єдиний унікальний номер справи 531/573/23
номер провадження 1-кс/531/903/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, затвердженим прокурором Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які стосуються формування потреби на купівлю с/г техніки, та на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_2 в подальшому придбано с/г техніку, а саме: 1) рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 лютого 2022 року № 127/2022 «Про проект Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік», «Програма оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік» з додатками (Паспорт (загальна характеристика Програми) оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік і напрями діяльності та заходи Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік), рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено дані документи, а також інші документи, на підставі яких здійснювалося планування закупівлі трактора типу «МТЗ 1221.2с «Тропік», його аналогів, та в подальшому трактора ArmaTrac 1104 LUX, та якими визначено потребу в придбанні даної техніки, та формувалась очікувана вартість предмета закупівлі; 2) належним чином завірені копії рішення (накази) про призначення уповноваженої особи (відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, зокрема UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, UA-2022-07-14-003831-a), її посадових обов`язків, особової справи, положення про діяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , її регламент, а також інші документи, якими врегульовано повноваження сільського голови та уповноваженої особи з питань закупівель (на даний час, та на час проведення закупівель UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, UA-2022-07-14-003831-a, укладення договору № 104 від 25.07.2022, додаткової угоди до нього, та інших документів, що стосуються виконання умов цього договору); мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Слідчий до суду не з`явився. Від нього в матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж 2022 року використовуючи свої повноваження всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах третіх осіб - підрядників, провели закупівлі щодо придбання товарів (техніки) без наявних достатніх правових підстав, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2022 року проведено ряд закупівель щодо придбання товарів (техніки) та проведення робіт, серед них:

- UA-2022-07-14-003831-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з приватним підприємством «МазурТех Сервіс» 25.07.2022 укладено договір №104 на придбання трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin, вартістю 1635400,00 грн. Строк дії договору до 31.12.2022. В подальшому, згідно додаткової угоди №1 від 01.08.2022, ціну договору збільшено та встановлено у сумі 1866280,00 грн. В обгрунтуванні зазначено те, що Національний банк України з 09:00 год 21 липня 2022 року скорегував офіційний курс гривні до долара США на 25% до 36, 5686 грн/дол. США.

ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено моніторинг вказаної процедури закупівлі та виявлено порушення законодавства, а саме безпідставне збільшення ціни договору.

Зокрема, за результатами аналізу питання відповідності договору та додаткової угоди до нього законодавству встановлено порушення п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП " ОСОБА_5 "14 липня 2022 року відбулася переговорна процедура щодо придбання заявленого трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), що є предметом закупівлі зі встановленою ціною 1 635 400 грн з ПДВ, згідно якої було підписано протокол переговорів №1 від 14.07.2022 року із зазначенням причини проведення саме переговорної процедури ( так як двічі були відмінені торги у зв`язку з відсутністю пропозицій постачальників). Але в протоколі неможливо вказати інформацію щодо зміни ціни у зв`язку зі зміною курсу валют і т.д. Тобто неможливо за допомогою протоколу переговорів вносити істотні зміни до договору про закупівлю, так як його станом на 14.07.2022 року не було укладено. І по факту підписаного протоколу переговорів між ІНФОРМАЦІЯ_2 і ПП " ОСОБА_5 " станом на 25 липня 2022 року був укладений договір про закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), в якому вказано саме ці умови підвищення вартості предмету закупівлі:11.2. «Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 7) Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі про закупівлю, у разі встановлення в Договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни у разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому, підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін.» 21 липня Нацбанк оновив низку валютних обмежень, запроваджених у перший день вторгнення Росії. Зокрема, офіційний курс долара, зафіксований 24 лютого на рівні 29,25 грн, підвищили на 25% до 36,5686 грн за дол. І на основі цього було підписано додаткову угоду про зміну вартості предмета закупівлі: Згідно додаткової угоди №1 ціна товару, що придбано, збільшилася на 230 880,00 грн (на 14.1%), що не є більше ніж збільшення курсу долара (25%).

Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу, замовника зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за додатковою угодою від 01.08.2022 №1, як такою, що укладена з порушенням п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Однак, згідно даних ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено оплату та проведено закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin за вартістю передбаченою додатковою угодою, а саме 1866280 грн. (оплата від 09.08.2022), що на 230880 грн. більше ніж визначено основним договором та свідчить про заподіяння збитків бюджету територіальної громади.

Установлено, що перед закупівлею UA-2022-07-14-003831-a, ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено закупівлі UA-2022-03-28-003817-b «Трактори - МТЗ -1221.2 з відвалом 1 шт.; - МТЗ 320.4 з навісним обладнанням 1 шт.. (або еквівалент за технічними характеристиками) (код за ДК 021:2015(CPV): 16700000-2 Трактори)» та UA-2022-04-28-000131-a, «Трактори - МТЗ -1221.2 з відвалом 1 шт.; - МТЗ 320.4 з навісним обладнанням 1 шт.. (або еквівалент за технічними характеристиками) (код за ДК 021:2015(CPV): 16700000-2 Трактори)», які не відбулися через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

Також, в ході досудового розслідування установлено, що потреба в придбанні трактору була визначена в рішенні ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 лютого 2022 року № 127/2022 «Про проєкт Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік», додатком до якого є «Програма оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік» з Паспортом(загальна характеристика Програми) оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік і напрямами діяльності та заходам Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік.

Проведеними слідчими діями також установлено, що підписані документи від ПП " ОСОБА_5 " - постачальника товару (договір № 104 від 25.07.2022, додаткова угода № 1 від 01.08.2022) було надіслано за допомогою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса АДРЕСА_2 ) для підписання замовнику на ім`я сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 - ОСОБА_6 (уродженець с. Халтурино, Карлівського району Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт громадянина України НОМЕР_4 , виданий Карлівським РВ УМВС України в Полтавській області 29.12.2011)

Таким чином, у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні оригіналів наступних документів, які стосуються формування потреби та на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_2 в подальшому придбано с/г техніку, а саме: 1) рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 лютого 2022 року № 127/2022 «Про проєкт Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік», «Програма оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік» з додатками (Паспорт

(загальна характеристика Програми) оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік і напрями діяльності та заходи Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік), рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено дані документи, а також інші документи, на підставі яких здійснювалося планування закупівлі трактора типу «МТЗ 1221.2с «Тропік», його аналогів, та в подальшому трактора ArmaTrac 1104 LUX, та якими визначено потребу в придбанні даної техніки, та формувалась очікувана вартість предмета закупівлі;

2) належним чином завірені копії рішення (накази) про призначення уповноваженої особи (відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, зокрема UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, UA-2022-07-14-003831-a), її посадових обов`язків, особової справи, положення про діяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , її регламент, а також інші документи, якими врегульовано повноваження сільського голови та уповноваженої особи з питань закупівель (на даний час, та на час проведення закупівель UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, UA-2022-07-14-003831-a, укладення договору № 104 від 25.07.2022, додаткової угоди до нього, та інших документів, що стосуються виконання умов цього договору)

На даний час у слідства виникла необхідність у отриманні вище зазначених документів для проведення по них судових експертиз.

З метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, у складі: заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_7 ; начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_8 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на тимчасовий доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) які стосуються формування потреби на купівлю с/г техніки, та на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_2 в подальшому придбано с/г техніку, а саме: 1) рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 лютого 2022 року № 127/2022 «Про проект Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік», «Програма оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік» з додатками (Паспорт (загальна характеристика Програми) оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік і напрями діяльності та заходи Програми оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, організацій та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Мартинівської сільської ради на 2022 рік), рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджено дані документи, а також інші документи, на підставі яких здійснювалося планування закупівлі трактора типу «МТЗ 1221.2с «Тропік», його аналогів, та в подальшому трактора ArmaTrac 1104 LUX, та якими визначено потребу в придбанні даної техніки, та формувалась очікувана вартість предмета закупівлі; 2) належним чином завірені копії рішення (накази) про призначення уповноваженої особи (відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, зокрема UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, UA-2022-07-14-003831-a), її посадових обов`язків, особової справи, положення про діяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , її регламент, а також інші документи, якими врегульовано повноваження сільського голови та уповноваженої особи з питань закупівель (на даний час, та на час проведення закупівель UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a, UA-2022-07-14-003831-a, укладення договору № 104 від 25.07.2022, додаткової угоди до нього, та інших документів, що стосуються виконання умов цього договору).

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 09 грудня 2023 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя