25.09.2023
справа № 642/1275/23
провадження № 1-кс/642/763/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 , погоджене прокурором про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно:

підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого, який на час вчинення злочину обіймав посаду начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у званні «підполковника служби цивільного захисту», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

по кримінальному провадженню 0000270 від 14.04.2022 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві подав до суду клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_4 .

З матеріалів указаного кримінального провадження вбачається, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000270 від 14.04.2022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з 28.02.2022 по 17.03.2022 ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у званні «підполковника служби цивільного захисту», діючи умисно, в умовах особливого періоду, пов`язаного з оголошенням воєнного стану, без дозволу безпосереднього керівника та без поважних причин ухилився від проходження служби цивільного захисту.

24.05.2022 другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за погодженням Харківською обласною прокуратурою повідомлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України, тобто в ухиленні від проходження служби цивільного захисту в особливий період.

Досудовим розслідуванням встановлено, що начальником відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_4 вчинено злочин за наступних обставин.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Кодексу цивільного захисту України служба цивільного захисту це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3, 10 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі особи рядового і начальницького складу) є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до Положення спеціальні звання.

Першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в апарат ДСНС, її територіальні органи, підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (аварійно-рятувальні формування центрального підпорядкування, аварійно-рятувальні формування спеціального призначення, спеціальні авіаційні, морські та інші формування, державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини), навчальні центри, формування та підрозділи забезпечення), заклади освіти цивільного захисту, наукові установи та інші підрозділи, в яких особи рядового і начальницького складу проходять службу цивільного захисту (далі - органи і підрозділи цивільного захисту).

Так, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом начальника Головного управління ДСНС України в Харківській області від 02.07.2021 № 262 призначено на посаду начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, присвоївши спеціальне звання підполковник служби цивільного захисту.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Кодексу цивільного захисту України в особливий період, у тому числі у воєнний час, єдина державна система цивільного захисту функціонує відповідно до цього Кодексу та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами норм міжнародного гуманітарного права, законів України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також інших нормативно-правових актів.

За правилами ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому продовжено.

Пунктом п`ятим Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Таким чином, станом на 05 годину 30 хвилин 24.02.2022 на території України оголошено особливий стан, який діє по даний час.

Згідно з п. 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу особи рядового і начальницького складу зобов`язані, зокрема:

-чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України;

-добросовісно і в повному обсязі виконувати покладені на них згідно із займаною посадою службові обов`язки;

-проходити службу цивільного захисту в тих органах і підрозділах цивільного захисту і в тих місцях, де це викликано інтересами служби;

-додержуватися норм професійної та службової етики;

-виявляти повагу до колег по службі, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету;

-сприяти підтриманню порядку і дисципліни;

-звертатись із службових питань до свого безпосереднього керівника (начальника) і з його дозволу - до старшого прямого керівника (начальника), з особистих питань - до свого безпосереднього керівника (начальника), а у разі, коли він нездатний їх вирішити, - до старшого прямого керівника (начальника);

-доповідати своєму безпосередньому керівникові (начальникові) про події та обставини, що стосуються виконання службових обов`язків, а також про зроблені їм іншими керівниками (начальниками) зауваження;

-своєчасно подавати відомості про себе, що мають значення для проходження служби цивільного захисту (зміна місця проживання, здобуття освіти, притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності тощо);

-повідомляти безпосередньому керівникові (начальникові) про місце свого перебування під час відпустки та у разі відсутності на службі з інших поважних причин (перебування на лікарняному тощо);

-з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Відповідно до п. 13 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що виконують обов`язки служби цивільного захисту:

1) на території органу і підрозділу цивільного захисту або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять);

2) під час прямування на службу або із служби, службових поїздок, повернення до місця служби;

3) під час перебування поза місцем розташування органу і підрозділу цивільного захисту, якщо під час такого перебування вони виконують свої обов`язки або направлені за наказом відповідного керівника (начальника).

Однак, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_4 під час проходження служби цивільного захисту в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області з 25.02.2022 вирішив стати на злочинний шлях, та діючи умисно, в умовах особливого періоду, пов`язаного з оголошенням воєнного стану, без дозволу безпосереднього керівника та без поважних причин ухилився від проходження служби цивільного захисту.

Так, реалізуючи свій злочинний умисел, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_4 в порушення вищевказаних нормативно-правових актів, діючи з прямим умислом, а саме усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з метою ухилитися від проходження служби цивільного захисту, та з мотивів небажання переносити труднощі такої служби, через особисту недисциплінованість та несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, без відповідних дозволів керівництва командирів, за відсутності законних підстав та поважних причин, з 28.02.2022 по 17.03.2022 умисно ухилився від проходження служби цивільного захисту та самовільно залишив місце розташування 11 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 55г.

Доводячи свій злочинний умисел до кінця, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_4 в період з 28.02.2022 по 17.03.2022, тобто в умовах особливого періоду, пов`язаного з воєнним станом, незаконно перебував поза межами 11 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 55г, з метою ухилення від служби цивільного захисту.

Наказом начальника Головного управління ДСНС України в Харківській області від 17.03.2022 № 124 ОСОБА_4 виключено з кадрів ДСНС України та звільнено зі служби у запас Збройних сил України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу.

Протягом відсутності на території відділу 11 ДПРЗ ГУ СНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 55г, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_4 обов`язки зі служби цивільного захисту за посадою не виконував, правоохоронні органи, органи державної влади або органи місцевого самоврядування про свою належність до служби цивільного захисту, про вчинене ним ухилення від служби цивільного захисту та про його причини не повідомляв, вільний час проводив на власний розсуд.

Таким чином, ОСОБА_4 ухилився від проходження служби цивільного захисту в особливий період, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 336-1 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 зазначеного злочину підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: рапортом слідчого про ухилення від служби в особливий період, рапортом начальника 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Харківській області про невихід на роботу без поважних причин, наказами начальника ГУ ДСНС України у Харківській області про призначення на посаду та звільнення, матеріалами службового розслідування, протоколами допитів, а також іншими матеріалами кримінального провадження.

Проте, ОСОБА_4 , перебуваючи на волі, будучи достовірно обізнаним про повідомлення йому підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України, продовжує переховуватися від органу досудового розслідування, не з`являється до слідчого на виклик, чим перешкоджає завершенню досудового розслідування зазначеного кримінального провадження у розумні строки.

Викладені обставини у всій сукупності свідчать про наявність об`єктивних підстав для застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, а також ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: особа вже почала переховуватися від органу досудового розслідування.

Крім цього, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Оцінюючи в сукупності викладене, варто дійти висновку, що інші менш суворі запобіжні заходи не зможуть запобігти уникненню вищезазначеного ризику з боку ОСОБА_4 та відповідно до ст. 194 КПК України, йому необхідно обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

В судове засідання прокурор не з`явився, клопотання не підтримав, про дату та час розгляду клопотання сповіщався належним чином, причини неявки суду невідомі.

Підозрюваний в судове засідання також не з`явилася, на виконання ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 16 березня 2023 року, якою було надано дозвіл на затримання ОСОБА_4 з метою приводу для участі у розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, доставлений не був.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 186 КПК України клопотання про застосування або зміну запобіжного заходу розглядається слідчим суддею, судом невідкладно, але не пізніше сімдесяти двох годин з моменту фактичного затримання підозрюваного, обвинуваченого, або з моменту надходження до суду клопотання, якщо підозрюваний, обвинувачений перебуває на свободі, чи з моменту подання підозрюваним, обвинуваченим, його захисником до суду відповідного клопотання.

Згідно до ч. 1 ст. 193 КПК України розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених ч. 6 цієї статті. При цьому, ст. 193 ч. 6 КПК України передбачає що слідчий суддя, суд може розглядати клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого, лише в разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених ст. 177 КПК України, буде доведено, що підозрюваний, обвинувачений оголошений в міжнародний розшук, однак будь-які відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук у клопотанні відсутні.

Враховуючи вищевикладене, та з метою недопущень порушень ст. 5, 6 «Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод», клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою задоволенню не підлягає, оскільки внесене без передбачених діючим законодавством обґрунтувань та не може бути розглянуто за відсутності особи, щодо якої вирішується питання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відповідно до вимог ст. 193 КПК України, відсутності прокурора, який би підтримав доводи клопотання та надав пояснення в обґрунтування заявлених вимог.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 177, 178, 183, 193-194, 196, 369-372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 , погоджене прокурором про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по кримінальному провадженню 0000270 від 14.04.2022 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1