УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №505/1100/21

Провадження №1-кс/505/1171/2021

07.10.2021 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області
ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
підозрюваної ОСОБА_6
у відсутності прокурора ОСОБА_7 розглянувши клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000143 від 03.03.2021 року про відсторонення від посади

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Сергіївка, Саратського району, Одеської області, громадянку України, з вищою освітою, працюючої заступником начальника управління - начальником відділу соціальної підтримки пільгових категорій населення управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області, яка зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайсуду, Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000143 від 03.03.2021 року про відсторонення від посади ОСОБА_6 , підозрюваної за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно клопотання слідчого, органами досудового слідства ОСОБА_6 підозрюється в тому, що наказом начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_8 № 38/к від 16.05.2018 заступника начальника управління соціального захисту населення Подільської РДА ОСОБА_6 переведено на посаду заступника начальника начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення управління соціального захисту населення Подільської РДА Одеської області (далі УСЗН Подільської РДА).
Розпорядженням голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_9 № 75/К-18 від 04.09.2018 на заступника начальника управління начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 , з 04.09.2018, покладено обов`язки начальника УСЗН Подільської РДА.
Відповідно до посадової інструкції заступника начальника управління начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 зобов`язана:
- здійснювати керівництво діяльністю відділу, розподіляти обов`язки між працівниками, очолювати та контролювати їх роботу;
- координувати роботу спеціалістів відділу по здійсненню нагляду за додержанням вимог законодавства при надані пільг громадянам пільгової категорії;
- забезпечувати дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку, контролювати стан трудової та виконавської дисципліни, при цьому, несе відповідальність за дотриманням працівниками відділу правил внутрішнього розпорядку трудової та виконавської дисципліни.
Відповідно до посадової інструкції начальника УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 з 04.09.2018 повинна забезпечити:
- організацію діяльності управління по соціальному захисту населення відповідно з діючим законодавством, правильний підбір та розстановку кадрів, збереження документів, державного майна і протипожежну безпеку управління;
- суворе дотримання трудової дисципліни, формування стабільності трудового колективу, застосовує дисциплінарні заходи до порушників дисципліни і заохочування працівників;
- розподіл кредитами і коштами в межах, затверджених кошторисом і асигнувань;
- забезпечення додержання фінансово-штатної дисципліни та збереження коштів та матеріальних цінностей;
- укомплектування управління кваліфікованими фахівцями;
- суворе дотримання трудової дисципліни, формування стабільності трудового колективу, застосовувати дисциплінарні заходи до порушників дисципліни і заохочування працівників, при цьому, несене відповідальність за неналежне виконання посадових завдань, передбачених розділом 2 посадової інструкції.
Крім цього, відповідно до статті 11 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій очолюють відповідні підрозділи і несуть персональну відповідальність перед головами відповідних державних адміністрацій за виконання покладених на ці підрозділи завдань.
Також, відповідно до зазначеної норми, керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду та звільняються з посади головами відповідних державних адміністрацій за погодженням з органами виконавчої влади вищого рівня в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Керівники структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій зі статусом юридичних осіб публічного права здійснюють визначені Законом України "Про державну службу" повноваження керівника державної служби у цих структурних підрозділах.
Крім цього, відповідно до статті 47 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», фінансове забезпечення місцевих державних адміністрацій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Отже, відповідно до своїх повноважень (функціональних обов`язків), визначених посадовою інструкцією начальника УСЗН Подільської РДА, ОСОБА_6 , під час виконання своїх службових обов`язків, являлася особою, наділеною на постійній основі організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто відповідно до ст. 18 КК України, являлася службовою особою.
Відповідно до ЗУ «Про державну службу», Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246 (зі змінами), наказу Національного агентства України з питань державної служби від 16.03.2018 № 62 «Про внесення змін до Порядку визначення спеціальних вимог до осіб, які претендують на заняття посад державної служби категорії «Б» і «В», наказом в.о. начальника УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 від 17.03.2020 № 12/к «Про оголошення конкурсу на вакантну посаду головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА, оголошено конкурс на вищезазначену посаду, затверджено умови його проведення та організовано розміщення оголошення про проведення даного конкурсу на офіційних веб-сайтах РДА та міжрегіонального управління, визначено строки подання документів для участі у конкурсі, та покладено повноваження контролю за його виконанням на ОСОБА_6 .
Попередньо, наказом в.о. начальника УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 № 67/К від 24.12.2018 утворено та затверджено склад конкурсної комісії на зайняття посад державної служби категорій «Б» і «В» в УСЗН Подільської РДА, відповідно до якого головою вказаної конкурсної комісії за посадою призначено ОСОБА_6 .
Відповідно до пункту 5 Розділу «Умови проведення конкурсу» Порядку, рішення про оголошення конкурсу на зайняття посад категорій «Б» і «В» приймає керівник державної служби в державному органі.
Відповідно до пункту 6 розділу «Загальні питання», Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246 (зі змінами), конкурс проводиться такими етапами:
1. Прийняття рішення про оголошення конкурсу;
2. Оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;
3. Прийняття документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;
4. Перевірка поданих документів на відповідність установленим законом вимогам;
5. Проведення тестування та визначення його результатів;
6. Розв`язання ситуаційних завдань та визначення їх результатів;
7. Проведення співбесіди та визначення її результатів;
8. Проведення підрахунку результатів конкурсу та визначення переможця конкурсу і другого за результатами конкурсу кандидата;
9. Оприлюднення результатів конкурсу.
Відповідно до пунктів 39, 49 та 53 Розділу «Прийняття та розгляд документів для участі в конкурсі» Порядку, результати тестування, розв`язання ситуаційного завдання та проведення співбесіди відображаються у протоколах засідання конкурсної комісії та повідомляються кандидатам.
Відповідно до пункту 3 Розділу «Прийняття та розгляд документів для участі в конкурсі» Порядку, особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі подає конкурсній комісії письмову заяву, в якій повідомляє про те, що до неї не застосовуються заборони, визначені Законом України «Про очищення влади» та надає письмову згоду на проходження перевірки та оприлюднення відомостей стосовно неї відповідно до зазначеного Закону.
Відповідно до пункту 3 ч. 2 ст. 19 ЗУ «Право на державну службу», ч. 4 ст. 12 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», на державну службу, зокрема на посади державної служби в місцеві державні адміністрації, не може вступити особа, яка має судимість за вчинення умисного кримінального правопорушення, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
Після оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади відповідно до наказу № 12/к від 17.03.2020, але не пізніше оголошення його результатів у ОСОБА_6 виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів на користь ОСОБА_10 .
Як вбачається з клопотання, з метою реалізації свого злочинного умислу, за результатами проведення конкурсу, в супереч вимогам Порядку, наказом в.о. начальника УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 № 14/К від 01.06.2020, призначено ОСОБА_10 на посаду головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА з 02.06.2020 з випробувальним терміном на один місяць, та наказом № 15/К від 02.07.2020, головному спеціалісту відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_10 присвоєно 8 ранг державного службовця.
В подальшому, реалізуючи свій злочинний умисел, у період з 02.06.2020 по 14.09.2020, у невстановлений слідством час, ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці, за адресою: Одеська область, м. Подільськ, проспект Шевченка, 2, виконуючи обов`язки начальника УСЗН Подільської РДА, будучи службовою особою, наділеною на постійній основі організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, здійснюючи контроль за відпрацьованим робочим часом підлеглих працівників та особисто відповідаючи за достовірність, складання і подання в бухгалтерію табелів обліку робочого часу на оплату праці, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо бажаючи настання таких наслідків, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, достовірно знаючи про те, що головний спеціаліст відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_10 , у зазначений період жодного дня не був присутній на своєму робочому місці, фактично свої функціональні обов`язки не виконував, та у жодному документі за вказаний період не фігурував як виконавець, будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з корисливих мотивів, будучи розпорядником бюджетних коштів, з метою розтрати на користь третьої особи бюджетних коштів, шляхом незаконного нарахування заробітної плати підлеглому працівнику ОСОБА_10 , затвердила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою табелі обліку робочого часу УСЗН Подільської РДА( далі табель) за червень, липень серпень 2020 року.
Згідно клопотання слідчого, в подальшому, продовжуючи свою незаконну діяльність, у зазначений період, ОСОБА_6 , використовуючи комп`ютерну техніку, маючи оформлений сертифікат щодо кваліфікованого електронного підпису, а також електронний ключ для віддаленого електронного доступу через мережу «Інтернет» для здійснення послуг, з метою розтрати бюджетних коштів на користь третьої особи, підписала платіжні доручення: № 92 від 16.06.2020, № 101 від 01.07.2020, № 113 від 07.08.2020, № 123 від 04.09.2020 та № 135 від 14.09.2020, які були виготовлені та завантажені до банківської електронної системи АТ КБ «Приватбанк» на підставі Табелів за червень, липень, серпень 2020 року, що стали підставою для нарахування на особистий банківський рахунок АТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_1 , належний ОСОБА_10 , грошових коштів на загальну суму 15177,93 грн. (з урахуванням усіх обов`язкових податків та зборів), нарахованих з Державного бюджету України, якими останній розпорядився на власний розсуд.
Крім цього, після оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади відповідно до наказу № 12/к від 17.03.2020, але не пізніше оголошення його результатів у ОСОБА_6 виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів на користь ОСОБА_10 .
Як вбачається з клопотання слідчого, з метою реалізації свого злочинного умислу, за результатами проведення конкурсу, в супереч вимогам Порядку, наказом в.о. начальника УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 № 14/К від 01.06.2020, призначено ОСОБА_10 на посаду головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА з 02.06.2020 з випробувальним терміном на один місяць, та наказом № 15/К від 02.07.2020, головному спеціалісту відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_10 присвоєно 8 ранг державного службовця.
В подальшому, реалізуючи свій злочинний умисел, у період з 02.06.2020 по 14.09.2020, у невстановлений слідством час, ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці, за адресою: Одеська область, м. Подільськ, проспект Шевченка, 2, виконуючи обов`язки начальника УСЗН Подільської РДА, будучи службовою особою, наділеною на постійній основі організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, здійснюючи контроль за відпрацьованим робочим часом підлеглих працівників та особисто відповідаючи за достовірність, складання і подання в бухгалтерію табелів обліку робочого часу на оплату праці, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо бажаючи настання таких наслідків, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, достовірно знаючи про те, що головний спеціаліст відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_10 , у зазначений період жодного дня не був присутній на своєму робочому місці, фактично свої функціональні обов`язки не виконував, та у жодному документі за вказаний період не фігурував як виконавець, будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з корисливих мотивів, з метою розтрати на користь третьої особи бюджетних коштів, надавала вказівки підлеглій ОСОБА_11 вносити в графи «Відмітки про явки та неявки за числами місяця» табелів обліку робочого часу УСЗН Подільської РДА за червень, липень серпень 2020 року неправдиві відомості, про начебто відпрацьований час ОСОБА_10 , при цьому, ОСОБА_11 не володіла та не повинна була володіти інформацією про наявність або відсутність на робочому місці працівників УСЗН Подільської РДА, а також не контролювала та не повинна була контролювати наявність або відсутність працівників на робочих місцях, які ОСОБА_12 власноруч підписала та скріпила гербовою печаткою, надавши вказаним документам статусу офіційні.
Як вбачається з клопотання слідчого, в подальшому, продовжуючи свою незаконну діяльність, у зазначений період, ОСОБА_6 , використовуючи комп`ютерну техніку, маючи оформлений сертифікат щодо кваліфікованого електронного підпису, а також електронний ключ для віддаленого електронного доступу через мережу «Інтернет» для здійснення послуг, з метою розтрати бюджетних коштів на користь третьої особи, підписала платіжні доручення: № 92 від 16.06.2020, № 101 від 01.07.2020, № 113 від 07.08.2020, № 123 від 04.09.2020 та № 135 від 14.09.2020, які були виготовлені та завантажені до банківської електронної системи АТ КБ «Приватбанк» на підставі Табелів за червень, липень, серпень 2020 року, що стали підставою для нарахування на особистий банківський рахунок АТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_1 , належний ОСОБА_10 , грошових коштів на загальну суму 15177,93 грн. (з урахуванням усіх обов`язкових податків та зборів), нарахованих з Державного бюджету України, якими останній розпорядився на власний розсуд.
17.09.2021, за погодженням з прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_6 повідомлено про підозру у скоєнні нею кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно клопотання слідчого, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України, що повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме:
- Заявою про вчинення кримінального правопорушення голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_13 , відповідно до якої, в наслідок незаконних дій в.о. начальника УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 здійснено розтрату на користь третьої особи бюджетних коштів на загальну суму 11718,23 грн.;
- Наказом голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_8 від 16.05.2018 № 38/к, відповідно до якого заступника начальника управління соціального захисту населення Подільської РДА ОСОБА_6 переведено на посаду заступника начальника начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення управління соціального захисту населення Подільської РДА Одеської області;
- Наказом голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_9 від 04.09.2018 № 75/к-18, відповідно до якого на ОСОБА_6 покладено обов`язки начальника УСЗН Подільської РДА Одеської області;
- Посадовою інструкцією начальника УСЗН Подільської РДА Одеської області, відповідно до яких, ОСОБА_6 являлася службовою особою;
- Наказом в.о. начальника УСЗН Подільської РДА Одеської області ОСОБА_6 від 01.06.2020 № 14/к, відповідно до якого ОСОБА_10 призначено на посаду головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА Одеської області.;
- Наказом в.о. начальника УСЗН Подільської РДА Одеської області ОСОБА_6 від 02.07.2020 № 15/к, відповідно до якого головному спеціалісту відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА Одеської області ОСОБА_10 присвоєно 8 ранг державного службовця;
- Табелем обліку робочого часу УСЗН Подільської РДА за червень 2020, відповідно до якого внесні завідомо неправдиві відомості про відпрацьований ОСОБА_10 робочий час у червні 2020 року;
- Табелем обліку робочого часу УСЗН Подільської РДА за липень 2020, відповідно до якого внесні завідомо неправдиві відомості про відпрацьований ОСОБА_10 робочий час у липні 2020 року;
- Табелем обліку робочого часу УСЗН Подільської РДА за серпень 2020, відповідно до якого внесні завідомо неправдиві відомості про відпрацьований ОСОБА_10 робочий час у серпні 2020 року;
- Рохрахунково-платіжною відомістю за червень 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за червень 2020 року;
- Рохрахунково-платіжною відомістю за липень 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за липень 2020 року;
- Рохрахунково-платіжною відомістю за серпень 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за серпень 2020 року;
- Відомістю розподілу заробітної плати за І половину червня 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за І половину червня 2020 року;
- Відомістю розподілу заробітної плати за червень 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за червень 2020 року;
- Відомістю розподілу заробітної плати за І половину липня 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за І половину липня 2020 року;
- Відомістю розподілу заробітної плати за липень 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за липень 2020 року;
- Відомістю розподілу заробітної плати за серпень 2020 року УСЗН Подільської РДА, відповідно до якої ОСОБА_10 незаконно нараховано заробітну плату за серпень 2020 року;
- Платіжним дорученням № 92 від 16.06.2020, відповідно до якого ОСОБА_10 незаконно зараховано заробітну плату за І половину червня 2020 року;
- Платіжним дорученням №101 від 01.07.2020, відповідно до якого ОСОБА_10 незаконно зараховано заробітну плату за червень 2020 року;
- Платіжним дорученням №113 від 07.08.2020, відповідно до якого ОСОБА_10 незаконно зараховано заробітну плату за липень 2020 року;
- Платіжним дорученням №123 від 04.09.2020, відповідно до якого ОСОБА_10 незаконно зараховано заробітну плату частково за липень 2020 року;
- Платіжним дорученням №135 від 14.09.2020, відповідно до якого ОСОБА_10 незаконно зараховано заробітну плату частково за І половину серпня 2020 року;
- Висновком експерта від 19.08.2021 № 4326/21-21 за результатами проведення судово-економічної експертизи, відповідно до якого документально підтверджується нарахування заробітної плати головному спеціалісту відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА Одеської області ОСОБА_10 у загальній сумі 15177,93 грн.;
- Висновком експерта від 12.08.2021 № 4327/4328/21-21 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи, відповідно до якого документи щодо табелювання та нарахування заробітної плати, а також накази про призначення підписувала особисто ОСОБА_6 ;
- Роздруківкою руху грошових коштів по особисті банківській картці ОСОБА_10 , авідповідно до якої ОСОБА_10 зараховано на картку грошові кошти у якості заробітної плати з УСЗН Подільської РДА у загальній сумі 15177,93 грн.;
- Роздруківкою деталізації телефонних дзвінків з номера мобільного телефону ОСОБА_10 , відповідно до якої зафіксовано 30 з`єднані між ОСОБА_10 та ОСОБА_6 ;
- Протоколами допиту від 07.04.2021 року свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 відповідно до яких вони показали, що у період з 02.06.2020 по 18.08.2020 вони жодного разу не бачили у відділі працівника ОСОБА_10 , та якого вони не знають і який не виконував свої службові обов`язки;
- Протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 09.04.2021, відповідно до якого останній показав, що у період з 02.06.2020 по 18.08.2020 він жодного разу не був на своєму робочому місці та не виконував свої функціональні обов`язки, від свого імені жодного документу не виконав;
- Протоколом допиту представника потерпілого ОСОБА_19 від 12.04.2021, яка показала, що у період з 02.06.2020 по 18.08.2020 вона жодного разу не бачила у відділі працівника ОСОБА_10 і якого вона не знає та який не виконував свої службові обов`язки. Внаслідок незаконних дій скоєно розтрату грошових коштів, виділених з державного бюджету України на загальну суму 15177,93 грн.;
- Протоколом допиту свідка ОСОБА_20 від 14.06.2021, відповідно до якого остання показала, що в період з 02.06.2020 по 18.08.2020 вона жодного разу не бачила у відділі працівника ОСОБА_10 , і якого вона не знає та він не виконував свої службові обов`язки.
- Повідомленням про підозру громадянці ОСОБА_6 у скоєнні нею кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Як вбачається з клопотання слідчого, в протиправних діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України. Підозрювана ОСОБА_6 вчинила нетяжкі злочини, які відповідно до ч.2 ст.191, ч. 1 ст. 366 України карається обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення підозрюваної від посади зможе запобігти протиправній поведінці підозрюваної щодо перешкоджання кримінальному провадженню, слідчий просить задовольнити клопотання.
Прокурор ОСОБА_3 і слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали, вважаючи наявними всі законні підстави для його задоволення згідно викладених в клопотанні доводів. Обґрунтовуючи необхідність відсторонення ОСОБА_6 від посади, прокурор та слідчий зазначили, що вчинення підозрюваною злочину пов`язано із використанням нею свого службового становища на посаді заступника начальника управління - начальником відділу соціальної підтримки пільгових категорій населення управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області. Крім того вказали, що ОСОБА_6 перебуваючи на посаді має можливість використовувати надану їй владу для перешкоджання кримінальному провадженню, здійснювати незаконний вплив на свідків, своїх підлеглих, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Захисник ОСОБА_5 , підозрювана ОСОБА_6 в судовому засіданні не заперечував проти відсторонення від посади ОСОБА_6 .
Заслухавши учасників процесу, вивчивши клопотання та дослідивши матеріали, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Розпорядженням голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_9 № 75/К-18 від 04.09.2018 на заступника начальника управління начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення УСЗН Подільської РДА ОСОБА_6 , з 04.09.2018 року покладено обов`язки начальника УСЗН Подільської РДА.
17.09.2021 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно примітки статті 45 КК України, злочини передбачені статтею 191 КК України (у випадку його вчинення шляхом зловживання службовим становищем) є корупційним злочином.
Статтею 65 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено відповідальність за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.
Зокрема в ч. 5 ст. 65 цього Закону викладено імперативну норму, згідно якої, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Сенс безумовного відсторонення таких осіб, пов`язаний з тим, що подальше перебування їх на посадах під час досудового розслідування, може сприяти зміцненню їх авторитету, утворенню у оточуючих оманливого уявлення щодо стану та перспектив цього розслідування, що в свою чергу може утворювати передумови для здійснення незаконних дій щодо знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливати на співробітників зазначеної установи, та інших осіб, які є свідками у цьому провадженні або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відсторонення від посади є ефективним, адекватним та стримуючим заходом та не суперечить вимогам ч. 1 ст. 19 Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (ETS 173), ч.ч.2,6 ст. 30 Конвенції ООН проти корупції (ратифіковані Україною 18 жовтня 2006 року).
При вирішенні клопотання слідчий суддя у відповідності до вимог ст. ст.155, 157 КПК України враховує наявність правових підстав для відсторонення від займаної посади ОСОБА_6 , яка підозрюється у вчиненні злочинів, а також інкриміновані їй діяння пов`язані із її перебуванням на посаді, дані про займану посаду, необхідність відсторонення від посади для запобігання незаконному впливу на інших осіб у кримінальному провадженні, можливості знищити чи спотворити речі та документи, що мають значення для кримінального провадження, а також вимоги ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції».
Оцінюючи подані слідчим матеріали клопотання з точки зору їх достатності для прийняття відповідного процесуального рішення, слідчий суддя насамперед виходить з положення ст. 95 КПК України, відповідно до якого суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання або отриманих у порядку, передбаченому статтею 225 цього Кодексу. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них.
Також слідчий суддя звертає увагу, що на даній стадії провадження не вирішується питання про винуватість чи невинуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, тоді як відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, та докази слідчим суддею в даному випадку оцінюються саме з точки зору наявності підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Правильність кваліфікації інкримінованих дій та наявності складу відповідного кримінального правопорушення в діях особи мають бути перевірені слідчим шляхом в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Як визначено ч. 2 ст. 155 КПК України, в клопотанні про відсторонення від посади зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваної сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрювана перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання. До клопотання також додаються: копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Слідчий суддя в даному випадку вважає, що клопотання про відсторонення ОСОБА_6 від посади формально відповідає вимогам ст. 155 КПК України, протягом розгляду клопотання не встановлено невідповідностей клопотання вимогам до його форми та змісту, які могли б бути підставою для його повернення прокурору відповідно до ч. 2 ст. 156 КПК України.
Слідчим суддею також оцінені негативні наслідки для підозрюваної та інших осіб, які в даному конкретному випадку не перевищують необхідності забезпечення досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.
Керуючись ст.ст. 155-157, 309, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000143 від 03.03.2021 року про відсторонення від посади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.
Відсторонити підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Сергіївка, Саратського району, Одеської області, громадянку України, з вищою освітою, працюючої заступником начальника управління - начальником відділу соціальної підтримки пільгових категорій населення управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області, яка зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої - строком на 2 (два) місяці в межах строку досудового розслідування.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 .
Копію даної ухвали направити прокурору Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 та до Подільської районної державної адміністрації Одеської області.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1