У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові майора ОСОБА_2 , погодженого з прокурором ОСОБА_3 , у рамках кримінального провадження, відомості про яке 06.09.2022 року внесені до ЄРДР за № 0000171 відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Голишино, Севського району, Брянської області, російська федерація, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого на посаді інспектора чергової частини ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області, майора поліції, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 України, -

про відсторонення від посади,-

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів слідує, що слідчими Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено 06.09.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000171 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , згідно наказу начальника ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 №233о/с від 28.10.2021 перебуває на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

Відповідно до положення ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів.

Статтею 1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що Національна поліція України (поліція) є центральним органом виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські є суб`єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейським забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Статтею 23 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейським забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави.

У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації та вторгнення її збройних сил на територію України, у відповідності до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102 ІХ від 24.02.2022 в Україні із 05:30 год. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 15.03.2021 №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 год. 26.03.2022 строком на 30 діб.

Посадовою інструкцією начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області посада ОСОБА_4 як начальника ізолятора тимчасового тримання осіб належить до категорії «керівники». Мета роботи - здійснення організації діяльності та контролю за роботою ізолятора тимчасового тримання (далі - ІТТ). Ужиття заходів щодо попередження, виявлення та припинення порушень у роботі ІТТ, забезпечення встановленого порядку тримання, дотримання прав і законних інтересів осіб, затриманих за вчинення адміністративних правопорушень, за підозрою в учиненні кримінальних правопорушень, осіб, стосовно яких застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, підданих адміністративному арешту та засуджених осіб, під час перебування в ІТТ, вивчення, аналіз і узагальнення результатів та ефективності діяльності ІТТ на території обслуговування, виявлення причин та умов, що сприяють учиненню кримінальних правопорушень та виникненню надзвичайних подій в ТТ, організація ужиття в межах компетенції заходів щодо їх усунення, здійснення організаційного та методичного забезпечення ITT та їх систематичних перевірок. Організовує діяльність спецустанови поліції та проводить навчання особового складу ITT. Постійно контролювати стан виконання наказів та вказівок НП України, ГУНП області, вносити пропозиції керівництву СОЗДМТТО ГУНП щодо підвищення рівня виконавської дисципліни в ITT. Контролює дотримання працівниками ІТТ законності, прав і свобод людини, службової дисципліни, внутрішнього розпорядку та режиму роботи. У межах своїх повноважень дає вказівки організаційно-розпорядчого характеру, що стосуються діяльності ІТТ, приймає інші управлінські рішення та контролює їх виконання

Таким чином, перебуваючи на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання № 5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 , згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою, яка постійно чи тимчасово обіймає на державних чи комунальних підприємствах посади, пов`язані з виконанням організаційно розпорядчих функцій або адміністративно господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації судом або законом

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів ОСОБА_4 , використовуючи свої повноваження та адміністративно-господарчі функції всупереч інтересам служби для незаконного і безоплатного обертання бюджетних коштів на користь третіх осіб став на шлях вчинення злочину при наступних обставинах.

23.03.2022 між ГУНП в Закарпатській області в особі начальника ОСОБА_5 (замовник) та ФОП ОСОБА_6 (виконавець) укладено договір № 149 про надання послуг, предметом якого є забезпечення гарячим харчуванням осіб, які тримаються в ІТТ № 5, загальною ціною та вартістю договору 34040, 00 грн, строком з дня його підписання до 31.12.2022 (а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань сторонами).

В березні 2022 року, але не пізніше 25.03.2022, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, в начальника ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 виник злочинний умисел на заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем та використання адміністративно-господарчих функції всупереч інтересам служби, для незаконного і безоплатного обертання на користь третіх осіб чужого майна, а саме бюджетних коштів, які призначались на забезпечення гарячим харчуванням осіб, що утримувались в ІТТ № 5.

Так, 25.03.2022 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено), начальник ІТТ № 5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, перебуваючи в приміщенні ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області за адресою: Закарпатська область м. Тячів вул. Нересенська, 1, підписав акт надання послуг № 1 від 25.03.2022, надавши йому статусу офіційного документу зміст якого не відповідав дійсності, який був складений невстановленою на даний час особою. Не відповідність згаданого акту надання послуг стосується загальної кількості 888 порцій (сніданків, обідів, вечерь) на загальну суму 34040,00 грн, наданих особам, які нібито утримувались в ІТТ, в той час як фактично у вказаному ІТТ в період дії договору № 149 від 23.03.2022, жодні особи не утримувались.

На підставі вказаного акту надання послуг, в який внесено недостовірні відомості, підписаного ОСОБА_4 , ГУНП в Закарпатській області перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_6 платіж на загальну суму 34040,00 грн., які є бюджетними коштами отриманими/перерахованими за недостовірними відомостями щодо наданих послуг особам, що нібито утримувались в ІТТ.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок протиправних дій начальника ІТТ № 5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 ГУНП в Закарпатській області нанесено збитків на загальну суму 34040,00 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в умовах воєнного стану.

Крім цього ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, вчинив службове підроблення офіційних документів за попередньою змовою групою осіб за наступних обставин.

23.03.2022 між ГУНП в Закарпатській області в особі начальника ОСОБА_5 (замовник) та ФОП ОСОБА_6 (виконавець) укладено договір № 149 про надання послуг, предметом якого є забезпечення гарячим харчуванням осіб, які тримаються в ІТТ № 5, загальною ціною та вартістю договору 34040, 00 грн, строком з дня його підписання до 31.12.2022 (а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань сторонами).

Так, 25.03.2022 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено), начальник ІТТ № 5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, перебуваючи в приміщенні ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області за адресою: Закарпатська область м. Тячів вул. Нересенська, 1, підписав акт надання послуг № 1 від 25.03.2022, надавши йому статусу офіційного документу зміст якого не відповідав дійсності, який був складений невстановленою на даний час особою. Не відповідність згаданого акту надання послуг стосується загальної кількості 888 порцій (сніданків, обідів, вечерь) на загальну суму 34040,00 грн, наданих особам, які нібито утримувались в ІТТ, в той час як фактично у вказаному ІТТ в період дії договору № 149 від 23.03.2022, жодні особи не утримувались.

На підставі вказаного акту надання послуг, в який внесено недостовірні відомості, підписаного ОСОБА_4 , ГУНП в Закарпатській області перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_6 платіж на загальну суму 34040,00 грн., які є бюджетними коштами отриманими/перерахованими за недостовірними відомостями щодо наданих послуг особам, що нібито утримувались в ІТТ.

Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у службовому підробленні, тобто внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчиненому групою осіб.

У сукупності, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України.

22.06.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні злочинів передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень ґрунтується на зібраних у ході досудового розслідування доказах, а саме: - показаннями свідків ОСОБА_7 від 11.04.2023, ОСОБА_8 від 02.03.2023, ОСОБА_9 від 28.03.2023;- висновком судової почеркознавчої експертизи № СЕ-19/107-23/3560-ПЧ від 13.04.2023;- висновком судово-економічної експертизи №1149/22/80-83/23-22 від 10.02.2023; - іншими матеріалами даного кримінального провадження.

Слід зазначити, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 кримінальне правопорушення вчинено із використанням посади начальника ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області, тобто вчинено із використанням можливостей, яке йому надає його службове становище, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження на посаді інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

Також встановлено, що перебування ОСОБА_4 на посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним злочину, а його мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, останній зможе продовжити свою злочинну корисливу діяльність.

Також, досудовим розслідуванням на даний час не встановлено усіх осіб причетних до скоєного злочину з числа цивільних осіб та колег підозрюваного, а відповідно враховуючи те, що ОСОБА_4 безпосередньо перебуваючи на вказаній посаді, з використанням свого службового становища, може:

- незаконними засобами впливатиме на свідків, експерта та інших учасників кримінального провадження, зокрема у сторони обвинувачення є підстави вважати, що підозрюваний буде здійснювати тиск та вплив на свідків та експертів з метою дачі ними завідомо неправдивих показів чи відмови від дачі показів. Враховуючи, що висновки експертів лягли в основу підозри ОСОБА_4 . Також, ОСОБА_4 може впливати на ще невстановлених та недопитаних про обставини кримінального правопорушення свідків із числа колег по роботі.

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема у сторони обвинувачення є підстави вважати, що підозрюваний будучи працівником правоохоронного органу, за час проходження служби, набув зв`язки та навички пов`язані з виконанням службових обов`язків які в свою чергу може застосовувати з метою перешкоджання подальшому досудовому розслідуванню.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним злочину, орган досудового розслідування просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області терміном на 2 місяці.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, вважає за доцільне повернути його прокурору, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст.155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно зі статтею 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Частиною 3 статті 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовженим відповідно до вимог ст. 158 КПК України.

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов`язків.

Статтею 155 КПК України визначено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Як вбачається з внесеного слідчим клопотання, в такому не міститься виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Не надано слідчим і доказів того, що свідки, які підлягають допиту в суді, на даний час працюють разом з ОСОБА_4 в ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області і що підозрюваний може вплинути на показання таких.

Крім цього, ОСОБА_4 інкримінується діяння вчинене останнім на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, в той час як слідчий просить відсторонити підозрюваного від посади інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 ГУНП в Закарпатській області, не наводячи при цьому чітких підстав, визначених п.6 ч.2 ст. 155 КПК України, для відсторонення від посади, і яким чином підозрюваний перебуваючи на вказаній посаді може вплинути на свідків чи експерта у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ч.2 ст.156 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідним повернути вказане клопотання прокурору для усунення вищезазначених недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 155, 156 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у місті Львові майора ОСОБА_2 , погодженого з прокурором ОСОБА_3 , у рамках кримінального провадження, відомості про яке 06.09.2022 року внесені до ЄРДР за № 0000171, про відсторонення підозрюваного за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України ОСОБА_4 від посади інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 ГУНП в Закарпатській області - повернути прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1