Дата документу 24.06.2024Справа № 554/6567/24
Провадження № 1-кс/554/6990/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління бюро економічної безпеки у Полтавській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 19 червня 2024 року , -

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ТУ БЕБ у Полтавській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР, відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 19.06.2024. В якій прохав : визнати бездіяльність уповноваженої особи ТУ БЕБ у Полтавській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей, викладених у заяві, що подана 19.06.2024 керівнику ТУ БЕБ у Полтавській області засобами електронного зв`язку із застосуванням КЕП про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України, за фактом діяння, визначеного частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, раніше судимою за ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), або якщо вони призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів в особливо великих розмірах. Зобов`язати уповноважену особу ТУ БЕБ у Полтавській області внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві, яка подана 19.06.2024 керівнику ТУ БЕБ у Полтавській області засобами електронного зв`язку із застосуванням КЕП про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України, за фактом діяння, визначеного частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, раніше судимою за ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), або якщо вони призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів в особливо великих розмірах. ЗУ «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні". З урахуванням вищезазначеного прохає розглянути скаргу за його ОСОБА_2 відсутності.

Як слідує із заяви про вчинення кримінального правопорушення від 19.06.2024, заява адресована керівнику ТУ БЕБ у Полтавській області, що знаходиться за адресою : м. Полтава, вулиця Решетилівська,47, що територіально відноситься до Київського району м. Полтави.

Листом за №23.14/3.2/4105-24 від 20.06.2024 за підписом керівника підрозділу детективів ТУ БЕБ у Полтавській області ОСОБА_3 , повідомлено ОСОБА_2 , що підрозділом детективів ТУ БЕБ у Полтавській області розглянуто звернення від 19.06.2024, щодо можливих порушень законодавства у діях АТ «Трест Житлобуд-1», які полягають в ухиленні від сплати податку на додану вартість із отриманих підприємством 257 460 грн. У відповідності до диспозиції ч.1 ст.212 КК України кримінальна відповідальність за скоєння вказаного кримінального правопорушення настає при ухиленні від сплати податків у розмірі, який у 3000 і більше разів перевищує установлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а саме на суму від 4 026 000 грн. (з 01.01.2023). Встановлено, що описані у зверненні події не містять фактичних даних, що вказують на ознаки кримінального правопорушення, для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України. Роз`яснено, що порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування передбачено ст.303 КПК України. Відповідно до вимог ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 КПК України.

Таким чином, скаржник ОСОБА_2 повинен звертатися зі скаргою до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави, оскільки орган досудового розслідування знаходиться на території Київського району м. Полтави.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Згідно з положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 статті 132КПК України встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.

При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а цей підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Як слідує із матеріалів скарги, ОСОБА_2 , оскаржує бездіяльність слідчих ТУ БЕБ у Полтавській області, що розташований за адресою : м. Полтава, вулиця Решетилівська,47, тобто в межах територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Полтави.

При цьому, до вказаних правовідносин положення ст. 32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, дослідивши подану скаргу, приходжу до висновку про повернення скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ТУ БЕБ у Полтавській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР, відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 19.06.2024. Оскільки скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави.

Керуючисьст.ст.303, 304, 309, 314-316, 395 КПК України, слідчийсуддя ,-

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління бюро економічної безпеки у Полтавській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 19 червня 2024 року - повернути.

Роз`яснити, що скаржник має право звернутися зі скаргою в межах територіальної юрисдикції до Київського районного суду м. Полтави.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Повний текст ухвали складено 24 червня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1