Справа № 691/48/23
Номер провадження № 1-кс/699/29/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2023 року м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого відділення поліції №1 ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь - Шевченківського районного суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій скаржник просив зобов`язати слідчого відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 258 КК України.

В обґрунтування своєї скарги скаржник вказав, що 10.01.23 та 14.01.2023 він подав заяви у поліцію за № 95244730, 96012151 про безпідставне відключення електропостачання. Вважаючи дії такими, що підпадають під ознаки ст.258 КК України, ОСОБА_4 звернувся до поліції і просив зареєструвати його заяви в ЄРДР, розпочати досудове розслідування, надіслати йому документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин та повідомити його про вжиті заходи, однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України даних про те, що зазначені заяви внесені до ЄРДР він не отримав.

За таких обставин скаржник вважав, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам 214 КПК України, в зв`язку з чим він вимушений оскаржити до суду бездіяльність слідчого.

У своїй скарзі скаржник, визначаючи суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, оскаржує бездіяльність слідчого, не зазначаючи якого саме слідчого і якого відділу поліції, але слідчий суддя враховує те, що предметом аналізованого виду оскарження є бездіяльність, а не конкретна дія чи рішення, які вчиняються конкретним суб`єктом, тому скаржник на момент звернення зі скаргою об`єктивно міг не володіти інформацією стосовно того суб`єкта, чиї дії він фактично оскаржує.

Ухвалою суд від 10.02.2023 року відкрито провадження з розгляду даної скарги, її розгляд призначено на 14.02.2023 року та зобов`язано уповноважених осіб відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надати суду матеріали за поданою ОСОБА_4 заявою. В судове засідання викликано скаржника, службову особу відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, уповноважену на розгляд заяви ОСОБА_4 .

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений, у своїй скарзі просив розглянути її без нього.

Слідчий відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у суді заперечив проти задоволення скарги та пояснив, що через відсутність даних для кваліфікації обставин, на які посилався скаржник, як кримінальне правопорушення відомості за заявою останнього не були внесені до ЄРДР.

Разом з тим, слідчий пояснив, що на день розгляду скарги у суді письмова відповідь скаржнику на його заяви не надана.

Від ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області на виконання ухвали від 10.02.2023 року надійшов лист, в якому зазначено, що відповідно до змісту матеріалів звернення ОСОБА_4 , зареєстрованого як інформаційне звернення ЄО № 194 від 14.01.2023, слідчим суддею встановлено, що 14.01.2023 об 15:58 год. надійшло повідомлення зі служби 102, щодо вчинення кримінального правопорушення працівниками РЕМ, яке полягає у порушенні графіків відключення електричної енергії. Звернення ОСОБА_4 зареєстровано в ІТС ІПНП (журналі ЄО) ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 14.01.2023 за №194 для розгляду згідно з Законом України «Про звернення громадян».

Станом на 14.02.2023 рішення за зверненням ОСОБА_4 не прийнято.

Вирішуючи скаргу слідчий суддя виходить із наступних приписів кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Проаналізувавши вищевказані норми діючого законодавства та досліджені у справі докази та обставини, приходжу до висновку, що скарга на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволенню не підлягає, тому що відповідно до положень ст.214 КПК України внесенню до ЄРДР підлягає не будь-яка заява, а лише заява про вчинене кримінальне правопорушення. У суді ж було встановлено, що повідомлення ОСОБА_4 на спецлінію 102 не містило відомостей, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення за вказаних ОСОБА_4 обставин.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_4 на спецлінію 102 повідомив про вчинення кримінального правопорушення працівниками РЕМ, що не містить підстав, які б давали можливість вважати її заявою про вчинення кримінального правопорушення. У суді не здобуто доказів того, що скаржник повідомляв поліції будь-які інші об`єктивні дані, які б свідчили про ознаки конкретного кримінального правопорушення.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням вищенаведеного у суді встановлено, що уповноваженими службовими особами відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області не порушені вимоги ст. 214 КПК України при розгляді звернення ОСОБА_4 , зареєстрованого як інформаційне звернення ЄО № 194 від 14.01.2023 року, через що скарга не підлягає до задоволення

Разом з тим, приймаючи до уваги тривалий час, який минув з моменту звернення скаржника до органів поліції, приходжу до висновку про необхідність звернення уваги начальника відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області на необхідність повідомлення заявника ОСОБА_4 про наслідки розгляду його заяви.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Звернути увагу начальника відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області на необхідність повідомлення заявника ОСОБА_4 про наслідки розгляду його заяви.

Копію ухвали направити скаржнику та начальнику відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для вжиття заходів реагування.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1