Справа №613/532/22 Провадження № 1-кс/613/258/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 серпня 2022 року м.Богодухів
Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богодухові скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за змістом якої нею, 18 серпня 2022 року, до Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, а саме: крадіжки, шляхом самовільного збору врожаю пшениці на належній їй земельній ділянці, площею 3,5 га, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку Богодухівського РВП за номером 2723 від 18.08.2022 року. Заявник зазначає, що всупереч положенням та у встановлений ст.214 КПК України строк, вона не отримала даних, що зазначена заява внесена до ЄРДР, що на її думку є грубим порушенням чинного законодавства. До цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочато.

В зв`язку з викладеним, ОСОБА_3 просить зобов`язати посадових осіб Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18 серпня 2022 року до ЄРДР або за відсутності технічної можливості доступу до ЄРДР винести відповідну постанову та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання з`явилася, скаргу підтримала, просила задовольнити. Зазначила, що станом на сьогоднішню дату жодної письмової відповіді на заяву від 18.08.2022 року не отримала, зі слів працівника Богодухівського РВП відомості за заявою було внесено в журнал єдиного обліку Богодухівського РВП.

Представник Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, хоча про місце, день та час розгляду скарги повідомлений належним чином. Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходить до слідуючого.
Ч.1 ст.303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно п.4 ч.5 ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, згідно з положеннями закону, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин). Крім того, до ЄРДР мають вноситись відомості лише про вчинене кримінальне правопорушення, тобто внесення відомостей які містять виключно припущення про наявність порушень, суперечить вимогам діючого законодавства України. Враховуючи викладене, дана інформація не могла бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в заяві не викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст.3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Як зазначено вище, в скарзі заявниця просить внести відомості до ЄРДР за вчинення кримінального правопорушення - крадіжки .
При цьому, звертаючись до Богодухівського РВП із письмовою заявою від 18.08.2022 року про кримінальне правопорушення (а.с.-5), ОСОБА_3 не зазначає ніяких відомостей, які характеризують вказане нею кримінальне правопорушення крадіжку (об`єкт, об`єктивну та суб`єктивну сторони), стверджуючи лише про збір директором сільгосппідприємства урожаю озимої пшениці 3.5 га в с.Павлове Богодухівського району Харківської області, без її відома.
Слід зазначити, що вказана вище заява не містить жодних даних чи відомостей, які свідчать про будь - які незаконні дії з належним заявнику майном, тим самим про скоєння кримінального правопорушення. (Посилання на збір врожаю сільськогосподарським підприємством, без відома заявника, ніяк не містить ознак кримінального правопорушення, оскільки підприємство здійснює діяльність на свій розсуд).
При зверненні із заявою заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях особи (осіб) об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину) , передбаченого ст.185 КК України чи будь-якого іншого кримінального правопорушення, як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.
Таким чином, за відсутності у заяві гр. ОСОБА_3 обставин, що свідчили про вчинення кримінального правопорушення, відомості за нею внесені до Журналу єдиного обліку за №2723, що відповідає Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події.

З урахуванням викладеного, підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.
Слідчий суддя