Справа № 357/6988/20
У Х В А Л А
про відмову в скарзі

30 червня 2021 року слідчий cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши в м. Біла Церква скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , від 12 березня 2021 року, про закриття кримінального провадження № 0000218, внесеного до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, установив таке.

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Згідно із скаргою, ОСОБА_3 зазначала, що є потерпілою у кримінальному провадженні № 0000218 внесеному до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчим відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , кримінальне провадження № 0000218 внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрите, про що 12 березня 2021 року винесена постанова.

Вважала, що її слід скасувати.

Мотивувала це тим, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, не виконані вказівки прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області від 26 червня 2019 року та 30 листопада 2018 року, не здійснювалося жодних заходів щодо встановлення особи, яка вчинила злочин.

Встановлені слідчою суддею обставини із посиланням на докази.
Згідно із витягом, 26 червня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне провадження № 0000218, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, з таким коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення:

«до Білоцерківської місцевої прокуратури 25 червня 2018 року надійшла заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом внесення посадовою особою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області до офіційного документу неправдивих відомостей».

Згідно вказівки, в порядку ст. 36 КПК України, прокурор Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 вказала слідчому СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області на необхідність:

«1. Скласти дієвий загальноузгоджений план слідчих дій;

2. Викликати та допитати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області у якого перебуває на виконанні виконавчий лист по справі № 2а-14811/2010;

3. Викликати та допитати представника Білоцерківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області з приводу фактичного виконання судового рішення, долучити відповідні копії документів;

4. Викликати та допитати заявницю ОСОБА_3 , визначити їй статус у кримінальному провадженні;

5. Звернутись до суду із клопотанням про тимчасовий доступ (виїмку) виконавчого провадження по справі № 2а-14811/2010».

Вони виконані не були.

Згідно вказівки від 30 листопада 2018 року, в порядку ст. 36 КПК України, прокурор Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 повторно вказала слідчому СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області на необхідність:

«1. Скласти дієвий загальноузгоджений план слідчих дій;

2. Викликати та допитати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області у якого перебуває на виконанні виконавчий лист по справі № 2а-14811/2010;

3. Викликати та допитати представника Білоцерківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області з приводу фактичного виконання судового рішення, долучити відповідні копії документів;

4. Викликати та допитати заявницю ОСОБА_3 , визначити їй статус у кримінальному провадженні;

5. Звернутись до суду із клопотанням про тимчасовий доступ (виїмку) виконавчого провадження по справі № 2а-14811/2010».

Вони виконані не були.

Згідно із постановою слідчого Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 від 25 червня 2019 року, кримінальне провадження № 0000218, внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрите, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку із відсутністю складу злочину.

Вона скасована, згідно із постановою про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 03 березня 2020 року.

Відповідно до постанови слідчого Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 від 08 березня 2020 року, кримінальне провадження № 0000218, внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрите, на підставі ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Вона скасована, згідно із постановою про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 08 вересня 2020 року.

Згідно із постановою старшого слідчого СВ Білоцерківського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 від 30 вересня 2020 року, кримінальне провадження № 0000218, внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрите, на підставі ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Вона скасована, згідно із ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2020 року.

Відповідно до постанови старшого слідчого СВ Білоцерківського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_8 від 21 січня 2021 року, кримінальне провадження № 0000218, внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрите, на підставі ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Вона скасована, згідно із ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 лютого 2021 року.

Слідчим відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , кримінальне провадження № 0000218 внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрите, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, про що 12 березня 2021 року винесена постанова (далі спірна постанова).

Мотиви з яких виходить слідча суддя при постановленні ухвали, і положення закону, якими вона керувалась.
Спірна постанова, мотивована тим, що у кримінальному провадженні № 0000218, внесеному до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закінчилися строки досудового розслідування.

Натомість, ОСОБА_3 скаржилася на те, що досудове розслідування проведене з порушенням КПК України, в частині невиконання слідчим вказівок прокурора та в ньому не проводилися слідчих дій для виявлення особи, яка вчинила злочин.

Щодо строків досудового розслідування.
Слідча суддя зазначає, що згідно із ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Його тривалість, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, визначається ч. 2 ст. 219 КПК України, залежно від тяжкості кримінального правопорушення.

Слідча суддя зазначає, що за правилами ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України є нетяжким злочином.

Отже, згідно із п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 внесеному до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, становить дванадцять місяців.

Слідчою суддею установлено, що кримінальне провадження № 0000218 внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, неодноразово закривалося, про що ухвалювалися постанови: 25 червня 2019 року, 03 березня 2020 року, 08 вересня 2020 року, 11 грудня 2020 року, 19 лютого 2021 року.

Ці постанови скасовувалися: 25 червня 2019 року, 08 березня 2020 року, 30 вересня 2020 року, 21 січня 2021 року, 12 березня 2021 року.

Отже, досудове розслідування у кримінальному провадження № 0000218 внесене до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, здійснювалося з 26 червня 2018 року до 25 червня 2019 року 11 місяців 29 днів, з 03 березня 2020 року до 08 березня 2020 року 5 днів, з 08 вересня 2020 року до 30 вересня 2020 року 22 дні, з 11 грудня 2020 року до 21 січня 2021 року 1 місяць 10 днів, 19 лютого 2021 року до 12 березня 2021 року 21 день.

Таким чином, його загальний строк становить 14 місяців 27 днів.

Тобто, на момент винесення спірної постанови він вийшов за межі п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Згідно із ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Таких клопотань до слідчого судді прокурором або слідчим не подавалося.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Отже, у разі скасування спірної постанови, поновлення і продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 внесеному до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, з огляду на положення ч. 5 ст. 294 КПК України, заборонено.

Разом з тим, згідно із ч. 8 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу.

Отже, спірна постанова, ґрунтується на вимогах ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, а згідно із ч. 8 ст. 223 КПК України, після її скасування, проведення слідчих (розшукових) дій заборонене.

Щодо невиконання вказівок прокурора та нездійснення слідчих дій.
Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений: проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 КПК України, слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.

Слідчою суддею установлено, що у кримінальному провадженні № 0000218, внесеному до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 надавались вказівки, які не виконані.

Слідчих (розшукових) дій спрямованих на установлення обставин, які визначені в ст. 91 КПК України не проводилося.

Таким чином, під час досудового розслідування слідчими у кримінальному провадженні № 0000218, внесеному до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, порушені вимоги ч. 4 ст. 40 КПК України та ч. 1 ст. 92 КПК України, за якою обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що воно здійснене з порушенням ч. 4 ст. 40 та ч. 1 ст. 92 КПК України, що потягло за собою невиконання завдання кримінального провадження визначеного ч. 1 ст. 2 КПК України, а саме захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Висновки слідчої судді.
Таким чином, за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 підтвердилися зазначені в ній порушення, які допущені під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000218, внесеного до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Однак, з огляду на те, що спірна постанова, ґрунтується на вимогах ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, згідно із ч. 8 ст. 223 КПК України, в разі її скасування, проведення слідчих (розшукових) дій заборонене, а ч. 1 ст. 2 КПК України вимагає, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, вона скасуванню не підлягає.

Отже, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, слідча суддя,
П О С Т А Н О В И В :

скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , від 12 березня 2021 року, про закриття кримінального провадження № 0000218, внесеного до ЄРДР 26 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, безпосередньо до Київського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили у порядку визначеному ст. 532 КПК України.

Повний текст ухвали проголошений 05 липня 2021 року о 08:30 год.

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської областіОСОБА_1