УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №505/440/22

Провадження №1-кс/505/306/2022

02.03.2022 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 28.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 28.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що в ході проведення перевірки закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які були проведені з 15.11.2021 по 26.11.2021 (Акт перевірки закупівель № 04-13/26 від 30.11.2021), установлено, що посадовими особами вказаного підприємства внаслідок безпідставного завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт підрядній організації зайво сплачено коштів на загальну суму 241 014,00 гривень.
За даним фактом 28.12.2021, Подільською окружною прокуратурою Одеської області розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Під час проведення досудового розслідування установлено, що в період часу з 15.11.2021 по 26.11.2021 відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, та направлень від 03.11.2021 №№ 373, 374, 377, виданих начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , головним державним аудитором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , головним державним фінансовим інспектором ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено перевірку закупівель щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативно-правових актів Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») під час закупівель, за якими здійснювалося фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками, протягом усього періоду проведення закупівель: планування, проведення процедур закупівель, укладання договорів про закупівлю та їх виконання.
Предметом проведення закупівель було «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, що за адресою: АДРЕСА_1 ». На це, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », в особі генерального директора ОСОБА_8 , та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 », в особі директора ОСОБА_9 , укладений договір від 15.12.2020 № 15/12.
Згідно наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, а також актів приймання виконаних будівельних робіт TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 » виконано робіт на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі: виконано робіт на суму 10 531 066,00 гривень та придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень, з них:
- за грудень 2020 року - 9 946 920,00 гривень (у т.ч. вартість устаткування 3 288 949,00 гривень);
- за квітень 2021 року - 4 879 486,00 гривень (у т.ч. вартість устаткування- 1 006 391,00 гривень).
Згідно даних бухгалтерського обліку КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконані роботи по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за адресою: АДРЕСА_1 » по вищевказаному договору на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень) та оплачені в повному обсязі.
В ході перевірки, з метою визначення відповідності обсягів та правильності застосування одиничних розцінок, на підставі наказу генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_8 від 15.11.2021 № 98 «Про проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги», відповідальними особами Замовника, інженером з технічного нагляду ОСОБА_10 , заступником генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 та представником підрядної організації директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_9 проведені контрольні обміри обсягів виконаних робіт, відображених в актах приймання виконаних будівельних робіт підрядною організацією TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Згідно клопотання слідчого - за результатами проведених контрольних обмірів встановлено як відповідність обсягів фактично виконаних робіт з обсягами, які включені до актів, так і відхилення.
Вибірковою перевіркою фактично виконаних робіт, відповідності умовам укладеного договору, правильності розрахунків, правильності визначення показників прибутку, адміністративних та інших витрат, застосування одиничних розцінок по актах, встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень, що є порушенням вимог ст. 629 Цивільного кодексу України, вимог п. 3, п. 52 Договору підряду від 15.12.2020 № 15/12, п. 6.4.4.1 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 № 293 за рахунок невідповідності обсягів, відображених в актах, у порівнянні з фактично виконаними обсягами згідно з проведеними обмірами та вимог п.п. 4,5,6 розділу II Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59, п. 6.2.7.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, за рахунок врахування в актах коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва без наявності підтвердних документів на відшкодування фактичних витрат на відрядження працівників.
Наприклад, в акті за грудень 2020 року на суму 3 590 564,00 гривень за договором від 15.12.2020 № 15/12, враховані роботи з облицювання поверхонь стін керамічними плитками у кількості 730 квадратних метра, тоді як проведеними обмірами обсягів виконаних робіт встановлено, що роботи фактично виконані у кількості 705,7 квадратних метра. Завищення вартості робіт склала у сумі 133 545,00 гривень.
В актах за грудень 2020 року на суму 3 590 564,00 гривень та в іншому акті за грудень 2020 року на суму 1 223 970,00 гривень за договором від 15.12.2020 № 15/12, враховані кошти на відрядження без наявності підтверджуючих документів щодо фактичних витрат. Завищення вартості робіт склала у сумі 107 591,00 гривень.
Перевіркою вартості виконаних робіт по об`єкту капітального ремонту КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » встановлено завищення обсягів та вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень.
Так, встановлено, що в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , знаходиться відповідна документація щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки.
Слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 надали до суду заяви, в яких просять розглядати вищевказане клопотання у їх відсутність.
Слідчий суддя вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, приходить до наступного.
Згідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а сам принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
В рішенні ЄСПЛ від 21.04.2011 року по справі №42310/04 "Нечипорук і Йонкало проти України" Європейський суд визначив, що докази отриманні в кримінальному провадженні з порушенням встановленого порядку, призводять до його несправедливості в цілому, незалежно від доказової сили таких доказів і від того, чи мало їх використання вирішальне значення для засудження обвинуваченого судом.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 цієї статі, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Таким чином, слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в витребуваних речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю.
Також слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що витребувана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З огляду на викладене слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 159, 160, 162-166 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 28.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191КК України - задовольнити.
Надати слідчому відділення №1 слідчого відділу Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області майору поліції ОСОБА_4 , а також слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000064 від 28.12.2021, а саме ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів та інформації (в тому числі електронних з можливістю подальшого вилучення їх копій без вилучення первинних носіїв, на яких вони зберігаються), які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_1 ), з можливістю їх подальшого вилучення (виїмки) належним чином завірених копій указаних документів та приєднання до матеріалів кримінального провадження, а саме:
- статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, в новій редакції, затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 05.11.2020 № 1567-VII;
- довідки про зміни плану використання бюджетних коштів на 2020 рік та про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2020 рік КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 23.12.2020 № 63;
- довідки про зміни плану використання бюджетних коштів на 2020 рік та про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2020 рік КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 24.12.2020 № 64;
- довідки про зміни плану використання бюджетних коштів на 2021 рік та про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2021 рік КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 22.02.2021 № 3;
- звіти про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форма № 4-3 м) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки;
- наказ КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 15.09.2020 № 62 «Про затвердження проєктно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області»;
- наказ КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 25.09.2020 № 64 «Про створення тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердження Положення про тендерний комітет та склад тендерного комітету»;
- протокол засідання комітету з конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 25.09.2020 № 23;
- договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 15.12.2020 № 15/12;
- додаткової угоди укладеної між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 24.12.2020 № 1;
- додаткової угоди укладеної між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 28.12.2020 № 2;
- додаткової угоди укладеної між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 28.12.2020 № 3;
- додаткової угоди укладеної між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 22.03.2021 № 4;
- додаткової угоди укладеної між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 06.04.2021 № 5;
- додаткової угоди укладеної між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 22.04.2021 № 6;
- експертного звіту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 14.09.2020 № 30887;
- експертного звіту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 19.04.2021 № 34001;
- договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 26.05.2021 № 26-05;
- платіжних доручень КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 24.12.2020 № 1; 28.12.2020 № 3; 28.12.2020 № 4; 29.12.2020 № 1; 29.12.2020 № 2; 06.04.2021 № 3; 20.04.2021 № 4; 20.04.2021 № 5;
- актів приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року № 2, №4;
- актів вартості устаткування, що придбане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » № НОМЕР_2 , № 5;
- договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ОФДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » від 12.08.2020 № 12/08/20;
- акту приймання передачі виконаних проектно-вишукувальних робіт від 16.09.2020 № 164, за договором від 12.08.2020 № 12/08/20;
- акту приймання передачі виконаних проектно-вишукувальних робіт від 06.10.2020 № 165, за договором від 12.08.2020 № 12/08/20;
- договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ОФДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » від 22.12.2020 № 49;
- акту на здійснення авторського нагляду від 28.12.2020 № 1, за договором від 22.12.2020 № 49;
- акту на здійснення авторського нагляду від 20.04.2021 № 2, за договором від 22.12.2020 № 49;
- договору укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ФОП ОСОБА_10 від 16.12.2020 № 15/12/1;
- акту виконаних робіт від 28.12.2020 № 1, за договором від 16.12.2020 № 15/12/1;
- акту виконаних робіт від 20.04.2021 № 2, за договором від 16.12.2020 № 15/12/1;
- дозволу ІНФОРМАЦІЯ_11 № ІУ737 від 29.04.2021 «Про надання дозволу на виконання будівельних робіт КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області;
- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання виконаних будівельних робіт підписані між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;
- наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 15.11.2021 № 98 «Про проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги»;
- актів проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги відповідно до наказу від 15.11.2021 № 98;
- наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області від 22.11.2021 № 99 «Про проведення інвентаризації майна»;
- іншої відповідної документації щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки (договори, платіжні доручення, специфікації, гарантійні листи, акти введення в експлуатацію, акти прийому-передачі, документи, що підтверджують надання супутніх послуг, прибуткові накладні, товарно-транспорті накладні та інше).
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1