Справа № 307/2737/24
Провадження № 1-кс/307/443/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 року м.Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Тячівського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 01 липня 2024 року ним в приміщенні Тячівського РВП подано дізнавачу повідомлення про кримінальне правопорушення від 01 липня 2024 року щодо протиправних кримінально - карних дій колишніх службових осіб колишньої Калинівської сільської ради Тячівського району Закарпатської області під час проведення зборів громади 07 серпня 2017 року, які полягали у службовому підробленні протоколу так званих громадських слухань щодо обговорення проектів детальних планів території для будівництва МГЕС - 1 та МГЕС - 2 та зловживання ними владою в інтересах третіх осіб. Вказане повідомлення прийнято дізнавачем Тячівського РВП та зареєстровано за ЄО №6991 від 01 липня 2024 року. Проте, протягом 24 годин відомості, подані ним згідно з вищезазначеним повідомленням, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено приписами статті 214 КПК України.

Виходячи з наведеного, просить суд визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, що містилися у його заяві від 01 липня 2024 року та зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести відповідні відомості до ЄРДР щодо кримінального правопорушення, викладеного у його заяві від 01 липня 2024 року.

В судовому скаржник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 підтримали заявлені вимоги, просили задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Уповноважена особа Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, проте у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, його представника, вивчивши скаргу та дослідивши матеріали, які долучені до неї, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Пункт перший частини першої статті 303 КПК визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів, доданих до скарги, а саме талону повідомлення Єдиного обліку №6991 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається, що заяву (повідомлення) такого змісту: 01 липня 2024 року о 13 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , 01 липня 2024 року до чергової частини Тячівського РВП надійшла письмова заява від громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , щодо підробленого протоколу громадських слухань. Спотворено зміст виступу ОСОБА_5 щодо негативного впливу проекту МГЕС дериваційного типу на екосистему річки. Обговорення проекту ДПТ тривало понад 5 годин, які не відображено в протоколі. Заявник вважає, що особи які склали, підписали та використали вказаний документ, вчинили протиправні дії. Заявник: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел.: НОМЕР_1 зареєстровано в інформаціно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тячівський РВП ГУНП в Закарпатській області за №6991.

З огляду на викладене, керуючись статтею 22 КПК України, принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, а також враховуючи те, що відомостей за повідомленням про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду внесено не було, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Таким чином, заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення зобов`язувало уповноважену посадову особу внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Разом з тим, відомості за заявою (повідомлення) про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, що свідчить про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, вважаю, що орган досудового розслідування Тячівський РВП ГУНП у Закарпатській області був зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак всупереч вимогам КПК України не було вчинено вищевказані процесуальні дії, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування.

За таких обставин, вимоги скарги слід задовольнити та визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області та зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 01 липня 2024 року.

З урахуванням Рішення Конституційного суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (II)/2020 (справа №3-180/2018(1644/18), яким положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 01 липня 2024 року.

Зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 01 липня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1