Провадження № 1-кс/127/4514/21
У Х В А Л А
Іменем України
22 квітня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0002901, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просив визнати неправомірною бездіяльність суб`єкта оскарження і його керівництва та зобов`язати слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , який проводить досудове розслідування кримінального провадження №0002901 від 06.05.2015, надати відповідь на клопотання потерпілого ОСОБА_3 , про повідомлення дати закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення, від 06.04.2021.

Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0002901 від 06.05.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 191 КК України.

06 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся з відповідним клопотанням до слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , у якому просив:

- за збігом розумних строків, в порядку ст. 220 КПК України повідомити йому дату закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення.

На клопотання заявника слідчий жодним чином не відреагував, незважаючи на тривалий час, тобто слідчим зухвало ігноруються вимоги та положення КПК України.

З огляду на зазначене ОСОБА_3 звернувся до суду із даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав заявлені в скарзі вимоги, зазначивши що на даний час йому невідомо про розгляд його клопотання, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав та додатково пояснив, що законом встановлено двохмісячний строк для здійснення досудового розслідування, однак досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002901 уже триває більше 5 років..

Слідчий ОСОБА_4 будучи належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явився, однак надав суду для огляду матеріали кримінального провадження, крім того надав суду постанову про відмову у задоволенні клопотання від 09.04.2021.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002901 від 06.05.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 191 КК України.

06 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , з клопотанням про вчинення процесуальних дій.

У даному клопотанні ОСОБА_3 просив:

- за збігом розумних строків, в порядку ст. 220 КПК України повідомити йому дату закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення.

Дане клопотання було отримано слідчим 06 квітня 2021 року, що підтверджується відбитком штампу на клопотанні..

09 квітня 2021 року слідчим СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 винесено постанову, якою в задоволенні клопотання ОСОБА_3 відмовлено у повному обсязі.

Постанова слідчого мотивована тим, що клопотання, є необґрунтованим у зв`язку із чим було прийнято процесуальне рішення відмовити в його задоволені в повному обсязі та матеріали клопотання долучити до матеріалів кримінального провадження №0002901 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.04.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. і 91 КК України.

Визначаючись щодо обґрунтованості вимог скарги суд виходить з того, що вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, закріплений частиною першою статті 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

З поданої заявником скарги слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся зі скаргою, в якій просив визнати бездіяльність слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає не розгляді клопотання ОСОБА_3 від 06.04.2021 про повідомлення йому дати закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення по кримінальному проваджені №0002901 від 06.05.2015.

Отже, предметом оскарження, в межах розгляду справи судом, є виключно бездіяльність слідчого, щодо не розгляду клопотання ОСОБА_3 від 06.04.2021 поданого у межах кримінального провадження №0002901 від 06.05.2015.

Згідно з частиною третьою статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Однак, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим ОСОБА_4 вищевказане клопотання ОСОБА_3 розглянуто та в межах строку визначеного ст. 220 КПК винесено постанову про відмову у задоволенні клопотання, а відтак предмет спору на даний час відсутній, при цьому, відсутні підстави для твердження заявника про бездіяльність слідчого.

В той же час, суд звертає увагу на те, що правомірність постанови слідчого, не є предметом оскарження у даній справі та не є предметом дослідження суду.

Крім того, що стосується вимоги заявника щодо повідомлення дати закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення за збігом розумних строків, слід зазначити, що станом на 06.05.2015 (дата внесення відомостей до ЄРДР) КПК України не було передбачено строку досудового розслідування у кримінальному провадженні з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру. Строк досудового розслідування обчислювався лише з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину та становив цей строк два місяці.

Проте, в подальшому, Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частину першу статті 219 КПК України викладено в такій редакції, відповідно до якої:

«Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину".

Отже, чинний на даний час Кримінально-процесуальний закон розрізняє строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру та після такого повідомлення.

При цьому, відповідно до Перехідних положень цього Закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Як вбачається з матеріалів справи, відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 191 КК України за №0002901, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 травня 2015 року та про підозру в даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не повідомлено, а відтак, з урахуванням вищевикладеного, положення статті 219 КПК України щодо строку досудового розслідування (6, 12, 18 місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР до для повідомлення про підозру) до даного кримінального провадження не застосовуються.

Що стосується вимоги скарги про визнання бездіяльності керівництва суб`єкта оскарження, то в цій частині скарга також задоволенню не підлягає, оскільки заявником не конкретизовано бездіяльність кого саме необхіно визнати неправомірною та в чому полягає така бездіяльність.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 2, 9, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0002901, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя