Справа № 301/3947/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" січня 2024 р. м. Іршава

Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участі

слідчого СВ відділення поліції №1 Хустського РУП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава клопотання слідчого СВ ВП №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000488 від 16 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.1 ст. 182, ч.3 ст. 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 0000488 від 16 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.1 ст. 182, ч.3 ст. 190 КК України .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому кабінеті АЗПСМ с. Чорний Потік, КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги» Іршавської міської ради Закарпатської області, що за адресою с. Крайня Мартинка, 4а, Хустського району Закарпатської області у період часу з 15.04.2018 - 09.12.2021 роки, виконуючи обов`язки завідуючої АЗПСМ с.Чорний Потік, КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги» Іршавської міської ради Закарпатської області, всупереч вимогам Наказу МОЗ України № 503 від 19.03.2018 «Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу», переслідуючи корисливий мотив, діючи з прямим умислом на заволодіння грошовими коштами державного бюджету, які виділяються за надання медичних послуг з надання первинної медичної допомоги, у тому числі на заохочення сімейних лікарів за укладання Декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу з пацієнтами, будучи користувачем ЕСОЗ (Електронної системи охорони здоров`я) зареєстрованою в системі від 06.04.2018, тобто уповноваженою особою надавача первинної медичної допомоги, до обов`язків якої відноситься прийняття (реєстрація) Декларацій від пацієнтів (їх законних представників), внесення даних, необхідних для подання Декларації до електронної системи охорони здоров`я, а також забезпечення захисту персональних даних, на підставі документів та інформації про персональні дані, надані невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами, не ідентифікуючи особи-пацієнтів, за їх відсутності, на момент укладення декларації в лікувальному закладі, оскільки останні перебували за межами України та не отримавши у пацієнтів-надавачів паперовий примірник декларації із власноручним підписом, при верифікації даних стосовно 83 осіб-пацієнтів використала чотиризначний код для формування та подачі декларацій, наданий невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами в результаті чого за відсутності волевиявлення та згоди на вчинення дій здійснила підробку інформації, що за змістом не відповідає дійсній, тобто є сфальсифікованою. Таким чином, шляхом використання електронно-обчислювальної техніки - комп`ютера за допомогою засобу електронного цифрового підпису - «хмарного» ключа, керуючись злочинним наміром внесла сфальсифіковану інформацію до електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), власником якої є держава у особі НСЗУ (Національна служба здоров`я України), а саме уклала Декларації про вибір лікаря який надає первинну медичну допомогу від імені 83 осіб, власників персональних даних, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( Декларація № 0000-19K5-8HM5 від 15.04.2018), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( Декларація № 0000-1E21-TX4P від 15.04.2018), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( Декларація № 0000-TTX3-E559 від 22.04.2018), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( Декларація № 0000-EP97-ETA2 від 22.04.2018), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( Декларація № 0000-P36T-2X52 від 24.04.2018), ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ( Декларація № 0000-20HE-K7PK від 30.04.2018), ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (Декларація № 0000-7E6H-1T0X від 30.04.2018), ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (Декларація № 0000-7ME4-3E2H від 01.05.2018), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (Декларація № 0000-85K2-EP39 від 01.05.2018), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (Декларація № 0000-A1K5-PK0T від 01.05.2018), ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (Декларація № 0000-54P6-T0H4 від 01.05.2018), ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ( Декларація № 0000-3T1E-5PA1 від 03.05.2018), ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ( Декларація № 0000-3E00-9080 від 04.05.2018), ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_14 (Декларація № 0000-3MEP-P06M від 06.05.2018), ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_15 (Декларація № 0000-70X4-36X1 від 06.05.2018), ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (Декларація № 0000-3M75-0MX4 від 06.05.2018), ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ( Декларація № 0000-0495-9X87 від 07.05.2018), ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_18 (Декларація № 0000-E515-3E1E від 09.05.2018), ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ( Декларація № 0000-HPAE-6EAP від 15.05.2018), ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_20 ( Декларація № 0000-T3KH-3E53 від 18.05.2018), ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_21 ( Декларація № 0000-7439-8H54 від 18.05.2018), ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_22 (Декларація № 0000-87AT-904X від 22.05.2018), ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_23 (Декларація №0000-8PA8-2E8H від 22.05.2018), ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_24 (Декларація № 0000-8X40-7HAH від 22.05.2018), ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_25 ( Декларація № 0000-50H7-5PT6 від 24.05.2018), ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_26 ( Декларація № 0000-XEA4-4X3E від 24.05.2018), ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_27 ( Декларація № 0000-321X-H6TA від 24.05.2018), ОСОБА_31 , ІНФОРМАЦІЯ_28 ( Декларація № 0000-K3M3-0PPX від 24.05.2018), ОСОБА_32 , ІНФОРМАЦІЯ_29 (Декларація № 0000-H699-85MK від 24.05.2018), ОСОБА_33 , ІНФОРМАЦІЯ_30 (Декларація № 0000-M3XH-A50T від 27.05.2018), ОСОБА_34 , ІНФОРМАЦІЯ_31 ( Декларація № 0000-HXAE-6A4A від 28.05.2018), ОСОБА_35 , ІНФОРМАЦІЯ_25 (Декларація № 0000-MX4X-M11T від 28.05.2018), ОСОБА_36 , ІНФОРМАЦІЯ_32 ( Декларація № 0000-0MAE-M3MT від 30.05.2018), ОСОБА_37 , ІНФОРМАЦІЯ_33 (Декларація № НОМЕР_1 від 30.05.2018), ОСОБА_38 , ІНФОРМАЦІЯ_34 (Декларація № 0000-A6A8-192M від 03.06.2018), ОСОБА_39 , ІНФОРМАЦІЯ_35 (Декларація № 0000-8KEH-PK19 від 04.06.2018), ОСОБА_40 , ІНФОРМАЦІЯ_36 (Декларація № 0000-44M2-P9A0 від 05.06.2018), ОСОБА_41 , ІНФОРМАЦІЯ_37 (Декларація № 0000-TKA8-TPK6 від 05.06.2018), ОСОБА_42 , ІНФОРМАЦІЯ_38 (Декларація № 0000-2X06-2EPX від 05.06.2018), ОСОБА_43 , ІНФОРМАЦІЯ_39 (Декларація № 0000-1668-K430 від 05.06.2018), ОСОБА_44 , ІНФОРМАЦІЯ_40 ( Декларація № 0000-XEA7-971H від 07.06.2018), ОСОБА_45 , ІНФОРМАЦІЯ_41 (Декларація № 0000-H05X-P47M від 07.06.2018), ОСОБА_46 , ІНФОРМАЦІЯ_42 ( Декларація № 0000-P869-0422 від 07.06.2018), ОСОБА_47 , ІНФОРМАЦІЯ_43 (Декларація № 0000-0AAK-8407 від 07.06.2018), ОСОБА_48 , ІНФОРМАЦІЯ_14 ( Декларація № 0000-7EK2-T4TA від 07.06.2018), ОСОБА_49 , ІНФОРМАЦІЯ_44 ( Декларація № 0000-19PM-55P6 від 08.06.2018), ОСОБА_50 , ІНФОРМАЦІЯ_45 ( Декларація № 0000-9X93-M2M4 від 12.06.2018), ОСОБА_51 , ІНФОРМАЦІЯ_46 , (Декларація № 0000-X2P7-H2E2 від 17.06.2018) ОСОБА_52 , ІНФОРМАЦІЯ_47 , (Декларація № 0000-999P-8X58 від 17.06.2018) ОСОБА_53 , ІНФОРМАЦІЯ_48 (Декларація № 0000-4516-4AE0 від 18.06.2018), ОСОБА_54 , ІНФОРМАЦІЯ_49 , (Декларація № 0000-AA25-T8TK від18.06.2018) ОСОБА_55 , ІНФОРМАЦІЯ_50 ( Декларація № 0000-PXKE-6MP2 від 18.06.2018), ОСОБА_56 , ІНФОРМАЦІЯ_51 ( Декларація № 0000-MXP3-PP33 від 07.07.2018), ОСОБА_57 , ІНФОРМАЦІЯ_52 ( Декларація № 0000-8PKH-EKEM від 12.07.2018), ОСОБА_58 , ІНФОРМАЦІЯ_53 ( Декларація № 0000-9HKK-3X51 від 02.08.2018), ОСОБА_59 , ІНФОРМАЦІЯ_54 ( Декларація № 0001-63E9-1100 від 18.09.2018), ОСОБА_60 , ІНФОРМАЦІЯ_55 ( Декларація № 0001-HTXX-T100 від 30.09.2018), ОСОБА_61 , ІНФОРМАЦІЯ_56 ( Декларація № 0001-56MX-T100 від 30.09.2018), ОСОБА_62 , ІНФОРМАЦІЯ_57 (Декларація № 0001-TPKX-T100 від 30.09.2018), ОСОБА_63 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Декларація № 0000-98KK-7026 від 11.05.2018), ОСОБА_64 , ІНФОРМАЦІЯ_58 ( Декларація № 0000-TM49-KPA7 від 12.06.2018), ОСОБА_65 , ІНФОРМАЦІЯ_59 (Декларація № 0000-3E98-27EH від 13.05.2018), ОСОБА_66 , ІНФОРМАЦІЯ_20 (Декларація № 0000-MP46-T9K6 від 12.06.2018), ОСОБА_67 , ІНФОРМАЦІЯ_60 (Декларація № 0000-P7T1-8T7A від 13.05.2018), ОСОБА_68 , ІНФОРМАЦІЯ_61 ( Декларація № 0001-8A94-9H00 від 06.12.2018), ОСОБА_69 , ІНФОРМАЦІЯ_62 (Декларація № 0001-3A84-9H00 від 06.12.2018), ОСОБА_70 , ІНФОРМАЦІЯ_63 ( Декларація № 0001-8H74-9H00 від 06.12.2018), ОСОБА_71 , ІНФОРМАЦІЯ_64 ( Декларація № 0001-34EX-2300 від 12.12.2018), ОСОБА_72 , ІНФОРМАЦІЯ_65 (Декларація № 0001-2HT4-6P00 від 19.07.2019), ОСОБА_73 , ІНФОРМАЦІЯ_66 (Декларація № 0001-AX69-6P00 від 22.07.2019), ОСОБА_74 , ІНФОРМАЦІЯ_67 ( Декларація №0001-43KA-6T00 від 04.12.2019) ОСОБА_75 , ІНФОРМАЦІЯ_68 ( Декларація № 0001-8AKP-6X00 від 04.05.2020), ОСОБА_76 , ІНФОРМАЦІЯ_69 (Декларація № 0001-H9PP-XX00 від 20.05.2020), ОСОБА_77 , ІНФОРМАЦІЯ_70 (Декларація № 0001-231A-1800 від 12.06.2020), ОСОБА_78 , ІНФОРМАЦІЯ_71 ( Декларація № 0001-1AP0-8AA0 від 11.02.2021), ОСОБА_79 , ІНФОРМАЦІЯ_72 ( Декларація № 0001-1KTK-9AA0 від 16.02.2021), ОСОБА_80 , ІНФОРМАЦІЯ_73 (Декларація № 0001-67EE-51A0 від 24.03.2021), ОСОБА_81 , ІНФОРМАЦІЯ_74 (Декларація № 0001-2769-72A0 від 19.08.2021), ОСОБА_82 , ІНФОРМАЦІЯ_75 ( Декларація № 0001-XA38-K3A0 від 31.10.2021), ОСОБА_83 , ІНФОРМАЦІЯ_76 ( Декларація № 0001-T733-KKA0 від 04.12.2021), ОСОБА_84 , ІНФОРМАЦІЯ_77 (Декларація № 0001-149M-MKA0 від 09.12.2021), ОСОБА_85 , ІНФОРМАЦІЯ_78 (Декларація № 0001-1389-9K00 від 30.01.2019), ОСОБА_86 , ІНФОРМАЦІЯ_79 (Декларація № 0001-02HA-0400 від 30.01.2019) укривши вказані обставини, які слугували підставою для припинення (анулювання) укладених декларацій та припинення виділення коштів на їх обслуговування (у тому числі отримання премії, заробітної плати, тощо) вчинила шахрайство шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки та протиправно заволоділа грошовими коштами державного бюджету, виділених для надання медичних послуг особам-пацієнтам та розпорядником яких є держава в особі Національної служба здоров`я України (НСЗУ), надавача медичних послуг КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги » Іршавської міської ради Закарпатської області таким чином заподіявши шкоду державі на загальну суму 168 456,66 грн. (згідно з висновком експерта № СЕ-19/109-23/13664-ЕК), з яких сума отриманої премії становить 15 646,70 грн. (згідно з висновком експерта №СЕ-19/107-23/6260-ЕК), тим самим вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.190 КК України.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що лікар ОСОБА_4 , працюючи на посаді завідувача АЗПСМ с. Чорний Потік в КНП «ІЦПМД» Іршавської міської ради, знаходячись на своєму робочому місті в приміщенні службового кабінету АЗПСМ с. Чорний Потік, за адресою: Закарпатська область, Хустський район, с. Крайня Мартинка, буд.4а, 30.05.2018 реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання від держави грошових коштів за надання медичних послуг з надання первинної медичної допомоги, у тому числі додаткових коштів, передбачених державою на заохочення сімейних лікарів за укладання Декларацій з пацієнтами, в порушення вимог ст. 32 Конституції України, згідно якої «ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України, не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини»; ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI, згідно якої «поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини»; ст. 21 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992, згідно якої «інформація про фізичну особу є конфіденційною, конфіденційна інформація може поширюватись за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом»; а також усвідомлюючи, що згідно ст. 11 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 «до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження», а отже, лише фізична особа, якої стосується конфіденційна інформація, відповідно до конституційного та законодавчого регулювання права особи на збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації має право вільно, на власний розсуд визначати порядок ознайомлення з нею інших осіб, держави та органів місцевого самоврядування, а також право на збереження її у таємниці, отримавши від невстановлених досудовим розслідуванням третіх осіб та незаконно зберігаючи конфіденційну інформацію відносно громадянина ОСОБА_36 , ІНФОРМАЦІЯ_32 , мешканця АДРЕСА_1 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи суспільно - небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, за допомогою комп`ютера використовуючи засіб електронного цифрового підпису - «хмарний» ключ маючи доступ до бази даних НСЗУ (Національної служби здоров`я України), всупереч законодавчо встановлених вимог у сфері охорони інформації та персональних даних, без згоди на те власника персональних даних та за його відсутності в лікувальному закладі АЗПСМ с. Чорний Потік в КНП «ІЦПМД» Іршавської міської ради використала конфіденційну інформацію про фізичну особу потерпілого ОСОБА_87 , яка міститься у паспорті громадянина України та обліковій картці платника податків виданих на ім`я потерпілого ОСОБА_88 шляхом внесення цих даних до електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), власником якої є держава у особі НСЗУ (Національна служба здоров`я України) у вигляді формування начебто добровільно укладеної 30.05.2018 між лікарем та пацієнтом ОСОБА_89 Декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу з за №0000-0MAE-M3MT.

На спростування факту укладення Декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу від 30.05.2018 за №0000-0MAE-M3MT між лікарем та безпосередньо ОСОБА_90 здобуто беззаперечний доказ підроблення вказаного офіційного документу за результатами проведення почеркознавчої експертизи.

Так, відповідно до висновку експерта №5061-Е від 14.12.2023 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи встановлено, що підпис у графі №5 «Згода на збір та обробку персональних даних» та підпис у графі №6 «Підпис пацієнта (його законного представника)» на зворотній стороні декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу №0000-0MAE-M3MT, заповненої на ім`я ОСОБА_91 , ІНФОРМАЦІЯ_80 , виконані не ОСОБА_92 , ІНФОРМАЦІЯ_81 , а іншою особою.

Крім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді завідувача АЗПСМ с. Чорний Потік, КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги», всупереч вимогам Наказу МОЗ України № 503 від 19.03.2018 «Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу», діючи умисно, повторно, з корисливою метою, реалізовуючи свій злочинний умисел, на отримання права, яке як наслідок забезпечило б одержання додаткових коштів, передбачених державою на заохочення сімейних лікарів за укладання Декларацій з пацієнтами, будучи уповноваженою особою надавача первинної медичної допомоги, уповноваженою приймати Декларації від пацієнтів (їх законних представників) та вносити дані, необхідні для подання Декларації до електронної системи охорони здоров`я, на якого покладені обов`язки щодо забезпечення захисту персональних даних, за відсутності волевиявлення та згоди на вчинення дій від імені особи, власника персональних даних усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, у період часу з 15.04.2018 по 09.12.2021 у службовому кабінеті АЗПСМ с. Чорний Потік, на підставі документів та інформації про персональні дані, надані невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами, не ідентифікуючи особу-пацієнта, за їх відсутності, на момент укладення декларації в лікувальному закладі, не отримавши у надавача паперовий примірник декларації із власноручним підписом пацієнта, при верифікації даних особи використала чотиризначний код для формування та подачі декларації, наданий невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами в результаті чого здійснила підробку інформації, що за змістом не відповідає дійсній, тобто є сфальсифікованою, після чого за допомогою комп`ютера, використовуючи засіб електронного цифрового підпису - «хмарний» ключ, склала завідомо неправдиві офіційні документи - Декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, за формою та реквізитами встановленого зразка згідно Наказу МОЗ України № 503 від 19.03.2018 «Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу», але в якому зафіксувала інформацію, що не відповідає дійсності, зокрема від імені 83 осіб-пацієнтів, які на момент складення і подачі вказаних Декларацій перебували за межами території України, однак ОСОБА_4 будучи користувачем ЕСОЗ (зареєстрованою в системі від 06.04.2018) внесла вищевказані Декларації до електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), власником якої відповідно до пунктів 5,6 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411 є держава у особі НСЗУ (Національна служба здоров`я України), в результаті чого отримала від держави грошові кошти за надання медичних послуг з надання первинної медичної допомоги згідно поданих нею Декларацій з пацієнтами, у тому числі додаткових коштів, передбачених державою на заохочення сімейних лікарів.

Окрім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді завідувача АЗПСМ с. Чорний Потік, КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги», Іршавської міської ради, Закарпатської області у службовому кабінеті АЗПСМ с. Чорний Потік, що за адресою с. Крайня Мартинка, 4а, Хустського району, всупереч вимогам Наказу МОЗ України № 503 від 19.03.2018 «Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу», діючи умисно, будучи уповноваженою особою надавача первинної медичної допомоги, уповноваженою приймати Декларації від пацієнтів (їх законних представників) та вносити дані, необхідні для подання Декларації до електронної системи охорони здоров`я, на якого покладені обов`язки щодо забезпечення захисту персональних даних, за відсутності волевиявлення та згоди на вчинення дій від імені особи, власника персональних даних усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків за допомогою комп`ютера використовуючи засіб електронного цифрового підпису - «хмарний» ключ на підставі документів та інформації про персональні дані, надані невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами, не ідентифікуючи осіб-пацієнтів, за їх відсутності у момент укладення декларацій у лікувальному закладі, а саме: 15.04.2018 Декларації № 0000-19K5-8HM5 укладеної із ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Декларації № 0000-1E21-TX4P укладеної із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 22.04.2018 Декларації № 0000-EP97-ETA2 укладеної із ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , Декларації № НОМЕР_2 укладеної із ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 24.04.2018 Декларації № 0000-P36T-2X52 укладеної із ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , 30.04.2018 Декларації №0000-20HE-K7PK укладеної із ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , Декларації № 0000-7E6H-1T0X укладеної із ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , 01.05.2018 Декларації №0000-85K2-EP39 укладеної із ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , Декларації №0000-A1K5-PK0T укладеної із ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , Декларації №0000-7ME4-3E2H укладеної із ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , Декларації №0000-54P6-T0H4 укладеної із ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , 03.05.2018 Декларації №0000-3T1E НОМЕР_3 укладеної із ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , 04.05.2018 Декларації № 0000-3E00-9080 укладеної із ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , 06.05.2018 Декларації №0000-3MEP-P06M укладеної із ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , Декларації №0000-70X4-36X1 укладеної із ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , Декларації №0000-3M75-0MX4 укладеної із ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , 07.05.2018 Декларації № НОМЕР_4 укладеної із ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , 09.05.2018 Декларації №0000-E515-3E1E укладеної із ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , 11.05.2018 Декларації №0000-98KK-7026 укладеної із ОСОБА_93 , ІНФОРМАЦІЯ_82 , 13.05.2018 Декларації №0000-P7T1-8T7A укладеної із ОСОБА_94 , ІНФОРМАЦІЯ_83 , Декларації №0000-3E98-27EH укладеної із ОСОБА_95 , ІНФОРМАЦІЯ_84 , 15.05.2018 Декларації №0000-HPAE-6EAP укладеної із ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , 18.05.2018 Декларації №0000-T3KH-3E53 укладеної із ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , Декларації № НОМЕР_5 укладеної із ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , 22.05.2018 Декларації №0000-87AT-904X укладеної із ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , Декларації №0000-8PA8-2E8H укладеної із ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , Декларації №0000-8X40-7HAH укладеної із ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , 24.05.2018 Декларації №0000-50H7-5PT6 укладеної із ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , Декларації №0000-XEA4-4X3E укладеної із ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_26 , Декларації №№0000-321X-H6TA укладеної із ОСОБА_96 , ІНФОРМАЦІЯ_27 , Декларації №0000-K3M3-0PPX укладеної із ОСОБА_97 , ІНФОРМАЦІЯ_28 , Декларації №0000-H699-85MK укладеної із ОСОБА_98 , ІНФОРМАЦІЯ_29 , 27.05.2018 Декларації №0000-M3XH-A50T укладеної із ОСОБА_99 , ІНФОРМАЦІЯ_85 , 28.05.2018 Декларації №0000-HXAE-6A4A укладеної із ОСОБА_100 , ІНФОРМАЦІЯ_86 , Декларації №0000-MX4X-M11T укладеної із ОСОБА_101 , ІНФОРМАЦІЯ_87 , 30.05.2018 Декларації №0000-0MAE-M3MT укладеної із ОСОБА_92 , ІНФОРМАЦІЯ_80 , Декларації № НОМЕР_1 укладеної із ОСОБА_102 , ІНФОРМАЦІЯ_88 , 03.06.2018 Декларації №0000-A6A8-192M укладеної із ОСОБА_103 , ІНФОРМАЦІЯ_89 , 04.06.2018 Декларації №0000-8KEH-PK19 укладеної із ОСОБА_104 , ІНФОРМАЦІЯ_90 , 05.06.2018 Декларації №0000-44M2-P9A0 укладеної із ОСОБА_105 , ІНФОРМАЦІЯ_91 , Декларації № НОМЕР_6 укладеної із ОСОБА_106 , ІНФОРМАЦІЯ_92 , Декларації №0000-2X06-2EPX укладеної із ОСОБА_107 , ІНФОРМАЦІЯ_93 , Декларації №0000-1668- НОМЕР_7 укладеної із ОСОБА_108 , ІНФОРМАЦІЯ_94 , 07.06.2018 Декларації №0000-XEA7-971H укладеної із ОСОБА_109 , ІНФОРМАЦІЯ_95 , Декларації №0000-H05X-P47M укладеної із ОСОБА_110 , ІНФОРМАЦІЯ_96 , Декларації №0000-P869-0422 укладеної із ОСОБА_111 , ІНФОРМАЦІЯ_97 , Декларації №0000-0AAK-8407 укладеної із ОСОБА_112 , ІНФОРМАЦІЯ_98 , Декларації №0000-7EK2-T4TA укладеної із ОСОБА_113 , ІНФОРМАЦІЯ_99 , 08.06.2018 Декларації №0000-19PM-55P6 укладеної із ОСОБА_114 , ІНФОРМАЦІЯ_100 , 12.06.2018 Декларації №0000-9X93-M2M4 укладеної із ОСОБА_115 , ІНФОРМАЦІЯ_101 , Декларації № НОМЕР_8 укладеної із ОСОБА_116 , ІНФОРМАЦІЯ_102 , Декларації № НОМЕР_9 укладеної із ОСОБА_117 , ІНФОРМАЦІЯ_103 , 17.06.2018 Декларації №0000-X2P7-H2E2 укладеної із ОСОБА_118 , ІНФОРМАЦІЯ_104 , Декларації №0000-999P-8 НОМЕР_10 укладеної із ОСОБА_119 , ІНФОРМАЦІЯ_105 , 18.06.2018 Декларації №0000-4516-4AE0 укладеної із ОСОБА_120 , ІНФОРМАЦІЯ_106 , Декларації № НОМЕР_11 укладеної із ОСОБА_121 , ІНФОРМАЦІЯ_107 , Декларації №0000-PXKE-6MP2 укладеної із ОСОБА_122 , ІНФОРМАЦІЯ_108 , 07.07.2018 Декларації №0000-MXP3-PP33 укладеної із ОСОБА_116 , ІНФОРМАЦІЯ_109 , 12.07.2018 Декларації №0000-8PKH-EKEM укладеної із ОСОБА_123 , ІНФОРМАЦІЯ_110 , 02.08.2018 Декларації №0000-9HKK-3 НОМЕР_12 укладеної із ОСОБА_124 , ІНФОРМАЦІЯ_111 , 18.09.2018 Декларації №0001-63E9-1100 укладеної із ОСОБА_125 , ІНФОРМАЦІЯ_112 , 30.09.2018 Декларації №0001-HTXX-T100 укладеної із ОСОБА_126 , ІНФОРМАЦІЯ_113 , Декларації №0001-56MX-T100 укладеної із ОСОБА_127 , ІНФОРМАЦІЯ_114 , Декларації №0001-TPKX-T100 укладеної із ОСОБА_128 , ІНФОРМАЦІЯ_115 , 06.12.2018 Декларації №0001-8A94-9H00 укладеної із ОСОБА_129 , ІНФОРМАЦІЯ_116 , Декларації № НОМЕР_13 укладеної із ОСОБА_130 , ІНФОРМАЦІЯ_117 , Декларації № НОМЕР_14 укладеної із ОСОБА_131 , ІНФОРМАЦІЯ_118 , 12.12.2018 Декларації №0001-34EX-2300 укладеної із ОСОБА_132 , ІНФОРМАЦІЯ_119 , 30.01.2019 Декларації №0001-1389-9K00 укладеної із ОСОБА_133 , ІНФОРМАЦІЯ_120 , Декларації №0001-02HA-0400 укладеної із ОСОБА_134 , ІНФОРМАЦІЯ_121 , 19.07.2019 Декларації №0001-2HT4-6P00 укладеної із ОСОБА_135 , ІНФОРМАЦІЯ_122 , 22.07.2019 Декларації №0001-AX69-6P00 укладеної із ОСОБА_136 , ІНФОРМАЦІЯ_123 , 04.12.2019 Декларації №0001-43KA-6T00 укладеної із ОСОБА_137 , ІНФОРМАЦІЯ_124 , 04.05.2020 Декларації №0001-8AKP-6X00 укладеної із ОСОБА_138 , ІНФОРМАЦІЯ_125 , 20.05.2020 Декларації №0001-H9PP-XX00 укладеної із ОСОБА_139 , ІНФОРМАЦІЯ_126 , 12.06.2020 Декларації №0001-231A-1800 укладеної із ОСОБА_140 , ІНФОРМАЦІЯ_127 , 11.02.2021 Декларації №0001-1AP0-8AA0 укладеної із ОСОБА_141 , ІНФОРМАЦІЯ_128 , 16.02.2021 Декларації №0001-1KTK-9AA0 укладеної із ОСОБА_142 , ІНФОРМАЦІЯ_129 , 24.0.2021 Декларації №0001-67EE-51A0 укладеної із ОСОБА_143 , ІНФОРМАЦІЯ_130 , 19.08.2021 Декларації №0001-2769-72A0 укладеної із ОСОБА_144 , ІНФОРМАЦІЯ_131 , 31.10.2021 Декларації №0001-XA38-K3A0 укладеної із ОСОБА_145 , ІНФОРМАЦІЯ_132 , 04.12.2021 Декларації №0001-T733-KKA0 укладеної із ОСОБА_146 , ІНФОРМАЦІЯ_133 , 09.12.2021 Декларації №0001-149M-MKA0 укладеної із ОСОБА_147 , ІНФОРМАЦІЯ_134 , не отримавши у надавача паперовий примірник декларації із власноручним підписом пацієнта, при верифікації даних особи внесла чотиризначний код для формування та подачі декларацій, наданий невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами, в результаті чого використала офіційний документ, складений з порушенням законодавчо встановленого порядку шляхом його подання до електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), власником якої є держава у особі Національної служби здоров`я України (НСЗУ) з метою отримання від держави грошові кошти за надання медичних послуг з надання первинної медичної допомоги згідно поданих нею Декларацій з пацієнтами, у тому числі додаткових коштів, передбачених державою на заохочення сімейних лікарів.

ОСОБА_4 повідомлено про підозру, за вказаних фактичних обставин, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 182, ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358 КК України.

Вказані обставини, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні даних кримінальних правопорушень, та повністю підтверджуються матеріалами досудового розслідування, зокрема:

- рапортом про виявлення кримінального правопорушення начальника СКП від 16.12.2022 року, протоколом допиту свідка ОСОБА_148 від 20.12.2022, протоколом допиту свідка ОСОБА_149 від 20.12.2022, поясненням ОСОБА_4 від 24.04.2023, протоколом прийняття заяви ОСОБА_88 від 15.06.2023, протоколом допиту потерпілого ОСОБА_90 від 16.06.2023, протоколом додаткового допиту потерпілого ОСОБА_90 від 23.11.2023, висновком судово-почеркознавчої експертизи №5061-Е від 14.12.2023, протоколом огляду документів (виїмка ТОВ «Хелсі ЮА») від 19.06.2023, протоколом огляду документів (виїмка ТОВ «Хеслі ЮА») від 19.06.2023, протоколом огляду документів (виїмка ТОВ «Ілайф») від 19.06.2023, повідомленням про підозру ОСОБА_4 від 20.06.2023, протоколом допиту підозрюваного ОСОБА_4 від 20.06.2023, висновком експерта №СЕ-19/107-23/6260-ЕК від 02.08.2023, висновком судово-економічної експертизи №СЕ-19/109-23/13664-ЕК від 01.12.2023, повідомленням про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_4 від 29.12.2023, та іншими матеріалами.

У зв`язку з тим, що по даному кримінальному провадженню було визнано в якості потерпілих: Національну службу здоров`я України (НСЗУ), , розташованій за адресою м. Київ, проспект Степана Бандери, 19, КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги» Іршавської міської ради Закарпатської області , розташованій за адресою м. Іршава, пров. Шевченка, 9, Хустського району Закарпатської області, оскільки було завдано шкоду державним інтересам на загальну суму 168 456,66 грн., яка підлягає відшкодування, тому вживаються заходи щодо відшкодування завданої шкоди, у зв`язку з чим є підстави для накладення арешту на майно підозрюваного ОСОБА_4 , а саме житловий будинок, з надвірними спорудами, реєстраційний номер майна 15554124, що розташований за адресою АДРЕСА_2 ;

Факт належності на праві приватної власності ОСОБА_4 вказаного майна підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка від 01.08.2023 за №341184165), інформацією з КП Іршавське бюро технічної інвентаризації» Іршавської міської ради №237 від 02.08.2023.

З метою встановлення вартості житлового будинку з надвірними спорудами за адресою АДРЕСА_2 було призначено товарознавчу експертизу. Згідно висновку про вартість об`єкта оцінки, вартість житлового будинку з надвірними спорудами за адресою АДРЕСА_2 , станом цін на 29 грудня 2023 року, визначена на базі порівняльного підходу становить 2492494 (два мільйони чотириста дев`яносто дві тисячі чотириста дев`яносто чотири гривні 00 копійок) гривень.

Матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке обмеження для виконання завдань кримінального провадження, а також завдань арешту майна, визначених в абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК України, а тому таке втручання органів досудового розслідування у права і свободи особи, є розумним та пропорційним меті кримінального провадження.

Встановлені досудовим розслідуванням обставини вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 182, ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358 КК України свідчать про наявність передбачених абзацом 2 ч. 1 ст. 170 КПК України ризиків щодо можливості відчуження останньою належного їй майна, взв`язку з чим просив клопотання задовольнити

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив таке задовольнити.

Заслухавши думку слідчого ОСОБА_3 , дослідивши матеріали клопотання про накладення арешту на майно, вважаю, що клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:

1) правову підставу для арешту майна;

2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);

4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

У разі задоволення цивільного позову або стягнення з юридичної особи розміру отриманої неправомірної вигоди суд за клопотанням прокурора, цивільного позивача може вирішити питання про арешт майна для забезпечення цивільного позову або стягнення з юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, доведеного розміру отриманої неправомірної вигоди до набрання судовим рішенням законної сили, якщо таких заходів не було вжито раніше.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 КПК України підозрюваний, обвинувачений, а також за його згодою будь-яка інша фізична чи юридична особа має право на будь-якій стадії кримінального провадження відшкодувати шкоду, завдану потерпілому, територіальній громаді, державі внаслідок кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 128 КПК України особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. На захист інтересів неповнолітніх осіб та осіб, визнаних у встановленому законом порядку недієздатними чи обмежено дієздатними, цивільний позов може бути пред`явлений їхніми законними представниками. Цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Цивільний позов може бути поданий прокурором у випадках, встановлених законом, також в інтересах громадян, які через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права.

З врахуванням викладеного та те, що клопотання подано до суду без заявленого цивільного позову по даному кримінальному провадженні, майно, на яке просить слідчий накласти арешт, не відноситься до речових доказів, виявлено та вилучено слідчим відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України для відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), крім цього слідчим не надано доказів на існування ризиків передбачених абзацом 2 ч. 1 ст. 170 КПК України щодо можливості відчуження ОСОБА_4 майна, тому в задоволенні клопотання слідчого про арешт майна слід відмовити.

Згідно ч. 3 ст.173 КПК України відмова у задоволенні клопотання про арешт майна тягне за собою За приписами ч. 1ст. 173 КПК України якщо особа, що подала клопотання про арешт майна, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України, суд відмовляє у задоволенні такого клопотання.

За таких обставив, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим не доведено правової підстави у задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту за результатами проведення огляду із врахуванням вимог ст. 41 Конституції України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 167, 170-173, 233, 237, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000488 від 16 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.1 ст. 182, ч.3 ст. 190 КК України відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виговлений 05.01.2024 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1