Справа № 359/9016/22
Провадження № 1-кс/359/1761/2022
У Х В А Л А
Іменем України
29 листопада 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання слідчої СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001084, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.09.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в :
29 листопада 2022 року слідча Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Бориспільської окружної прокуратури, звернулася до суду з указаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що СВ Бориспільського РУП здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001084 від 03.09.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що завідуюча ІНФОРМАЦІЯ_1 сімейний лікарем ОСОБА_4 , знаходячись за місцем роботи, за адресою: АДРЕСА_1 , вирішила скласти завідомо неправдивий офіційний електронний документ про те, що померлі: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 є її пацієнтами та на момент коли останні були померлі, внесла їх як своїх пацієнтів до електронної системи Національної служби здоров`я України. На підставі, поданих лікарем ОСОБА_4 завідомо неправдивих офіційних документів, у тому числі й завідомо підробленої декларації, згідно договору № 0000/НРА6/М000 проведення перерахунку грошових коштів на рахунок Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пристоличної сільської ради, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за заключення декларації на медичне обслуговування населення, на підставі платіжного доручення № 53 від 11.06.2020 року, на розрахунковий рахунок КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № НОМЕР_2 , перераховано грошові кошти у сумі 4 719 грн. 90 коп. З метою повного, всебічного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину, слідча ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю ознайомитися з ними та вилучення їх копій, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до усіх декларацій про вибір лікарів, які надають первинну медичну допомогу пацієнтам: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , із зазначенням лікарів із якими заключені декларації.

У судове засідання слідча не з`явилася, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлялася належним чином. Разом з тим, до початку розгляду слідча ОСОБА_3 подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 про час та місце розгляду клопотання не повідомлялася, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить до такого висновку.

Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості на підставі заяви голови ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що з 14.01.2022 по 03.02.2022 невстановлені особи, з числа службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пристоличної сільської ради, діючи від імені фізичних осіб, які на день складення Договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій померли, підробили та подали ряд документів, у тому числі звіти та рахунки, внаслідок чого незаконно отримали грошові кошти в якості винагороди за надання медичних послу. Дії кваліфіковані за ч. 1 ст. 366 КК України

Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження № 0001084 від 03.09.2022 року.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За правилами ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у криміналь-ному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Так, обґрунтовуючи своє клопотання, слідча зазначила, що досудовим розслідуванням встанов-лено, що між НСЗУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пристоличної сілської ради було укладено договір/договори (№ 0000-HPA6-000) про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

За результатами перевірки (верифікації) НСЗУ інформації, яка міститься в реєстрах центральної бази даних НСЗУ, шляхом порівняння з інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо померлих осіб, отриманих Міністерством юстиції України та цифрової трансфор-мації України, від 11.08.2021 № 02-01/110 за період з 21 листопада 2021 року по 19 травня 2022 року, виявлено невідповідності стосовно декларацій, що були подані лікарями Надавача, тобто КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пристоличної сілської ради та внесені в ЕСОЗ працівник-ками надавача, а саме частина пацієнтів на момент внесення Декларацій в ЕСОЗ фактично були померлими. Вказані обставини підтверджуються копією акту службового розслідування по факту підписання декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу від 15 вересня 2022 року (а.с.24-25).

В ході досудового розслідування встановлено, що завідуюча ІНФОРМАЦІЯ_1 сімейний лікарем ОСОБА_4 , знаходячись за місцем роботи, за адресою: АДРЕСА_1 , вирішила скласти завідомо неправдивий офіційний електронний документ про те, що померлі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 є її пацієнтами, та на момент коли останні були померлі, внесла їх як своїх пацієнтів до електронної системи Національної служби здоров`я України. На підставі поданих лікарем ОСОБА_4 завідомо неправдивих офіційних документів, у тому числі й завідомо підробленої декларації, згідно договору № 0000/НРА6/М000 проведення перерахунку грошових коштів на рахунок Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Пристоличної сільської ради ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за заключення декларації та на медичне обслуговування населення на підставі платіжного доручення № 53 від 11.06.2020 на розрахунковий рахунок КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за № НОМЕР_2 , перераховано грошові кошти у сумі 4 719 грн. 90 коп. Ці обставини підтверджуються копією письмового повідомлення про підозру від 04 листопада 2022 року.

Також на підставі матеріалів клопотання встановлено, що 05.11.2022 року в порядку ст. 93 КПК України слідчою було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою отримання інформації щодо декларації про вибір лікарів, які надають первинну медичну допомогу пацієнтам: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 (а.с.31-32).

За результатами розгляду цього запиту НСЗУ надало відповідь, в якій зазначено, що запитується інформація (персональні дані), що знаходяться у базі персональних даних (Реєстр декларацій), яка знаходиться у володільця персональних даних (НСЗУ). Згідно ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про захист персональних даних» на володільця персональних даних, у цьому випадку на НСЗУ, покладається обов`язок забезпечити захист персональних даних фізичних осіб від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональ-них даних. Тому належною підставою для отримання доступу до інформації, про яку зазначено в запиті слідчого, у межах КПК є ухвала слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів (а.с.33-34).

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю.

Згідно статей 39-1 та 40 Основ законодавства України про охорону здоров`я пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні. Забороняється вимагати та надавати за місцем роботи або навчання інформацію про діагноз та методи лікування пацієнта. Медичні працівники та інші особи, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодав-чими актами випадків.

Таким чином, інформація, що міститься в документах, доступ до яких прагне отримати слідча ОСОБА_3 становить лікарську таємницею, тому її отримання в порядку ст. 93 КПК України є неможливим.

Так, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, встановлення способу вчинення злочину та осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також для отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину, належить дослідити інформацію щодо всіх наявних декларації про вибір лікарів, які надають первинну медичну допомогу пацієнтам: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Ця інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може використовуватись як доказ. Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому слідчий суддя вважає, що слідчою у клопотанні доведено неможливість іншими способами отримати, зазначені ним документи. При цьому, використання цих документів як доказів є можливим лише після вилучення їх копій.

Таким чином, на підставі матеріалів клопотання встановлено наявність підстав для тимчасового доступу до інформації, яка містить обмежений доступ, і перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки такі дані нададуть можливість органу досудового слідства встановити: обставини вчинення кримінального правопорушення, спосіб вчинення злочину, осіб, що вчинили вищевказане кримінальне правопорушення, та задокументувати їх злочинну діяльність, а також отримати дані, що сприятимуть розкриттю злочину.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ документів, до яких просить доступ слідча ОСОБА_3 , із можливістю отримання завірених належним чином копій даних документів, а тому клопотання належить задовольнити.

Керуючись ст. ст. 163, 164, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання слідчої СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчий СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю ознайомитися з ними та вилучити належним чином завірені їх копії (як в друкованому так і електронному вигляді), в яких міститься інформація щодо усіх декларацій про вибір лікарів, які надають первинну медичну допомогу пацієнтам: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , із зазначенням лікарів із якими заключені декларації.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 надати тимчасовий доступ вказаним в ухвалі особам до запитуваної інформації у встановленому порядку.

Строк дії ухвали визначити до 29 січня 2023 року включно.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала слідчого судді є остаточною та апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12 ОСОБА_13