Справа № 141/381/22
Провадження №1-в/141/16/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 вересня 2022 року смт Оратів
Оратівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю представника СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 ,

особи, щодо якої внесено подання: ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 щодо встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Молодогвардійськ Луганської області, проживає в АДРЕСА_1 , не працює, раніше неодноразово судимого, останній раз вироком Оратівського районного суду Вінницької області від 17.03.2015 року за ч. 3 ст. 185, ст. ст. 71, 72 КК України до покарання у вигляді 5 років 6 місяців позбавлення волі,-

В С Т А Н О В И В:
22.08.2022 року до Оратівського районного суду Вінницької області надійшло подання начальника СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , згідно із яким після звільнення з місць відбування покарання із ДУ «Стрижавська ВК» №81 по закінченню строку відбування покарання ОСОБА_4 прибув на постійне місце проживання в с. Юшківці Оратівської ТГ Вінницького району Вінницької області, де проживає одиноко.

По місцю проживання ОСОБА_4 характеризується негативно, зловживає спиртними напоями, за що протягом року був неодноразово притягнутий до адміністративної відповідальності.

Так, 25.05.2022 року ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді попередження.

28.05.2022 року ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 51 (п`ятдесят одну) грн.

09.08.2022 року ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт строком 20 (двадцять) годин.

Представник СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ст. лейтенант поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні подання підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити та суду пояснив, що після звільнення з місць позбавлення волі ОСОБА_4 на шлях виправлення не став, неодноразово порушував громадський порядок, за що останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення подання щодо встановлення адміністративного нагляду щодо нього.
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, розглянувши матеріали подання, доходить наступних висновків.

28.05.2022 року та 14.07.2022 року ст. ДОП СПД № 1 ВП № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_6 було винесено письмові попоредження ОСОБА_4 , якими проінформовано останнього, що у випадку не припинення антигромадського способу життя, за ним може бути встановлено адміністративний нагляд із застосуванням обмежень, встановлених Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі».

Згідно характеристики № 72/24 від 16.08.2022 року, ОСОБА_4 після звільнення з місць позбавлення волі з червня місяця 2020 року по даний час проживає в с. Юшківці Вінницького району Вінницької області, не працює. Під час алкогольного сп`яніння схильний до правопорушень.

Як вбачається з п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Виходячи із системного аналізу вказаної правової норми, підставами для встановлення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі є систематичне порушення громадського порядку і прав громадян та вчинення інших правопорушень, яким передувало попередження органів Національної поліції.
Згідно п. «в» ст. 4 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», підставами для встановлення адміністративного нагляду є матеріали органів Національної поліції - щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону.

Поряд з цим, частиною 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» визначено порядок встановлення адміністративного нагляду. Зокрема, адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону, - в судовому засіданні одноособово суддею районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду за місцем проживання особи, звільненої з місць позбавлення волі, за поданням начальника органу Національної поліції. У поданні мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону відповідно начальник установи виконання покарань чи начальник органу Національної поліції щодо поведінки піднаглядного, та обгрунтування доцільності таких заходів. Разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.
Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.
Суд наголошує, що завданням адміністративного нагляду, у відповідності до ст.2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» є запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Суд зауважує, що в порушення вимог п. п. 4.4, 4.5 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04.11.2003 N 1303/203 (далі Інструкція), матеріали подання не містять будь-яких даних про протиправну поведінку ОСОБА_4 щодо порушення ним прав інших громадян, зокрема, односельців, а також до матеріалів подання не додано пояснення громадян, що характеризують поведінку ОСОБА_4 , в той час як Інструкція передбачає подання вказаних пояснень.

Самі ж по собі факти вчинення правопорушень, передбачених ст. 178 КУпАП, без підтвердження іншими належними та допустимими доказами, не свідчать про суспільну небезпечність ОСОБА_4 та систематичне умисне вчинення ним правопорушень, порушення прав інших громадян, а також про наявність ризиків вчинення ОСОБА_4 нових кримінальних правопорушень.

Окрім того, додатком № 11 до Інструкції затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду. Подання начальника СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не вказано дату складання подання, а також у поданні відсутній відбиток печатки органу, який вніс подання.
На підставі викладеного суд вважає, що матеріали подання не можуть слугувати належними та допустимими доказами необхідності встановлення відносно ОСОБА_4 адміністративного нагляду, не відповідають меті встановлення адміністративного нагляду та пропорційності обмежень, які просить начальник СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_5 застосувати до ОСОБА_4 , а також не містять усіх необхідних документів, які свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду щодо ОСОБА_4 .

За вказаних обставин, враховуючи, що органами Національної поліції не надано належних і допустимих доказів того, що ОСОБА_4 на шлях виправлення не став, вчиняє інші правопорушення, залишається небезпечним для суспільства, суд доходить висновку про відсутність підстав для встановлення адміністративного нагляду, а тому у задоволенні подання про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 3, 5, 6 Закону України «Про адміністративний нагляд над особами, що звільнилися з місць позбавлення волі», суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні подання начальника СПД № 1 відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Оратівський районний суд Вінницької області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1