Справа № 991/7440/20
Провадження № 1-кс/991/7643/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
04.09.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 07.09.2020 скаргу адвоката ОСОБА_3 було призначено до розгляду.
І. Вимоги скарги.
У скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначає, що ним до НАБУ було направлено заяву про вчинення злочину заступником прокурора Запорізької області ОСОБА_4 , передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який полягав у безпідставному та необґрунтованому створенні групи процесуальних керівників-прокурорів у кримінальному провадженні № 0001068 у порушення ч. 3 ст. 37 КПК України.
Заявник стверджує, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування НАБУ не вчинялось, тому незважаючи на вимоги закону, всупереч ст. 214 КПК України, НАБУ допущено бездіяльність.
Враховуючи викладене, адвокат ОСОБА_3 просить суд:
-зобов`язати відповідальну особу НАБУ невідкладно внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР на підставі його заяви про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства;
-надати йому витяг з ЄРДР на електронну адресу, яка відома НАБУ.

ІІ. Судовий розгляд.
Адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 04.09.2020 направив заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення на електронну пошту НАБУ за адресою, зазначеною на сайті Національного антикорупційного бюро України.
Проте належного реагування з боку НАБУ не відбулося. Тому звернувся зі скаргою до Вищого антикорупційного суду.
Представник НАБУ був належним чином повідомлений про розгляд скарги, однак у судове засідання не з`явився та до початку судового засідання не надіслав письмові пояснення по суті скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
ІІІ. Оцінка та висновки слідчого судді.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у скарзі з таких підстав.
Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що заява-повідомлення про кримінальне правопорушення, про яку йде мова у його скарзі, була подана 04.09.2020 на електронну пошту НАБУ за зазначеною на офіційному сайті адресою.
Водночас доказів направлення до НАБУ заяви-повідомлення слідчому судді не надано. Відсутність копії заяви-повідомлення у матеріалах скарги, відсутність доказів направлення заяви-повідомлення до НАБУ не дозволяє слідчому судді дійти висновку про доведеність звернення заявника до Національного антикорупційного бюро України із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно неможливо дійти висновку про наявність бездіяльності з боку уповноважених осіб цього державного органу щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З наведених положень закону вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення мають бути внесені до ЄРДР протягом 24 годин після подання відповідного повідомлення або заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У ч. 1 ст. 304 КПК України вказано, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У п. 1.1 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 зазначається, що у судовій практиці проблемним є питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності. Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20 год. 07 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 08 жовтня.

Отже, уповноважені особи НАБУ, у разі отримання 04.09.2020 заяви адвоката ОСОБА_3 , мали виконати обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР до 05.09.2020 включно.
За твердженням заявника заява-повідомлення подана ним до НАБУ 04.09.2020. В цей же день адвокат ОСОБА_3 звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Тобто в день подачі заяви про вчинення кримінального правопорушення, на момент звернення зі скаргою до суду бездіяльність уповноважених осіб НАБУ не виникла.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на те, що слідчому судді не вдалося встановити наявність бездіяльності щодо розгляду заяви адвоката ОСОБА_3 , у задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307 КПК України слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Відмовити адвокату ОСОБА_3 взадоволенні скарги на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою-повідомленням про злочин від 04.09.2020.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду (01601, м. Київ, пров. Хрестовий, 4).
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1