Справа № 369/9747/23
Провадження № 1-кс/369/2119/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2023 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000452 від 28 вересня 2022 року, за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000452 від 28 вересня 2022 року, за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України.

Клопотання мотивовано тим, що Києво-Святошинською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у досудовому розслідуванні, у кримінальному провадженні №0000452 від 28 вересня 2022 року, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України.

Досудове розслідування вказаного кримінального провадження здійснюється слідчими слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Під час досудового розслідування встановлено, що наказом директора Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації від 12 червня 2017 року №85-к/тр ОСОБА_4 призначено на посаду старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації з 13 червня 2017 року.

Згідно пунктів 2.1- 2.2 Положення «Про відділ технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації» (у редакції від 15 липня 2019 року) (далі - Положення) основними завданнями та функціями відділу є здійснення технічного нагляду за будівництвом об`єктів, поточним ремонтом, в межах доведених завдань керівництвом департаменту; участь у погодженні з підрядними, проектними та іншими організаціями питань, які виникають в процесі будівництва.

Пунктом 4.9 Положення визначено, що службові обов`язки працівників визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються директором департаменту за поданням начальника відділу.

Згідно пункту 1.1 посадової інструкції старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації (у редакції від 12 травня 2021 року) (далі - Посадова інструкція) посада старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації відноситься до посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування.

Відповідно до пункту 2.1 Посадової інструкції старший інспектор відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації під час роботи дотримується законодавства України з питань запобігання і протидії корупції та Правил внутрішнього службового розпорядку, положень про департамент, управління та відділ.

Відповідно до чинного законодавства, при безпосередньому виконанні функцій інженера технічного нагляду за будівництвом: пункт 2.2 Посадової інструкції - здійснює від імені замовника технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт у відповідності до «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обкат архітектури» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури»; пункт 2.3 Посадової інструкції - виконує інші функції, по`вязані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до пунктів 3.1-3.5 Посадової інструкції, старший інспектор відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації має право: за дорученням вищого керівництва має право представляти інтереси відділу інших підприємствах, установах, організаціях з питань, що належать до його компетенції; вимагати від керівництва створення належних умов праці для виконання своїх професійних обов`язків; в межах своєї компетенції готувати документи, пов`язані з діяльністю відділу; повідомляти про виявлені в процесі своєї діяльності порушення і невідповідності і вносити пропозиції щодо їх усунення; вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу.

Поряд з цим, відповідно до пункту 1 Наказу директора Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 20 травня 2022 року № 20-ОД (далі - Наказ), затверджено Розподіл об`єктів поточного ремонту, які знаходяться на території відповідних громад Київської області, фінансування яких відбувається у 2022 році, між працівниками відділу технічного нагляду та працівниками відділу кошторисно-договірної роботи згідно з додатком.

Згідно додатку до Наказу - Розподіл об`єктів поточного ремонту, які знаходяться на території відповідних громад Київської області, фінансування яких відбувається у 2022 році за ОСОБА_4 закріплено об`єкти поточного ремонту, які розташовані в межах Макарівської територіальної громади.

При цьому, відповідно до пункту 2 Наказу, працівників департаменту, визначених у додатку до цього наказу, попереджено про персональну відповідальність за правильність визначення: вартісних показників - працівників відділу кошторисно-договірної роботи; обсягів і якості виконаних робіт (які безпосередньо відображені в актах КБ-2в) - працівників відділу технічного нагляду.

Пунктом 4 Наказу визначено працівникам відділу технічного нагляду перевіряти обсяг і якість виконаних робіт (які безпосередньо відображені в актах КБ-2в) у відповідності з проектною документацією та будівельними нормами.

Таким чином, будучи старшим інспектором відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 постійно обіймає на вказаному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому відповідно до положень частини 3 статті 18 Кримінального кодексу України він є службовою особою.

При цьому встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, здійснюючи повноваження, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості, за наступних обставин.

Так, 25 травня 2022 року між Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (, 04119, місто Київ, вулиця Юрія Іллєнка, 40) та ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» (, місто Київ, вулиця Філатова, 10а, офіс 3/48) укладено договір про надання послуг № 1/76-22 «Поточний ремонт Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: вулиця Генерала Ватутіна, 10, смт. Макарів Бучанського району Київської області (відновлення заповнення віконних прорізів)», на загальну суму 1 833 982,44 гривень.

24 жовтня 2022 року між Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» укладено додаткову угоду №1 до договору № 1/76-22 «Поточний ремонт Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: вулиця Генерала Ватутіна, 10, смт. Макарів Бучанського району Київської області (відновлення заповнення віконних прорізів)», відповідно до якого, остаточна ціна договору складає 1 792,71394 гривень.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 29 червня 2022 року, в ході виконання робіт з технічного нагляду за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вулиця Генерала Ватутіна, 10, у старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 виник злочинний умисел спрямований на внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Поряд з цим, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 29 червня 2022 року, в ході виконання робіт з технічного нагляду за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вулиця Генерала Ватутіна, 10, ОСОБА_4 реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, будучи уповноваженим на виконання функцій з технічного нагляду, діючи з прямим умислом, керуючись правом підпису інспектора з технічного нагляду, усвідомлюючи те, що обсяги робіт виконаних ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» за договором від 25 травня 2022 року № 1/76-22 не відповідають дійсності, вніс до офіційного документу - акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік форми № КБ-2в до договору від 25 травня 2022 року № 1/76-22 на суму 1 792 713,94 гривень, завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних робіт.

У подальшому, на підставі акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік форми № КБ-2в до договору від 25 травня 2022 року № 1/76-22 до якого внесено завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних робіт, Державною казначейською службою України в Київській області здійснено перерахування грошових коштів на рахунок ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» у розмірі 1 792 713,94 гривень.

Однак, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 30 березня 2023 року, обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт з поточного ремонту Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Макарів, вулиця Генерала Ватутна, 10 (відновлення заповнених віконних прорізів) відповідають обсягам та вартості, визначеними договором № 1/76-22 від 25 травня 2022 року, укладеним між департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ», окрім частково невиконаних робіт із заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м? з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель; установлення пластикових підвіконних дощок; установлення віконних зливів.

Загальна вартість невиконаних обсягів зазначених вище робіт в прямих витратах з урахування податку на додану вартість становить 30 415, 4 гривень.

Поряд з цим, відповідно до висновку додаткової судової будівельно-технічної експертизи від 29 травня 2023 року Додаткові роботи з поточного ремонту Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вулиця Ватутіна Генерала, 10 (відновлення заповнених віконних прорізів), не передбачені договором № 1/76-22 від 25 травня 2022 року, однак внесені до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в) в прямих витратах становлять 173 010,90 гривень з урахуванням ПДВ та не відповідають обсягам та вартості, зазначеним в акті № l приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в).

Загальна вартість невиконаних обсягів додаткових робіт, не врахованих договором № l/76-22 від 25 травня 2022 року, однак внесених до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в) в прямих витратах становить 103 954,26 гривень з урахуванням ПДВ.

Таким чином, внаслідок внесення ОСОБА_4 до офіційного документу - акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в) завідомо неправдивих відомостей, на рахунок ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» безпідставно перераховано грошові кошти на загальну суму 134 369,66 гривень, чим завдано державі матеріальну шкоду на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України, а саме у внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Крім того, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

Так, наказом директора Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації від 12 червня 2017 року №85-к/тр ОСОБА_4 призначено на посаду старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації з 13 червня 2017 року.

Згідно пунктів 2.1- 2.2 Положення «Про відділ технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації» (у редакції від 15 липня 2019 року) (далі - Положення) основними завданнями та функціями відділу є здійснення технічного нагляду за будівництвом об`єктів, поточним ремонтом, в межах доведених завдань керівництвом департаменту; участь у погодженні з підрядними, проектними та іншими організаціями питань, які виникають в процесі будівництва.

Пунктом 4.9 Положення визначено, що службові обов`язки працівників визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються директором департаменту за поданням начальника відділу.

Згідно пункту 1.1 посадової інструкції старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації (у редакції від 12 травня 2021 року) (далі - Посадова інструкція) посада старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації відноситься до посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування.

Відповідно до пункту 2.1 Посадової інструкції старший інспектор відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації під час роботи дотримується законодавства України з питань запобігання і протидії корупції та Правил внутрішнього службового розпорядку, положень про департамент, управління та відділ.

Відповідно до чинного законодавства, при безпосередньому виконанні функцій інженера технічного нагляду за будівництвом: пункт 2.2 Посадової інструкції - здійснює від імені замовника технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт у відповідності до «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обкат архітектури» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури»; пункт 2.3 Посадової інструкції - виконує інші функції, по`вязані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до пунктів 3.1-3.5 Посадової інструкції, старший інспектор відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації має право: за дорученням вищого керівництва має право представляти інтереси відділу інших підприємствах, установах, організаціях з питань, що належать до його компетенції; вимагати від керівництва створення належних умов праці для виконання своїх професійних обов`язків; в межах своєї компетенції готувати документи, пов`язані з діяльністю відділу; повідомляти про виявлені в процесі своєї діяльності порушення і невідповідності і вносити пропозиції щодо їх усунення; вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу.

Поряд з цим, відповідно до пункту 1 Наказу директора Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 20 травня 2022 року № 20-ОД (далі - Наказ), затверджено Розподіл об`єктів поточного ремонту, які знаходяться на території відповідних громад Київської області, фінансування яких відбувається у 2022 році, між працівниками відділу технічного нагляду та працівниками відділу кошторисно-договірної роботи згідно з додатком.

Згідно додатку до Наказу - Розподіл об`єктів поточного ремонту, які знаходяться на території відповідних громад Київської області, фінансування яких відбувається у 2022 році за ОСОБА_4 закріплено об`єкти поточного ремонту, які розташовані в межах Макарівської територіальної громади.

При цьому, відповідно до пункту 2 Наказу, працівників департаменту, визначених у додатку до цього наказу, попереджено про персональну відповідальність за правильність визначення: вартісних показників - працівників відділу кошторисно-договірної роботи; обсягів і якості виконаних робіт (які безпосередньо відображені в актах КБ-2в) - працівників відділу технічного нагляду.

Пунктом 4 Наказу визначено працівникам відділу технічного нагляду перевіряти обсяг і якість виконаних робіт (які безпосередньо відображені в актах КБ-2в) у відповідності з проектною документацією та будівельними нормами.

Таким чином, будучи старшим інспектором відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 постійно обіймає на вказаному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому відповідно до положень частини 3 статті 18 Кримінального кодексу України він є службовою особою.

При цьому встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, здійснюючи повноваження, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вчинив розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану, за наступних обставин.

Так, 25 травня 2022 року між Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (, 04119, місто Київ, вулиця Юрія Іллєнка, 40) та ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» (, місто Київ, вулиця Філатова, 10а, офіс 3/48) укладено договір про надання послуг № 1/76-22 «Поточний ремонт Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: вулиця Генерала Ватутіна, 10, смт. Макарів Бучанського району Київської області (відновлення заповнення віконних прорізів)» (далі - Договір), на загальну суму 1 833 982,44 гривень.

Згідно умов вищевказаного договору Підрядник зобовязується своїми силами і засобами та на свій ризик, в межах Договірної ціни, надати послуги з поточного ремонту Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: вулиця Генерала Ватутіна, 10, смт. Макарів Бучанського району Київської області (відновлення заповнення віконних прорізів), за завданням Замовника та у встановлений строк здати надані послуги Замовнику, а Замовник зобов`язується прийняти від Підрядника надані послуги (об`єкт) та оплатити їх.

Згідно пункту 4.1 Договору, розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником по факту надання послуг, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний Об`єкт.

Згідно пункту 4.4 Договору, розбіжності, що виникли при підписанні Актів, вирішуються у встановленому законодавством порядку. Строк внесення виправлень, доповнень у уточнень, необхідність в яких може виникнути в процесі роботи, становить два робочі дні від дати надання документів. У випадку надання з Актом приймання виконаних будівельних робіт неповного комплексу документів з виконаних робіт або не усунення виявлених помилок протягом 2-х днів, такий Акт приймання виконаних будівельних робіт у поточному місяці до оплати не приймається.

Відповідно до пункту 5.1.5 Договору, замовник зобов`язаний забезпечити здійснення технічного нагляду протягом усього періоду надання послуг в порядку, встановленому законодавством України

Згідно пункту 12.1 Договору, у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену Законодавством та цим Договором.

На виконання умов Договору, у невстановлений досудовим розслідуванням час, в але не пізніше 25 травня 2022 року, складено додаток №1 до договору №1/76-22, згідно якого договірна ціна - тверда, у розмірі 1833,98244 гривень.

24 жовтня 2022 року між Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» укладено додаткову угоду №1 до договору № 1/76-22 «Поточний ремонт Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: вулиця Генерала Ватутіна, 10, смт. Макарів Бучанського району Київської області (відновлення заповнення віконних прорізів)», відповідно до якого, остаточна ціна договору складає 1 792,71394 гривень.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 29 червня 2022 року, в ході виконання робіт з технічного нагляду за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вулиця Генерала Ватутіна, 10, у старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 виник злочинний умисел спрямований на розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

Поряд з цим, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 29 червня 2022 року, в ході виконання робіт з технічного нагляду за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вулиця Генерала Ватутіна, 10, ОСОБА_4 реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану, будучи уповноваженим на виконання функцій з технічного нагляду, діючи з прямим умислом, керуючись правом підпису інспектора з технічного нагляду, усвідомлюючи те, що обсяги робіт виконаних ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» за договором від 25 травня 2022 року № 1/76-22 не відповідають дійсності, вніс до офіційного документу - акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік форми № КБ-2в до договору від 25 травня 2022 року № 1/76-22 на суму 1 792 713,94 гривень, завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних робіт.

У подальшому, на підставі акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік форми № КБ-2в до договору від 25 травня 2022 року № 1/76-22 до якого внесено завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних робіт, Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації здійснено перерахування грошових коштів на рахунок ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» у розмірі 1 792 713,94 гривень.

Однак, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 30 березня 2023 року, обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт з поточного ремонту Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: Київська область, Бучанський район, смт Макарів, вулиця Генерала Ватутна, 10 (відновлення заповнених віконних прорізів) відповідають обсягам та вартості, визначеними договором № 1/76-22 від 25 травня 2022 року, укладеним між департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ», окрім частково невиконаних робіт із заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м? з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель; установлення пластикових підвіконних дощок; установлення віконних зливів.

Загальна вартість невиконаних обсягів зазначених вище робіт в прямих витратах з урахування податку на додану вартість становить 30 415, 4 гривень.

Поряд з цим, відповідно до висновку додаткової судової будівельно-технічної експертизи від 29 травня 2023 року Додаткові роботи з поточного ремонту Макарівського ліцею № 2 Макарівської селищної ради за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вулиця Ватутіна Генерала, 10 (відновлення заповнених віконних прорізів), не передбачені договором № 1/76-22 від 25 травня 2022 року, однак внесені до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в) в прямих витратах становлять 173 010,90 гривень з урахуванням ПДВ та не відповідають обсягам та вартості, зазначеним в акті № l приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в).

Загальна вартість невиконаних обсягів додаткових робіт, не врахованих договором № l/76-22 від 25 травня 2022 року, однак внесених до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в) в прямих витратах становить 103 954,26 гривень з урахуванням ПДВ.

Таким чином, внаслідок внесення ОСОБА_4 до офіційного документу - акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік (форми КБ-2в) завідомо неправдивих відомостей, на рахунок ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» безпідставно перераховано грошові кошти на загальну суму 134 369,66 гривень, чим вчинено розтрату майна та завдано державі матеріальну шкоду на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

23 червня 2023 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Іловайськ Харцизького району Донецької області, українця, громадянина України, одруженого, перебуває на посаді старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, а саме про те, що він підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України, а саме:

- частина 1 статті 366 Кримінального кодексу України - внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей;

- частина 4 статті 191 Кримінального кодексу України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану

Вищевказані обставини у своїй сукупності дають підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, що підтверджується, зокрема, наступними доказами, а саме:

-актом приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В;

-протоколом огляду місця події від 17 січня 2023 року;

-висновками будівельно-технічних експертиз;

-посадовою інструкцією старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 ;

-наказом №№85-к/тр від 13 червня 2017 року про призначення ОСОБА_4 на посаду старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації;

-положенням «Про відділ технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації» (у редакції від 15 липня 2019 року);

-наказом директора Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 20 травня 2022 року № 20-ОД про розподіл об`єктів поточного ремонту, які знаходяться на території відповідних громад Київської області, фінансування яких відбувається у 2022 році, між працівниками відділу технічного нагляду та працівниками відділу кошторисно-договірної роботи.

Саме перебування ОСОБА_4 на посаді старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, будучи попередженим про вартісні показники - працівників відділу кошторисно-договірної роботи; про обсяги і якість виконаних робіт (які безпосередньо відображені в актах КБ-2в) - працівників відділу технічного нагляду, адже останній саме під час виконання своїх службових обов`язків перебуваючи на робочому місці, будучи службовою особою зловживав своїм службовим становищем та вчиняв дані кримінальні правопорушення. Тобто, такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 .

Крім того, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації може здійснити розтрату чужого майна, шляхом зловживання своїм службовим становищем та внести до офіційних документів завідомо неправдиві відомості, використовуючи свої службові повноваження.

Беручи до уваги викладене вище встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, який вчинено ним під час роботи на посаді старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх службових обов`язків на час кримінального провадження, оскільки перебуваючи на посаді старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації матиме можливість в подальшому вчиняти злочини, що пов`язані з розтратою чужого майна та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей. Головним аргументом відсторонення підозрюваного від посади є те, що кримінальні правопорушення (злочини), які інкримінуються ОСОБА_4 , безпосередньо пов`язані із виконанням ним своїх службових обов`язків та використанням свого службового становище не в інтересах служби, а в протиправних корисливих інтересах.

Окрім того, відповідно до частини 5 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Таким чином, повідомивши ОСОБА_4 про підозру у вчиненні ним корупційних злочинів, а саме злочинів, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України, за які, як додаткове покарання передбачено позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з метою забезпечення кримінального провадження, вважаю, що ОСОБА_4 має бути відстороненою від посади старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації.

Відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України та загальних засад кримінального провадження, передбачених статтею 7 Кримінального процесуального кодексу України.

Також прокурор вважає, що при вирішенні даного питання, тобто відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади, беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, встановлено, що суд своїм рішенням повинен забезпечити не лише права підозрюваного, але й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та перебуваючи на посаді, використовуючи свої службові повноваження та зв`язки по службі, може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що саме перебування його на посаді сприяло скоєнню ним кримінальних правопорушень, прокурор та слідчий просили суд Відсторонити підозрюваного у кримінальному провадженні №0000452 від 28 вересня 2022 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, в межах строку досудового розслідування, а саме до 23 серпня 2023 року.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив суд задовольнити його в повному обсязі, з підстав викладених у клопотанні. Прокурор не заперечував, що вся необхідна для досудового розслідування документація була вилучена та були проведені експертизи у кримінальному провадженні. Разом із тим прокурор вважав, що стороною захисту можуть бути ініційовані питання з приводу додаткових слідчих дій, а тому на переконання прокурора ризик знищення чи підроблення документів існує.

Захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_4 щодо поданого прокурором клопотання заперечували. Захисник просив відмовити в задоволенні клопотання, посилався на те, що органом досудового розслідування були вилучені всі необхідні документи та проведені всі експертизи, а відтак ризик знищення чи спотворення вказаних доказів відсутній. Крім того, захисник вважає ризик впливу на свідків взагалі не обґрунтованим прокурором. Посилався на ту обставину, що підозрюваний перебуває на посаді старшого інспектора , а уся документація знаходиться в керівників. Також підозрюваний має на утриманні не працюючу дружину.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.

У статті 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовуються з метою досягнення його дієвості, є запобіжні заходи.

Стаття 154 КПК України зазначає, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч. 1 ст. 157 КПК України).

У силу вимог ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Виходячи із мети даного заходу забезпечення кримінального провадження та зазначених вимог закону, слідчий суддя при вирішенні питання слідчого повинен дослідити такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення ОСОБА_4 від посади, зокрема, наявність достатніх підстав вважати, що припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення ОСОБА_4 від посади для інших осіб.

У відповідності до підпункту 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, зокрема, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

В цьому кримінальному провадженні ризики здійснення розтрати чужого майна, тобто продовження вчинення кримінального правопорушення, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, тобто вчинення нового кримінального правопорушення, та здійснення впливу на свідків, з урахуванням того, що відносно підозрюваного ОСОБА_4 наразі здійснюється досудове розслідування, а прокурором не надано жодних доказів такої можливої поведінки підозрюваного, мають умовний характер, та на даному етапі досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання держави у права і свободи особи.

Більше того, відомості про вказане кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР, ще 28 вересня 2022 року та з цієї ж дати було розпочате досудове розслідування, яке наразі триває. Тобто, під час досудового розслідування ОСОБА_4 продовжував обіймати посаду старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації. При цьому, ні слідчим, ні прокурором не надано суду доказів на підтвердження вчинення підозрюваним дій спрямованих на реалізацію заявлених слідчим ризиків, які стали підставою для застосування саме такого виду забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Тому, наразі у слідчого судді наявні сумніви, що потреби досудового розслідування у застосуванні такого виду забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, які виправдовують додаткове обмеження прав підозрюваного шляхом відсторонення його від посади.

При цьому, суд враховує заперечення та доводи сторони захисту, а також те, що у підозрюваного на утриманні перебуває дружина, яка наразі не працює.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність фактичних підстав для відсторонення ОСОБА_4 від посади старшого інспектора відділу технічного нагляду управління впровадження проектів будівництва департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації, що зумовлює відмову в задоволенні клопотання.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 131, 132, 154-158, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000452 від 28 вересня 2022 року, за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 191 та частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1