Провадження № 1-кс/127/9123/23
У Х В А Л А

Іменем України

21 вересня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора та слідчого закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив зобов`язати прокурора та слідчого закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим, за процесуального керівництва прокурора, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України.

21.07.2023 ОСОБА_3 звернувся до слідчого та прокурора з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Однак, станом на дату звернення до суду, будь-якої інформації щодо розгляду поданого клопотання не має, а відтак враховуючи викладене заявник, через захисника звернувся до суду з вказаною скаргою.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, однак 26.06.2023 звернувся до суду з заявою, в якій просив дану справу розглянути у його відсутність.

УСБУ у Вінницькій області повноважного представника в судове засідання не направило, хоч про час та місце розгляду клопотання повідомлялось своєчасно та належним чином, про причини неявки представника суд не повідомило.

Разом з тим, суду було надано для огляду матеріали кримінального провадження №0000051.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дану справу без застосування технічних засобів фіксування.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, а також оглянувши матеріали кримінального провадження №0000051, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, в провадженні УСБУ у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 23.03.2022 слідує, що: « ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у своєму зверненні, адресованому, у тому числі, до президента Російської Федерації ОСОБА_4 , серед іншого, закликає останнього вжити заходів реагування до, начебто, націоналістів, неонацистів, бандитів, фашистів, та бандерівців, а саме: до органів поліції України та м. Вінниці, а також Офісу Генерального прокурора та Вінницької окружної прокуратури Вінницької області, про що ОСОБА_3 буде інформувати громад кість у соціальних мережах.»

Першочергово кваліфікація кримінального правопорушення була визначена за ч. 1 ст. 111-1 КК України.

Проте, постановою дізнавача сектору дізнання відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 24.08.2023 кримінальне провадження №0000051 від 23.03.2022 перекваліфіковано з ч. 1 ст. 111-1 КК України на ч. 1 ст. 436-2 КК України.

Як слідує з матеріалів клопотання, 21.07.2023 ОСОБА_3 звернувся до слідчого та прокурора з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Визначаючись щодо обґрунтованості вимог клопотання слідчий суддя враховує наступне.

Абзацом 2 частини першої статті 284 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Частиною першою статті 5 КПК України закріплено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Відповідно до частини першої статті 219 КПК України (в редакції на даний час) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною другою статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у4 кримінальному провадженні №0000051, правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч. 1 ст. 436-2 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відноситься до категорії нетяжкого злочину.

Про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не повідомлено.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000051 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 березня 2022 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би завершуватись 23 березня 2023 року.

Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 26 липня 2023 року №541/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 №2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року №3057- IX, від 27 липня 2023 року №3275- IX.

Надаючи оцінку твердженням заявник з приводу завершення строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим суддею враховується, що для забезпечення ефективності здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану Верховною Радою України було прийнято низку законів України, якими внесено зміни та доповнення до кримінального процесуального законодавства України, зокрема в частині оптимізації повноважень слідчого, прокурора, слідчого судді, керівника органу прокуратури під час здійснення досудового розслідування в умовах введення в Україні воєнного стану

Зокрема, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".

В подальшому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану» від 23 серпня 2023 року №3341-IX, який набув чинності 24 серпня 2023 року, частину восьму статті 615 викладено в такій редакції, відповідно до якої:

- У кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу.

- У кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення, за виключенням злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 Кримінального кодексу України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становить тридцять місяців.

Цим же законом розділ XI "Перехідні положення" доповнено пунктом 20-8 такого змісту: Положення абзацу другого частини восьмої статті 615 цього Кодексу поширюються також і на кримінальні провадження, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, від дати введення воєнного стану і до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану".

Враховуючи вищевикладене, оскільки воєнний стан в Україні введено 24 лютого 2022 року, а відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0000051 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 березня 2022 року (пізніше дати введення воєнного стану), враховуючи вимоги абзацу другого частини восьмої статті 615 КПК України (в редакції Закону № 3341-IX), з урахуванням положень пункту 20-8 Перехідних положень КПК України (в редакції Закону № 3341-IX) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України становить 30 місяців з дати внесення відомостей до ЄРДР та, відповідно, має завершуватись 23 вересня 2024 року.

Таким чином, твердження заявника про те, що у даному кримінальному провадженні закінчився строк досудового розслідування є помилковим.

З огляду на наведене вимоги клопотання про зобов`язання прокурора та слідчого закриття кримінального провадження є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Разом з тим, вимоги скарги про зобов`язання слідчого та прокурора закрити кримінальне провадження також задоволенню не підлягають, оскільки вирішення питання про завершення досудового розслідування, закриття кримінального провадження, спрямування матеріалів справи з обвинувальним актом до суду, відноситься до повноважень слідчого, за погодженням з прокурором, або прокурора, а не слідчого судді.

Відповідно до частини першої статті 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Положеннями частини п`ятої статті 40 КПК України визначено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

При цьому, діючим кримінальним процесуальним законодавством слідчий суддя не наділений повноваженнями зобов`язувати слідчого або ж прокурора завершувати досудове розслідування або закрити будь-яке кримінальне провадження. Слідчий суддя звертає увагу, що завершення досудового розслідування чи закриття кримінального провадження є процесуальними рішеннями, а не слідчою дією, а тому слідчий суддя не наділений повноваженнями зобов`язувати слідчого або ж прокурора прийняти рішення про завершення досудового розслідування або закриття кримінального провадження, оскільки слідчий та прокурор самостійні у прийнятті таких рішень.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 5, 36, 40, 219, 284, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора та слідчого закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 23.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-2 КК України, відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя