Провадження №1-кс/389/493/23
Ухвала

іменем України

24 травня 2023 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Знам`янка Кіровоградської області клопотання слідчогоСВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення огляду в межахкримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2023 за №0000044 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України,

встановив:

Слідчий СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду за адресою: вул.Володимира Винниченка,5-А, смт Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області, де розташована АГЗП №132, власником якої є АТ КБ «ПриватБанк», та якою фактично користується TOB «Інчер», з метою виявлення та вилучення бухгалтерських, банківських документів, чернових записів, що свідчать про здійснення господарської діяльності TOB «Інчер» на АГЗП №132 без отримання дозволу на викиди.

На обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що в провадженні СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) перебуває кримінальне провадження №0000044 від 08.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, за фактом того, що TOB «Інчер» здійснює підприємницьку діяльність через АЗС №112 (вул.Чкалова,45, с.Нова Осота Кропивницького району Кіровоградської області) та АГЗП №132 (вул.Володимира Винниченка,5-А, смт Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області) без дозволу на викиди, тим самим здійснює забруднення або іншу зміну природних властивостей атмосферного повітря шкідливого для життя, здоров`я людей внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.

Досудовим розслідуванням встановлено, що TOB «Інчер» подало заяву на отримання дозволу на викиди від Кіровоградської обласної військової адміністрації для ведення господарської діяльності на АЗС №112 та АГЗП №132, однак на даний час TOB «Інчер» дозволи на викиди не отримало.

Крім цього, допитаний в якості свідка ОСОБА_4 показав, що 12.05.2023 на своєму автомобілі марки «BMW» приїхав до газової заправки, яка розташована за адресою: вул.Володимира Винниченка,5-А, смт Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області, де заправив машину та розрахувався через термінал, в результаті чого йому виданий фіскальний чек, який долучений до протоколу допиту.

Таким чином встановлено, що TOB «Інчер» здійснює підприємницьку діяльність через АЗС №112 та АГЗП №132 без дозволу на викиди.

Надалі, 09.05.2023 слідчим винесена постанова про залучення працівників ГУ Держекоінспекції у Кіровоградській області в якості спеціалістів з метою проведення огляду АЗС №112 та АГЗП №132 та встановлення збитків, нанесених станціями.

Враховуючи наведене, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення даного кримінального правопорушення, а також фіксації ведення господарської діяльності з метою встановлення збитків, виникла необхідність у проведенні огляду за адресою: вул.Володимира Винниченка,5-А, смт Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області, за місцем розташування АГЗП №132. Речі і документи, які планується відшукати: бухгалтерські, банківські документи, чернові записи, що свідчать про здійснення господарської діяльності TOB «Інчер» без отримання дозволу на викиди на АЗС №112, можуть мати важливе доказове значення під час досудового розслідування, а фіксація відомостей буде використана спеціалістами ГУ Держекоінспекції у Кіровоградській області під час встановлення збитків.

Слідчийв судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій клопотання підтримав у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.234 КПК України клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора. Разом з цим, з огляду на засаду диспозитивності у кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з п.2 ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування.

Так, СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000044 від 08.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Як на підставу для проведення огляду, слідчий вказує на необхідність фіксації ведення господарської діяльності TOB «Інчер» за місцем розташування АГЗП №132 та відшукання бухгалтерських, банківських документів, чернових записів, що свідчать про здійснення господарської діяльності TOB «Інчер» без отримання дозволу на викиди на АГЗП №132.

З доданих до клопотання матеріалів встановлено, що основним видом економічної діяльності ТОВ «Інчер» згідно з КВЕД роздрібна торгівля пальним. Виробничий процес на АЗГП №132 має за мету приймання, зберігання та розлив скрапленого вуглеводневого газу.

З листа Кіровоградської обласної військової адміністрації №01-29/309/03 від 03.05.2023 вбачається, що 11.04.2023 надійшло повідомлення ТОВ «Інчер» про намір отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для АГЗП №132. Термін, встановлений для надання зауважень та пропозицій громадськості до дозволу ТОВ «Інчер» закінчується 07.05.2023. Тобто, вказаним товариством розпочато процедуру отримання дозволу на викиди на АГЗП №132.

З письмових пояснень свідка ОСОБА_4 вбачається, що 12.05.2023 він заправив свій автомобіль на газовій заправці, яка розташована за адресою: вул.Володимира Винниченка,5-А, смт Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області, розрахувався через термінал, в результаті чого йому виданий фіскальний чек.

Разом з тим, слідчим суддею встановлено, що додані до клопотання докази не підтверджують факт скоєння кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.241 КК України, оскільки основним безпосереднім об`єктом цього злочину є порядок охорони атмосферного повітря, встановлений з метою збереження, поліпшення та відтворення його стану, раціонального використання для виробничих потреб, відвернення і зменшення шкідливого впливу на атмосферне повітря, а також право людини на сприятливе довкілля. Його додатковим об`єктом можуть бути життя і здоров`я особи, інші блага.

Предметом злочину є атмосферне повітря - природна суміш газів (кисень, азот, аргон, вуглекислий газ, неон тощо), яка знаходиться у відкритому просторі над територією України за межами житлових, виробничих та інших приміщень.

Об`єктивна сторона полягає у: 1) забрудненні або 2) іншій зміні природних властивостей атмосферного повітря шляхом насичення його зазначеними у ч.1 ст.241 речовинами і матеріалами, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей або для довкілля.

Покази свідка в даному випадку не є тими даними, які свідчать про можливе забруднення довкілля, оскільки фіксують лише виробничий процес АГЗП №132.

Слідство не позбавлено можливості провести необхідні експертизи щодо стану довкілля із залученим для цього державним органом, який здійснює державний нагляду (контроль) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією, для отримання їх висновків. Такі дії не потребують безпосереднього огляду ділянки, на якій розташовано підприємство, діяльність якого могла б вплинути на стан довкілля.

Лише після збору достовірних даних про нанесення шкоди довкіллю, аналізу інших даних, які б вказували, що такі зміни могли виникнути в результаті діяльності саме цього підприємства на конкретній земельній ділянці внаслідок порушення спеціальних правил, в подальшому можливе вирішення питання про проведення інших слідчий дій, в тому числі і огляду місця події на приватній території.

Слідчий суддя наголошує, що сам факт відсутності дозвільних документів на підприємстві не є підставою для настання кримінальної відповідальності за вказаною статтею, оскільки відповідальність за 1 ст.241 КК України настає за забруднення або іншу зміну природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля

При цьому, як вбачається з витягу з ЄРДР та обґрунтування слідчого, досудове розслідування здійснюється за фактом здійснення підприємницької діяльності без дозволу на викиди, а метою здійснення огляду є відшукання бухгалтерських, банківських документів, чернових записів, що свідчать про здійснення господарської діяльності TOB «Інчер» без отримання дозволу на викиди на АГЗП №132.

Крім того, слідчий суддя звертає особливу увагу на наступне.

Так, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, 18.03.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», пунктом 1 якої установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб`єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб`єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності, що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.

На реалізацію положень цієї Постанови, ТОВ «Інчер» на сайті Міндовкілля розміщено декларацію про провадження господарської дільності на території Кіровоградської області, що підтверджується доданим до клопотання листом Кіровоградської обласної військової адміністрації №01-29/309/03 від 03.05.2023 та встановлено слідчим суддею шляхом вільного доступу до даної інформації на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

Згідно з додатком 2 до вказаної постанови, господарська діяльність з роздрібної торгівлі пальним, яке здійснює ТОВ «Інчер», не входить до переліку видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі надання декларації в умовах воєнного стану. Таким чином, ТОВ «Інчер» в умовах воєнного стану набуло право на провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів на підставі поданої декларації.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про проведення огляду у зв`язку з недостатністю підстав для його проведення.

Керуючись ст.ст.233-237, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні клопотання слідчогоСВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення огляду на АГЗП №132 за адресою: вул.Володимира Винниченка,5-А, смт Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області, в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2023 за №0000044 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 29.05.2023.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1