Справа № 583/4667/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2021 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка клопотання слідчого слідчого відділу Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Охтирської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000598 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2021 року слідчий звернулася з зазначеним клопотанням.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000598 від 17.09.2018 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
17.09.2018до ЧЧ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області надійшов рапорт від о/у УЗЕ в Сумській області ДЗЕ НП України ОСОБА_5 з повідомленням про те, що фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 , який діє на підставі Кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду Міністерства регіонального розвитку та будівництва України при виконанні умов договору № 2 на здійснення технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Соснова в с. Грунь Охтирського району Сумської області» укладеного з Грунською сільською радою в особі сільського голови.
За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000598 від 17.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 18 жовтня 2017 року між Грунською сільською радою Охтирського району Сумської області, в особі сільського голови ОСОБА_7 (замовник) та ПрАТ «УМБ-23», в особі голови правління ОСОБА_8 (підрядник), який фактично підписаний начальником Охтирської дільниці ПрАТ «УМБ-23» ОСОБА_9 , укладено договір на виконання робіт №103.
Предметом даного договору є виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Сосновій в с. Грунь Охтирського району Сумської області».
У подальшому на виконання вищевказаних умов договору Грунською сільською радою Охтирського району Сумської області на рахунок підприємства ПрАТ «УМБ-23» здійснено перерахунок 1304459,09 грн.
Проте, згідно висновку комплексної судової будівельно-технічної, дорожньо- технічної та економічної експертизи №3656/3657/14754 від 20.06.2018, встановлено, що якість виконаного дорожнього покриття дороги не відповідає актам приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року відповідно до положень ДБН В.2.3-4 «Автомобільні дороги», договору №103 від 18.10.2017 та їх вартість завищена на 781 188,69.
Фактичні обсяги виконаних будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Сосновій в с. Грунь Охтирського району Сумської області» ПрАТ «УМБ-23» зазначені в Актах виконаних робіт засвідчені підписами ОСОБА_6 .
В ході досудового розслідування кримінального провадження проведені наступні слідчі (розшукові) дії: допитано в якості свідка ОСОБА_7 , здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, призначено проведення судово- почеркознавчу експертизи.
В ході проведення досудового розслідування не завершено всі слідчі та розшукові дії направлені на встановлення осіб, які причетні до вчинення до даного кримінального правопорушення.
Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не здійснювалось.
Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000598 від 17.09.2018 ухвалою Охтирського міськрайонного суду продовжено до 17.09.2020 р.
14.07.2020 року постановою прокурора Охтирської місцевої прокуратури підслідність даного кримінального провадження визначена за сектором дізнання Охтирського РВП ГУНП в Сумській області.
24.05.2021 року постановою прокурора Охтирської окружної прокуратури змінено правову кваліфікацію суспільно небезпечного діяння у кримінальному провадженні №0000598 від 17.09.2018 року з ч. 2 ст. 358 КК України на ч. 1 ст. 366 КК України та визначено підслідність за СВ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області.
З об`єктивних причин, а саме з огляду на велику завантаженістю слідчого, проведення слідчих-розшукових дій по іншим кримінальним провадженням строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження не було продовжено у передбачений законом спосіб відповідно до положень параграфу 4 глави 24 КПК України.
Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, для отримання відомостей, які є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, доведеності їх вини, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, надали заяви про розгляд клопотання у їх відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Встановлено, що 17.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 0000598 за правовою кваліфікацієюч.2 ст.358 КК України.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду від 13.03.2020 року строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000598 від 17.09.2018 року ч.2 ст.358 КК України продовжено до 17.09.2020 року.
14.07.2020 року постановою прокурора Охтирської місцевої прокуратури підслідність даного кримінального провадження визначена за сектором дізнання Охтирського РВП ГУНП в Сумській області.
24.05.2021 року постановою прокурора Охтирської окружної прокуратури змінено правову кваліфікацію суспільно небезпечного діяння у кримінальному провадженні №0000598 від 17.09.2018 року з ч. 2 ст. 358 КК України на ч. 1 ст. 366 КК України та визначено підслідність за СВ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.2 ст.298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими КПК України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).
Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції про захист прав і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Зважаючи на те, що жодній особі не повідомлено про підозру, виконання всіх необхідних слідчих дій потребує додаткового часу, клопотання є обґрунтованим та не є протиправним, доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців. На даний час є очевидним той факт, що таке продовження є необхідним для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000598 від 17.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК Українидо шести місяців, тобто до 17.05.2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_1