Справа №487/4879/21
Провадження №1-кс/487/3989/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.08.2021 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Миколаївського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, в якій просила визнати бездіяльність посадових осіб Миколаївського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, незаконною; зобов`язати службових осіб Миколаївського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке передбачене ст. 382 КК України, а також провести повний і всебічний розгляд її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 03.07.2021 подала заяву до Миколаївського районного Управління поліції ГУНП в Миколаївській області про невиконання ОСОБА_5 ухвали Миколаївського апеляційного суду від 30.06.2021 по справі №490/1087/21, якою ОСОБА_5 зобов`язано надати ОСОБА_6 можливість безперешкодного спілкування, побачення та спільного проведення часу з малолітнім сином ОСОБА_7 кожної суботи з 10:00 до 13:00 у присутності батька. Дана постанова набрала законної сили з дати її прийняття, проте ОСОБА_5 не виконує рішення суду. Їй був виданий талон-повідомлення єдиного обліку №12710 від 03.07.2021 про про прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення.

10.07.2021 вона повторно звернулась до Миколаївського районного Управління поліції ГУНП в Миколаївській області з заявою про кримінальне правопорушення щодо невиконання ОСОБА_8 рішення суду, про що отримала талон-повідомлення №13214.

Однак до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, натомість отримано повідомлення начальника Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 09.07.2021 про припинення перевірки звернення ОСОБА_3 вважає, що посадовими особами Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області порушено порядок, встановлений КПК України, зокрема, ст. 214 КПК.

Ухвалою суду від 19.07.2021 скаргу в частині оскарження бездіяльності посадових осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2021, повернуто ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 просила задовольнити скаргу, зобов`язати уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до ЄРДР відомості з заяви ОСОБА_3 від 10.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 за ст. 382 КК України.

Представник Миколаївського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області не був присутнім в судовому засіданні, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши представника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідуваньдосудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Судом встановлено, що 10.07.2021 ОСОБА_3 повторно звернулася до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області з заявою про кримінальне правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 382 КК України відносно ОСОБА_5 , який не виконує ухвалу Миколаївського апеляційного суду від 30.06.2021 по справі №490/1087/21 про зобов`язання надавати ОСОБА_3 можливість безперешкодного спілкування, побачення та спільного проведення часу з малолітнім сином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кожної суботи місяця з 10:00 год. до 13:00 год. у присутності батька.
Заява ОСОБА_3 була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Миколаївського районного Управління поліції ГУНП в Миколаївській області за №13214.
19.07.2021 на адресу ОСОБА_3 направлено повідомлення №12313/50-21 про те, що проведеною перевіркою в зібраних матеріалах фактів кримінального правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим подальшу перевірку було припинено. ОСОБА_3 рекомендовано, згідно з Законом України «Про виконавче провадження», звернутися до державної виконавчої служби з метою забезпечення виконання рішення суду.
Отже, посадові особи Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, отримавши заяву ОСОБА_3 від 10.07.2021, дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяву, перевірили її та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявницею.
Слідчий суддя вважає, що зі змісту заяви ОСОБА_3 від 10.07.2021 неможливо встановити наявність тих чи інших фактичних даних, які б свідчили про можливість вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, виходячи з його складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін).
Посилання представника ОСОБА_3 на те що, викладені в її заяві відомості про вчинення кримінального правопорушення підлягали обов`язковому внесенню в ЄРДР та слідчий повинен був розпочати досудове розслідування, є неспроможними з огляду на наступне.
Так, аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Таким чином, обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Миколаївського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 05.08.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1