Справа № 462/5991/23
провадження 1-кс/462/1476/23
У Х В А Л А

18 серпня 2023 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника - ОСОБА_3 та дізнавача СД ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу офіцера юридичної групи військової частини НОМЕР_1 лейтенанта юстиції ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, -

встановив:

10.08.2023 року офіцер юридичної групи військової частини НОМЕР_1 лейтенант юстиції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на постанову дізнавача Сектору дізнання відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 25.07.2023 року про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. Подану скаргу обґрунтовує тим, що солдат ОСОБА_5 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України /справа № 380/13415/23/, в якому просив : 1) визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення бухгалтера фінансово-економічної служби солдата ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності та накладення на солдата ОСОБА_5 дисциплінарного стягнення - суворої догани; позбавлення солдата ОСОБА_5 премії за листопад 2022 року; не включення солдата ОСОБА_5 до проекту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.22 № 168 за листопад 2022 року; 2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 () нарахувати та виплатити щомісячну премію в розмірі 7308,00 грн, що передбачено "Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України" від 07.06.18 № 260, та додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень, що передбачено постановою Кабінетів Міністрів України від 28.02.22 № 168. До позовної заяви ним долучено копію виписки із медичної карти амбулаторного хворого про перебування ОСОБА_5 у період з 17.11.2022 року по 28.11.2022 року на стаціонарному лікуванні у КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради», як доказ на підтвердження поважності причин відсутності на військовій службі. Оскільки при вивченні даної виписки було встановлено, що кутовий штамп такої не заповнений, у нього, як у представника відповідача, виникли сумніви у справжності даної довідки, а тому 14.07. 2023 року він звернувся до відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області із заявою про кримінальне правопорушення, та в тому числі і з приводу факту подання суду завідомо підроблених доказів. Також 07.07.2023 року військовою частиною НОМЕР_1 було направлено запит за вих .№ 1857 до КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради» про те, чи перебував ОСОБА_5 на стаціонарному лікуванні у вказаному закладі, на що отримано відповідь за № 524 від 10.07.2023 року про те, що останній на стаціонарному лікуванні у вказаному закладі у листопаді 2022 року не перебував. Окрім того, 27.11.2022 року о 07.04 год ОСОБА_5 прибув до м. Сміла для проходження військової служби, про що наявні відповідні докази. Однак, незважаючи на наведене, 25.07.29023 року дізнавачем СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, яка заявнику не була скерована і з якою останній ознайомився лише 10.08.2023 року. Вказану постанову дізнавач мотивує тим, що в ході допиту свідка - лікаря уролога КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради» встановлено, що ОСОБА_5 звертався до нього 17.11.2022 року та при цьому у останнього виявлено загострення хронічного пієлонефриту єдиної правої нирки, після чого було прийнято рішення про скерування останнього на амбулаторне лікування у період з 17.11.2022 року по 28.11.2022 року. Також дізнавач посилається на відповідь КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради», згідно із якою ОСОБА_5 перебував на амбулаторному лікуванні у вказаному закладі у період з 17.11.2022 року по 28.11.2022 року. Водночас дізнавачем не було проведено всіх необхідних процесуальних дій, зокрема не отримано дозволу на тимчасовий доступ до документів КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради», зокрема журналу реєстрації хворих, картки амбулаторного хворого із вшитою формою 027/о, не отримано доступу до Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, Електронного реєстру листків непрацездатності та Реєстру медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я з приводу часу звернення ОСОБА_5 до лікувального закладу і призначеного йому лікування. Вважає, що така постанова є незаконною та необґрунтованою, винесена старшим дізнавачем без всебічного, повного, об`єктивного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, а тому просить скаргу задовольнити, а постанову дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 25.07.2023 року про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України - скасувати.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав з аналогічних підстав, додатково зазначив, що дізнавачем дізнання проведено поверхнево, не проведено необхідних процесуальних дій для з`ясування усіх обставин на з`ясування чи спростування наявності у діях ОСОБА_5 та інших осіб ознак кримінального правопорушення, в тому числі і за ознаками ч. 1 ст. 384 К України щодо подання суду завідомо недостовірних або підроблених доказів.

Дізнавач СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_7 проти вказаної скарги заперечив, зазначив, що ним вчинено всі необхідні процесуальні дії, зокрема отримано відповідь від КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради» від 19.07.2023, згідно із яким ОСОБА_5 перебував на амбулаторному лікуванні у вказаному закладі у період з 17.11.2022 року по 28.11.2022 року. Також в ході допиту свідка - лікаря уролога КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради» встановлено, що ОСОБА_5 звертався до нього 17.11.2022 року та при цьому у останнього виявлено загострення хронічного пієлонефриту єдиної правої нирки, після чого було прийнято рішення про скерування останнього на амбулаторне лікування у період з 17.11.2022 року по 28.11.2022 року. внаслідок цього він встановив відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, а тому прийняв постанову від 25.07.2023 року про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023, яка є законною.

Дослідивши наявні матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України передбачено обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а ст.92 цього Кодексу обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Виходячи зі змісту ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 14.07.2023 року від офіцера юридичної групи військової частини НОМЕР_1 лейтенант юстиції ОСОБА_3 була прийнята заява про кримінальне правопорушення, а саме з приводу використання ОСОБА_8 завідомо підробленого документа - виписки із медичної карти амбулаторного хворого про перебування ОСОБА_5 у період з 17.11.2022 року по 28.11.2022 року на стаціонарному лікуванні у КНП «Новояворівська лікарня ім. Юрія Липи Новояворівської міської ради».

На підставі вказаної заяви про кримінальне правопорушення від 14.07.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Постановою дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 25.07.2023 року кримінальне провадження № 000306 від 14.07.2023 закрито у зв`язку із відсутністю у даному випадку складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України.

З приводу наведеного суд зазначає наступне.

Ч. 4 ст. 358 КК України передбачено кримінальну відповідальність за використання завідомо підробленого документа. Також, згідно із ч. 1 ст. 382 КК України передбачено відповідальність за подання суду завідомо недостовірних або підроблених доказів.

Водночас, порядок видачі медичних документів регулюється Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Положенням про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267, Порядком надання первинної медичної допомоги, затвердженим Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.03.2018 № 504, Порядком функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 411 Порядком направлення пацієнтів до закладів охорони здоров`я та фізичних осіб - підприємців, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та надають медичну допомогу відповідного виду, затвердженим Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28 лютого 2020 року № 586, Порядком ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженим наказом МОЗ від 28.02.2020 № 587, порядком формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженим Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 01 червня 2021 року № 1066.

Так, відповідно до п. 4 розділу III «Правила надання ПМД» Порядку надання первинної медичної допомоги, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України 19.03.2018 № 504 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21 березня 2018 р. за № 348/31800, відомості про кожен випадок надання ПМД лікар або інший медичний працівник, який входить до команди з надання ПМД, відображає в медичній документації відповідно до Міжнародної класифікації первинної допомоги (ICPC2Е) та за необхідності - за МКХ відповідного перегляду. Відповідно до п. 1 розділу V «Запис на прийом з метою отримання ПМД» вказаного Порядку надавач ПМД забезпечує можливість записатися на прийом до лікаря з надання ПМД особисто, по телефону, електронною поштою або іншими доступними засобами телекомунікації.

Згідно із п. 1 розділу І, п. 2 та 10 розділу ІІ, Порядку направлення пацієнтів до закладів охорони здоров`я та фізичних осіб - підприємців, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та надають медичну допомогу відповідного виду, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28 лютого 2020 року за № 586, направлення здійснюється для забезпечення отримання пацієнтом медичних послуг в амбулаторних або стаціонарних умовах, медичних послуг, що надаються виїзними бригадами, проведення лабораторних, інструментальних або функціональних досліджень. Після внесення запису про направлення до системи пацієнту повідомляється номер запису про направлення в системі технічними засобами електронних комунікацій. На вимогу пацієнта ініціатор направлення повинен надати йому копію запису про направлення або номер запису про направлення в системі у паперовій або електронній формі.

Водночас згідно із Інструкцією щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого" затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України 14.02.2012 № 110 вбачається, що форма № 027/о заповнюється лікарями закладів охорони здоров`я, які надають амбулаторно-поліклінічну допомогу, при направленні хворого на консультацію в інші заклади охорони здоров`я, на стаціонарне лікування та лікарями стаціонарів при виписці або у випадку смерті хворого. А отже така не є документом, який посвідчує факт перебування особи на лікуванні.

Однак, при прийнятті оспорюваної постанови, дізнавачем СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 не з`ясовано, коли ОСОБА_5 звернувся до закладів охорони здоров`я, коли проведено його особистий огляд, чи вносились відомості про це до відповідних реєстрів (медичні записи про медичний огляд, надання консультації або лікування, у тому числі за результатами надання первинної медичної допомоги, спосіб надання медичної послуги: особистий прийом, медичне обслуговування із застосуванням технічних засобів електронних комунікацій, тощо; причини звернення (скарги, симптоми, тощо); результати огляду та оцінки стану пацієнта; інформація про встановлені діагнози).

Згідно з вимог п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки дізнавачем, слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене вказує на передчасність та необґрунтованість закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки з матеріалів кримінального провадження не вбачається всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки дізнавачем всіх зібраних та перевірених доказів, а тому скаргу слід задовольнити та постанову дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 25.07.2023 року про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України - скасувати.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України - задовольнити.

Постанову дізнавача Сектору дізнання відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 25.07.2023 року про закриття кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України - скасувати.

Витребувані слідчим суддею матеріали кримінального провадження № 000306 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України повернути Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1