Справа№938/702/21
Провадження № 1-в/938/26/21
УХВАЛА
про розгляд подання про встановлення адміністративного нагляду

29 грудня 2021 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області
у складі головуючого судді ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 ,
представника Верховинського РВП ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Верховинського районного суду Івано-Франківської області подання начальника Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про встановлення адміністративного нагляду відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця республіки Молдова, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, неодруженого, раніше судимого вироком Придніпровського районного суду міста Черкаси від 28.09.2004 року за ч. 1 ст. 115 КК України до покарання у виді позбавлення волі строком на 7 років 6 місяців, вироком Обухівського районного суду Київської області від 02.02.2011 року за ст. 15 ч. 3, ст. 185 ч. 3, ст. 309 ч. 1, ст. 70, 71 КК України до 4 років 3 місяці позбавлення волі, -
В С Т А Н О В И В :
Начальник Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області 12.11.2021 року звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області з поданням про адміністративного нагляду щодо ОСОБА_5 на підставі п. «в» ст. 3 та ст.10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

У поданні зазначено, що ухвалою Верховинського районного суду від 28.10.2019 року ОСОБА_5 було встановлено адміністративний нагляд терміном на 1 рік, а ухвалою Верховинського районного суду від 28.10.2020 року йому продовжено адміністративний нагляд терміном на 6 місяців. Після закінчення терміну адміністративного нагляду ОСОБА_5 14 разів вчинив адміністративні правопорушення, а саме за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП 8 разів, за ч. 1 ст. 127 КУпАП 2 рази, ст. 177 КУпАП - 4 рази. Окрім цього, ОСОБА_5 24.09.2021 року вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України, щодо якого внесено відомості до ЄРДР за №0000077 від 25.09.2021 року.

У подальшому 25.11.2021 року у ході розгляду даного подання долучено до нього копію вироку Придніпровського районного суду м.Черкаси від 28.09.2004 року, яким ОСОБА_6 засуджено за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.115 КК України, до покарання у виді позбавлення волі на строк 7 років, а також долучено постанову від 17.11.2021 року по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП.

Особа, щодо якої внесено подання про встановлення адміністративного нагляду, - ОСОБА_5 з`явився у судове засідання 17.11.2021 року, а в подальшому в судові засідання не з`являвся, оскільки з 29.11.2021 року перебуває на стаціонарному лікуванні в травматологічному відділі КНП «Верховинська багатопрофільна лікарня» Верховинської селищної ради» у зв`язку з закритим переломом велико-гомілкової кістки зліва зі зміщенням.
Під час вручення йому в лікувальному закладі судового виклику на 29.12.2021 року ним власноручно написано заяву про розгляд цієї справи у його відсутності.
У судове засідання щодо розгляду даного клопотання з`явилися прокурор та представник органу, начальник якого вніс подання, - дільничний офіцер поліції Верховинського РВП ОСОБА_4 , які не заперечували щодо розгляду даного подання у відсутності особи, щодо якої вирішується питання про встановлення адміністративного нагляду, ОСОБА_7 із врахуванням його заяви про розгляд цієї справи у його відсутності.
Прокурор та представник органу, начальник якого вніс подання, - дільничний офіцер поліції Верховинського РВП ОСОБА_4 просили подання задоволити, встановити ОСОБА_5 адміністративний нагляд строком на 1 рік та встановити обмеження, які передбачені в ст.10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».
Суд, вислухавши вищевказаних осіб, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази, вважає, що подання не підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Однак, разом з викладеним слід звернути увагу на таке.

У ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» передбачено, що адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості. Крім того, ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону встановлено, що у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Судом встановлено, що ухвалою Верховинського районного суду від 28.10.2019 року ОСОБА_5 встановлено адміністративний нагляд терміном на 1 рік, а ухвалою Верховинського районного суду від 28.10.2020 року ОСОБА_5 продовжено адміністративний нагляд терміном на 6 місяців (а.с.4-7).

У п. «а» ч. 3 ст. 8 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» закріплено, що адміністративний нагляд автоматично припиняється після закінчення терміну, на який його встановлено, якщо органом Національної поліції не подано клопотання про продовження нагляду або суддя відмовив у продовженні нагляду.

Оскільки органом Національної поліції не подано до суду клопотання про повторне продовження нагляду ОСОБА_5 , то 28.04.2021 року закінчився термін адміністративного нагляду щодо нього.

Таким чином, в даному випадку, якщо, на думку Верховинського РВП, є підстави вважати, що ОСОБА_5 залишається небезпечним для суспільства, то службовим особам вказаного відділу поліції в силу наведеної ч. 2 ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» кожного разу, в тому числі і до 28.04.2021 року, до автоматичного припинення встановленого адміністративного нагляду мав би звертатися до суду з поданням про продовження адміністративного нагляду ще на шість місяців, а не про повторне встановлення адміністративного нагляду.

А враховуючи, що до закінчення терміну, на який було продовжено адміністративний нагляд щодо ОСОБА_5 , а саме до 28.04.2021 року, Верховинським РВП не було подано до суду подання про продовження адміністративного нагляду ще на шість місяців, то в силу наведеного п. «а» ч. 3 ст. 8 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд відносно ОСОБА_5 автоматично припинився ще в квітні поточного року.

Відповідно ж до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, враховуючи, що Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» не передбачена можливість встановлення адміністративного нагляду після припинення попереднього з урахуванням поведінки засудженого під час дії цього попереднього адміністративного нагляду, а встановлена можливість продовження такого нагляду за поданням відповідного органу Національної поліції, яке не було подано до суду, то з цих підстав в силу ст. 19 Конституції України в задоволенні подання начальника Верховинського РВП про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 з підстав його неналежної поведінки під час дії попереднього адміністративного нагляду після його припинення слід відмовити.

Крім того, при вирішенні подання начальника Верховинського РВП про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 суд також враховує, що відповідно до п."в" ст. 3 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, 1)незважаючи на попередження органів Національної поліції, 2)систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, 3) вчиняють інші правопорушення.
До матеріалів подання, в порушення ст. 3 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», не долучено жодного попередження ОСОБА_5 від органів Національної поліції про не порушення ним громадського порядку і прав інших громадян, про не вчинення інших правопорушень.
Також судом встановлено, що після 28.04.2021 року ОСОБА_5 систематично не порушував громадський порядок, до адміністративної відповідальності за дрібне хуліганство (ст. 173 КУпАП) не притягався.
Як вбачається з довідки від 04.11.2021 року, долученої до матеріалів даного подання, після 28.04.2021 року ОСОБА_5 притягався до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП ( 6 разів), а саме за перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, за ст. 177 КУпАП ( 3 рази), а саме за придбання самогону та інших міцних напоїв домашнього вироблення, за ч. 1 ст. 127 КУпАП (1 раз), а саме за порушення правил дорожнього руху пішоходами (а.с.21). Проте, постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.ст. 44-3, 177, 127 КУпАП до матеріалів подання не долучено.
Також суду не надано будь-яких доказів того, що після 28.04.2021 року ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, а саме, що він, як зазначено в поданні, 24.09.2021 року вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України, що підтверджується вимогою про його судимість (а.с.20).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 4, 5, 6, 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», ст.ст. ст.ст. 369-372, 395 КПК України -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні подання начальника Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відмовити.
Ухвалу направити начальнику Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом семи днів з дня її оголошення до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Наталія ЧЕКАН