Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/493/23
Провадження № 1-кп/382/91/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 року м.Яготин

Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю прокурора ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

представника потерпілого ОСОБА_7

розглянувши у підготовочму судовому засіданні в м. Яготин Київської області кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Київ, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , із середньою освітою, працюючого водієм ТОВ «Укрмет Центр», одруженого, не маючого на утриманні неповнолітніх дітей, раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Яготинського районного суду перебуває кримінальне провадження по обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 2 ст.286 КК України.

В підготовчому судовому засіданні захисник заявив клопотання про закриття даного кримінального провадження, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, з огляду на наступне. До Яготинського районного суду Київської області надійшов обвинувальний акт в кримінальному провадженні, внесенму до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 24.01.2021 року відносно ОСОБА_5 за обвинуваченням у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.286 КК України.

Кримінальне провадження № 0000015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.01.2021 за ч.1. ст. 286 КК (арк. справи 8) на підставі рапорту інспектора батальйону УПП в м.Бориспіль щодо події ДТП з повідомлення гр. ОСОБА_8 (ЄО за № 338 від 23.01.2021 року). Дана особа в ході досудового розслідування в якості свідка не була допитана взагалі.

24.01.2021 року - постанова Яготинського ВП Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області про призначення групи слідчих у здійсненні досудового розслідування за ч. 1 ст.286 КК України.

24.01.2021 року - постанова Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про визначення групи прокурорів, які здіснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадженні ч.1 ст.286 КК України.

09.03.2021 року - постанова Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо визначення підслідності кримінального провадження, передбаченого ч.1 ст.286 КК України за слідчим відділом Бориспільського РУП ГУПН в Київській області.

09.03.2021 року- постанова Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні за ч. 1 ст. 286 КК України.

15.03.2021 року - постанова Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області про визначення групи слідчих у кримінальному провадженні ч.1 ст.286 КК України.

24.01.2021 року, 25.03.2021 слідчим проведено допит в якості свідка ОСОБА_5

25.07.2022 року - постанова про визначення групи слідчих у кримінальному провадженні за ч.1 ст. 286 КК України.

27.10.2022 року - постанова про призначення інженерно-транспортної експертизи.

Кваліфікація з ч.1 ст. 286 КК України на ч. 2 ст. 286 КК України не змінена.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000015 за ч.2. ст. 286 КК України внесені лише 21.01.2023 року (в частині перекваліфікації).

Але лише 10.03.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Строки досудового розслідування у вказаному провадженні не продовжувались.

Таким чином, строки досудового розслідування кримінального правопорушення почалися з 24.01.2021, станом на 10.03.2023 (коли у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України строки досудового розслідування зупинилися), складали більше 24 місяців на момент повідомлення про підозру та направлення обвинувального акту до суду, що суперечить вимогам закону.

Так, відповідно до п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, дізнання форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків. Досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудовиі розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За положеннями п. 21 ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.

У ч. 6 ст. 9 КПК України зазначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремкі процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частинами 1-3 ст. 12 КК України, визначено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.

Частинами 1 та 2 ст.219 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Тобто, строк досудового розслідування завершився приблизно 24.01.2022 на той момент жодній особі не було повідомлено про підозру.

Таким чином, всі процесуальні дії та рішення, прийняті поза межами строку досудового розслідування, а також зібрані докази є такими, що не відповідають вимогам КПК України.

Наявність правових прогалин не може слугувати підставою для погіршення правового становища обвинувачених, у зв`язку з чим, застосуванню підлягають загальні положення кримінального процесуального закону, якими у даному випадку є верховенство права та розумність строків, адже: кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду поняття "якість закону" означає, що національне законодавство повинне бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають право вживати заходів, що вплинуть на права осіб (рішення у справах «Олександр Волков проти України», «С.С. та інші проти Болгарії» та ін.). Окрім того. Європейський суд зазначає, що відповідальність за подолання недоліків законодавства, правових колізій, прогалин, інтерпретаційних сумнівів лежить, в тому числі, і на судових органах, які застосовують та тлумачать закони (рішення у справах «Вєренцов проти України», «Кантоні проти Франції»).

Таким чином, неоднозначність закону у кримінальному провадженні, має тлумачитись на користь людини, права та свободи якої визнаються найвищими цінностями, тим паче, коли людина знаходиться в уразливому стані, до якого, згідно практики ЄСПЛ («Душка проти України»), відноситься і перебування особи у стані кримінального переслідування.

Таким чином, орган досудового розслідування застосовуючи ст. 219 КПК України в системному зв`язку із ст. 12 КК України та враховуючи ст. 58 Конституції України та практику ЄСПЛ повинен виходити з того, що для кримінального провадження строки досудового розслідування з моменту реєстрації в ЄРДР до моменту повідомлення про підозру складають 12 місяців і у випадку необхідності повинні були бути продовжені.

Однак, строки досудового розслідування в даному кримінальному провадженні не продовжувались.

Чинним кримінально-процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків, які за своїм змістом є менш тяжкими діяннями, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про те, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування встановленого для злочинів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 КПК процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність закриття зазначеного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, а саме у зв`язку з тим, що з моменту внесення відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення до дня повідомлення про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 219 КПК, з чим погоджується й колегія суддів Верховного Суду.

Така позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ, а саме у рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу "якості закону". В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.»

Вказана судова практика знайшла своє відображення в рішеннях: ухвалі від 16.11.2021 № 489/3647/21 Миколаївського апеляційного суду, ухвалі від 29.06.2021№757/32113/21-к Печерського районного суду м. Києва, ухвалі від 20.12.2022 Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області (справа №946/8686/22), ухвалі від 13.09.2022 Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області (справа № 233/687/20), ухвалі від 19.09.2022 Малинського районного суду Житомирської області, (справа № 283/1367/20), ухвалі від 17.11.2021 № 204/1781/21 Дніпровського апеляційного суду тощо.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді, рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Зміст цього права полягає в тому, що кожен має право звернутися до суду, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Одним із найбільш ефективних органів, уповноважених здійснювати контроль за дотриманням основних прав і свобод людини, є Європейський суд з прав людина Правовою основою функціонування та діяльності ЄСПЛ є Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р. (далі - Конвенція). В Україні Конвенція була ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини) основоположних свобод 1950 р.. Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7, 11 Конвенції» від 17.07.1997 р.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Ключовими принципами статті 6 Конвенції є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд. Виходячи з конструкції ч.1 ст. 6 Конвенції, можна зробити висновок, що у ній закріплено такі елементи права на судовий захист: 1) право на розгляд справи; 2) справедливість судового розгляду; 3) публічність розгляду справи та проголошення рішення; 4) розумний строк розгляду справи; 5) розгляд справи судом, встановленим законом; 6) незалежність і безсторонність суду.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 12 КК України, ст.ст. 2, 3, 7, 8, 9, 28, 42, 116, 219, абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, враховуючи ст.ст. 55, 58 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику ЄСПЛ, просив закрити кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000015 від 24.01.2021 року відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України на підставі абз. 2 п. 10. ч. 1 ст. 284 КПК України.

При цьому в підготовочму засіданні захисник зазаначив, що на час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження постанова про зміну кваліфікації не була підшита до матеріалів кримінального провадження, не мала нумерації, та всі процесуальні документи в кримінальному провадженні з березня 2022 року по 10 березня 2023 року містять кваліфікацію за ч.1 ст.286 КК України.

Обвинувачений підтримав свого захисника.

Прокурор заперечував проти даного клопотання, зазначивши, що на розгляді Яготинського районного суду Київської області перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000015 від 24.01.2021 по обвинуваченню ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Так, 24.01.2021 слідчим Яготинського ВП ГУНП в Київській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, злочину передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.

17.11.2021 старшим слідчим СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області винесено постанову про призначення судово-медичної експертизи у вказаному кримінальному провадженні. За результатом проведення вказаної експертизи встановлено, що тілесні ушкодження отриманні ОСОБА_9 відносяться до тяжких тілесних ушкоджень.

19.09.2021 слідчим СВ Бориспільського РУП ГУПП в Київській області винесено постанову про зміну кваліфікації у кримінальному провадженні з ч. 1 ст. 286 КК України на ч. 2 ст. 286 КК України, яке відноситься до тяжких злочинів, про що відповідні відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст. 615 КПК України, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Враховуючи вищевикладене вважає, що строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК Україн, у кримінальному провадженні №0000015 від 24.01.2021 по обвинуваченню ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, не порушено та відсутні підстави для закриття кримінального провадження.

Представник потерпілого підтримав думку прокурора.

Так, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п.1.2, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.8 ст.615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. ( яка вступила в законну силу 01.05.2022 року)

Частина 4 ст. 219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20, від 14 вересня 2022 року, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду. Тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

З пояснень сторін кримінального провадження та з реєстру матеріалів досудового розслідування та матеріалів кримінального провадження встановлено наступне.

24.01.2021 до ЄРДР були внесені відомості про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 24.01.2021 року відносно ОСОБА_5 за ч.1 ст.286 КК України.

10.03.2023 у даному кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.286 КК України.

Обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні відносно ОСОБА_5 складено старшим слідчим СВ Бориспілського РУП ГУ НП в Київській області та затверджено прокурором Яготинського відділу Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 18.03.2023 року та направлено до Яготинського районного суду Київської області 29.03.2023 року.

З реєстру матеріалів кримінального проваджння, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000015 від 24.01.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорущення (злочину), передбаченого ч.2 ст.286 КК України, вбачається, що присутня постанова про зміну кваліфікації у кримінальному провадженні, проте відстуні дані дати її внесення до ЄРДР та як вбачається з процесуальних документів по даному кримінальному провадженню наданих захисником вони мають кваліфікацію за ч.1 ст.286 КК України. Прокурором не надано доказів вчасності внесення в ЄРДР постанови про зміну кваліфікації у даному кримінальному провадженні та не спростовано твердження захисника щодо наявності процесуальних документів за частиною 1 ст.286 КК України до 10 березня 2022 року.

Також з даного реєстру матеріалів кримінального проваджння, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000015 від 24.01.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорущення (злочину), передбаченого ч.2 ст.286 КК України, вбачається, що ОСОБА_5 не допитаний в якості підозрюваного не за ч.1 ст.286 КК України, не за ч.2 ст.286 КК України, оскільки він допитаний лише в якості свідка.

Таким чином, з врахуванням вище викладеного, строк досудового розслідування закінчився до 01.05.2022 року, оскільки відсутні відомості, що до 01.05.2022 року внесено в ЄРДР постанову про зміну кваліфікації по даному кримінальному провадженню, та враховуючи, що процесуальні дії проводились за ч.1 ст.286 КК України до 01.05.2022 року (до часу набрання чинності ч.8.ст.615 КПК України).

Таким чином, обвинувальний акт направлено до суду поза межами строку, визначеного ст. 219 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття кримінального провадження № 0000015 від 24.01.2021 року відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст.286 КК України, в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 91, 219, 284, 290 КПК України суд

УХВАЛИВ:

Кримінальне провадження № 0000015 від 24.01.2021 року відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст.286 КК України, закрити в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Міра запобіжного заходу не обиралася.

Речові докази по справі: речові докази по кримінальному провадженню відповідно до постанови слідчого від 24.01.2021 року лишити при матеріалах кримінального провадження, що перебуває у прокурора. Речові докази по кримінальному провадженню відповідно до постанови слідчого від 24.01.2021 року повернути власнику після вступу ухвали в законну силу.

Арешт накладений відповідно до ухвал слідчого судді Яготинського районного суду Київської області від 28.01.2021 року скасувати після вступу ухвали в законну силу.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1