Провадження №1-кс/127/8102/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , мотивуючи свої вимоги тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001040 від 10.06.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено наступні обставини: в період часу з листопада 2015 року до листопаду 2020 року ОСОБА_5 перебував на посаді сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 та в цей час ініціював процедуру добровільного об`єднання з суміжною територіальної громадою села Михайлівка. За результатами реалізації етапів процедури добровільного об`єднання територіальних громад, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 схвалені сільськими радами проекти рішень щодо добровільного об`єднання територіальних громад в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

15.08.2019 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_6 прийнято рішення «Про добровільне об`єднання територіальних громад», внаслідок чого утворилась ІНФОРМАЦІЯ_7 , до складу якої увійшли територіальні громади сіл Гранів та Михайлівки Гайсинського району Вінницької області.

12.09.2019 у зв`язку з утворенням у межах ІНФОРМАЦІЯ_8 , до складу якої увійшли ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_9 та у відповідності до ч. 8 ст. 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», ІНФОРМАЦІЯ_10 листом за № 01.01-47/5357 звернулася до Комісії щодо прийняття рішення про призначення перших виборів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_11 .

11.10.2019 Комісія звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_12 з проханням надати висновок про те, що зазначені обставини не суперечать висновкам ІНФОРМАЦІЯ_12 , передбаченими ч. 4 ст. 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та не перешкоджають прийняттю рішення про призначення Комісією відповідних місцевих виборів.

17.10.2019 ІНФОРМАЦІЯ_10 своїм листом № 01.01-47/6049 за підписом Голови ОСОБА_6 повідомила Комісію про відсутність підстав, які перешкоджають прийняттю ЦВК рішення про призначення перших виборів у ІНФОРМАЦІЯ_13 .

18.10.2019 до Комісії надійшов лист за підписом Голови ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_6 № 01.01-47/6074 про відкликання листа № 01.01-47/6049 від 17.10.2019.

Зміст листа №01.01-47/6074 оскаржувався в судовому порядку, за результатами чого Сьомим апеляційним адміністративним судом винесено постанову від 24.03.2021 у якій зазначено наступне.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_12 №605 від 12.09.2019 рішення про добровільне об`єднання територіальних громад ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_14 визнані такими, що відповідають Конституції та законам України.

На 39 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_15 прийнято рішення №879 від 26.09.2019 «Про внесення змін до рішення 37 сесії обласної Ради 7 скликання від 05 березня 2019 року № 785 «Про схвалення у новій редакції проекту перспективного плану формування територій громад Вінницької області». Вказаним рішенням внесено зміни до проекту перспективного плану формування територій громад Вінницької області, зокрема, до вказаного проекту перспективного плану включено ІНФОРМАЦІЯ_16 , як спроможну територіальну громаду із адміністративним центром у с. Гранів, до складу якої увійшли територіальні громади сіл Гранів та Михайлівка.

Таким чином, на момент розроблення нового проекту перспективного плану формування територій громад Вінницької області ІНФОРМАЦІЯ_16 , в розумінні положень ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», вже була утвореною спроможною об`єднаною територіальною громадою, а тому, на переконання суду, мала б бути врахована ІНФОРМАЦІЯ_12 при розробці відповідного проекту.

Виходячи зі змісту наведеного пункту 4 Методики формування спроможних територіальних громад, перспективний план має формуватися з урахуванням утворених об`єднаних територіальних громад та не передбачає можливості включення в Перспективний план формування територій громад області однієї утвореної об`єднаної територіальної громади до складу іншої утвореної територіальної громади.

Разом з тим, зміст проекту Перспективного плану, направленого листом від 14.02.2020 за № 01.01-06/1123 на затвердження КМУ, свідчить про те, що ІНФОРМАЦІЯ_12 під час його формування не дотримано вимог п.4 Методики, оскільки замість включення до Перспективного плану вже сформованої ОТГ, відповідач, передбачивши утворення в Гайсинському районі ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 та ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_16 відніс до ІНФОРМАЦІЯ_18 , визначивши, при цьому, ІНФОРМАЦІЯ_16 неспроможною.

В призмі встановлених обставин, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність доводів ІНФОРМАЦІЯ_12 щодо недотримання критеріїв оцінки рівня спроможності ІНФОРМАЦІЯ_20 , які в повному обсязі спростовуються прийнятим ІНФОРМАЦІЯ_12 розпорядженням від 12.08.2019 №605 «Про затвердження висновків щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень окремих сільських рад Гайсинського району щодо добровільного об єднання територіальних громад».

Для проведення всебічного та повного досудового розслідування, з метою проведення судових експертиз, виникла необхідність в отриманні документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме: документів, що стосуються формування ІНФОРМАЦІЯ_8 з адміністративним центром с. Гранів (рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 про схвалення плану формування територій громад Вінницької області з усіма додатками, паспорти, висновки щодо відповідності Конституції та законам України, інше), листів за підписом Голови обласної державної адміністрації ОСОБА_7 (в оригіналах) від 18.10.2019 № 01.01-47/6074, від 17.10.2019 № 01.01-47/6049.

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про ці обставини та події кримінального правопорушення, є важливими для встановлення винних осіб. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність підстав вважати, що вказані запитувані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні при проведенні досудового розслідування ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, тому слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

В судове засідання слідчий не з`явився. Натомість надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримав у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання не з`явився, натомість до суду подав заяву, в якій не заперечує проти вимог клопотання, покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено факт того, що запитувані документи, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 , сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує факт неможливості отримання вказаних відомостей іншим способом, запитувані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 162, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Надати слідчому відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , тобто можливість ознайомитися з ними та вилучити:

в оригіналах: листи за підписом Голови обласної державної адміністрації ОСОБА_7 від 18.10.2019 № 01.01-47/6074, від 17.10.2019 № 01.01-47/6049;

в завірених копіях: документи, що стосуються формування ІНФОРМАЦІЯ_8 з адміністративним центром с. Гранів (рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 про схвалення плану формування територій громад Вінницької області з усіма додатками, паспорти, висновки щодо відповідності Конституції та законам України, інше).
Адреса: ІНФОРМАЦІЯ_4 : АДРЕСА_1 .
Строк дії ухвали, не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: