4 лютого 2025 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
ВСТАНОВИВ:
В ході досудового розслідування встановлено, що Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області складено акт перевірки № 108/07.03.2018, в якому йдеться про те, що в 2016 р. ОСОБА_6 ще до виникнення права на земельну ділянку, без отримання відповідних дозвільних документів збудовано на місці літнього майданчику одноповерхову будівлю ламаної форми в плані (зовнішні стіни дерев`яний каркас з утепленням та обшивкою із зовнішнього боку пластиковими панелями, з внутрішнього боку пластиковими панелями, частина фасадів засклена метало-пластиковими вітражами, фундаменти монолітні бетонні, несучі конструкції дерев`яні стійки, покриття металочерепиця по дерев`яним конструкція даху). Будівля поділена на два окремі приміщення суцільною перегородкою: до приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » організовано окремий вхід з боку вул. Лермонтова, до приміщення магазину «СССО» організовано два окремі входи з боку пр. Соборного та вул. Лермонтова.
За вказаним фактом департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 9 ст. 96 КУпАП. Винесено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері мостобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.
Так, рішенням Запорізької міської ради № 68/8 від 30.06.2016 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 надано у користування на умовах оренди земельну ділянку по пр. Соборному, 184 для розташування кафе.
Право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис від 01.03.2017 за № 19349895.
27.04.2018 прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 про те, що вона підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.
В подальшому, зазначене кримінальне провадження передано за підслідністю до запорізької місцевої прокуратури № 3.
Також, в Державному земельному кадастрі відсутні відомості стосовно віднесення орендованої ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельної ділянки до охоронюваної зони історичних ареалів.
14.01.2020 першим заступником прокурора Запорізької області винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження (без скасування закриття кримінального провадження відносно підозрюваної ОСОБА_6 ).
Таким чином. на теперішній час підозрюваний у кримінальному провадженні відсутній, та особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлено.
23.04.2020 здійснення досудового розслідування доручено слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області.
В ході досудового розслідування кримінального провадження проведено ряд слідчих дій з яких вбачається наступне.
17.10.2019 набрав чинності Закон України від 04.09.2019 № 187-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства (далі Закон), яким частину першу статті 284 КПК України доповнено пунктом 3-1, згідно якого кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Відповідно до санкції ч. 4 ст. 197-1 КК України передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від одного до трьох років.
Згідно з ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння 9дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.
Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 197-1 КК України, щодо якого здійснюється кримінальне провадження, є нетяжким злочином.
Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.
Таким чином, з моменту вчинення кримінального правопорушення до теперішнього часу минуло більше п`яти років, у зв`язку з чим закінчився відповідний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності. При цьому, особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлено.
На підставі викладеного, а також враховуючи те, що в ході досудового розслідування проведені всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, а також той факт, що закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, на теперішній час є достатні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Прокурор ОСОБА_3 в підготовчому судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в ньому.
Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 частини 1 цієї статті.
Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.
Верховний Суд в ухвалі від 22.03.2021 (справа № 326/1101/20) зазначив, що за змістом ст. 284 КПК України умовами для закриття кримінального провадження за вказаною підставою є не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі) та наявність відповідного клопотання прокурора. До того ж, за наявності вказаних умов, закриття кримінального провадження на підставі пункту 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України є обов`язком суду.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 197-1 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбачено у пункту 2 цієї частини.
Згідно п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення: закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, а строк притягнення до кримінальної відповідальності закінчився, оскільки відомості про кримінальне правопорушення у даному кримінальному провадженні були внесені до ЄРДР 15.02.2018, тобто минуло більше шести років, суд дійшов висновку про необхідність закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 284, 369-372 КПК України, ст.ст. 5, 12, 49 КК України, суд
Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення шляхом подання апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя ОСОБА_1