Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8367/21
У Х В А Л А

10 січня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс» про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
в с т а н о в и в :

Командир Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс»звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою, відповідно до ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Свою скаргу обгрунтовує тим, що 07.12.2021 Штабом формування було направлено поштою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме про ймовірне нанесення збитків державі внаслідок неправомірних дій директора КП «ЛАД» гр. ОСОБА_3 . Зазначає, що із рекомендованого повідомлення «Укрпошта» стало відомо про те, що ГУНП отримало кореспонденцію 10.12.2021, проте, станом на 15.12.2021 працівниками поліції заявника не опитано, відомості до ЄРДР не внесено та відповідно досудове розслідування не розпочато. За таких обставин, вважає, що наявна бездіяльність ГУ НП в Черкаській області.

Таким чином, просить зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою суду від 22.12.2021 дану скаргу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

У судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з`явився, надавши письмове клопотання про розгляд справи без його участі. Скаргу підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання прокурор Черкаської обласної прокуратури та уповноважена особа органів Національної поліції не з`явились, хоча про час, дату та місце проведення розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку. Про поважність причин неявки не повідомлено.
Враховуючи думку скаржника, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (набрав чинності з 01.07.2020), прийнятим на виконання вимог КПК.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч. 1 ст. 6 КПК України).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, 05.12.2021 командир Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс» ОСОБА_4 подав до ГУ НП в Черкаській області заяву, у порядку ст. 214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення. У своїй заяві ОСОБА_4 зазначив, зокрема про те, що за результатами вивчення Штабом Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс»листа Управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області №262308-14/4817-2021 від 28.10.2021 стало відомо про низку фінансово-господарських зловживань директором КП «ЛАД» Свидівоцької сільської ради гр. Жирним ОСОБА_5 . Так, у порушення ст.193 Господарського кодексу України, пункту 6.4.3 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, за результатом проведення контрольних обмірів виконаних ремонтно-будівельних робіт Управлінням встановлено, що Свидівоцькою сільською радою було прийнято і оплачено Акти приймання виконаних робіт форми №КБ-2в, із завищеною вартістю робіт на загальну суму 586.72 тис. гривень. За таких обставин, вважає, що тодішній директор КП «ЛАД» гр. ОСОБА_3 умисно, маючи корисливий інтерес та умисел в статусі офіційного підрядника будівельних робіт, наніс збитки державі, шляхом штучного завищення вартості виконаних будівельних робіт. Таким чином, керуючись ст. 214 КПК України, просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за наведеними вище фактами.

Факт отримання даної заяви ГУ НП в Черкаській області саме, 10.12.2021 підтверджується наданою копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ШКІ - 816).
Разом з тим, станом на 19.12.2021 (дата подачі даної скарги до слідчого судді), а також на час розгляду скарги, інформація про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням, відсутня.
Отже, встановлено, що за результатами розгляду заяви командира Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс» ОСОБА_4 від 05.12.2021 відомості до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, вирішуючи заяву командира Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс» ОСОБА_4 від 05.12.2021, уповноважена особа органів Національної поліції повинна була виконати вимоги, зокрема, передбачені ч.ч. 1, 7 ст. 214 КПК України, але цього зроблено не було. Також слід зазначити, що висновок про наявність чи відсутність складу злочину в діянні певної особи, може бути прийнято лише за результатами здійснення досудового розслідування за розпочатим кримінальним провадженням.

За приписами до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів заявника на розгляд його заяви, що датована 05.12.2021 про можливе вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення, - відповідно до ст. 214 КПК України, а тому слід зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до ЄРДР на підставі повідомлення Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс», датованого 05.12.2021 та адресованого до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до статті 214 КПК України. При цьому, слід зазначити, що кваліфікацію кримінального правопорушення повинна визначити уповноважена особа органів Національної поліції/прокурор.

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини, слідчий суддя вважає, що скарга Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс»підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Заяву задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до ЄРДР на підставі повідомлення Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс», датованого 05.12.2021р. та адресованого до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до статті 214 КПК України.
Ухвала не підлягає до оскарження.

Слідчий суддя: ОСОБА_1