У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/3038/21

№ 1-кс/183/1249/21

04 жовтня 2021 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.10.2020 року за № 0000405 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

У провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку ст. ст. 219, 294-2951 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що 15 червня 2020 року, в с. Гупалівка Магдалинівського району Дніпропетровської області, посадові особи Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району, шляхом зловживання своїм службовим становищем, винесли рішення 457-5/УІІ, про преміювання сільського голови ОСОБА_4 до «Дня Конституції України», питання про яке, на п`яту сесію Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району сьомого скликання не виносилось, в зв`язку з чим ОСОБА_4 здійснила привласнення грошових коштів з бюджету громади на суму близько 11500 гривень, чим громаді було причинено збиток.

Також встановлено, що 15 червня 2020 року в с. Гупалівка Магдалинівського району Дніпропетровської області, невстановлені особи підробили документи рішення та протокол сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району, внаслідок чого, в подальшому, за рахунок коштів місцевого бюджету, були безпідставно нараховані та в подальшому виплачені кошти сільському голові Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району.

За вказаним фактом слідчим ВП №1 Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 жовтня 2020 року за № 0000405 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.191, ч.3 ст.358 КК України.

Крім того встановлено, що 19 лютого 2021 року до ЧЧ ВП №1 Новомосковського РВП надійшла ухвала суду, про внесення до ЄРДР відомостей за фактом привласнення головою Чернеччинської сільської ради коштів, при визначення премії в 2020 року до міжнародного жіночого дня.

Даний факт ВП №1 Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області внесено до ЄРДР за № 0000028 від 19 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

06 квітня 2021 року прокурором Новомосковської окружної прокуратури матеріали кримінального провадження за № 0000405 від 07 жовтня 2020 року, та матеріали кримінального провадження за № 0000028 від 19 лютого 2021 року, були об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000405.

Після вивчення копій документів наданих Чернеччинською сільською радою, та допитом свідків, було встановлено, що в документ протокол п`ятої сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області VII скликання ймовірно виконаний шляхом підроблення, тобто до останнього внесені неправдиві відомості, а саме:

- запис за № 120 Про внесення змін до Положення про преміювання та виплату матеріальної допомоги сільському голові ОСОБА_4 в якому зазначено, що доповідачем по даному питанню була головний бухгалтер ОСОБА_5 , однак на допиті в якості свідка ОСОБА_5 показала, що взагалі не була присутня на п`ятій сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області VII скликання, тому не могла бути там доповідачем. Також на допиті ОСОБА_5 пояснила, що в липні 2020 року згідно рішення п`ятої сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області VII скликання, сільському голові ОСОБА_4 нараховано і виплачено премію до Дня конституції України в розмірі приблизно 9500 (дев`ять тисяч п`ятсот) гривень, з розрахунку від залишку коштів в бюджеті Чернеччинської сільської ради.

Під час досудового розслідування були допитані в якості свідків депутати Чернеччинської сільської ради, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які дали показання про те, що питання про преміювання до Дня конституції України сільського голови ОСОБА_4 на п`ятій сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області VII скликання на голосування не виносилось взагалі. Також ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дали свідчення, що питання про преміювання сільського голови ОСОБА_4 до свята 8-го Березня ніколи на голосування не виносилось оскільки такі питання на сесіях Чернеччинської сільської ради ніколи не підіймались, оскільки в бюджеті Чернеччинської сільської ради завжди не було коштів, бо план надходжень коштів в бюджет Чернеччинської сільської ради не виконувався.

Допитана по даному факту в якості свідка колишній головний бухгалтер Чернеччиснської сільської ради ОСОБА_5 показала, що вона не була присутня на п`ятій сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області VII скликання, тому не могла бути там доповідачем. Також на допиті ОСОБА_5 пояснила, що в липні 2020 року згідно рішення п`ятої сесії Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області VII скликання, сільському голові ОСОБА_4 нарахована та в подальшому виплачена премія до Дня конституції України в розмірі 9500 (дев`ять тисяч п`ятсот) гривень, з розрахунку від залишку коштів в бюджеті Чернеччинської сільської ради. Також ОСОБА_5 на показала, що таким самим чином, сільському голові ОСОБА_4 в березні 2020 року було нарахована та виплачена премія до свята 8-го Березня, в розмірі посадового окладу 9500 гривень.

Премія до Дня Конституції України в розмірі 9500 гривень та премія до свята 8-го Березня, в розмірі посадового окладу 9500 гривень були виплачені ОСОБА_4 , що підтверджується відомостями про нарахування та виплат заробітної плати працівникам Чернеччинської сільської ради за березень 2020 року та за липень 2020 року.

Під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000344 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. З ст. 358 КК України по факту підроблення документів групою осіб працівниками Чернеччинської сільської ради, було встановлено, що на мотивований запит, наданий в порядку ст. 93 КПК України до Чернеччинської сільської ради, слідчим було отримано третій том підшивки рішень з № 429 по № 475 п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради, та при огляді якої було встановлено, що серед інших підшитих в підшивці документів, мається рішення № 457-5/УП від 15 червня 2020 року п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Дня Конституції України», відповідно до якого сесією було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Дня конституції України в розмірі посадового окладу 11500 грн.

21 серпня 2020 року підшивка була оглянута, з застосування відео-зйомки та подальшого копіювання зазначеного рішення, яке після огляду визнано в якості речового доказу у кримінальному провадженні № 0000344, та в подальшому дана підшивка з рішенням повернуті на відповідальне зберігання володільцю - Чернеччинській сільській раді.

11 січня 2021 року під час проведеного обшуку будівлі за місцем розташування Чернеччинської сільської ради, було виявлено та вилучено документацію та оргтехніку сільської ради, яка має значення для кримінального провадження, в якості речового доказу, про що було винесено відповідну постанову.

При огляді вилученої під час обшуку документації було встановлено, що також було вилучено раніше оглянута в рамках кримінального провадження № 0000344 підшивка, а саме третій том підшивок рішень з № 429 по № 475 п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради, при огляді якої було встановлено, що серед інших підшитих в підшивці документів, замість рішення № 457-5/УІІ від 15 червня 2020 року п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Дня Конституції України», відповідно до якого сесією було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Дня Конституції України в розмірі посадового окладу 11500 грн., знаходиться підшите рішення № 457-5/УІІ від 15.06.2020 року п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про внесення змін до Положення про преміювання та виплату матеріальної допомоги сільському голові ОСОБА_4 », відповідно до якого сесією було прийнято рішення про внесення змін до Положення про преміювання та виплату матеріальної допомоги сільському голові в частині розміру преміювання та матеріальної допомоги. Також оглядом було встановлено повторне розшивання та зшивання даної підшивки рішень третього тому п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради.

Аналогічний примірник рішення № 457-5/УІІ від 15 червня 2020 року п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про внесення змін до Положення про преміювання та виплату матеріальної допомоги сільському голові ОСОБА_4 », відповідно до якого сесією було прийнято рішення про внесення змін до Положення про преміювання та виплату матеріальної допомоги сільському голові в частині розміру преміювання та матеріальної допомоги міститься на арк. 257 підшивки рішень п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради з № 338 по № 515.

Місця знаходження рішення № 457-5/УІІ від 15 червня 2020 року п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Дня Конституції України», відповідно до якого сесією було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Дня Конституції України в розмірі посадового окладу 11500 грн. бід час обшуку встановлено не було.

При огляді вилученої в ході обшуку першого тому підшивки рішень з № 126 по № 133 третьої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради серед інших підшитих в підшивці документів, на арк. 116 мається рішення № 132-3/УІІ від 18 березня 2020 року третьої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Міжнародного жіночого Дня», відповідно до якого сесією було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Міжнародного жіночого Дня в розмірі посадового окладу 9500 грн.

Аналогічний примірник рішення № 132-3/УІІ від 18 березня 2020 року третьої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Міжнародного жіночого Дня», відповідно до якого сесією було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Міжнародного жіночого Дня в розмірі посадового окладу 9500 грн. міститься на арк. 108 підшивки рішень третьої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради з № 126 по № 266.

Таким чином, під час досудового розслідування достовірно встановлено факти безпідставного нарахування виплати та отримання грошових премій до Дня Конституції України та Міжнародного жіночого дня голові Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 , так як випадок приховування та подальшого можливого псування речового доказу - рішення № 457-5/УІІ від 15 червня 2020 року п`ятої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Дня Конституції України», відповідно до якого сесією нібито було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Дня Конституції України в розмірі посадового окладу 11500 грн. дають підстави це вважати.

Виявлення підробленого рішення № 132-3/УП від 18 березня 2020 року третьої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради «Про преміювання сільського голови до Міжнародного жіночого Дня», відповідно до якого сесією також нібито було прийнято рішення про виплату премії сільському голові ОСОБА_4 до Міжнародного жіночого Дня в розмірі посадового окладу 9500 грн. згідно якого безпідставно виплачеано грошові кошти ОСОБА_4 , також свідчить про факт вчинення кримінальних правопорушень, а саме підроблення документу та привласнення коштів посадовими особами Чернеччинської сільської ради.

В ході досудового розслідування слідчим з метою підтвердження вини голови Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, а також встановлення суми збитку спричиненого державі було призначено судово-економічну експертизу, за результатами проведення якої, документально підтверджується виплата премії голові Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 в честь Міжнародного жіночого дня та до дня Конституції України.

Згідно положень ч.1 ст. 481 КПК України, письмове повідомлення про підозру здійснюється: адвокату, депутату місцевої ради, депутату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільському, селищному, міському голові - Генеральним прокурором, його заступником, керівником регіональної прокуратури в межах його повноважень.

На даний час з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, необхідно виконати наступне:

-направити проект повідомлення про підозру сільського голови до Новомосковської окружної прокуратури, який в подальшому буде направлено до Дніпропетровської обласної прокуратури для погодження та після чого, виконати дії щодо його вручення;

-скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
-виконати інші слідчо-розшукові дії необхідність у яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно вимог ч. 1 ст. 2951 КПК України, що продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи об`єктивні причини, а саме те, що кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачені ч.2 ст.191, ч.3 ст.358 КК України, відповідно до ст. 12 КК України віднесено до нетяжких злочинів.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Матеріали кримінального провадження за № 0000405 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 жовтня 2020 року, у зв`язку з чим строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується відповідно 07 жовтня 2021 року, тоді як для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно не менше дванадцяти місяців.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надавши заяви про розгляд клопотання за їх відсутності.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.

Відповідно до витягу з реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення внесено 07.10.2020 року до ЄРДР за № 0000405 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 358 КК України.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини другої статті 219 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Як вбачається з клопотання слідчого, досудове розслідування не проведено в строки, зазначені в КПК України, з об`єктивних причин.

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294 - 2951 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.10.2020 року за № 0000405 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 358 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.10.2020 року за № 0000405 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 358 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 07.10.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1