УХВАЛА

17 вересня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вказаним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000510 від 20.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що група осіб з числа співробітників ГУНП в Рівненській області, зокрема ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , незважаючи на те, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», є працівниками правоохоронного органу та службовими особами, перший з яких займає відповідальне становище, та на яких, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України покладено обов`язки діяти лише у межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією України і Законами України, а також який, відповідно до ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язани й неухильно дотримуватися цих положень та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, а також те, що вони є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, і яким забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе, прийняв рішення про порушення таких норм законодавства шляхом вчинення умисних протиправних дій за наступних обставин.

Так, маючи на меті реалізувати злочинний умисел щодо несанкціонованого збуту інформації з обмеженим доступом, створеної та захищеної відповідно до чинного законодавства, вищевказані службові особи шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до матеріалів кримінального провадження № 0000156 від 08.08.2018, досудове розслідування у якому здійснювалося слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області, зокрема слідчим ОСОБА_5 , будучи достовірно обізнаними про належність номеру телефону НОМЕР_1 особі, яка не має жодного відношення до вказаного кримінального провадження, не пізніше березня 2019 року, діючи за підбурювання колишнього співробітника органів міліції в Рівненській області ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , створили всі безпідставні та незаконні умови для складання документів, які слугували підставою для складання клопотання про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме щодо з`єднань за вказаним номером телефону, звернення з таким клопотанням до місцевого суду та отримання дозволу на одержання такої інформації та подальшої її передачі зацікавленій особі ОСОБА_7 .

Надалі, 01.04.2019 слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області, розглянувши таке клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 , яке погоджене прокурором у кримінальному провадженні, постановила ухвалу про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до інформації про здійснення викликів та відправку СМС-повідомлень щодо кількох абонентських номерів, зокрема і стосовно НОМЕР_1 у період з 07.08.2018 по 27.03.2019 з прив`язкою до територіальних базових станцій, інтернет-трафіку з даних абонентських номерів, власників номерів для контактних користувачів, зони покриття мобільного оператора, які знаходяться у володінні оператора зв`язку ПрАТ «Київстар».

Після одержання у протиправний спосіб, а саме у порушення ч. 2 ст. 32 Конституції України, ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних», співробітниками ГУНП в Рівненській області вказаної конфіденційної інформації про деталізацію з`єднання щодо абонентського номеру НОМЕР_1 , останні несанкціоновано збули таку інформацію з обмеженим доступом ОСОБА_7 для використання останнім у власних цілях, тобто не пов`язаних зі службовою діяльністю та проведенням досудового розслідування у вищезазначеному кримінальному провадженні.

Строк досудового розслідування продовжений на цей час слідчим суддею на строк до 20.09.2021.

Так, у ході досудового розслідування проведено допит особи, чиї права та законні інтереси були порушені внаслідок несанкціонованого збуту такої інформації з обмеженим доступом.

На даний час одержано відповіді від оперативного підрозділу, що потребувало значного часу та матеріали якого підтверджують викладені обставини.

Поряд з цим, у цьому кримінальному провадженні здійснювалися й інші процесуальні дії, які спрямовані на здобуття відомостей, що мають значення для досудового розслідування.

На даний час існує потреба у допиті як свідків багатьох діючих та колишніх співробітників ГУНП в Рівненській області, однак такі слідчі дії можливо проводити тільки після комплексу інших процесуальних дій, оскільки інакшим чином неможливо об`єктивно та повно дослідити обставини вчинюваного злочину, який за своїми характеристиками скоєний у латентній формі із чітко продуманим механізмом.
Крім того, є потреба у здійсненні тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження № 0000156 від 08.08.2018 у рамках якого у протиправний спосіб отримувалася конфіденційна інформація про з`єднання за вказаним номером, та інших документів не тільки в ГУНП в Рівненській області, а й у ГУНП в Запорізькій області, де на даний час повинні зберігатися матеріали такого кримінального провадження, однак за вказаний проміжок часу не представилося за можливе здійснити такі процесуальні дії з огляду на різні підстави.

З огляду на викладене та інші зазначені у клопотанні обставини, у строк, який спливає 20.09.2021, неможливо завершити досудове розслідування через складність кримінального провадження та значну кількість слідчих та процесуальних дій, які у ньому необхідно провести для забезпечення повного і неупередженого розслідування, зокрема дотримання вимог ст. 2 КПК України, а саме: провести допит багатьох співробітників ГУНП в Рівненській області, після чого визначитися із подальшими слідчими діями, які необхідно провести; здійснити тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000156 від 08.08.2018 та інших документів, які зберігаються у різних правоохоронних органах; з урахуванням отриманої у ході досудового розслідування інформації визначитися з необхідністю у проведенні ряду слідчих дій, доцільність у здійсненні яких може виникнути під час досудового розслідування, з особами, яким відомі фактичні обставини можливого вчинення працівниками правоохоронних органів вищевказаного злочину, а також їх причетності до вчинення інших кримінальних правопорушень; на підставі всієї отриманої під час досудового розслідування інформації провести за участі фігурантів провадження, осіб, яким також може бути вручено повідомлення про підозру у вчинені таких та інших злочинів, а також свідків, уточнюючі допити з метою встановлення всіх детальних обставин вчинення зазначеної протиправної діяльності; після збору вказаних та інших доказів, їх оцінки з точки зору належності, допустимості, достовірності та взаємозв`язку, на підставі всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінальних проваджень, визначитися із остаточної та вірною правовою кваліфікацією дій осіб, які причеті до цього злочину, та, за наявності підстав, скласти та вручити їм повідомлення про підозру в кінцевій редакції із вірною та правильною кваліфікацією або прийняти інше рішення у порядку ст. 284 КПК України; виконати інші слідчі та процесуальні дії, проведення у яких може виникнути необхідність під час здійснення досудового розслідування.

Основними обставинами, які перешкоджали здійснити вказані та інші процесуальні дії, передусім є значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які необхідно провести згідно з вищенаведеним переліком та відповідно до встановлених методик з урахуванням отриманої поетапно інформації, введення на території України карантину, що обтяжило проведення процесуальних дій з учасниками провадження, вчинення злочину у латентній формі, що зумовило залучення значних зусиль та ресурсів для отримання необхідних відомостей, нововиявлені обставини щодо фігурантів провадження та обставин злочинної діяльності, а також суттєве завантаження слідчих СВ ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Результат проведення зазначених та інших слідчих і процесуальних дій має істотне значення у цьому кримінальному провадженні, є джерелом доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, та у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження можуть підтвердити або спростувати обставини, які досліджуються у кримінальному провадженні, що забезпечить повне та об`єктивне досудове розслідування, у зв`язку з чим існує обґрунтована необхідність у їх проведенні.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочинів середньої тяжкості становить дванадцять місяців.
З огляду на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 20.09.2021, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій з метою збирання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий, тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які зазначені вище у даному клопотанні, слідчий вказує на доцільність у продовженні строку досудового розслідування ще на 3 місяці, тобто до 20.12.2021.
З урахуванням заяви слідчого відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000510 від 20.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України.

Злочин, передбачений ч. 1 ст. 361-2 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, є невеликої тяжкості.
На даний час у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Відповідності до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 20 вересня 2021 року.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини першої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 295-1, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, завершити досудове розслідування кримінального провадження до 20.09.2021 неможливо у зв`язку із складністю провадження, оскільки необхідно провести слідчі (розшукові), процесуальні дії, перелік яких наведено у клопотанні слідчого, та без яких неможливо завершити досудове розслідування.

З огляду на вищевказані обставини є необхідність у виконанні органом досудового розслідування вимог Європейської конвенції з прав людини щодо обов`язку здійснення повного й ефективного розслідування (справ: «Конррада проти Італії» від 24.08.1998, «Кайя проти Туреччини» від 19.02.1988, «Epsi проти Туреччини» від 28.07.1998, «Рамсагаї і інші проти Нідерландів» від 15.05.2017, а також інших їм подібних).
На переконання слідчого судді для здійснення зазначених слідчим у клопотанні заходів, продовження строку досудового розслідування слідчим на три місяці є доведеними, оскільки провести вказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк передбачений КПК України не представилося можливим.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування на три місяці.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000510 від 20.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України, на три місяці , тобто до 20 грудня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1