Справа № 456/601/21
Провадження № 1-кс/456/158/2021
УХВАЛА
слідчого судді

"16" лютого 2021 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить визнати дії та бездіяльність керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, зобов`язати слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за поданою ним заявою від 04.02.2021 про вчинення ОСОБА_6 стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України. Також просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у відповідності до вимог ст. 55 КК України. В обґрунтування скарги покликається на те, що 05.02.2021 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ним подано заяву від 04.02.2021 про вчинення ОСОБА_6 стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України. У зв`язку з не розглядом вищевказаної заяви про кримінальне правопорушення, до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ним подано заяву про надання йому інформації щодо розгляду заяви. Однак, станом на день звернення до суду обидві його заяви Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області не розглянуто і про причини їх не розгляду його не повідомлено.

Скаржник ОСОБА_5 будучи повідомленим про час і місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 просить задоволити скаргу в повному обсязі, покликаючись на обставини, викладені в скарзі.

Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд скарги без його участі не подав, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні скарги поклався на розсуд суду.

Оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є бездіяльність керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника від 04.02.2021 про вчинення ОСОБА_6 стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України та невручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого у відповідності до вимог ст. 55 КПК України.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.І ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів скарги вбачається, що 05.02.2021 ОСОБА_5 звертався із заявою в Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України, відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 286 КК України.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 04.02.2021 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР, а відтак скарга в частині зобов`язання керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 04.02.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Слід звернути увагу, що відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Окрім цього, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення інших вимог скарги, зокрема в частині визнання протиправних дій та бездіяльності керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області стосовно не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування, на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, та в частині зобов`язання керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області вручити ОСОБА_5 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у відповідності до вимог ст. 55 КК України, оскільки наведене не належить до повноважень слідчого судді в розумінні кримінального процесуального закону.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України при зверненні зі скаргою до суду.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_5 задоволити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_5 від 04.02.2021, в строки визначені ст. 214 КПК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1