19.07.2024
Справа № 331/4385/24
Провадження № 1-кс/331/1473/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі старшого слідчого в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання старшого слідчого

в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області майора юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2024 за підозрою громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2024 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області майора юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2024 за підозрою громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що згідно з Конституцією України, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Незалежність України визнано значною кількістю держав світу, у тому числі 05.12.1991 Російською Федерацією.

За загальновідомим фактом, в порушення норм міжнародного права, приблизно о 5 годині 00 хвилин 24 лютого 2022 року підрозділи збройних сил та інших збройних формувань рф на виконання наказів вищого військового та політичного керівництва рф щодо розв`язання агресивної війни та воєнного конфлікту проти України, із застосуванням зброї, військової техніки та артилерії, з нанесенням ракетних та авіаційно-бомбових ударів по військовій та цивільній інфраструктурі, вторглись на територію суверенної України через державні кордони в Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Київській, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, після чого здійснити військову окупацію частин території суверенної України, у тому числі і Малобілозерської сільської територіальної громади Василівського району Запорізької області

З метою відсічі військовій агресії рф 24.02.2022 Указами Президента України у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України, затверджених Верховною радою України до 14 травня 2024 року.

Починаючи з 27.02.2022 Водянська сільська територіальна громада Василівського району Запорізької області тимчасово окупована представниками збройних формувань держави-агресора Російської Федерації (наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією»), що у відповідності до вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 (в редакції від 07.05.2022) є незаконним і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав.

Так, після військової окупації села Водяне Василівського району Запорізької області представники зф держави-агресора РФ для розповсюдження злочинного впливу та забезпечення окупаційної політики російської федерації, узурпування всіх владних повноважень на тимчасово окупованій території шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності громади міста, утверджуючи окупаційну політику, всупереч порядку установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим діючим нормативно-правовим актам, цілеспрямовано, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 11.05.2022 створили окупаційну владу держави-агресора РФ, шляхом утворення незаконного органу влади Водянська сільська військово-цивільна адміністрація Василівського району Запорізької області (мовою оригіналу Водянская сельская военно-гражданская администрация Васильевского района Запорожской области) за місцем фактичного розташування за адресою: АДРЕСА_1 .

Порядок створення органів місцевого самоврядування, обрання сільських, селищних, міських голів, встановлюється Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування України» та іншими Законами та ґрунтується на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Так, ОСОБА_6 в порушення зазначених вимог законодавства, не пізніше 20.09.2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) будучи громадянкою України, діючим депутатом Кам`янсько-Дніпровської міської ради Василівського району Запорізької області від Запорізької обласної організації політичної партії «Наш край», повноваження якої розпочались з 25.10.2020 відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та діють по теперішній час, та водночас будучи заступником голови Водянської сільської ради Василівського району Запорізької області, перебуваючи на території с. Водяне Василівського району Запорізької області, територія якого з 27.02.2022 та на час повідомлення про підозру тимчасово окупована представниками збройних формувань держави-агресора Російської Федерації, діючи умисно, свідомо та ініціативно, в порушення діючих норм Конституції, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, абсолютно нехтуючи своїм конституційним обов`язком депутата місцевої ради щодо захисту прав та інтересів громади, яка її обрала своїм представником, в порушення прийнятої присяги депутата, прийняла пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб із числа представників іноземної держави держави агресора РФ та окупаційної адміністрації, встановленої Російською Федерацією на добровільне зайняття посади пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій - виконуючої обов`язки голови, окупаційного органу влади - Водянської сільської військово-цивільної адміністрації Василівського району Запорізької області, мовою оригіналу - «исполняющая обязанности Главы Водянской сельской Военно-гражданской администрации Васильевского района Запорожской области».

Так, 20.09.2022 розпорядженням № 06 виконуючої обов`язки голови військово-цивільної адміністрації Василівського району, мовою оригіналу «исполняющая обязанности Главы Военно гражданской-администрации Васильевского района», громадянки ОСОБА_7 (16.08.2023 вироком колегії суддів Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, яку визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України) ОСОБА_6 призначено на посаду - виконуючої обов`язки голови окупаційного органу влади Водянської сільської військово-цивільної адміністрації Василівського району Запорізької області, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Зокрема, ОСОБА_6 , будучи на посаді, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій - виконуючої обов`язки голови незаконного органу влади - Водянської сільської військово-цивільної адміністрації Василівського району Запорізької області (мовою оригіналу - «исполняющая обязанности Главы Водянской сельской Военно-гражданской администрации Васильевского района Запорожской области»), приймала рішення, розпоряджалась коштами спрямованими на виплату заробітної плати співробітникам незаконного органу влади - Водянської сільської військово-цивільної адміністрації Василівського району Запорізької області, працівникам комунальних підприємств громади та працівникам сфери культури та виконувала інші повноваження.

Слідчий вказує, що за викладених вище обставин, громадянка України ОСОБА_6 , за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

27.06.2024 в порядку до ст. ст. 36, 42, 276, 277, 278, 480, 481 КПК України складено повідомлення про підозру громадянці України ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, яку в подальшому 28.06.2024 повідомлено останній у встановленому законом порядку.

Слідчий зазначає, що слідчим направлено постанову на Південно-Східний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги, та відповідно до доручення № 003-280002329 від 28.06.2024 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника адвоката ОСОБА_4 , якій вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 , за ч.5 ст.111-1 КК України та повідомлено про виклик підозрюваної на 02.07.2024, 03.07.2024, 04.07.2024 до СВ УСБУ в Запорізькій області.

Відповідно до інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Василівського району Запорізької області.

Враховуючи даний факт, а також відсутність поштового зв`язку на вказаній території, у газеті «Урядовий кур`єр» та на сайті Офісу Генерального прокурора було опубліковані повістки про виклик останньої на 09 год. 00 хв. 02.07.2024, 03.07.2024, 04.07.2024 до СВ УСБУ в Запорізькій області для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях у якості підозрюваної, а також на месенджер «Телеграм», який зареєстрований на номер оператора мобільного зв`язку, яким особисто користується ОСОБА_6 надіслано скан-копію повідомлення про підозру та повідомлено про те, що остання має прибути до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області.

Проте, дотепер підозрювана ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Зокрема встановлено, що з 26.02.2022 територія Кам`янко-Дніпровської міської територіальної громади Василівського району Запорізької області захоплено і окуповано представниками збройних формувань Російської Федерації та введено діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора. У зв`язку з чим не виявляється за можливе здійснити виїзд до фактичного місця проживання ОСОБА_6 для повідомлення їй про підозру у вчинені злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

На теперішній час з метою уникнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території м. Кам`янка-Дніпровська, Василівського району Запорізької області., та має наявність сухопутного сполучення з анексованою територією АР Крим та безперешкодного сполучення з раніше окупованою територією Донецької та Луганської областей, має безперешкодну можливість виїхати на територію держави-агресора Російської Федерації, окрім цього, з метою уникнення від кримінальної відповідальності може виїхати через державний кордон України та переховуватись на території сусідніх держав.

10.07.2024 слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області винесено постанову про оголошення підозрюваної ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам відділу у м. Енергодар УСБУ в Запорізькій області.

Слідчий у клопотанні зазначає, що обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 тяжкого злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

?протоколам огляду від 13.07.2023 офіційного сайту Федеральної податкової служби рф, якими оглянуто відкриту інформацію щодо діяльності ОСОБА_6 , яка займає посаду в окупованій адміністрації Водянської сільської Військово-цивільної адміністрації Виконувач обов`язків Голови

?протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 05.01.2023, якому відомо про роботу ОСОБА_6 в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території України.

?протокол пред`явлення особи для впізнання за фото за участю свідка ОСОБА_8 від 05.01.2023.

?протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 18.03.2023, якій відомо про роботу ОСОБА_6 в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території України.

?протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 13.02.2023, якому відомо про роботу ОСОБА_6 в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території України.

?протокол пред`явлення особи для впізнання за фото за участю свідка ОСОБА_10 від 13.02.2023.

?протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 02.05.2023, якій відомо про роботу ОСОБА_6 в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території України.

?протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 07.07.2023, якому відомо про роботу ОСОБА_6 в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території України.

?протоколом за результатами НСРД зняття інформації з електронних інформаційних систем від 02.04.2023, зокрема листуванням ОСОБА_6 у електронній пошті mail.ru.

?повідомленням про підозру ОСОБА_6 від 28.06.2024;

?іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.

Таким чином, встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у протиправних діях за ч.5 ст.111-1 КК України.

У клопотанні слідчий зазначає, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у міжнародний та державний розшук та перебуває у АДРЕСА_2 , тобто на території, яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» вся територія Кам`янко-Дніпровської міської територіальної громади внесена до вказаного переліку територіальних громад, як така, що тимчасово окупована російською федерацією з 26.02.2022.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Окремо, слідчий зазначає, що розшук підозрюваної ОСОБА_6 триває, державний кордон України остання не перетинала.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області, що розташовано у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання, відсутні.

На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2024 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить його задовольнити у повному обсязі.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримала клопотання слідчого.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2024 за підозрою громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_6 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.

27.06.2024 в порядку до ст. ст. 36, 42, 276, 277, 278, 480, 481 КПК України складено повідомлення про підозру громадянці України ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, яку в подальшому 28.06.2024 повідомлено останній у встановленому законом порядку.

10.07.2024 слідчим винесено постанову про оголошення в державний, міждержавний та міжнародний розшук підозрювану у кримінальному провадженні, проведення якого доручено оперативним співробітникам відділу у м. Енергодар УСБУ в Запорізькій області та співробітникам сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області.

На теперішній час з метою уникнення від кримінальної відповідальності

ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території м. Кам`янка-Дніпровська Василівського р-ну Запорізької обл., та має наявність сухопутного сполучення з анексованою територією АР Крим та безперешкодного сполучення з раніше окупованою територією Донецької та Луганської областей, має безперешкодну можливість виїхати на територію держави-агресора Російської Федерації, окрім цього, з метою уникнення від кримінальної відповідальності може виїхати через державний кордон України та переховуватись на території сусідніх держав.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування

(in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Водночас до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено йому внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Малобілозерська сільська територіальна громада внесена до вказаного переліку територіальних громад, як така, що тимчасово окупована російською федерацією з 26.02.2022.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у АДРЕСА_2 , територія якого відноситься до тимчасово окупованих російською федерацією.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області майора юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2024 до ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2024 за підозрою громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1