04.08.2023
Справа № 642/4328/23
Провадження № 1-кс/642/2229/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000112 від 18.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

01.08.2023 року до Ленінського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000112 від 18.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ ВП № 2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000112 від 18.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 17.09.2021 договір №140921KППМ про постачання електричної енергії споживачу на суму 4 184 988, 54 грн. з ПДВ за ціною за 1 кВт/год. - 2,4791 грн., кількістю 1 666 108 кВт/год (відкриті торги №UA-2021-07-21-003218-c). Строк поставки товару з 17.09.2021 по 31.12.2021.

У подальшому, сторонами зазначеного договору без достатньої підстави підписано ряд додаткових угод, зокрема, №3 від 18.10.2021, № 4 від 02.11.2021, №5 від 05.11.2021, № 6 від 22.11.2021, № 8 від 30.11.2021, №10 від 28.12.2021 відповідно до яких сторонами вирішено збільшити вартість поставки електричної енергії близько на 98,27% від первинної ціни, за відсутності належних доказів коливання ціни на неї на ринку, що призвело до зайвих видатків бюджету, а також зменшення загального обсягу товару до 851 415,028 кВт/год.

Одним з основних засад (принципів) бюджетного законодавства та Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія, ефективність та пропорційність.

У зв?язку із зазначеними вище обставинами вбачаються можливі порушення інтересів держави при закупівлі товару за бюджетні кошти.

Під час здійснення досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні слідчим шляхом перевіряється факт розтрати службовими особами комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованих на території Холодногірського району бюджетних коштів при закупівлі товарів, робіт та послуг бюджетних, а також встановлюються наслідки таких дій.

Враховуючи необхідність дослідження слідчим шляхом документів щодо закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » електричної енергії у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », проведення судових експертиз, під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою отримання належно завірених копій документів щодо вищезазначеної закупівлі №UA-2021-07-21-003218-с до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено запит від 28.06.2023 №52-103-4422их-23. Згідно відповіді КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовлено в наданні запитуваних документів.

Слідчий вказує, що зазначені вище документи мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України), можуть бути використані в якості речових доказів, вилучення їх копій сприятиме встановлення обставин у кримінальному провадженні, визначенню розміру шкоди, завданої інтересам держави, а також обумовлене необхідністю проведення судових експертиз, отримання яких у інший спосіб не можливо.

Передбачені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ або які містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 - 162 КПК України).

Також слідчим зазначено, що вказана документація, яка стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз.

Крім того, вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення. Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами отримати вказані документи та довести вказані обставини неможливо, у зв?язку із чим необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучити, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщався судом завчасно та належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, надав заяву в якій просив задовольнити клопотання, розгляд справи проводити за його відсутності.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщався судом завчасно та належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від нього не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя на підставі наданих матеріалів кримінального провадження, доводів сторони обвинувачення, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що в провадженні СВ ВП № 2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000112 від 18.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Так, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 17.09.2021 договір №140921KППМ про постачання електричної енергії споживачу на суму 4 184 988, 54 грн. з ПДВ за ціною за 1 кВт/год. - 2,4791 грн., кількістю 1 666 108 кВт/год (відкриті торги №UA-2021-07-21-003218-c). Строк поставки товару з 17.09.2021 по 31.12.2021.

У подальшому, сторонами зазначеного договору без достатньої підстави підписано ряд додаткових угод, зокрема, №3 від 18.10.2021, № 4 від 02.11.2021, №5 від 05.11.2021, № 6 від 22.11.2021, № 8 від 30.11.2021, №10 від 28.12.2021 відповідно до яких сторонами вирішено збільшити вартість поставки електричної енергії близько на 98,27% від первинної ціни, за відсутності належних доказів коливання ціни на неї на ринку, що призвело до зайвих видатків бюджету, а також зменшення загального обсягу товару до 851 415,028 кВт/год.

З метою отримання належно завірених копій документів щодо вищезазначеної закупівлі №UA-2021-07-21-003218-с слідчим направлено запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №52-103-4422их-23 від 28.06.2023. Однак Згідно відповіді КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовлено в наданні запитуваних документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Відповідно до вимог ст. 160 КПК України слідчий у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинен зазначити: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Отже, в разі звернення процесуальної особи, що здійснює кримінальне провадження, з клопотанням до слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, норми діючого кримінального процесуального законодавства, прямо встановлюють обов`язок цієї особи звертатися з таким клопотанням саме в рамках конкретного провадження, враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у зв`язку із розслідуванням якого подається клопотання та відомості щодо вчинення саме цього кримінального правопорушення.

В статті 223 КПК України викладені вимоги до проведенні слідчих (розшукових) дій. Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні; підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ст. 214 КПК України до ЄРДР внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Згідно з п.п. 1,2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно з ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: 1) прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів; 2) дата постановлення ухвали; 3) положення закону, на підставі якого постановлено ухвалу; 4) прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів; 5) назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ; 6) розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом; 7) строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу; 8) положення закону, які передбачають наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено наявність підстав вважати, що інформація про тимчасовий доступ до речей і документів до якої заявлено клопотання, перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка в сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані неможливо, тому заявлене клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000112 від 18.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України задовольнити.

Надати слідчим СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000112 від 18.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України тимчасовий доступ до документів, а саме: наказ про призначення на посаду (контракт) директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 , статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », посадові обов?язки директора директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_8 , особова картка (особова справа) директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_8 , наказ про призначення на посаду (контракт) головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який працював протягом 2021 року, посадові обов?язки головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 2021 рік, особова картка (особова справа) головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який працював в період 2021 року, наказ про призначення головою тендерного комітету ОСОБА_9 , особова картка працівника ОСОБА_9 , посадові обов?язки голови тендерного комітету, ??тендерна документація по закупівлі електричної енергії КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » UA-2021-07-21-003218-c (у тому числі технічні завдання, орієнтовні ціни, тендерні пропозиції, протоколи розкриття пропозицій і звіти, протоколи засідання членів комітету), ??договір №140921 КПМП від 17.09.2021 на постачання електроенергії, укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,разом з додатками та додатковими угодами, ??рахунки (рахунки фактури) на постачання електроенергії від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у тому числі на вартість розподілу електроенергії, ??акти приймання-передачі за договором № 140921 КПМП від 17.09.2021 на постачання електроенергії, укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 », платіжні доручення про оплату електроенергії за договором, листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », комерційні пропозиції та довідки про коливання цін на електроенергію, які стали підставою для укладання додаткових угод про збільшення вартості електроенергії, які перебувають у володінні КП «ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Зобов`язати КП «ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 надати копії вказаної документації для її вилучення в ході здійснення тимчасового доступу.

Роз`яснити уповноваженим особам КП «ІНФОРМАЦІЯ_1 » наслідки невиконання ухвали, які передбачені ст. 166 КПК України, а саме, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Наталя ПЕТРОВА