Справа №592/1173/22
Провадження №1-кс/592/526/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії технічними засобами, розглянувши клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000145 від 06.06.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий мотивує своє клопотання тим, що Державною екологічною інспекцією в Сумській області в проміжок часу 22.04.2019 по 07.05.2019 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності ПАТ «Сумихімпром».

Так, вищевказаною перевіркою встановлено, що ПАТ «Сумихімпром» отримано дозвіл на спеціальне водокористування, яким передбачено скид зворотних вод в поверхневий водний об`єкт та встановлені нормативи гранично допустимого скиду (ГДС).

Даний дозвіл був отриманий ПАТ «Сумихімпром» в Департаменті екології та охорони природних ресурсів Сумської ОДА в 2013 році.

Водночас, перевіркою встановлено, що ПАТ «Сумихімпром» протягом паводкового періоду 2018 року здійснювалося скидання забруднюючих речовин зі зворотними водами в поверхневий водний об`єкт по випуску № 2 з перевищенням встановлених нормативів ГДС в порушення ст. 44 п. 3, 70, 95, 101 Водного кодексу України.

За вищевказані порушення ПАТ «Сумихімпром» нараховані збитки у розмірі 420 тис. грн.

При цьому із пояснень свідка - інспектора з навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Сумській області ОСОБА_4 встановлено, що за 2016 - 2017 роки Держекоінспекцією також проводились аналогічні перевірки в діяльності ПАТ «Сумихімпром», за результатами яких останнім нараховувались відповідні збитки в сфері охорони водних ресурсів.

Вищевказане може свідчити про системність зазначеного порушення та невжиття необхідних заходів посадовими особами підприємства.

Зокрема, контроль за виконанням природоохоронних заходів в тому числі в галузі охорони водних ресурсів здійснюється відомчою лабораторією підприємства (лабораторні дослідження якості води), відділом охорони навколишнього середовища підприємства, відділом головного енергетика підприємства, директором з охорони праці та цивільної безпеки ПАТ «Сумихімпром» та директором виконавчим ПАТ «Сумихімпром».

Вищевказане свідчить про те, що, оскільки посадовими особами підприємства протягом значного часу, починаючи з моменту отримання дозволу, були відомі факти перевищення ГДС, то їм необхідно було звернутись до дозвільного органу, який видавав дозвіл на спеціальне водокористування для корегування зазначених нормативів або провести відповідні технологічні роботи на підприємстві з метою покращення очистки зворотних вод та доведення їх якості до встановлених в дозволі нормативів.

В іншому випадку посадовим особам ПАТ «Сумихімпром» необхідно було вирішувати питання щодо припинення скиду зворотних вод в поверхневий водний об`єкт р. Псел.

Саме неналежне виконання своїх службових обов`язків службовими особами ПАТ «Сумихімпром» могло призвести до скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами в поверхневий водний об`єкт р. Псел із перевищенням гранично допустимих нормативів, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним та громадським інтересам.

Для належного виконання вимог чинного КПК України щодо всебічного, повного, об`єктивного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення події кримінального правопорушення та винних осіб, встановлення істини по справі, повного, дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів ПАТ «Сумихімпром», в яких міститься інформація щодо здійснення ПАТ «Сумихімпром» скидання забруднюючих речовин зі зворотними водами в поверхневий водний об`єкт за період 2015-2018 роки та посадових обов`язків осіб, які здійснюють контроль за виконанням природоохоронних заходів в тому числі в галузі охорони водних ресурсів.

25.07.2019 р. за ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми проведено тимчасовий доступ до документів ПАТ «Сумихімпром», у ході якого до більшості необхідних документів доступ не був наданий, у зв`язку із відсутністю таких документів в ПАТ «Сумихімпром». Пояснивши, що зазначені документи були надані адвокату ОСОБА_5 в рамках надання правової допомоги, відповідно до листа № 85-2200 від 04.07.2019.

ПАТ «Сумихімпром», отримавши ухвалу про тимчасовий доступ до речей та документів15.07.2019, не повідомили ограни слідства про відсутність необхідної документації у ПАТ «Сумихімпром».

Водночас, листами від 15.07.2019 та 24.07.2019повідомлено, що всі документи будуть надані у строк виконання ухвали, та у зв`язку із великим об`ємом обробки інформації, просять провести тимчасовий доступ до документів 26.07.2019.

Так, 22.07.2021 на підставі ухвали слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 05.07.2021 Справа №592/8238/21 було проведено обшук у адміністративному приміщенні ПАТ «Сумихімпром», що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Харківська, п/в 12, у якій здійснює підприємницьку діяльність ПАТ «Сумихімпром».

Під час проведення обшуку у кабінеті №314 (відділ головного енергетика) адміністративної будівлі ПАТ «Сумихімпром» було виявлено та вилучено ряд необхідних документів (посадові інструкції, положення, зміни, доповнення, положення, тощо), які стосуються вказаного кримінального правопорушення.

Далі, виникла необхідність у призначенні комплексної судової інженерно - екологічної та економічної експертизи з метою підтвердження чи спростування розрахунку матеріального збитку завданих державі внаслідок скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами в поверхневий водний об`єкт - р. Псел із перевищенням гранично допустимих нормативів та встановлення технічних і організаційних причин порушень технологічного процесу виробництва, встановленні причинно - наслідкових залежностей між діями/бездіяльністю службових осіб ПАТ «Сумихімпром».

У зв`язку з викладеним, 22.10.2021 р. у вищезазначеному кримінальному провадженні призначено комплексну судову інженерно - екологічну та економічну експертизи, виконання якої доручено судовим експертам Державного науково - дослідного експертно - криміналістичного центру (ДНДЕКЦ) МВС України.

15.11.2021 р. експертами ДНДЕКЦ МВС України на адресу Сумського РУП ГУНП в Сумській області направлено клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення комплексної судової інженерно - екологічної та економічної експертизи.

Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчився06.12.2021, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим у зв`язку з тим, що на даний час триває виконання комплексної судової інженерно - екологічної та економічної експертизи, яка призначена до Державного науково - дослідного експертно - криміналістичного центру (ДНДЕКЦ) МВС України, а також в сукупності з цим, проведення ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дії, відносно службових осіб ПАТ «Сумихімпром`з метою належного виконання вимог чинного КПК України щодо всебічного, повного, об`єктивного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення істини по справі, повного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення та здобуття доказів підтвердження чи спростування факту вчинення останньою вказаного кримінального правопорушення.

Пропущений строк вважається поважним з нижчезазначених причин, а саме.

У зв`язку з некоректною роботою інформаційної бази «Єдиного реєстру досудових розслідувань» під час здійснення вибірки кримінальних проваджень у яких закінчується строк досудового розслідування у грудні місяці 2021 року, кримінальне провадження за № 0000145 від 06.06.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України у дану вибірку не потрапило.

Також, у зв`язку з великою кількістю кримінальних проваджень у моєму провадженні із навантаженістю та браком часу здійснювати нагляд за строками досудового розслідування окремо по кожному кримінальному провадженню неможливо.

Крім того, через значне навантаження кримінальними провадженнями та визначенням першочерговими для проведення необхідних і можливих слідчих дій по кримінальним провадженням, перспективним до направлення до суду, а також перебування слідчого на лікарняному з 31.12.2021 р. по 17.01.2021 р., та фактичної відсутності вказаного кримінального провадження у слідчого, так як останнє з 22.10.2021 р. перебуває на комплексній судовій інженерно - екологічній та економічній експертизі, яка призначена до Державного науково - дослідного експертно - криміналістичного центру (ДНДЕКЦ) МВС України.

Про дану ситуацію було встановлено лише 11.01.2022 р. направленням на адресу Сумського РУП ГУНП в Сумській області листа від Окружної прокуратури міста Суми за № 51-181вих-22 від 10.01.2022 р. у якому зазначається про, те що моніторинг ЄРДР засвідчив, що станом на 10.01.2022 р. слідчими СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області розслідується 4 кримінальні провадження, строки в яких закінчились, зокрема по № 0000145, тобто вказане кримінальне провадження.

У зв`язку з вищевикладеним, на даний час у органа досудового розслідування є об`єктивна необхідність у зверненні до Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням про поновлення строку звернення до суду з клопотанням про продовження строку у кримінальному провадженні № 0000145 від 06.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, так як є всі підстави вважати, що пропущений строк виник із поважних на те причин, викладених у описовій частині вказаного клопотання.

Окрім того, варто звернути увагу, що орган досудового розслідування потребує у прийнятті рішення слідчим суддею Ковпаківського районного суду м. Суми про поновлення строку на звернення з клопотання про продовження строку у кримінальному провадженні № 0000145 від 06.06.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, оскільки зібрані докази, які наявні в матеріалах кримінального провадження та які вже направлені до експертної установи, дають достатні підстави вважати про скоєне кримінальне правопорушення з боку службових осіб ПАТ «Сумихімпром», що виразилось у скиді забруднюючих речовин зі зворотними водами в поверхневий водний об`єкт р. Псел із перевищенням гранично допустимих нормативів, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним та громадським інтересам.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Сумського РУП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000145 від 06.06.2019 р. за ч. 1 ст. 367 КК України.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженню закінчівся 06.12.2021 р.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 294, 295-1, 309, 372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Поновити строк звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000145 від 06.06.2019 р.

Клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000145 від 06.06.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000145 від 06.06.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України до 06.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1