Справа № 758/678/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2023 року м. Київ Подільський районний суд міста Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000492 від 20.12.2022, про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Подільського районного суду міста Києва надійшло клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обгрунтування поданого клопотання, прокурор вказує на те, що слідчим відділом Подільського управління поліції ГУНП у м.Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000492 від 20.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що з грудня 2020 року ОСОБА_5 рішенням сесії Іванківської селещної ради затверджено на посаду заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Відповідно до розпорядження голови Іванківської селищної ради від 11.10.2021 «Про розподіл обов`язків між селищним головою, секретарем ради, першим заступником селищного голови, заступниками селищного голови питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами (секретарем виконавчого комітету), заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 відповідає за здійснення відповідними виконавчими органами ради та їх виконавчим комітетом повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення вимог чинного законодавства у сфері комунального господарства та цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи.

Рішенням № 291 від 02.08.2021 виконавчого комітету Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області «Про виділення коштів з резервного фонду», відповідно до п.2 ст. 24 Бюджетного кодексу України, пп. 4 п. «а» ч.1 ст. 28, ст. 40, ч.1 ст. 52, ч.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.5 Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого постановою КМУ від 29.03.2002 № 415 (зі змінами) та протокол позачергового засідання постійної комісії селищної ради з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 26.07.2021 № 20, виконавчим комітетом селищної ради виділені кошти у сумі 300 000 (триста тисяч) гривен на заходи із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації у будівлі житлового призначення, а саме для співфінансування придбання житлових приміщень мешканцям, які потребують відселення з аварійного будинку по АДРЕСА_1 . Контроль за виконанням даного рішення покладено на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 . В подальшому, рішенням № 309 від 31.10.2022 виконавчого комітету Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області «Про виділення коштів з резервного фонду», відповідно до Бюджетного кодексу України, пп. 4 п. «а» ч.1 ст. 28, ст. 40, ч.1 ст. 52, ч.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 « Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), постанови КМУ від 11.03.2022 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами), враховуючи пп 1.3.2 розпорядження начальника Київської обласної військової адміністрації від 22.09.2022 № 656 «Про внесення змін до обласного бюджету Київської області на 2022 рік» та протоколу позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконавчому комітеті селищної ради від 27.10.2022 № 12, виконавчим комітетом селищної ради виділені кошти у сумі 321 267,40 (триста двадцять одна тисяча двісті шістдесят сім гривень 40 копійок) гривен на здійснення заходів, пов`язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру, зокрема для придбання житла мешканцям, які потребують відселеня з аварійного будинку по АДРЕСА_1 . Контроль за виконанням даного рішення покладено на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 .

Рішенням № 225 від 19.09.2022 виконавчого комітету Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області затверджено розрахунок обсягу коштів, необхідних для придбання житлових приміщень мешканцям аварійного багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , відповідно до якого, здійснено розрахунок обсягу коштів необхідних для придбання житлового приміщення власнику квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_6 , загальною площею 43,7 м2, яка складала 698 457,1 грн з урахуванням опосередкованої вартості спорудженого житла, що складала 15 983 грн/м2. В подальшому, з метою соціального захисту мешканців багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , в зв`язку з необхідністю придбання житла для відселення осіб, враховуючи висновки і рекомендації постійної комісії селищної ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, будівництва та благоустрою та з питань регламенту, депутатської діяльності, засобів масової інформації, законності, правопорядку, оборонної діяльності та запобігання корупції, селищною радою затверджено Порядок придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку АДРЕСА_1 та створено комісію відбору пропозицій для придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку АДРЕСА_1 , головою якої призначено ОСОБА_5 .

22.10.2022 розпорядженням Київської обласної військової адміністрації №656 «Про внесення змін до обласного бюджету Київської області на 2022 рік» унесено зміни до обласного бюджету Київської області на 2022 рік, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 16 лютого 2022 року №217-09-VIII та відповідно до п.1.3, 1.3.2 розподілено обсяг іншої субвенції з місцевого бюджету за КПКВК 3717770 між місцевими бюджетами в розмірі 191 000 000, 00 грн за напрямами спрямування бюджетних коштів, а саме на запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру, зокрема для придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку по АДРЕСА_1 бюджету Іванківвської селищної територіальної громади - 3 000 000, 00 грн.

Рішенням Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області від 28.10.2022 № VIII - 36/4192 затверджена цільова програма проведення заходів з відселення мешканців та придбання житлових приміщень власникам (наймачам) квартир аварійного багатоквартирного будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 на 2022 рік. Вказана програма розроблена на виконання Бюджетного кодексу України, Житлового Кодексу УСРС, пп. 4 п. «а» ч.1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 « Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), постанови КМУ від 11.03.2022 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами), враховуючи пп 1.3.2 розпорядження начальника Київської обласної військової адміністрації від 22.09.2022 № 656 «Про внесення змін до обласного бюджету Київської області на 2022 рік» та з метою запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру шляхом придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку по АДРЕСА_1 . Джерелом фінансування вказаної програми є кошти субвенції з обласного бюджету Київської області. Купівля житлових приміщень здійснюсться згідно Порядку придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку по АДРЕСА_1 , який визнано аварійним та непридатним для проживання, затвердженням рішенням cecії селищної ради від 29.10.2021 № VIII-17/2469. Фінансування заходів здійснюється за рахунок субвенції обласного бюджету Київської області. Керівництво вказаною програмою здійснює заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 .

Згідно з Порядком придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку по АДРЕСА_1 здійснюється для Іванківській селищній територіальній громаді для забезпечення ОСОБА_6 , дитини-сироти, соціальним житлом, у зв`язку з виселенням з аварійного будинку. Придбання житла здійснюється відповідно до порядку, Іванківською селищною радою за рахунок субвенцій обласного бюджету Київської області та рахунок коштів Іванківської селищної ради.

Так, в подальшому, 01 грудня 2022 відбулось засідання комісії з відбору пропозиції для придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , під голуванням ОСОБА_5 , відповідно до якого був складений протокол та вирішено придбати житлове приміщення в комунальну власність селищної теріторіальної громади, а саме квартири АДРЕСА_4 , яка належить ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 .

Так, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючі цільовою програмою проведення заходів з відселення мешканців та придбання житлових приміщень власникам (наймачам) квартир аварійного багатоквартирного будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 та будучи головою комісії з відбору пропозицій для придбання житла мешканців вказаного будинку, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до примітки 1 статті 364 КК України являвся службовою особою.

У зв`язку із викладеним, у ОСОБА_5 виник злочинний умисел щодо заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період дії воєнного стану та цього ж дня, 01 грудня 2022, ОСОБА_5 , повідомив, ОСОБА_8 , що квартиру АДРЕСА_4 селищна рада придбає з метою подальшого її виділення для проживання дитини-сироти. Також повідомив, що після отримання грошових коштів за квартиру в сумі приблизно 690 тис. грн їй потрібно буде надати останньому 3 тис. доларів США, що станом на 01.12.2022 становить 120 000 грн, які начебто потрібні на ремонт та облаштування квартири для нового власника майна, а саме дитини-сироти. Відповідну суму коштів треба буде передати одразу після їх отримання особисто ОСОБА_10 за місцем проживання ОСОБА_8 у м. Києві, на що остання надала свою згоду.

В подальшому, рішенням Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області від 05.12.2022 № VIII - 38/4256 «Про придбання житлових приміщень для відселення власників квартир, які находяться в аварійному багатоквартирному житловому будинку, за адресою: АДРЕСА_1 » були виділені грошові кошти, які надійшли як інші субвенції з обласного бюджету Київської області до бюджету Іванківської селищної територіальної громади на придбання житлового приміщення, а саме квартири АДРЕСА_4 , загальною площею 50,8 кв.м., житловою площею 20,3 кв.м., в комунальну власність Іванківської селищної територіальної громади, для відселення ОСОБА_6 .

12 грудня 2022 року між ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 та Іванківською селищною радою в особі ОСОБА_11 було укладено договір купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_5 .

Продовжуючи свої наміри щодо заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період дії воєнного стану у приватній розмові з ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , наголосив, що одразу після отримання грошових коштів на банківські рахунки їй потрібно буде повернути 120 тис. грн., тобто суму, на яку завищена фактична купівельна вартість вищевказаної квартири.

Після вищевказаної розмови, ОСОБА_8 звернулась до правоохоронних органів із відповідною заявою щодо скоєння злочину заступником Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 . В подальшому, будучи особою, яка відповідно до законодавства залученою у межах кримінального провадження до конфіденційного співробітництва, продовжила спілкування із ОСОБА_5 .

З метою доведення свого злочинного умислу на заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період дії воєнного стану, ОСОБА_5 , як передбачалось попередньою домовленістю, 12.01.2022 зустрівся з ОСОБА_8 на стоянці поряд з Іванківською селищною радою, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, смт Іванків, вул. Проскури 7, де під час вказаної зустрічі ОСОБА_5 отримав грошові кошти у сумі 120 000 грн, тим самим завищив фактичну купівельну вартість придбаної квартири Іванківською селищною радою.

Внаслідок умисних дій ОСОБА_5 місцевому бюджету Іванківської селищної ради спричинено збитки на загальну суму 120 000 грн, 00 коп.

Таким чином, внаслідок своїх умисних дій, що виразилися у вчиненні заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

13.01.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Крім того, під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, якими обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу підозрюваному у вигляді застави.

Зокрема, на думку сторони обвинувачення, підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку з речей чи документів, які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також впливати на свідків у провадженні, у зв`язку із чим виникла необхідність у застосуванні запобіжного заходу відносно підозрюваного ОСОБА_5 у вигляді тримання під вартою.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, з мотивів у ньому наведених та просив його задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_4 просив суд відмовити у задоволенні клопотання прокурора у зв`язку із його невмотивованістю. Вказав, що ОСОБА_5 позитивно характеризується, має двоє малолітніх дітей на утриманні, яких виховує сам, у зв`язку із смертю дружини у попередньому році через онкозахворювання. Враховуючи викладені обставини, просив суд розглянути можливість застосування більш м`якого запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в нічний час.

Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав думку захисника.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

В межах кримінального провадження №0000492 від 20.12.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З даних, що містяться в долучених до клопотання письмових доказах, вбачається, що наявні достатні підстави, які поза розумним сумнівом свідчать про причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Суд також звертає увагу на те, що «обґрунтована підозра», відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Разом із цим, слід зауважити, що на даному етапі провадження слідчий суддя не має процесуальних повноважень вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише, чи є причетність особи до вчинення кримінального правопорушення вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів.

Аналізуючи наявність ризиків, визначених ст.177 КПК України, слідчий суддя встановив наступне.

Підозрюваному ОСОБА_12 інкримінується вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином, та санкцією якого передбачено безальтернативне покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 8 років.

З врахуванням викладеного, тяжкість інкримінованого підозрюваному кримінального правопорушення та суворість призначення покарання за його вчинення у випадку визнання особи винуватою, може свідчити про наявність ризику переховування підозрюваного від органів досудового розслідування чи суду. Це твердження узгоджується із позицією ЄСПЛ, викладеною у рішенні по справі «Ilijkov v. Bulgaria» від 26.06.2001 (§ 80, заява № 33977/96), за якою суворість можливого вироку є відповідним елементом в оцінці ризику ухилення, а погляд на серйозність обвинувачення проти заявника дає уповноваженим органам можливість обґрунтовано вважати, що такий початковий ризик був встановлений, та у рішенні ЄСПЛ по справі «Пунцельт проти Чехії» («Punzelt v. Czech Republic») № 31315/96 від 25.04.2000, § 76, відповідно до якого при оцінці ризику переховування від правосуддя може братися до уваги (поряд з іншими обставинами) і загроза відносно суворого покарання. Крім того, ризиками, на які посилається прокурор є можливість знищення та/або спотворення речей та документів, які мають значення для досудового розслідування, а також перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином, разом із тим, на їх підтвердження прокурором не долучено доказів .

До того ж, одним із ризиків, на які посилається сторона обвинувачення, є ризик впливу на свідків. Натомість, як вбачається із матеріалів, долучених до клопотання, органом досудового розслідування вибірково здійснено допит свідків, а тому вказаний ризик слідчий суддя вважає доведеним частково, та таким, який не виправдовує у повній мірі застосування виняткового запобіжного заходу.

Відповідно до вимог ст. 178 КПК України, слідчий суддя бере до уваги відомості щодо особи підозрюваного ОСОБА_5 , який раніше не судимий, вдівець та має на утриманні двоє малолітніх дітей, є єдиним годувальником у сім`ї, позитивно характеризується за місцем роботи, що у повній мірі доведено письмовими доказами сторони захисту, дослідженими в судовому засіданні, зареєстрований та проживає у Київській області. Враховуючи вищевикладене, зважаючи на часткове доведення стороною обвинувачення наявності ризиків, визначених ст.177 КПК України, відсутні підстави для застосування до підозрюваного ОСОБА_5 виняткового запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Разом з цим, з метою забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного та запобігання доведеним ризикам до підозрюваного слід застосувати запобіжних захід у вигляді домашнього арешту у певний період доби, із покладенням на останнього обов`язків, визначених ст.194 КПК України, що на думку слідчого судді, цілком виправдовуватиме потреби досудового розслідування на даній стадії . Керуючись, ст. 176-178, 181, 193, 194, 196, 376 КПК України, слідчий суддя, - П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000492 від 20.12.2022, про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - відмовити. Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у певний період доби за адресою: АДРЕСА_6 , із забороною залишати місце проживання з 22 год. по 06 год. наступної доби, терміном на два місяці, з 19 січня 2023 року по 19 березня 2023 року включно.

На підставі ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки:

не відлучатися з населеного пункту, в якому він проживає, а саме з АДРЕСА_6 , з 22 год. по 06 год. наступної доби без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду;

повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю або суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; прибувати за першим викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду; утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну. Визначити термін дії обов`язків по 19 березня 2023 року включно. Виконання ухвали покласти на працівників органів Національної поліції за місцем проживання ОСОБА_5 . Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що відповідно до ч. 5 ст. 181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за його поведінкою мають право з`являтися в житло, у якому він перебуває під домашнім арештом, вимагати надання усних чи письмових пояснень з питань, пов`язаних із виконанням покладених на нього зобов`язань.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора. Строк дії ухвали визначити по 19 березня 2023 року включно.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним та/або його захисником, протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя ОСОБА_1