Справа № 712/8280/20
Провадження 1-кс/712/4252/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2020 року за № 0000099, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
26 серпня 2020 року прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2020 року за № 0000099, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, в якому просить надати тимчасовий доступ до зразків поставлених товарів (ФОП « ОСОБА_4 » костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2); костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2); респіратор FFP2 та ПП « ОСОБА_5 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) відповідно до специфікацій, що є невід`ємною частиною договорів № 208 та № 11, що укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_4 », та які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Своє клопотання обгрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000099 від 13.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області про те, що службові особи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою з невстановленими особами здійснюють розтрату бюджетних коштів при виконанні договорів щодо закупівлі товарів, пов`язаних з COVID-19, шляхом завищення цін.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження та даних з офіційного державного інформаційного порталу у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація про використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 », 21.05.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП « ОСОБА_4 » укладено договір № 208 загальною вартістю 2,9 млн. грн на закупівлю товарів, по цінах, які значно перевищують середньорегіональні, зокрема:
1.костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) 4000 штук, вартістю 375 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019- 16176 (35102) загальною вартістю 1 600 000 грн.;
2.костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2) 1000 штук, вартістю 325 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019- 16176 (35102) загальною вартістю 325 000 грн.;
3.респіратор FFP2 14 000 штук, вартістю 78 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019-57792) загальною вартістю 1 092 000 грн.
На даний час замовником перераховано ФОП « ОСОБА_4 » бюджетні кошти у розмірі 325 000 млн. грн.
Крім того, 26.05.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_5 » укладено договір № 11 загальною вартістю 270 000 грн. на закупівлю товарів, по цінах, які значно перевищують середньорегіональні, зокрема:
- костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) 600 штук, вартістю 450 грн. за одиницю (код по класифікатору НК 024:2019- 16176 загальною вартістю 270 000 грн.
Вказані договори укладені без проведення тендерних процедур у зв`язку із необхідністю запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).
На даний час замовником перераховано ПП « ОСОБА_5 » бюджетні кошти у розмірі 270 000 грн.
З метою перевірки викладених обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати зразки поставлених товарів відповідно до договорів № 208 та № 11, що укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_4 » щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби.
Досудовим розслідуванням встановлено, що зразки поставлених товарів (ФОП « ОСОБА_4 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2); костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2); респіратор FFP2 та ПП « ОСОБА_5 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) відповідно до специфікацій, які є невід`ємною частиною договорів № 208 та № 11, що укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_4 » щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби, які закуповуються в рамках договорів № 208 та № 11, та які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Вказані предмети, тобто зразки поставлених товарів відповідно до специфікацій, що є невід`ємною частиною договорів № 208 та № 11 мають важливе значення для досудового розслідування, оскільки необхідні для проведення судово-товарознавчої, а у подальшому судово-економічної експертиз, результати проведення яких можуть бути доказами під час судового розгляду.
З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні тимчасового доступу до зразків поставлених товарів (ФОП « ОСОБА_4 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2); костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2); респіратор FFP2 та ПП « ОСОБА_5 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) відповідно до специфікацій, що є невід`ємною частиною договорів № 208 та № 11, що укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_4 », та які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд проводити без її участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України, клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що участь слідчого під час розгляду поданого нею клопотання обов`язковою не визнана, слідчий суддя, з врахуванням положень ч.2 ст.163 КПК України, приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без її участі та без виклику представників ломбарду « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000099 від 13.08.2020 за фабулою: « До Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області про те, що службові особи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою з невстановленими особами здійснюють розтрату бюджетних коштів при виконанні договорів щодо закупівлі товарів, пов`язаних з COVID-19, шляхом завищення цін)»- правова кваліфікація ч.3 ст. 191 КК України.
Згідно з ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до зразків поставлених товарів (ФОП « ОСОБА_4 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2); костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2); респіратор FFP2 та ПП « ОСОБА_5 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) відповідно до специфікацій, що є невід`ємною частиною договорів № 208 та № 11, що укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_4 », та які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.107, 159, 163, 372 КПК України,слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до зразків поставлених товарів (ФОП « ОСОБА_4 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2); костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 70г/м2); респіратор FFP2 та ПП « ОСОБА_5 » - костюм біологічного захисту/комбінезон (матеріал спанбонд 50г/м2) відповідно до специфікацій, що є невід`ємною частиною договорів № 208 та № 11, що укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_4 », та які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Виконання ухвали покласти на слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , старшого оперуповноваженого в ОВС Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_7 .
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Визначити строк дії ухвали 30 (тридцять) днів, який відраховується з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1