УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП України в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської місцевої прокуратури про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

встановив:

Слідчий СВ Житомирського ВП ГУНП України в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської місцевої прокуратури подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000141 від 25.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, для здійснення досудового розслідування якого постановою начальника слідчого управління ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_4 від 29.09.2020 створено слідчу групу.

Встановлено, що 17.09.2020 до прокуратури Житомирської області надійшла заява виконуючого обов`язки голови правління ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , щодо протиправного заволодіння майном підприємства, що перебуває в процесі приватизації, яке виразилося у прийнятті неправомірного рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 №1987 від 02.09.2020. Вказаним рішенням ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) припинено право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що 20.04.2018 відповідно до Закону України «Про Фонд державного майна України» та Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняв рішення про приватизацію державного пакета акцій розміром 98,2853 % статутного капіталу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі - ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), що становить 73 904 540 штук акцій, включивши до переліку об`єктів, що підлягають приватизації у 2018 році згідно наказу №533 «Про внесення змін до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 27.03.2018 до наказу №447 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018-2020 роки.

Свою господарську діяльність ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснює на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка перебуває у користуванні останнього для виробничих потреб на підставі Державного акту на право постійного користування землею II-ЖТ №002516, який видано на підставі рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.11.1995 року №606 та рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_5 від 10.10.1997 року №542 і зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №360, на загальну площу 65,5139 га. Зазанченій Земельній ділянці, розміщеній за адресою: АДРЕСА_1 у 2012 році визначено кадастровий номер :07:005:0025.

01.09.2020 на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 оприлюднено проект рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про припинення відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » права постійного кристування земельною ділянкою. Відповідно до вказаного проекту рішення: «Враховуючи систематичну несплату земельного податку відкритим акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за користування зеамельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.08.2020 №10783/5/06-30-51-04, відповідно до пункту «а» статті 12, пункту «д» статті 141, 206 Земельного кодексу України, статті 270 Податкового кодексу України, пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада вирішила припинити відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » право постійного користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до державного акта на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № IIЖТ 002516 та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №360».

02.09.2020 сімдесят першою сесією сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято вищевказане рішення, яке зареєстровано за №1987. Також даним рішенням визнано таким, що втратили свою чинність рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.11.1995 №606, рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.10.1997 №542, Державний акт на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № II-ЖТ 002516.

В той же час, 02.09.2020 рішенням сімдесят першої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 за реєстровим №1988 «Про надання юридичній особі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», Приватному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 8,000 га, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02), категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на підставі клопотання від 16.07.2020.

Фонд Державного майна України своїм листом до ІНФОРМАЦІЯ_2 за №10-17-17379 від 02.09.2020 просив зняти з розгляду проект рішення «Про припинення відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » права постійного користування земельною ділянкою, однак вказане прохання було залишено без задоволення.

У ході першочергових слідчих (розшукових) дій, юридичну особу - ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » залучено як потерпілу особу у кримінальному провадженні, а виконуючого обов`язки голови правління ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_6 її представником.

Будучи допитаним як представник потерпілого ОСОБА_6 показав, що з 31.08.2020 по 01.09.2020 на адресу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_2 з датою 28.08.2020 про те, що у зв`язку з заборгованістю по земельному податку, буде припинено право постійного користування землею товариству ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». При цьому, місце, час та дата розгляду питання в листі не зазначено.

Крім цього, повідомив, що адміністрування податку за землю товариством ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з боку органів ДПС у м.Житомирі з 15.06.2020 року на підприємстві не проводилося, та податкових рішень повідомлень у т.ч. податкових вимог, ні собисто ні поштовим зв`язком не отримував. Також повідомив, що заборгованість по земельному податку перед місцевим бюджетом не є безспірною та потребує уточнень та звірки. Судові рішення по даним обставинам також відстуні.

Також встанволено, що 18.08.2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від 06.08.2020 за вих.№11/3615 щодо сприяння у фоормленні ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » нотаріальної згоди на вилучення частини земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому, 02.09.2020 на адресу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від 28.08.2020 за вих.№12/4012, яким поінфлрмовано про намір ІНФОРМАЦІЯ_10 розглянутипитання щодо припинення права користування земельною ділянкою ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 . Слід зазначити, що у вказаному листі не зазначено час та місце розгляду вказаного питання.

Станом на 29.09.2020 земельна ділянка ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :07:005:0025 в Публічній кадастровій карті не значиться («Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :07:005:0025 не знайдено»), що свідчить про скасування кадастрового номеру та відправлення земельної ділянки з вказаним кадастровин номером до архіву. Наведене також підтверджується відомостями, розміщеними на інформаційному порталі Публічної кадастрової карти України (веб-ресурс ІНФОРМАЦІЯ_11 .

15.09.2020 Державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:005:0025 за ІНФОРМАЦІЯ_12 , код НОМЕР_2 , на підставі листа «Про реєстрацію права комунальної власності» ІНФОРМАЦІЯ_13 №819/12 від 14.09.2020.

Відповідно до пунтку 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визначено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Позачергову сесію, яка відбулась 02.09.2020, міський голова провів без повідомлення та запрошення представників ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », чим порушив частини 1 та 2 статті 6 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дані дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавили ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » скористатися правом бути присутнім на позачерговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 і висловити свою позицію та провести врегулювання спору.

Пункт 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» встановлено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. Визнаючи своє рішення від 23.11.1995 № 606, рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.10.1997 № 542 та державний акт на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № II-ЖТ 002516, такими що втратили чинність, ІНФОРМАЦІЯ_14 вийшла за межі своє компетенції передбачені Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Крім цього, абзацом шостим пункту 5 Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) встановлено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи викладене вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарської діяльності, використовують своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе та в інтересах юридичної особи, що спричинило тяжкі наслідки, оскільки в прийняте ІНФОРМАЦІЯ_10 вищевказане рішення призвело до зниження інвестиційної привабливості підприємства у процесі його приватизації та фактично унеможливило продаж корпоративних прав ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що в свою чергу позбавляє можливості ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », після продажу корпоративних прав, здійснити погашення заборгованості із заробітної плати, податкам і зборам, у т.ч і земельного податку (плати за землю), та інших заборгованостей обліковуваних на товаристві. В результаті вказаних дій територіальна громада міста Житомира буде позбавлена у надходженні інвестицій до бюджету міста.

Проведеними заходами досудового розслідування встановлено, що після того, як був скасований кадастровий номер на земельну ділянку :07:005:00025 площею 43,8712 га, яка належить ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » , було утворено нові земельні ділянки з кадастровим номером :07:005:0060 площею 37,7196 га на підставі розробленої документації ФОП ОСОБА_7 , та інша частина земельної ділянки орієнтовною площею 6,1516 га, відомості про яку, станом на сьогодні до Публічної кадастрової карти не внесені.

У зв`язку з даним виникла необхідність у вилучені оригіналів технічних документації на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , для вивчення та можливості подальшого призначення судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України вважаю за необхідне здійснити розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Слідчим судею встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, вчинили дії, спрямованні на прийняття 02.09.2020 рішення «Про припинення відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » права постійного користування земельною ділянкою», яким визнано такими, що втратили свою чинність рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.11.1995 №606, рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.10.1997 №542, Державний акт на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 №ІІ-ЖТ 002516, чим фактично позбавили державне підприємство, шо перебуває в процесі приватизації, основного активу та сприяли зниженню вартості останнього, чим заподіяно шкоду інтересам держави.

За даним фактом 25.09.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження № 0000141 з правовою кваліфікацією ч.2 ст. 364 КК України.

Згідно положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на те, що інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 , доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, причому містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, тому клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання - задовольнити частково.

Надати слідчій групі у кримінальному провадженні №0000141 від 25.09.2020, слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_10 , право тимчасового доступу до інформації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 юридична адреса та фактична адреса АДРЕСА_2 або підпорядкованого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_16 , юридична адреса та фактична адреса: АДРЕСА_3 , а саме: - технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 43,8712 га, кадастровий номер :07:005:0025 від 12.01.2012; - проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер :07:005:0060 від 28.07.2020; - надати на електронному носії в форматі .in4 або XML координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :07:005:0025, :07:005:0060 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми; - надати на електронному носії в форматі .in4 або XML координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок, які є суміжними із земельною ділянкою з кадастровими номерами :07:005:0025, :07:005:0060 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми; - належним чином завірену архівну копію Державного акту на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № II-ЖТ 002516 з відмітками про його анулювання ( скасування) в книзі реєстрації Державних актів на право постійного користування; - надати на паперовому носії Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровими номерами :07:005:0025, :07:005:0060; - поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровими номерами :07:005:0025, :07:005:0060, без вилучення, з можливістю виготовлення копій.
В решті вимог-відмовити.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1