Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/716/22
У Х В А Л А
18 січня 2022 року м.Хмельницький
18 січня 2022 року до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду надійшло клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_2 , погоджене прокурором, про накладення арешту на нерухоме майно, яке на праві власності належить ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688).
Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає поверненню, в зв`язку з наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» ОСОБА_3 , його заступник ОСОБА_4 , головний бухгалтер ОСОБА_5 , головний інженер ОСОБА_6 , за попередньою змовою з керівником УТОВ «Мітра» ОСОБА_7 , за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 Державної інспекції ядерного регулювання України, яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС», не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням великогабаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.
Як встановлено під час проведення слідчих (розшукових) дій зазначенні посадові особи здійснюють господарську діяльність з порушенням чинного законодавства України. Результатом такої господарської діяльності є видобуток корисних копалин загальнодержавного значення (пісок кварцевий), який в подальшому зазначеними посадовими особами незаконно реалізується.
Проведення реалізації корисних копалин з корисливих мотивів, здійснюється без належного обліку у фінансово-бухгалтерських документах.
В замін на відсутність заходів реагування правоохоронними органами Хмельницької області, службові особи ПАТ «УБ ХАЕС», діючи єдиним умислом, передають неправомірну вигоду невстановленим на даний час посадовим особам правоохоронних та контролюючих органів Хмельницькій області.
Речове право ПАТ «УБ ХАЕС» на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 23193037.
Згідно інформації наданої Державною інспекцією ядерного регулювання України ПАТ «УБ ХАЕС» не зверталося до Держатомрегулювання із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у СЗЗ Хмельницької АЕС і такого дозволу не отримувало.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2017 року між замовником ПАТ «УБ ХАЕС» в голови правління ОСОБА_3 та підрядною організацією УТОВ «МІТРА» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Шепетівському (Славутському) районі Хмельницької області.
Згідно умов договору, облік реалізованого піску, у розмірі 45% від видобутого об`єму, обліковує УТОВ «Мітра», все решта ПАТ «УБ ХАЕС». Облік ведеться щоденно. Реалізація піску відбувається по ринковій ціні 100 грн. з ПДВ за 1 тонну.
Як встановлено, 45% об`єму видобутого піску УТОВ «МІТРА» реалізовує самостійно. Кошти від реалізації зазначених корисних копалин обліковуються по безготівковому розрахунку з покупцями через розрахункові рахунки, які відриті УТОВ «МІТРА» у фінансових установах ПАТ КБ «ПриватБанк», АТ «УкрГазбанк» та АТ «Ощадбанк».
Також службові особи ПАТ «УБ ХАЕС» спільно з УТОВ фірма «МІТРА» упродовж 2020, 2021 року по теперішні час, незважаючи на відсутність необхідних дозволів, продовжують роботи пов`язані з розробкою кар`єру частина якого знаходиться у СЗЗ ВП «ХАЕС» з подальшим видобуванням корисних копалин, що негативно може у подальшому вплинути на екологічну ситуацію у регіоні.
Результатом самовільного користування надрами бездозвільним видобування кварцового піску кар`єрним способом є завдані державі збитки в розмірі 78 325 662,24 грн. (сімдесят вісім мільйонів триста двадцять п`ять тисяч шістсот шістдесят дві) грн. 24 коп.
На даний час у кримінальному провадженні проводяться відповідні слідчі дії, направленні на встановлення всіх обставин та притягнення винних осіб до відповідальності з подальшим можливим призначенням судових експертиз.
Враховуючи те, що незаконним діями службових осіб юридичних осіб приватного права якими являються ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ фірма «МІТРА», які виявилися у незаконному видобуванні корисних копалин з подальшою їх реалізацією, державі заподіяно тяжких наслідків в розмірі 78325662,24 грн., а тому з метою забезпечення відшкодування такої шкоди є необхідність у накладені арешту на рухоме та нерухоме майно юридичної особи - ПАТ «УБ ХАЕС».
Отже з метою забезпечення відшкодування шкоди у розмірі 78325662,24 грн., що спричинило тим самим заподіяна державі тяжких наслідків діями службових осіб юридичної особи приватного права якою являється ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС», з метою забезпечення завдань кримінального провадження, співрозмірним заходом такого забезпечення, відповідно до заподіяних наслідків, є накладення арешту на нерухоме майно яке належить ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС».
Слідчий просить накласти арешт на вказане майно, зокрема з метою відшкодування заподіяної шкоди.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні про арешт майна, окрім іншого, повинно бути зазначено перелік і види майна, що належить арештувати, підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна, документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном, розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
Окрім того, у клопотанні зазначається розмір заподіяної шкоди, і до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання.
Вказаних вимог слідчим не дотримано, адже в матеріалах клопотання відсутні відомості щодо подання потерпілими цивільного позову та розмір шкоди, завданої їм кримінальним правопорушенням. До клопотання не додано копії позовної заяви.
Згідно ч. 3 ст. 172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172, 173 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_2 про накладення арешту на нерухоме майно, яке на праві власності належить ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688), повернути прокурору, встановивши строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду