Провадження № 1-кс/752/5198/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів

28 листопада 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в рамках кримінального провадження №0002223 від 17.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, клопотання старшого слідчого Голосіївського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого Голосіївського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів подане в рамках кримінального провадження №0002223 від 17.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити.
Також, у клопотанні просив дане клопотання розглядати без участі особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Голосіївського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002223 від 17.09.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5, 6 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до ст. 159 КПК України, - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,суд постановлює ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що до Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві надійшли матеріли ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведеного моніторингу публічної процедури закупівлі «Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги загального користування державного значення М-30 Стрий Умань Дніпро Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), на ділянці км 42+400 43+400, Львівська область», проведеної державним підприємством «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі Замовник) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-17-004227-b).

Під час проведення заходу державного фінансового контролю Держаудитслужба виявила ознаки порушень законодавства щодо можливих узгоджених дій Замовника та учасників закупівлі ДП ЕКРАНБУД ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які привезли до втрат бюджетних коштів в сумі 2,1 млн гривень.

Установлено, що Замовник при розгляді тендерної пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », цінова пропозиція якого за результатами аукціону визнана найбільш економічно вигідною (18,07 млн грн), застосував вимогу щодо виправлення учасником невідповідності у поданому документі (дата відгуку щодо виконання аналогічного договору), виданого самим же Замовником. Невиконання такої вимоги спричинило обрання переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ціновою пропозицією 20,18 млн гривень.

У тендерній документації Замовник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору визначив вимогу до учасників з надання сканованої копії позитивного відгуку, виданого не раніше дати оголошення закупівлі, тобто не раніше 17.09.2021. Варто зазначити, що згідно з вимогою тендерної документації аналогічним договором вважається повністю виконаний договір за останні 3 роки.

У складі пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано лист-відгук ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тобто цього ж Замовника виданий раніше дати оголошення закупівлі (лист-відгук від 29.04.2021 №619/04/21), в якому, зокрема, зазначено, що взяті на себе зобов`язання за договором від 28.08.2020 №БДР-132/08-20 виконані в повному обсязі, своєчасно, з належною якістю та із дотриманням строків виконання робіт, чинних будівельних норм та правил.

Згідно з наданими у складі пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » актами здачі-приймання виконаних робіт та накладними на передачу виконаних робіт установлено, що роботи були виконані в повному обсязі 21.12.2020, тобто дата видачі Замовником листа-відгуку (29.04.2021) не могла вплинути на зміст цього відгуку, позаяк договір виконано 21.12.2020. Однак ДП ЕКРАНБУД ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не виправив протягом 24 годин (не надав відгук з датою не раніше 17.09.2021) і Замовник відхилив таку пропозицію, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Різниця між остаточною вартістю тендерної пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та вартістю наступної пропозиції учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що став переможцем закупівлі, становила понад 2,1 млн гривень. Вказане свідчить про можливо узгоджені дії Замовника та учасників закупівлі робіт, які призвели до втрати бюджетних коштів на суму понад 2,1 млн грн.

На запит слідчого відділу Голосіївського УП ГУНП у м. Києві ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надало відповідь, що необхідні документи слідчий може отримати лише у разі пред`явлення ухвали слідчого судді на тимчасовий доступ до речей і документів (відповідно до ст. 159 КПК України).

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , а саме: тендерної документації стосовно проведення публічної процедури закупівлі «Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги загального користування державного значення М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), на ділянці км 42+400 - 43+400, Львівська область» (UA-2021-09-17-004227-b, дата оголошення закупівлі 17.09.2021); всіх без винятку рішень тендерного комітету, прийнятих в рамках проведення публічної закупівлі UA-2021-09-17-004227-b; документації, яка регламентує діяльність тендерного комітету підприємства (положення або інші документи, посадові інструкції тощо, що містять повноваження голови, членів тендерного комітету); документів, які встановлюють склад тендерного комітету підприємства на період проведення закупівлі; договорів, укладених після проведення публічної закупівлі UA-2021-09-17-004227-b з додатками, а також документації (кошторису, плану фінансування, актів здачі-приймання виконаних робіт, платіжних доручень щодо) пов`язаної з виконанням замовлених робіт та оплати за дані роботи.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення об`єктивних обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла потреба у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме: до оригіналів тендерної документації стосовно проведення публічної процедури закупівлі «Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги загального користування державного значення М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), на ділянці км 42+400 - 43+400, Львівська область» (UA-2021-09-17-004227-b, дата оголошення закупівлі 17.09.2021); всіх без винятку рішень тендерного комітету, прийнятих в рамках проведення публічної закупівлі UA-2021-09-17-004227-b; документації, яка регламентує діяльність тендерного комітету підприємства (положення або інші документи, посадові інструкції тощо, що містять повноваження голови, членів тендерного комітету); документів, які встановлюють склад тендерного комітету підприємства на період проведення закупівлі; договорів, укладених після проведення публічної закупівлі UA-2021-09-17-004227-b з додатками, а також документації (кошторису, плану фінансування, актів здачі-приймання виконаних робіт, платіжних доручень щодо) пов`язаної з виконанням замовлених робіт та оплати за дані роботи, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчим у клопотанні доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, яка знаходиться у володінні: ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги викладене вище, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню.
Разом з тим, слідчим не обгрунтована необхідність вилучення оригіналів зазначених документів, тому клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме з можливістю вилучення належним чином завірених копій зазначених документів.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчим групи слідчих Голосіївського УП ГУНП у м. Києві: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином звірених копій документів, а саме:
-тендерної документації стосовно проведення публічної процедури закупівлі «Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги загального користування державного значення М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), на ділянці км 42+400 - 43+400, Львівська область» (UA-2021-09-17-004227-b, дата оголошення закупівлі 17.09.2021); всіх без винятку рішень тендерного комітету, прийнятих в рамках проведення публічної закупівлі UA-2021-09-17-004227-b;

-документації, яка регламентує діяльність тендерного комітету підприємства (положення або інші документи, посадові інструкції тощо, що містять повноваження голови, членів тендерного комітету);
-документів, які встановлюють склад тендерного комітету підприємства на період проведення закупівлі;
-договорів, укладених після проведення публічної закупівлі UA-2021-09-17-004227-b з додатками, а також документації (кошторису, плану фінансування, актів здачі-приймання виконаних робіт, платіжних доручень щодо) пов`язаної з виконанням замовлених робіт та оплати за дані роботи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1