Провадження № 1-кс/202/7078/2023
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

01 листопада 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 23.08.2023 року, вих. № 14479, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 23.08.2023про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що до ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, надіслано заяву щодо вчинення кримінального правопорушення, яка отримана уповноваженою особою ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення. Однак відомості за його заявою у встановлений строк до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

ОСОБА_3 надав заяву про розгляд скарги в їх відсутність.

ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області явку свого представника в судове засідання не забезпечило, при цьому з Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області, надійшло письмове повідомлення, зі змісту якого вбачається, що на розгляді перебувала заява ОСОБА_3 за № 14479 від 23.08.2023 щодо вчинення кримінального правопорушення, яку було направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, про що заявника було проінформовано листом.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів слідчим суддею встановлено, що до ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до письмового повідомлення Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області, заяву ОСОБА_3 за № 14479 від 23.08.2023 щодо вчинення кримінального правопорушення направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (частини 1, 2 ст. 214 КПК).

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Отже, на підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку про те, що внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

З матеріалів скарги вбачається, що уповноважені особи ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного строку з моменту надходження заяви .

Натомість, уповноваженою особою ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, було скеровано до відповідного органу досудового розслідування, якому можуть бути підслідне повідомлене заявником кримінальне правопорушення.

Беручи до уваги наведені вище законодавчі вимоги, з огляду на викладені у заяві ОСОБА_3 події, щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, тому оскарження бездіяльності ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебувала та не перебуває в їхньому розпорядженні. Отже, суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до ЄРДР, орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві.

Враховуючи вищевикладене, та те, що заяву № 14479 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення було передано за територіальною юрисдикцією на виконання вимог ст. 218 КПК України, у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-304, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 23.08.2023 року, вих. № 14479 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1