Справа № 138/2702/20
Провадження №:1-кс/138/380/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
16.10.2020 на електронну адресу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 10.10.2020 ОСОБА_3 надіслав на адресу Могилів-Подільської місцевої прокуратури заяву на ім`я керівника прокуратури про реєстрацію в ЄРДР відомостей про вчинення прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України. В порушення вимог ст. 214 КПК України станом на 16.10.2020 відомості за заявою скаржника від 10.10.2020 керівником прокуратури до ЄРДР не внесені. За таких підстав ОСОБА_3 просить зобов`язати керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури зареєструвати його заяву від 10.10.2020 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань про вчинення прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, разом із скаргою надіслав до суду клопотання про розгляд скарги у його відсутність у зв`язку з тим, що він проживає на території США в м. Голлівуді та через пандемію коронавірусу його особиста участь в судовому засіданні неможлива.

Керівник прокуратури, належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання, в судове засідання не прибув, що не перешкоджає розгляду скарги. 19.10.2020 керівник прокуратури надіслав до суду письмову заяву, в якій, заперечуючи проти задоволення скарги, повідомив, що заява ОСОБА_3 від 10.10.2020 вх. № 5870-20 про вчинення прокурором ОСОБА_4 кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України, 12.10.2020 направлена для розгляду в межах компетенції та прийняття законного рішення згідно вимог чинного законодавства до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницький (далі ТУ ДБР).

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, документи надані прокурором, документи, надані ТУ ДБР на виконання вимог ухвали від 19.10.2020, які свідчать про те, що за заявою ОСОБА_3 відомості до ЄРДР також внесені не були, про що повідомлено заявника листом від 22.10.2020 № В-5604/14-01-01-20, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення можуть бути оскаржені заявником.

Частиною першою статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя встановив, що 10.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури з заявою про вчинення прокурором ОСОБА_4 кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України.

В заяві ОСОБА_3 від 10.10.2020 є відомості, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, однак прокурором це залишено без уваги.

При цьому суд відхиляє доводи керівника прокуратури про наявність підстав для направлення заяви ОСОБА_3 до ТУ ДБР для прийняття рішення щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР з огляду на таке.

Згідно з ч. 1-3 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Пунктом 3 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі Порядок) визначено, що Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Порядку до Реєстру вносяться відомості зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника органу прокуратури, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, детектива, керівника органу дізнання, дізнавача (уповноваженої особи інших підрозділів), який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво.

З аналізу вказаних норм слідчий суддя приходить до висновку, що органи прокуратури не здійснюють досудове розслідування, проте чинне законодавство поклало на них обов`язок при надходженні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Реєстру та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування для здійснення досудового слідства чи дізнання.

А тому скерування заяви ОСОБА_3 від 10.10.2020 до ТУ ДБР без внесення відомостей до ЄРДР та без початку досудового розслідування по викладеним в ній обставинам суперечить викладеним вимогам чинного законодавства

При таких обставинах, враховуючи зміст заяви ОСОБА_3 від 10.10.2020, з урахуванням вимог ч. 1, 7 ст. 214 КПК України, прокурор зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР та за наявності підстав передати матеріали до ТУ ДБР для проведення досудового розслідування, про що повідомити заявника ОСОБА_3 ..

За таких підстав слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.10.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1