Справа 243/1577/22
Провадження № 1-кс/243/282/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2022 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання слідчого вчинити певні дії,-
сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:

заявниця ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на дії та бездіяльність відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання слідчого вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона 02 листопада 2021 року звернулася до ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою щодо вчинення відносно неї ОСОБА_4 шахрайських дій, внаслідок вчинення яких він заволодів належним їй майном, заподіявши при цьому їй матеріальну шкоду. Вказує на те, що в той же день відомості були внесені до ЄРДР та було присвоєно номер кримінального провадження № 0001798, та зазначена правова кваліфікація кримінального правопорушення, як ч.1 ст. 190 КК України. Зазначає, що відомості у витязі з ЄРДР не співпадають з даними, які вона вказала в своїй заяві, а саме не зазначено особу яка скоїла відносно неї кримінальне правопорушення, не допитані свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . У зв`язку із чим просить слідчого суддю зобов`язати відділ поліції № 4 Краматорського РУП внести до ЄРДР відомості викладені в її заяві від 02 листопада 2021 року за попередньою кваліфікацією ч.4 ст. 190 КК України. Зобов`язати слідчого допитати ОСОБА_4 у термін не пізніше ніж один місяць із часу ухвалення судового рішення та пред`явити йому підозру, провести одночасний допит між нею та ОСОБА_4 , а також допитати свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_7 .
Заявниця ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити. Пояснила, що вона не погоджується із правовою кваліфікацією, за якою внесені відомості до ЄДРДР, тому що за її заявою, сума коштів, втрачених нею відноситься до особливовеликого розміру, що не було враховано при визначенні попередньої кваліфікації. Також у своїй заяві вона прямо вказала на особу, яка вчинила шахрайство, однак до цього часу їй не пред`явлено підозру, не допитано.
Належним чином повідомлений слідчий та прокурор, в судове засідання не з`явилися, про причину своєї неявки суд не повідомили.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення заявниці, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_3 02 листопада 2021 року звернулася до ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою щодо вчинення відносно неї ОСОБА_4 шахрайських дій, внаслідок вчинення яких він заволодів належним їй майном, заподіявши при цьому їй матеріальну шкоду.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважена особа ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, на виконання вимог ст. 214 КПК України, 03 листопада 2021 року внесла до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_3 від 02 листопада 2021 року, з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, а саме ч.1 ст. 190 КК України.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи рішення щодо вимог ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає, що право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, що належить до загальних засад кримінального провадження, з огляду на положення частини першої статті 24 КПК України не є необмеженим, а гарантується кожному в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Із дій, бездіяльності слідчого, прокурора, пов`язаних з фіксацією інформації в ЄРДР, пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачена можливість оскаржити до слідчого судді лише бездіяльність, що полягає у невнесенні до Реєстру відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про нього.
Згідно із ч.ч.1, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Як було встановлено в судовому засіданні та в подальшому не заперечувалось заявником ОСОБА_3 , що відомості по її заяві від 02 листопада 2021 року уповноваженою особою ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області були внесені до ЄРДР, копію витягу вона отримала.
Разом з тим заявник зазначає, що під час внесення відомостей по її заяві від 02 листопада 2021 року уповноважена особа ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вказала не ту правову кваліфікацію протиправних дій, а також особу яка вчинила кримінальне правопорушення відносно неї, які вона зазначала у своїй заяві.
У зв`язку з чим слідчий суддя зазначає, що внесення інформації до Реєстру є передбаченим законом фіксуванням комплексу вчинених у кримінальному провадженні процесуальних дій - офіційного пред`явлення особі обвинувачення, викладеного в обвинувальному акті, а також подальшого руху справи на стадії судового розгляду з метою розрахунку показників, пов`язаних з результатами розслідування і розкриття кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року № 139 - Реєстр створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно із пунктом 8 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно із пунктом 3 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про кримінальне правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 1 до цього Положення.
Аналізуючи у сукупності всі вищевказані та наведені фактичні обставини і норми Закону, слідчий суддя приходить до висновку, що право на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення належить тільки Реєстраторам, так само як визначення і вибір істотних даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кваліфікацією кримінального правопорушення є встановлення і юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого суспільно небезпечного діяння, правопорушення та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою.
Кваліфікація злочинів - це процес співвідношення ознак конкретного вчиненого діяння з моделлю злочину, якою є диспозиція норми, що визначає ознаки складу конкретного злочину. Це здійснюється з метою правильного застосування кримінального закону для вирішення завдань боротьби зі злочинністю.
Кваліфікація злочину - важливий елемент діяльності судових та правоохоронних органів, адвокатури.

Слідчий суддя зазначає, що кваліфікувати злочин означає дати йому юридичну оцінку, вказати відповідну кримінально-правову норму.

Приймаючи до уваги, що надання та визначення кваліфікації злочинам є прерогативою діяльності правоохоронних органів, а внесення попередньої кваліфікації до ЄРДР є обов`язком реєстраторів ЄРДР, так само як і вибір істотних даних та короткого змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування, а саме в даному випадку ВП № 4 Краматорського ГУНП в Донецькій області в цілому та уповноваженої особи ВП № 4 Краматорського ГУНП в Донецькій області на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР зокрема, щодо зазначення у витягу з ЄРДР, а саме у короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та правовій кваліфікації кримінального правопорушення саме ч.1 ст. 190 КК України є такими, що відповідають нормам чинного кримінального процесуального законодавства та узгоджуються з нормами Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим вимоги ОСОБА_3 в цій частині не підлягають задоволенню.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що при внесенні відомостей до ЄДРДР зазначається попередня правова кваліфікація, яка в ході встановлення фактичних даних у справі може бути змінена.

Положенням ч. 4 ст. 38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Так, ухвалою суду було призначено скаргу до розгляду та витребувано із ВП №4 КРУП ГУНП в Донецькій області матеріали кримінального провадження № 0001798 від 03 листопада 2021 року, для дослідження їх у судовому засіданні. Незважаючи на це слідчий до судового засідання не з`явився, матеріали кримінального провадження витребувані ухвалою суду від 10 лютого 2022 року, до суду не представив.
Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
При розгляді скарги слідчий суддя враховує рішення Європейського суду з прав людини від 26 липня 2012 року по справі «Савіцький проти України», відповідно до п. 99 якого, положення ст. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод за своїм змістом вимагає проведення ефективного офіційного розслідування. Для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі вести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних осіб. Органи державної влади повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події. Крім того, ст. 34 вищевказаної Конвенції визначає позитивні обов`язки, що вимагають від державних органів забезпечувати всі необхідні заходи уможливлення належного та ефективного розгляду заяв.

В судовому засіданні було встановлено що слідчим не було проведено допит ОСОБА_4 , одночасного допиту ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також не допитано свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , слідчий суддя зауважує на те, що відомості які внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , безпосередньо стосуються її законних прав, при цьому її допит, а також одночасний допит її та ОСОБА_4 , а також зазначених нею свідків безпосередньо може вказувати на встановлення істини у кримінальному провадженні.

За встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що під час досудового розслідування кримінального провадження слідчим не вичерпано всіх існуючих можливостей щодо збирання та дослідження доказів, та не проведено такого комплексу необхідних слідчих (розшукових) дій, які б не залишили місця сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи неспростовних фактів, а не ґрунтувались на припущеннях.

З огляду на викладене, вимоги заявниці, щодо зобов`язання слідчого, який проводить досудове слідство допитати ОСОБА_4 , провести одночасний допит ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , допит свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_5 підлягає задоволенню .

На підставі викладеного та керуючись ст. 214 КПК України, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання слідчого вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу, яка проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0001798 від 03 листопада 2021 року допитати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 (тел.. НОМЕР_1 ).

Зобов`язати уповноважену особу, яка проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0001798 від 03 листопада 2021 року провести одночасний допит ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 (тел.. НОМЕР_1 ) та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 (тел.. НОМЕР_2 ).

Зобов`язати уповноважену особу, яка проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0001798 від 03 листопада 2021 року допитати ОСОБА_5 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 (тел.. НОМЕР_3 ), а також ОСОБА_10 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_4 (тел.. НОМЕР_4 ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст ухвали проголошений 18 лютого 2022 року, о 08 год. 10 хв..

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1