У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2023 Справа №607/15683/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальних правопорушень, вчинених відносно нього посадовими особами Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, за правовою кваліфікацією ст.ст. 356, 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до отриманої заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 24.07.2023 року.

Скарга обґрунтована тим, що 17.08.2023 із відповіді Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 стало відомо, що працівниками поліції, в порушення вимог ст. 214 КПК України, заява про вчинення стосовно нього кримінальних правопорушень за ст.ст. 356, 367 КК України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато. Так, зайшовши на сайт Тернопільської міської ради https://parking.ternopilcity.gov.ua/, ОСОБА_3 стало відомо, що на нього за порушення Правил дорожнього руху України (зупинка на перехресті) накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Однак, як зазначає заявник, стосовно осіб, які також залишили свої транспортні засоби поряд із його, службові особи муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, всупереч своїм службовим обов`язкам, таких заходів не вжили, порушивши при цьому принцип рівності усіх перед законом. Вважає, що посадові особи Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради на власний розсуд застосовують норми закону, застосовуючи вибірковий принцип, чим вчиняють кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 356, 367 КК України. У зв`язку з вищенаведеним, ним подано скаргу на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав слідчому судді заяву про розгляд скарги у його відсутності, заявлені вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 24 липня 2023 року ОСОБА_3 подав до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області заяву про вчинення відносно нього посадовими особами Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, за правовою кваліфікацією ст.ст. 356, 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначена подія була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 24.07.2023р. за № 21444 (Лист Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області №10224/01/24/823 від 26.07.2023 року).

При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 не отримано. Окрім того, слідчому судді Тернопільським РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив ОСОБА_3 , в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ним заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате. При цьому, доводи особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 24 липня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

У заяві ОСОБА_3 від 24 липня 2023 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у тому, що посадові особи муніципальної інспекції Тернопільської міської ради при притягненні його до адміністративної відповідальності, на думку заявника, на власний розсуд застосовують норми закону та вибірковий принцип притягнення осіб до адміністративної відповідальності за вчинені правопорушення ПДР України.

Відтак, слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 24 липня 2023 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України, безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 24 липня 2023 року.

Копію ухвали направити доТернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1