Справа № 632/383/23
провадження № 1-кп/632/69/23

В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2023 року місто Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у місті Первомайський Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «Лихачовський м`ясокомбінат», одруженого, не судимого, обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197 - 1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України (право власності на землю громадян) - громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки (ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України).

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону . Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч. 1 ст. 128 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 125 Земельного кодексу України (виникнення права на земельну ділянку) - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 Земельного кодексу України).

Крім того, відповідно до вимог ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України (самочинне будівництво) - житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно із ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» (будівництво об`єкта архітектури) - будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Архітектор - автор проекту або уповноважена ним особа бере участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта архітектури та підписує відповідний акт.

Без підпису архітектора - автора проекту або уповноваженої ним особи такий акт є недійсним.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» - проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 3-1) отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених цим Законом; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 4-1) державна реєстрація спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва та майбутній об`єкт нерухомості у випадках, визначених законом; 4-2) проведення контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об`єктів (крім об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) та здійснення їх технічної інвентаризації (крім об`єктів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування); 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Також, п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (право на виконання будівельних робіт) передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (повідомлення про початок виконання будівельних робіт) передбачено, що виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється.

Згідно із п. 5 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 - будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

13 жовтня 2021 року ОСОБА_5 звернувся з письмовою заявою до Первомайської міської ради Харківської області про включення до переліку земельної ділянки, право оренди якої підлягає продажу на земельних торгах (участь у аукціоні), площею 100 м2, що розташована на АДРЕСА_1 , для установки малої архітектурної форми для торгівлі продуктами харчування.

На підставі вказаного звернення, рішенням Первомайської міської ради 18 сесії 8 скликання від 28 жовтня 2021 року № 390-18/8 «Про визначення об`єктів землеустрою для формування земельних ділянок комунальної власності, які плануються для винесення на земельні торги (аукціон)», визначено перелік земельних ділянок, які плануються для винесення на земельні торги (аукціон), у тому числі земельна ділянка, площею 0,0100 га, яка розташована на АДРЕСА_2 , із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Разом із цим, відповідно до інформації Первомайської міської ради № 01-32/2085 від 20 вересня 2022 року - документація із землеустрою по вищевказаній земельній ділянці не розроблялася, земельні торги не проводилися, договір оренди земельної ділянки не укладався. Сплата орендної плати чи будь-яких інших платежів за користування вказаною земельною ділянкою не здійснюється.

При цьому, ОСОБА_5 , не маючи жодних рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу йому у власність чи надання у користування земельної ділянки, шляхом залучення невстановлених у ході досудового розслідування працівників, упродовж 2021 року, станом на 21 січня 2022 року здійснив самовільне будівництво будівлі із улаштуванням фундаменту на самовільно зайнятій ним земельній ділянці, яка перебуває у розпорядженні Первомайської міської ради Харківської області, а саме магазину «Лихачовські ковбаси» для провадження підприємницької діяльності, розташованого за адресою: Харківська область, Лозівський район, місто Первомайський, вулиця Соборна б/н.

Вказаний факт свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки, оскільки відсутні правовстановлюючі документи, які передбачені ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 96, ч. 1 ст. 116, ст. ст. 125, 126, що підтверджується інформацією Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 10-20-5,1-1112/0/19-23 від 13 березня 2023 року.

Вказана земельна ділянка є комунальною власністю, правовий статус: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, орієнтовною площею 0,0100 га.

Відповідно до інформації з Первомайської міської ради № 01-32/204 від 18 січня 2023 року органом місцевого самоврядування не приймалися рішення щодо присвоєння адреси вищевказаній тимчасовій торгівельній споруді.

Місцем розташування земельної ділянки, а також магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який на ній розташований є АДРЕСА_1 , навпроти ТОВ «Лихачовський м`ясокомбінат» за адресою: Україна, 64107, Харківська область, Лозівський район, місто Первомайський, вул. Соборна, 10.

Під час огляду місця події, які були проведені 21 січня та 16 вересня 2022 року, встановлено, що на вказаній земельній ділянці самовільно збудована будівля із улаштуванням фундаменту, а саме магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

25 січня 2022 року, після реєстрації кримінального провадження та проведення огляду місця події, ОСОБА_5 звернувся з письмовою заявою до Первомайської міської ради Харківської області про погодження місця розміщення тимчасової споруди на АДРЕСА_1 .

У подальшому, відповідно до висновку відділу архітектури, будівництва та земельних відносин Первомайської міської ради від 26 січня 2022 року № 09-15/21, ОСОБА_5 погоджено місце розміщення тимчасової споруди за вищевказаною адресою та видано два паспорти прив`язки ТС-1 № 31-21/ПП від 01.02.2022, площею 30,00 м2; та ТС-2 № 32-21/ПП від 01.02.2022, площею 30,00 м2.

Проте, досліджуваний експертами об`єкт стаціонарної тимчасової споруди не відповідає даним паспортів прив`язки щодо об`ємно-планувальним та конструктивним рішенням (ТС-1 № 31-21/ПП та ТС-2 № 32-21/ПП), оскільки відсутня перегородка, яка б розподіляла тимчасові споруди на два окремих модулі ТС-1 та ТС-2 з окремими зовнішніми входами та являє собою єдиний об`єкт.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/121-22/17473-БТ від 22 лютого 2023 року, проведеного експертом Харківського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України:

1. Вказаний об`єкт (результат виконання робіт), а саме вищевказана стаціонарна споруда для здійснення підприємницької діяльності є нерухомим майном. З точки зору об`ємно-планувальних рішень та функціонального призначення споруда являється єдиним (цілісним) об`єктом.

2. Вказаний об`єкт, а саме вищевказана стаціонарна споруда для здійснення підприємницької діяльності є будівлею із улаштуванням фундаменту.

3. Вказаний об`єкт, а саме вищевказана стаціонарна споруда для здійснення підприємницької діяльності не є малою архітектурною формою (МАФ) та тимчасовою спорудою для провадження підприємницької діяльності.

Таким чином, ОСОБА_5 , станом на 21 січня 2022 року, в порушення вимог ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 96, ч. 1 ст. 116, ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», ч. 5 ст. 26, п. 1 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 5 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466, не маючи жодних рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу йому у власність чи надання у користування земельної ділянки, реалізуючи свій злочинний намір, направлений на самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка перебуває у розпорядженні Первомайської міської ради Харківської області, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, самовільно, без належного оформлення права власності, права користування чи оренди, їх державної реєстрації, а також відповідних документів, які дають право виконувати подібні будівельні роботи, шляхом залучення невстановлених в період досудового розслідування працівників, яких не ставив до відома про свої злочинні наміри, діючи умисно, з корисливих мотивів, упродовж 2021 року - початку 2022 року, здійснив самовільне будівництво будівлі із улаштуванням фундаменту на самовільно зайнятій ним земельній ділянці без кадастрового номеру для провадження підприємницької діяльності (магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») за адресою: АДРЕСА_1 , навпроти ТОВ «Лихачовський м`ясокомбінат» за адресою: Україна, 64107, Харківська область, Лозівський район, місто Первомайський, вулиця Соборна, 10.

Такі дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч. 3 ст. 197 1 КК України, як самовільне будівництво будівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці.

11 липня 2023 року між процесуальним керівником прокурором Первомайського відділу Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , якому на підставі ст. 37 КПК України надані повноваження прокурора у кримінальному провадженні № 0000019, та обвинуваченим ОСОБА_5 , у присутності захисника ОСОБА_6 , з наданням представником потерпілого ОСОБА_7 письмової згоди прокурору на укладання угоди, укладена угода про визнання винуватості.

Згідно із даною угодою ОСОБА_5 повністю визнав свою винуватість у вчиненні кримінального правопорушення, що йому інкримінується, зобов`язався беззастережно визнати обвинувачення під час судового провадження.

Також даною угодою сторони узгодили покарання, яке повинен понести ОСОБА_5 .

Так, сторони погодилися на призначення ОСОБА_5 покарання за ч. 3 ст. 197 - 1 КК України у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Сторонами узгоджені наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст. 473 КПК України.

Розглядаючи питання про затвердження угоди про визнання винуватості між прокурором ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 , суд виходить з наступного.

Згідно із п. 1 ч. 3 ст. 314 КПК України, при прийнятті рішення у підготовчому судовому засіданні суд має право, зокрема, затвердити угоду.

Відповідно до ст. 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.

Статтею 469 КПК України передбачено, що угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні, зокрема щодо нетяжких злочинів.

Угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена щодо кримінальних проступків, злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, внаслідок яких шкода завдана державним чи суспільним інтересам або правам та інтересам окремих осіб, у яких беруть участь потерпілий або потерпілі, не допускається, крім випадків надання всіма потерпілими письмової згоди прокурору на укладення ними угоди.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 беззастережно визнав свою винуватість у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України самовільному будівництві будівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Зазначив про те, що він щиро розкаюється у вчиненому, підтвердив обставини вчинення ним кримінального правопорушення, які повністю відповідають обставинам, встановленим органом досудового розслідування. Просив суд затвердити угоду про визнання винуватості та призначити йому узгоджене покарання, заявивши, що здатний реально виконати взяті на себе відповідно до угоди зобов`язання.

Прокурори, думку яких підтримав захисник, вважають, що наявні всі підстави для затвердження угоди про визнання винуватості, укладеної між прокурором та обвинуваченим.

ОСОБА_5 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197 1 КК України, яке згідно зі ст. 12 КК України є нетяжким злочином, внаслідок якого шкода завдана державним та суспільним інтересам, правам та інтересам окремої особи, у яких бере участь потерпілий.

Обставинами, які пом`якшують покарання ОСОБА_5 є щире каяття обвинуваченого, добровільне відшкодування завданого збитку, його активне зайняття волонтерською діяльністю під час воєнного стану.

Угода про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим ОСОБА_5 була укладена за письмової згоди представника потерпілого Первомайської міської ради Харківської області ОСОБА_7 , яка обіймає посаду начальника юридичного відділу виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області, на укладання відповідної угоди.

Обвинувачений ОСОБА_5 повністю усвідомлює зміст угоди про визнання винуватості, характер обвинувачення, щодо якого він визнає себе винуватими, цілком розуміє права, визначені п. 1 ч. 4 ст. 474 КПК України, наслідки укладення та затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом.

Укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз, або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені угодою.

Також судом встановлено, що умови угоди відповідають вимогам Кримінального процесуального та Кримінального кодексів України.

Покарання сторонами угоди визначено у відповідності до положень ст. ст. 50, 53, 65, 66 КК України, з урахуванням характеру та ступеню тяжкості вчиненого ОСОБА_5 кримінального правопорушення, даних про особу обвинуваченого, обставин, що пом`якшують покарання.

Виходячи з викладеного суд доходить висновку про можливість затвердження угоди про визнання винуватості між прокурором і обвинуваченим ОСОБА_5 та призначення йому узгоджених сторонами виду і міри покарання.

Цивільний позов не заявлений.

Запобіжний захід щодо ОСОБА_5 не застосовувався.

Процесуальні витрати, пов`язані із залученням експерта, в сумі 11326 гривень 80 коп., відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 118, ч. 2 ст. 124 КПК України, суд стягує з ОСОБА_5 на користь держави.

Речові докази відсутні.

Керуючись ст. ст. 314, 373, 374, 475 КПК України,

У Х В А Л И В:

Затвердити угоду про визнання винуватості від 11 липня 2023 року, укладену між прокурором Первомайського відділу Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197 - 1 КК України, та призначити йому узгоджене сторонами покарання у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Процесуальні витрати в сумі 11326 гривень 80 коп. стягнути з ОСОБА_8 на користь держави.

Вирок може бути оскаржений до Харківського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення з підстав, передбачених ст. 394 КПК України.

Копію вироку вручити негайно після його проголошення обвинуваченому та прокурору.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Суддя: ОСОБА_1