Справа № 694/2233/24 Провадження №1-кс/694/793/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

05.09.2024 року м. Звенигородка

Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування (слідчого відділу) - Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

28.08.2024 (поштове відправлення від 23.08.2024) до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування (слідчого відділу) - Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 звернулася до Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області (м. Звенигородка) в порядку ст. 214 КПК України із заявою від 14.08.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення отримана Звенигородським районним

відділом поліції ГУ НП в Черкаській області 19.08.2024 та зареєстрована, про що надано

відповідне поштове підтвердження, проте відомості за заявою не внесені до ЄРДР, водночас, сама

заява передана для розгляду та проведення перевірки дільничним офіцером поліції

Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області, тобто відомості до ЄРДР у встановлений

законом спосіб та у визначений час, органом досудового розслідування в особі уповноваженого

слідчого не внесено. Вважає, що в порушення вимог КПК України, її заява про злочин не була внесена до ЄРДР, не розглянута належним чином органами поліції, допущена

бездіяльність є протиправною, дії посадових осіб Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській

області (м. Звенигородка) та органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей про

вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві

про кримінальне правопорушення є такими, що порушують норми КПК

України, права і законні інтереси заявниці.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 28.08.2024 матеріали зазначеної скарги передані судді ОСОБА_1

28.08.2024 за скаргою відкрито провадження і призначено судовий розгляд на 30.08.2024.

30.08.2024 року розгляд скарги відкладено для отримання необхідних відомостей від Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області.

В призначені судові засідання ОСОБА_3 не з`явилася, повідомлена належним чином, в прохальній частині скарги просила розгляд проводити без її участі, скаргу підтримує.

Представник Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, заяв, клопотань, а також витребуваних судом відомостей не подавав.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, за виключенням вирішення питання про проведення негласних (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не надходило, відтак фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшла наступних висновків.

Стаття 24 КПК України забезпечує права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги встановлено, що 14.08.2024 ОСОБА_3 звернулася до начальника Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПКУкраїни), направила заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. 19.08.2024 дана заява отримана та зареєстрована Звенигородським РВП ГУ НП в Черкаській області.

Разом з тим, будь-яких відомостей про те, що станом на момент розгляду скарги подана заявником заява про злочин внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування слідчому судді на відповідний запит не надано.

Оскільки у вищевказаній заяві від 14 серпня 2024 року формально викладено ознаки можливо вчиненого злочину, то така заява мала б бути внесена до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.

У випадку встановлення під час розслідування відсутності складу чи події злочину кримінальне провадження мало б бути закрито відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність та своєчасність здійснення процесуальних дій, в тому числі й починати досудове розслідування та наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Виходячи з встановлених обставин, наявних у справі матеріалів, враховуючи, що слідчий суддя здійснює функції контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, вважаю, що уповноваженою особою органу досудового розслідування вчинена бездіяльність, проігноровано заяву скаржника, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 107, 214, 303-304, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування (слідчого відділу) Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб органу досудового розслідування (слідчого відділу) Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, відображені в заяві ОСОБА_3 , поданій до Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області від 14 серпня 2024 року, в порядку ст. 214 КПК України, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Черкаського апеляційного суду.

Текст ухвали виготовлено та проголошено 05 вересня 2024 року о 12 год 15 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1