Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/274/22
Номер провадження 1-кс/530/118/23

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2023 р. Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_3 погодженого начальником Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме:до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н ОВ И В :

Розгляд даного клопотання згідно ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якого знаходиться інформація, так як є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 16.11.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

В клопотанні заступника начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_3 погодженого начальником Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 ставиться питання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зокрема завірені належним чином наступні копії документів, а саме: заяв громадянина ОСОБА_5 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за кадастровими номерами: :00:034:0101 площею 16,5538га; :00:020:0108 площею 33,6674га; :00:020:0107 площею 3,5058га; :00:021:0101 площею 18,4га; :00:022:0101 площею 42,0306га; :00:020:0101 площею 5,004га та :00:020:0104 площею 20,0000га із усіма додатками до них; Накази ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою №5428-СГ від 10.12.2014; №5427-СГ від 10.12.2014; 5430-СГ від 10.12.2014; №5117-СГ від 03.12.2014; №5114-СГ від 03.12.2014; №5067-СГ від 03.12.2014; а також наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :00:034:0101 площею 16,5538га; Інші накази ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Полтавської області; Накази ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження технічної документації із землеустрою №8643-СГ від 22.08.2017; №8640-СГ від 22.08.2017; №8644-СГ від 22.08.2017; №8645-СГ від 22.08.2017; №8646 від 22.08.2017 та накази ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :00:034:0101 площею 16,5538га;Договори оренди землі від 17.10.2017 та 22.08.2017, а також інші договори оренди земельних ділянок, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , з додатковими угодами до них, актами прийому-передачі земельних ділянок кадастрові номери :00:034:0101 площею 16,5538га; :00:020:0108 площею 33,6674га; :00:020:0107 площею 3,5058га; :00:021:0101 площею 18,4га.; :00:022:0101 площею 42,0306га; :00:020:0101 площею 5,004га. та :00:020:0104 площею 20,0000га. та іншими невід`ємними додатками до договорів.

Досудовим розслідуванням встановлено: що на території Зіньківської та Опішнянської ОТГ, Полтавського району, Полтавської області виявлено факти незаконного самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення та самовільного зайняття земельних ділянок в охоронних зонах.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесено 16.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

В ході досудового розслідування, як вказано в клопотанні, виникла необхідність в отриманні документів відповідно до яких здійснюється обробіток земельних ділянок кадастровий номер: :00:034:0101 площею 16,5538га; :00:020:0108 площею 33,6674га; :00:020:0107 площею 3,5058га; :00:021:0101 площею 18,4га.; :00:022:0101 площею 42,0306га; :00:020:0101 площею 5,004га. та :00:020:0104 площею 20,0000га. В зв`язку з чим було направлено запит начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 16.11.2022 вих. №51-4494вих 22.

На вказаний запит в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 було надано повідомлення в якому зазначено, що вказані речі та документи можливо отримати лише на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей та документів.

З метою встановлення відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставин вчинення кримінального правопорушення), яка згідно зі ст.91 КПК України підлягає доказуванню в кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація може слугувати як речовий доказ у кримінальному провадженні та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та неможливістю іншим способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 .

В судове засідання заступник начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 та прокурор не з`явилися, належним чином повідомлені, про причини неявки суду не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом та не виконали своїх процесуальних обов`язків.

Зважаючи на вимоги ч.2 ст.163 КПК України вважаю можливим розглядати клопотання без виклику осіб, у володінні яких можуть знаходитися речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить слідчий.

Відповідно до ч.2 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до положень п.7 ч. 1 ст. 162 КПК України інформація, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 відноситься до охоронюваної законом таємниці та порядок доступу до неї регулюється положеннями ч.ч.5 та 6 ст.163 КПК України.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Разом з цим, у відповідності до вимог ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п"ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зачитавши обґрунтування клопотання заступником начальника СВ, який підтримав клопотання з мотивів і підстав вказаних в клопотанні, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно до Відомостей про дане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за вказаним фактом відкрите кримінальне провадження №0000033 від 16.11.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Судом встановлено, що згідно витягу внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 16.11.2021 р., за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України вказано, що на території Зіньківської та Опішнянської ОТГ, Полтавського району, Полтавської області виявлено факти незаконного самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення та самовільного зайняття земельних ділянок в охоронних зонах.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів відповідно до яких здійснюється обробіток земельних ділянок кадастровий номер: :00:034:0101 площею 16,5538га; :00:020:0108 площею 33,6674 га; :00:020:0107 площею 3,5058га; :00:021:0101 площею 18,4га.; :00:022:0101 площею 42,0306га; :00:020:0101 площею 5,004га. та :00:020:0104 площею 20,0000га. В зв`язку з чим було направлено запит начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 16.11.2022 вих. №51-4494 вих 22.

На вказаний запит в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 було надано повідомлення в якому зазначено, що вказані речі та документи можливо отримати лише на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей та документів.

В судове засідання заступник начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 не з"явився та не надав доказів на підтвердження клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 .

Крім цього досудове розслідування проводиться тривалий час, будь яких доказів на підтвердження даного кримінального провадження не зібрано, крім запиту начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 16.11.2022 вих. №51-4494вих 22.

Крім цього ухвалою слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області від 08.04.2022 року по кримінальному провадженню №0000033 від 16.11.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України було надано тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , але в матеріалах клопотання не вбачається інформації про результати виконання даної ухвали та відсутні докази на підтвердження повторного звернення з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, не зрозуміло чому саме необхідний тимчасовий доступ до документів відносно гр. ОСОБА_5 , а не до іншої особи.

Суд бере до уваги, що кримінальне провадження №0000033 від 16.11.2021 р. відкрито, як вказано "самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення".

Відповідно до рапорту в.о. начальника Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури вказано, "в ході опрацювання інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеного порівняльного аналізу Публічної кадастрової карти України з картографічним веб сервісом « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, а також форми державної статистичної звітності з земельних ресурсів 6-зем, виявлені факти нецільового використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території району фізичними та юридичними особами, підприємствами, фермерськими господарствами.... Зокрема, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 , за межами с. Бірки здійснено розорення земельної ділянки з цільовим призначенням «сіножаті та пасовища» № 0:00:009:0021 площею 7,94 га.. Біля земельної ділянки № :00:019:0301 площею 2,00 га. що знаходиться на території Шилівського старостату, яка надана у власність та користування та навколо якої утворена санітарна захисна зона, проведені механічне оброблення останньої". В даному рапорті нічого не вказано про вимоги чинного законодавства під час здійснення господарської діяльності на земельних ділянках розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_5 або громадянином ОСОБА_5 ..

Слідчий суддя дійшов до висновку про те, що клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів є передчасним. Слідчий у межах кримінального провадження має процесуальну можливість вчинити слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, спрямовані на перевірку викладених фактів.

Враховуючи, що заступник начальника СВ в порушення вимог частини четвертої статті 38 КПК України, не здійснив всі можливі слідчі дії, не встановив всі обставини, які відповідно до статті 91 КПК України, підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, не надав їм належну оцінку.

Оскільки в матеріалах справи мається вказівка начальника Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_8 згідно якої слідчому необхідно було встановити користувачів земельних ділянок, суміжних земельних ділянок, допитати осіб, що користуються суміжними земельними ділянками, здійснити запит в ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо статусу земельних ділянок, в порядку ст.40 КПК надати доручення про допит свідків, яким відомо про обставини справи, провести необхідні експертизи та зазначено строк виконання до 10.05.2022 року. Незважаючи на це, в матеріалах клопотання відсутні відомості про виконання зазначеної вказівки прокурора, обставини по справі не встановлено, слідчий суддя не вбачає підстав для надання тимчасового доступу.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

На підставі викладеного, враховуючи ту обставину, що однією із засад кримінального провадження є принцип змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом та принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, а слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, слідчий суддя приходить до висновку, що під час розгляду клопотання заступник начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 не довів про наявність достатніх підстав, необхідних даних вважати, що вказані в клопотанні документи перебувають у володінні і розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 і можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.107,131-132, 159, 163-166, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

По клопотанню заступника начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_3 погодженого начальником Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме:до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого в АДРЕСА_1 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити заступнику начальника відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальнику слідчого відділення капітану поліції ОСОБА_3 , прокурору.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області ОСОБА_1