1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2833/22 1-кс/335/2761/2022
13 грудня 2022 року м. Запоріжжя
В ході досудового слідства встановлено, що протягом 2021-2022 років службові особи комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров`я м. Запоріжжя, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із посадовими особами суб`єктів господарювання постачальниками медикаментів та послуг, заволоділи бюджетними коштами при оплаті послуг з транспортування медичного кисню та закупівлі медикаментів.
Так, ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » отримано ліцензію від ІНФОРМАЦІЯ_2 на виготовлення медичного кисню як лікарського засобу для безоплатного забезпечення міських лікарень медичним киснем. З метою забезпечення транспортування безоплатно виготовленого медичного кисню до міських лікарень, останніми було проведено тендерні процедури щодо визначення переможця-підприємства, яке буде займатися доставкою медичного кисню з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до міських лікарень. Після проведення тендерних процедур, перемоги на всіх закупівлях отримало одне і те саме підприємство - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Після цього, протягом 2021-2022 років КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької міської ради укладено договори про надання транспортних послуг (транспортні послуги з перевезення продукції кисню медичного рідкого) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на загальну суму понад 13 млн. гривень.
Аналізом зазначених договорів встановлено, що ціна з транспортування кисню медичного рідкого по м. Запоріжжя до комунальних некомерційних підприємств є завищеною та необґрунтовано високою у порівнянні із цінами, визначеними у інших суб`єктів господарської діяльності, в тому числі і у інших областях, а також у порівнянні із тими самими послугами, які надавалися самим ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Зокрема, за укладеними договорами КНП сплачувалося 5040 гривень за транспортування кисню однією машиною, коли в інших суб`єктах господарювання, в тому числі в Київській області (з м. Києва до населених пунктів в Київській області) зазначена послуга коштувала 3000-3500 гривень. Крім того, самим ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » транспортування кисню медичного рідкого до ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснювалося за ціною 4000 грн. у той самий період, коли і до міських лікарень м. Запоріжжя.
Крім цього встановлено, що посадові особи КНП, діючи за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з метою заволодіння бюджетними коштами, складали та підписували офіційні документи акти наданих послуг по транспортуванню кисню медичного рідкого, товарно-транспортні накладні щодо транспортування кисню медичного рідкого, у випадках, коли фактично транспортування кисню не здійснювалося.
За таких обставин орган досудового розслідування приходить до висновку, що посадові особи комунальних некомерційних підприємств, діючи за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи своїм службовим становищем заволоділи бюджетними коштами шляхом умисного завищення вартості на транспортування кисню медичного рідкого по м. Запоріжжя та шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей.
По кримінальному провадженню призначено судову економічну експертизу. 18.10.2022 надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для подальшого проведення експертного дослідження, а саме: актів прийому-передачі допомоги, що надається безоплатно (кисню медичного рідкого), укладених із ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради за період з 01.04.2021 по теперішній час із зазначенням об`ємів переданого кисню медичного рідкого за кожен день вказаного періоду.
Крім того, в умовах укладених договорів щодо транспортування кисню медичного зазначено, що перевізник при отриманні продукції отримує Акт прийому-передачі допомоги, що надається безоплатно. В свою чергу, відомості щодо отримання міськими лікарнями певного об`єму медичного кисню за кожен відповідний день, привезеного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », поміщення його до резервуарів за кожен день досліджуваного періоду повинні фіксуватися міськими лікарнями у відповідних документах.
18.10.2022 до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради направлено запити з проханням надання завірених належним чином копій документів, які мають важливе доказове значення по кримінальному провадженню та подальшого проведення експертного дослідження. На вказані запити надано відповідь з приводу того, що надання витребуваних документів є можливим лише в порядку тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді.
Слідчий посилаючись на те, що на теперішній час, для встановлення істини по справі, виникла необхідність у проведені тимчасового доступу до речей і документів з метою вилучення завірених належним чином копій документів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради, оскільки забезпечення тимчасового доступу до речей та вилучення зазначених в клопотанні документів, є необхідним для виконання завдань досудового розслідування.
В судове засідання слідчий не з`явився, слідчий подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахування позиції слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:
- договорів щодо поставки кисню медичного рідкого, укладених між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.04.2021 по теперішній час з усіма додатками та додатковими угодами;
- актів виконаних робіт / наданих послуг за договорами поставки кисню медичного рідкого, укладеними між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та іншої виконавчої документації за вказаними договорами за період з 01.04.2021 по теперішній час;
- платіжних документів за договорами поставки кисню медичного рідкого, укладеними між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.04.2021 по теперішній час;
- актів прийому-передачі допомоги, що надається безоплатно (кисню медичного рідкого), укладених із ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради за період з 01.04.2021 по теперішній час із зазначенням об`ємів переданого кисню медичного рідкого за кожен день вказаного періоду;
- документів, в яких зазначені обсяги отриманого кисню медичного рідкого, поставленого до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.04.2021 по теперішній час із зазначенням об`ємів отриманого кисню медичного рідкого за кожен день вказаного періоду (журнали, відомості тощо);
- бухгалтерських документів по списанню використаного кисню медичного рідкого, поставленого до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.04.2021 по теперішній час із зазначенням об`ємів використаного кисню медичного рідкого за кожен день вказаного періоду (акти, відомості тощо);
- документів, які вказують на наявність у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради ємностей для зберігання кисню медичного рідкого (паспорта, договори оренди / купівлі-продажу тощо);
- акти звірок між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо обсягів поставленого кисню медичного рідкого за період з 01.04.2021 по теперішній час, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.
Визначити строк дії ухвали протягом шістдесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1