Провадження № 1-кс/127/9818/24
У Х В А Л А

Іменем України

17 липня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділення відділу поліції № 1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим СВ Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000780, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.05.2024, за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечили, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялись завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим СВ Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000780, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.05.2024 за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 17.05.2024 до відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшла заява голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 по факту завищення об`ємів та вартості робіт, проведеного у 2023 році, капітального ремонту спортивного майданчика для ігрових видів спорту КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору підряду за №47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , що діє на підставі делегованих міською радою повноважень в особі директора департаменту ОСОБА_5 (замовник), з однієї сторони, та Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 , (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що строк завершення виконання робіт не більше ніж до 01.07.2024. Загальна вартість цього Договору визначається у відповідності до розрахунку договірної ціни, що є невід`ємною частиною цього Договору, та становить 4 884 949, 20 грн., в тому числі ПДВ 814 158, 20 грн.

01.06.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , що діє на підставі делегованих міською радою повноважень в особі директора департаменту ОСОБА_5 (замовник), з однієї сторони, та Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 , (підрядник) була укладена додаткова угода №1 до договору підряду №47 від 12.05.2023 з внесеними змінами, а саме: Підрядник у будь-якому разі забезпечує завершення робіт у строк не більше, ніж до 01.09.2023.

02.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , що діє на підставі делегованих міською радою повноважень в особі директора департаменту ОСОБА_5 (замовник), з однієї сторони, та Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 , (підрядник) була укладена додаткова угода №2 до договору підряду №47 від 12.05.2023 з внесеними змінами, а саме: загальна вартість цього Договору визначається у відповідності до розрахунку договірної ціни, що є невід`ємною частиною цього Договору, та становить 4 830 250, 23 грн., в тому числі ПДВ 805 041, 71 грн.

20.05.2024 було допитано в якості свідка ОСОБА_7 голову ГО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який повідомив, що він є керівником громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 », основним завданням якої є сприяння правоохоронним органам у виявленні та припиненні корупційних правопорушень, вчинених посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування, в тому числі у бюджетній сфері.

Під час виконання своїх завдань громадською організацією було отримано інформацію щодо розкрадання бюджетних коштів під час проведення робіт з капітального ремонту спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у АДРЕСА_1 .

Згідно з тендерною документацією роботи на об`єкті проводились силами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 , на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора ОСОБА_5 . ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зареєстровано у АДРЕСА_2 .

Дані роботи профінансовано в повному обсязі на загальну суму близько 4,8 млн. грн. Акти прийому-передачі виконаних робіт закрито. Договором підряду від 12.05.2023 №47 строк виконання робіт був визначений до 01.07.2024, проте усе виконано до 01.09.2023.

Візуально на місці спостерігається завищення обсягів робіт з облаштування покриття зі штучної трави футбольного та волейбольного майданчиків. Площа неспівпадіння фактичних обсягів робіт складає близько 125 кв. м. В локальних кошторисах по об`єкту будівництва обумовлені більші площі. Відповідні заміри громадська організація в його особі виконала з власної ініціативі за допомогою вимірювальних приладів. Звісно, несертифікованих. Об`єкт знаходиться в публічному місці, доступ до нього вільний.

Згідно тих же локальних кошторисів при капітальному ремонті об`єкта використовувався новий щебінь та відсів у великих об`ємах, в той час як згідно даних громадської організації аналогічні будівельні матеріали практично в тих же об`ємах залишались на об`єкті до проведення відповідних робіт, тобто на базі старого спортивного майданчика.

В частині ж вартості робіт досить дивним є той факт, що в лютому 2022 року, до повномасштабного вторгнення в Україну військ рф, аналогічні роботи планувалось провести на суму близько 2,8 млн. грн., тобто на 2 млн. грн. дешевше. Тендер тоді з відповідних причин було відмінено. Відповідна інформація є в загальному доступі на майданчику публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Під час досудового розслідування виникла необхідність в призначенні проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000780 від 17.05.2024 та іншими документами доданими до клопотання.

Як зазначено слідчим у клопотанні, для забезпечення повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування, проведення судової будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до копії статуту ІНФОРМАЦІЯ_1 , який затверджений загальними зборами учасників, копії положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , копії розпорядження міського голови про призначення ОСОБА_5 директором ІНФОРМАЦІЯ_1 , копії посадові обов`язки директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , оригінал договору підряду за № 47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ; оригінал додаткової угоди №1 від 01.06.2023 до Договору підряду №47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ; оригінал додаткової угоди №2 від 02.10.2023 Договору підряду №47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ; оригінал договору генпідряду №14 від 17.03.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_8 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: нове будівництво спортивного майданчика для ігрових видів спорту на території комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_1 ; копії актів прихованих робіт по вищевказаним договорам, копії локальних кошторисів на будівельні роботи (розрахунки до кошторису), оригінали довідок приймання виконаних будівельних робіт по вищевказаним договорам, оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма 2в-КБ) по вищевказаним договорам, оригінали довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма 3-КБ) по вищевказаним договорам, копії підсумкових відомостей ресурсів по вищевказаним договорам, оригінали дефектних актів по вищевказаним договорам, копії актів трудовитрат робітників-монтажників за період з 01.01.2022 року по дату винесення ухвали; копії оборотно-сальдових відомостей по рахункам «Готівка» по вищевказаним договорам, оригіналу «Рахунки в банку» по вищевказаним договорам, копії «Розрахунки з покупцями та замовниками» по вищевказаним договорам, копії «Розрахунки з різними дебіторами» по вищевказаним договорам, копії «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» по вищевказаним договорам та первинні документи до них щодо розрахунків з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за період з 01.01.2022 по дату винесення ухвали, оригіналу загальних журналів робіт, оригіналів журналів технічного та авторського нагляду, оригіналів актів на закриття прихованих робіт, копії сертифікатів якості використаних матеріалів під час виконання будівельних робіт, інформаційного блоку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.іms, ___.imd, ___.imp, (для програмного комплексу АВЕ-5), __.bds, __bdd, ___bsdu, ___dcdu, для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації (ІБД сформувати окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ 2в), належним чином затверджену проектну документацію (пояснювальні записки, креслення, специфікації тощо, включно із кошторисною частиною) на об`єкт: «Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 » та коригувальної частини, копії експертного звіту щодо розгляду даної проектної документації.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Що стосується вилучення оригіналів документів, то в цій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки жодного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів документів клопотання слідчого не містить.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000780 від 17.05.2024, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпорядження міського голови про призначення ОСОБА_5 директором ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадових обов`язків директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , договору підряду за № 47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ; додаткової угоди №1 від 01.06.2023 до Договору підряду №47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ; додаткової угоди №2 від 02.10.2023 Договору підряду №47 від 12.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ; договору генпідряду №14 від 17.03.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_8 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі ОСОБА_6 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: нове будівництво спортивного майданчика для ігрових видів спорту на території комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_1 ; актів прихованих робіт по вищевказаним договорам, копії локальних кошторисів на будівельні роботи (розрахунки до кошторису), оригінали довідок приймання виконаних будівельних робіт по вищевказаним договорам, актів приймання виконаних будівельних робіт (форма 2в-КБ) по вищевказаним договорам, оригінали довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма 3-КБ) по вищевказаним договорам, підсумкових відомостей ресурсів по вищевказаним договорам, дефектних актів по вищевказаним договорам, актів трудовитрат робітників-монтажників за період з 01.01.2022 року по дату винесення ухвали; копії оборотно-сальдових відомостей по рахункам «Готівка» по вищевказаним договорам, «Рахунки в банку» по вищевказаним договорам, копії «Розрахунки з покупцями та замовниками» по вищевказаним договорам, копії «Розрахунки з різними дебіторами» по вищевказаним договорам, копії «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» по вищевказаним договорам та первинні документи до них щодо розрахунків з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за період з 01.01.2022 по дату винесення ухвали, загальних журналів робіт, журналів технічного та авторського нагляду, оригіналів актів на закриття прихованих робіт, сертифікатів якості використаних матеріалів під час виконання будівельних робіт, інформаційного блоку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.іms, ___.imd, ___.imp, (для програмного комплексу АВЕ-5), __.bds, __bdd, ___bsdu, ___dcdu, для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації (ІБД сформувати окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ 2в), затверджену проектну документацію (пояснювальні записки, креслення, специфікації тощо, включно із кошторисною частиною) на об`єкт: «Капітальний ремонт об`єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 » та коригувальної частини, експертного звіту щодо розгляду даної проектної документації, з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя