16.03.2021 Єдиний унікальний номер 205/1423/21
Провадження № 1-кс/205/186/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 на електронну адресу суду надіслав вищезазначену скаргою. В обґрунтування якої посилається на те, що 16 лютого 2021 року, керуючись нормою ч. 1 ст. 214 КПК України, він звернувся до ВП №3 ДРУП із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 162 КК України, того ж дня його заяву було зареєстровано канцелярією Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області за вх. №Ш-11. Однак уповноважені особи відділення поліції №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області до цього часу відомості про це кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесли і розслідування не розпочали. Така бездіяльність працівників відділення поліції №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області суперечить вимогам КПК України. З огляду на викладене просив визнати бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №3 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області; зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №3 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, і розпочати досудове розслідування; видати йому відповідний витяг з ЄРДР і пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.
Заявник на електронну адресу суду надіслав заяву про розгляд скарги без його участі.
Прокурор у судове засідання не з`явився.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів скарги встановлено, що 16 лютого 2021 року ОСОБА_3 звернувся до відділенням поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області із заявою про кримінальне правопорушення.
На виконання ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 22 лютого 2021 року відділенням поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області надіслано на адресу суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 16 лютого 2021 року, з яких вбачається, що звернення ОСОБА_3 зареєстроване у відділенні № 3 ДРУП до ЖЄО за № 4775 від 17.02.2021 року, вх. Ш-11 від 16.02.2021 року.
Отже, слідчим суддею встановлено, що відділенням поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області заява ОСОБА_3 прийнята, але на час розгляду скарги лише зареєстрована до журналу єдиного обліку (ЖЄО) за № 4775 від 17.02.2021 року, вх. Ш-11 від 16.02.2021, а матеріали, які надані відділенням поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській не містять підтвердження про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення.
Враховуючи зазначене, рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 вх. Ш-11 від 16.02.2021 року не прийняте.
Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно положень ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи те, що 16 лютого 2021 року ОСОБА_3 , звернувся до відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 16 лютого 2021 року вх. Ш-11 про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 16 лютого 2021 року вх. Ш-11 про вчинення кримінального правопорушення.
Розпочати розслідування з дотриманням правил підслідності та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
.