Справа № 567/824/20
У Х В А Л А

07.08.2020 м. Острог

Слідчий суддя Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Острозького РЕМ ПрАТ Рівнеобленерго на бездіяльність Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення

встановила

30.07.2020 до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга начальника Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України, слідчий Острозького ВП ГУНП в Рівненській області не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.194-1 КК України за його заявою від 29.02.2020. Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та пояснив, що 29.02.2020 та 03.03.2020 начальник Острозького РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» в порядку ст.ст. 60, 214, 215, ч.2 ст.217 КПК України звернувся до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, а саме про пошкодження невідомою особою 1. траверсної ТМ 1/3-штири/-3 2. ізолятора ПЛ-штировий ШФ -20 кг з ковпачком 9 шт. 3. в`язки 21 шт, що знаходиться в охоронній зоні ПЛ-110 Ф-07 "Кургани" с.Вільбівно Острозького району Рівненської області, внаслідок проведення вирізки дерев, що призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкту та містить ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Вказує, що ПрАТ "Рівнеобленерго" 24.07.2019 не отримало письмову відповідь по результатах розгляду заяв.

Представник скаржника зазначає, що вказані об`єкти було пошкоджено внаслідок здійснення вирізки дерев, наполягає на внесенні відомостей до ЄРДР за даним фактом для встановлення умислу особи, яка вчинила дане правопорушення.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлений у встановленому законом порядку.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлений у встановленому законом порядку.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, начальник Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" оскаржує бездіяльність слідчого відділу Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві від 29.02.2020 з приводу пошкодження невідомою особою 1 траверсної ТМ 1/3-штири/-3 2. ізолятора ПЛ-штировий ШФ -20 кг з ковпачком 9 шт. 3. в`язки 21 шт, що знаходиться в охоронній зоні ПЛ-110 Ф-07 "Кургани" с.Вільбівно Острозького району Рівненської області, внаслідок проведення вирізки дерев, що, на його думку, вказує на ознаки злочину, передбаченого ст. 194-1 КК України.
Частиною 1 ст. 214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу кримінального правопорушення у розумінні ст. 11 КК України.
У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення начальник Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" зазначає, що 29.02.2020 невідомою особою проводилася вирізка дерев внаслідок чого було пошкодження 1. траверсної ТМ 1/3-штири/-3 2. ізолятора ПЛ-штировий ШФ -20 кг з ковпачком 9 шт. 3. в`язки 21 шт, що знаходиться в охоронній зоні ПЛ-110 Ф-07 "Кургани" с.Вільбівно Острозького району Рівненської області, що належить ПрАТ "Рівнеобленерго" та просить внести відомості до ЄРДР за ч.1 ст.194-1 КК України.
Статтею 194-1 ч.1 КК України встановлено відповідальність за умисне пошкодження або руйнування об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
Об`єктивна сторона даного кримінального правопорушення характеризується суспільно небезпечними діяннями, які полягають у пошкодженні чи руйнуванні об`єктів електроенергетики; наслідками у вигляді порушення чи загрози порушення нормальної роботи таких об`єктів або спричинення небезпеки для життя людей; причинним зв`язком між вказаними діями і наслідками.

Суб`єктивна сторона даного кримінального правопорушення характеризується умисною формою вини прямим чи непрямим умислом.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи його складу, достатньо даних про об`єктивні ознаки кримінального правопорушення, разом з тим скаржником таких об`єктивних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194-1 КК України за викладених у заяві обставин не наведено, зокрема не викладено обставин вчинення діянь, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, та не наведено обґрунтувань, що свідчать про наявність умислу на його вчинення, а навпаки зазначено, що правопорушення вчинено під час вирізки дерев, тобто з необережності, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
Таким чином, подана начальником Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" заява про вчинення кримінального правопорушення не містить відомостей, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення в розумінні ст. 11 КК України. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення.
Окрім того, пунктом 5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події передбачено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

За результатами проведеної перевірки за заявою начальника Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" від 29.02.2020, скаржнику було надано письмову відповідь від 06.04.20, в якій повідомлено, що в разі встановлення особи, яка вчинила пошкодження електроопори, відносно правопорушника буде притягнуто до відповідальності згідно чинного законодавства. У матеріалах заведених на підставі поданої заяви, які були досліджені у судовому засіданні відсутні відомості про отримання представником Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" вказаної відмови.
Згідно заяви скаржника вбачається, що пошкодження електроопори в с.Вельбівне було вчинено з необережності, внаслідок вирубки дерев, що вказує на відсутність умислу на її пошкодження.

Разом з тим, заява представника скаржника за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки у ній не наведено даних про вчинення діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення.

За таких обставин, в слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою начальника Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" не було.
Відповідно до положень ст.ст.306, 307 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 КПК України за результатами яких постановлюється одна з таких ухвал про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга начальника Острозького РЕМ ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити, роз`яснивши скаржнику, що у відповідності до вимог ст.214 КПК України, заявник не позбавлений права повторно звернутися з заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до слідчого, чи прокурора.

Керуючись ст.ст.303, 307 КПК України

ухвалила:

в задоволенні скарги начальника Острозького РЕМ ПрАТ Рівнеобленерго на бездіяльність Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 29.02. 2020 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали буде проголошено 07.08.2020 о 14 год. 00 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1