Справа № 201/6378/23
Провадження № 1-кс/201/2381/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000041 від 11.04.2022, про здійснення спеціального досудового розслідування відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Новоайдар Новоайдарського району (нині - Щастинський район) Луганської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України

У судовому засіданні приймали участь:

прокурор ОСОБА_3 ,

захисник ОСОБА_5

УСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження за № 0000041 від 11.04.2022 відносно ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор вказує, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 11.04.2022 за фактом добровільного зайняття громадянином України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про ветеринарну медицину» від 25.06.1992 (№ 2498-ХІІ) законодавство про ветеринарну медицину складається з Конституції України, цього Закону та інших нормативно-правових актів, виданих відповідно до них.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що державне управління в галузі ветеринарної медицини здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики, Державний департамент ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини, його територіальні органи.

Положеннями ст. 8 вказаного Закону визначено, що підрозділи ветеринарної медицини міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів організовують і проводять роботу відповідно до цього Закону та підпорядковуються Департаменту з питань, визначених цим Законом. Керівники цих підрозділів призначаються на посаду та звільняються з посади за погодженням з Департаментом. Підрозділи ветеринарної медицини міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів діють на підставі положень, що затверджуються керівниками цих органів за погодженням з Департаментом та його територіальними органами.

24.02.2022 російською федерацію здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивної війни проти України та захоплення її території.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб та у подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався указами Президента України (№ 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023) із затвердженням відповідними Законами України, востаннє продовжено з 19.02.2023 строком на 90 діб.

У зв`язку із веденням агресивної війни з боку російської федерації проти України Новоайдарська селищна територіальна громада Щастинського району Луганської області, включаючи смт Новоайдар Щастинського району Луганської області (далі - смт Новоайдар), з 25.02.2022 є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Приблизно у березні-квітні 2022 року, більш точний час досудовим розслідуванням встановити не видалося можливим, в смт Новоайдар по вул.Дружби буд. 127 почав функціонувати створений на тимчасово окупованій території представниками окупаційних структур «луганської народної республіки» («лнр») та російської федерації незаконний орган влади - так зване /мовою оригіналу/ «государственное учреждение луганской народной республики «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарского района» («ГУ лнр СББЖ «Новоайдарского района»)» (укр. - «державна установа луганської народної республіки» «станція по боротьбі з хворобами тварин Новоайдарського району»), який входить до системи незаконних органів влади так званої «государственной службы ветеринарной медицины луганской народной республики» («ГСВМ лнр»), що покликана забезпечувати реалізацію «державної» політики і нормативно-правове регулювання окупаційної влади у сфері ветеринарної медицини.

При цьому так зване «государственное учреждение луганской народной республики «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарского района» не належить до сфери управління Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Луганській області.

Водночас діяльність і функціонування вищевказаних незаконних органів окупаційної влади регламентується так званими «нормативними актами луганської народної республіки» (у тому числі загальні положення, завдання, функції, права, організація діяльності тощо).

Зокрема, так званим «указом главы луганской народной республики «о структуре исполнительных органов государственной власти луганской народной республики» від 28.12.2018 визначено структуру виконавчих органів «державної влади лнр», до яких також віднесено «служби луганської народної республіки», у тому числі так звану «государственную службу ветеринарной медицины луганской народной республики» (далі - «служба»).

Так званим «постановленим правительства луганской народной республики «об утверждении положения о государственной службе ветеринарной медицины луганской народной республики» від 24.05.2022 затверджено «положення» зазначеного незаконного органу влади.

Так, відповідно до «положения о государственной службе ветеринарной медицины луганской народной республики» вказана «служба» являється «виконавчим органом державної влади лнр по забезпеченню реалізації державної політики і нормативно-правового регулювання у сфері ветеринарної медицини і безпечності харчових продуктів, здійсненню управління в галузі ветеринарної медицини, проведенню заходів з охорони територій лнр від занесення карантинних та інших хвороб тварин, захист населення від хвороб, спільних для людей і тварин», а також виконання інших завдань і функцій у зазначеній галузі.

Зазначена «служба» у своїй діяльності підконтрольна і підзвітна уряду лнр. Діяльність «служби» координує і направляє так зване «міністерство сільського господарства і продовольства лнр».

При цьому «служба» в цілях реалізації своїх повноважень має право утворювати, ліквідовувати, реорганізовувати територіальні органи «служби». «Служба» здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи «служби», підвідомчі державні заклади на території лнр, які являються юридичними особами зі своєю назвою та ОГРН (рос. - основной государственный регистрационный номер) ЕГРЮЛ (рос. - единый государственный реестр юридических лиц), мають свої печатки, штампи і бланки встановленого зразка, а також рахунки.

При цьому відповідно до реєстраційних даних і документів «ГУ лнр СББЖ «Новоайдарского района» займається ветеринарною діяльністю (з видами діяльності: технічні випробування, дослідження, аналіз і сертифікація).

Таким чином, викладене свідчить, що так зване «государственное учреждение луганской народной республики «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарского района» є незаконним органом влади, створеним на тимчасово окупованій території, який є структурним підрозділом (складовою частиною) іншого незаконного органу влади - «государственной службы ветеринарной медицины луганской народной республики», та покликаний забезпечувати реалізацію «державної» політики і нормативно-правове регулювання у сфері ветеринарної медицини і безпечності харчових продуктів, здійснювати управління в галузі ветеринарної медицини, проведення заходів з охорони територій «лнр» від занесення карантинних та інших хвороб тварин, захист населення від хвороб, спільних для людей і тварин, а також виконувати інші завдання і функції у сфері ветеринарної медицини на території Щастинського району Луганської області.

Приблизно у квітні-травні 2022 року, більш точний час досудовим розслідуванням встановити не видалося можливим, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії проти України, яка розпочалась 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, керуючись особистими інтересами, перебуваючи в смт Новоайдар Щастинського району Луганської області, маючи умисел на зайняття посади в незаконному органі окупаційної влади та реалізуючи його, вступив у злочинну змову з окупаційними владою та військами російської федерації і представниками «лнр» та в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно, умисно зайняв посаду «керівника» в так званому «государственном учреждении луганской народной республики «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарского района» (укр. - «державна установа луганської народної республіки» «станція по боротьбі з хворобами тварин Новоайдарського району»), на якій виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції приблизно до листопада-грудня 2022 року, більш точний час досудовим розслідуванням встановити не видалося можливим.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією рф, воєнним станом в Україні, окупацією смт Новоайдар Щастинського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуває на тимчасово окупованій території України, та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України в газеті «Урядовий кур`єр» № 92 (7490) від 09.05.2023 та №98 (7496) від ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 05.05.2023 та 17.05.2023, опубліковано повістки про виклик ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 14.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023 та на 22.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023 відповідно за вказаною в повістці адресою за місцезнаходженням Щастинської окружної прокуратури Луганської області для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000041 від 11.04.2022, вручення письмового повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної.

Однак у жодний із призначених дати та часу ОСОБА_4 за викликом не з`явився, про неможливість та/або причини неприбуття до Щастинської окружної прокуратури Луганської області не повідомив.

Також під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрований та знаходиться в смт Новоайдар Щастинського району Луганської області, які у зв`язку зі збройною агресією рф були захоплені представниками військових формувань рф та незаконних збройних формувань лнр.

При цьому з АТ «Укрпошта» отримано відповідь, що, оскільки Луганська область перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відділення поштового зв`язку, що розташовані на цій території тимчасово припинили своє функціонування та пересилання поштових відправлень до тимчасово окупованої Луганської області, зокрема до адресатів, що знаходяться на території Щастинського та Сєвєродонецького районів цієї області, тимчасово не є можливим.

Крім того, з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України отримано відомості про перетин державного кордону України, в`їзд на тимчасово окуповану територію України і виїзд з такої території ОСОБА_4 станом на 18.05.2023, у яких відсутні дані про в`їзд останнього на підконтрольну Україні територію з початку збройної агресії рф проти України 24.02.2022.

17 травня 2023 року у вказаному кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено письмове повідомлення про підозру у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке у зв`язку з неявкою останнього за викликом прокурора до Щастинської окружної прокуратури Луганської області і неможливості безпосереднього вручення йому письмового повідомлення про підозру опубліковано на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 17.05.2023 та в газеті «Урядовий кур`єр» № 98 (7496) від 17.05.2023, тобто ОСОБА_4 повідомлено про підозру 17.05.2023.

Враховуючи наведені вище обставини, прокурором з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України повідомлено ОСОБА_4 про підозру у відповідності та у спосіб передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України.

У зв`язку із збройною агресією рф, воєнним станом в Україні, бойовими діями, захопленням та окупацією смт Новоайдар Щастинського району Луганської області конкретне фактичне місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_4 на цей час не відомо, проте зібрані докази дають достатні підстави вважати, що він перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме в смт Новоайдар Щастинського району Луганської області, де переховується від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.

У поданому клопотанні прокурором зазначено, що наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- повідомленням Щастинського МРВ 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, з якого вбачається, що останній зайняв посаду в так званій /мовою оригіналу/ «государственной службе ветеринарной медицины в Новоайдарском районе»;

- протоколами допитів свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які пояснили, що знають ОСОБА_4 , який мешкає в смт Новоайдар. Зі слів місцевих мешканців ОСОБА_4 перейшов на бік НЗФ та почав працювати керівником районної ветеринарної служби «лнр»;

- протоколом огляду інтернет-ресурсу від 03.06.2022, відповідно до якого оглянуто веб-сайт «луганского информационного центра», на якому розміщено публікацію про початок роботи в смт Новоайдар «государственного учреждения лнр «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарсокго района» з доданим фотозображенням осіб, одягнутих у білі халати;

- протоколом огляду інтернет-ресурсу від 22.06.2022, відповідно до якого оглянуто веб-сайт так званої «государственной службы ветеринарной медицины лнр», на якому розміщено публікацію про початок роботи в смт Новоайдар «государственного учреждения лнр «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарсокго района» з доданим фотозображенням осіб, одягнутих у білі халати;

- висновком експерта № 123 від 01.09.2022 за результатами портретної експертизи, згідно якого на фотозображенні в документах з Державної міграційної служби на ім`я ОСОБА_4 і фотозображеннях, наданих банківською установою, та на зафіксованих з мережі Інтернет фотозображеннях (протоколи огляду від 03.06.2022 та 22.06.2022) зображена одна і та ж особа, тобто ОСОБА_4 ;

- рапортом прокурора Щастинської окружної прокуратури від 02.02.2022, згідно якого в мережі Інтернет виявлено інформацію, яка свідчить про те, що так звана «государственная служба ветеринарной медицины лнр» утворена та діє як державний орган окупаційної влади;

- інформацією Щастинського МРВ 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, згідно якої ОСОБА_4 в смт Новоайдар зайняв посаду керівника в так званому «государственном учреждении лнр «станция по борьбе с болезнями животных Новоайдарсокго района»;

- протоколами допитів свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які пояснили, що їм знайомий мешканець смт Новоайдар ОСОБА_4 , який після вторгнення рф 24.02.2022 почав співпрацювати з окупаційною владою та призначений на посаду керівника так званої «государственной службы ветеринарной медицины в Новоайдарском районе». Дану інформацію свідки також бачили в мережі Інтернет, де впізнали ОСОБА_4 на фото.

- протоколами оглядів за участю свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в мережі Інтернет веб-сайту «луганского информационного центра», на якому розміщено публікацію про початок роботи в смт Новоайдар « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з доданим фотозображенням осіб, одягнутих у білі халати, серед яких свідки впізнали ОСОБА_4 ;

- протоколом огляду інтернет-ресурсу від 03.04.2023, відповідно до якого оглянуто веб-сайт «Сервис проверки контрагентов» (посилання ІНФОРМАЦІЯ_4 ), який за своїм змістом являється реєстром юридичних осіб російської федерації та містить відповідну інформацію щодо підприємств, установ, організацій (назви, адреси, реквізити, керівництво тощо), на якому виявлено відомості про так зване «государственное учреждение луганской народной республики "станция по борьбе с болезнями животных новоайдарского района"», а саме ОСОБА_11 , зазначений як «руководитель»;

- відповіддю ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області, згідно якої так зване «государственное учреждение луганской народной республики "станция по борьбе с болезнями животных новоайдарского района"» не належить до сфери управління Держпродспоживслужби та не йому підпорядковується;

- протоколами допиту свідка ОСОБА_12 , яка пояснила, що знає особисто ОСОБА_4 , який після окупації смт Новоайдар там і лишався. Від колег свідку стало відомо, що окупаційна влада шукала керівника для «Станции по борьбе с болезнями животных Новоайдарского района» та почали пропонувати ОСОБА_4 очолити так зване «государственное учреждение луганской народной республики "станция по борьбе с болезнями животных новоайдарского района"», бо він підходив за вимогами окупаційної влади на посаду керівника. ОСОБА_4 добровільно погодився на вказану пропозицію та саме він почав формувати і організовував роботу «Станции по борьбе с болезнями животных Новоайдарского района». Він уклав трудовий договір з представниками окупаційної влади та, будучи керівником зазначеного органу, виконував різноманітні організаційно-розпорядчі функції, у тому числі готував та видавав установчі документи, організовував роботу установи в цілому, приймав на роботу працівників (може ще щось можете додати про його функції як керівника, наприклад : збирав наради, їздив сам на збори/перекваліфікацію, представляв установу у відносинах з іншими суб`єктами та інше);

- повідомленням про підозру ОСОБА_4 (складено та опубліковано 17.05.2023).

Разом з тим, факт перебування ОСОБА_4 на тимчасово окупованій території також повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами та матеріалами, зокрема наведені відомості і докази в своїй сукупності дають достатньо підстав вважати, що він знаходиться в смт Новоайдар Щастинського району Луганської області.

У зв`язку з викладеним постановою прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні від 25.05.2023 на підставі ст. 281 КПК України ОСОБА_4 оголошено в розшук.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.

З 25.02.2022 збройні формування російської федерації та незаконні збройні формування т.зв. «лнр» встановили та здійснюють фактичний контроль території смт Новоайдар Щастинського району Луганської області, тобто вказана територія знаходиться під окупацією збройних формувань російської федерації.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 Новоайдарська селищна територіальна громада Щастинського району Луганської області, включаючи смт Новоайдар, віднесена до тимчасово окупованої російською федерацією території України з датою початку окупації 25.02.2022.

Враховуючи наведене, достовірно встановлено, що ОСОБА_4 :

- обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України;

- переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклики прокурора, зокрема двічі не прибув на виклик на три дати без поважної причини);

- перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, прокурор вказує, що наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, спеціального досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Захисник у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши доводи прокурора та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Так, в судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 11.04.2022 за фактом добровільного зайняття громадянином України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією рф, воєнним станом в Україні, окупацією смт Новоайдар Щастинського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуває на тимчасово окупованій території України, та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України в газеті «Урядовий кур`єр» № 92 (7490) від 09.05.2023 та №98 (7496) від ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 05.05.2023 та 17.05.2023, опубліковано повістки про виклик ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 14.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023 та на 22.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023 відповідно за вказаною в повістці адресою за місцезнаходженням Щастинської окружної прокуратури Луганської області для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000041 від 11.04.2022, вручення письмового повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного.

Крім того, з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України отримано відомості про перетин державного кордону України, в`їзд на тимчасово окуповану територію України і виїзд з такої території ОСОБА_4 станом на 18.05.2023, у яких відсутні дані про в`їзд останнього на підконтрольну Україні територію з початку збройної агресії рф проти України 24.02.2022.

17 травня 2023 року у вказаному кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено письмове повідомлення про підозру у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке у зв`язку з неявкою останнього за викликом прокурора до Щастинської окружної прокуратури Луганської області і неможливості безпосереднього вручення йому письмового повідомлення про підозру опубліковано на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 17.05.2023 та в газеті «Урядовий кур`єр» № 98 (7496) від 17.05.2023, тобто ОСОБА_4 повідомлено про підозру 17.05.2023.

Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).

При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.

Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред`явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв`язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованого йому злочину, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що підозрюваний міг вчинити інкриміноване йому правопорушення.

Відповідно до матеріалів клопотання, з дотриманням вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України ОСОБА_4 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.

При цьому, відповідно матеріалів клопотання підозрюваний постійно перебуває на тимчасово окупованій території України і встановити його точне місце перебування не видається за можливе. Доказами перебування підозрюваного на тимчасово окупованій території України підтверджено зібраними матеріалами досудового розслідування.

Постановою прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні від 25.05.2023 на підставі ст. 281 КПК України ОСОБА_4 оголошено в розшук.

Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваного в розшуки.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1. 2. ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні зокрема щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 297-2 КПК України клопотання слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування повинно містити, зокрема, відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб (стаття 2 цього Закону).

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ухиляється від явки на виклик прокурора (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України.

Згідно із до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 т. 297-5 КПК України, повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Матеріали клопотання свідчать, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та згідно матеріалів клопотання перебуває на тимчасово окупованій території, а відтак слід вважати, що підозрюваний переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення кримінальної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що останній переховується від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.135,139,297-1 - 297-5, КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000041 від 11.04.2022, про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження № 0000041 від 11.04.2022 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Роз`яснити, що у разі якщо підозрюваний, стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з`явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено і проголошено о 16-30 годині 09.06.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1