Справа № 947/8918/21
Провадження № 1-кс/947/3852/21
У Х В А Л А

Іменем України

25.03.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , старшого слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу захисників ОСОБА_6 та ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 про зобов`язання старшого слідчого СВ відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 надати для ознайомлення матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 04.01.2021 року,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 23.03.2021 року захисники ОСОБА_6 та ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 звернулися до слідчої судді зі скаргою, в якій просять зобов`язати старшу слідчу СВ відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 надати для ознайомлення матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 04.01.2021 року.

1.2. Скарга мотивована тим, що 15.03.2021 року адвокатами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 старшому слідчому ОСОБА_5 було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст.ст.220, 221 КПК України, яке листом вказаного слідчого від 17.03.2021 року було залишено без розгляду за тих підстав, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.2 ст.194 КК України, завершено. Вважають, що така бездіяльність слідчого є незаконною, оскільки повідомленням про завершення досудового розслідування не закінчується стадія досудового розслідування і ККС ВС визнає право на заявлення клопотань на цьому етапі досудового розслідування. Положення КПК України не передбачають можливості слідчого залишати подані під час досудового розслідування клопотання в порядку ст.ст.220, 221 КПК України без розгляду; у випадку повної або часткової відмови в задоволенні клопотання слідчий повинен винести вмотивовану постанову.

ІІ. Процедура

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 23.03.2021 року, справа №947/8918/21 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.16).

2.2. Ухвалою слідчої судді від 23.03.2021 року відкрито провадження за скаргою (а.с.17).

2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

ІІІ. Позиції учасників кримінального провадження

3.1. У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 скаргу підтримала та наполягала на її задоволенні на підставі викладених у ній доводів.

3.3. Слідча просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що досудове розслідування кримінального провадження завершено та стороні захисту надано доступ до матеріалів кримінального провадження в порядку ст.290 КПК України. Тобто, орган досудового розслідування не обмежує підозрюваного та його захисників у праві на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; сторона захисту сама свідомо зволікає із реалізацією наданого права.

ІV. Релевантні джерела права та акти їх застосування

4.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 3. Визначення основних термінів Кодексу

1. Терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення:

[…] 5) досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності

Стаття 7. Загальні засади кримінального провадження

1. Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться […]:

3) рівність перед законом і судом […];

13) забезпечення права на захист […];

15) змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Стаття 42. Підозрюваний, обвинувачений

[…] 3. Підозрюваний, обвинувачений має право […]:

14) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 221 цього Кодексу, та вимагати відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу.

Стаття 110. Процесуальні рішення

[…] 3. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне […].

4. Обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування. Обвинувальний акт повинен відповідати вимогам, передбаченим у статті 291 цього Кодексу […].

Стаття 220. Розгляд клопотань під час досудового розслідування

1. Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

2. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Стаття 290. Відкриття матеріалів іншій стороні

1. Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає […] у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

2) зобов`язання вчинити певну дію […];

4) відмову у задоволенні скарги.

V. Оцінка та висновки слідчої судді

5.1. Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000007, слідча суддя дійшла такого висновку.

5.2. В ході розгляду скарги встановлено, що СВ відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 04.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.2 ст.194 КК України.

5.3. 15.03.2021 року адвокати ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , діючи в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 , звернувся до старшого слідчого СВ відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 із клопотанням про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 04.01.2021 року.

5.4. Згідно з листом старшої слідчої ОСОБА_5 за вих.№604вхП-279 від 17.03.2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.2 ст.194 КК України, завершено, у зв`язку із чим, відсутні правові підстави для задоволення та розгляду по суті клопотання адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_4 від 15.03.2021 року у порядку ст.220 КПК України; дане клопотання залишено без розгляду.

5.5. Надаючи оцінку доводам старшої слідчої, наведеним у листі за вих.№604вхП-279 від 17.03.2021 року, щодо відсутності правових підстав для розгляду клопотання захисників в порядку ст.220 КПК України, слідча суддя виходить з такого.

5.6. Відповідно до наведених у розділі ІV норм кримінального процесуального законодавства досудове розслідування «починається» з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і «закінчується» закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

5.7. Отже, закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.

5.8. За загальним правилом, слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії можуть проводитися лише в розпочатому кримінальному провадженні, відомості про яке занесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування. Будь-які слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими (ч. 3 ст. 214, ч. 8 ст. 223, ст. 219 КПК).

5.9. Окрім того, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: «початок» - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; «завершення» - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК; «закінчення» - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.

5.10. Вказана позиція узгоджується з висновками Третьої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного суду (надалі ККС ВС), викладеними у постанові від 17.02.2021 року у справі №344/6630/17.

5.11. Таким чином, на думку слідчої судді, доводи старшої слідчої щодо відсутності правових підстав для розгляду клопотань в порядку ст.220 КПК України після завершення досудового розслідування, є безпідставними.

5.12. Вирішуючи вимоги скарги щодо зобов`язання старшої слідчої надати захисникам матеріали досудового розслідування для ознайомлення та зняття з них копій в порядку ст.221 КПК України, слідча суддя виходить з такого.

5.13. Стаття 221 КПК України містить обов`язок слідчого, прокурора за клопотанням сторони захисту надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення «до його завершення».

5.14. Повертаючись до наведеного вище висновку ККС ВС, «завершення» досудового розслідування пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК.

5.15. Дослідженням матеріалів кримінального провадження №0000007 від 04.01.2021 року слідчою суддею встановлено, що матеріали досудового розслідування відкриті підозрюваному, його захиснику та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК України, про що свідчить отримане стороною захисту повідомлення старшої слідчої про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
5.16. Відтак, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 04.01.2021 року завершено, слідча суддя приходить висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання старшої слідчої надати захисникам матеріали досудового розслідування для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України.

5.17. Приймаючи таке рішення, слідча суддя також враховує, що право підозрюваного на захист таким чином не порушується, оскільки підозрюваний та його захисники отримали доступ до матеріалів досудового розслідування в порядку ст.290 КПК України.

Керуючись статтями 3, 7, 42, 110, 220, 290, 303-307, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу захисників ОСОБА_6 та ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 про зобов`язання старшого слідчого СВ відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 надати для ознайомлення матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 04.01.2021 року, - залишити без задоволення.

2. Копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідча суддя: ОСОБА_1