Справа № 305/408/24
Номер провадження 1-кс/305/48/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2024 року м. Рахів

Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги представника скаржниці адвоката ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга представника скаржниці адвоката ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 зі змісту якої слідує, що 07.02.2024 року ОСОБА_4 звернулась до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про те, що працівники відділу прикордонної служби незаконно утримують її брата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її чоловіка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після подання заяви, жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялось. 08.02.2024 року, громадянка ОСОБА_4 звернулась до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, з метою отримання витягу, про те їй повідомили, що чекати треба 30 днів, в порядку звернення громадян. Однак, представник скаржниці звертає увагу, що дана заява була подана в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину, а не звернення.

Враховуючи викладене представник скаржниці просить суд, визнати незаконною бездіяльність слідчого Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення даних до ЄРДР за заявою громадянки ОСОБА_4 (скаржниці), щодо незаконного затримання її брата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та її чоловіка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинення посадовими особами прикордонної служби відносно останніх злочину, передбаченого ст. 371 КК України: «завідомо незаконні затримання, привід, домашній арешт та тримання під вартою». Зобов`язати уповноважену особу Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області вчинити дію в порядку ст. 214 КПК України щодо внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_4 від 07.02.2024 року про вчинення посадовими особами прикордонної служби (м. Рахів) відносно ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

В судове засідання скаржниця та її представник не з`явились, від представника скаржниці до суду надійшла заява, в якій остання просила проводити розгляд скарги без їх участі, скаргу підтримують у повному обсязі.

Представник Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, будучи належно повідомленим, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного:

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, перелік, яких вказаний в ст. 303 КПК України.

Пунктом 1 ч.1 вказаної статті передбачено, що на досудовому провадженні зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії, передбачено ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Слідчим суддею було встановлено, що ОСОБА_4 07.02.2024 року звернулась до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, з заявою про вчинення кримінального правопорушення. На підтвердження факту звернення до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області скаржницею додано Талон-повідомлення єдиного обліку № 946 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 08.02.2024 року.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частина 2 ст.214 КПК України зазначає, що до ЄРДР вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з скарги представника скаржника, вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України, вказаним вище, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення та їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокуратури під час досудового розслідування» - необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за №139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Таким чином необхідно звернути увагу на те, що вимоги, передбачені ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, при наявності встановлення факту звернення скаржниці ОСОБА_4 із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальні правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку, необхідно постановити ухвалу про задоволення скарги представника скаржниці адвоката ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 .

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 214, 303-307, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника скаржниці адвоката ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення даних до ЄРДР за заявою громадянки ОСОБА_4 (скаржниці), щодо незаконного затримання її брата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та її чоловіка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинення посадовими особами прикордонної служби відносно останніх злочину.

Зобов`язати уповноважену особу Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області вчинити дію в порядку ст. 214 КПК України щодо внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_4 від 07.02.2024 року про вчинення посадовими особами прикордонної служби (м. Рахів) дій відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1