Номер провадження:1-кс/521/5874/21
У Х В А Л А
19 листопада 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Малиновської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И Л А:
Слідчий СВ ВП №3 ОРУП №1 в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Необхідність даної інформації обґрунтував тим, що слідчим відділенням відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 18.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Так, за результатами вивчення стану дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатами опрацювання відомостей електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти, а саме:

- Договір від 09.04.2021 №11 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на суму 7 405 025, 12 грн., предмет закупівлі «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі м. Одеси» за кодом 50230000-6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги» згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»;

При цьому, з метою завищення вартості та обсягів виконаних робіт, у вказаному договорі відсутня будь-яка прив`язка до конкретного місця надання послуг, як у тендерній документації, так і у договорах зазначено: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі м. Одеси»

Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Порядок визначення предмета закупівлі регламентується наказом Мінекономрозвитку № 708 від 15.04.2020.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ вищезазначеного Наказу, поточний ремонт відноситься до послуг. Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23 серпня 2011 року № 301.

Отже, при закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається, зокрема за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури.

Лінійний об`єкт інженерно-транспортної інфраструктури наземні, надземні або підземні лінійні об`єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії.

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільна дорога це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.

Таким чином, поточний ремонт доріг це послуги і предмет закупівлі визначається за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури, яким у нашому випадку є дорога. ІНФОРМАЦІЯ_6 в інформаційному листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 зазначило, зокрема що «якщо послуги з поточного ремонту проводяться за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури, їх закупівлю замовник здійснює керуючись вартісними межами для кожного окремого лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури».

Загальний принцип визначення предмету закупівлі поточного ремонту ґрунтується на наявності кошторису або кошторисного розрахунку (об`єктний кошторис або об`єктний кошторисний розрахунок), що є підставою для визначення предмету закупівлі.

У разі здійснення закупівлі послуг поточного ремонту доріг необхідно враховувати, що вулиця є єдиним лінійним об`єктом і, навіть, при наявності декількох кошторисів щодо ремонту цієї вулиці, необхідно виходити із загального обсягу потреби у послугах з поточного ремонту дороги.

З урахуванням вищевикладеного, а також вимог положень Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 , № 54 від 14.02.2021, а також Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 , № 154 від 23.09.2003 при проведенні закупівель з послуг «поточний ремонт вулично-дорожньої мережі м. Одеса», беззаперечним є необхідність технічного обліку і паспортизації усіх вулиць (доріг) вулично-дорожньої мережі, а отже і визначення конкретного місця проведення поточно ремонту.

Таким чином, в діях ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Для повного і всебічного встановлення обставин слідчим у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу за експертною спеціальністю 10.6 «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів».

25.10.2021 за №167 від експерта ПП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_5 отримано клопотання про надання сертифікатів якості, рахунків, калькуляції, накладних на застосовані будівельні матеріали при ремонті вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса відповідно до договору 09.04.2021 №11 укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено, що зазначені документи знаходяться у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оскільки відповідно до вимог ДБН « ІНФОРМАЦІЯ_9 » вказані документи знаходяться у підрядника, надаються замовнику для перевірки при прийнятті виконаних робіт, після чого повертаються підряднику, де і знаходяться на постійній основі.

Встановлено, що юридична та фактична адреса ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ): АДРЕСА_1

У зв`язку із чим станом на теперішній час виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів ( а у разі їх відсутності завірені належним чином копії), що мають значення для повного, всебічного та неупередженого розслідування та про обставини, які підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні, які зберігаються в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а іншим способом довести обставини, які підлягають доказуванню неможливо, із можливістю їх вилучення:

- сертифікатів якості, рахунків, калькуляції, накладних на застосовані будівельні матеріали при ремонті вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса відповідно до договору 09.04.2021 №11 укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі вищевикладеного, для повноти та об`єктивності розслідування кримінального провадження, а також з метою забезпечення проведення судової будівельно-технічної експертизи та інших судових експертиз, необхідно вилучити саме оригінали зазначених документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Вилучення саме оригіналів документів надасть можливість використати як докази відомості, що в них містяться.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав

Відповідно до ч. 1, ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів є один із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). У зв`язку з тим що вказана в запиті інформація знаходиться в електронному вигляді, ознайомлення з нею та отримання її копії можливо лише шляхом переносу вказаних даних на паперовий носій.
Зазначені документи мають першочергове значення для досудового розслідування, а дані, які в них містяться, можуть бути доказами в ході судового розгляду, вимагають дослідження і вивчення в ході досудового розслідування, в тому числі при проведенні судово-економічної, судово-почеркознавчої, судово будівельної експертиз та вказаний спосіб фіксації відомостей щодо обставин вчинення вказаного кримінального провадження, проведення вказаних слідчих дій є необхідним.
Відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Таким чином, слідчий довів, що вказана інформація сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; становить собою охоронювану законом таємницю, проте відомості, які містяться у документах можуть бути використані, як докази та обставини які передбачається довести за допомогою вказаної інформації, неможливо довести іншими способами.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И Л А :
Клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Малиновської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , або слідчим які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні чи групі прокурорів у кримінальному провадженні з можливістю вилучення оригіналів( а у разі їх відсутності - завірених належним чином копій документів), що знаходяться у власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 :

- сертифікатів якості, рахунків, калькуляції, накладних на застосовані будівельні матеріали при ремонті вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса відповідно до договору 09.04.2021 №11 укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Строк дії ухвали слідчого судді становить один місяць з моменту її постановлення.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1