Справа № 344/9273/22
Провадження № 1-кс/344/3537/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , з розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб слідчого управління ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи тим, що 26 липня 2022 року вона звернулась до ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.ч.1, 4 ст. 358, ст. 161, ст.180 КК України, в якій зазначила про факти вчинення зазначеними у заяві особами протиправних, на думку заявника, дій щодо підроблення протоколу парафіяльних зборів та нової редакції статуту релігійної організації з метою незаконного захоплення контролю над юридичною особою «Релігійна громада Української православної церкви «Різдва Христового» м. Івано-Франківська», у зв`язку з чим просила внести відповідні відомості за ч.1 та ч. 4 ст. 358, ст. 161, ст. 180 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за наведеними фактами. Але відомості не були внесені протягом 24 годин.

Заявник в судове засідання не з`явилась, просила розгляд скарги проводити без її участі.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 зверталась 26 липня 2022 року з заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.1 та ч. 4 ст. 358, ст. 161, ст. 180 КК України.

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування, станом на даний час відомості за вищевказаною заявою до ЄРДР не внесено.

На думку скаржниці, не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування за ч.1 та ч. 4 ст. 358, ст. 161, ст. 180 КК України, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Внесення відомостей в ЄРДР належить до компетенції слідчого, дізнавача, прокурора, яка реалізується ними дискреційно з правових підстав та у порядку, що визначені процесуальним законом.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, вноситься до ЄРДР.

Така правова позиція викладена в Постанові Верховного суду від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідча суддя вважає, що в поданій до правоохоронного органу заяві, як і в скарзі слідчому судді, скаржником не наведено вагомих обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень за ч.1 та ч. 4 ст. 358, ст. 161, ст. 180 КК України, а тому зміст заяви не відповідає вимогам ч. 5ст. 214 КПК України.

Окремо, слідча суддя звертає увагу на ту обставину, що з ЄДРСР слідчим суддею встановлено, що ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 26.07.2022 року у справі № 344/8419/22 зобов`язано уповноважену особу ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 13.07.2022 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/105450560).

Обставини викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення є аналогічною за змістом тій заяві, за якою зобов`язано внести до ЄРДР відомості ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 26.07.2022 року у справі № 344/8419/22.

Таким чином встановлено, що із ідентичними заявами вже надходили неодноразові систематичні звернення та скарги і до інших слідчих суддів, при чому частину скарг вже було розглянуто на час розгляду цієї скарги. Наведене свідчить не про захист порушених прав, а про недобросовісну поведінку сторони (неодноразове подання скарг до і після вирішення слідчим суддею скарг або клопотань аналогічного змісту).

Встановлено, що відомості по аналогічній заяві і щодо тих самих осіб та за тими самими фактами вже зобов`язано внести.

Тому, подання аналогічних за змістом заяв до суду, після розгляду справи апеляційним судом суперечать основним засадам кримінального судочинства та його завданню.

В ст. 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод проголошено заборону зловживання правами, передбаченими в конвенції.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності у діях уповноважених осіб СУ ГУНП в Івано-Франківській області, а тому не вбачає підстав для задоволення скарги.

За відсутності підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1