Справа № 524/699/21
Провадження № 1-кс/524/318/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 року Слідчий суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука ОСОБА_1 , за участі: - секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,розглянувши скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2021 року до суду через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування заяви посилалась на те, що 26.01.2021 року заявник звернулась до Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України.
Однак, Кременчуцьким РУП ГУ НП в Полтавській області її заяву було зареєстровано до ІТС ІПНП (ЄО) за № 2241 від 27.01.2021 року та розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян».
Зазначила, що 05.01.2021 року працівниками патрульної поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 .
Просила зобов`язати уповноважених осіб Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення, яке викладено в заяві від 26.01.2021 року до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_3 у судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, захисник заявника просила розглянути справу без її участі та без участі заявника, про що надала письмову заяву.
Слідчий Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області та прокурор у судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Прокурор просив розглянути скаргу без його участі, заперечував проти задоволення клопотання, про що надав письмову заяву.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, встановив наступне.
26.01.2021 року заявник ОСОБА_4 звернулась до Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 відносно неї домашнього насильства, що відноситься кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України.
28.01.2021 року за вих. № 107/Ш-128 Кременчуцьким РУП ГУ НП в Полтавській області заявнику було надано відповідь про те, що діяння про яке, повідомила ОСОБА_4 не містить ознак кримінального правопорушення та роз`яснили право на оскарження.
Також, зазначили, що 05.01.2021 року працівниками патрульної поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 .
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 69 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.8 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є:

прокурори, у тому числі керівники прокуратур;

керівники органів досудового розслідування;

слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно п. 2.1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Реєстру вносяться відомості про:

час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України);

прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво;

дату затримання особи;

обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508КПК України);

час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України);

час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України);

юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України);

дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України);

зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України);

оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України);

об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України);

продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України);

встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна;

закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України);

інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.

Відповідно п. п. 1 п. 3.1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

У відповідності до п. 2.1 розділу IІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Як вбачається зі змісту даної скарги та матеріалів доданої до неї, в порушення вимог ст. 214 КПК України у строк не пізніше 24 години після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення слідчий не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Натомість заяву ОСОБА_4 було розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян». Хоча санкцією ст. 126-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за вчинення домашнього насильства, тобто умисного систематичного вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи.
З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що орган досудового розслідування начальник та слідчий СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, не розглядаючи відповідну заяву, всупереч наведеним нормам КПК України, вчинили протиправну бездіяльність стосовно ОСОБА_4 у вигляді невнесення відповідних відомостей до ЄРДР щодо повідомленого нею вчиненого кримінального правопорушення.

Однак, скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки вимоги стосуються необмеженого кола посадових осіб Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області.

Керуючись ст. ст. 214, 303,304,307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність начальника та слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 26 січня 2021 року, яку було надіслано до Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області.
Зобов`язати орган досудового розслідування - начальника та слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області внести негайно відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування, що повідомлені в заяві ОСОБА_4 від 26 січня 2021 року, яку було надіслано до Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Полтавської області упродовж 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: