Справа №463/8722/22
Провадження №1-кс/463/6662/22
У Х В А Л А
про відсторонення від посади

09 грудня 2022 року слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_3 ,яке погоджене з прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР ОСОБА_4 про відсторонення від посади, щодо
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лімна Львівської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України,раніше не судимого, працюючого на посаді головного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_3 , як сторона кримінального провадження, звернувся з клопотанням до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова, погодженим з прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР ОСОБА_4 про відсторонення від посади ОСОБА_5 .
Клопотання мотивує тим, щоОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом начальника ГУ ДСНС у Львівській області № 264 від 21.06.2022 призначений на посаду головного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області.

Згідно з вимогами ст. ст. 19, 68 Конституції України ОСОБА_5 зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також неухильно їх додержуватись.

Відповідно до підпункту «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи інших державних органів, зокрема службові особи ГУ ДСНС у Львівській області.

Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до ст. ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Вимогами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» встановлено, що правоохоронні органи це органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
У відповідності до примітки 1 до ст. 364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
Разом з цим п. 2 вказаного Положення передбачено, що ДСНС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Згідно з положенням п.п. 2 п. 3 цього Положення, одним з основних завдань ДСНС є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.
Посадовою інструкцією головного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області, затвердженої начальником управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області 28.07.2022, завданнями та обов`язками ОСОБА_5 є: здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки на території Львівської міської територіальної громади суб`єктами господарювання незалежно від форм власності, а також громадянами України, іноземцями і особами без громадянства; прийняття участі у вирішенні питань організації пожежної безпеки на об`єктах розташованих на території Львівської міської територіальної громади незалежно від форми власності; здійснення контролю за організацією навчання і перевірки знань посадових осіб підприємств, установ та організацій з питань пожежної безпеки, а також проходженням підготовки працівників та службовців з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях; складення актів перевірок, видання приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту; здійснення в межах повноважень контролю за виконанням державних цільових, регіональних, галузевих та місцевих програм, що стосуються пожежної безпеки; прийняття участі у розгляді проектів місцевих програм, що розробляються з метою поліпшення захисту об`єктів і територій на випадок виникнення надзвичайної ситуації, впровадження в практику передового досвіду, досягнень науки, новітньої техніки, іншої продукції протипожежного призначення, роботі у комісії з питань безпечної життєдіяльності населення та комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій; здійснення в межах повноважень контролю за дотриманням законності та вчасності внесення інформації за результатами здійснення заходів державного нагляду (контролю) в Інтегровану автоматизовану систему здійснення заходів державного нагляду (контролю); при виявленні адміністративних правопорушень у сфері пожежної та техногенної безпеки, невідкладно застосовує заходи адміністративного впливу; тощо.
Враховуючи вказане, головний інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області ОСОБА_5 , є службовою особою, яка здійснює правозастосовні функції.
Разом з цим, ОСОБА_5 , діючи у порушення наведених вимог закону, будучи головним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді ГУ ДСНС України у Львівській області, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, з метою особистого збагачення, будучи уповноваженою особою на виконання функцій держави, одержав неправомірну вигоду для себе за невчинення ним службових повноважень, поєднане з вимаганням такої вигоди, за наступних обставин.
Так, в середині листопада 2022 року директору ТОВ «Мама Італіано Груп» ОСОБА_6 стало відомо від його колишнього заступника ОСОБА_7 про те, що до нього телефонував працівник ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_5 , котрий повідомив, що ним складаються графіки перевірок пожежної, техногенної безпеки на 2023 рік і йому, ОСОБА_5 , необхідно надати неправомірну вигоду за не включення об`єктів ведення господарської діяльності ТОВ «Мама Італіано Груп» до вказаного графіку, оскільки в іншому випадку, ним будуть вживатись заходи для виявлення порушень пожежної безпеки, накладення штрафів на підприємство, а можливо і закриття окремих об`єктів здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Мама Італіано Груп».
ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що ОСОБА_5 , використовуючи своє службове становище, може вживати заходів до виявлення порушень пожежного законодавства, накладення штрафів на підприємство та закриття окремих об`єктів, був змушений погодився на незаконну вимогу ОСОБА_5 , після чого звернувся до правоохоронних органів та в подальшому діяв під їх контролем.
У подальшому, 05.12.2022 о 13 год. 59 хв. ОСОБА_6 зателефонував на мобільний телефон ОСОБА_5 ( НОМЕР_1 ), представившись директором ТОВ «Мама Італіано Груп». В ході цієї телефонної розмови ОСОБА_5 запропонував зустрітися з ним 06.12.2022 об 11 год. 00 хв. на пл. Ринок у м. Львові.
Наступного дня, а саме 06.12.2022 близько 11.00 год., під час зустрічі між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 біля закладу харчування «Челентано», що на площі Ринок у м. Львові, останній діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, з метою особистого збагачення висунув вимогу ОСОБА_6 про передачу йому неправомірної вигоди в сумі 1200 доларів США, що станом на 06.12.2022 згідно офіційного курсу Національного банку України становило 43 882,32 грн., за не включення до графіку та відповідно не проведення перевірок пожежної, техногенної безпеки на об`єктах ведення господарської діяльності ТОВ «Мама Італіано Груп» протягом 2023 року.
При цьому він вказав, що грошові кошти ОСОБА_6 повинен йому передати до 12.00 год. 08.12.2022, а у разі ненадання неправомірної вигоди, адреси об`єктів ведення господарської діяльності цим ТОВ «Мама Італіано Груп» будуть включені до переліку об`єктів запланованих перевірок у 2023 році.
У подальшому, 08.12.2022 близько 10.40 год. ОСОБА_8 зателефонував на мобільний телефон ОСОБА_5 та під час телефонної розмови вони домовилися про зустріч об 11.00 год. цього ж дня біля ТЦ «Магнус», що у м. Львові по вул. Шпитальна, 1.
Так, цього ж дня близько 11.10 год. відбулася обумовлена зустріч між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 поблизу ТЦ «Магнус», що у м. Львові по вул. Шпитальна, 1, під час якої ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, з метою особистого збагачення, реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди за не включення до графіку та відповідно не проведення перевірок пожежної, техногенної безпеки на об`єктах ведення господарської діяльності ТОВ «Мама Італіано Груп» протягом 2023 року, вказав ОСОБА_6 про необхідність залишити предмет неправомірної вигоди 1200 доларів США, що станом на 08.12.2022 згідно офіційного курсу Національного банку України становило 43 882,32 грн., особі, що знаходиться в обмінній касі магазину за адресою: м. Львів, вул. Котлярська, 2/2, тавим чином розпорядившись предметом неправомірної вигоди на власний розсуд.
На виконання вказівки ОСОБА_5 , 08.12.2022 близько 11.40 год. ОСОБА_6 передав обумовлену суму грошових коштів, а саме 1200 доларів США, що станом на 08.12.2022 згідно офіційного курсу Національного банку України становило 43 882,32 грн., особі, що знаходилася в обмінній касі магазину, за адресою АДРЕСА_3 .
Після отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_5 затриманий працівниками правоохоронних органів у приміщенні Головного управління ДСНС України у Львівській області за адресою: м. Львів вул. Підвальна, 6.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 - ч. 3 ст. 368 КК України: одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Враховуючи, що ОСОБА_5 на даний час займає посаду головного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області і будучи працівником вказаного органу та маючи тісні зв`язки по службі може перешкоджати кримінальному провадженні шляхом незаконного впливу на свідків, експерта, спеціаліста, знищити чи підробити документи та речі,які мають значення для досудового розслідування. Крім того, слід врахувати, що перебування підозрюваного на вказаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню інкримінованого йому кримінального правопорушення, що також може свідчити і про можливість продовження вчиняти інші протиправні діяння.
В судове засідання учасники процессу не прибули, хоча були повіцдомлені про час та місце розгляду справи належним чином. На адресу суду від них надійшли заяви в якій вони просять слухати вказане клопотання без їх участі та не заперечують протии задоволення такого.
Вивчивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ст. 156 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Вивченням матеріалів кримінального провадження, судом встановлено, що є достатні підстави припускати, що ОСОБА_5 використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може негативно впливати на хід судового розгляду шляхом можливого знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також як і особисто або через інших коллег по роботі впливати на свідків, експертів спеціалістів, які ще не були допитані в суді. Перебуваючи на вказаній посаді продовжить вчиняти протиправні діяння. Крім того, враховуючи, відсутність негативних наслідків відсторонення обвинуваченого від посади для інших осіб, доходжу до висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення обвинуваченого від посади строком на 2 місяці.
Керуючись вимогами ст. ст. 110, 131, 132, 154-157,158,309, 395 КПК України, -
У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_3 ,яке погоджене з прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР ОСОБА_4 про відсторонення від посади - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади головного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління ДСНС України у Львівській області - терміном на два місяці.
Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанн.

Слідчий суддя ОСОБА_1