Справа № 598/1044/21
провадження № 1-кс/598/220/2021
УХВАЛА
іменем України

"01" грудня 2021 р. Слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , учасників кримінального провадження: представника заявника адвоката ОСОБА_3 та заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області скаргу ОСОБА_4 на постанову дізнавача від 11 червня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 10 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,-

встановив:

До суду звернулась ОСОБА_4 із скаргою, зареєстрованою через канцелярію суду 05.07.2021, на постанову т.в.о начальника сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_5 від 11 червня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000147 від 10 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Просить скасувати зазначену постанову дізнавача про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147, витребувати з Офісу Генерального прокурора у вигляді скріншотів усі відомості, що внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000147, зокрема: відомості про всі прийнятті рішення, які внесені до ЄРДР щодо кримінального провадження №0000147; відомості про рух кримінального провадження №0000147; інформацію під чиїм конкретно ключем такі відомості були внесені до ЄРДР, дата і час їх створення, а саме всієї внесеної до Реєстру інформації відповідно та згідно до Положення про порядок ведення ЄРДР з моменту їх внесення до моменту закриття, в порядку ч.1 ст.114 КПК України встановити процесуальні строки для прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій.

Скаргу мотивує тим, що 24 червня 2021 року по пошті на її адресу надійшло повідомлення з якого вона дізналася про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000147, внесеного до ЄРДР 10.06.2019, про що дізнавачем винесено постанову про закриття кримінального провадження. Постанову дізнавача про закриття кримінального провадження вона вважає протиправною, передчасною та незаконною, оскільки в ній зазначено надумані мотиви її прийняття, що обґрунтовано неперевірено фактами.

Заявник та представник заявника, адвокат ОСОБА_3 , у судовому засіданні підтримали скаргу, пославшись на обставини викладені у ній та просили скаргу задовольнити, скасувати оспорювану постанову.
Прокурор та дізнавач у судове засідання не з`явилися, хоча про день, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, однак, вони звернулися до слідчого судді із заявами, в яких просили розгляд справи проводити у їх відсутності. Прокурор просила у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши заявника та її представника, дослідивши матеріали даної скарги та наведені в скарзі доводи, матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 10 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, даючи їм правову оцінку, слідчий суддя приходить до наступного.
Так, у відповідності із п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Слідчим суддею при розгляді скарги встановлено, що на досудовому розслідуванні у відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області перебувало кримінальне провадження №0000147 від 10 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

11 червня 2021 року т.в.о начальника сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції ОСОБА_5 винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження, з підстав передбачених п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Про закриття вищевказаного кримінального провадження заявник ОСОБА_4 дізналася 24 червня 2021 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.40-1 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, - прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Матеріали кримінального провадження та оскаржувана постанова, не містять достатніх даних про те, що дізнавачем було вжито усіх необхідних слідчих дій щодо встановлення істотних обставин кримінального провадження, проведення ефективного розслідування, детального вивчення всіх доказів і притягнення винних до відповідальності.
Як перевірено слідчим суддею, при винесенні оскаржуваної постанови дізнавачем, в порушення вимог ч.2 т.9 КПК України щодо всебічного, повного дослідження обставини кримінального провадження, детального вивчення всіх доказів, не всебічно, не повно досліджено обставини кримінального провадження, не надано належної правової оцінки здобутим доказам.
Так, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що матеріали скарги містять доручення про проведення ряду дій покликаних забезпечити повноту досудового розслідування. Разом з тим, оскаржувана постанова не містить всіх відомостей про виконання вказаних дій.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, в ході досудового розслідування під час збирання доказів та перевірки обставин не встановлено та не допитано всіх інших осіб, які могли б повідомити про обставини, що могли б вплинути на повноту й обґрунтованість прийнятого рішення.
Також постанова дізнавача від 11 червня 2021 року не містить аналізу та оцінки всіх зібраних доказів, зокрема щодо наявності в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, як за ознаками заволодіння чужим майном шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство). В цій частині постанова слідчого не є вмотивованою, висновки не обґрунтуванні.
Усе викладене не дало змоги дізнавачу прийняти законне рішення у кримінальному провадженні, не було встановлено істотних обставин справи, не зібрані та не досліджені усі докази у сукупності, що вказує на неповноту та однобічність досудового розслідування, відповідно і передчасність закриття кримінального провадження.
Згідно ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З постанови від 11 червня 2021 року про закриття даного кримінального провадження вбачається, що 10 червня 2019 року в Збаразьке відділення поліції надійшла письмова заява ОСОБА_4 про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 за вчинення відносно неї шахрайських дій і 10 червня 2019 року відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Разом з тим, згідно матеріалів даного кримінального провадження 10 червня 2019 року в Збаразьке відділення поліції надійшла ухвала слідчого судді про зобов`язання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за повідомленням ОСОБА_4 від 22 травня 2019 року і 10 червня 2019 року відомості за скаргою ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (а.к.п.1, 7, 8)

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що дізнавачем в порядку, встановленому законом, не з`ясовано обставини кримінального провадження. Висновки, наведені в постанові від 11 червня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 10 червня 2019 року, є необґрунтованими, оскільки на підтвердження таких не здійснено ряду слідчих дій визначених Кримінальним процесуальним кодексом, про що зазначено у скарзі, зокрема не допитано у справі всіх осіб, не проведено одночасних допитів, а тому вищезазначену постанову про закриття кримінального провадження слід визнати, передчасною і на підставі ст.307 КПК України скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути дізнавачу для виконання дій по з`ясуванню обставин кримінального провадження.

Крім того, з наданих слідчому судді матеріалів, вбачається, що в порядку ч.1 ст.114 КПК України відсутні підстави встановлювати процесуальні строки для прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.40-1 КПК України дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а тому безпідставним є покликання заявника на зобов`язанні слідчим суддею встановити процесуальні строки для прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій.

Стосовно витребування з Офісу Генерального прокурора у вигляді скріншотів усі відомості, що внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000147, зокрема: відомості про всі прийнятті рішення, які внесені до ЄРДР щодо кримінального провадження №0000147; відомості про рух кримінального провадження №0000147; інформацію під чиїм конкретно ключем такі відомості були внесені до ЄРДР, дата і час їх створення, а саме всієї внесеної до Реєстру інформації відповідно та згідно до Положення про порядок ведення ЄРДР з моменту їх внесення до моменту закриття, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно зі ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення та стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Відповідно до вимог ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до вимог ч.3 ст.93 КПК України, сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
У кримінальному провадженні, з метою досягнення його дієвості, застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження (ст.131 КПК України).
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку) (ч.1 ст.159 КПК України).
Окрім того, суд вважає, що у скарзі ОСОБА_4 не доведено, що запитувана інформація та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні та подальшу можливість їх використання як доказів, для скасування постанови про закриття кримінального провадження та підтвердження провокативного характеру поведінки працівників правоохоронних органів, а тому, дане клопотання в цій частині є необгрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга в частині витребування скріншотів усіх відомостей в Єдиному реєстрі досудових розслідувань у даному кримінальному провадженні до задоволення не підлягає, а тому скаргу слід задовольнити частково.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9, 40-1, 110, 114, 93, 131, 159, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :
Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову т.в.о. начальника сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_5 від 11 червня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000147 від 10 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 10 червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, направити дізнавачу відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області.
В іншій частині скарги відмовити.
Дана ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення слідчим суддею. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Резолютивна частина даної ухвала слідчого судді складена, підписана і проголошена слідчим суддею 01 грудня 2021 року.

Повний текст даної ухвали слідчого судді складений, підписаний і проголошений 03 грудня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_7