Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2021 року м. Київ

Подільський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000200 від 26.06.2019 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП у м. Києві знаходиться кримінальне провадження №0000200, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.05.2019 між Управлінням капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в м. Києві державної адміністрації в особі виконуючого обов`язки начальника Управління ОСОБА_7 , яка діє на підставі Положення, з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ж.О.К.» в особі директора ОСОБА_8 , що діє на підставі Статуту, з другої сторони, укладено Договір на проведення робіт з капітального ремонту об`єкта «Благоустрій ділянки, розташованої між будівлями 21 та 23 на Андріївському узвозі у напрямку фунікулера у Подільському районі м. Києва».

Відповідно Договору №42 від 15.05.2019 договірна ціна робіт на об`єкті «Благоустрій ділянки, розташованої між будівлями 21 та 23 на Андріївському узвозі у напрямку фунікулера у Подільському районі м. Києва (будівельні роботи) (ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013)», ідентифікатор UA -2019-04-12-002274-а», становить 12 498 300 грн., у тому числі ПДВ 20% 2 083 050 грн.

18.06.2019 ОСОБА_5 , який обіймає посаду начальника Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, отримавши від службових осіб ТОВ «Ж.О.К.» Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року (форма №КБ-2в), та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2019 року (форма № КБ-3) та Акт №3 вартості устаткування, до яких внесено завідомо неправдиві відомості про фактичні обсяги та вартість виконаних будівельних робіт з капітального ремонту об`єкта «Благоустрій ділянки, розташованої між будівлями 21 та 23 на Андріївському узвозі у напрямку фунікулера у Подільському районі м. Києва», будучи службовою особою, діючи умисно, достовірно знаючи про відсутність у повному обсязі фактично виконаних будівельних робіт згідно Договору №42 від 15.05.2019 та про невідповідність вартості матеріалів, виробів та конструкцій, яка зазначена в актах по Договору реальній ринковій вартості, передбачаючи настання негативних наслідків щодо безпідставного витрачання бюджетних коштів їх розпорядником, діючи в інтересах підрядної організації шляхом зловживання своїм службовим становищем як представник замовника, підписав указані первинні документи фінансово-господарської діяльності та передав їх на виконання.

На підставі указаних первинних документів фінансово-господарської діяльності, платіжними дорученнями було перераховано бюджетні кошти в сумі 2 860 251,60 грн., у тому числі ПДВ, з рахунку Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в м. Києві державної адміністрації на рахунок ТОВ «Ж.О.К.» у якості оплати робіт.

Згідно з висновком експертів, складеним за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи, встановлено, що фактичні обсяги виконаних будівельних робіт по об`єкту дослідження не відповідають обсягам та переліку виконаних робіт.

Зокрема, встановлено, що до Акту №2 від 18.06.2019 безпідставно внесено відомості щодо виконання робіт «Протравлювання металевих поверхонь» (п.п. 13 та 32 Акту) на загальну суму 8353 грн.

Крім того, за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи встановлено, що фактична вартість виконаних будівельних робіт по об`єкту дослідження не відповідає вартості виконаних робіт, зазначених в Акті №2 та Акті №3 від 18.06.2019.

Зокрема, вартість матеріалів «Дошки соснові, антисептовані та пофарбовані 80х120х1200 мм», «Болард паркувальний Tiso Н600, d220 нерж. сталь укр. діодна індікація», «Болард стаціонарний, діаметр 220 мм, товщина стінки 4 мм, висота 600 мм, нерж. сталь» безпідставно завищено на загальну суму 408 617,025 грн.

Отже, протиправними діями ОСОБА_5 завдано матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету на загальну суму 416 970,025 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та становить особливо великий розмір.

Крім того встановлено, що 15.04.2019 між Управлінням капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та ТОВ «Ж.О.К.» укладено договір на проведення робіт по реконструкції будівлі дошкільного навчального закладу компенсуючого типу (санаторного) № 151 Подільського району м. Києва на вулиці Маршала Гречка, 10А.

Відповідно Договору №39 від 15.04.2019 договірна ціна робіт, доручених для виконання підряднику, становить 33 331 000,00 грн., у тому числі ПДВ по ставці 20% та 7% - 5 533 760,00 грн.

У подальшому, в період часу з 15.04.2019 по листопад 2019 року начальник Управління ОСОБА_5 , отримавши від службових осіб ТОВ «Ж.О.К.» Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень-листопад 2019 року (форма №КБ-2в), Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень-листопад 2019 року (форма № КБ-3), до яких внесено завідомо неправдиві відомості про фактичні обсяги та вартість виконаних будівельних робіт з капітального ремонту об`єкта «Реконструкція будівлі дошкільного навчального закладу компенсуючого типу (санаторного) № 151 Подільського району м. Києва на вулиці Маршала Гречка, 10А», будучи службовою особою, діючи умисно, достовірно знаючи про відсутність у повному обсязі фактично виконаних будівельних робіт згідно Договору №42 від 15.05.2019 та про невідповідність вартості матеріалів, виробів та конструкцій, яка зазначена в Актах по Договору, реальній ринковій вартості, передбачаючи настання негативних наслідків щодо безпідставного витрачання бюджетних коштів їх розпорядником, діючи в інтересах підрядної організації, шляхом зловживання своїм службовим становищем, як представник Замовника підписав указані первинні документи фінансово-господарської діяльності та передав їх на виконання

На підставі указаних первинних документів фінансово-господарської діяльності платіжними дорученнями було перераховано бюджетні кошти в сумі 11 461979,60 грн. (з урахуванням ПДВ) з рахунку Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в м. Києві державної адміністрації на рахунок ТОВ «Ж.О.К.» у якості оплати робіт.

Висновком експертів за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи встановлено, що загальна вартість невиконаних будівельних робіт, або таких що не відповідають проектній документації, по об`єкту «Реконструкція будівлі дошкільного навчального закладу компенсуючого типу і санаторного) № 151 Подільського району м. Києва на вулиці Маршала Гречка, 10А» складає 808 042,22 грн.

Отже, протиправними діями ОСОБА_5 завдано матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету на загальну суму 808 042,22 грн, що в 600 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та становить особливо великий розмір.

11.10.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Таким чином, вказуючи на те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, а також на те, що перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді начальника Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації сприяло вчиненню кримінальних правопорушень, оскільки вчинення кримінальних правопорушень, у яких підозрюється останній, було безпосередньо обумовлене займаною ним посадою та обсягом повноважень, якими був наділений підозрюваний на момент вчинення кримінальних правопорушень, прокурор просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від займаної ним посади на час досудового розслідування, строком до 11.12.2021.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав із наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Підозрюваний та його захисник просили відмовити в задоволенні клопотання, вказуючи на недоцільність застосування відсторонення від посади як заходу забезпечення кримінального провадження, оскільки ухвалою слідчого судді від 27.10.2021 відносно підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, що передбачає виконання підозрюваним відповідних процесуальних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, та унеможливлює вчинення ним дій, на які вказує прокурор в обґрунтування клопотання. Крім того, сторона захисту просить врахувати, що на даний час відсутня можливість тимчасового виконання обов`язків начальника Управління будівництва Подільської районної у м. Києві державної адміністрації іншою особою, оскільки заступника начальника вказаного управління відсторонено від займаної посади на підставі ухвали слідчого судді, а будь-які інші особи, на яких можна було б покласти виконання таких обов`язків, відсутні, тобто відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади призведе до негативних наслідків у роботі відповідного органу державної влади.

Заслухавши прокурора, думку підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0000200, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура м. Києва.

11.10.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих та особливо великих розмірах, та у внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Надані до суду матеріали клопотання органу досудового розслідування про відсторонення ОСОБА_5 від посади начальника Управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Під час розгляду даного клопотання враховується і те, що згідно з ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 27.10.2021 відносно підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України покладено на нього відповідні обов`язки.

При розгляді даного клопотання суд також враховує позитивну характеристику, видану відносно ОСОБА_5 . Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією, а також лист вказаного органу виконавчої влади за підписом заступника голови адміністрації ОСОБА_9 та клопотання депутата Київської міської ради В.Мондриївського, із яких вбачається, що відсторонення ОСОБА_5 від посади начальника Управління будівництва Подільської районної у м. Києві державної адміністрації (назва посади на даний час) ускладнить роботу вказаного органу та фактично призведе до зупинення виконання організаційно-розпорядчих функцій, виконання яких покладено на ОСОБА_5 .

Крім того, як з`ясовано слідчим суддею в ході розгляду клопотання, на даний час відсутня можливість тимчасового виконання обов`язків начальника Управління будівництва Подільської районної у м. Києві державної адміністрації іншою особою, оскільки заступника начальника вказаного управління відсторонено від займаної посади на підставі ухвали слідчого судді, а будь-які інші особи, на яких можна було б покласти виконання таких обов`язків, відсутні.

Із урахуванням встановлених вище обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, у зв`язку з чим клопотання прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 155-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000200 від 26.06.2019 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1