Справа № 697/847/25
Провадження № 1-кс/697/160/2025
У Х В А Л А

Іменем України

16 квітня 2025 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб - прокурорів Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури у тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин на підставі ст. 214 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Канівського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб - прокурорів Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури у тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин на підставі ст. 214 КПК України.

В своїй скарзі заявник вказав, що 04.04.2025 адвокат ОСОБА_3 звернувся письмово до уповноважених осіб щодо внесення повідомлення про злочин до ЄРДР прокурорів Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури у тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на підставі ст. 214 КПК України за ознаками кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України «Службова недбалість», яке здійснили службові особи Бобрицької сільської ради Черкаської області при прийнятті рішень на підставі яких було незаконно в інтересах приватного бізнесу ПАТ ВФ «Україна» сформовано земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:1795 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд електронних комунікацій на території РЛП «Трахтемирів», внаслідок чого завдано збитків дикій природі на мільйони гривень під час воєнного стану.

У вищезазначеному повідомленні мова йшла про наступне: «21 листопада 2024 року сільський голова Бобрицької сільської ради Черкаської області ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (в інтересах ПрАТ «ВФ Україна») уклали договір оренди на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:1795 з цільовим призначенням: 13.01. для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд електронних комунікацій (п.13 даного договору) та заначено (п.20), що на земельну ділянку не встановлено жодних обмежень.

Вищезазначений договір укладено з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права: 1) Орендар ПрАТ «ВФ Україна» не знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 21, кв.64 відповідно до реєстру юридичних та фізичних осіб (адреса ПрАТ «ВФ Україна» - 01601, м. Київ, вул. Лейпцизька, 15); 2) Банківські реквізити ПрАТ «ВФ Україна» не зазначені в договорі; 3) На території РЛП «Трахтемирів» діють обмеження за регіональними ландшафтними парками; 4) Печатка від імені орендаря для документів № 12, а не встановленого зразка; 5) Довіреність на ім`я ОСОБА_10 не додана та навіть не зазначено коли та хто останнього уповноважив діяти від імені ПрАТ «ВФ Україна» з правом підпису з печаткою не встановленого зразку.

06.02.2025 була здійснена державна реєстрація права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:1795 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд електронних комунікацій на території РЛП «Трахтемирів» між Бобрицькою сільською радою Черкаської області та ПАТ ВФ «Україна».

В лютому 2025 року не пізніше 15 числа не встановлена будівельна організація, діючи в інтересах ПАТ ВФ «Україна» на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:001:1795 на території РЛП «Трахтемирів» знищила дерева, рослинний покрив, перемістила сотні кубів грунту на територію парку та продовжує знищення ареалів існування червонокнижних рослин та тварин, а після введення в експлуатацію вежі мобільного зв`язку через випромінювання існує реальна загроза зміни умов існування зазначених видів живої природи на зазначеній території регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів».

Адвокат ОСОБА_3 у своєму повідомленні про злочин від 04.04.2025 на підставі ст. 214 КПК України просив уповноважених осіб щодо внесення повідомлення про злочин до ЄРДР прокурорів Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури у тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 внести до ЄРДР повідомлення про злочин за ознаками кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України «Службова недбалість», які здійснили службові особи Бобрицької сільської ради Черкаської області при прийнятті рішень на підставі яких було незаконно в інтересах приватного бізнесу ПАТ ВФ «Україна» сформовано земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:1795 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації об`єктів і спору електронних комунікацій на території РЛП «Трахтемирів» внаслідок чого завдано збитків та шкоди дикій природі на мільйони гривень під час воєнного стану.

Станом на 07.04.2025 вищезазначене повідомлення про злочин не внесено до ЄРДР.

Просить суд зобов`язати уповноважених осіб щодо внесення повідомлення про злочин до ЄРДР прокурорів Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури у тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 внести до ЄРДР повідомлення про злочин, що було письмово подано адвокатом ОСОБА_3 04.02.2025 на адресу останніх стосовно злочину здійсненого службовими особами Бобрицької сільської ради Черкаської області при прийнятті рішень на підставі яких було незаконно в інтересах приватного бізнесу ПАТ ВФ «Україна» сформовано земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:1795 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд електронних комунікацій на території РЛП «Трахтемирів» внаслідок чого завдано збитків та шкоди дикій природі на мільйони гривень під час воєнного стану.

Скаржник адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, просив розглянути скаргу без його участі.

Начальник Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, просив розглянути скаргу без участі прокурорів та закрити провадження, у зв`язку з внесенням відомостей до ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 04.04.2025 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури з повідомленням про злочин. Як вбачається з відповіді Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури від 04.04.2025 відомості за його повідомленням від 04.04.2025 до ЄРДР не внесені.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наведених заявником чи виявлених з іншого джерела.

Системний аналіз вищезазначених положень закону та обставин справи дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до витягу ЄРДР від 15.04.2025 № 0000123, відомості внесені в ЄРДР по даній події, про яку вказує адвокат ОСОБА_3 у даній скарзі та здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за ч. 1 ст. 367 КК України, а тому підстав для внесення повторно відомостей до ЄРДР немає.

Враховуючи викладене та те, що підстав для повторного внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, суд дійшов висновку, що у задоволенні поданої скаргу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб - прокурорів Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури у тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин на підставі ст. 214 КПК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1