно до п.3 Додаткової угоди №6 до Договору, у зв`язку зі зміною ціни за одиницю товару Сторони погодили, що кількість товару (обсяги постачання електричної енергії) становить 1 000 377,79 кВт/год.

Отже, внаслідок того, що ОСОБА_4 , займаючи посаду провідного юрисконсульта адміністративно-господарчої групи відділу освіти, та діючи на підставі вказаної довіреності, не перевірила реальну ціну електричну енергію в регіоні та не вжила всіх заходів щодо виконання своїх функціональних обов`язків в частині розпоряджання в установленому законодавством порядком майном і коштами відділу освіти, тим самим неналежно виконала службові обов`язки через несумлінне ставлення до них.

Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 , невстановленою особою було передано на підпис начальнику відділу освіти ОСОБА_6 , який не був обізнаний про те, що ОСОБА_4 внаслідок свої службової недбалості безпідставно укладено додаткові угоди №№2-6 до Договору, акт приймання-передачі обсягу реалізованої електричної енергії, за листопад 2021 року №105/530-0043000/11/1 від 15.12.2021 щодо передачі активної електроенергії в об`ємі 254 075 кВт.год. на загальну суму 897 970,52 гривень з ПДВ.

У подальшому, ОСОБА_6 вказаний акт підписано та разом з платіжним дорученням на оплату передано до Управління Державної казначейської служби у Покровському районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Булди, 3, на виплату ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» грошових коштів на вказану суму, у тому числі безпідставно перераховано грошові кошти на суму 195 181,80 гривень з ПДВ, що підтверджується висновком судової економічної експертизи №51-24 від 18.12.2024.

Різниця у вартості за електричну енергію, що визначена у Договорі без врахування укладених додаткових угод №2-6 та фактично перерахованими грошовими коштами становить 335 542,57 грн з ПДВ, яка більше ніж у 306,57 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками відповідно до примітки 4 ст. 364 КК України, тим самим ОСОБА_4 спричинила шкоду територіальній громаді на вказану суму згідно висновку судової економічної експертизи №51-24 від 18.12.2024.

Клопотання слідчий обґрунтував наявністю ризиків, передбачених п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, та просив застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Позиція учасників у судовому засіданні.

В судовому засіданні прокурор на задоволенні клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання наполягав.

Підозрювана не заперечувала проти застосування щодо неї запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання. Суду підтвердила, що повідомлення про підозру йому вручили 10 січня 2025 року, з клопотанням слідчого та доданими матеріалами ознайомлена завчасно (отримала 10.01.2025), захисника не потребує.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя встановила, що відомості про кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР за № 0000025 від 15.04.2024 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 367 КК України.

10.01.2025 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у зазначеному кримінальному правопорушенні.

Копію клопотання про застосування запобіжного заходу та додані до нього матеріали підозрювана отримала завчасно - 10.10.025.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за скоєння якого передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Застосовані норми права та оцінка суду.

Згідно зі ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу; підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини термін «обґрунтована підозра» у скоєнні кримінального правопорушення передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача, що відповідна особа могла вчинити злочин ( справа «Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom» («Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства»; Заяви № 12244/86; 12245/86; 12383/86; Рішення від 30.08.1990, § 32).

Слідчий суддя встановила наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 зазначеного кримінального правопорушення, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні матеріалами клопотання слідчого (а. с. 20-102).

Згідно зі ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також, серед іншого, запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення.

Слідчий, обґрунтовуючи наявність цих ризиків, послався на те, що підозрювана з метою уникнення покарання може переховатись від органів досудового розслідування, розуміючи тяжкість покарання за вчинений нею злочин; може також незаконно впливати на свідків, представника потерпілого, експерта у цьому ж кримінальному провадженні: знає місце роботи експертів та проживання представника потерпілого, свідка та може незаконно впливати на них з метою уникнення кримінальної відповідальності; продовжує здійснювати публічні закупівлі та укладати договори, тому може вчинити інше кримінальне правопорушення.

Суд погоджується з доводами органу досудового розслідування та вважає ці ризики реальними.

Згідно з ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Оскільки кримінальне правопорушення належить до категорії нетяжких злочинів, зважаючи на встановлені обставини справи, особу підозрюваної (зокрема, обставину наявності неповнолітньої дитини), для уникнення ризиків, про які йшла мова вище, слідчий суддя дійшла висновку про доцільність застосування до підозрюваної найбільш м`якого запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання строком на 2 місяці, з покладенням окремих обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК.

Враховуючи зазначене, керуючись ст. 177, 178, 179, 194, 196, 202, 395 КПК України, слідчий суддя

постановила:

клопотання слідчого старшого слідчого СВ ВП № 3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області - задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов`язки:

1) прибувати до кабінету № 109 ВП №3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області до слідчого ОСОБА_5 , прокурорів у кримінальному провадженні, слідчого судді, суду за першим викликом;

2) не відлучатися за межі України без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання.

Строк дії ухвали становить два місяці.

Роз`яснити підозрюваній, що в разі невиконання покладених обов`язків до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалу передати до ВП № 3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області для негайного виконання.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Копію цієї ухвали вручити підозрюваній негайно після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст складений та проголошений 17 січня 2025 року.

Суддя ОСОБА_1