Справа №705/6485/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2023 ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги вбачається, що 20.11.2023 він подав заяву до Уманської окружної прокуратури Черкаської обласної про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена ст. 364 КК України. Зазначена заява зареєстрована у вхідній кореспонденції Уманської окружної прокуратури Черкаської області від 20.11.2023 за реєстраційним номером 12298-23. Але відомості про вчинення кримінального правопорушення станом на 26.11.2023, відповідно до ст. 214 КПК України не внесено до ЄРДР та не розпочато проведення досудового розслідування. Така бездіяльність посадових осіб Уманської окружної прокуратури суперечить вимогам КПК України.

Просив суд: визнати бездіяльність посадових осіб Уманської окружної прокуратури Черкаської області - незаконною щодо невнесення відомостей в ЄРДР відповідно інформації, яка викладена у заяві ОСОБА_3 від 20.11.2023 про вчинення кримінального проступку саме старостою с. Нестерівка Уманського району Черкаської області - ОСОБА_4 , за попередньою кваліфікацією у відповідності ст. 364 КК України; зобов`язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури Черкаської області на внесення відомостей в ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за передньою кваліфікацією у відповідності до ст. 364 КК України - щодо вчинення кримінального правопорушення (злочину), який свідомо і умисно вчинено саме старостою с. Нестерівка Уманського (Маньківського) району Черкаської області - ОСОБА_4 та розпочати проведення досудового розслідування відносно саме останнього, відповідно до інформації, яка викладена в заяві ОСОБА_3 від 20.11.2023; повідомити заявника про початок та закінчення проведення досудового розслідування у строки, визначені ст. 214 КПК України та у відповідності до ст. 60, ст. 110, ст. 111 КПК України, надати ОСОБА_3 належним чином оформлене повідомлення про внесення відомостей в ЄРДР та сам Витяг з ЄРДР на його адресу.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, у скарзі просив судове засідання проводити за відсутності скаржника. Вказав, що заявлені у скарзі вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник Уманської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання.

За наведених обставин, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, згідно з якою відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Уманської окружної прокуратури, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність часткового задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги встановлено факт звернення 20.11.2023 ОСОБА_3 до Уманської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 364 КК України, ОСОБА_4 , чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки заявнику в період до 27.11.2023 не повідомлено про виконання Уманською окружною прокуратурою вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Також станом на час розгляду скарги в суді 04.12.2023 на вимогу суду не надано матеріалів перевірки за вказаною заявою ОСОБА_3 .

Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи. За таких обставин, скаргу в частині зобов`язання уповноважених осіб Уманської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20.11.2023 вх. № 12298-23, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України, належить задовольнити.

При цьому слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання бездіяльності посадових осіб Уманської окружної прокуратури незаконною, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 22, 93, 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Уманської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 листопада 2023 року за вх. № 12298-23, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Копію ухвали направити для негайного виконання до Уманської окружної прокуратури.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1