Провадження № 1-кс/947/7138/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.08.2022 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в місті Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000331 від 06.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000331 від 06.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України.

У ході досудового розслідування установлено, що Дунайський біосферний заповідник створений відповідно до указу Президента України від 10.08.1998 № 861/98 «Про створення Дунайського біосферного заповідника».

Відповідно до додатків № 1, 2 до Указу землі площею 22662 га надано Дунайському біосферному заповіднику у постійне користування, а землі площею 23740,9 га включені до складу біосферного заповідника без вилучення у землекористувачів.

Указом Президента України від 02.02.2004 № 117/2004 розширено територію Дунайського біосферного заповідника за рахунок земель площею 1295 га, які передаються біосферному заповіднику у постійне користування та земель площею 3850 га, які включаються до складу заповідника без вилучення у землекористувачів.

Відповідно до листа Дунайського біосферного заповідника НАН України від 26.04.2021 № 100-01/21 до складу Державного біосферного заповідника включені всі без винятку землі Вилківського лісництва ДП «Ізмаїльське лісове господарство» загальною площею 11575 га. Межі Вилківського лісництва, визначені на місцевості на підставі відповідних матеріалів лісовпорядкування, стали відповідно і зовнішніми межами Дунайського біосферного заповідника.

Згідно матеріалів лісовпорядкування ДП «Ізмаїльське лісове господарство» до складу Дунайський біосферний заповідник увійшли 1-16, 24-40 квартали Вилківського лісництва.

На підставі Рішення Одеської обласної ради «Про надання земельних ділянок» від 23.06.2001 за № 322-ХХІІІ Дунайським Біосферним заповідником в Ізмаїльському районі отримано у власність земельну ділянку площею 7234,5 га., яка включає територію Вилківської ОТГ та частково охоплює територію села Приморське, яке включено до ОТГ. При цьому, на переважну частину земель, які передано Дунайському біосферному заповіднику в постійне користування, а саме на 19026,62 га, оформлено державний акт серії ІІ-ОД№001676 від 24.02.2000. До складу Дунайського біосферного заповідника згідно наказу Президента України від 10.08.1998 за № 861 увійшли землі колишнього природного заповідника «Дунайські плавні» (11792,06 га), а також територія Стенцівсько-Жебрянівських плавнів (7234,5 га).

На підставі технічної документації із землеустрою (відновлення) меж земельної ділянки в натурі від 19.06.2006 відділом Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області зареєстровано 19.06.2007 земельну ділянку № :02:001:0199, яка є формою комунальної власності та зареєстровано право власності за Приморською сільською радою, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.12.2018 за № НВ-018. Відповідно до ст. 83 ЗК України (в редакції від 01.01.2019) у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Приморською сільською радою Кілійського району (на теперішній час Ізмаїльський район) 19.06.2007 укладено договір оренди з ОСОБА_5 , якому передано земельну ділянку № :02:001:0199 загальною площею 3 га, для експлуатації та обслуговування дачного будівництва строком на 49 років, який зареєстрований у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.06.2007 за № 04.

Рішенням № 39-УІ-ІІ від 06.01.2011 «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_5 » зараховано земельну ділянку площею 3 га до земель запасу рекреаційного призначення Приморської сільської ради.

Додатковою угодою від 06.01.2011, укладеною між Приморською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , договір оренди земельної ділянки достроково розірвано.

Вказана земельна ділянка згідно кадастрового плану (земельної ділянки) долученого до рішення № 39-УІ-ІІ перебуває на території Дунайського Біосферного заповідника.

Рішенням державного реєстратора Кілійської районної державної адміністрації від 21.07.2016 № 30577669 ОСОБА_6 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію комунальної власності Приморської сільської ради на вказану земельну ділянку (РНОНМ 23, номер запису про право власності 15519654).

Також, вищевказана земельна ділянка площею 3 га, згідно картографічних даних перебуває на території Державного лісового фонду, що підпорядковується ДП «Ізмаїльське лісове господарство» та підтверджується проектом організації та розвитку лісового господарства та схемою лісонасаджень від 2013 року, які відповідно до прикінцевих положень Лісового Кодексу України Розділу VІІІ п. 5 підтверджують право власності. Згідно листа ДП «Ізмаїльське лісове господарство» від 11.05.2021 № 86 відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2013 року земельна ділянка, яку в подальшому поділено, перебуває в постійному користуванні ДП «Ізмаїльське лісове господарство» - квартал 1, ділянки 3, 4, 11. Дозволи на вилучення з постійного користування поділеними земельними ділянками ДП «Ізмаїльське лісове господарство» не надавало і підстав для їх вилучення немає, кадастрові номери 28 земельних ділянок присвоєно без їх відома.

На підставі договору № 90-19т від 05.03.2019 ПП «Тайзер ЕКСПО Україна» та Рішення Приморської сільської ради від 12.10.2018 № 424-VІІ-ХХХІ виготовлено технічну документацію щодо поділу вказаної ділянки від 05.03.2019 та зареєстровано 15.04.2019 земельні ділянки, які виділено з № :02:001:0199, як такі що перебувають у комунальній власності Приморської сільської ради, що підтверджується Витягом від 06.12.2018 № 148313792.

За результатами поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0199 до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором відділу у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_7 внесено відомості про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0022, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0031, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0033, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0030 (архівний номер, який вже не актуальний), :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103.

Отже, при державній реєстрації земельних ділянок державним кадастровим реєстратором відділу у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_7 до Державного земельного кадастру внесені недостовірні відомості щодо цільового призначення новосформованих земельних ділянок та змінено форму власності на державну.

Так, первинна земельна ділянка з кадастровим номером № :02:001:0199 мала цільове призначення «для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку» (код КВЦПЗ 07.01).

Після поділу цієї земельної ділянки на 28 земельних ділянок згідно технічної документації щодо поділу земельних ділянок державний кадастровий реєстратор при державній реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі незаконно змінив цільове призначення земель на «для індивідуального дачного будівництва» (код КВЦПЗ 07.03).

Водночас, зміна цільового призначення земельної ділянки має відбуватись виключно за відповідним проектом землеустрою щодо її відведення, що передбачено вимогами ч. 1 ст. 20 ЗК України.

Відповідно до ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Таким чином, державним реєстратором умисно змінено, форму власності, цільове призначення в інтересах третіх осіб, що в подальшому послугувало передачі вказаних земельних ділянок у власність громадянам.

В подальшому у 2020 році, незважаючи на те, що Державний земельний кадастр містив недостовірні відомості про цільове призначення земельних ділянок, а сама технічна документація щодо поділу земельної ділянки виготовлена та затверджена не уповноваженим органом влади Приморською сільською радою, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Кілійською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки.

Державним кадастровим реєстратором відділу у Кілійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_7 упродовж 2019 року до Державного земельного кадастру внесені недостовірні відомості щодо цільового призначення 28 земельних ділянок, які утворились внаслідок поділу земельної ділянки площею 3 га з кадастровим номером :02:001:0199. В подальшому головою Кілійської районної державної адміністрації ОСОБА_8 (перебував на посаді з 21.01.2020 по 25.03.2021) 01 грудня 2020 року відповідно до прийнятих ним розпоряджень за № 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215 здійснено передачу у приватну власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_14 , земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва по 0,1 га кожна, загальною площею 2,8 га із земель, які перебувають у постійному користуванні ДП «Ізмаїльське лісове господарство» та знаходяться в межах Дунайського біосферного заповідника.

У подальшому, земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0030 була поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0102, :01:001:0103.

Відповідно ч.1 ст.84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної власності.

Згідно п.п. «г» п.4 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» (станом на 21.07.2016) у державній власності залишаються усі землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у п.п. «а» пункту 3 Розділу.

При цьому, земельна ділянка № :02:001:0199 розташована за межами населеного пункту села Приморське, така земельна ділянка відносилась до земель державної власності.

Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України (знаходиться у відкритому доступі), Кілійською районною державною адміністрацією здійснено відведення у власність громадян земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва із земель, що знаходяться у постійному користуванні ДП «Ізмаїльське лісове господарство» та входять в межі Дунайського біосферного заповідника.

Кабінетом Міністрів України в порядку передбаченому ст.ст.122, 149 ЗК України вказані земельні ділянки з постійного користування ДП «Ізмаїльське лісове господарство» не вилучались та не передавались.

Крім того, чинним законодавством встановлено пряму заборону на передачу у власність земель під об`єктами природно-заповідного фонду (п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України).

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Власність не тільки надає переваги власнику, а й покладає на нього низку обов`язків перед суспільством та державою. Поняття «власність зобов`язує» пов`язане з принципом поєднання інтересів власника та інших осіб обов`язком використовувати власність у своїх інтересах з неухильним обов`язком поважати інтереси всього суспільства.

Постановою слідчого від 26.07.2022 року земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103 визнані речовими доказами.

Слідчий звертається з клопотанням, обґрунтовуючи його тим, що з метою забезпечення збереження речових доказів, запобігання можливості їх відчуження, проведення необхідних експертиз є необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103, які згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна належать на праві власності ОСОБА_22 , ОСОБА_10 , ОСОБА_36 , ОСОБА_20 , ОСОБА_37 , ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_38 , ОСОБА_28 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_21 , ОСОБА_27 , ОСОБА_23 , ОСОБА_41 , ОСОБА_29 , ОСОБА_24 , ОСОБА_17 , ОСОБА_42 , ОСОБА_14 , ОСОБА_43 , ОСОБА_13 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 .
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, надавши суду заяву про розгляд клопотання у відсутність прокурора та слічого.

Відповідно до вимог ч.2 ст.172 КПК України, клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Слідчим суддею, враховуючи наявні реальні ризики незаконного відчуження зазначеного майна, його передачі третім особам, а також настання інших негативних наслідків, з метою забезпечення арешту майна було прийнято рішення про задоволення клопотання органу досудового розслідування та про розгляд клопотання про арешт майна без участі власників.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Згідно з ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

При цьому, у відповідності до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч.1 ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до матеріалів наданих з клопотанням, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103постановою слідчого від 26.07.2022 року визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000331 від 06.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103є предметом злочину та з метою забезпечення збереження такого майна, виключення можливості відчуження вищевказаних об`єктів нерухомості, вчинення будь-яких реєстраційний дій щодо вказаних об`єків нерухомого майна, беручи до уваги правове обґрунтування клопотання, клопотання слідчого про накладення арешту майна підлягає задоволенню.

Таким чином, повністю доведена необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.93, 100, 131, 132, 170-175, 309, 369 372, 392 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000331 від 06.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103, які згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна належать на праві власності ОСОБА_22 , ОСОБА_10 , ОСОБА_36 , ОСОБА_20 , ОСОБА_37 , ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_38 , ОСОБА_28 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_21 , ОСОБА_27 , ОСОБА_23 , ОСОБА_41 , ОСОБА_29 , ОСОБА_24 , ОСОБА_17 , ОСОБА_42 , ОСОБА_14 , ОСОБА_43 , ОСОБА_13 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , шляхом заборони користування та розпорядження зазначеного майна.

Виконання ухвали покласти на слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .

Відповідно до ст.175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1