Провадження № 1-кс/953/9577/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2023 року м. Харків слідчий суддя Київського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , секретар судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 30 листопада 2023 року,

встановив:

Голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 через систему «Електронний суд» звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 30.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає наступне. 30.11.2023 ним, як головою ГО «НОН-СТОП», з використанням електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області , а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 повідомив наступне. ГО «НОН-СТОП» є правозахисною громадською організацією, одним з напрямів діяльності якої є захист екологічних прав громадян, протидія корупції та зловживанням з боку представників влади та посадових осіб, з початку повномасштабного вторгнення займається правозахисною і волонтерською діяльністю.

В ході здійснення правозахисної і волонтерської діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що в 2020 році колишній перший заступник Харківського міського голови ОСОБА_5 (на теперішній час голова Харківської міської ради, в подальшому ХМР), перебуваючи в злочинній змові з іншими посадовими особами, зокрема колишнім керівництвом ХМР в особі заступника голови Харківської міської ради - керуючою справами виконавчого комітету ХМР ОСОБА_11 , колишнього секретаря ХМР ОСОБА_7 (з 09.12.2020 року займає посаду першого заступника голови ХМР та є головою постійної комісії Харківської міської ради з питань планування, бюджету і фінансів), колишнього завідувача сектору розвитку та узгодження відділу розвитку та взаємодії зі структурними підрозділами ради Департаменту інформаційно-комп`ютерного забезпечення Харківської міської ради ОСОБА_8 (на теперішній час обіймає посаду заступника директора Департаменту технічного супроводження Харківської міської ради), а також головою Харківської міської ТВК ОСОБА_9 , створив організовану злочинну групу з розподілом ролей та стійкою ієрархією, направленою на захоплення влади в м. Харкові з метою вчинення подальших злочинів у сфері корупції, бюджету, будівництва та земельній сфері, з метою отримання контролю над бюджетними коштами для направлення вказаних коштів в необхідному для нього напрямку з метою власного збагачення. Скориставшись зручними обставинами, а саме тим, що ОСОБА_10 , перебував у стані делірію та не міг контролювати свої дії, керувати ними, не міг вчиняти будь-яких дій, в порушення виборчого процесу, ОСОБА_5 , будучи керівником організованої злочинної групи, створеної останнім, вчинив ряд незаконних та злочинних дій з метою незаконного отримання місця на виборах та отримання перемоги.

Із моменту госпіталізації ОСОБА_10 , ОСОБА_5 розпочав будівництво власної імперії, а саме організував та створив злочинне угрупування у складі заступника голови Харківської міської ради - ОСОБА_11 , колишнього секретаря ХМР ОСОБА_7 , колишнього завідувача сектору розвитку та узгодження відділу розвитку та взаємодії зі структурними підрозділами ради Департаменту інформаційно-комп`ютерного забезпечення Харківської міської ради ОСОБА_8 та голови Харківської міської ТВК ОСОБА_9 , з метою проведення незаконних дій, пов`язаних із використанням електронного підпису ОСОБА_10 . 17.09.2020 року ОСОБА_5 , з метою створення умов для незаконного захоплення влади, скориставшись близькими відношеннями із ОСОБА_10 , та своїм службовим становищем, отримавши незаконний доступ до електронного підпису ОСОБА_10 , скориставшись тим, що останній перебуває в тяжкому стані та відсутній в Україні, організував та за допомогою співучасників злочинної організації отримав новий електронний підпис від імені ОСОБА_10 , електронна поштова скринька ІНФОРМАЦІЯ_1 була створена 17.09.2020 року у м. Харків та ОСОБА_10 не мав до неї жодного відношення. Саме ця електронна скринька в подальшому використовувалась ОСОБА_5 разом із спільниками для вчинення злочинних дій по захопленню влади, зловживанню службовим становищем, вчиненню шахрайських дій, тощо.

Достовірно володіючи інформацією про вкрай важкий стан здоров`я ОСОБА_10 та відсутність позитивних перспектив одужання, ОСОБА_5 разом зі співучасниками злочинних дій, організував та забезпечив отримання та подання документів, необхідних для балотування ОСОБА_10 на пост Харківського міського голови та депутата Харківської міської ради на чергових виборах у жовтні 2020 року.

На виконання злочинного плану по захопленню влади, грошових ресурсів, активів, зловживанню владою, до моменту доведення злочинних дій до запланованого результату, група осіб на чолі з головним бенефіціаром ОСОБА_5 штучно підтримувала життєдіяльність невиліковно хворого ОСОБА_10 , який знаходився у непритомному стані. Після отримання влади та доступу до ресурсів і активів ціль медичної терапії ОСОБА_10 було змінено і ІНФОРМАЦІЯ_2 він помер.

Таким чином, Харківський міський голова ОСОБА_5 , перебуваючи в злочинній змові з іншими вищезазначеними посадовими особами, створив організовану злочинну групу по захопленню влади в м. Харкові з метою вчинення подальших злочинів та отримання контролю над бюджетними коштами для власного збагачення. Так, в діях ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інших співучасників вбачаються ознаки злочинів, передбачених ч. 3 ст. 109, ч. 1 ст. 255, ч. 3, 4 ст. 358, ч. 4 ст. 361, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Про дату, час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 повідомлений судом своєчасно та належним чином, надав заяву, якою просить розглянути скаргу без його участі.

Орган досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, проте в судове засідання його представник не з`явився, жодних пояснень щодо сарги не надав.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 30 листопада 2023 року головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , з використанням електронної пошти, з електронної пошти ГО « НОН-СТОП », а саме на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано вищезазначену заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Заявником в заяві викладені обставини, в тому обсязі, який відомий заявнику, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, з посиланням на норми кримінального закону України.

Будь-які відомості щодо прийняття, реєстрації, внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розгляду вказаної заяви та прийняття рішення за результатами її розгляду слідчому судді в межах розгляду цієї скарги не надані, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджено Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 установлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальні правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (які саме кримінальні правопорушення відбулись, де, коли, в чому полягали, які особи, причетні до його скоєння тощо), які мають бути достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).

Аналізуючи заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень слідчий суддя вважає, що в заяві зазначений виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень, тому її можна вважати належною правовою підставою для здійснення органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК. Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

При зверненні із вказаною заявою, заявником були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу СУ Головного Управління Національної поліції в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 30 листопада 2023 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1