Справа № 461/1775/22
Провадження № 1-кс/461/1194/22
УХВАЛА
07.04.2022 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В обґрунтування скарги покликається на те, що він 23.06.2022 року направив на адресу Управління Служби безпеки України у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 359 КК України. Проте, відомості про вказані кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування кримінального проваджень не розпочато. Тому скаржник просить скаргу задовольнити.

ОСОБА_4 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у мотивах скарги та просить таку задовольнити.
Представник Управління Служби безпеки України у Львівській області заперечив, пославшись на те, що під час розгляду заяви ОСОБА_4 встановлено, що подана інформація має загальний характер і не підтверджена жодними фактами щодо часу, місця та обставин вчинення кримінальних правопорушень, заявником не повідомлено достатніх відомостей для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не надано жодних підтверджуючих документів з метою доведення достовірності існування вказаних фактів.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Судом встановлено, що 23.06.2022 року ОСОБА_4 направив на адресу Управління Служби безпеки України у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 359 КК України.

Як вбачається з листа відповіді Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/6/2-36сс/30п від 31.03.2022 року, що під час розгляду заяви ОСОБА_4 встановлено, що подана інформація має загальний характер і не підтверджена жодними фактами щодо часу, місця та обставин вчинення кримінальних правопорушень, заявником не повідомлено достатніх відомостей для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не надано жодних підтверджуючих документів з метою доведення достовірності існування вказаних фактів. Відповідно до чинного КПК України реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті із них, які містять конкретні та достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення (час, місце, спосіб вчинення, тощо). Вивченням викладених у заяві фактів можливих порушень чинного законодавства не вбачається обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому відсутні підстави для початку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, аналіз наведених норм свідчить про те, для такої заяви встановлені певні мінімальні та чіткі критерії і вимоги без яких реєстрація такої заяви є неможливою, зокрема наведення у такій заяві обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що уповноваженими особами Управління Служби безпеки України у Львівській області належним чином розглянуто заяву ОСОБА_4 та встановлено, що подана інформація у заяві скаржника має загальний характер і не підтверджена жодними фактами щодо часу, місця та обставин вчинення кримінальних правопорушень, заявником не повідомлено достатніх відомостей для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не надано жодних підтверджуючих документів з метою доведення достовірності існування вказаних фактів.
Скаржником не наведено обставин та не представлено належних та допустимих доказів з приводу того, що при подачі ним заяви про вчинення кримінального правопорушення були дотримані вищенаведені положення.

З долученої до матеріалів справи заяви про вчинення кримінального правопорушення від 26.03.2022 року вбачається, що інформація в такій має загальний характер, і не підтверджена жодними фактами щодо часу, місця та обставин вчинення кримінальних правопорушень, в ній не міститься достатніх відомостей для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_4 від 26.03.2022 року відсутні.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга заявника є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити за безпідставністю заявлених вимог.
Повний текст ухвали виготовлено 07.04.2022 року.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .