Справа № 446/271/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2022 м. Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
встановив:
15.02.2022 на розгляд слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей щодо вчиненого кримінального правопорушення, в якій заявник просить суд визнати бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області та начальника СВ Кам`янка-Бузького ВП ГНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні ними до ЄРДР відомостей про вчинення стосовно заявника кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.366, 364 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що він є споживачем природного газу. З метою контролю обліку спожитого природного газу у належний йому на праві власності житловий будинок, шо в АДРЕСА_1 газопостачальною організацією «Львівгаз» був встановлений прилад обліку природного газу «Метрікс» 1997 року випуску, заводський номер 117295. 11.10.2019 працівниками Кам`янка-Бузької дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було демонтовано, розпломбовано і знято вищезазначений прилад обліку, а на його місце встановлено інший прилад. Як підтверджується актом про опломбування та демонтаж приладу обліку, під час його демонтажу і розпломбовання вищевказані працівники «Львівгаз» не виявили порушень цілісності заводської пломби приладу обліку, ні стану різьбових з`єднань на патрубках ЗВТ, ні пошкоджень повірочного тавра та захисної стрічки лічильника. Демонтований прилад обліку працівниками «Львівгаз» було поміщено в поліетиленовий пакет та опломбовано пломбою C 52231635. 22.10.2019 року у його відсутності працівниками AT «Львівгаз» було складено повторного перепакування засобу вимірювальної техніки та зазначено, що в результаті огляду засобу вимірювальної техніки виявлено потертості на нижній частині заводської пломби. Вищевикладені обставини вказують пряме зловживання працівниками АТ «Львівгаз» своїми службовими обов`язками, яке виразилося в тому, що 22.10.2019 року у моїй відсутності при перепакуванні газового лічильника ними були виявлені потертості на нижній частині заводської пломби, а відтак дає підстави йому стверджувати про те, що самі працівники АТ «Львівгаз» при перепакуванні лічильника нанесли потертості на нижню частину заводської пломби. Відтак вважає, що в діях працівників АТ «Львівгаз» видно склад кримінального правопорушення, передбачений ст.ст.364, 366 КК України. 14.12.2021 заявник звернувся до Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, однак жодних відомостей про внесення повідомлення до ЄРДР він не отримав, що вказує на бездіяльність працівників поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, через канцелярію суду представником заявника подана заява, в якій просив розгляд скарги здійснювати у відсутності заявника, скаргу підтримує.
Представник органу суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду скарги без участі осіб, які не прибули, на підставі наявних у справі матеріалів.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
А згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У частині 1 ст. 2 КК України визначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Як вказано у Постанові Верховного Суду від 30.09.2021 № 556/450/18, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
16.12.2021 ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУПН у Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ІТС "Інформаційний портал Національної поліції України" ЖЄОЗП за № 6372..
В ході розгляду скарги встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні ОСОБА_3 від 16.12.2021 не були внесені до ЄРДР.
Так, слідчий суддя встановив, що дії, які заявник вважає кримінальним правопорушенням є дії працівників АТ «Львівгаз», які на його думку при перепакуванні лічильника нанесли потертості на нижню частину заводської пломбами, що спричинило йому матеріальну і моральну шкоду.
Разом з тим, як видно з матеріалів перевірки електронного звернення ОСОБА_3 в ході проведеної перевірки працівниками ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області було встановлено, що в діях працівників Кам`янка-Бузької дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» ознак правопорушення не виявлено.
Крім цього, в провадженні Кам`янка-Бузького районного суду перебувала цивільна справа за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про захист прав споживачів та відновлення положення, яке існувало до порушення. Рішення суду від 12.08.2021 в задоволенні позову ОСОБА_3 було відмовлено повністю, яке ухвалою Львівського апеляційного суду від 13.12.2021 було залишено без змін.
Відтак, проаналізувавши дані заяви про вчинення кримінального правопорушення та фактичні обставини справи, слідчий суддя не вбачає будь-яких вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки у такій заяві йдеться виключно про цивільно-правові відносини, проте без будь-якого зазначення обставин, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення, а наведення ОСОБА_3 власних міркувань та припущень щодо вчинення на його думку, кримінального правопорушення, без наявності об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, не є підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його звернення.
Тому, слідчий суддя вважає, що така заява про вчинення кримінального правопорушення підставно була зареєстрована органом досудового розслідування, проте відомості по ній не були внесені до ЄРДР
Водночас подання такої заяви про вчинення злочину, а також скарги на бездіяльність працівників правоохоронних органів щодо невнесення відомостей до ЄРДР по такій заяві на переконання слідчого судді є такими, що знаходяться поза межами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя також вважає, що правові механізми, які визначені у КПК України, в т.ч. й судовий контроль щодо невнесення відомостей до ЄРДР, спрямовані зокрема на захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження (ст. 2 КПК). Проте будь-які правові механізми не повинні бути використані на шкоду суспільству чи державі.
Тому, слідчий суддя, оцінивши заяву ОСОБА_3 вважає за неможливим зобов`язання органу досудового розслідування внести таку заяву до ЄРДР та проведення по ній слідчих, розшукових дій, а тому у задоволенні скарги відмовляє.
Керуючись ст. 303,304,306,307 КПК України,
ухвалив:
у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області та начальника СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Повний текст ухвали складно 18.03.2022.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1