Єдиний унікальний номер 142/713/20
Номер провадження 1-кс/142/87/20
У Х В А Л А
Іменем України

02 жовтня 2020 року смт.Піщанка

Слідчий суддя Піщанського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , отримавши скаргу представника скаржника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

В С Т А Н О В И Л А :

02 жовтня 2020 року на адресу Піщанського районного суду Вінницької області через підсистему "Електронний суд" надійшла скарга представника скаржника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідочого судді від 02 жовтня 2020 року вказану скаргу було передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

У вказаній скарзі представник скаржника ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати Піщанське відділення Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_2 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Дослідивши вказану скаргу, приходжу до висновку, що її слід повернути особі, яка її подала з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В частині 1 ст. 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Згідно ст. 117 КПК України, передбачено поновлення ухвалою слідчого судді процесуального строку, пропущеного із поважних причин, за клопотанням заінтересованої сторони. Відповідно до ч. 6 ст. 22 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Положеннями ч.1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, серед яких, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачено право ззаявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільця тимчасово вилученого майна, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

При цьому чинний КПК України не містить визначення такого поняття як скаржник, та не регулює його правовий статус чи правовий статус його представника під час досудового розслідування. Однак, в статті 60 КПК України визначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Тобто, вирішальним чинником для визначення процесуального статусу особи як заявника є звернення із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування. Враховуючи, що до скарги долучено скановану копію повідомлення ОСОБА_2 про можливе вчинення кримінального правопорушення, яке зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" Піщанським ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області за № 1240, процесуальний статус ОСОБА_2 слід визначати як заявника, а не "Скаржника", як про це зазначено в скарзі, та який чинним КПК України не передбачений як суб`єкт зверення з даним видом скарги.

У відповідності до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В скарзі зазначено, що 28 вересня 2020 року до Піщанського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 було подано заяву про те, що 11.09.2020 року за місцем проживання заявника прибуло троє осіб в супроводі його дружини ОСОБА_4 , які очевидно є знайомими між собою та з`явились за її запрошенням. Проти його волі, вказані особи пройшли на територію двору та стали вимагати грошові кошти в розмірі 16000 доларів США та передання у власність його дружини більшої частини його майна. В разі відмови, погрожували ОСОБА_2 фізичною розправою. На думку заявника, із вказаних дій вбачається попередня кваліфікація за ч.2 ст. 189 КК України. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_2 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Не зважаючи на вимоги закону, всупереч ст. 214 КПК України, Піщанським відділенням поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області допущено бездіяльність та відомості, викладені в заяві, не були внесені до ЄРДР негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви.
Відповідно до ч. 1 Розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Так, згідно ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з тим, будь-яких доказів звернення ОСОБА_2 із заявою про кримінальне правопорушення до органу Національної поліції саме 28 вересня 2020 року, як про це стверджується в скарзі до неї не долучено, а із сканованої копії талона-повідомлення про прийняття заяви вбачається лише факт її подання та реєстрації, а також те, що подія, яка на думку ОСОБА_2 має ознакии складу кримінального правопорушення, мала місце 11 вересня 2020 року.

Згідно ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається судом, якщо :1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

На підставі викладеного, враховуючи, що скаргу подано представником скаржника, який не являється визначеним чинним КПК України суб`єктом звернення до слідчого судді для оскарження вказаного виду бездіяльності, а також те, що до скарги не долучено жодних доказів на підтвердження її подання в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а клопотання про поновлення строку на подання скарги не подано, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 24, 116, 117, 220, 303, 304, 307 КПК України суд, -

У Х В А Л И Л А :

Скаргу представника скаржника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя :