Справа №766/9580/20
н/п 1-кс/766/5832/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні скаргу Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області від імені якої діє ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и л а :

23 червня 2020 року представник Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області - ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просив:

1. Поновити строк на подання скарги та прийняти скаргу до розгляду.

2. Визнати протиправними дії Головного Управління Національної Поліції в Херсонській області щодо бездіяльності у реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань моєї заяви про вчинення злочину та проведення перевірки (слідчих дій) до реєстрації вказаної заяви у Єдиному реєстрі досудових розслідувань;

3. Зобов`язати Головне Управління Національної Поліції в Херсонській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану мною заяву від 17.04.2020р. про вчинення злочину злочинів за ознаками ч.1, ч.2 ст.367 КК України відносно колишніх посадових осіб Скадовської міської Ради - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та посадових осіб КП «Очисні споруди» до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Обґрунтування скарги:

17 квітня 2020 р. ОСОБА_3 в інтересах Скадовської міської ради Скадовського району Хероснської області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч.1,та за ч.2 ст.367 КК України,

Дана заява-повідомлення була прийнята, що підтверджується відміткою про прийняття на заяві від 17.04.2020р.

В поданій заяві йшлося про те, що 16.11.2018 року Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області (слідчий ОСОБА_6 ) до єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000469 внесені відомості про вчинення службовими особами Скадовської міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_5 посадового злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Після ознайомлення в Херсонському міському суді по справі № 766/23443/18 з матеріалами кримінального провадження, представнику стало відомо про наявність в діях фігурантів по справі складу інших злочинів, а саме, - передбачених ч.1, та ч.2 ст.367 КК України.

Так, вказаними службовими особами Скадовської міської ради через власну службову недбалість за відсутності передбачених законодавством підстав, видано ордери на видалення зелених насаджень - тополів по вулиці Сергіївська в місті Скадовську, внаслідок незаконної вирубки яких, відповідно до акту № 02-11/406/18 Державної екологічної Інспекції у Херсонській області, державі заподіяно збитків на загальну суму 280100,00 грн. та які 06.11.2018 року за рахунок коштів міського бюджету перераховані Скадовською міською радою на виконання претензії Державної екологічної інспекції у Херсонській області про відшкодування шкоди заподіяної державі, внаслідок чого дані особи порушили законодавство про благоустрій населених пунктів і спричинили збитки територіальній громаді міста Скадовська.

Також, Скадовській міській раді ще й завдано збитків у зв`язку з не оприбуткуванням та зникненням видаленої деревини. Так, розрахунковим шляхом, виходячи з замірів встановлених актом № 02-11 /406/18 від 27.07.2018р., загальна кількість видаленої деревини становить орієнтовно 73 м.куб., що за середньо ринкової ціною (650 грн./1 м.куб) становить орієнтовно вартість на загальну суму 47900,00 грн.

Бухгалтерська довідка КП «Очисні споруди» за вих. № 3563 від 17.12.2018р. (а.с.199, том. 1) підтверджує про неправомірні дії або бездіяльність посадових осіб, у зв`язку з не оприбуткуванням та розтратою деревини, які на їх думку також підпадають під ознаки ч.1 ст.367 КК України.

Вказані обставини встановлені постановою старшого слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 11.02.2020 року про закриття кримінального провадження №0000469 від 16.11.2018 року та ухвалою Херсонського міного суду Херсонської області від 06.04.2020р. по справі № 766/23443/18 про скасування постанови слідчого від 11.02.2020 року про закриття кримінального провадження №0000469 та зобов`язання відновити розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами й було подано заяву до ГУГІП Херсонської області від 17.04.2020р. про вчинення кримінальних правопорушень за ч.1, та ч.2 ст.367 КК України, - Внести до ЄРДР відомості про вчинення злочинів за ознаками ч.1, ч.2 ст.367 КК України відносно колишніх посадових осіб Скадовської міської ради - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та посадових осіб КП «Очисні споруди»; та надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей.

18.06.2020р. старший слідчий ГУНП Херсонської області ОСОБА_6 у відповідь на адвокатський запит за № 15/06-01 направив повідомлення, що з усіх слідчих дій, які було вчинено, - це заяву до ГУНП Херсонської області від 17.04.2020р. було приєднано до матеріалів №0000469.

Тобто, слідчим не було у встановленому порядку внесено відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів за ознаками ч.1, ч.2 ст.367 КК України відносно колишніх посадових осіб Скадовської міської Ради - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Тому, вважає, що Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, а відомості викладені в його заяві повинно бути внесенні до ЄРДР.

Доводи сторін у судовому засіданні:

Представник скаржника у судовому засіданні просив скаргу задовольнити за підставами, викладеними у скарзі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

За змістом вказаної норми закону до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення.

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.

Викладені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставини свідчать про те, що посадовими особами Скадовської міської ради могли бути вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до частини першої ст.303КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст.307КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Так КПК України не передбачає повноважень слідчого судді щодо визнання бездіяльності незаконною, тому у цій частині в скарзі необхідно відмовити.

Заява була подана до СУ ГУНП в Херсонській області, уповноважених осіб вказаного органу необхідно зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За викладених у скарзі обставин строк звернення до суду пропущений з поважних причин, а тому підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Задовольнити скаргу частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, від 17.04.2020 року про вчинення злочину, отримано СУ ГУНП в Херсонській області 17.04.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1