Справа № 322/212/21
Провадження № 1-кс/314/1096/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2021 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області
за участю заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,

встановив:
депутат Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі вказаною скаргою.
Зі змісту скарги ОСОБА_3 випливає, що він 01.03.2021 звернувся з до в.о. начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізькій області, просив його депутатське звернення внести до ЄРДР за ст.ст. 28, 351, 364 КК України щодо працівників ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області (колишнього Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, далі по тексту ВП №3), Головному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області), завідувачу Новомиколаївського сектору обслуговування громадян (сервісного центру) ОСОБА_5 , директору ТОВ «Терса-Агро» ОСОБА_6 , слідчому судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_7 , суддях Запорізького апеляційного суду ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Також він просив зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області в 10 денний термін оформити належним чином документи на пільгову пенсію за Списком №2 ОСОБА_11 , виплатити останньому матеріальну та моральну компенсацію в розмірі 2 млн грн, визнати ОСОБА_11 та його потерпілими. Надати пам`ятки потерпілих.
Однак його звернення до ЄРДР не внесли, натомість надали відповіді за підписом керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізькій області ОСОБА_12 , що його депутатське звернення направлені до НАБУ і ТУ ДБР в м. Мелітополі.
Скаржник просив визнати бездіяльність службових осіб Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, які розглядали його депутатське звернення від 01.03.2021 незаконною і зобов`язати працівників Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області його депутатське звернення повідомлення про злочин від 01.03.2021 внести до ЄРДР, провести досудове розслідування, його і ОСОБА_11 визнати потерпілими.
Вислухавши заявника, прокурора, дослідивши скаргу, додані до неї документи слідчий суддя доходить наступних висновків.
Встановлено, що 01.03.2021 ОСОБА_3 звернувся до в.о. начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізькій області, просив його депутатське звернення внести до ЄРДР за ст.ст.28, 351, 364 КК України щодо працівників ВП №3, ГУ ПФУ в Запорізькій області, завідувача Новомиколаївського сектору обслуговування громадян (сервісного центру) ОСОБА_5 , директора ТОВ «Терса-Агро» ОСОБА_6 , слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_7 , суддів Запорізького апеляційного суду ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .
Також він просив зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області в 10 денний термін оформити належним чином документи на пільгову пенсію за Списком №2 ОСОБА_11 , виплатити останньому матеріальну та моральну компенсацію в розмірі 2 млн грн, визнати ОСОБА_11 та його потерпілими. Надати пам`ятки потерпілих.
Депутатське звернення ОСОБА_3 керівником Токмацької місцевої прокуратури Запорізькій області ОСОБА_12 було направлено до ВП №3 ЗУРП ГУНП в Запорізькій області і до ТУ ДБР України у м. Мелітополі для розгляду в межах компетенції і прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Прокурором депутатське звернення до ЄРДР внесено не було.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України.
Так, ч.1 ст.303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Разом з тим, ст.25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п.4 ч.5 ст.214 КПК України, у відповідності до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
За таких обставин, бездіяльність в сенсі кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі: - надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; - наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; - невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.
Аналогічний порядок унесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення викладений у Положенні «про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», який затверджений Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року №298.
Аналізуючи викладені положення закону, слідчий суддя доходить висновку, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що депутатське звернення ОСОБА_3 до в.о. начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізькій області від 01.03.2021 (вх№2732-21) не містить об`єктивних ознак кримінальних правопорушень і однієї із форм співучасті, статей КК України, які зазначені у ньому.
Заявником, ані у скарзі, ані під час судового розгляду не зазначено у чому полягає зацікавленість посадових осіб у не призначенні ОСОБА_11 пільгової пенсії, у чому проявляються їх корисні цілі, що вказує на приховування ними запису у трудовій книжці і що на перешкоджання депутатській діяльності ОСОБА_3 .
Отже, доводи скаржника щодо вчинення згаданих ним кримінальних правопорушень ґрунтуються на його припущеннях і суб`єктивній оцінці, яка випливає з переконання депутата ОСОБА_3 в тому, що посадовими особами ПФУ незаконно не нараховується пільгова пенсія громадянину ОСОБА_11 , зокрема і через умисні дії директора ТОВ «Терса-Агро», не виплачується останньому матеріальна і моральна шкода, а посадові особи правоохоронних органів і судді зацікавлені у цьому.
Окрім того слід зазначити, що Територіальним Управлінням ДБР 16.03.2021 ОСОБА_3 була надана відповідь, щодо його звернення від 01.03.2021, в якій також зазначено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.
Враховуюче викладене. Керуючись ст.ст. 283, 303, 306 КПК України. Слідчий суддя -

постановив:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

09.08.2021