печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001728 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-
В С Т А Н О В И В :

12.05.2021 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001728 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001728 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи Київської міської Державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції вступили у змову з посадовими особами суб`єктів підприємницької діяльності, а саме: ТОВ «Домобудівельна компанія «Фундамент», ТОВ «Укр Строй Сервіс», ТОВ «Мостицький-2», ТОВ «КВВ Строй», ТОВ «СК «Будстар Плюс», ТОВ «БК Арса», ТОВ «Геос-УКБ», ТОВ «KyivBudDevelopment», ТОВ «КАНБуд», ТОВ «Арсан Буд» та ТОВ «НВФ УКРБУДПРОЕКТ 1» зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, сприяли виділенню та зміні цільового призначення земельних ділянок, на яких окремі забудовники здійснюють незаконне будівництво об`єктів інфраструктури, у тому числі і на території ареальної частини міста Києва, на якій заборонено будівництво. Вказаними діями посадові особи Київської міської Державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції та суб`єкти підприємницької діяльності спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.
На даний час у вказаному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
14.11.2019 до директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві надійшла доповідна записка начальника відділу оперативних розробок, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення;
15.11.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України;
18.11.2019 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до ДАБІ України;
29.11.2019 отримано відповіді від ДАБІ України;
26.11.2019 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
10.12.2019 отримано відповідь від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
09.12.2019 отримано відповіді від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
13.12.2019 скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
02.01.2020 отримано відповідь від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
13.12.2019 скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до ТОВ «НВФ УКРБУДПРОЕКТ 1»;
09.01.2020 отримано відповідь від ТОВ «НВФ УКРБУДПРОЕКТ 1»;
25.11.2019 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до КО «Київгенплан»;
10.12.2019 отримано відповіді від КО «ІНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНУ М. КИЄВА»;
26.12.2019 отримано відповідь від КО «ІНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНУ М. КИЄВА»;
27.12.2019 отримано відповідь від КО «ІНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНУ М. КИЄВА»;
28.12.2019 отримано відповідь від КО «ІНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНУ М. КИЄВА»;
27.12.2019 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до КО «Київгенплан»;
08.01.2020 отримано відповідь від КО «ІНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНУ М. КИЄВА»;
19.11.2019 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до Міністерства культури України;
16.01.2020 отримано відповідь від Міністерства культури України;
07.07.2020 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до Міністерства культури України;
13.08.2020 отримано відповідь від Міністерства культури України;
18.11.2019 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до ТОВ «Мостицький 2», ТОВ «АЛФАБДУ КОМПЛЕКТ», ТОВ «КВВ СТРОЙ», ТОВ «Арсан Буд», ТОВ «КАНБУД», ТОВ «Будівельна компанія «АРСА»;
16.12.2019 отримано відповідь від ТОВ «Мостицький 2»;
27.12.2019 та 16.03.2020 скеровано запити в порядку ст. 93 КПК України до ТОВ «ГЕОС-УКБ»
28.02.2021 визначено підслідність слідчими СВ Печерського УП ГУНП в м. Києві;
Під час досудового розслідування для здійснення однієї з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, необхідно провести ряд процесуальних дій, що потребує додаткового часу, а тому закінчити розслідування у кримінальному проваджені у вісімнадцятимісячний строк не представляється можливим.
Такими діями, які необхідно виконати в кримінальному провадженні, є:
- встановити та допитати в статусі свідків посадових осіб Київської міської Державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції, а також ТОВ «Домобудівельна компанія «Фундамент», ТОВ «Укр Строй Сервіс», ТОВ «Мостицький-2», ТОВ «КВВ Строй», ТОВ «СК «Будстар Плюс», ТОВ «БК Арса», ТОВ «Геос-УКБ», ТОВ «KyivBudDevelopment», ТОВ «КАНБуд», ТОВ «Арсан Буд» та ТОВ «НВФ УКРБУДПРОЕКТ 1».
- провести тимчасовий доступ до речей і документів на підставі видавались дозвільні документи на проведення будівельних робіт та інформації щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, на яких здійснювалась забудова;
- виконати інші слідчі (розшукові) дії у яких виникне необхідність.
До цього часу зазначені слідчі та процесуальні дії не проведено у зв`язку зі складністю кримінального провадження, великим обсягом часу, необхідного для здійснення вищевказаних дій, значною кількістю осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення, необхідністю встановлення ролі кожного із учасників вчинення кримінального правопорушення та визначення правильної кваліфікації їх дій.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
Наряду з вказаним, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення не було в повній мірі доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України.
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 0001728 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити до дванадцяти місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001728 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0001728 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на 12 місяців, тобто до 15 травня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1