УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.12.2021 Справа №607/23667/21 Провадження №1-кс/607/7623/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу представника ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу представника ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області та СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій представник ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області та СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невиконанні ними вимог ст..214 КПК України та зобов`язати уповноважених службових осіб СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви в.о. директора ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат» та директора ТОВ «С-М» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 16.11.2021 в.о. директора ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат» та директор ТОВ «С-М» ОСОБА_4 звернувся до начальника ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. Вказана заява ОСОБА_4 зареєстрована в ГУНП в Тернопільській області 17.11.2021, втім станом на день звернення зі скаргою відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками СУ ГУНП в Тернопільській області всупереч ст.214 КПК України не внесено, що і стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу представник ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити з наведених у ній підстав.

Будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги, представники СУ ГУНП в Тернопільській області та СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

28.12.2021 від заступника начальника СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 надійшло повідомлення, в якому останній вказав, що слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ТОВ «С-М» ОСОБА_4 не вносилися.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долученої до скарги копії заяви, 17.11.2021 ОСОБА_4 звернувся до СУ ГУНП в Тернопільській області із заявою від 16.11.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 , з якою він звернувся до СУ ГУНП в Тернопільській області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Як вбачається із долученої до скарги копії заяви (повідомлення) ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, поданої до СУ ГУНП в Тернопільській області, така була отримана СУ ГУНП в Тернопільській області 17.11.2021. При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_4 отримано не було.

Згідно повідомлення т.в.о. заступника начальника управління начальника СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 10.12.2021 №16482/03/24/6 встановлено, що звернення в.о. директора ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат» ОСОБА_4 щодо можливих неправомірних дій ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надійшло в СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області і було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за ЄО№48640 від 29.11.2021, без внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_4 заяви від 16.11.2021 про вчинення, на думку останнього, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.

Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_4 від 16.11.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 16.11.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Поряд з цим, викладена представником ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 у скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності уповноважених осіб СУ ГУНП в Тернопільській області та СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя не уповноважений приймати таке рішення за результатами розгляду скарги.

За наведених підстав, скарга представника ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат», ТОВ «С-М» ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою в.о. директора ТОВ «Тернопільський м`ясокомбінат» та директора ТОВ «С-М» ОСОБА_4 від 16.11.2021, яка зареєстрована Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області за №48640 від 29.11.2021, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1