Дата документу 23.11.2023Справа № 554/540/23
УХВАЛА

Іменем України

23 листопада 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання прокурора відділу прокуратури Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000024 від 09.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

в с т а н о в и в :

Прокурор звернувся з даним клопотанням, у якому посилається на те, що Полтавською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 09.01.2023 за фактом неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, досудове розслідування у якому проводиться СУ ГУНП в Полтавській області.

Під час досудового розслідування встановлено, що у 2022 році службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 під час запровадження воєнного стану, придбали автономні пункти обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів за завищеними цінами.

Так, в грудні 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі директора Департаменту ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ТОВ ОСОБА_5 укладені договора № 447 від 08.12.2022 та № 516 від 19.12.2022 на поставку неелектричних побутових приладів (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів на виконання Цільової комплексної програми надання підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам та в рамках підготовки до опалювального сезону) у кількості 60 шт. та 18 шт. по ціні 49 900,00 грн. за одиницю, на загальну суму 3 892 200,00 грн.

При цьому потужність одного автономного пункту обігріву визначена 16 кВт.

Відповідно до додатків до вказаних договорів, автономні пункти обігріву повинні бути поставлені до 14 закладів дошкільної освіти м. Полтави.

Встановлено, що на виконання договорів № 447 від 08.12.2022 та № 516 від 19.12.2022 до дошкільних закладів освіти ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » поставила автономні пункти обігріву потужністю 8 кВт (MAR-POL, модель М-80950) замість 16 кВт, як зазначено у технічній специфікації до вказаних договорів.

Відповідно до висновків експерта № 663 від 14.04.2023, ринкова вартість автономної станції обігріву М-80950 (MAR-POL, модель М-80950), тепловою потужністю 8 кВт станом на жовтень складає 12 033,84 грн. без ПДВ, листопад - 12 257,79 грн., без ПДВ та грудень 2022 року - 12 415,88 грн. без ПДВ.

Під час експертного дослідження згідно мережі Інтернет встановлено, що автономної станції обігріву MAR-POL модель М-80950, тепловою потужністю 16 кВт не існує на ринку.

Відповідно до висновку експерта № 22847/23-72 від 22.09.2023, розмір збитків, завданий місцевому бюджету, внаслідок організації та проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновку експерта за результатами судової товарознавчої експертизи № 663 від 14.04.2023, за договорами № 516 від 19.12.2022 та № 447 від 08.12.2022 за предметом закупівлі ДК 021:2015:39720000-5 Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів), розрахунково становить 2 883 410,40 грн.

Також, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що директором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 28.10.2022 за № 01-09-01.3-08/3365 направлено запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ Наукове-виробниче підприємство «НЕОХІМ» щодо надання комерційних пропозицій автономних нагрівачів для укриттів та для забезпечення альтернативного опалення пункту обігріву для внутрішньо переміщених осіб, забезпечення навчального процесу, при цьому у запиті зазначені технічні характеристики, що містить технічна специфікація до договорів № 516 від 19.12.2022 та № 447 від 08.12.2022.

На вказаний запит суб`єктами господарської діяльності надані відповіді, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за № 62 від 11.11.2022, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за № 104 від 11.11.2022 та ТОВ Наукове-виробниче підприємство «НЕОХІМ» без вихідних реєстраційних даних.

Візуальним оглядом отриманої інформації від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що дата вихідного документу містить одне і теж саме виправлення у даті реєстрації документа, також вказані відповіді не містять штампу реєстрації вхідного документа у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до комерційних пропозицій наданих вказаними суб`єктами господарювання, вартість автономної станції обігріву тепловою потужність 16 кВт становить 50 000,00 грн. (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », директор ОСОБА_5 ), 56 400,00 грн. (ТОВ НВП «НЕОХІМ», директор ОСОБА_6 ) та 62 000,00 грн. потужністю 14 кВт (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », директор ОСОБА_7 ).

Також, встановлено, що заступником директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 29.11.2022 за № 01-09-01.3-08/3748 підписано заявку до ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання інформації щодо ринкової вартості автономного пункту обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів.

02.12.2022 за № 24.14-05/627 Полтавська торгово-промислова палата (президент ОСОБА_9 ) на вказану заявку направила (відповідь готувала начальник відділу навчання та роботи ТПП ОСОБА_10 ), де зазначила ринкові ціни на вказаний товар у грудні 2022 року вартістю 50 000,00 грн. 62 000,00 грн., при цьому у відповіді Полтавська ТПП посилалася у тому числі, на комерційні пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ НВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Вказана відповідь також не була зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 та ОСОБА_12 є уповноваженими особами по організації та проведенню процедур закупівлі, які визначили ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » переможцем процедури закупівлі, що у подальшому вплинуло на укладання договорів між Департаментом освіти та зазначеним ТОВ на покупку автономних пунктів обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів за завищеними цінами.

Крім того, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (директор ОСОБА_5 ) на виконання договорів № 447 від 08.12.2022 та № 516 від 19.12.2022 на поставку неелектричних побутових приладів (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів на виконання Цільової комплексної програми надання підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам та в рамках підготовки до опалювального сезону), закупила у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (директор ОСОБА_7 ) каністри для обігрівачів, у ТОВ ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (директор ОСОБА_13 , засновник ОСОБА_14 ) - акумулятори та у ТОВ ТК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (директор ОСОБА_15 ) - обігрівачі.

Прокурор вказує, що наразі виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення документів в паперовому вигляді, які обґрунтовують правомірність та доцільність виділення грошових коштів та вартість предмету закупівлі - неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів) виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення документів в паперовому вигляді, які обґрунтовують правомірність та доцільність виділення грошових коштів та вартість предмету закупівлі - неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів), які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 , та необхідні для проведення відповідних експертиз, подальшого планування проведення слідчих (розшукових) дій, встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні (у тому числі встановлення всіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення).

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах клопотання достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Водночас вимога слідчого про вилучення оригіналів документів задоволенню не підлягає, оскільки ним не доведено, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов до висновку про часткове задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 160, 163, 166, 309 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 та ОСОБА_25 на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення документів в паперовому вигляді:

-особової справи директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 ;

-особової справи заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 ;

-особові справи уповноважених із закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_26 та ОСОБА_12 ;

-документів про проходження уповноваженими із закупівель навчання та підвищення кваліфікації у сфері державних закупівель;

-рішення про виділення коштів для проведення закупівлі (ID: UA-2022-12-19-020478-а та ID: UA-2022-12-08-010173-а);

-кошторисні витрати коштів, необхідних для виконання умов зазначених договорів;

-плани закупівель на 2022 рік у рамках яких проводились закупівлі «Неелектричні побутові прилади (автономні пункти обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-розрахунок обсягів коштів, необхідних для закупівлі у 2022 році (ID: UA-2022-12-19-020478-а та ID: UA-2022-12-08-010173-а) «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-бюджетний запит, уточнені розрахунки видатків бюджетних коштів, а також інших документів, які готувались при формуванні розміру бюджетних асигнувань, необхідних на закупівлю у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-документи, на підставі яких готувався бюджетний запит та на підставі яких формувались суми, необхідні для закупівлі у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-кошторисів та паспортів бюджетних програм, у рамках яких проводилась закупівля у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-Положення про Робочу групу, яка розробляла технічне завдання та/або інший документ, у якому містяться відомості щодо необхідності проведення у 2022 році закупівлі «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів», із зазначенням інформації щодо предмету закупівлі (номенклатура, технічні, якісні та кількісні характеристики, технічні вимоги) для вказаних закупівель та наказів про затвердження складу робочої групи станом на 2022 рік;

-технічне завдання та/або інший документ, у якому містяться відомості щодо необхідних критеріїв, вимог, завдань на закупівлю у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів», а також документів (листи, доповідні та службові записки тощо), на підставі яких формувалась ціна для зазначених закупівель;

-протоколів засідання з додатками стосовно обрання процедур закупівель;

-оголошення про проведення закупівлі у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-листування, яке велось з приводу закупівлі у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів»;

-протоколи позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій № 21/2022 від 02.11.2022, № 23/2022 від 21.11.2022, № 24/2022 від 22.11.2022, № 25/2022 від 14.12.2022, доповіді, доповідні записки до усіх вказаних протоколів, у тому числі, доповідь за листом Департаменту світи ІНФОРМАЦІЯ_9 від 01.11.2022 № 01-09-01.3-07/3386, доповідь за листами Полтавського КАТП -1628 від 02.11.2022 № 1489, доповідь за листами Підприємства електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_10 » від 13.10.2022 № 02.1-13/307, звернення першого заступника міського голови щодо оперативного підпорядкування керівнику робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації техніки комунальних підприємств (Є. Ричка) для забезпечення безперебійної роботи « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , доповідь за листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2022 № 01-09-01.3-07/3657, доповідь, у тому числі за листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.12.2022 № 01-09-01.3-07/3981;

-додатки до протоколу наради від 01.12.2022 «Про забезпечення виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.11.2022 № 498 «Про пункти обігріву», доповідні записки до даного протоколу;

-протокол робочої наради від 08.11.2022 у ІНФОРМАЦІЯ_1 , додатки до протоколу, доручення заступника міського голови ОСОБА_27 щодо залучення працівників ПЕЗО « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ІНФОРМАЦІЯ_9 , ПОКВПТГ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »;

-узагальнений аналіз ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо потреби закладів освіти в кількості автономних і альтернативних джерел електричної і теплової енергії в умовах воєнного стану;

-запити за 2022 рік ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання комерційних пропозицій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », Мале підприємство будівельно-ремонтне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 », відповіді на вказані запити;

-протокол наради від 30.12.2022 «Про забезпечення роботи пунктів обігріву», додатки до протоколу, доповіді, доповідні записки, пропозиції;

-лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2022 № 02.01-53/944 «Щодо створення Пунктів Незламності»;

-протокол № 3 засідання координаційного штабу ІНФОРМАЦІЯ_19 від 02.11.2022, додатки до протоколу;

-документи-листи, подання, звернення про внесення змін до Програми «Цільова комплексна програма надання підтримки внутрішньо переміщеним особам та/або евакуйованим особам, забезпечення роботи пунктів обігріву «Пунктів Незламності», у тому числі листи № 04-55/3/2378 від 02.12.2022 та № 04-51/3/2414 від 06.12.2022, додатки до них;

-інші документи, які складались при закупівлі у 2022 році «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних паливних обігрівачів),

які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали два місяці.

Строк виконання ухвали 10 днів з дня отримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1