Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/397/21
Справа № 711/1148/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури.

В обґрунтування скарги зазначено, 16.02.2021р. він звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України. Дана заява була отримана посадовими особами та зареєстрована у громадській приймальні Черкаської обласної прокуратури. Проте, всупереч вимог ст.214 КПК України не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про які повідомляв ОСОБА_5 у своїй заяві від 16.02.2021р.. Тому він звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 , йому було направлено листа від 17.02.2021р. № 31-167 вих-21.

Заслухавши пояснення представника скаржника, прокурора, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 16.02.2021 ОСОБА_5 звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України. Із заяви вбачається, що ОСОБА_5 повідомляв про наступні обставини. Так, 13.02.2021 він від працівників департаменту внутрішньої безпеки НПУ отримав 3 повістки про його виклик на 10 годину 00 хвилин 15.02.2021, на 10 годину 00 хвилин 16.02.2021 та на 10 годину 00 хвилин 17.02.2021 до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві до слідчого другого слідчого відділу ОСОБА_6 , що за адресою: м. Київ, бул. Л. Українки, 26 (7 поверх), для участі у проведенні процесуальних дій (вручення повідомлення про підозру та проведення допиту як підозрюваного у кримінальному провадженні № 0000482 від 14.11.2019 за фактом перевищення влади щодо ОСОБА_7 15.02.2021 щ 09 год 45 хв., він разом зі своїм захисником, з`явився за першою повісткою до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві. Проте, через деякий час очікування, їх повідомили, що слідчий ОСОБА_8 відсутній на робочому місці і у телефонній розмові працівнику поліції повідомив, що на вказаний день не викликав ОСОБА_5 та процесуальні та слідчі дії з ними проводити не буде. Таким чином, ОСОБА_5 вважає, що прокурор відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_9 , будучи службовою особою, своїми діями (виготовлення, підписання та направлення виклику на 15.02.2021р. ОСОБА_5 до слідчого), вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Згідно штампу на копії вказаної заяви, дана заява була отримана 16.02.2021 Черкаською обласною прокуратурою. Проте, станом на 18.02.2021 на адресу заявника не надходило жодного повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за його заявою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З заяви ОСОБА_5 від 16.02.2021р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Також, суд не приймає до уваги доводи прокурора, щодо направлення 17.02.2021 за №31-167 вих.-21 ОСОБА_5 відповіді на вказану заяву, оскільки положеннями ст. 214 КПК України чітко визначений порядок дій посадових осіб в разі надходження заяв чи повідомлень про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Черкаської обласної прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 16.02.2021 року відомості про кримінальні правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 09.03.2021 року о 10.00. год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1