УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 568/1347/21

Провадження № 1-кс/568/75/21

21 жовтня 2021 р. м.Радивилів

Слідчий суддя Радивилівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурор ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м.Радивилів клопотання прокурора Радивилівського відділу Дубенської окружної прокуратури за матеріалами кримінального провадження №0000039 (від 09.09.2021) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, про передачу майна в управління АРМА

В С Т А Н О В И В:
До Радивилівського районного суду Рівненської області надійшло клопотання начальника Радивилівського відділу Дубенської окружної прокуратури про передачу майна Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, в управління посівів сільськогосподарськиї культури "кукурудзи".

В обґрунтування клопотання зазначає, що невідомі особи самовільно зайняли земельні ділянки з кадастровими номерами :06:001:0062, площею 111,771 га, та :06:001:0063 площею, 8,7745 га, шляхом засівання сільськогосподарської культури «кукурудза», чим завдали значної шкоди Козинській територіальній громаді.

За даним фактом Дубенською окружною прокуратурою Рівненської області зареєстровано кримінальне провадження №0000039 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 197-1 КК України та розпочато досудове розслідування.

13.09.2021 начальником СД відділення поліції № 2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області капітаном поліції проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :06:001:0062 площею 111,771 га та :06:001:0063 площею 8,7745 га, на яких було зафіксовано посів сільськогосподарської культури «кукурудзи».

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :06:001:0062 площею 111,771 га та :06:001:0063 площею 8,7745 га перебувають у комунальній власності Козинської територіальної громади, як землі запасу. Вказані земельні ділянки у 2018-2019 роках були передані на баланс Козинської територіальної громади від Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області після присвоєння їм кадастрових номерів. На даний момент вказані земельні ділянки не передані нікому у користування, оренду чи власність. Крім того, ніхто не звертався до Козинської сільської ради з метою отримання у користування, оренду чи у власність вказаних земельних ділянок.

13.09.2021р. постановою начальника СД відділення поліції №2 Дубенського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, земельні ділянки з кадастровими номерами :06:001:0062 площею 111,771 га та :06:001:0063 площею 8,7745 із посівом на них сільськогосподарської культури «кукурудзи» визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Радивилівського районного суду Рівненської області від 16.09.21 р. накладено арешт на посів сільськогосподарської культури «кукурудзи», який знаходиться на вказаних земельних діялнках.

Прокурор зазначає, що за всіма очевидними ознаками вартість майна, на яке накладений арешт згідно із вказаними вище ухвалами, значно перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У зв`язку з цим зазначене арештоване майно може бути передано Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження або збереження їх економічної вартості.

На підставі ст. 36, 100 КПК України та ст. 1, 9, 19, 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» прокурор просить передати вказане майно в управління АРМА.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити. Додатково повідомив, що передача майна АРМА є на сьогоднішній день єдиним способом належного збереження арештованого майна. Станом на сьогоднішній день фактична вартість майна орієнтовно визначена в сумі 5434793,87 грн. Власник майна не встановлений.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення прокурора, слідчий суддя дійшла таких висновків.

Згідно з абз. 7 ч. 6 ст. 100 КПК України речові докази вартістю понад 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження, передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження або збереження їхньої економічної вартості, а речові докази, зазначені в абзаці першому цієї частини, такої самої вартості - для їх реалізації з урахуванням особливостей, визначених законом.

Національне агентство створено на виконання 38 рекомендації Міжнародної групи з протидії відмиванню брудних грошей (Financial Action Task Force on Money Laundering FATF), згідно з якими державам - учасницям рекомендовано утворити органи які могли б оперативно реагувати на запити аналогічних іноземних органів щодо виявлення, заморожування, арешту та конфіскації майна отриманого незаконним шляхом.

«Великою вісімкою» в межах підгрупи з кримінально - правових питань 27 квітня 2005 року схвалено Кращі практики щодо адміністрування арештованих активів (G8 Best Practices for the Administration of Seized Assets). Як зазначається у відповідних рекомендаціях, вони спрямовані, зокрема, на допомогу державам у збереженні вартості арештованого майна. При цьому, однією з ключових рекомендацій є те, що в судовому провадженні, відповідно до національного законодавства, має бути дозволено продаж активів до винесення остаточного рішення суду по справі та застосування заходів конфіскації або стягнення активів в дохід держави стосовно тих активів, які швидко псуються або швидко знижуються у вартості, наприклад, судна, літаки, автомобілі, тварини, ферми з вирощуванням сільськогосподарських культур тощо. Держава має забезпечити розгляд питання про надання дозволу на продаж до винесення остаточного рішення суду по справі активів, які є надто обтяжливими для управління. В свою чергу, отримані від реалізації доходи повинні бути збережені відповідно до національного законодавства до винесення остаточного рішення суду та застосування заходів конфіскації або стягнення активів в дохід держави.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» передбачено, що Національне агентство є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, та/або з управління активами, на які накладено арешт або які конфісковано у кримінальному провадженні. У пункті 4 частини першої статті 9 Закону зазначається, що на Національне агентство покладено функцію з проведення оцінки, ведення обліку та управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Згідно із абзацом 1 ч. 1 ст. 19 Закону встановлено, що Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, сума або вартість яких дорівнює або перевищує 200 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року. Такі активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів (абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закону).

Як вбачається із матеріалів клопотання, сліддчим відділенням поліції № 2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000039 від 09.09.21 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Ухвалою Радивилівського районного суду Рівненської області від 16.09.21 р. накладено арешт на посів сільськогосподарської культури «кукурудзи», який знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :06:001:0062 площею 111,771 га та :06:001:0063 площею 8,7745 га та позбавлено будь-кого можливості розпоряджатися вказаним посівом сільськогосподарської культури «кукурудзи», що знаходиться на вищевказаних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Спеціальним механізмом для забезпечення збереження арештованого у кримінальному провадженні майна є визначений законодавством України інститут управління таким майном, який закріплено Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів». Зазначений Закон визначає єдиною підставою для управління активами накладення на них арешту у кримінальному провадженні (ч. 1 ст. 19 Закону) без конкретизації мети такого арешту.

Як передбачено п. 1, 4 ч. 1 ст. 1 Закону застосований в ст. 19 термін «активи» означає в тому числі майно, на яке накладений арешт у кримінальному провадженні; «управління активами» є діяльністю із володіння, користування та/або розпорядження активами, тобто забезпечення збереження активів, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, та їх економічної вартості. За таких умов управління Агентством активами (арештованим майном) відповідає завданню арешту такого майна, яке визначене ст. 170 КПК України, а в даному конкретному випадку - запобігання можливості його пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

За таких умов в сенсі поданого клопотання зазначене в ньому майно є активами, на які поширюються вимоги спеціального закону «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів». А управління такими активами є єдиним законодавчо встановленим способом, спроможнім забезпечити збереження цього майна, чим досягається мета і завдання арешту майна як заходу забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до абз. 7, ч. 6 ст. 100 КПК України, вартісний поріг для передачі речових доказів в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, становить понад 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 475800 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.07.2021 року становить 2379 грн.).

Вартість майна в сумі 5434793,87 грн. підтверджуно інформацією Головного управління статистики у Рівненській області за 20221 р., з якого вбачається, що середня вартість урожаю кукурудзи з 1 га площі 2021 р. становить 63,5 ц/га (6,35т/га).

Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей визначає по суті спосіб збереження майна, що має відповідний статус у кримінальному провадженні, шляхом його передачі в управління уповноваженому органу. Із врахуванням наведеного, слідчий суддя доходить висновку, що зазначені у клопотанні підстави для передачі майна для здійснення заходів з управління ним, мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які наведені у клопотанні прокурора та доданих до нього матеріалами.

Зважаючи на викладене, з метою забезпечення збереження та збереження економічної вартості арештованого майна, враховуючи при цьому позиції сторони обвинувачення та об`єктивну необхідність забезпечити збереження цього майна і виключити прямий або опосередкований вплив та посягання на нього, запобігти можливості знищення, відчуження майна, слідчий суддя доходить переконання про необхідність задоволення клопотання.

Керуючись ст. 100, 171-173, 309, КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника Радивилівського відділу Дубенської окружної прокуратури про передачу майна Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, в управління посівів сільськогосподарськиї культури "кукурудзи" - задоволити.

Передати в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів шляхом передачі в управління на підставах, у порядку та на умовах, визначених Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» з метою забезпечення його збереження та економічної вартості майно: посів сільськогосподарської культури «кукурудзи», який знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :06:001:0062 площею 111,771 га та :06:001:0063 площею 8,7745 га.

Прокурору не пізніше наступного робочого дня з моменту постановлення цієї ухвали надіслати її копію до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів із зверненням щодо прийняття активів, а також вжити невідкладних заходів щодо передачі цих активів Національному агентству України з питань виявлення розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1