Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4113/24
Номер провадження 1-кс/711/1135/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2024 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000629, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.356, ч.1, ч.2 ст.298, ч.2 ст.272, ч.1 ст.364, ч.3 ст.358 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого з прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000629, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.356, ч.1, ч.2 ст.298, ч.2 ст.272, ч.1 ст.364, ч.3 ст.358 КК України, про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_2 ).

Клопотання мотивовано тим, що 17.12.2021 до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення про те, що в АДРЕСА_3 , невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії.

За даним фактом розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001174 за ст.356 КК України.

Крім того, до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшла заява представника міжнародного благодійного фонду ім. Рабінахмена Броніслау про те, що в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року» по вул. Пушкіна, 56, в м. Умань проводяться земельні та будівельні роботи.

За даним фактом Уманським РУП ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000629 від 17.07.2021 за ст.356 КК України.

Також, до ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника благодійного фонду «Kedoshei Eretz Association Inc.» про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Уманської міської ради за фактом зловживання службовим становищем під час надання дозволів на будівництво об`єктів нерухомості на території Історико-культурного центру на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана по АДРЕСА_4 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000843, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Зазначені кримінальні провадження об`єднано під реєстраційним номером 0000629 від 17.07.2021, а досудове розслідування вказаних кримінальних проваджень доручено слідчому управлінню ГУНП в Черкаській області.

При виїзді на місце події слідчо-оперативної групи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області встановлено, що за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20, на присадибній ділянці території проводяться земляні та будівельні роботи.

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів №23 від 07.02.1995 року, «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року, було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань, Черкаської області.

Рішенням №431 від 10.11.1994 року Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів було зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Нормами ч.5 статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України №158 від 11.03.2013 року, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка і яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини.

При цьому межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів №375 від 13.10.1994 року.

09 квітня 2021 року було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації №41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Відповідний Наказ з додатками було вручено 03 липня 2021 року під підпис повноважному представнику Уманської міської ради.

При цьому, згідно з режимами використання охоронних зон, на території зони охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

Встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 розташована земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га. Відповідно до проектної документації, затвердженої наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації №41 від 09.04.2021, зазначена земельна ділянка відноситься до охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Слідчий зазначає, що з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, підтвердження чи спростування фактів порушення законодавства України під час розроблення, затвердження документації із землеустрою, фактичного використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, що за адресою: АДРЕСА_1 , дотримання режимів обмежень, а також встановлення майнової шкоди заподіяної державі, 31.10.2023 у кримінальному провадженні призначено комплексну експертизу з питань землеустрою та мистецтвознавчу експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

На теперішній час в ході виконання зазначеної експертизи від судових експертів Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» надійшло клопотання про безперешкодний доступ до об`єкту дослідження.

У кримінальному провадженні слідчим суддею ухвалою від 21.03.2024 надавався дозвіл на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою АДРЕСА_1 . На виконання вказаної ухвали 12.04.2024 слідчий разом з судовими експертами Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» прибули до зазначеної земельної ділянки, однак доступ до неї було заблоковано представниками власника шляхом відгородження земельної ділянки металевим парканом, у зв`язку з чим провести слідчу дію не представилось можливим. Останнє викликає необхідність у повторному отриманні дозволу слідчого судді на проведення огляду, а також залученні підрозділу особливого призначення ГУНП в Черкаській області для забезпечення отримання доступу до земельної ділянки .

Враховуючи викладене, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, проведення призначеної у кримінальному провадженні комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 .

Встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_2 ). Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» є громадяни Держави Ізраїль Овадія Асі, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Пояснив, що ухвалою слідчого судді від 21.03.2024 надавався дозвіл на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою АДРЕСА_1 . На виконання вказаної ухвали 12.04.2024 слідчий разом з судовими експертами Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» прибули до зазначеної земельної ділянки, однак доступ до неї було заблоковано представниками власника шляхом відгородження земельної ділянки металевим парканом, у зв`язку з чим провести слідчу дію не представилось можливим. Останнє викликає необхідність у повторному отриманні дозволу слідчого судді на проведення огляду, а також залученні підрозділу особливого призначення ГУНП в Черкаській області для забезпечення отримання доступу до земельної ділянки.

Заслухавши доводи слідчого ОСОБА_3 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000629, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.356, ч.1, ч.2 ст.298, ч.2 ст.272, ч.1 ст.364, ч.3 ст.358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , розташована земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га.

Відповідно до проектної документації, затвердженої наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації №41 від 09.04.2021, зазначена земельна ділянка відноситься до охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

До Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшла заява представника міжнародного благодійного фонду ім. Рабінахмена Броніслау про те, що в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року» по вул. Пушкіна, 56, в м. Умань проводяться земельні та будівельні роботи.

В судовому засіданні встановлено, що на даний час з метою підтвердження чи спростування фактів порушення законодавства України під час розроблення, затвердження документації із землеустрою, фактичного використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, що за адресою: АДРЕСА_1 , дотримання режимів обмежень, а також встановлення майнової шкоди заподіяної державі, 31.10.2023 у кримінальному провадженні призначено комплексну експертизу з питань землеустрою та мистецтвознавчу експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

В ході виконання зазначеної експертизи від судових експертів Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» надійшло клопотання про безперешкодний доступ до об`єкту дослідження.

В свою чергу, ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.03.2024 надавався дозвіл на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою АДРЕСА_1 .

На виконання вказаної ухвали 12.04.2024 слідчий разом з судовими експертами Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» прибули до зазначеної земельної ділянки, однак доступ до неї було заблоковано представниками власника шляхом відгородження земельної ділянки металевим парканом, у зв`язку з чим провести слідчу дію не представилось можливим.

Також встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_2 ). Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками Обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» є громадяни Держави Ізраїль Овадія Асі, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положення ч.ч.1, 2 ст.223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Норми ст.30 Конституції України гарантують кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно з вимогами ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до положень ч.2 ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_2 ), є виправданим та необхідним заходом для досягнення дієвості даного кримінального провадження, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, відносно яких подано клопотання.

При прийнятті рішення враховано, що інформація з приводу невиконання попереднього судового рішення є обґрунтованою та належно доведеною, що підтверджено і протоколом на виконання ухвали про проведення огляду від 12.04.2024, а також узгоджується із фото із місця проведення огляду, де наявний металевий паркан.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 91, 92, 93, 223, 233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_2 ), за участі експертів Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», з метою фіксації відомостей, необхідних для проведення комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи, а також інших відомостей, що мають значення для кримінального провадження.

Зобов`язати посадових та службових осіб Обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (), чи інших осіб, які на наданий час займають територію земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991, площею 0,0244 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , надати безперешкодний доступ до даної земельної ділянки, для проведення огляду.

Строк дії цієї ухвали один місяць з моменту її постановлення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1