Справа № 938/13/21
Номер провадження № 1-кс/938/5/22
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

10 січня 2022 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України,

в с т а н о в и в :

слідчий СВ Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Верховинського районного суду Івано-Франківської області із клопотанням, яке погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України.

Клопотання мотивує тим, що за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами місцевих рад, державних адміністрацій та Державного науково-дослідного інституту під час виділення земельної ділянки, розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням «Для збереження та використання національних природних парків», що завдало та продовжує завдавати шкоду державним, громадським інтересам, у тому числі інтересам територіальної громади та фактом умисного знищення замовником, підрядником, лісового масиву, зелених насаджень на земельній ділянці, а також пошкодження взятих під охорону держави, та об`єктів природно-заповідного фонду територій, під час здійснення будівельних робіт на земельній ділянці відділом 15/1/1 Генеральної прокуратури України розпочаті досудові розслідування та дані кримінальні правопорушення об`єднані в одне провадження за №0001495 від 12.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 252 КК України.

18.11.2020 підслідність у даному кримінальному провадженні визначено за СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

На даний час в даному кримінальному провадженні допитано в якості свідка одну особу, яка проживає поряд з місцем розташування будівельного майданчика еколого-освітнього візит-центру НПП «Верховинський», що знаходиться в присілку Печіще, села Верхній Ясенів, Верховинського району, Івано-Франківської області.

11.01.2021 ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду в даному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 12.07.2021.

26.01.2021 року у даному кримінальному провадженні було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення КНДІСЕ.

07.07.2021 у вказаному кримінальному провадженні було прийнято рішення про його закриття на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

22.07.2021 процесуальним керівником в даному кримінальному провадженні постанову про закриття кримінального провадження скасовано, через відсутність висновку судової будівельно-технічної експертизи, непризначення судової земельної експертизи та не проведення допиту службових осіб Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району.

22.07.2021 ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду в даному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 27.01.2022.

У зв`язку із звільненням експертів за напрямком проведення будівельно-технічної та будівельно-оціночної експертизи із Івано-Франківського відділення КНДІСЕ, призначену 26.01.2021 року експертизу провести не представилося можливим, а тому постанова разом із матеріалами кримінального провадження повернуті без виконання. З цих підстав 20.12.2021 року вказану судову будівельно-технічну експертизу було призначено повторно та її проведення доручено експертам Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України. Також зазначає, що після завершення вищевказаної експертизи заплановано призначення судової земельно-технічної експертизи з метою встановлення чи спростування факту накладення земельної ділянки виділеної для будівництва еколого-освітнього візит-центру НПП «Верховинський» на землі Державного лісового фонду.

Оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001495 від 12.07.2019 закінчується 27.01.2022, а на даний час не здійснено всі слідчі та процесуальні дії передбачені КПК України, необхідні для доказів в даному кримінальному провадженні, просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 27.07.2022.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлялися належним чином. Слідчий подав заяву, в якій просить проводити розгляд клопотання за його відсутності. Прокурор причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.

Вивчивши доводи клопотання та дослідивши надані до суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, та підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань 0001495, що слідчим відділенням Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами місцевих рад, державних адміністрацій та Державного науково-дослідного інституту під час виділення земельної ділянки, розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням «Для збереження та використання національних природних парків», що завдало та продовжує завдавати шкоду державним, громадським інтересам, у тому числі інтересам територіальної громади та фактом умисного знищення замовником, підрядником, лісового масиву, зелених насаджень на земельній ділянці, а також пошкодження взятих під охорону держави, та об`єктів природно-заповідного фонду територій, під час здійснення будівельних робіт на земельній ділянці в кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України.

В рамках вказаного кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України, жодній особі не вручалось.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З матеріалів клопотання встановлено, що згідно ухвали слідчого судді Верховинського районного суду в даному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 12.07.2021.

07.07.2021 за результатами досудового розслідування указаного кримінального провадження слідчим прийнято рішення про його закриття на підставі ч.2 ч.1 ст.284 КПК України.

22.07.2021 процесуальним керівником в даному кримінальному провадженні постанову про закриття кримінального провадження скасовано через відсутність висновку судової будівельно-технічної експертизи.

Цього ж дня слідчим відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні та подано клопотання про продовження строку досудового розслідування.
22.07.2021 ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду в даному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 27.01.2022.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ст.7 КПК України, одним із основоположних принципів кримінального провадження є розумність строків.

Згідно із положеннями ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.364 КК України, відноситься до тяжких злочинів.

Відповідно до ч.2 ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 252 КК України, відноситься до кримінальних проступків.

Відповідно до ч.2 ст. 217 КПК України, не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У таких випадках розслідування злочину та кримінального проступку здійснюється за правилами досудового слідства.

Відповідно до постанови Генеральної прокуратури України від 22.07.2019 про об`єднання матеріалів досудових розслідувань, матеріали досудових розслідувань №№0001495 від 12.07.2019 за ч.1 ст. 252 КК України та №0001496 від 12.07.2019 за ч.2 ст. 364 КК України, об`єднано в одне провадження.

Згідно із положеннями п.12 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів становить 18 місяців з моменту внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру.

З матеріалів клопотання вбачається, що згідно постанови слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 26.01.2021, у даному кримінальному провадженні призначено проведення додаткової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення Київського НДІСЕ.

Згідно листа Івано-Франківського відділення КНДІСЕ Міністерства юстиції України від 16.08.2021 №442/21-28, у зв`язку з відсутністю експертів (звільняються за угодою) за напрямом проведення будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, виконання матеріалів кримінального провадження №0001495 не видається за можливе, а тому Івано-Франківським відділенням КНДІСЕ відправлено матеріали слідчому СВ Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 для подальшого їх виконання в іншій експертній установі.

Постановою слідчого СВ Верховинського РВП ОСОБА_3 про проведення будівельно-технічної експертизи від 20.12.2021, в кримінальному провадженні призначено додаткову будівельно-технічну експертизу та її проведення доручено експертам Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України.

Окрім того, з клопотання вбачається, що для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001495 від 12.07.2019 необхідно здійснити допити посадових осіб Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та посадових осіб НПП "Верховинський".

Без проведення вказаних слідчих (розшукових) дій досудове розслідування у кримінальному провадженні, не може бути завершене.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч.2 ст.295-1 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим у поданому клопотанні, яке погоджене прокурором, доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування, оскільки для остаточного та беззаперечного дослідження обставин кримінального провадження, необхідно провести додаткову будівельно-технічну експертизу, яка призначена постановою слідчого від 20.12.2021, а також виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, зокрема допитати свідків та після проведення будівельно-технічної експертизи, провести земельно-технічну експертизу.

За таких обставин, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001495 від 12.07.2019 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст.252 КК України, на 6 (шість) місяців, а саме до 27. 07.2022 року.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6