У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.07.2022 Справа №607/8200/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000162 від 06 липня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000162 від 06 липня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що групою слідчих в складі слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області та слідчих СВ Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000162 від 06.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364 та ч.1 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що: до прокуратури Тернопільської області 06.07.2020 надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_5 , винесена на підставі скарги ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , з приводу внесення відомостей до ЄРДР, за фактом можливого зловживання службовим становищем колишнім головою Тернопільської обласної ради ОСОБА_11 , колишнім заступником Міністра сільського господарства і продовольства України ОСОБА_12 , колишнім начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області ОСОБА_13 , колишнім начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області ОСОБА_14 , директором радгоспу «Тернопільський» ОСОБА_15 , що спричинило істотну шкоду інтересам окремих громадян; на адресу СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшла ухвала Тернопільського міськрайонного суду № 607/733/21 від 20.01.2021, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за колективною скаргою ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 за фактом службової недбалості, вчиненої директором радгоспу «Тернопільський» ОСОБА_15 .

Допитані потерпілі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в рамках даного кримінального провадження повідомили наступну інформацію, що: загальними зборами трудового колективу радгоспу «Тернопільський» від 15.09.1993 протокол № 3 було прийнято статут радгоспу, згідно якого підприємство перебувало у державній власності та підпорядковувалося Міністерству сільського господарства та продовольства України.

25.04.1994 відбулися загальні збори товариства покупців, створеного зборами представників трудового колективу радгоспу, на яких було затверджено положення про спільну діяльність, спрямовану на придбання майна радгоспу та створення селянської спілки. Дане положення було зареєстроване 30.05.1994 регіональним відділенням Фонду державного майна України в Тернопільській області та видано свідоцтво № 47 про державну реєстрацію товариства покупців на підтвердження того що товариство покупців радгоспу зареєстроване наказом від 30.05.1994 № 206.

15.07.1994 Фонд державного майна України видає наказ № 291 про дозвіл на приватизацію радгоспу «Тернопільський», та 15.08.1994 РВ ФДМУ по Тернопільській області видає наказ № 320 «Про створення комісії по приватизації майна радгоспу «Тернопільський» голова ОСОБА_16 , 14.09.1994 РВ ФДМУ по Тернопільській області видає наказ про створення інвентаризаційної комісії для інвентаризації виробничих об`єктів радгоспу «Тернопільський» голова комісії ОСОБА_17 . Акт оцінки майна був затверджений на засідання комісії по приватизації радгоспу «Тернопільський» протокол № 3.

Про те, голова Тернопільської обласної ради ОСОБА_18 05.10.1994 направив листа до КМУ з пропозицією приєднати радгосп «Тернопільський» до Тернопільської академії народного господарства для створення на його базі навчально-дослідного господарства. В той же час 13.10.1994 ОСОБА_18 направив листа з тим же змістом до Міністра сільського господарства та продовольства України ОСОБА_19 .

Після чого, Міністерство сільського господарства та продовольства України погоджується на передачу радгоспу «Тернопільський» до Міністерства освіти, де заступник міністра сільського господарства ОСОБА_12 підписує погоджувальний лист до Міністерства освіти України про передачу радгоспу «Тернопільський» до Тернопільської академії народного господарства з метою створення на його базі навчально-наукового господарства із збереженням статусу юридичної особи.

29.11.1994 начальник фонду державного майна ОСОБА_14 приймає наказ № 381 про «Призупинення приватизації радгоспу «Тернопільський» посилаючись на те, що в КМУ розглядається питання реорганізації радгоспу «Тернопільський» шляхом передачі його з Міністерства сільського господарства до Міністерства освіти України без збереження статусу юридичної особи.

Після цього, 14.02.1995 КМУ було видано розпорядження за № 78р відповідно до клопотання голови Тернопільської обласної ради ОСОБА_18 на реорганізацію радгоспу «Тернопільський» шляхом передачі його з Міністерства сільського господарства та продовольства України до Міністерства освіти України з подальшим приєднанням його до Тернопільської академії народного господарства для створення на його базі науково-дослідного господарства.

28 березні 1995 року згідно наказу № 75 Міністерством сільського господарства і продовольства України на основі розпорядження КМУ, господарство було передано до сфери управління Міністерства освіти та реорганізовано в радгосп «Тернопільський» - навчально-дослідне господарство Тернопільської академії народного господарства.

20.07.1995 за поданням керівництва радгоспу і Тернопільської академії народного господарства виконкомом Тернопільської міської Ради народних депутатів проводиться реєстрація суб`єкта підприємницької діяльності радгоспу «Тернопільський» Тернопільської області, який був названий «Радгосп «Тернопільський» навчально-дослідне виробниче господарство» Тернопільської академії народного господарства Міністерства освіти України. Цього ж дня 20.07.1995 КМУ видається постанова № 538, якою радгосп повторно включений в список для обов`язкової приватизації.

08.05.1996 Фонд державного майна України видає наказ, який доводить план-графік приватизації об`єктів в 1-3 кварталах 1996 року регіональному відділенню Фонду державного майна по Тернопільській області, в якому по Міністерству освіти України радгосп «Тернопільський» навчально-дослідне господарство Тернопільської академії народного господарства включено в графік для обов`язкової приватизації.

17 липня 1997 року Міністерство освіти видає наказ на неіснуюче господарство радгосп «Тернопільський» на виконання розпорядження КМУ від 14.02.1995 за № 78Р на приєднання радгоспу «Тернопільський» до Тернопільської академії народного господарства для створення на його базі як структурного підрозділу із назвою навчально-дослідне виробниче господарство «Наука». В той же самий день Тернопільським обласним управлінням статистики проведено перереєстрацію радгоспу «Тернопільський» Навчально-дослідного господарства в навчально-дослідне виробниче господарство «Наука» без статусу юридичної особи.

В ході досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі дії, а саме: на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до матеріалів аналогічного закритого кримінального провадження № 0000028 від 01.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 166 КК України; допитано потерпілих ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_6 ; отримано відповідь з Західноукраїнського національного університету, якою встановлена відсутність документації щодо приватизації майна радгоспу «Тернопільський»; отримано відповідь з Головного управління статистики у Тернопільській області, відносно перереєстрації радгоспу «Тернопільський» в навчально-дослідне виробниче господарство «Наука»; допитано свідка ОСОБА_15 ; допитано свідка ОСОБА_14 ; допитано свідка ОСОБА_20 ; отримано відповідь з Фонду державного майна України, якою надано копію статуту радгоспу «Тернопільський», який затверджений 20.09.1993; проведено допит свідка ОСОБА_13 ; отримано відповідь з ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, згідно якої встановлено, що НДВГ «Наука» видано державний акт на право постійного користування землею на землю площею 1419 га.; допитано свідків ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_8 ОСОБА_6 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 . ОСОБА_28 , які повідомили, що являються учасниками Ради трудового колективу радгоспу «Тернопільський», однак засідання Ради трудового колективу радгоспу від 06.10.1994, на якому вирішувалося питання прийняття статуту радгоспу «Тернопільський» не відбувалося; проведено тимчасовий доступ до належним чином завіреної копії виписки з протоколу № 23 засідання Ради трудового колективу радгоспу «Тернопільський» від 06.10.1994, згідно якої було вирішено: прийняти статут радгоспу «Тернопільський» і доручено директору радгоспу підписати його та зареєструвати в установленому порядку, яка була долучена до оригіналу розпорядження виконавчого комітету ТМР від 20.07.1995 № 233 п.1 «Про реєстрацію, перереєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, внесення змін та доповнені до установчих документів».

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000162 від 06.07.2020 закінчується 06.07.2022, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно додатково допитати колишнього директора радгоспу «Тернопільський» ОСОБА_15 щодо його участі у проведенні засідання Ради трудового колективу радгоспу від 06.10.1994 та в подальшому подання ним належним чином завіреної копії виписки із вказаного протоколу № 23 в ТМР та вирішити питання щодо наявності в діях ОСОБА_15 та ОСОБА_28 , якою була посвідчена копія виписки із протоколу № 23, складу кримінального правопорушення передбаченого ст.358 КК України.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Слідчий вказує, що зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000162 від 06.07.2020 внаслідок складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, а тому, слідчий просить клопотання задовольнити.

У судове засідання слідчий будучи належно повідомлена про час і місце розгляду справи, до залу суду не прибула, однак подала заяву про розгляд клопотання без її участі, просить вказане клопотання задовольнити в повному обсязі з мотивів, наведених у клопотанні.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих в складі слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області та слідчих СВ Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000162 від 06.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364 та ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ч. 1 ст. 364 КК України передбачене застосування покарання у вигляді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а так само, санкцією ч. 1 ст. 367 КК України передбачене застосування покарання у вигляді штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З наданих слідчим у клопотанні доказів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак існує необхідність продовження строку досудового розслідування, у зв`язку із тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.
Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні № 0000162 від 06.07.2020 жодній особі про підозру не повідомлено.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.12.2021 постановлено продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000162 від 06 липня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000162 спливає 06.07.2022, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.
Поряд з цим, слідчий суддя приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000162 від 06 липня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України.
Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
У зв`язку із наведеним, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000162 від 06 липня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000162 від 06 липня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1