Справа № 157/470/24
Провадження №1-кс/157/130/24
УХВАЛА

28 березня 2024 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 14 лютого 2023 року.

У скарзі зазначено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року по справі №140/4953/21, яке набрало законної сили 17 серпня 2021 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зобов`язано провести йому з 06 листопада 2020 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік.

На виконання вказаного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснило йому перерахунок пенсії, зокрема нарахування та з 01 березня 2023 року виплачується доплата за вказаним рішенням суду в сумі 4204 гривні, що дорівнює двом прожитковим мінімумам станом на січень 2020 року. Тобто службові особи Камінь-Каширського об`єднаного УПФУ у Волинській області самовільно визначили порядок виконання рішення суду, що призвело до порушення його прав на перерахунок та виплату в зазначеному в рішенні суду розмірі підвищення до пенсії, який вказаними працівниками в порушення вимог чинного законодавства умисно зменшено в кілька разів.

Скаржник зазначає, що в діях посадових осіб Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року по справі №140/4953/21, що набрало законної сили 17 серпня 2021 року, наявний склад злочину, передбачений ч. 2 ст. 382 КК України.

Крім того, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року по справі 140/4953/21 (провадження А/857/18814/23), подану ним апеляційну скаргу задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет на відповідний рік згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі №140/4953/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення у справі №140/4953/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_3 з 06 листопада 2020 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області місячний строк з дня отримання (вручення) копії постанови для подання до суду першої інстанції доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі №140/4953/21.

У порушення рішення суду апеляційної інстанції відповідальні працівники Камінь-Каширського об`єднаного УПФУ у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року по справі №140/4953/21, яке набрало законної сили 17 серпня 2021 року, 18 січня 2024 року здійснили перерахунок пенсії та відповідно підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат встановили в сумі 4723 гривні станом на 01 січня 2020 року та, виходячи з цієї суми, здійснили перерахунок пенсії за період з 06 листопада 2020 року по 31 грудня 2023 року, що не відповідає резолютивній частині рішення суду, де вказано «що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік)».

Службові особи Камінь-Каширського об`єднаного УПФУ у Волинській області з 01 січня 2024 року встановили скаржнику підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат у сумі 3200 гривень, посилаючись на норми статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», якою визначено, що розмір мінімальної заробітної плати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду, становить 1600 гривень.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» набрав чинності 01 січня 2024 року, тоді як рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року по справі №140/4953/21, набрало законної сили 17 серпня 2021 року, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року по справі 140/4953/21 (провадження А/857/18814/23), набрала законної сили 20 грудня 2023 року, тобто до набрання чинності вказаним вище Законом.

У порушення норм Конституції України службові особи Камінь-Каширського об`єднаного УПФУ у Волинській області застосували норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», який набрав чинності 01 січня 2024 року, до правовідносин, які визнані та закріплені рішеннями суду, що набрали законної сили до набуття чинності згаданим законом.

Крім того, відповідальними працівниками Камінь-Каширського об`єднаного УПФУ у Волинській області в порушення вимог постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року по справі №140/4953/21 (провадження А/857/18814/23), яка набрала законної сили 20 грудня 2023 року, у встановлений місячний строк з дня отримання (вручення) копії постанови не подано до суду першої інстанції доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі №140/4953/21.

Враховуючи наведене, в діях та бездіяльності службових осіб Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, що виразилися в невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року по справі №140/4953/21 (провадження А/857/18814/23), яка набрала законної сили 20 грудня 2023 року, вбачається склад злочину, передбачений ч. 2 ст. 382 КК України.

Про зазначені факти 14 лютого 2024 року скаржник повідомив органи внутрішніх справ, направивши рекомендованим листом заяву у відділ поліції, при чому просив по цих фактах внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Однак, всупереч вимогам нормам КПК України витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань йому ніхто не надав, про початок розслідування ніхто не повідомив.

Скаржник 08 березня 2024 року особисто в приміщенні ВПД №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області отримав повідомлення, що по його зверненню проведення перевірки припинено, оскільки встановлено, що порушень зі сторони працівників пенсійного фонду виявлено не було.

Вважає таку бездіяльність слідчих Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області незаконною, оскільки очевидна бездіяльність посадових осіб правоохоронного органу, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення за статтею 382 Кримінального кодексу України до ЄРДР відразу після отримання заяви.

Посилаючись на зазначені обставини, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 14 лютого 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

Представник Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Вивчивши зміст скарги та доданих до неї документів, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення повністю.

У судовому засіданні встановлено, що 14 лютого 2024 року ОСОБА_3 звернувся до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 382 КК України, в якій повідомив про умисне невиконання службовими особами Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року по справі №140/4953/21, яке набрало законної сили 17 серпня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року по справі №140/4953/21, провадження А/857/18814/23, яка набрала законної сили 20 грудня 2023 року.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, п. 1.1 розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до вказаного реєстру.

З наявних у слідчого судді документів встановлено, що наведені вище вимоги процесуального закону посадовими особами Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області порушені, оскільки після надходження 14 лютого 2024 року до районного відділу поліції повідомлення заявника ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень відповідні відомості до ЄРДР не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до цього реєстру після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Враховуючи наведені вище положення процесуального закону, беручи до уваги той факт, що повідомлення заявника ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, тому є достатні підстави вважати, що відомості за його зверненням безпідставно не були внесені посадовими особами Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 14 лютого 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1