У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.09.2021 Справа №607/16586/21

(провадження № 1-кс/607/5514/2021)

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000324 від 29 січня 2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, в якому просить надати слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до рішення народних депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 №319 від 28 грудня 1994 року, із всіма додатками до нього та документами, на підставі яких воно було прийняте, в тому числі із прикладними схемами, яким визначено території парків, згідно з прикладними схемами парку ім. Т.Г.Шевченка 21 га, парку «Топільче» 65 га, парку «Національного відродження» 56 га, парку «Слави» (старого парку) 7 га, які є первинними документами, якими визначено території парків, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 або ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю виготовлення копій даних документів.

Клопотання мотивоване тим, що ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у вказаному вище кримінальному провадженні. Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 під час проведення перевірки за зверненням голови Тернопільської обласної організації політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_9 виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які всупереч Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» затвердили проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення та встановлення межі територій парків « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та « ІНФОРМАЦІЯ_7 », згідно з яким території згаданих парків значно зменшено. Також встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 внесли завідомо неправдиві дані в креслення генерального плану м. Тернополя, розміщеного на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , та склали та видали завідомо неправдивий офіційний документ. Так, відповідно до вимог ст. 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, тобто парки та паркові зони м. Тернопіль. Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» від 17 березня 2011 року введено мораторій строком на п`ять років (тобто з 17 березня 2011 рокудо 17 березня 2016 року) на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень. Однак, незважаючи на наведені обмеження щодо зменшення площ, зміни цільового призначення та недопущення передачі у власність земель рекреаційного призначення, в тому числі парків та зелених насаджень, рішеннями сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6/23/127 від 17 серпня 2012 року, № 6/25/83 від 05 жовтня 2012 року та № 6/25/84 від 05 жовтня 2012 року затверджено проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення та встановлено межі територій парків « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та « ІНФОРМАЦІЯ_7 », згідно з якими території даних парків значно зменшено в порівнянні із площами, наведеними у рішенні ІНФОРМАЦІЯ_1 № 5/21/105 від 02 жовтня 2008 року «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного та природоохоронного призначення». Також рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 серпня 2010 року затверджено генплан м. Тернополя, у зв`язку із чим втратив свою чинність генплан, розроблений в 1980 році, щодо розвитку м. Тернополя та проект планування його приміської та зеленої зон в зв`язку із завершенням його розрахункового періоду. 27 січня 2014 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджено план зонування території м. Тернополя. Згідно з отриманою відповіддю із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (розробник генплану, далі за текстом інститут) встановлено, що генеральний план ІНФОРМАЦІЯ_1 був направлений 30 грудня 2008 року. Далі 13 квітня 2010 року ІНФОРМАЦІЯ_9 звернулася до інституту щодо опрацювання пропозицій до генплану. Згідно з договором від 14 червня 2010 року інститутом були внесені зміни до генплану, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 листопада 2011 року були відкориговані матеріали генплану в частині розміщення проектного кладовища на АДРЕСА_3 . Допитана ОСОБА_10 повідомила, що інститутом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за замовленням ІНФОРМАЦІЯ_1 був виготовлений генплан, який 30 грудня 2008 року направлений замовнику. Після чого 10 лютого 2010 року даний генплан був затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 . З відповіді інституту вбачається, що з часу затвердження даного генплану зміни в нього не вносилися. В подальшому 13 травня 2014 року ІНФОРМАЦІЯ_10 на офіційному сайті було розміщено генплан для ознайомлення. Однак, порівнявши дані два генплани, встановлено такі відмінності: на АДРЕСА_4 , вздовж парку « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на проекті, розміщеному на сайті, нанесено проектні межі забудови вказаної території, тоді як на проекті, затвердженому ІНФОРМАЦІЯ_10 , вони відсутні; на земельній ділянці на АДРЕСА_5 , де розміщується церква святих Володимира та Ольги, в генплані зазначена для будівництва релігійних споруд, а в генплані, розміщеному на сайті, відводиться для багатоквартирної житлової забудови. Також ІНФОРМАЦІЯ_11 спільно із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в проект внесено зміни щодо розміщення перспективного кладовища на вул. Микулинецькій на території полів фільтраційного цукрового заводу, що суперечить одному із листів інституту, де останній повідомив, що зміни в генплан не вносилися. Крім цього, аналогічні порушення допущені відносно земельних ділянок, розміщених за адресами: на Привокзальному майдані, сквері Миру, вул. 15 Квітня, вул. Живова біля ТРЦ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », в Старому парку, вул. Текстильна, вул. Шептицького щодо меж парку « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та картингової траси. Під час досудового розслідування досліджуються також обставини зменшення площі парку ІНФОРМАЦІЯ_6 , площа якого до жовтня 2011 року становила 21 га та після затвердження проекту землеустрою становить 16,3436 га.

Враховуючи викладене, слідчий зазначає, що під час досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до вищевказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 або в ІНФОРМАЦІЯ_2 , розміщеному в АДРЕСА_2 . Посилаючись на те, що отримання вказаного тимчасового доступу необхідне для проведення судових експертиз, а зазначені документи мають суттєве доказове значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, враховуючи, що одержати іншим чином ці документи виявилось за неможливе, просила задовольнити клопотання.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити з мотивів, наведених у ньому.

У судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , заперечив проти задоволення вказаного клопотання, посилаючись на недотримання слідчим вимог ст. 132 та розділу 15 КПК України, та зазначив, що відповідь на запит, про який зазначає слідчий у вказаному клопотанні, була надана ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до таких висновків:

З матеріалів клопотання вбачається, що групою слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000324 від 29 січня 2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом внесення завідомо неправдивих даних в креслення генерального плану м. Тернополя, про доступ до якого прокурор просить надати тимчасовий доступ.
Доводи, наведені у клопотанні підтверджуються долученими до нього матеріалами, зокрема: протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 19 листопада 2015 року; протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_10 від 02 грудня 2015 року; запитом СУ ГУНП в Тернопільській області №12512/9/2-2021 від 13 серпня 2021 року та відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 №19167-Ю від 02 вересня 2021 року на вказаний запит; запитом ІНФОРМАЦІЯ_13 №13808/9/2-2021 від 09 вересня 2021 року.

13 серпня 2021 року слідчий звернувся із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому, серед іншого, просив надати копії документації, яка стала підставою визначення території парків « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 », «Топільче» в 1994 році.

Як убачається із відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 №19167-Ю 02 вересня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_10 було надано відповідь на запит №12512/9/2-2021 від 13 серпня 2021 року. Із змісту відповіді вбачається, що рішення №2/21/105 від 02 жовтня 2008 року в документальних базах архівного відділу не виявлене, інша запитувана інформація у інформаційно - документальних базах архівного відділу відсутня, одночасно надано копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №5/21/105 від 02 жовтня 2008 року із матеріалами долученими до нього. В свою чергу, у відповіді не конкретизовано, яка саме «інша запитувана заявниками інформація» відсутня.

Відтак, належним чином засвідчених документів або обґрунтованої відповіді на запит ІНФОРМАЦІЯ_13 , зокрема про те, чи наявні у ІНФОРМАЦІЯ_14 копії документації, яка стала підставою визначення території парків « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 », «Топільче» в 1994 році, а якщо ні, то чому, і де вони знаходяться, ІНФОРМАЦІЯ_10 надано не було.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим, шляхом надання відповідних доказів, доведено, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому, відтак слід надати слідчому тимчасовий доступ до рішення народних депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 №319 від 28 грудня 1994 року, із всіма додатками до нього та документами, на підставі яких воно було прийняте, в тому числі із прикладними схемами, яким визначено території парків, згідно з прикладними схемами парку ім. Т.Г.Шевченка 21 га, парку «Топільче» 65 га, парку «Національного відродження» 56 га, парку «Слави» (старого парку) 7 га, які є первинними документами, якими визначено території парків, з можливістю вилучити належним чином завірені копії вищезазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до рішення народних депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 №319 від 28 грудня 1994 року, із всіма додатками до нього та документами, на підставі яких воно було прийняте, в тому числі із прикладними схемами, яким визначено території парків, згідно з прикладними схемами парку ім. Т.Г.Шевченка 21 га, парку «Топільче» 65 га, парку «Національного відродження» 56 га, парку «Слави» (старого парку) 7 га, які є первинними документами, якими визначено території парків, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 або ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучити належним чином завірені копії вищезазначених документів.

Строк дії ухвали встановити в один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1