Провадження № 1-кс/643/4023/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.09.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 10.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №0000040 від 10.06.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування даного кримінального провадження розпочато за фактом моніторингу інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо виявлення можливих порушень процедур закупівлі товарів чи послуг.

Проведеним моніторингом встановлено, що у відкритому доступі на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено інформацію про проведення тендерних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі Управління) у 2021 році.

Зокрема Управлінням здійснено закупку продуктів харчування, а саме: сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) - сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33 000 кг, на загальну суму 4253775 грн., а також молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a): молоко коров`яче пастеризоване 2,5 % жирності, фасоване, в кількості - 230000 кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жирності, в кількості - 2000 кг, на загальну суму 7099300 грн.

У закупівлі сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_1 ).

У закупівлі молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_2 ).

Під час перевірки тендерної пропозиції та процедури проведення закупок, аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що посадові особи замовника товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти, у змові з суб`єктами підприємницької діяльності - постачальниками товарів можливо здійснюють розкрадання бюджетних коштів шляхом проведення вищевказаних закупівель по завищеним цінам.

В ході досудового розслідування встановлено, що Управління 29.12.2020 уклало договір про закупівлю № 426 з ФОП ОСОБА_4 щодо поставки сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33 000 кг на загальну суму 4253775грн.

Відповідно до умов договору ціна за одиницю товару становить: сир сичужний 50% жирності, фасований 221,15 за кілограм, сир кисломолочний 9% - 118,85 грн. за кілограм.

Під час аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що ціна за кілограм сиру кисломолочного 9% становить 61грн., вартість сирів твердих коливається від 90грн. до 136грн.

Також, Управлінням у 2021 році здійснено закупку молочних продуктів (UA -2021-01-29-003421-a) зокрема: молоко коров`яче пастеризоване 2,5 % жирності, фасоване, в кількості - 230000кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5% жирності, в кількості - 2000 кг, на загальну суму 7099300грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що тендерним комітетом Управління двічі проводилась закупівля молочних продуктів, проте торги було відмінено у зв`язку з поданням в торгах менше двох тендерних пропозицій. Таким чином, тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі та 10.02.2021 укладено договір про закупівлю № 14 з ФОП ОСОБА_5 інд. код ( НОМЕР_2 ).

Відповідно до умов договору Управління проводить закупку молока коров`ячого пастеризованого 2,5% жирності, фасованого, в кількості - 230000кг. за ціною 29,93грн. за кілограм, молока незбираного згущеного з цукром 8,5% жирності, в кількості - 2000 кг за ціною - 107,70 грн. за кілограм на загальну суму 7099300 грн.

Під час аналізу ринкових цін на вищевказані молочні продукти, встановлено, що дана закупівля товарів проведена за завищеними цінами.

Зокрема, на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що вартість 1 літра коров`ячого пастеризованого 2,5% жирності, фасованого становить лише 17 грн.

Прокурором, відповідно до ст. 93 КПК України направлено запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з метою з`ясування ринкової ціни на вищезазначені продукти харчування за 2020-2021 роки, із покроковою зміною ціни протягом зазначеного періоду.

Відповідно до інформації, яка була надана прокурору ринкову ціну сиру сичужного твердого 50% жирності, фасованого (типу «Український» або еквівалент) за 1 кг, сиру кисломолочного 9% жирності за 1 кг., молока коров`ячого пастеризованого 2,5% жирності, фасованого за 1 літр ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надати не може, оскільки комбінат є виробником вищезазначеної продукції, проте не відстежує саме ринкову ціну даних товарів.

Проте, прокурором наголошено на необхідності отримання інформації щодо відпускної роздрібної та оптової ціни реалізації відповідних товарів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та саме яку ціну зазначено у договорах з ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ).

Так, згідно зі ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Принципи здійснення закупівель», закупівлі здійснюються в тому числі за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія та ефективність.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

На підставі викладеного прокурор звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації в якій міститься інформація щодо відпускної роздрібної та оптової ціни реалізації молочної продукції власного виробництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за 2020-2021 роки; копій розрахунків та видаткових накладних за договорами з ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) з можливістю вилучення завірених належним чином копій документації, володільцем якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Вказана документація в подальшому буде використовуватися як докази у даному кримінальному провадженні, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій,

Крім того, прокурор вважає за необхідне проводити розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, що передбачено ч. 2 ст. 163 КПК України, у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення речей чи документів.

Разом з клопотанням прокурор подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та підтримав його.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Прокурором в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що прокурором дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеного товариства та містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

?документації в якій міститься інформація щодо відпускної роздрібної та оптової ціни реалізації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » сиру сичужного твердого 50% жирності, фасованого (типу «Український» або еквівалент) за 1 кг, сиру кисломолочного 9 % жирності за 1 кг, молока коров`ячого пастеризованого 2,5% жирності, фасованого за 1 літр за 2020-2021 роки;

?копій розрахунків та видаткових накладних за договорами з ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) за 2020-2021 роки.

Строк дії ухвали до 27.10.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1