Справа № 456/2445/20
Провадження № 1-кс/456/208/2022
УХВАЛА
слідчого судді

15 квітня 2022 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 04.02.2022 про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник просить скасувати постанову слідчого СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 04.02.2022 про закриття кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
В обґрунтування поданої скарги покликався на те, що 04.02.2022 слідчим Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. Вважає, що вказане рішення слідчим прийнято передчасно, без детального ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та здійснення належного досудового розслідування. Так, для проведення всебічного та повного досудового розслідування заступником начальника слідчого управління ГУ НП у Львівській області 29.09.2021 в порядку ст. 39 КПК України надано письмові вказівки для виконання слідчим слідчих та процесуальних дій, проте жодні з таких не було виконано. Аналогічно для проведення всебічного та повного досудового розслідування процесуальним прокурором Стрийської окружної прокуратури 29.10.2021 в порядку ст. 36 КПК України надано письмові вказівки для виконання слідчим слідчих та процесуальних дій, проте жодні з таких не було виконано, а кримінальне провадження повторно закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, що і стало підставою для звернення до слідчого судді з даною скаргою.
Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав подану скаргу, просив її задовольнити, покликаючись на мотиви, викладені в скарзі.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки постанова про закриття кримінального провадження є законною та обгрунтованою.
Слідчий Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибула, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, оглянувши матеріали скарги та кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 17 лютого 2022 року відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим кодексом.
Стаття 55 Конституції України зазначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (ч. 3 ст. 8 Конституції). Право на справедливий судовий розгляд також закріплено Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (ч. 1 ст. 6). Право на справедливий судовий розгляд охоплює і право кожного на доступ до правосуддя.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленими матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосередньої оцінки отриманих фактичних даних, в даному випадку слідчим.
Слідчий суддя не погоджується з постановою слідчого про закриття кримінального провадження та вважає її передчасною.
Так, у ст. 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України в кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, дізнавача, прокурора.
Слідчий суддя вважає, що слідчий, приймаючи рішення про закриття провадження в справі, зробив висновки щодо обставин, що обумовлюють закриття провадження у справі, передчасно, без належної перевірки обставин, про які зазначав ОСОБА_4 у своїй заяві.
Оглядом матеріалів кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019 слідчим суддею встановлено, що Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження №0001097 від 10.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
Постановою заступника керівника Львівської обласної прокуратури від 16.02.2021 здійснення досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доручено слідчому управлінню ГУ НП у Львівській області.
07.06.2021 старшим слідчим в ОВС слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0001097 від 10.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Не погодившись із вказаною постановою старшого слідчого від 07.06.2021, ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 від 07.06.2021 про закриття кримінального провадження.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суд міста Львова від 13.07.2021 скаргу ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 від 07.06.2021про закриття кримінального провадження задоволено. Постанову старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 від 07.06.2021 про закриття кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, скасовано.
Постановою прокурора Львівської обласної прокуратури від 07.09.2021 визначено підсудність кримінального провадження № 001097 від 10.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, Стрийському РУП ГУ НП у Львівській області.
Так, у межах досудового розслідування в даному кримінальному провадженні з метою забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування 29.09.2021 заступником начальника слідчого управління ГУ НП у Львівській області в порядку ст. 39 КПК України слідчому надано письмові вказівки.
З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження та розкриття злочину 29.10.2021 прокурором Стрийської окружної прокуратури в порядку ст. 36 КПК України надано письмові вказівки.
Зокрема, доручено провести додатковий допит потерпілого ОСОБА_4 ; повторно допитати ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 ; провести одночасні допити ОСОБА_4 з ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 ; звернутися до територіального управління НБУ щодо отримання інформації про наявність дозвільних документів (ліцензії) на проведення операцій обміну валют ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 ; скерувати запит у податкову інспекцію щодо надання інформації, чи ОСОБА_6 здійснює (здійснював) офіційну підприємницьку діяльність, пов`язану з обміном валют; встановити свідків, коло знайомих ОСОБА_4 , яким відомо про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема, хто був присутній при передачі коштів; встановити, як саме, ким, де та за яких обставин була написана розписка від 22.01.2018 про отримання коштів у сумі 15000 доларів США.
Оглядом матеріалів кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019 встановлено, що на виконання зазначених вказівок слідчим ОСОБА_5 проведено додатковий допит потерпілого ОСОБА_4 та огляд предмета.
Таким чином, слідчий Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , виносячи 04.02.2022 постанову про закриття кримінального провадження №0001097 від 10.09.2019, додатково допитавши тільки потерпілого ОСОБА_4 та провівши огляд предмета, не виконала наданих у порядку ст. 39 КПК України письмових вказівок від 29.09.2021 заступника начальника слідчого управління ГУ НП у Львівській області та письмових вказівок прокурора Стрийської окружної прокуратури від 29.10.2021, наданих у порядку ст. 36 КПК України, та передчасно закрила вказане кримінальне провадження.
Постанова слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 04.02.2022 за своєю правовою природою, обґрунтуванням та змістом є аналогічною постанові старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ НП у Львівській області про закриття кримінального провадження від 07.06.2021, яка скасована ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 13.07.2021, нових підстав для закриття кримінального провадження слідчим ОСОБА_5 в постанові не наведено.
А тому слідчий суддя вважає за необхідне скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю відомостей про проведення низки слідчих та процесуальних дій, через що неможливо встановити істину по справі.
Зокрема, в межах досудового розслідування в даному кримінальному провадженні слідчому ОСОБА_5 слід виконати в повному обсязі письмові вказівки заступника начальника слідчого управління ГУ НП у Львівській області від 29.09.2021 та письмові вказівки прокурора Стрийської окружної прокуратури від 29.10.2021.
Тільки після проведення вказаної низки процесуальних дій слідчому слід вирішувати питання про постановлення процесуального рішення по справі.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, при здійсненні кримінального провадження слідчим не було проведено ряд слідчих дій, результат яких має суттєве значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Зважаючи на положення вказаної норми закону, слідчий суддя під час розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження в порядку ст. 303 КПК України не наділений повноваженнями зобов`язувати слідчого надавати матеріали кримінального провадження для ознайомлення.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що слідчим належним чином не проведено досудове розслідування, що дає підстави зробити висновок про неповноту та однобічність перевірки звернення ОСОБА_4 , постанова про закриття кримінального провадження слідчим винесена передчасно, без проведення всіх необхідних слідчих дій для встановлення істини по справі, у зв`язку з чим оскаржувану постанову не можна вважати законною та обґрунтованою, а відтак скаргу слід задовольнити, а постанову - скасувати.
Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 04.02.2022 про закриття кримінального провадження задовольнити.
Постанову слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 04.02.2022 про закриття кримінального провадження № 0001097 від 10.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, скасувати.
Зобов`язати слідчого провести досудове розслідування кримінального провадження з дотриманням вимог ст. 9 КПК України, за результатами якого прийняти відповідне рішення відповідно до ст. 283 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та для контролю скерувати начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Стрийському окружному прокурору.

Слідчий суддя ОСОБА_1