У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.02.2022 Справа №607/3032/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальника Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2022 року начальник Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0,921 га, яка згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна на праві комунальної власності належить Гримайлівській селищній раді, , з забороною її відчуження, розпорядження та користування, у тому числі проведення сільськогосподарських таінших робіт, що можуть призвести до знищення чи пошкодження цієї земельної ділянки як території природно-заповідного фонду та речового доказу у кримінальному провадженні.
В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000019 від 02 лютого 2022 року за фактом зловживання службовим становищем службовими особами при передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1226 на території Вікнянського природоохоронного науково-дослідного відділення природного заповідника «Медобори», внаслідок чого земельна ділянка вибула із державної власності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за Гримайлівською селищною радою 21.01.2021 р. зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 (землі сільськогосподарського призначення, місце розташування Зеленківська сільська рада), яка знаходиться на території Вікнянського природоохоронного науково-дослідного відділення природного заповідника «Медобори» та є частиною природно-заповідного фонду України.

Вказана земельна ділянка розташована у межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:012:0004, яка на праві постійного користування передана природному заповіднику «Медобори».

Відповідно до Положення про природний заповідник «Медобори», затвердженого Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №141 від 23.02.2021 р. заповідник є бюджетною, неприбутковою, природоохоронною, науково-дослідною установою загальнодержавного значення і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Заповідник віднесено до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

Основними завданнями заповідника є: збереження природних комплексів та об`єктів на їх території; проведення наукових досліджень і спостережень за станом навколишнього природного середовища, розробка на їх основі природоохоронних рекомендацій; поширення екологічних знань; сприяння у підготовці наукових кадрів і спеціалістів у галузі охорони навколишнього природного середовища та заповідної справи.

Територія заповідника враховується в усіх видах землевпорядної, містобудівної та проектної документації. На території заповідника забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об`єкти

Згідно заяви в.о. директора природного заповідника «Медобори» про вчинення кримінального правопорушення виявлено незаконне відчуження земельної ділянки площею 0,92 га, що знаходиться в кварталі 31 виділі 28 на території Вікнянського природоохоронного науково-дослідного відділення природного заповідника «Медобори». Наведене підтверджується доданою до заяви завіреною копією плану лісонасаджень (матеріалів лісовпорядкування) Вікнянського лісництва природного заповідника «Медобори», а також копією проєкту організації та розвитку лісового господарства ПЗ «Медобори» (таксаційний опис, відомості поквартальних підсумків), згідно якого у виділі 28 кварталу 31 розташована біогалявина з цінною степовою рослинністю.

Відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №296215 встановлено, що природній заповідник «Медобори» є постійним користувачем земельної ділянки площею 40,3131 га з кадастровим номером :01:012:0004 на території Вікнянської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області. Згідно плану меж вказаної земельної ділянки встановлено, що на її частині сформована земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226.

Водночас, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 08.12.2020 р. №24-ОТГ Гримайлівській селищній раді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1621,0016 га, які розташовані на території Вікнянської, Глібівської, Зеленівської, Калагарівської, Красненської, Малобірківської, Малолуцької, Пізнанської, Раштовецької, Саджівецької та Товстенської сільських рад, про що складено акт приймання-передачі від 08.12.2020 р. Згідно додатку до акту приймання-передачі із державної у комунальну власність передано 206 земельних ділянок серед яких земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 площею 0, 921 га.

Згідно рішення сесії Гримайлівської селищної ради №168 від 24.12.2020 р. прийнято із державної власності у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 площею 0, 921 га.

Оглядом інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 за даними Публічної кадастрової карти України повністю накладається на межі об`єкту природно-заповідного фонду природного заповідника «Медобори».

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0, 921 га, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна є комунальної власності, належить Гримайлівській селищній раді, , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 216.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0, 921 га віднесена до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в особі Гримайлівської селищної ради.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду забезпечується, у тому числі шляхом: встановлення заповідного режиму; додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, розробки проектної і проектно-планувальної документації, землевпорядкування, лісовпорядкування, здійснення оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» природні заповідники - природоохоронні, науково-дослідні установи загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження в природному стані типових або унікальних для даної ландшафтної зони природних комплексів з усією сукупністю їх компонентів, підтримання природних спонтанних процесів і явищ, вивчення природних процесів і явищ, що відбуваються в них, розробки наукових засад охорони навколишнього природного середовища, ефективного використання природних ресурсів та екологічної безпеки.

Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами повністю вилучаються з господарського використання і надаються заповідникам у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України.

Основними завданнями природних заповідників є збереження природних комплексів та об`єктів на їх території, проведення наукових досліджень і спостережень за станом навколишнього природного середовища, розробка на їх основі природоохоронних рекомендацій, поширення екологічних знань, сприяння у підготовці наукових кадрів і спеціалістів у галузі охорони навколишнього природного середовища та заповідної справи.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об`єкти, а саме: будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, не пов`язаних з діяльністю природних заповідників, розведення вогнищ, влаштування місць відпочинку населення, стоянка транспорту, а також проїзд і прохід сторонніх осіб, прогін свійських тварин, пересування механічних транспортних засобів, за винятком шляхів загального користування, лісосплав, проліт літаків та вертольотів нижче 2000 метрів над землею, подолання літаками звукового бар`єру над територією заповідника та інші види штучного шумового впливу, що перевищують установлені нормативи; геологорозвідувальні роботи, розробка корисних копалин, порушення ґрунтового покриву та гідрологічного і гідрохімічного режимів, руйнування геологічних відслонень, застосування хімічних засобів, усі види лісокористування, а також заготівля кормових трав, лікарських та інших рослин, квітів, насіння, очерету, випасання худоби, вилов і знищення диких тварин, порушення умов їх оселення, гніздування, інші види користування рослинним і тваринним світом, що призводять до порушення природних комплексів; мисливство, рибальство, лісокультурні роботи, рубка дуплястих дерев, всі види екскурсій, крім пішохідних, біотехнічні заходи, сінокосіння механізованими засобами, туризм, інтродукція нових видів тварин і рослин, проведення заходів з метою збільшення чисельності окремих видів тварин понад допустиму науково обґрунтовану ємність угідь, збирання колекційних та інших матеріалів, крім матеріалів, необхідних для виконання наукових досліджень.

Посилаючись на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226, яка знаходиться в межах території природно-заповідного фонду природного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_1 », має значення для встановлення істини у кримінальному у провадженні, може зберегти на собі сліди кримінального правопорушення, є об`єктом кримінального правопорушення та містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а також з метою запобігання її відчуженню, передачі у користування або вчинення дій, які можуть призвести до знищення чи пошкодження земельної ділянки, втрати її природоохоронної цінності та, відповідно, знищення речового доказу, прокурор у клопотанні, з посиланням на положення п.1 ч.2 ст.170 КПК України, ставить питання про накладення арешту на вказану земельну ділянку, з метою збереження речового доказу у кримінальному провадженні.
У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без виклику представника особи, у власності якої перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226, яка знаходиться в межах території природно-заповідного фонду природного заповідника «Медобори», при цьому прокурор зазначає, що це є необхідним для забезпечення арешту майна, адже в межах кримінального провадження перевіряються дані про можливу причетність посадових осіб Гримайлівської селищної ради до вчинення кримінально-караних дій, які призвели до вибуття земельної ділянки з державної власності всупереч встановленому порядку, а тому їх участь у розгляді клопотання може зашкодити інтересам кримінального провадження. З урахуванням викладених у клопотанні підстав слідчий суддя вважає за доцільне проводити розгляд даного клопотання без повідомлення представника власника майна -Гримайлівської селищної ради, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України,з метою забезпечення арешту майна.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив задовольнити.
Заслухавши пояснення прокурора на підтримання поданого клопотання, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000019 від 02 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
У клопотанні прокурора наведені відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, які в сукупності з доданими матеріалами кримінального провадження дають слідчому судді підстави дійти висновку, що було вчинено вказане кримінальне правопорушення, що підтверджується долученими до клопотання доказами: витягом з ЄРДР №0000019 від 02 лютого 2022 року, заявою ОСОБА_4 від 02.02.2022 р.; протоколом огляду від 07.02.2022 р.; іншими долученими до клопотання матеріалами в їх сукупності.
Прокурор просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0,921 га, з метою збереження речового доказу.
Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 15 лютого 2022 року земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні №0000019 від 02 лютого 2022 року.
Слід зазначити, що на даному етапі слідчий суддя не вирішує питання, які має вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності, допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних прийшов до висновку, що надані суду матеріали є достатніми для застосування у даному кримінальному провадженні такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна.
Так, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором (ч.1 ст.171 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 7 ч.2 ст.131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна.
Згідно з ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, що передбачено п. 1 ч.2 ст.170 КПК України. Правилами ч.3 ст.170 КПК України передбачено, що в такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
У статті 98 КПК України визначені такі критерії щодо речових доказів: матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони місять ознаки, зазначені у частині першій цієї статті.
Враховуючи, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0,921 га належить до категорії майна, що має значення речового доказу у даному кримінальному провадженні, відповідає критеріям, зазначеним у ч.1 ст.98, п.1 ч.2, ч.3 ст.170 КПК України, з метою запобігання можливості її знищення чи пошкодження, втрати її природоохоронної цінності, відчуження, на вказану земельну ділянку слід накласти арешт.

З урахуванням цих обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку є необхідним та достатнім заходом для забезпечення збереження речових доказів, тому клопотання про арешт майна слід задовольнити та накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0,921 га, із забороною її відчуження, розпорядження та користування, оскільки вказаний захід забезпечення є доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 98, 100, 167, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальника Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1226 загальною площею 0,921 га, яка згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна на праві комунальної власності належить Гримайлівській селищній раді, , із забороною її відчуження, розпорядження та користування, у тому числі проведення сільськогосподарських таінших робіт, що можуть призвести до знищення чи пошкодження цієї земельної ділянки як території природно-заповідного фонду та речового доказу у кримінальному провадженні.
Контроль за виконанням ухвали покласти на начальника Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України, особи, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1