Справа № 456/1684/21
Провадження № 1-кс/456/324/2021
УХВАЛА

"12" квітня 2021 р. слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням, в якому просить надати дозвіл Державній екологічній інспекції України на проведення упродовж десяти робочих днів позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Сколівське лісове господарство» з наступних питань: дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Сколівське лісове господарство»; дотримання вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля «Сколівське лісове господарство»; встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок вчинення порубок проведених в порушення вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів на території ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок вчинення порубок проведених в порушення вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля на території ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення порушень вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів вчинених службовими особами ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення порушень вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля вчинених службовими особами ДП «Сколівське лісове господарство».

Зобов`язати службових осіб Державного підприємства ДП «Сколівське лісове господарство» допустити співробітників Державної екологічної інспекції України для проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання, відтворення лісів та оцінку впливу на довкілля. Надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії (перевірки).

Надати дозвіл на залучення незалежного сертифікованого інженера- геодезиста (особу, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит, одержала кваліфікаційний сертифікат та внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів) для проведення топографо-геодезичної зйомки ділянок проведених рубок (згідно актів про виявлення розбіжностей матеріалів лісовпорядування) та проведених поступових та суцільних з метою: визначення фактичних площ ділянок рубок, проведених за межами ділянок рубок визначених матеріалами базового та безперервного лісовпорядування; визначення фактичних площ поступових та суцільних ділянок рубок; нанесення фактичних меж ділянок рубок проведених згідно актів про виявлення розбіжностей на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»; нанесення фактичних меж ділянок проведених суцільних та поступових рубок на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»; нанесення планів рубок та планів лісосік виданих лісорубних квитків на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»; підтвердження фактів проведення рубок за межами ділянок за межами ділянок рубок визначених матеріалами базового та безперервного лісовпорядкування; підтвердження фактів проведення суцільних та поступових рубок на площах понад 1 га.

Зобов`язати службових осіб Державного підприємства ДП «Сколівське лісове господарство» допустити сертифікованого інженера-геодезиста для виконання топографічних, картографічних, кадастрових зйомок ділянок рубок на території лісового господарства. Надати йому у повному обсязі документальні матеріали (в тому числі планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування), необхідні для проведення зйомки та складання відповідних картографічних матеріалів.

В обґрунтування клопотання слідчий покликається на те, що у провадженні слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001007 від 25.12.2020, розпочатого за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ДП «Сколівське лісове господарство», що за адресою м. Сколе, вул. Стрийська, 30, Стрийського району, Львівської області, всупереч ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» здійснюють суцільні, поступові та суцільно санітарні рубки на площах понад 1 гектар, без оцінки впливу на довкілля, здійснюють незаконні рубки лісових насаджень.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що керівництво підприємства навмисно ухиляється від проходження процедури оцінки впливу на довкілля та фактично здійснює діяльність, яка може мати значний вплив на довкілля і підлягає оцінці впливу на довкілля без здійснення такої оцінки та отримання рішення про провадження планованої діяльності.

Керівництво ДП «Сколівське лісове господарство» з метою уникнення процедури оцінки впливу на довкілля, виписує лісорубні квитки щодо проведення суцільних та поступових рубок до 1 га.

Проте, фактично суцільні і поступові рубки проводяться на площі більше 1 га, так як ділянки рубок згідно виданих лісорубних квитків знаходяться впритул одна до одної.

По факту ДП «Сколівське лісове господарство» здійснює рубку лісових насаджень на значних площах, без будь - якої оцінки впливу на довкілля.

Міністерство довкілля України листом від 27.01.2021

№ 25/5-21/1589-21 зазначає, що ДП Сколівське лісове господарство» на виконання пункту 6 екологічних умов провадження планованої діяльності висновку з оцінки впливу на довкілля від 29.11.2019 № 7-03/12-8/1 не надано до Міністерства довкілля даних щодо здійснення заходів післяпроектного моніторингу.

Отже, можливо стверджувати, що ДП «Сколівське лісове господарство» не дотримується під час провадження планованої діяльності екологічних умов визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля.

Недотримання під час провадження господарської діяльності екологічних умов, визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля відповідно до статті 15 Закону України «Про оцінки впливу на довкілля» являється правопорушеннями у сфері оцінки впливу на довкілля.

Також, на території ДП «Сколівське лісове господарство» проводяться рубки за межами кварталів та виділів визначених матеріалами лісовпорядкування, внаслідок чого фактично відбувається незаконне вирубування лісу та завдається істотна шкода.

Дане правопорушення відбувається шляхом складання так званих актів про виявлення розбіжностей, які не регламентовані чинним законодавством.

Справа в тому, що шляхом укладання вищезазначених актів про виявлення розбіжностей відбувається вирубування дерев за межами ділянок рубок, що визначені матеріалами лісовпорядкування.

Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання, відтворення лісів та оцінки впливу на довкілля ДП «Сколівське лісове господарство», з наступних питань:

-дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Сколівське лісове господарство»; дотримання вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок вчинення порубок проведених в порушенні вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів на території ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок вчинення порубок проведених в порушенні вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля на території ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення порушень вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів вчинених службовими особами ДП «Сколівське лісове господарство»; встановлення порушень вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля вчинених службовими особами ДП «Сколівське лісове господарство».

Окрім того, під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у визначенні фактичних площ ділянок рубок; нанесенні фактичних меж ділянок проведених суцільних та поступових рубок на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»; нанесенні планів рубок та планів лісосік виданих лісорубних квитків на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»; встановленні фактів проведення суцільних та поступових рубок на площах понад 1 га.

Без залучення спеціалістів Держекоінспекції України, які мають спеціальні знання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів та оцінці впливу на довкілля та залучення незалежного сертифікованого інженера-геодезиста, сторона кримінального провадження об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки ДП «Сколівське лісове господарство» та залученні незалежного сертифікованого інженера-геодезиста для проведення топографо-геодезичної зйомки ділянок проведених рубок (поступових та суцільних), а тому слідчий звернулася з даним клопотанням до суду.

Слідчий Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та прокурор Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, однак подали до суду заяви про розгляд клопотання про надання дозволу на проведення перевірки без їх участі та просять його задоволити.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що Стрийським РУП ГУНП у Львівській області 25.12.2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України.

Згідно ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

За змістом ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що слідчим наведено достовірні дані про те, що без залучення спеціалістів Держекоінспекції України, які мають спеціальні знання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів та оцінці впливу на довкілля та залучення незалежного сертифікованого інженера-геодезиста, сторона кримінального провадження об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування, а тому вважаю, що клопотання є підставним, а відтак підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 38, 93, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області Куприч Мар`яни Вікторіви - задоволити.

Надати дозвіл Державній екологічній інспекції України на проведення упродовж десяти робочих днів позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Сколівське лісове господарство» з наступних питань:

- дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Сколівське лісове господарство»;

- дотримання вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля «Сколівське лісове господарство»;

- встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок вчинення порубок проведених в порушенні вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів на території ДП «Сколівське лісове господарство»;

- встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок вчинення порубок проведених в порушення вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля на території ДП «Сколівське лісове господарство»;

- встановлення порушень вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів вчинених службовими особами ДП «Сколівське лісове господарство»;

- встановлення порушень вимог законодавства про оцінку впливу на довкілля вчинених службовими особами ДП «Сколівське лісове господарство».

Зобов`язати службових осіб Державного підприємства ДП «Сколівське лісове господарство» допустити співробітників Державної екологічної інспекції України для проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання, відтворення лісів та оцінку впливу на довкілля. Надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії (перевірки).

Надати дозвіл на залучення незалежного сертифікованого інженера- геодезиста (особу, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит, одержала кваліфікаційний сертифікат та внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів) для проведення топографо-геодезичної зйомки ділянок проведених рубок (згідно актів про виявлення розбіжностей матеріалів лісовпорядування) та проведених поступових та суцільних з метою:

-визначення фактичних площ ділянок рубок, проведених за межами ділянок рубок визначених матеріалами базового та безперервного лісовпорядування;

-визначення фактичних площ поступових та суцільних ділянок рубок; нанесення фактичних меж ділянок рубок проведених згідно актів про виявлення розбіжностей на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»;

-нанесення фактичних меж ділянок проведених суцільних та поступових рубок на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»;

-нанесення планів рубок та планів лісосік виданих лісорубних квитків на планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування ДП «Сколівське лісове господарство»;

-підтвердження фактів проведення рубок за межами ділянок за межами ділянок рубок визначених матеріалами базового та безперервного лісовпорядкування;

-підтвердження фактів проведення суцільних та поступових рубок на площах понад 1 га;

Зобов`язати службових осіб Державного підприємства ДП «Сколівське лісове господарство» допустити сертифікованого інженера-геодезиста для виконання топографічних, картографічних, кадастрових зйомок ділянок рубок на території лісового господарства. Надати йому у повному обсязі документальні матеріали (в тому числі планово-картографічні матеріалами лісовпорядкування), необхідні для проведення зйомки та складання відповідних картографічних матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1