Справа № 761/516/22
Провадження № 1-кс/761/1017/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 25.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в :
Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим начальником відділу Київської обласної прокуратури про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 25.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

У клопотанні слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 25.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

В клопотанні вказано, що досудовим розслідуванням установлено, що у період з березня по червень 2021 року внаслідок проведення чотирьох процедур закупівлі щодо виконання капітальних ремонтів прибудинкових територій житлових будинків комунальної власності по АДРЕСА_1 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради (далі замовник) в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду від 25.05.2021 № 210 на виконання капітального ремонту прибудинкової території житлового будинку комунальної власності по АДРЕСА_2 з ціною договору 325 108 грн. 25 коп. Крім того, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора та засновника ОСОБА_7 укладено три договори підряду від 03.06.2021 № 241, від 04.06.2021 № 252, від 04.06.2021 № 250 на виконання капітальних ремонтів прибудинкових територій житлових будинків комунальної власності по АДРЕСА_3 з ціною договорів 560 848 грн. 84 коп., 529 700 грн. та 505 400 грн. В свою чергу, замовником будівництва для виготовлення проектної документації на зазначені об`єкти будівництва з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) 06.04.2021 укладено чотири договори № 130, 131, 132, 133 на загальну суму 141 627 грн. Крім того, для здійснення технічного нагляду за вказаними об`єктами будівництва замовником укладено чотири договори від 04.06.2021 № 249, від 04.06.2021 № 251, від 04.06.2021 № 253 та від 09.06.2021 № 257 з КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Бучанської міської ради на загальну суму 28 242 грн. 07 коп.

Слідчий у клопотанні зазначає, що в подальшому, 11.06.2021 замовником на підставі актів прийняття виконаних будівельних робіт для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено видатки бюджетних коштів по договорам підряду від 03.06.2021 № 241, від 04.06.2021 № 252, від 04.06.2021 № 250 трьома платежами на загальну суму 1 595 948 грн. 84 коп., а 14.06.2021 для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) по договору підряду від 25.05.2021 № 210 на суму 325 108 грн. 25 коп. Крім того, 29.04.2021 замовник здійснив видатки бюджетних коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) по договорам від 06.04.2021 № 130, 131, 132, 133 в розмірі 141 627 грн. Також, замовником на користь КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ІНФОРМАЦІЯ_7 по договорам від 04.06.2021 № 249, від 04.06.2021 № 251, від 04.06.2021 № 253 та від 09.06.2021 № 257 за надання послуг з технічного нагляду, здійснено видатки бюджетних коштів на загальну суму 28 242 грн. 07 коп. Вказані дії та відповідні видатки підтверджуються наявними в матеріалах кримінального провадження документами, зокрема тендерною та технічною документацією, договорами, актами приймання виконаних робіт, довідками про вартість виконаних робіт та платіжними квитанціями, тощо. Зокрема, під час проведення ряду слідчих (розшукових) дій, а саме допиту свідків, в тому числі місцевих жителів с. Гаврилівка, оглядів вказаних прибудинкових територій, огляду інтернет-публікації та інших, встановлені та зафіксовані факти виконання зазначених будівельних робіт у 2020 році, які після виділення бюджетних асигнувань на вказані цілі та укладання відповідних договорів підряду у 2021 році підрядними організаціями не проводилися, внаслідок чого будь-яких витрат підрядники не понесли.

Слідчий зазначає, що враховуючи, що підрядниками вказані роботи по укладеним договорам не виконувалися, технічний нагляд за об`єктами будівництва не здійснювався, а безпідставне замовлення проектної документації здійснено лише з метою подальшого заволодіння бюджетними коштами, що виділялися для виконання будівельних робіт, тому замовником, який перебував у змові з представниками підрядників, проектної організації та підприємства, що здійснювало технічний нагляд за об`єктами будівництва, у складі організованої групи здійснено розтрату та заволодіння бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_8 в особливо великих розмірах на загальну суму 2 090 926 грн. 16 коп. Отже, начальникові КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , директору та засновнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_7 , директору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 , заступникові директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ІНФОРМАЦІЯ_9 та уповноваженій особі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради ОСОБА_8 30.06.2021 повідомлено про те, що вони підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто у розтраті та заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих розмірах, організованою групою та у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, тобто у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей. На даний момент встановлено, що за результатами чергових місцевих виборів, які відбулися 25.10.2020, підозрюваного ОСОБА_5 обрано депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання. Перша сесія ІНФОРМАЦІЯ_10 . VIII скликання, відповідно до даних офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_7 , відбулася 17.11.2020. Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано. В свою чергу, згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання від 25.03.2021 № 785-9-VIII «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 VIII скликання від 24.12.2020 № 124-5-VIII «Про місцевий бюджет ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік» опублікованого на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 , внесено зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік щодо виділення бюджетних асигнувань для КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_7 в сумі 2 337 988 грн. для проведення капітальних ремонтів прибудинкових територій житлових будинків комунальної власності по АДРЕСА_4 , 12, 16 та АДРЕСА_5 , а також в сумі 141 627 грн. для розроблення проектної документації на вказані об`єкти будівництва.

Клопотання мотивоване тим, що на даний час для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також документальному відображенні причинно-наслідкового зв`язку кримінального правопорушення у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні в завірених копіях у ІНФОРМАЦІЯ_12 наступних документів:

- рішення першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання щодо офіційного оголошення ІНФОРМАЦІЯ_13 комісією підсумків виборів чергових місцевих виборів, що відбулися 25.10.2020, з відповідними додатками та протоколом першої сесії ради;

- рішення першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання від 17.11.2020 № 4-1-VIII «Про затвердження переліку постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_7 VIII скликання, затвердження кількісного та персонального складу» з відповідними додатками;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання «Про затвердження Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання» з відповідними додатками;

- рішення дев`ятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання від 25.03.2021 № 785-9-VIII «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 VIII скликання від 24.12.2020 № 124-5-VIII «Про місцевий бюджет ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік» з відповідними додатками;

- протоколи засідань, пропозиції (інші документи, складені комісією на відповідних засіданнях) постійної комісії з питань планування, бюджету, фінансів та податкової політики ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання при розгляді, підготовці та розробленні проекту рішення щодо внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік, який розглянутий 25.03.2021 на дев`ятій сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання та за результатами чого прийнято рішення від 25.03.2021 № 785-9-VIII;

- заява, звернення, клопотання (інші документи), які стали підставою для розгляду постійною комісією з питань планування, бюджету, фінансів та податкової політики ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання питань про виділення бюджетних коштів для КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_7 в сумі 2 337 988 грн. щодо проведення капітальних ремонтів прибудинкових територій житлових будинків комунальної власності по АДРЕСА_4 , 12, 16 та АДРЕСА_5 , а також в сумі 141 627 грн. для розроблення проектної документації на вказані об`єкти будівництва, та підготовки відповідного проекту рішення щодо внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік. Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В судовому засідання слідчий клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої перебувають речі та документи, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення вказаного клопотання.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 25.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації.

Відповідно з ч.ч.1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої перебувають такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Положеннями до ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім об ставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання інформація, яка необхідна для проведення досудового розслідування, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження АДРЕСА_6 ).

Враховуючи зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що документи вказані у клопотанні, мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження за № 0000077 від 25.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 159, 160, 163-166, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні № 0000077 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження АДРЕСА_6 ), та отримання належним чином завірених копій наступних документів:

- рішення першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання щодо офіційного оголошення ІНФОРМАЦІЯ_13 комісією підсумків виборів чергових місцевих виборів, що відбулися 25.10.2020, з відповідними додатками та протоколом першої сесії ради;

- рішення першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання від 17.11.2020 № 4-1-VIII «Про затвердження переліку постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_7 VIII скликання, затвердження кількісного та персонального складу» з відповідними додатками;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання «Про затвердження Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання» з відповідними додатками;

- рішення дев`ятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання від 25.03.2021 № 785-9-VIII «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 VIII скликання від 24.12.2020 № 124-5-VIII «Про місцевий бюджет ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік» з відповідними додатками;

- протоколів засідань, пропозиції (інші документи, складені комісією на відповідних засіданнях) постійної комісії з питань планування, бюджету, фінансів та податкової політики ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання при розгляді, підготовці та розробленні проекту рішення щодо внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік, який розглянутий 25.03.2021 на дев`ятій сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання та за результатами чого прийнято рішення від 25.03.2021 № 785-9-VIII;

- заяв, звернень, клопотань (інші документи), які стали підставою для розгляду постійною комісією з питань планування, бюджету, фінансів та податкової політики ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання питань про виділення бюджетних коштів для КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_7 в сумі 2 337 988 грн. щодо проведення капітальних ремонтів прибудинкових територій житлових будинків комунальної власності по АДРЕСА_4 , 12, 16 та АДРЕСА_5 , а також в сумі 141 627 грн. для розроблення проектної документації на вказані об`єкти будівництва, та підготовки відповідного проекту рішення щодо внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2021 рік.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
Роз`яснити особам, у володінні яких перебувають речі та документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення в частині надання дозволу на вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: