Справа № 569/6980/23
УХВАЛА

про проведення огляду

21 квітня 2023 року м. Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000052 від 19.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.275 КК України (далі - це ж кримінальне провадження) про проведення огляду,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням про проведення огляду.

В клопотанні прокурор зазначає, що Сектором дізнання Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000052 від 19.04.2023 за фактом допущення порушень правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримуватися таких правил, що створило загрозу настання тяжких наслідків у виді знищення ареалу об`єкту культурної спадщини національного значення при здійсненні будівництва житлового будинку на земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 та :01:015:0205 відповідно по АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

В ході проведення розслідування встановлено, що 01.03.2021 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради видано будівельні паспорти №01-П/15 «Реконструкція житлового будинку» та №01-П/16 «Нове будівництво житлового будинку» забудови земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 площею 0.0469 га та :01:015:0205 площею 0.0337 га відповідно по АДРЕСА_1 (зі змінами від 02.06.2021).

24.06.2021 управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради зареєстровані відповідні повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до п 3.26 ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування та забудова територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 за № 104, зона регулювання забудови це забудована чи призначена під забудову територія за межами охоронної зони пам`яток культурної спадщини, що визначається для збереження домінуючої ролі пам`яток у композиції і пейзажі населеного пункту.

Відповідно до схеми «Зони охорони об`єктів культурної спадщини центральної частини міста Рівного» (та загальної пояснювальної записки, розробленої Українським державний науково-дослідним та проектним інститутом «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ»), по вул. Шевченка, 113, в місті Рівне визначено зоною охорони пам`яток, у зв`язку з розташуванням церкви Успіння Богородиці (Успенська церква) з дзвіницею, які є пам`ятками архітектури XVIII століття національного значення. Такий статус вони отримали у 1979 році згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 06.09.1979 № 442 і мають охороні номери 1486/1 та 1486/2 відповідно.

Земельним кодексом України (далі ЗК України) визначено, що навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам`яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель (ст. 54). Навколо особливо цінних природних об`єктів, об`єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних впливів створюються охоронні зони (ст. 112). Відповідно, законом визначається порядок використання таких земель.

Зокрема, згідно ст.ст. 110, 111 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Перехід права власності на земельну ділянку, її поділ чи об`єднання земельних ділянок не припиняє встановлених обмежень, обтяжень.

Відповідно, зона навколо Успенської церкви, у межах внутрішньої забудови вулиць Набережної, Шевченка та проспекту Миру віднесено до зони регулювання забудови І категорії.

До зони регулювання забудови І категорії, відповідно до схеми зон охорони об`єктів культурної спадщини центральної частини міста Рівного (та пояснювальної записки, розробленої Українським державний науково-дослідним та проектним інститутом «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ» в 2002 році), віднесені території, що знаходяться за межами охоронних зон пам`ятки, але є зонами композиційної єдності з пам`яткою, виконують функції перехідної та синтезуючої зони з новими об`єктами архітектури та містобудування. У цих зонах повинна бути максимально збережена історична планувально-містобудівельна структура кварталів. Нова забудова має бути пов`язана з історичною забудовою габаритами, архітектурно-пластичними та колористичними засобами вирішення фасадів, обмежена висотою (так звана «блакитна лінія») до 12 метрів.

Згідно плану зонування міста Рівне, територія, на якій здійснюється будівництво зблокованого житлового будинку по АДРЕСА_1 потрапляє у зону регулювання забудови І категорії, що в свою чергу зобов`язує замовника будівництва отримати погодження органів охорони культурної спадщини. Зокрема, відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини», надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини Міністерства культури та інформації політики України.

Однак, при проектуванні зблокованих житлових будинків по АДРЕСА_1 відповідні погодження відсутні.

Крім того, встановлено що при будівництві зблокованих житлових будинків по АДРЕСА_1 недотримують норми протипожежних вимог, відстаней до меж сусідній будинків і споруд, червоних ліній, чим порушено вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова території», а тим самим допущено порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, а тим самим може призвести до тяжких наслідків та знищення ареалу об`єкту культурної спадщини національного значення .

З 24.02.2022 року проведення планових та позапланових заходів щодо дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності зупинено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».

У зв`язку з чим, в період воєнного стану, Управління ДАБК Рівненської міської ради позбавлене можливості провести заходи державного нагляду (контролю) на земельних ділянок з к.н. :01:015:0206 площею 0.0469 га та :01:015:0205 площею 0.0337 га відповідно по АДРЕСА_1 , а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на них.

У клопотанні прокурор вказав, що існує необхідність у проведенні огляду земельної ділянки та об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на ній, на підставі ухвали слідчого судді, з метою фіксації відомостей про кримінальне правопорушення.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, заслухавши прокурора, який просив клопотання задоволити, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч. ч.1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

За положенням ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Оцінюючи клопотання, яке відповідає вимогам встановленим ч.3 ст.234 КПК України, так само доведені прокурором підстави передбачені ч.5 ст.234 КПК України та надані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає їх достатніми для проведення за вищевказаних обставин огляду земельних ділянок з кадастровим номером :01:015:0205 площею 0.0337, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на ній, із можливістю залучення до слідчої дії інших фахівців за дорученням органу досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 237, 309 КПК України, слідча суддя, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0205 площею 0.0337, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на ній, із можливістю залучення до слідчої дії інших фахівців за дорученням органу досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідча суддя Рівненського міського суду Оксана КРИЖОВА