Справа № 461/3586/24
Провадження № 1-кс/461/2698/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2024 року. м. Львів.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши погоджене прокурором клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000014 від 26 лютого 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло погоджене прокурором клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000014 від 26 лютого 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що з матеріалів кримінального провадження вбачається, що 26.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 90100 про постачання електричної енергії споживачу (далі Договір). Відповідно до п. 5.1 Договору, загальна сума цього Договору становить 3 499 996,92 грн. з ПДВ. Пунктом 5.4 Договору передбачено, що ціна за 1 кВт/год становить 5,43 грн. з ПДВ. Договірні обсяги закупівлі електричної енергії зазначені в Додатку № 1 до Договору, відповідно до якого становлять 644 410 кВт/год. Додатковою угодою № 1 до Договору зменшено загальну суму Договору, зокрема, така становить 3 260 161,78 грн. Інші умови Договору залишилися без змін. Проведеним розрахунком (3 260 161,78 грн./644 410 кВт/год.) встановлено, що ціна за 1 кВт/год становить 5,06 грн.

Разом з цим, опрацюванням актів прийому-передач від 17.07.2023, 26.07.2023, 07.09.2023, 07.09.2023 установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату згідно Договору та додаткової угоди в сумі 3 260 161,78 грн. з ПДВ за 496 244 кВт/год., що на 148 166 кВт/год. менше ніж передбачено в Додатку № 1 до Договору.

Таким чином, за результатами виконання договору № 90100 від 26.05.2023, завищено вартість електричної енергії на загальну суму 750 тис. грн. (148 166 кВт/год. - 5,06 грн.).

Аналогічні порушення встановлені під час виконання договору № 90100/1 від 26.05.2023. Зокрема, п. 5.1 Договору передбачено, що загальна сума вказаного договору становить 2 230 000,46 грн. з ПДВ. Пунктом 5.4 Договору передбачено, що ціна за 1 кВт/год становить 4,33 грн. з ПДВ. Договірні обсяги закупівлі електричної енергії зазначені в Додатку № 1 до Договору, відповідно до якого становлять 514 878 кВт/год.

Однак, опрацюванням актів прийому-передач від 11.07.2023, 26.07.2023, 07.09.2023, установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату згідно Договору в сумі 2230 000,46 грн. з ПДВ за 439 661 кВт/год., що на 75 217 кВт/год. менше ніж передбачено в Додатку № 1 до Договору.

Таким чином, за результатами виконання договору № 90100/1 від 26.05.2023, завищено вартість електричної енергії на загальну суму 326 тис. грн. (75 217 кВт/год. 4,33 грн.)

Окрім цього, зазначені порушення встановлені під час виконання договорів №90100 (УЗ) від 13.01.2023 (завищено вартість електричної енергії на загальну суму 226 тис. грн.) та № 31411 від 26.05.2023 (завищено вартість електричної енергії на загальну суму 791 тис. грн.).

Крім цього на виконання доручення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено аналогічного роду правопорушення зі сторони службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема встановлено, що 17.01.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір № 31411 про постачання електричної енергії споживачу (далі Договір). Відповідно до п. 5.1 Договору, загальна вартість цього Договору разом з ПДВ становить 34 950 639, 25 грн. Пунктом 5.2 Договору передбачено, що ціна за 1 кВт/год становить 6,065 грн. з ПДВ. Таким чином, договірні обсяги закупівлі електричної енергії мали становити 5 762 677 кВт/год.

Разом з тим, 18.01.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено додаткову угоду № 1 до договору № 31411 від 17.01.2022, згідно якої загальна вартість Договору була знижена до 17 650 000,00 грн. з ПДВ при ціні за 1 кВт/год 6,065 грн. з ПДВ, що передбачає закупівлю електричної енергії в обсязі 2910 140 кВт/год.

Проведеним аналізом цін на ринку електроенергії «доба наперед» в « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (згідно даних, розміщених на офіційному сайті АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») встановлено, що середньозважена ціна за січень 2022 року становила 3,3 грн. без ПДВ за 1 кВт/год, що свідчить про суттєве завищення ціни постачальником поряд з середньою ринковою ціною.

Водночас вказаними договорами передбачено, що договірні обсяги закупівлі електричної енергії, зазначені в додатках до договорів, визначені на момент укладення договору згідно ціни за 1 кВт/год. та є прогнозними обсягами споживання протягом строку дії договору. Сторони погодили, що такі договірні обсяги змінюються щомісячно в залежності від фактичного обсягу споживання електричної енергії та ціни за 1 кВт/год. за відповідний розрахунковий період та укладення додаткових угод не потребує. Обсяги закупівлі електричної енергії можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків споживача в електроенергії.

Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), одним з принципів здійснення закупівель с максимальна економія, ефективність та пропорційність. Окрім цього, п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону передбачено, що сторони можуть погодити зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.

Слідчий у клопотанні зазначає, що зазначені вище обставини свідчать про недотримання такого принципу публічних закупівель, як максимальна економія та, а також про заволодіння майном (бюджетними коштами) службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в умовах воєнного стану.

Слідчий вказує, що з метою підтвердження чи спростування наведених фактів закупівлі/реалізації електричної енергії за завищеними цінами та підрахунку завданих збитків за період 2022-2023 років, шляхом проведення відповідних перевірок та експертиз, виникла необхідність у вилученні ряду підтверджуючих документів в постачальника електроенергії.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зважаючи на наявність достатніх відомостей, які вказують на те, що зазначені в клопотанні документи, які перебувають у володінні ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса юридичної реєстрації: АДРЕСА_1 ), самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, існує можливість використання як доказів зазначених документів та неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до таких з можливістю їх вилучення. Тому просить задовольнити клопотання.

З метою забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування, вважаю за можливе під час розгляду клопотання застосувати положення ч.2 ст.163 КПК України, згідно якої, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судове засідання не прибув. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.

Неявка слідчого, повідомленого належним чином, про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду клопотання у його відсутності.

Перевіривши надані матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, встановив наступне.

26 лютого 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до частини першої статті 159 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до частини третьої статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.ч. 5,6,7 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Проте всупереч вимогам статті 163 КПК України, слідчий не довів суду, що є достатні підстави вважати, що документи, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого. Відтак, слідчим належним чином необгрунтувано необхідності в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість клопотання. Тому у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162-166 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000014 від 26 лютого 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1