Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2022 року Справа № 597/927/20
Номер провадження1-кс/608/200/2022

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

т.в.о. заступника начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові клопотання слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000143 від 5 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області майор поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Заліщицького відділу Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000143 від 5 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

В клопотанні слідчий вказав, що в період з 19 по 24 годину 04.07.2020 року невідома особа, з метою таємного викрадення чужого майна, шляхом віджиму металопластикового вікна проникла в житловий будинок ОСОБА_6 , що в АДРЕСА_1 , звідки таємно викрала кошові кошти в сумі 7000 гривень, 300 доларів США та 800 Польських злотих.
На даний час в кримінальному провадженні виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Подане клопотання про продовження строку досудового розслідування в якому не зазначено,що особі повідомлено про підозру, свідчить про те, що жодній особі не повідомлено про підозру в даному кримінальному провадженні.
05.07.2020 року до Заліщицького відділення поліції Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області надійшла заява від ОСОБА_6 про те, що в період з 19 по 24 годину 04.07.2020 року невідома особа, з метою таємного викрадення чужого майна, шляхом віджиму металопластикового вікна, проникла в її житловий будинок, що в АДРЕСА_1 , звідки таємно викрала гроші у сумі 7000 гривень, 300 доларів США та 800 Польських злотих, чим завдала матеріальних збитків на вказану суму.
05.07.2020 року відомості за даним фактом внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000143 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.185 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням були проведені наступні слідчі (процесуальні) дії.
05.07.2020 року проведено огляд місця події.
05.07.2020 року допитано потерпілу ОСОБА_6
05.07.2020 року допитано свідком ОСОБА_7
06.07.2020 року дано доручення на проведення розшукових заходів, однак встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим.
07.07.2020 року допитано свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ,
ОСОБА_16
09.07.2020 року підготовлено клопотання про доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться в оператора телекомунікацій ПрАП «ВФ Україна».
09.07.2020 року підготовлено клопотання про доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться в оператора телекомунікацій ПрАП «Київстар».
09.07.2020 року підготовлено клопотання про доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться в оператора телекомунікацій ТОВ «Лайфселл».
14.07.2020 року слідчим суддею Заліщицького районного суду винесено ухвалу про доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться в оператора телекомунікації ПрАП "ВФ Україна". 14.07.2020 року слідчим суддею Заліщицького районного суду винесено ухвалу про доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться в оператора телекомунікації ПрАП "Київстар". 14.07.2020 року слідчим суддею Заліщицького районного суду винесено ухвалу про доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та знаходиться в оператора телекомунікації ТОВ "Лайфселл". 05.08.2020 року проведено виїмку інформації в оператора телекомунікації ТОВ "Лайфселл".
05.08.2020 року проведено виїмку інформації в оператора телекомунікації ПрАП «ВФ Україна".
05.08.2020 року проведено виїмку інформації в оператора телекомунікації ПрАП «Київстар".
10.08.2020 року направлено доручення оперативним працівникам, однак встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим.
22.02.2021 року направлено доручення оперативним працівникам, однак встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим.
13.08.2021 року направлено доручення оперативним працівникам, однак встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим.
23.12.2021 року направлено доручення оперативним працівникам, однак встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим.
30.12.2021 року слідчий суддя Чортківського районного суду продовжив строк досудового розслідування на три місяці, тобто до 05.04.2022 року.
02.02.2022 року направлено доручення оперативним працівникам, однак встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим.
Зазначена хронологія проведення слідчих дій та прийняття процесуальних рішень свідчить, що при досудовому розслідуванні дотримувались розумні строки, тривалість слідства зумовлена встановленням осіб, що причетні до крадіжки, та проведенням інших слідчих та процесуальних дій, в яких виникне необхідність.
В даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.
Обставинами, що перешкоджають здійснити необхідні процесуальні дії раніше є встановлення невідомих осіб, які вчинили крадіжку.
Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні закінчується 05.04.2022 року.
Беручи до уваги, по кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: встановити осіб, що причетні до крадіжки, провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність, а тому необхідний додатковий строк для проведення вказаних слідчих та процесуальних дій.
Продовження строку досудового розслідування забезпечить реалізацію завдання, основних засад кримінального провадження, в тому числі верховенства права. законність, а саме: прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На підставі викладеного, слідчий в клопотанні просить продовжити строк досудового розслідування на три місяці.

В судовому засіданні т.в.о. заступника начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 клопотання підтримує, просить задовольнити.

Вислухавши пояснення т.в.о. заступника начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , дослідивши клопотання та додані до нього матеріали справи, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно вимог ст. 12 КК України злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. Нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років. Тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років. Особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

У той же час, санкція ч. 3 ст. 185 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років.

З огляду на викладене злочин, передбачений ч. 3 ст. 185 КК України, є тяжким злочином, строк досудового розслідування якого становить 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та закінчувався 5 січня 2022 року. Ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду строк досудового розслідування продовжено до 5 квітня 2022 року.

При цьому, положеннями ст. 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб, зокрема, до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вимогами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Крім того, Верховний Суд в ухвалі від 06.03.2018 (судова справа № 243/6674/17-к) зазначив, що кримінальне процесуальне законодавство за своєю суттю складає корпус положень, які обмежують свободу дій держави при розслідувані злочинів. Сенс кримінального процесуального законодавства у демократичній країні полягає в тому, щоб збалансувати цей легітимний інтерес у розслідуванні злочинів з іншими - не менш важливими - цінностями і інтересами суспільства: захистом від надмірного втручання держави в приватну сферу, захистом від свавілля, цінністю особистої свободи, запобіганню приниженню гідності, цінністю сімейних зв`язків, свободою підприємницької діяльності тощо.

Разом з цим, важко навіть перерахувати всі цінності і легітимні інтереси, які захищає кримінальне процесуальне законодавство від бажання розслідувати злочини за будь-яку ціну. Саме через складність визначення цього балансу, він визначається законом.

Положеннями ст.ст. 7-9 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зокрема, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Під час кримінального провадження слідчий суддя, прокурор, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У той же час, згідно ст. 19 Конституції України, держава не може виходити за межі повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, саме Конституція і закони України визначають ту межу, за яку держава в особі правоохоронних органів, слідчого, прокурора не має право переступати, і умови, за яких останні можуть втручатися у права, свободи і інтереси особи та суспільства.

Однак, найдосконаліша система законодавства залишиться без жодного впливу на суспільне життя, якщо судова система не забезпечує дієвість цього законодавства. Якщо судова система не забезпечує захист суспільства від втручання держави, суспільство залишається беззахисним, і межі його свободи залежать лише від бажання і здатності правоохоронних органів їх порушувати.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Імперативними вимогами ч. 5 ст. 294 КПК України визначено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Між тим, ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної його швидкості. Навіть за умови, що існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їхню відданість принципам верховенства права та їхню здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них. Тому, здійснення досудового розслідування в понад рік повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ч. 5 ст. 28 КПК України.

Тривалість здійснення даного досудового розслідування дозволяла органу досудового розслідування зібрати достатні докази, у разі їх наявності, для повідомлення про підозру чи для закриття кримінального провадження.

Проте 5 січня 2022 року, тобто через 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні 0000143 від 5 липня 2020 року сплинув строк досудового розслідування, ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області строк досудового розслідування продовжено до 5 квітня 2022 року, та жодній особі у даному кримінальному провадженні у вказаний строк не було повідомлено про підозру.

Проаналізувавши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що у органа досудового розслідування було достатньо часу для проведення слідчих дій, які не потребують значного часу для їх проведення, належного обґрунтування наявності обставин, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій в вищевказаний період слідчою не надано.
При цьому, ч. 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Водночас ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Ця норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження, зокрема слідчого, прокурора процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 18.10.2019 по справі № 757/37346/18-к.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи викладене, з метою дотримання розумності строків проведення досудового розслідування, у зв`язку з недоведеністю наявності об`єктивних причин для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000143 від 5 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, клопотання слідчого задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000143 від 5 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 30 березня 2022 року о 17-й годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1