Справа №621/3570/20
Провадження №1-кп/621/56/22
Ухвала
Іменем України
17 жовтня 2022 року. м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області:
головуючий суддя ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченої ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження № 0000883 з обвинувальним актом відносно
ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Соколово Зміївського району Харківської області, громадянки України, яка має вищу освіту, не одружена, працює асистентом вчителя КЗ Зміївська ЗОШ І-ІІІ ст. № 2 ім. І.П. Волка, зареєстрована та мешкає в АДРЕСА_1 , кримінальне провадження за №0000147 від 08.11.2018 за обвинуваченням ОСОБА_4 , за частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу закрито на підставі статті 45 Кримінального кодексу України, у зв`язку з дійовим каяттям,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України,

у с т а н о в и в:

Згідно обвинувального акту від 29.12.2020 ОСОБА_4 , розпорядженням голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 18.08.2010 №96-К з 19.08.2010 призначено на посаду начальника відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі відділ освіти Зміївської РДА), на яку відповідно до Положення про відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Зміївської РДА №58 від 25.02.2014 покладено обов`язки з виконання організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функції, а саме: - здійснення керівництва відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці; - затвердження посадових інструкцій працівників відділу та керівників навчальних закладів та розподіл обов`язків між ними; - планування роботи відділу, вжиття заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи відділу; представництво інтересів відділу у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; - видання у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням; - подання на затвердження голови районної державної адміністрації проекти кошторису та штатного розпису відділу; - розпоряджається коштами у межах затвердженого головою районної державної адміністрації кошторису відділу; - здійснює добір кадрів; організовує роботу з підвищення рівня професійної компетенції державних службовців відділу; - забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни.

Так, відповідно до рішення Зміївської районної ради ХLIХ сесії VII скликання №864-VІІ від 17.08.2018 року, «Про внесення доповнень до Комплексної програми розвитку освітянської галузі Зміївського району на 2017- 2019 роки, затвердженої рішенням XX сесії районної ради VII скликання від 09.12.2016 року №347-VІІ» виділено та профінансовано кошти на капітальний ремонт покрівлі Височинівської філії Зміївського ліцею №1 імені двічі Героя Радянського Союзу З.К. Слюсаренка Зміївської районної ради Харківської області, розташованої за адресою: 63431, Харківська область, Зміївський район, с. Височинівка, вул. Шкільна, 2, у сумі 359 701 грн. за рахунок коштів місцевого бюджету.

26 вересня 2018 у м. Зміїв Харківської області, більш точний час та місце під час досудового розслідування встановити не виявилося можливим, між відділом освіти Зміївської РДА в особі начальника ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Технотіроль» (ідентифікаційний код юридичної особи - 40249265, юридична адреса: м. Харків, вул. Ромена Роллана, 12 к. 18; надалі за текстом - ТОВ «Технотіроль» або Підрядник) в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 325 підряду на виконання робіт по капітальному ремонту покрівлі Височинівської філії Зміївського ліцею №1 імені двічі Героя Радянського Союзу З.К. Слюсаренка Зміївської районної ради Харківської області, розташованої за адресою: 63431, Харківська область, Зміївський район, с. Височинівка, вул. Шкільна, 2, загальною вартістю 351 204 грн., 00 к., за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999, будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про будівельні норми» від 05.11.2009, у разі якщо у будівельних нормах є посилання на стандарти, то ці стандарти є обов`язковими до застосування.

Згідно з п. 6.3.3 Національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, який прийнято відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 293 від 05.07.2013, при погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 відповідальність за недостовірність відображених у первинних документах і регістрах бухгалтерського обліку даних несуть особи, які склали та підписали ці документи.

Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» - замовник має право: делегувати в установленому законодавством порядку повноваження щодо здійснення технічного нагляду і контролю третій особі, зокрема спеціалізованій організації (консультаційній, проектній, інжиніринговій тощо) або спеціалісту, які мають відповідні дозвільні документи, з визначенням у договорі підряду їх повноважень. Делегування замовником своїх повноважень не звільняє його від відповідальності перед підрядником за невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань, а також не позбавляє права здійснювати контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.

Згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 1 від 06.11.2018, які підписано та скріплено печаткою Замовника в особі начальника відділу освіти Зміївської РДА ОСОБА_4 з одного боку та Генпідрядника в особі директора ТОВ «Технотіроль» ОСОБА_6 з іншого боку, ТОВ «Технотіроль» виконано капітальний ремонт покрівлі Височинівської філії Зміївського ліцею №1 імені двічі Героя Радянського Союзу З.К. Слюсаренка Зміївської районної ради Харківської області, розташованої за адресою: 63431, Харківська область, Зміївський район, с. Височинівка, вул. Шкільна, 2, вартістю 351 204 грн. 00 к.

В результаті проведення аналізу обсягів та вартості фактично виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі Височинівської філії Зміївської ліцею №1 імені двічі Героя Радянського Союзу З.К. Слюсаренка Зміївської районної ради Харківської області, розташованої за адресою: 63431, Харківська область, Зміївський р-н, с. Височинівка, вул. Шкільна, 2, та їх відповідності чинним будівельним нормам та правилам, згідно висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №23568 від 24.09.2020 встановлено, що обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту Покрівлі Височинівської філії Зміївського ліцею №1 імені двічі Героя Радянського Союзу З.К. Слюсаренка Зміївської районної ради Харківської області, розташованої за адресою: 63431, Харківська область, Зміївський район, с. Височинівка, вул. Шкільна, 2, не відповідають обсягам та вартості, визначеним в акті виконаних робіт. Різниця між визначеною в акті виконаних робіт вартістю виконаних робіт та вартістю фактично виконаних робіт, становить 111 589, 00 грн. 00 к.

Таким чином, ОСОБА_4 , 06.11.2018 у невстановленому місця та невстановлений час під час досудового розслідування, будучи начальником відділу освіти Зміївської РДА, являючись службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських функцій, недбало виконуючи свої службові обов`язки, передбачені Положенням про відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Зміївської РДА №58 від 25.02.2014 та нормативно-правових актів України, через несумлінне ставлення до них, при цьому, маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірила об`єми та вартість фактично виконаних будівельних робіт та їх якість, зазначених ТОВ «Технотіроль» в акті приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 1 від 06.11.2018 з капітального ремонту покрівлі Височинівської філії Зміївського ліцею №1 імені двічі Героя Радянського Союзу З.К. Слюсаренка Зміївської районної ради Харківської області, розташованої за адресою: 63431, Харківська область, Зміївський район, с. Височинівка, вул. Шкільна, 2, в якому, як наслідок, була завищена вартість зазначених робіт, власноручно його підписала та завірила свій підпис відбитком печатки відділу освіти Зміївської РДА, тобто протиправно погодила їх та підтвердила вартість зазначених у вказаному акті приймання виконаних будівельних робіт форми КБ- 2в № 1 від 06.11.2018, внаслідок чого відділом освіти Зміївської РДА на рахунок ТОВ «Технотіроль» безпідставно перераховано кошти в сумі 111 589 грн. 00 к., чим завдала істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам, а саме завдання матеріальної шкоди Зміївській районній раді на суму 111 589, 00 грн. 00 к.

Дії ОСОБА_4 , кваліфіковані за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

У судовому засіданні, під час судового розгляду обвинувачена ОСОБА_4 , заявила клопотанням про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності на підставі статті 49 Кримінального кодексу України та закриття кримінального провадження.

Захисник ОСОБА_5 , підтримала клопотання та зазначила про наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 , від кримінальної відповідальності, закриття провадження у справі.

Прокурор ОСОБА_3 , не заперечував проти звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності на підставі статті 49 КК України та закриття кримінального провадження.

Заслухавши думку учасників судового провадження, суд дійшов висновку, що клопотання сторони захисту підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 286 Кримінального процесуального кодексу України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно з частини 1 статті 285 Кримінального процесуального кодексу України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

В ході судового розгляду встановлено, що злочин закінчено у 2018 році, відомості про вчинення злочину внесені до ЄРДР 17.11.2020.

Службова недбалість належить до кримінальних правопорушень із матеріальним складом, який за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу визнається закінченим із моменту заподіяння істотної шкоди.

Кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України є кримінальним проступком, та найсуворіше покарання передбачене у виді обмеження волі на строк до трьох років.

Відповідно до пунктів 1-3 частини 1 статті 49 Кримінального кодексу України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; 3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Згідно з частиною 3 статті 49 Кримінального кодексу України перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років

Так, кримінальне провадження №0000147 від 08.11.2018 з обвинувальним актом відносно ОСОБА_4 , за частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, закрито 16.11.2021 на підставі статті 45 Кримінального кодексу України, у зв`язку з дійовим каяттям. Ухвала набрала законної сили. (а.п. 86)

Період вчинення дій, які підпадають під правову кваліфікацію частини 2 статті 367 Кримінального кодексу України вересень, жовтень, грудень 2017 року.

Таким чином, судом не встановлено обставин і не отримано об`єктивних доказів на підтвердження підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених частинами 2, 3 статті 49 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 1 частини 2, частини 8 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

З дня вчинення кримінального правопорушення пройшло більше трьох років, при цьому згода обвинуваченої ОСОБА_4 , є безумовною підставою для закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків давності.

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 статті 49 Кримінального кодексу України є безумовною і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Тобто, суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження (справа) досудове розслідування, попередній розгляд справи суддею, підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили.

Також суд зазначає, що відмова суду у звільненні обвинуваченої від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності буде порушенням прав обвинуваченої, що є недопустимим.

Крім цього, така відмова може призвести до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо розгляду справи упродовж розумного строку, що є також неприйнятним.

Судом ОСОБА_4 , в присутності її захисника роз`яснено наслідки звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, передбачених статті 49 Кримінального кодексу України.

Обвинувачена зазначила, що наслідки закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав їй зрозумілі, просила суд закрити кримінальне провадження та звільнити її від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 Кримінального кодексу України, частиною 1 статті 26, пунктом 1 частини 2, частиною 8 статті 284, статтями 350, 372 Кримінального процесуального кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в :

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 задовольнити.
ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, на підставі статті 49 Кримінального кодексу України.
Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000883 від 17.11.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України - закрити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий: