Справа № 361/5208/24
Провадження № 1-кс/361/1074/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2024 м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУ НП в Київській області, -

ВСТАНОВИВ:

До Броварського міськрайонного суду Київської області 28.05.2024 надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 13 травня 2024 року було нарочно подано до Броварського РУ поліції ГУНП в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.126 -1,129 КК України.

В своїй заяві ОСОБА_3 просила прийняти її заяву про кримінальні правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 126-1,129 КК України.

Дана заява отримана Броварським РУ поліції ГУНП в Київській області 13 травня 2024 року.

14 травня 2024 року адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 подав власноручно адвокатський запит до Броварського РУ поліції ГУНП в Київській області у якому просив надати інформацію про те, чи відомості по заяві ОСОБА_3 внесено до ЄРДР.

На сьогоднішній день відомості в ЄРДР не внесено. На адвокатський запит відповіді не отримано.

Враховуючи вищевикладене, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати службових осіб Броварського РУ поліції ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчиненні відносно неї кримінальних правопорушень передбачених ст. .ст. 126-1,129 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд даної заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

18.06.2024 від представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , надійшла заява про розгляд справи за відсутності скаржника та його представника.

Представник Броварського РУП в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі за скаргою від 10.06.2024 на електронну адресу Броварського РУП, про що в матеріалах справи міститься відповідна довідка.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Чинним КПК закріплено процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК).

Суд наголошує, що згідно приписів статті 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР покладено на слідчого, прокурора, при цьому до реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела і здійснюється лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів) слідчий може викласти лише в обвинувальному акті. На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто слідчим чи прокурором і ніхто не вправі вплинути на ці їх дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України.

Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

При цьому, суд бере до уваги практику та висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року (справа № 556/450/18). Системний аналіз Верховного Суду вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, а повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Тобто підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Так, 13.05.2024 ОСОБА_3 звернулась до Броварського РУП ГУ НП в Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 126-1, 129 КК України. Копія вказаної заяви міститься в матеріалах поданої скарги з відміткою штемпелю Броварського РУП ГУ НП про прийняття заяви 13.05.2024.

14.05.2024 представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до Броварського РУП з відповідним адвокатським запитом, щодо стану розгляду заяви ОСОБА_3 .

28.05.2024 представник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Броварського РУП ГУ НП в Київській області, оскільки не було отримано жодної відповіді стосовно поданої заяви про злочин.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Крім того, у силу ч. 1 ст. 214 КПК слідчий зобов`язаний через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Тому, з 17.06.2020 такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись статтями 2, 22, 24, 107, 220, 221, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУ НП в Київській області - задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Броварського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126-1, 129 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5