Справа № 216/8283/21
Провадження 1-кс/216/39/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2022 року м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області
Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , -

В С Т А Н О В И В:

Скаржниця ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначила, що 17 грудня 20212 року слідчим суддею Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_5 винесено дві ухвали по справі № 216/7984/21 провадження № 1-кс/216/2913/21 та по справі № 216/7980/21 провадження № 1-кс/216/2912/21, де обидві скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 задоволено в повному обсязі.
Проте відповідно до витягів з ЄДДР номер кримінального провадження № 0001549, встановлено, що 24.12.2021 року слідчим СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 внесені відомості до ЄРДР на підставі її заяви від 03 грудня 2021 року зазначивши правову кваліфікацію кримінального правопорушення лише ст. 382 ч.2 КК України, щодо ст. 396 КК України, яка зазначається у протоколі прийняття усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 03 грудня 20021 року у ЄРДР, номер кримінального провадження № 0001549 жодних відомостей. Отже вищезазначена ухвала слідчим виконана не в повному обсязі, а саме до кримінального провадження не внесено вищезазначеною посадовою особою правову кваліфікацію кримінального правопорушення щодо ст. 396 КК України.
Скаржниця ОСОБА_3 24 грудня 2021 року звернулася до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про злочин за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України, вчинених слідчим ОСОБА_7 , яка відповідно до повідомлення від 26 грудня 2021 року була зареєстрована під № 31057, однак жодних процесуальних дій не проводилось, відповіді про внесення відомостей до ЄРДР всупереч вимогам ст. 214 КПК України не надійшло, її ніхто не викликав і не опитував.
Отже, до теперішнього часу відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР так і не внесені.
Посилаючись на викладене, скаржниця просила зобов`язати слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінального правопорушення відповідно до її заяви від 24.12.2021 року, яке має ознаки складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України та вчинене слідчим СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , надати заявнику витяг та розпочати за її заявою від 24.12.2021 року досудове розслідування у формі досудового слідства.
У судовому засіданні скаржниця свою скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Посадові особи Криворізького відділу поліції у судове засідання не з`явились, 06.01.2022 року на адресу суду надійшли письмові заперечення на скаргу від слідчого відділу Криворізького РУП, згідно яких у задоволенні скарги просили відмовити, посилаючись на її безпідставність та зазначили, що письмові матеріали за заявою не містять ознак об`єктивної та суб`єктивної сторони складу кримінальних правопорушень.
Заслухавши скаржника, дослідивши скаргу та заперечення, які надійшли з Криворізького РУП, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 17.12.2021 слідчим суддею Центрально-Міського районного суду м. Кривого Дніпропетровської області ОСОБА_5 винесено ухвалу по справі № 216/7980/21 провадження № 1-кс/216/2913/21, якою задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 03.12.2021 (ЖЄО № 29356) про вчинення кримінального правопорушення, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статі) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до наданих письмових заперечень від Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, вбачається, що 22.12.2021 ОСОБА_3 надала до СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області заяву від 22.12.2021 із проханням прийняти копію ухвали судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 17.12.2021 року справа № 216/7984/21 провадження № 1-кс/216/2913/21 про зобов`язання внесення до ЄРДР на підставі її від 03.12.2021, що була зареєстрована, про що свідчить талон - повідомлення єдиного обліку № 29356.
23.12.2021 року за вказівкою заступника начальника СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, вищевказану заяву було зареєстровано до Журналу обліку Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за № 30980.
24.12.2021 за дорученням про внесення відомостей до Єдиного реєстру розслідувань та проведення досудового розслідування заступника начальника СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 за матеріалами, зареєстрованими до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» журнал єдиного обліку) Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ЖЄО №30980 від 23.12.2021, внесено відомості до Єдиного досудових розслідувань за № 0001550, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, за наступними фактичними обставинами: 23.12.2021 до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 надала ухвалу слідчого судді Центрально-Міського районного суду м. Рогу ОСОБА_5 від 17.12.2021 по справі № 216/7984/21, провадження № 1-кс/216/2913/21 про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2021 (ЖЄО № 29356).
24.12.2021 слідчим ОСОБА_7 вручено ОСОБА_3 витяг з Єдиного досудових розслідувань за № 0001550 від 14.12.2021 та довідку про прийняття та реєстрацію заяви.
24.12.2021 року слідчим було витребувано матеріали ЖЄО № 29356 від 03.12.2021 за заявою ОСОБА_3
28.12.2021 року до матеріалів кримінального провадження було долучено копію супровідного листа від 10.12.2021 за вих. № 45/4-4409, відповідно до якого матеріали ЖЕО № 29356 від 03.12.2021 на 9 арк. направлено до територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава.
17.12.2021 слідчим суддею Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_5 винесено ухвалу по справі № 216/7980/21 провадження № 1-кс/216/2913/21, якою задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 03.12.2021 (ЖЄО № 29357) про вчинення кримінального правопорушення, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статі) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по - батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
22.12.2021 ОСОБА_3 надала до СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області заяву від 22.12.2021 із проханням прийняти копію ухвали судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 17.12.2021 справа № 216/7980/21 провадження № 1-кс/216/2912/21 про зобов`язання внесення до ЄРДР на підставі його заяви від 03.12.2021, що була зареєстрована, про що свідчить талон-повідомлення обліку № 29357.
23.12.2021, за вказівкою заступника начальника СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, вищевказану заяву було зареєстровано до журналу (Єдиного обліку Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за № 30979.
24.12.2021 за дорученням про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування заступника начальника СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 , слідчим ОСОБА_7 за матеріалами, зареєстрованими до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» журнал єдиного обліку) Криворізького районного управління поліції ГУНП в петровській області ЖЄО № 30979 від 23.12.2021, внесено відомості до Єдиного досудових розслідувань за № 0001549, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, за наступними фактичними обставинами: 23.12.2021 до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 надала ухвалу слідчого судді Центрально-Міського районного суду м. Рогу ОСОБА_5 від 17.12.2021 по справі № 216/7980/21, провадження № 1-кс/216/2912/21 про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2021 (ЖЄО № 29357).
24.12.2021 року слідчим ОСОБА_7 вручено особисто ОСОБА_3 . Витяг з реєстру досудових розслідувань за № 0001549 від 14.12.2021 та довідку про прийняття та реєстрацію заяви.
24.12.2021 року слідчим було витребувано матеріали ЖЄО № 29357 від 03.12.2021 року за заявою ОСОБА_3
28.12.2021 року до матеріалів кримінального провадження було долучено копію супровідного листа від 10.12.2021 за вих. № 45/4-4411, відповідно до якого матеріали ЄО № 29357 від 03.12.2021 на 4 арк. направлено до територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтава.
24 грудня 2021 року скаржниця ОСОБА_3 подала до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області заяву про вчинення слідчим СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 злочину передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, яка була отримана Криворізьким відділом поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 24.12.2021 року та яку зареєстровано 24.12.2021 року до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 31057, що підтверджується письмовими запереченнями на скаргу від 06.01.2022 року долученими до матеріалів скарги.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Скаржниця ставить перед слідчим суддею питання про зобов`язання слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 невідкладно внести до ЄРДР заяву про вчинення слідчим СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 злочину передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. При цьому дана вимога є некоректною, оскільки ОСОБА_10 доводиться оперуповноваженим ВКП Криворізького РУП ГНП аж ніяк не слідчим як зазначено скаржницею у скарзі. О/у ВКП Криворізького РУП ГУНП капітан поліції ОСОБА_11 був на чергуванні 24.12.2021 року, тому відповідно до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення прийняв заяву про злочин від ОСОБА_3 , тому в його компетенцію не входило зобов`язання невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до пункту 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі «Павлюлінець проти України» від 6 вересня 2005 року суд повторює, що право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява № 37437/97). Таким чином, твердження скарги є несумісною ratione materiae з положеннями Конвенції і підлягає відхиленню відповідно до пунктів 3 та 4 статті 35 Конвенції.
Нормами кримінально-процесуального законодавства України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У чинному КК України зазначено, що злочином, тобто кримінальним правопорушенням, є суспільно небезпечне діяння, що містить усі ознаки злочину, передбаченого відповідною статтею цього Кодексу. Вказана заява не містить жодних даних, обставин та відомостей (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку з цим підстави для прийняття та внесення відомостей за даною заявою до ЄРДР і відповідно зобов`язання вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України о/у ВКП Криворізького РУП ГУНП капітаном поліції ОСОБА_12 відсутні.
Ураховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити за її необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений та оголошений 17 січня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1