Справа № 991/3508/21
Провадження1-кс/991/3570/21
У Х В А Л А
іменем України

26 травня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора ОСОБА_3 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про злочин від 30.04.2021.
Скарга обґрунтовується тим, що 30.04.2021 ОСОБА_2 направив на ім`я Генерального прокурора ОСОБА_3 заяву про злочин в порядку ст. 214 КПК України з проханням зареєструвати її та внести відомості до ЄРДР за фактами вчинення прокурорами та суддями злочинів за ч. 2 ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем) та ч. 1 ст. 396 КК України (приховування злочинів) та доручити його розслідування Національному антикорупційному бюро України. Однак відомості за цією заявою не були внесені до ЄРДР, а 12.05.2021 він отримав відповідь з Офісу Генерального прокурора про те, що заява надіслана до Херсонської обласної прокуратури та Миколаївської обласної прокуратури, хоча згідно з ч. 5 ст. 216 КПК України ці злочини підслідні НАБУ.
З цих мотивів скаржник просить зобов`язати Генерального прокурора ОСОБА_3 зареєструвати його заяву та внести відомості до ЄРДР про вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 396 КК України, визнати його потерпілим, протягом 24 голин з моменту внесення таких відомостей надати витяг з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права.

Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла такого висновку.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР .
ОСОБА_2 у скарзі зазначає про невиконання Генеральним прокурором вимог ст. 214 КПК України стосовно поданої ним заяви про вчинення злочину від 30.04.2021.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя встановила, що ОСОБА_2 направив на ім`я Генерального прокурора заяву про злочин в порядку ст. 214 КПК України від 30.04.2021, про що свідчить відповідний фіскальний чек АТ «Укрпошта». Відповідно до загальнодоступної інформації, що міститься на сайті АТ «Укрпошта (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) лист з трекінг-номером 869 був вручений адресату 05 травня 2021 року.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення, тобто до 06 травня 2021 року включно.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Ч. 1 ст. 303 КПК України встановлює право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР та пов`язує існування такої бездіяльності із моментом отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Отже, з урахуванням приписів ст. 214 КПК України, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. А виходячи із змісту скарги та доданих матеріалів - починаючи з 07 травня 2021 року. Тому за приписами ст. 304 КПК України з урахуванням положень ч. 7 ст. 115 КПК України, строк оскарження зазначеної бездіяльності встановлений до 17 травня 2021 року включно (з урахуванням вихідного дня).
З наданих матеріалів встановлено, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора була направлена до Вищого антикорупційного суду особисто 21.05.2021 (що підтверджується відповідним штампом на конверті), тобто з пропуском встановленого строку для її подання та без клопотання про його поновлення.
Скаржник посилається на те, що 15.05.2021 йому надійшла відповідь з Офісу Генерального прокурора, відповідно до якої його заява надіслана до Херсонської обласної прокуратури та Миколаївської обласної прокуратури. Тобто перебіг строку для оскарження бездіяльності скаржник пов`язує з отриманням цієї відповіді. Однак слідчий суддя зауважує, що отримання скаржником такої відповіді не змінює і не продовжує строку оскарження бездіяльності слідчого, оскільки відповідний обов`язок чітко і зрозуміло обумовлений у ст. 214 КПК України часовими рамками в 24 години з моменту отримання заяви і не передбачає прийняття будь-якого додаткового рішення прокурора з цього приводу. Отже, оскаржувана бездіяльність наступила на наступний день після закінчення встановленого ст. 214 КПК України строку для внесення до ЄРДР відповідних відомостей за заявою від 30.04.2021, тобто 07 травня 2021 року. І з цього ж дня розпочався перебіг строку оскарження такої бездіяльності.
Обрахування строку оскарження вказаної бездіяльності прокурора, починаючи із дня отримання листа Офісу Генерального прокурора є помилковим, оскільки воно не ґрунтується на нормах КПК України. Разом з тим слідчий суддя зауважує, що очікування скаржником результатів розгляду його заяви від 30.04.2021 та відповіді ОГП з цього приводу не є непереборною причиною, за якою ОСОБА_2 не мав би об`єктивної можливості подати відповідну скаргу у встановлений строк.
У відповідності до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом. Скаржник ОСОБА_2 у скарзі не ставить питання про поновлення строку подання скарги та не наводить поважних причин такого пропуску. Водночас слідчий суддя не наділений повноваженнями вирішувати питання про поновлення строку оскарження бездіяльності прокурора з власної ініціативи без відповідного про це клопотання скаржника.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і … особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Зважаючи на вищевикладене, у зв`язку з поданням ОСОБА_2 скарги до Вищого антикорупційного суду після закінчення строку на оскарження, таку скаргу необхідно повернути скаржнику.
Керуючись ст. 1, 2, 33-1, 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПО С Т А Н О В И ЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути скаржнику.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1