Справа №672/27/22
Провадження №1-кп/672/24/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 року м.Городок

Городоцький районний суд

Хмельницької області в складі :

головуючої судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілого ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Городку клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження, внесеного 22.09.2021 до ЄРДР за №0000021, про обвинувачення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей, інших утриманців немає, пенсіонера, раніше не судимого, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 органами досудового розслідування ставиться у вину вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, тобто зловживання службовим становищем та службове підроблення, вчинених за наступних обставин:

ОСОБА_5 , перебуваючи з 10.04.2006 на посаді Бедриковецького сільського голови Городоцького району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, вчинив зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський голова представляє раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів влади; організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету, тощо, а також несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення, більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до п. 15 ст. 46 Закону, протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідною ради.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 186 Земельного кодексу України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Зазначені повноваження свідчать, що ОСОБА_5 обіймав посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов`язків, що полягали в розпорядженні комунальним майном, здійсненні контролю за землекористуванням, тобто здійснював функції представника влади та, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, був службовою особою.

В один із днів в кінці травня 2006 року у невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Бедриковецької сільської ради по вул. Чкалова, 2 в с.Бедриківці Городоцького району Хмельницької області, достовірно знаючи, що на засіданні сесії Бедриковецької сільської ради 26.05.2006 заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв. м. не розглядалася, депутатами відповідне рішення не обговорювалося і не приймалося, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи і бажаючи настання їх наслідків, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ОСОБА_6 , з використанням комп`ютерної техніки склав, підписав та скріпив відтиском гербової печатки завідомо підроблений офіційний документ - рішення 2 сесії 5 скликання Бедриковецької сільської ради № З від 26.05.2006. Згідно вказаного рішення приватному підприємцю ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу сільської ради для комерційного використання та надання в довгострокову оренду.

На підставі вказаного підробленого рішення сесії ОСОБА_6 виготовлено проект землеустрою та 20.10.2006 неправомірно укладено договір оренди строком на 49 років щодо земельної ділянки площею 0,0040 га кадастровий номер :01:015:0002, що розташована по АДРЕСА_2 , вартістю 132164,97 грн, який зареєстрований в Городоцькому районному відділі ХРФ ЦДЗК 02.02.2007, що призвело до неправомірного вибуття із розпорядження Бедриковецької сільської ради вказаної земельної ділянки.

За вказаних обставин, внаслідок зловживання ОСОБА_5 своїм службовим становищем, який діяв всупереч інтересам служби, в інтересах третьої особи - ОСОБА_6 , державним інтересам спричинено тяжкі наслідки на суму 132164,97 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян (податкову соціальну пільгу, встановлену на 2006 рік).

Крім того, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Бедриковецького сільського голови Городоцького району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, вчинив службове підроблення офіційного документу, що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин.

В один із днів в кінці травня 2006 року у невстановлений досудовим розслідуванням час ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Бедриковецької сільської ради по вул. Чкалова , 2 в с.Бедриківці Городоцького району Хмельницької області, достовірно знаючи, що на засіданні сесії Бедриковецької сільської ради 26.05.2006 заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв. м. не розглядалася, депутатами відповідне рішення не обговорювалося і не приймалося, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи і бажаючи настання їх наслідків, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ОСОБА_6 , з використанням комп`ютерної техніки склав, підписав та скріпив відтиском гербової печатки завідомо підроблений офіційний документ - рішення 2 сесії 5 скликання Бедриковецької сільської ради № 3 від 26.05.2006. Згідно вказаного рішення приватному підприємцю ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу сільської ради для комерційного використання та надання в довгострокову оренду. Тоді ж вказане завідомо підроблене рішення сесії Бедриковецької сільської ради ОСОБА_5 особисто видав ОСОБА_6 з метою його подальшого використання.

На підставі вказаного підробленого рішення сесії ОСОБА_6 виготовлено проекту землеустрою та 20.10.2006 неправомірно укладено договір оренди строком на 49 років щодо земельної ділянки площею 0,0040 га кадастровий номер :01:015:0002, що розташована по АДРЕСА_2 , вартістю 132164,97 грн, який зареєстрований в Городоцькому районному відділі ХРФ ЦДЗК 02.02.2007, що призвело до неправомірного вибуття із розпорядження Бедриковецької сільської ради вказаної земельної ділянки.

За вказаних обставин, внаслідок складання та видачі ОСОБА_5 під час перебування на посаді Бедриковецького сільського голови, завідомо неправдивого офіційного документа - рішення 2 сесії 5 скликання Бедриковецької сільської ради №3 від 26.05.2006, державним інтересам спричинено тяжкі наслідки на суму 132164,97 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян (податкову соціальну пільгу, встановлену на 2006 рік).

В судовому засіданні обвинувачений подав клопотання про закриття даного кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Прокурор, представник потерпілого не заперечили щодо закриття кримінального провадження відносно обвинуваченого на підставі ст.49 КК України.

Заслухавши доводи обвинуваченого, думку прокурора, представника потерпілого, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

В силу ч.1 ст.285 та ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Встановлено, що ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

У відповідності до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України до тяжких злочинів.

Згідно з п.4 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Встановлено, що кримінальне правопорушення, у вчиненні котрого обвинувачується ОСОБА_5 , вчинено у травні 2006 року.

З моменту вчинення вказаного кримінального правопорушення минуло більше десяти років, перебіг давності не зупинявся і не переривався.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_5 слід звільнити від кримінальної відповідальності, дане кримінальне провадження закрити.

Долю речових доказів вирішити у відповідності до вимог ст.100 КПК України.

Керуючись ст.ст.284, 369-372 КПК України, суд

П О С ТА Н О В И В :

Клопотання обвинуваченого задоволити.

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України на підставі ст.49 КК України в зв`язку з закінченням строків давності, кримінальне провадження, внесене 22.09.2021 до ЄРДР за №0000021, закрити.

Речові докази:

- справу 01-03, у якій містяться протоколи сесій Бедриковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області з додатками до них від 2006 року, повернути архівному відділу Хмельницької районної державної адміністрації (офіс м.Городок);

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду приватному підприємцю ОСОБА_6 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (відділ №4 Управління у Хмельницькому районі).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Городоцький районний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1