Провадження № 1-кс/686/9075/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

УСТАНОВИВ:

24.10.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Просить зобов`язати уповноважену службову особу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст..ст. 375, 376-1 КК України.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.10.2023 року провадження за скаргою було відкрито.

На запит слідчого судді були надані сканокопії матеріалів перевірки за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» із листом за підписом керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_2 .

Із змісту означеного листа за № 2771зкп/14-01-02-5747/2023 від 10.10.2023 убачається, що заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» від 28.09.2023 було направлено для розгляду до ГУНП в Житомирській області. Одночасно товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» було повідомлено про те, що за результатами розгляду звернення не встановлено достатньо об`єктивних даних, які свідчать про ознаки злочину, досудове розслідування якого здійснюється слідчими органів Державного бюро розслідувань.

Скаржник та слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Однак, у зв`язку із тим, що рішення про повернення скарги на рішення дію або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора (у даному випадку уповноважених осіб ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому) в порядку ст. 304 ч.2 КПК України приймається слідчим суддею одноособово без виклику сторін, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, слідча суддя приходить до висновку про те, що неявка скаржника не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та сканокопії матеріалів за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, вважаю, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 54 у м. Житомирі, 10003, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Богунського районного суду м. Житомира ( м. Житомир, Соборний Майдан, 1).

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому та підслідні їм.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із сканокопій матеріалів за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» про вчинення кримінальних правопорушень, адресованою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому убачається, що рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР було прийнято 10.10.2023 керівником другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України встановивши, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, слідчий суддя зобов`язаний прийняти рішення про повернення її скаржнику.

Беручи до уваги вказані обставини, слідча суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому знаходиться на території м. Житомира, що перебуває під юрисдикцією Богунського районного суду м. Житомира.

Враховуючи викладене, провадження по скарзі товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» підлягає закриттю, а скаргу слід повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску», роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Богунського районного суду м. Житомира.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР скаржнику.

Закрити провадження за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново - Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя