Номер провадження № 1-кс/243/162/2021
Номер справи 243/900/21
У Х В А Л А
іменем України

10 лютого 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

- секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

- представника заявника ОСОБА_3

- прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України від 14 січня 2021 року,

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2021 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі Скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України від 14 січня 2021 року, звернулась представник заявника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_5 , посилаючись на те, що 14 січня 2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_5 , звернулось до Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області із Заявою про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України за фактом заволодіння коштами Фонду шляхом отримання щомісячних страхових виплат невідомими особами.

03 лютого 2021 року на адресу Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшов Лист з Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області № 715/205/04-2021 від 29 січня 2021 року про те, що останні провели перевірку в порядку Закону України «Про звернення громадян» та ознак кримінального правопорушення не встановили.

Просить зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області внести Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_5 , яка зареєстрована до ITC «Інформаційний портал Національної поліції України» № 1424, вх.-204 від 14 січня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідування ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Представник заявника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_3 , який діє на підставі Довіреності № 07-23/18 від 04 січня 2021 року, у судовому засіданні просив задовольнити Скаргу посилаючись на обставини викладені в самій Скарзі. Окрім того вказав, що у них немає законних підстав вважати, що грошові кошти отримуються не громадянами, яким вони нараховуються на підставі рішень судів, а іншою особою. Також немає доказів, які б свідчили, що фонду спричинено будь яку матеріальну шкоду.

Прокурор ОСОБА_4 заперечував проти задоволення Скарги, вважаючи, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч.1 КК України.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

14 січня 2021 року представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_5 звернулася до Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого за ст. 190 ч. 1 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з відповіді 03 лютого 2021 року на адресу Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшов Лист з Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області № 715/205/04-2021 від 29 січня 2021 року про те, що останні провели перевірку в порядку Закону України «Про звернення громадян» та ознак кримінального правопорушення не встановили.

З урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення про кримінальне правопорушення представником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_5 від 14 січня 2021 року в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на зазначене, суд вважає доведеним факт недотримання посадовими особами Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області вимог ст. 214 ЦПК України, та вважає скаргу доведеною та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України від 14 січня 2021 року задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за Заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України від 14 січня 2021 року.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу складено і підписано у нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1