У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.02.2023 Справа №607/1929/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням начальника Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що групою слідчих відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000019 від 02.02.2022, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами при передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1226 на території Вікнянського природоохоронного науково-дослідного відділення природного заповідника «Медобори», внаслідок чого земельна ділянка вибула із державної власності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що за Гримайлівською селищною радою 21.01.2021 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 (землі сільськогосподарського призначення, місце розташування Зеленківська сільська рада), яка знаходиться на території Вікнянського природоохоронного науково-дослідного відділення природного заповідника «Медобори» та є частиною природно-заповідного фонду України.

Вказана земельна ділянка розташована у межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:012:0004, яка на праві постійного користування передана природному заповіднику «Медобори».

Відповідно до Положення про природний заповідник «Медобори», затвердженого Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №141 від 23.02.2021 заповідних є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, науково-дослідною установою загальнодержавного значення і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Заповідник віднесено до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

Територія заповідника враховується в усіх видах землевпорядної, містобудівної та проектної документації. На території заповідника забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об`єкти

Згідно заяви в.о. директора природного заповідника «Медобори» про вчинення кримінального правопорушення виявлено незаконне відчуження земельної ділянки площею 0,92 га, що знаходиться в кварталі 31 виділі 28 на території Вікнянського природоохоронного науково-дослідного відділення природного заповідника «Медобори». Наведене підтверджується доданою до заяви завіреною копією плану лісонасаджень (матеріалів лісовпорядкування) Вікнянського лісництва природного заповідника «Медобори», а також копією проєкту організації та розвитку лісового господарства ПЗ «Медобори» (таксаційний опис, відомості поквартальних підсумків), згідно якого у виділі 28 кварталу 31 розташована біогалявина з цінною степовою рослинністю.

Відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №296215 встановлено, що природній заповідник «Медобори» є постійним користувачем земельної ділянки площею 40,3131 га з кадастровим номером :01:012:0004 на території Вікнянської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області. Згідно плану меж вказаної земельної ділянки встановлено, що на її частині сформована земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226.

Водночас, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 08.12.2020 №24-ОТГ Гримайлівській селищній раді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1621,0016 га, які розташовані на території Вікнянської, Глібівської, Зеленівської, Калагарівської, Красненської, Малобірківської, Малолуцької, Пізнанської, Раштовецької, Саджівецької та Товстенської сільських рад, про що складено акт приймання-передачі від 08.12.2020. Згідно додатку до акту приймання-передачі із державної у комунальну власність передано 206 земельних ділянок серед яких земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 площею 0, 921 га.

Згідно рішення сесії Гримайлівської селищної ради №168 від 24.12.2020 прийнято із державної власності у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 площею 0, 921 га.

Оглядом інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 за даними Публічної кадастрової карти України повністю накладається на межі об`єкту природно-заповідного фонду природного заповідника «Медобори».

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0, 921 га, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна є комунальної власності, належить Гримайлівській селищній раді, , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 216.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0, 921 га віднесена до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в особі Гримайлівської селищної ради.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду забезпечується, у тому числі шляхом: встановлення заповідного режиму; додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, розробки проектної і проектно-планувальної документації, землевпорядкування, лісовпорядкування, здійснення оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» природні заповідники - природоохоронні, науково-дослідні установи загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження в природному стані типових або унікальних для даної ландшафтної зони природних комплексів з усією сукупністю їх компонентів, підтримання природних спонтанних процесів і явищ, вивчення природних процесів і явищ, що відбуваються в них, розробки наукових засад охорони навколишнього природного середовища, ефективного використання природних ресурсів та екологічної безпеки.

Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами повністю вилучаються з господарського використання і надаються заповідникам у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України.

Основними завданнями природних заповідників є збереження природних комплексів та об`єктів на їх території, проведення наукових досліджень і спостережень за станом навколишнього природного середовища, розробка на їх основі природоохоронних рекомендацій, поширення екологічних знань, сприяння у підготовці наукових кадрів і спеціалістів у галузі охорони навколишнього природного середовища та заповідної справи.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об`єкти

Строк досудового розслідування кримінального провадження

№ 0000019 завершується 2 лютого 2023 року, однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, оскільки у даному кримінальному провадженні призначено комплексно комплексної земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою проекту землеустрою, яка на даний час перебуває на виконані у Чернівецькому відділені Київського науково- дослідного інституту судових експертиз.

Слідчий зазначає, що комплексна земельно-технічна експертиза є одна із найбільш трудомістких і складних експертиз за комплексом досліджень, провести призначену експертизу у визначені законодавством строки не вбачається за можливе та без висновків якої, прийняти законне процесуальне рішення не представляється можливим.

Крім того, за наслідками проведених судових експертиз та отриманих свідчень і доказів вчинення злочину у даному кримінальному провадженні необхідно підготувати повідомлення про підозру у вчиненні злочину винній особі та провести інші слідчі (розшукові) дії спрямованні на встановленні істини у даному кримінальному провадженні

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк неможливо у зв`язку із складністю кримінального провадження, особливою складністю проведення вищевказаної судової експертизи, значною завантаженістю судових експертів, що не дає можливість відразу виконати вказану експертизу, а лише за умови черговості, а також необхідністю проведення значної кількості слідчих дій та прийняття процесуальних рішень.

Проведення таких слідчих дій має вагоме значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та повноти досудового розслідування.

Для проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно не менше 6 місяців.

В судовому засіданні слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, просив клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 02 лютого 2022 року до шести місяців.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши сторін кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 12 Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, є нетяжким злочином.

Виходячи із приписів ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Враховуючи, що повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, віднесеного відповідно до статті 12 КК України до категорії не тяжких, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, становить дванадцять місяців.

Відтак, дванадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 02.02.2023 року.

Однак, як вбачається із матеріалів клопотання завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України не можливо до закінчення його строку, а саме, до 02.02.2023, внаслідок складності провадження, оскільки стороні обвинувачення необхідно ще провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати результати призначеної комплексної земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою проекту землеустрою, яка на даний час перебуває на виконані у Чернівецькому відділені Київського науково- дослідного інституту судових експертиз, а також за наслідками проведених судових експертиз та отриманих свідчень і доказів вчинення злочину у даному кримінальному провадженні підготувати повідомлення про підозру у вчиненні злочину винній особі та провести інші слідчі (розшукові) дії спрямованні на встановленні істини у даному кримінальному провадженні

Окрім того, слід звернути увагу на те, що Верховною Радою України ухвалено рішення про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного, надзвичайного стану. Зміни стосуються окремого розділу КПК "Ососблививй режим досудового розслідування, судового розгляду в усмовах воєнного стану".

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» №2137-IX від 15.03.2022 статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».

Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.11.2022 року №2738-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 19.02.2023.

Як вбачається з матеріалів клопотання, станом на 01.02.2022 року у кримінальному провадженні за №0000019 від 02 лютого 2022 року, жодній особі не було повідомлено про підозру.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 02.02.2022 року спливає 02.02.2023, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.

Тому, слідчий суддя вважає, що строк у шість місяців буде достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 02.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

У зв`язку із наведеним, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1