490/5412/19 27.08.2020
н/п 1-кс/490/3022/2020
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/5412/19
У Х В А Л А

27 серпня 2020 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Військової прокуратури Миколаївського гарнізону ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 13.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2020 року старший слідчий СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Військової прокуратури Миколаївського гарнізону ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м.Миколаєва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 13.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на шість місяців, тобто до 13.03.2021 року.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначив, що 13.03.2019 року військовою прокуратурою Миколаївського гарнізону Миколаївської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 та визначено правову кваліфікацію за ознаками ч.3 ст.191 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слугував рапорт заступника військового прокурора Миколаївського гарнізону ОСОБА_5 про виявлення кримінального правопорушення, за фактом заволодіння державними коштами у сумі понад 3 млн. грн. посадовими особами Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ та посадовими особами підприємства-генпідрядника - ТОВ «ІВЕКО-БУД», під час виконання будівельних робіт з будівництва будівлі штабу у табірному містечку НОМЕР_1 Міжвидовий Центр підготовки підрозділів (МЦПП), розташований за адресою с.Ульянівка (с.Михайлівка) Миколаївського району Миколаївської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.12.2018 року між Південним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, в особі ТВО начальника управління ОСОБА_6 (Замовник), та ТОВ «ІВЕКО-БУД» (Генпідрядник), в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір підряду №340/18, предметом якого є «Будівництво штабу у табірному містечку НОМЕР_1 Міжвидового Центру підготовки підрозділів (МЦПП), розташований за адресою с.Ульянівка (с.Михайлівка) Миколаївського району Миколаївської області (шифр 17-11). Відповідно до п.3.1 Договору-договірна ціна становить 21 503 401,81 гривень.

Відповідно до умов вказаних договорів, а саме п.1.1 підрядник зобов`язується в межах динамічної договірної ціни, виконати на свій ризик власними та залученими силами комплекс робіт з будівництва штабу у табірному містечку НОМЕР_1 Міжвидового Центру підготовки підрозділів (МЦПП), розташований за адресою с.Ульянівка (с.Михайлівка) Миколаївського району Миколаївської області (шифр 17-11) «ДК 021:2015:45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» та здати Об`єкт готовим до експлуатації Замовнику, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити вказані вище роботи.

Згідно з п.15.2 встановлено, що за умови прийняття відповідного рішення, Замовник може перерахувати на рахунок Підрядника аванс на виконання робіт по Об`єкту в розмірі не більше 30 % від річного обсягу робіт. Генпідрядник зобов`язується використати одержану попередню оплату протягом 3-х місяців після одержання попередньої оплати. По закінченню зазначеного терміну, невикористані суми попередньої оплати повертаються замовнику.

Згідно з інформацією з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, встановлено, що станом на 27.12.2018 року загальна сума отриманих від ПТ КЕУ ТОВ «ІВЕКО-БУД» грошових коштів за вказаним договором складає 3 272 102,98 гривень.

23.09.2019 року ухвалою слідчого судді Центрального районного суду м.Миколаєва призначена будівельно-технічна експертиза, виконання якої доручено експертам Миколаївського НДЕКЦ.

10.03.2020 року надійшло інформування з Миколаївського НДЕКЦ про погодження проведення експертизи не раніше червня - липня 2020 року.

18.06.2020 року надійшло клопотання №12 від експерта Миколаївського НДЕКЦ про надання додаткових матеріалів для проведення будівельно-технічної експертизи.

У відповідь на запит у Підрядника - ТОВ «ІВЕКО-БУД», в порядку ст.93 КПК України вилучена частина документів, однак їх кількість недостатня для належного проведення будівельно-технічної експертизи.

08.07.2020 року до Замовника - Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління направлений запит в порядку ст.93 КПК України щодо витребування документів, які необхідні для належного проведення будівельно-технічної експертизи. Однак, до цього часу, жодної відповіді на запит не надійшло, що свідчить про ігнорування законних вимог органу досудового розслідування та свідчить про затягування строку проведення досудового розслідування.

З метою задоволення клопотання експерта Миколаївського НДЕКЦ, 05.08.2020 року до Центрального районного суду м.Миколаєва скероване клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у Замовника робіт - Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління.

Крім того, допитаний як свідок директор ТОВ «ІВЕКО-БУД» ОСОБА_7 повідомив, що його фірма дійсно проводила будівельні роботи по договору підряду №340/18, предметом якого є «Будівництво штабу у табірному містечку 235 Міжвидового Центру підготовки підрозділів (МЦПП), розташований за адресою с.Ульянівка (с.Михайлівка) Миколаївського району Миколаївської області (шифр 17-11). Наразі будівництво не проводиться, так як виникла необхідність у внесення суттєвих змін у проектну документацію, що не дозволяє проведення подальшого будівництва. До цього часу Замовником відповідні зміни до проекту не внесені. Загалом Підрядником освоєно 4 849 824,12 грн. із загальної суми договору, що у відповідності до Закону оформлено актами прийняття виконаних робіт.

Зважаючи на вище викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні даних, які зазначені у актах прийняття виконаних робіт фактичним роботам, які проведені на об`єкті, для чого, необхідно завершити проведення будівельно-технічної експертизи, отримання висновку експерта та прийняття законного рішення, що не є можливим без продовження строку досудового розслідування.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню спливає 13.09.2020 року, однак виконати заплановані слідчі до його закінчення не є можливим.

Так, у кримінальному провадженні №0000038 від 13.03.2019 року планується провести наступні слідчі дії:

- завершити проведення будівельно-технічної експертизи, виїзд на місце проведення будівництва разом з експертом Миколаївського НДЕКЦ для проведення огляду;

- розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у Замовника робіт - Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління;

- у разі задоволення клопотання, провести тимчасовий доступ до речей і документів які перебувають у Замовника робіт - Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління, та направити їх до Миколаївського НДЕКЦ;

- витребування висновку будівельно-технічної експертизи;

- за результатами будівельно-технічної експертизи, прийняти остаточне процесуальне рішення у кримінальному провадженні.

Вказаний об`єм слідчих дій не може бути проведений до 13.09.2020 року, а без їх результатів неможливо прийняти остаточне законне рішення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Зважаючи на думку органу досудового розслідування, вважаю можливим розглядати клопотання без участі ініціатора звернення до суду, оскільки його неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості на підставі частини 4 статті 295-1 КПК України.

Крім того, згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 13.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлена.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 закінчується 13.09.2020 року.

Керуючись практикою Європейського суду із захисту прав людини та сприяючи реалізації принципу публічності, що згідно зі ст.25 КПК України передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, зокрема зважаючи те, що у даному кримінальному провадженні досі не повідомлено жодній особі про підозру, а також те, що з клопотання слідчого та з долучених до нього матеріалів прямо не вбачається, що вони є протиправними та необґрунтованими, як це визначено ч.4 ст.295 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про доцільність задоволення зазначеного клопотання та продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000038 від 13.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 13.03.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1