УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
Справа № 495/6005/21

Номер провадження 1-кс/495/1853/2021

27 липня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,

У С Т А Н О В И В:
28.07.2021 слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням, погодженим прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, відповідно до якого просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000164 від 28.07.2020 до шести місяців, тобто до 28.01.2022.
В обґрунтування клопотання вказує, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області знаходяться матеріали досудового розслідування, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 28.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 27.07.2020 з секретаріату Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області від ОСОБА_5 надійшли матеріали за вх.: Г-165 від 27.07.2020 року про те, що 20.12.2018 невстановлена службова особа Саратської селищної ради Одеської області, шляхом зловживання службовим становищем, умисно, під час підписання договору на виконання будівельних робіт ДСТУ Б.Д.1.1-2013 «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштування дитячого та спортивного майданчику за адресою: АДРЕСА_1 » скоїла розтрату бюджетних коштів, яке було ввірене особі.
Так, 20.12.2018 між Саратською селищною радою Одеської області в особі селищного голови ОСОБА_6 та ТОВ «Сітіпаркінг», в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір № 1 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів а саме: «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1, смт Сарата Одеська область. Ціна договору становить один мільйон дев`ятсот вісімдесят три тисячі п`ятсот чотири гривні.
Впродовж грудня 2018 року голова Саратської селищної ради Одеської області ОСОБА_6 та директор ТОВ «Сітіпаркінг» ОСОБА_7 , достовірно знаючи, що роботи з капітального ремонту (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1, смт Сарата, Одеська область, виконані не в повному обсязі, з метою заволодіння бюджетними грошовими коштами, підписали завідомо неправдиві офіційні документи акти приймання виконаних робіт № 1 та № 2 від 26.12.2018 року на загальну суму 1 282 257,97 гривень та 657 372,24 гривень, в результаті чого 27.12.2018 на розрахунковий рахунок ТОВ «Сітіпаркінг» за № 3801 АТ «УкрСиббанк», безпідставно перераховані гроші в повному обсязі.
З метою всебічного, повного досудового розслідування та встановлення можливих фактів привласнення та розтрати грошових коштів посадовими особами Саратської селищної ради Одеської області, виникла необхідність у детальному аналізу документів, що являлися підставою для проведення капітального ремонту (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику та встановлення матеріальної шкоди.
В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
Строк досудового розслідування закінчується 28.07.2021, однак закінчити досудове розслідування до закінчення терміну не представляється можливим у зв`язку з тим, що в подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: допитати осіб, які причетні до даного кримінального правопорушення; встановити свідків кримінального правопорушення; виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести місяців.
У дванадцятимісячний термін досудового розслідування провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим через те, що на проведення експертизи необхідно велику кількість часу.
У судове засідання слідчий, прокурор не прибули, подали заяву про розгляд клопотання без їхньої участі.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить такого висновку.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 219 КПК України).

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 28.07.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000164. З урахуванням положень ст.12 КК України та ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 28.07.2021.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.

Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (п.п. 1,2, ч.1 ст.7 КПК України). Окрім того, судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (ч.1 ст.370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (ч.3 ст.370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави.

В цілому, слідчий суддя не вбачає затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно.

В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування.

Таким чином, в поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 28.07.2021 з об`єктивних причин, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000164 від 28.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 28.01.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1