Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/5693/21
Провадження № 1-кс/711/1667/21
У Х В А Л А

09.09.2021 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 ,

за участю слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000894, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000894, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що детективами НАБУ внесено відомості про кримінальне правопорушення за фактом замаху на привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном при капітальному ремонті штучної злітно-посадкової смуги КП «Аеропорт Черкаси ЧОР», шляхом зловживання своїм службовим становищем службовими особами Черкаської обласної державної адміністрації за пособництва інших осіб.
Під час досудового розслідування детективами НАБУ не встановлено в діях службових осіб Черкаської обласної державної адміністрації ознак кримінальних правопорушень, підслідних НАБУ у зв`язку з чим прокуратурою 17.08.2020 визначено підслідність за СУ ГУНП в Черкаській області.
Так, під час виготовлення проектно-кошторисної документації замовником було прийнято рішення про коригування кошторисної частини проектної документації відповідно до експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати від 05.04.2018 № 0-261 у зв`язку з чим основне збільшення вартості проекту здійснено за рахунок збільшення вартості георешітки майже в 4,5 разів.
У ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій: зокрема проведено ряд санкціонованих обшуків, допитано в якості свідків осіб, приєднано до матеріалів протоколи випробувань по кернах асфальтобетону, відповідно до яких асфальтобетон відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДБН В.2.3-4:2015.
Також, було призначено судову товарознавчу експертизу за результатами якої встановити вартість використаної георешітки не представилось можливим.
Відповідно до рапорту начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області матеріали кримінального провадження 08.10.2020 було передано до відділу розслідування особливо тяжких злочинів у зв`язку з розслідуванням аналогічного за фактом кримінального провадження № 0000286 від 06.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
У ході проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000286 від 06.12.2018, встановлено що в 2018 року службові особи Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації з службовими особами ТОВ «Ростдорстрой», зловживаючи своїм службовим становищем здійснили розтрату коштів державного бюджету котрі було виділено на капітальний ремонт штучної злітно-посадкової смуги КП «Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради» по вул. Смілянській, 168 у м. Черкаси.
Крім того, як зазначено, під час розслідування встановлено, що договором передбачено виконання робіт із армування шарів асфальтобетонного покриття геотекстилем Геосіткою НаTelit загальною вартістю 16 921 131,00 грн. без ПДВ з площею укладання 106 980,00 м. кв. Перевіркою встановлено, що вартість геосітки НаTelit в середньому складає 77 грн за м. кв., тобто загальна вартість необхідна на площу 106 980 м. кв. складе 8 237 460 грн., чим державним інтересам може бути завдано збитків у великих розмірах.
Санкцією ч. 3 ст. 191 КК України передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Санкцією ч. 5 ст. 191 КК України передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Відповідно до положень ст. 12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років. Особливо тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 2 абз 2 ч. 1 зазначеної статті КПК, передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Ініціатор клопотання також вказує, що 26.03.2019 було призначено проведення комплексної судової товарознавчої та будівельно-технічної експертизи. У ході виконання вищевказаної експертизи виникла необхідність в наданні експерту додаткових матеріалів, які після отримання ухвал про тимчасовий доступ до речей та документів та їх витребування у власників було передано експерту.
У зв`язку з закінченням терміну дії кваліфікаційного свідоцтва судовим експертом, листом № 15-19-1 від 27.04.2020, повернуто матеріали кримінального провадження без фактичного проведення експертизи.
Окрім вказаного вище, працівниками НАБУ було отримано висновок експерта № СЕ-19-20/7016-ТВ від 02.06.2020 щодо проведення товарознавчої експертизи, за результатами якої визначити ринкову вартість георешітки, яку було заплановано використовувати під час виконання робіт та георешітки фактично використаної на об`єкті будівництва не представилось можливим.
Також, у рамках кримінального провадження було отримано акти відбору проб від 26 вересня 2019 року, а саме кернів на об`єкті будівництва та протоколів випробувань від 07.10.2019 зразків асфальтобетонного покриття, відповідно до яких виконавцем робіт було виконано роботи згідно проектної документації.
09.09.2020 постановою слідчого було призначено будівельно-технічну експертизу виконання якої доручено експертам ДП «ДерждорНДІ».
30.11.2020 прокурором прийнято рішення про об`єднання матеріалів кримінальних провадження.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.12.2020 термін досудового розслідування продовжено до 18.06.2021.
28.05.2021 отримано висновок за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № 2-21 від 27.05.2021 за результатами проведення якого встановлено, що прийняті проектні рішення не забезпечують вимог норм чинного законодавства.
11.06.2021 ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси термін досудового розслідування продовжено до 18.09.2021.
02.07.2021 слідчим призначено будівельно-технічну експертизу з метою встановлення фактичної вартості виконаних будівельних робіт.
До того ж, у період червня-липня 2021 року встановлено та допитано ряд осіб котрі приймали участь у виготовленні ПКД по капітальному ремонту ШЗПС КП «Аеропорт Черкаси ЧОР» та приймали участь у експертних дослідженнях, оцінках, нарадах тощо.
Враховуючи вказане вище, з метою встановлення всіх фактів по справі виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій, зокрема встановлення місцеперебування та допиту осіб котрі були залучені до виконання будівельно-монтажних робіт на ТОВ «Ростдорстрой» (м. Одеса) представників субпідрядних організації, щодо поставки матеріалів котрі використані під час будівництва, встановити наявність працівників у генпроектувальника (ФОП ОСОБА_5 ), призначити додаткові експертизи, з врахуванням отриманих будівельно-технічних експертиз прийняти рішення щодо раніше вилучених речей під час санкціонованих обшуків у ТОВ «Ріджей Груп», ТОВ «Ростдорстрой», ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інших, тощо.
У зв`язку з тим, що строк досудового розслідування завершується 18.09.2021, а тому за вказаний термін не представляється можливим виконати вказані слідчі (розшукові) дії для встановлення всіх обставин по справі.
Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм фінансово-господарської документації, що необхідно було вилучити та дослідити, продовження (перенесення) термінів виконання будівельних робіт, відповідно до додаткових угод № 11 від 31.12.2020 та № 12 від 22.06.2021, відповідно до якої термін виконання робіт продовжено до 31.12.2021, призначення та проведення повторної експертизи з врахуванням специфічності об`єкта будівництва, проведення експертизи щодо відповідності проектних рішень вимогам та нормам чинного законодавства, проведення експертизи щодо встановлення фактичної вартості виконаних робіт.
Враховуючи особливу складність вказаного кримінального провадження для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців, а тому слідчий органу досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, до 18.03.2022.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив задовольнити у повному обсязі на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів доданих до клопотання.

Заслухавши думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000894 від 18.09.2018щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (у даному випадку кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1 та 4 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У судовому засіданні встановлено, що 18.09.2018 відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000894. Підозра нікому не оголошена.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які свідчать про те, що були вчинені кримінальні правопорушення, які за обставинами їх вчинення відноситься: (ч. 3 ст. 191 КК України) до категорії тяжких злочинів проти власності; (ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України) до категорії особливо тяжких злочинів проти власності.

Крім того, встановлено, що після спливу 18 місячного строку досудового розслідування даного кримінального провадження, строк досудового розслідування неодноразово продовжувався, зокрема і ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.06.2021 до 18.09.2021.

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 18.09.2021, неможливо, оскільки органу досудового розслідування у встановлений строк не вдалося виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: встановити місце перебування та допитати значну кількість осіб, котрі були залучені до виконання будівельно-монтажних робіт на ТОВ «Ростдорстрой» (м. Одеса), представників субпідрядних організації, щодо поставки матеріалів, котрі використані під час будівництва; встановити наявність працівників у генпроектувальника (ФОП ОСОБА_5 ); призначити додаткові експертизи; з врахуванням отриманих будівельно-технічних експертиз прийняти рішення щодо раніше вилучених речей під час санкціонованих обшуків у ТОВ «Ріджей Груп», ТОВ «Ростдорстрой», ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інших; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких може виникнути потреба; виконати вимоги ст. 290 КПК України; закінчити досудове розслідування за однією із форм, що передбачені ст. 283 КПК України.

Слідчим доведено, що обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних вище процесуальних дій раніше, є суттєвими, тобто такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Між тим, на думку слідчого судді, слід відмовити у задоволенні клопотання у частині визначення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000894, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 18.03.2022, як необгрунтованого. Слідчий суддя вважає, що той обсяг слідчих та процесуальних дій, про які вказує слідчий, можливо здійснити у коротший строк досудового розслідування та прийняти остаточне рішення. Отже, підлягає до задоволення клопотання у частині можливості продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на 03 місяці, тобто до 18.12.2021. Слідчий суддя вважає, що такий строк є достатнім для виконання ряду процесуальних та слідчих дій, що зазначені у цьому клопотанні.

До того ж, слід враховувати ту обставину, що продовження строку досудового розслідування є умовою правомірності застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 22, 42-45, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, до трьох місяців, тобто до 18.12.2021.

В іншій частині відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1