Справа № 521/3128/22
Номер провадження:1-кс/521/942/22
У Х В А Л А
17 лютого 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 3 ОРУП № 1 в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Малиновської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР № 0000102 від 30.11.2021 року, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И Л А:
Слідчий СВ ВП №3 ОРУП №1 в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Необхідність даної інформації обґрунтував тим, що СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000102 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 04 лютого 2021 року оголошено про проведення закупівлі, де предметом закупівлі є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 » (ИА- 2021-02-04-004808-с). Строк виконання робіт: 31 грудня 2022 року. Учасниками виступили ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та ФОП ОСОБА_5 .

За результатами моніторингу вказаної процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-04-004808-C відповідно до якого встановлені наступні порушення.

Відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників що, з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами цієї документації. Відповідно до Закону N 2155 кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис. Згідно з абзацом другим пункту 2 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 N749, захищений носій особистих ключів засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Учасник ВКП «ТАУРУС» ТОВ подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) установлено, що тип носія особистого ключа - «незахищений, тип підпису - «удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ВКП «ТАУРУС» ТОВ електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації. Однак на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ВКП «ТАУРУС» ТОВ, як таку, що частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Не зважаючи на викладене порушення чинного законодавства, ІНФОРМАЦІЯ_8 16.03.2021 укладає договір №9-21/11 з ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) на суму - 57 536 730,00 грн. Строк дії договору - 31.12.2022.

Проте, на підставі додаткової угоди №5 від 19.11.2021 до Договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №9-21/П від 16.03.2021 - у зв`язку з виконанням Сторонами взятих на себе зобов`язань, Договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти за взаємною згодою вважається виконаним. Відповідно грошові кошти у сумі 57 536 730,00 грн. були сплачені ВКП «ТАУРУС».

Однак, в подальшому, керуючись необхідністю у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, ІНФОРМАЦІЯ_8 уклало договір №81-21/П від 30.11.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування».

Ціна договору склала 28 096 499,94 грн.

Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2022.

Проте, вказаний договір був повністю виконаний у строк до 30.12.2021, що підтверджується платіжним дорученням №299 від 13.12.2021 - на суму 8 700 524, 37 грн.; платіжним дорученням №298 від 13.12.2021 - на суму 2 774 475,63 грн.; платіжним доручення №318 від 23.12.2021 - на суму 16 621 499, 94 грн., платіжним дорученням №53 від 30.12.2021 - на суму 280 965, 00 грн.

Відповідно до календарного графіку виконання робіт за договором №81- 21/П від 30.11.2021 встановлено, що на об`єкті «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » необхідно було провести загальнобудівельні роботи, встановити систему водопостачання та каналізацію.

Таким чином, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З огляду на викладене, на даний час, з метою проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до договору №9-21/П від 16.03.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 », який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІИНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та договору №81-21/П від 30.11.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ; додатків та змін до даних договорів, усіх додаткових угод до них, договорів підряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даними договорами.

Вищезазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі вищевикладеного, для повноти та об`єктивності розслідування кримінального провадження, а також з метою забезпечення проведення судової будівельно-технічної експертизи та інших судових експертиз, необхідно вилучити завірені копії документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав

Відповідно до ч. 1, ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів є один із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). У зв`язку з тим що вказана в запиті інформація знаходиться в електронному вигляді, ознайомлення з нею та отримання її копії можливо лише шляхом переносу вказаних даних на паперовий носій.
Зазначені документи мають першочергове значення для досудового розслідування, а дані, які в них містяться, можуть бути доказами в ході судового розгляду, вимагають дослідження і вивчення в ході досудового розслідування, в тому числі при проведенні будівельно-технічної експертизи.
Відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Таким чином, слідчий довів, що вказана інформація сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; становить собою охоронювану законом таємницю, проте відомості, які містяться у документах можуть бути використані, як докази та обставини які передбачається довести за допомогою вказаної інформації, неможливо довести іншими способами.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И Л А :
Клопотання слідчого СВ ВП № 3 ОРУП № 1 в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Малиновської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР № 0000102 від 30.11.2021 року, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , або слідчим які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні чи групі прокурорів у кримінальному провадженні, та/або особам, які будуть діяти на підставі доручення, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

- -договору №9-21/П від 16.03.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є«Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 », який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та договору №81-21/11 від 30.11.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ додатків та змін до даних договорів, усіх додаткових угод до них, договорів підряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даними договорами.

Зобов`язати представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Строк дії ухвали слідчого судді становить два місяці з моменту її постановлення.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до речей і документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1