Справа 688/2081/23
№ 1-кс/688/1089/23
Ухвала

Іменем України

23 травня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» на бездіяльність працівників відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 12 квітня 2023 року,

встановив:

17 травня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга АТ КБ «ПриватБанк»,в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність працівників відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 12 квітня 2023 року.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто заяву скаржника від 12 квітня 2023 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність працівників відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати працівників відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви АТ КБ «ПриватБанк» від 12 квітня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подану скаргу, просив її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, заяви про розгляд скарги без його участі чи про відкладення розгляду скарги суду не надав, що свідчить про небажання прокурора висловити свою позицію щодо поданої скарги.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання також не з`явився.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 12 квітня 2023 року АТ КБ «ПриватБанк» в особі начальника управління ОСОБА_4 звернувся до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування заяви зазначив, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та АТ КБ «ПриватБанк» уклали кредитну угоду SAMDN8136 від 12 листопада 2013 року, згідно якої Банк зобов`язався видати Позичальнику строковий кредит. Позичальник за договором прийняв на себе зобов`язання повністю погасити отриманий кредит і сплатити проценти за фактичний строк його використання. Банк свої зобов`язання виконав. По теперішній час позичальником зобов`язання в повному обсязі не виконані, та за ним перед Банком рахується заборгованість у розмірі 27878,70 грн. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 померла. Однак, Банком встановлено, що невстановлена особа, скориставшись доступом до Приват24 померлої, продовжувала користуватись карткою № НОМЕР_1 (основна картка договору №484729). В період з 18 квітня 2018 року по 04 травня 2018 року проводились транзакції як через Приват24 померлої та і в банкоматській мережі ПриватБанку м. Нетішин Хмельницької області.

Скаржник, вказує, що зазначені дії містятьознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до повідомлення начальника ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 №1592/121/124/111-23 від 24 квітня 2023 року, заяву АТ КБ «ПриватБанк» зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №1167 від 12 квітня 2023 року ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області. В ході проведення перевірки та наявних з даного приводу матеріалів було встановлено, що у зверненні не вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, так як заявник не являється потерпілою стороною.

Зокрема, згідно довідки про результати перевірки за зверненням АТ КБ «ПриватБанк» від 21 квітня 2023 року грошові кошти були надані в користування ОСОБА_5 , тобто вона була власником грошових коштів. Таким чином, вказаними діями матеріальну шкоду завдано ОСОБА_5 , а так як вона померла, у вказаній події відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

Також, як встановлено судом, викладені у заяві відомості, на час розгляду скарги у суді, досі не внесено до ЄРДР.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що заява АТ КБ «ПриватБанк» про вчинення кримінального правопорушення від 12 квітня 2023 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в той же день та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Шепетіського РУП ГУНП в Хмнльниьцькій області за №1167.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 13 квітня 2023 року.

Однак, викладені у заяві від 12 квітня 2023 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Скаржник у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 12 квітня 2023 року дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст.185 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» від 12 квітня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 24 травня 2023 року.

Слідчий суддя: