Провадження № 1-кс/686/9136/21
У Х В А Л А
30 вересня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно поданої нею заяви про злочин. В обґрунтування поданої скарги зазначено, що 27.01.2021 року нею, до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому була подана заява про вчинений злочин, а саме про підробку офіційного документу - «Розписки про отримання копій обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування та копій матеріалів досудового розслідування», на якому міститься підпис від її імені, та який вона фактично не підписувала. За вказаним фактом до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне правопорушення та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ч.1 ст.364 КК України. У липні 2021 року в рамках вказаного кримінального провадження нею до прокуратури було подано клопотання про кваліфікацію таких дій ще і за ст.365 КК України, проте така заява була направлена до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому за належністю. 31.08.2021 року вона звернулася до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому із заявою про вчинений злочин, який передбачений ст.365 КК України проте, у порушення вимог ст.214 КПК України відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, наполягала на її задоволенні. Зазначила, що дійсно ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому здійснюється досудове розслідування згідно поданої нею заяви про вчинений службовими особами правоохоронних органів злочин, а саме підробку офіційного документу - «Розписки про отримання копій обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування та копій матеріалів досудового розслідування», на якому підроблено її підпис. Досудове розслідування у даному провадженні спочатку здійснювалося за кваліфікацією кримінального правопорушення ч.1 ст.364 КК України, а потім було перекваліфіковано на ст.366 КК України. Разом з цим, вважає, що у даному випадку відповідні дії слід кваліфікувати також і за ст.365 КК України, оскільки вони вчинені службовими особами правоохоронного органу.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали кримінального провадження, прихожу до наступних висновків.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється фактично згідно поданої заяви ОСОБА_3 від 28.01.2021 року в якій вона повідомила про факт офіційного документу «Розписки про отримання копій обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування та копій матеріалів досудового розслідування» (справа № 689/2404/20). У своїй заяві ОСОБА_3 по суті зазначила, що під час ознайомлення з матеріалами вищевказаної кримінальної справи у приміщенні Ярмолинецького районного суду вона виявила наявність «Розписки про отримання копій обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування та копій матеріалів досудового розслідування» на якій міститься підпис від її імені. Вказаний документ вона не підписувала та відповідні матеріали не отримувала.
Відповідні відомості про кримінальне правопорушення згідно цієї заяви були внесенні до ЄРДР 16.02.2021 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч.1 ст. 364 КК України.
Вказане і стало підставою для подачі ОСОБА_3 вказаної скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
При цьому слід зважати на те, що ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №2989 від 30.06.2020 року ( з відповідними змінами).
Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Водночас слідчий суддя зазначає, що визначення правовою кваліфікації за якою проводиться досудове розслідування, належить до виключної компетенції органу досудового розслідування, який таке розслідування здійснює. Зміна правової кваліфікації у даному випадку може бути здійснена лише органом досудового розслідування за наявності для того відповідних підстав (встановлення за результатами проведеного слідства обставин, які свідчать про вчинення конкретного кримінального правопорушення).
З огляду на викладене прихожу до переконання, що підстав для внесення до ЄРДР відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 31.08.2021 року, яка надійшла на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому 01.09.2021 року №Б-3681 відсутні, у зв`язку з чим, її скарга на бездіяльність відповідних посадових осіб стосовно невнесення таких відомостей до ЄРДР є необґрунтованою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої нею заяви, яка надійшла на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому 01.09.2021 року за № Б-3681 відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1