Справа № 712/1419/21
Провадження № 1-кс/712/793/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого та зобов`язання вчинити дії.

Скаргу мотивував тим, що 18.10.2017 в м. Черкаси, ОСОБА_6 та йому було спричинено тілесні ушкодження. В зв`язку з цим, в ЄРДР було зареєстроване кримінальне провадження №0008408, за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 125 КК України.

З метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження 30 жовтня 2020 року на адресу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області адвокатом ОСОБА_3 було направлено адвокатський запит з проханням «Повідомити про стан розгляду кримінального провадження №0008408».
Також, 30 жовтня 2020 року на адресу Прокуратури Черкаської області адвокатом ОСОБА_3 було направлено адвокатський запит з проханням: «Зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУ НП в Черкаській області повідомити про стан розгляду кримінального провадження №0008408».
13 листопада 2020 року надійшла відповідь №09/1 -р-20 від Черкаської обласної прокуратури про направлення адвокатського запиту для розгляду на адресу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області із зазначенням: «Про результати розгляду звернення прошу повідомити автора в установлений законом строк».
20 листопада 2020 року надійшла відповідь №15551/46/03-2020 від Черкаського відділу поліції ГУ ІТП в Черкаській області, в якій повідомили: "кримінальне провадження №0008408 від 19.10.2017 року направлено до Черкаської місцевої прокуратури".
23 листопада 2020 року надійшла відповідь №34/В-5Аз від Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області за дорученням Черкаської обласної прокуратури, в якій повідомили: «Для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, Вам необхідно прибути до слідчого відділу Черкаського ВП ГУПН в Черкаській області до начальника СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 ».

В подальшому, адвокат ОСОБА_3 здійснив виїзд до зазначеного слідчого відділу, де в канцелярії його повідомили, що матеріали кримінального провадження були направлені до Черкаської місцевої прокуратури за вих. № 4161/46/03-2020 від 06.10.2020 року.

15 грудня 2020 року на адресу Черкаської місцевої прокуратури він надіслав клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0008408.

Однак, 23 грудня 2020 року надійшов лист №176-535-18 від 22.12.2020 року від Черкаської місцевої прокуратури, в якому повідомили: «матеріали кримінального провадження №0008408 за виx. №4161/46/0-2020 від 06.10.2020 року до Черкаської місцевої прокуратури не надходили». Окрім того, Черкаська місцева прокуратура направила за належністю його клопотання - Начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області полковнику поліції ОСОБА_8

29 грудня 2020 року до Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області адвокатом ОСОБА_3 було направлено адвокатський запит, який зареєстровано в канцелярії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області під №1 від 11.01.2021 року з проханням: 1). повідомити про місцезнаходження матеріалів кримінального провадження №0008408, та у випадку надсилання матеріалів до управлінь інших структур - повідомити вихідний номер та дату направлення матеріалів кримінального провадження; 2). повідомити про час, місце та дату, коли ОСОБА_5 , який виступає в якості потерпілого та/або його представник адвокат ОСОБА_3 зможе ознайомитись з матеріалами кримінального провадження внесеного в ЄРДР за №0008408. Однак, жодної відповіді на поданий запит так і не надійшло, а тому ознайомитись з матеріалами кримінального провадження №0008408 так і не вдалось.

Крім того, зазначає, що неодноразово телефонували до Черкаського відділу поліції ГУНГП в Черкаській області з метою дізнатись кому на виконання було передано адвокатський запит, але жодної інформації з цього приводу ніхто так і не надав.

В телефонній розмові, начальник слідчого відділення ОСОБА_9 (так він представився) запевнив нас, що всіляко посприяє наданню відповіді на направлений адвокатський запит. Відповіді так і не отримали, телефонні дзвінки ігноруються, що свідчить про бездіяльність слідчого відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, чим здійснюється порушення наших прав, як потерпілого в ненаданні нам матеріалів кримінального провадження №0008408.

Вважає, що слідчий не здійснив процесуальних дій, передбачених статтею 221 КПК України, а саме не надав йому, як потерпілій стороні, для ознайомлення матеріалів досудового розслідування.

Просить визнати незаконною бездіяльність начальника Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, щодо ненадання йому, як потерпілому та/або адвокату ОСОБА_3 , як його представнику для ознайомлення матеріалів досудового розслідування за кримінальним провадженням №0008408, та зобов`язати вирішити питання щодо надання для ознайомлення матеріали досудового розслідування за кримінальним провадженням №0008408. Також просить зобов`язати начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та/або слідчих у кримінальному провадженні № 0008408 повідомити в строки визначені КПК України про час, місце та дату коли йому та/або адвокату ОСОБА_3 , як його представнику будуть надані для ознайомлення матеріали досудового розслідування за кримінальним провадженням №0008408.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задоволити.
Прокурор в судовому засіданні скаргу визнала частково.
Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши надані матеріали скарги, та дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 26 КПК передбачено, що кримінальне провадження ґрунтується на засадах диспозитивності. Це означає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, надаючи оцінку доводам скарги слідчий суддя обмежений вимогами, заявленими скаржником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником. Аналіз зазначеної норми свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством, тобто дії, які слідчий зобов`язаний був вчинити відповідно до закону під час досудового розслідування кримінального провадження.
Під дію зазначеної норми підпадає порядок розгляду слідчим клопотань потерпілого про вчинення процесуальних дій, оскільки такий порядок закріплений ст. 220 КПК і передбачає триденний строк його розгляду та повідомлення ініціатора клопотання про наслідки його розгляду.

Згідно з ч.1 ст.221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду скарги, клопотання адвокат ОСОБА_5 - ОСОБА_3 , яке зареєстрований в канцелярії Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області під № 1 від 11.01.2021 року слідчим не розглянуто та не прийнято відповідне рішення.

Адвокатом неодноразово направлялись запити на ім.»я начальника Черкаського районного відділу поліції щодо ненадання потерпілому ОСОБА_5 матеріалів досудового розслідування для ознайомлення чи надання постанови про закриття кримінального провадження. Проте, відповіді щодо даного клопотання скаржнику не надано. На даний час, як зазначив адвокат, їм невідомо хто є слідчим по даному кримінальному провадженню.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та зобов`язати начальника Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, розглянути клопотання адвоката скаржника ОСОБА_5 - ОСОБА_3 від 29.12.2020 року, яке зареєстроване в канцелярії Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області під № 1 від 11.01.2021 року та надати йому матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0008408 на ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.220, 221, 303-307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати начальника Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області або слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0008408 від 19.10.2017, розглянути відповідно до положень ст. 220 КПК України клопотання адвоката ОСОБА_3 , який є представником ОСОБА_5 від 29.12.2020 року, яке зареєстрований в канцелярії Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області під № 1 від 11.01.2021 року та надати ОСОБА_5 та його адвокату ОСОБА_3 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0008408 на ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1