Справа № 209/657/21
Провадження № 1-кс/209/186/21
УХВАЛА

15 березня 2021 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представникаУправління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області - ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2021 року до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська надійшла скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, в якій управління просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 356 КК України; зобов`язати посадових осіб ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про кримінальне правопорушення за вх.№ 08-07/428 від 20 січня 2021 року до ЄРДР, провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.

На обґрунтування скарги зазначено, що 25 січня 2021 року управлінням надано до Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області заяву за вих №087/428 від 20 січня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 356 КК України з проханням: внести заяву до ЄРДР; розпочати досудове розслідування; повідомити про початок та закінчення досудового розслідування. Проте, в порушення норм КПК України, заявнику не надано витяг з ЄРДР, досудове розслідування не почато, що свідчить про допущену бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області. Від т.в.о. начальника Відділення поліції №1 Кам`янського РУП в Дніпропетровській області стало відомо про те, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 1002. Тобто, замість того, щоб внести дані щодо кримінального правопорушення до ЄРДР та провести досудове розслідування, визнати заявника потерпілим та надати витяг з ЄРДР, співробітники поліції списали заяву як звернення громадян, хоча в заяві вказано особу, що підтверджується також рішенням суду по справі №203/603/15-ц, яка вчинила злочинні умисні дії у відношенні майна управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області та його місцезнаходження. Також, в рішенні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 16.06.2015 року по справі № 203/603/15-ц вказано про те, що ОСОБА_4 зверталася до суду з первісним позовом щодо передачі в її власність спірного автомобіля з доплатою залишкової вартості, але їй було відмовлено в задоволені позову та зобов`язано повернути автомобіль ЗАЗ 110377, легковий комбі-В, 2007 року випуску, номер шасі, кузова (рами) VIN- НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , реєстраційний № НОМЕР_3 . Таким чином ОСОБА_4 визнала, що спірний автомобіль знаходився у неї та добровільно його повертати не бажала, в зв`язку із чим було винесене вказане судове рішення. Проте, зазначеного співробітники поліції до уваги не прийняли та вказали, що зі слів чоловіка - ОСОБА_5 , автомобілем ОСОБА_4 не користувалася та будь-які самовільні дії не вчиняла, у зв`язку із чим ознаки кримінального правопорушення за ст. 356 КК України в діях останньої відсутні. Вважають, що бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення до ЄРДР відповідних відомостей за заявою, порушує норми ст.214 КПК України, та призвела до неможливості розпочати досудове розслідування і порушує права юридичної особи, яка реалізує державну політику в сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування та призвела до значної матеріальної шкоди.

Начальник СВ чи начальник дізнання ВП № 1 Кам`янського РУП, які повідомлялися про дату, час і місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися.

Слідчий суддя ухвалив, розглядати скаргу за відсутності посадових осіб ВП № 1 Кам`янського РУП.
В суді представникУправління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області - ОСОБА_3 надала пояснення, аналогічні тим, що зазначені у скарзі, просила скаргу задовольнити.

Вислухавши представника скаржника, вивчивши скаргу, додані до неї матеріали, а аткож матеріли ЄО № 1002 , суд вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Із доданих до скарги матеріалів вбачається, що 25 січня 2021 року до ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла письмова заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення за фактом того, що ОСОБА_6 здійснила самовільні, умисні та свідомі дії на власний розсуд з метою неповернення транспортного засобу - автомобіля ЗАЗ 110377, легковий комбі-В, 2007 року випуску, номер шасі, кузова (рами) VIN- НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , реєстраційний № НОМЕР_3 ., що є власністю держави в особі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області та був переданий в тимчасове користування особі з інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_7 .

Подана Управлінням заява про вчинення кримінального правопорушення, в порушення ст. 214 КПК України, не була внесена до ЄРДР, а т.в.о. начальника СВ Дніпровського ВП Кам`янського ВП була передана старшому ДОП ВП №1 Кам`янського РУП лейтенанту поліції ОСОБА_8 для розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян".

Згідно довідки за матеріалами ЄО № 1002 від 25 лютого 2021 року, складеної ДОП ВП №1 Кам`янського РУП ОСОБА_9 , в результаті проведеної перевірки, встановлено, що ОСОБА_4 автомобілем ЗАЗ 110377, легковий комбі-В не користувалася , ніякі самовільні дії не вчиняла, у зв`язку з чим ознаки кримінального правопорушення за ст. 356 КК України в її діях відсутні, інформація за вищевказаним фактом не була внесена до ЄРДР. Повідомлення вважати розглянутим матеріали списати до справи.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.1, п.1 ч.2 ст. 39 та згідно ч.1, п.1 ч.2 ст. 39-1 КПК України керівник органу досудового розслідування чи керівник органу дізнання організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування чи керівник органу дізнання уповноважений: 1) визначати слідчого (слідчих), чи дізнавача який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих.

Враховуючи, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області в інтересах держави повідомило про вчинення кримінального правопорушення, звернувшись до ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з відповідною заявою, службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву, керівник органу досудового розслідування чи керівник органу дізнання повинні були визначити слідчого чи дізнавача, який здійснюватиме досудове розслідування, а слідчий чи дізнавач зобов`язаний був розпочати розслідування.

Суд вважає, що органами досудового розслідування ВП №1 Кам`янського РУП) ГУНП у Дніпропетровській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись статтями статями 39, 214, 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати начальника слідчого відділення чи начальника дізнання ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області:

- внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості на підставі заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській від 20 січня 2021 року вих №08-7/428 про вчинене кримінальне правопорушення, поданої до ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області 25 січня 2021 року (матеріал ЄО № 1002), та розпочати досудове розслідування.

- видати Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесені до нього відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .