ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/30/21 Справа № 711/8046/20 Головуючий по 1 інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 157 КПК УкраїниДоповідач в апеляційній інстанції: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2021 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Черкаського апеляційного суду в складі:

Головуючого судді суддів секретаря судового засідання за участі:ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5
прокурораОСОБА_6
підозрюваного ОСОБА_7
захисника ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси апеляційну скаргу підозрюваного ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси від 23 листопада 2020 року, якою

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Маньківка Черкаської області, громадянина України, одруженого, маючого на утриманні двох малолітніх дітей, інваліда, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України,

відсторонено від посади державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, строком на два місяці, до 21.01.2021 року, включно , -

в с т а н о в и л а :

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_7 від посади державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, строком на два місяці.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000156 від 14.05.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.3 ст.358, ч.2 ст.28, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.3 ст.365-2 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_7 працюючи державним реєстратором речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, згідно розпорядження №21 від 05.05.2016 Іванівської сільської ради Уманського району Черкаській області, було покладено виконання обов`язків, щодо здійснення функцій державного реєстратора Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, який відповідно до посадової інструкції державного реєстратора, затвердженої від 12.04.2016 головою Іванівської сільської ради Уманського району Черкаській області ОСОБА_10 виконує наступні завдання та обов`язки: забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно; готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно; забезпечую проведення державної реєстрації прав; забезпечує ведення Державного реєстру прав; забезпечує взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; забезпечую формування та ведення реєстраційних справ; приймає документи від юридичних та фізичних осіб; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносять до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; здійснює інші повноваження, передбачені ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», таким чином виконуючи організаційно-розпорядчі адміністративно-господарські функції, являвся службовою особою.

В період часу з 18.03.2018 до 20.03.2018, ОСОБА_11 , діючи разом із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, а саме землею, яка належала територіальній громаді міста Умань, шляхом обману службових осіб Уманської міської ради та виконавчого комітету, придбавши у невстановленої особи невикористаний бланк державного акту серії ЯЖ №116552, який попередньо був відчужений ОСОБА_13 , у невстановлений час та обставинах внесли завідомо недостовірні відомості, а саме: анкетні дані ОСОБА_12 дані його паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), а також дані земельної ділянки, яка йому повинна передаватися у приватну власність.

В цей же період часу, ОСОБА_12 діючи разом із ОСОБА_11 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, перебуваючи в м.Умань Черкаської області, оскільки сам являється жителем м.Одеса, для зручності швидкого виконання злочинного умислу передав ОСОБА_11 копію свого паспорта та реєстраційного номеру облікової картки платника податків, з метою виготовлення на його ім`я на підставі державного акту серії ЯЖ №116552, всіх необхідних правовстановлюючих документів на земельну ділянку, які в подальшому використали, шляхом подачі їх в державні органи, з метою здійснення державної реєстрації права власності на його ім`я, який по попередній домовленості між собою, безперешкодно реалізував на завідомо залучену ними особу, яка в подальшому реалізувала земельну ділянку за грошові кошти на користь третіх осіб.

У період з 18.03.2018 по 21.03.2018, в невстановленому органом досудового розслідування місці, ОСОБА_11 діючи разом із іншими невстановленими особами, достовірно знаючи положення ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, яким визначений порядок безоплатного отримання земельних ділянок у приватну власність громадянами України із земель державної або комунальної власності, діючи умисно, з корисливих мотивів, не маючи права видавати та посвідчувати відповідні документи, здійснили складання і видачу завідомо неправдивих документів, шляхом внесення до офіційних документів, а саме бланків суворої звітності: державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552, завідомо неправдиві відомості, проте, що ОСОБА_12 , який проживає за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі договору дарування без номеру та дати, даровано у власність земельну ділянку площею 0,0901 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , із визначенням цільового призначення «для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд», акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №15 та погоджений 27.12.2007 Головою Уманської міської ради ОСОБА_14 , начальником управління земельних ресурсів у м.Умань Черкаської області ОСОБА_15 .

При цьому ОСОБА_11 достовірно знав, що ОСОБА_12 , з яким був в злочинній змові, із заявою до Уманської міської ради про надання безоплатно в приватну власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності не звертався, рішення виконавчим комітетом Уманської міської ради про передачу йому у приватну власність земельних ділянок не приймалося, договір дарування земельної ділянки без номеру та дати є недійсним, а сам державний акт не реєструвався в Книзі записів державних актів.

Отже, ОСОБА_11 діючи спільно з іншими невстановленими особами, здійснили виготовлення офіційного документа, до якого внесли завідомо неправдиві відомості.

Підробивши державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007, з метою подальшого використання завідомо підроблених документів в державних органах, ОСОБА_11 діючи за попередньою змовою із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, переслідуючи умисел на заволодіння чужим майно, яке перебувало в комунальній власності, достовірно знаючи що рішення виконавчим комітетом Уманської міської ради про надання дозволу на розробку та виготовлення проекту технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність ОСОБА_12 не приймалося, шляхом обману службових осіб Уманської міської ради та виконавчого комітету, в особі постійних комісій з питань управління комунальною власністю та комісії з питань архітектури, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, які відповідно до положення здійснюють контроль за виконанням рішень ради та виконкому з питань дотримання земельного законодавства, 21.03.2018, в невстановлений час, звернувся із заявою від імені ОСОБА_12 , при цьому не маючи відповідного договору чи доручення на представництво його інтересів до землевпорядника ФОП ОСОБА_16 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_5 , з метою розроблення та виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості): площею 0,0901 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , з яким цього ж дня уклав від імені ОСОБА_12 договір №6 на проведення робіт із виготовлення технічної документації із землеустрою, оскільки в цей день він знаходився в м.Одеса.

При цьому ОСОБА_11 діючи умисно, з корисливих мотивів, використав, завідомо підроблений офіційний документ, а саме державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007, відповідно до якого ОСОБА_12 було даровано земельну ділянку площею 0,0901 га, із вказанням цільового призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , а також копію паспорта та РНОКПП на ім`я ОСОБА_12 . Натомість договору дарування ОСОБА_12 земельної ділянки без номеру та дати, рішень виконавчого комітету Уманської міської ради, яким було передано у приватну власність земельну ділянку, та надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, всупереч вимогам ст.55 ЗУ «Про землеустрій» ОСОБА_11 розробнику документації ОСОБА_16 не надав, оскільки достовірно знав, що таких дозволів органом місцевого самоврядування йому не надавалося та земля у приватну власність не передавалася, земля ніким не дарувалася.

Таким чином ОСОБА_16 достовірно знаючи положення ст.22 ЗУ «Про землеустрій», а саме, що підставою проведення робіт із землеустрою є рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 «Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», відповідно до якого - Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності), натомість договір дарування земельної ділянки без номеру та дати на підставі якого нібито було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007, не містить необхідних реквізитів офіційного документа, тому діючи умисно, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, не маючи на це правових підстав та відповідних рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, як того вимагає ст.55 вказаного Закону, та офіційного документа з усіма наявними реквізитами, що посвідчує право на земельну ділянку, безпідставно діючи лише на підставі заяви та договору №6 від 21.03.2018 від імені ОСОБА_12 , оскільки в цей день він знаходився в м.Одеса, які йому завідомо передав ОСОБА_11 , розробив та виготовив проект технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , проект якої цього ж дня передав ОСОБА_11 .

В подальшому 21.03.2018, ОСОБА_16 не будучи обізнаний про злочинний умисел ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та інших невстановлених осіб, який полягав у заволодінні чужим майном, шляхом підроблення офіційних документів, але діючи в інтересах третіх осіб, всупереч ст.55 Закону України «Про землеустрій», здійснив передачу межових знаків на зберігання не замовнику-власнику земельної ділянки ОСОБА_12 , як того вимагає вказаний Закон, а ОСОБА_11 .

Цього ж дня, ОСОБА_11 отримавши від ОСОБА_16 проект технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , бажаючи доведення злочинних дій до кінця, які полягали в здійсненні державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (ДЗК) з відкриттям поземельної книги, та отриманням Витягу з ДЗК про земельну ділянку, всупереч вимогам ч.4 ст.24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», не маючи на це правових підстав, через невстановлену особу, звернувся із заявою від імені ОСОБА_12 через «електронний кабінет» на адресу Міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, яка зареєстрована в системі за №ЗВ-018, з метою здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , яка на підставі завідомо підробленого державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007 належала ОСОБА_12 , при цьому долучивши до заяви копію раніше розробленої ОСОБА_16 технічної документації із землеустрою.

Цього ж дня, в період часу з 09:00 год. до 14:54 год. ОСОБА_11 діючи за попередньою домовленістю із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на заволодіння чужим майном, яке перебувало в комунальній власності територіальної громади м.Умань, в невстановленому місці через невстановлену особу - працівника Міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, залучив до спільної злочинної діяльності іншого працівника цього ж Відділу, а саме: державного кадастрового реєстратора відділу в Уманському районі міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_17 , з метою здійснення державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , шляхом внесення відомостей до програмного забезпечення Державний земельний кадастр та відкриття Поземельної книги, достовірно знаючи що рішення Уманською міською радою, про надання дозволу на розробку та виготовлення проекту технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність ОСОБА_12 не приймалося, а договір дарування без номеру та дати є недійсним, яка будучи службовою особою, діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного кадастрового реєстратора), з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, всупереч інтересам служби 21.03.2018 не маючи на це правових підстав, внесла за допомогою програмного забезпечення «Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру (ДЗК), завідомо неправдиві відомості про: власника земельної ділянки ОСОБА_12 про державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007; договору дарування без дати та номеру, яким ОСОБА_12 була дарована земля; про розробника технічної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_16 ; земельну ділянку яка мала розташування: АДРЕСА_4 та відомостей про цільове призначення «для будівництво і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд».

Таким чином, державний кадастровий реєстратор ОСОБА_17 діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного кадастрового реєстратора) 21.03.2018 використовуючи особистий кваліфікований електронний підпис внесла завідомо недостовірні відомості до ДЗК про земельну ділянку та відкрила Поземельну книгу, шляхом засвідчення особистим кваліфікованим електронним підписом, якій було присвоєно кадастровий номер :02:005:1054, тим самим здійснила її державну реєстрацію, та в підтвердження здійснення державної реєстрації земельної ділянки, роздрукувала Витяг із ДЗК про земельну ділянку серії НВ-018 від 21.03.2018, де поставила свій особистий підпис та відтиск печатки, який видала через невстановлену особу ОСОБА_11 .

Отримавши всі необхідні документи ОСОБА_11 діючи спільно із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, продовжуючи свої злочинні дії, які направленні на заволодіння чужим майном, яке перебувало в комунальній власності Уманської міської ради, 21.03.2018 в невстановлений органом досудового розслідування час та обставинах, залучили через невстановлену особу до спільної злочинної діяльності державного реєстратора Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_7 , якого повідомили, що всі необхідні документи для здійснення державної реєстрації права власності на землю наявні та відомості про неї необхідно внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Так, ОСОБА_11 діючи спільно із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, яке належало територіальній громаді м.Умань, знаходячись в службовому приміщенні державного реєстратора Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_7 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_6 , не маючи права видавати та посвідчувати відповідні документи, 21.03.2018 о 14 год. 54 хв., звернувся із заявою №27332426 від імені ОСОБА_12 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :02:005:1054, площею 0,0901 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , при цьому умисно використав, завідомо підроблені офіційні документи, а саме: підроблений державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007 та Витяг із ДЗК про земельну ділянку.

Цього ж дня, о 14 год. 54 хв., державним реєстратором Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_7 , який будучи службовою особою, діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного реєстратора), з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, всупереч інтересам служби, виконуючи прохання невстановленої особи, з якою у злочинній змові діяв ОСОБА_11 , з метою здійснення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , достовірно знаючи положення п.1 ч.3 ст.10, п.2 ч.1 ст.24 ЗУ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме: що державний реєстратор зобов`язаний перевірити відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; що причина відмови у реєстрації заявленого права - це заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою, а тому у відповідності до п.4 ч.1 ст.24 вказаного Закону, повинен був прийняти рішення про відмову у реєстрації заявленого права, оскільки із заявою від імені ОСОБА_12 про державну реєстрацію прав звернувся ОСОБА_11 , оскільки сам ОСОБА_12 в цей день перебував в м.Одеса.

Зокрема державний реєстратор ОСОБА_7 діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного реєстратора), з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, на підставі поданих ОСОБА_11 завідомо підроблених документів, було внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, та внесено запис, що земельна ділянка за кадастровим номером :02:005:1054, площею 0,0901 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , на праві приватної власності належить ОСОБА_12 , якому відповідно 23.03.2018 сформував, та видав Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Таким чином, ОСОБА_11 діючи з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами на підставі завідомо підроблених документів, які подали державному реєстратору ОСОБА_7 , всупереч ЗУ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснили державну реєстрацію права власності земельної ділянки за кадастровим номером :02:005:1054, площею 0,0901 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , відомості про що було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_12 , в результаті чого було заподіяно наслідки у вигляді вибуття нерухомого майна із комунальної власності Уманської міської ради, тим самим спричинили матеріальних збитків територіальній громаді м.Умань.

У подальшому, в період часу з 23.03.2018 по 03.04.2018 у ОСОБА_11 , який діючи умисно з корисливих мотивів, за попередньою змовою із та іншими невстановленими особами, з метою часткового приховування способу заволодіння земельною ділянкою, виник умисел здійснити поділ та об`єднання земельної ділянки за кадастровим номером :02:005:1054, площею 0,0901 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , на земельні ділянки площею 0,0227 га та площею 0,0674 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Так, 03.04.2018 в невстановлений органом досудового розслідування час ОСОБА_11 діючи за попередньою змовою із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, продовжуючи свої злочинні дії переслідуючи умисел на заволодіння чужим майно, яке перебувало в комунальній власності, достовірно знаючи що рішення виконавчим комітетом Уманської міської ради про надання дозволу на розробку та виготовлення проекту технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність ОСОБА_12 не приймалося, шляхом обману службових осіб Уманської міської ради та виконавчого комітету, в особі постійних комісій з питань управління комунальною власністю та комісії з питань архітектури, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, які відповідно до положення здійснюють контроль за виконанням рішень ради та виконкому з питань дотримання земельного законодавства, не маючи відповідного договору чи доручення на представництво інтересів від імені ОСОБА_12 , звернувся із заявою від його імені до землевпорядника ФОП ОСОБА_16 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_5 , з метою розроблення та виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об`єднання земельної ділянки: площею 0,0901 га, на земельні ділянки площею 0,0227 га та площею 0,0674 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , з яким цього ж дня уклав від імені ОСОБА_12 договір №8 на проведення робіт із виготовлення технічної документації із землеустрою, оскільки в цей день він знаходився в м.Одеса.

При цьому ОСОБА_11 діючи умисно, з корисливих мотивів, використав, завідомо підроблені офіційні документи, а саме державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007, на підставі якого ОСОБА_12 було даровано земельну ділянку площею 0,0901 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №118193448 від 23.03.2018, а також копію паспорта та РНОКПП на ім`я ОСОБА_12 . Договору дарування земельної ділянки без номеру та дати, яким ОСОБА_12 було даровано землю, рішень виконавчого комітету Уманської міської ради, яким було передано у приватну власність земельну ділянку, та надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, всупереч вимогам ст.55 ЗУ «Про землеустрій» ОСОБА_11 розробнику документації ОСОБА_16 не надав, оскільки достовірно знав, що таких дозволів органом місцевого самоврядування йому не надавалося та земля у приватну власність не передавалася, та ніким не дарувалася.

Таким чином, 03.04.2018 ОСОБА_16 достовірно знаючи положення ст.22 ЗУ «Про землеустрій», а саме, що підставою проведення робіт із землеустрою є рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 «Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», відповідно до якого - Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності), натомість договір дарування земельної ділянки без номеру та дати на підставі якого нібито було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007, не містить необхідних реквізитів офіційного документа, тому діючи умисно, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, не маючи на це правових підстав та відповідних рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, як того вимагає ст.55 вказаного Закону, та офіційного документа з усіма наявними реквізитами, що посвідчує право на земельну ділянку, безпідставно діючи на підставі заяви та договору №8 від 03.04.2018 від імені ОСОБА_12 , оскільки в цей день він знаходився в м.Одеса, які йому завідомо передав ОСОБА_11 та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №118193448 від 23.03.2018, склав акт поділу земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , після чого розробив та виготовив проект технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки: площею 0,0901 га, на земельні ділянки площею 0,0227 га та площею 0,0674 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 ,, проект яких 04.04.2018 передав ОСОБА_11 .

В подальшому 04.04.2018, ОСОБА_16 не будучи обізнаний про злочинний умисел ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та інших невстановлених осіб, який полягав у заволодінні чужим майном, шляхом підроблення офіційних документів, але діючи в інтересах третіх осіб, всупереч ст.55 ЗУ «Про землеустрій», перебуваючи за адресою: АДРЕСА_5 , здійснив передачу межових знаків на зберігання не замовнику-власнику земельних ділянок ОСОБА_12 , як того вимагає вказаний Закон, а ОСОБА_11 .

Цього ж дня, ОСОБА_11 отримавши від ОСОБА_16 проекти технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,0227 га, та земельну ділянку та площею 0,0674 га, розташованих за адресою: АДРЕСА_4 , бажаючи доведення злочинних дій до кінця, які полягали в здійсненні державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі (ДЗК) з відкриттям поземельних книг, та отриманням Витягу з ДЗК про земельну ділянку, всупереч вимогам ч.4 ст.24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», не маючи на це правових підстав, через невстановлену особу, звернувся із заявами від імені ОСОБА_12 на адресу Міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, які зареєстровані в системі за №ЗВ-018 та №ЗВ-018, оскільки в цей день ОСОБА_12 перебував в м.Одеса, з метою здійснення державної реєстрації земельних ділянок, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , які на підставі завідомо підробленого державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007 належала ОСОБА_12 , при цьому долучивши до заяв копію раніше розроблених ОСОБА_16 технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об`єднання земельної ділянки.

В період часу з 04.04.2018 по 11.04.2018, ОСОБА_11 діючи за попередньою домовленістю із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на заволодіння чужим майном, яке перебувало в комунальній власності територіальної громади м.Умань, в невстановленому місці через невстановлену особу - працівника Міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, залучив до спільної злочинної діяльності іншого працівника цього ж Відділу, а саме: державного кадастрового реєстратора відділу в Уманському районі міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_17 , з метою здійснення державної реєстрації земельних ділянок в ДЗК, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , шляхом внесення відомостей до програмного забезпечення Державний земельний кадастр та відкриття Поземельної книги, достовірно знаючи що рішення Уманською міською радою, про надання дозволу на розробку та виготовлення проекту технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність ОСОБА_12 не приймалося, а договір дарування без номеру та дати є недійсним, яка будучи службовою особою, діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного кадастрового реєстратора), з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, всупереч інтересам служби, 11.04.2018 в невстановлений час, перебуваючи на робочому місці яке, розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , не маючи на це правових підстав, внесла за допомогою програмного забезпечення «Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру (ДЗК), завідомо неправдиві відомості про: власника земельної ділянки ОСОБА_12 про розробника технічної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_16 ; земельні ділянки які мали місце розташування: АДРЕСА_4 , відомостей про цільове призначення «для будівництво і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд». Натомість відомостей на підставі чого виникло право власності на земельні ділянки у ОСОБА_12 , а саме державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007; договору дарування без дати та номеру, на підставі якого було видано сам державний акт та була дарована ОСОБА_12 земля, державним кадастровим реєстратором ОСОБА_17 внесено до ДЗК не було.

Таким чином, державний кадастровий реєстратор ОСОБА_17 діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного кадастрового реєстратора) 11.04.2018 використовуючи особистий кваліфікований електронний підпис внесла завідомо недостовірні відомості до ДЗК про земельні ділянки та відкрила Поземельні книги, шляхом засвідчення особистим кваліфікованим електронним підписом, якій було присвоєно кадастрові номера :02:005:1060 та :02:005:1061, тим самим здійснила їх державну реєстрацію, та в підтвердження здійснення державної реєстрації земельних ділянок, сформувала та роздрукувала Витяги із ДЗК про земельні ділянки серії №НВ-018 та №НВ-018 від 11.04.2018, де поставила свій особистий підпис та відтиск печатки, який видала через невстановлену особу ОСОБА_11 .

Отримавши всі необхідні документи ОСОБА_11 діючи спільно із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, продовжуючи свої злочинні дії, які направленні на заволодіння чужим майном, яке перебувало в комунальній власності Уманської міської ради, 13.04.2018 в невстановлений органом досудового розслідування час та обставинах, залучили через невстановлену особу до спільної злочинної діяльності державного реєстратора Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_7 , якого повідомили, що всі необхідні документи для здійснення державної реєстрації права власності на земельні ділянки, щодо яких відбувся поділ наявні та відомості про них необхідно внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Так, ОСОБА_11 діючи спільно із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, яке належало територіальній громаді м.Умань, знаходячись в службовому приміщенні державного реєстратора Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_7 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_6 , не маючи права видавати та посвідчувати відповідні документи, 13.04.2018 в період часу з 11 год. 42 хв. по 11 год. 47 хв., звернувся із заявами №27713093 та №27713338 від імені ОСОБА_12 про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:005:1060 площею 0,0674 га та :02:005:1061 площею 0,0227 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , при цьому умисно використав, завідомо підроблені офіційні документи, а саме: підроблений державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №116552 від 27.12.2007 та Витяги із ДЗК про земельну ділянку.

Цього ж дня, в період часу з 11 год. 42 хв. по 11 год. 47 хв., державним реєстратором Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_7 , який будучи службовою особою, діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного реєстратора), з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, всупереч інтересам служби, виконуючи прохання невстановленої особи, з якою у злочинній змові діяв ОСОБА_11 , з метою здійснення державної реєстрації права власності на земельні ділянки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , достовірно знаючи положення п.1 ч.3 ст.10, п.2 ч.1 ст.24 ЗУ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме: що державний реєстратор зобов`язаний перевірити відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; що причина відмови у реєстрації заявленого права - це заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою, а тому у відповідності до п.4 ч.1 ст.24 вказаного Закону, повинен був прийняти рішення про відмову у реєстрації заявленого права, оскільки із заявою від імені ОСОБА_12 про державну реєстрацію прав звернувся ОСОБА_11 , оскільки сам ОСОБА_12 в цей день перебував в м.Одеса.

Зокрема державний реєстратор ОСОБА_7 діючи умисно та зловживаючи своїми повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування (державного реєстратора), з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, на підставі поданих ОСОБА_11 завідомо підроблених документів, було внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, та внесено запис, що земельні ділянки за кадастровими номерами :02:005:1060 площею 0,0674 га та :02:005:1061 площею 0,0227 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , на праві приватної власності належать ОСОБА_12 , якому відповідно 18.04.2018 сформував, та видав Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Таким чином, ОСОБА_11 діючи з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, продовжуючи свої злочинні дії, які були спрямовані на незаконне заволодіння чужим майном, на підставі завідомо підроблених документів, які подали державному реєстратору ОСОБА_7 , всупереч Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», здійснили державну реєстрацію права власності земельних ділянок за кадастровими номерами земельні ділянки за кадастровими номерами :02:005:1060 площею 0,0674 га та :02:005:1061 площею 0,0227 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , відомості про що було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_12 , в результаті чого було заподіяно наслідки у вигляді вибуття нерухомого майна із комунальної власності Уманської міської ради, тим самим спричинили матеріальних збитків територіальній громаді м.Умань.

Так, 13.06.2018 в період часу з 17 год. 24 хв. по 17 год. 37 хв. ОСОБА_11 діючи з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, бажаючи доведення злочинних дій до кінця та отримання грошової винагороди, перебуваючи разом із ОСОБА_12 та ОСОБА_18 , який не був обізнаний про злочинні дії останніх, в службовому кабінеті приватного нотаріуса Уманського нотаріального округу Черкаської області ОСОБА_19 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_4 , уклали з ОСОБА_18 , який був завідомо залучений ОСОБА_11 в якості покупця та добросовісного набувача нерухомого майна, договори купівлі-продажу земельних ділянок за кадастровими номерами :02:005:1060 площею 0,0674 га та :02:005:1061 площею 0,0227 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , при цьому умисно використали, завідомо підроблені офіційні документи, а саме: Витяги із ДЗК про земельну ділянку за №НВ-018 від 13.06.2018 та №НВ-018 від 13.06.2018, які були сформовані та роздруковані ОСОБА_17 за заявами №ЗВ-018 та №ЗВ-018 ОСОБА_12 , висновки про ринкову вартість земельних ділянок №3227072_13062018_0859 та №3223609_13062018_0858 від 13.06.2018. Вказані договори купівлі-продажу були нотаріально засвідчені приватним нотаріусом ОСОБА_19 та зареєстровані в нотаріальному реєстрі за №1987 та №1991.

Відповідно до укладених договорів купівлі-продажу ОСОБА_12 , який діючи умисно та за попередньою змовою з ОСОБА_11 та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, було реалізовано нерухоме майно земельні ділянки за кадастровими номерами :02:005:1060 площею 0,0674 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , за визначеною ціною 67470 грн. та :02:005:1061 площею 0,0227 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , за визначеною ціною 22720 грн.

Відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи №774/1214/20-23 від 20.10.2020, ймовірна ринкова вартість земельної ділянки за кадастровим номером :02:005:1060 площею 0,0674 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , станом на 13.06.2018, становить 2854390 грн., ймовірна ринкова вартість земельної ділянки за кадастровим номером :02:005:1061 площею 0,0227 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , станом на 13.06.2018, становить 961345 грн.

Таким чином, ОСОБА_7 будучи державним реєстратором Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, здійснив зловживання своїми повноваженнями державного реєстратора, з метою отримання неправомірної вигоди, для себе та інших осіб, який всупереч ЗУ «Про державнуреєстрацію правна нерухомемайно таїх обтяжень» зареєстрував в Державному реєстрі прав, право на земельні ділянки за ОСОБА_12 , тим самим створив сприятливі умови для ОСОБА_11 , який діяв умисно та за попередньою домовленістю з ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами, для заволодіння чужим майном (шахрайство), шляхом обману службових осіб Уманської міської ради та її виконавчого комітету, внаслідок чого 13.06.2018 з власності територіальної громади м.Умань на користь ОСОБА_18 в незаконний спосіб реалізовано земельні ділянки за кадастровими номерами :02:005:1060 площею 0,0674 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , та :02:005:1061 площею 0,0227 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , чим спричинив територіальній громаді м.Умань тяжких наслідків, у вигляді вибуття із власності земельної ділянки, на загальну суму 3 815 735 грн., що перевищує більш як у двісті п`ятдесят разів неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

16.11.2020 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 на момент вчинення злочину обіймав і на теперішній час продовжує обіймати посаду державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси від 23 листопада 2020 року вказане клопотання задоволено.

Відсторонено підозрюваного ОСОБА_7 від посади державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, строком на два місяці, до 21.01.2021 року, включно.

Ухвала слідчого судді мотивована тим, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України, та те, що він підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, а тому відповідно до ч.1 ст.154 КПК України, до нього можуть бути застосовані заходи забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади.

Слідчим суддею зазначено, що відсторонення від посади підозрюваного виправдовує такий ступінь втручання у його права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого та негативних наслідків відсторонення від посади ОСОБА_7 для інших осіб стороною захисту не доведено. При цьому виконання трудових зобов`язань підозрюваного буде доручено іншим працівникам, як було б доручено у разі його відпустки, перебування на лікарняному тощо.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді місцевого суду, ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу в якій її просив скасувати та відмовити в задоволенні безпідставного клопотання слідчого.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що оскаржувана ухвала не відповідає вимогам КПК України та суттєво порушує його Конституційні права, оскільки судом не з`ясовано ряду обставин, які він повинен був з`ясувати.

Заслухавши доповідь судді, думку ОСОБА_7 та його захисника ОСОБА_8 , які підтримали апеляційну скаргу, просили її задовільнити, думку прокурора, який просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, п.4 ч.2 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1,2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

При вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя, у відповідності до вимог ч.2 ст.157 КПК України, зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

При цьому, підставою для відсторонення від посади є наявність достатніх даних вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

У ході апеляційного розгляду справи встановлено, що слідчий суддя при вирішенні питання про відсторонення ОСОБА_7 від посади державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області строком на два місяці, до 21.01.2021, вищевказаних вимог дотримався та дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого.

Так, під час розгляду клопотання слідчий суддя належним чином з`ясував, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_7 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

При цьому, надані слідчим докази дають підстави вважати, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_7 , пов`язане з службовою діяльністю.

Сукупність доданих до клопотання слідчого матеріалів є достатньою вважати, що ОСОБА_7 , займаючи посаду державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду у кримінальному провадженні, шляхом підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування, а також, використовуючи свої службові повноваження, може впливати на осіб, які будуть допитані, як свідки у цьому провадженні, чим перешкоджатиме встановленню істини.

На підставі встановлених обставин, слідчий суддя дійшов обґрунтованого висновку, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7 виправдовує такий ступінь втручання у його права і свободи, про який йдеться у клопотанні слідчого.

Таким чином, слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності з вимогами ст.157 КПК України вирішив питання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_7 від посади, а тому доводи захисника про те, що судом не з`ясовано ряду обставин, які він повинен був з`ясувати, є безпідставними.

Доказів негативних наслідків відсторонення ОСОБА_7 від посади колегією суддів не встановлено та захисником у судовому засіданні не надано.

Крім того, місцевим судом вірно зазначено про те, що негативних наслідків відсторонення від посади ОСОБА_7 для інших осіб стороною захисту не доведено, при цьому виконання трудових обов`язків підозрюваного буде доручено іншим працівникам, як було б доручено у разі його відпустки, перебування на лікарняному тощо.

Як встановлено під час апеляційного розгляду, ухвала слідчого судді про відсторонення від посади ОСОБА_7 , є законною та обґрунтованою, постановлена з дотриманням норм кримінального процесуального закону та в межах строку досудового розслідування, з чим погоджується і колегія суддів.

Інші доводи апеляційної скарги висновків слідчого судді не спростовують.

Істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які перешкодили чи могли перешкодити слідчому судді постановити законну та обґрунтовану ухвалу, колегією суддів апеляційної інстанції не встановлено.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог ст.ст.154-157 КПК України, вирішив питання про відсторонення ОСОБА_7 від займаної посади, а тому його апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді - без змін.

Керуючись ст.ст.154-157, 309, 404-405, 407, 422 КПК України, колегія суддів , -

у х в а л и л а:

Ухвалу слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси від 23 листопада 2020 року, якою ОСОБА_7 відсторонено від посади державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області, строком на два місяці, до 21.01.2021 року, включно - залишити без змін, а апеляційну скаргу підозрюваного ОСОБА_7 - без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення іоскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді