Справа № 491/562/24
У Х В А Л А

15 липня 2024 року м. Ананьїв

Слідчий суддя Ананьївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Ананьївського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу було подано представником ОСОБА_2 адвокатом ОСОБА_3 , повноваження якого підтверджені копією ордеру на надання правничої допомоги від 4 липня 2024 року серії ВВ №1041167, а також свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №878, виданого Луганською обласною кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури 20 грудня 2007 року.

При підготовці до розгляду скарги встановлено наступне.

Зі змісту скарги вбачається, що 4 липня 2024 року ОСОБА_2 начальнику сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Подільського районного управління ГУНП в Одеській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.146 Кримінального кодексу України, шляхом надсилання на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яку працівники поліції не відреагували та не зупинили протиправні злочинні дії.

У зв`язку з викладеним скаржник просить, зокрема, зобов`язати уповноважених осіб сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Подільського районного управління ГУНП в Одеській області внести в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за ч.3 ст.146 КК України, вказані в заяві ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення від 4 липня 2024 року.

З наведеного вбачається, що скаргу подано на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, за результатами вивчення скарги ОСОБА_2 слідчий суддя приходить до висновку про те, що скарга має бути повернення скаржнику, виходячи з наступного.

Можливість оскарження зазначеної в скарзі бездіяльності передбачено п.1 ч.1 ст.303 КПК України, якою визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 306 КПК України визначено, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Пунктом 2 частини 2 статті 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Положеннями глави 26 «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» КПК територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не визначена.

При цьому, статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Частиною 1 статті 184 КПК України визначено, що клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 194 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про застосування запобіжного заходу до особи, яку затримано без ухвали про дозвіл на затримання за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Частиною другою статті 234 КПК України визначено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Аналогічні положення щодо територіальної підсудності питань, які вирішує слідчий суддя в рамках здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, визначені також в статтях 244, 247, 290 КПК України.

Враховуючи викладене можна дійти висновку, що клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. З урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

При цьому, згідно частини 1 статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Частиною 2 статті 38 КПК України визначено, що досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Тобто, Кримінальний процесуальний кодекс України визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Згідно статті 15 Закону України «Про національну поліцію» структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Наказом Національної поліції від 6 листопада 2015 року №1 (зі змінами та доповненнями) «Про затвердження структури Національної поліції України» визначено, зокрема, структуру територіальних органів поліції.

Підпунктом 2 Пункту 1 «Структури територіальних органів поліції», затвердженої Наказом Національної поліції від 6 листопада 2015 року №1 визначено, що в структурі Національної поліції утворюються «слідчий відділ (відділення)», які є підрозділами «відділу поліції».

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення було подано скаржницею до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Подільського районного управління ГУНП в Одеській області.

При цьому згідно підпункту 2 Пункту 1 «Структури територіальних органів поліції», затвердженої Наказом Національної поліції від 6 листопада 2015 року №1 «сектор поліції» також входить до складу «відділення поліції».

Таким чином зі скарги та змісту наведених норм вбачається, що органом досудового розслідування, уповноваженим відповідно до положень ст.ст.38, 214 КПК України, розпочинати досудове розслідування та вносити відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в даному випадку є слідче відділення Відділу поліції №1 Подільського районного управління ГУНП в Одеській області.

При цьому, згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відділ поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ) розташований за адресою: 66500, Одеська область, Любашівський район, смт Любашівка, вулиця Володимира Князя, будинок 150.

При цьому, Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» ліквідовано Ананьївський район Одеської області на територію якого поширювалась територіальна юрисдикція Ананьївського районного суду Одеської області, а також Любашівський район Одеської області на територію якого поширювалась територіальна юрисдикція Любашівського районного суду Одеської області.

Водночас, згідно пункту 3-1 Розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів: 1) відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

З наведеного вбачається, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути подана до Любашівського районного суду Одеської області, як до суду до територіальної юрисдикції якого відноситься колишній Любашівський район Одеської області, на території якого розташований Відділ поліції №1 Подільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, до складу якого входить орган досудового розслідування уповноважений на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться в повідомленні ОСОБА_2 від 4 липня 2024 року.

Як зазначалося, пунктом 2 частини 2 статті 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 7, 303-307, КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подану представником ОСОБА_2 адвокатом ОСОБА_3 , - повернути скаржнику з усіма додатками.

Копію ухвали разом із скаргою та додатками до неї невідкладно направити особі, яка її подала.

Копію скарги залишити в матеріалах справи.

Роз`яснити скаржнику, що згідно частини 7 статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

У відповідності до положень ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У відповідності до положень ч.5 ст.532 КПК України ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1