Справа № 671/161/24
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2024 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд Хмельницької області в складі :
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , представника потерпілого ОСОБА_5 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Війтівці Волочиського району Хмельницької області, громадянина України, із вищою освітою, працючого на посаді головного спеціаліста з питань цивільного захисту населення відділу економічного розвитку, інвестицій, містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Війтовецької селищної ради, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
за ч. 1 ст. 367 КК України,
ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за наступних обставин.
Розпорядженням Війтовецького селищного голови ОСОБА_6 від 01.02.2018 за №18-рк, ОСОБА_4 призначено на посаду головного спеціаліста з питань цивільного захисту населення відділу економічного розвитку, інвестицій, містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Війтовецької селищної ради.
В подальшому, розпорядженням Війтовецького селищного голови ОСОБА_6 від 18.05.2020 за № 107-р Про уповноважену особу за організацію та проведення процедур електронних закупівель в системі Prozorro головного спеціаліста з питань цивільного захисту населення відділу економічного розвитку, інвестицій, містобудування та архітектури виконавчого комітету Війтовецької селищної ради ОСОБА_4 визначено відповідальним за організацію та проведення процедур закупівель у Війтовецькій селищній раді, згідно Закону України Про публічні закупівлі (далі за текстом уповноважена особа).
Відповідно до пункту 5 Положення про уповноважену особу Додатку до розпорядження Війтовецького селищного голови ОСОБА_6 від 18.05.2020 за № 107-р Про уповноважену особу за організацію та проведення процедур електронних закупівель в системі Prozorro (далі за текстом Положення), уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно пункту 8 Положення, уповноважена особа зобов`язана дотримуватись норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення, організовувати та проводити процедури закупівель, забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, у встановленому порядку визначати переможців процедур закупівель.
Пунктом 9 Положення передбачено, що уповноважена особа персонально відповідає за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність), відповідно до законів України, за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється в веб-порталі Уповноваженого органу, за порушення вимог, визначених Законом України Про публічні закупівлі (далі за текстом Закон).
Таким чином, ОСОБА_4 , відповідно до ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування та займає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам, вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, за наступних обставин.
Так, в грудні 2020 року Війтовецькою селищною радою Волочиського району Хмельницької області (далі за текстом Замовник, Споживач, Війтовецька селищна рада) на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за UA-2020-11-18-002817-b про закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія в кількості 773000 кВт/год та очікуваною вартістю 2396300 гривень.
У відкритих торгах взяли участь три постачальники, а саме ТОВ Хмельницькенергозбут з остаточною пропозицією 2200000 гривень, ТОВ Енергоносії України з остаточною пропозицією 2311270 гривень та ТОВ Вольт Постач (далі за текстом Постачальник) з остаточною ціновою пропозицією 2195320 гривень.
Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом за № 18 від 10.12.2020 року, визначено переможцем закупівлі пропозицію ТОВ Вольт Постач, з яким прийнято рішення укласти договір закупівлі електричної енергії.
29 грудня 2020 року між Війтовецькою селищною радою та ТОВ Вольт Постач укладено договір на постачання електричної енергії споживачу за № 241220ВСР, предметом якого визначено електричну енергію в кількості 773000 кВт/год на загальну суму 2195320 грн., в тому числі ПДВ 365886,67 гривень, тобто ціна за 1 кВт/год становила 2,84 грн.
В подальшому сторонами укладено ряд додаткових угод, відповідно до яких узгоджено наступне.
16 лютого 2021 року укладено додаткову угоду за № 1, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 703628, 205 кВт/год та відповідно збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 3,12 грн. (на 9,85 %).
01 березня 2021 року сторонами укладено додаткову угоду за № 2, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 647 587, 021 кВт/год та відповідно збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 3,39 грн. (на 8,65 %).
30 квітня 2021 року сторонами укладено додаткову угоду за № 3, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 623326,92 кВт/год та відповідно збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 3,39 грн. (на 3,83 %).
26 серпня 2021 року сторонами укладено додаткову угоду за № 4, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 592672,984 кВт/год та відповідно збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 3,7 грн (на 5,11 %).
21 жовтня 2021 року сторонами укладено додаткову угоду за № 5, якою договір на постачання електричної енергії споживачу за № 241220ВСР від 29.12.2020 року розірвано.
Підставами для укладення сторонами додаткових угод за № № 1-4, якими внесено зміни істотних умов договору № 241220ВСР від 29.12.2020, стали листи Постачальника про необхідність підняття ціни за одиницю товару, довідки Торгово-промислововї палати України, а також положення ст. 41 Закону.
Тобто, після отримання зазначених вище документів, уповноважена особа ОСОБА_4 у невстановлені досудовим розслідуванням час та місці в період з 16.02.2021 року по 26.08.2021 року, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись в наявності підстав для підняття ціни за одиницю товару, легковажно розраховуючи на те, що Постачальником надано належні докази коливання ціни на ринку електричної енергії, самостійно не перевіривши наявність реального збільшення ціни товару на ринку, будучи наділеним повноваженнями на перевірку вказаних вище документів, ознайомившись із ними, діючи з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, за відсутності законних та обґрунтованих підстав для збільшення ціни за одиницю товару за вказаним вище договором, належним чином не перевірив документи та підстави для підняття ціни за одиницю товару, в порушення вимог ст. 41 Закону, доповів про законність додаткових угод за № № 1-4 та надав їх на підпис Війтовецькому селищному голові ОСОБА_6 , якими збільшено ціну за одиницю товару з 2,84 до 3,7 гривень, тобто на 30,28%.
Згідно актів приймання-передачі електричної енергії, упродовж 2021 року Війтовецькій селищній раді поставлено 311 773 кВт.год електричної енергії, за яку перераховано ТОВ Вольт Постач 1056091,56 гривень.
Однак, по вказаному договору ТОВ Воль Постач за поставлену електричну енергію повинно було отримати грошові кошти в сумі 885435,32 гривень, тобто сума надмірно сплачених грошових коштів за придбану електричну енергію складає 170656,24 гривень.
За вказаних вище обставин, через неналежне виконання своїх службових обов`язків уповноваженою особою ОСОБА_4 , Війтовецькою селищною радою на рахунок ТОВ Вольт Постач упродовж 2021 року надмірно сплачено грошові кошти за придбану електричну енергію в сумі 170656,24 гривень, що спричинило матеріальну шкоду Війтовецькій селищній територіальній громаді в особі Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області на вказану суму, яка у 2021 році перевищувала 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України, як умисні дії, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
В підготовчому судовому засіданні ОСОБА_4 подав письмове клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку з примиренням з потерпілим, посилаючись на те, що він вперше вчинив необережний злочин невеликої тяжкості, щиро кається, збитки, заподіяні крмінальним правопорушенням відшкодовані в повному обсязі, заподіяна шкода усунута, а тому просить звільнити його від кримінальної відповідальності.
Представник потерпілого ОСОБА_5 подав письмову заяву, в якій просить суд закрити дане кримінальне провадження щодо ОСОБА_4 у зв`язку з його примиренням із потерпілим Війтовецькою селищною радою, яка претензій до нього не має, оскільки шкода повністю відшкодована.
Прокурор в судовому засіданні просить задовольнити клопотання обвинуваченого про звільнення його від кримінальної відповідальності.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши клопотання, суд прийшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 46 КК України особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона примирилася з потерпілим та відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
У відповідності до змісту ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України, відноситься до категорії необережних нетяжких злочинів, а згідно примітки до ст. 45 КК України, даний злочин не є корупційним.
Враховуючи викладене, а також те, що обвинувачений раніше не судимий, вперше вчинив необережний нетяжкий злочин, щиро розкаявся у вчиненому, згоден на звільнення його від кримінальної відповідальності, примирився з потерпілим, якому завдані збитки відшкодовані, суд вважає, що ОСОБА_4 слід звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 286 КК України, а кримінальне провадження закрити.
Керуючись ст.ст. 314, 284, 285, 288 КПК України, ст. 46 КК України, суд
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 задовольнити.
ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України звільнити на підставі ст. 46 КК України у зв`язку з примиренням з потерпілим.
Кримінальне провадження щодо ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 367 КК України закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення.
Оголошення повного тексту ухвали 29 січня 2024 року о 10 год. 00 хв.
Суддя: