Справа № 369/5327/23
Провадження № 1-кп/369/1788/23
В И Р О К

іменем України

11.05.23 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001341 від 23 червня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, українця, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який має вищу освіту, працює на посаді майстра полігону ТОВ «Рекультивація», одружений має на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 Кримінального кодексу України (далі КК України),

встановив:

ТОВ «Рекультивація» відповідно до договору від 09.11.2020, укладеного із Горенською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області, посвідченого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу ОСОБА_6 з реєстрацією в реєстрі вчинення нотаріальних дій за № 7564 одержало в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0002, розташовану за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 8,8 га, на підставі чого нотаріусом ОСОБА_6 прийняте рішення про державну реєстрацію прав від 09.11.2022 номер 55033148, а також зареєстровано у державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень право оренди під записом 39083832.

ТОВ «Рекультивація» замовило у 2006 році та одержало від розробника ВК «НПІ Будпроектіндустрія» Робочий проект Гірничо-технічної рекультивації відпрацьованого Мостищанського кар`єру з використанням нетоксичних будівельних відходів 4-го класу небезпеки в с. Горенка Києво-Святошинського району Київської області.

Зазначений проект одержав висновок державної екологічної експертизи від 25.04.2007 за № 06-12/2999, згідно з яким передбачено комплекс заходів щодо забезпечення нормативного стану навколишнього середовища та його безпеки, зокрема:

- необхідний дозиметричний контроль за будівельними відходами. Відходи будівельних матеріалів, виробів та конструкцій повинні відповідати вимогам та нормам Положення про радіоактивний контроль на об`єктах будівництва та підприємствах буд індустрії та будматеріалів України;

- постійний контроль зі сторони райСЕС за санітарним станом території, аналізом підземних вод;

- для контролю за станом повітря на кар`єрі один раз у квартал має виконуватись відбір проб для аналізу у повітрі шкідливих речовин від відпрацьованих газів та пилу, котрі не повинні бути більшими, чим передбачено санітарними нормами;

- один раз на місяць після рясних злив має виконуватись аналіз на скид із кар`єру води на мінеральні частки та завислі речовини, котрі не повинні перевищувати ГДК;

- для забезпечення контролю висоти стояння ґрунтових вод, їх фізико-хімічного та бактеріологічного складу, на території захоронення будівельних відходів і в санітарно-захисній зоні передбачається утворення спостережних свердловин;

- на полігон заплановане завезення будівельних відходів (бетон, цегла, кераміка, штукатурка, скло) у зволоженому вигляді та після дроблення та сортування на місцях завантаження. На відпрацьованому кар`єрі завжди повинна знаходитись поливальна машина;

- відсутність скиду стічних вод у водоймище.

З урахуванням негативного впливу на довкілля від господарської діяльності ТОВ «Рекультивація», з метою забезпечення екологічної безпеки на підприємстві, контролю за недопущенням негативного впливу на навколишнє середовище, між керівником підприємства ОСОБА_7 та ОСОБА_4 01.01.2021, а потім 01.01.2022 укладено договір, відповідно до якого ОСОБА_4 (виконавець) надає послуги (виконує роботу) майстра полігону (під полігоном мається на увазі прийом та утилізація будівельних відходів та відходів прирівняних до них, але виключно 4-го класу небезпеки, які використовуються як вторинні матеріальні ресурси для проведення гірничо-технічної рекультивації земельних ділянок, які перебувають у користуванні/власності

ТОВ «Рекультивація»).

За змістом укладених договорів ОСОБА_4 зобов`язаний:

1. Забезпечувати безперебійну і якісну експлуатацію полігону; проведення вчасних ремонтів обладнання, належний стан під`їзних шляхів до полігону і на полігоні, постійну наявність переносних дорожніх знаків і покажчиків, матеріально-виробничих запасів, забезпеченість працюючих засобами захисту.

2. Контролює дотримання технології утилізації відходів на полігоні.

3. Здійснює контроль за морфологічним складом відходів, не допускає ввезення на полігон відходів, які не відповідають за видами і класністю нормативам полігону.

4. Організовує виробничі процеси на полігоні: розставляє робітників на робочі місця, видає їм змінні завдання, веде облік виходу на роботу.

5. Згідно із встановленою документацією веде облік виконаних робіт.

6. Здійснює контроль відповідності витрат матеріалів нормам.

7. Контролює дотримання робітниками полігону правил і норм охорони праці.

8. Забезпечує виконання заходів з пожежної безпеки.

9. У разі виникнення пожежі організовує її ліквідацію.

10. Здійснює контроль охорони території від перебування сторонніх осіб.

11. Стежить за підтриманням на полігоні високої виробничої культури.

12. Забезпечує цілісність закріпленого за полігоном майна.

13. Бере участь у здійсненні заходів, направлення на підвищення продуктивності праці, зміцнення виробничої і трудової дисципліни і охорони праці.

14. Забезпечує дотримання правил екологічної безпеки на підприємстві.

15. Знає, розуміє і застосовує діючі нормативні документи, у тому числі діючі на підприємстві, що стосуються його діяльності.

16. Знає і виконує вимоги нормативних документів про охорону праці та навколишнього середовища, дотримується норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт, знає, розуміє і застосовує діючі нормативні документи, що стосуються його діяльності.

17. Знає і виконує вимоги нормативних документів про охорону праці та навколишнього середовища, дотримується норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт.

З метою врегулювання господарської діяльності підприємства ТОВ «Рекультивація» директором підприємства ОСОБА_7 02.01.2018 затверджено Інструкцію «про порядок прийому будівельних відходів на земельні ділянки КСФ ТОВ «Рекультивація», які вивозяться транспортом сторонніх організацій.

Згідно із укладеними між ТОВ «Рекультивація» та майстром полігону ОСОБА_4 договорами і Інструкції від 02.01.2018 саме на цього працівника покладені обов`язки забезпечити екологічну безпеку на полігоні, у тому числі не допускати змішування відходів та забруднення ґрунту, водних ресурсів і атмосферного повітря.

Крім того, чинним законодавством передбачено комплекс вимог з метою недопущення або мінімізації негативного впливу на довкілля, яких мали б додержуватися також і службові особи ТОВ «Рекультивація», зокрема наступні.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Одночасно, частиною 1 статті 35 Закону України «Про охорону земель» встановлено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані, крім іншого, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України, забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям, уживати заходів щодо запобігання негативному і еколого небезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про охорону земель» визначено, що господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад установлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється.

Також, відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 17 Закону України «Про відходи» суб`єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов`язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об`єктах.

Згідно з п. 2.1.3. Державних санітарних правил та норм . Комунальна гігієна. 2.7. Ґрунт, очистка населених місць, побутові та промислові відходи, санітарна охорона ґрунту. "Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров`я населення (ДСанПіН 2.2.7.029-992), промисловий майданчик для тимчасового зберігання відходів повинен розташовуватися на території підприємства з підвітряного боку, бути покритий неруйнівним та непроникним для токсичних речовин матеріалом (керамзитбетоном, полімербетоном та ін.) з автономним зливовідводом і нахилом у бік очисних споруд; концентрація шкідливих речовин у ґрунті санітарно-захисної зони не повинна перевищувати допустимих рівнів (Методичні вказівки N 4266-87), а в ґрунтових та поверхневих водах ГДК (СанПіН 4630-88).

В той же час, під час здійснення покладених на нього обов`язків на підприємстві ТОВ «Рекультивація» ОСОБА_4 допустив порушення вище зазначених нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища, унаслідок чого земельну ділянку :01:013:0002 забруднено хімічними речовинами, які є шкідливими для довкілля, чим також спричинено небезпеку для довкілля.

Так, під час досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження приєднано матеріали проведення Державною екологічною інспекцією Столичного округу перевірки ТОВ «Рекультивація», відповідно до акту якої від 12.07.2021 № 02-915 при проведенні господарської діяльності

ТОВ «Рекультивація» виявлено низку порушень вимог природоохоронного законодавства, у тому числі передбачених висновком державної екологічної експертизи від 25.04.2007 за № 06-12/2999, а саме:

- всупереч ч. 1 ст. 105 Водного кодексу України на полігоні не обладнано локальні мережі спостережу вальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод;

- не ведеться первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються, видаляються, що є порушенням вимог п. «г» ч. 1 ст. 17 Закону України «Про відходи» (№ 187/98)

- не ведеться паспорт місць видалення відходів, ведення якого передбачено Порядком, затвердженим постановою КМ України № 2034;

Під час проведення огляду від 02.11.2022 встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:013:0002, площею 8,8 га, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розміщені будівельні, промислові та тверді побутові відходи, зразки ґрунту та відходів відібрано для проведення лабораторних досліджень та експертиз.

Згідно із листом Державної екологічної інспекції Столичного округу від 08.12.2022 № 2/2/6/2-27/2576, та приєднаних як додатків до протоколу огляду матеріалів участі її працівників як спеціалістів під час слідчої дії з огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:013:0002, убачається:

- порушення при розміщенні відходів положень ст. 35 Закону України «Про охорону земель» в частині обов`язку власника або землекористувача чи орендаря земельної ділянки використовувати її за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечення захисту землі від виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів із запобігання негативному і еколого небезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу;

- порушення положень абзацу 1 ст. 1 Закону України «Про відходи», за приписами якої власник або уповноважена ним особа має позбутися або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення відходів, тобто будь-яких речовин, матеріалів і предметів, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення;

- порушення вимог п. «з» ч. 1 ст. 17 Закону України «Про відходи», якою заборонено зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об`єктах;

- порушення вимог п. «і» ч. 1 ст. 32 Закону України «Про відходи», якою заборонено з 01.01.2018 захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів.

За розрахунками спеціалістів Держекоінспекції, зроблених за наслідками лабораторного дослідження відібраних під час огляду земельної ділянки 02.11.2022, із застосуванням Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного та ядерної безпеки від 27.10.1997 № 171, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 05.05.1998 № 285/2725, у зразках виявлено перевищення речовин сульфатів, фосфору, амонію, хлоридів, чим спричинено шкоду внаслідок забруднення земель будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами на земельній ділянці з кадастровим номером :01:013:0002, у розмірі 438 347,84 грн. (чотириста тридцять вісім тисяч гривень, вісімдесят чотири копійки), що створило небезпеку для довкілля.

За таких обставин ОСОБА_4 вчинив забруднення земель відходами, шкідливими для довкілля, унаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для довкілля, тобто кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 239 КК України.

У провадження Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001341 від 23 червня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, з реєстром матеріалів досудового розслідування.

10 травня 2023 року між обвинуваченим ОСОБА_4 в присутності захисника ОСОБА_5 та прокурором у кримінальному провадженні начальником управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища, нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 укладено угоду про визнання винуватості відповідно до вимог ст. 472 КПК України.

Як вбачається з обвинувального акту та угоди про визнання винуватості обвинувачений та прокурор дійшли згоди щодо формулювання обвинувачення, правової кваліфікації дій обвинуваченого за ч. 1 ст. 239 КК України, істотних для даного кримінального провадження обставин, беззастережного визнання обвинуваченим ОСОБА_4 своєї винуватості у вчиненні кримінального правопорушення, а також узгодженого покарання, яке повинен понести ОСОБА_4 , у виді штрафу у розмірі 1 000 (однієї тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн в дохід держави, згоди обвинуваченого на його призначення, та покладення на обвинуваченого ОСОБА_4 обов`язку упродовж трьох місяців з часу укладання угоди відшкодувати спричинену кримінальним правопорушенням матеріальну шкоду у сумі 438 347,84 грн (чотириста тридцять вісім тисяч гривень, вісімдесят чотири копійки), наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст. 473 КПК України та наслідки невиконання угоди.

Потерпілі в даному кримінальному провадженні відсутні.

У судовому засіданні прокурор просив затвердити угоду про визнання винуватості, призначити узгоджене сторонами покарання та покласти обов`язок стосовно відшкодування спричиненої кримінальним правопорушенням матеріальної шкоди у сумі 438 347,84 грн.

Захисник ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_4 просив затвердити угоду про визнання винуватості та призначити його підзахисному узгоджене сторонами покарання.

Обвинувачений ОСОБА_4 вину у висунутому обвинуваченні визнав повністю та підтвердив обставини вчиненого, щиро розкаявся, запевнював суд, що в подальшому подібного не вчинятиме, просив затвердити угоду про визнання винуватості та призначити його підзахисному узгоджене сторонами покарання.

Розглядаючи питання про затвердження угоди про визнання винуватості між обвинуваченим ОСОБА_4 та прокурором, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право затвердити угоду або відмовити в затвердженні угоди та повернути кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому статтями 468-475 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним або обвинуваченим.

Виходячи зі змісту п. 1 ч. 4 ст. 469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів.

У судовому засіданні встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, тобто у забрудненні земель відходами, шкідливими для довкілля, унаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для довкілля, який, згідно ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Судом встановлено, що обвинувачений має вищу освіту, працює офіційно на посаді майстра полігону, одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, серед яких дитина інвалід, за місцем проживання характеризується посередньо, на обліках у лікарів нарколога та психіатра не перебуває, раніше не судимий, відсутність у кримінальному провадженні потерпілого.

Обставинами, що пом`якшують покарання обвинуваченого ОСОБА_4 відповідно до ст. 66 КК України суд визнає: щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Судом враховано, що щире каяття, характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого ним злочину, означає, що особа визнає свою вину за усіма пунктами висунутого проти неї обвинувачення, дає правдиві свідчення, щиро жалкує про вчинене, негативно оцінює злочин, бажає виправити ситуацію, яка склалася, демонструє готовність понести заслужене покарання.

Обставин, що обтяжують покарання обвинуваченого ОСОБА_4 , передбачених ст. 67 КК України судом не встановлено.

При цьому судом з`ясовано, що обвинувачений ОСОБА_4 цілком розуміє права, визначені ч. 4 ст. 474 КПК України, наслідки укладення та затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом.

Прокурору та захиснику також зрозумілі наслідки укладення та затвердження даної угоди, визначені ч. 2 ст. 473 КПК України.

Суд переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Також судом встановлено, що умови даної угоди відповідають вимогам Кримінального процесуального кодексу України та Кримінального кодексу України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність затвердження угоди про визнання винуватості між обвинуваченим ОСОБА_4 та прокурором і призначення обвинуваченому узгодженої сторонами міри покарання.

Цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлено, запобіжний захід не застосовувався.

Процесуальні витрати та речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 314, 373, 374, 468 469, 472 474, 475 КПК України,

ухвалив:

Затвердити угоду від 10 травня 2023 року між обвинуваченим ОСОБА_4 та прокурором у кримінальному провадженні начальником управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища, нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001341 від 23 червня 2021 року.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України та призначити покарання у виді штрафу у розмірі 1 000 (тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

Покласти на обвинуваченого ОСОБА_4 обов`язок упродовж трьох місяців з часу укладання угоди відшкодувати спричинену кримінальним правопорушенням матеріальну шкоду у сумі 438 347,84 грн (чотириста тридцять вісім тисяч гривень, вісімдесят чотири копійки),

Вирок може бути оскаржений до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області виключно з підстав, передбачених ч. 3 ст. 394 КПК України протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Суддя ОСОБА_1