Справа № 314/3846/24
Провадження № 1-кс/314/1093/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2024 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області, у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на дії відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:

до Вільнянського районного суду Запорізької області зі скаргою звернувся ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати відповідального співробітника відділення поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, відповідно до ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані за його заявою (вх. № 3606 від 01.07.2024).

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що виконавчий комітет Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області своїми рішеннями №№ 72, 73, 74, 75, 76 від 29.03.2024 надали дозвіл ФОП ОСОБА_5 на розміщення:

-пересувної тимчасової споруди (альтанки, бесідки) площею 12м2;

-тимчасової споруди (торгівельного павільйону) площею не більше 30м2;

-пересувної тимчасової споруди (альтанки, бесідки) площею 12м2;

-тимчасові споруди (торгівельного павільйону) площею не більше 30м2;

-пересувної тимчасової споруди (альтанки, бесідки) площею 12м2

на земельних ділянках комунальної власності, що розташовані поблизу АДРЕСА_1 терміном на 3 роки.

Біля виділених вищезазначених земельних ділянок знаходиться затоплений кар`єр, що не є облаштованою водоймою та не входить до переліку водойм і не є водним об`єктом, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Матвіївської сільської ради від 27.04.2023 № 967. На сьогоднішній день ФОП ОСОБА_5 з Матвіївським сільським головою на вказаних земельних ділянках облаштували пляж без дотримання норм чинного законодавства. Таким чином виконавчий комітет Матвіївської сільської ради перевищив повноваження надаючи дозвіл на розміщення біля необлаштованої водойми тимчасових споруд, що створює загрозу людському життю.

У зв`язку з чим заявник просить в своїй заяві розглянути факти щодо можливого правопорушення під час надання дозволу на розміщення альтанок, бесідок, торгових павільйонів ФОП ОСОБА_5 та самовільного розташування і облаштування несанкціонованого пляжу в смт Кам`яне Запорізького району.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у скарзі.

Прокурор заперечував щодо задоволення скарги.

Слідчий суддя, вислухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали проведеної перевірки, встановив наступне:

В силу ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України.

Так, ч.1 ст.303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, ст.25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п.4 ч.5 ст.214 КПК України, у відповідності до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За таких обставин, бездіяльність в сенсі кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі: - надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; - наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; - невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

Аналогічний порядок унесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення викладений у Положенні «про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», який затверджений Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року №298.

Аналізуючи викладені положення закону, слідчий суддя доходить висновку, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 яка надійшла 01.07.2024 до відділення поліції № 2 не містить об`єктивних ознак кримінальних правопорушень, статей КК України, своєю заявою заявник просить розглянути факти щодо можливого правопорушення під час надання дозволу виконавчим комітетом на розміщення альтанок, бесідок, торгових павільйонів та самовільного облаштування несанкційного пляжу.

Заявником, ані у скарзі, ані під час судового розгляду не зазначено у чому полягає перевищення влади або службових повноважень або зацікавленість посадових осіб Матвіївської сільської ради, у чому проявляються неправомірність їх дій при прийнятті рішень виконавчим комітетом на надання дозволу ФОП ОСОБА_5 на розташування на території Матвіївської сільської ради, на земельній ділянці комунальної власності альтанок, бесідок, торгових павільйонів.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги щодо не внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на дії відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення через Вільнянський районний суд Запорізької області до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1

27.09.2024