Справа № 191/252/25
Провадження № 1-кс/191/38/25
У Х В А Л А

іменем України

17 січня 2025 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду м. Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, а також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000096 від 11.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,-

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що СВ Синельниківського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000096 від 11.11.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,за фактом того, що Синельниківською окружною прокуратурою в ході здійснення представницьких повноважень проводиться вивчення стану законності при встановленні меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду Синельниківського району в натурі (на місцевості). Проведеним попереднім вивченням встановлено, що на території Синельниківського району (в межах юрисдикції Синельниківської окружної прокуратури) перебувають наступні об`єкти природно-заповідного фонду, а саме: іхтіологічний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; іхтіологічний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; ботанічна пам`ятка природи місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 », лісовий заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 ; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 »; ентомологічний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_14 »; ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_15 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_16 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_17 »; ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_18 »; ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_19 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_20 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_21 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_22 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_23 ».

За результатами опрацювання кадастрової карти, відомостей Державного земельного кадастру вбачається, що уповноваженими суб`єктами, зокрема органами місцевого самоврядування району не вживаються належні заходи щодо виконання вищевказаних вимог законодавства щодо організації проведення робіт із винесення меж вищевказаних об`єктів природно-заповідного фонду, що перешкоджає їх збереженню в природному стані, шкодить стану охорони довкілля та призводить до порушення екологічного балансу та відповідній території об`єктів природно-заповідного фонду та завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави.

Також, Синельниківською окружною прокуратурою встановлено, що на території Покровської селищної ради Синельниківського району розташований ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 » загальною площею 3504,2 га, створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_24 №218-10/VI від 27.12.2011.

Землі ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 » після його створення перебували у державній власності та у землекористуванні ІНФОРМАЦІЯ_25 .

В подальшому, у зв`язку з внесенням Законом України №1423-IX від 28.04.2021 змін до Земельного кодексу України, відповідно до п.24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад.

Отже, земельні ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природнозаповідного фонду місцевого значення з 27.05.2021 вважаються комунальною власністю територіальних громад.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування визначені у статті 122 Земельного кодексу України.

При цьому використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду можливе лише за умови, що така діяльність не суперечить їх цільовому призначенню, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.

Згідно з вимогами ст.5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що особливій державній охороні підлягають території та об`єкти природно-заповідного фонду України та інші території та об`єкти, визначені відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватись у природоохоронних цілях, у науково-дослідних цілях, в оздоровчих та інших рекреаційних цілях, в освітньо-виховних цілях, для потреб моніторингу навколишнього природного середовища. Дані види використання, а також заготівля деревини, лікарських та інших цінних рослин, їх плодів, сіна, випасання худоби, мисливство, рибальство та інші види використання можуть здійснюватись лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.

Зважаючи на викладене, використання земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти природно-заповідного фонду, зокрема для особистого селянського господарства, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або ведення фермерського господарства прямо суперечить дозволеним видам, перелік яких визначено статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд».

Разом з тим, попереднім вивченням встановлено, що в межах ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 » розташовано земельну ділянку, що була надана у власність громадян, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з боку ІНФОРМАЦІЯ_26 , а також ІНФОРМАЦІЯ_27 після створення даного об`єкту природнозаповідного фонду, всупереч вимогам ст.ст. 122, 149, 186-1, 186 Земельного кодексу України, ст.9 Закону України «Про природно заповідний фонд», а саме земельна ділянка площею 11,75 га з кадастровим номером :01:009:0266, власник ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Вищевказане свідчить про беззаперечну незаконну передачу у власність вищевказаної земельної ділянки, яка розташована у межах ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 », для цілей, що суперечать її призначенню.

Прокурорами у кримінальному провадженні 15.11.2024 за №65/1-1450 вих-24, №65-3585 вих-24 та 19.11.2024 за №65-3611 вих-24 направлялись запити до ІНФОРМАЦІЯ_28 , ІНФОРМАЦІЯ_29 у порядку ст. 93 КПК з метою отримання інформації та копій документів, які стосуються предмету досудового розслідування у кримінальному провадженні.

У відповідь на вказані запити від ІНФОРМАЦІЯ_28 надійшов лист від 20.12.2024 №2-4625/0/261-24 про те, що враховуючи великий обсяг запитуваних матеріалів та об`єктивну необхідність економії наявних матеріально-технічних ресурсів, надання інформації про запитуванні об`єкти природно-заповідного фонду Синельниківського району не вбачається за можливим. Також у вказаному листі зазначено, що інформація може бути надана на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів.

Слідчий зазначає, що виникла необхідність в отриманні ряду документів, відомостей та інформації, яка стосується об`єктів природно-заповідного фонду, а саме: іхтіологічний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; іхтіологічний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; ботанічна пам`ятка природи місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 », лісовий заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 ; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 »; ентомологічний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_14 »; - ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_15 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_16 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_17 »; ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_18 »; ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_19 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_20 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_21 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_22 »; ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_23 », які містяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_28 за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий ОСОБА_3 надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання слідчого підтримав та просив задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_28 в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, приходить до наступного.

11.11.2024 до ЄРДР за №0000096 були внесені відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п.5,6 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно п.2 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В матеріалах, доданих до клопотання, містяться лише рапорт прокурора про виявлення в діях посадових осіб органу місцевого самоврядування ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, та запити до ІНФОРМАЦІЯ_30 про надання інформації.

З доданих до клопотання документів неможливо встановити факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Також нічим не підтверджений факт належності ОСОБА_4 земельної ділянки площею 11,75 га з кадастровим номером :01:009:0266 та її розташування на території ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 ». Також нічим не обґрунтовано необхідність надання тимчасового доступу до документів, які стосуються інших об`єктів природно-заповідного фонду, а саме: іхтіологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; іхтіологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; ботанічної пам`ятки природи місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 », лісового заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; ландшафтного заказника місцевого значення «Воронівський; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_13 »; ентомологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_14 »; ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_15 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_16 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_17 »; ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_18 »; ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_19 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_20 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_21 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_22 »; ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_23 ».

Відтак, слідчим крайнє формально здійснено підхід до обгрунтування клопотання про надання тимчасового доступу, а тому слідчий суддя вважає необхідним в його задоволенні відмовити.

Керуючись ст. 159-160,164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1