Справа № 686/1499/24
Провадження № 1-кс/686/3395/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2024 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна ОСОБА_4 , розглянувши у закритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000082,

ВСТАНОВИЛА:

16.04.2024 прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, право власності на які належить Нетішинській міській раді, шляхом заборони відчуження, розпорядження, поділу, об`єднання, зміни кадастрового номеру земельної ділянки, з метою забезпечення речових доказів.

В обґрунтування клопотання вказав, що Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні від 24.11.2023 №0000082 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.1,4, ст.358, ч.5 ст.190 КК України.

Підставою для реєстрації вказаного кримінального провадження стали повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень № 72/н/291/1218 від 22.11.2023 Служби безпеки України у Хмельницькій області, Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області ДСР НП України №332 від 09.11.2023 та Нетішинської міської військової адміністрації № 29/02-05-27/2023 від 09.11.2023 із яких слідує, що службові особи ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Будівельнафірма «Західна» та державний реєстратор виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 , діючи умисно за попередньою змовою у складі організованої групи, вчиняють дії направлені на протиправне одержання в оренду земельної ділянки комунальної власності, розташованої в м. Нетішин, поза межами аукціону.

Так, відповідно до ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієїстатті.

Згідно з ч.2 цієї статті не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про оренду землі» у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершенного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цієї статті, а також з урахуванням вимог частини шістнадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються.

Досудовим розслідуваням встановлено, що 10 лютого 2020 року земельна ділянка площею 2,9797 га (кадастровий номер: :02:006:0273), для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована у АДРЕСА_1 була передана в оренду ПП «Укрспецізоляція», дія договору оренди землі, згідно договору, становила 2 роки та закінчилася 19 травня 2023 року.

Рішенням тридцять п`ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VIII скликання № 35/1775 від 03 травня 2023 року припинено ПП «Укрспецізоляція» право оренди даної земельної ділянки.

19 травня 2023 року дію договору оренди вищевказаної земельної ділянки припинено та зазначену земельну ділянку переведено до земель запасу міської ради, про що було повідомлено орендаря.

Рішенням тридцять шостої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №36/1785 від 24 травня 2023 року передано виконавчому комітету Нетішинської міської ради у постійне користування земельну ділянку площею 2,9797га (кадастровий номер :02:006:0273), яка розташована у АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку та згідно витягу з Державного реєстру речових прав за виконавчим комітетом Нетішинської міської ради 29 травня 2023 року зареєстровано право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою, запис №50463548.

В подальшому рішенням тридцять восьмої сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №38/1897 від 14.07.2023 земельна ділянка :02:006:0273 поділена на 4 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344.

Водночас, з метою уникнення передачі (відчуження) даної земельної ділянки (земельних ділянок) на конкурентних засадах та одержанняїї в оренду поза межами земельних торгів, достовірно знаючи вимоги наведенного вище законодавства, зазначені вище службові особи розробили та реалізують схему отримання її у протиправний спосіб.

Так, службові особи ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Армовірбуд», ТОВ «Будівельнафірма «Західна» та державний реєстратор виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 , діючи умисно за попередньою змовою у складі організованої групи, вчинили дії направлені на протиправне отримання для будівництва житлового массиву земельної ділянки комунальної власності розташованої в межах м. Нетішин (шляхом переходу права оренди земельної ділянки в порядку ст.7 Закону України «Про оренду землі» до нового власника об`єкту незавершенного будівництва).

Зокрема, службові особи ПП «Укрспецізоляція» та ТОВ «Армовірбуд» розробили технічний паспорт на неіснуючий об`єкт незавершенного будівництва «Бюветний комплекс, готовністю 11%, який нібито розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га, в межах водоохоронної зони річки Горинь.

Надалі, без наявності всіх необхідних правовстановлюючих документів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», без одержання відомостей про діюче право на виконання будівенльних робіт з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ), на підставі звернення ПП «Укрспецізоляція», державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 , внаслідок використання вказаного технічного паспорта, зареєстровано за ПП «Укрспецізоляція», право приватної власності на згаданий неіснуючий об`єкт незавершенного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га.

Внаслідок вказаних дій державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 365275346 від 09.02.2024 внесено відомості про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0273 зареєстроване незавершене будівництво, бюветний комплекс, готовність об`єкта будівництва 11%.

Факт відсутності об`єкта незавершенного будівництва на вказаній земельній ділянці підтверджується актом обстеження зазначеної земельної ділянки від 28.04.2023, складеним Нетішинською міською радою, відповідно до якого земельна ділянка вільна від забудови, на ній знаходиться бетоне покриття, багаторічні насадження (поодинокі насадження на всій території земельної ділянки). На час обстеження встановлено, що господарська діяльність та будівництво на земельній ділянці не ведеться, на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна.

Крім цього, проведеним в ході досудового розслідування кримінального провадження оглядом вищевказаних земельних ділянок із залученням спеціалістів та представників власника встановлено відсутність на них будь-яких розпочатих, незавершених або капітальних об`єктів будівництва, що підтверджує фактичні обставини протиправної реєстрації права власності ПП «Укропецізоляція» на неіснуючий об`єкт будівництва і подальшого його відчуження на користь ТОВ «Будівельна фірма «Західна».

Також наказом Міністерства юстиції України від 13.10.2023 №3629/5 задоволено скаргу Нетішинської міської ради та визнано протиправним і анульовано рішення державного реєстратора ОСОБА_5 про реєстрацію права власності за ПП «Укропецізоляція» права власності на неіснуючий об?єкт незавершенного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га.

Водночас, згідно з повідомленням Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України від 19.10.2023 неможливо виконати вказаний наказ та скасувати державну реєстрацію права власності за ПП «Укропецізоляція» у зв`язку з проведенням наступних реєстраційних дій щодо нього.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що після неправомірної реєстрації права власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва на належній Нетішинській міській раді земельній ділянці, 23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» відчужено зазначений неіснуючий об`єкт ТОВ «Будівельнафірма «Західна», а вже 28.05.2023 року вказане товариство як новий власник об`єкта незавершеного будівництва звернулося до Нетішинської міської ради з заявою № 28-05-2023/4 про укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: :02:006:0273 на підставі ст.7 Закону України «Про орендуземлі».

Враховуючи те, що на земельній ділянці фактично відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна, Нетішинська міська рада прийняла рішення тридцять дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №39/1997 від 22 вересня 2023 року, про відмову у передачі в оренду земельної ділянки площею 2,9797 га, кадастровий номер :02:006:0273, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ «Будівельна фірма «Західна».

На даний час ТОВ «Будівельна фірма «Західна», як новий власник фактично неіснуючого об`єкту незавершенного будівництва, з використанням вищевказаних підроблених офіційних документів та вчинених на їх основі нікчемних правочинів, вчиняє дії направлені на протиправне отримання зазначеної земельної ділянки в оренду для будівництва житлового масиву поза межами земельних торгів.

Зокрема, ТОВ «Будівельна фірма «Західна» до Господарського суду Хмельницької області подано позов до Нетішинської міської ради про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права Нетішинської міської ради на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 2,9797 га., якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273, визнання за товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Західна" (код 45116175) права користування (оренди) земельною ділянкою площею 2,9797 га, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, зобов`язання Нетішинської міської ради укласти та підписати договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Будівельнафірма «Західна».

Зазначений позов обґрунтовано наявністю на спірних земельних ділянках об`єкта будівництва - бюветного комплексу, який належить ТОВ «Будівельна фірма «Західна» (якого фактично не існувало та не існує).

Незважаючи на протиправне набуття ПП «Укрспецізоляція» та ТОВ «Будівельна фірма «Західна» у власність неіснуючого об`єкта нерухомості, за ініціативи ТОВ «Будівельна фірма «Західна» ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 18.10.2023 застосовано захід забезпечення позову у вигляді встановлення заборони Нетішинській міській раді та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії (поділ, виділ, об`єднання тощо) відносно земельної ділянки :02:006:0273.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 27.12.2023 задоволено позов ТОВ «Будівельнафірма «Західна».

03.04.2024 Північно-Західним апеляційним господарським судом дане рішення залишено без змін.

В основу вказаних рішень суду покладено наявність на спірних земельних ділянках об`єкта будівництва - бюветного комплексу, якого не існує.

З урахуванням зазначених рішень судів, які фактично ґрунтуються на наявних документах про існування бювету на земельній ділянці Нетішинської міської ради, ТОВ «Будівельна фірма «Західна» звернулась до Нетішинської міської ради з вимогою про укладення з нею договору оренди.

Таким чином, в діях службових осіб ПП «Укропецізоляція», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державного реєстратора виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.190, ч.1, 4 ст.358, ч.3 ст.365-2 КК України.

Згідно витягу з технічної документації з нормативно-грошової оцінки землі, нормативно-грошова спірних земельних ділянок складає 13 млн. 558 тис. 999 грн. 70 копійок.

У кримінальному провадженні встановлено фактичні обставини вчинення посадовими особами ПП «Укропецізоляція», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 дій щодо незаконної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, та Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна права власності на неіснуючий об`єкт будівництва - бюветний комплекс за № 365275346,

Крім того, встановлено фактичні обставини вчинення вказаними посадовими особами умисних дій, спрямованих на протиправне набуття прав оренди на земельні ділянки комунальної власності шляхом використання завідомо неправдивих документів щодо існування на вказаних ділянках незавершенного об`єкта будівництва.

Також встановлено фактичні обставини вчинення вказаними посадовими особами умисних дій, спрямованих на створення умов, які перешкоджають скасуванню незаконної реєстрації права власності на неіснуючий об`єкт будівництва шляхом його перепродажу, надання в іпотеку, а також перешкоджають володінню вказаними земельними ділянками їх власнику Нетішинській міській раді, що в свою чергу свідчить про наявність ризиків одержання їх в оренду в передбачений законодавством позаконкурентний спосіб та ненадходження у період військового стану в державі до бюджету значних розмірів грошових коштів, які б могли надійти у разі їх відчуження (передачі в оренду) на земельних торгах.

З метою забезпечення належного проведення досудового розслідування виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, які належать на праві власності Нетішинській міській раді.

Аналогічного змісту клопотання про необхідність накладення арешту на згадані земельні ділянки 12.04.2024 до Хмельницької обласної прокуратури надійшло і від їх власника Нетішинської міської ради. Необхідність накладення арешту на вказані земельні ділянки згаданим органом місцевого самоврядування обґрунтовується необхідністю запобігання можливих порушень майнових прав та законних інтересів Нетішинської міської територіальної громади в особі Нетішинської міської ради».

Прокурор у судовому засіданні вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник власника майна - Нетішинської міської ради у судовому засіданні підтримала подане прокурором клопотання. Пояснила, що у квітні 2023 року земельна ділянка із кадастровим номером :02:006:0273, яка на той час перебувала у оренді ПП «Укрспецізоляція», оглядалася уповноваженими особами Нетішинської міської ради з метою вирішення питання подальшої її долі, оскільки строк дії договору оренди визначався по 19.05.2023, та було встановлено, що будь-які об`єкти нерухомого майна на ній відсутні. У зв`язку із зазначеними обставинами, а також враховуючи, що ініціативи щодо пролонгації договору оренди від ПП «Укрспецізоляція» не надходило, рішенням сесії Нетішинської міської ради від 03.05.2023 було припинено ПП «Укрспецізоляція» право оренди земельної ділянки. Однак 16.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» була проведена державна реєстрація об`єкта незавершеного будівництва бюветного комплексу. Разом з тим, у ДАБІ та Відділі містобудування та архітектури виконавчого комітету Нетішинської міської ради відсутня інформація щодо будівництва зазначеного об`єкта незавершеного будівництва. Після реєстрації права власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва, 23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» відчужено зазначений об`єкт ТОВ «Будівельна фірма «Західна», яке 28.05.2023 звернулося до Нетішинської міської ради із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки із кадастровим номером :02:006:0273. У зв`язку із фактичною відсутністю об`єкта нерухомого майна, рішенням Нетішинської міської ради було відмовлено у передачі в оренду земельної ділянки площею 2,9797 га, кадастровий номер :02:006:0273, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ «Будівельна фірма «Західна». У подальшому, рішенням Нетішинської міської ради надано дозвіл виконавчому комітету Нетішинської міської ради на поділ земельної ділянки із кадастровим номером :02:006:0273 та рішенням від 14.07.2023 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки із кадастровим номером :02:006:0273. Однак, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 27.12.2023, яке залишено без змін судом апеляційної інстанції, задоволено позов ТОВ «Будівельнафірма «Західна» та зобов`язано Нетішинську міську раду укласти та підписати договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,9797 га. На вказане судове рішення Нетішинською міською радою будо подано касаційно скаргу. Враховуючи викладене, зважаючи на фактичну відсутність об`єкта незавершеного будівництва бюветного комплексу, який зареєстровано в Реєстрі речових прав, з метою відновлення прав територіальної громади щодо розпорядження її землями, просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, які утворилися внаслідок поділу земельної ділянки із кадастровим номером :02:006:0273.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема і арешту майна, можливе лише якщо:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

На підставі ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

За положеннями ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до частини другої статті 173 КПК при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу) , розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження №0000082, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.11.2023, попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень - ч. 3 ст. 365-2, ч.1, 4 ст. 358, ч. 5 ст. 190 КК України.

Згідно витягу із ЄРДР та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, поданого Нетішинською міською військовою адміністрацією, досудовим розслідуванням встановлюються обставини того, що службові особи ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Армовірбуд», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державний реєстратор виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 , діючи умисно за попередньою змовою у складі організованої групи, вчиняють дії направлені на протиправне отримання для будівництва житлового масиву земельної ділянки комунальної власності розташованої в межах м. Нетішин (шляхом переходу права оренди земельної ділянки в порядку ст.7 Закону України «Про оренду землі» до нового власника об`єкту незавершеного будівництва). Зокрема, зловживаючи своїми повноваженнями, без наявності всіх необхідних правовстановлюючих документів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 , зареєстровано за ПП «Укрспецізоляція», право приватної власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га, в межах водоохоронної зони річки Горинь. Згідно Акту обстеження зазначеної земельної ділянки від 28.04.2023, складеного Нетішинською міською радою, земельна ділянка вільна від забудови, на ній знаходиться бетонне покриття, багаторічні насадження (поодинокі насадження на всій території земельної ділянки). На час обстеження встановлено, що господарська діяльність та будівництво на земельній ділянці не ведуться, на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна. В подальшому 23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» було продано зазначений неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва для ТОВ «Будівельна фірма «Західна». На даний час ТОВ «Будівельна фірма «Західна», як новий власник об`єкту незавершеного будівництва, з використанням вищевказаних нікчемних правочинів, вчиняє дії направлені на протиправне отримання зазначеної земельної ділянки для будівництва житлового масиву. Даними діями завдано шкоду інтересам Нетішинської міської об`єднаної територіальної громади, а саме обмежено право власності, користування та розпорядження земельною ділянкою площею 2,9797 га з кадастровим номером :02:006:0273, нормативно-грошова оцінка якої складає 13 млн. 559 тис. грн.

З`ясовано, що рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 № 67615764 від 16.05.2023 зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва, бюветного комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за ПП «Укрспецізоляція».

23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» на підставі договору купівлі-продажу відчужено об`єкт незавершеного будівництва ТОВ «Будівельна фірма «Західна»

Рішенням тридцять восьмої сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №38/1897 від 14.07.2023 затверджено виконавчому комітету Нетішинської міської ради технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 2.9797 га (кадастровий номер :02:006:0273), для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 , право постійного користування якою зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 29 травня 2023 року за № 50463548 на чотири окремі земельні ділянки: земельну ділянку площею 0,0155 га (кадастровий номер :02:006:0341) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельну ділянку площею 0,8434 га (кадастровий номер :02:006:0342) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельну ділянку площею 0,8970 га (кадастровий номер :02:006:0343) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельну ділянку площею 1,223 га (кадастровий номер :02:006:0344) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Припинено виконавчому комітету Нетішинської міської ради право постійного користування земельною ділянкою площею 2,9797 га (кадастровий номер 681.0500000:02:006:0273), для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку у зв`язку з поділом.

Згідно інформаці них довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.01.2024 право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0343, :02:006:0344, :02:006:0342, :02:006:0341 належить Нетішинській міській раді код.

Висновком Центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 29.08.2023, задоволено скаргу Нетішинської міської ради та визнано прийнятим з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», анульовано рішення про державну реєстрацію прав від 16.05.2023 № 67615764 державного реєстратора виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_5 .

Водночас, рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1086/23 від 27.12.2023, яке залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.04.2024, постановлено наступне: визнати протиправним та скасовано рішення Нетішинської міської ради №38/1897 від 14.07.2023р. "Про затвердження виконавчому комітету Нетішинської міської ради технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку"; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0155 га. (кадастровий номер :02:006:0341) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,8434 га. (кадастровий номер :02:006:0342) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,8970 га. (кадастровий номер :02:006:0343) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,2238 га. (кадастровий номер :02:006:0344) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51102865) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0341 площею 0,0155 га. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51102998) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0342 площею 0,8434 га. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51103154) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0343 площею 0,897 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51103387) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0344 площею 1,2238 га., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 2,9797 га., яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273. Визнано протиправним та скасовано рішення Нетішинської міської ради №36/1785 від 24.05.2023р. "Про передачу виконавчому комітету Нетішинської міської ради у постійне користування земельної ділянки". Визнано протиправним та скасовано рішення Нетішинської міської ради №39/1997 від 22.09.2023р. "Про розгляд звернення ТОВ "Будівельна фірма "Західна"" щодо передачі земельної ділянки в оренду". Визнано за товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Західна" (код 45116175) право користування (оренди) земельною ділянкою площею 2,9797 га, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273. Зобов`язано Нетішинську міську раду укласти та підписати договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,9797 га., яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273 з товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Західна" ().

Разом з тим, у ході досудового розслідування, 24.01.2024 було проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :02:006:0343, :02:006:0344, :02:006:0342, :02:006:0341, які знаходяться у АДРЕСА_1 , яким зафіксовано, земельні ділянки мають неправильні геометричні форми, на яких знаходяться елементи благоустрою у вигляді бетонованих доріжок, три асфальтобетонних майданчики, які розташовані на земельній ділянці :02:006:0344 орієнтовні розміри 30х15 та один майданчик з відсіву орієнтовними розмірами 40х20, частково засніжені. На об`єктах дослідження в хаотичному порядку містяться залишки від елементів паркових лав та елементів огорожі у вигляді асбесто-цементного матеріалу на земельних ділянках :02:006:0342, :02:006:0343, на земельній ділянці яка оглядалась останньою, а саме :02:006:0343 виявлені будівельні матеріали, а саме залізобетонні плити перекриття, складені на фундаментних блоках, а також неподалік від вказаних будівельних матеріалів розміщені залізобетонні каналізаційні колодязі під люк. Рельєф земельних ділянок, які оглядалися не рівний, з невеликим ухилом в напрямку озера, частково засніжений, порослі травою, з поодинокими кущами та деревами. На ділянках :02:006:0344, :02:006:0342, :02:006:0341, :02:006:0343, жодних елементів незавершеного будівництвом об`єктів не виявлено, а також не виявлено фундаментів під альтанки, бювети, свердловин, будівель насосної станції та фільтраційного комплексу, тобто об`єктів заявлених в технічному паспорті на об`єкт незавершеного будівництва - бюветний комплекс на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0273 станом на 19.04.2023.

Згідно із повідомленням Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 02-04-06/2024 від 10.01.2024, до відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Нетішинської міської ради заяв на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва та заяв на видачу будівельного паспорта забудови земельної ділянки на ділянку з кадастровим номером :02:006:0273 не надходило. Адреса об`єктам будівництва (об`єктам нерухомого майна) на вищезазначеній земельній ділянці не присвоювалась.

Постановою слідчої слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 09.04.2024 у кримінальному провадженні було призначено комплексну судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлене питання наявності в межах земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, що у АДРЕСА_1 об`єкту незавершеного будівництва, а саме бюветного комплексу.

Таким чином, у ході досудового розслідування встановлюються обставини наявності будівництва об`єкта, заявленого в технічному паспорті на об`єкт незавершеного будівництва - бюветного комплексу на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0273.

Слідчою суддею установлено, що постановою заступника начальника ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 09 лютого 2024 року земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344 (по поділу земельна ділянка :02:006:0273) визнані речовими доказами.

Відтак, наявні підстави з якими законодавець пов`язує застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту вказаного майна.

Дослідивши матеріали клопотання, слідча суддя приходить до висновку, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344 відповідають критеріям речових доказів відповідно до положень ст.98 КПК України, оскільки існує сукупність підстав та розумних підозр вважати, що вказані земельні ділянки є об`єктами кримінального правопорушення та містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою запобігання їх відчуження та вибуття із володіння власника, що може зашкодити кримінальному провадженню.

Доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, на даній стадії кримінального провадження, не надано; земельні ділянки обґрунтовано постановою слідчого визнано речовими доказами, оскільки вони відповідають критеріям, визначеними ст. 98 КПК України, що доведено прокурором.

На думку слідчої судді арешт вказаного майна є співрозмірним з потребами кримінального провадження та необхідний з метою забезпечення кримінального провадження та використання майна як доказу у кримінальному провадженні. На даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання в права та інтереси володільця майна з метою забезпечення кримінального провадження.

Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що слід врахувати необхідність забезпечення справедливого балансу між конкуруючими інтересами відповідної особи і суспільства в цілому. Необхідно зважати й на те, що цілі, згадані в цьому положенні можуть мати певне значення при визначені того, чи забезпечено баланс між вимогами відповідних суспільних інтересів і основоположним правом заявника на власність. В обох контекстах держава користується певним полем розсуду при визначені заходів, які необхідно вжити для забезпечення дотримання Конвенції. Рішення Sargsyan v. Azerbaijan , n.220.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, який ратифікований Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Частиною 11 ст. 170 КПК України встановлено, що заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що має існувати розумна пропорційність між заходами і метою, заради якої їх застосовано (рішення у справі «Літґоу та інші проти Сполученого Королівства»).

Справедливий баланс має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

За таких обставин, враховуючи вказані обставини, клопотання прокурора про накладення арешту є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

З метою забезпечення збереження речових доказів, запобігання можливості їх перетворення, відчуження, слідча суддя уважає за необхідне накласти арешт з тимчасовим позбавленням права відчуження та розпорядження на земельні ділянки: з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344.

Установлення заборон відчуження і розпорядження земельними ділянками не суперечить вимогам КПК України та відсутні підстави вважати, що арешт є непропорційним заходом, тобто не відповідає тяжкості розслідуваних кримінальних правопорушень і становитиме особистий і надмірний тягар для власника майна.

Водночас, у частині клопотання про накладення арешту на земельні ділянки шляхом заборони їх поділу, об`єднання та зміни кадастрового номеру слід відмовити, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арешт полягає у тимчасовому, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавленні за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном. КПК України не містить положень, які би дозволяли слідчому судді обмежувати інші правомочності власника у зв`язку із накладженням арешту, окрім тимчасового позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт з тимчасовим позбавленням права на відчуження та розпорядження на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, право власності на які належить Нетішинській міській раді.

В задоволенні решти клопотання, відмовити.

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідча суддя