МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
"05" серпня 2022 р. Справа № 370/371/22

Провадження №1-кп/370/371/22

Макарівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

із секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,

за участую прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4

представника СОК «Джерельце» ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду у смт Макарів Київської області кримінальне провадження №0000072 від 29.09.2021 року, за яким

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Красногірка, Попільнянського району, Житомирської області, громадянка України, з вищою освітою, працююча, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 , обвинувачується у видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за наступних обставин.

25-26.10.2015 під час засідання Наливайківської сільської виборчої комісії Макарівського району Київської області оголошено результати виборів Наливайківського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, та відповідно до ч. 3-9 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори», ОСОБА_4 набрала найбільшу кількість голосів.

Відповідно до постанови № 17 від 26.10.2015 Наливайківської сільської виборчої комісії Макарівського району Київської області визнано обраною Наливайківською сільською головою сьомого скликання ОСОБА_4 .

Так, згідно б"1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно- територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1)у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

2)після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Згідно постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-ІХ до складу Бучанського району Київської області включено Макарівську селищну територіальну громаду, у зв`язку з ліквідацією Макарівського району.

У свою чергу, Макарівська селищна територіальна громада утворена на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» від 12.06.2020 № 715-р, шляхом приєднання, у тому числі, Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області.

Рішенням Макарівської селищної ради восьмого скликання від 27.11.2020 № 001-01-VIII «Про підсумки виборів Макарівського селищного голови та депутатів Макарівської селищної ради восьмого скликання» визнано повноваження селищного голови ОСОБА_6 .

Також, на підставі рішення Макарівської селищної ради восьмого скликання .від 27.11.2020 № 013-01-УІІІ «Про утворення виконавчого комітету Макарівської селищної ради восьмого скликання, визначення його чисельності та затвердження персонального складу» утворено виконавчий комітет Макарівської селищної ради восьмого скликання у кількості 28 осіб та затверджено його персональний склад.

Отже, у період з 26.10.2015 по 27.11.2020 ОСОБА_4 обіймала посаду Наливайківської сільської голови Макарівського району Київської області.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особ територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально- економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Згідно ч. З ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно- розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи у період з 26.10.2015 по 27.11.2020 на посаді голови Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області являлась службовою особою, тобто особою, яка постійно здійснює функції місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які були їй надані органом місцевого самоврядування та діючи від імені органу місцевого самоврядування, діючи з прямим умислом, вчинила службове підроблення за наступних обставин.

У період часу з 01.01.2020 по 27.11.2020, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на службове підроблення, а саме видачу рішення від імені органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 .

Реалізовуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 у період з 01.01.2020 по 27.11.2020, перебуваючи в приміщенні Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області, що розташоване за адресою: 08022, Київська область, Макарівський (нині - Бучанський) район, с. Наливайківка, вул. Центральна, 119, більш точного часу та місця не встановлено, достовірно знаючи, що питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй у приватну власність земельної ділянки на п`яту сесію Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області сьомого скликання від 24.12.2015 не виносилось та не розглядалось, власноручно виконала підпис у графі «Сільський голова ОСОБА_4 » на витязі з рішення Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області сьомого скликання від 24.12.2015 № 26-05-УІІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» та проставила відтиск печатки із зображенням Державного Герба України і найменуванням Наливайківської сільської ради, чим підтвердила згоду сесії Наливайківської сільської ради сьомого скликання, про те, що даним рішення надано гр. ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею - 0,15 га за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно висновку почеркознавчої експертизи від 28.01.2022 №СЕ-19/111- 22/3420-ПЧ підпис у графі «Сільський голова ОСОБА_4 » від імені ОСОБА_4 у рішенні № 26-05-УІІ від 24.12.2015 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» на 1 арк., виконаний ОСОБА_4 .

Також, згідно висновку технічної експертизи документів від 04.02.2022 № СЕ-19/111-22/3441-ДЦ відбиток печатки Наливайківської сільської ради в оригіналі Витягу з Рішення № 26-05-УІІ від 24.12.2015 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» нанесений печаткою Наливайківської сільської ради, вільні та експериментальні зразки відбитків якої були надані.

До суду звернувся Сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Джерельце» з клопотанням про передачу на поруки обвинуваченої ОСОБА_4 .

Голова кооперативу ОСОБА_5 в судовому засіданні просив клопотання задовольнити. Пояснив, що обвинувачена ОСОБА_4 , яка працює в даному кооперативі, характеризується виключно позитивно, тривалий час працює в колективі та є сумлінним працівником, повністю усвідомила помилковість вчиненого, і в разі передачі обвинуваченої на поруки колектив вживатиме відповідних заходів щодо останньої.

Обвинувачена ОСОБА_4 клопотання підтримала, просила звільнити від кримінальної відповідальності, а провадження у справі закрити. Пояснила, що вона вину у вчиненому кримінальному правопорушенні визнає повністю, щиро кається, в подальшому не допустить противоправної поведінки, буде виконувати всі заходи виховного характеру та свої обов`язки перед колективом, дотримуватися громадського порядку.

Прокурор не заперечував проти звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з передачею його на поруки колективу Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце».

Розглянувши клопотання, заслухавши думки сторін кримінального провадження, суд керується наступним.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин передбачений ч. 1 ст. 122 КК України є нетяжким злочином.

Згідно із п. 2 ч. 3 ст. 314 Кримінального кодексу України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або другою статті 284 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.

Частинами першою та другою статті 286 КПК України передбачено, що звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», звільнення від кримінальної відповідальності за ст.47 КК України можливе лише за клопотанням колективу підприємства, установи чи організації, членом якого є особа, про передачу її на поруки, яке має бути оформлене протоколом загальних зборів колективу, в якому зазначаються заходи виховного характеру та яким чином їх буде застосовано до особи і чи зобов`язується вона законослухняною поведінкою та сумлінною працею виправдати довіру колективу.

У постанові ККС ВС від 11.05.2021 у справі № 161/17452/19 зазначено, що інститут звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації можна застосувати лише у разі встановлення всіх обов`язкових для подання відповідного клопотання умов, зокрема: 1) вчинення кримінально караного діяння вперше; 2) таке діяння є кримінальним правопорушенням відповідного ступеню тяжкості; 3) воно не є корупційним; 4) наявне щире каяття особи. Встановивши відсутність хоча б однієї із цих передумов, суди не вправі застосовувати ст. 47 КК України щодо обвинуваченої особи. Під час судового розгляду винна особа може змінити своє ставлення до вчинюваного нею діяння, переосмислити зміст своєї поведінки та критично її оцінити. Для звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із передачею особи на поруки необхідною умовою є саме щире каяття.

Судом встановлено, що обвинувачена свою вину визнала повністю та дійсно щиро розкаялася. Не заперечує проти звільнення її від кримінальної відповідальності. ОСОБА_4 звинувачується у скоєнні правопорушення, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів. Кримінальне правопорушення було вчинено вперше та не є корупційним. За місцем роботи характеризується виключно позитивно та приймає активну участь в житті громади.

Згідно клопотання та протоколу загальних зборів колективу Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце», трудовий колектив зобов`язується здійснювати щодо обвинуваченої ОСОБА_4 заходи виховного характеру протягом строку поруки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності з передачею на поруки трудовому колективу Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце» підлягає задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Процесуальні витрати, пов`язані із проведенням експертиз слід покласти на рахунок держави, оскільки стягнення процесуальних витрат, при звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності, КПК України не передбачено.

Керуючись ст. 47 КК України, ст. ст. 284, 286, 288, 314, 369-372КПК України, суд -

постановив:
Клопотання Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце» задовольнити.

Передати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на поруки трудовому колективу Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце», звільнивши її від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру трудового колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - закрити у зв`язку із передачею обвинуваченої на поруки трудовому колективу Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце».

Роз`яснити ОСОБА_4 07.02.1976 року, що у разі порушення нею умов передачі на поруки вона згідно з частиною другою статті 47 КК України буде притягнута до кримінальної відповідальності за кримінальне правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 366 КК України.

Роз`яснити трудовому колективу Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Джерельце», що відповідно до ч. 1 ст. 289 КПК Україниякщо протягом року з дня передачі на поруки колективу, вона не виправдає довіру цього колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок, загальні збори колективу можуть прийняти рішення про відмову від поручительства за взяту ними на поруки особу; відповідне рішення направляється до суду, який прийняв рішення про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Процесуальні витрати, пов`язані із проведенням експертиз покласти на рахунок держави.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 05.08.2022 року о 14.30

Суддя ОСОБА_1