Справа № 946/2066/22
Провадження № 1-кс/946/970/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії в судовому засіданні в режимі відеоконференції,-

ВСТАНОВИВ:

22.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2066/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 19.03.2022 року про вчинення злочину Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Крім цього 23.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2077/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 20.03.2022 року про вчинення злочину Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Також, 23.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2078/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 21.03.2022 року про вчинення злочину Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Далі, 23.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2079/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 22.03.2022 року про вчинення злочину Генеральним прокурором та Одеської обласної прокуратури на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

25.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2123/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 22.03.2022 року про вчинення злочину Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25.03.2022 року об`єднано в одне провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/2066/22 провадження № 1кс/946/970/22),скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/2077/22 провадження № 1кс/946/975/22),скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/2078/22 провадження № 1кс/946/976/22), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/2079/22 провадження № 1кс/946/977/22) та скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/2123/22 провадження № 1кс/946/1002/22).
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 19.03.2022 року нею до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області було подано заяву про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та в зазначеній заяві вона вказала, що генеральний прокурор ОСОБА_9 та керівник Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 за попередньою злочинної домовленістю з керівником Ізмаїльською окружної прокуратури ОСОБА_8 надають сприяння у використанні членами злочинної організації ОСОБА_8 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підробленого «документу» так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 (у тому числі у кримінальному провадженні №0000182), а також інших підроблених документів на так званий «пором Кислицький», чим сприяють використанню невідомими озброєними особами так званого «порому Кислицький» у прикордонній смузі на підставі підроблених документів в умовах воєнного стану на шкоду обороноздатності України. За результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
Також, 20.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
21.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
Крім цього, 22.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
23.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_9 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 , прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_12 прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_8 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_15 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_16 . А також, припинити злочинну діяльність зазначених вище осіб ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_7 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 та інших членів злочинної організації) щодо: використання підроблених документів на так званий «пором Кислицький»; використання так званого «порому Кислицький» з використанням підроблених документів. Легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом з використанням так званого «порому Кислицький» на підставі підроблених документів. Просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів.

Проте, станом на час звернення до суду із зазначеною скаргою зазначені заяви про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не розглянуті, що вказує на бездіяльність уповноваженого прокурора та грубо порушує процесуальні права потерпілих.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії, оскільки за вищевказаними фактами раніше були вже внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вислухавши думку представника скаржника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Слідчим суддею встановлено, що 19.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та в зазначеній заяві вона вказала, що генеральний прокурор ОСОБА_9 та керівник Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 за попередньою злочинної домовленістю з керівником Ізмаїльською окружної прокуратури ОСОБА_8 надають сприяння у використанні членами злочинної організації ОСОБА_8 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підробленого «документу» так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 (у тому числі у кримінальному провадженні №0000182), а також інших підроблених документів на так званий «пором Кислицький», чим сприяють використанню невідомими озброєними особами так званого «порому Кислицький» у прикордонній смузі на підставі підроблених документів в умовах воєнного стану на шкоду обороноздатності України. За результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів щодо Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .

Також, 20.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів щодо Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
21.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів щодо Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
Крім цього, 22.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_9 та керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 .
23.03.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення злочинів Генеральним прокурором та керівником Одеської обласної прокуратури, пов`язаних з використанням підроблених документів на користь злочинної організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 і за результатами розгляду заяви просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів щодо Генерального прокурора ОСОБА_9 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 , прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_12 прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_8 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_15 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_16 . А також, припинити злочинну діяльність зазначених вище осіб ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_7 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_6 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 та інших членів злочинної організації) щодо: використання підроблених документів на так званий «пором Кислицький»; використання так званого «порому Кислицький» з використанням підроблених документів. Легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом з використанням так званого «порому Кислицький» на підставі підроблених документів. Просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів.

Вищезазначені заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що 09.03.2022 року ОСОБА_3 вже зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, якою просила розглянути її заяву від 06.03.2022 року та внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання корупційного сприяння злочинній організації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у використанні підробленого документу, а саме так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015р.

За результатами розгляду скарги ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року (справа №946/1820/22, провадження № 1-кс/946/821/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, встановлено, що ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду вже було зобов`язано прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявами ОСОБА_3 , якими вона просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за фактом надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів на так званий «пором «Кислицький».

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Таки висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.
Слідчий суддя вважає, що заяви ОСОБА_3 від 19.03.2022 року, 20.03.2022 року, 21.03.2022 року, 22.03.2022 року, 23.03.2022 року, не містятьвагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи, що відомості за заявами ОСОБА_3 , за аналогічними обставинами, зазначеними в заявах, раніше були внесені до ЄРДР.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури про зобов`язання уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявами ОСОБА_3 від 19.03.2022 року, 20.03.2022 року, 21.03.2022 року, 22.03.2022 року, 23.03.2022 року.
Керуючись ст.ст. 214, 303 - 305 КПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 11 квітня 2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1