Справа № 504/700/21
Номер провадження 1-кс/504/214/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.03.2021 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю представника скаржника ОСОБА_3 ,

представника Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СУВ-ГРАД» на бездіяльність органу досудового розслідування, щодо не внесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021 року до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла вищезазначена скарга, в якій скаржник просить: поновити строк на подачу даної скарги про визнання бездіяльності Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області. Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою Директора ТОВ «СУВ- ГРАД» ОСОБА_5 від 19 лютого 2021 року. Зобов`язати Відділ поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Директора ТОВ «СУВ-ГРАД» від 19 лютого 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Згідно протоколу автоматизованого визначення слідчим суддею визначено суддю ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 05 березня 2021 року та відкрито провадження у справі.

Представник скаржника ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та наполягав на їх задоволені.

Представник посадової особи відділу поліції № 1 Одеського районного управління № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 проти задоволення вимог скарги не заперечував.

Згідно ст. 306 ч.3 КПК України розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, якими скаржник обґрунтовує її задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 19 лютого 2021 року Директором ТОВ «СУВ-ГРАД» ОСОБА_5 до Лиманського відділу поліції в Одеській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало в умисному пошкоджені чужого майна (ст.194 КК України). Вказана заява зареєстрована за №1942 від 26 лютого 2021 року, що підтверджується копією талону повідомлення.

Проте, як стверджує скаржник, 01 березня 2021 року у телефонному режимі була отримана відповідь з Відділ поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР на заяву ТОВ «СУВ-ГРАД».

Отже, всупереч вказаним положенням законодавства, в порушення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, інтересів Товариства з обмеженою діяльністю «СУВ-ГРАД», як особи, стосовно якої було вчинено кримінальне правопорушення, та обов`язку, покладеного ст. 214 КПК України, відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за заявою від 19 лютого 2021 року посадовими особами Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області у встановлений законом строк до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Здійснюючи аналіз норми процесуального закону щодо початку досудового розслідування злочинів і кримінальних проступків, тобто частини 1 - 4 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слід дійти висновку, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, дізнавач прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати їх. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Крім того, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року затверджено «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення».

У пунктах 1, 2 та 14 глави 1 розділу ІІ вищенаведеного Положення визначено, що формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. При цьому відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи або дані про юридичну особу, які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Діючим кримінальним процесуальним законодавством України не встановлені конкретні вимоги до форми та змісту заяви про кримінальне правопорушення. Така заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність в події, описаній заявником, ознак кримінально-караного діяння.

Отже, розгляду, відповідно до положень Кримінального процесуального законодавства України, підлягає така заява чи повідомлення, в яких міститься інформація про посягання на будь-який об`єкт правової охорони, передбачений Кримінальним кодексом України. При цьому відсутність у заяві правової кваліфікації кримінального правопорушення не може бути підставою для відмови у її внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки визначення кваліфікації кримінального правопорушення належить до компетенції слідчого, дізнавача або прокурора і не є обов`язком заявника.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що нормами Кримінального процесуального кодексу України не передбачені випадки можливого невнесення відомостей до ЄРДР, а навпаки, встановлено обов`язок слідчого, прокурора за наявності відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення такі відомості до ЄРДР внести, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга скаржника в цій частині підлягає задоволенню.

При постановлені ухвали, слідчий суддя також бере до уваги, інформаційний лист узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року, відповідно до якого, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим вирішенням питанням в порядку та у спосіб визначений ст. 284 КПК України.

Що стосується вимог про визнання протиправною бездіяльності службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області, то слід виходити з того, що рішення слідчого судді за результатами розгляду скарги обмежено тими вимогами, які викладені у ч. 2 ст. 307 КПК України. Тобто, слідчий суддя не уповноважений на прийняття інших рішень, про які просить заявник.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-307, 309, 376 КПК України, Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СУВ-ГРАД» на бездіяльність органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати Відділ поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Директора ТОВ «СУВ-ГРАД» від 19 лютого 2021 року та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1