Справа № 466/3634/21
У Х В А Л А
іменем України

31 травня 2021 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 19.04.2021 року, -

встановив:

23.04.2021 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 19.04.2021 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 19.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
У заяві зазначив наступне, у 2019-2020 роках ОСОБА_3 надав своєму знайомому, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 грошові кошти в сумі 40 000 доларів США з метою відкриття спільного бізнесу стоматологічної клініки, прибуток від якої вони мали розділити порівну.
Однак ОСОБА_5 його обманув, гроші привласнив, прибутком не поділився. 27.04.2020 року ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_3 ,, що має намір продати клініку і до 01 липня 2020 року повернути йому кошти. Однак станом на сьогодні коштів ОСОБА_3 так і не отримав.
Вказана заява була прийнята Відділом поліції №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області 19.04.2021 року, що підтверджується печаткою та підписом уповноваженої особи на копії заяви.
21.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся у канцелярію Відділу поліції №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області, де йому повідомили, що його заява про вчинення кримінального правопорушення від 19.03.2021 року слідчим не внесена до ЄРДР і досудове розслідування за нею, відповідно, не розпочато.
Хто саме зі слідчих Відділу поліції №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області відповідальний за розгляд заяви ОСОБА_3 відмовились повідомляти, тому на момент звернення із цією скаргою об`єктивно не можна володіти інформацією стосовно конкретного слідчого, чию бездіяльність фактично оскаржується.
Таким чином, відповідним слідчим Відділу поліції №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області всупереч вимогам 214 КПК України, було допущено бездіяльність.
В судове засідання представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 , не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності ОСОБА_3 , просить скаргу задовольнити.
Вивчивши матеріали скарги, з урахуванням клопотання представника заявника, слідчий суддя вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 306 КПК України
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не с перешкодою для розгляду скарги.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

19.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до начальника ВП №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.
Станом на день розгляду скарги відповіді, щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі його заяви від 19.04.2021 року не отримав.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заяві від 19.04.2021 року підлягають внесенню до ЄРДР .
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України
Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
На підставі викладеного та керуючись: 58, 214, 220, 303, 307, 376, слідчий суддя

постановив:

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 19.04.2021 року задовольнити.
Зобов`язати слідчого Відділу поліції №4 Львівського районного УП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені у заяві ОСОБА_3 від 19.04.2021 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 4 ст. 190 КК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Повний текст ухвали складений 03.06.2021 року.

Слідчий суддяОСОБА_1