Справа № 461/2394/23
Провадження № 1-кс/461/1792/23
У Х В А Л А
Іменем України
05.04.2023 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Головного управління НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 від 28.03.2023 року.
Свої доводи мотивує тим, що 28.03.2023 адвокат ОСОБА_3 , який є представником потерпілого ОСОБА_4 , подав до Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву від 27.03.2023 № 03-55 про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення містить наступну інформацію, що 19.03.2023 орієнтовно о 18.20 год. по автодорозі Львів Жовква в с. Великий Дорошів, Львівського району, Львівської області відбулась дорожньо-транспортна пригода за участю ОСОБА_4 , який керував автомобілем марки «Nissan Note», реєстраційний номер НОМЕР_1 та водія, на ім`я ОСОБА_5 , який керував автомобілем марки «Фольксваген Гольф», реєстраційний номер НОМЕР_2 . Представник потерпілого зазначає, що Водій ОСОБА_4 рухався автодорогою М-09 зі сторони Львова в сторону Жовкви, в с. Великий Дорошів здійснював поворот ліворуч з автодороги М-09 на другорядну дорогу. В цей час, недотримавшись безпечної дистанції, не здійснюючи гальмування, водій ОСОБА_5 здійснив зіткнення передньою центральною частиною автомобіля марки «Фольксваген» в задню центральну частину автомобіля марки «Ніссан». ОСОБА_4 був госпіталізований картою швидкої допомоги з місця дорожньо- транспортної пригоди до закладу ВП «Лікарня Святого Пантелеймона» КНП «1 територіальне медичне об`єднання м. Львова», де він перебував до 24.03.2023. Відповідно до виписки із амбулаторної карти ОСОБА_4 діагностовано наступний діагноз: струс головного мозку, ЗЧМТ струс головного мозку, забій розтяг м`язів, зв`язок шиї, забій м`яких тканин потиличної ділянки, ЗХОМТ струс спинного мозку на рівні шийних сегментів, забій корінців шийного відділу справа. На місці ДТП був присутній слідчий відділу розслідування злочинів у сфері транспорту Слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , якому ОСОБА_4 , до госпіталізації, передав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу і посвідчення водія. Незважаючи на вищевикладені обставини, відомості до ЄРДР не були внесені, ОСОБА_4 не допитувався в межах кримінального провадження, а також в нього не відбирались будь-які пояснення, судові експертизи не призначались. Отже, вищевказане свідчить про те, що відносно ОСОБА_4 було вчинено кримінальні правопорушення, які містять ознаки ч. 1 ст. 286 КК України. Відтак, оскільки жодного рішення про реєстрацію заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заявником отримано не було. Вважає таку бездіяльність незаконною, та просить зобов`язатиуповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП України у Львівській області внести зазначені ним відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_7 та особа в інтересах якої подано скаргу ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, просили здійснювати розгляд скарги за їх відсутності, скаргу підтримали повністю, з мотивів, викладених у такій, просили задовольнити повністю.
Представник суб`єкта оскарження у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності суб`єкта оскарження та прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, розгляд скарги здійснити у відсутності сторін, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, враховуючи також обмежені законом строки розгляду даної категорії справ.
На підставі ст.107 КПК України, у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчим суддею встановлено, що 28.03.2023 адвокат ОСОБА_3 , який є представником потерпілого ОСОБА_4 , подав до Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву № 03-55 від 27.03.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України.
З вказаної заяви вбачається, що 19.03.2023 орієнтовно о 18.20 год. по автодорозі Львів Жовква в с. Великий Дорошів, Львівського району, Львівської області відбулась дорожньо-транспортна пригода за участю ОСОБА_4 , який керував автомобілем марки «Nissan Note», реєстраційний номер НОМЕР_1 та водія, на ім`я ОСОБА_5 , який керував автомобілем марки «Фольксваген Гольф», реєстраційний номер НОМЕР_2 .
Відповідно до положень ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Враховуючи те, що всупереч вимог ст.214 КПК України відомості вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а відтак, Головним управлінням Національної поліції України у Львівській області слід зобов`язати внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснити досудове розслідування кримінального провадження з дотриманням вимог ст.9 КПК України.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306,309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області в порядку ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 28 березня 2023 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 05 квітня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1