Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/578/21
Провадження № 1-кс/542/152/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 квітня 2021 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі Новосанжарської філії АТ «Полтаваобленерго» на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В :
05.04.2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі Новосанжарської філії АТ «Полтаваобленерго» на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказана скарга була передана слідчому судді 05.04.2021 року.
Ухвалою слідчого судді від 05.04.2021 року було відкрито провадження за вказаною скаргою.
Заява обґрунтована тим, що представником заявника 24.03.2021 року було подано до відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області повідомлення №14-1801.5/1187 від 24.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає в умисному пошкодженні об`єкту електроенергетики, а саме пошкодження проводу марки А-16 в прогонах опор №24-25 та №26-27 на ПЛ-0,38кВ КТП-52 Л-1 в с. Лугове, Новосанжарського району Полтавської області, з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати кримінальне провадження за ст.194-1 КК України.
02.04.2021 року Новосанжарська філія АТ «Полтаваобленерго» отримала лист від 29.03.2021 року за №2024 відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області №2024/115/123/01-2021 від 29.03.2021 року, яким повідомлено, що працівниками Відділення №3 проведено перевірку повідомлення, в ході якої нібито було встановлено, що в даній події відсутні ознаки кримінального правопорушення але вбачаються ознаки цивільно-правових стосунків, які на даний час розглядаються в суді.
В судове засідання представник заявника не з`явився, надавши клопотання про розгляд скарги в їх відсутність. Вимоги заявлені в скарзі підтримують в повному обсязі та просять задовольнити.
Представник відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд скарги без їх участі.
Дослідивши письмові докази, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Заява про вчинення кримінального правопорушення АТ «Полтаваобленерго» надійшла до відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області 24.03.2021 року.
В заяві було зазначено про умисне пошкодження об`єкту електроенергетики, а саме пошкодження проводу марки А-16 в прогонах опор №24-25 та №26-27 загальною довжиною 0,232 км (вагою 9,98 кг) на ПЛ-0,38кВ КТП-52 Л-1 в с.Лугове, Новосанжарського району Полтавської області,

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.
Строк оскарження бездіяльності щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не пропущений, оскільки десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Оскільки заява була подана до ВП №3 24.03.2021 року, при цьому не пізніше 24 годин після її надходження відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, то вже станом на 26.03.2021 року розпочалася бездіяльність посадових осіб ВП №3.
Тобто, в даному випадку перебіг строку на оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинене кримінального правопорушення, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України, почався з 26 березня 2021 року та скарга подана в останній день строку - 05.04.2021 року, (враховуючи те, що 04.04.2021 року був вихідним днем)
Листом від 29.03.2021 року № 2024/115/123/01-2021 (а.с.4) відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області №2024/115/123/01-2021 від 29.03.2021 року повідомило заявника про те, що за результатами перевірки було встановлено, що в даній події відсутні ознаки кримінального правопорушення, оскільки в діях вказаних осіб був відсутній прямий умисел та спричинено матеріальні збитки на суму, яка не перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян у двісті пятдесят і більше разів, але вбачаються ознаки цивільно-правових стосунків, які на даний час розглядаються в суді.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Таким чином, питання щодо наявності або відсутності у діях особи складу кримінального правопорушення може бути вирішено лише в межах кримінального провадження за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення, з огляду на те, оскільки в діях вказаних осіб (не зазначено кого саме) був відсутній прямий умисел та спричинено матеріальні збитки на суму, яка не перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян у двісті пятдесят і більше разів, до з`ясування всіх фактичних обставин шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, є передчасним.
Таким чином, заява скаржника про злочин має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Отже, вимоги заявника щодо зобов`язання до внесення відомостей про злочин до ЄРДР є обґрунтованими та такі відомості мають бути внесені уповноваженою начальником органу поліції особою.
Вимоги скарги в частині визнання бездіяльність відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення протиправною, задоволенню не підлягають, з огляду на положення ст.307 КПК України, якими не передбачено визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб за результатами розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі Новосанжарської філії АТ «Полтаваобленерго» на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов'язати уповноважену особу відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Новосанжарської філії АТ «Полтаваобленерго» від 24.03.2021 року.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1