Справа № 305/1194/21
Номер провадження 1-кс/305/249/21
УХВАЛА

22.07.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
У провадженні слідчого судді Рахівського районного суду ОСОБА_1 на розгляді перебуває клопотання старшого слідчого СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, натомість у супровідному листі до клопотання зазначив про розгляд справи за його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив.

Разом з тим, неявка представника ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання слідчого за його відсутності.

У зв`язку з неявкою учасників у судове засідання, фіксація під час розгляду клопотання слідчого, у відповідності до положень ч.1 ст.107 КПК України, слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що до Закарпатської обласної прокуратури 08.06.2021 надійшло Депутатське звернення від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо протиправних дій сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , яка в період з 2016 по сьогоднішній день здійснила розтрату грошових коштів територіальної громади на загальну суму більше 700 тисяч гривень під час замовлення передпроектних, проектно-вишукувальних робіт по будівництву школи у с. Луги, Рахівського району Закарпатської області на 330 учнів, що завдано шкоди інтересам територіальної громади в особливо великих розмірах.

У ході досудового розслідування для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність тимчасового доступу до документів, а саме до проектно-кошторисної документації по будівництву загальноосвітньої школи на 330 учнів, у с. Луги, Рахівського району Закарпатської області, зокрема до: 1) договору №42 від 13.09.2019 року, з додатками до нього (кошторис №1 на проектні роботи, протокол погодження договірної ціни); 2) договору на виконання експертизи проекту будівництва №07-1554-17 від 01.12.2017 (з додатками до нього), та висновку експертизи проекту будівництва за договором №07-1554-17; 3) договору №5 від 27.02.2017 року на виконання проектно-вишукувальних робіт (з додатками до нього); 4) договору № СП-011/2016 від 20.10.2016 року, з додатками до нього (Протокол договірної ціни, Розрахунок договірної ціни, Кошториси №1-4); 5) робочого проекту «Школа на 330 учнів в с. Луги, Рахівського району Закарпатської області»; 6) копій платіжних доручень про переказ грошових коштів на оплату виконаних робіт; 7) копії Статуту колишньої ІНФОРМАЦІЯ_3 ; 8) інших документів, що стосуються укладення та виконання договорів.

Вказані документи знаходиться у справах ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ), оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Необхідність вилучення документів обґрунтовується тим, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до цих документів, зокрема для неможливості зміни чи знищення цих документів, проведення судових почеркознавчої та будівельно-технічної експертиз.

Вищевказані документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження, мають суттєве значення, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами ст.162 КПК України, дані матеріали належать до документів, що містять охоронювану законом таємницю.

У зв`язку з наведеним слідчий просить надати тимчасовий доступ до 1) договору №42 від 13.09.2019 року, з додатками до нього (кошторис №1 на проектні роботи, протокол погодження договірної ціни); 2) договору на виконання експертизи проекту будівництва №07-1554-17 від 01.12.2017 (з додатками до нього), та висновку експертизи проекту будівництва за договором №07-1554-17; 3) договору №5 від 27.02.2017 року на виконання проектно-вишукувальних робіт (з додатками до нього); 4) договору № СП-011/2016 від 20.10.2016 року, з додатками до нього (Протокол договірної ціни, Розрахунок договірної ціни, Кошториси №1-4); 5) робочого проекту «Школа на 330 учнів в с. Луги, Рахівського району Закарпатської області»; 6) копій платіжних доручень про переказ грошових коштів на оплату виконаних робіт; 7) копії Статуту колишньої ІНФОРМАЦІЯ_3 ; 8) інших документів, що стосуються укладення та виконання договорів.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вимогами ч.2 ст.9 КПК України регламентовано, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Доказами у кримінальному провадженні, відповідно до ч.1 ст.84 КПК України, є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

При цьому, статтею 93 КПК України регламентовано, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Окрім наведеного, ч.1 ст.159 КПК України регламентовано, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 5 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому ч.6 вказаної статті регламентовано, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000205 від 05.07.2021 вбачається наступне: «До Закарпатської обласної прокуратури 08.06.2021 надійшло Депутатське звернення від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо протиправних дії сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , яка в період з 2016 по сьогоднішній день здійснила розтрату грошових коштів територіальної громади на загальну суму більше 700 тисяч гривень під час замовлення перед проектних, проектно-вишукувальних робіт по будівництву школи в с.Луги Рахівського району Закарпатської області на 330 учнів, що завдало шкоди інтересам територіальної громади в особливо великих розмірах».

Як вбачається з матеріалів клопотання слідчий просить надати тимчасовий доступ до 1) договору №42 від 13.09.2019 року, з додатками до нього (кошторис №1 на проектні роботи, протокол погодження договірної ціни); 2) договору на виконання експертизи проекту будівництва №07-1554-17 від 01.12.2017 (з додатками до нього), та висновку експертизи проекту будівництва за договором №07-1554-17; 3) договору №5 від 27.02.2017 року на виконання проектно-вишукувальних робіт (з додатками до нього); 4) договору № СП-011/2016 від 20.10.2016 року, з додатками до нього (Протокол договірної ціни, Розрахунок договірної ціни, Кошториси №1-4); 5) робочого проекту «Школа на 330 учнів в с. Луги, Рахівського району Закарпатської області»; 6) копій платіжних доручень про переказ грошових коштів на оплату виконаних робіт; 7) копії Статуту колишньої ІНФОРМАЦІЯ_3 ; 8) інших документів, що стосуються укладення та виконання договорів.

Зазначені документи підпадають під ознаки доказів, оскільки їх підставі орган досудового розслідування може встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Разом з тим, у вказаних документах, у відповідності до вимог ст.162 КПК України, може міститися інформація, яка віднесена до охоронюваної законом таємниці, зокрема, яка містить комерційну таємницю.

Відповідно до п.п.4, 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, а також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

У відповідності до вимог ч.2 ст.21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Окрім наведеного, у відповідності до вимог ст.505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв`язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

З огляду на викладене, документи, тимчасовий доступ до яких сторона обвинувачення просить надати, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів.

Водночас сторона обвинувачення зазначає, що іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів, неможливо, оскільки такі містять охоронювану законом таємницю.

Необхідно також зазначити, що орган досудового розслідування просить надати тимчасовий доступ також до інших документів, що стосуються укладення та виконання договорів.

Вирішуючи клопотання слідчого щодо надання тимчасового доступу до таких документів слідчий суддя керується наступним.

У відповідності до вимог 5) ч.1 ст.164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, серед іншого назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Разом з тим, наведене слідчим у клопотанні формулювання «інші документи, що стосуються укладення та виконання договорів» не є конкретизованим, оскільки у ньому відсутнє посилання на конкретні договори, які можуть бути предметом доказування саме у цьому кримінальному провадженні.

У зв`язку з наведеним клопотання слідчого у цій частині не підлягає до задоволення.

Таким чином, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього документи, вважаю, що є обґрунтовані підстави для часткового задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 та ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучити їх копії, а саме до проєктно-кошторисної документації по будівництву загальноосвітньої школи на 330 учнів, у с. Луги, Рахівського району Закарпатської області, зокрема: 1) договору №42 від 13.09.2019, з додатками до нього (кошторис №1 на проєктні роботи, протокол погодження договірної ціни); 2) договору на виконання експертизи проєкту будівництва №07-1554-17 від 01.12.2017 (з додатками до нього), та висновку експертизи проєкту будівництва за договором №07-1554-17; 3) договору №5 від 27.02.2017 на виконання проєктно-вишукувальних робіт (з додатками до нього); 4) договору № СП-011/2016 від 20.10.2016, з додатками до нього (Протокол договірної ціни, Розрахунок договірної ціни, Кошториси №1-4); 5) робочого проєкту «Школа на 330 учнів в с. Луги, Рахівського району Закарпатської області»; 6) копій платіжних доручень про переказ грошових коштів на оплату виконаних робіт; 7) копії Статуту колишньої ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У задоволенні клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до інших документів, що стосуються укладення та виконання договорів відмовити.

Визначити строк дії ухвали тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1