справа № 166/845/24
провадження № 1-кс/166/292/24
УХВАЛА

03 червня 2024 року сел. Ратне

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність працівників відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

встановив :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 29 травня 2024 року звернувся до суду із скаргою на дії працівників відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області.

Заяву обґрунтовує тим, що 27 квітня 2024 року він, діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до начальника відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із письмовою заявою про злочин, зокрема про вчинення ОСОБА_5 , жителькою с. Жиричі Ковельського району Волинської області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 239-1, 239-2, 242 та 254 КК України. У заяві про злочин зазначив, що наприкінці січня 2024 року ОСОБА_4 звернувся із позовною заявою до Ратнівського районного суду про зобов`язання ОСОБА_5 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою ОСОБА_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом знесення дамби, демонтажу паркану та відновлення канави, уздовж присадибної ділянки ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . У ході судового засідання відповідачка ОСОБА_5 підтвердила факт самовільного захоплення частини земельної ділянки та втручання в роботу меліоративної системи с. Жиричі, шляхом облаштування за рахунок меліоративної канави штучної водойми ставка, у якому вона із сином розводить рибу. Крім того, показала суду, що частину ґрунту використала у власних цілях, а решту забрав староста села. Факт незаконного захоплення земель комунальної власності та втручання в місцеву меліоративну систему в судовому засіданні підтвердили староста Жиричівського округу ОСОБА_6 та спеціаліст-землевпорядник Ратнівської селищної ради ОСОБА_7 . Таким чином, ОСОБА_5 самовільно, без будь-яких погоджень створила штучну водойму ставок, в басейні річки "Прип`ять", а орган місцевого самоврядування не вживає заходів для відновлення природного стану, як земельної ділянки, так і меліоративної системи. Посадові особи відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області на численні звернення ОСОБА_8 належним чином теж не відреагували.

29 квітня 2024 року вищевказана заява про злочин виконуючим обов`язки керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_9 скерована для організації розгляду начальнику відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10

21 травня 2024 року на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшов лист від начальника відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10 про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР.

Зауважив, що з моменту подачі заяви про злочин 27 квітня 2024 року і до 15 травня 2024 року у нього та ОСОБА_4 ніхто пояснення з приводу фатків, викладених у заяві про злочин, не відбирав. Указав про звернення в межах ст. 214 КПК України, а не Закону України "Про звернення громадян", а тому уважають дії працівників відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області незаконними.

Просить визнати дії працівників відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протиправними та зобов`язати начальника відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 26.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 239-1, 239-2, 242, 254 КК України.

Скаржник та представник відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області на розгляд скарги не з`явилися, подали заяви про розгляд скарги без їх участі. Адвокат ОСОБА_3 , крім цього, просив скаргу задовольнити.

Неявка сторін не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, адвокат ОСОБА_3 звернувся до начальника Ратнівського відділу Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_11 із заявою про незаконне захоплення земель комунальної власності та втручання в роботу місцевої меліоративної системи с. Жиричі, шляхом облаштування за рахунок меліоративної канави штучної водойми ставка.

У судове засідання уповноважена службова особа відомостей про реєстрацію кримінального провадження за вказаною заявою не надала.

У силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При цьому, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно із ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Оскільки заява ОСОБА_4 містить формальні ознаки злочину, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу злочину в діях особи, на яку вказує заявник, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З цих же підстав заява адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не може бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Так, вказаний нормативно-правий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Звернення особи із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, не може бути розцінено як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Викладені у заяві обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження.

За вказаних обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя

постановив :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 від 26 квітня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1