УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві

скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001081 від 15 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 18 серпня 2020 року звернулася до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва із скаргою на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001081 від 15 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України , у зв`язку з відсутністю в діянні службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань , розташованого у місті Миколаєві , військової прокуратури Південного регіону складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України .

Скаргу мотивує тим, що Державним бюро розслідувань здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001081, відомості про яке внесені до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 13 травня 2020 року , за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16 квітня 2020 року , та яке постановою слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 30 липня 2020 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Вважає, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 30 липня 2020 року є неповною, прийнята передчасно, без всебічного , повного і неупередженого дослідження всіх доказів і обставин,є невмотивованою, оскільки слідчий всебічно, повно не встановив та не дослідив всіх обставин кримінального провадження,не надав належну правову оцінку рішенням, діям та бездіяльності слідчих і військових прокурорів, не вжив належних заходів для проведення повного та неупередженого досудового розслідування, не застосував кримінальне процесуальне законодавство України з урахуванням практики Європейського суду з прав людини та передчасно прийняв рішення про закриття кримінального провадження .

Вказує, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення вона просила розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, 366, 367,ч.1 ст. 396 КК України, проте слідчим внесені до ЄРДР відомості та розпочате досудове розслідування лише за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а за іншими статтями КК України такі відомості до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не розпочато.

Крім того, зазначає, що слідчим під час досудового розслідування у кримінальному провадженні , після її допиту 13 липня 2020 року у кримінальному провадженні , під час якого нею повідомлені факти зловживання слідчими ДБР Попазогло та ОСОБА_5 своїми службовими обов`язками , слідчим ОСОБА_4 не перевірено жодного вказаного нею факту та не надано ним правової оцінки ; не допитано свідків, зокрема, в якості свідка ОСОБА_6 , на допиті якого вона наполягала від час її допиту слідчим, не отримано тимчасовий доступ до матеріалів кримінальних проваджень.

Просить скасувати оскаржувану постанову слідчого від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження №0001081 від 15 червня 2020 року, зобов`язати слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 виконати ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 13 травня 2020 року про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16 квітня 2020 року .

В судове засідання заявник ОСОБА_3 ,будучи належним чином повідомленою про дату, час, місце розгляду скарги, не з`явилась, просить слідчого суддю здійснювати розгляд скарги за її відсутністю .

Слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника ОСОБА_3 .

Слідчий першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленим про дату, час, місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився , надав письмову заяву про розгляд скарги у його відсутності , а також письмові заперечення щодо скарги, у яких просить відмовити у задоволенні скарги , посилаючись на те, що органом досудового розслідування були вжиті всі необхідні заходи для встановлення обставин кримінального провадження, досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено повно, всебічно та об`єктивно, постанова про закриття кримінального провадження від 30 липня 2020 року є законною та обґрунтованою.
Дослідивши матеріли скарги, вивчивши матеріали кримінального провадження №0001081 від 15 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, які були надані слідчому судді Державним бюро розслідувань, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 9 КПК України передбачає,що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини,що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного рішення.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судовим розглядом встановлено, що Державним бюро розслідувань здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001081 від 15 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України , відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом

неправомірних дій службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, а також службових осіб військової прокуратури Південного регіону України, на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 13 травня 2020 року (справа №757/17626/20), відповідно до якої зобов`язано уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 16 квітня 2020 року , згідно якої під час проведення слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002913 від 20 листопада 2018 року , яке об`єднане в кримінальне провадження № 000000140 від 30 травня 2018 року , службові особи - слідчі ДБР та процесуальні керівники -прокурори військової прокуратури Південного регіону вчинили неправомірні дії-протягом 2017 -2020 років умисно затягують здійснення досудових розслідувань у кримінальних провадженнях до спливу 12-місячного строку, закривають кримінальні провадження, не розглядають у встановленому процесуальному порядку клопотання про виконання процесуальних дій , не приймають процесуальні рішення у встановлені процесуальні строки.

30 липня 2020 року слідчий першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 виніс постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України. Підставою закриття провадження стало те, що в діянніслужбових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, військової прокуратури Південного регіону відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, зокрема, об`єктивної сторони вказаного злочину, не встановленням в ході досудового розслідування ознак наявності у службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, чи військової прокуратури Південного регіону зловживання службовим становищем під час проведення досудового розслідування кримінальних проваджень №0002913 та №000000140, що завдало істотної матеріальної шкоди ОСОБА_3 чи іншим особам ; з матеріалів досудового розслідування вбачається, що заявник не згодна з діями та рішеннями слідчих та прокурорів у вказаних кримінальних провадженнях, та факт незгоди заявника з такими рішеннями безумовно не свідчить про вчинення кримінального правопорушення зазначеними службовими особами та спричинення ними будь-якої шкоди

Відповідно до вимог ст. 110 КПК України в постанові слідчого обов`язково повинні бути зазначені зміст обставин, які є підставою для прийняття постанови, мотиви прийняття рішення, їх обґрунтування.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи.

В постанові про закриття кримінального провадження від 30 липня 2020 року описані слідчі та процесуальні дії, які були здійснені слідчим під час досудового розслідування цього кримінального провадження. Зазначається про допит в якості свідків ОСОБА_3 , слідчих Територіального управління ДБР , розташованого у м. Миколаєві, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , прокурора військової прокуратури Південного регіону ОСОБА_9 , інші докази, на підставі яких слідчий дійшов зазначених вище висновків, яким в оскаржуваній постанові надано належну правову оцінку, як окремо, так і в сукупності з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР чітко встановлений Положенням про порядок введення Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно з яким до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
У зв`язку з чим доводи заявника про те, що слідчий зобов`язаний був внести до ЄРДР відомості за статтями КК України, на які ОСОБА_3 посилалась у своїй заяві від 16 квітня 2020 року , є безпідставними та не ґрунтуються на законі.
Вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя погоджується з вищевикладеними висновками слідчого, оскільки вони здобуті після повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки усіх зібраних та перевірених доказів.

Одночасно слідчий суддя приходить до висновку, що заявник ОСОБА_3 не згодна з діями та рішеннями уповноважених слідчих, прокурорів під час проведення досудового розслідування кримінальних проваджень №0002913 та № 000000140, та нею не наведено переконливих доводів, які б свідчили про те, що шляхом проведення додаткових слідчих (розшукових),процесуальних дій будуть встановлені достатні дані, які б унеможливлювали закриття кримінального провадження.

Закриття кримінального провадження відповідно до положень глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Частиною 5 ст. 110 КПК України встановлені вимоги до постанови слідчого, прокурора. Зокрема постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини.
Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що винесена слідчим постанова від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України, а наведене в ній мотивування є достатнім і релевантним прийнятому рішенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на вищевикладене , слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 93,110, 284,303-305,309, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001081 від 15 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1