Провадження №1-кс/522/9551/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Комунальної установи «Центр реабілітації осіб з вадами психофізичного розвитку» на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України, -
ВСТАНОВИВ:
17 вересня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах Комунальної установи «Центр реабілітації осіб з вадами психофізичного розвитку» звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за його заявою, поданою 01.09.2021 року.
В обґрунтування скарги адвокат посилається на наступне.
01.09.2021 року представник КУ «ЦРОВПР» ОСОБА_3 , звернувся через поштовий зв`язок на адресу Одеської обласної прокуратури з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб ТОВ «ПРАЙМ ЛАЙТ» за ст.192 КК України, що підтверджується квитанцією від 01.09.2021 року та рекомендованим повідомленням від 01.09.2021 року.
Зазначає, що заява була отримана посадовою особою прокуратури Одеської області 03.09.2021 року, про що йому стало відомо 06.09.2021 року.
У скарзі зазначено, що 13.09.2021 року адвокат ОСОБА_3 отримав відповідь посадової особи Одеської обласної прокуратури на подану заяву від 01.09.2021 року про те, що заява зареєстрована за №47286-21 від 06.09.2021 року та направлена з доданими до ній матеріалами до ГУНП в Одеської області 07.09.2021 р. Більше ніякої відповіді не отримано.
Однак, на його думку, ця відповідь суперечить ч.1 п.1 п.4 ст. 214 КПК України де слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати розслідування.
Представник скаржника в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив її задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. Суду матеріалів щодо вищезазначеної заяви - не надано.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

17 вересня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах Комунальної установи «Центр реабілітації осіб з вадами психофізичного розвитку» звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за його заявою, поданою 01.09.2021 року.

Згідно доданих копій поштового відправлення, заява була отримана посадовою особою Одеської обласної прокуратури 03.09.2021 року. 13.09.2021 року заявником отримано, відповідь посадової особи прокуратури Одеської області на подану заяву від 01.09.2021 року про те, що заява зареєстрована за №47286-21 від 06.09.2021 року та направлена з доданими до ній матеріалами до ГУНП в Одеської області 07.09.2021 р. Більше ніякої відповіді не отримано.

На час звернення до суду зі скаргою, відсутні підтвердження про те, що відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.

Такі дії посадових осіб працівників поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Комунальної установи «Центр реабілітації осіб з вадами психофізичного розвитку» на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України -задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, внести відомості, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах Комунальної установи «Центр реабілітації осіб з вадами психофізичного розвитку» від 01.09.2021 року про кримінального правопорушення, передбачене ст. 192 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Надати заявнику витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвалу направити для виконання до Одеської обласної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1