ЄУН № 331/2870/20
Провадження № 1-кс/331/1567/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2020 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2020 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 10.07.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Відділу протидії кіберзлочинам Запорізької області із заявою та повідомлення про скоєння відносно нього злочину. В той же день, вказану заяву було перенаправлено до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області.

30.07.2020 року скаржник отримав відмову посадових осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області № 7826/42/04-2020 від 24.07.2020 року, про те що проведеною перевіркою за матеріалами встановлено, що інформація про скоєний злочин не підлягає реєстрації в ЄРДР, оскільки не вбачається ознак злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Вважає, що посадовими особами Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області не виконані вимоги, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбачене відповідною частиною статті 190 КК України, обставини вчинення якого викладені у заяві від 10.07.2020 року.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, повідомивши слідчого суддю телефонограмою про свою зайнятість на роботі, просив вказану скаргу розглядати без його участі, на задоволенні скарги наполягає, підтримує свою позицію, викладену в прохальній частині скарги, щодо розгляду скарги без його участі (а.с. 2, 9).

Слідчий Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки слідчому судді не повідомив.

Слідчий суддя, вивчивши доводи, наведені в скарзі та додані до неї документи, дійшов наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що на адресу відділу протидії кіберзлочинам в Запорізькій області ДКП НП України надійшло електронне звернення ID 88112 від ОСОБА_3 за фактом протиправних дій з боку невідомих (ЄО № 997), яке в подальшому було направлено до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для прийняття рішення згідно з чинним законодавством, що підтверджується копією листа т.в.о. начальника відділу протидії кіберзлочинам в Запорізькій області ДКП НП України ОСОБА_4 .

Крім того, відповідно до листа начальника Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області № 7826/42/04-2020 від 24.07.2020 року, звернення ОСОБА_3 від 20.07.2020 року з приводу протиправних дій невідомої особи, яка заволоділа його особистим майном, розглянуто керівництвом Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області. За даним фактом працівниками Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області було проведено перевірку в порядку визначеному ЗУ «Про звернення громадян», за матеріалом якої було встановлено, що дана інформація не підлягає реєстрації в ЄРДР, в останній не вбачається ознак злочину, передбаченого кримінальним кодексом України, у зв`язку з чим подальша перевірка за даним матеріалом припинена.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -задовольнити.

Зобов`язати компетентних працівників Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 10 липня 2020 року.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1