Справа № 342/1200/21
Провадження № 1-кс/342/131/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , т.в.о начальника слідчого відділення ВП №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , заявника (особи, яка подала скаргу) адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 у порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої службової особи (слідчого) відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

08.10.2021 до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_5 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , в якій просить зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, які містяться у його заяві від 21.09.2021, яка надійшла до відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 24.09.2021.
Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від08 жовтня 2021 року відкрито провадження за скаргоюОСОБА_5 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 .

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 зазначив, що подану скаргу підтримує повністю. Пояснив, що ним адвокатом ОСОБА_4 , відповідно до договору від 20.08.2021 року надається допомога ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителю АДРЕСА_1 . В інтерсах ОСОБА_5 він звернувся до Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення службовими особами філії Приватного товариства «Зернопродукт МХП Перспектив» злочинів, передбачених ч.2ст.191, ч.1ст.366 КК України. Вказана заява про вчинення злочинів із додатками засобами поштового зв`язку, а саме, цінним листом з описом вкладення №027 була направлена на адресу відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 23.09.2021, що підтверджується описом вкладення до цінного листа, фіскальним чеком та накладною АТ «Укрпошта». Відповідно до смс-повідомленя АТ «Укрпошта», цінний лист з описом вкладення №027 на адресу відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області надійшов 24.09.2021 року. Однак, всупереч вимогам ч.1 та ч.4 ст.214 КПК України, уповноваженою особою (слідчим) відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області відомості, які містяться у заяві про вчинення кримінальних правопорушень у Єдиному реєстрі досудових розслідувань не зареєстровано, кримінальне провадження не розпочато та станом на 03.10.2021 та станом на сьогоднішній день жодної відповіді, в тому числі і витяг з ЄРДР про реєстрацію кримінального провадження, не отримано, що свідчить про протиправну бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Т.в.о начальника слідчого відділення ВП №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 просив в задоволенні скарги відмовити. Ствердив, що 24.09.2021 Відділенням поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області було отримано заяву ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 від 21.09.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заяву ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 від 21.09.2021, яка надійшла 24.09.2021 внесені не були.
Суд, заслухавши заявника (особу, яка подала скаргу), слідчого, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Із поданої скарги ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 встановлено, що останній просить зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, які містяться у заяві від 21.09.2021, яка надійшла до відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 24.09.2021.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 звертався у Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою від 21.09.2021 року про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, проте відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 від 21.09.2021року внесені не були.

В судовому засіданні т.в.о начальника слідчого відділення Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 підтвердив факт звернення ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Та ствердив, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України не внесені.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.(частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» органи досудового слідства не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.
За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 в частині щодо зобов`язання уповноважених осіб Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 від 21.09.2021 року, яка надійшла до Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області 24.09.2021.

Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ч.2ст.191, ч.1ст.366 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки за змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого слідчого відділення ВП №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 від 21.09.2021 року, яка надійшла до Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області 24.09.2021 та розпочати досудове розслідування.
В інший частині вимог скарги відмовити.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1