Справа № 468/1259/23
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

21.06.2023 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 31.05.2023 року,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2023 року до Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 31.05.2023 року.

19.06.2023 року автоматизованою системою документообігу суду скарга розподілена для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

З матеріалів скарги слідує, що 31.05.2023 року скаржник направив до Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 114-1 КК України за фактом перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України в особливий період керівника філії «Баштанське лісове господарство» ДП «Ліси України» ОСОБА_4 шляхом відмови в отриманні часткових нарядів про вилучення автомобілів 26.05.2023 року.

Проте за такою заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

У з в`язку з цим скаржник просив зобов`язати слідчого або керівника слідчого відділення Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судове засідання учасники судового провадження не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені. Скаржник заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності та підтримання скарги. У зв`язку з цим розгляд скарги проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.4 ст. 107 КПК України.

На запит слідчого судді від Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення від 21.06.2023 року, з якого вбачається, що станом на 20.06.2023 року за повідомленням скаржника відомості до ЄРДР внесені не були, натомість матеріали за даним повідомленням були направленні до СВ УСБУ в Миколаївській області.

Дослідивши матеріали скарги та повідомлення Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області від 21.06.2023 року, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань..

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення кримінального правопорушення від 31.05.2023 року була отримана Баштанським РВП ГУНП в Миколаївській області того ж дня, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

При цьому, вказане повідомлення було подане саме як повідомлення про кримінальне правопорушення, з викладенням факту та обставин, які, на думку заявника, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, з долученням відповідних доказів, які такі обставини підтверджують.

Також заява мала всі необхідні відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України відомості, а саме: дату подання, відомості про заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже заявлених в повідомленні про кримінальне правопорушення від 31.05.2023 року обставин, на етапі внесення відомостей до ЄРДР було цілком достатньо, при цьому на даному етапі для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР не обов`язкове доведення доказами всіх елементів складу кримінального правопорушення поза розумним сумнівом.

Аналіз положень КПК України, а головним чином таких загальних засад кримінального провадження, як законність, публічність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень (в тому числі і процесуальних рішень слідчого судді при розгляді саме даної категорії скарг) дає підстави для висновку, що всі повідомлення, заяви, інші відомості про кримінальне правопорушення мають вноситись до ЄРДР та за результатами відповідного розслідування мають бути прийняті відповідні процесуальні рішення, оскільки тільки такі процесуальні рішення відповідно до вимог КПК України можуть бути оскаржені не тільки до слідчого судді, а і у вищу відносно нього інстанцію (в апеляційному порядку), що і забезпечить реалізацію права на оскарження, як загальної засади кримінального провадження.

Чинний КПК України побудований таким чином, що всі рішення слідчого судді, які перешкоджають продовженню досудового розслідування підлягають оскарженню, натомість ті рішення слідчого судді, які не перешкоджають подальшому кримінальному провадженню оскарженню не підлягають.

Відповідно до ст. 309 КПК України рішення слідчого судді щодо оскарження бездіяльності, пов`язаної з невнесенням відомостей до ЄРДР оскарженню в апеляційному порядку не підлягає саме з тих причин, що не передбачає можливість невнесення відомостей про кримінальні правопорушення за заявами про кримінальні правопорушення до ЄРДР, а, отже, не передбачає і можливість слідчому судді відмовити в задоволенні скарги на бездіяльність щодо такого невнесення, забезпечуючи тим самим в будь-якому разі подальше здійснення кримінального провадження.

Викладені в повідомленні відділу поліції обставини щодо того, що повідомлення про кримінальне правопорушення було направлена до СВ УСБУ в Миколаївській області не є достатньою підставою для висновку, що не була допущена бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки у відповідності до ч.2 ст. 214 КПК України досудове розслідування та загалом кримінальне провадження починається саме з внесення відомостей до ЄРДР. Також положення чинного КПК України не передбачають переадресацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення між особами, які уповноважені в силу ст. 214 КПК України вносити відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вони у відповідності до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть лише перевірити наявність вже існуючих кримінальних проваджень за відповідним правопорушенням.

Визначення підслідності кримінального провадження здійснюється виключно після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тому направлення Баштанським РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про кримінальне правопорушення до СВ УСБУ в Миколаївській області не може бути тією дією, яка в силу положень ст. 214 КПК України свідчила б про безпідставність скарги на бездіяльність слідчого.

За будь-яких обставин в даному випадку на етапі надходження до уповноваженої особи заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення превалюючою є визначена ст. 25 КПК України публічність, як загальна засада кримінального провадження, за якою слідчий зобов`язаний розпочати досудове розслідування при надходженні заяви про кримінальне правопорушення.

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.303,306,307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 від 31.05.2023 року про вчинення кримінального правопорушення за фактом перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України в особливий період керівника філії «Баштанське лісове господарство» ДП «Ліси України» ОСОБА_4 шляхом відмови в отриманні часткових нарядів про вилучення автомобілів 26.05.2023 року за попередніми ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 114-1 КК України, та вжити заходи для початку розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя