Справа №718/1691/23
Провадження №1-кс/718/199/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2023 року м.Кіцмань Чернівецька область

Кіцманський районний суд Чернівецької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши клопотання начальника Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 17.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України, -

У С Т А Н О В И В:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

26.05.2023 до Кіцманського районного суду Чернівецької області надійшло вищевказане клопотання, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 17.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що 17 березня 2023 року Чернівецькою окружною прокуратурою на підставі матеріалів Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 17 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України та визначено підслідність за слідчим відділом Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області.

Встановлено, що службовими особами закладів ІНФОРМАЦІЯ_1 налагоджено механізм внесення недостовірних відомостей до державної бази даних « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Електронної системи охорони здоров`я).

Так, ряд медичних закладів, серед яких КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, уклали договір про медичне обслуговування із ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), яка реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення й згідно встановлених тарифів здійснює оплату за передбачені програмою медичних гарантій медичні послуги та лікарські засоби.

Відповідно всі надані медичні послуги, незалежно від напряму (первинна медична допомога, стаціонарні послуги, COVID-19, амбулаторні послуги, гемодіаліз, онкологія тощо), фіксуються шляхом внесення уповноваженим лікарем відповідних відомостей до ЕСОЗ.

В подальшому, у визначені терміни, НСЗУ (маючи прямий доступ до відомостей) на підставі поданої інформації від установи, формує звіти, згідно яких вираховує у відповідності до фіксованих тарифів різних напрямків та коригувальних коефіцієнтів суму коштів, яку необхідно виплатити ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Зокрема, отримано інформацію про те, що окремі службові особи, лікарі сімейної медицини та вузькопрофільні фахівці згаданих медичних установ, переслідуючи корисливу мету одержання незаконних прибутків, володіючи достатнім обсягом повноважень, упродовж тривалого часу несанкціоновано вносять недостовірні відомості до медичної інформаційної системи щодо пролікованих випадків та наданих медичних послуг, вакцинальних анамнезів, виписаних електронних направлень, електронних та паперових декларацій про вибір лікаря, тощо.

Надалі, внесені недостовірні відомості слугують приводом безпідставної сплати ІНФОРМАЦІЯ_5 на рахунки згаданих КНП, якими адміністрації закладів, будучи службовими особами підприємства та маючи достатній обсяг повноважень щодо вирішення усіх фінансово- господарських питань, розпоряджається на власний розсуд, у т.ч. нарощування премій, заохочень та укладання договорів на придбання товарів і робіт з підконтрольними СПД.

Поряд з тим, наявні факти внесення відомостей про надані медичні послуги пацієнтам та здійснену вакцинацію, які перебували у цей час за межами України та фактично не могли одержати дані послуги.

Встановлено, що перед проведенням вакцинації, в обов`язковому порядку заповнюється інформаційна згода, за допомогою якої пацієнт власним підписом добровільно підтверджує своє рішення на участь у певному лікуванні, після ознайомлення з усіма особливостями медичної послуги, які можуть вплинути на його рішення. Однак пацієнти, які перебували за межами України та яким було внесено фіктивні відомості про проведення вакцинації до ЕСОЗ, фізично не могли заповнити та посвідчити власним підписом вказану згоду. Відповідно, медичні працівники без фактичної присутності пацієнтів, самостійно вносили недостовірні відомості до офіційних медичних документів.

Викладені обставини дають підстави стверджувати про наявність у діях окремих працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ознак вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

З метою всебічного, повного та об`єктивного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , керівником організації є ОСОБА_4 , а саме до договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій із всіма додатками укладених між НСЗУ та Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ; посадових інструкцій, наказів про прийняття на роботу, довідок про доходи з 2021 року по теперішній час, лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також відомостей щодо їх перебування у відпустках, лікарняних, відрядження тощо, відомості щодо заохочень, скарг, подяк, покарань, проведень службових розслідувань (перевірок) з 2021 року по теперішній час; відомостей про ознайомлення лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , із ЗУ Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 5, ст.31); Розпорядження від 28.12.2020 № 1671-р Про схвалення Концепції розвитку електронної охорони здоров`я; Наказом від 19.03.2018 № 503 про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну допомогу; Наказом від 19.03.2018 № 504 Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги; Постанова КМУ від 25.04.2018 № 411 про деякі питання електронної системи охорони здоров`я; постанова КМУ від 25.04.2018 № 410 про деякі питання щодо договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; Наказ 28.02.2020 № 587 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2020 за № 236/34519 про Деякі питання ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я; Наказ від 18.09.2020 № 2136 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 952/35235 Деякі питання ведення Реєстру медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я; Наказ від 30.11.2020 № 2755 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2021 за № 44/35666 Про затвердження Порядку ведення Реєстру пацієнтів в електронній системі охорони здоров`я.

Крім того необхідно отримати доступ до відомостей щодо пацієнтів ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зокрема щодо укладених декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу; відомостей з журналу обліку вакцинованих осіб; заяв про намір (згоду) на вакцинацію, журналу обліку профілактичних щеплень, електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), електронної бази даних вакцинованих осіб (HELSI), автоматизованої системи «eHealth», автоматизованої системи «Доктор Елекс», за період з 01 серпня 2021 року по теперішній час; всіх документів, які містять інформацію щодо вакцинації від гострої распіраторної хвороби COVID-19.

А отримання вказаної інформації надасть змогу органу досудового розслідування встановити дані для швидкого, повного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення та виконати завдання, передбачені ст. 2 КПК України, а тому буде використовуватись як доказ у кримінальному провадженні.

Позиція учасників кримінального провадження.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, в прохальній частині клопотання просить провести судове засідання за відсутності представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Чернівецької міської ради у зв`язку з існуванням реальної загрози знищення відповідних документів та без участі прокурора.

Встановлені судом обставини та мотиви, з яких виходить слідчий суддя при постановленні ухвали, і положення закону, якими керується.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно обґрунтоване і підлягає задоволенню.

Як зазначено у ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У відповідності до ч.5,6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно, ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов таких висновків.

Клопотання надійшло до суду 26.05.2023.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Таке клопотання подано у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2023 за № 0000095, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч.3 ст.362 КК України, що підтверджується даними доданого до клопотання витягу.

Також до клопотання долучено інформацію про перетин громадянами державного кордону України в період з 01.04.2019-09.05.2023, скріншоти з електронної бази даних вакцинованих осіб Helsi.

Існують підстави вважати, що відомості, які містяться в речах та документах, та які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , допоможуть довести обставини, які не зможуть бути доведені іншим шляхом. Без застосування до цього заходу забезпечення кримінального провадження отримати вказану інформацію, яка може бути використана під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Прокурором в клопотанні доведено можливість використання такої інформації та отриманих відомостей, як доказу у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що без доступу до цих речей та документів, а також їх подальшого огляду неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що виникла необхідність отримати відомості, які становлять конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить персональні дані особи та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою такого тимчасового доступу, сама по собі інформація, отримана в результаті тимчасового доступу, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність застосування тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.132, 159-163, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання Начальника Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 17.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 України задовольнити.

Надати прокурору Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_10 , прокурору Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_11 , прокурору Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_12 , начальнику Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області капітану поліції ОСОБА_13 , слідчому слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому СВ Відділення поліції №2 (м. Кіцмань) Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області капітану поліції ОСОБА_15 , слідчому СВ Відділення поліції №2 (м. Кіцмань) Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 та за дорученням слідчого або прокурора працівникам Департаменту кіберполіції Національної поліції України в Чернівецькій області, працівникам Управління Служби Безпеки України в Чернівецькій області, тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , керівником організації є ОСОБА_4 , з можливістю ознайомлення, вилучення належним чином завірених копій інформації та долучення її до матеріалів зазначеного кримінального провадження, а саме до:

1) договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій із всіма додатками укладених між НСЗУ та Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ; 2) посадових інструкцій, наказів про прийняття на роботу, довідок про доходи з 2021 року по теперішній час, лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також відомостей щодо їх перебування у відпустках, лікарняних, відрядження тощо, відомості щодо заохочень, скарг, подяк, покарань, проведень службових розслідувань (перевірок) за той самий період;

3) відомостей про ознайомлення лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , із ЗУ Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 5); Розпорядження від 28.12.2020 № 1671-р Про схвалення Концепції розвитку електронної охорони здоров`я; Наказом від 19.03.2018 № 503 про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну допомогу; Наказом від 19.03.2018 № 504 Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги; Постанова КМУ від 25.04.2018 № 411 про деякі питання електронної системи охорони здоров`я; постанова КМУ від 25.04.2018 № 410 про деякі питання щодо договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; Наказ 28.02.2020 № 587 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2020 за № 236/34519 про Деякі питання ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я; Наказ від 18.09.2020 № 2136 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 952/35235 Деякі питання ведення Реєстру медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я; Наказ від 30.11.2020 № 2755 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2021 за № 44/35666 Про затвердження Порядку ведення Реєстру пацієнтів в електронній системі охорони здоров`я;

4) відомостей щодо пацієнтів ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зокрема щодо укладених декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу; відомостей з журналу обліку вакцинованих осіб; заяв про намір (згоду) на вакцинацію; журналу обліку профілактичних щеплень, електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), електронної бази даних вакцинованих осіб (HELSI), автоматизованої системи «eHealth», автоматизованої системи «Доктор Елекс», за період з 01 червня 2021 року по теперішній час; всіх документів, які містять інформацію щодо вакцинації від гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Ухвала підлягає виконанню протягом 30 днів з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1