УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/669/21

19 березня 2021 року
Костопільський районний суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Костопільського відділу поліції ГУНП у Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Костопільського районного суду Рівненської області надійшла скарга ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Костопільського відділу поліції ГУНП у Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунування скарги представник ОСОБА_2 покликаються на те, що 09.09.2020 року начальник Костопільського РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_3 звернувся до Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області із заявою про кримінальне правопорушення. Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відповідні відомості не були внесені до ЄРДР, про що стало відомо з листа Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області від 21.09.2020 року. Тому просять слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Костопільського відділення поліції внести до ЄРДР відповідні відомості та поновити пропущений строк на звернення до суду зі скаргою.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги дійшов висновку, що скаргу слід повернути скаржнику з наступних підстав.

Частина перша ст. 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В п.5 Інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснено, що при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Як вбачається з матеріалів скарги, ПрАТ "Рівнеобленерго" заяву про вчинення кримінального правопорушення подали до Костопільського відділення поліції ГУНП в Рівненській області 09.09.2020 року.

Отже, в даному випадку десятиденний строк на звернення з відповідною скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР розпочався з 11.09.2020 року.

Як вбачається з скарги та долучених до неї додатків, про обставини невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за поданою заявою №292/42-07 від 09.09.2020 року, товариству стало відомо з повідомлення Костопільського відділу поліції від 21.09.2020 року за №7162/212/01-20, яке було отримано нарочно 24.09.2020 року.

Скарга на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Костопільського відділу поліції Рівненського районного відділення поліції ГУНП у Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань представником скаржника до суду подана 17.03.2021 року, тобто поза межами строків, визначених кримінально-процесуальним законодавством.

Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Представник скаржника ПрАТ "Рівнеобленерго" в скарзі порушує питання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, однак не обгрунтовує поважності причин такого пропуску та не надає доказів на підтвердження поважності пропуску строків на оскарження бездіяльності слідчого органу досудового розслідування.

В своїй скарзі представник ОСОБА_2 зазначає, що товариству стало відомо, згідно повідомлення Костопільського відділу поліції отриманого нарочно 24.09.2020 року, що відомості до ЄРДР на підставі заяви №292/42-07 від 09.09.2020 року не були внесені, таким чином неналежне виконання працівниками поліції своїх обов`язків, а саме щодо невнесення відомостей до ЄРДР, стало причиною того, що товариство пропустило строк на звернення. встановлений законодавством.

З огляду на викладене, наведені скаржником причини пропуску встановленого Законом строку на подання скарги не можуть бути визнані слідчим суддею поважними.

При цьому, враховується також практика Європейського суду з прав людини, згідно якої право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення від 28 травня 1985 року у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства», (п. 57). Встановлюючи такі правила, держава користується певною свободою розсуду.

Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

В свою чергу, слідчий суддя, до повноважень якого, згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України віднесено здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні не може зобов`язати сторону зазначити причини пропуску встановленого законом строку, що виключає можливість проведення невідкладної перевірки законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльності.

Враховуючи викладене,керуючись ст.304 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Повернути Приватному акціонерному товариству "Рівнеобленерго" скаргу на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Костопільського відділу поліції ГУНП у Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарг безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддяОСОБА_1