Справа № 615/175/21
Провадження № 1-кс/615/49/21
УХВАЛА

09 лютого 2021 року м. Валки

Слідчий суддя Валківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ поліції №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області винесене в рамках кримінального провадження №0000351 від 21.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

08.02.2021 року до Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ поліції №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів.

В клопотанні зазначено, що під час досудового розслідування встановлено, що 21.10.2020 року до Валківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява, за фактом того, що згідно припису перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 (№8/5950 від 06.04.2018) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке має спеціальний дозвіл на користування надрами № 5950 від 06.04.2014 року виявлено ряд порушень у сфері надрокористування, а саме робочий проект з видобутку будівельного піску не погоджений ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконується План розвитку гірничих робіт на поточний рік, має місце невідповідності в проектній потужності кар`єру, зазначений в Програмі робіт, не внесені зміни до спеціального дозволу на користування надрами №5950 від 06.06.2014 року на території піщаного кар`єру розташованого в с. Шарівка, Валківського району, Харківської області. Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що інспекція намагалася здійснити позаплановий захід державного нагляду (контролю) у сфері дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі погодження з ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.06.2019 № 5/4.1-11/6354-19, яке було надано в рамках розгляду звернення громадянина ОСОБА_6 від 17.04.2019 року в термін з 12 серпня по 23 серпня 2019 року, проте керівниками підприємства представників Інспекції було не допущено до вказаної перевірки. За даним фактом було складено акт про недопущення на об`єкт для здійснення державного нагляду та контролю дотримання вимог природоохоронного законодавства №537/11-02/08-06 від 13.08.2019 року. У зв`язку з не проведенням зазначених перевірок не можна сказати, чи дотримується підприємством заходи щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства і не можливо стверджувати, що товариство не завдало шкоду, яка унеможливлює подальше природне відтворення земельних ділянок протягом тривалого часу, на яких відбувається видобуток корисних копалин, а також, чи не відбулося погіршення екологічної обстановки та втрати родючості структури ґрунту, у зв`язку з її порушенням внаслідок видобутку.

Слідчий прохає надати право на тимчасовий доступ до документів, а саме:

- спеціального дозволу на користування надрами з підтверджуючими документами дотримання умов дозволу;

- акту про надання гірничого відводу;

- робочих проектів розробки родовища корисних копалин (у тому числі технічні, екологічні експертизи, документи щодо погодження проектів розробки корисних копалин відповідно до ст. 51 Кодексу України про надра);

- планів розвитку гірничих робіт за останні три роки включаючи в себе текстову та графічну частини погоджених у встановленому законодавством порядку;

- матеріали дорозвідок та перезатвердження запасів корисних копалин;

- книг обліку руху корисної копалини;

- книг обліку повноти вилучення та втрат запасів при розробці;

- книг обліку експлуатаційних втрат корисних копалин родовища;

книг обліку втрат гіри видобутку корисних копалин;

- книг обліку списаних запасів корисних копалин;

- книг підрахунку об`ємів гірничої маси;

- книг підрахунку об`ємів корисних копалин на складах;

- форм статистичної звітності 5-ГР за період 3 роки;

- угоди про умови користування ділянкою надр;

- програми робіт при розробці та добуванні надр за весь період часу роботи підприємства;

- дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; звіт з інвентаризації джерел викиду забруднюючих речовин;

- правовстановлюючих документів на право користування або власності земельних ділянок, проектів відводу землі (технічна документація);

- висновків оцінки впливу на довкілля;

- дозволу на спеціальне водокористування;

- журнал ведення обліку водоспоживання;

- звіти 2-ТП (Водгосп) за останні три роки;

- договори на утилізацію рідких нечистот;

- акти виконаних робіт за три роки;

- паспортизація та інвентаризація відходів, які утворюються під час здійснення господарської діяльності;

- журналу первинного обліку відходів по формі 1-ВТ;

- держстатзвітність 1-відходи за останні три роки;

- реєстрові карти об`єктів утворення відходів;

- декларація про відходи, договори на утилізацію всіх відходів (твердих побутових, зола, відпрацьовані мастила та масла, фільтри, шини, АКБ (батареї), освітлення та інше);

- протоколи проведення контролю токсичності та димності транспортних засобів, що перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали та прохали його задовольнити.

Частина 3 ст. 163 КПК України визначає, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У зв`язку з тим, що існує загроза знищення або спотворення вказаних документів, клопотання про тимчасовий доступ до документів розглядається без виклику представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Слідчий суддя, вислухавши слідчого та прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до висновку, що воно підлягає задоволенню частково.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, інформація щодо кримінального провадження №0000351 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України була внесена 21.10.2020 року.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стала заява від Громадської спілки « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про те, що виявлено порушення чинного законодавства України у сфері екології та природних ресурсів, пов`язане з незаконним видобутком корисних копалин (піску) на території с. Шарівка Валківського району Харківської області.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприемців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код юридичної особи НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ., надає послуги у сфері діяльність у сфері інжирінгу та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, добування піску, гравію, глин та каоліну.

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 18.01.2021 року, останній повідомив, що він працює на посаді державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Харківської області в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Так, з приводу перевірок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » свідок пояснив, що інспекція намагалася здійснити позаплановий захід державного нагляду (контролю) у сфері дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі погодження з ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.06.2019 № 5/4.1-11/6354-19, яке було надано в рамках розгляду звернення громадянина ОСОБА_6 від 17.04.2019 року в термін з 12 серпня по 23 серпня 2019 року, проте керівниками підприємства представників Інспекції не було допущено до вказаної перевірки. За даним фактом було складено акт про недопущення на об`єкт для здійснення державного нагляду та контролю дотримання вимог природоохоронного законодавства № 537/11-02/08-06 від 13.08.2019 року. Також, на підставі погодження ІНФОРМАЦІЯ_6 №2.2/1550ПГ від 06.11.2020 року, яке було надано в рамках розгляду звернення громадянина ОСОБА_7 в термін з 03 грудня по 16 грудня 2020 року, проте провести позаплановий захід перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства не надалося можливим, у зв`язку з відсутністю на весь період перевірки будь-якої уповноваженої особи чи законного представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У зв`язку з непроведенням зазначених перевірок не можна сказати, чи дотримується підприємством заходи щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства і не можливо стверджувати, що товариство не завдало шкоду, яка унеможливлює подальше природне відтворення земельних ділянок протягом тривалого часу, на яких відбувається видобуток корисних копалин, а також, чи не відбулося погіршення екологічної обстановки та втрати родючості структури ґрунту, у зв`язку з її порушенням внаслідок видобутку.

Допитана в якості свідка ОСОБА_8 надала аналогічні показання.

Зі змісту акту №537/11-02/08-06 від 13.08.2019 року випливає, що представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » працівники ІНФОРМАЦІЯ_7 не були допущені для здійснення державного нагляду (контролю).

Акт №1065/12-02/08 від 16.12.2020 року містить відомості про те, що перевірка державним інспекетором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не відбулась через відсутність уповноваженої особи об`єкта перевірки.

В обгрунтування кваліфікації кримінального правопорушення, слідчим надано лист №873119-73/24-2021 від 08.02.2021 року, з якого вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що в с. Шарівка, Богодухівського (колишня назва Валківського) району Харківської області ведеться видобування піску, вказані земельні ділянки, на яких здійснюється видобування піску належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Разом з тим, на даний час досудовим розслідуванням не встановлено, хто саме та на підставі яких документів здійснює видобування піску на земельних ділянках, що належать Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Відповідно до отриманої оперативної інформації видобування піску можуть здійснювати особи, які не мають відношення до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Таким чином, можна вважати, що невстановлені особи, шляхом обману, а саме використовуючи назву ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », якому належать земельні ділянки, можуть видобувати пісок, тим самим спричиняючи збитки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Крім того, на думку слідчого, у разі, якщо видобування піску здійснюється поза межами відведених земельних ділянок, без правовстановлюючих документів на таку діяльність, - в такому разі збитки завдаються державі. На підставі вищевикладеного, з метою встановлення обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні дозвільних документів, які вказані в клопотанні про тимчасовий доступ.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Отримання слідчим копій зазначених в клопотанні документів у період часу, що дозволяє виготовити ці копії в необхідному обсязі, є адекватним та співмірним заходом спрямованим на досягнення завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речи або документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Оскільки в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, та перевірки чи спростування факту здійснення порушень у сфері видобування надр ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території піщаного кар`єру, що розташований в с. Шарівка, колишнього Валківського району, Харківської області або заволодіння майном, слідчий суддя, вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до копій даних документів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання - задовольнити частково.

Надати слідчим СВ відділення поліції №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 право на тимчасовий доступ до копій документів, що стосуються видобутку піску на території колишнього Валківського району Харківської області, а саме:

- спеціального дозволу на користування надрами з підтверджуючими документами дотримання умов дозволу;

- акту про надання гірничого відводу;

- робочих проектів розробки родовища корисних копалин (у тому числі технічні, екологічні експертизи, документи щодо погодження проектів розробки корисних копалин відповідно до ст. 51 Кодексу України про надра);

- планів розвитку гірничих робіт за останні три роки включаючи в себе текстову та графічну частини погоджених у встановленому законодавством порядку;

- матеріали дорозвідок та перезатвердження запасів корисних копалин;

- книг обліку руху корисної копалини;

- книг обліку повноти вилучення та втрат запасів при розробці;

- книг обліку експлуатаційних втрат корисних копалин родовища;

книг обліку втрат гіри видобутку корисних копалин;

- книг обліку списаних запасів корисних копалин;

- книг підрахунку об`ємів гірничої маси;

- книг підрахунку об`ємів корисних копалин на складах;

- форм статистичної звітності 5-ГР за період 3 роки;

- угоди про умови користування ділянкою надр;

- програми робіт при розробці та добуванні надр за весь період часу роботи підприємства;

- дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; звіт з інвентаризації джерел викиду забруднюючих речовин;

- правовстановлюючих документів на право користування або власності земельних ділянок, проектів відводу землі (технічна документація);

- висновків оцінки впливу на довкілля;

- дозволу на спеціальне водокористування;

- журнал ведення обліку водоспоживання;

- звіти 2-ТП (Водгосп) за останні три роки;

- договори на утилізацію рідких нечистот;

- акти виконаних робіт за три роки;

- паспортизація та інвентаризація відходів, які утворюються під час здійснення господарської діяльності;

- журналу первинного обліку відходів по формі 1-ВТ;

- держстатзвітність 1-відходи за останні три роки;

- реєстрові карти об`єктів утворення відходів;

- декларація про відходи, договори на утилізацію всіх відходів (твердих побутових, зола, відпрацьовані мастила та масла, фільтри, шини, АКБ (батареї), освітлення та інше);

- протоколи проведення контролю токсичності та димності транспортних засобів, що перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надати доступ до зазначених документів з можливістю виготовлення їх копій та у період часу, що враховує їх значну кількість.

Строк дії ухвали становить два місяці, з дня її постановлення, тобто до 09 квітня 2021 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1