Хортицький районний суд м.Запоріжжя
Справа № 337/787/25
Провадження № 1-кс/337/56/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

Заявниця ОСОБА_2 13.02.2025 року звернулась в порядку ст. 303 КПК України до Хортицького районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі зазначила, що вона 26.11.2024 звернулася до ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області з заявою про вчинення колишнім головою ОСББ «Курузова 15» ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191, 358 КК України. В заяві зазначила, що при проведенні звірок бухгалтерських обліків коштів та товаро-матеріальних цінностей, послуг та робіт була виявлена недостача на суму 1 042 370,99 грн, у діях ОСОБА_3 скаржниця вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, 358 КК України. 05.02.2025 скаржниця у відділенні поліції отримала відповідь від 29.12.2024, згідно з якою її повідомили, що кримінальне провадження за її заявою не порушувалось, відомості про кримінальне правопорушення не внесено до ЄРДР, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 його ознак.

Посилаючись на вищезазначені обставини просить суд: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; та зобов`язати посадових осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, 358 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування у визначеному законом порядку.

Ухвалою слідчого судді Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 13.02.2025 скаргу призначено до розгляду.

У судовому засідання ОСОБА_2 скаргу підтримала, вважає, що в діях ОСОБА_3 присутні ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191, ст. 358 КК України, просила задовольнити скаргу.

Представник ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області у судове засідання не з`явився, викликався до суду належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником, зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів, наданих суду вбачається, що 22.11.2024 ОСОБА_2 звернулася до Відділу поліції № 5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з повідомленням про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 191, 358 КК України, до заяви додала документи, а саме: протокол правлення № П-3/2024; акт звірки від 22.05.2024; претензію МДЛ; акт звірки МДЛ; відповідь на претензію; витяг з статуту ОСББ «Курузова-15»; акт звірки ТОВ «Європейський будинок»; акт виконаних робіт ТОВ «Європейський будинок»; акт виконаних робіт ТОВ «ОК Домкомфортсервіс»; інвентаризаційний опис № 1»; акт інвентаризації від 02.08.2023; витяг зі статуту.

З відповіді Відділу поліції № 5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області № 16028/47/02-2024 від 29.11.2024 вбачається, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 будь-яких порушень виявлено не було, у зв`язку з чим перевірку було припинено.

Відповідно до ст.ст. 7, 25 КПК України, однією з загальних засад кримінального провадження є публічність, яка вимагає від прокурора, слідчого в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Таким чином, законом встановлений імперативний припис в частині внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. У разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.

На переконання слідчого судді звернення ОСОБА_2 від 26.11.2024 року до Відділу поліції № 5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення містить обставини, які підлягають обов`язковій перевірці.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить принципу законності, встановленому ст. 9 КПК України, а також положенням ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання Відділу поліції № 5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 25, 214, 303, 307, 309, 372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов`язати ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині скарги в задоволенні відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4