Справа № 462/7652/19
провадження 1-кс/462/1545/20
У Х В А Л А

15 вересня 2020 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги потерпілої ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та прокурора Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0003492,

встановив:

Потерпіла у кримінальному провадженні № 0003492 ОСОБА_2 звернулася поштовим зв`язком до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, яка надійшла до суду 14.09.2020 року, в якій просить зобов`язати слідчого у даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 та процесуального прокурора ОСОБА_4 розглянути по суті у встановленому КПК України порядку її клопотання від 14.08.2020 року щодо повідомлення генеральному директору ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім.Данила Галицького» ОСОБА_5 про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, та за результатами розгляду цього клопотання прийняти вмотивоване процесуальне рішення відповідно до вимог ст.220 КПК України. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 17.08.2020 року вона подала слідчому та прокурору вказане клопотання, на яке від прокурора отримала постанову від 21.08.2020 року про відмову в задоволенні клопотання. Зазначає, що вона, як потерпіла, на підставі ст. 56, 220 КПК України має право звернутися до слідчого, прокурора з клопотанням про повідомлення особі про підозру та що, оскільки повідомлення про підозру є процесуальною дією, то її нездійснення слідчим, прокурором може бути оскаржене нею в порядку, визначеному КПК України.

Вивчивши скаргу ОСОБА_2 , вважаю, що дана скарга підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування регламентовано § 1 глави 26 КПК України.

Разом з тим, вказаними нормами не визначено територіальну підсудність щодо розгляду скарг, зокрема, на бездіяльність прокурора щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Згідно із ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Однак, беручидо уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування(ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.10 ст.290 КПК), з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України слід застосовувати зазначене правило й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, в тому числі ч.1 ст.306 КПК України. При цьому, у таких випадках не можна керуватися положенням ч.1 ст.32 КПК України, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 2022 ч.1 ст.3, ст.30, ст.31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді.

З огляду на зазначене, враховуючи суть та вимоги поданої ОСОБА_2 скарги, судове провадження за скаргою в частині оскарження бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0003492 повинне здійснюватись судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Львівська місцева прокуратура № 2.

Разом з тим, Львівська місцева прокуратура №2 знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Липинського, 11, а відтак, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Залізничного районного суду м.Львова.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин, скарга в частині вимог про зобов`язання процесуального прокурора ОСОБА_4 розглянути по суті у встановленому КПК України порядку клопотання потерпілої ОСОБА_2 від 14.08.2020 року щодо повідомлення генеральному директору ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім.Данила Галицького» ОСОБА_5 про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, та за результатами розгляду цього клопотання прийняти вмотивоване процесуальне рішення відповідно до вимог ст.220 КПК України, не підсудна Залізничному районному суду м.Львова, а тому таку слід повернути скаржнику на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України.

Що стосується вимог скарги в частині бездіяльності слідчого ОСОБА_3 , слідчий суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження за цими вимогами, виходить з наступного.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
При цьому, згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вказаний у даній нормі закону процесуальний строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії чи допущення бездіяльності. При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. При цьому, згідно даної норми закону лише у випадках коли рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 17.08.2020 року поштовим зв`язком (відправлення №184) звернулася до слідчого ОСОБА_3 із клопотанням в порядку ст.220 КПК України.
За даними відстеження поштового відправлення №184 на інтернет-сайті Укрпошти таке відправлення вручено 19.08.2020 року.
Відповідно до ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Таким чином початком строку допущення слідчим бездіяльності за клопотанням потерпілої ОСОБА_2 про повідомлення генеральному директору ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім.Данила Галицького» ОСОБА_5 про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, датованим 14.08.2020 року, відправленим 17.08.2020 року і отриманим Залізничним ВП 19.08.2020 року, є, з врахуванням положень ст.115 КПК України щодо обчислення процесуальних строків, - 26.08.2020 року.
Відтак десятиденний строк на оскарження бездіяльності слідчого сплив 04.09.2020 року.
Скарга подана ОСОБА_2 для відправлення поштовим зв`язком до Залізничного районного суду м.Львова 10.09.2020 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.
Окрім цього, питання поновлення пропущеного строку в скарзі ОСОБА_2 не порушує.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи, що ОСОБА_2 , подавши скаргу в частині бездіяльності слідчого із пропуском строку на звернення із такою, не заявила клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого щодо нерозгляду клопотання про вчинення процесуальних дій, яке він зобов`язаний був розглянути протягом трьох днів, тому слідчий суддя дійшов переконання, що дану скаргу в частині вимог про зобов`язання слідчого ОСОБА_3 розглянути по суті у встановленому КПК України порядку клопотання потерпілої ОСОБА_2 від 14.08.2020 року щодо повідомлення генеральному директору ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім.Данила Галицького» ОСОБА_5 про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, та за результатами розгляду цього клопотання прийняти вмотивоване процесуальне рішення відповідно до вимог ст.220 КПК України, слід повернути скаржнику на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України.

Керуючись ст.303, 304, 395 КПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та прокурора Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0003492 - повернути.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що згідно ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отриманняїї копії безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1