Справа № 462/5218/24
провадження 1-кс/462/1204/24
У Х В А Л А

28 червня 2024 року слідча суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу приватного виконавця ОСОБА_3 щодо бездіяльності слідчих органів ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області

встановила:

Приватний виконавець ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести, в порядку ст. 214 КПК України відомості, які містились у повідомленні від 06.06.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 206 КК України в ЄРДР. Скарга мотивована тим, що 06.06.2024 приватним виконавцем ОСОБА_3 на Відділ поліції №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області було надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Однак, станом на 17.06.2024 приватному виконавцю ОСОБА_3 , як заявнику, не було вручено витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що свідчить бездіяльність слідчих органів Відділ поліції №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області та невиконання обов`язку слідчих органів по внесенню відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що грубо порушує положення кримінального процесуального законодавства України. У зв`язку з вищенаведеним просить скаргу задоволити.

В судове засідання скаржник не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги повідомлявся належними чином, причини неявки суду не повідомив.

ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого уповноваженого представника, що на переконання суду, не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.

На запит слідчої судді щодо витребування інформації за результатами розгляду заяви приватного виконавця ОСОБА_3 від 06.06.2024 та матеріалів кримінального провадження, то такої станом на день розгляду скарги суду не представлено.

Дослідивши наявні матеріали скарги, слідча суддя дійшла наступного висновку.

Як встановлено слідчою суддею із матеріалів скарги, 06.06.2024 приватний виконавець ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України ОСОБА_4 в межах зведеного виконавчого провадження № 75100702. Заява обгрунтована тим, що ОСОБА_4 умисне не виконує рішень Лондонського міжнародного арбітражного суду від 14.12.2022.

Всупереч ст. 214 КПК України жодних відомостей щодо результатів розгляду поданої приватним виконавцем ОСОБА_3 заяви від 06.06.2024 уповноваженими особами ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області заявнику надано не було.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така ж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року у справі №556/450/18.

Згідно з п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Беручи до уваги, що відомості за результатами розгляду прийнятої ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області заяви приватного виконавця ОСОБА_3 від 06.06.2024 станом на день розгляду скарги в матеріалах відсутні, матеріали провадження слідчій судді не представлено, відтак можливість перевірити та встановити всі обставини, викладені скаржником у скарзі, у слідчої судді відсутня, в свою чергу ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області не представлено доказів на спростування тверджень скаржника.

У відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи зазначене, слідча суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заявиприватного виконавця ОСОБА_3 від 06.06.2024 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

Щодо вимог скаржника в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 382 КК України, то такі задоволенню не підлягають, оскільки попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність входить виключно до повноважень слідчого, дізнавача, прокурора, які вносять відповідні відомості в ЄРДР.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, суд

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходів щодо розгляду заяви приватного виконавця ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 06.06.2024.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя: ОСОБА_1