Провадження №1-кс/369/1956/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.11.2022 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання начальника відділення СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області, капітана поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на огляд житла чи іншого володіння особи, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002051 від 12.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Бучанського РУП ГУНП в Київській області, за процесуального керівництва Бучанської окружної прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002051 від 12.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером № 63447765 від 15.02.2022, на підставі якого було зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва багатоквартирний житловий будинок площею 2790,11 кв.м., розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 за адресою АДРЕСА_1 .

Також встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:040:0116 по АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 та була передана в оренду згідно договору від 10.08.2015 товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » строком на 5 років.

16.08.2015 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було укладено договір суборенди земельної ділянки.

Враховуючи численні порушення умов договору з боку орендаря (проведення вирубки зелених насаджень без отримання відповідних погоджень, ненадання доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням умов договору та цільовим використанням земельної ділянки, недодержання орендарем вимог законодавства про охорону довкілля) ІНФОРМАЦІЯ_6 було прийнято рішення про розірвання договору.

Згідно умов договору від 10.08.2015 автоматична пролонгація після закінчення строку його дії не передбачена.

Від орендаря ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повідомлення про намір щодо поновлення договору оренди згідно з вимогами ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» також не надходило, у зв`язку з чим право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116 було припинено та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тобто, договір оренди між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » припинено 01.12.2020, а договір суборенди між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » припинено 15.09.2020.

Про припинення вказаних договорів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було відомо, оскільки ними до Міністерства юстиції України було подано скаргу від 01.02.2021 на рішення від 01.12.2020 № 55441905 прийняте державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116.

За результатами розгляду даної скарги скаржникам було відмовлено у її задоволенні з огляду на те, що питання, порушені у скарзі, не належать до компетенції Міністерства юстиції України, оскільки щодо нерухомого майна наявний судовий збір.

Знаючи про припинення договору оренди від 10.08.2015 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - подали державному реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_1 недостовірну інформацію.

Враховуючи вказані обставини, станом на дату проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було відсутнє зареєстроване речове право на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116.

Незважаючи на вказане державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_10 у порушення вимог абз. 2 ч. 12 та ч. 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 (в редакції постанови КМУ № 553 від 23.08.2016), п. 1 ч.1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - при реєстрації об`єкта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 , не використала відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно та відомості з Державного земельного кадастру, не перевірила наявність у заявника речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116 та здійснила реєстраційні дії без документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом.

Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для реєстрації об`єкта незавершеного будівництва державному реєстратору необхідно подати документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків коли реєстрація такого документа здійснювалась в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва).

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 12 грудня 2018 року № 1568 «Про проведення позапланової перевірки» доручено ІНФОРМАЦІЯ_12 провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час провадження ІНФОРМАЦІЯ_13 містобудівної діяльності, а саме: надання містобудівних умов та обмежень та обмежень забудови земельної ділянки від 15 лютого 2017 року № 7-м, за результатами якої складено акт від 4 квітня 2019 року, яким встановлено, що намірами забудови ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не визначено необхідність попереднього будівництва дошкільного навчального закладу на 75 місць та не визначено граничнодопустимі параметри ІНФОРМАЦІЯ_14 (основні ТЕП); проєктним планом території багатоквартирної забудови в межах розробки ДПТ визначено організацію відкритих автостоянок - 128 машиномісць, в т.ч для тимчасового зберігання автомобілів - 54 машиномісць, однак намірами забудови ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » визначено необхідну кількість машиномісць - 185 для постійного зберігання автомобілів; наміри забудови не містять обґрунтованих рішень щодо визначення граничнодопустимих параметрів 185 місць для організації постійного зберігання автомобілів мешканців в межах території ДПТ житлового кварталу з дотриманням вимог пункту 7.50, таблиці 7.5 ДБН 360-92** ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень» та вимог ДПТ № 539-12-VII від 23 червня 2016 року розділ 11. Заходи цивільної оборони. Пояснювальна записка Л2015/40 - ПЗ, ЗП щодо використання у мирний час приміщень бомбосховищ під паркінги постійного зберігання автомобілів. При цьому, в пункті 10 містобудівних умов та обмежень не встановлені (відсутні) основні техніко-економічні показники дошкільного навчального закладу на 75 місць та приміщень цивільної оборони подвійного використання (бомбосховища-паркінгу) - постійного зберігання автомобілів; у складі матеріалів, які надані під час нагляду і стали підставою для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень, не надано (відсутні) результати здійснення моніторингу містобудівної документації на місцевому рівні за опрацюванням матеріалів щодо надання містобудівних умов та обмежень.
На підставі вказаного акта ІНФОРМАЦІЯ_12 було винесено припис від 25 квітня 2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, яким встановлено вимогу в межах наданих повноважень, визначених пунктами 1.4, 2.1-2.4, 3.1, 3.3, 3.5, 3.10, 3.13, 3.30 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_13 , вжити заходів щодо усунення виявлених порушень.

Також 25 квітня 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_12 прийнято рішення № 1 про зупинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 15 лютого 2017 року № 7-м.

На підставі вищевказаних рішення та припису - ІНФОРМАЦІЯ_15 прийнято наказ від 19 листопада 2019 року № 2-с, яким скасовано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (кадастровий номер :01:040:0116) від 15 лютого 2017 року № 7-м, розташованій по АДРЕСА_1 , для будівництва багатоквартирних житлових будинків та дошкільного навчального закладу, виданих ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Крім того, 19 листопада 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_16 було видано наказ № 01-1911/н, яким скасовано реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), що зареєстрована 1 лютого 2019 року за № КС 38 щодо об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (замовник - ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 »).

Відповідно до абз. 2 ч. 12 Порядку № 1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та державного реєстру Іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Згідно п. 2 ч. 68 Порядку № 1127 для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подається документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт.

Аналогічна вимога дублюється і у п. 2 ч. 1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Враховуючи вказане - державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 протиправно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером № 63447765 від 15.02.2022 та зареєстровано об`єкт незавершеного будівництва багатоквартирний житловий будинок площею 2790,11 кв.м., розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 за адресою АДРЕСА_1 .

У ході досудового розслідування даного кримінального провадження земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116 по АДРЕСА_1 , а також об`єкт незавершеного будівництва на ній, а саме багатоквартирний житловий будинок, загальною площею 2790.11 кв.м. з відсотком готовності 12% (фундамент з бутового каменю) визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

З метою збереження речових доказів - 17.10.2022 слідчим суддею ІНФОРМАЦІЯ_17 винесено ухвалу у справі № 369/9915/22 на підставі якої задоволено клопотання прокурора та накладено арешт на вищевказане майно шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування ним.

Постановою прокурора від 20.10.2022 у кримінальному провадженні № 0002051 від 12.08.2022 призначено будівельно-технічну та будівельно-оціночну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_18 .

На адресу Бучанської окружної прокуратури 27.10.2022 надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів та документів необхідних для проведення досліджень, забезпечення експертам безперешкодного доступу до об`єктів дослідження, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а також належних умов для їхньої роботи.

Таким чином у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду території земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116 за адресою АДРЕСА_1 , а також об`єктів нерухомого майна, що на ній розташовані за участі експерта ІНФОРМАЦІЯ_18 .
Підставою проведення огляду є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, так як внаслідок його проведення буде виявлено та зафіксовано відомості, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 3 ст. 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення. У такому разі прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку.

Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого, дізнавача про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України - з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України - огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України - обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо обкат нерухомого майна (інформаційна довідка № 311986890) власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га за адресою АДРЕСА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_19 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ).

Право власності ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) та договір іпотеки №1803 від 26.05.2022 (іпотекодержатель ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на нерухоме майно, що розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116, а саме об`єкт незавершеного будівництва (багатоквартирний житловий будинок, загальною площею 2790.11 кв.м. з відсотком готовності 12% (фундамент з бутового каменю) припинено 07.10.2022 на підставі наказу Міністерства юстиції України № 4330/5, що не виключає факту наявності такого майна на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116.

Неможливість отримати доступ до вказаної земельної ділянки в інший спосіб обумовлюється закріпленою в ст. 30 Конституції України гарантією недоторканості житла, положення якої знаходять свій розвиток у ст. 13 КПК України, що визначає недоторканність житла чи іншого володіння особи, як одну із загальних засад кримінального провадження. Зазначене право особи корелюється з обов?язком слідчого, прокурора отримати вмотивоване судове рішення для цілей проникнення до житла або іншого володіння особи, у тому числі, задля проведення в них огляду.

У зв?язку з цим, метою проведення огляду є виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, після проведення огляду зафіксовані відомості (у т.ч. вимірювання, фотознімки) використовуватимуться судовими експертами для проведення судової будівельно-технічної та будівельно-оціночної експертизи, що призначені у кримінальному провадженні.

На підставі вищевказаного слідчий просила суд надати начальнику відділення слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_4 , прокурорам Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га за адресою АДРЕСА_1 , що на праві комунальної власності належить ІНФОРМАЦІЯ_20 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за участі експерта ІНФОРМАЦІЯ_18 та інших спеціалістів у разі необхідності.

В судове засідання слідчий не з`явився, клопотання просив розглядати без його участі, вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити його у повному обсязі.

У відповідності до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Згідно ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.
В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання слідчої та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст.234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено. Клопотання та додатки до нього містять обґрунтовані та фактичні обставини для його задоволення.
Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на обшук становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства. А за таких обставин, клопотання прокурора підлягає задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 233-236 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ :
Клопотання - задовольнити.

Надати начальнику відділення слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_4 , прокурорам Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га за адресою АДРЕСА_1 , що на праві комунальної власності належить ІНФОРМАЦІЯ_20 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) за участі експерта ІНФОРМАЦІЯ_18 та інших спеціалістів у разі необхідності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1