Справа № 303/3179/22
№ 1-кс/303/980/22
про тимчасовий доступ до речей і документів
08 липня 2022 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
06 липня 2022 року до провадження слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні юридичної особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання прокурора мотивоване тим, що «У ході проведеного вивчення стану додержання вимог чинного земельного законодавства та законодавства в сфері містобудівельної діяльності шляхом моніторингу всесвітньої мережі Інтернет, зокрема веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 », « ІНФОРМАЦІЯ_3 » а також офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , що здійснюють функції у сфері земельного та містобудівного контролю видаються дозвільні документи в сфері містобудування, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, які в свою чергу не відповідають цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок, містять неправомірні відомості, в тому числі й містобудівній документації, затвердженої на місцевому рівні, зокрема Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затверджений рішенням 10-ї сесії 7-го скликання №154 від 31.03.2016 року).
Крім цього встановлено, що в ході відведення земельних ділянок для будівництва об`єктів нерухомого майна в м.Мукачеві мають місце факти нецільового використання земельних ділянок, будівництва без належних та відповідних погоджень, які можуть бути пов`язані зі зловживаннями службовими повноваженнями посадовими особами місцевого самоврядування при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень. З огляду на викладене у діяннях невстановлених осіб вбачаються можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
02.04.2022 прокурором Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 було винесено постанову про визначення підслідності за Мукачівським РУП ГУНП в Закарпатській області.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводитьсяначальником відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Сватівського РВП ГУНП в Луганській області, майором поліції ОСОБА_5 -Куряча.
В ході досудового розслідування виявлено порушення вимог містобудівного законодавства при будівництві багатоквартирного житлового будинку з комерційними будівлями в АДРЕСА_2 .
Зокрема, будівництво багатоквартирного житлового будинку з комерційними будівлями в АДРЕСА_2 здійснюється в підзоні Ж-1 згідно «Схеми зонування території» «Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затвердженого рішенням 10-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 7-го скликання №154 від 31.03.2016, тобто за рахунок території (Зона садибної житлової забудови), на якій згідно Пояснювальної записки до Зонінгу міста Мукачева можливо розміщення блокованих житлових будинків поверховістю від 1-го поверху до 4-х поверхів з виходом з кожної квартири на земельну ділянку.
У ході досудового розслідування виникла необхідність отримати вищевказану інформацію, після чого отримана інформація буде проаналізована, та допоможе визначити та в подальшому допитати коло осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку з вищенаведеним, з метою перевірки дій та рішень посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , прокурором у провадженні, реалізуючи своє право на збирання доказів, у порядку ст.ст.36, 93 КПК України 10.06.2022 за №07.51-93-643-22 (1031) та №07.51-93-643-22 (103) до ІНФОРМАЦІЯ_4 скеровано запити з приводу надання інформації щодо видачі замовникам будівництва в м. Мукачеві протягом 2019-2022 років містобудівних умов та обмежень(заяв, поданих замовниками будівництва, документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, документів що посвідчують право власності чи користування на об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельних ділянках (у разі здійснення реконструкції або реставрації), містобудівні розрахунки з ескізом намірів забудови та техніко-економічними показниками, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, яке відображає місце розташування об`єктів на земельних ділянках), а також копії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва на території м. Мукачева (в тому числі і зміни у містобудівні умови та обмеження у разі їх внесення) та наказів про їх затвердження за адресами в місті Мукачеві, що зазначені в запиті.
Також згідно запиту прокурора від 10.06.2022 №07.51-93-643-22 (1031) витребовувалисьналежним чином завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 (витяги з них), якими надавались дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок комунальної власності, які передано в оренду та якими затверджувались проекти землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок а також копії або у формі електронного документа проекти землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок по перерахованих у листі об`єктах будівництва у м. Мукачеві.
Проте, згідно відповідіз ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.06.2022на запит прокурора від 10.06.2022 №07.51-93-643-22 (1031) отримати вищевказану інформацію, зазначену в даному запиті можна лише на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду у порядку глави 15 КПК.
Аналогічно відповіді на попередній запит прокурора у межах даного провадження, ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.06.2022 за №2158/01-32/6400/42-22 відмовлено у наданні вищезазначеної інформації на запит прокурора від 10.06.2022 за №07.51-93-643-22 (1030), мотивуючи своє рішення тим, що така інформація надається тільки на підставі рішення суду у порядку глави 15 КПК України.
Довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів іншим способом довести неможливо, а інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться немає, оскільки публічний розділ офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_6 », де містяться містобудівні умови та обмеження на проектування об`єктів будівництва на території ІНФОРМАЦІЯ_7 (посилання - ІНФОРМАЦІЯ_8 станом на час скерування запитів до ІНФОРМАЦІЯ_4 (10.06.2022) та станом на сьогодні є закритим.
Портал електронної системи має офіційну адресу в
ІНФОРМАЦІЯ_9 відомостями з Порталу, з 26.02.2022 року до завершення воєнного стану Держателем електронної системи заблоковано основні сторінки публічного порталу в цілях безпеки.
З огляду на викладене, так якпублічний розділ офіційного сайту Мукачівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_6 », де містяться містобудівні умови та обмеження на проектування об`єктів будівництва на території ІНФОРМАЦІЯ_7 та основні сторінки публічного порталу в цілях безпеки, з 26.02.2022 року до завершення воєнного стану ІНФОРМАЦІЯ_10 заблоковано, отримати відомості, що мають значення для встановлення всіх обставин у даному кримінальному провадженні, та містяться у витребовуваних документах в інший спосіб немає можливості.
Для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та його структурних підрозділів, зокрема таких яквідділ архітектури та містобудування та відділ комунальної власності та земельних відносинза адресою: АДРЕСА_1 .
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації та документів, оскільки у разі вилучення та аналізу органом досудового розслідування останніх, та виявлення ознак кримінального правопорушення, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою не притягнення до кримінальної відповідальності, можуть змінити та/або знищити останні, а тому, з метою забезпечення заходів щодо збереження витребовуваних документів та не попередження осіб, які можуть бути причетні до вчинення злочину, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_11 , на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
З огляду на те, що вищевказані копії документів та інформаціямають суттєве значення у кримінальному провадженні для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, з метою запобігання ризикам внесення змін, підміни чи знищення документації, прокурор просить: надати стороні кримінального провадження слідчому начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Сватівського РВП ГУНП в Луганській області, майору поліції ОСОБА_6 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури, зокрема прокурору ОСОБА_3 та ОСОБА_7 або іншій уповноваженій на це особі з числа оперативних співробітників за дорученням (постановою) слідчого, прокурора дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме:
1.доступ до інформації, на підставі яких надавались замовникам будівництва в м. Мукачеві містобудівні умови та обмеження(протоколи (витяги з них) засідання архітектурно-містобудівної ради, що утворена при ІНФОРМАЦІЯ_1 (до реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_4 при ІНФОРМАЦІЯ_4 ) по вищевказаних об`єктах,заяви, подані замовниками будівництва, документи, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, документи, що посвідчують право власності чи користування на об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельних ділянках (у разі здійснення реконструкції або реставрації),містобудівні розрахунки з ескізом намірів забудови та техніко-економічними показниками, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, яке відображає місце розташування об`єктів на земельних ділянках, а також копії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва на території м.Мукачева (в тому числі і зміни в містобудівні умови та обмеження у разі їх внесення) та наказів про їх затвердження) за наступними адресами в АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_19 ; вулиця Літуна Андрія (до перейменування назва - АДРЕСА_20 ; АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_24 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_25 , АДРЕСА_25 / АДРЕСА_8 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_27 , АДРЕСА_28 , АДРЕСА_29 ; АДРЕСА_30 , АДРЕСА_31 , АДРЕСА_32 , АДРЕСА_33 ; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_35 ; АДРЕСА_36 ; АДРЕСА_37 ; АДРЕСА_38 ; АДРЕСА_39 ; АДРЕСА_40 , АДРЕСА_41 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_33 ; АДРЕСА_42 ; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_43 ; АДРЕСА_44 ; АДРЕСА_45 ; АДРЕСА_46 ; АДРЕСА_47 , АДРЕСА_47 ; АДРЕСА_48 ; АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_49 ; АДРЕСА_50 ; АДРЕСА_50 ; АДРЕСА_51 ; АДРЕСА_52 ; АДРЕСА_53 ; АДРЕСА_54 ; АДРЕСА_55 ; АДРЕСА_56 ; АДРЕСА_57 ; АДРЕСА_43 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_36 ; АДРЕСА_58 ; АДРЕСА_59 ; АДРЕСА_59 ; АДРЕСА_60 )з можливістю ознайомитись з вказаними речами та документами, виготовити їх копії (фотокопії, фото-, відеофіксацію речових доказів) у паперовому та/або електронному вигляді з записом на матеріальний носій інформації у вигляді DVD-R (CD-R) диску;
2. доступ до інформації, на підставі яких замовникам будівництва в м. Мукачеві, за адресами, зазначеними в п.1.1. даного клопотання затверджувались проекти землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок (копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 (витяги з них) а також доступ до проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок по об`єктах будівництва у м. Мукачеві, перелічених в п.1. даного клопотання з можливістю ознайомитись з вказаними речами та документами, виготовити їх копії (фотокопії, фото-, відеофіксацію речових доказів) у паперовому та/або електронному вигляді з записом на матеріальний носій інформації у вигляді DVD-R (CD-R) диску;
В судове засідання прокурор Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, та зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задоволити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації та документів, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_11 , на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи у судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч.2 ст.163 КПК України «якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться».
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого, прокурора на підставі наявних доказів.
Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України, не здійснювалась.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Керуючись: ст.108, 160, 162-164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задоволити.
Надати начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Сватівського РВП ГУНП в Луганській області, майору поліції ОСОБА_6 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури, зокрема прокурору ОСОБА_3 та ОСОБА_7 або іншій уповноваженій на це особі з числа оперативних співробітників за дорученням (постановою) слідчого, прокурора, дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме:
1. доступ до інформації, на підставі яких надавались замовникам будівництва в м. Мукачеві містобудівні умови та обмеження (протоколи (витяги з них) засідання архітектурно-містобудівної ради, що утворена при ІНФОРМАЦІЯ_1 (до реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_4 при ІНФОРМАЦІЯ_4 ) по вищевказаних об`єктах, заяви, подані замовниками будівництва, документи, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, документи, що посвідчують право власності чи користування на об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельних ділянках (у разі здійснення реконструкції або реставрації), містобудівні розрахунки з ескізом намірів забудови та техніко-економічними показниками, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, яке відображає місце розташування об`єктів на земельних ділянках, а також копії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва на території м. Мукачева (в тому числі і зміни в містобудівні умови та обмеження у разі їх внесення) та наказів про їх затвердження) за наступними адресами: в АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 ; АДРЕСА_18 ; АДРЕСА_19 ; АДРЕСА_20 ; АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_61 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_25 , АДРЕСА_25 / АДРЕСА_8 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_27 , АДРЕСА_28 , АДРЕСА_29 ; АДРЕСА_30 , АДРЕСА_31 , АДРЕСА_32 , АДРЕСА_33 ; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_35 ; АДРЕСА_36 ; АДРЕСА_37 ; АДРЕСА_38 ; АДРЕСА_39 ; АДРЕСА_40 , АДРЕСА_41 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_33 ; АДРЕСА_42 ; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_43 ; АДРЕСА_44 ; АДРЕСА_45 ; АДРЕСА_46 ; АДРЕСА_47 , АДРЕСА_47 ; АДРЕСА_48 ; АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_49 ; АДРЕСА_50 ; АДРЕСА_50 ; АДРЕСА_51 ; АДРЕСА_52 ; АДРЕСА_53 ; АДРЕСА_54 ; АДРЕСА_62 ; АДРЕСА_56 ; АДРЕСА_57 ; АДРЕСА_43 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_36 ; АДРЕСА_58 ; АДРЕСА_59 ; АДРЕСА_59 ; АДРЕСА_60 ), з можливістю ознайомитись з вказаними речами та документами, виготовити їх копії (фотокопії, фото-, відеофіксацію речових доказів) у паперовому та/або електронному вигляді з записом на матеріальний носій інформації у вигляді DVD-R (CD-R) диску;
2. доступ до інформації, на підставі яких замовникам будівництва в м. Мукачеві, за адресами, зазначеними в п.1. даного клопотання затверджувались проекти землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок (копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 (витяги з них), а також доступ до проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок по об`єктах будівництва у м. Мукачеві, перелічених в п.1. даного клопотання з можливістю ознайомитись з вказаними речами та документами, виготовити їх копії (фотокопії, фото-, відеофіксацію речових доказів) у паперовому та/або електронному вигляді з записом на матеріальний носій інформації у вигляді DVD-R (CD-R) диску;
Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, особам, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні та/або оперативним підрозділам органів внутрішніх справ, які здійснюють слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, дізнавача, прокурора та надати їм можливість вилучити зазначені в ухвалі документи.
Відповідно ч.1 ст.166 КПК України: у разі невиконання ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_9