Провадження № 1-кс/686/6878/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовують тим, що 12.08.2024 головним управлінням ПФ України в Хмельницькій області отримано відповідь Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області від 08.07.2024 № 4813/121/119/04-2024 за результатами розгляду заяви Управління про кримінальне правопорушення від 30.05.2024 щодо неправомірного отримання пенсії ОСОБА_3 .

Указує, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку та отримувала пенсію за віком. Пенсія перераховувалась на її поточний рахунок в АТ «Кредобанк» та по 31.08.2022 перерахована на рахунок пенсіонера в банку. З 01.09.2022 виплата пенсії ОСОБА_3 переведена через національного оператора поштового зв`язку за місцем фактичного проживання. На підставі звітних даних відділення поштового зв`язку 29013 м. Хмельницький за 01.2023 (в талонах відмітка «смерть») було прийнято рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2023 до з`ясування причин не отримання пенсії.

06.02.2023 направлено запит № 2200-0501-8/9697 до відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради щодо дати зняття з реєстрації місця проживання та про місце фактичного проживання ОСОБА_3 , яка з невідомих причин не отримує пенсію. Згідно листа відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради від 13.02.2023 № 385/03-10 ОСОБА_3 05.07.2021 знято із зареєстрованого місця проживання в зв`язку зі смертю (24.06.2021).

16.03.2023 направлено повторний запит № 2200-0501-8/20368 відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради щодо надання інформації про смерть 24.06.2021 ОСОБА_3 , а саме: дату реєстрації смерті, номер актового запису та ким видано свідоцтво про смерть. Також 16.03.2023 направлено лист до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( АДРЕСА_1 ) щодо отримання офіційних відомостей про реєстрацію смерті ОСОБА_3 .

Згідно з відповіддю від 27.03.2023 № 441/8.5-24 у відомостях Державного реєстру актів цивільного стану громадян відсутній запис про смерть ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно листа відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради від 28.03.2023 № 772/03-10 ОСОБА_3 знято із зареєстрованого місця проживання в зв`язку зі смертю, згідно Витягу про реєстрацію актів про смерть № 56 частина ІІ серія В за 2021 рік від 28.06.2021, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану ІНФОРМАЦІЯ_2 , держава Італія.

21.02.2023 направлено лист № 2200-0501-8/13254 до АТ «Кредобанк» щодо повернення коштів в сумі 72871,44 грн., перерахованих на виплату пенсії за період з 01.07.2021 по 31.08.2022. Згідно з відповіддю АТ «Кредобанк» від 22.02.2023 № 86-747 бт/23, яка надійшла на нашу адресу 02.03.2023, повернення коштів виконано в межах наявного залишку у сумі 11420,63 грн. Таким чином, обліковано переплату пенсії в сумі 61450,81 грн. за період з 01.07.2021 по 31.08.2022 у зв`язку з неправомірним використанням пенсійних коштів після місяця смерті пенсіонера.

Просить: поновити строк на оскарження листа Хмельницького районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області від 08.07.2024 № 4813/121/119/04-2024 за результатами розгляду заяви Управління про кримінальне правопорушення від 30.05.2024 № 2200-0901-8/52950; визнати незаконною бездіяльність Хмельницького районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення щодо неправомірно отриманих страхових виплат ОСОБА_3 ; зобов`язати Хмельницьке районне управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірно отримання виплаченої пенсії та розпочати досудове розслідування; надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документ, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 30.05.2024 і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав заяву про проведення судового розгляду скарги за відсутності представника, вимоги скарги підтримують у повному обсязі.

Уповноважена особа Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, однак відповідно до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що оскаржуване рішення, яким т.в.о. заступника начальника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР, було прийнято 08.07.2024 та отримане скаржником 12.08.2024, про що свідчить відмітка Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про його отримання.

Із скаргою до суду скаржник звернувся 15.08.2024.

Згідно із ч. 1 ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти.

За таких обставин вважаю, що строк на оскарження повідомлення слідчого, яким скаржнику відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не пропущено, оскільки після фактичного отримання ними її копії, скаржник зі скаргою до суду звернувся у встановлений законом десятиденний строк.

А тому у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про поновлення строку для оскарження бездіяльності, визнання незаконною бездіяльність Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити, оскільки такий не було пропущено.

Із матеріалів скарги та доданих до неї матеріалів, слідує, що 30.05.2024 ГУ ПФ України в Хмельницькій області було подано до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву № 2200-0901-8/52950 про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, яке полягало у незаконному заволодінні пенсією померлої ОСОБА_3 .

Листом за підписом т.в.о. заступника начальника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 08.07.2024 № 4813/121/119/04-2024 ГУ ПФ України в Хмельницькій області повідомлено про те, що відомостей, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, не встановлено. Представником скаржника зазначено, що вказаний вище лист надійшов на адресу ГУ ПФ України в Хмельницькій області 12.08.2024.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява ГУ ПФ України в Хмельницькій області від 30.05.2024 № 2200-0901-8/52950, яка була подана до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб`єктами, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ГУ ПФ України в Хмельницькій області відомостей про кримінальне правопорушення шляхом їх внесення до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає частковому задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.05.2024 № 2200-0901-8/52950.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Не підлягає задоволенню і вимога скарги щодо зобов`язання надати документ, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення та її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, оскільки вказана вимога є похідною та, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає безумовному виконанню службовими особами. Бездіяльності у цій частині станом на момент розгляду скарги не допущено.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 30.05.2024 № 2200-0901-8/52950.

В задоволенні решти скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя