УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 року

м. Харків

справа № 638/1191/22

провадження № 1-кс/638/324/22

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

31 січня 2022 року представник ОСББ «Черемушки-2017» - адвокат ОСОБА_3 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною; зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області внести відомості за заявою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» щодо вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування; зобов`язати Харківське районне управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області направити на адресу представника ОСББ «Черемушки-2017» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Скарга обґрунтована тим, що 19 січня 2022 року головою правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 , було подано заяву до Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області про кримінальне правопорушення. Вказана заява була отримана адресатом 19 січня 2022 року, що підтверджується відповідним штампом ВП. Проте, до теперішнього часу, відомості за вказаною заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про початок досудового розслідування не повідомлено, витяг з ЄРДР не надано.

Представник ОСББ «Черемушки-2017» - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області в судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно з частиною четвертою статті 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень статті 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившись осіб, на підставі наданих доказів.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази, слідчий суддя доходить такого висновку.

Частиною першою статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

19 січня 2022 року голова правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 звернувся до Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 358 КК України. У заяві про кримінальне правопорушення голова правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 просив: прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення за частиною 3 статті 358 КК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за викладеними у заяві про вчинення кримінального правопорушення фактами досудове розслідування; повідомити ОСББ «Черемушки-2017» письмово у встановленому законом порядку про початок досудового розслідування кримінального правопорушення - злочину.

Дану заяву отримано Харківським районним управлінням поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області 19 січня 2022 року, що підтверджується відповідним штампом.

Згідно з вимогами частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною п`ятою статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінально-процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження щодо подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що суду не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року, слідчий суддя доходить висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги частини першої статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини другої статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження, відповідно до статті 284 КПК України.

Беручи до уваги вищенаведене, а також те, що заява голови правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 містить виклад обставин, що можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення, слідчий відповідно до частини першої статті 214 КПК України був зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості після надходження заяви голови правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення. Тому скарга щодо зобов`язання слідчого Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою голови правління ОСББ «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 17 січня 2022 року є обґрунтованою.

Формою реалізації рішення, відповідно до частини другої статті 307 КПК України, є зобов`язання вчинити певну дію.

Суд відмовляє в задоволенні скарги в частині визнання незаконною бездіяльності Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області з таких підстав.

Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до частини другої цієї статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, визнання бездіяльності слідчого незаконною не входить до повноважень слідчого судді при постановленні ухвали за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування.

Беручи до уваги вищенаведене, скарга представника ОСББ «Черемушки-2017» - адвоката ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 17 січня 2022 року про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» - ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року та розпочати досудове розслідування, та надати витяг з ЄРДР.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1