Справа № 308/7171/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000682 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:

Слідчий П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000682 від 08.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 08 червня 2022 року.
Клопотання обґрунтовано тим, що П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000682 від 08.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що службова особа ТУ ДФС у Закарпатській області, будучи старшим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000009 від 19.02.2019, організувала незаконну схему, яка полягає у проведенні обшуків в суб`єктів господарської діяльності, які реалізовують підакцизні товари, а саме пальне, з метою його подальшого вилучення, накладення арешту на майно, та вчинення натиску на суб`єктів господарювання. Після накладення арешту на майно, службова особа ТУ ДФС у Закарпатській області, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації злочинного умислу спрямованого на протиправне збагачення, ініціює перед суб`єктом ведення господарської діяльності вирішення питання з приводу не притягнення його до кримінальної відповідальності, шляхом фальсифікації матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, залучивши осіб, які не причетні до вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий вказує, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було продовжено та завершується 08.06.2021 року. Разом з тим, на даний час, в ході досудового розслідування не проведено усі необхідні слідчі та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Зокрема, у вказаному кримінальному провадженні заплановано проведення наступних слідчих (розшукових) дій: провести одночасний допит свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ; провести додатковий допит ОСОБА_7 ; отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь із додатками із Головного управління ДФС у Закарпатській області; встановити усіх осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення та осіб які своїми діями чи бездіяльністю сприяли вчиненню вищезазначених протиправних дій.
У клопотанні вказано, що результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні. Однак, вказані слідчі дії у даному кримінальному провадженні, поряд із іншими проведеними слідчими діями у вказаному кримінальному провадженні, потребують значного обсягу часу, а тому не могли бути виконані слідчими ТУ ДБР у м. Львові в строк досудового розслідування. Окрім цього, обставиною, що перешкоджала здійснити ці процесуальні дії раніше, є запровадження на території України, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, карантинних заходів, спрямованих на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в тому числі й заборони на пасажирські транспортні перевезення, що перешкоджало та унеможливлювало проведення слідчих, процесуальних дій.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчий, у судове засідання не з`явився, згідно прохальної частини клопотання просив провести розгляд без участі слідчого та прокурора.
У відповідності до вимог ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вказане клопотання підсудне Ужгородському міськрайонному суду Закарпатської області, що узгоджується із позицією, викладеною в ухвалах Касаційного кримінального суду від 17.05.2021 року (справа №308/5497/21), від 20.05.2021 року (справа №308/5827/21), від 24.05.2021 року (справа №308/5497/21).
Слідчим суддею встановлено, що П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м.Ужгороді) Територіального управління ДБР розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000682 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України. З витягу з ЄРДР слідує, що посадові особи ГУ ДФС в Закарпатській області вчиняють тиск на суб`єктів господарської діяльності, накладають арешт на їх майно, вилучене в ході обшуку, після чого, вирішують питання щодо фальсифікації кримінального провадження за грошові кошти, а надалі направляють матеріали до суду щодо обвинувачення невинних осіб.
У відповідності до положень ст.12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст. 368 КК України належить до тяжких злочинів.
Слідчим суддею встановлено, що на день розгляду даного клопотання в кримінальному провадженні №0000682 від 08.07.2021 року про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлялось.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
При цьому, згідно ч.4. ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.4, 6 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала.
Системний аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок про те, що продовження строків досудового розслідування не є автоматичним, а потребує перевірки на предмет об`єктивної необхідності та неможливості вчинити ці дії в межах визначених законодавством строків.
Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України складав вісімнадцять місяців, оскільки жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, та закінчувався 08.01.2021 року.
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування було продовжено до 08.06.2021 року, разом з тим до клопотання не додано доказів про те, що такий строк був продовжений у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодекс України. Жодних доказів про те, що на даний час кримінальне провадження триває і його строк не сплинув, слідчому судді не надано, і до клопотання не долучено.
Відповідно до ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
До клопотання слідчим було долучено запит в.о. начальника Головного управління ДФС у Закарпатській області ОСОБА_8 від 12.05.2021 року №12-51-7969вих-21, запит в.о. начальника Головного управління ДФС у Закарпатській області ОСОБА_8 від 27.05.2021 року №12-51-9098вих-21, протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_9 від 13.04.2021 року. Вказано, що необхідно провести наступні слідчі дії: провести одночасний допит свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ; провести додатковий допит ОСОБА_7 ; отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь із додатками із Головного управління ДФС у Закарпатській області; встановити усіх осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення та осіб які своїми діями чи бездіяльністю сприяли вчиненню вищезазначених протиправних дій.
При цьому, розслідування вказаного кримінального провадження здійснюється із 08.07.2019 року, та слідчий не обґрунтував, в чому полягає складність кримінального провадження та чому заплановані процесуальні дії не було проведено раніше. До клопотання не долучено доказів, які б підтверджували неможливість вчинення таких дій у визначений ст.219 КПК України строк. Слідчий суддя вважає, що запровадження на території України карантинних заходів не є тією обставиною, яка перешкоджала та унеможливлювала органу досудового розслідування провести відповідні процесуальні дії раніше. Крім цього, у клопотанні не обґрунтовано, в чому полягає необхідність додаткового допиту ОСОБА_7 , та одночасного допиту свідків, які відомості планують отримати під час здійснення вказаних слідчих дій та їхнє значення для досудового розслідування.
У зв`язку із наведеним слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст.2, 219, 294, 295-1,КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000682 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України, про продовження строку досудового розслідування,- відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1