Провадження № 1-кс/592/7505/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянув у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сумського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.12.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Сумського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою выд 21.12.2021 року. Скаргу обґрунтовує тим, що 21.12.2021 року він звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.209 КК України колишнім головою правління АТ «Сумбуд» ОСОБА_4 в частині протиправного привласнення в ході будівництва багатоквартирних будинків особисто ним коштів в сумі понад 12млн.грн. та легалізації їх шляхом придбання на ім`я своїх дочок квартир у АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . В заяві були викладені обставини, що свідчили про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч.3 ст.209 КК України. ОСОБА_4 донедавна був керівником ПрАТ «Сумбуд». Після прийняття Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» була створена фінансова установа - ТОВ «Фінансова компанія «Сумбуд-Інвест», керівником якого став ОСОБА_4 . ОСОБА_4 здійснював часткове приймання від інвесторів платежів всупереч встановленого законом порядку, не оприбутковував через касу частину отриманої від інвесторів готівки, незаконно відчужував на користь інших юридичних та фізичних осіб майнові права профінансованих інвесторами об`єктів будівництва, чим створив умови для тривалої і безперешкодної крадіжки коштів інвесторів фізичних осіб та ПрАТ «Сумбуд» при будівництві багатоквартирних будинків протягом 2015-2021 років у АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 . У подальшому з метою легалізації отриманих злочинним шляхом коштів ОСОБА_4 27.04.2020 року придбав у м.Києві у житловому комплексі « АДРЕСА_7 » за адресою АДРЕСА_7 дві квартири на ім`я своїх дочок ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Загальна сума легалізованих коштів шляхом придбання зазначених квартир становить понад 10 млн.грн. Відомості про кримінальне правопорушення за ч.3 ст.209 КК України до ЄРДР внесені не були. Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить суд зобов`язати посадових осіб Сумського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.209 КК України та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_7 скаргу підтримав з зазначених підстав, додатково пояснив, що він звернувся з відповідною заявою до Сумського РУП як уповноважена довіреністю від ПрАТ «Сумбуд» особа за результатами аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності ПрАТ «Сумбуд». На початку грудня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч.5 ст.191 КК України при будівництві багатоквартирних будинків ПрАТ «Сумбуд» по просп.Лушпи в м.Суми.
Заслухавши пояснення ОСОБА_7 , перевіривши матеріали скарги, вважаю скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів скарги вбачається, що 21.12.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.209 КК України колишнім головою правління АТ «Сумбуд» ОСОБА_4 в частині протиправного привласнення в ході будівництва багатоквартирних будинків особисто ним коштів в сумі понад 12млн.грн. та легалізації їх шляхом придбання на ім`я своїх дочок квартир у АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Заявник зазначає, що в заяві були викладені обставини, що свідчили про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч.3 ст.209 КК України.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак складу злочину кримінального правопорушення.
В заяві про вчинення кримінального правопорушення не було зазначено, які саме обставини свідчать про придбання квартир ОСОБА_4 за кошти, які одержані злочинним шляхом, в якій сумі привласнені коштів інвесторів ОСОБА_4 , чим підтверджується.
Заявник ОСОБА_3 зазначає, що на початку грудня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч.5 ст.191 КК України (привласнення грошових коштів в особливо великих розмірах) при будівництві багатоквартирних будинків ПрАТ «Сумбуд» по просп.Лушпи в м.Суми.
Згідно з ч.3 ст.217 КПК України у разі необхідності матеріали досудового розслідування щодо одного або кількох кримінальних правопорушень можуть бути виділені в окреме провадження, якщо одна особа підозрюється у вчиненні кількох кримінальних правопорушень або дві чи більше особи підозрюються у вчиненні одного чи більше кримінальних правопорушень.
Відповідно до п.п.8,9 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо. На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 "Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення" (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

Отже, під час досудового розслідування кримінального правопорушення за ч.5 ст.191 КК України при виявленні органом досудового слідства ознак кримінального правопорушення за ч.3 ст.209 КК України, такі відомості вносяться до ЄРДР слідчим.

Якщо у заяві чи повідомленні відсутні достатні та конкретні дані, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
З врахуванням викладеного, в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сумського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.12.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1