УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №505/3875/21

Провадження №1-кс/505/726/2022

07.07.2022 року Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , ст. слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання ст. слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000038 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,
ВСТАНОВИВ:
До Котовського міськрайсуду, Одеської області надійшло клопотання ст. слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000038 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру.
Як вбачається з клопотання ст. слідчого відділенням №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження відомості про що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, про те що працівники ТОВ "Рембудзв`язок" починаючи з 2020 року самовільно зайняли земельну ділянку (піщаний кар`єр) площею 0.9 га, яка перебуває у державній власності та розташована за межами с. Олександрівка, Кодимської ТГ, Подільського району, Одеської області.
В грудні 2015 року відбулось чергове засідання сесії Петрівської сільської ради на якому прийнято рішення відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 21, 22 Закону України «Про оренду землі», ст. 2, 5, 15, 17, 27 «Про оплату за землю», ст. 205 глави 15 Земельного кодексу України, розділу ХІІІ Податкового кодексу України, про повноваження ОСОБА_5 як сільського голови на укладення та підписання тимчасових угод за фактичне використання земельних ділянок в межах та за межами населених пунктів, В подальшому на початку 2016 року до ОСОБА_5 звернулась директор ТОВ «Рембудзв`язок» ОСОБА_6 із запитанням, щодо укладення тимчасової угоди за фактичне користування земельною ділянкою не сільськогосподарського призначення загальною площею 0,9926 га.
В ході досудового розслідування встановлено, що тимчасові угоди про плату за фактичне користування вказаною земельною ділянкою, між Петрівською сільською радою та ТОВ «Рембудзв`язок» укладались 10.02.2016, 16.01.2017, 16.02.2018 та 25.06.2019 на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України та регламенту Петрівської сільської ради та у зв`язку із неможливістю укладення договору оренди через відсутністю технічної документації земельної ділянки. Відповідно до умов укладення вищезазначеної угоди, земельна ділянка передавалась в платне користування ТОВ «Рембудзв`язок» до оформлення договору оренди земельної ділянки, відповідно чинного законодавства, що передувало виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, його затвердження, укладення договору оренди та його державної реєстрації.
Однак починаючи з 2020 року тимчасових угод про плату за фактичне користування вказаною земельною ділянкою, між Петрівською сільською радою та ТОВ «Рембудзв`язок» не укладалось. Незважаючи на цю обставину ТОВ «Рембудзв`язок» продовжує незаконно видобувати пісок на даній ділянці.
Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, серед яких:
- проведено огляд місця події у ході якого дійсно встановлено факт видобування піску ТОВ «Рембудзв`язок»;
- отримано та долучено до матеріалів провадження належним чином завірені копії розпоряджень Кодимської районної державної адміністрації: «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Олександрівського родовища піску на території Петрівської сільської ради», «Затвердження акта вибору земельної ділянки для видобування корисних копалин ТОВ «Рембудзв`язок» на території Петрівської сільської ради», «Про створення комісії з питань вибору земельної ділянки для видобування корисних копалин», «Про погодження наданого ТОВ «Рембудзв`язок» гірничого відводу Олександрівського родовища піску»;
- отримано та долучено завірені належним чином довідки видані виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Кодимського району Одеської області про те, що ТОВ «Рембудзв`язок» в особі директора ОСОБА_6 на території Петрівської сільської ради орендує земельну ділянку за межами населеного пункту земельна ділянка несільськогосподарського призначення, площею 0,9926 Га, цільове призначення земельної ділянки - піщаний кар`єр та сплачує орендну плату до бюджету Петрівської сільської ради 7% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що складає 40161,85 гривень.
На підставі вищевказаних документів 27.02.2022 слідчим прийнято рішення у порядку п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Матеріали провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. А 04.02.2022 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю та передчасністю.
Після чого повторно із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції в Одеській області проведено огляд Олександрівського родовища піску та зафіксовано факт порушення видобування піску, що виразилось у втручанні в природне середовище при проведенні робіт по видобуванню корисних копалин відкритим способом;
Долучено до матеріалів провадження:
- копію спеціального дозволу №4269 від 13.06.2007 на користування надрами на південно-західній околиці с. Олександрівки терміном на 20 років;
- рішення Петрівської сільської ради «Про надання дозволу на користування надрами з метою промислової розробки родовища пісків»
- рішення Петрівської сільської ради та копії протоколів пленарних засідань про надання дозволів сільському голові ОСОБА_5 на заключення тимчасових угод за фактичне використання земельних ділянок за межами населених пунктів с. Петрівка, с. Олександрівка та с. Стримба на 2015-2019 роки;
- завірені належним чином копії тимчасових угод про плату за фактичне користування земельною ділянкою, які укладались між Петрівською сільською радою та ТОВ «Рембудзв`язок» (2013-2019 роки);
- встановлено та допитано у якості свідків осіб, які підтвердили факт видобування піску ТОВ «Рембудзв`язок» (всього 14 осіб);
- допитано у якості свідка Петрівського сільського голову ОСОБА_5 , який підтвердив, що дійсно на виконавчому комітеті вирішувалось питання про надання дозволів ТОВ «Рембудзв`язок» для видобування піску;
На підставі вищевказаних документів 27.02.2022 слідчим прийнято рішення в порядку п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Матеріали провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. 04.04.2022 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю та передчасністю.
Після чого 12.11.2021 проведено повторний огляд Олександрівського родовища у ході чого виявлено факт видобування піску ТОВ «Рембудзв`язок». Крім того під час огляду місця події вилучено вантажні автомобілі ТОВ «Рембудзв`язок» та ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» з піском. Ухвалою Котовського міськрайонного суду Одеської області, у задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту на дані автомобілі відмовлено, після чого транспортні засоби повернуто законним володільцям.
На теперішній час досудове розслідування триває, необхідно встановити осіб причетних до вказаного злочину, встановити додаткових очевидців події, яких у подальшому допитати у якості свідків, а також виникла необхідність у проведенні судової інженерно-екологічної експертизи з метою розрахувати завдані збитки та екологічну шкоду, а проведення даної експертизи у зв`язку із складністю потребує значного часу. Після встановлення розміру завданих збитків, необхідно повідомити винним про підозру, допитати у якості підозрюваних та провести слідчі експерименти, що також потребує значного часу.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості. У зв`язку із закінченням 12-ти місячного строку проведення досудового розслідування та з урахуванням неодноразового закриття матеріалів кримінального провадження, 02.12.2021 ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строку досудового розслідування продовжено на 6 місяців до 02.06.2022 року. Однак закінчити досудове розслідування у передбачений законом строк не виявилося можливим, оскільки не проведені всі слідчі дії. Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно:
- встановити осіб причетних до вказаного злочину;
- встановити додаткових очевидців події, яких у подальшому допитати у якості свідків;
- призначити та провести судову інженерно-екологічну експертизу з метою встановлення розміру завданих збитків та екологічної шкоди;
- провести тимчасовий доступ до податкової звітності ТОВ «Рембудзв`язок» з метою встановлення та підтвердження фактичного користування товариством спірною земельною ділянкою;
- встановити вартість спірної земельної ділянки;
- після встановлення розміру завданих збитків, необхідно повідомити винним про підозру, допитати у якості підозрюваних та провести слідчі експерименти.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців. Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування спливає 08.07.2022 завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.
Слідчий відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надав до суду заяву, в якій просить розглянути вищевказане клопотання без його участі.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Так, встановлено, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести процесуальні та слідчі дії, які є обов`язковими та без виконання яких не можливо завершити досудове розслідування.
На підставі викладеного, беручи до уваги, те що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та таке, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:

Клопотання ст. слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000038 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру на шість місяців, тобто до 08.01.2023 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1