Дата документу 27.10.2022Справа № 554/9797/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого ОСОБА_4 , власника тимчасово вилученого майна ОСОБА_5 , представника власника тимчасово вилученого майна адвоката ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідувань злочинів загально кримінальної спрямованості СУ ГУНП в Полтавській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна, -

встановив:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, погодженим з прокурором про арешт майна, посилаючись на те, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000038 від 22.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що один із сімейних лікарів Лубенського району, за попередньою змовою з підпорядкованими працівниками здійснюють підприємницьку діяльність із загальної медичної практики та видають завідомо підроблені офіційні документи, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення, а саме: листки непрацездатності.

На виконання доручення в порядку ст. 40 КПК України проведеними розшуковими діями працівників ВЗІСД ГУНП в Полтавській області встановлено, що до вчинення вказаного діяння може бути причетний сімейний лікар приватної клініки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та сімейний лікар Засульської АЗПСМ Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лубенської міської ради Лубенського району, Полтавської області, яка розташована за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Молодіжна, 93 Б, ОСОБА_5 .

Також, встановлено, що ОСОБА_5 всупереч вимогам пункту 1.7. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ від 13.11.01 №455, де зазначено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюється тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній картці амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності, видає такі документи без огляду хворого за попередньою домовленістю з ним, не встановлюючи дійсність факту хвороби, ii симптоми та заносить до медичної документації необґрунтовані діагнози та недостовірні дані, використовуючи при цьому електронні системи та реєстри. Встановлено, що ОСОБА_5 до протиправної діяльності залучає підпорядкований йому молодший медичний персонал.

Окрім того, ОСОБА_5 , маючи зв`язки та особистий вплив на працівників аптеки в с. Засулля, Лубенського району, Полтавської області, домовляється з останніми про продаж антибактеріальних препаратів третім особам без відповідних рецептів, спонукаючи при цьому до порушення наведених нижче норм чинного законодавства.

Так, в ч.3 ст. 21 Закону України «Про лікарські засоби» закріплено, що реалізація (відпуск) громадянам лікарських засобів за рецептами лікаря здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно з п. 162 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою КМУ №929 від 30.11.2016, відпуск рецептурних лікарських засобів здійснюється виключно за рецептом у порядку, встановленому МОЗ.

Слід зазначити, що відповідно до ч.6 п.5-2 Наказу МОЗ №360 від 19.07.2005 «Про затвердження Правил виписування рецептів на лікарських засобів i вироби медичного призначення, Порядку відпуску лікарських засобів i виробів медичного призначення з аптек та ix структурних підрозділів, Інструкції про порядок зберігання, обліку та знищення рецептурних бланків» з 1 серпня 2022 року відпуск антибактеріальних лікарських засобів здійснюється аптечними закладами на підставі рецепта у паперовій формі, виписаного на рецептурному бланку форми №1 (ф-1) згідно з додатком 1 до Правил виписування рецептів на лікарські засоби i вироби медичного призначення, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 липня 2005 року №360, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 липня 2005 року за №782/11062 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2018 року №1819), або електронного рецепта. У разі відсутності технічної можливості реєстрації відпуску антибактеріального лікарського засобу за електронними рецептом в системі, відпуск такого лікарського засобу з 01 серпня 2022 року також може здійснюватися на підставі інформаційної довідки, яка в такому випадку прирівнюється до рецепта.

На підставі ухвали слідчого судді Октябрського районного суду №554/11973/2022 від 11.10.2022, 20.10.2022 в період часу з 11.10 по 14.20 проведено санкціонований обшук в приміщенні кабінету АДРЕСА_2 за місцем здійснення лікарської діяльності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в результаті якого виявлено та вилучено:

- процесор до комп`ютера марки «GAMEMAX», білого кольору, без серійного номеру, який поміщено до сейф пакету НПУ ГСУ № 7245294;

- блокнот, рожевого кольору з записами, який поміщено до паперового пакету, опечатаний.

20.10.2022 року вищевказані речі було визнано речовими доказами.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що вилучені в ході обшуку предмети, а саме: процесор до комп`ютера марки «GAMEMAX», білого кольору, без серійного номеру, який поміщено до сейф пакету НПУ ГСУ №7245294; блокнот, рожевого кольору із записами, який поміщено до паперового пакету, опечатаний, мають значення речових доказів, тобто зберегли на собі сліди вчинення злочину та інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, які встановлюються під час кримінального провадження.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, надали аналогічні пояснення, викладенні в клопотанні.

Власник тимчасово вилученого майна ОСОБА_5 та його представник адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували у повному обсязі, вважають що у задоволенні клопотання слід відмовити, а майно повернути законному володільцю, виходячи з наступного.

Згідно фабули кримінального провадження №0000038 від 22.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 358 КК України «один із сімейних лікарів Лубенського району, за попередньою змовою з підпорядкованими працівниками здійснюють підприємницьку діяльність з загальної медичної практики та видають завідомо підроблені офіційні документи, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення, а саме: листки непрацездатності, тобто досудове розслідування здійснюється за фактом підробки листів непрацездатності, в той же час речі, які вилучені під час обшуку ніяким чином не відносяться до цього кримінального провадження, оскільки органом досудового розслідування не наведено жодного обґрунтованого доказу, що підробка взагалі має місце. Окрім того, підробка документа не може існувати з огляду на той факт, що відповідно до діючого законодавства, лікарі вже понад рік не виписують паперові лікарняні, так як згідно наказу МОЗУ всі відомості оформляються в електронному режимі.

Під час звернення до суду з клопотанням про проведення обшуку у ОСОБА_5 , не було наведено жодного посилання на те, на користь якої особи були підроблені листи непрацездатності, тобто проведення обшуку та вилучення «всього, що погано лежало» вказує на той факт, що слідча не знала, що саме шукала, тобто про обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення навіть не можна говорити.

В ухвалі вказано, що досудовим розслідуванням встановленого, що один із сімейних лікарів Лубенського району, за попередньою змовою з підпорядкованими працівниками здійснюють підприємницьку діяльність з загальної медичної практики та видають завідомо підроблені офіційні документи, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення, а саме: листки непрацездатності. Також, в Ухвалі про обшук вказано, що досудовим розслідуванням встановлено, ОСОБА_5 всупереч вимогам пункту 1.7. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОН від 13.11.01. №455, де зазначено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності, видає такі документи без огляду хворого за попередньою домовленістю з ним, не встановлюючи дійсність факту хвороби, її симптоми та заносить до медичної документації необґрунтовані діагнози та недостовірні дані, використовуючи при цьому електронні системи та реєстри.

Звертають увагу на втрату чинності даного документу та існування електронної системи охорони здоров`я.

Електронна система охорони здоров`я інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує автоматизацію ведення обліку медичних послуг та управління інформацією про охорону здоров`я, у тому числі медичною інформацією, шляхом створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією, даними і документами в електронному вигляді, до складу якої входять центральна база даних та електронні медичні інформаційні системи, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією, даними та документами через відкритий програмний інтерфейс (АРІ);

Відповідно до пункту 8 Наказу МОЗ від 01.96.2021 Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність та проведення їхньої перевірки №1066 Для всіх закладів охорони здоров`я, які розпочали формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я в установленому порядку, з дати формування першого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, а також із 01 жовтня 2021 року видача листків непрацездатності відповідно до вимог, визначених в Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13 листопада 2001 року №455, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2001 року за №1005/6196, Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2004 року за №1456/10055, Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №036/о «Журнал реєстрації листків непрацездатності», затвердженій наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14 лютого 2012 року №110, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за №685/20998, Порядку організації експертизи тимчасової втрати працездатності, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09 квітня 2008 року №189, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 04 липня 2008 року за №589/15280 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 01 червня 2021 року №1066), забороняється, окрім продовження та закриття листків непрацездатності, що були видані особам до 01 вересня 2021 року.

Відповідно до пункту 5 наказу МОЗ від 01.06.2021 Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність та проведення їхньої перевірки №1066 - Установити, що за умови наявності відповідної технічної можливості щодо функціонування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в електронній системі охорони здоров`я для закладів охорони здоров`я та фізичних осіб-підприємців, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та здійснюють експертизу з тимчасової втрати працездатності, (далі заклади охорони здоров`я) формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність у Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я відповідно до Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого підпунктом 1 пункту 1 цього наказу, є обов`язковим:

з 04 червня 2021 року - на період дії перехідної моделі роботи з медичними висновками про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я та листками непрацездатності, виданими за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406, (далі - листок непрацездатності), що триває до 31 серпня 2021 року, (далі - перехідна модель) для закладів охорони здоров`я, які в установленому порядку підключені до електронної системи охорони здоров`я; з 01 жовтня 2021 року - для всіх закладів охорони здоров`я.

Згідно порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України 01 червня 2021 року № 1066. Цей Порядок визначає механізм формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність (далі - медичний висновок) в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я (далі - Реєстр) суб`єктами господарювання, визначеними в пункті 2 розділу І цього Порядку, перелік відомостей, що вносяться до Реєстру та права доступу до них. Цей Порядок є обов`язковим для закладів охорони здоров`я та фізичних осіб-підприємців, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та здійснюють експертизу з тимчасової втрати працездатності (далі - суб`єкти господарювання).

Формування медичних висновків в Реєстрі здійснюють лікуючі лікарі суб`єктів господарювання.

Право ознайомлення з медичними висновками в Реєстрі мають користувачі електронної системи охорони здоров`я, яким відповідно до Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28 лютого року №587, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05 березня 2020 року за №236/34519, надано право на ознайомлення з медичним записом, на підставі якого зареєстровано відповідний медичний висновок.

На період проведення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- СоV-2, відповідно до вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України, формування медичних висновків в амбулаторних умовах надання медичних послуг може здійснюватися лікарем, який надає первинну медичну допомогу, на підставі звернення та опитування хворого за допомогою засобів телефонного зв`язку або Інтернет-телефонії, засобів телемедичного зв`язку з обов`язковим відповідним записом у Реєстрі медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я.

Наказом МОЗ України від 17.06.2021 №1234 затверджено Порядок видачі (формування) листків непрацездатності в Електронному реєстрі листків непрацездатності. Згідно Порядку, дані медичних висновків про тимчасову непрацездатність (медичний висновок), що внесені до Реєстру, медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, надходять з електронної системи охорони здоров`я. Листок непрацездатності формується в Реєстрі на підставі інформації про медичний висновок у разі ідентифікації пацієнта, як застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування через кабінет страхувальника на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України. Тобто лікар вносить до Реєстру лише медичний висновок, а лікарняний формується в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Взаємодія між державними електронними інформаційними ресурсами здійснюється в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

Отже, відповідно до наказу МОЗ від 01.06.2021 №1066 - Для всіх закладів охорони здоров`я, які розпочали формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я в установленому порядку, з дати формування першого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, а також із 01 жовтня 2021 року видача листків непрацездатності відповідно до вимог, визначених в Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13 листопада 2001 року № 455, забороняється. Посилання на не чинний Наказ МОЗ від 2001 року органом досудового розслідування є необґрунтованим.

Відповідно до діючого законодавства, формування медичних висновків може здійснюватися лікарем, який надає первинну медичну допомогу на підставі звернення телефонного або Інтернет-телефонії з обов`язковим відповідним записом у Реєстрі медичних записів. Таким чином, лікар ОСОБА_5 відповідно до чинного законодавства та виконання наказів та інструкцій, порядку МОЗ України 04.06.2021, вже більше року не видає, не продовжує, не вносить записи до паперових, матеріальних документів, бланків записи ні про хворобу хворого, пацієнта, не видає лікарняні листи, не виписує рецепти, не веде та не вносить ніяких записів до медичних карток пацієнтів, тобто не складає, не вписує, не засвідчує жодного виду документів.

Будь-яку інформацію, про будь-який медичний висновок чи лікарняний (у разі наявності достовірної інформації про підробку) можна витребувати через конкретний запит через систему НЕLSI. Запит на отримання інформації про медичний висновок з Реєстру повинен містити інформацію, достатню для пошуку в Реєстрі відповідного медичного висновку та однозначної ідентифікації системою особи, посилання на запис в Реєстрі пацієнтів, про яку зазначені в такому медичному висновку.

В клопотанні про обшук міститься твердження про те, що лікар ОСОБА_5 має зв`язки та особистий вплив на працівників аптеки в с.Засулля, домовляється з ними про продаж антибактеріальних препаратів третім особам без відповідних рецептів, спонукаючи до порушення законодавства.

У зв`язку з цим, повідомляють, що лікар ОСОБА_5 не може ніяким способом впливати на працівників аптеки. Адже працівники аптеки не знаходяться в підпорядкуванні сімейного лікаря і ніяким чином з ним не пов`язані.

Електронний рецепт пацієнт може отримати у будь-якого лікаря, незалежно від наявності декларації із сімейним лікарем, а також у лікарів-ФОП, які отримали ліцензію на медпрактику. Умова реєстрація в ЕСОЗ. Норми про відпуск антибіотиків за електронними рецептами МОЗ затвердило наказом від 21.07.2022 №1284.

Для виписування рецептів у медзакладі має бути спеціальний Модуль та встановлена медична інформаційна система для доступу до ЕСОЗ. Аби виписувати електронні рецепти, лікар має під час відвідування його пацієнтом відкрити карту пацієнта у своїй медичній інформаційній системі.

Лікар може виписати електронний рецепт навіть у телефонному режимі: за наявності хронічного чи затяжного захворювання, за необхідності продовжити лікування за попередньо встановленим діагнозом та схемою лікування.

Наголошують, що лікар не вписує паперові рецепти, всі рецепти створюються в електронній системі охорони здоров`я і надходять пацієнту у вигляді смс-повідомлення на телефон. Лікар до реалізації та відпуску лікарських засобів немає і не може мати стосунку.

Крім того, зазначають, що відповідно до частин першої, другої статті 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.39 ЗУ Основи законодавства України про охорону здоров`я, пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні.

Згідно ст.40 ЗУ Основи законодавства України про охорону здоров`я, медичні працівники та інші особи, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.

Таким чином, у результаті обшуку була порушена лікарська таємниця, право на конфіденційну інформацію.

Згідно ст. 11 ЗУ Про інформацію, інформація про фізичну особу (персональні дані) відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до ст.21 ЗУ Про інформацію. Інформація з обмеженим з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Згідно ЗУ «Про захист персональних даних», персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до ст.7 Закону забороняється обробка персональних даних про расове або етнічне походження, політичні, релігійні або світоглядні переконання, членство в політичних партіях та професійних спілках, засудження до кримінального покарання, а також даних, що стосуються здоров`я, статевого життя, біометричних або генетичних даних.

Особисті немайнові права на персональні дані, які має кожна фізична особа, є невід`ємними і непорушними.

Стаття 1.6 закону містить порядок доступу до персональних даних. Порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону. Порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які перебувають у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім даних, що отримує від інших органів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу Державних виплат.

Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов`язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити.

Згідно ст. 24 Закону володільці, розпорядники персональних даних та треті особи зобов`язані забезпечити захист цих даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у чому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних.

Фізичні особи-підприємці, у тому числі лікарі, які мають відповідну ліцензію, адвокати, нотаріуси особисто забезпечують захист персональних даних, якими вони володіють, згідно з вимогами закону.

Під час обшуку було вилучено документи, які містять охоронювану законом таємницю, зокрема: відомості, які становлять лікарську таємницю. Системний блок, який зберігає персональні дані пацієнтів, інформацію про стан здоров`я, факт звернення до лікаря, що є конфіденційною інформацією та персональними даними.
З моменту вилучення системного блоку за збір, розголошення інформації щодо стану здоров`я пацієнта, обробку персональних даних лікар відповідальності не несе.
Таким чином, правоохоронцями була нанесена шкода 2200 пацієнтам, діловій та професійній репутації спеціаліста, авторитету лікаря.
Наразі через вилучення процесору до комп`ютера «Gamemax» білого кольору та блокнот рожевого кольору, паралізована робота лікаря, бо лікар не може приймати пацієнтів без системи HELSI, не може подати обов`язкових звітів щодо розповсюдження КОВІДУ та інших вірусних захворювань, надати інформацію пацієнту про планове щеплення.
Розглянувши клопотання по суті поставлених вимог, перевіривши надані до клопотання матеріали кримінального провадження та дослідивши докази, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000038 від 22.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.08.2022 встановлено, що один із сімейних лікарів Лубенського району, за попередньою змовою з підпорядкованими працівниками здійснюють підприємницьку діяльність з загальної медичної практики та видають завідомо підроблені офіційні документи, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення, а саме: листки непрацездатності.

На підставі ухвали слідчого судді Октябрського районного суду №554/11973/2022 від 11.10.2022, 20.10.2022 в період часу з 11.10 по 14.20 проведено обшук в приміщенні кабінету №1, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 за місцем здійснення лікарської діяльності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в результаті якого виявлено та вилучено:

- процесор до комп`ютера марки «GAMEMAX», білого кольору, без серійного номеру, який поміщено до сейф пакету НПУ ГСУ № 7245294;

- блокнот, рожевого кольору з записами, який поміщено до паперового пакету, опечатаний.

Постановою старшого слідчого відділу розслідувань злочинів загально кримінальної спрямованості СУ ГУНП в Полтавській області ст. лейтенантом ОСОБА_4 від 20.10.2022 вищевказані речі було визнано речовими доказами.

Як вбачається з ч.1 і 3 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку.

Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші, які перебувають у власності підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння i перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, що підтверджують право власності на майно, що належить арештувати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Згідно з частинами 1 і 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням та цивільного позову; 4) наслідки арешту майна для інших осіб; 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Ч.1 ст. 167 КПК України передбачено, що тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним його майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Відповідно до ст.168 КПК України факт передання тимчасово вилученого майна засвідчується протоколом. Після тимчасового вилучення майна уповноважена службова особа зобов`язана забезпечити схоронність такого майна в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено ч.5 ст.171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Статтею 41 Конституції України передбачений виключно судовий порядок позбавлення права власності.
Відповідно до загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження, визначених ст.132 КПК України, застосування таких заходів не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою застосування цих заходів, наявна потреба досудового розслідування в їх застосуванні, можливість виконання завдання досудового розслідування лише за умови їх застосування, ця потреба виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Відповідно до вимог ст. 173 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, та відмова у задоволенні клопотання про арешт майна тягне за собою негайне повернення особі всього тимчасово вилученого майна.

У зв`язку з вищевикладеним, слідчий суддя вважає, що слідчим та прокурором не доведена суду необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, про який ідеться в клопотанні, що він виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи особи, якій належить майно, що є правові підстави для такого арешту, а також можливі наслідки здійснення арешту майна для інших осіб, є розумними і свпіврозмірними із завданням кримінального провадження.

Відповідно до частини 3 статті 173 КПК України, відмова у задоволенні клопотання про арешт майна тягне за собою негайне повернення особі всього тимчасово вилученого майна.

Керуючись ст.ст. 132,167, 168,170-173 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідувань злочинів загально кримінальної спрямованості СУ ГУНП в Полтавській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна відмовити.

Повернути ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 вилучені 20.10.2022 року в період часу з 11.10 по 14.20 під час обшуку в приміщенні кабінету №1, який розташований за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Молодіжна, 63 за місцем здійснення лікарської діяльності останнім:

- процесор до комп`ютера марки «GAMEMAX», білого кольору, без серійного номеру, який поміщено до сейф пакету НПУ ГСУ № 7245294;

- блокнот, рожевого кольору з записами, який поміщено до паперового пакету, опечатаний.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала в частині повернення майна підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1