Справа №705/3438/22
1-кс/705/735/22
УХВАЛА

08.09.2022 м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги представника Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_2 в порядку ст. 304 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
08 вересня 2022 року за вх. № 16601 представник Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_2 подав до Уманського міськрайонного суду Черкаської області скаргу в порядку ст. 304 КПК України, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в повідомленні Паланської сільської ради від 05.08.2022 за вих. № 02-10/775 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, ст. 364 КК України. При цьому скарга мотивована тим, що 05.08.2022 ним було скеровано до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлення про скоєння кримінального правопорушення. В повідомленні про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 191, ст. 364 КК України було зазначено, що під час ознайомлення з матеріалами цивільної справи № 705/4886/21 було виявлено відповідь від начальника Уманського РУП ГУНП від 25.01.2022 за вих. № 750/01/16 на ім`я адвоката ОСОБА_3 про те, що звернення відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради від 06.09.2021 за вих. № 01-02/574 за фактом виявлення нестачі твердого палива (дров) в Городецькій ЗОШ не розглянуто у відповідності до вимог КПК України. Вказане звернення зареєстроване в ІТС ІПНП Уманського РУП № 12389 від 06.09.2021. Перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», за результатами складено довідку №4 267 від 29.11.2021. Тобто, було звернення про скоєння кримінального правопорушення директором Городецької ЗОШ, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, чим спричинено значну матеріальну шкоду. Дана заява зареєстрована в ЧЧ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в Журналі Єдиного Обліку за № 13116 від 06.02.2022. Зміст зареєстрованого повідомлення не відповідав змісту повідомлення про скоєння правопорушення, яке вище викладене. А саме в реєстрації поліції зазначено, що надійшла скарга на директора школи, а про скоєння кримінального правопорушення, а також про привласнення майна нічого не зазначено. Дане викривлення інформації здійснено з метою подальшого не внесення відомостей до ЄРДР.

До скарги ОСОБА_2 додано: повідомлення про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 191, ст. 364 КК України; талон-повідомлення Єдиного обліку № 13116, у якому зазначено, що 06.09.2022 о 12 год. 18 хв. надійшла заява до РУ про те, що 06.09.2022 о 12 год. 13 хв. за адресою: Уманський район, с. Паланка, вулиця Грушевського, 11, через канцелярію надійшло звернення заступника начальника сільського голови с. Паланка ОСОБА_4 , який скаржиться на директора Городецької ЗОШ без реагування.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частина 1 статті 304 КПК України визначає, що скарга на бездіяльність слідчого, передбачена частиною першою статті 303 цього Кодексу, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Представник Паланської сільської ради ОСОБА_2 в скарзі посилається на повідомлення про кримінальне правопорушення, подане до РУП ГУНП в Черкаській області 05.08.2022, і просить зобов`язати уповноважених осіб внести за ним відомості, проте ним не додано до скарги повідомлення про кримінальне правопорушення від 05.08.2022.

Із тексту повідомлення про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 191, ст. 364 КК України за вих. № 02-10/775 від 05.09.2022, за підписом заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_2 , вбачається, що під час ознайомлення з матеріалами цивільної справи № 705/4886/21 було виявлено відповідь від начальника Уманського РУП ГУНП від 25.01.2022 за вих. № 750/01/16 на ім`я адвоката ОСОБА_3 про те, що звернення відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради від 06.09.2021 за вих. № 01-02/574 за фактом виявлення нестачі твердого палива (дров) в Городецькій ЗОШ не розглянуто у відповідності до вимог КПК України. Вказане звернення зареєстроване в ІТС ІПНП Уманського РУП № 12389 від 06.09.2021. Перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», за результатами складено довідку № 4267 від 29.11.2021. Тобто, звернення було про скоєння кримінального правопорушення директором Городецької ЗОШ, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, чим спричинено значну матеріальну шкоду. Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення мало письмові докази бухгалтерські документи на 91 аркушах, в яких зафіксовано вищевикладені факти. Тому просив по вказаному факту в порядку передбаченому ст. 214 КПК України відомості внести до ЄРДР та провести досудове розслідування.

Тобто, виходячи з тексту скарги та доданого до неї повідомлення про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 191, ст. 364 КК України, представник Паланської сільської ради ОСОБА_5 просив Уманський РУП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про злочин по заяві від 06 вересня 2022 року, а не звернувся повторно із заявою про вчинення кримінальних правопорушень.

Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Скарга подана до суду 08 вересня 2022 року.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Зважаючи на те, що скарга подана 08 вересня 2022 року, особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, слідчий суддя вбачає підстави для повернення скарги відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що повернення скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, не позбавляє особу права в порядку, передбаченому КПК України, усунути зазначені недоліки, які потягли за собою повернення скарги, та повторно звернутися до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_2 в порядку ст. 304 КПК України повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 діб з дня її складання. Оскільки ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка має право на її оскарження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1