1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8322/24 1-кс/335/3319/2024
25 липня 2024 року м. Запоріжжя
Досудовим слідством встановлено, що 11.09.2023 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розміщено оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі 15 квадрокоптерів (код за ЄЗС: ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші летальні апарати з двигуном).
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями.
Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет.
Очікувана вартість предмета закупівлі 2 563 333,33 грн.
Згідно вимог тендерної документації по вищезазначеній публічній закупівлі, з метою уникнення поставки товару, який є відновленим, та на підтвердження якості товару учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім`я учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14, 46.90 відповідно до вимог:
ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданий органом з сертифікації, що акредитований НААУ, в сфері якого повинен бути (ДК 021:2015 або КВЕД-ДК 009:2010) та чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, та звіт про аудит та Настанову з якості, якою встановлюється документована система управління якістю учасника відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001;
Сертифікати повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.
Пропозиція на участь у закупівлі надійшла лише від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з ціновою пропозицією 2 525 000 грн.
В ході вивчення матеріалів тендерної пропозиції учасника вказаної закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) встановлено, що товариством, окрім інших документів, надано копії сертифікаційних документів, які видано органом з сертифікації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме:
-Копію сертифікату на систему управління якістю від 16.06.2023 № UA.СУ.9001.230515.04-23.
Відповідно до змісту сертифікату, система управління якістю юридичної особи «Головна Мануфактура» відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT).
За результатами проведення відкритих торгів, 05.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір про закупівлю товарів від 05.10.2023 № 41.
Предметом договору є квадрокоптери, договірна ціна яких становить 2 525 000 грн.
Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ,ДСТУ,ТУ, тощо).
Невід`ємною частиною договору є додаток № 1 до договору (специфікація).
Відповідно до специфікації до договору, в рамках договору поставляється наступний товар:
-Квадрокоптер «DJI Mavic 3 Fly More Combo» у кількості 10 штук по ціні 163 000 грн. на загальну суму 1 630 000 грн.;
-Квадрокоптер «DJI Mavic 3 Enterprise» у кількості 5 штук по ціні 179 000 грн. на загальну суму 895 000 грн.
Загальна сума постачання складає 2 525 000 грн.
Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оплата за договором становить 2 525 000 грн.
В органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що вимоги тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів на відповідність системи екологічного управління, системи управління якістю та системи управління інформаційної безпеки могли бути використані для зменшення кількості учасників закупівлі та визначення переможцем закупівлі конкретного учасника.
Крім того, в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що при наявності на ринку пропозиції щодо продажу квадрокоптерів за значно нижчими цінами, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена за завищеними цінами та в подальшому укладено договір та проведено оплату за товар в рамках укладеного договору по цінам, що вищі ніж середня ринкова ціна на відповідні товари.
Крім того, в ході досудового розслідування буди проведені судові-товарознавчі експертизи, щодо визначення дійсної вартості предмета закупівлі, а саме, згідно до висновку судового експерта від 09.01.2024 № СЕ-19/108-24/87-ТВ ринкова вартість квадрокоптера «DJI Mavic 3Е Enterprise» в новому стані станом на 05 жовтня 2023 року складає 137 367 гривень без ПДВ.
Згідно до висновку судового експерта від 09.01.2024 № СЕ-19/108-24/89-ТВ ринкова вартість квадрокоптера «DJI Mavic 3 Fly More Combo» в новому стані станом на 05 жовтня 2023 року складає 114 296 гривень без ПДВ.
В той же час, відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі здійснюється за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Враховуючі викладене, в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що закупівля товару за бюджетні кошти здійснена за завищеними цінами що завдало збитків місцевому бюджету.
У зв`язку з чим, на теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:
-документи (матеріали, тощо), на підставі яких виникла необхідність у закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 10 квадрокоптерів зі злітною вагою 895 г. або еквівалент та 5 квадрокоптерів зі злітною вагою 915 г. або еквівалент листи, клопотання, звернення відповідних підрозділів сил безпеки та оборони України про необхідність закупівлі вказаних товарів разом із додатками до них, в яких відображено технічні характеристики, обсяги закупівлі даних товарів та строки їх постачання, інші аналогічні документи, тощо;
-інформацію та підтверджуючі документи (матеріали, тощо), на підставі яких сформовано суму очікуваної вартості (2 563 333,33 грн.) відкритих торгів з особливостями за № ІНФОРМАЦІЯ_4 , зокрема інформацію про вивчення та моніторинг ринку цін на аналогічні товари, посилання на джерела, в яких містяться відомості про актуальні ціни на аналогічні товари (квадрокоптери зі злітною вагою 895 г. або еквівалент, квадрокоптери зі злітною вагою 915 г. або еквівалент), комерційні пропозиції, листи, звернення від різних постачальників про можливість поставок даних або аналогічних товарів, прайси із переліком актуальних цін на данні товари, тощо;
-договір №41 про закупівлю товарів від 05.10.2023 разом із додатками і додатковими угодами, а також документи щодо виконання умов даного договору, що укладений між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) за результатами проведення відкритих торгів з особливостями за № ІНФОРМАЦІЯ_4 (рахунки постачальника, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання-передачі, платіжні документи про оплату вартості поставленого товару, документи про якість фактично поставленого товару сертифікати відповідності, паспорти якості, технічні паспорти, декларації про відповідність, висновки державної санітарно-епідеміологічної служби або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо);
-усі протоколи уповноваженої особи з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були оформлені в ході оголошення на веб-порталі публічних закупівель і проведення публічної закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями за № ІНФОРМАЦІЯ_4 , у тому числі протокол №2 від 11.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.09.2023 та інші протоколи;
-документи (матеріали, тощо), згідно яких фактично поставлені згідно договору №41 про закупівлю товарів від 05.10.2023 вище вказані товари були в подальшому передані відповідним підрозділам сил безпеки та оброни України акти приймання-передачі, накладні, відомості переданих товарів, відгуки, подяки або інші подібні документи від відповідних підрозділів сил безпеки та оборони України про належну якість поставлених товарів;
-документи, на підставі яких виділено грошові кошти на фінансування закупівлі товарів, які є предметом договору №41 про закупівлю товарів від 05.10.2023 (рішення, розпорядження із додатками, тощо);
-документи, на підставі яких створено юридичну особу ІНФОРМАЦІЯ_11 (укази, тощо);
-Положення про ІНФОРМАЦІЯ_12 , що затверджено наказом начальника цієї адміністрації від 01.05.2023 №84;
-документи, згідно яких регламентовано посадові обов`язки (функції, завдання, права, тощо) начальника та заступників ІНФОРМАЦІЯ_2 , що чинні станом на 2023-2024 роки (розподіл обов`язків, посадові інструкції, функціональні обов`язки, тощо);
-документи, на підставі яких ОСОБА_4 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника вказаної адміністрації (розпорядження, рішення, тощо);
-документи, на підставі яких призначено на посаду у штаті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , а також посадову інструкцію (функціональні обов`язки, інший аналогічний документ), в якій регламентовано посадові обов`язки (повноваження) даної особи;
-розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.11.2022 №66;
-Положення про уповноважену особу з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , що належним чином затверджена в установленому порядку, та є чинним станом на 2023-2024 роки;
-документ, на підставі якого ОСОБА_6 призначено уповноваженою особою з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядження, наказ, тощо);
-накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.09.2023 №11 «Про надання відпустки», від 13.09.2023 №165 «Про надання права першого підпису банківських, фінансових, інших розпорядчих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, вищевказані документи, а також інші документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, могли зберегти на собі сліди кримінального правопорушення, а також містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин кримінального правопорушення. Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, а також винуватості конкретних осіб у вчинені кримінального правопорушення та можуть бути використанні для проведення відповідних судових економічних та інших експертиз.
Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що вказані документи перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, на задоволенні клопотання наполягає.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, у судове засідання не з`явився. З урахуванням положень ч. 1 ст.163, ч. 4 ст. 107 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, слідчого, без здійснення фіксування технічними засобами.
Перевіривши матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В силу ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є, в тому числі тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх здійснити їх виїмку. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
У ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Згідно ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.
Слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування доведена наявність достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотання відомості перебувають у володінні відповідальної особи. Ці відомості самі по собі та у сукупності з іншими речами, документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Беручи до уваги, що клопотання про вилучення документів обґрунтовано тим, що вилучення зазначених документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя, у відповідності до ч. 7 ст. 163 КПК України, вважає за необхідне надати дозвіл на їх вилучення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Надати т.в.о. слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів із можливостю ознайомитися з ними, та вилучити їх оригінали (здійснити виїмку), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , або за місцем їх фактичного знаходження, за адресою: АДРЕСА_2 :
-документи (матеріали, тощо), на підставі яких виникла необхідність у закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 10 квадрокоптерів зі злітною вагою 895 г. або еквівалент та 5 квадрокоптерів зі злітною вагою 915 г. або еквівалент листи, клопотання, звернення відповідних підрозділів сил безпеки та оборони України про необхідність закупівлі вказаних товарів разом із додатками до них, в яких відображено технічні характеристики, обсяги закупівлі даних товарів та строки їх постачання, інші аналогічні документи, тощо;
-інформацію та підтверджуючі документи (матеріали, тощо), на підставі яких сформовано суму очікуваної вартості (2 563 333,33 грн.) відкритих торгів з особливостями за № ІНФОРМАЦІЯ_4 , зокрема інформацію про вивчення та моніторинг ринку цін на аналогічні товари, посилання на джерела, в яких містяться відомості про актуальні ціни на аналогічні товари (квадрокоптери зі злітною вагою 895 г. або еквівалент, квадрокоптери зі злітною вагою 915 г. або еквівалент), комерційні пропозиції, листи, звернення від різних постачальників про можливість поставок даних або аналогічних товарів, прайси із переліком актуальних цін на данні товари, тощо;
-договір №41 про закупівлю товарів від 05.10.2023 разом із додатками і додатковими угодами, а також документи щодо виконання умов даного договору, що укладений між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) за результатами проведення відкритих торгів з особливостями за № ІНФОРМАЦІЯ_4 (рахунки постачальника, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання-передачі, платіжні документи про оплату вартості поставленого товару, документи про якість фактично поставленого товару сертифікати відповідності, паспорти якості, технічні паспорти, декларації про відповідність, висновки державної санітарно-епідеміологічної служби або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо);
-усі протоколи уповноваженої особи з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були оформлені в ході оголошення на веб-порталі публічних закупівель і проведення публічної закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями за № ІНФОРМАЦІЯ_4 , у тому числі протокол №2 від 11.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.09.2023 та інші протоколи;
-документи (матеріали, тощо), згідно яких фактично поставлені згідно договору №41 про закупівлю товарів від 05.10.2023 вище вказані товари були в подальшому передані відповідним підрозділам сил безпеки та оброни України акти приймання-передачі, накладні, відомості переданих товарів, відгуки, подяки або інші подібні документи від відповідних підрозділів сил безпеки та оборони України про належну якість поставлених товарів;
-документи, на підставі яких виділено грошові кошти на фінансування закупівлі товарів, які є предметом договору №41 про закупівлю товарів від 05.10.2023 (рішення, розпорядження із додатками, тощо);
-документи, на підставі яких створено юридичну особу ІНФОРМАЦІЯ_11 (укази, тощо);
-Положення про ІНФОРМАЦІЯ_12 , що затверджено наказом начальника цієї адміністрації від 01.05.2023 №84;
-документи, згідно яких регламентовано посадові обов`язки (функції, завдання, права, тощо) начальника та заступників ІНФОРМАЦІЯ_2 , що чинні станом на 2023-2024 роки (розподіл обов`язків, посадові інструкції, функціональні обов`язки, тощо);
-документи, на підставі яких ОСОБА_4 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника вказаної адміністрації (розпорядження, рішення, тощо);
-документи, на підставі яких призначено на посаду у штаті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , а також посадову інструкцію (функціональні обов`язки, інший аналогічний документ), в якій регламентовано посадові обов`язки (повноваження) даної особи;
-розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.11.2022 №66;
-Положення про уповноважену особу з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , що належним чином затверджена в установленому порядку, та є чинним станом на 2023-2024 роки;
-документ, на підставі якого ОСОБА_6 призначено уповноваженою особою з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядження, наказ, тощо);
-накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.09.2023 №11 «Про надання відпустки», від 13.09.2023 №165 «Про надання права першого підпису банківських, фінансових, інших розпорядчих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею, тобто до 25 вересня 2024 року.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1