Справа № 713/1771/22
Провадження №1-кс/713/286/22
УХВАЛА
іменем України

19.09.2022 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність дізнавача ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі вказував, що ухвалою слідчого судді Вижницького районного суду від 28.10.2021 року зобов`язано начальника СВ Вижницького РВП внести відомості до ЄРДР по його заяві від 22.10.2021 року. Поштовим зв`язком отримав витяг з ЄРДР від 30.10.2021 року, підписаний 01.11.2021 року реєстратором ОСОБА_5 .

Зазначав, що кримінальне провадження було закрито дізнавачем, однак постанова про закриття кримінального провадження була скасована ухвалою слідчого судді Вижницького районного суду від 17.02.2022 року.

Декілька разів звертався до дізнавача, щоб внесли в ЄРДР записи по його заяві від 22.10.2021 року, у якій зазначав крім ст.195 КК України ще й ст.14 КК України, яка обов`язково повинна фігурувати у графі «Правова кваліфікація правопорушення» витягу з ЄРДР, однак там зазначена лише ст.195 КК України.

07.09.2022 року дізнавач повідомив, що ст.14 КК України в ЄРДР вносити не буде. Тим самим він не виконує ухвалу слідчого судді від 30.10.2021 року.

Зазначав, що дізнавачем ОСОБА_5 не проведено жодної процесуальної дії по кримінальному провадженню, оскільки він не має наміру більше з ним спілкуватися, поки не буде внесена в ЄРДР ст.14 КК України.

Просив зобов`язати начальника СВ Вижницького РВП внести відомості до ЄРДР щодо ОСОБА_6 за його заявою від 22.10.2021 року згідно ухвали Вижницького районного суду від 28.10.2021 року.

У судовому засідання заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив скаргу задовольнити.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити за безпідставністю.

У судове засідання дізнавач СД Вижницького РВП ОСОБА_5 не з`явився, до початку судового засідання надав до канцелярії суду заяву, просив скаргу розглядати за його відсутності.

Заслухавши заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши скаргу, витребувані матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0 000256 від 30.10.2021 року за ст.195 КК України, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею установлено, що ОСОБА_3 22.10.2021 року звернувся до Вижницького РВП із заявою, у якій просив керуючись ст.214 ч.1 КПК України, внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_6 , 1951 року народження, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.ст.14, 195 КК України, який 21.10.2021 року о 18.10 год., перебуваючи на території домоволодіння по АДРЕСА_2 , що межує з ним, у його присутності (він був за 15 метрів від них), сказав ОСОБА_7 , 1952 року народження, проживає по АДРЕСА_2 , що: «Все це буде горіти і ти будеш видіти», показуючи рукою в сторону його будинку. Це означає, що вони обидва, відносно яких у СВ Вижницького РВП перебувають на стадії досудового розслідування справи кримінальних правопорушень за ст.ст.125, 383, 384, 129, 182, 239, 242... КК України (кримінальні провадження №0000246, 0000657, 0000352, 0 000353 і т.п.), вступили в змову з ОСОБА_8 , 1957 року народження - дружиною ОСОБА_7 , яка перебуває під кримінальним переслідуванням за ст.190 ч.2 КК України, вступили в змову та він хоче спалити його будинок.

Ухвалою слідчого судді Вижницького районного суду від 28.10.2021 року по справі №713/2344/21 провадження №1-кс/713/359/21 встановлено, що станом на 26.10.2021 року відомості по заяві ОСОБА_3 від 22.10.2021 року до ЄРДР не були внесені, досудове розслідування не розпочато.

Тому зазначеною ухвалою слідчого судді зобов`язано начальника СВ Вижницького РВП внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 22.10.2021 року.

30.10.2021 року до ЄРДР за №0000256 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.195 КК України, а саме про те, що: 29.10.2021 року до Вижницького РВП надійшло звернення ОСОБА_3 , жителя АДРЕСА_2 про те, що 21.10.2021 року біля 18.10 год. ОСОБА_6 , перебуваючи в АДРЕСА_2 , що межує з його господарством у його присутності сказав ОСОБА_7 , що пошкодить будинок заявника ОСОБА_3 (ЄО-6931 від 29.10.2021 року).

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є кримінальним правопорушенням.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Аналогічні висновки містяться в постанові ВСУ у справі №556/450/18, провадження № 51-4229км20 від 30 вересня 2021 року.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 №1640/0/4-12 заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Слідчим суддею установлено, що заява ОСОБА_3 від 22.10.2021 року не містить обов`язкові відомості, передбачені главою 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення на її підставі відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема у ній взагалі не викладено обставин, що можуть свідчити про готування до кримінального правопорушення, якими є: підшукування або пристосування засобів чи знарядь, підшукування співучасників або змова на вчинення кримінального правопорушення, усунення перешкод, а також інше умисне створення умов для вчинення кримінального правопорушення, а лише є посилання на ст.14 КК України.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення повідомлення ОСОБА_3 від 22.10.2021 року до ЄРДР за ст.14 КК України, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Відповідно до п.4-1 ст.3 КПК України, дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Відповідно до ч.1 ст.40-1 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

А відповідно до ч.4 ст.40-1 КПК України, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Слідчий суддя звертає увагу, що попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, відноситься до виключних повноважень дізнавача і не є компетенцією слідчого судді.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.3, 40-1, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_9