Справа № 444/1047/23
Провадження № 1-кс/444/245/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2023 року м. Жовква

Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

07.04.2023 року до слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області надійшла дана скарга.

В обґрунтування скарги особа, яка подала скаргу, посилається на наступне. 13.12.2022 відділом поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000544 від 13.12.2022 за ч.4 ст.358 КК України. Згідно встановлених слідством відомостей, 12.12.2022 у відділ поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області надійшло повідомлення працівників прикордонної служби з приводу того, що близько 20:36 годин при перетині кордону у пункті пропуску «Рава-Руська-Хребенне» громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 , пред`явив, нібито, підроблені документи, а саме Довідку до огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №197135, видану 14.09.2022 «Закарпатською обласною адміністрацією «Обласним центром медико-соціальної експертизи» код 26463542» та Тимчасову довідку №1513 (замість пенсійного посвідчення» від 18.10.2022, видану «Центром Управління пенсійного фонду України №6 Львівської області» код 13814885», на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З метою надання правової допомоги ОСОБА_5 30.03.2023 він направив прокурору заяву про вчинене відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення. ОСОБА_5 дійсно мав захворювання, які дають підстави для оформлення ІІІ групи інвалідності. У відношенні ОСОБА_5 було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.190 КК України «Шахрайство». У нього не було жодного умислу на підробку документів, а пред`явлення документів, які мають ознаки підроблення, без відому особи, яка їх пред`являє, не становить складу жодного кримінального правопорушення. Але прокурор, всупереч вимог КПК України, без допиту потерпілого, вирішила, що склад злочину відсутній, не провівши жодної процесуальної дії. 31.03.2023 прокурор направила відмову внести відомості до ЄРДР. Просив зобов`язати керівника Жовківської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою в інтересах ОСОБА_5 від 30.03.2023, копія якої додається до цієї скарги, де містяться достатні відомості про кримінальне правопорушення, визнати ОСОБА_5 потерпілим та надати йому відповідний витяг з ЄРДР та постанову про визнання його потерпілим.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 підтримав скаргу та просив таку задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги.

Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги, заслухавши учасників засідання, прийшов до наступного висновку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

30.03.2023 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 подав до Жовківської окружної прокуратури заяву про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, що підтверджується копією даної заяви про вчинення кримінального правопорушення.

31.03.2023 року скаржнику прокурором було надіслано лист, згідно якого прокурора вказав, що додана до заяви скаржника копія магнітно-резонансової томографії від 08.08.2022 не передбачає обов`язку встановлення ОСОБА_5 , інвалідності 3 групи, вказаний висновок не є остаточним діагнозом та вимагає консультацій з лікарем. Присвоєння інвалідності відбувається на підставі висновку медико-соціальної експертної комісії (далі МСЕК), куди відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 03.12.2009 №1317 особа, має звернутися для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності. З заяви вбачається, що ОСОБА_5 в супереч вищевказаних норм, не звернувся до лікуючого лікаря за місцем проживання або лікування та не виконав процедуру отримання висновку МСЕК, а тому законність отримання та використання ним довідки до огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ №197135 видану 14.09.2022 «Закарпатською обласною адміністрацією * Обласним центром медико-соціальної експертизи * код 26463542» та тимчасової довідки №1513 (замість пенсійного посвідчення) від 18.10.2022 видану «Центром Управління пенсійного фонду України №6 * Львівської області * код НОМЕР_1 », на ім`я ОСОБА_5 є предметом дослідження у кримінальному провадженні №0000544 від 13.12.2022. Прокурор вказав, що скаржником не надано жодної інформації по факту вчинення шахрайських дій відносно ОСОБА_5 , а саме щодо місця, часу вчинення відносно ОСОБА_5 шахрайських дій, місця поштового відправлення медичних документів та коштів, отримання виготовлених документів, які ним було замовлено у через мережу Інтернет. Додані до заяви знімки екрану групи «Виїзд за кордон» зроблені, ймовірно в клауд-месенджері «Телеграм» не містить відомостей про листування ОСОБА_5 з невстановленими особами. Вивченням доводів, викладених у Вашій заяві, обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, а відтак підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на даний час не вбачається.

Строк для подання даної скарги починається із 31.03.2023 року та закінчується 11.04.2023 року.

В судовому засіданні слідчим суддею було оглянуто матеріали прокуратури за заявою про кримінальне правопорушення в інтересах ОСОБА_5 .

Таким чином, скаргу подала особа, яка має право подавати скаргу, скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана в строк, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

30.03.2023 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 подав до Жовківської окружної прокуратури заяву про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, однак слідчому судді не надано достатніх та належних доказів того, що прокурором було виконано вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення фактичні дані можуть вказувати на ознаки складу злочину.

Таким чином слідчим суддею встановлено бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин потрібно зобов`язати уповноважену особу Жовківської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в інтересах ОСОБА_5 від 30.03.2023 року та надати ОСОБА_5 відповідний витяг з ЄРДР.

Разом з тим, відповідно до ч.2, 3, 5 ст.55 КК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відтак права і обов`язки потерпілого виникли в ОСОБА_5 з моменту подання заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, прокурор не виносив вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, а тому в задоволенні вимог скарги про визнання ОСОБА_5 потерпілим та надання йому постанови про визнання його потерпілим потрібно відмовити.

За таких обставин скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора та зобов`язання до вчинення дій потрібно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокурора та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Жовківської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в інтересах ОСОБА_5 від 30.03.2023 року та надати ОСОБА_5 відповідний витяг з ЄРДР.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

На ухвалу протягом 5-ти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду.

Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1