Справа №487/4529/20
Провадження №1-кс/487/4721/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2021 Слідчий суддя Заводського районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України ,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2021 року слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 , звернулась до суду з клопотанням, яке погоджене процесуальним керівником - Прокурором другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітанціарних сферах Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування на 6 місяців по кримінальному провадженню № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України .
В обґрунтування заявленого клопотання вказує про те, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні,відповідно до відомостей Єдиного реєстру досудових розслідувань, закінчився 28.07.2021, однак в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування на шість місяців у кримінальному провадженні № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
Закінчити досудове розслідування до зазначеного строку не надається можливим, у зв`язку з тим, що до завершення досудового слідства необхідно виконати великий обсяг роботи, спрямованої на встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, клопотання підтримує.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини вирішення питання щодо поновлення строку, перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими, оскільки в кожній справі національні суди мають перевіряти, чи виправдовують підстави для поновлення строків втручання у принцип resjudicata (принцип юридичної визначеності) ( рішення у справі «Пономарьов проти України» (Ponomaryovv. Ukraine), заява № 3236/03, п. 41, від 3 квітня 2008 року; рішення у справі «Устименко проти України» (Ustimenkov. Ukraine), заява № 32053/13, п. 47, від 29 жовтня 2015 року).
Частиною 1 ст.117 КПК України передбачено, що строк виконання процесуальних дій поновлюється лише у тому випадку, якщо його пропущено з поважних причин. Отже, в ініційованому учасником кримінального провадження клопотанні про поновлення процесуального строку має бути наведено причини, через які цей строк пропущено.
Під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали можливість своєчасного звернення до суду у вищезазначений законом строк.
Згідно з ч. 1ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи відкримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
При цьому, частиною 5 статті 294 КПК України встановлено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цьогоКодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Слідчим суддею встановлено, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 наказом начальника ДУ «Петрівська виправна колонія (№49)» ОСОБА_6 від 09.06.2020 № 140/ос призначена на посаду молодшого інспектора відділу охорони державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)».
Наказом начальника ДУ «Петрівська виправна колонія (№49)» ОСОБА_6 від 09.06.2020 № 199-АГ за рядовою внутрішньої служби ОСОБА_5 закріплено вогнепальну зброю - АК-74 № НОМЕР_1 , 1986 року виготовлення, та АК-74 № НОМЕР_2 , 1986 року виготовлення.
В період з 05.05.2020 по 05.06.2020, до призначення на посаду, ОСОБА_5 пройшла стажування за місцем служби. Відповідно до індивідуального плану проходження стажування, серед іншого, ОСОБА_5 ознайомилася з наказом ДДУПВП від 17.05.2001 № 86 «Про затвердження курсу стрільб зі стрілецької зброї для осіб рядового і начальницького складу КВС та норми витрат бойових припасів на бойову підготовку» та з наказом ДДУПВП від 12.06.2000 № 132 «Про затвердження інструкції з організації служби озброєння в установах». Також пройшла курс стройової підготовки, який складався з вивчення стройових прийомів зі зброєю та стройових прийомів без зброї.
Крім того, відповідно до записів у журналі обліку інструктажів персоналу і запобіжних заходів під час поводження зі зброєю та боєприпасами, ОСОБА_5 пройшла два інструктажі: 09.06.202g,- первинний, 01.07.2020 - повторний.
З 13.06.2020 ОСОБА_5 почала заступати на добові чергування у складі варт із закріпленою за нею вогнепальною зброєю.
За період з 13.06.2020 по 24.07.2020 ОСОБА_5 заступала на добові чергування: 13.06.2020-14.06.2020, 17.06.2020-18.06.2020, 19.06.2020-20.06.2020,21.06.2020- 22.06.2020, 25.06.2020-26.06.2020, 27.06.2020-28.06.2020, 29.06.2020- 30.06.2020,03.07.2020-04.07.2020, 07.07.2020-08.07.2020, 09.07.2020-10.07.2020, 11.07.2020 - 12.07.2020, 15.07.2020-16.07.2020, 17.07.2020-18.07.2020, 19.07.2020- 20.07.2020,23.07,2020-24.07.2020, - всього 15 разів.
З 13.06.2020 по 07.07.2020 постові відомості варти з охорони ДУ «Петрівська виправна колонія (№ 49)» затверджував начальник установи ОСОБА_6 , а з 07.07.2020 по 24.07.2020 - виконувач обов`язків начальника установи (оскільки начальник знаходився у відпустці) - перший заступник начальника установи - заступник начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ОСОБА_7 .
Відповідно до наказу від 26.12.2018 № 4091/5 «Про затвердження положення проходження первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації особами рядового і начальницького складу Державної кримінально- виконавчої служби» особи рядового і начальницького складу, вперше прийняті на службу в територіальні органи Міністерства, органи або установи ДКВС, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку у закладах освіти, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України і здійснюють таку первинну професійну підготовку.
На навчання за програмами первинної професійної підготовки особи рядового і начальницького складу направляються після призначення на посаду, але не пізніше двох тижнів з дати прийняття на службу (призначення на посаду).
Відповідно до п. 7 розділу 2 «Положення про проходження первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.12.2018 № 4091/5, органи і установи ДКВС забезпечують дотримання заборони залучення осіб, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень ДКВС, заборони допуску до роботи з інформацією з обмеженим доступом або до будь-якої діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів (крім навчальних і тренувальних занять під час проходження первинної підготовки), несуть відповідальність за порушення таких заборон.
На момент прийняття на службу до органів ДКВС України ОСОБА_5 , тобто 10.06.2020, згідно постанови КМУ від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2» зі змінами, внесеними згідно з наступними постановами КМУ, на території держави запроваджено карантинні обмеження, якими скасовано проведення навчальних заходів.
07.07.2020 до установ виконання покарань, в тому числі до ДУ «Петрівська виправна колонія (№ 49)», Департаментом з питань виконання кримінальних покарань надіслано лист № 1/1 -4274/Тв, в якому вимагається створити в підпорядкованих установах кваліфікаційні комісії для визначення готовності особового складу, який не пройшов первинної професійної підготовки, до самостійного виконання функціональних обов`язків за посадою. На засіданнях комісій розглянути питання можливості допуску новоприйнятих працівників до самостійного несення служби у складі варт. Вищезазначену роботу у даному напрямку комісіям проводити до відновлення навчального процесу у навчальних закладах Міністерства юстиції України. Про виконану роботу доповісти до управління з питань організації Департаменту до 10 серпня 2020 року.
Всупереч вимогам, зазначеним у вищевказаному листі, станом на 24.07.2020 у ДУ «Петрівська виправна колонія (№ 49)» не було проведено засідання кваліфікаційної комісії для визначення готовності особового складу, який не пройшов первинної професійної підготовки, до самостійного виконання функціональних обов`язків за посадою. Зокрема, не проводилося засідання комісії, на якому б розглядали можливість допуску до самостійного несення служби у складі варт ОСОБА_5 .
Таким чином ОСОБА_5 заступала на добові чергування у складі варт з 13.06.2020 по 24.07.2020 без проходження первинної професійної підготовки, не зважаючи на те, що така підготовка є обов`язковою згідно з вимогами наказу від 26.12.2018 № 4091/5 «Про затвердження положення про проходження первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби».
Відповідно до постової відомості варти № 4 з охорони ДУ «Петрівська виправна колонія (№ 49)», затвердженої виконувачем обов`язків начальника установи ОСОБА_8 22.07.2020, ОСОБА_5 заступила на добове чергування у складі зазначеної варти з 08:00 години 23.07.2020 по 08:00 годину 24.07.2020. Згідно із записами у книзі № 17-25 видачі та приймання зброї та боєприпасів
23.07.2020 ОСОБА_5 отримала закріплену за нею зброю - АК-74 № НОМЕР_1 , магазини до АК - 2 шт. та набої калібру 5,45 - 20 шт.
Під час добового чергування ОСОБА_5 несла службу на різних постах відповідно до постової відомості на добу. З 06:00 години по 07:00 годину вона несла службу на посту № 4 - оглядовій вежі.
26.02.2021 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, першому заступнику начальника установи заступнику начальника установи з нагляду та безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська виправна колонія (№49)» ОСОБА_7
09.08.2021 винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000129 від 28.07.2020, щодо підозрюваного ОСОБА_7 у скоєнні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю у його діях складу зазначеного кримінального правопорушення.
У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак особу, яка могла вчинити кримінальне правопорушення не встановлено, оскільки відносно ОСОБА_7 закрите кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю у його діях складу зазначеного кримінального правопорушення.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до відомостей Єдиного реєстру досудових розслідувань, закінчився 28.07.2021, однак в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування на шість місяців у кримінальному провадженні № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Враховуючи, що на час розгляду клопотання слідчого строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000129 закінчився, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 117, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ

В задоволенні клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000129 від 28.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1