УХВАЛА

Справа № 569/8572/23

1-кс/569/3612/23

29 травня 2023 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

старшого дізнавача ОСОБА_4 ,

представника власника майна - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне клопотання старшого дізнавача СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Старший дізнавач СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_1 А є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради (код ЄРДПО 34847331) із наданим правом її оренди строком на 49 років орендарю ОСОБА_6 (реєстраційний номер картки платнику податків НОМЕР_1 ), та усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані вказаній земельній ділянці, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1 та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати, змінювати планування чи проводити будь-які будівельні роботи на вищевказаній земельній ділянці до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання вказав, що сектором дізнання Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000057 від 09.05.2023 за фактом допущення порушень правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримуватися таких правил, що створило загрозу настання тяжких наслідків у при здійсненні будівництва двоповерхової залізобетонної будівлі на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 за адресою АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що працівниками Управління державного архітектурно будівельного контролю Рівненської міської ради виявлено факт виконання будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 за адресою м. Рівне, вул. Шкільна, 5 А, а саме в притул до трансформаторної підстанції збудовано двоповерхову залізобетонну будівлю.

Однак, згідно Правил охорони електричних мереж, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1455, охоронні зони електричних мереж встановлюються за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, на відстані 3 метри від огорожі, краю фундаменту неогороджуваної споруди або стояка щоглової підстанції, однак при здійсненні будівництва двоповерхової залізобетонної будівлі за адресою м. Рівне, вул. Шкільна, 5 А, будівельні роботи проведенні із порушенням та без погодження із ПрАТ «Рівнеообленерго», та в свою чергу вказані дії можуть призвести до тяжких наслідків у частинні відсутності доступу до виходів повітряних ліній підстанції та приведення до знеструмлення значної частині міста та порушення нормальної роботи підприємств і установ, виникнення техногенних аварій.

З 24.02.2022 проведення планових та позапланових заходів щодо дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності зупинено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».

У зв`язку з чим, в період воєнного стану, Управління ДАБК Рівненської міської ради позбавлене можливості провести заходи державного нагляду (контролю) на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 за адресою м. Рівне, вул. Шкільна, 5 А, а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на ній.

17.05.2023 на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду проведено огляд місцевості, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га. розташованої за адресою: м. Рівне, вул. Шкільна, 5 А, а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), що знаходяться за вказаною адресою, із залученням до огляду спеціалістів Управління державного архітектурного контролю, Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Управління земельних відносин Рівненської міської ради, представників ПрАТ «Рівнеобленерго» та КП «Графус» Рівненської міської ради.

За результатами огляду встановлено, що на вказаній земельній ділянці дозвільні документи, - Декларації про початок виконання будівельних робіт та містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки «Реконструкція об`єкта будівництва» та «Будівництва нового об`єкта» за адресою вул. Шевченка, 115 м. Рівне не видавалися, а також не погоджувалися будь які документи щодо проведення підготовчих робіт.

Спеціалістами Управління державного архітектурно будівельного контролю встановлено (далі Управління ДАБК), що в реєстрі будівельної діяльності єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за адресою: м. Рівне, вул. Шкільна, 5-А (кадастровим номером :01:041:0555) відсутня інформація щодо реєстрації документа, який надає право виконувати підготовчі чи будівельні роботи, а також прийняття його в експлуатацію.

За результатами здійснення огляду, який відбувся 17.05.2023 за вищенаведеною адресою встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 збудовано двоповерхова будівля багатокутної форми. Дана будівля має цегляні стіни та колони на першому поверсі та залізобетонні перекриття першого та другого поверхів, несучі елементи другого поверху залізобетонні збірні колони.

Стіни та залізобетонні перекриття першого та другого поверхів даної будівлі виступають за межі відведеної земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555, а саме: з північної сторони будівля виступає перекриттям першого та другого поверхів на землі комунальної власності територіальної громади м. Рівне (тротуар вул. Шкільна), а також забудована земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером :01:041:0038 впритул до трансформаторної підстанції; з східної сторони будівля частково збудована на землях комунальної власності територіальної громади м. Рівне (впритул до сусідньої будівлі за адресою: АДРЕСА_2 ); з південно-східної сторони будівля частково збудована та виступає перекриттям другого поверху на сусідню земельну ділянку комунальної власності котельні з кадастровим номером :01:041:0612; з південно-західної сторони будівля виступає перекриттям другого поверху на сусідню приватну земельну ділянку з кадастровим номером :01:041:0121.

Таким чином, в результаті огляду виявлено ряд порушень містобудівного законодавства, а саме: будівництво капітальної двоповерхової будівлі здійснюється без відповідного документа, який дає право виконувати такі будівельні роботи, що в свою чергу у відповідності до статті 376 Цивільного кодексу України вважається самочинним; несучі елементи стін та колон, а також виступаючих залізобетонних конструкцій перекриття значно виступають поза межами відведеної ділянки; будівництво здійснено в притул до трансформаторної підстанції, що є порушенням встановлених охоронних зон електричних мереж, а саме згідно пункту 7 Постанови Кабінету міністрів України №1455 від 27.12.2022 «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» уздовж повітряних ліній електропередачі - 2 метри по обидва боки лінії від крайніх проводів потужністю до 1 кВ, а також 3 метри по периметру від краю фундаменту неогородженої споруди трансформаторної підстанції призначених для передачі та розподілу електричної енергії.

Спеціалістами Управління містобудування та архітектури Рівненської міської ради констатовано (далі Управління), що у відповідності до частини другої статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

На земельну ділянку з кадастровим номером: :01:041:0555, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради не надавалися.

17.05.2023 під час проведення слідчих (розшукових) дій на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0555, яка розташована за адресою: м. Рівне, вул. Шкільна, 5-А виявлено об`єкт незавершеного будівництва, а саме: двоповерхову залізобетонну будівлю, збудовану впритул до трансформаторної підстанції.

Функціональне призначення вищезгаданої будівлі станом на момент проведення огляду було неможливо встановити.

Згідно оновленого (уточненого) плану зонування території міста Рівного, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 10 червня 2021 року № 721, земельна ділянка з кадастровим номером: :01:041:0555 знаходиться в зоні загальноміського центру (Г-1).

Максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки у вищезгаданій зоні становить 45% (уточнюється відповідно до проектних розробок з урахуванням спеціалізованих норм конкретного громадського об`єкту) для будівель громадського призначення та 35% для будівель з житловими приміщеннями.

Під час проведення слідчих (розшукових) дій на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0555 візуально виявлено, що будівля розташована на ній значно перевищує максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки встановлений оновленим (уточненим) планом зонування території, зокрема, при максимально допустимому відсотку забудови 45%, дана земельна ділянка орієнтовно забудована на 100%, а частина залізобетонних конструкцій будівлі розташованих на ній, згідно візуального огляду та співвідношення Геопорталу відкритих даних та відкритих даних земельного кадастру України, які містяться на сайті: kadastr.live виходять за межі вищезгаданої земельної ділянки.

Окремо звернуто увагу, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0038, яка суміжна із земельною ділянкою з кадастровим номером: :01:041:0555, розташовано трансформаторну підстанцію.

Правилами охорони електричних мереж, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1455 встановлено додаткові вимоги щодо особливого режиму використання земель у межах спеціальних зон об`єктів енергетики.

Пунктом 7 вищезгаданих Правил, встановлено, що за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, на відстань 3 метри від огорожі, краю фундаменту неогородженої споруди або стояків щоглової підстанції встановлюється охоронна зона електричних мереж.

Будівля, розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0555 збудована впритул до трансформаторної підстанції, розташованої на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0038 без дотримання відстані у 3 метри, що свідчить про порушення пункту 7 Правил охорони електричних мереж.

Спеціалістами представником ПрАТ «Рівнеообленерго» під час безпосереднього огляду місця події встановлено, що згідно Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1455 «Охоронні зони електричних мереж встановлюються за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, на відстань 3 метри від огорожі, краю фундаменту неогородженої споруди або стояків щоглової підстанції».

ЗТГІ-23, яка перебуває на балансі Товариства, знаходиться на земельній ділянці площею 0,0095 га з кадастровим номером :01:041:0038 і знаходиться в місті Рівне по вулиці Шкільна, поблизу будинку №7. Конфігурація земельної ділянки, на якій знаходиться ЗП1-23, сформована згідно норм передбачених ДЬН В.2.5- 16-99 «Визначення розмірів земельних ділянок для об`єктів електричних мереж» та включає площу під трансформаторною підстанцією 10/0,4 кВ та охоронну зону навколо неї.

На момент повторного огляду, проведеного 17.05.2023 року представником Товариства ОСОБА_7 , підтверджено, виявлено та не усунуто порушення забудовником будівельних та земельних норм, не демонтовано із земельної ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 частину споруд для забезпечення дотримання вищезазначених охоронних меж на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0038. на якій розташована 'ЗТГІ-23, а смае:

Всупереч вимог, визначених Правилами охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1455 та без погодження в установленому законодавством порядку з Товариством, територія охоронної зони вищезазначеної підстанції забудована невідомими особами спорудами впритул до трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ ЗТП-23 із порушенням охоронної зони 3 метри.

Унеможливлений під`їзд спецтехніки до трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ ЗТП- 23.

Ускладнює оперативне усунення працівниками Товариства проблем з електропостачанням у випадку непередбачуваних аварійних ситуацій, виконання планових ремонтів та технічного обслуговування обладнання підстанцій.

Унеможливлений доступ до виходів повітряних ліній 0.4 кВ вищезазначеної ЗТП-23.

Унеможливлений доступ до трьох кабельних ліній 10 кВ, які пролягають в охоронній зоні ЗТП-23, а саме КЛ-10 кВ від ТП-23 до ТП-24, КЛ- 10 кВ від ТП-23 до ТП-32, КЛ-10 кВ від ТП-23 до ТП-450. А також, унеможливлений доступ до шести кабельних лінії 0,4 кВ.

Згідно наданої план схеми КП «Графус» Рівненської міської ради забудова земельної ділянки (двоповерхової цегляної будівлі) проведена із порушення будівельних норм, а саме її вихід за межі земельної ділянки.

Дані обставини підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 .

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_1 є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради (код ЄРДПО 34847331) із наданим правом її оренди строком на 49 років орендарю ОСОБА_6 (реєстраційний номер картки платнику податків НОМЕР_1 ).

Постановою старшого дізнавача СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 . Земельна ділянка з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га, а також об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на вищевказаній земельній ділянці по АДРЕСА_1 визнано речовими доказами в кримінальному провадженні.

Прокурор та дізнавач у судовому засіданні клопотання про арешт майна підтримав, просив задоволити.

Представник користувача адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши прокурора, дізнавача, представника користувача, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слід задовольнити із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

За змістом ст. 170 КПК України арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Відповідно до ст.170 КПК України, завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку необхідності збереження речових доказів арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України, тобто є речовим доказом. Так, згідно даної статті речовим доказом є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінальних протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Як убачається із п.7 ч. 2 ст.131 КПК України, що заходом забезпечення кримінального провадження для досягнення його дієвості є арешт майна.

Враховуючи, те що прокурором доведено, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у ході досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказане майно, яке є речовими доказами та відповідає критеріям передбаченими ст. 98 КПК України, за таких обставин слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення даного клопотання та накладення арешту.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 131-132, 170-173, 174 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_1 А є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради (код ЄРДПО 34847331) із наданим правом її оренди строком на 49 років орендарю ОСОБА_6 (реєстраційний номер картки платнику податків НОМЕР_1 ), та усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані вказаній земельній ділянці, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1 та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати, змінювати планування чи проводити будь-які будівельні роботи на вищевказаній земельній ділянці до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_10