Справа № 405/2470/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2022 року м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ). В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі заяви в.о. директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 кримінального правопорушення. Досудовим розслідуванням встановлено, що з 2011 року Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків реорганізованого шляхом приєднання до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в т.ч. права постійного користування земельною ділянкою площею 2138,50 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, та площею 1551,20 га на території Павлиської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ надано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області орієнтовним розміром 1939,8000 га. Після розроблення проектів, згідно наказів ІНФОРМАЦІЯ_5 за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування земельними ділянками, розташованими на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області загальною площею 1378,2826 га.
27.05.2021 набрав чинності пункт 24 Прикінцевих положень Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким передбачено загальне правило про те, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
Водночас, вказаним пунктом Кодексу передбачено виключення щодо автоматичного набуття права власності територіальними громадами права комунальної власності на землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Зокрема, підпунктом «а» пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України використовуються державними підприємствами на праві постійного користування. Тобто землі державної власності, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування, не вважаються землями комунальної власності та залишаються у державній власності.
Проте, ІНФОРМАЦІЯ_3 1 та 2 липня 2021 року здійснено за собою державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні та якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема, на земельні ділянки площею 231,4865 га з86,1759до таких виключень віднесені землі, що кадастровими :02:000:0717,:02:000:0713, площею 51,3197 га, :02:000:0715, площею 88,3456 га,:50:035:0049, площею 5,6453 га.
Через вказану незаконну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки,які не вважаються комунальною власністю, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не має змоги здійснити реєстрацію права постійного користування на земельні ділянки площею 231,4865 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського (колишнього Онуфріївського) району Кіровоградської області.
На згадані земельні ділянки ІНФОРМАЦІЯ_5 надано дозвіл ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування, роботи зрозроблення яких виконувалися ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та оплачені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у повному обсязі у значних сумах грошових коштів. Саме цим проектом землеустрою, який пройшов державну експертизу землевпорядної документації (Висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 затверджений заступником Голови ОСОБА_5 від 08.04.) були сформовані земельні ділянки та на підставі прийняття обмінних файлів ХМL, які є невід`ємною частиною Проекту землеустрою, кадастровий реєстратор надав їм кадастрові номери та видав ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Витяги про сформовані земельні ділянки, які передують затвердженню Проекту землеустрою. Тобто державна реєстрація земельної ділянки в частині присвоєння їй кадастрового номеру відбудеться лише після затвердження Проекту землеустрою, про що свідчить наступне.
ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » листом від 07.06.2021 № 889 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_3 про вилучення або передачі земель, якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а 06.07.2021№ 53226-022-03 проект землеустрою подано до Центру надання адміністративних послуг на затвердження ІНФОРМАЦІЯ_5 . Датою виконання послуги зазначено 21.07.2121, проте, на даний час проект землеустрою ще нерозглянутий.
Слід зауважити, що даним проектом землеустрою сформовано дев`ять земельних ділянок загальною площею 317,8145 га, до площі якої увійшли і чотири земельні ділянки із зазначеними вище кадастровими номерами загальною площею 231 ,4865 га, на які ІНФОРМАЦІЯ_8 зареєструвала право комунальної власності.
Тобто ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалася та здійснюється робота з додаткового оформлення існуючого права постійного користування землею у відповідності до вимог законодавства.
За вищеописаною схемою ІНФОРМАЦІЯ_3 у червні 2021 року було протиправно зареєстровано право комунальної власності за собою на 58 земельних ділянок площею по 2 га кожна з наступними кадастровими номерами::02:000:0614; :02:000:0604; :02:000:0609; :02:000:0612; :02:000:0603; :02:000:0607; :02:000:0593; :02:000:0600; :02:000:0598; :02:000:0592; :02:000:0591; :02:000:0683; :02:000:0605; :02:000:0610; :10:000:0611; :02:000:0608; :02:000:0684; :02:000:0595; :02:000:0613; :02:000:0589; :02:000:0676; :02:000:0597; :02:000:0606;:02:000:0602; :02:000:0596; :02:000:0594; :02:000:0556; :02:000:0565; :02:000:0554; :02:000:0552; :02:000:0559; :02:000:0579; :02:000:0549; :02:000:0553; :02:000:0550; :02:000:0568; :02:000:0563; :02:000:0572; :02:000:0557; :02:000:0555; :02:000:0570; :02:000:0573; :02:000:0564; :02:000:0569; :02:000:0576; :02:000:0561; :02:000:0560; :02:000:0567; :02:000:0558; :02:000:0575; :02:000:0574; :02:000:0548; :02:000:0551; :02:000:0571; :02:000:0562; :02:000:0547; :02:000:0590; :02:000:0566.
Загальна площа: 118 га.
Цими земельними ділянками також користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як постійний землекористувач і йому був виданий дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_9 на розроблення проекту відведення. Кадастрові номери були присвоєні згаданим земельним ділянкам саме внаслідок розроблення проекту землеустрою за замовленням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо земель, які перебувають в його постійному користуванні.
Слід також зауважити на тому, що в межах земельної ділянки з кадастровим номером:02:000:0717 (площею 86,1759 га) ІНФОРМАЦІЯ_3 у березні 2021 року було зареєстровано за собою право комунальної власності на 4 земельні площею по 2 га кожна з кадастровими номерами :02:000:0706, :02:000:0693, :02:000:0695,:02:000:0699, а в межах земельної ділянки :02:000:0713 (площею51,3197 га) зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку:02:000:0692 площею 2 га. Потім у квітні 2021 року ці земельні ділянки були відчужені ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь 5 фізичних осіб, які через декілька днів продали ці земельні ділянкиродичці ІНФОРМАЦІЯ_8 селищного голови Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_6 . Тобто в цьому випадку очевидною є схема виведення групою осіб земельних ділянок з державної власності з метою її заволодіння особами,пов`язаними з посадовими особами органу місцевого самоврядування у власних корисливих мотивах.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 самостійно та протиправно зареєструвала за собою право комунальної власності на землі державної власності, які, згідно Закону, не перейшли у комунальну власність територіальних громад. На сьогодні існує загроза розпорядження (передача у власність, продаж, оренда, емфітевзис тощо) згаданими вище земельними ділянками, якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та які є державною власністю.
Вказане свідчить про те, що державу було протиправно позбавлено права власності на 349,4865 га землі, а щодо ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » існує загроза позбавити його права постійного користування на цю площу земель.
Враховуючи вищевикладене, слідчим зазначається, що виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме оригіналів наступних документів:

-протоколів сесій, проектів рішень сесій, рішень сесій, проектів рішень виконкому, рішень виконкому, розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_1 , документів відділу земельних відносин (земельної комісії) ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх інших наявних документів, виданих у 2021 році стосовно земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :02:000:0614;:02:000:0604; :02:000:0609; :02:000:0612; :02:000:0603; :02:000:0607; :02:000:0593; :02:000:0600; :02:000:0598; :02:000:0592; :02:000:0591; :02:000:0683; :02:000:0605; :02:000:0610; :10:000:0611; :02:000:0608; :02:000:0684; :02:000:0595; :02:000:0613; :02:000:0589; :02:000:0676; :02:000:0597; :02:000:0606; :02:000:0602; :02:000:0596; :02:000:0594; :02:000:0556; :02:000:0565; :02:000:0554; :02:000:0552; :02:000:0559; :02:000:0579; :02:000:0549; :02:000:0553; :02:000:0550; :02:000:0568; :02:000:0563; :02:000:0572; :02:000:0557; :02:000:0555; :02:000:0570; :02:000:0573; :02:000:0564; :02:000:0569; :02:000:0576; :02:000:0561; :02:000:0560; :02:000:0567; :02:000:0558; :02:000:0575; :02:000:0574; :02:000:0548; :02:000:0551; :02:000:0571; :02:000:0562; :02:000:0547; :02:000:0590; :02:000:0566;:02:000:0717; :02:000:0706; :02:000:0693; :02:000:0695; :02:000:0699; :02:000:0713;:02:000:0715; :02:000:0692;

-усіх заяв громадян України стосовно передачу їм земель них ділянок із земель державної та комунальної власності, документів щодо їх розгляду та рішення, які були прийняті по таким заявам у 2021 році.

Вилучення оригіналів документів мотивується необхідністю подальшого призначення судових почеркознавчих експертиз підписів та написів, та технічних експертиз документів для вирішення ідентифікаційних питань особи, яка здійснювала рукописні написи, проставляла підписи та печатки на документах. При цьому, для проведення експертиз згідно п.3.5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, п.1.1 розділу І Методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, надаються саме оригінали предмета дослідження.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність та задовольнити клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника ФГ ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наявних доказів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП у Кіровоградській областіперебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Відтак, органу досудового розслідування з метою встановлення обставин кримінального провадження необхідно одержати тимчасовий доступ до вказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення їх оригіналів.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий у клопотанні, посилаючись на проведення відповідних судових експертиз, просить надати доступ до оригіналів документів, проте матеріали клопотання не містять доказів призначення відповідних судових експертиз, на дослідження яких необхідні оригінали вказаних документів.

Оскільки слідчим не обґрунтовано необхідності вилучення таких документів та не доведено наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя не вбачає правових підстав для вилучення оригіналів вказаних документів.
Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , та слідчим слідчої групи: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань№ 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: протоколів сесій, проектів рішень сесій, рішень сесій, проектів рішень виконкому, рішень виконкому та розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_1 , документів відділу земельних відносин (земельної комісії) ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх інших наявних документів, виданих у 2021 році стосовно земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :02:000:0614; :02:000:0604; :02:000:0609; :02:000:0612; :02:000:0603; :02:000:0607; :02:000:0593; :02:000:0600; :02:000:0598; :02:000:0592; :02:000:0591; :02:000:0683; :02:000:0605; :02:000:0610; :10:000:0611; :02:000:0608; :02:000:0684; :02:000:0595; :02:000:0613; :02:000:0589; :02:000:0676; :02:000:0597; :02:000:0606; :02:000:0602; :02:000:0596; :02:000:0594; :02:000:0556; :02:000:0565; :02:000:0554; :02:000:0552; :02:000:0559; :02:000:0579; :02:000:0549; :02:000:0553; :02:000:0550; :02:000:0568; :02:000:0563; :02:000:0572; :02:000:0557; :02:000:0555; :02:000:0570; :02:000:0573; :02:000:0564; :02:000:0569; :02:000:0576; :02:000:0561; :02:000:0560; :02:000:0567; :02:000:0558; :02:000:0575; :02:000:0574; :02:000:0548; :02:000:0551; :02:000:0571; :02:000:0562; :02:000:0547; :02:000:0590; :02:000:0566; :02:000:0717; :02:000:0706; :02:000:0693; :02:000:0695; :02:000:0699; :02:000:0713;:02:000:0715; :02:000:0692.

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 14.08.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_10