Справа № 274/5839/22
Провадження № 1-кс/0274/1291/22

У Х В А Л А
Іменем України 20.10.2022 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в :
18.10.2022 р. ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеною скаргою, згідно якої просить зобов`язати уповноважену особу Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за її заявою від 08.10.2022 р. про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 204 КК України, до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за цією заявою у формі досудового слідства.
Скаргу мотивує тим, що 08.10.2022 р. скаржниця повідомила через телефонну лінію 102 Бердичівський РВП про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 КК України (незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів), та просила внести до ЄРДР відповідні відомості. Звернення до поліції зумовлено наступними обставинами. Так, 08.10.2022 р. приблизно о 12-30 год, перебуваючи на АЗС "УКР-ПЕТРОЛЬ", що розташована по вул. Вінницька, 26, в м. Бердичеві Житомирської області, ОСОБА_3 заправила свій автомобіль бензином до повного баку. Після цього, проїхавши 3-4 км, її автомобіль почав погано працювати, на екрані з`явився чек "Несправність двигуна, віддайте автомобіль на перевірку." В зв`язку з цим, вона повернулася на вищевказану АЗС та повідомила її працівників про те, що вони реалізували їй неякісне пальне. Керівництво вказаної АЗС телефоном сповістило про те, що буде здійснено перевірку всіх обставин та завдані скаржниці збитки відшкодують в повному обсязі. Надалі скаржниця звернулась до СТО "Форсаж" в м. Бердичеві з метою ремонту її автомобіля, де злили все неякісне пальне. Після чого, заправила авто на іншій заправці та двигун почав працювати в звичайному режимі. Вказане свідчить, що на АЗС "УКР-ПЕТРОЛЬ", що розташована по вул. Вінницька, 26, в м. Бердичеві, здійснюється збут неякісного (фальсифікованого) пального. Скаржниця зазначає, що внаслідок вищевказаних незаконних дій ТОВ "ПТФ "УКР-ПЕТРОЛЬ" завдало їй матеріальну шкоду (витрати на придбання неякісного палива на АЗС "УКР-ПЕТРОЛЬ" в м. Бердичеві та ремонт автомобіля на СТО), яка на даний час не відшкодована. 17.10.2022 р. від уповноважених працівників поліції вона дізналася, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства органом досудового слідства не вчинялося.
Таким чином, скаржниця зазначає, що викладене свідчить про бездіяльність уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 КК України, до ЄРДР.
У судове засідання учасники судового провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржниці ОСОБА_3 одначасно з поданою скаргою подане клопотання про розгляд справи у її відсутності.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду невідомі. ЇЇ неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 08.10.2022 р. встановлено, що 08.10.2022 р. близько 12 год 29 хв ОСОБА_3 , перебуваючи на АЗС "УКР-ПЕТРОЛЬ", що розташована по вул. Вінницька, 26, в м. Бердичеві Житомирської області, заправилась на вказаній АЗС на суму 1360 грн. бензином марки "А-95". Після чого, двигун автомобіля "Mazda-CX-30", належний ОСОБА_3 , вийшов з ладу.
08.10.2022 р. ОСОБА_3 звернулася до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 КК України (незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів), вчинене керівництвом АЗС "УКР-ПЕТРОЛЬ", що розташована по вул. Вінницька, 26, в м. Бердичеві, згідно якої просила внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати досудове розслідування.
Отже, заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 08.10.2022 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене керівництвом АЗС "УКР-ПЕТРОЛЬ", склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 204 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1