Справа № 304/943/20 Провадження № 1-кс/304/340/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2020 рокум. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання дізнавача підрозділу дізнання Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Перечинського відділу Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000329 від 01 серпня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

дізнавач ПД Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000329 від 01 серпня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, до шести місяців, а саме до 01 лютого 2021 року. Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 01 серпня 2019 року до Перечинського ВП з Ужгородської місцевої прокуратури надійшла письмова заява сільського голови Дубриницької сільської ради Перечинського району ОСОБА_4 , яка просить провести досудове розслідування по факту самовільного зайняття земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності сільської ради та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , громадянином ОСОБА_5 , який побудував за вказаною адресою ресторан без укладання договору оренди землі. Дане кримінальне правопорушення того ж дня було внесено до ЄРДР за № 0000329 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 197-1 КК України. Під час досудового розслідування з даного приводу допитано в якості свідків сільського голову Дубриницької сільської ради ОСОБА_4 , яка показала, що у власності сільської ради перебуває земельна ділянка в АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0473 га, на якій побудовано ресторан «Любош», який з її слів належить ОСОБА_6 . В той же час із заявою про укладення договору оренди землі за вказаною адресою ні ОСОБА_6 , ні хто-небудь інший до сільської ради не зверталися. До кінця 2017 року оренду вказаної земельної ділянки щомісячно сплачував громадянин ОСОБА_7 ; після цього часу орендну плату та земельний податок за користування вказаною земельною ділянкою не сплачує ніхто, продовжуючи користуватися такою без необхідних на це документів. Під час досудового розслідування оперативним підрозділам було надано доручення на проведення слідчих (розшукових) дій з метою встановлення осіб, які могли б бути причетні до вказаного кримінального правопорушення та допиту сусідів, які проживають поруч ресторану «Любош» з метою встановлення обставин події; до Дубриницької сільської ради скеровано запит на отримання копій документів, що підтверджують право власності на вказану земельну ділянку. Оскільки відповідно до ст. 12 КК України вказане кримінальне правопорушення відноситься до проступку, а відтак строк досудового розслідування закінчується 01 серпня 2020 року, а у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій, спрямованих на встановлення осіб, причетних до скоєння даного злочину, допитати в якості свідків ОСОБА_5 та сусідів, які проживають поруч ресторану, визначити розмір матеріальної шкоди, завданої сільській раді, а також для виконання інших слідчих та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, дізнавач просить клопотання задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши надані ініціатором клопотання матеріали, приходить до такого висновку.

Встановлено, що 01 серпня 2019 року слідчим відділом Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області до ЄРДР внесено відомості у кримінальному провадженні № 0000329 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 197-1 КК України (а. с. 4).

У зв`язку із змінами в діючому законодавстві, які набули чинності з 01 липня 2020 року (в редакції Закону № 2617-VІІІ від 22.11.2018), кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України, є кримінальним проступком, досудове розслідування якого здійснюється у формі дізнання.

Як вбачається з матеріалів клопотання повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.

В той же час, згідно з ч. 1-4 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2617-VІІІ від 22.11.2018), строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 298-5 КПК України у разі необхідності проведення додаткових слідчих і розшукових дій строк дізнання може бути продовжений прокурором до тридцяти днів. Про продовження строку дізнання прокурор виносить постанову.

На підставі наведеного слідчий суддя вважає, що подане дізнавачем СД Перечинського ВП ОСОБА_2 клопотання про продовження строку досудового розслідування не відповідає вимогам статей 219, 294, 295-1, 298-5 КПК України, оскільки відповідно до вказаних норм права строк досудового розслідування у формі дізнання може бути продовжений до 30 днів лише прокурором і лише у випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо дізнання неможливо завершити у строк, визначений п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 219 КПК України.

Діючі на даний момент норми права взагалі не визначають строків дізнання у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку до дня повідомлення особі про підозру у його вчиненні та відповідно не передбачають можливості їх продовження.

Крім того, за чинними нормами права питання про продовження строку досудового розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку взагалі не віднесено до компетенції слідчого судді.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, оскільки продовження строку досудового розслідування кримінального проступку не передбачено чинним КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання дізнавача про продовження строку досудового розслідування кримінального проступку.

Керуючись ст. ст. 3, 9, 26, 219, 294, 295-1, 298-5, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні клопотання дізнавача підрозділу дізнання Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1