Справа № 308/8330/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0001001, -

В С Т А Н О В И В:
У провадженні слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області знаходиться вищевказане клопотання, в якому орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001001 від 23.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до дванадцяти місяців до 13 січня 2023 року.
Клопотання мотивовано наступним.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало звернення членів громадської організації «Чорнотисянський рідний край» від 21.10.2019 № 1 про те, що ОСОБА_5 , у період перебування на посаді голови Рахівської РДА з 17.04.2010 по 18.03.2014 за попередньою змовою із Чорнотисянським сільським головою ОСОБА_6 та директором ДП «Ясінянське ЛМГ» ОСОБА_7 вдався до виділення ряду земельних ділянок загальною площею близько 20 га в урочищі «Кричунєска», що на території Чорнотисянської сільської ради, Рахівського району, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001001.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 27.01.2012 № 32 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, за межами населеного пункту» затверджено проекти землеустрою та передано у власність земельні ділянки за межами населеного пункту десятьом громадянам в розмірі по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Чорнотисянської сільської ради, полонина Кричунєска.
Згідно інформації з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 02.12.2019 встановлено, що розпорядженням Рахівської районної державної адміністрації від 14.12.2011 №666 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населеного пункту» надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність наступним громадянам:
1. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на дві земельні ділянки: № 1 площею 1,4809 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0001, № 2 площею 0,5191 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0002;
2. Максим`юк Парасці для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0003;
3. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0004;
4. ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0005;
5. ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0006;
6. ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0007;
7. ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0008;
8. ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0009;
9. ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0010;
10. ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої на полонині Кричунєска Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблено на земельну ділянку площею 2,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :09:001:0011.
Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вищевказаним громадян затверджено розпорядженням Рахівської районної державної адміністрації від 27.01.2012 № 32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами населеного пункту» та видано державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: ОСОБА_8 серії ЯЛ № 541118 від 29.03.2012 та серії ЯЛ № 541119 від 29.03.2012; Максим`юк Парасці серії ЯЛ № 541127 від 29.03.2012; ОСОБА_9 серії ЯЛ № 541120 від 29.03.2012; ОСОБА_10 серії ЯЛ № 541126 від 29.03.2012; ОСОБА_11 серії ЯЛ № 541121 від 29.03.2012; ОСОБА_12 серії ЯЛ № 541122 від 29.03.2012; ОСОБА_13 серії ЯЛ № 769532 від 11.04.2012; ОСОБА_14 серії ЯЛ № 541123 від 29.03.2012; ОСОБА_15 серії ЯЛ № 541124 від 29.03.2012; ОСОБА_16 серії ЯЛ № 541125 від 29.03.2012;
В ході досудового розслідування, з метою здобуття доказів та встановлення осіб, які скоїли вищевказане кримінальне правопорушення було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:
- допитано в якості свідка наступних осіб, а саме: голову громадської організації «Чорнотисянський рідний край ОСОБА_17 ; свідка ОСОБА_18 ; головного економіста ДП «Ясінянське ЛМГ» ОСОБА_5 ; ОСОБА_19 ; помічника лісничого Довжанського ЛДП «Ясінянського ЛМГ» ОСОБА_20 ; свідка ОСОБА_21 ; свідка ОСОБА_22 ; свідка ОСОБА_23 ;
- ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 22.01.2020 отримано тимчасовий доступ до оригіналів, що знаходяться у володінні Рахівської РДА, а саме до: розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 14.12.2011 № 666 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населеного пункту»; - розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 27.01.2012 № 32 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, за межами населеного пункту».
- ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 22.01.2020 отримано тимчасовий доступ до оригіналів, що знаходяться у володінні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, а саме до: оригіналів документів, що містяться в технічній документації з проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оригіналів державних актів на право власності на земельні ділянки, - завіреної копії Книги записів державних актів;
- здійснено огляд інформації з відкритих джерел в мережі Інтернет- облікового запису в соціальній мережі «Фейсбук»;
- надіслано запит до Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства;
- надіслано запит до ДП «Ясінянське лісомисливське господарство»;
- надіслано запит до Чорнотисянської сільської ради;
- ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 25.08.2020 отримано тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та ДП «Ясінянське ЛМГ»;
- допитано в якості свідків: головного лісничого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; власника земельної ділянки ОСОБА_9 , власника земельної ділянки ОСОБА_6 ;
- відповідно до ст. 170-171 КПК України накладено арешт, шляхом відчуження та розпорядження на об`єкти нерухомого майна на 11 земельних ділянок загальною площею 20 га;
- 11.11.2020 постановою слідчого призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Львівського НДІСЕ.
21.01.2021 до слідчого управління ГУНП в Закарпатській області надійшло клопотання з Львівського НДІСЕ про організацію виконання експертизи від 14.01.2021 №116/18-2021 в якому зазначено, що у зв`язку з значним навантаженням експертів ЛНІДІСЕ, експертиза у рамках вказаного кримінального провадження буде проведена у термін понад 90 календарних днів.
21.05.2021 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду у даному кримінальному провадженні строку досудового розслідування продовжено до шести місяців тобто до 23.11.2021.
10.11.2021 слідчим у даному кримінальному провадженні винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
31.12.2021 постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури скасовано постанову слідчого від 10.11.2021 про закриття кримінального провадження №0001001.
Вказане рішення керівника органу прокуратури мотивоване тим, що в ході досудового розслідування не отримано тимчасовий доступ до матеріалів лісовпорядкування, лісо таксації тощо за 1998 рік, які перебувають у володінні ДП «Ясінянське ЛМГ», не призначено земельно-технічну експертизу та не допитано всіх осіб, яким виділено земельні ділянки.
Оскільки в період з 10.11.2021 по 31.12.2021 кримінальне провадження було закрито, а тому цей термін не включається в строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні так як строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
За таких обставин, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 13 січня 2022 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:
-отримати доступ до матеріалів лісовпорядкування, лісо таксації за 1998 рік, які перебувають у володінні ДП «Ясінянське ЛМГ»
-провести судову земельно-технічну експертизу та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок;
-за результатами отриманого висновку судового експерта допитати свідків;
-провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.
Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.
На даний час завершити досудове розслідування неможливо за не отриманням висновку призначеної судової експертизи.
З огляду на те, що злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжкого злочину, а також враховуючи те, що в період з 10.11.2021 по 31.12.2021 вказане кримінальне провадження було закрите, а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ч.1 ст.219 КПК України критеріїв спливає 13.01.2022, викликає необхідність у продовженні даного строку на дванадцять місяців.
Беручи до уваги викладене і те, що 13 січня 2022 року закінчується строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженню, а також те, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження керівником органу прокуратури скасоване як незаконне та передчасне, так як не проведені всі необхідні слідчі та процесуальні дії спрямовані на повне, всебічне та неупереджене з`ясування обставин кримінального провадження, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.
У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі за наявними у справі матеріалами.
На підставі ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалася.
Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як випливає з матеріалів клопотання Головним управлінням Національної поліції Закарпатської області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0001001 зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань від 23.11.2019 за попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 364 КК України.
Про підозру у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.
У межах даного кримінального провадження в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який, з урахуванням закриття кримінального провадження на підставі постанови слідчого від 10.11.2021 та подальшого його відновлення постановою прокурора від 31.12.2021, закінчується 13.01.2022.
Обґрунтовуючи клопотання слідчий посилається на необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду, зокрема: отримати доступ до матеріалів лісовпорядкування, лісо таксації за 1998 рік, які перебувають у володінні ДП «Ясінянське ЛМГ»; провести судову земельно-технічну експертизу та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок; за результатами отриманого висновку судового експерта допитати свідків; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.
Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, cлідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в частині першій цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
На основі клопотання і доданих до нього матеріалів, у судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001001 від 23.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України закінчується 13.01.2022, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення чи прийняття рішення про закриття кримінального провадження не здобуто. Крім того, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідується злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, прийняти за результатами досудового розслідування відповідних процесуальних рішень, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи органу досудового розслідування про необхідність продовження строку досудового розслідування є обґрунтованими і відповідають нормам діючого процесуального законодавства, разом з тим, з урахуванням всіх обставин, зокрема переліку слідчих та процесуальних дій, які орган досудового розслідування має намір провести, суд вважає необхідним та достатнім продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців до 13.07.2022, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0001001 задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001001 від 23.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України на шість місяців до 13 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1