У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000199 від 07.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

встановив:

18 листопада 2021 року до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000199 від 07.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.02.2020 приватним нотаріусом ОСОБА_4 зареєстровано за Солотвинською селищною радою право власності на земельну ділянку на підставі рішення сесії № 695 від 30.01.2020.

03.03.2020 приватним нотаріусом ОСОБА_4 зареєстровано договір оренди землі №:02:003:0161 від 15.06.2006 укладеного між Солотвинською селищною радою та ТОВ «ПАЛСІР» () строком до 15.06.2025.

Про те, 18.06.2020 приватним нотаріусом ОСОБА_5 припинено право власності Солотвинської селищної ради на вказану земельну ділянку та зареєстровано таке право за ТОВ «Палсір» на підставі договору купівлі-продажу № 1046 від 18.06.2020. Однак, опрацювавши відомості з Публічної кадастрової карти виявлено відсутність на вказаній земельній ділянці будь-яких об`єктів нерухомого майна, а тому укладення договору купівлі продажу земельної ділянки без проведення земельного аукціону являється незаконним.

Згідно договору купівлі-продажу № 1046, продавець на підставі рішення 26 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради Тячівського району від 01.10.2020 № 613 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» передає у власність за плату, а покупець приймає у власність і оплачує земельну ділянку площею 1.8635 га, кадастровий номер :02:003:0161, цільове призначення: 03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, для розміщення лікувальної бази, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . Одночасно з цим, ціна продажу земельної ділянки становить 131351 грн., відповідно до висновку експертів про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 03.05.2019 становить 131351 грн.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №285305967 від 17.11.2021 встановлено, що вказана земельна ділянка кадастровий номер :02:003:0161 відповідно до договору купівлі-продажу № 1687 від 15.09.2020, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_5 з 15.09.2020 на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Крім того, встановлено, що згідно актуальної інформації про державну реєстрацію іпотеки № 39960402, внесено обтяження заборона на нерухоме майно, відповідно до договору іпотеки № 2455 від 28.12.2020, де іпотекодавцем є ОСОБА_6 , а іпотекодержателем ОСОБА_7 , розмір основного зобов`язання - 150000 грн., строк виконання - 11.01.2021.

Як встановлено під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, що 15 червня 2006 року між Солотвинською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_8 та ТзОВ «Палсір в особі керівника ОСОБА_9 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Солотвинська селищна рада передала ТзОВ «Палсір» в оренду земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 для розміщення лікувальної бази, площею 1,8635 га, кадастровий номер :02:003:0161 терміном на 49 років, з умовою сплати щорічно 1% нормативної грошової оцінки, яка на цей час становила 606755,60 гривень.

30.05.2019 рішенням 24 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради за №568 надано дозвіл ТОВ «Палсір» на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки щодо передачі її у власність шляхом викупу, яка розташована в АДРЕСА_1 площею 1,8635 га. При цьому вказане рішення органу місцевого самоврядування мотивоване наявністю нерухомого майна на даній земельній ділянці.

01.10.2019 рішенням 26 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради за №568 погоджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка розташована на території Солотвинської селищної ради по вулиці П.Терека, 42 Тячівського району, Закарпатської області площею 1,8635 га (кадастровий номер:02:003:0161), в сумі 122991 гривень. Цим же рішенням доручено Солотвинському селищному голові продати вказану земельну ділянку за 122991 гривень, з врахуванням сплати внеску 10% від нормативно грошової оцінки в сумі 131351 грн., які ТОВ «Палсір» сплачені 22.08.2019 року.

Відповідно до інформації, викладеної в листі Виконавчого комітету Солотвинської селищної ради від 15.07.2021 за №05-27/1799, встановлено що договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :02:003:0161 був укладений 18.06.2020, незважаючи на це договір оренди земельної ділянки площею 1.8635 га за кадастровим номером :02:003:0161 був розірваний тільки 30.07.2020 на підставі рішення 31 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради № 783, тобто через півтора місяця після продажу землі.

Згідно висновку експерта про вартість земельної ділянки від 25.09.2019 ринкова вартість земельної ділянки площею 1.8635 га, категорії землі оздоровчого призначення, в смт. Солотвино по вул. П. Терека, 42 становила без ПДВ 122991 грн., у розрахунку на один квадратний метр ринкова вартість земельної ділянки становила 6,6 грн., що на думку Виконавчого комітету Солотвинської селищної ради є значно нижчою від реальної ринкової вартості землі в даному районі, так як експертна оцінка вартості земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 04.06.2020 по вул. Озерна, 39б, наміченої для викупу ТОВ «Палсір» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі становила 46338,08 грн., а в розрахунку на один квадратний метр становила 106.28 грн. Аналогічно, експерта грошова оцінка земельної ділянки рекреаційного призначення по вул. Басейна, 2 смт. Солотвино, наміченої для викупу ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення площею 2.1645 га, станом на 25.02.2020 становила 1024241,40 грн, тобто 47,32 грн. за квадратний метр земельної ділянки.

Також, виконавчий комітету Солотвинської селищної ради у своєму листі акцентує увагу на те, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Павла Терека, 42 в смт. Солотвино за кадастровим номером :02:003:0161 затверджено рішенням 26 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради № 613 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», про те зі слів депутатів місцевої ради попереднього скликання вони не голосували за прийняття вищевказаного рішення № 613 щодо продажу землі ТОВ «Палсір» за суму 131351 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах) у формі електронного аукціону у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

За таких обставин, службові особи Солотвинської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам ст.127 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів, шляхом внесення до офіційних документів неправдивих відомостей щодо наявності на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, протиправно відчужили земельну ділянку АДРЕСА_1 за кадастровим номером :02:003:0161, площею 1.8635 га, за заниженою ціною, територіальній громаді смт Солотвино завдано тяжких наслідків.

Окрім цього, в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що 15.09.2020 на підставі договору купівлі продажу №1687, посвідченого приватним нотаріусом Ужгородського нотаріального округу ОСОБА_5 вказану земельну ділянку Товариством з обмеженою відповідальністю «Палсір» продано громадянину ОСОБА_6 за ціною 135000 гривень, який в свою чергу 28.12.2020 на підставі фіктивного договору іпотеки №2454, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_11 передав вказаний об`єкт нерухомого майна в іпотеку громадянину ОСОБА_7 .

05.08.2021 проведено огляд вказаної земельної ділянки. В ході огляду встановлено, що дана земельна ділянка є огороджена, на території ростуть низькорослі рослини, ділянка знаходиться в напрямку обласної алергологічної лікарні, будь яких об`єктів нерухомого майна на вказаній земельній ділянці не виявлено.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер :02:003:0161 на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 та перебуває в іпотеці на підставі договору від 28.12.2020 за №2455 (іпотекодержатель ОСОБА_7 ).

06.09.2021 в рамках даного кримінального провадження слідчим винесено постанову про визнання та приєднання в якості речового доказу земельної ділянки, площею 1.8635 га, кадастровий номер :02:003:0161, розташованої по АДРЕСА_1 , оскільки вона являється предметом злочинного посягання та підпадає під критерії, визначені ст..98 КПК України.
З метою упередження в подальшому будь-якого обтяження, перетворення, шляхом укладення угод із розподілу (об`єднання), відчуження земельної ділянки площею 1.8635 га, кадастровий номер :02:003:0161, розташованої по АДРЕСА_1 , а також забезпечення дієвості кримінального провадження, є необхідність заборонити використання, відчуження та розпорядження вказаним об`єктом нерухомого майна.
Приймаючи до уваги те, що земельна ділянка, площею 1.8635 га, кадастровий номер :02:003:0161, розташованої по АДРЕСА_1 являється предметом злочинного посягання та підпадає під критерії, визначені ст..98 КПК України, а тому прокурор просить з метою забезпечення збереження речового доказу, на даний об`єкт нерухомого майна слід накласти арешт.
Також зазначає, що узв`язку із тим, що протягом 2020 року по даному об`єкту нерухомого майна було укладено ряд сумнівних договорів в тому числі договір іпотеки, що свідчить про наявність ризику вчинення в подальшому операцій із даним нерухомим майном, а тому клопотання про арешт майна прошу розглянути без виклику осіб за ким воно зареєстроване або у кого перебуває у володінні.

У судове засідання прокурор не з`явився, подав заяву, в якій просив провести розгляд клопотання про арешт майна без його участі, просив клопотання задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання розглядається за відсутності власника майна.
Відповідно до ч. 1 ст.172 КПК України неприбуття слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання, у зв`язку з чим слідчий суддя розглянув подане клопотання про арешт майна у відсутності вказаних осіб.

Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до статті 107 КПК.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність його задоволення виходячи із наступного.

Згідно п.7 ч.2 ст.131 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

В частині 1 статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

За змістом ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Згідно ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Частиною 11 ст. 170 КПК України визначено, що заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу (ч. 1 ст. 173 КПК України).

Слідчим суддею з доданого витягу ЄРДР встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000199 від 07.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України .

З матеріалів клопотання встановлено, що службові особи Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області в період лютого-вересня 2020 року без проведення земельного аукціону відчужили у приватну власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:003:0161.

З матеріалів клопотання вбачається, що згідно висновку експерта про вартість земельної ділянки від 25.09.2019 ринкова вартість земельної ділянки площею 1.8635 га, категорії землі оздоровчого призначення, в АДРЕСА_1 становила без ПДВ 122991 грн., у розрахунку на один квадратний метр ринкова вартість земельної ділянки становила 6,6 грн., що на думку Виконавчого комітету Солотвинської селищної ради є значно нижчою від реальної ринкової вартості землі в даному районі, так як експертна оцінка вартості земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 04.06.2020 по вул. Озерна, 39б, наміченої для викупу ТОВ «Палсір» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі становила 46338,08 грн., а в розрахунку на один квадратний метр становила 106.28 грн. Аналогічно, експертна грошова оцінка земельної ділянки рекреаційного призначення по вул. Басейна, 2 смт. Солотвино, наміченої для викупу ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення площею 2.1645 га, станом на 25.02.2020 становила 1024241,40 грн, тобто 47,32 грн. за квадратний метр земельної ділянки.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що виконавчий комітету Солотвинської селищної ради у своєму листі акцентує увагу на те, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул. Павла Терека, 42 в смт. Солотвино за кадастровим номером :02:003:0161 затверджено рішенням 26 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради № 613 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», про те зі слів депутатів місцевої ради попереднього скликання вони не голосували за прийняття вищевказаного рішення № 613 щодо продажу землі ТОВ «Палсір» за суму 131351 грн.

За таких обставин, службові особи Солотвинської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам ст.127 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів, шляхом внесення до офіційних документів неправдивих відомостей щодо наявності на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, протиправно відчужили земельну ділянку АДРЕСА_1 за кадастровим номером :02:003:0161, площею 1.8635 га, за заниженою ціною, територіальній громаді смт Солотвино завдано тяжких наслідків.

Окрім цього, в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що 15.09.2020 на підставі договору купівлі продажу №1687, посвідченого приватним нотаріусом Ужгородського нотаріального округу ОСОБА_5 вказану земельну ділянку Товариством з обмеженою відповідальністю «Палсір» продано громадянину ОСОБА_6 за ціною 135000 гривень, який в свою чергу 28.12.2020 на підставі фіктивного договору іпотеки №2454, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_11 передав вказаний об`єкт нерухомого майна в іпотеку громадянину ОСОБА_7 .

05.08.2021 проведено огляд вказаної земельної ділянки. В ході огляду встановлено, що дана земельна ділянка є огороджена, на території ростуть низькорослі рослини, ділянка знаходиться в напрямку обласної алергологічної лікарні, будь яких об`єктів нерухомого майна на вказаній земельній ділянці не виявлено.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер :02:003:0161 на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 та перебуває в іпотеці на підставі договору від 28.12.2020 за №2455 (іпотекодержатель ОСОБА_7 ).

06.09.2021 в рамках даного кримінального провадження слідчим винесено постанову про визнання та приєднання в якості речового доказу земельної ділянки, площею 1.8635 га, кадастровий номер :02:003:0161, розташованої по АДРЕСА_1 , оскільки вона являється предметом злочинного посягання та підпадає під критерії, визначені ст. 98 КПК України.
З огляду на вказане, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено, що вказана земельна ділянка, має значення речового доказу у кримінальному проваджені №0000199 та відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, оскільки являється об`єктом вчиненого злочину.

Також прокурором, на виконання вимог ч.1 ст.173 КПК України, доведено слідчому судді необхідність такого арешту майна з метою збереження речового доказу, а також наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.170 КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя враховує наслідки арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження та приходить до висновку про наявність правових підстав до арешту майна, а тому клопотання прокурора слід задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0161, площею 1.8635 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , шляхом накладення заборони використання та розпорядження.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково, яке під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом.

Копію ухвали вручити слідчому, а іншим учасникам направити не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1