1Справа № 335/8594/20 1-кс/335/4343/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя
ВСТАНОВИВ:
Кримінальне провадження було розпочате на підставі повідомлення УСБУ в Запорізькій області, згідно якого на протязі 2016-2017 років службові особи Запорізької міської ради будучі у змові з рядом комерційних структур організували схему розкрадання та привласнення коштів місцевого бюджету, за якою закупівля медичного обладнання для закладів охорони здоров`я м. Запоріжжя здійснюється за завищеною вартістю.
Досудовим розслідуванням встановлено, що департаментом охорони здоров`я Запорізької міської ради у 2016 році та 2017 році було укладено ряд договорів на закупівлю медичного обладнання:
- № 12цз від 22.05.2017 року з ТОВ «Медгарант» на закупівлю рентгенодіагностичних комплексів (4 шт.) на загальну суму 15 396 000 грн, а саме: рентгендіагностичних комплексів Calypso F, Opera T90csx;
- № 13/цз від 26.06.2017 року з ТОВ «Сучасна лікарня» на закупівлю стоматологічних установок Siger (U100 та U200), на загальну суму 3 221 000 грн.;
- № 24/цз від 03.10.2017 року з ТОВ «Альянс 2013» на закупівлю ендоскопічного обладнання Olympus GIF H170 та Olympus CF H170L, на загальну суму 3 218 560 грн;
- № 10/цз від 18.05.2017 року з ТОВ «Ксенко» на закупівлю апаратів штучної вентиляції легенів Hamilton C1 (12 шт.) та Hamilton C3 (2 шт.), на загальну суму 31 201 000 грн;
- № 55/цз від 07.11.2016 року з ТОВ «Лівін» на закупівлю рентгенодіагностичного комплексу Opera T30cs, на загальну суму 3 979 972 грн.
Згідно звіту про оцінку ТОВ «БРОК СЕРВІС ПЛЮС» від 11.05.2018 року, вартість зазначеного медичного обладнання, на час укладання договорів, перевищує ринкову вартість на загальну суму понад 3 млн. грн.
Дані обставини, на думку органа досудового розслідування, можуть свідчити про розкрадання коштів місцевого бюджету.
Як зазначає слідчий, по кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема:
- проведено вилучення документів у департаменті охорони здоров`я Запорізької міської ради, ТОВ «ЛІВІН», ТОВ «КСЕНКО», ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ» по взаємовідносинам між вказаними суб`єктами;
- вилучені документи в Київській митниці ДФС з приводу митного оформлення медичного обладнання;
- проведено дві товарознавчі експертизи, предметом дослідження яких були апарати штучної вентиляції легень, постачальником яких було ТОВ «КСЕНКО»;
- допитані службові особи департаменту охорони здоров`я Запорізької міської ради з приводу закупівель медичного обладнання;
- направлені запити до ряду державних установ, приватних підприємств для витребування відомостей, які мають значення для розслідування;
- призначено три товарознавчі експертизи, предметом яких є стоматологічні установки, рентгендіагностичні комплекси. Проведення експертиз триває;
- отримано довідку спеціалістів Держаудитслужби щодо можливого порушення законодавства України ТОВ «КСЕНКО» при формуванні вартості апаратів штучної вентиляції легень.
Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню на даний час закінчується 17.10.2020 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно провести наступні слідчі дії:
- отримати висновки товарознавчих експертиз;
- провести судові економічні експертизи;
- провести огляди закладів охорони здоров`я м. Запоріжжя;
- направити запит про міжнародну правову допомогу;
- за результатами проведених судових експертиз, матеріалів отриманих на запит про міжнародну правову допомогу здійснити допити службових осіб ТОВ «ЛІВІН», ТОВ «КСЕНКО», ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «СУЧАСНА ЛІКАРНЯ»;
- провести інші слідчі дії необхідні для розкриття та розслідування кримінального правопорушення.
До цього часу провести вищезазначені слідчі дії стороні обвинувачення не виявилося можливим у зв`язку з тим, що не отримано результатів судових товарознавчих експертиз.
У судове засідання слідчий не прибув, подав заяву, за якою просив провести розгляд клопотання за його відсутністю.
У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Слідчий суддя враховує, що сторона обвинувачення, в особі слідчого, на власний розсуд розпорядилася правом підтримати заявлене клопотання без своєї особистої участі.
Згідно з нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась
Дослідивши матеріали клопотання, суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин є тяжким злочином.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.10.2020 року справа № 335/7575/18 провадження 1-кс/335/7160/2019), строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження було продовжено до 17.10.2020 року, включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 5 ст. 294 КПК України передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Як встановлено, в ході судового розгляду клопотання, закінчити досудове розслідування до 17.10.2020 року неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні.
Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Так, ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Матеріали клопотання містять дані про здійснення слідчим досудового розслідування, а також те, що для проведення та завершення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні необхідний строк для продовження досудового розслідування, зокрема з метою отримання висновків товарознавчих експертиз.
Однак, враховуючи, що орган досудового розслідування не довів необхідність продовження строку досудового розслідування на 12-місяців, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 17.04.2021 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих та процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
За таких обставин, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 задовольнити частково.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1