Провадження № 1-кс/760/9655/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000481 від 05.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло вказане клопотання.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що слідчим управлінням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області в ході досудового розслідування встановлено, що в період 2015 - 2019 років службовими особами комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» () та комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального «СПЕЦЖИТЛОФОНД» () здійснено відчуження майнових прав щодо низки житлових квартир в житлових будинках, замовниками будівництва яких виступали зазначені комунальні підприємства на користь комерційних підприємств.

В клопотанні постановлено питання про продовження строку досудового розслідування до 12-ти місяців, оскільки закінчити досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000481 від 05.08.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України у строк, який ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 01.02.2021р. був продовжений до 6-ти місяців, тобто до 06 серпня 2021 р., та ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 02.08.2021 року був продовжений до 3-х місяців, тобто до 06 листопада 2021 р., неможливо, у зв`язку з необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати висновок експерта Українського науково-дослідного інституту СБ України щодо проведення оціночно-будівельної експертизи вартості майнових прав, а саме 1 м2 майнових прав за період з березня 2015 по листопад 2019 у житлових будинках за адресами: м. Київ, м. Київ, вул. Теремкіська, буд. 3, м. Київ, вул. Теремківська, буд. 3А, м. Київ, пров. Платонівський, 6; отримати висновок експерта Українського науково-дослідного інституту СБ України щодо встановлення розміру збитків, завданих КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД - УКБ» внаслідок укладання договорів між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ВАРДА СПЕЦБУД МОНТАЖ», за будівельною адресою: вул. Краківська, 27 у Дніпровському районі м. Києва; отримати висновок експерта Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса» щодо встановлення розміру збитків, завданих КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД - УКБ» внаслідок укладання договорів між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та СТ «ІНБУД», за поштовою адресою: провулок Тбіліський, 1 (житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Шулявській, 32 (І черга), будівельна адреса: провулок Тбіліський, 1/26 у Шевченківському районі міста Києва; отримати акт ревізії фінансово-господарської діяльності КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД» в Північному офісі Держаудитслужби щодо встановлення ефективності використання бюджетних коштів у зв`язку з реалізацією майнових прав на квартири № 124, 111, 138, 152, 36, 282, 161, 40, 150, 204, 188, 178, 172, 139, 126, 260, 108, 153 у житловому будинку за будівельною адресою: вул. Теремківська, 3 у Голосіївському районі м. Києва згідно договорів купівлі-продажу майнових прав, укладених між КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД» та ТОВ «Будсервіс-2»; за результатами проведення ревізії, скерувати відповідний документ до експертної установи з метою врахування під час проведення експертиз; провести тимчасові доступи до речей та документів, що перебувають у володінні в КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», а саме документів щодо будівництва будинків за будівельною адресою: вул. Краківська, 27 у Дніпровському районі м. Києва, укладених між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ВАРДА СПЕЦБУД МОНТАЖ» (), за поштовою адресою: провулок Тбіліський, 1 (житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Шулявській, 32 (І черга), будівельна адреса: провулок Тбіліський, 1/26 у Шевченківському районі міста Києва, укладених між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та СТ «ІНБУД» (), за будівельною адресою: вул. Соломії Крушельницької, 15Б, 15А у Дарницькому районі м. Києва, укладених між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ЖИТЛО БУДІВНИЦТВО ІНВЕСТИЦІЇ» (); встановити місцезнаходження ТОВ «Будсервіс-2», з метою одержання документів щодо придбання майнових прав на квартири КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД»; встановити та допитати як свідків ОСОБА_5 , який станом на листопад 2015 року займав посаду заступника директора КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД», ОСОБА_6 , яка станом на листопад 2015 року займала посаду директора ТОВ «БУДСЕРВІС 2», ОСОБА_7 , який станом на лютий 2019 року займав посаду заступника директора КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», ОСОБА_8 , який станом на квітень 2017 року займав посаду заступника директора КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», ОСОБА_9 , який станом на 2017-2019 роки займав посаду директора ТОВ «УХБП», інших службових осіб, а також осіб, власників квартир про обставини, що мають значення для досудового розслідування; встановити та допитати як свідків службових осіб КМДА, Головне управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради про обставини, що мають значення для досудового розслідування; з урахуванням всіх зазначених вище слідчих та процесуальних дій, встановити наявність достатніх підстав для складення та вручення повідомлення про підозру особам винним у вчинені злочинів.

В судове засідання слідчий не з`явився. До суду надійшла заява від слідчого СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про розгляд клопотання без її участі. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить суд його задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 05.08.2019р. відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 3 ст. 191 КК України під № 0000481.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, за яке передбачено покарання у виді обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України 18-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000481 від 05.08.2019р., закінчувався 06 лютого 2021 року.

01.02.2021р. ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000481 від 05.08.2019р. на 6-ть місяців, тобто до 06 серпня 2021р.

02.08.2021р. ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000481 від 05.08.2019р. на 3 (три) місяці, тобто до 06 листопада 2021р.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у строк до 06.11.2021р. неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дії в даному кримінальному провадженні, а саме: отримати висновок експерта Українського науково-дослідного інституту СБ України щодо проведення оціночно-будівельної експертизи вартості майнових прав, а саме 1 м2 майнових прав за період з березня 2015 по листопад 2019 у житлових будинках за адресами: м. Київ, м. Київ, вул. Теремкіська, буд. 3, м. Київ, вул. Теремківська, буд. 3А, м. Київ, пров. Платонівський, 6; отримати висновок експерта Українського науково-дослідного інституту СБ України щодо встановлення розміру збитків, завданих КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД - УКБ» внаслідок укладання договорів між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ВАРДА СПЕЦБУД МОНТАЖ», за будівельною адресою: вул. Краківська, 27 у Дніпровському районі м. Києва; отримати висновок експерта Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса» щодо встановлення розміру збитків, завданих КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД - УКБ» внаслідок укладання договорів між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та СТ «ІНБУД», за поштовою адресою: провулок Тбіліський, 1 (житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Шулявській, 32 (І черга), будівельна адреса: провулок Тбіліський, 1/26 у Шевченківському районі міста Києва; отримати акт ревізії фінансово-господарської діяльності КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД» в Північному офісі Держаудитслужби щодо встановлення ефективності використання бюджетних коштів у зв`язку з реалізацією майнових прав на квартири № 124, 111, 138, 152, 36, 282, 161, 40, 150, 204, 188, 178, 172, 139, 126, 260, 108, 153 у житловому будинку за будівельною адресою: вул. Теремківська, 3 у Голосіївському районі м. Києва згідно договорів купівлі-продажу майнових прав, укладених між КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД» та ТОВ «Будсервіс-2»; за результатами проведення ревізії, скерувати відповідний документ до експертної установи з метою врахування під час проведення експертиз; провести тимчасові доступи до речей та документів, що перебувають у володінні в КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», а саме документів щодо будівництва будинків за будівельною адресою: вул. Краківська, 27 у Дніпровському районі м. Києва, укладених між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ВАРДА СПЕЦБУД МОНТАЖ» (), за поштовою адресою: провулок Тбіліський, 1 (житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Шулявській, 32 (І черга), будівельна адреса: провулок Тбіліський, 1/26 у Шевченківському районі міста Києва, укладених між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та СТ «ІНБУД» (), за будівельною адресою: вул. Соломії Крушельницької, 15Б, 15А у Дарницькому районі м. Києва, укладених між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ЖИТЛО БУДІВНИЦТВО ІНВЕСТИЦІЇ» (); встановити місцезнаходження ТОВ «Будсервіс-2», з метою одержання документів щодо придбання майнових прав на квартири КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД»; встановити та допитати як свідків ОСОБА_5 , який станом на листопад 2015 року займав посаду заступника директора КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД», ОСОБА_6 , яка станом на листопад 2015 року займала посаду директора ТОВ «БУДСЕРВІС 2», ОСОБА_7 , який станом на лютий 2019 року займав посаду заступника директора КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», ОСОБА_8 , який станом на квітень 2017 року займав посаду заступника директора КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», ОСОБА_9 , який станом на 2017-2019 роки займав посаду директора ТОВ «УХБП», інших службових осіб, а також осіб, власників квартир про обставини, що мають значення для досудового розслідування; встановити та допитати як свідків службових осіб КМДА, Головне управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради про обставини, що мають значення для досудового розслідування; з урахуванням всіх зазначених вище слідчих та процесуальних дій, встановити наявність достатніх підстав для складення та вручення повідомлення про підозру особам винним у вчинені злочинів.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у вказаний вище строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 06.05.2022 р. включно, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000481 від 05.08.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 06 травня 2022 року, включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1