Справа №443/511/25
Провадження №1-кс/443/35/25
УХВАЛА

07 квітня 2025 рокуслідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 дослідивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області зі скаргою в якій просить зобов`язати відповідальних осіб ВП №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області за заявою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про вчинення злочину передбаченого ст.382 КК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до переконання, що скаргу слід повернути, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді.

Частиною 2 ст.132 КПК України передбачено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.184 КПК України, клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування.

Вищенаведене свідчить про те, що питання, які виникають під час досудового розслідування, в тому числі і скарги на вирішення питання правомірності чи неправомірності невнесення уповноваженою службовою особою відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, розглядає слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Крім того, відповідно до отриманої інформації з Відділення поліції №1 Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області (лист від 15.02.2021 №657/49/03-2021) у штаті Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, який затверджено наказом Національної поліції України від 18.12.2020 №994 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управління національної поліції у Львівській області» відсутні посади працівників, уповноважених на проведення оперативно-розшукової діяльності, а також відсутні посади слідчих.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання (ст.215 КПК України).

Нормою підпункту «а» пункту 1 частини 2 статті 38 КПК України передбачено, що досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Тобто, Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не є органом досудового слідства, юрисдикція якого поширюється на місто Жидачів, оскільки у його штаті на даний час не існує слідчого підрозділу. Відтак слідчі судді Жидачівського районного суду Львівської області у розумінні закону неповноважні здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового слідства, так як в межах територіальної юрисдикції цього суду відсутній орган досудового слідства.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 року територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

З огляду на приписи статті 9 КПК України слідчий суддя бере до уваги положення частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, у світлі якої забезпечення права на справедливий судовий розгляд нерозривно пов`язано з інститутом підсудності, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Також, суд зважає на роз`яснення, викладені у пункті 1 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.06.2016 №223-1650/0/4-16, відповідно до яких органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень пункту 8 частини 1 статті 3 КПК України та частини 1 статті 38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у частині 1 статті 38 КПК.

Одночасно, як видно із відповіді ВП №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області № від 26.03.2025, який адресований адвокату ОСОБА_5 , то останню зокрема повідомляють, що заява разом із додатками перебувала на розгляді у слідчому відділі Стрийського РУП ГУНП у Львівській області (а.с.29).

Як вбачається зі змісту поданої скарги та доданих документів, скаржник оскаржує бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.382 КК України (ч.ч.1, 2 ст.382 КК України є нетяжкими злочинами відповідно до ст.12 КК України), тобто бездіяльність органу досудового слідства, яким Відділення поліції №1 Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області не є, а тому дана скарга не підлягає розгляду в Жидачівському районному суді Львівської області.

Водночас, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення такої не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України, зокрема до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто до Стрийського міськрайонного суду Львівської області.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржнику.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1