Справа № 135/1030/24
Провадження № 1-кс/135/313/24
У Х В А Л А

іменем України

26.08.2024 м. Ладижин

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

22.08.2024 до Ладижинського міського суду Вінницької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає про те, що у провадженні слідчого ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000058 від 13.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході вивчення інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO» встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 про проведення відкритих торгів з особливостями нове будівництво теплиці з підсобними приміщеннями на території дендрологічного парку місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 .

За результатом проведеної закупівлі між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 10 від 26.02.2024 на суму 1499372,66 грн.

Строк виконання робіт за договором № 10 від 26.02.204 до 01.07.2024.

Джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет.

У подальшому, а саме 28.06.2024 сторони уклали додаткову угоду № 1 до договору, якою продовжили строк дії договору про закупівлю та строк виконання зобов`язань щодо виконання робіт, у зв`язку з затримкою фінансування витрат замовника.

Також установлено, що на Єдиному веб-порталі використання коштів Spending розміщено платіжну інструкцію про перерахування КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради на виконання договору № 10 від 26.02.2024 коштів, зокрема: 03.05.2024 196 468,57 грн без долучення акту виконаних робіт.

Установлено, що замовником підписано 1 додаткову угоду, якою продовжено строк дії договору, до 15.12.2024, у зв`язку з неможливістю виконати роботи, передбачені умовами Договору.

Приймаючи до уваги необхідність встановлення осіб, які приймали участь у проведенні закупівлі, з метою встановлення всіх обставин події, з метою повного, всебічного з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного процесуального рішення, в ході досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження, виникла необхідність у долученні до матеріалів кримінального провадження відповідних завірених копій документів, що містять інформацію про прийняття рішення про виділення коштів у межах очікуваної вартості предмета зазначеної закупівлі (із зазначенням джерел походження таких коштів), а також розрахунків з підтверджуючими документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень) та виділення бюджетних коштів на вищевказану закупівлю в межах очікуваної вартості та укладеного за їх результатами договору про закупівлю таких робіт, завірених копій актів виконаних робіт по договору № 10 від 26.02.2024, платіжних доручень, квитанцій щодо оплати робіт за вказаними договорами.

З цією метою до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області 08.08.2024 подано письмовий запит про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю, а саме: документів, що стосуються публічної закупівлі, за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема: договір № 10 від 26.02.2024 з додатками; бухгалтерські документи, звіти, кошториси, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей (платіжні доручення, акти прийому-передачі, акти виконання робіт, видаткові накладні, журнали обліку банківських операцій, виписок по казначейському рахунку КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, що стосуються оплати коштів за проведені роботи за вказаним договором.

У наданні запитуваних документів посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області відмовлено.

Основним шляхом отримання зазначених вище документів слідчим є здійснення тимчасового доступу до речей і документів, тобто отримання документів здійснюється шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження.

Без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані для встановлення обставин у кримінальному провадженні та містять вищевказану інформацію, неможливо.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради при проведені вказаної закупівлі, призначення судових експертиз, у проведенні яких виникне необхідність, зокрема: економічної, товарознавчої, почеркознавчої та інших, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області.

Отримати усі необхідні документи на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) немає можливості, оскільки на зазначеному сайті наявні лише незавірені копії документів. При цьому, інші документи, про необхідність отримання яких подавався запит у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та які необхідні для проведення досудового розслідування, зокрема для залучення спеціаліста, проведення експертиз, у вільному доступі, зокрема за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 ,відсутні.

У зв`язку з чим, в органу досудового розслідування, з врахуванням відмови надати документи на запит, поданий у порядку ч. 2 ст. 93 КПК України, відсутня інша можливість для отримання доказів, крім як отримання їх на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

З урахуванням наведеного, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що не містять охоронювану законом таємницю і перебувають у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, з можливістю отримати їх копії.

Слідчий СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, у якій просить розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі. У заяві зазначив, що вимоги заявлені у клопотанні підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Згідно з положеннями ч.4 ст.107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Вивчивши клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього копії матеріалів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 13.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

09.08.2024 слідчим СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 було направлено запит вих. №5068/209-2024 директору КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю, а саме: документів, що стосуються публічної закупівлі, за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема: договір №10 від 26.02.2024 з додатками; бухгалтерські документи, звіти, кошториси, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей (платіжні доручення, акти прийому-передачі, акти виконання робіт, видаткові накладні, журнали обліку банківських операцій, виписок по казначейському рахунку КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, що стосуються оплати коштів за проведені роботи за вказаним договором.

15.08.2024 від директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_5 отримано відповідь на запит слідчого вих № 76 від 15.08.2024, якою слідчому було відмовлено в задоволенні запиту щодо надання завірених копій документів.

Документи до яких слідчий просить отримати доступ самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради при проведені вказаної закупівлі, призначення судових експертиз, у проведенні яких виникне необхідність, зокрема: економічної, товарознавчої, почеркознавчої та інших, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до інформації, якою володіє КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області.

Отримання відомостей про обставини кримінального правопорушення в інший спосіб є неможливим.

Додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування.

Враховуючи викладене, з метою встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених копій цих документів у паперовому вигляді.

Керуючись вимогами ст.ст. 159, 160, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні №0000058 від 13.03.2024 старшому слідчому СВ ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , начальнику СВ ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 ,з можливістю вилучення завірених копій у паперовому вигляді, а саме:

- рішення про призначення відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі уповноваженої особи;

- протоколу уповноваженої особи щодо прийняття рішення про закупівлю;

- річного план закупівель на 2024 рік;

- оголошення про проведення закупівлі;

- наказу про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення потреб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області;

- повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;

- протоколу про розкриття тендерних пропозицій;

- звіту про виконання договору про закупівлю та інші документи, що стосуються зазначеної закупівлі, а саме:

- договору № 10 від 26.02.2024 з додатками;

- додаткову угоду № 1 від 28.06.2024 та додатками до неї,;

- повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- бухгалтерські документи, звіти, кошториси, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей (платіжні доручення, акти прийому-передачі, акти виконання робіт, видаткові накладні, журнали обліку банківських операцій, виписок по казначейському рахунку КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, що стосуються оплати коштів за проведені роботи за вказаним договором, що перебувають у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1