Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/871/2023 Справа № 641/3579/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №1 в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 06.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вказане клопотання слідчого.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що в системі ІНФОРМАЦІЯ_2 17.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголосив пропозицію про проведення Капітального ремонту (з усунення аварій) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , на загальну суму робіт 4 366 912,56 гривень (UA-20001-а560a83e502414d0880fdb311bf270c37). Аналізом вказаної пропозиції встановлено, що пропозиція оголошена 17.11.2022, однак в додатках підкріплено Договір № 112 від 14.11.2022 про укладення договору між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на виконання Капітального ремонту (з усунення аварій) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , що свідчить про фіктивну тендерну пропозицію. До вказаної пропозиції 15.01.2023 прикріплено звіт про виконані роботи.

Проведеним оглядом місця події встановлено, що роботи станом на 06.02.2022 не виконані в повному обсязі, а саме відкоси на вікнах відсутні, робити по ремонту покрівлі ведуться до цього часу, улаштування лат складної конфігурації відсутнє, влаштування проізоляції прокладної в один шар (супердифузійна мембрана відсутня), що може свідчити про завищення об`ємів робіт.

Враховуючи викладене, існують підстави вважати, що під час дії Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", невстановленими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою змовою із невстановленими представниками комерційних структур - постачальників та іншими особами, можливо було привласнено та розтрачено державне майно у вигляді штучного утворення безпідставних тендерних вимог для надання переваги суб`єкту господарювання та проведення оплати на користь останнього за виконані будівельні роботи в Слобідському районі міста Харкова

Під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні ряд документів для повного та всебічного досудового розслідування, а саме:

1)договір між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) від 14.11.2022 № 112 щодо проведення капітального ремонту (з усунення аварій) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою : АДРЕСА_2 зі змінами та доповненнями, разом з усіма фінансово-господарськими та первинними бухгалтерськими документами, проектно-кошторисною документацією за вказаним договором, в тому числі документи, що стали підставою для укладення вказаного договору та виділення коштів для його фінансування з місцевого бюджету м. Харкова;

2)усі документи, які були надані учасником процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » замовнику;

3)ділову переписку між ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з приводу укладення договору та проведення робіт;

4)матеріали експертиз проектно-кошторисної документації об`єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта ремонту з розрахунками до нього);

5)виконавчу документацію в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт);

6)акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі ремонту органами державного та іншого нагляду на роботи по зазначеним договорам;

7)акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в у повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3);

8)журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в);

9)договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни;

10)протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до договірних цін по договору;

11)первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в до вищевказаних договорів) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт по договору;

12)документи на транспортні витрати щодо поставки будівельних матеріалів до об`єкту при виконанні робіт по договору;

13)дані щодо умов виконання ремонтних робіт на об`єкті дослідження з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями (в проекті виконання робіт);

14)документів щодо оплати за вказаним договором (платіжних доручень, виписок банку);

15)документів, які стали підставою для проведення договору, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису;

16)зразків почерку осіб, які приймали участь в укладенні та виконанні умов вищевказаного договору;

17)належним чином завірені копії документів, що містять інформацію про осіб, які працювали/працюють у ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з 14.11.2022 по теперішній час, із зазначенням: ПІБ, ІНН, адресу реєстрації та проживання, дату народження, період роботи на підприємстві, помісячно отриманий дохід на підприємстві, за період роботи на підприємстві помісячно отриманий дохід з інших джерел (вказати ці джерела), в тому числі відомості про осіб з якими за вказаний період часу не були укладені трудові договори, однак останні виконували роботи на користь підприємства (в т.ч. під час стажування чи іспитового строку);

18)договір щодо здійснення технічного нагляду, усі додатки та додаткові угоди щодо вищевказаного договору, які укладались між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), усі документи, які були надані учасником процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », журнали технічного нагляду, матеріали обстежень та перевірок у процесі здійснення технічного нагляду за договором, акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в у повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3);

19)журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в), претензійну документацію (зауваження, приписи щодо усунення недоліків, листи із повідомленнями відділу культури по ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невиконання або неналежного виконання робіт зо договором № 112 від 14.11.2022) щодо стану виконання робіт за договором № 112 від 14.11.2022, висновки інженера (інженерів) який здійснював технічний нагляд за виконанням робіт в межах договору № 112 від 14.11.2022.

В ході слідства, органом досудового розслідування було надано запит №54-501-23 від 11.04.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою отримання документів необхідних органу досудового розслідування та по теперішній час відповіді не було отримано.

Слідчий у клопотанні зазначив, що з метою встановлення важливих обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, потрібно провести ряд заходів забезпечення кримінального провадження, та беручи до уваги, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) та містять таємницю, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та у зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного, всебічного та неупередженого досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості, необхідно здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Слідчий в судове засідання не з`явилась, про місце і дату судового засідання була повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі.

Слідчим не вмотивовано клопотання щодо його розгляду без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки жодних даних чи відомостей про ризик знищення чи спотворення документів, до яких планується доступ, слідчим не наведено.

Прокурор в судовому засіданні клопотання в цілому підтримав, однак, з урахуванням заперечень представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначив, що доступ до документів що стосуються працевлаштованих осіб та зразків їх почерку, дійсно не має значення для даного кримінального провадження та в цій частині відмовився від вимог клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні надав письмові заперечення проти клопотання слідчого, просив відмовити у його задоволенні. В обгрунтування клопотання, представник ОСОБА_4 послався на те, що клопотання слідчого грунтується на домислах та припущеннях, не містить доказів того, що доступ до вказаних у ньому документів, має значення для кримінального провадження.

Крім того, представником ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначено, що закупівля капітального ремонту (з усунення аварій) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 (код закупівлі 11А-2022-11-17-000001-а) здійснювалася відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа.

Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Керуючись підпунктом 2 пункту 13 Особливостей (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178), враховуючи діючий Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, та наказ Департаменту освіти «Про затвердження проектної документації на виконання капітального ремонту (з усунення аварій) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 » від 19.10.2022 № 155, маючи нагальну потребу у здійсненні закупівлі уповноваженою особою 14.11.2022 було прийнято рішення щодо проведення закупівлі шляхом публікації звіту про укладений договір (протокол № 1-141122).

Так, звіт про укладення договору на закупівлю капітального ремонту (з усунення аварій) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 (код закупівлі ГА-2022-11-17-000001-а) за №112Р від 14.11.2022 було розміщено 17.11.2022, що не порушує вимог пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того, як зазначено представником ІНФОРМАЦІЯ_1 у запереченні на клопотання слідчого, Держаудитслужбою (як органом, наділеним повноваженнями у сфері перевірки та моніторингу закупівель, а також контролю за дотриманням законодавства про закупівлі в цілому) жодних порушень з вказаного приводу не виявлялось, заходів контролю не вживалось.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши клопотання слідчого, додані до нього документи, та заперечення на клопотання, дійшов наступного.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається витягу з ЄРДР № 0000016 від 06.02.2023, відомості внесені на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення за фактом того, що службові особи одного із ІНФОРМАЦІЯ_8 , діючи умисно, протиправно, за попередньою змовою групою осіб, під час дії воєнного стану в Україні, внаслідок зловживання службовим становищем здійснили привласнення бюджетних коштів, шляхом штучного утворення безпідставних тендерних вимог для надання переваги суб`єкту господарювання та проведення оплати на користь останнього за виконані будівельні роботи в комунальному закладі Слобідського району м. Харкова.

Згідно даного витягу з ЄРДР, кримінальне провадження не стосується саме договору між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », до якого та документів у зв`язку з яким планується тимчасовий доступ.

Крім того, досудове розслідування здійснюється за фактом утворення безпідставних тендерних вимог для надання переваги суб`єкту господарювання та проведення оплати на користь останнього за виконані будівельні роботи.

Разом із тим, як зазначено представником ІНФОРМАЦІЯ_1 , договір укладено у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а ІНФОРМАЦІЯ_10 жодних порушень і зауважень з приводу укладеного договору не виявлено.

Таким чином, слідчим не доведено доказового значення у даному кримінальному провадженні документів, до яких планується тимчасовий доступ у даному кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000016 від 06.02.2023 за фактом того, що службові особи одного із ІНФОРМАЦІЯ_8 , діючи умисно, протиправно, за попередньою змовою групою осіб, під час дії воєнного стану в Україні, внаслідок зловживання службовим становищем здійснили привласнення бюджетних коштів, шляхом штучного утворення безпідставних тендерних вимог для надання переваги суб`єкту господарювання та проведення оплати на користь останнього за виконані будівельні роботи в комунальному закладі Слобідського району м. Харкова.

За таких обставин, слідчій суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого не обґрунтовано та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 159-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №1 в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 06.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- ОСОБА_1