Провадження № 1-кс/537/233/2021
Справа № 537/1384/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2021 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Шкір-Агро» на бездіяльність ВП № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т АН О В И В:

Представник скаржника ТОВ «Шкір-Агро» звернувся до суду зі скаргою, де просив зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 КРУП ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві від 01.03.2021.
На обґрунтування скарги зазначив, що 01.03.2021 ТОВ «Шкір-Агро» звернулося до прокуратури Полтавської області та СУ ГУ НП в Полтавській області із заявою про кримінальне правопорушення відносно службової особи Управління Держпраці у Полтавській області ОСОБА_3 за ч.2 ст. 163 КК України. В заяві зазначено, що службова особа Управління Держпраці у Полтавській області ОСОБА_3 під час проведення інспекційного відвідування додержання законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин ТОВ «Шкір-Агро», порушила таємницю телефонних переговорів, таємно їх зафіксувала та подала аудіо запис даних розмов для обґрунтування рішення про накладення штрафу. Вважає, що в її діях наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 163 КК України. Вказав, що листом від 05.03.2021 Полтавська обласна прокуратура повідомила ТОВ «Шкір-Агро» про перенаправлення заяви до Кременчуцької місцевої прокуратури. Кременчуцька місцева прокуратура листом від 12.03.2021 повідомила підприємство про перенаправлення звернення до СВ Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області. 31.03.2021 представник ТОВ «Шкір-Агро» отримав у канцелярії ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області листа, яким ВП № 1 КРУП ГУ НП в Полтавській області повідомило ТОВ «Шкір-Агро» про те, що в ході розгляду звернення не встановлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 163 КК України, як і іншого правопорушення. Вважає, що ВП № 1 КРУП ГУ НП в Полтавській області були грубо порушені вимоги КПК України щодо внесення заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань .З урахуванням викладеного просив скаргу задовольнити.
Представник скаржника ТОВ «Шкір-Агро» адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, відповідно до якої скаргу підтримує в повному обсязі та просить розгляд скарги проводити у її відсутність.
Представник ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши скаргу та матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що 01.03.2021 ТОВ «Шкір-Агро» звернулося до прокуратури Полтавської області з заявою про кримінальне правопорушення, відповідно до якої просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст. 163 КК України. В своїй заяві скаржник посилався на те, що службова особа Управління Держпраці у Полтавській області ОСОБА_3 під час проведення інспекційного відвідування додержання законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин ТОВ «Шкір-Агро» у період з 23.10.2020 по 30.10.2020, порушила таємницю телефонних переговорів, таємно їх зафіксувала та подала аудіозапис даних розмов для обґрунтування рішення про накладення штрафу.
05.03.2021 заява ТОВ «Шкір-Агро» була перенаправлена прокуратурою Полтавської області до Кременчуцької місцевої прокуратури для розгляду в межах компетенції щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань, що підтверджується письмовими доказами.
Згідно супровідного листа від 12.03.2021 заява ТОВ «Шікр-Агро» з Кременчуцької місцевої прокуратури була направлена начальнику СВ Кременчуцького РУП ГУ НП у Полтавській області ОСОБА_5 на підставі положень ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.3 цієї статті здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
В силу ч.4 ст. 214 КПК Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що, як на думку реєстратора, результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. При цьому зясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку. передбаченому ч.3 ст. 214 КПК, не повинно перевищувати строку, встановленого ч.1 ст.214 КПК.
Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР, підлягають задоволенню.
З заяви ТОВ «Шкір-Агро» вбачається, що підприємство повідомило орган прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК.
Слідчий суддя зазначає, що перенаправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу чи уповноваженої особи не відповідає положенням ч.7 ст. 214 КПК України, Положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, згідно з якими для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватися ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
В судовому засіданні встановлено, що заявникові надано відповідь за підписом заступника начальника ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 про те, що в ході розгляду звернення не встановлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 163 КК України, відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення. Разом з цим суду не надано відомостей, що вказана заява розглядалася керівником органу досудового розслідування, слідчим, керівником органу дізнання чи дізнавачем, тобто особами, уповноваженими на реєстрацію відомостей у ЄРДР.
Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу; ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути в тому числі про зобовязання вчинити певну дію.
На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно зобов`язати особу, уповноважену на реєстрацію відомостей у ЄРДР, визначену у встановленому законом порядку, внести відомості, викладені у заяві скаржника, до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Шкір-Агро» на бездіяльність ВП № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області, визначену у встановленому законом порядку, внести відповідно до вимог ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві товариства з обмеженою відповідальністю «Шкір-Агро» від 01.03.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 16.04.2021