УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/2513/21
Провадження № 1-кс/712/1392/21
19 березня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0004163 від 20.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
До суду звернуласяслідчий Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 , з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання мотивує тим, що до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали про те, що в ході розслідування кримінального провадження № 0004163 встановлено факт вчинення службовими особами КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке виразилось в тому, що протягом 2018 р. Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради проведено процедури закупівлі медичного обладнання та 28.12.2018 між Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, в особі директора ОСОБА_5 , та ФОП ОСОБА_6 укладено договір No 483, предметом якого є ліжка медичні функціональні, в кількості 30 шт. на загальну суму 974 850,00 грн. У подальшому, після фактичної поставки до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , ліжок медичних функціональних, в кількості 30 шт., ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, не організував адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу належним чином, визначивши відповідальними за прийняття товару некомпетентних осіб, які за своїми посадовими інструкціями не можуть приймати медичні вироби та перевірити їх якість, не перевірив якість зазначених ліжок медичних функціональних та їх відповідність вимогам, встановленим до них загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, за відсутності документів, передбачених законодавством, які б підтверджували якість поставленого товару, а саме: декларації про відповідність, передбаченої п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту, внаслідок чого в порушення п. 5.1 договору No483 приймання-передача товару по якості відбулася без документів, що засвідчують його якість.(ЄО 62257 від 19.12.2020)

Під час досудового розслідування встановлено, що ФОП « ОСОБА_6 » та ФОП « ОСОБА_7 » в 2018 році мали з КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради господарські відносини та у відповідності до проведеної процедури закупівлі були укладені наступні договори:

- договір №484 від 28.12.2018, укладений між ФОП ОСОБА_7 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука;

- договір №485 від 28.12.2018, укладений між ФОП ОСОБА_6 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку приліжкових функціональних тумб на суму 586 960 грн;

- договір №483 від 28.12.2018, укладений між ФОП ОСОБА_6 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку ліжок функціональних медичних на суму 162 475 грн.

Статтею 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні, продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов`язковою. Відповідність продукції вимогам технічних регламентів може бути забезпечена шляхом застосування національних стандартів та/або інших технічних специфікацій, посилання на які містяться у відповідних технічних регламентах. У технічному регламенті зазначається, чи відповідність продукції таким національним стандартам та/або іншим технічним специфікаціям є єдиним способом, чи одним із способів задоволення вимог цього технічного регламенту. Згідно зі ст. 1 цього Закону документом про відповідність є декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.

Технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов`язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні процедурні положення, додержання яких є обов`язковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров`я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману.

Згідно з ч. 5 ст. 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у випадках та відповідно до вимог, визначених у певних технічних регламентах, продукція при наданні на ринку або введенні в експлуатацію (експлуатації) повинна супроводжуватися декларацією про відповідність, її копією чи спрощеною декларацією про відповідність.

Частиною 6 ст. 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» декларація про відповідність повинна бути складена державною мовою, а в разі якщо вона була складена іншою мовою - перекладена на державну мову.

Відповідно до п. 1 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 (далі Технічний регламент), дія цього Технічного регламенту поширюється на медичні вироби та допоміжні засоби до них (далі медичні вироби).

Відповідно до п.п. 9 п. 2 Технічного регламенту медичний виріб будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовується як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей, та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності, або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання, або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

Згідно з ДК 021-15 «Єдиний закупівельний словник» (СPV 2008, ID) медичне обладнання та вироби медичного призначення різні ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, 3-ох секційні та тумбочки приліжкові відносяться до медичних виробів.

Відповідно до п. 9 Технічного регламенту введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.

Виробником відповідно до Технічного регламенту є юридична особа або фізична особа - підприємець, що відповідає за розроблення, виготовлення, пакування і маркування медичного виробу перед введенням його в обіг під власною назвою незалежно від того, чи вчиняються зазначені дії такою особою або іншою особою, уповноваженою діяти від її імені.

Обов`язки виробників також виконують юридичні особи або фізичні особи - підприємці, що збирають, пакують, повністю реконструюють та/або маркують один або більше готових медичних виробів та/або визначають їх призначення як медичних виробів з метою введення таких виробів в обіг під власною назвою, крім осіб, які збирають медичний виріб, що вже розповсюджується на ринку, чи адаптують його до потреб конкретного споживача.

Уповноважений представник відповідно до Технічного регламенту це будь-яка юридична особа або фізична особа - підприємець, що є резидентом України або зареєстрована відповідно до законодавства України, представництво іноземного суб`єкта господарювання, що має належним чином підтверджені повноваження від виробника вчиняти юридичні дії від його імені стосовно обов`язків виробника, встановлених цим Технічним регламентом.

Під введенням в експлуатацію Технічний регламент ромузіє готовність медичного виробу до першого застосування за призначенням кінцевим користувачем та/або споживачем, а під введенням в обіг - першу поява медичного виробу, крім медичних виробів, призначених для клінічних досліджень або оцінки характеристик, на ринку України з метою розповсюдження та/або застосування за призначенням незалежно від того, чи є цей медичний виріб новим чи повністю відновленим

Пунктом 3 розділу 1 додатку 1 до Технічного регламенту медичні вироби повинні відповідати експлуатаційним характеристикам, передбаченим виробником, а також розроблятися, виготовлятися та упаковуватися таким чином, щоб бути придатними до виконання функцій, визначених виробником, відповідно до підпункту 7 пункту 2 Технічного регламенту, тобто застосування за призначенням відповідно до цілей, зазначених виробником у його маркуванні та/або інструкції із застосування.

Згідно з п. 10 Додатку 7 до Технічного регламенту в декларації про відповідність декларується відповідність медичного виробу технічній документації, складеній відповідно до пункту 3 додатка 8 до Технічного регламенту.

Пунктом 3 Додатку 8 до Технічного регламенту передбачено, що відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту забезпечується технічною документацією, до складу якої входять, зокрема:

загальний опис медичного виробу, в тому числі будь-яких запланованих модифікацій такого виробу, а також його передбаченого застосування;

проектні креслення, інформацію про передбачені методи виготовлення зазначеного медичного виробу, а також схеми компонентів, вузлів, ланцюгів тощо;

описи та пояснення, необхідні для розуміння зазначених креслень, схем і роботи медичного виробу;

результати аналізу ризиків, інформацію про стандарти, що застосовуються повністю або частково, з числа тих, що включені до переліку стандартів, які відповідають європейським гармонізованим стандартам та добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, а також опис рішень, прийнятих з метою виконання вимог Технічного регламенту щодо медичних виробів у разі часткового застосування зазначених стандартів;

результати проведених проектних розрахунків і перевірок;

результати доклінічного оцінювання;

результати клінічного оцінювання згідно з додатком 10 до Технічного регламенту щодо медичних виробів;

етикетку та інструкції із застосування та ін.

Відповідно до п. 2 Додатку 8 до Технічного регламенту зазначена технічна документація підготовлюється виробником, який (або його уповноважений представник) протягом п`яти років з моменту виготовлення останнього медичного виробу повинен зберігати для надання на запит Держлікслужби технічну документацію, зокрема декларацію про відповідність, з метою її перевірки.

Згідно з п. 18 Технічного регламенту для нанесення знаку відповідності технічним регламентам на медичні вироби, що відносяться до класу I (крім медичних виробів, виготовлених на замовлення або призначених для клінічних досліджень), виробник повинен дотримуватися процедури, зазначеної в додатку 8, і скласти декларацію про відповідність, що є необхідним для введення медичного виробу в обіг.

Відповідно до п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту на медичні вироби виробником наноситься маркування знак відповідності технічним регламентам згідно з пунктом 18 Технічного регламенту і складається декларація про відповідність, до якої включається інформація про один або кілька виготовлених цим виробником медичних виробів, зокрема назва, код або інші однозначні позначення таких виробів. Декларація про відповідність зберігається у виробника.

Враховуючи, що в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР відсутні будь-які документи, що засвідчують якість закуплених в ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 медичних виробів, які були поставлені в 2018 році, необхідним є вилучити та приєднати в матеріали кримінального провадження документи щодо придбання медичних виробів (ліжка функціональні медичні, столи операційні та приліжкові функціональні тумбочки), а саме: контракти, інвойси, сертифікати якості, митні декларації, міжнародні товарно-транспортні накладні CMR, документи щодо взяття на баланс товару, його балансової вартості, договори укладені із КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в2018році із усіма змінами та додатками до них, специфікації до договорів, видаткові накладні, акти прийому-передачі, паспорти (інструкції) на поставлені товари, сертифікати, документи, що підтверджують оплату коштів за поставлення медичного обладнання які на даний час перебувають у володінні ФОП ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_2 .
В судове засідання слідчий не з`явилася, звернулася з заявою про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримала та просила суд його задовольнити.
Особа, у володінні якої знаходяться речі чи документи, доступ до яких є предметом клопотання, повідомлялась про розгляд клопотання та в судове засідання не з`явилась.

Дослідивши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0004163 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.12.2020 р., у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, суд приходить до наступного:
Відповідно до ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно ст. 132 КПК України загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
3. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Враховуючи доводи клопотання про те, що отримання вказаних у клопотанні документів необхідне в зв`язку з тим, що вних може міститися інформація, яка має суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні №0004163, вивчивши додані до клопотання матеріали в обґрунтування підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що заявником доведено наявність у досудового слідства підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме підтвердити або спростувати подію злочину, а також встановити осіб, причетних до його вчинення, тому слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, а саме: договорів, укладених ФО-П ОСОБА_7 із постачальниками на предмет придбання у цих постачальників: ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmezer Deka I Standart в кількості 57 штук, виробник Німеччина; ліжок медичних функціональних 3-ох секційних Stiegelmezer Deka IІІ Standart в кількості 50 штук, виробник Німеччина; операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука, товарно-транспортних накладних на перевезення ліжок медичних функціональних, актів приймання-передачі ліжок медичних функціональних, видаткових накладних на придбання ліжок медичних функціональних, вантажно-митних декларацій на ввезення на територію України ліжок медичних функціональних, документів, які посвідчують якість ліжок медичних функціональних, складених виробниками Німеччини, платіжних документів, які підтверджують факт перерахування коштів з поточного рахунку ФО-П ОСОБА_7 на рахунки постачальників медичного обладнання (виписки банку, платіжні доручення тощо), контракти, інвойси, сертифікати якості, митні декларації, міжнародні товарно-транспортні накладні CMR, документи щодо взяття на баланс товару, його балансової вартості, договорів №484 від 28.12.2018, №485 від 28.12.2018, №483 від 28.12.2018, укладених із КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради в 2018році із усіма змінами та додатками до них, специфікації до договорів, видаткові накладні, акти прийому-передачі, паспорти (інструкції) на поставлені товари, сертифікати, документи, що підтверджують оплату коштів за поставлення медичного обладнання

Виконання ухвали покласти на слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , чи за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України на оперативних працівників УСБУ в Черкаській області.

Строк дії ухвали 30 діб з моменту її проголошення.
У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Дата виготовлення повного тексту ухвали 19 березня 2021 року.