Справа № 645/5331/21
Провадження № 1-кс/645/1185/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2021 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
заявника - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Харкова скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
До Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на обставини викладені в скарзі. Зазначив, що 04.08.2021 року ним на електронну адресу Немишлянської окружної прокуратури м. Харковабула подана заява в порядку ст. 214 КПК України про вчинення відносно нього корупційного кримінального правопорушення за ст. 364, 366, 396 КК України. Надіслана ним заява від 04.08.21 року була отримана прокуратурою та прочитана. Згідно поданої заяви він вимагав прийняти та зареєструвати невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання, дану заяву відповідно до приписів ч.ч. 1, 4, 5 ст. 214 КПК України у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, шляхом внесення відповідних відомостей, надати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, шляхом її надсилання на його електронну та поштову адресу, надати йому витяг про реєстрацію викладених в заяві відомостей в ЄРДР. Провести досудове розслідування за цією заявою у відповідності до КПК України. Під час досудового розслідування за цією заявою перевірити усі викладені у ній обставини, для чого, допитати його та інших зазначених у цій заяві осіб, а також провести інші необхідні дії з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення. З дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали кримінального провадження до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування за підслідністю Харківському територіальному управлінню Національного антикорупційного бюро України. Копію процесуального рішення прокурора щодо передачі матералів кримінального провадження за цією заявою до ХТУ НАБУ, а також засвідчені копії доказів надсилання (передачи) прокуратурою цих матерілів до ХТУ НАБУ - надіслати на його електронну та поштову адресу. Але прокуратурою у встановлений законом строк не були внесені відомості до ЄРДР, відповіді на його адресу не надійшло. Тому заявник був змушений звернутись до суду та впорядку здійснення судового контролю за дотриманням закону вимагав зобов`язати прокурора вчинити певні дії, а саме:1) Невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення відповідної ухвали, відкрити досудове розслідування за його заявою та зареєструвати в ЄРДР заяву від 04.08.2021 про вчинення відносно нього корупційного кримінального правопорушення у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Невідкладно надати йому пам`ятку (повідомлення) про права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні. Після внесення відомостей Заяви до ЄРДР не пізніше 24 годин надати йому відповідний витяг з цього реєстру шляхом його надсилання на його електронну та поштову адресу. Після внесення відомостей Заяви до ЄРДР невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього (у НОП) матеріали кримінального провадження за його Заявою до органу досудового розслідування - Харківському територіальному управлінню Національного антикорупційного бюро України, та доручити йому проведення досудового розслідування. Копії цих документів, що підтверджують факт передачи наявних матералів кримінального провадження за Заявою та доручення досудового розлідування - надати йому на підставі п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України, шляхом їх надсилання на електронну та поштову адресу. Після виконання рішення суду за цією скаргою - надати йому копію повідомлення, передбаченного ч. 4 ст. 535 КПК України - на підставі п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України, шляхом їх надсилання на його електронну та поштову адресу. Встановити певні строки виконання ухвали суду за результатом розгляду цієї скарги, якщо судом не буде задоволено вимогу на встановлення строків у п.п. 1-5 цієї скарги: "не пізніше 24 годин після постановлення відповідної ухвали", - не більше трьох днів з моменту проголошення ухвали. У будь-якому випадку визначити чіткий день і час, виконання даної ухвали. Для забезпечення виконання ухвали суду за результатми розгляду цієї скарги - направити до НОП копію його Заяви від 04.08.2021 для належного опрацювання і внесення викладених і ній відомостей до ЄРДР.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_4 свою скаргу підтримав, просив задовольнити, надавши пояснення аналогічні викладеним в скарзі.

Прокурор Харківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважав її необгрунтованою та просив відмовити у її задоволенні.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги ОСОБА_4 , вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 04.08.2021 року заявником було подано на електронну адресу Немишлянської окружної прокуратури заяву від 04.09.2021 року, яка була отримана та прочитана співробітником прокуратури, що підтверджується копією заяви про кримінальне правопорушення від 04.08.2021 року, надісланої на електронну пошту прокуратури, повідомленням від 05.08.2921 року про прочитання заяви.

Згідно ст. 214 КПК України - слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.
Згідно ст. 216 КПК України - слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності умов зазначених у частині 5 даної статті.
В судовому засіданні встановлено, що до теперішнього часу відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені.

Згідно наданої прокурором копії супроводного листа 06.08.2021 Харківською окружною прокуратурою м. Харкова заява ОСОБА_4 була направлена на адресу директора Харківського територіального управління НАБУ. Копія даного листа була направлена також заявнику, але в судовому засіданні ОСОБА_4 повідомив, що лист не отримував.
Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України передбачено, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Статтею 60 КПК України передбачено, що заявник має право, в тому числі: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та констатацію факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24- годинного строку, слідчій суддя встановив в судовому засіданні, що прокурором не були виконані вимоги ст. 214,216 КПК України, тому скарга підлягає частковому задоволенню, в частині зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_4 від 04.08.2021 року та передання матеріалів до органу досудового розслідування для організації досудового розслідування, з дотриманням правил підслідності, про що має бути повідомлений заявник ОСОБА_4 , із наданням йому витягу із ЄРДР.
Статтею 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
З огляду на стадію кримінального провадження, обставини, викладені в заяві заявника, слідчий суддя враховує, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей як для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину так і ствердження чи спростування спричиненої шкоди заявнику, який вважає себе потерпілим, тому зобов`язання прокурора, на даний час, вручити йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, та надіслання йому усіх процесуальних документів як потерпілому, суд вважає передчасним. Відповідно до КПК України бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені цим Кодексом, а також знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, потерпілий має право протягом кримінального провадження, а у випадку винесення постанови про відмову у визнанні потерпілим, має право на оскарження її слідчому судді.
Згідно ч. 1ст. 303, 304 КПК України - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ст. 307 КПК України - за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію;3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Відповідно до ст. 535 КПК України - судове рішення, що набрало законної сили, якщо інше не передбачено цим Кодексом, звертається до виконання не пізніш як через три дні з дня набрання ним законної сили або повернення матеріалів кримінального провадження до суду першої інстанції із суду апеляційної чи касаційної інстанції. Органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання. Тобто ст. 535 КПК України передбачено, що повідомлення про виконання судового рішення надсилається суду, а не заявнику.
Так як в судовому засіданні було встановлено, що направлена заява ОСОБА_4 від 04.08.2021 року була отримана Немишлянською окружною прокуратурою м. Харкова, тому вимога щодо надіслання судом прокурору копії заяви від 04.08.2021 року не підлягає задоволенню.
Таким чином, враховуючи той факт, що була припущена бездіяльністьпрокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, скарга підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 216, 303, 306,307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова, на розгляді якого була заява ОСОБА_4 , невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести відомості до ЄРДР, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_4 від 04.08.2021 року. З дотриманням правил підслідності, передати наявні матеріали до органу досудового розслідування для організації досудового розслідування, про що повідомити заявника ОСОБА_4 та видати витяг із ЄРДР.
У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1