Провадження№ 1-кс/201/3197/2021
Іменем України

29 жовтня 2021 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанову прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра від 19.10.2021 року про відмову в задоволенні клопотання потерпілих від 18.10.2021 року -
У провадженні слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 перебуває вищевказана скарга, в якій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просять:
- скасувати постанову прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра від 19.10.2021 про відмову в задоволенні клопотання потерпілих від 18.10.2021 (вх.№ 5618 від 18.10.2021);
- зобов`язати прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра розглянути клопотання потерпілих від 18.10.2021 (вх.№ 5618 від 18.10.2021) згідно з правилами та у строки, передбачені ст.ст.28, 110-113,220 КПК України;
- при розгляді клопотання потерпілих від 18.10.2021 (вх.№ 5618 від 18.10.2021) зобов`язати прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра приділити особливу увагу при розгляді пунктів 1 - 2 із прохальної частини зазначеного клопотання та дати ґрунтовну відповідь на зазначені пункти;
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до матеріалів скарги подали заяву, в якій просили скаргу розглянути без їх участі, в разі їх неявки в судове засідання. Скаргу просили задовольнити в повному обсязі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином
В силу ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.
Слідчим суддею встановлено наступне.
22.10.2021 року в приміщенні прокуратури їм було вручено постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання від 18.10.2021 (вх.№ 5618 від 18.10.2021).
Зазначена постанова прокурора містить підставу (фактично всього одну), якою прокурор обґрунтовує своє рішення про відмову в задоволенні клопотання, а саме: що «в разі задоволення клопотання постанова не виноситься».
Щодо скасування постанови прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра від 19.10.2021 року про відмову в задоволенні клопотання потерпілих від 18.10.2021 року (вх.№5618 від 18.10.2021 року).
Прокурор відмовив в задоволенні клопотання, аргументувавши це тим, що матеріали справи знаходяться в СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, а саме у слідчого, який здійснює досудове розслідування в рамках вказаного кримінального провадження.
Суд враховує, що дійсно клопотання, надані заявниками до матеріалів скарги, містять вказівки на проведення певних процесуальних дій та встановлення фактів вчинення вказаного кримінального правопорушення, однак вказані дії здійснюються саме слідчим в рамках вказаного кримінального провадження та, на теперішній час, вказане кримінальне провадження знаходиться в провадженні СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, тому в цій частині скарги слід відмовити.
Щодо зобов`зання прокурора Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_5 розглянути клопотання потерпілих від 18.10.2021 року (вх. № 18.10.2021 року згідно з правилами та у строки, передбачені ст.ст. 28, 110-113,220 КПК України.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України під кримінальним провадженням розуміється досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Частиною 1 ст. 221 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Під час розслідування слідчий здійснює процесуальні дії, тобто усі передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, слідчі дії, що виконують функції збирання, дослідження, оцінювання й використання доказів. Процесуальні дії завжди спрямовані на одержання та перевірку доказів під час розслідування кримінального провадження - збирання та фіксацію доказів, притягнення як обвинуваченого, обрання запобіжного заходу, визнання потерпілим, цивільним позивачем або цивільним відповідачем тощо.
Таким чином сторона захисту, потерпілий можуть звернутися до сторони обвинувачення із клопотанням у порядку ст. 220 КПК України, в якому можуть просити слідчого або прокурора про виконання певних процесуальних дій, а останні мають розглянути таке клопотання та у межах дискреційних повноважень прийняти рішення про проведення процесуальних дій або відмову у їх проведенні.
Враховуючи зазначене, суд звертає увагу на те, що вказане клопотання було подане заявниками 18.10.2021 року, а постанова про відмову в задоволенні клопотання винесена прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_5 19.10.2021 року, а тому строк надання відповіді на клопотання потерпілої особи в рамках кримінального провадження, передбаченого ст. 220 КПК України не порушено, а тому в цій частині скарги слід відмовити.
Пунктами 1, 14, 17 частини першої статті 7 КПК України закріплено такі засади кримінального провадження, як верховенство права, право доступу до правосуддя та право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до вимог ч.1 ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення прокурора або слідчого:
- бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
- рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
- рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
- рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
- рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
- рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
- рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
- рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
- рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
- повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
- відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно ч.3 ст.303 КПК України під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.
Отже, вимоги скарги не узгоджуються з повноваженнями слідчого щодо здійснення судового контролю, який полягає в ухваленні рішень у відповідності до приписів ч. 2 ст. 307 КПК України про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Також, статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Під час розслідування слідчий, дізнавач здійснює процесуальні дії, тобто усі передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, слідчі дії, що виконують функції збирання, дослідження, оцінювання й використання доказів. Процесуальні дії завжди спрямовані на одержання та перевірку доказів під час розслідування кримінального провадження - збирання та фіксацію доказів, притягнення як обвинуваченого, обрання запобіжного заходу, визнання потерпілим, цивільним позивачем або цивільним відповідачем тощо.
Таким чином сторона захисту, потерпілий можуть звернутися до сторони обвинувачення із клопотанням у порядку ст. 220 КПК України, в якому можуть просити слідчого або прокурора про виконання певних процесуальних дій, а останні мають розглянути таке клопотання та у межах дискреційних повноважень прийняти рішення про проведення процесуальних дій або відмову у їх проведенні.
Тому суд, на власний розсуд не має можливості ухвалити рішення, які б на його думку забезпечили провадження досудового розслідування у відповідності до вимог закону, адже вказане не узгоджується з положеннями ч.1 ст. 303 КПК України, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 55, 93, 153, 220, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанову прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра від 19.10.2021 року про відмову в задоволенні клопотання потерпілих від 18.10.2021 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1