Справа № 461/7280/21
Провадження № 1-кс/461/4919/21
УХВАЛА

23.09.2021 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю;:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 на відмову прокурора Львівської обласної прокуратури в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0003276 від 03.10.2017 року, в порядку п.9-1 ч.1 ст. 303 КПК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на відмову прокурора Львівської обласної прокуратури в задоволення скарги на недотримання розумних строків слідчим під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0003276 від 03.10.2017 року, в порядку п.9-1 ч.1 ст. 303 КПК України. Свої вимоги мотивує тим, що він 26.07.2021 року на адресу прокурора Львівської області скерував скаргу про недотримання слідчим у кримінальному провадженні №0003276 від 03.10.2017 року розумних строків. Дана скарга надійшла на адресу Львівської обласної прокуратури 29.07.2021 року. Однак жодної відповіді на скаргу ОСОБА_4 не отримав, вважає, що це свідчить про відмову у встановленні строків для вчинення процесуальних дій. Станом на день подання скарги ОСОБА_4 не отримав повідомлення про задоволення його скарги або постанови про відмову в задоволенні скарги. Тому просить скаргу задовольнити.
Скаржник ОСОБА_4 та його представник у судовому засіданні вимоги скарги підтримали повністю, надали суду пояснення аналогічні викладеним у мотивах скарги та просять задовольнити скаргу в повному обсязі.
Представник суб`єкта оскарження у судове засідання не з`явився.
Однак на електронну адресу суду 08.09.2021 року від прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 надійшло клопотання, у якому прокурор просить здійснювати розгляд справи у відсутності представника Львівської обласної прокуратури та відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 у зв`язку із безпідставністю вимог. Також у клопотанні зазначено, що Львівською обласною прокуратурою скаргу ОСОБА_4 листом від 30.07.2020 року за №09/1-2671вих-21 скеровано для розгляду керівнику Франківської окружної прокуратури міста Львова, а також щодо неналежного стану досудового розслідування до Головного управління національної поліції у Львівській області, у зв`язку з чим Львівською обласною прокуратурою вчинено усі дії передбачені чинним законодавством і таке звернення у обласній прокуратурі на розгляді на даний час не перебуває.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СВ ВП №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003276 від 03.10.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України.
26.07.2021 року ОСОБА_6 скерував на адресу Львівської обласної прокуратури скаргу
на недотримання слідчим розумних строків під час здійснення досудового розслідування. Дану скаргу Львівська обласна прокуратура отримала 29.07.2021 року.
Згідно листа від 30.07.2020 року за №09/1-р-21 звернення Чернявського скеровано керівнику Франківської окружної прокуратури міста Львова та ГУ НП у Львівській області для організації розгляду, відповідно до територіальної юрисдикції.

Відповідно до листа Франківської окружної прокуратури від 05.08.2021 року №1451/04-18-162-21 скаргу ОСОБА_7 від 26.07.2021 року щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні та з інших питань, яка 03.08.2021 року надійшла з львівської обласної прокуратури, розглянута. Скаржника повідомлено, що у провадженні Відділу поліції №2 ЛРУП №2

ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження №0003276 від 03.10.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України. Встановлено, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, для здійснення належного досудового розслідування процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з урахуванням доводів викладених у скарзі ОСОБА_4 , 04.08.2021 року надано письмові вказівки, в порядку ст. 36 КПК України, щодо проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного рішення в найкоротший термін. Також, скаргу скеровано у Відділ поліції №2 ЛРУП №2 ГУПН у Львівській області для долучення до матеріалів зазначеного кримінального провадження для врахування при проведенні подальшого досудового розслідування.

Будь - яких даних про розгляд скарги Львівською обласною прокуратурою по суті у визначені строки, відповідно до приписів ст. 220 КПК України, а також про належне повідомлення скаржника про результати розгляду, на даний часу матеріалах справи не містяться постанови про відмову в задоволенні скарги або повідомлення про задоволення скарги.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, серед іншого, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Зокрема, такий строк визначений у ст. 220 цього Кодексу.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу прокурор - це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє в межах своїх повноважень.

Водночас, виходячи із загальних засад кримінального провадження, прав потерпілого, в тому числі права на ефективне розслідування, права на звернення із клопотаннями, враховуючи, що питання зміни органу досудового розслідування, входить до компетенції обмеженої кількості прокурорів, слідчий суддя приходить до однозначного та очевидного висновку, що потерпілий ОСОБА_8 вправі звернутись до керівника обласної прокуратури із клопотанням щодо доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, учасником якого він є, іншому органу досудового розслідування.

Повноваження прокурора у кримінальному провадженні визначені у ст. 36 КПК України. Згідно з частиною 5 зазначеної норми процесуального закону Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування.

Згідно п.п. 1,9-1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Згідно ч.3, 5, 6,7 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Постанова слідчого, прокурора складається з: вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.
Постанова слідчого, прокурора, прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов`язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.
Згідно ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Винесення постанови слідчим і прокурором являється оціночним поняттям, яке визначається в кожному конкретному випадку, виходячи від обставин кримінального провадження і внутрішнього переконання слідчого і прокурора та відповідає вимогам ст.94 КПК України, яка визначає, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку із для прийняття відповідного процесуального рішення.
Слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (ч. 1 ст. 221 КПК України).
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки доводи скаржника викладені в скарзі, є обґрунтованими, тому скаргу слід задовольнити, та слід зобов`язати прокурора Львівської обласної прокуратури вжити заходів щодо належного розслідування слідчими у кримінальному провадженні та вжити необхідних заходів до виконання вимог, визначених у скарзі у строки передбачені КПК України.
Керуючись ст.ст.40, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого прокурора Львівської обласної прокуратури вжити заходів щодо належного розслідування слідчими у кримінальному провадженні №0003276 від 03.10.2017 року та вжити необхідних заходів до виконання вимог, визначених у скарзі у строки передбачені КПК України.
Повний текст ухвали виготовлено 23.09.2021 року.
Ухвала є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .