УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2023 року Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

підозрюваної ОСОБА_4

та захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_6 про відсторонення від посади щодо підозрюваної:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки м.Києва, українки, громадянки України, з вищою освітою, працюючої на посаді начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, проживаючої в АДРЕСА_1 , раніше не судимої, -

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001893 від 18.05.2023 року, -

встановив:

Старший слідчий СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві старший лейтенант поліції ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 , звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про відсторонення від посади щодо підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001893 від 18.05.2023 року.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001893 від 18.05.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника управління освіти, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб розтратила бюджетні грошові кошти на загальну суму 372 761 грн. 85 коп., що становить великі розміри.

Своїми умисними діями, які виразились у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій за попередньою змовою групи осіб, в умовах воєнного стану, у великих розмірах, ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

ОСОБА_4 14 червня 2023 року повідомлено про підозру.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 є начальником управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та в підпорядкуванні останньої перебувають свідки, які надавали показання у кримінальному провадженні та те, що останні та ОСОБА_4 є раніше знайомими особами, мають контакти один одного, та дали покази, які вказують на причетність останньої у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_4 на оперативних нарадах дає підлеглим посадовим особам управління освіти вказівки щодо видалення інформації з особистих мобільних телефонів, просить знищити чорнові записи, що зберігаються на робочому місці тощо.

В органу досудового розслідування є підстави вважати, що підозрювана може незаконно впливати шляхом вмовляння чи залякування свідків у кримінальному провадженні, а також вживає заходів з перешкоджання стороні обвинувачення у встановленні обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Крім того, ОСОБА_4 може продовжити свою злочинну діяльність та вчиняти аналогічні злочини у сфері службової діяльності, а саме продовжити вчиняти розтрату бюджетних коштів, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем.

Вказане стало підставою для звернення до суду з клопотанням.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Підозрювана та її захисник заперечили щодо задоволення клопотання, зазначили, ризики в клопотанні не доведені.

Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001893 від 18.05.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України.

14 червня 2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України

Відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Звертаючись до суду з вказаним клопотанням сторона обвинувачення зазначає, що підозрювана ОСОБА_4 обіймає посаду начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

При цьому, судом враховано, що за постановою прокурора від 18.08.2023 р. вказане кримінальне провадження №0001893 було виділено із іншого кримінального провадження №0000158 від 09.09.2022 р. (а.с. 78-81). У цьому провадженні ОСОБА_7 було відсторонено від посади начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації з 16.03.2023 р. по 28.04.2023 р. ухвалами слідчих суддів та по цьому провадженню було проведено ряд слідчих дій, а також проведена експертиза заподіяних збитків 24.01.2023 р., допит свідків, тощо.

Відтак, ще до виділення в окреме провадження за обставин, що інкримінуються ОСОБА_4 у цьому провадженні, було зібрано докази і остання вже відсторонювалась від посади, а тому повторне відсторонення за аналогічних обставин слідчий суддя вважає недоцільним.

Розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час слідчим та прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 необхідне для припинення або запобігання її протиправній поведінці, яка, на думку сторони обвинувачення, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження. Так, доводи прокурора та слідчого на підтвердження ризиків містять лише припущення, не ґрунтуються на будь-яких доказах.

При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор та слідчий не довели, що такий захід дійсно необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваної, як і не довели, що остання, перебуваючи на посаді, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Також органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, оскільки у клопотанні сторона обвинувачення не наводить конкретні факти, а застосовує лише слова «може вчинити», «може впливати», «може знищити».

Відповідно до розділу 2.4., п. 3 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ України від 07.02.2014 року підставами відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади є, здебільшого, недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, зокрема, рішення ЄСПЛ у справі «Клішин проти України», згідно до якого наявність кожного ризику повинна носити не абстрактний, а конкретний характер та доводитися відповідними доказами, суд дійшов висновку, що стороною обвинувачення не доведено того, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч. 1 ст. 157 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що ні в самому клопотанні слідчого, ні під час судового розгляду прокурором не наведено конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваної ОСОБА_4 і вказували на ті обставини, що перебування останньої на посаді начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації надасть їй можливість перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином чи вчиняти інші аналогічні правопорушення.

Доказів того, що саме подальше перебування ОСОБА_4 на посаді начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації надасть змогу їй незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження також не надано.

У клопотанні слідчого про відсторонення ОСОБА_4 від посади наведено лише перелік відповідних норм КПК щодо існування обставин, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України, без обгрунтування наявності достатніх підстав вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Доводи клопотання у цій частині ґрунтуються лише на припущеннях про можливість вчинення таких дій у майбутньому та не підтверджені належними доказами.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.

Надані матеріали клопотання не дають підстави для висновку, що потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права і свободи ОСОБА_4 , як відсторонення його від займаної посади.

За встановлених в судовому засіданні обставин, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001893 від 18.05.2023 року, - потрібно залишити без задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001893 від 18.05.2023 року, - залишити без задоволення.

На ухвалу слідчого судді до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним, його захисником може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її проголошення

Слідчий суддя: ОСОБА_1