Справа № 539/3481/21
Провадження № 1-кс/539/706/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.09.2021 м.Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В :
Ст. слідчий СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000101, внесеного 10.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України до 6-ти місяців, який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.

Клопотання мотивує тим, що 10.07.2020, до Лубенської місцевої прокуратури надійшла заява щодо реєстрації за собою права власності на нерухоме майно з можливим використанням підроблених документів службовими особами ТОВ «Лукімя».

На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.

Згідно ч. 2 ст. 12 КК України передбачений ч. 3 ст. 358 КК України злочин віднесено до нетяжких злочинів.

Відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Таким чином, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000101 від 10.07.2020 спливає 10.07.2021.

Водночас, 18.08.2021 на підставі постанови дізнавача СД Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні змінено правову кваліфікацію з ч. 1 ст. 358 на ч. 3 ст. 358 КК України.

Слідчий зазначив, що у кримінальних провадженнях, де досудове розслідування здійснюється у формі дізнання - відсутні строки досудового розслідування, тому вважає, що строк проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні у формі досудового слідства розпочався з моменту перекваліфікації складу кримінального правопорушення на ч. 3 ст. 358 КК України.

Таким чином та, враховуючи, що положення ч. 4 ст. 294 КПК України за їх змістом стосуються виключно кримінальних проваджень, в яких здійснено повідомлення про підозру, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, здійснюваному за ознаками вчинення нетяжкого злочину може бути продовжено до шести місяців.

З врахуванням того, що кримінальний процесуальний закон (ч. 1 ст. 294 КПК України) передбачає можливість неодноразового продовження строку досудового розслідування на встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 цього Кодексу строк, то, виходячи із міркувань процесуальної економії, найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування наданому етапі становить 6 місяців.

Слідчий в судовому засіданні підтримав подане ним клопотання та просив його задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні прохав клопотання задовольнити та зазначив, що оскільки досудове розслідування здійснюється у формі дізнання, то відсутні строки досудового розслідування у проступків. Ст.294 КПК України передбачено неодноразове продовження строків досудового розслідування без пред`явлення підозри. Частиною 2 ст.219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування становить 12 місяців щодо нетяжкого злочину і він починає відлік з моменту внесення відомостей до ЄРДР. У даному випадку відомості внесено до ЄРДР 18.08.2021 року, тому з цієї дати починає обраховуватись строки кримінального правопорушення, а не проступку. Кримінальне провадження № 0000101 від 10.07.2020 року стало кримінальним правопорушенням саме з 18.08.2021 року. В той же час вважаючи на недоліки КПК України орган досудового розслідування вважає за необхідне звернутися до суду з клопотанням продовження строку досудового розслідування. В той же час у разі непродовження строків будуть порушені права потерпілої особи Новооржицької територіальної громади.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження №0000101, внесене 10.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, за якою злочин класифікується як нетяжкий злочин. Підозра по провадженню, жодній особі не повідомлена.

Пунктом п.1 ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження до шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000101 від 10.07.2020 сплинув 10.07.2021 року, а з даним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді 25.08.2021 року.

18.08.2021 на підставі постанови ст. дізнавача СД Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні змінено правову кваліфікацію з ч. 1 ст. 358 на ч. 3 ст. 358 КК України.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що на даний час жодній особі у зазначеному провадженні не повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

Вирішуючи по суті подане клопотання, суд виходить з наступного.

Частина 2 ст.219 КПК України в редакції Закону України № 2367-VIII від 22.03.2018 року містила припис, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку.

Вказана норма була виключена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII.

На час розгляду поданого клопотання судом ст.219 КПК України не містить строку досудового розслідування проступку.

Водночас загальні приписи КПК України спрямовані на проголошення принципу верховенства права(ст.8 КПК України), що проявляється, зокрема у презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини(ст.17 КПК України) та свободі від самовикриття(ст.18 КПК України).

З метою дотримання даного принципу орган досудового розслідування був обмежений законодавцем у строках досудового розслідування(ст.219,294 КПК України), які у разі закінчення поновленню не підлягають(ч.6 ст.294 КПК України). По своїй суті, встановлюючи певні строки, законодавець вважав їх достатніми для визначення правильної кваліфікації та кола осіб, що залучені до кримінального провадження.

Водночас норми КПК України не регламентують зміну перебігу строку досудового розслідування у разі його перекваліфікації.

Отже, виходячи з принципу правової визначеності, суд вважає, що строк досудового розслідування проступків не може бути відсутній взагалі, оскільки такий стан речей безпосередньо порушує права осіб, що можуть бути притягнуті до відповідальності за відповідне діяння. Тобто, особа не може перебувати у стані постійної невизначеності щодо того, коли держава, в особі певних органів, пред`явить до неї вимогу притягнення до кримінальної відповідальності. Тому, за відсутності конкретного строку досудового розслідування проступків, він не може становити більше ніж 12 місяців, як щодо кримінальних проваджень щодо нетяжкого злочину.

У даному кримінальному провадженні 12 місячний строк сплив 10.07.2021 року. Між тим слідчий, за межами вказаного строку, виніс постанову 18.08.2021 року про перекваліфікацію правопорушення з ч.1 ст.358 КК України на ч.3 ст.358 КК України, що не є обґрунтованим.

Оскільки слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування більше ніж через місяць після його спливу, слідчий суддя не знаходить передбачених законом підстав для задоволення клопотання ст. слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000101, внесеного 10.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання ст. слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000101, внесеного 10.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складений 13.09.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1