Справа № 404/6863/22
Номер провадження 1-кс/404/3081/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2022 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши матеріали клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000237 від 07.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кропивницької оружної прокуратури звернувся до слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, в якому просив постановити ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, на виконання якої, Державне підприємство ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЕДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 (в т.ч. Кіровоградська регіональна філія державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 ) має надати слідчим Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучити їх, а саме: відомостей з журналів реєстрації подій Інформаційної системи Єдиних та державних реєстрів, зокрема кінцевого обладнання та IP-адреси (лог-файли) входів в програмні комплекси Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Єдиного реєстру довіреностей, Спадкового реєстру, Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів за допомогою кваліфікованого електронного підпису ідентифікатора, приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_6 за період з 09.01.2020 по 18.01.2020, з 28.08.2020 по 08.09.2020, з 23.06.2021 по 04.07.2021, з 17.08.2021 по 31.08.2021, з 20.09.2021 по 01.10.2021, з 22.01.2022 по 30.01.2022, з 27.07.2022 по 13.08.2022; відомостей про дати, час та підстави перегляду та внесення змін до інформації що обробляється в програмних комплексах Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Єдиного реєстру довіреностей, Спадкового реєстру, Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів з використанням кваліфікованого електронного підпису ідентифікатора, приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_6 інформації за період з 09.01.2020 по 18.01.2020, з 28.08.2020 по 08.09.2020, з 23.06.2021 по 04.07.2021, з 17.08.2021 по 31.08.2021, з 20.09.2021 по 01.10.2021, з 22.01.2022 по 30.01.2022, з 27.07.2022 по 13.08.2022; відомостей про кваліфіковані електронні (ключі) підписи - ідентифікатори за допомогою яких здійснювались доступу до програмних комплексів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Єдиного реєстру довіреностей, Спадкового реєстру, Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів, з ІР-адрес та кінцевого обладнання, встановлених в ході виконання п. 1 та п. 2; відомостей про постачання, видання, отримання, передання бланків приватному нотаріусу Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_6 , а також витрачені і недійсні бланки; здійснені перевірки справжності бланків; видані інформаційні довідки та витяги з реєстрів.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчим відділом здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000237 від 07.10.2022, за обставинами можливої несанкціонованої зміни, знищення або блокування інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах чи комп`ютерних мережах, вчиненого нотаріусами Кіровоградської області протягом 2022 року перебуваючи за кордоном, в тому числі шляхом внесення відомостей до Державних реєстрів, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 362 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато за повідомленням УСБУ в Кіровоградській області щодо можливих неправомірних дій приватних нотаріусів Кіровоградської області, які полягають у проведенні нотаріальних та реєстраційних дій в тому числі шляхом внесення відомостей до Державних реєстрів, перебуваючи за кордоном.

В ході досудового розслідування встановлено, що від імені приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_6 проведено нотаріальні дії, в той час як вона перебувала за кордоном та до вказаних дій може бути причетна її помічник ОСОБА_7 , в зв`язку з чим виникла необхідність отримання тимчасового доступу до інформації, яка перебуває у володінні Державного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 , як держателя державних реєстрів.

До початку судового розгляду прокурор подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання необхідно відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вказаною статтею встановлено, що суттєвою умовою для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів є доведеність наявних обставин, зазначення потреб досудового розслідування, що виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться в клопотанні, а також надання стороною кримінального провадження слідчому судді доказів обставин, на які вона посилається.

Разом з тим, прокурором не доведено, що інформація, до якої вона просить надати тимчасовий доступ, сама по собі або в сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Так на обґрунтування клопотання прокурором долучено:

-повідомлення УСБУ в Кіровоградській області про виявлення кримінального правопорушення щодо можливих неправомірних дій приватних нотаріусів Кіровоградської області, які полягають у проведенні нотаріальних та реєстраційних дій в тому числі шляхом внесення відомостей до Державних реєстрів, перебуваючи за кордоном;

-рапорт прокурора, який став підставою для внесення відомостей до ЄРДР;

-витяг з ЄРДР від 07.10.2022 року;

-інформація УСБУ на виконання доручення в рамках кримінального провадження №0000237 від 07.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 Кримінального кодексу України, згідно до якого встановлено, що до вчинення даного кримінального правопорушення можливо може бути причетна приватний нотаріус ОСОБА_6 ;

-довідка з бази даних «Аркан» щодо перетину ОСОБА_6 державного кордону України з 01.01.2020 року по 31.10.2022 року;

-протокол допиту свідка ОСОБА_8 , який був допитаний співробітником УСБУ в Кіровоградській області.

Так, згідно до пояснень свідка, йому відомо від знайомих, що приватний нотаріус ОСОБА_9 перебуваючи за кордоном надавала послуги з затвердження різних документів від свого імені.

Проте, слідчий суддя позбавлений можливості взяти до уваги пояснення свідка та інформацію УСБУ в Кіровоградській області зібраної на доручення прокурора, оскільки доручення про проведення таких дій матеріали клопотання не містять.

Щодо протоколу допиту свідка долученого до матеріалів клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне вказати, що доводи означені свідком відомі йому зі - слів інших осіб, тобто з чужих слів, однак показання з чужих слів не може бути допустимим доказом факту чи обставин, на доведення яких вони надані, якщо показання не підтверджується іншими доказами, визнаними допустимими. Так, особа, яка допитувала свідка навіть не встановила коло осіб, які повідомили свідку про протиправні дії означеного приватного нотаріуса, не встановила для реєстрації яких дій такі особи зверталися до приватного нотаріуса, яким саме чином нотаріус здійснила реєстрацію таких дій, самостійно чи з залученням помічника чи інших осіб.

Дослідивши обставини, зазначені у клопотанні з яких вбачаються ознаки можливої причетності приватного нотаріуса ОСОБА_6 до протиправних дій, слідчий суддя вважає, що здобутої органом досудового розслідування інформації не достатньо для прийняття рішення про необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаної інформації, оскільки доказів здійснення таких протиправних дій даною особою під час розгляду клопотання не надано, як і не надано доказів того, що дійсно під час перебування за кордоном означеного приватного нотаріуса від її імені було вчинено нотаріальні дії на території України.

Згідно з абз. 8 ст. 8 Закону України «Про нотаріат» довідки про вчинені нотаріальні дії та інші документи надаються нотаріусом протягом десяти робочих днів на обґрунтовану письмову вимогу суду, прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування у зв`язку з кримінальним провадженням, цивільними, господарськими, адміністративними справами, справами про адміністративні правопорушення, що знаходяться в провадженні цих органів, з обов`язковим зазначенням номера справи та прикладенням гербової печатки відповідного органу.

Однак, прокурор зазначаючи в клопотанні про можливе вчинення протиправних дій означеним приватним нотаріусом не перевірив відповідним чином дану інформацію, не допитав з цього приводу саму ОСОБА_6 та її помічника, не встановив осіб, які звертались до приватного нотаріуса ОСОБА_6 для вчинення нею нотаріальних дій, у період перебування її за кордоном.

Аналізуючи зміст та обсяг клопотання, слідчий суддя вважає, що воно є передчасним.

Також, слідчий судді вважає за необхідне вказати, що згідно до ст. 2 ЗУ «Про службу безпеки України» на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Відтак є незрозумілим з яких підстав прокурор/слідчий надав доручення УСБУ на встановлення причетних осіб до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, розслідування яких не входить до компетенції СБУ.

Так, прокурор в матеріалах клопотання не довів слідчому судді, що тільки шляхом розкриття нотаріальної таємниці можливо отримати інформацію для даного кримінального провадження, не провівши перед цим оперативно-розшукову роботу або отримати інформацію і спосіб, передбачений абз. 8 ст. 8 Закону України «Про нотаріат».

Враховуючи те, що прокурором не проведено необхідні дії спрямовані на отримання інформації, не надано належного обґрунтування обставин, на які він посилається та не подано достатніх доказів на їх підтвердження, слідчий суддя не може дійти висновку, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора, а тому у задоволені клопотання слід відмовити.

Самостійною підставою для залишення клопотання без задоволення, є те, що надані матеріали клопотання не завірено підписами ініціатора клопотання, що виключає автентичність змісту долучених документів.

Так, відповідно до вимог Національного стандарту «Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163-2003: завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою «Згідно з оригіналом», завіреним печаткою, дати засвідчення копії.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000237 від 07.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 Кримінального кодексу України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_10 ОСОБА_11