Провадження № 1-кс/331/169/2024
Справа № 331/423/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі скаргу Концерну «Міські теплові мережі» в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2024 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від Концерну «Міські теплові мережі» в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 24.10.2023 філія Концерну «Міські теплові мережі» Олександрівського району звернулася до відділу поліції №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою від 24.10.2023 №121/07 про вчинення невідомими особами крадіжки матеріальних цінностей Концерну «Міські теплові мережі» (тепло лічильник SHARKY775 DN25 6,0 куб.м/год. інвентарний №240288) в житловому будинку по вул. Поштовій, 55 у м. Запоріжжі, також було надано довідку про заподіяння матеріальних збитків Концерну «Міські теплові мережі» (далі Концерн «МТМ») в розмірі 12 792,00 грн. з ПДВ.

19.01.2024 до Концерну «МТМ» від відділу поліції №2 надійшов лист №18052/42/-/04-2023, сформований 28.11.2023, де вказано про припинення перевірки, але таке рішення відділу поліції було без винесення постанови, а заявнику повідомлено листом.

Вважає, що посадовими особами ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не виконані вимоги, передбачені ч.1 ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю:

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України (крадіжка), до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Концерну «Міські теплові мережі» від 14.12.2022 №243/07 про вчинення злочину, нерозпочаті розслідування кримінального правопорушення та ненаданні Концерну «Міські теплові мережі» витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати керівника органу досудового розслідування або керівника органу дізнання (в залежності від кваліфікації кримінального правопорушення) відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області або інших відповідальних посадових осіб, які виконують їх обов`язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України (крадіжка), за заявою Концерну «Міські теплові мережі» від 14.12.2022 №243/07, розпочати розслідування кримінального правопорушення та надати Концерну «Міські теплові мережі» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник заявника надав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, зазначивши, що скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Представник Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причина неявки суду не відома.

Частиною ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

З матеріалів справи вбачається, що представник Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області належним чином повідомлявся про розгляд скарги, про що свідчить наявна в матеріалах розписка уповноваженої особи про отримання ухвали про прийняття скарги до провадження.

Однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»: - при здійсненні правосуддя дотримуватися вимог Конституції та законів України, забезпечувати повний, всебічний та об`єктивний розгляд судових справ з дотриманням установлених законом строків.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Із зазначеного слідує, що розгляд справи за відсутності представника Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Слідчий суддя, вивчивши доводи, наведені у скарзі, та додані до неї документи, вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 24.10.2023 філія Концерну «Міські теплові мережі» Олександрівського району звернулася до відділу поліції №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою від 24.10.2023 №121/07 про вчинення невідомими особами крадіжки матеріальних цінностей Концерну «Міські теплові мережі» (тепло лічильник SHARKY775 DN25 6,0 куб.м/год. інвентарний №240288) в житловому будинку по вул. Поштовій, 55 у м. Запоріжжі, також було надано довідку про заподіяння матеріальних збитків Концерну «Міські теплові мережі» (далі Концерн «МТМ») в розмірі 12 792,00 грн. з ПДВ.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

19.01.2024 до Концерну «МТМ» від відділу поліції №2 надійшов лист №18052/42/-/04-2023 від 28.11.2023 про припинення перевірки.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, даним органом досудового слідства не вчинялося.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК, з урахуванням положень Глави 26.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга Концерну «Міські теплові мережі» в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Концерну «Міські теплові мережі» в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України (крадіжка), до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Концерну «Міські теплові мережі» від 14.12.2022 №243/07 про вчинення злочину, нерозпочаті розслідування кримінального правопорушення та ненаданні Концерну «Міські теплові мережі» витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України (крадіжка), за заявою Концерну «Міські теплові мережі» від 14.12.2022 №243/07, розпочати розслідування кримінального правопорушення та надати Концерну «Міські теплові мережі» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1