Справа № 472/78/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року смт. Веселинове

Слідчий суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу представника заявника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих органів Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області,

В С Т А Н О В И В :
02 лютого 2021 року представник заявника ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчих органів Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області.

Скаргу обгрунтував тим, що 26.01.2021 року до Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області було спрямовано заяву про кримінальне правопорушення щодо головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

02.02.2021 року начальник СВ Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області повідомив про невнесення зазначеної заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР, будь яких письмових повідомлень не надходило. Вказує, що положення ст. 214 КПК України закріплюють обов`язок слідчого і прокурора внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР, а не право на таке внесення.

Просить зобов`язати слідчий орган Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості за заявою про кримінальне праворушення від 26.01.2021 року, зокрема про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України відносно ОСОБА_4 та розпочати розслідування

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив її задовольнити, посилаючись на обставини викладені у ній.

Прокурор та представник органу поліції в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце судового розгляду були повідомленні належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги та документи за скаргою, що були витребуванні з Веселинівського ВП для огляду, приходжу до наступного висновку.

Судом встановлено, що у Веселинівському районному відділі державної виконавчої служби Південного міжрегіонального упраління юстиції (м.Одеса) на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист від 28.08.2019 року (ВП № 60103472) про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_6 - 38 965, 50 грн.

07.12.2020 на бездіяльність головного державного виконавця ОСОБА_4 до Веселинівського районного суду було подано скаргу, яку ухвалою суду від 10.12.2020 року було задоволено. До цього часу ухвала Веселинівського районного суду головним державним виконацем ОСОБА_4 не виконана.

26.01.2021 року до Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області було спрямовано заяву про кримінальне правопорушення щодо головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. 02.02.2021 року начальник СВ Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області повідомив про невнесення зазначеної заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР, будь яких письмових повідомлень не надходило. Вказує, що положення ст. 214 КПК України закріплюють обов`язок слідчого і прокурора внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР, а не право на таке внесення.

На підставі вищевикладеного, просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяви від 26.01.2021 року.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевірочних дій про можливий злочин без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою представника заявника порушує права скаржника, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженими особами не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві від 26.01.2021 року безпідставно не внесені до ЄРДР, слідчий суддя дійшов до висновку, що вимога про зобов`язання уповноваженої особи внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки представник заявника звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі скарги вбачається, що вказана бездіяльність має місце з 27.01.2021 року, строк для подання скарги на бездіяльність слідчого до 06.02.2021 року.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307,309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 на бездіяльність Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити повністю.

Зобов`язати Слідчий відділ Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК

України за заявою представника заявника ОСОБА_3 від 26.01.2021 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1