печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

за участі адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 18 серпня 2022 року у межах кримінального провадження № 0000490,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2023 року у провадження Печерського районного суду міста Києва надійшла вказана скарга захисника підозрюваної ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 , у якій він просив скасувати постанову від 18 серпня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000490 та скасувати постанову від 18 серпня 2022 року про оголошення підозрюваної ОСОБА_5 у розшук.

В обґрунтування поданої скарги захисник вказав, що постанова про зупинення досудового розгляду та постанова про оголошення підозрюваної в розшук є незаконною, безпідставною, необґрунтованою та винесена з порушенням вимог ст. 280 КПК України, вказує, що у період з 17 травня 2022 року по 17 липня 2022 року підозрюваною ОСОБА_5 добросовісно виконувалися усі покладені на неї ухвалою слідчого судді у справі № 757/10800/22-к обов`язки, у тому числі був зданий паспорт громадянина України для виїзду за кордон, поїздки за межі населеного пункту, де вона проживає, узгоджувалися із слідчим тощо. За вказаний час стороною обвинувачення не здійснено жодного виклику підозрюваної ОСОБА_5 до прокуратури чи органу досудового розслідування для проведення слідчих чи процесуальних дій, жодних інших заходів за її участі не проводилося. Також вказував, що сторона обвинувачення не здійснювала будь-яких дій, передбачених КПК України на продовження застосування обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді від 13 травня 2022 року у справі № 757/10800/22-к до підозрюваної ОСОБА_5 , у зв`язку із чим, починаючи з 18 липня 2022 року, обов`язки, зазначені в ухвалі, що були покладені на неї, припинили свою дію. Сторона захисту не була належним чином проінформована про звернення сторони обвинувачення до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування. Жодних документів чи клопотань сторони обвинувачення про продовження запобіжного заходу до адвоката ОСОБА_7 та підозрюваної ОСОБА_5 , у порядку визначеному КПК України, ні поштовим, ні іншим шляхом не надходило.

Захисник наводить, що адвокат ОСОБА_7 неодноразово звертався до сторони обвинувачення щодо можливих слідчих та процесуальних дій, у тому числі, що стосуються продовження строку досудового розслідування. Однак лише 06 жовтня 2022 року сторона обвинувачення повідомила, що ОСОБА_5 перебуває у розшуку, а досудове розслідування зупинено.

Захисник підозрюваної ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити, посилаючись на викладені у ній доводи.

Процесуальний керівник у кримінальному провадженні - прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вказуючи, що постанови є законними та обґрунтованими. Доручення прокурора на виконання процесуальних дій дійсно направлялися, було за реєстрова і тому посилання на фальсифікацію документів є необґрунтованим. Підозрювана дійсно ухиляється від слідства, за місцем проживання вона відсутня і тому були всі підстави для оголошення її розшуку.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади. Вказана конституційна норма

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною другою ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини першої ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно з частиною першою ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000490 від 08 червня 2022 року щодо кримінальних правопорушень за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 255, частиною другою ст. 27, частиною четвертою ст. 28, частиною другою ст. 205-1, частиною п`ятою ст. 27, частиною четвертою ст. 28, частиною четвертою ст. 190 КК України, виділених з матеріалів кримінального провадження № 0000632 від 02 лютого 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою ст. 115, частиною першою ст. 255, частиною третьою ст. 209, частиною четвертою ст. 190, частиною п`ятою ст. 27, частиною четвертою ст. 28, частиною четвертою ст. 190, частиною другою ст. 205-1, частиною третьою ст. 212, частиною третьою ст. 212, частиною першою, третьою, четвертою ст. 358 КК України.

18 серпня 2022 року постановою старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управляння Національної поліції України ОСОБА_6 оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_5 , здійснення чого доручено ДЗІСД НД України, відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

18 серпня 2022 року постановою старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управляння Національної поліції України ОСОБА_6 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000490 від 08 червня 2022 року зупинено на підставі пункту 2 частини першої ст. 280 КПК України, тобто, у зв`язку з оголошенням розшуку підозрюваної.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені частиною третьою ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що однією з підстав зупинення досудового розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо підозрюваного оголошено в розшук.

До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Як встановлено з матеріалів скарги, постанова про зупинення досудового розслідування винесена на підставі пункту 2 частини першої ст. 280 КПК України. При дослідженні оскаржуваної постанови слідчим суддею встановлено, що вона винесена з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого частиною другою. ст. 9 КПК України, що передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій особою, їх розмір.

Дослідивши оскаржуване рішення, слідчий суддя приходить до переконання, що на час винесення постанови про зупинення досудового розслідування було вчинено всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи підозрюваного.

В противагу вказаному слід зазначити, що у силу принципу змагальності сторін, стороною захисту не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку, що вимоги скарги базуються на об`єктивних фактах і правових підставах, які б слугували для скасування постанови про зупинення досудового розслідування, а відтак в задоволенні скарги слід відмовити, з залишенням оскаржуваної постанови в силі.

Що стосується порушеного захисником питання про скасування постанови старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управляння Національної поліції України ОСОБА_6 про оголошення у розшук підозрюваної ОСОБА_5 , то слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до пункту 18 частини першої ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Прокурор, слідчий суддя, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з пунктом другим частини першої статті 7, частиною першою статті 9 КПК України є законність, що передбачає обов`язок, суду, слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до пункту 18 частини першої ст. 3 КПК України, частини п`ятої ст.21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою.

Чинним кримінальним процесуальним законодавством України на стадії досудового розслідування в рамках кримінального провадження законодавцем визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності, яка може бути оскаржена до слідчого судді на стадії досудового розслідування, що є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

З матеріалів судового провадження вбачається, що питання про скасування постанови про оголошення у розшук, яке порушується адвокатом ОСОБА_3 у скарзі, прямо не входить до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню в порядку ст. 303 КПК України, відтак не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 26 цього Кодексу, а слідчий суддя не має права виходити за рамки своїх повноважень.

Крім того, не підлягають задоволенню вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора вчинити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей у кримінальному провадженні за № 0000490 від 08 червня 2022 року про відновлення досудового слідства, оскільки у слідчого судді відсутні повноваження щодо вирішення вказаних питань та, виходячи з норми частини другої ст. 282 КПК України, вказані вимоги мають причинно-наслідковий зв`язок у разі скасування слідчим суддею рішення про зупинення досудового розслідування та скасування повідомлення про підозру відповідно.

Частиною першою статті 36, частиною п`ятою статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, внаслідок чого слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства (пункт 18 частини першої ст. 3, частини третьої ст. 22 КПК України).

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Зазначені обставини кореспондуються також і з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, відображеної у постанові від 26 березня 2019 року у справі № 807/1456/17, згідно з якою наведений у частині першій статті 303 КПК України перелік рішень, дій або бездіяльності, що можуть бути предметом судового оскарження, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. У частині другій статті 303 КПК України закріплена пряма заборона окремого оскарження інших рішень, дій або бездіяльності слідчого, прокурора. Зазначене свідчить про відсутність правових підстав для розгляду судом кримінальної юрисдикції вимог особи до органу досудового розслідування про виключення відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Одночасно слідчий суддя звертає увагу на те, що у вступній частині ухвали слідчого судді, постановленій за результатами розгляду цієї скарги, було допущено описку. Тому слід вважати написаним у вступній частині судового рішення: «за скаргою захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на постанову від 18 серпня 2022 року старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управляння Національної поліції України ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування та на постанову від 18 серпня 2022 року старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управляння Національної поліції України ОСОБА_6 про оголошення розшуку підозрюваного у межах кримінального провадження № 0000490».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1