ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/3967/21 Провадження № 1-кп/636/594/23
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2023 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю сторін кримінального провадження :

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника адвоката: ОСОБА_5 , ,

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі суду угоду про визнання винуватості у кримінальному провадженні № 0000525 від 18.08.2021 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Чугуїв Харківської області, громадянки України, українки, працюючої у ТОВ «Малинівський склозавод» на посаді менеджера збуту та ЗЕД, одруженої, раніше не судимої, яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 , займаючи посаду голови Чугуївської міської територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області () (далі за текстом - Чугуївська МТВК), що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Червономанежна, буд. 19, будучи службовою особою та пов`язаною з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Постановою № 179 Центральної виборчої комісії від 14 серпня 2020 року «Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів» (додаток № 19), ОСОБА_4 включено до складу комісії та призначено головою Чугуївської МТВК від місцевої організації Політичної партії «Солідарність жінок України».

Статтею 212 Виборчого кодексу України визначено оплату праці членів виборчих комісій та осіб, які залучаються до роботи у виборчій комісії, зокрема за рішенням виборчої комісії голова, заступник голови, секретар або в разі їх відмови інші члени територіальної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше двох осіб для кожної комісії) протягом виборчого процесу можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії на платній основі на підставі цивільно- правового договору між ними і виборчою комісією.

При цьому, ч. 13 ст. 214 Виборчого кодексу України визначено, що виборчі комісії, зазначені у цієї статті, одночасно з формуванням складу територіальної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії.

22 серпня 2020 року на підставі протоколу № 2 засідання Чугуївської МТВК, ОСОБА_4 складено присягу члена виборчої комісії та постановою №4 «Про розподіл обов`язків між головою комісії, заступником голови, секретарем та членами комісії Чугуївської МТВК» на останню покладено обов`язки з: організації, загального керівництва і контролю за роботою територіальної виборчої комісії; організації та контролю закупівель товарів, робіт, послуг за державні кошти; вирішення питання матеріально-технічного забезпечення підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року; забезпечення обліку надходження та витрат бюджетних коштів; представництва комісії у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями, закладами, установами усіх форм власності; забезпечення виготовлення необхідної виборчої документації.

05 вересня 2020 року відповідно до договору про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних з підготовкою та проведенням місцевих виборів, на ОСОБА_4 покладено обов`язки голови Чугуївської МТВК та з цього часу остання приступила до виконання своїх службових обов`язків.

Разом з цим, до чинних нормативно-правових актів, ОСОБА_4 мала ряд повноважень, пов`язаних з організацією роботи Чугуївської МТВК, а саме:

-несе відповідальність за організацію та стан діловодства, а також за дотримання Порядку організації роботи у виборчих комісіях (п. 1.20 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року;

-скликає: перше засідання ВК (далі за текстом - виборча комісія) пізніше як на 2-й день з дня її формування чи утворення (ч. 3 ст. 36 ВК України); засідання ВК за необхідністю (п.3 ч.1 ст. 36 Виборчого кодексу України, п. 3.1, 5.1 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року; ); засідання ВК на письмову вимогу третини складу комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги (п. 3 ч.1 ст. 36 Виборчого кодексу України);

-доручає секретарю ВК підготувати проект порядку денного засідання комісії згідно з планом роботи (п. 4.2 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-погоджує порядок денний засідання ВК (п. 4.2 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-вчиняє на проекті рішення, що пропонується прийняти на засіданні ВК резолюцію «для розгляду на засіданні комісії» після ознайомлення з підготовленими матеріалами, і в разі відсутності потреби внесення поправок до їх тексту (п. 4.8 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-веде засідання ВК (ч. 7 ст. 36 Виборчого кодексу України);

-на початку засідання або початку розгляду питання оголошує кількість присутніх членів комісії, список запрошених та інших осіб, які мають право бути присутніми на засіданні ВК без дозволу або запрошення комісії, представників ЗМІ (п. 7.2 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-підписує протокол засідання ВК, постанови, прийняті ВК (п.п. 10.3, 12.6 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-засвідчує прийняті ВК копії постанов, що видаються на вимогу суб`єкту виборчого процесу, якого вони стосуються (п. 3 ч. 4 ст. 37 Виборчого кодексу України, п. 10.6 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-підписує разом з іншими присутніми на засіданні членами комісії акти і протоколи виборчої комісії (п. 11.3 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-приймає документи та звернення, що надходять до ВК («Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-у міжвиборчий період голова ТВК щотижня перевіряє надходження документів та звернень до ВК (п. 13.3 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-попередньо розглядає поданий до ВК документ, заяву або скаргу після її реєстрації з метою вчинення резолюції щодо їх виконання («Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-повертає своїм листом скарги, які оформлені без дотримання передбачених вимог і не підлягають розгляду, не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарги, подані напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно (ч.ч. 1-2 ст.68 Виборчого кодексу України);

-підписує кожний вихідний документ ВК (п. 14.2 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-визначає терміновість відправлення документів (п. 14.14 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-дозволяє видачу документів уповноваженим особам адресата під розписку, у разі потреби прискорити доставку кореспонденції (п. 14.14 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року);

-несе відповідальність (у разі припинення повноважень складу ВК) за передачу виборчої та іншої документації, матеріальних цінностей, у тому числі печатки та штампи "Вибув", ВК, сформованій (затвердженій) у новому складі (п. 2 ч. 19 ст. 36 Виборчого кодексу України);

-підписує посвідчення члена ВК нижчого рівня (абз.3 п.5.2 «Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій затверджений» Постановою ЦВК № 173 від 10 серпня 2020 року).

Таким чином ОСОБА_4 , будучи головою Чугуївської МТВК, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, була службовою особою, яка постійно обіймала посаду у виборчій комісії пов`язану з виконанням організаційно- розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Відповідно до ст. 8 «Порядку фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 19 серпня 2020 року - розпорядником коштів місцевого бюджету для здійснення заходів із підготовки і проведення місцевих виборів є територіальна виборча комісія в особі її голови.

Статтею 242 Виборчого кодексу України визначено порядок виготовлення виборчих бюлетенів та їх передачі виборчим комісіям, та зазначено, що територіальна виборча комісія, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, міська (міст з районним поділом) виборча комісія - не пізніш як за десять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за дев`ять днів до дня голосування в упаковці підприємства- виготовлювача на підставі акту приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Від імені територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати місцевих виборів, виборчі бюлетені від підприємства-виготовлювача, в порядку та строки визначені цією статтею, отримує голова виборчої комісії або інша особа, уповноважена рішенням цієї комісії, які підписують відповідний акт приймання-передачі.

Підприємства-виготовлювачі виборчих бюлетенів визначаються територіальними виборчими комісіями. Договір між відповідною територіальною виборчою комісією та поліграфічним підприємством укладається із застосуванням переговорної процедури закупівлі виходячи із виробничих, технологічних та організаційних можливостей підприємства забезпечити своєчасний друк та ступені захисту виборчих бюлетенів.

09 жовтня 2020 року протоколом №8 засідання Чугуївської МТВК було визначено та затверджено для друкування виборчих бюлетенів для Чугуївської МТВК з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року топографію «Аврора» м. Харків.

Проте, ОСОБА_4 в супереч протоколу № 8 засідання Чугуївської МТВК, достовірно розуміючи реальну вартість бюлетенів, яка відрізняється від вартості, що зазначена в договорах з ФО-П ОСОБА_6 про виготовлення друкованих матеріалів, маючи реальну можливість придбати бюлетені за найнижчою ціною у інших виробників у тому числі КП «Чугуївська міська друкарня» Харківської обласної ради не вжила відповідних заходів та в порушення положень Бюджетного кодексу України уклала договори з ціною 3 грн. 50 коп. за 1 бюлетень.

Як наслідок, 09 жовтня 2020 року між «виконавцем» ФО-П ОСОБА_6 , в особі ОСОБА_6 , яка діяла на підставі виписки з ЄДРПОУ та «замовником» Чугуївською МТВК в особі голови ОСОБА_4 , яка діяла на підставі Виборчого кодексу України укладено договори №№ 0910/08, 0910/09, 0910/10, 0910/11, 0910/12, 0910/13 про виготовлення друкованих матеріалів.

Відповідно до п.1.1. Договорів, «виконавець» зобов`язується надати послуги з виготовлення та пакування виборчих бюлетенів (далі за текстом - Продукції) для голосування на місцевих виборах 2020 року (код ДК 021:2015:22820000-4-бланки), а «замовник» зобов`язується оплатити вартість Продукції згідно рахунків, які є невід`ємною частиною Договорів та прийняти їх.

Відповідно до п. 2.1 Договорів - виготовлення Продукції, що передбачено Договорами, виконуються силами та засобами «виконавця», з матеріалів та на обладнанні «виконавця».

Пунктом 3.1 Договорів визначено, що передача Продукції здійснюється актами приймання-передачі наданих послуг за адресою «виконавця»: м. Харків, вул. Лозівська, буд. 5.

При цьому відповідно до п. 2.2 Договорів - загальна вартість Послуг за Договорами становить 231 427 грн. 00 коп. (ПДВ не передбачено), тобто за ціною 3 грн. 50 коп. за 1 шт.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України.

ОСОБА_4 в порушення положення Бюджетного кодексу України незважаючи на той факт, що бюлетені Чугуївської МТВК не були виготовлені та прийняті у порядку передбаченому Виборчим кодексом України підписала акти приймання-передачі наданих послуг та платіжні доручення для проведення оплати.

В подальшому, після складання головним бухгалтером Чугуївської МТВК ОСОБА_7 актів приймання-передачі наданих послуг від 17 та 19 жовтня 2020 року та платіжних доручень №№ 14,15,16,17,18,19 від 12 жовтня 2020 року, головою Чугуївської МТВК ОСОБА_4 шляхом підписання вказаних документів затверджено правильність зазначених відомостей.

У відповідності із платіжним дорученням, 13 жовтня 2020 року з розрахункового рахунку Чугуївської МТВК УА 0151015, відкритого в Держказначейській службі України у м. Києві, на розрахунковий рахунок ФО-П Надводська В.В. НОМЕР_1 , відкритого у ГРУ АТ КБ «Приват Банк» м. Харків, перераховано грошові кошти на загальну суму 231 427 грн. 00 коп.

Разом з цим, директор ТОВ «Тріонікс+» ОСОБА_8 та головний бухгалтер Чугуївської МТВК ОСОБА_7 здійснювали пошук місця виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 2020 року та як наслідок, 09 жовтня 2020 року між ТОВ «Аврора-Друк» () в особі директора ОСОБА_9 та ТОВ «Тріонікс+» в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_6 укладено договір №0910/01 про виготовлення друкованих матеріалів. А саме, відповідно до додатку № 3 до вказаного Договору: виборчі бюлетені 200x430 (округ 1), виборчі бюлетені 200x430 (округ 2), виборчі бюлетені 200x430 (округ 3), виборчі бюлетені 200x430 (округ 4), виборчі бюлетені 200x430 (округ 5),виборчі бюлетені 200x250 (міський голова) на загальну кількість 66 122 шт. за ціною 0,64, 0,92 та 0,98 грн. за 1 шт.

В подальшому з метою створення штучної фінансово-господарської діяльності та завищення вартості виборчої документації, 13 жовтня 2020 року між ТОВ «Тріонікс+» в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_6 та ФО-П ОСОБА_6 в особі ОСОБА_6 укладено договір на придбання вище зазначених виборчих бюлетенів за ціною 1,80 грн. за 1 шт.

Відповідно до висновку експерта № 14576/15843-15848 за результатами проведення судової економічної експертизи від 14 червня 2021 року, різниця між вартістю виборчих бюлетенів видатковою накладною від 16 жовтня 2020 року № 161005 постачальника продукції ТОВ «Аврора-Друк» на адресу ТОВ «Тріонікс+» та актами приймання-передачі ФО-П ОСОБА_6 від 17 жовтня 2020 року на постачання продукції на адресу Чугуївської МТВК є збитком у вигляді втрати активів на загальну суму 179 547 грн. 46 коп.

Своїми діями ОСОБА_4 вчинила злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди Державним інтересам.

У підготовчому судовому засіданні суду надана угода про визнання винуватості, укладена 12.07.2023 р. між першим заступником керівника Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченою ОСОБА_4 , за участю захисника адвоката ОСОБА_5 ..

Згідно угоди ОСОБА_4 повністю визнала свою винуватість і зобов`язується беззастережно визнати обвинувачення у судовому провадженні.

При призначенні покарання сторони врахували відсутність обставин, що обтяжують покарання та наявність обставин, що пом`якшують покарання, а саме: щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину, та з урахуванням особи обвинуваченої, яка раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, не перебуває на обліку у лікаря нарколога та психіатра, постійне місце проживання обвинуваченої, дійшли згоди про призначення покарання у виді штрафу у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 34000 грн.

В судовому засіданні обвинувачена зазначила, що розуміє надані їй законом права, розуміє наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості, визначені ст. 473 КПК України, характер пред`явленого обвинувачення, та вид покарання, який до неї буде застосований в результаті затвердження судом угоди про визнання винуватості та наполягає на затвердженні угоди про визнання винуватості.

Захисник також наполягав на затвердженні угоди про визнання винуватості.

Прокурор пояснив, що йому зрозумілі наслідки затвердження угоди про визнання винуватості, передбачені ст. 473 КПК України та просив затвердити зазначену угоду.

Суд проаналізував надані матеріали, вислухав пояснення обвинуваченої, думку прокурора, захисника, які вважають, що угода про визнання винуватості може бути затверджена судом, дійшов наступного висновку.

Як вбачається з наданих матеріалів, дії обвинуваченої обґрунтовано кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди Державним інтересам.

Обвинувачена свою винуватість у вчиненні зазначеного злочину визнає.

Встановлено, що укладення угоди про визнання винуватості між обвинуваченою та прокурором є добровільним. Зміст та порядок укладення угоди відповідає вимогам ст.ст. 469, 472 КПК України.

Умови угоди про визнання винуватості не суперечать вимогам кримінального процесуального закону, міра покарання, узгоджена обвинуваченою та прокурором, визначена в межах санкції ч. 1 ст. 367 КК України, а тому не суперечить інтересам суспільства. Підстав для відмови в затвердженні угоди про визнання винуватості, передбачених ч. 7 ст. 474 КПК України, не встановлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження угоди про визнання винуватості.

Клопотань про обрання обвинуваченій запобіжного заходу до набрання вироком законної сили до суду не надходило.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 374- 376, 475 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 12.07.2023 року між між першим заступником керівника Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченою ОСОБА_4 , за участю захисника адвоката ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000525 від 18.08.2021 рокуза обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 367 КК України.

Визнати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1ст. 367 КК України та призначити її покарання із у вигляді штрафу у сумі 2000 (дві тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 34000 грн..

Вирок може бути оскаржений з підстав, передбачених ч. 4 ст. 394 КПК України до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_1