УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС 1 відділу 4 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_4 , погодженого з прокурором у кримінальному провадженні - прокурором третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000691 від 14.12.2022 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000691 від 14.12.2022 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, останнє відоме місце знаходження: тимчасово окупована територія України, а саме території Херсонської області.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000211 від 12.05.2022 за підозрою серед інших ОСОБА_7 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, а також за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.109, ч.2 ст.110, ч.2 ст.111, ч.7 ст.111-1, ч.2 ст.114-2, ч.1 ст.255 КК України.

14.12.2022 року матеріали кримінального провадження № 0000211 від 12.05.2022 у вчиненні ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України прокурором Офісу Генерального прокурора виділені в окреме кримінальне провадження під № 0000691.

Так, в порядку ч.8 ст.135, ч.1 ст.278 КПК України 22.07.2022 під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000211 від 12.05.2022, повідомлено про підозру та 15.12.2022 у кримінальному провадженні № 0000691 від 14.12.2022 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, уродженку Запорізької обл. Великобілозерського р-ну с.Гюнівка, зареєстровану та фактично проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що починаючи з березня 2022 року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) до цього часу Російською Федерацією (далі рф) тимчасово окуповано територію Херсонської області.

Так, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 окремі райони Херсонської області віднесені до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Представниками рф на тимчасово окупованій території Херсонської області в березні 2022 року створено підпорядковану, керовану та фінансовану рф окупаційну адміністрацію, в яку входили органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованою територією України. При цьому, представники підконтрольних рф самопроголошених органів узурпували виконання владних функцій держави на тимчасово окупованій території Херсонської області, здійснювали підбір кадрів для зайняття посад в незаконних самопроголошених органах, у тому числі із числа громадян України, які на той час перебували на вказаній тимчасово окупованій території. Кінцевою метою окупаційних органів, є інтеграція та подальше незаконне включення захопленої частини суверенної держави Україна до складу рф.

У невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 29.04.2022 представниками держави-агресора на тимчасово окупованій території Херсонської області, серед іншого, створено не передбачений законодавством України правоохоронний орган, так зване «главное управление министерства внутрених дел херсонской области», на який останніми покладено обов`язок здійснювати протиправні функції з захисту окупаційної влади рф, у тому числі наданні всілякої допомоги збройним формуванням рф, обмеження конституційних прав громадян України, протидіяти діючій владі України, Збройним силам України та правоохоронним органам України, захищати інтереси представників влади рф, зокрема з питань утримання захопленої території Херсонської міської області, та розпочато набір кадрів до вказаного органу.

Так, встановлено, що на посаду начальника вказаного незаконного правоохоронного органу призначено ОСОБА_8 , останній як керівник, виконуючи накази представників окупаційної влади так званої «Херсонської військово-цивільної адміністрації рф» і керівництва військових підрозділів рф, розташованих на тимчасово окупованій території Херсонської області, створив злочинну організацію з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, до якої залучає місцевих жителів, в тому числі діючих працівників Національної поліції України, шляхом несення служби у вказаному незаконному формуванні та співпрацею з окупаційними військами російської федерації.

З метою ефективного функціонування злочинної організації та виконання кадрових функцій з набору кадрів на службу до незаконного правоохоронного органу, ОСОБА_8 призначив ОСОБА_9 , на якого поклав функцію підшукування кандидатів на роботу та агітування їх до вступу на службу у незаконний правоохоронний орган.

Відповідно до своєї ролі ОСОБА_9 підшукав для зайняття посади начальника одного з відділів кадрового забезпечення - ОСОБА_10 , та яку в подальшому призначено на посаду начальника кадрового підрозділу незаконного правоохоронного органу.

Крім того, під час функціонування вказаної злочинної організації, підшукано та призначено на посади в незаконному правоохоронному органі на тимчасово окупованій території міста Херсон, зокрема ОСОБА_7 .

Так, громадянка України ОСОБА_7 , не погоджуючись з політикою чинної влади в Україні та підтримуючи входження тимчасово окупованих територій України до складу рф, у невстановлений досудовим розслідуванням час але не пізніше 17.05.2022, з метою увійти в коло довіри представників окупаційної адміністрації для подальшого незаконного працевлаштування в лавах так званих правоохоронних органів рф, перебуваючи у м.Херсон (більш точне місце досудовим розслідуванням не встановлено) прийняла рішення сприяти окупаційній адміністрації та виконувати їх злочинні накази.

З цією метою, ОСОБА_7 , у період часу з початку березня 2022 року по 17.05.2022 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) будучи обізнаною про факт ведення рф агресивної війни проти України, невизнання вказаною державою поширення державного суверенітету України на тимчасово окупованій території України, у тому числі Херсонської області, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, які за результатом їх реалізації завдадуть шкоди суверенітету, територіальній цілісності та недоторканності України, перебуваючи у м.Херсон (більш точне місце досудовим розслідуванням не встановлено) погодилась на пропозицію невстановлених осіб, які входили до складу так званої «Херсонської військово-цивільної адміністрації рф», зайняти посаду у незаконному правоохоронному органі так званому «главное управление министерства внутрених дел херсонской области».

В подальшому, 17.05.2022 ОСОБА_7 перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області, зокрема, на території Херсонської міської територіальної громади, добровільно зайняла посаду «старший специалист отдела финансового управления финансового обеспечения главного управление министерства внутрених дел херсонской области» в незаконному правоохоронному органі «главное управление министерства внутрених дел херсонской области».

За таких обставин, ОСОБА_7 , будучи громадянкою України, у період з 17.05.2022 по 14.12.2022, добровільно займала посади «старший специалист отдела финансового управления финансового обеспечения главного управление министерства внутрених дел херсонской области» та «начальник отдела аналитики управления финансового обеспечения главного управление министерства внутрених дел херсонской области» у незаконному правоохоронному органі «главное управление министерства внутрених дел херсонской области», створеному окупаційною адміністрацією рф на тимчасово окупованій території Херсонської області, та перебуваючи на вказаних посадах, виконувала рішення окупаційної адміністрації спрямовані на встановлення та утвердження тимчасової окупації державою - агресором частини території України, а саме в Херсонській області.

Таким чином, ОСОБА_7 підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України.

Обставинами, які дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, є зібрані у ході досудового розслідування докази.

З метою належного вручення повідомлення про підозру ОСОБА_7 , 22.07.2022 розміщені на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, а також опубліковані у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр», випуск від № 159 (7280): повідомлення про підозру ОСОБА_7 , пам`ятка про процесуальні права та обов`язки підозрюваної та повістки про її виклик до Головного слідчого управління Служби безпеки України.

Однак, підозрювана ОСОБА_7 до Головного слідчого управління Служби безпеки України відповідно до вручених їй повісток не з`явилась та про причини неявки не повідомила.

Відповідно до інформування ГУ «І» ДЗНД СБ України підозрювана ОСОБА_7 , переховується від органів досудового розслідування та на теперішній час постійно перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Постановою слідчого від 11.08.2022 підозрювану ОСОБА_7 , оголошено у державний та міжнародний розшук, оскільки підозрювана перебуває на території Херсонської області, яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022 віднесена до переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Здійснення розшуку підозрюваної доручено співробітникам ДВБ НП України.

Таким чином, підозрювана ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0000691 від 14.12.2022 переховується від органів досудового розслідування та суду на території тимчасово окупованій території Херсонської області з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Після цього, 15.12.2022 під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000691 від 14.12.2022 з метою належного вручення повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_7 , розміщені на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, опубліковані у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр», випуск від 15.12.2022 №265 (7386): повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_7 , пам`ятка про процесуальні права та обов`язки підозрюваного, а також вказані процесуальні документи надані її захиснику.

Обставинами, які свідчать про те, що підозрювана ОСОБА_7 переховується від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, є те, що ОСОБА_7 викликалась до слідчого у спосіб, передбачений ст.ст.111, 278 КПК України, однак, підозрювана до місця виклику не прибула, переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України у Херсонській області.

Отже, вищевказані матеріали досудового розслідування дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_7 умисно переховується від слідства та суду на тимчасово окупованій території Херсонської області з метою уникнення кримінальної відповідальності за учинене нею кримінальне правопорушення, передбачене ч.7 ст.111-1 КК України.

Враховуючи, що ОСОБА_7 22.07.2022 повідомлено про підозру та 15.12.2022 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, те, що вона умисно та безпідставно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, 11.08.2022 оголошена у розшук, перебуває у тимчасово окупованій території Херсонської області, з метою виконання завдань кримінального судочинства, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, орган досудового розслідування вважає, що з метою притягнення ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести спеціальне досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням об`єктивно й переконливо, із підтвердженням конкретними доказами, зібраними з дотриманням принципів законності й верховенства права та у суворій відповідності процедурі, визначеній кримінальним процесуальним законом України, встановлено, що:

1. Підозрювана ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більш як два рази), що підтверджується повістками про виклик, рапортами слідчого про неприбуття підозрюваної на виклик.

2. Підозрювана ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, що підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами.

3. Підозрювана ОСОБА_7 оголошена в розшук, що підтверджується постановою про оголошення розшуку підозрюваного від 11.08.2022.

4. Підозрювана ОСОБА_7 знаходиться на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Свідки, які необхідно допитати під час розгляду даного клопотання відсутні.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задовольнити. Зазначили, що підозра обґрунтована, ОСОБА_7 оголошено у державний та міжнародний розшук, є відомості, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що у підозрюваної є постійне місце проживання у м.Херсону.

Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши клопотання та дослідивши матеріали, якими клопотання обґрунтовується, приходить до наступного.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000691 від 14.12.2022 року вбачається, що за сприянням співробітника міністерства внутрішніх справ російської федерації ОСОБА_11 та громадянки України ОСОБА_10 , а також інших невстановлених осіб, працівники правоохоронних органів серед інших ОСОБА_7 , добровільно зайняли посади в незаконному правоохоронному органі, так званому «головному управлінні міністерства внутрішніх справ в херсонській області», створеному представниками держави-агресора на тимчасово окупованій території Херсонської міської територіальної громади.

21.07.2022 р. повідомлено про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, яке опубліковано в газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», випуск №159 (7280) від 22.07.2022 року.

11 серпня 2022 року в зв`язку з тим, що ОСОБА_7 переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та її місцезнаходження невідоме, останню постановою слідчого оголошено у державний та міжнародний розшук.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 03 листопада 2022 року у справі №761/23682/22, провадженні №1-кс/761/13090/2022 постановлено про обрання відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави, в порядку ч.6 ст.193 КПК України.

14 грудня 2022 р. повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України, яке опубліковано в газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», випуск №265 (7386) від 15.12.2022 року.

Крім того, повідомлення про підозру ОСОБА_7 опубліковано на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

На даний час у кримінальному провадженні проведено всі можливі слідчі, (розшукові) дії, спрямовані на встановлення суттєвих обставин та доведення обґрунтованості підозри ОСОБА_7 у вчиненні інкримінованого їй злочину.

Зібрані під час досудового розслідування докази дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_7 умисно переховується від слідства, прокуратури та суду на території окупованої Херсонської області з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинений нею особливо тяжкого злочину. Притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому чинним кримінальним процесуальним законодавством, неможливо, оскільки вона переховується від органів досудового розслідування та прокуратури на окупованій території Херсонської області.

На виконання вимог ст.135 КПК України у зв`язку з тим, що підозрювана ОСОБА_7 перебуває на окупованій території Херсонської області повістки про виклик на 26.07.2022, 27.07.2022, 28.07.2022, розміщені на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик», а також опубліковані у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр», випуск № 159 (7280) від 22 липня 2022 року. Також, повістки про виклик на 19.12.2022, 20.12.2022, 21.12.2022, розміщені на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик», а також опубліковані у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр», випуск № 265 (7386) від 15 грудня 2022 року.

У відповідності до вимог ч.1 ст.297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.2 ст.297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до ч.3 ст.297-4 КПК України, повторне звернення з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді в одному кримінальному провадженні не допускається, крім випадків наявності нових обставин, які підтверджують, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Водночас, положеннями ст.297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом. Повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування у зв`язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч.2 ст.297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Не вирішуючи питання щодо доведеності обґрунтованості підозри та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Щодо твердження захисника, що підозрювана ОСОБА_7 не переховується від органів досудового розслідування, а перебуває на тимчасово окупованій території, оскільки її постійне місце проживання є м.Херсон, не є обґрунтованим, так як наразі частина Херсонської області в тому числі м.Херсон деокуповано, а ОСОБА_7 перебуває на території, що наразі перебуває під окупацією.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених ст.297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000691 від 14.12.2022 року за підозрою ОСОБА_7 .

Керуючись ст.ст.297-1, 297-3, 297-4 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого погодженого з прокурором про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000691 від 14.12.2022 року за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000691 від 14.12.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 28.12.2022 року о 12-55 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1