Справа№621/3000/21
Провадження №1-кс/621/841/21
УХВАЛА
іменем України

12 жовтня 2021 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и в:

05.10.2021 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою кримінальні правопорушення від 27.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 27.09.2021 вона звернулась до відділу поліції № 2 Чугуївського районного управління поліції із заявою про вчинення ТОВ «Квартал» кримінального правопорушення, передбаченого частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу України. В заяві ОСОБА_3 просила прийняти та зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення ТОВ «Квартал» дій, які мають ознаки складу злочину передбачені частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу України. 30.09.2021 уповноваженими особами відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГНП в Харківській області було отримано зазначену заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується роздруківкою з сайту Укрпошта.
Однак, на теперішній час посадовими особами відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння ТОВ «Квартал» кримінального правопорушення, передбаченого частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу України не внесено та досудове розслідування за вказаним фактом не проводиться.
В зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даною скаргою.

Ухвалою слідчого судді від 06.10.2021 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд .

На виконання ухвали Зміївського районного суду Харківської області від 06.10.2021 до початку розгляду скарги до суду надано матеріали ІТС «ІП НПУ» № 8780 від 30.09.2021 за фактом заяви ОСОБА_3 .

Скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, до канцелярії суду від адвоката ОСОБА_4 надійшло клопотання про проведення судового засідання за відсутності скаржника та її представника, вимоги скарги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Прокурор Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області будучи належним чином повідомлений в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки слідчого суддю не повідомляв.

Уповноважена особа СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, будучи належним чином повідомлена в судове засідання не з`явилася, про причини своєї неявки слідчого суддю не повідомляла.

З урахуванням викладеного, враховуючи строки розгляду скарги та заяви представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , слідчий суддя не вбачає підстав для відкладення судового розгляду скарги та вважає можливим провести судовий розгляд за їх відсутності.
У зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні відповідно до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України фіксування технічними засобами судового розгляду не здійснювалось.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі» Інформаційний портал НП України» за № 8780 від 30.09.2021, слідчий суддя дійшов до наступного:
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України , слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, за змістом вказаних норм, до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть вноситися лише відомості щодо обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

27.09.2021 ОСОБА_3 на адресу ВП № 2 Чугуївського РУП ГУП в Харківській області було направлено заяву про скоєння кримінального правопорушення (в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, в якій ОСОБА_3 просила: прийняти дану заяву до розгляду; внести відомості щодо вчинення працівниками ТОВ «Квартал» кримінального правопорушення передбаченого частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування; визнати ОСОБА_3 потерпілою у вказаному кримінальному проваджені, про що надати пам`ятку про права та обов`язки потерпілої; надіслати копію витягу з ЄРДР про відкриття кримінального провадження за вказаною заявою.
30.09.2021, відповідно до роздруківки з сайту "Укрпошта" про відстеження поштового відправлення та як вбачається зі штампу про реєстрацію вхідної кореспонденції відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, відділом поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області отримано заяву ОСОБА_3 про скоєння кримінального правопорушення (в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України від 27.09.2021 та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал НП України" 30.09.2021 за № 8780 (а.с. 11, а.м. 2).

Таким чином, всупереч вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання вказаного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Зазначене вказує на наявність з боку посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу Українита невнесення протягом 24 годин відомостей за поданим повідомленням до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, належить постановити ухвалу про зобов`язання посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.09.2021, яка зареєстрована в в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал НП України" 30.09.2021 за № 8780.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

1.Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
2.Зобов`язати посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості заяви ОСОБА_3 від 27.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частинами 2, 4 статті 358 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.
3. На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: