Справа № 615/889/22
Провадження № 1-кс/615/162/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участі скаржника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

встановив:

02.09.2022 до Валківського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в інтересах ОСОБА_5 , в якій просить визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області зареєструвати в ЄРДР заяву ОСОБА_5 від 26.08.2022 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України, згідно ст.214 КПК України.

В обґрунтування вимог зазначає, що 26.08.2022 уповноваженою особою ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області отримано заяву ОСОБА_5 від 26.08.2022 в порядку ст.214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України, яка містить чіткий опис обставин справи, що свідчить про наявність складу злочину та може бути перевірено лише після внесення відомостей до ЄРДР під час досудового розслідування.

Проте, не дивлячись на те, що правопорушення вчинено на території Валківської територіальної громади, що територіально підпадає під юрисдикцію ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області, станом на 02.09.2022 уповноваженою особою не здійснено обов`язку щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, як того вимагає ст.214 КПК України, в зв`язку з чим допущено формалізм, необ`єктивність та недбалість при розгляді заяви про вчинення кримінального правопорушення. Обставини вчинення кримінального правопорушення фактично проігноровані та не перевірені, що, на його думку, грубо порушує права ОСОБА_5 , як потерпілого, на забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду, як того вимагає ст.2 КПК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав вимоги скарги, просив задовольнити.

Вказав, що дійсно поліцейськими ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області 17.07.2022 внесено відомості до ЄРДР з приводу смерті ОСОБА_6 , проте за заявою невідомої особи. Окрім того, у витягу з ЄРДР міститься примітка про нещасний випадок, що, на його думку, обмежує обсяг необхідних слідчих дій, надасть можливість органу досудового розслідування приховати певні обставини, що в свою чергу перешкоджатиме встановленню істини у кримінальному провадженні.

Слідчий заперечував проти задоволення скарги, оскільки викладені ОСОБА_5 в заяві від 26.08.2022 обставини вже внесені до ЄРДР 17.07.2022 та проводиться досудове розслідування. Відповідно до інструкції заява ОСОБА_5 від 26.08.2022 долучена до матеріалів кримінального провадження, тому вказані в ній обставини будуть перевірені під час досудового розслідування. Повторне внесення до ЄРДР відомостей про вчинення того ж кримінального правопорушення не передбачено інструкцією.

Прокурор в судове засідання не прибув через зайнятість в іншому судовому засіданні. Зі згоди учасників судовий розгляд здійснено за відсутності прокурора.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали кримінального провадження №0000131, слідчий суддя доходить наступного висновку.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).
За змістом ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У ЄРДР автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження

Згідно Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, реєстр - створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відомості про правопорушення у новоствореному кримінальному провадженні з присвоєнням нового номера обліковуються у Реєстрі лише у разі виділення з кримінального провадження матеріалів щодо окремої особи у випадку вчинення кримінального правопорушення групою осіб (усіма її членами).

Внесення відомостей до Реєстру про фізичних та юридичних осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень, відбувається на підставі заяви про вчинення щодо них кримінального правопорушення або залучення їх до провадження як потерпілих (стаття 55 КПК України). Винятками є випадки, зокрема, коли потерпілу особу не встановлено, особа загинула від кримінально протиправних діянь.

Якщо особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, на початок досудового розслідування не була визнана потерпілою відповідно до статті 55 КПК України або під час досудового розслідування відбулися зміни щодо відомостей про осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень (склад потерпілих; особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, померла; установлено особу, яка була невідома; надійшла інша інформація про потерпілих осіб), до Реєстру вносяться відповідні зміни згідно з пунктом 1 глави 8 цього розділу.

Як вбачається із наданих слідчим та досліджених в судовому засіданні в межах скарги матеріалів кримінального провадження, зокрема, витягу з ЄРДР, 16.07.2022 на території біля водойми бази відпочинку «Березовий рай» поблизу с. Сніжків Богодухівського (Валківського) району Харківської області виявлено труп ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без ознак насильницької смерті, не пов`язаний з проведення бойових дій. За даним фактом розпочато кримінальне провадження №0000131 від 17.07.2022, внесене до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.115 КК України. Відомості внесено 16.07.2022 в результаті виявлення обставин з іншого джерела.

26.08.2022 за №2083 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області зареєстровано заяву ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, яка долучена до матеріалів кримінального провадження №0000131.

Зі змісту заяви слідує, що 16.07.2022 у нічний час доби за невідомих заявнику обставин, на території бази відпочинку «Березовий рай» у ставку, що поблизу траси «Харків-Київ», в районі с. Снєжково Валківського району, виявлено труп його сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно лікарського свідоцтва про смерть №12-17/21 від 18.07.2022 причиною смерті ОСОБА_6 стали: 1 механічна асфіксія, 2 утоплення.

Як зазначає заявник, у нього є достатні підстави вважати про наявність доказів, що відносно сина могло бути вчинено злочин, результатом якого і послугувала його смерть. Вказані обставини потребують з`ясування шляхом проведення досудового слідства.

На думку заявника, відносно сина вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст.115 КК України вбивство, тобто умисне протиправне заподіяння смерті іншій особі.

Наголосив, що є рідним батьком померлого ОСОБА_6 , в зв`язку зі смертю єдиного сина йому завдано, як тяжку моральну травму через непоправну втрату близької людини, так і матеріальну шкоду, пов`язану з організацією поховань та інше, тому вважає, що має всі процесуальні права потерпілого в рамках розслідування даного кримінального провадження, передбачені діючим КПК України, що прямо передбачено ст.55 КПК України.

За повідомленням слідчого СВ ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 29.08.2022, що міститься в матеріалах кримінального провадження, за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 26.08.2022 заявнику повідомлено про те, що за вказаним у заяві фактом проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 17.07.2022, внесеному до ЄРДР за ч.1 ст.115 КК України (нещасний випадок), а його заява долучена до матеріалів досудового розслідування.

В судовому засіданні слідчий наполягав, що повторне внесення відомостей до ЄРДР про вчинення одного й того ж злочину норми КПК не передбачають. Досудове розслідування з аналогічних обставин, викладених у заяві ОСОБА_5 від 26.08.2022, триває. У відповідності до інструкції заява долучена до матеріалів кримінального провадження та викладені в ній обставини будуть перевірені під час досудового розслідування. На даний час призначена судова експертиза з метою встановлення причин смерті ОСОБА_6 , за результатами якої в сукупності з іншими доказами буде визначено особу потерпілого. Завірив слідчого суддю, що повідомлення з розгляду заяви сформовано 29.08.2022, але через брак коштів направлено ОСОБА_5 лише 02.09.2022.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою (ч.2 ст.305 КПК України).

Враховуючи, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_5 від 26.08.2022, вже внесено до ЄРДР 17.07.2022 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.115 КК України та розпочато досудове розслідування, з урахуванням положень ч.2 ст.305 КПК України слідчий суддя вважає, що провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст.369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи Відділення поліції №1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_5 від 26.08.2022 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання.

Суддя ОСОБА_1