Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2021 року Справа № 608/2072/21
Номер провадження1-кс/608/847/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
В жовтні 2021 року скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч.ч.1,2 ст. 382 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. В скарзі вказується, що 22 вересня 2021 р. ОСОБА_4 було подано до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення міським головою ОСОБА_5 . Суть кримінального правопорушення полягає у тому, що 08 липня 2021 року Тернопільським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Чортківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Даним Рішення позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Чортківської міської ради щодо не розгляду у встановленому законом порядку заяви ОСОБА_4 від 28.01.2021 р. (вхідний №20-13/38-3) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531 у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства площею - 1,8300 га на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області. Зобов`язано Чортківську міську раду повторно розглянути дану заяву та прийняти відповідне рішення. 27 серпня 2021 року відбулося чергове Пленарне засідання сесії Чортківської міської ради на якому як вбачається з витягу протоколу засідання під № 40 було винесено питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 » за наслідками голосування дане питання не набрало потрібної кількості голосів депутатів для прийняття рішення. З онлайн трансляції чергового пленарного засідання вбачається, що міський голова Чортківської міської ради не довів до відома депутатів ради про існування рішення Тернопільського окружного адміністративного суду, що призвело до повторного не прийняття рішення. Вказана заява в порушення вимог ст..214 КПК України була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення за №5959 від 28.09.2021 року. 04 жовтня 2021 року в Чортківському РВП ГУНП в Тернопільській області адвокат ОСОБА_3 отримав відповідь від 01.10.2021 р. за №14737/116/01/К-47ад. Вважає, що в діях слідчого вбачається повна бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які зобов`язана вчинити уповноважена особа у визначений КПК України строк.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить зобов`язати уповноважену особу Чортківського районного відділу

поліції ГУ НП у Тернопільській області, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру

досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування згідно заяви ОСОБА_4 від 22.09.2021 року.

Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення представника скаржника, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
В ході судового розгляду скарги встановлено, що 22 вересня 2021 року ОСОБА_4 подав до Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції України заяву про кримінальне правопорушення з ознаками за ч.ч.1,2 ст. 382 КК України міським головою ОСОБА_5 для вжиття заходів реагування згідно вимог ст. 214 КПК України.
01 жовтня 2021 року адвокат ОСОБА_3 отримав лист Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, згідно якого встановлено, що заява ОСОБА_4 щодо невиконання Чортківською ОТГ рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинеі кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за №5959 від 22 вересня 2021 року. На даний час по даному факту проводиться перевірка в порядку Закону України «Про звернення громадян»

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Чортківського районного відділу

поліції ГУНП у Тернопільській області відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 від 22 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.ч. 1,2 ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис)

копія вірна:

Ухвала набрала законної сили 06 жовтня 2021 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/2072/21, яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано "____"____________2021 р.

Секретар: