233 № 233/1396/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_5 зі скаргою на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування своїх вимог у скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 17 лютого 2023 року ОСОБА_5 звернувся до ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382 КК України посадовими особами Костянтинівського УСЗН та ст. 366 КК України посадовими особами Костянтинівського УСЗН та КП «Комунтранс». 14 березня 2023 року ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області було складено відповіді, відповідно до яких не встановлено ознак зазначених ним кримінальних правопорушень. Відповіді отримані ним 20 березня 2023 року. Таким чином, його повідомлення не були внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочиналось, чим були порушені вимоги КПК України, що є порушенням його прав. Просить зобов`язати ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести його повідомлення до ЄРДР та розпочати за цім повідомленням досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 382, 366 КК України.

В судовому представник заявника ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені у скарзі частково, лише в частині внесення до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, вимоги щодо ст. 382 КК України просив залишити без розгляду. В обґрунтування вимог, викладених у скарзі пояснив, що ОСОБА_5 в жовтні 2022 року звернувся до УСЗН м. Костянтинівка із заявою про призначення субсидії, однак рішенням від 23.11.2022 року у призначенні субсидії йому було відмовлено. Відмовою в призначенні субсидії слугувало те, що, начебто, КП «Комунтранс» 11.11.2022 року надало до УСЗН м. Костянтинівка інформацію про наявність у ОСОБА_5 заборгованості за оплату послуг з вивезення твердих побутових відходів. В той же час, в листі від 07.11.2022 року КП «Комунтранс» повідомляло начальника Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області ОСОБА_6 про те, що за особовим рахунком ОСОБА_5 вже здійснено перерахунок плати за вивезення твердих побутових відходів відповідно до рішення суду №233/3139/21 від 27.01.2022 року. Таким чином, є підстави вважати, що хтось з посадових осіб або КП «Комунтранс» або УСЗН м. Костянтинівка надали неправдиву інформацію про наявність у ОСОБА_7 заборгованості станом на 11.11.2022 року, що мало наслідком непризначення ОСОБА_5 субсидії. Або ж це посадові особи КП «Комунтранс» надали 07.11.2022 року неправдиву інформацію до Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про здійснення перерахунку за особовим рахунком ОСОБА_5 . В будь-якому випадку, на його думку, мало місце внесення неправдивої інформації до офіційних документів, тобто було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, і це потребує перевірки шляхом проведення досудового розслідування у повному обсязі, чого слідчими зроблено не було.

Заявник ОСОБА_8 в судове засідання не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином, клопотання про відкладення судового засідання не надав, а тому визнано за можливе розглянути скаргу без його участі за участю його представника.

Слідчий ОСОБА_9 в судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог скарги, обґрунтування своєї позиції не навів.

Заслухавши думку представника заявника, слідчого, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При розгляді скарги встановлено, що за рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 27 січня 2022 року по справі №233/3139/21, КП «Комунтранс» зобов`язано здійснити ОСОБА_5 перерахунок плати за вивезення твердих побутових відходів за особовим рахунком № НОМЕР_1 , виключивши із розрахунку плати за вивезення твердих побутових відходів ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з 01 вересня 2018 року.

17 лютого 2023 року ОСОБА_5 звернувся до ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявами, в яких просив притягнути до адміністративної відповідальності посадових осіб Костянтинівського УСЗНЗ та посадових осіб КП «Комунтранс» за ст. 366 КК України.

За заявами проведено перевірку та 14 березня 2023 року надано відповіді заявнику про те, що ознак складу кримінального правопорушення встановлено не було, тому підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР відсутні.

З листа КП «Комунтранс» №164/02 від 07.11.2022 року, адресованого начальнику Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області ОСОБА_6 , вбачається, що станом на день надання відповіді 07.11.2022 року ОСОБА_5 здійснено перерахунок плат за вивезення твердих побутових відходів відповідно до рішення суду №233/3139/21 від 27.01.2022 року.

Аналогічна інформація викладена у листі КП «Комунтранс» №14/01 від 25 січня 2023 року, адресованому т.в.о. начальника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.

В той же час, відповідно до рапорту слідчого ОСОБА_9 під час проведення перевірки заяв ОСОБА_5 начальник УЗСН ОСОБА_12 повідомила йму в телефонній розмові, що 11.11.2022 року КП «Комунтранс» надало до УЗН м. Костянтинівка інформацію про наявність у ОСОБА_5 заборгованості за комунальні послуги, а саме за вивіз сміття понад 3 місяці у сумі 1241,50 грн, тому рішенням УСЗН від 23.11.2022 року 1241 ОСОБА_5 було відмовлено у призначення субсидії з 01.10.2022 року.

Будь-яких документів на підтвердження інформації, повідомленої начальником УСЗН м. Костянтинівка ОСОБА_12 , під час перевірки заяв ОСОБА_5 слідчим не здобуто.

Таким чином, під час проведення перевірки слідчим не з`ясовано причини розбіжностей в інформації, наданій КП «Комунтранс» та начальником УЗСН ОСОБА_12 щодо наявності або відсутності у ОСОБА_13 заборгованості по комунальним послугам станом на 07.11.2022 року.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_5 не було внесено до ЄРДР, перевірка за його повідомленням проведена поверхнево і формально.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, КПК України не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленнях ОСОБА_5 про можливе вчинення посадовими особами КП «Комунтранс» та УСЗН м. Костянтинівка кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.

Вимоги скарги в частині зобов`язання відповідальної особи ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_5 про вчинення посадовими особами УСЗН Костянтинівської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування необхідно залишити без розгляду відповідно до клопотання представника заявника.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення в частині зобов`язання відповідальної особи ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_5 про вчинення посадовими особами УСЗН Костянтинівської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування залишити без розгляду.

Решту вимог скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_5 про вчинення посадовими особами КП «Комунтранс» та УСЗН Костянтинівської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1