Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2020 року Справа № 608/293/19
Номер провадження1-кс/608/720/2020

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові клопотання заступника начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника СВ Чортківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в кримінальному провадженні № 0000048 від 19 листопада 2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В клопотанні заступник начальника СВ Чортківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області вказав, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі вступом на службу в ограни місцевого самоврядування, 26.03.2015 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Пробіжнянської сільської ради від 05.11.2015 № 1 «Про визнання повноважень Пробіжнянського сільського голови» ОСОБА_5 визнано обраним на посаду Пробіжнянського сільського голови.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.2007 (далі - Закону) ОСОБА_5 , як Пробіжнянський сільський голова: повинен забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головувати на пленарних засіданнях ради; представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до чинного законодавства України.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону, до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 5 ст. 42 Закону сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, обіймаючи посаду Пробіжнянського сільського голови, ОСОБА_5 , наділений організаційно-розпорядчими функціями і відповідно до ст. 12 Закону та п. 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що влітку 2017 року, точної дати в ході досудового розслідування встановити не вдалось, до ОСОБА_5 звернулись гр. ОСОБА_6 та його дружина ОСОБА_7 , з проханням щодо отримання ними у приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на що ОСОБА_5 погодився та запропонував допомогти останнім отримати безоплатно у приватну власність земельні ділянки, які до цього не були у їхньому користуванні.
В подальшому, після вибору обраних двох земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулись до Пробіжнянської сільської ради із заявами про надання дозволу на виготовлення технічної документації, щодо встановлення/відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).
Надалі, ОСОБА_5 неналежно поставившись до своїх службових обов`язків по контролю через несумлінне ставлення до них, не перевіривши місце розташування земельних ділянок та хто є розпорядником даних земель, 22.12.2017 включив до порядку денного двадцять другої сесії Пробіжнянської сільської ради питання про надання ОСОБА_6 та ОСОБА_7 дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).
За результатами розгляду питання ОСОБА_6 двадцять другою сесією Пробіжнянської сільської ради прийнято рішення від 22.12.2017 № 192 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
Окрім, цього, за результатами розгляду питання ОСОБА_7 двадцять другою сесією Пробіжнянської сільської ради прийнято рішення від 22.12.2017 № 192 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», ОСОБА_7 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
Також, сільський голова ОСОБА_5 , виконуючи повноваження представника Пробіжнянської сільської ради, як суміжного землекористувача, під час виготовлення ПП «Вектор» технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки :02:001:2988 в натурі (на місцевості) у власність ОСОБА_6 , в період квітня-травня 2018 року, шляхом відображення свого особистого підпису, у графі «Погоджено», погодив ОСОБА_6 межі вищевказаної земельної ділянки, яка розташовується за межами с. Пробіжна Чортківського району та відноситься до земель державної власності.
Крім того, сільський голова ОСОБА_5 , виконуючи повноваження представника Пробіжнянської сільської ради, як суміжного землекористувача під час виготовлення ПП «Вектор» технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки :02:001:2984 в натурі (на місцевості) у власність ОСОБА_7 , в період квітня-травня 2018 року, шляхом відображення свого особистого підпису, у графі «Погоджено», погодив ОСОБА_7 межі вищевказаної земельної ділянки, яка розташовується за межами с. Пробіжна Чортківського району та відноситься до земель державної власності.
В подальшому, в кінці травня 2018 року до ОСОБА_5 як до голови Пробіжнянської сільської ради, звернувся ОСОБА_6 з проханням посприяти у включенні до порядку денного сесії Пробіжнянської сільської ради питання, щодо передачі йому у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:2988, яка розташовується за межами с. Пробіжна Чортківського району, на що він погодився.
Внаслідок чого, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме, не перевіривши та не встановивши точне місце розташування земельної ділянки та її розпорядника, знаючи, що земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:2988 раніше не перебувала у користуванні ОСОБА_6 , 31 травня 2018 року під час проведення двадцять п`ятої сесії Пробіжнянської сільської ради та головування у ній, перебуваючи у приміщенні вищевказаного органу місцевого самоврядування, розташованому по АДРЕСА_1 , включив до порядку денного двадцять п`ятої сесії Пробіжнянської сільської ради питання про передачу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:2988 ОСОБА_6 безоплатно у приватну власність.

За результатами розгляду вищевказаного питання сесією Пробіжнянської сільської ради від 31 травня 2018 року прийнято незаконне рішення №227, згідно якого земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:2988 ОСОБА_6 передано безоплатно у приватну власність без затвердження технічної документації, щодо встановлення (відновлення) меж такої земельної ділянки.

Вищевказане рішення сесії ОСОБА_5 , будучи службовою особою, достовірно знаючи, що у користуванні ОСОБА_6 земельної ділянки на території Пробіжнянської сільської ради не було, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, підписав рішення сесії Пробіжнянської сільської ради від 31 травня 2018 року № 227 «Про передачу безоплатно у приватну власність земельних ділянок гр. ОСОБА_6 », та скріпив його печаткою Пробіжнянської сільської ради, яка була йому ввірена.
На підставі рішення сесії Пробіжнянської сільської ради № 227 від 31 травня 2018 року, Сектором державної реєстрації Чортківської районної державної реєстрації 17.07.2018 за ОСОБА_6 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку :02:001:2988, площею 1,6721 гектара.
Також, в кінці травня 2018 року до ОСОБА_5 як до голови Пробіжнянської сільської радизвернулась ОСОБА_7 з проханням посприяти у включенні до порядку денного сесії Пробіжнянської сільської ради питання, щодо передачі їй у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:2984, яка розташовується за межами с. Пробіжна Чортківського району, на що він погодився.

Внаслідок чого ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме, не перевіривши та не встановивши точне місце розташування земельної ділянки та її розпорядника, знаючи, що земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:2984 раніше не перебувала у користуванні ОСОБА_7 , 31 травня 2018 року під час проведення двадцять п`ятої сесії Пробіжнянської сільської ради та головування у ній, перебуваючи у приміщенні вищевказаного органу місцевого самоврядування, розташованого по АДРЕСА_1 , включив до порядку денного двадцять п`ятої сесії Пробіжнянської сільської ради питання про передачу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:2984 ОСОБА_7 безоплатно у приватну власність.

За результатами розгляду вищевказаного питання сесією Пробіжнянської сільської ради 31 травня 2018 прийнято незаконне рішення № 226, згідно якого земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:2984,передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_7 без затвердження технічної документації, щодо встановлення (відновлення) меж такої земельної ділянки.

Вищевказане рішення сесії ОСОБА_5 , будучи службовою особою, достовірно знаючи, що у користуванні ОСОБА_7 земельної ділянки на території Пробіжнянської сільської ради не було, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, підписав рішення сесії Пробіжнянської сільської ради від 31 травня 2018 року № 226 «Про передачу безоплатно у приватну власність земельних ділянок гр. ОСОБА_7 », та скріпив його печаткою Пробіжнянської сільської ради, яка була йому ввірена.
На підставі рішення сесії Пробіжнянської сільської ради № 226 від 31 травня 2018 Сектором державної реєстрації Чортківської районної державної реєстрації 17.07.2018 за ОСОБА_7 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку №:02:001:2984, площею 1,747 гектара.
В результаті неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, що виразилось у неналежному встановленні розпорядника земельних ділянок із кадастровими номерами :02:001:2984 та :02:001:2988, з державної власності вибули вищевказані земельні ділянки державної форми власності, що завдало державним інтересам істотну шкоду, розмір якої становить 101064,43 гривні.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст. 367 КК України, службова недбалість, тобто неналежне виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду державним інтересам.

6 жовтня 2020 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю с. Пробіжна Чортківського району Тернопільської області, проживаючому в АДРЕСА_2 , українцю, громадянину України, працюючому на посаді Пробіжнянського сільського голови Чортківського району Тернопільської області, раніше не судимому, повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

27.11.2020 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000048 завершено, а зібрані під час розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, про що того ж дня рекомендованим листом шляхом його надсилання засобами поштового зв`язку повідомлено підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_8 та запропоновано стороні захисту прибути до Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області 02.12.2020 та ознайомитись із матеріалами досудового розслідування.

Вищевказане повідомлення про завершення досудового розслідування ОСОБА_8 отримав 30.11.2020 року, а ОСОБА_5 11.12.2020 року, про що свідчить квитанція з «Укрпошта». Однак ні підозрюваний ОСОБА_5 , ні його захисник ОСОБА_8 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні у визначену дату не з`явились, про причини свого неприбуття сторону обвинувачення не повідомили.

В подальшому, слідчим, на виконання вимог ст.290 КПК України 03.12.2020 ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_8 надсилались рекомендованими листами повідомлення про завершення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні шляхом їх надсилання засобами поштового зв`язку, про необхідність прибуття 07.12.2020, 08.12.2020, 09.12.2020 в Чортківський ВП ГУНП в Тернопільській області для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, однак, ні підозрюваний ОСОБА_9 , ні його захисник ОСОБА_8 для такого ознайомлення не прибули, про причини неприбуття сторону обвинувачення не повідомили.

Крім того, ОСОБА_5 , який перебував у приміщенні Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, 23.12.2020 було запропоновано ознайомитись із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048, однак останній ознайомлюватись з вищевказаними матеріалами відмовився, мотивуючи тим, що буде ознайомлюватись тільки в присутності свого захисника ОСОБА_8 . Після чого, ОСОБА_5 цього ж числа вручено повідомлення про необхідність прибуття 24 та 28 грудня 2020 року в Чортківський ВП ГУНП в Тернопільській області для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

Одночасно слідчим 23.12.2020 рекомендованим листом шляхом його надсилання засобами поштового зв`язку повідомлено захисника ОСОБА_8 та запропоновано йому прибути 28 грудня 2020 року в Чортківський ВП ГУНП в Тернопільській області та ознайомитись із матеріалами досудового розслідування.

Станом на 28.12.2020 року підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_8 , будучи належним чином повідомленими про дату прибуття для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048, до яких їм слідчим надано доступ, для такого ознайомлення жодного разу не з`явились, про причини неодноразового неприбуття сторону обвинувачення не повідомили.

Заступник начальника СВ Чортківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_4 клопотання підтримує, просить задовольнити згідно викладених в ньому обставин.

Прокурор ОСОБА_3 підтримує зазначене клопотання,вважає. що є підстави для його задоволення.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення заступника начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, думку прокурора Чортківської місцевої прокуратури, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження № 0000048 від 19 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до статті 40Кримінального процесуального кодексу України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій; 6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Стаття 290 Кримінального процесуального кодексу України передбачає порядок відкриття матеріалів іншій стороні.
Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.
Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
У документах, які надаються для ознайомлення, можуть бути видалені відомості, які не будуть розголошені під час судового розгляду. Видалення повинно бути чітко позначено. За клопотанням сторони кримінального провадження суд має право дозволити доступ до відомостей, які були видалені.
Сторона захисту за запитом прокурора зобов`язана надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до житла чи іншого володіння, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем сторони захисту, якщо сторона захисту має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.
Сторона захисту має право не надавати прокурору доступ до будь-яких матеріалів, які можуть бути використані прокурором на підтвердження винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення. Вирішення питання про віднесення конкретних матеріалів до таких, що можуть бути використані прокурором на підтвердження винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення і, як наслідок, прийняття рішення про надання чи ненадання прокурору доступу до таких матеріалів, може бути відкладено до закінчення ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування.
Про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.
Про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів повідомляються цивільний позивач, його представник та законний представник, цивільний відповідач, його представник, після чого ці особи мають право ознайомитися з ними в тій частині, яка стосується цивільного позову, за правилами, викладеними в цій статті.
Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.
Сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.
Сторони кримінального провадження зобов`язані здійснювати відкриття одне одній додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду.
Якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів відповідно до положень цієї статті, суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази.
Відкриття матеріалів дізнання сторонами кримінального провадження здійснюється в порядку, передбаченому статтями 301 і 314 цього Кодексу.
Враховуючи те, що підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_8 не ознайомлюється з матеріалами справи, вищевказані обставини дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_8 зволікають при ознайомленні з матеріалами, клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40, 290 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання заступника начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження задовольнити.

Встановити підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_8 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 19.11.2018 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України до 10 січня 2021 року, після спливу якого сторона захисту (підозрюваний ОСОБА_5 та його адвокат ОСОБА_8 ) вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

Копія вірна

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0000048 від 19 листопада 2018 року.

Ухвала набрала законної сили «31» грудня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1