Справа №293/106/21
Провадження № 1-кс/293/9/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2021 рокусмт Черняхів

Слідчий суддя Черняхівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3
дільничний поліції Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області- ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Черняхові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
В С Т А Н О В И В :
І. СУТЬ СКАРГИ
15.01.2021 ОСОБА_3 (далі також - заявник) звернувся до Черняхівського районного суду Житомирської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
Мотивуючи подану скаргу заявник зазначає, що 05.01.2021 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення по факту службового підроблення, а саме видачі службовою особою ОСОБА_5 завідомо неправдивого офіційного документу - за надані юридичні послуги акт № 1 від 18.12.2020 по договору № 195 про надання юридичних послуг від 18.12.2020 та подальшою сплатою по даному акту з місцевого бюджету 3000,00 грн.

Зазначає, що у кабінеті замовника Черняхівської селищної ради в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/ 18.12.2020 не проводилось жодних закупівель електричної енергії, що свідчить про внесення в акт №1 від 18.12.2020 службовою особою ОСОБА_5 завідомо неправдивих відомостей.

Скаржник посилається на те, що про вказані обставини було викладено слідчому в заяві про кримінальне правопорушення, однак станом на 15.01.2021 від поліції відповіді щодо прийнятого процесуального рішення не отримано, що вказує на незаконну бездіяльність слідчого Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області.

Зважаючи на викладені обставини, заявник просить задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважену особу досудового розслідування Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській областів внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відоповідні відомості про кримінальне правопорушення .
ІІ. ПРОЦЕДУРА ТА ПОЗИЦІЇ СТОРІН
Ухвалою від 15.01.2021 слідчий суддя прийняв до розгляду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та призначив до розгляду на 18.01.2021.
Під час судового розгляду скарги щодо невнесення відомостей в ЄРДР здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
У судовому засіданні представник Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області надав матеріали ЖЄО № 58 від 05.01.2121.
Заявник у судовому засідання вимоги скарги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, наголошував на тому, що невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за поданою заявником заявою від 05.01.2021 є порушенням положень ст. 214 КПК України.
Представник Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області проти поданої скарги заперечив та вказав, що заява гр. ОСОБА_3 була розглянута у порядку ЗУ "Про звернення громадян" та відповідно заявнику 14.01.21 була надана відповідь.
ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ
Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що заявником ОСОБА_3 до Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області подана 05.01.2021 заява, відповідно до якої останній просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, а саме про вчинення ОСОБА_5 , кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
На час розгляду скарги, відомостей про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2021 про вчинення кримінального правопорушення Черняхівським ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області до суду не надано.
ІV. КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО (КПК України)
Виходячи з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора - є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про: зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Також у п.1 розділу 2 Положення " Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення" , затвердженого наказом офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 визначені відомості, які підлягають внесенню до Реєстру.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, слідчий, дізнавач, прокурор за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
V. ВИСНОВКИ СЛІДЧОГО СУДДІ
Таким чином, з огляду на встановлені в судовому засіданні обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання слідчого внести викладені у заяві від 05.01.2021 відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР , оскільки станом на момент розгляду скарги такі відомості у порушення норм ст. 214 КПК України не внесені.
В той же час, слідчий суддя відмовляє в задоволенні вимог щодо зобов`язання слідчого внести відомості до ЄРДР із чітким зазначенням попередньої правової кваліфікації за статтями КК України , оскільки визначення, які саме відомості слід внести до ЄРДР належить до компетенції слідчого або прокурора, згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 214, 220, 303-307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважну особу органу досудового розслідування Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирськвй області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані уповноваженою особою Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирськвй області від гр. ОСОБА_3 05.01.2021 та зареєстровані в журналі ЄО за номером 58.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Зобов`язати слідчого, на виконання якого надійде ухвала повідомити слідчого суддю про результат її виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1