Провадження №1-кс/333/3657/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2023 року м. Запоріжжя

Слідча суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчої судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.

В скарзі зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України за фактом зняття коштів після смерті ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Внаслідок кримінального правопорушення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області було завдано майнової шкоди.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просило внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

01.11.2023 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов лист Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області з якого вбачається, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Заявник вважає такі дії незаконними та необґрунтованими, та такими, що порушують норми кримінального процесуального права.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є юридичною особою публічного права, якій завдано майнової шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення, а отже, є потерпілою особою з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, та має всі права, передбачені для потерпілого КПК України.

На підставі вищевикладеного, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.185 Кримінального кодексу України у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, викладені в заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

В судове засідання представник заявника ОСОБА_5 не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.

Представник СВ Василівського РУП в судове засідання не з`явився, був повідомлений судом належним чином про час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Ввчивши скаргу та долучені до неї матеріали, матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Стаття 11 Кримінального кодексу України визначає, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб"єктом кримінального правопорушення.

При цьому Особлива частина Кримінального кодексу України визначає, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об"єктивна та суб"єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, їх кваліфікуючі ознаки тощо.

Виходячи з наведеного, за умови наявності в заяві, повідомленні тих чи інших об"єктивних даних, що дійсно містять ознаки відповідного кимінального правопорушення, то такі заяви чи повідомлення необхідно вважати саме заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, відомості про які підлягають внесенню слідчим, дізнавачем, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Судом встановлено, що 03.10.2023 року заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернувся до начальника Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214, 615 КПК України в якій виклав всі обставини справи. Матеріали даної скарги було направлено до Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, де вони були зареєстровані 17.10.2023 за вх. № 3395.

Листом начальника Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області від 20.10.2023 р. № 2605/80/01-2023 заявника повідомлено, що у зверненні не надано достовірних відомостей, щодо обставин та фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення, а у зв`язку з тимчасовою окупацією території Запорізької області військовими РФ, співробітники поліції не мають можливості зазначену інформацію підтвердити чи спростувати.

Відповідно до п.3 ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, в тому числі проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.

Приймаючи до уваги, що викладені обставини в заяві заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.10.2023 року та долучені до неї матеріали містять виклад обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, що в свою чергу є підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Таким чином, скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 216, 303-304 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, на підставі заяви заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вих. № 0800-0902-5/68278 від 03.10.2023 року, зареєстрованої в Василівському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області 17.10.2023 року за вх.№ 3395 та виконати інші дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідча суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1