Провадження №1-кс/359/161/2022
Справа №359/495/22
УХВАЛА
Іменем України

24 січня 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду з технічною фіксацією скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №0000746, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 року (не розгляд клопотання від 05.01.2022 року в порядку ст. 220 КПК України,

встановив:
18.01.2022 року до провадження слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга на бездіяльність прокурора Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №00000746, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 року (не розгляд клопотання від 05.01.2022 року в порядку ст. 220 КПК України.

Скаргу обґрунтовано тим, що слідчим СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000746, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Бориспільської окружної прокуратури. 05.01.2022 він звернувся до процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000746 - прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням в порядку ст. 220 КПК України. На даний час, в порушення вимог ст. 220 КПК України, зазначене клопотання прокурором ОСОБА_4 не розглянуто, оскільки 10.01.2022 року направлено за належністю до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.
Тому скаржник просить слідчого суддю зобов`язати прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 розглянути клопотання у кримінальному провадженні №0000746 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, яке подане 05.01.2022 року, а також зобов`язати прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 задовольнити вказане клопотання.

Скаржник в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити.

В судове засідання прокурор Бориспільської окружної прокуратури Київської області не з`явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Відповідно до статті 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя вважає, що скаргу подано належною особою.

Як вбачається з матеріалів провадження, строк звернення до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, скаржником пропущено не було.

Суд, вислухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні, такий контроль здійснюється шляхом прийняття рішень за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, визначено главою 26 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 26 КПК передбачено, що кримінальне провадження ґрунтується на засадах диспозитивності. Це означає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, надаючи оцінку доводам скарги слідчий суддя обмежений вимогами, заявленими скаржником.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно з ч.2 ст.220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Процесуальними діями в розумінні статті 220 КПК України є слідчі (розшукові) дії (глава 20), негласні слідчі (розшукові) дії (глава 21), та інші процесуальні дії, проведення яких передбачено кримінальним процесуальним законом.

Згідно з ч. 1 ст. 221 КК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України (параграф 1, статті 303-308 цього Кодексу).

Частина 1 статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування та визначає учасників кримінального провадження, які мають право на оскарження відповідного рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора.

За приписом зазначеної норми на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Судом встановлено, що в Бориспільському РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №00000746, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 року, розпочатого за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

У ході дослідження матеріалів скарги було встановлено, що прокурор Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.

05.01.2022 року потерпілий ОСОБА_3 подав до прокурора Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 клопотання в порядку ст.220 КПК України.

Зі змісту скарги та клопотання вбачається, що предметом заяви було, зокрема, приєднання до кримінального провадження оригіналів первинних документів про розмір нарахованої та отриманої ним пенсії та проведення одночасного допиту потерпілого із свідками. Також, потерпілий просив повідомити про підозру за ч.2 ст.382 КК України особам, які умисно не виконують судове рішення, що відноситься до повноважень органу досудового розслідування.

10.01.2022 року прокурор направив клопотання заявника до слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області для розгляду в порядку ст. 220 КПК України, про що повідомив ОСОБА_3 .

Наведене свідчить про те, що правомірним направленням заяви за належністю прокурор припинив оскаржувану бездіяльність, у зв`язку з чим, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 є необґрунтованою та безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.
Оскільки ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Однак слідчий суддя вважає, за необхідне роз`яснити, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту, а не ґрунтувались на припущеннях.

На підставі викладеного і керуючись 1, 2, 3, 9, 26, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст.40, ст.220, 221, 303 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №00000746, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 року (не розгляд клопотання від 05.01.2022 року в порядку ст. 220 КПК України), - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді складено та оголошено 25.01.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1