Справа № 495/5532/22
№ провадження 1-кс/495/1495/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:
02.08.2022 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України, в якій вона просила:
- поновити процесуальний строк для звернення зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України;

- зобов`язати посадових осіб Бiлгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.06.2022 № 1500-0903-5/63640, відомості за якою 06.07.2022 внесено до журналу єдиного обліку Бiлгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за №8669.
Короткий виклад змісту поданої скарги.
24.06.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до Бiлгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області засобами поштового зв`язку направлено заяву про кримінальне правопорушення т встановлення особи (осіб), що вчинили кримінальне правопорушення.
В заяві зазначалось, що невстановленою особою (особами) за період з 01.02.2022 по 28.02.202 незаконно та таємно викрадено з карткового пенсійного рахунку, відкритого у Білгород-Дністровському відділенні ПАТ КБ «Приватбанк», грошові кошти, які перераховані ГУ ПФУ в Одеській області в якості пенсії на ім`я ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Подана заява зареєстрована в ЖЄО Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за №8669 від 06.07.2022.
27.07.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області отримано лист від 20.07.2022 №63/11417 в якому повідомлено, що викладена у заяві ситуація має ознаки цивільно-правових відносин та рекомендовано звернутись до суду.
Оскільки, станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато, скаржник звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Представник Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання не з`явився, надав заяву за вхідним ЕП-2458/22-Вх у якій просив скаргу розглядати без його участі та задовольнити.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання був належним чином повідомлений.
Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В ході дослідження матеріалів скарги встановлено, що 24.06.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області поштовим відправленням за №419 (платіжна накладна 55) направлено заяву про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення.
У вказаній заяві зазначалось, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір її пенсії складав 2200,00 грн. та виплата проводилась щомісяця не пiзнiше 07 числа. Пенсія за період з 01.02.2022 по 28.02.2022 (за лютий місяць) у розмірі 2200,00 грн була зарахована на поточний рахунок ОСОБА_4 , відкритий у відділенні 50046/1 ПАТ КБ "Приватбанк". Головному управлінню стало відомо, що ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується актовим записом № 145 від 03.02.2022.
Як вбачається з відповіді Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області (вих.. за №63/11417 від 20.07.2022) відомості за вказаною заявою внесено до журналу Єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію за №8669 та встановлено, що ситуація, яка викладена у заяві містить ознаки цивільно-правових відносин та вирішується у судовому порядку.
Станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості до ЄРДР не внесено, скаржнику не надано витяг з ЄРДР, а отже не здійснено процесуальні дії, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та п.п.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з положенням абзацу 24 п.п. 1.1 п. 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17) з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Окрім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Отже, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.

Згідно з п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Питання кваліфікації за заявою входить до компетенції уповноважених осіб досудового розслідування, а не слідчого судді і не може бути підставою для задоволення скарги в цій частині.
Частиною другою ст.307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей до ЄРДР була подана ГУ ПФУ в Одеській області 02.08.2022. Зважаючи на те, що заявником відповідь щодо стану розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення була отримана 27.07.2022, слідчий суддя вважає можливим поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.
Враховуючи ті обставини, що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на імперативний характер норм чинного кримінального процесуального законодавства щодо обов`язкового внесення відповідних відомостей до реєстру слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -.
У Х В А Л И В:

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України задовольнити.
Поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб органів Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.
Зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22.06.2022, відомості за якою 06.07.2022 внесено до журналу єдиного обліку за № 8669 та вчинити передбачені ст.214 КПК України процесуальні дії.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1