Справа № 461/4775/22
Провадження № 1-кс/461/1488/23
УХВАЛА

іменем України

17.03.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові погоджене з прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000056 від 19.08.2021 р. ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Галицького районного суду м. Львова надійшло погоджене з прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , в якому просить поновити строк на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000056 від 19.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України; Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000056 від 19.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 10.03.2024; Розглянути клопотання без участі слідчого та прокурора, які підтримують його у повному обсязі.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 від 19.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом можливого вчинення розтрати бюджетних коштів службовими особами комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» спільно з інженером технічного нагляду в групі осіб із службовими особами ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» під час проведення будівельно-монтажних робіт по об`єкту: «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та CPP «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області».

3 матеріалів кримінального провадження встановлено, що приватним підприємством «СЧН ЖИТЛО-БУД» виконувались роботи на об`єкті: «Реконструкція приміщень приймального відділення екстреної медичної допомоги КНП СМР та CPP «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області». Загальна вартість робіт, що підлягала виконанню за договором, визначена на підставі твердої договірної ціни та складала 5 838 999 грн.

У даному кримінальному провадженні на підставі ухвали слідчого судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 12.11.2021 року отримано тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні КНП СМР «Самбірська ЦРЛ», що за адресою: м. Самбір, вул. Шпитальна, 14А по проекту «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та СРР Самбірська центральна районна лікарня».

Крім цього, на підставі ухвали слідчого судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 12.11.2021 отримано тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні приватного підприємства «СЧН ЖИТЛО-БУД», що за адресою: м. Борислав, вул. Трускавецька, 125/41, по проекту «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та СРР Самбірська центральна районна лікарня».

Також, проектувальником СПД ФОП ОСОБА_5 розробником проекту Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та СРР Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області надано графічні матеріали АБ та МК а також технічну документацію в електронному вигляді, яка міститься на оптичному диску марки «Maximus» DVD-R по зазначеному вище об`єкту.

25.11.2021 року допитано в якості свідка ОСОБА_6 , який являється головним лікарем Самбірської ЦЛ та який повідомив, що у 2020 році для КНП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня» було виділено кошти в сумі 7 010 548,80 грн. для виконання робіт з реконструкції приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги. На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у системі електронних закупівель було проведено тендер, за результатом якого найбільш економічно вигідною системою було визначено пропозицію ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» 5 838 999,00 грн. з ПДВ. З цим підприємством 01.09.2020р. був укладений договір №1 на виконання робіт, що дозволило нашій організації зекономити 1 171 549.80 грн. бюджетних коштів та повернути їх до бюджету. Згодом по мірі виконання робіт Підрядником за участі представників підрядника, технічного нагляду, авторського нагляду, та Замовника здійснювалися обстеження прихованих робіт зі складенням відповідних актів. Роботи виконувалися Підрядником згідно проекту, однак у виняткових випадках за листом Підрядника при виявлені ним у процесі виконання робіт невідповідності окремих розділів проекту фактичному стану об`єкту згідно вимог ДБН В.2.2-10-2017 Заклади охорони здоров`я, необхідності коригування проектних рішень щодо системи пожежної сигналізації, також збільшення діаметра труб опалення, оскільки проектом не було передбачено теплового вузла і фільтрацію системи опалення, за участю представників Замовника, Підрядника, технічного та авторського нагляду проводилися обстеження об`єкту, робочі наради з метою вирішення проблемних питань, коригування проекту та узгодження порядку подальшого виконання робіт. За результатом комісійного розгляду вищевказаних питань, Підрядником був складений відкоригований кошторис, який був погоджений Замовником і на підставі якого було комісійно вирішено продовжити виконання робіт, при цьому вартість робіт не перевищувала зафіксованої договором договірної ціни, запропонованої ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» при участі в тендері. Виконання робіт згідно відкоригованого кошторису призвело виключно до економії бюджетних коштів для утримання закладу в майбутньому, більш ефективному використання наявних ресурсів задля підвищення якості робіт та експлуатаційної здатності будівлі відповідно до завдань, що ставляться саме до відділень екстреної медичної допомоги. По мірі виконання робіт Підрядником були складені акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2). Зазначені акти були перевірені технічним наглядом на предмет відповідності фактично виконаних робіт даним, викладеним в актах. Лише за погодженням технічного нагляду Сторонами були підписані відповідні акти. Обсяг фактично виконаних робіт повністю відповідає даним, відображеним у актах.

20.12.2021 року допитано в якості свідка ОСОБА_5 , який повідомив, що здійснює проектування у галузі ремонту, реконструкції та будівництва. Весною, 2020 року ним було укладено договір із Самбірською ЦЛ щодо проектування «Реконструкції приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самбір Львівської області та у зв`язку із чим було виготовлено технічну документацію по даному проекту та проведено експертизу, яку здійснювала організація «УКР ДЕРЖ Експертиза» та після отримання позитивного висновку він був переданий ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД».

18.02.2022 року допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який повідомив, що орієнтовно у місяці вересні 2020 року ним був укладений договір із КНП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня» в особі головного лікаря ОСОБА_6 щодо надання послуг технічного нагляду на об`єкті «Реконструкції приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня». В його обов`язки як керівника технічного нагляду на даному об`єкті входила перевірка обсягів та якості виконаних робіт. В ході здійснення контролю на даному об`єкті були виявлені певні незначні недоліки, які виправлялися в процесі виконання робіт. Будь-яких вагомих помилок зі сторони ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» виявлено не було.

17.05.2022 року винесено постанову про доручення проведення будівельно-технічної експертизи, проведення, якої доручено експертам Тернопільського НДКЦ МВС України.

07.06.2022 року проведено огляд об`єкта «Реконструкції приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня» спільно із судовим експертом Тернопільського НДКЦ МВС України ОСОБА_8 , в ході якого завірено види та обсяги виконаних будівельних робіт методом замірювання лінійних параметрів, візуальним оглядом та підрахунком поштучно окремих елементів, виробів та видів робіт, які не носять прихований характер та включені до складу прямих витрат актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та після чого проведено порівняння відповідності об`єкта дослідження згідно з проектно-кошторисною та звітною документацією.

19.07.2022 отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/120-22/4885-БТ від 27.06.2022 відповідно до якого об`єми фактично виконаних будівельних робіт по проекту з реконструкції приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР «Самбірська ЦРЛ», що за адресою: м. Самбір, вул. Шпитальна, 14А, які проводилися на підставі укладених договорів про закупівлю послуг за період 2020-2021 року, відповідають об`ємам робіт зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за 2020-2021 рік. Вартість виконаних будівельних робіт по проекту з реконструкції приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР «Самбірська ЦРЛ», що за адресою: м. Самбір, вул. Шпитальна, 14А, відповідає вартості будівельних робіт зазначених в актах приймання виконаних будівельних робі форми КБ-2в за 2020-2021 рік.

05.08.2022 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 19 серпня 2021 року, закрито на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що встановлено відсутність складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України.

24.08.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні відновлено, постанову про закриття кримінального провадження прокурором скасовано.

26.08.2022 Львівською обласною прокуратурою визначено підслідність у кримінальному провадженні за СУ ГУНП у Львівській області.

12.09.2022 подано до Галицького районного суду м. Львова клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим вилученням, що перебувають у володінні ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» (), що за адресою: 82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Трускавецька, буд. 125 корп. 41, по об`єкту: «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та CPP «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області».

12.09.2022 подано до Галицького районного суду м. Львова клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим вилученням, що перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня», що за адресою: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Шпитальна, буд. 14, по об`єкту: «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та CPP «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області».

12.09.2022 скеровано запити про рух коштів по рахунках комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» та ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» ().

22 грудня 2022 року у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка перебуває на виконанні у експертів Львівського НДЕКЦ МВС України та яка на даний час триває.

11 січня 2023 року на адресу слідчого управління ГУНП у Львівській області надійшло клопотання судового експерта № СЕ-19/114-22/22480-БТ від 09.01.2023 (вих.№ 19/114/23-488 від 09.01.2023) про надання додаткових матеріалів (інформації) та вчинення необхідних дій для складання висновку експерта за результатами судової будівельно-технічної експертизи у вказаному кримінальному провадженні.

17 січня 2023 року на адресу ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД», комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» та ФОП ОСОБА_5 скеровано відповідні запити про надання додаткових матеріалів необхідних для складання висновку експерта за результатами судової будівельно-технічної експертизи у вказаному кримінальному провадженні. Відповіді на даний час, не надійшли.

В ході досудового розслідування слідчим було здійснено комплекс слідчих (розшукових) дій з метою встановлення об`єктивних обставин кримінального правопорушення, однак на даний час, у кримінальному провадженні № 0000056 від 19.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про підозру нікому не повідомлялось.

10.03.2023 у даному кримінальному провадженні, закінчився строк досудового розслідування, однак у вказаному кримінальному провадженні існує необхідність у проведенні наступних слідчих та процесуальних дій:

- звернутись із клопотанням до слідчого судді Галицького районного суду Львівської області для надання дозволу на проведення натурного огляду об`єкту: «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та CPP «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області» із залученням експерта Львівського НДЕКЦ МВС України;

- із залученням експерта Львівського НДЕКЦ МВС України здійснити натурний огляд об`єкту: «Реконструкція приміщень приймального відділення у відділеннях екстреної медичної допомоги КНП СМР та CPP «Самбірська центральна районна лікарня» на вул. Шпитальна, 14 в м. Самборі Львівської області»;

- призначити почеркознавчі та економічну експертизи;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії у яких виникне необхідність.

Провести усі необхідні слідчі та процесуальні дії в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000056 від 19.08.2021, не видалось за можливе зважаючи на його особливу складність, необхідність проведення значного обсягу слідчих та процесуальних дій.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені або призначені з об`єктивних причин.

Для проведення та завершення вищезазначених процесуальних дій необхідний строк у дванадцять місяців, тобто до 10.03.2024 року.

Вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 10.03.2023, у зв`язку з чим в органу досудового розслідування відсутня можливість подати клопотання про продовження строку досудового розслідування в строк зазначений в ч.5 ст.294 КПК України, який закінчився 10.03.2023.

Таким чином, у органу досудового розслідування відсутні правові підстави, визначені КПК України, щодо збирання додаткових доказів у вказаному кримінальному провадженні, після завершення строків досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Враховуючи викладене, з метою проведення всіх вищевказаних необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні, проведення об`єктивного, повного та всебічного досудового розслідування з метою досягнення завдань кримінального провадження, виникла необхідність у поновлені строку та продовженні строку досудового розслідування.

Слідчий у судове засідання не з`явився, оскільки у клопотанні просив суд проводити розгляд справи у його відсутності та у відсутності прокурора. Клопотання підтримує та просить таке задоволити.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 2 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину тяжкого або особливо тяжкого.

За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину, та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів клопотання, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000056 від 19.08.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчився 10.03.2023 року.

Слідчим суддею встановлено, що слідчий з вказаним клопотанням про продовження строку досудового розслідування звернувся до слідчого судді з порушенням строку передбаченого ч. 5 ст. 294 КПК України, оскільки клопотання подане 17.03.2023 року, тобто після спливу строку досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000056 від 19.08.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчився 10.03.2023 року, а строк досудового розслідування, який закінчився, поновленню не підлягає, клопотання подане з порушенням строку передбаченого ч. 5 ст. 294 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000056 від 19.08.2021 р. ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1