Справа № 643/6014/23
Провадження № 1-кс/643/838/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2023 м.Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 клопотання начальника відділення Слідчого відділу Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0002237 від 30.01.2023,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області під процесуальним керівництвом Салтівської окружної прокуратури м. Харкова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002237 від 30.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато у зв`язку з надходженням до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області повідомлення з УСБУ в Харківській області щодо привласнення бюджетних коштів посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (надалі - Підприємство), діючи умисно та всупереч інтересам служби, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, здійснив заволодіння бюджетними коштами Підприємства, шляхом незаконного одержання премій.

У статуті Підприємства зазначено, що комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) створено рішенням 19 сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 7 скликання від 18.04.2018 № 1072/18 «Про припинення комунальних закладів охорони здоров`я міста Харкова шляхом реорганізації (перетворення) в комунальні некомерційні підприємства ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом перетворення комунального закладу охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».Засновником Підприємства є ІНФОРМАЦІЯ_4 . Підприємство є неприбутковим унітарним комунальним підприємством.

Отже Підприємство, у розумінні статті 81 Цивільного кодексу України є юридичною особою публічного права, оскільки створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Так, відповідно до контракту від 31.07.2015 №42 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_5 , останнього призначено директором комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради.

Додатковим договором № 9 від 31.12.2021 про внесення змін до контракту від 31.07.2015 №42 контракт викладено у новій редакції.

Відповідно до умов контракту встановлено наступне:

Пункт 2.1. Керівник:

2.1.1. Здійснює поточне керівництво Підприємством, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання Підприємством завдань, передбачених законодавством України, Статутом Підприємства та цим контрактом;

2.1.2. Готує та подає на затвердження до Органу управління квартальну, річну фінансову та іншу звітність Закладу;

2.1.15. Дотримується гарантій оплати праці, встановлених законодавством, створює систему стимулів та мотивації персоналу.

2.1.19. Забезпечує проведення колективних перегорів, укладення колективного договору в порядку, визначеному Законом України «Про колективні договори і угоди», виконання його вимог.

2.1.20. Укладає трудові договори з працівниками Підприємства, керуючись законодавством про працю, з урахуванням галузевих особливостей, передбачених Статутом Підприємства, колективним договором.

2.1.22. Затверджує наказами Підприємства положення про структурні підрозділи, штатний розпис, положення про преміювання, інші положення та порядки, що мають системний характер, затверджує посадові та робочі інструкції працівників.

2.1.26. Відшкодовує збитки, завдані Підприємству з його вини, згідно із законом.

2.1.29. Має право:

діяти від імені Підприємства, представляти його інтереси у відносинах з підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, фізичними особами, іншими третіми особами та у судових органах, органах державної влади та органах місцевого самоврядування;

видавати у межах своїх повноважень доручення, накази, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства;

розпоряджатися коштами Підприємства в межах обсягів та у порядку визначеному законодавством та фінансовим планом Підприємства;

визначати розмір заробітної плати, застосовувати заходи заохочення та накладати на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства;

Розділом 3 контракту передбачені умови матеріального забезпечення керівника, а саме:

3.2.1. Посадового окладу у розмірі 33560 гривень на місяць та фактично відпрацьованого часу.

3.2.2. Премії:

За квартал у розмірі до трьох місячних посадових окладів Керівника за фактично відпрацьований час, погодженої з Органом управління в залежності від виконання умов преміювання.

За рік у розмірі до чотирьох місячних посадових окладів, погодженої з Органом управління, при наявності фінансової можливості Підприємства.

3.4. Інші заохочувальні виплати, що не відносяться до встановленої оплати праці, Керівникові не нараховуються.

3.5. Контроль за виконанням умов преміювання та визначенням конкретного розміру премій покладається на Орган управління.

Крім того, в контракті зазначено наступне 7.3. Відомості про Орган управління: ІНФОРМАЦІЯ_6 ; адреса: АДРЕСА_1 ; ОСОБА_6

Так, ОСОБА_5 , будучи директором та маючи відповідні повноваження своїм наказом від 19.01.2022 за № 10-к (1) затверджує, як додаток № 8 до колективного договору, Положення про преміювання працівників комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (надалі - Положення). Положення погоджено з головою профспілкового комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР ОСОБА_7 .

Положенням передбачені основні засади та підстави для преміювання та порядок призначення премій, а саме:

1.1. Преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальні результати праці за підсумками роботи та пропорційно відпрацьованого часу за місяць.

1.2. Преміювання керівника підприємства здійснюється відповідно за рішенням органу вищого рівня: до 3-х посадових окладів за квартал, до 4-х посадових окладів за рік, до 6-ти посадових окладів при виході на пенсію, що відповідає контракту.

1.3. Працівникам підприємства можуть встановлюватись такі види премій:

1) премія за результатами щорічного оцінювання діяльності;

2) місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску в загальний результат роботи підприємства.

Вид преміювання, передбаченого підпунктом 2 цього пункту, визначає директор підприємства.

1.5. Працівникам, в т.ч. керівнику, за виконання особливо важливої роботи, при ускладненні умов праці та роботі поверх норми, в особливих форс мажорних ситуаціях , а саме : стихійні лиха, кліматичні та природні катаклізми , надзвичайний та військовий стани, тощо, при наявності фонду заробітної плати на підставі наказу директора Підприємства може виплачуватись премія. Розмір премії необмежений.

2.2. Індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників , зазначених в п.2.1. цього Положення, встановлюється за поданням:

-заступників директора- завідувачам структурних підрозділів, лікарям, середньому та молодшому персоналу;

начальника відділу кадрів - адміністративно-управлінському та господарсько - обслуговуючому персоналу.

Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету підприємства.

2.3. Розмір премії працівника залежить від особистого внеску в загальні результати роботи підрозділу, підприємства і граничними розмірами не обмежується.

2.4. Преміювання працівника здійснюється на підставі наказу директора за відпрацьований час у звітному періоді.

3.1. Проект наказу про преміювання працівників підприємства готує відділ кадрів і подає для розгляду, директору підприємства з погодженням з профспілковим комітетом та комісією по преміюванню.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка зазначена у пункті 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного закону, не вжив заходи щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, які передбачені статтями 28 та 29 Закону України «Про запобігання корупції».

У органу досудового розслідування є підстави вважати, що у подальшому ОСОБА_5 , разом з іншими посадовими особами Підприємства, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів направлені на заволодіння коштам підприємства при наступних обставинах.

Так, у січні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у січні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 33 працівника, у тому числі: ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_9 медична сестра відділення трансфузіології.

Крім того, ОСОБА_8 подає на розгляд профспілкового комітету Підприємства окреме клопотання про преміювання директора Підприємства ОСОБА_5 за результатами діяльності за 2021 рік та ставить питання щодо спрямування клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Так, подання ОСОБА_8 особисто себе у поданні на преміювання, може підпадати під вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Разом з тим, під вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, можуть попадати дії щодо внесенні до подання на преміювання ОСОБА_9 медичної сестри відділення трансфузіології. Оскільки, подання на преміювання молодшого медичного персоналу відноситься до відання заступників директорів, що передбачено п. 2.2. Положення про преміювання. Вказані дії можуть бути обумовлені тим фактом, що ОСОБА_9 є рідною донькою ОСОБА_5 директора Підприємства, що підтверджуються актовим записом про народження. Прізвище на ОСОБА_10 змінено після вступу в шлюб, що підтверджується актовим записом.

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 24.01.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 36, де зазначено наступні рішення: профспілковому комітету клопотати перед ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо преміювання директора Підприємства за позитивними підсумками роботи в 2021 році; профспілковий комітет підтримав клопотання про надання одноразової премії згідно списку 33 працівникам.

26.01.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 12-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 33 працівникам підприємства, у тому числі: начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 в розмірі 17358 грн. та медичній сестрі відділення трансфузіології ОСОБА_9 у розмірі 13018 грн.

У лютому 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у лютому 2022 року працівникам Підприємства. В клопотанні зазначені 32 працівника, в тому числі: ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_9 медична сестра відділення трансфузіології.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 09.02.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 37, де зазначено наступні рішення, в тому числі: клопотати про надання одноразової премії згідно списку 32 працівникам при наявності фонду заробітної плати.

24.02.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 23-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 32 працівникам підприємства, в тому числі: начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 в розмірі 17358 грн. та медичній сестрі відділення трансфузіології ОСОБА_9 в розмірі 13018 грн.

В березні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у березні 2022 року працівникам Підприємства. В клопотанні зазначені 223 працівника, в тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_11 лікаря стоматолога; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Так, подання ОСОБА_8 особисто себе в поданні на преміювання, може підпадати під вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Разом з тим, під вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, можуть попадати дії щодо внесенні до подання на преміювання ОСОБА_11 лікаря стоматолога. Оскільки, подання на преміювання лікарів відноситься до відання заступників директорів, що передбачено п. 2.2. Положення про преміювання. Вказані дії можуть бути обумовлені тим фактом, що ОСОБА_11 є рідною онукою ОСОБА_5 директора Підприємства, що підтверджуються актовим записом про народження. Вона є донькою ОСОБА_9 , яка є рідною донькою ОСОБА_5 .

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 25.03.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 38, де зазначено наступне:

По першому питанню, слухали голову профспілкового комітету ОСОБА_7 про те, що до профспілкового комітету надійшло звернення відділу кадрів про надання грошової премії директору Підприємства ОСОБА_5 у розмірі 300% посадового окладу, за ненормований робочий день 24/7 в умовах військового стану з 24.02.2022 та за І квартал 2022 року. Виступаюча зазначила, що розмір премії погоджено в телефонному режимі з ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Постановили, профспілковому комітету клопотати перед ІНФОРМАЦІЯ_9 про виділення грошової премії у розмірі 300 % посадового окладу, за ненормований робочий день 24/7 в умовах військового стану з 24.04.2022 і за підсумками роботи І кварталу 2022 року.

По другому питанню, слухали звернення адміністрації про надання грошової премії працівникам лікарні за березень 2022 223 медпрацівника.

Постановили, профспілковий комітет клопоче перед керівництвом про надання разової грошової премії працівникам в кількості 223 згідно поданого списку.

22.03.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 33-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 222 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18018 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 в розмірі 30400 грн.

У пункті 3 наказу № 33-к від 22.03.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, в умовах воєнного стану надати премію у розмірі 100680 грн.

Призначення ОСОБА_5 собі премії, надання якої не передбачено контрактом та яка не погоджена з Органом управління є вчиненням дій в умовах реального конфлікту інтересів направлених на заволодіння коштами Підприємства. Той факт, що зазначена премія не погоджена з Органом управління, підтверджується листом голови профспілкового комітету Підприємства зв № 4 від 25.03.2022 адресованого на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , у якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до трьох місячних посадових окладів за підсумками роботи за І квартал 2022. Зазначено, що дане питання розглянуто на засіданні профспілкового комітету від 25.03.22, протокол № 38.

Факт написання листа 25.03.2022 та проведення засідання профспілкового комітету 25.03.2022, протокол № 38, може свідчити про видачу ОСОБА_5 наказу № 33-к від 22.03.2022 без погодження з профспілковим комітетом, що є прямим порушенням Положення про преміювання.

Також, встановлений факт преміювання з нагоди свята «8 березня» лікаря-стоматолога ОСОБА_12 у розмірі 8500 грн., заступника директора з технічних питань ОСОБА_13 у розмірі 30204 грн.

У квітні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у квітні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 223 працівника, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_11 лікаря стоматолога; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 25.04.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 40 «А», де зазначено наступне рішення: клопотати перед керівництвом лікарні про надання разової премії згідно поданого списку (223).

22.04.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за №45-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 222 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18018 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 26000 грн.

У пункті 2 наказу № 45-к від 22.04.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, у умовах воєнного стану надати премію у розмірі 100680 грн.

Факт проведення засідання профспілкового комітету 25.04.2022, протокол №40 «А», може свідчити про видачу ОСОБА_5 наказу № 45-к від 22.04.2022 без погодження з профспілковим комітетом, що є прямим порушенням Положення про преміювання.

У травні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у травні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 207 працівників, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_11 лікаря стоматолога; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 25.05.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 41, де зазначено, у тому числі, наступне рішення: клопотати перед керівництвом лікарні про надання грошової разової премії за травень 2022, у разі наявності фонду заробітної плати.

27.05.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 62-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 206 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18018 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 8679 грн.

У пункті 2 наказу № 62-к від 27.05.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, у умовах воєнного стану надати премію у розмірі 100680 грн.

У червні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у червні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 255 працівників, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_11 лікаря стоматолога; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 21.06.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 42 «А», де зазначено наступне рішення: клопотати перед керівництвом лікарні виділити 255 працівникам грошову премію у червні 2022, тільки при можливості і наявності фонду заробітної плати.

24.06.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 77-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 254 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18018 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 18000 грн.

У пункті 2 наказу № 77-к від 24.06.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, у умовах воєнного стану надати премію у розмірі 50340 грн.

У липні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у липні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 129 працівників, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 20.07.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 43 «А», де зазначено наступне рішення: клопотати перед керівництвом про надання грошової премії 129 працівникам (список).

26.07.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 89-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 128 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У пункті 2 наказу № 89-к від 26.07.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, в умовах воєнного стану надати премію у розмірі 50340 грн.

У серпні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у серпні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 251 працівник, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_11 лікаря стоматолога; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 22.08.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 43 «Б», де зазначено наступне рішення: клопотати перед керівництвом про надання грошової премії 251 працівнику при наявності фонду заробітної плати.

25.08.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 100-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 250 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18018 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У пункті 2 наказу № 100-к від 25.08.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, в умовах воєнного стану надати премію у розмірі 50340 грн.

22.09.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 109-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 121 працівника Підприємства, в тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У пункті 2 наказу № 109-к від 22.09.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, у умовах воєнного стану надати премію у розмірі 50340 грн.

Наказ № 190-к від 22.09.2022 видано директором Підприємства без погодження з профспілковим комітетом, що є порушенням колективного договору та положення про преміювання.

У жовтні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у жовтні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 258 працівників, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_11 лікаря стоматолога; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 21.10.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 45 «Б», де зазначено наступне рішення: клопотати перед керівництвом лікарні про надання грошової премії 258 працівникам у жовтні 2022, при наявності фонду заробітної плати.

24.10.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 121-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 257 працівникам підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 в розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 9009 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 4000 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У пункті 2 наказу № 121-к від 24.10.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, в умовах воєнного стану надати премію у розмірі 50340 грн.

У листопаді 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у листопаді 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 122 працівника, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра ОПК; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 директору.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 24.11.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 47, де зазначено, у тому числі наступне рішення: клопотати перед адміністрацією про надання разової грошової премії 122 працівникам, згідно списку (додається) при наявності фонду заробітної плати.

23.11.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за № 131-к «Про кадрові питання» яким, надано премію 121 працівнику підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У пункті 2 наказу № 131-к від 23.11.2022 зазначено ОСОБА_5 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР за особливий внесок, за ненормований робочий день 24/7, відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору, в умовах воєнного стану надати премію у розмірі 25170 грн.

У грудні 2022 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у грудні 2022 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 52 працівника, у тому числі: ОСОБА_7 лікарю бактеріологу; ОСОБА_9 медична сестра відділення трансфузіології; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів.

Зазначене клопотання розглянуто на засіданні профспілкового комітету 22.12.2022, що знайшло своє відображення у протоколі № 49, де зазначено, у тому числі наступне рішення: клопотати перед адміністрацією про надання грошової премії 52 працівникам, згідно поданого списку.

23.12.2022 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за №143-к яким, надано премію 261 працівнику підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 в розмірі 10000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн. начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У пункті 4 наказу № 143-к від 23.12.2022 зазначено надати ОСОБА_5 , директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР, премію за підсумками роботи 4 кварталу 2022 року у розмірі 3-х посадових окладів у межах наявних коштів фонду заробітної плати у сумі 1000680 грн. підстава: контракт п.3.2.2., наказ ДОЗ № 6940/0/57-22.

Всі вищенаведені накази про преміювання директор підприємства ОСОБА_5 , в порушення вимог пункту 3.1. Положення про преміювання, видавав без погодження з профспілковим комітетом та комісією по преміюванню. На всіх вищезазначених наказах стоїть віза лише начальника відділу кадрів ОСОБА_8 , тобто розмір премій визначався ОСОБА_5 або особисто, або разом з начальником відділу кадрів, яка мала пряму та особисту зацікавленість.

Таким чином за 2022 рік безпідставно нараховані та виплачені наступні премії:

директору Підприємства ОСОБА_5 , премії нараховані відповідно додатку 8 п.1.5. Положення про преміювання колективного договору на загальну суму 578 910 грн.

Даний вид премій не передбачений п.3.2.2. контракту Директора; премія нарахована в порушення п.3.4. контракту директора, де зазначено, що інші заохочувальні виплати, що не відносяться до встановленої оплати праці, Керівникові не нараховуються; даний вид премій нараховувався без погодження з Органом управління ІНФОРМАЦІЯ_8 ; даний вид премій нараховувався ОСОБА_5 , на підставі наказів виданих ОСОБА_5 без погодження з профспілковим комітетом та комісією, де ОСОБА_5 особисто встановив собі розмір премії, відповідно до Положення про преміювання затвердженого наказом ОСОБА_5 ..

Начальнику відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 нараховано премій на загальну суму 243 825 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань, в яких був зазначений начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету; проекти наказів на преміювання готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором;

Медичній сестрі відділення трансфузіології або ОТК ОСОБА_9 нараховано премій на загальну суму 179135 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань які подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету, в порушення п. 2.2. Положення про преміювання, де зазначено наступне: індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників зазначених в п. 2.1. цього Положення встановлюється за поданням заступників директора завідувачам структурних підрозділів, лікарям середньому та молодшому персоналу. Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету; проекти наказів на преміювання, в яких визначено розмір премій, готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором.

При цьому, іншим медичним сестрам за аналогічний період надавалась премій на загальну суму близько 50000 грн.).

Лікарю-стоматологу ОСОБА_11 нараховано премій на загальну суму 49 792 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань які подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету, в порушення п. 2.2. Положення про преміювання, де зазначено наступне: індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників зазначених в п. 2.1. цього Положення встановлюється за поданням заступників директора завідувачам структурних підрозділів, лікарям середньому та молодшому персоналу. Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету; проекти наказів на преміювання, в яких визначено розмір премій, готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором.

Лікарю-бактеріологу ОСОБА_7 (голові профспілкового комітету) нараховано премій на загальну суму 100 000 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань які подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету, в порушення п. 2.2. Положення про преміювання, де зазначено наступне: індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників зазначених в п. 2.1. цього Положення встановлюється за поданням заступників директора завідувачам структурних підрозділів, лікарям середньому та молодшому персоналу. Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету; виплата премій почалась одночасно з погодженням директору Підприємства ОСОБА_5 премій відповідно до п.1.5. Положення про преміювання; проекти наказів на преміювання, в яких визначено розмір премій, готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором;

Крім вищезазначених порушень, допущених при нарахуванні вищенаведених видів премій у 2022 році, встановлені порушення допущені при нарахуванні директору Підприємства ОСОБА_5 премій передбачених контрактом. Порушення полягають у наступному.

Розділом 3 Контракту передбачені умови матеріального забезпечення керівника, а саме:

3.2.1. Посадового окладу у розмірі 33560 гривень на місяць та фактично відпрацьованого часу.

3.2.2. Премії:

За квартал у розмірі до трьох місячних посадових окладів Керівника за фактично відпрацьований час, погодженої з Органом управління в залежності від виконання умов преміювання.

За рік у розмірі до чотирьох місячних посадових окладів, погодженої з Органом управління, при наявності фінансової можливості Підприємства.

Положенням про преміювання працівників комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, яке затверджено наказом директора Підприємства ОСОБА_5 від 19.01.2022 за № 10-к (1), (надалі - Положення), передбачено наступне:

1.1. Преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальні результати праці за підсумками роботи та пропорційно відпрацьованого часу за місяць.

1.2. Преміювання керівника підприємства здійснюється відповідно за рішенням органу вищого рівня: до 3-х посадових окладів за квартал, до 4-х посадових окладів за рік, до 6-ти посадових окладів при виході на пенсію, що відповідає контракту.

Положення погоджено з головою профспілкового комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР ОСОБА_7 .

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за січень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 28 годин, перебував у оплачуваній відпустці та на лікарняному. (наприклад головний бухгалтер Підприємства ОСОБА_14 відпрацювала 151 годину).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за лютий 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 132 години, перебував на лікарняному. (наприклад головний бухгалтер Підприємства ОСОБА_14 відпрацювала 160 годин).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за березень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 173 години. (наприклад медичний директор Підприємства ОСОБА_15 відпрацювала 173 години).

Голова профспілкового комітету Підприємства звертається з листом № 4 від 25.03.2022 адресованим на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , в якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до трьох місячних посадових окладів за підсумками роботи за І квартал 2022 та посилається на п.3.2.2. Контракту. Однією з підстав преміювання зазначено, що ОСОБА_5 організовано надання екстреної медичної допомоги у цілодобовому режимі з перебуванням медичного персоналу у стаціонарі лікарні 24/7.

Відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за квітень 2022 року йому нарахована та виплачена премія за квартал в розмірі 100 680 грн., що дорівнює трьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Розмір нарахованої премії порушує вимоги п. 3.2.2. Контракту та п.1.1. та 1.2. Положення, оскільки мав бути пропорційний відпрацьованому часу.

Разом з тим, листом № 4 від 25.03.2022 Органу управління надано недостовірну інформацію, оскільки відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги на виконання розпорядження КМУ «Про затвердження переліку опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах на період до 2023 року» та ремонт якого закінчився в жовтні 2021 року фактично не було введено в експлуатацію, запущено та відкрито. Крім того, лист спрямовано до Органу управління за 6 днів до завершення кварталу.

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за квітень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 172 години. (наприклад медичний директор Підприємства ОСОБА_15 відпрацювала 172 години).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за травень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 174 години. (наприклад медичний директор Підприємства ОСОБА_15 відпрацювала 174 години).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за червень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 104 години, перебував у оплачуваній відпустці. (наприклад медичний директор Підприємства ОСОБА_15 відпрацювала 174 години).

Відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за квітень 2022 року йому нарахована та виплачена премія за квартал у розмірі 100 680 грн., що дорівнює трьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Розмір нарахованої премії порушує вимоги п. 3.2.2. Контракту та п.1.1. та 1.2. Положення, оскільки мав бути пропорційний відпрацьованому часу.

Клопотання від відділу кадрів на профспілковий комітет з питань преміювання директора Підприємства по результатах роботи в ІІ кварталі 2022 року відсутнє, протокол розгляду клопотання відсутній, клопотання на адресу Органу управління відсутнє.

Перебуваючи у щорічній відпустці, ОСОБА_5 перетнув державний кордон України разом з директором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 19.06.2022 на автомобілі що належить на праві власності ОСОБА_6 01.07.2022 вони разом на автомобілі останнього повернулись до України.

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за липень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 161 години, перебував у оплачуваній відпустці. (наприклад медичний директор Підприємства ОСОБА_15 відпрацювала 172 години).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за серпень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 181 годину. (наприклад заступник директора з економічних питань ОСОБА_16 відпрацювала 184 години).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за вересень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 91 годину, перебував у оплачуваній відпустці. (наприклад заступник директора з економічних питань ОСОБА_16 відпрацювала 176 години).

Голова профспілкового комітету Підприємства звертається з листом № 4 від 04.10.2022 адресованим на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , в якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до трьох місячних посадових окладів за підсумками роботи за ІІІ квартал 2022 та посилається на п.3.2.2. Контракту. Однією з підстав преміювання зазначено, що ОСОБА_5 організовано надання екстреної медичної допомоги у цілодобовому режимі з перебуванням медичного персоналу у стаціонарі лікарні 24/7.

Відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за жовтень 2022 року йому нарахована та виплачена премія за квартал в розмірі 100 680 грн., що дорівнює трьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Розмір нарахованої премії порушує вимоги п. 3.2.2. Контракту та п.1.1. та 1.2. Положення, оскільки мав бути пропорційний відпрацьованому часу.

Разом з тим, листом № 4 від 04.10.2022 Органу управління надано недостовірну інформацію, оскільки відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги на виконання розпорядження КМУ «Про затвердження переліку опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах на період до 2023 року» та ремонт якого закінчився в жовтні 2021 року фактично не було введено в експлуатацію, запущено та відкрито.

Перебуваючи в щорічній відпустці, ОСОБА_5 перетнув державний кордон України разом з директором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 04.09.2022 та 16.09.2022 вони разом повернулись до України.

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за жовтень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 172 години. (наприклад головний бухгалтер Підприємства ОСОБА_14 відпрацювала 160 години).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за листопад 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 111 годину, перебував у оплачуваній відпустці. (наприклад заступник директора з економічних питань ОСОБА_16 відпрацювала 176 годин).

Відповідно до табелю обліку відпрацювання робочого часу за грудень 2022 року директор Підприємства ОСОБА_5 відпрацював 179 годин. (наприклад головний бухгалтер Підприємства ОСОБА_14 відпрацювала 176годин).

Голова профспілкового комітету Підприємства звертається з листом № 6 від 12.12.2022 адресованим на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , в якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до трьох місячних посадових окладів за підсумками роботи за 4 квартал 2022 та посилається на п.3.2.2. Контракту. Однією з підстав преміювання зазначено, що ОСОБА_5 організовано надання екстреної медичної допомоги в цілодобовому режимі з перебуванням медичного персоналу у стаціонарі лікарні 24/7.

Відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за грудень 2022 року йому нарахована та виплачена премія за квартал в розмірі 100 680 грн., що дорівнює трьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Розмір нарахованої премії порушує вимоги п. 3.2.2. Контракту та п.1.1. та 1.2. Положення, оскільки мав бути пропорційний відпрацьованому часу.

Разом з тим, листом № 6 від 12.12.2022 Органу управління надано недостовірну інформацію, оскільки відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги на виконання розпорядження КМУ «Про затвердження переліку опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах на період до 2023 року» та ремонт якого закінчився в жовтні 2021 року фактично не було введено в експлуатацію, запущено та відкрито. Крім того, необхідно зазначити, що лист спрямовано до Органу управління за 20 днів до завершення кварталу.

Крім того, встановлено, що відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за березень 2022 року йому нарахована та виплачена премія за рік в розмірі 134240 грн., що дорівнює чотирьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Так, голова профспілкового комітету Підприємства звертається з листом № 2 від 19.01.2022 адресованим на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , в якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до чотирьох місячних посадових окладів за підсумками роботи за 2022 рік та посилається на п.3.2.2. Контракту. Однією з підстав преміювання зазначено, що економія фонду заробітної плати в розмірі 300 000 грн.

Враховуючи, що річна премія, відповідно до пункту 3.2.2. Контракту, виплачується лише при наявності фінансової можливості Підприємства, факт її виплати лише в березні 2022 року, під час військового стану, ставить під сумнів наявність економії фонду заробітної плати по результатам роботи 2022 року.

Також, встановлено, що відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за лютий 2022 року йому нараховані та виплачені наступні доплати: доплата covid 19 у розмірі 5909 грн., доплата covid 19 у розмірі 83061 грн., аванс covid 19 у розмірі 4698 грн.

Директором Підприємства ОСОБА_5 , у групі з іншими посадовими особами Підприємства, у 2023 році продовжена діяльність направлена на заволодіння коштам підприємства при наступних обставинах.

У січні 2023 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у січні 2023 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 261 працівник, у тому числі: ОСОБА_7 лікар бактеріолог; ОСОБА_9 медична сестра опк; ОСОБА_11 лікар стоматолог; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів.

Крім того, ОСОБА_8 подає на розгляд профспілкового комітету Підприємства окреме клопотання про преміювання директора Підприємства ОСОБА_5 за результатами діяльності за 2022 рік та ставить питання щодо спрямування клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 23.01.2023, що знайшло своє відображення у протоколі №51, де зазначено наступне рішення: профспілковий комітет клопоче перед керівником лікарні про надання грошової премії 261 працівнику у межах фонду заробітної плати в січні 2023 року.

24.01.2023 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за №11-к яким, надано премію 261 працівнику підприємства, у тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 5000 грн.; медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 в розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21 000 грн.

У лютому 2023 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у лютому 2023 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 122 працівника, у тому числі: ОСОБА_9 медична сестра опер; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів.

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 23.02.2023, що знайшло своє відображення у протоколі № 53, де зазначено, у тому числі, наступне рішення: профспілковий комітет клопоче перед керівником лікарні про преміювання при наявності фонду заробітної плати. Згідно доданого додатку.

23.02.2023 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за №28-к яким, надано премію 122 працівникам підприємства, в тому числі: лікарю бактеріологу ОСОБА_7 у розмірі 5000 грн.; медичній сестрі опер ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 21000 грн.

У березні 2023 року, більш точний час становити не можливо, начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у березні 2023 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 230 працівників, у тому числі: ОСОБА_9 медична сестра опк; ОСОБА_11 лікар стоматолог; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів.

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 28.03.2023, що знайшло своє відображення у протоколі № 55, де зазначено наступне рішення: профспілковий комітет клопоче перед керівництвом про надання грошової премії 230 працівникам.

23.03.2023 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за №43-к яким, надано премію 230 працівникам підприємства, у тому числі: медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 31 000 грн.

Фактично наказ видано без погодження з профспілковим комітетом, оскільки засідання останнього відбулось через 5 днів після підписання наказу.

У квітні 2023 року, більш точний час становити не можливо начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у квітні 2023 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 234 працівника, у тому числі: ОСОБА_9 медична сестра опк; ОСОБА_11 лікар стоматолог; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів; ОСОБА_5 - директору.

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 19.04.2023, що знайшло своє відображення у протоколі № 57, де зазначено наступне рішення: профспілковий комітет клопоче перед керівництвом про надання грошової премії 234 працівникам.

24.04.2023 директором Підприємства ОСОБА_5 видано наказ за №43-к яким, надано премію 230 працівникам підприємства, у тому числі: медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 31 000 грн.

У пункті 3 наказу № 43-к від 23.04.2023 зазначено надати ОСОБА_5 , директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР, премію за підсумками роботи І кварталу 2023 року у розмірі 3-х посадових окладів у межах наявних коштів фонду заробітної плати у сумі 1000680 грн. підстава: контракт п.3.2.2., наказ ДОЗ № 2275/0/57-23 від 20.04.2023.

Таким чином за січень - квітень 2023 року безпідставно нараховані та виплачені наступні премії:

начальнику відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 нараховано премій на загальну суму 104 000 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань, в яких був зазначений начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету; проекти наказів на преміювання готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором;

Медичній сестрі відділення трансфузіології або ОТК ОСОБА_9 нараховано премій на загальну суму 72 000 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань які подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету, в порушення п. 2.2. Положення про преміювання, де зазначено наступне: індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників зазначених в п. 2.1. цього Положення встановлюється за поданням заступників директора завідувачам структурних підрозділів, лікарям середньому та молодшому персоналу. Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету; проекти наказів на преміювання, в яких визначено розмір премій, готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором.

При цьому, іншим медичним сестрам за аналогічний період надавалась премій на загальну суму близько 12000 грн.);

Лікарю-стоматологу ОСОБА_11 нараховано премій на загальну суму 22 896 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань які подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету, в порушення п. 2.2. Положення про преміювання, де зазначено наступне: індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників зазначених в п. 2.1. цього Положення встановлюється за поданням заступників директора завідувачам структурних підрозділів, лікарям середньому та молодшому персоналу. Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету; проекти наказів на преміювання, в яких визначено розмір премій, готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором.

Лікарю-бактеріологу ОСОБА_7 (голові профспілкового комітету) нараховано премій на загальну суму 10 000 грн.

Дані премії нараховувались на підставі подань які подавались начальником відділу кадрів ОСОБА_8 на розгляд профспілкового комітету, в порушення п. 2.2. Положення про преміювання, де зазначено наступне: індивідуальний розмір премій працівникам за виконання показників зазначених в п. 2.1. цього Положення встановлюється за поданням заступників директора завідувачам структурних підрозділів, лікарям середньому та молодшому персоналу. Подання зазначених у цьому пункті осіб про преміювання працівників надаються для погодження до профспілкового комітету; виплата премій почалась одночасно з погодженням директору Підприємства ОСОБА_5 премій відповідно до п.1.5. Положення про преміювання;проекти наказів на преміювання, в яких визначено розмір премій, готувала начальник відділу кадрів ОСОБА_8 , та без погодження з профспілковим комітетом і комісією з преміювання, в порушення вимог п.3.1. Положення про преміювання, подавала директору на підпис. Фактично погоджуючи розмір премії тільки з директором;

Крім вищезазначених порушень, допущених при нарахуванні вищенаведених видів премій в 2023 році, встановлені порушення допущені при нарахуванні директору Підприємства ОСОБА_5 премій передбачених контрактом. Порушення полягають у наступному.

Розділом 3 Контракту передбачені умови матеріального забезпечення керівника, а саме:

3.2.1. Посадового окладу у розмірі 33560 гривень на місяць та фактично відпрацьованого часу.

3.2.2. Премії:

За квартал у розмірі до трьох місячних посадових окладів Керівника за фактично відпрацьований час, погодженої з Органом управління в залежності від виконання умов преміювання.

За рік у розмірі до чотирьох місячних посадових окладів, погодженої з Органом управління, при наявності фінансової можливості Підприємства.

Положенням про преміювання працівників комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, яке затверджено наказом директора Підприємства ОСОБА_5 від 19.01.2022 за № 10-к (1), (надалі - Положення), передбачено наступне:

1.1. Преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальні результати праці за підсумками роботи та пропорційно відпрацьованого часу за місяць.

1.2. Преміювання керівника підприємства здійснюється відповідно за рішенням органу вищого рівня: до 3-х посадових окладів за квартал, до 4-х посадових окладів за рік, до 6-ти посадових окладів при виході на пенсію, що відповідає контракту.

Положення погоджено з головою профспілкового комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ХМР ОСОБА_7 .

Встановлено, що відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за січень 2023 року йому нарахована та виплачена премія за рік у розмірі 134240 грн., що дорівнює чотирьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Так, голова профспілкового комітету Підприємства звертається з листом № 1 від 06.01.2023 адресованим на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , у якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до чотирьох місячних посадових окладів за підсумками роботи за 2022 рік та посилається на п.3.2.2. Контракту. Підставами з преміювання зазначаються:

Організація надання екстреної медичної допомоги у цілодобовому режимі з перебуванням медичного персоналу у стаціонарі лікарні 24/7. Організація роботи у цілодобовому режимі адміністративно-господарського підрозділу з перебуванням працівників цього підрозділу 24/7 у стаціонарі. Відсутність нещасних випадків з вини Підприємства. Економія фонду заробітної плати в розмірі 1 000 000 грн.

Разом з тим, листом № 1 від 06.01.2023 Органу управління надано недостовірну інформацію, оскільки:

відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги на виконання розпорядження КМУ «Про затвердження переліку опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах на період до 2023 року» та ремонт якого закінчився в жовтні 2021 року фактично не було введено в експлуатацію, запущено та відкрито;

відповідно до табелів обліку робочого часу за 2022 рік апарату управління та адміністративно-господарської частини не встановлено понаднормової праці робітників, табелювання відпрацьованого часу складає 7-8 робочих годин, з вихідними днями, у межах нормативів робочого часу за місяць;

відповідно інформації, яка складена головою профспілкового комітету та затверджена директором Підприємства, і є додатком № 9 до колективного договору Підприємства, кількість робочих місць, що підлягають атестації складає 31, при цьому 19 працівників працюють на робочих місцях атестація яких або не проведена взагалі або закінчилась;

економія фонду заробітної плати у такій великій сумі вказує або на невірні дані або на свідоме завищення фонду заробітної плати при плануванні на рік, з метою безпідставного призначення в подальшому премій.

З абсолютно аналогічним змістом, якій зазначено у листі № 1 від 06.01.2023, голова профспілкового комітету Підприємства звертається з листом № 2 від 03.04.2023 адресованим на ім`я директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , у якому ставиться питання про надання грошової премії у розмірі до трьох місячних посадових окладів за підсумками роботи в І кварталі за 2023 року та посилається на п.3.2.2. Контракту.

Підставами з преміювання зазначаються абсолютно ідентичні підстави зазначені листі № 1 від 06.01.2023, навидь економія фонду в 1 000 000 грн.

Відповідно до розрахункового листа ОСОБА_5 за квітень 2023 року йому нарахована та виплачена премія за І квартал в розмірі 100680 грн., що дорівнює трьом посадовим окладам, розмір якого встановлений п.3.2.1. Контракту та складає 33 560 грн.

Перебуваючи в щорічній відпустці, ОСОБА_5 перетнув державний кордон України разом з директором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 19.04.2023 та в травні 2023 вони разом повернулись до України.

У травні 2023 року, більш точний час становити не можливо начальник відділу кадрів Підприємства ОСОБА_8 подає клопотання голові профспілкового комітету Підприємства ОСОБА_7 про надання разової премії у травні 2023 року працівникам Підприємства. У клопотанні зазначені 221 працівника, у тому числі: ОСОБА_9 медична сестра опк; ОСОБА_12 лікар стоматолог; ОСОБА_11 лікар стоматолог; ОСОБА_8 начальник відділу кадрів.

Зазначенні клопотання розглянуті на засіданні профспілкового комітету 25.05.2023, що знайшло своє відображення у протоколі № 58, де зазначено наступне рішення: профспілковий комітет клопоче перед керівництвом про надання грошової премії 221 працівнику, згідно поданого списку.

25.05.2023 в.о. директором медичним директором Підприємства ОСОБА_17 видано наказ за №73-к яким, надано премію 221 працівнику підприємства, у тому числі: медичній сестрі ОПК ОСОБА_9 у розмірі 18000 грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_12 у розмірі 3000грн.; лікарю стоматологу ОСОБА_11 у розмірі 7632 грн.; начальнику відділу кадрів ОСОБА_8 у розмірі 31 000 грн.

Як зазначалось вище, директором Підприємства ОСОБА_5 на протязі 2022 та 2023 років, безпідставно з порушенням вимог колективного договору та положення про преміювання призначались премії своїй рідній онуці ОСОБА_11 , яка працювала у вказаний період на посаді лікаря стоматолога.

Так, відповідно до штатного розпису Підприємства, якій діяв з 01.01.2022 по 01.01.2023, та затверджений директором Підприємства ОСОБА_5 та погоджений з директором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , у штаті Підприємства в отоларингологічному відділені передбачені наступні посади:

лікар-стоматолог-терапевт вк; тарифний розряд - 13; кількість штатних посад - 0,50; посадовий оклад 6567 грн.;

лікар-стоматолог-терапевт 1 к; тарифний розряд - 13; кількість штатних посад - 0,25; посадовий оклад 6567 грн.;

лікар-стоматолог-хірург вк; тарифний розряд - 14; кількість штатних посад - 0,50; посадовий оклад 7001 грн.; надбавка за вислугу 1050,15 грн.;

лікар-стоматолог бк; тарифний розряд - 10; кількість штатних посад - 0,25; посадовий оклад 5265 грн.

Зазначенні посади обіймали ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , якій є чоловіком ОСОБА_18 .

ОСОБА_18 , як фізична особа орендує на підставі договору оренди №7584 від 12.05.2021 частину приміщень Підприємства, а саме: нежитлові приміщення 1-го поверху № 73, 74 площею 32 кв. метри у нежитловому приміщені літ. «А-2» за адресою АДРЕСА_2 , у яких розміщено стоматологічний кабінет та вона здійснює діяльність, як фізична особа підприємець.

ОСОБА_18 є рідною матір`ю ОСОБА_17 , яка відповідно до розпорядження міського голови № 107 від 10.05.2023 призначена виконуючим обов`язки директора Підприємства.

До моменту призначення неодноразово виконувала обов`язки директора Підприємства за відсутності директора Підприємства, на той момент, ОСОБА_5 .

Відповідно до штатного розпису Підприємства, якій діяв з 01.01.2023 по 08.05.2023, та затверджений директором Підприємства ОСОБА_5 та погоджений з директором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , у структурі Підприємства створюється стоматологічний кабінет, у якому передбачені наступні посади лікарів:

лікар-стоматолог-хірург вк; тарифний розряд - 14; кількість штатних посад - 0,50; посадовий оклад 7001 грн.; надбавка за вислугу 1050,15 грн.;

лікар-стоматолог бк; тарифний розряд - 10; кількість штатних посад - 0,25; посадовий оклад 5265 грн.

Здійсненню діяльності лікарів стоматологів на базі Підприємства мало передувати укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій щодо надання медичних послуг за напрямом «Стоматологічна допомога дорослим та дітям» з НСЗУ.

Відповідно до умов укладання на Підприємстві мали бути дотримані наступні вимоги.

Вимоги до переліку обладнання:

1. У закладі:

a. система рентгенівська діагностична та/або дентальний рентген апарат;

b. портативний дефібрилятор з функцією синхронізації.

2. За місцем надання медичних послуг:

a. стоматологічна установка;

b. стоматологічне крісло пацієнта;

c. набір інструментів для проведення трахеотомії;

d. мішок ручної вентиляції легенів;

e. аптечка для надання невідкладної допомоги;

f. тонометр та/або тонометр педіатричний з манжетками для дітей різного віку;

g. термометр безконтактний.

Інші вимоги:

Наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю стоматологія та/або терапевтична стоматологія, та/або хірургічна стоматологія, та/або дитяча стоматологія.

Наявність ліцензії на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (експлуатація) або державна реєстрація джерел іонізуючого випромінювання у ІНФОРМАЦІЯ_10 (на обладнання, експлуатація якого не потребує ліцензування).

На підставі вищевикладеного, з метою дослідження всіх об`єктивних обставин вказаного кримінального правопорушення, слідчий просить суд надати тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

-завірені копії штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки;

-завірені копії журналу вхідної/вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки;

-завірені копії Положення про уповноважену особу з ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2020-2023 роки;

-завірені копії наказу про призначення та посадові обов`язки працівника Департаменту, який визначений особою з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки;

-завірені копії листів від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо преміювання директора за період 2020-2023 років, які були зареєстровані в книзі вхідної кореспонденції;

-завірені копії листів від ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки, яким надано погодження на преміювання директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, які були зареєстровані в книзі вихідної кореспонденції;

-завірені копії зареєстрованих фактів звернення директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради про можливий конфлікт інтересів в ході виконання своїх безпосередніх обов`язків за період 2020-2023 років;

-завірені копії звітів які подавались КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_6 за період 2020-2023 років;

-завірені копії листів ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким надано погодження на преміювання директорів комунальних некомерційних закладів підпорядкованих Департаменту за період 2020-2023 років.

Слідчий зазначає, що вищезазначена документація має суттєве значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, буде використана як докази у кримінальному провадженні та сприятиме встановленню осіб причетних до вчтинення кримінального правопорушення, стане об`єктом судово-економічної, експертизи, а отримати дану інформацію іншим шляхом неможливо.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву у якій клопотання підтримав та просив розглянути без його участі, підстав для визнання його явки обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Стороною обвинувачення доведені ризики, передбачені ч.2 ст.163 КПК України, тому розгляд даного клопотання проводиться без виклику у судове засідання представника юридичної особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши клопотання та надані в його обґрунтування докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки стороною обвинувачення доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5 ст.163 КПК України доведено, що необхідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_3 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться у цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тобто потреби досудового розслідування виправдовують такий спосіб втручання у права осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Дозволити начальнику відділення СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_4 , який користується повноваженнями слідчого, старшому слідчому СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_19 , а також прокурору Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_3 здійснити тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

-завірені копії штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки;

-завірені копії журналу вхідної/вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки;

-завірені копії Положення про уповноважену особу з ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2020-2023 роки;

-завірені копії наказу про призначення та посадові обов`язки працівника Департаменту, який визначений особою з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки;

-завірені копії листів від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо преміювання директора за період 2020-2023 років, які були зареєстровані в книзі вхідної кореспонденції;

-завірені копії листів від ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2020-2023 роки, яким надано погодження на преміювання директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, які були зареєстровані в книзі вихідної кореспонденції;

-завірені копії зареєстрованих фактів звернення директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради про можливий конфлікт інтересів в ході виконання своїх безпосередніх обов`язків за період 2020-2023 років;

-завірені копії звітів які подавались КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_6 за період 2020-2023 років;

-завірені копії листів ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким надано погодження на преміювання директорів комунальних некомерційних закладів підпорядкованих Департаменту за період 2020-2023 років.

Встановити строк дії ухвали до 18.07.2023.

Роз`яснити, що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1