465/1397/23
1-кс/465/332/23
У Х В А Л А

іменем України

09.03.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,-

встановив:

01.03.2023 на адресу суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора вищого рівня, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання прокурором Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_5 розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року. В обґрунтування скарги зазначає, що слідчим ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , під процесуальним керівництвом прокурора Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_7 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року, розпочатого за заявою ОСОБА_8 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України. ОСОБА_4 у зазначеному кримінальному провадженні має процесуальний статус потерпілого.

08.02.2023 року ОСОБА_4 за допомогою поштового зв`язку з вернувся до керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області, як прокурора вищого рівня зі скаргою на недотримання прокурором Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_5 розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року, яку останнім було отримано 13.02.2023 року.

Бездіяльність керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області як прокурора вищого рівня полягає у не вчиненні процесуальних дій щодо розгляду скарги представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 08.02.2023 року. Просить скаргу задоволити.

08.03.2023 року від адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд справи без їхньої участі, вимоги викладені у скарзі повністю підтримують та просять її задоволити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч. 4 ст. 107 КПК України).

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, дізнавача на стадії досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України.

Як визначено в ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентовано главою 26 цього Кодексу.

Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України задекларовано, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється відповідно до вимог ст.ст. 303-306 КПК України слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Разом з тим, виходячи зі статті 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином, питання про надання відповідному прокурору обов`язкових для виконання вказівкок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, за наявності передбачених КПК України підстав, є виключною компетенцією прокурора вищого рівня, який реалізує надані йому законом повноваження при вирішенні зазначеного питання незалежно від того, чи здійснює він процесуальне керівництво у конкретному кримінальному провадженні, чи ні, а положення статті 308 КПК України є своєрідним винятком із встановленого загального правила оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора у частині визначення уповноваженого суб`єкта на розгляд відповідних клопотань.

Саме ця особливість щодосуб`єкта,уповноваженого навирішення питанняпро надання відповідних вказівок, обумовлює територіальну підсудність розгляду скарг на бездіяльність прокурора вищого рівня не за місцем знаходження органу досудового розслідування, а за місцем знаходження саме Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області.

Згідно п.п. 1, 9-1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється процесуальним керівником, який є прокурором обласної прокуратури. Відповідно до п.2 ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» для прокурора обласної прокуратури (який здійснює процесуальне керівництво) прокурором вищого рівня є керівник обласної прокуратури чи його заступники відповідно до розподілу обов`язків.

Слідчим суддею встановлено, що ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року за ч.2 ст.190 КК України.

09.02.2023 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області із заявою про його залучення до кримінального провадження №0000048 від 04.08.2021 року як потерпілого.

За допомогою засобів поштового зв`язку адвокат ОСОБА_3 діючи в інтересах ОСОБА_4 звернувся до керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області зі скаргою на недотримання прокурором Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_5 розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року, яку останнім було отримано 13.02.2023 року, що підтверджується трекінгом поштових відправлень.

Згідно з ч.2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що чинним кримінально-процесуальним законодавством у кримінальному провадженні надане право будь-якій особі, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, а прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути відповідну скаргу заявника та за наслідками його розгляду чи задовольнити вказану скаргу, надавши відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, чи винести вмотивовану постанову про відмову в задоволенні клопотання, яка може бути оскаржена слідчому судді відповідно до вимог п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Таким чином, питання про надання відповідному прокурору обов`язкових для виконання вказівкок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, за наявності передбачених КПК України підстав, є виключною компетенцією прокурора вищого рівня, який реалізує надані йому законом повноваження при вирішенні зазначеного питання незалежно від того, чи здійснює він процесуальне керівництво у конкретному кримінальному провадженні, чи ні, а положення статті 308 КПК України є своєрідним винятком із встановленого загального правила оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора у частині визначення уповноваженого суб`єкта на розгляд відповідних клопотань.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задовленню.

Керуючись ст.306,307,318-380 КПК України,-

ухвалив:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора вищого рівня, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання прокурором Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_5 розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року задоволити.

Зобовязати керівника Франківської окружної прокуратри м м.Львова Львівської області як прокурора вищого рівня розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 від 08.02.2023 року в інтересах ОСОБА_4 на недотримання прокурором Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_5 розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 04.08.2021 року.

Ухвала остаточна та в силу ст. 309 КПК України апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1