ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3449/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2023 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дарницької окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004105 від 14.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідча слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним керівником прокурором Дарницької окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0004105 від 14.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.07.2023 №1200-0501-9/14445, яким ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило про проведені заходи контролю при опрацюванні заяв про поновлення виплати пенсій (виплата яких була припинена у зв`язку з тривалою несплатою) особам, які перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

До цього листа було додано перелік осіб, які можливо перебувають на тимчасово окупованих територіях, по яким було прийнято заяви про поновлення виплати пенсій. У цьому листі також зазначено, що всі заяви про поновлення виплати пенсій вказаним особам були прийняті ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як вказує слідчий, з метою перевірки обставин, викладених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 , наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.08.2023 №1058 було створено робочу комісію з проведення перевірки виконання вимог, встановлених нормами законодавства та посадовими інструкціями при обслуговуванні громадян працівниками

ІНФОРМАЦІЯ_4 було проведено аналіз заяв про поновлення виплати пенсії, яку припинено у зв`язку з тривалою несплатою, осіб, які перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 та встановлено таке.

Заяви про поновлення виплати пенсій були прийняті головними спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: ОСОБА_5 (5 заяв), ОСОБА_6 (4 заяви), ОСОБА_7 (1 заява).

Аналіз заяв про поновлення виплати пенсій осіб, які були зазначені у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.07.2023 №1200-0501-9/14445 показав, що підписи осіб в заявах на поновлення пенсії візуально відрізняються від їх підписів, що наявні в документах, які посвідчують особу.

Також під час перевірки прийнятих заяв про поновлення виплати пенсій особам, які перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , було виявлено аналогічні розбіжності в підписах у 186 заявах, прийнятих вищезазначеними головними спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того, виходячи з висновку проведеної перевірки, встановлено, що при прийнятті заяв ідентифікація особи, якій надаються послуги, була проведена неналежним чином, а саме не було перевірено наявність паспорту та його даних. Деякі пакети документів містять документи держави-агресора. Більшість заяв про поновлення виплати пенсії не містять контактних даних заявників, а у тих заявах, де вони зазначені телефонні номери недійсні.

Під час перегляду в рамках проведеної перевірки камер спостереження, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_6 (сервісний центр) за липень 2023 року з`ясувалось, що кількість осіб, які звернулись на прийом є меншою за кількість зареєстрованих заяв про поновлення виплати пенсії.

Слідчий зазначає, що із заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що відповідно до запису з камер спостереження, в дні, коли реєструвалися заяви про поновлення виплати пенсій, у головних спеціалістів відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відвідувачів не було. Дані обставини свідчать про те, що всупереч вимогам постанови правління ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» оформлення документів щодо поновлення виплати пенсії у 186 випадках відбувалися без проведення ідентифікації заявника, без його особистої присутності і без особистого оформлення заяви.

Слідча зазначає, що з метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, перевірки правомірності діяльності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 під час прийняття заяв про поновлення виплат пенсій, виникла необхідність у отриманні доступу до речей і документів, які наявні у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки такі відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин справи та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Слідча у судове засідання не з`явилась, до початку судового засідання подала заяву про розгляд клопотання без її участі.

Оскільки до вчинення кримінального правопорушення можуть бути причетні посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 і існує реальна загроза зміни або знищення документів, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України судовий розгляд здійснюється без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до витягу з ЄРДР, 13 жовтня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004105 внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за обставинами привласнення бюджетних коштів, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 . (ЄО 49971 від 13.10.2023).

Зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, зокрема, слідує, що відповідно до запису з камер спостереження, в дні, коли реєструвалися заяви про поновлення виплати пенсій, у головних спеціалістів відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відвідувачів не було, а кількість осіб, які звернулися на прийом, є меншою за кількість зареєстрованих заяв про поновлення виплати пенсії. Такі обставини свідчать про те, що всупереч вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» оформлення документів щодо поновлення виплати пенсії у 186 випадках ймовірно відбувалося без проведення ідентифікації заявника, без його особистої присутності і без особистого оформлення заяви.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що є підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового слідства виправдовують такий ступень втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, розглянувши подане клопотання, враховуючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи (інформація), до яких слідча просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказані документи самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, обставин заволодіння коштами та подальшого їх використання; обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, з огляду на характер такої інформації і документів, неможливо довести іншим шляхом, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю вилучення їх копій та оригіналів, які необхідні для проведення судової почеркознавчої експертизи.

Керуючись статтями 7, 110, 131,132, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

1. Клопотання слідчого задовольнити частково.

2. Надати слідчим слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 ,а саме:

-відеозапис з камер спостереження у відділі обслуговування громадян № НОМЕР_2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян за період з 28.06.2023 по 05.08.2023;

-належним чином завірену копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

-належним чином завірені копії посадових інструкцій керівника та заступників ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_12 , ОСОБА_13 );

-належним чином завірені копії посадових інструкцій головних спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 );

-належним чином завірені копії наказів про прийняття на посаду ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;

-оригінали заяв про прийняття на посаду ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;

-оригінали заяв про прийняття на посаду та звільнення з посади ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ;

-оригінали заяв про поновлення виплати пенсії разом з документами, доданими до заяви, і які не відповідають вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

-належним чином завірені копії документів, що містяться в пенсійній справі особи, за анкетними даними якої було подано заяву про поновлення виплати пенсії (зокрема, заява про призначення пенсії, документ, що посвідчує особу пенсіонера/заявника, заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта, розписка та пам`ятка пенсіонеру, що зберігаються в електронній пенсійній справі); відомості про способи отримання пенсії указаними особами до моменту призупинення та після поновлення виплат із зазначенням банківських реквізитів (поточний рахунок пенсіонера в банку)/адреси отримання пенсії за місцем фактичного проживання/відомості про осіб, які отримують виплати пенсії за довіреністю, їх адреси, рахунки в банку;

-відомості про дату та час створення, обробки документів в електронній справі, хто здійснював накладення кваліфікованого електронного підпису на них;

-відомості про посадову особу, яка приймала рішення за результатами розгляду заяв;

-відомості про фактичне здійснення виплат пенсійного забезпечення указаним особам після поновлення виплати пенсії на підставі заяв (документи, що створені та обліковані фінансово-банківською системою ІНФОРМАЦІЯ_7 );

-документи, що підтверджують фактичне отримання пенсійного забезпечення, здійсненого на підставі заяви про поновлення виплат пенсії указаними особами.

Строк дії ухвали до 27 грудня 2023 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення і оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали. Має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно із положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1