Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2021 року Справа № 608/2894/21
Номер провадження1-кс/608/1094/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Чортківського районного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України посилаючись на обставини та факти, що в ній викладені.

В скарзі вказує, що 29 жовтня 2021 року його заява про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, була зареєстрована по вхідній кореспонденції за номером Б-267 оп секретарем РВП ГУНП в Тернопільській області однак, станом на час подання скарги до суду відомостей про внесення в ЄРДР його заяви - повідомлення про кримінальне правопорушення, так і немає, що свідчить про те, що такі відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато та не дотримано вимог ст. 214 КПК України.

Натомість, без внесення відповідних відомостей в ЄРДР 26.11.2021 року, ,за вихідним номером 18245/116/02/Б-267 оп , листом начальника Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, його повідомлено, що заяву про кримінальне правопорушення зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 6764 від 29.10.2021 року та за результатами перевірки встановлено, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР немає, а заяву розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Вказує, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у

невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Зазначає, що слідчий суддя, при розгляді скарги, не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину (кримінального правопрушення) або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення таких відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.

Скаржник посилається на правову позицію, викладену в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, в якій зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію такої заяви шляхом внесення в ЄРДР відповідних відомостей.

Скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить задоволити.

Представник Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області на розгляд скарги не з`явився, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вислухавши скаржника ОСОБА_3 , дослідивши письмові докази, додані до скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення керівником відділу поліції чи іншою уповноваженою на це службовою особою відділу поліції оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед відповідними службовими особами відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину (кримінального правопорушення), такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що 29 жовтня 2021 року скаржник ОСОБА_3 подав до Чортківського відділу поліції заяву про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, яка була зареєстрована по вхідній кореспонденції за номером Б-267 оп секретарем РВП ГУНП в Тернопільській області, без подальшого внесення таких відомостей до ЄРДР, та досудове розслідування розпочато не було.

Станом на день розгляду скарги 15.12.2021 року, такі відомості по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та досудове розслідування розпочате не було.

Натомість його заява була вирішена в порядку Закону України «Про звернення громадян» та 26.11.2021 року надано відповідь про відсутність підстав для такого внесення в ЄРДР.

Відповідно до вимог статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, суд вважає, що вимоги скарги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України згідно поданої ним 29 жовтня 2021 року заяви повідомлення про кримінальне правопрушення - задоволити.

Зобов`язати начальника Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області чи іншу уповноважену на це службову особу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, обставини про яке викладені в заяві про кримінальне правопорушення від 29 жовтня 2021 року, яка зареєстрована в Чортківському РВП ГУНП в Тернопільській області 29 жовтня 2021 року за № 6764 та розпочати досудове розслідування, про що повідомити скаржника.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/підпис/

Копія вірна

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/2894/21

Ухвала набрала законної сили 15 грудня 2021 року

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " _________________ року.

Секретар: