1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2833/22 1-кс/335/77/2023
17 січня 2023 року м. Запоріжжя
Так, протягом 2022 року між комунальними некомерційними підприємствами охорони здоров`я м. Запоріжжята ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладались договори, щодо поставки виробів медичного призначення та аптечок першої медичної допомоги. Відповідно до специфікацій по укладеним договорам, до комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя було поставлено аптечки першої медичної допомоги за завищеною ціною, у порівнянні з цінами інших суб`єктів господарської діяльності, які займаються аналогічною продукцією, укладавши прямі договори, без проведення аукціону. Оплата за придбані аптечки першої медичної допомоги здійснювалась за рахунок бюджетних коштів.
Загалом, зазначеними комунальними некомерційними підприємствами з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено наступні договори:
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - договір № 71 ВС від 27.06.2022 на загальну суму 170 829 гривень, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗМР - договір № 40/10 від 24.06.2022 на загальну суму 790 892 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР - договір № 255 від 21.06.2022 на загальну суму 221 268 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - договір № 61 від 21.06.2022, на загальну суму 194 805 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - договір № 24/06/1вс від 24.06.2022, на загальну суму 170 829 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 " ЗМР, договір № 199 від 21.06.2022, на загальну суму 152 847 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР, договір № 147 від 23.06.2022, на загальну суму 146 853 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР, договір № 82/22-НСЗУ від 20.06.2022, на загальну суму 143 856 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР, договір № 135 від 21.06.2022, на загальну суму 56 943 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР, договір № 9М/22 від 22.06.2022, на загальну суму 185 752 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР на загальну суму 566 622 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги.
Крім того, протягом 2022 року між комунальними некомерційними підприємствами охорони здоров`я м. Запоріжжя та ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) укладено договори щодо поставки медичного обладнання, виробів медичного призначення, хірургічних інструментів. Відповідно до специфікацій по вказаним договорам, до комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя постачались товари за завищеною ціною, у порівнянні із цінами інших суб`єктів господарської діяльності, які займаються аналогічною продукцією, укладавши прямі договори, без проведення аукціону. Оплата за придбані товари здійснювалась за рахунок бюджетних коштів.
Загалом, зазначеними комунальними некомерційними підприємствами з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) укладені наступні договори:
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗМР - договір № 47/20 від 27.06.2022 на загальну суму 416 910 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗМР - договір № 48/20 від 27.06.2022 на загальну суму 183 916 гривень з ПДВ, на закупівлю систем реєстрації медичної інформації;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР - договір № 10м/22 від 22.06.2022, на загальну суму 160 550 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 " ЗМР, договір № 196 від 21.06.2022, на загальну суму 135 200 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР, договір № 250 від 21.06.2022, на загальну суму 211 250 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР, договір № 80-06/22-м від 30.06.2022, на загальну суму 363 350 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР, договір № 75-06/22-м від 22.06.2022, на загальну суму 120 000 гривень з ПДВ, на закупівлю хірургічних інструментів;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР, договір № 68-06/22-м від 07.06.2022, на загальну суму 120 000 гривень з ПДВ, на закупівлю хірургічних інструментів;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗМР, договір № 81/22-НСЗУ від 20.06.2022, на загальну суму 126 750 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок;
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР, договір № 133 від 20.06.2022, на загальну суму 59 150 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок.
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », договір № 72ВС від 27.06.2022, на загальну суму 109 850 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок.
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР на загальну суму 498 550 гривень з ПДВ, на закупівлю медичних сумок.
За таких обставин орган досудового розслідування приходить до висновку, що посадові особи комунальних некомерційних підприємств м. Запоріжжя, діючи за попередньою змовою із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами шляхом умисного завищення вартості ціни на поставлені товари,а грошові кошти, здобуті злочинним шляхом, виводили в тіньовий обіг.
Слідча, з метою повного, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження та проведення судових експертиз, а також для вирішення питання які мають суттєве значення для досудового розслідування, просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР, з метою вилучення наступних документів, а саме:
-договорів, укладених протягом 2022 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) з усіма додатками та додатковими угодами;
-актів приймання-передачі товарів по вказаним договорам, видаткових та товарно-транспортних накладних;
-документів, щодо здійснення оплати за вказаними договорами (платіжних доручень, банківських виписок, тощо);
-рахунків-фактур (рахунків) на оплату вартості поставлених товарів згідно договорів;
-документів, що підтверджують якість та відповідність поставлених товарів вимогам ДСТУ (ТУ) сертифікатів відповідності, посвідчень про якість, технічних паспортів, тощо;
-документи, на підставі яких затверджено перелік речей, виробів медичного призначення, медикаментів, тощо, які повинні міститись в кожній одиниці медичних сумок та аптечок першої медичної допомоги;
-документів щодо використання вказаних товарів під час здійснення лікувального процесу (відомостей, актів або журналів використання, тощо);
-документів щодо передачі товарів до інших закладів у користування (актів приймання-передачі, тощо).
В судове засідання слідча та прокурор не з`явилися, прокурор подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, за її відсутності, клопотання просила задовольнити з підстав викладених в ньому.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутністю.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Виходячи з вимог п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів забезпечення кримінального провадження.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Зі змісту клопотання слідчої вбачається, що між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір на загальну суму 56 622 гривень з ПДВ, на закупівлю аптечок першої медичної допомоги, у зв`язку з чим, просить надати до нього тимчасовий доступ, та доступ до актів приймання-передачі товарів по вказаним договорам, видаткових та товарно-транспортних накладних; документів, щодо здійснення оплати за вказаними договорами (платіжних доручень, банківських виписок, тощо); рахунків-фактур (рахунків) на оплату вартості поставлених товарів згідно договорів; документів, що підтверджують якість та відповідність поставлених товарів вимогам ДСТУ (ТУ) сертифікатів відповідності, посвідчень про якість, технічних паспортів, тощо; документи, на підставі яких затверджено перелік речей, виробів медичного призначення, медикаментів, тощо, які повинні міститись в кожній одиниці медичних сумок та аптечок першої медичної допомоги; документів щодо використання вказаних товарів під час здійснення лікувального процесу (відомостей, актів або журналів використання, тощо); документів щодо передачі товарів до інших закладів у користування (актів приймання-передачі, тощо).
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку), тобто фактично метою цієї процесуальної дії є збір доказів. (ч. 3 ст. 93, ст. 159 КПК України).
Так, відповідно до ст.164 КПК України за результатами розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя постановляє ухвалу в якій, зокрема, зазначає назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.
У той же час, слідча у клопотанні не конкретизувала, до яких саме речей і документів планує отримати тимчасовий доступ, що дає розширені повноваження для тимчасового доступу, а тому такий не конкретизований підхід не убезпечує володільця речей та документів від неправомірного порушення їх прав (ч. 2 ст. 160 КПК України).
Таким чином слідчий суддя вважає, що клопотання є необґрунтованим, таким, що повністю не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1