Справа № 466/7478/23
Провадження № 1-кс/466/1783/23
У Х В А Л А

21 липня 2023 року , слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в частині невнесення відомостей по заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

в с т а н о в и в :

19.07.2023 р. ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а саме про перевищення військовими службовими особами військової частини НОМЕР_1 влади чи службових повноважень, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи службових повноважень щодо ненадання військовослужбовцю ОСОБА_5 відпустки за станом здоров`я, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК.

В обґрунтування скарги зазначає, що ОСОБА_5 є її батьком, який проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . Під час виконання бойових завдань останній був поранений та на даний час повинен проходити курс лікування. Згідно рішення ВЛК НВМКЦ ГВКГ, оформленого «Довідка військово-лікарської комісії» від 31.05.2023 № 10/39 ОСОБА_5 потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.

Прибувши у ВЧ НОМЕР_1 , ОСОБА_5 подав рапорт про надання йому відпустки згідно Довідки 10/39, однак командиром цієї ВЧ йому відмовлено у його праві на відпустку.

Заявниця вважає, що дії командира підпадають під ознаки кримінального правопорушення ч. 5 ст. 426-1 КК України - «Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, крім передбачених частиною другою цієї статті, якщо ці дії заподіяли істотну шкоду, вчинені в умовах воєнного стану».

У зв`язку з цим, 05.07.2023 вона подала керівнику Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону заяву про вчинення злочину. Однак жодного реагування на вказане звернення , заявниця не отримала.

Таким чином, на її думку, всупереч вимог ст. 214 КПК України, працівники прокуратури незаконно, умисно і протиправно не внесли відомості щодо вищевказаного злочину до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР їй не надано, чим вчинили порушення вимог закону.

В судове засідання скаржниця ОСОБА_4 не з`явилась, подавши заяву про розгляд скарги без її участі, просить таку задовольнити.

Представник Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону - прокурор ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу заперечив. Зазначив, що відсутні відомості про порушення прав батька скаржниці, адже в прокуратури немає даних, що він звертався до них із заявою про відпустку. Зокрема, таке звернення є виключно його правом і не його обов`язком. Тому саме ОСОБА_5 , у разі вбачання в діях керівництва військової частини ознак кримінальних правопорушень, повинен звертатись у компетентні органи із відповідною заявою.

Окрім того прокурор заначив, що військова частина НОМЕР_1 дислокується на сході України, і в разі виявлення в діях військових осіб вказаної частини ознак кримінального правопорушення, процесуальне керівництво здійснює Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону, а не Західного. Таким чином, скаржник невірно обрала територіальну підсудність.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла наступного висновку.

Відповідно до п. 1ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею з`ясовано, що 05.07.2023 ОСОБА_4 , в інтересах свого батька , ОСОБА_5 , подала керівнику Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону заяву про вчинення злочину. Звернення мотивовано тим, що ОСОБА_5 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час виконання бойових завдань його було поранено і на даний час проходить курс лікування. Згідно рішення ВЛК НВМКЦ ГВКГ, «Довідка військово-лікарської комісії» від 31.05.2023 № 10/39, ОСОБА_5 потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.

Так, прибувши у ВЧ НОМЕР_1 , ОСОБА_5 подав рапорт про надання йому відпустки згідно Довідки 10/39, однак командиром цієї ВЧ йому відмовлено в його праві на відпустку.

ОСОБА_5 вважає, що дії командира підпадають під ознаки кримінального правопорушення ч. 5 ст. 426-1 КК України - «Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, крім передбачених частиною другою цієї статті, якщо ці дії заподіяли істотну шкоду, вчинені в умовах воєнного стану ».

Відповідно до ст. 306 ч. 1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак згідно норм Кримінального процесуального Кодексу України, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 9 ч. 6 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_4 звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення командиром ВЧ НОМЕР_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону.

Наказом Генерального прокурора 17.05.2023 № 130, з метою забезпечення належної організації роботи спеціалізованих прокуратур у сфері оборони щодо виконання визначених функцій, розмежування їхніх повноважень із самостійними структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора, обласними та окружними прокуратурами, керуючись статтею 9 Закону України «Про прокуратуру», наказано: Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних) забезпечувати виконання повноважень, визначених Законом України "Про прокуратуру", іншими законодавчими актами, наказами Генерального прокурора, з урахуванням положень цього наказу на території: Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Східного регіону - Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської та Харківської областей, а також в акваторії поміж береговою лінією Донецької та Запорізької областей і лінією державного кордону в територіальному морі України.

Згідно даного Наказу, Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних та окружних прокуратур), доручено організовувати та здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, досудове розслідування в яких проводиться слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України): - проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення); - вчинені військовослужбовцями; військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, добровольцями добровольчих формувань територіальних громад; - вчинені під час виконання службових обов`язків працівниками військових частин, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших військових формувань, оборонно-промислового комплексу України та органів державної влади, які комплектуються (формуються) військовослужбовцями; - вчинені на території розташування військових частин, установ, організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Державного космічного агентства України та підприємств оборонно-промислового комплексу України; - у сфері службової діяльності та проти власності, об`єктом посягання яких є військове майно та (або) кошти для потреб оборони, у тому числі для військових адміністрацій з питань здійснення заходів правового режиму воєнного стану; - інші кримінальні правопорушення в порядку, визначеному КПК України, у тому числі якщо хоча б один із співучасників кримінального правопорушення є вищезазначеним суб`єктом або хоча б одне правопорушення у кримінальному провадженні відповідає вищевказаним критеріям.

Таким чином, процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 426-1 КК України, вчинене військовими особами ВЧ НОМЕР_1 , що розташована у східному регіоні України, здійснює Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону.

Скаржниця ОСОБА_4 в даному випадку помилково визначила про бездіяльність посадових осіб Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 39, 214, 303, 304, 306, 307, 369 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в частині невнесення відомостей по заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з моменту виготовлення повного її тексту, до Львівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 25 липня 2023 року, о 09 год.50 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1