Справа № 754/626/24
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2024 року слідчий суддя Деснянського районного суду м.Києва м.Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського УП ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 01.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, про відсторонення від посади підозрюваної

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Прилуки Чернігівської області, громадянки України, зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої на посаді першого заступника голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністраці, не судимої

від посади першого заступника голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації строком на два місяці ,

встановив:

12.02.2023 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського УП ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 01.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 .

У вказаному клопотанні слідчий просить відсторонити підозрювану у вищевказаному кримінальному провадженні ОСОБА_7 від посади виконувача обов`язків голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації строком на два місяці.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом Деснянського районного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000106 від 01.06.2023 за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 у вчиненні ними кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що ОСОБА_7 може незаконними способами впливати на свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_8 , оскільки вони їй підпорядковуються і таким чином перешкоджати кримінальному провадженню. Зазначає у клопотанні, що на теперішній час виконуються вимоги ст. 290 КПК України.

В судовому засіданні прокурор підтримував клопотання слідчого та просив уточнити його резолютивну частину та вважати вірним «про відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади першого заступника голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації строком на два місяці». Крім того, зазначає, що у кримінальному провадженні виконується ст. 290 КПК України, а тому під час ознайомлення з вказаними матеріалами стороні захисту стало відомо дані, які містяться у показах свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_8 та, на думку прокурора, підозрювана може незаконними способами впливати на вищевказаних осіб, таким чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Захисник у судовому засіданні вважав клопотання незаконним та необґрунтованим, оскільки ОСОБА_7 під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000106 від 01.06.2023 відсторонювалась від виконання посадових обов`язків. Вважає, що нові дані в показах свідків, на які посилається прокурор стороні захисту були відомі до виконання вимог ст. 290 КПК України. Вважає, що ОСОБА_4 якби мала за мету впливати на свідків у кримінальному провадженні та якимось іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню зробила би це раніше.

Підозрювана ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримала позицію захисника та додатково пояснила, що займана нею посада не наділяє її ніякими можливостями вчинювати тиск на осіб, які ій підпорядковані.

Вислухавши обґрунтування прокурора, який підтримав подане клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити, заперечення підозрюваної та її захисника, які просили відмовити у задоволенні клопотання, дослідивши подане клопотання та копії матеріалів, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні клопотання, виходячи з такого.

Слідчим відділом Деснянського районного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000106 від 01.06.2023 за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 у вчиненні ними кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження голови Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації № 51-к від 11.06.2020, призначено у порядку переведення на посаду першого заступника голови Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з 11.06.2020. Відповідно до розпорядження голови Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації №143 від 24.03.2023, про затвердження Тимчасового розподілу обов`язків між головою, першим заступником, заступниками голови та керівником апарату Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації на першого заступника голови Деснянської районної адміністрації ОСОБА_4 покладено серед іншого здійснення повноважень райдержадміністрації: у сфері освіти; у сфері охорони здоров`я; у сфері соціального забезпечення та соціального захисту населення; у сфері захисту дітей та сім`ї; у сфері культури, охорони культурної спадщини; у сфері фізичної культури, молоді та спорту; у сфері цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами; у сфері охорони праці.

Відповідно до п. 10 контролює та забезпечує виконання протокольних доручень, напрацьованих на нарадах у Київського міського голови, голови Київського міської державної адміністрації та голови райдержадміністрації.

Відповідно до п. 13 в межах своїх повноважень спрямовує, координує та контролює діяльність структурних підрозділів райдержадміністрації безпосереднього підпорядкування: управління освіти; управління соціального захисту населення; управління культури; управління у справах молоді та спорту; служби у справах дітей та сім`ї; відділу охорони здоров`я; відділу питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами; Головного спеціаліста з питань охорони праці.

Відповідно до п. 14 у межах повноважень та відповідно до законодавстві України спрямовує, координує діяльність (без втручання в господарську діяльність) підприємств, установ, організацій комунальної власності територіальної громади міста Києва, віднесених до сфери управління райдержадміністрації в т. ч. комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» Деснянського району м.Києва.

Так, відповідно до п. 1 розпорядження голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації №326 від 17.08.2022 «Про закріплення на праві оперативного управління майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, що передано до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації», закріплено на праві оперативного управління за Комунальним некомерційний підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3» Деснянського району м. Києва майно, що передано до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та визначено його балансоутримувачем.

Відповідно до додатку до розпорядження, визначений перелік майна, що закріплюється за комунальним некомерційний підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3» Деснянського району м. Києва, а саме - будівля поліклініки за адресою: м. Київ, вул. Академіка Курчатова, 18-а.

Згідно з ст. 19 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій у сфері цивільного захисту, серед іншого, належить: забезпечення цивільного захисту на відповідній території; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення, прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності, організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду таких споруд.

Відповідно до ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, до захисних споруд цивільного захисту належать найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 179-р «Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану», від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правого режиму воєнного стану в Україні» та з метою забезпечення належного укриття населення у фонді захисних споруд,Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією здійснено уточнення переліку об`єктів захисних споруд, в тому числі найпростіших укритів, до якого належить найпростіше укриття Управління охорони здоров`я за адресою: м. Київ, вул.»..Академіка Курчатова, 18-а, у якому реально здійснюється укриття цивільного захисту населення відповідно до інформування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради відповідно до листів № 102/02/32-1326 від 18.05.2022 та 102/02/32-1017.

Відповідно до розпорядження № 565 від 09.12.2022, затверджено «Положення про відділ з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації».

Відповідно п. 2 вказаного Положення, відділ з питань цивільного захисту підпорядковуються голові райдержадміністрації і підзвітний і підконтрольний першому заступнику голови райдержадміністрації згідно розподілу обов`язків. До основних завдань якого входить: п. 5.1 забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, реагування на них та ліквідації їх наслідків на території Деснянського району міста Києва, п.5.3 розроблення та контроль за реалізацією заходів щодо підтримання постійної готовності сил та засобів цивільного захисту до дій за призначенням в мирний час та в особливий період.

Відповідно до листа №102/02/32/32-1359 від 23.05.2023 першого заступника голови Деснянської РДА ОСОБА_7 , проведено перевірку відповідності стану сховищ, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів вимогам діючого законодавства України у тому числі проведено перевірку найпростішого укриття за адресою: м. Київ, вул. Курчатова, 18-а та включений до оновленого переліку інтерактивної карти укриття населення міста Києва.

Відповідно до 2 пункту протоколу доручень №04-01 напрацювань під час апаратної наради у голови Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 30.01.2023, балансоутримувачам необхідно забезпечити цілодобовий доступ населення до укриттів, які належать до фонду захисних споруд під час повітряної тривоги.

Листом від 06.02.2023 №184 Директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» Деснянського району м. Києва на виконання 2 пункту протоколу доручень №04-01 напрацювань під час апаратної наради у голови Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації 30.01.2023 проінформовано, що під час повітряної тривоги доступ населення до найпростішого укриття забезпечується.

Разом з' тим, ОСОБА_4 , внаслідок неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечила належний контроль за виконанням вищевказаних доручень та апаратних нарад щодо надання доступу населення до найпростішого укриття, що спричинило тяжкі наслідки.

Встановлено, що ОСОБА_11 01.06.2023, перебуваючи в приміщенні КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3», що за адресою: м. Київ, вул. Академіка Курчатова, 18-а, виконував свої функціональні обов`язки сторожа, покладені на нього наказом № 315/к від 31.10.2022 та наказом № 301 від 30.12.2022.

Так, у період часу з 02 години 49 хвилин по 03 годину 10 хвилин, 01.06.2023, ОСОБА_11 , під час оголошення повітряної тривоги місті Києві, у зв`язку із загрозою ракетного обстрілу, внаслідок збройної агресії російської федерації, не виконав наказ № 301 від 30.12.2022, байдуже ставлячись до можливого настання смерті людей від вражаючих факторів вибуху ракети, не вжив заходи щодо надання допуску населенню до підвального приміщення КНП «Центру первинної медико-санітарної допомоги №3», що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Академіка Курчатова, 18-а, яке входить до фонду захисних споруд цивільного захисту та відноситься до найпростішого укриття (далі укриття).

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_11 достовірно знаючи та усвідомлюючи, що під час оголошення повітряної тривоги у місті Києві, особам, які прибули до укриття приблизно об 03 годині 00 хвилин, що в підвальному приміщені КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3», під час ракетного обстрілу, загрожує реальна небезпека життю та здоров`ю, не відчиняв вхідні двері та не впустив ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_15 р ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , в укриття, тим самим завідомо залишив без допомоги останніх, які перебували в безпорадному та небезпечному для життя стані, хоча він мав реальну змогу надати їм допомогу. Своїми діями, щодо умисного не допуску вказаних людей до укриття під час ракетної атаки на місто Київ, ОСОБА_11 , фактично, поставив потерпілих в небезпечний для життя стан.

Як наслідок, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 залишились на відкритій дільниці місцевості, у небезпечному для життя становищі, потрапили під ракетний обстріл, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, та дістали поранення, несумісні із життям, що спричинило смерть останніх, а ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 , ОСОБА_18 отримали травми різного ступеню важкості, чим ОСОБА_17 завдано матеріальну та моральну шкоду в розмірі 300 000, 00 грн., ОСОБА_16 завдано матеріальну та моральну шкоду в розмірі 200 000, 00 грн., та ОСОБА_19 завдав матеріальну та моральну шкоду в розмірі 372 620, 00 грн., що є тяжкими наслідками.

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, щодо здійснення контролю за утриманням, експлуатацією та станом готовності захисних споруд цивільної захисту Деснянського району міста Києва, під час ракетної обстрілу, внаслідок збройної агресії російської федерації, не забезпечено доступ населення до найпростішого укриття що розташоване за адресою: м. Київ, вул.Академіка Курчатова, 18-а, а саме, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_20 залишились на відкритій дільниці місцевості та опинившись у небезпечному для життя становищі, потрапили під ракетний обстріл, внаслідок збройної агресії російської федерації, та дістали поранення, несумісні із життям, що призвело до їх загибелі, а ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 та ОСОБА_18 отримали травми різного ступеню важкості, що є тяжкимі наслідками.

Крім того, в результаті допущеної заступником голови Деснянської районної адміністрації ОСОБА_4 службової недбалості, фізичним особам завдано матеріальну та моральну шкоду в розмірі 872 620,00 грн., а саме ОСОБА_17 завдано матеріальну та моральну шкоду в розмірі 300 000, 00 грн., ОСОБА_16 завдано матеріальну та моральну шкоду в розмірі 200 000, 00 грн., та ОСОБА_19 завдано матеріальну та моральну шкоду в розмірі 372 620, 00 грн., що є тяжкими наслідками.

02.06.2023 повідомлено ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

У кримінальному провадженні №0000106 від 01.06.2023,завершено досудове розслідування та 24.11.2023 матеріали досудового розслідування відкрито іншій стороні, в порядку встановленому ст. 290 КПК України. Триває ознайомлення підозрюваними та їхніми захисниками з матеріалами досудового розслідування. Отже, на даний час, досудове розслідування не закінчено.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, з використанням свого службового становища.

Слідчий суддя на цій стадії кримінального провадження не наділений відповідними повноваженнями щодо оцінки доказів, зокрема їх сукупності, з точки зору достатності та взаємозв`язку для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення.

При цьому, не вирішуючи питання про доведеність вини та правильність кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, що містяться в доданих до клопотання доказів, слідчий суддя приходить до висновку про ймовірну причетність підозрюваного до вчинення злочину. Однак в повній мірі неможливо це встановити згідно матеріалів клопотання.

Разом з тим, для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади, слідчий та/або прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Положеннями ч. 3 ст. 132 КПК України імперативно передбачено, що застосування будь-яких заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Одним із елементів, які формують правову підставу для відсторонення підозрюваного від посади, є наявність підстав вважати, що перебування особи на посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення та наявність обґрунтованих підстав вважати, що подальше перебування підозрюваного на посаді перешкоджатиме кримінальному провадженню. Відповідне аргументування, відповідно до вимог п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, має бути викладене в клопотанні прокурора та підтверджене відповідними доказами.

В обґрунтування клопотання прокурор стверджує, що підозрювана ОСОБА_4 перебуваючи на вказаній посаді, може незаконними засобами впливати на свідків, зокрема працівників відділу з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами та інших підозрюваних у кримінальному провадженні ОСОБА_10 та ОСОБА_8 керівника- та його заступника - комунального некомерційного підприємства, діяльність якого спрямовується та координується Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією, тим самим протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Однак, можливе твердження прокурора про наявність ризиків, які доводять існування загрози перешкоджання підозрюваною кримінальному провадженню не виправдовують необхідність відсторонення її від займаної посади, а відтак носить характер припущення.

Твердження сторони обвинувачення щодо можливості підозрюваної, перебуваючи на займаній посаді, вчинити вплив на свідків, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншими чином не беруться судом до уваги, оскільки ні у клопотанні, ні під час судового засідання слідчому судді не надано жодних обґрунтувань вказаним підставам відсторонення.

У сукупності викладеного, під час судового засідання прокурором не доведено існування жодної обставини, яка є підставою для відсторонення ОСОБА_4 , від посади першого заступника голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 131, 154-157, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

У задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського УП ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 01.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, про відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади першого заступника голови Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації строком на два місяці - відмовити.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя: ОСОБА_1