Провадження № 1-кс/947/3513/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.03.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СВ ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської окружної прокуратури м.Одеси в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0000102 від 20.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, 04.09.2015 між Одеською міською радою та ТОВ «ВКФ ІМЕНІ П.ШМІДТА» на підставі рішення Одеської міської ради №6898-VI від 10.06.2015 укладено договір оренди землі, а саме земельної ділянки площею 0,1546 га, кадастровий номер :35:002:0018 у тому числі по угіддях: капітальна одноповерхова 0,0182 га; тимчасова забудова 0,0026 га; під проїздами, проходами та площадками 0,1338 га.

Згідно п. 6.1. Договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється за проектом відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення Одеської міської ради від 29.10.2015 №5646-VI.

Згідно п. п. 3.1. та 5.1., 5.2. Договору, його укладено на 10 років, для експлуатації та обслуговування існуючих нежитлових будівель. Категорія земель за основним цільовим призначенням землі рекреаційного призначення; вид цільового призначення згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

В подальшому, наказом Управлінням архітектури та містобудування ОМР від 06.03.2018 №01-06/34 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №33 назва об`єкта будівництва - реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11-А.

Також, досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено, що Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у 17.09.2018 року зареєстровано дозвіл ОД 78 на виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку, за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11а.

Згідно технічного паспорту на нежитлові будівлі, за адресою: АДРЕСА_1 , від 16.10.2014 площа земельної ділянки під будівлями складає 255,1 м. кв. (0,02551 га).

Разом з цим, ТОВ «ВКФ ІМЕНІ П.ШМІДТА» передано земельну ділянку площею 0,1546 га.

Згідно відомостей Публічної кадастровою карти цільове призначення земельної ділянки :35:002:0018, яка знаходиться у комунальній власності - E.07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Крім того встановлено, що земельна ділянка відповідно до Плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 №1316-VII розташована у проектній рекреаційній зоні озеленених територій загального користування (Р-3п), де можливе розміщення адміністративних будівель, допоміжних споруд та інфраструктури для відпочинку.

Так, відповідно до вказаної статті режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах встановлюється законом.

У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Проте, як встановлено досудовим розслідуванням, фактично за вказаною адресою здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку під виглядом апартаментів сімейного типу та організовано відділ продажу, що зафіксовано протоколом огляду відповідного інтернет ресурсу.

Крім того, у період часу з березня по вересень 2018 року посадовими особами товариства с обмеженою відповідальністю «УКРСТРОЙ СЕРВІС» внесені відомості до містобудівного розрахунку (ескізний проект) та робочого проекту з реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, АДРЕСА_2 , а саме до архітектурного та конструктивного розділів проектів в частині планів поверхів будівлі та інших планувальних рішень, які не відповідають виду будівництва та класу наслідків об`єкта будівництва, які визначені у договорі оренди землі від 04.09.2015 зареєстрованого у реєстрі за №268 загальною площею 0,1546 га, укладеного між ТОВ «ВКФ імені П.Шмідта» та Одеською міською радою, з цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування існуючих нежитлових будівель, нормам Земельного та Водного кодексів України та містобудівній документації - Генеральному плану міста Одеси та Зонінгу, а також містобудівному законодавству України, в частині визначення та розрахунку класу наслідків об`єкта будівництва.

Фактично генеральним проектувальником ТОВ «УКРСТРОЙ СЕРВІС» розроблено проект будівництва 8-ми поверхового багатоквартирного житлового будинку, проте з урахуванням того що діюче містобудівне законодавства України прямо забороняє будівництва житла на землях рекреаційного призначення, замість квартир застосували термін апартаменти, які відповідно до ДБН є нежитловим приміщенням, однак відповідно до розробленого містобудівного розрахунку (ескізного проекту) вбачається щодо відповідно до планів поверхів будівлі передбачено на кожному поверсі лише апартаменти різних площ та не передбачені додаткові площі (зони) для відпочинку людей, а тому запроектована адміністративна будівля не передбачено для відпочинку, та відповідно до положень Земельного кодексу України та Державних будівельних норм України не відноситься до об`єктів рекреаційно-оздоровчого призначення.

Будучи достовірно обізнаними про цільове призначення земельної ділянки та проте, що вона знаходиться в зоні рекреаційного призначення, а також розуміючи клас наслідків об`єкта будівництва, посадові особи товариства з обмеженої відповідальністю «ВКФ імені П.Шмідта» приблизно у березні 2018 року затвердили проектну документацію та надали її до Управління архітектури та містобудування ОМР, що потягло за собою отримання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва № 33, затверджені 06.03.2018 Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради - реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11-А.

Так, на підставі отриманих містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва № 33 посадові особи ТОВ «ВКФ імені П.Шмідта» із залученням посадових осіб ТОВ «УКРСТРОЙ СЕРВІС» у період часу з березня по вересень 2018 року розробили проект реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11-А.

Вищевказані документи посадові особи ТОВ «ВКФ імені П.Шмідта» надали до Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР в наслідок чого Управлінням було у вересні 2018 року зареєстровано дозвіл на будівельні роботи з реконструкції нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11-А.

Крім того, 03.01.2020 Одеською місцевою прокуратурою №1 спільно з КП «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» проведено огляд земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11а. За результатами проведених вишукувань встановлено, що відстань від урізу води Чорного моря до початку будівельного майданчику становить близько 13 метрів, а відстань від урізу води Чорного моря до кінця будівельного майданчика становить близько 41,5 метра.

Таким чином, будівництво багатоквартирного житлового будинку під виглядом апартаментів сімейного типу ведеться в пляжній зоні Чорного моря, в порушення норм Земельного та Водного кодексів, п. 10.4 ДБН360 92.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що 17.04.2019 управлінням архітектури та містобудування ОМР ТОВ «СТІМАКС» надано дозвіл №64 на порушення обєктів благоустрою під час встановлення тимчасового огородження за адресою: м. Одеса, пров. Маячний 11, 11-А, дія якого закінчилась 31.12.2019.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ст. 366 ч.1 КК України відноситься до категорії злочину невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за вказаним фактом, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 20.12.2019. Крім того, ухвалою Київського районного суду м. Одеси строки досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 20.03.2021. У зв`язку з чим, встановлений законом строк спливає 20.03.2021.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час по кримінальному провадженню необхідно виконати наступні слідчі дії: допитати в якості свідків спеціалістів відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель та дотримання земельного законодавства та використання об`єктів комунальної власності Управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, спеціаліста Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, спеціаліста Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, спеціаліста КП «Одеспроект», спеціаліста управління архітектури та містобудування ОМР та Інспекції з благоустрою міста за обставинами кримінального правопорушення з боку ТОВ «Укрстройсервіс» та ТОВ «ВКФ імені П.Шмідта»; допитати в якості свідків посадових осіб ТОВ «Укрстройсервіс» та ТОВ «ВКФ імені П.Шмідта» за обставинами кримінального провадження; провести судову будівельно-технічну експертизу; виконати інші слідчі (розшукові) заходи, необхідно здійснити заходи направлені на витребування документів, що мають доказове значення в рамках вказаного кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність певних осіб до вчинення кримінального правопорушення, зокрема здійснити заходи забезпечення кримінального провадження тимчасові доступи до речей і документів, а також здійснити інші слідчі (розшукові) дії для встановлення обставин кримінального правопорушення та прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.
За результатами проведення вказаних процесуальних та слідчих дій будуть проведені подальші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, для прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000102 від 20.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 20.03.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської окружної прокуратури м.Одеси в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0000102 від 20.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000102 від 20.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 20.07.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1