Провадження №1-кс/389/99/23
Ухвала

іменем України

01 лютого 2023 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області клопотання прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2023 за №0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

за участю: прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна ОСОБА_4 ,

встановив:

Прокурор Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, у якому просив накласти арешт на бензогенератори, поставлені на виконання договору №739 від 20.12.2022 про закупівлю товарів, укладеного між відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради та ТОВ «БК Левітан», шляхом позбавлення права відчуження та розпорядження вказаним майном.

З клопотання вбачається, що в провадженні СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження за №0000004 від 23.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом заволодіння бюджетними коштами посадовими особами відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради та TОB «БК Левітан» шляхом зловживання службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в період воєнного стану.

Так, відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради 03.01.2023 на веб-порталі державних закупівель Прозоро розміщено звіт про проведення закупівлі генераторів на загальну суму 1 544 133 гри., закупівля UA-2023-01-03-004466-а.

Вивчивши оприлюднені у вказаному звіті документи, встановлено, що 20.12.2022, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», без проведення відкритих торгів. відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради в особі начальника ОСОБА_5 з TOB «БК Левітан» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір №739 про закупівлю товарів на суму 1 544 133 грн., а саме про закупівлю 14 бензинових генераторів (6 бензогенераторів 3 фазних Aksa AAP 8000 ЕЗ, 1 бензогенератор 1 фазний Palmera 8000 Е, 1 бензогенератор 1 фазний ГГС POWER GG7500 FE, 2 бензогенератори 1 фазні KAMA 4000Х, 2 бензогенератори 1 фазні ATTLAS 3300, 2 бензогенератори 1 фазні Aksa 3500).

На виконання даного договору, 26.12.2022 TOB «БК Левітан» поставило до закладів освіти генератори, а саме: до ліцею імені Тараса Шевченка Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний Aksa 3500, до ліцею «Крила України» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, до ліцею «Інтелект» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, до ліцею «Дивосвіт» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний Palmera PA800JM, до гімназії «Семицвіт» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний KAMA 4000Х, до ліцею «Гармонія» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, до закладу дошкільної освіти №2 «Пролісок» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, до закладу дошкільної освіти №3 «Країна дитинства» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний ATTLAS 3300, до закладу дошкільної освіти №4 «Ромашка» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний ITC POWER GG9000 FE, до закладу дошкільної освіти №5 «Калинонька» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний Aksa 3500, до закладу дошкільної освіти №6 «Сонечко» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, до закладу дошкільної освіти №8 «Світлячок» Знам`янської міської ради Кіровоградської області поставлено бензогенератор 1 фазний KAMA 4000Х, до Центру дитячої та юнацької творчості поставлено бензогенератор 1 фазний ATTLAS 3300, до Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи поставлено бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ.

Надалі, відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради, на підставі рахунку на оплату №39 від 28.12.2022, 30.12.2022 перераховано на рахунок ТОВ «БК Левітан» 1 544 133 грн. на виконання договору №739 про закупівлю товарів.

Однак, проаналізувавши середньоринкову вартість вказаних вище генераторів, встановлено, що посадовими особами відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради, за попередньою змовою з посадовими особами TOB «БК Левітан», без проведення відкритих торгів, здійснено закупівлю генераторів за завищеними цінами.

Так, проаналізувавши дані про ціни на генератори в інтернет магазинах Розетка, Алло, Пром та інших встановлено, що середня вартість бензогенератора 3 фазного Aksa AAP 8000 ЕЗ становить 80 000 гри. (закуповують по 152 500 грн.), середня вартість бензогенератора 1 фазного ITC POWER GG9000 FE становить 56 000 гри. (закуповують по 99 937 грн. 50 коп.), середня вартість бензогенератора 1 фазного KAMA 4000Х становить 26 000 грн. (закуповують по 84 870 грн.), середня вартість бензогенератора 1 фазного ATTLAS 3300 становить 30 000 грн. (закуповують по 56 887 грн. 50 коп.), середня вартість бензогенератора 1 фазного Aksa 3500 становить 29 000 грн. (закуповують по 65 184 грн.), середня вартість бензогенератора 1 фазного Palmera PA800JM становить 63 000 грн. (закуповують по 115 312 грн. 50 коп.).

Таким чином, внаслідок безпідставного завищення ціни на вищевказані генератори посадові особи відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради та ТОВ «БК Левітан» заволоділи бюджетними коштами на суму понад 750 000 грн.

Вказаний факт також підтверджується повідомленням управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/24/31/нт від 20.01.2023.

З метою документального підтвердження середньоринкової вартості на вказані генератори, станом на час укладення договору, тобто на 20.12.2022, скеровано листи до підприємств, які здійснюють продаж генераторів. Після надходження відповідей, так як експерту необхідно надати інформацію щодо цін для дослідження, у кримінальному провадженні буде призначено судово-товарознавчу експертизу для встановлення середньоринкової вартості на придбані генератори.

В період з 24.01.2023 до 25.01.2023 слідчим СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) оглянуто вищевказані генератори, які знаходяться на території закладів освіти, та 25.01.2023 визнано їх речовими доказами у кримінальному провадженні.

Крім того, проведеними оглядами та дослідженою вилученої у TOB «БК Левітан» документації встановлено, що договором №739 про закупівлю товарів передбачено закупівлю та поставку бензогенератора 1 фазного Palmera 8000 Е та бензогенератора 1 фазного ITC POWER GG7500 FE, однак фактично придбано бензогенератор І фазний Palmera PA800JM та бензогенератор 1 фазний ITC POWER GG9000 FE, що не відповідає умовам договору.

Враховуючи, що зазначені генератори є речовими доказами у кримінальному провадженні, мають доказове значення, так як є безпосереднім об`єктом вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі сліди вчинення кримінального правопорушення та необхідні для проведення відповідних слідчих дій у кримінальному провадженні, в тому числі для проведення судово-товарознавчих експертиз з метою встановлення фактичної вартості придбаних генераторів, для проведення яких необхідно забезпечити експерту безпосереднє обстеження генераторів, судово-економічних експертиз, з метою встановлення суми завданих збитків, тому є підстави для арешту майна у відповідності до п.1 ч.2 ст.170 КПК України, а саме з метою збереження речових доказів.

Прокурор вважає, що у разі не накладення арешту на вказане майно посадові особи відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради, з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинене правопорушення, зможуть приховати, пошкодити, зіпсувати, знищити, перетворити чи відчужити придбані генератори, що унеможливить проведення їх дослідження в ході проведення призначених експертиз та не забезпечить швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування.

Прокурор в судовому засіданні подане ним клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання прокурора та накладення арешту на бензинові генератори.

Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом заволодіння бюджетними коштами посадовими особами відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради та ТОВ «БК Левітан» під час закупівлі генераторів для закладів освіти 23.01.2023 СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області розпочато кримінальне провадження №0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Кримінальне провадження порушене на підставі матеріалів УСБУ в Кіровоградській області, що надійшли до Знам`янської окружної прокуратури 23.01.2023.

В період з 24.01.2023 до 25.01.2023 слідчими СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) оглянуто вищевказані генератори, які знаходяться на території закладів освіти, що підтверджується протоколами оглядів місця події.

Постановою слідчого від 25.01.2022 зазначені вище 14 генераторів визнані речовими доказами.

Як встановлено з договору №739 від 20.12.2022 про закупівлю товарів, що був укладений між відділом освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради та ТОВ «БК Левітан», відділ освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради як покупець є власником вказаних 14 генераторів.

Так, одним із методів державної реакції на порушення, що носять кримінально-правовий характер, є заходи забезпечення кримінального провадження, передбачені ст.131 КПК України, які є важливим елементом механізму здійснення завдань кримінального провадження при розслідуванні злочинів.

Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно з ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.ч.10, 11 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Беручи до уваги, що 14 бензинових генераторів, які були поставлені на виконання договору №739 від 20.12.2022 про закупівлю товарів, є предметами вчиненого кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди та мають на собі відомості, які можуть бути використані як докази, необхідні для проведення слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні, тому слідчий суддя приходить до висновку, що вказане майно у відповідності до ст.98 КПК України має ознаки речових доказів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а тому на вказане майно необхідно накласти арешт шляхом позбавлення права на його відчуження.

Матеріали клопотання свідчать про те, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою попередження настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню. Також при вирішенні питання про арешт майна слідчим суддею враховується правова підстава для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Водночас, клопотання в частині позбавлення права на розпорядження бензиновими генераторами задоволенню не підлягає, оскільки прокурором не доведено наявності існування обставин можливості подальшого приховування, пошкодження, псування, знищення чи перетворення вказаного майна, а також, що не застосування такого заходу призведе до утруднення проведення розслідування даного кримінального провадження.

Крім того, слідчим суддею враховуються наслідки, до яких може призвести позбавлення права на розпорядження генераторами, зокрема перешкоджання освітньому процесу, що, в свою чергу, суперечить завданням арешту майна.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.98, 131, 170-173, 376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2023 за №0000004, на наступні бензинові генератори:

- бензогенератор 1 фазний Aksa 3500, який передано до ліцею імені Тараса Шевченка Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Олени Теліги,69, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, який передано до ліцею «Крила України» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: проспект Шкільний,9, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, який передано до ліцею «Інтелект» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Вячеслава Чорновола,2, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний Palmera PA800JM, який передано до ліцею «Дивосвіт» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Шевченка,11, смт Знам`янка Друга Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний KAMA 4000Х, який передано до гімназії «Семицвіт» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованої за адресою: вул.1 Травня,9, смт Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, який передано до ліцею «Гармонія» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Викреста,14А, с.Петрове Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, який передано до закладу дошкільної освіти №2 «Пролісок» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Віктора Голого,120, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний ATTLAS 3300, який передано до закладу дошкільної освіти №3 «Країна дитинства» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Чумацький шлях,6, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний ITC POWER GG9000 FE, який передано до закладу дошкільної освіти №4 «Ромашка» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Героїв Чорнобиля,7, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний Aksa 3500, який передано до закладу дошкільної освіти №5 «Калинонька» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Пушкіна,33, смт Знам`янка Друга Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, який передано до закладу дошкільної освіти №6 «Сонечко» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Чайковського,27, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний KAMA 4000Х, який передано до закладу дошкільної освіти №8 «Світлячок» Знам`янської міської ради Кіровоградської області, розташованого за адресою: вул.Калинова,115, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 1 фазний АТТLAS 3300, який передано до Центру дитячої та юнацької творчості, розташованого за адресою: вул.Михайла Грушевського,13, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області;

- бензогенератор 3 фазний Aksa AAP 8000 ЕЗ, який передано до Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи, розташованої за адресою: вул.Михайла Грушевського,41, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області,

власником яких є відділ освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради відповідно до договору №739 від 20.12.2022 про закупівлю товарів, шляхом позбавлення права на відчуження вказаного майна.

В частині позбавлення права на розпорядження вказаним майном, відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

На ухвалу може бути подана апеляція до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали оголошено 03.02.2023.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1