Справа № 946/8651/24
Провадження № 1-кс/946/2704/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2024 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 22 жовтня 2024 року за фактом виготовлення та використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 підроблених документів - довідок від імені Кислицької сільської ради Ізмаїльського району за підписом секретаря Кислицької сільської ради Ізмаїльського району ОСОБА_8 та надати копію витягу з ЄРДР.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 22 жовтня 2022 року нею до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області було подано заяви про вчинення злочинів у формі виготовлення та використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими особами підроблених документів - довідок від імені Кислицької сільської ради за підписом секретаря Кислицької сільської ради ОСОБА_8 . Однак станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості за вказаною заявою до ЄРДР не внесені.

Скаржник ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_9 в судові засідання призначені на 28.10.2024 року, 30.10.2024 року, 08.11.2024 року не з`явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду скарги, шляхом направлення повісток на електронні адреси, зазначені в скарзі.

В судове засідання слідчий Ізмаїльського РВП ГУНП не з`явився, про час та місце розгляду скарг був повідомлений належним чином.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарг був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за відсутності прокурора, якою також долучив до матеріалів справи копію витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню № 0000622 від 06.07.2022, та повідомила, що досудове розслідування здійснюється, у тому числі за фактами вказаним у заяві ОСОБА_3 щодо використання підроблених документів на паром «Кислицький».

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Таки висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.

Слідчим суддею встановлено, що 22.10.2024 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявами, якими просила відкрити кримінальне провадження та внести відомості до ЄРДР за фактом виготовлення та використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та іншими особами підроблених документів - довідок від імені Кислицької сільської ради за підписом секретаря Кислицької сільської ради ОСОБА_8 ; надати їй копію витягу з ЄРДР за фактом виготовлення та використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та іншими особами підроблених документів - довідок від імені Кислицької сільської ради за підписом секретаря Кислицької сільської ради ОСОБА_8 ; реалізувати її права як потерпілої у вказаному кримінальному провадженні.

23.10.2024 року Ізмаїльською окружною прокуратурою Одеської області була надана відповідь на заяву ОСОБА_3 від 22.10.2024 року.

Вищезазначена заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, з витягу з ЄРДР № 0000622 від 06.07.2022 року вбачається, що Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування, зокрема, за фактами виготовлення та використання завідомо підроблених документів, за ч.ч 3, 4 ст. 358 КК України.

Таким чином, під час досудового розслідування, слідчий Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області, зобов`язаний буде надати правову оцінку можливому факту виготовлення та використання завідомо підроблених документів.

Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації не передбачається й оскільки відповідні заяви та повідомлення на підставі пункту 10 Глави 2 Розділу 2 та пункту 4 Розділу 5 Положення про ЄРДР реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.

Аналогічні висновки були викладені в ухвалі Одеського апеляційного суду від 29.01.2024 року (справа № 946/8639/23) за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді.

Враховуючи, що відомості за заявою ОСОБА_3 , за аналогічними обставинами, зазначеними в заяві від 22.10.2024 року, раніше були внесені до ЄРДР за № 0000622 від 06.07.2022 року, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 22 жовтня 2024 року за фактом виготовлення та використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 підроблених документів - довідок від імені Кислицької сільської ради Ізмаїльського району за підписом секретаря Кислицької сільської ради Ізмаїльського району ОСОБА_8 та надання копії витягу з ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 303 - 305 КПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 22 жовтня 2024 року за фактом виготовлення та використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 підроблених документів - довідок від імені Кислицької сільської ради Ізмаїльського району за підписом секретаря Кислицької сільської ради Ізмаїльського району ОСОБА_8 та надання копії витягу з ЄРДР - відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст судового рішення проголошено о 14 годині 30 хвилин 12 листопада 2024 року в залі судових засідань № 1 Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1