Справа № 450/4811/21 Провадження № 1-кс/450/945/21
УХВАЛА
слідчого судді

"12" листопада 2021 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Пустомитівський ВП № 6 Головного управління національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення та провести досудове розслідування по факту скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України (шахрайство, вчинене повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або таке, що завдало значної шкоди потерпілому).
Свої вимоги обґрунтовує тим, що у 09.11.2021 року подав до Пустомитіського ВП № 6 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України. Вказує, що громадянин ОСОБА_4 за попередньою змовою із ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , увійшовши в довірливе становище до нього та його дружини, заволоділи їх коштами в розмірі 35 048, 18 грн. (тридцять п`ять тисяч сорок вісім гривень та вісімнадцять коп..) Кошти ним та його дружиною офіційно перераховані на банківські рахунки ОСОБА_4 (картка № НОМЕР_1 ) та ОСОБА_7 (картка № НОМЕР_2 ) та ОСОБА_6 (критка № НОМЕР_3 ). Факт сплати коштів підтверджується документально. Вказані особи обіцяли надати послуги із створення веб-сайту та його інтернет рекламою, внесення поправок у зовнішній вигляд сайту і його функціоналу та мобільних додатків для систем IOS та Androіd а також передати йому засоби доступу (логін та пароль) до сторінки адміністратора веб сайту та серверу на якому мав би знаходитись зазначений веб сайт, у термін 2 (два) місяці. На день звернення зі скаргою надані скаржником ОСОБА_4 кошти, останньому не повернуті та зобов`язання не виконано. Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на момент звернення дослідчого судді у скаржника немає.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі вказав,що просить розглядати останню у його відсутність та відсутність його представника.
Уповноважений представник Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції у Львівській області в судове засіданні
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Пустомитівського ВП № 6 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.
Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 298 від 30.06.2020 року визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Встановлено, що на момент розгляду скарги слідчим суддею відповідно до наказу Голови Національної поліції України № 470 від 02.06.2021 року «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області» правонаступником Відділу поліції № 6 (м. Пустомити) Львівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області є правонаступником Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції у Львівській області.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 09.11.2021 року звернулась до чергової частини Відділу поліції № 6 (м. Пустомити) Львівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, що підтверджується відміткою про її отримання працівником поліції під час реєстрації заяви. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України слідчим зазначені відомості не внесені в ЄРДР.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Пустомитівського ВП № 6 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину за заявою ОСОБА_3 від 09.11.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1