Провадження № 1-кс/686/1761/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого в ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000111 від 22.09.2021 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364, ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що «у провадженні слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000111 від 22.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст. 20, 21, 43, 44, 68-61, 84, 111, 116, 118, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 25, 28, 50 Законів України «Про Землеустрій», «Про державний земельний кадастр», «Про врегулювання містобудівної діяльності», інших актів законодавства, внесли недостовірні дані до офіційних документів про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218 до земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища ІНФОРМАЦІЯ_6 ), а також особливо цінними землями, які знаходяться на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », а також здійснили передачу їх у приватну власність та в оренду ряду фізичних осіб.

Також встановлено, що досудове розслідування здійснюється за фактом вчинення ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за попередньою змовою з державними реєстраторами та іншими невстановленими особами шахрайських дій. Так, вказані особи шляхом обману та використання підроблених документів в порушення чинного законодавства оформили право власності на об`єкти будівництва, які знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, що розташовані на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер, незаконно заволоділи земельними ділянками загальною площею 0,2522 га, які розташовані а межах земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 та знаходяться в межах водоохоронної зони річки Дністер на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », на яких здійснили самовільне будівництво капітальних споруд та незаконно зареєстрували право власності на них.

22 вересня 2021 року за вказаними фактами Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальні провадження: № 0000111, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, № 0000112, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, № 0000113, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

27 жовтня 2021 року, постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження №0000111.

24 січня 2023 року, на підставі згаданих повідомлень, Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження №0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

13 лютого 2023 року, постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до ст. 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питання: здійсненням нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218, та земельної ділянки, розташованої в межах кадастрового кварталу :04:006, зафіксовано наступні порушення чинного законодавства.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0123, площею 0,0176 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь рілля, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_7 , на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого 18.03.2019 ОСОБА_9 , приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області, за реєстровим №697. Право власності 18.03.2019 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00. Також встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 розташований об`єкт житлової нерухомості. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 476,6 кв. м. зареєстровано як садовий будинок, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224 (підстава для державної реєстрації: декларація про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ №59, виданої 24.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_9 ) та належить на праві власності гр. ОСОБА_7 .

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0123 встановлено, що земельна ділянка по периметру загороджена парканом та спорудами. На загородженій території розташована капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки). Вільна від будівлі та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою та природним каменем. На прилеглій території комунальної власності, що відноситься до земель водного фонду (прибережна захисна смуга), з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, впритул до урізу води Дністровського водосховища ведеться поточне будівництво нерухомого об`єкту.

В ході проведення перевірки на місцевості здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123, також огороджують та займають землі комунальної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території земельної ділянки комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, складає 0,0459 га.

Окрім того, згідно зібраного кадастрового плану встановлено, що поточним будівництвом нерухомого об`єкту, яке ведеться на суміжній земельній ділянці, зайнято частину земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні у НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією. Площа зайнятої частини земельної ділянки НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » складає 0,0008 га.

Відомості про наявність у ОСОБА_7 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної власності та землями, які перебувають у постійному користуванні НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0197, площею 0,0979 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь рілля, розташована в межах смт. Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності ОСОБА_8 , на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №652500, виданого 26.06.2010 ІНФОРМАЦІЯ_11 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197 встановлено, що земельна ділянка по межі загороджена суцільним парканом. По центру огородженої території та в південно-західній її частині розташовані капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка). Частина земельної ділянки засаджена багаторічними насадженнями. На території даної земельної ділянки облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Вільна від будівель та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0213, площею 0,0100 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь пасовище, розташована в межах смт. Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності ОСОБА_8 , на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №928068, виданого 02.07.2012 ІНФОРМАЦІЯ_11 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02314. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0213 встановлено, що земельна ділянка з західної та північної сторони забудована одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197. З південної сторони дана земельна ділянка огороджена парканом. Вільна від будівель територія (внутрішній двір) укладена бруківкою.

Земельна ділянка державної власності з кадастровим номером :04:005:0218, площею 0,1742 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.08 для сінокосіння та випасання худоби, вид угідь сіножаті, розташована в межах смт. Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_12 від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння ОСОБА_6 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди громадянці України ОСОБА_6 для сінокосіння на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів, з урахуванням існуючих обмежень і обтяжень та надано ОСОБА_6 в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, що розташована на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів загальною площею 0,1742 га для сінокосіння. Відомості про право оренди земельної ділянки внесені в Державний земельний кадастр, державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно проведено 15.10.2012.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 встановлено, що земельна ділянка загороджена парканом, з південної сторони впритул до урізу води Дністровського водосховища, з західної сторони загороджена спорудами (бесідками). На загородженій території розташована капітальна двоповерхова будівля. Природній схил земельної ділянки терасований підпірними стінками. Штучно терасований схил частково засаджений плодовими та декоративними багаторічними насадженнями, а також облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Доріжки, пішохідні зони, майданчики та сходи укладені бруківкою та природним каменем.

Вищенаведені факти є порушенням ч. 5 ст. 20, ст. ст. 34, 96 Земельного кодексу України та кваліфікується як використання земель не за цільовим призначенням.

Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером:04:005:0218, також огороджують та займають землі комунальної та державної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0218, складає 0,0313 га, з яких: 0,0068 га землі комунальної власності та 0,0245 га землі державної власності, в тому числі 0,0101 га землі, які перебувають в постійному користуванні НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Відомості про наявність у ОСОБА_6 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної та державної власності відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

В ході проведення перевірки також встановлено, що рішенням четвертої сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 від 16.12.1998 №11 «Про вилучення та надання земель лісового фонду у постійне користування Національному природному парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 »», вилучено із користування ІНФОРМАЦІЯ_14 на територіях Кам`янець-Подільського, Чемеровецького районів, колгоспу імені Петровського Чемеровецького району землі у розмірах та по угіддях згідно з додатками і надано їх у постійне користування Національному природному парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з метою збереження відтворення і раціонального використання природних ландшафтів Хмельницького поділля, та зобов`язано Кам`янець-Подільську, ІНФОРМАЦІЯ_15 видати Національному природному парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » державні акти на право постійного користування землею.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 ІНФОРМАЦІЯ_16 , відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_17 від 25.10.2020 №654/2002р, на праві постійного користування у НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » перебуває земельна ділянка площею 477,54 га, що розташована на території Староушицької сільської ради.

Згідно з збірним кадастровим планом земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 частково розташована на землях, які перебувають у постійному користуванні НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на підставі державного акту серії ІІ-ХМ №002535 від 06.05.2003. Площа земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, яка розташована на землях НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » складає 0,1086 га.

Враховуючи вищевикладене, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_16 від 26.12.2011 №1125/2011-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 », а також розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_16 від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння ОСОБА_6 » не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:006:0002, площею 0,098 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, державної форми власності, відноситься до категорії земель водного фонду, з цільовим призначенням 10.08 для сінокосіння, вид угідь сіножаті, розташована в межах смт. Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. В місцевому фонді документації із землеустрою наявний Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування (на умовах оренди) для сінокосіння ОСОБА_10 за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виготовленого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » у 2013 році, на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_16 від 16.11.2012 №1162/2012-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_10 ». Відомості про затвердження та погодження вищенаведеного проекту землеустрою відсутні. Також відсутні відомості про реєстрацію речового та іншого речового права на дану земельну ділянку.

Окрім вищезазначеного в ході проведення перевірки встановлено наступне.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено, що водосховище це штучна водойма місткістю більше 1 млн. кубічних метрів, збудована для створення запасу води та регулювання її стоку.

Відповідно Правил експлуатації водосховищ Дністровського комплексного гідровузла повних об`єм водосховища, яке розташоване на великій річці Дністер, становить 3000,0 млн. м3.

Згідно ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) для великих річок, водосховищ на них та озер шириною 100 метрів.

Обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах передбачено ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України.

В ході проведення перевірки за місцезнаходженням вищенаведених земельних ділянок здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218 розташовані в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища.

За результатами проведеної перевірки виявлено ознаки порушення статей 60, 61 Земельного кодексу України та статей 88, 89 Водного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, рішення органів місцевого самоврядування щодо відведення земельних ділянок для садівництва в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Окрім того, відповідно до наданої інформації НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (лист від 12.08.2020 за вих. №673), встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, та :04:006:0002 знаходяться на загальній території НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Згідно з функціональним зонуванням НПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », відповідно до Проекту організації території національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_19 від 14.03.2011 №77, територія, на якій розташовані вищенаведені земельні ділянки, відноситься до господарської зони та є територією природно-заповідного фонду України (стаття 3 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України»). Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться на території, що відноситься до зони регульованої рекреації.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються порушення вимог статей 39, 40 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України». За згадані порушення, відповідно до ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», передбачена дисциплінарна, адміністративна, цивільна або кримінальна відповідальність.

Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які стали підставою державної реєстрації права оренди земельної ділянки ОСОБА_6 на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області площею 0,1742 га. можуть бути використані як доказ факту та обставин вчинення кримінального правопорушення, та необхідні для проведення земельно-технічної експертизи та експертизи із землеустрою виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та провести вилучення оригіналів вищевказаних документів та документів у електронному вигляді.

07 квітня 2022 року постановою слідчого призначено судову комплексну будівельно-технічну, земельну технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою. Під час виконання вказаної судової експертизи на адресу слідчого управління надійшли клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів, а саме: координат поворотних точок меж земельних ділянок в електронному вигляді в системі координат СК-63 ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на території Староушицької селищної об`єднаної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та координати поворотних точок меж земельних ділянок в електронному вигляді в системі координат СК-63 Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », згідно державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535 від 06.05.2023; координати поворотних точок меж земельних ділянок в електронному вигляді в системі координат СК-63 прибережної захисної смуги водосховища ІНФОРМАЦІЯ_6 , визначеної проектом водоохоронної зони лівого берега водосховища ІНФОРМАЦІЯ_6 , розроблений інститутом « ІНФОРМАЦІЯ_20 »; оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, площею 0,1742 га, поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами; поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218; договір оренди землі від 24.09.2012 року між ІНФОРМАЦІЯ_21 та ОСОБА_6 ; документи із містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки або будівельний паспорт на забудову земельної ділянки на будівлі наявні на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі ІНФОРМАЦІЯ_22 , що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; документи із містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки або будівельний паспорт на забудову земельної ділянки на будівлі наявні на об`єкті природо-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_17 від 25.11.2002 №654/2002 р.; проектно-кошторисну документацію на будівництво будівель наявних на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі ІНФОРМАЦІЯ_6 , що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; проектно-кошторисну документацію на будівництво будівель наявних на об`єкті природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на пдставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_17 від 25.11.2002 №654/2002 р.; документи, що дають право на виконання будівельних робіт на будівництво будівель наявних на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі ІНФОРМАЦІЯ_6 , що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; документи, що дають право на виконання будівельних робіт на будівництво будівель наявних на об`єкті природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_17 від 25.11.2002 №654/2002 р.; матеріали технічної інвентаризації на будівлі наявні на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі ІНФОРМАЦІЯ_6 , що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; матеріали технічної інвентаризації на будівлі наявні на об`єкті природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_17 від 25.11.2002 №654/2002 р.; іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати відношення до вказаних земельних ділянок.

Відповідно до листа, вих. № 1201 від 24.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_23 , на територію населеного пункту смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виготовлена та затверджена у встановленому порядку містобудівна документація Генеральний план, яким визначено прибережні захисні смуги відповідно до вимог ст. 88 Водного кодексу України.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, відповідно до ст. 2 КПК України, перевірки обґрунтованості правопорушень, виявлених та зафіксованих у Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ІНФОРМАЦІЯ_5 , та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, забезпечення ефективного виконання призначеної судової будівельно-технічної, земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_24 , АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення копій документів (здійснити виїмку): рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 676/91/22 у справі за позовом першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою, здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_26 до ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ІНФОРМАЦІЯ_27 , Національний природний парк « ІНФОРМАЦІЯ_8 » про визнання недійсними розпорядження та договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути її та привести у попередній стан, скасування державної реєстрації права власності, звільнення та приведення у попередній стан самовільно зайнятих земельних ділянок. Рішення набрало законної сили, однак на даний час справа перебуває на розгляді ІНФОРМАЦІЯ_28 ).»

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і Згідно зі ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч.3). Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4). Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.5).

Відповідно ст.159 КПК України Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно зі ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів (ч.6).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, дізнавача, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Разом із тим, цих вимог закону слідчим дотримано не було.

Так, у клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, володільцем яких, на думку слідчого, є ІНФОРМАЦІЯ_24 , зокрема, до оригіналів матеріалів судової справи № 676/91/22, з можливістю вилучення належним чином звіреної копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 676/91/22 у справі за позовом першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою, здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_26 до ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ІНФОРМАЦІЯ_27 , Національний природний парк « ІНФОРМАЦІЯ_8 » про визнання недійсними розпорядження та договору оренди земельної ділянки, зобов`язання повернути її та привести у попередній стан, скасування державної реєстрації права власності, звільнення та приведення у попередній стан самовільно зайнятих земельних ділянок, про те, із матеріалів поданого клопотання вбачається, що документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких планує отримати слідчий, на даний час знаходяться на розгляді ІНФОРМАЦІЯ_28 .

Не доведена слідчим й неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, які містять охоронювану законом таємницю, зокрема, й за допомогою показів свідків та інших доказів.

Крім того, Рада суддів України у своєму рішенні №73 від 04.11.2016 р. «Щодо вилучення судових справ органами досудового розслідування», звернула увагу на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, тому потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей та документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

Враховуючи викладене, а також те, що стороною кримінального провадження у своєму клопотанні не доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, клопотання слідчого, яке є передчасним та не є обґрунтованим, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.110, 132, 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого в ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000111 від 22.09.2021 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364, ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя