Дата документу 26.04.2022
Справа № 501/1132/22
УХВАЛА
26 квітня 2022 року м. Чорноморськ
Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1
Секретар судового засідання ОСОБА_2 .
Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000900 від 07.10.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Сторона обвинувачення: старший слідчий ОСОБА_3 , прокурор Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_4 ..
Суть питання, що вирішується
Старший слідчий ОСОБА_3 звернувся з погодженим з прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання розглянути без виклику та повідомлення осіб у володінні яких знаходяться документи.
Встановлені слідчим суддею обставини
Клопотання слідчого обґрунтоване тим, що слідчим відділом відділу поліції № 2 ОРУ № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000900 відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 07.10.2021 в ході моніторингу інформаційного ресурсу Прозоро було виявлено інформацію щодо виконання робіт на території м. Чорноморськ, які фактично не відповідають вартості зазначеної у договірній та виконавчій документації. У зв`язку із зазначеним у діянні службової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки службової недбалості, тобто не належного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.
Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі начальника управління ОСОБА_5 у 2021 році було підписано ряд договорів з ФОП « ОСОБА_6 » (код НОМЕР_1 ) щодо виконання капітального ремонту та реставрації на території юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мають факт завищення вартості виконаних робіт за договорами.
В рамках досудового розслідування 13.10.2021 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено Вимогу (в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України) щодо отримання копій документів за підписаними договорами, які були підписані між управлінням та ФОП « ОСОБА_6 » (код НОМЕР_1 ) у 2021 році.
20.10.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу ВП № 2 ОРУ № 2 ГУНП в Одеській області було направлено лист за підписом заступника міського голови ОСОБА_7 щодо відмови в задоволенні отриманої Вимоги та відповідно в наданні належно засвідчених копій запитаних документів.
У зв`язку з чим, для забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
- документів щодо укладення та виконання договорів: договір № 04/08/1 від 04.08.2021 року щодо «Капітальний ремонт благоустрою - улаштування зупинки на Чорноморськ в с. Бурлача Балка м. Чорноморськ Одеського району Одеської області»; договір № 04/08 від 04.08.2021 року - «Капітальний ремонт автобусної зупинки на Одесу по вул. Паромній біля будинку по АДРЕСА_2 »; договір № 27/07/3 від 27.07.2021 року - «Капітальний ремонт зупинки в АДРЕСА_3 »; договір № 27/07/2 від 27.07.2021 «Капітальний ремонт благоустрою - улаштування зупинки на Одесу в с. Бурлача Балка м. Чорноморськ Одеського району Одеської області»; договір № 27/07/1 від 27.07.2021 року - «Капітальний ремонт автобусної зупинки на м. Чорноморськ по вул. Паромній вугол вул. Курортної в сел. Малодолинське м. Чорноморськ Одеського району Одеської області», а саме: наявну тендерну, проектно-кошторисну та договірну документацію, а також документи щодо виконання договору, здійснення технічного нагляду та проведення розрахунків за ним, в тому числі - договір з додатками, договірну ціну, рішення ради/виконкому щодо виділення бюджетних грошових коштів, проекти будівництва, дефектні акти, локальний кошториси, підсумкові відомості ресурсів, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акт приймання виконаних будівельних робіт, експертні звіти, платіжні доручення, акти на закриття прихованих робіт та інші документи щодо укладення, виконання договорів та здійснення розрахунків за ними.
- наказів про призначення/переведення на посаду, звільнення, посадові інструкції з відмітками про ознайомлення, табелі обліку робочого часу за 2021 рік, паспорти відносно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які укладали та контролювали виконання вказаних договорів (в завірених згідно чинного законодавства копіях).
Орган досудового розслідування не надав жодного доказу на підтвердження невідповідності виконаних робіт з облаштування та ремонту автобусних зупинок, які знаходяться на вулиці у вільному доступі, сумам, які були сплачені за ці роботи, відомі органу досудового розслідування з відкритих джерел.
Рапорт слідчого про виявлення ознак кримінального правопорушення базується на твердженнях про те, що перерахування бюджетних коштів в повному обсязі може свідчити про факт завищення вартості виконаних робіт (а.с. 5), однак рапорт не містить зазначення обставин, на яких ґрунтується таке твердження.
До клопотання додані лише витяг з ЄРДР (а.с.3), рапорт (а.с.5-6), вимога слідчого (а.с.7-8) та запит (а.с.9).
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали
Згідно положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
На відміну від збирання доказів шляхом їх вилучення чи витребування, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України).
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Однак, слідчим не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення.
Необхідність тимчасового диспуту до речей та документів слідчий обґрунтовує необхідністю забезпечити виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Однак, досудове розслідування здійснюється за неконкретизованими відомостями, внесеними до ЄРДР, які позбавляють слідчого суддю можливості встановити необхідність для даного кримінального провадження тимчасового доступу саме до тих документів, які зазначені у клопотанні.
Докази, додані слідчим до клопотання свідчать про те, що висновок про неналежне виконання службовими особами службовими обов`язками та невідповідність вартості виконаних робіт зроблений слідчим з самого факту здійснення закупівель робіт, тобто є необґрунтованим припущенням.
Суд звертає увагу на те, що клопотання у даному кримінальному провадженні подане слідчим повторно після того, як ухвалою слідчого судді від 16.11.2021 р. було відмовлено у задоволенні клопотання з мотивів необхідності доведення обставин вчинення кримінального правопорушення, якими слідчий обґрунтовує клопотання. Тим не менше, слідчим зі спливом п`яти місяців не надано жодного доказу на підтвердження проведення слідчих (розшукових) дій, якими підтверджуються такі обставини.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159 163 КПК України, суд
ухвалив:
Відмовити слідчому слідчого відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління поліції в Одеській області ОСОБА_3 у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів які знаходяться у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1