Справа № 202/7955/24
Провадження № 1-кс/202/7159/2024
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

12 листопада 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000774 від 09.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, в якому просить надати йому, а також старшому слідчому відділу РОВС та ЗУ ОГ І ЗО СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 або іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000774 тимчасовий доступ до матеріалів досудового розслідування за № 0000400 від 12.07.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 368 КК України, а саме можливістю вилучення оригіналів наступних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 :

- протоколу проведення НСРД №932т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатку до нього оптичного носія DVD-R інв.№160т/2024 від 31.01.2024;

- протоколу проведення НСРД №897т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатків до нього оптичних носіїв DVD-R інв.№186т/2024 від 17.01.2024, №187т/2024 від 17.01.2024, №159т/2024 від 17.01.2024, №1805т/2023 від 17.11.2023;

- протоколу проведення НСРД №930т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатку до нього оптичного носія DVD-R інв.№1807т/2023 від 17.11.2023;

- протоколу проведення НСРД №928т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатку до нього оптичному носія DVD-R інв.№1800т/2023 від 17.11.2023.

Клопотання прокурора обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000774 від 09.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме за фактом привласнення групою осіб бюджетних коштів, які виділені для проведення капітальних та поточних ремонтів споруд у комунальних установах культури та освіти.

В матеріалах кримінального провадження № 0000400 від 12.07.2023 міститься інформація, яка може бути використана як доказ у кримінальному провадженні №0000774 від 09.05.2024, а саме протоколи проведення НСРД, які на сьогодні розсекречені в установленому законом порядку.

При цьому прокурором у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023 прийняте в порядку ст. 257 КПК України рішення про передачу інформації, отриманої під час проведення НСРД, яка зафіксована у вищевказаних протоколах та додатках до них.

Більш того, ІНФОРМАЦІЯ_3 надано дозвіл на використання результатів негласних слідчих (розшукових) дій, проведених у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023, в кримінальному провадженні № 0000774 від 09.05.2024, про що постановлено ухвалу №3186т від 25.09.2024.

У зв`язку з розслідуванням вказаного кримінального провадження виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які містяться у кримінальному провадженні № 0000400.

В судове засідання прокурор, яким подано клопотання, та прокурор, у якого перебувають матеріали досудового розслідування, надали заяви про розгляд клопотання без їх участі.

При цьому прокурор ОСОБА_5 , яким здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000400, у своїй заяві не заперечував проти задоволення клопотання прокурора та надання тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши доводи, на які прокурор посилається в своєму клопотанні, а також позицію прокурора у кримінальному провадженні, доступ до якого просить надати прокурор, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про тимчасовий доступ до матеріалів досудового розслідування у вигляді протоколів про проведення негласних слідчих (розшукових) дій задоволенню не підлягає за наступних підстав:

Слідчим суддею встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 за процесуального керівництва ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000774 від 09.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Також слідчим суддею встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , за процесуального керівництва ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 368 КК України.

Підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за № 0000774 від 09.05.2024 стали факти, встановленні під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023.

20 вересня 2024 року процесуальним керівником прокурором ІНФОРМАЦІЯ_7 , який входить до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023, була винесена постанова про розголошення відомостей досудового розслідування.

Згідно з цією постановою проведені негласні слідчі (розшукові) дії, за результатами яких складено протоколи №932т/55/103-2024 від 02.02.2024, №897т/55/103-2024 від 02.02.2024, №930т/55/103-2024 від 02.02.2024, №928т/55/103-2024 від 02.02.2024, що на цей час розсекречені, стосуються вчинення іншого кримінального правопорушення, яке не є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400.

Разом із тим, прокурором відзначено, що відомості, встановлені під час проведення вищевказаних НСРД, можуть бути використані як докази під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000774 від 09.05.2024, яке розслідується ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З урахуванням наведеного, прокурором було прийнято рішення про передання інформації, отриманої під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000400, яка відображена в протоколах проведення НСРД №932т/55/103-2024 від 02.02.2024, №897т/55/103-2024 від 02.02.2024, №930т/55/103-2024 від 02.02.2024, №928т/55/103-2024 від 02.02.2024, та звернення до слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою отримання дозволу на використання результатів негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000774 від 09.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КПК України.

В своєму клопотанні прокурор просить надати тимчасовий доступ до оригіналів протоколів про проведення НСРД: №932т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатку до нього оптичного носія DVD-R інв.№160т/2024 від 31.01.2024, №897т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатків до нього оптичних носіїв DVD-R інв.№186т/2024 від 17.01.2024, №187т/2024 від 17.01.2024, №159т/2024 від 17.01.2024, №1805т/2023 від 17.11.2023; №930т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатку до нього оптичного носія DVD-R інв.№1807т/2023 від 17.11.2023; №928т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатку до нього оптичного носія DVD-R інв.№1800т/2023 від 17.11.2023.

Розглядаючи клопотання прокурора, слідчий суддя виходить із того, що за змістом частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Так, відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною п`ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з частиною 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При цьому за змістом частини 3 статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 23.10.2019 року (справа № 757/27915/19-к), при вирішенні питання про надання тимчасового доступу необхідно враховувати специфіку та особливості правового статусу такого об`єкта тимчасового доступу до речей і документів як матеріали кримінального провадження.

По-перше, такі матеріали збираються у кримінальному провадженні з метою використання їх як доказів обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а відсутність їх у кримінальному провадженні внаслідок виїмки не даватиме можливості органу досудового розслідування здійснювати свою діяльність із виконання завдань, визначених законом.

По-друге, варто зважати на особливості регулювання недопущення розголошення відомостей досудового розслідування згідно зі ст. 222 КПК.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить державна таємниця.

Статтею 8 Закону України «Про державну таємницю» встановлено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфері.

Аналогічні по суті приписи містять у ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з якими таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю. Порядок доступу до таємної інформації регулюється цим Законом та спеціальними законами.

Частиною 1 статті 246 КПК України визначено, що негласні слідчі (розшукові) дії - це різновид слідчих (розшукових) дій, відомості про факт та методи проведення яких не підлягають розголошенню, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 246 КПК України рішення про проведення негласних слідчих (розшукових) дій приймає слідчий, прокурор, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - слідчий суддя за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

Відповідно до частини 1 статті 247 КПК України розгляд клопотань, який віднесений згідно з положеннями цієї глави до повноважень слідчого судді, здійснюється слідчим суддею апеляційного суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до статті 257 КПК України якщо в результаті проведення негласної слідчої (розшукової) дії виявлено ознаки кримінального правопорушення, яке не розслідується у даному кримінальному провадженні, то отримана інформація може бути використана в іншому кримінальному провадженні тільки на підставі ухвали слідчого судді, яка постановляється за клопотанням прокурора.

Слідчий суддя розглядає клопотання згідно з вимогами статей 247 та 248 цього Кодексу і відмовляє у його задоволенні, якщо прокурор, крім іншого, не доведе законність отримання інформації та наявність достатніх підстав вважати, що вона свідчить про виявлення ознак кримінального правопорушення.

Передання інформації, одержаної внаслідок проведення негласних слідчих (розшукових) дій, здійснюється тільки через прокурора.

Отже, нормами кримінального процесуального законодавства встановлений особливий порядок використання інформації, одержаної внаслідок проведення негласних слідчих (розшукових) дій, в іншому кримінальному провадженні, відмінний від порядку тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що співвідносяться між собою як загальні і спеціальні норми.

Слідчий суддя звертає увагу, що в даному випадку підлягають застосуванню саме спеціальні норми, які містяться у главі 21 «Негласні слідчі (розшукові) дії» Розділу ІІІ «Досудове розслідування» КПК України.

Тобто слідчий суддя місцевого суду не наділений повноваженнями надавати тимчасовий доступ до матеріалів проведених негласних слідчих (розшукових) дій з метою їх використання в іншому кримінальному провадженні.

Водночас інформація, отримана під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023, може бути використана в кримінальному провадженні № 0000774 від 09.05.2024 у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею апеляційного суду за клопотанням прокурора з урахуванням винесеної прокурором постанови від 20 вересня 2024 року про передання таких матеріалів і не потребує додаткового отримання тимчасового доступу у порядку, визначеному главою 15 «Тимчасовий доступ до речей і документів» Розділу ІІ «Заходи забезпечення кримінального провадження» КПК України, оскільки стосується не речей і документів, які перебувають у володінні інших осіб, а безпосередньо матеріалів досудового розслідування, зокрема можливості їх використання в іншому кримінальному провадженні, що прямо врегульовано у статті 257 КПК України.

Більш того, слідчий суддя звертає увагу, що ухвалою слідчого судді від 22 жовтня 2024 року вже було відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого в ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_4 , яке погоджене з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до протоколів проведення НСРД №932т/55/103-2024 від 02.02.2024, №897т/55/103-2024 від 02.02.2024, №930т/55/103-2024 від 02.02.2024, №928т/55/103-2024 від 02.02.2024 та додатків до них, що складені у кримінальному провадженні № 0000400 від 12.07.2023.

Враховуючи вищенаведене, в задоволенні клопотання прокурора про тимчасовий доступ до протоколів проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №0000400 від 12.07.2023 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання прокурора Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до протоколів проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №0000400 від 12.07.2023 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6