У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.10.2020 Справа №607/17790/20

20 жовтня 2020 року Справа №607/17790/20

Провадження 1-кс/607/7561/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернопіль клопотання слідчого СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23 квітня 2019 року, -

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , за погодженням із прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , в межах кримінального провадження №0000028 від 23 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.233, ч.ч.1, 2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на шість місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 23 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.233, ч.1,2 ст.364, ч.2. ст.366 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що з метою уникнення конкурсності приватизаційного процесу шляхом штучного визначення умов приватизації із передачею майна заздалегідь визначеному покупцю по заниженій вартості, зацікавлені службові особи Тернопільської міської ради, увійшли в змову із представником ТОВ «Україна» Ресторан.

Встановлено, що приватизація комунального майна шляхом заниження його вартості через визначення у спосіб, не передбачений законом, службові особи органу приватизації вирішили використати підроблені документи, що дають право на приватизацію комунального майна шляхом викупу.

З цією метою, службові особи органу приватизації, шляхом приховування інформації ввели депутатів в оману щодо:

- часу надання міською радою ТОВ «Україна» Ресторан дозволу на здійснення невід`ємних покращень орендованого приміщення, а саме, в той час як всі будівельні роботи закінчились та ресторан - ПАБ «Файне місто» розпочав діяльність ще 01.05.2012року;

- що ТОВ «Україна» Ресторан нібито виконала всі обов`язкові умови, передбачені ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», чого на справді зроблено не було.

Разом із цим, для прийняття потрібного рішення, службові особи органу приватизації, перед ініційованим голосуванням навмисно не повідомили депутатам ради:

- що в порушення п.4 ч.3 ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ТОВ «Україна» Ресторан приступило до виконання будівельних робіт по реконструкції орендованого приміщення в будівлі початку ХХстоліття, що є пам`яткою архітектури, як без копії документа, що посвідчує згоду власника майна на проведення реконструкції, так і взагалі без дозволу на виконання будівельних робіт, який для об`єктів із значними (ССЗ) наслідками, є обов`язковим;

- що при фактичному завершенні 01.05.2012 проведених як без дозволу Управління ДАБІ у Тернопільській області, який передбачений Постановою КМУ, так і без дозволу Тернопільської міської ради, в орендованому приміщенні ремонтних робіт, ТОВ «Україна» Ресторан звернулось в раду із заявою про надання дозволу на вже проведені роботи лише 21.06.2013, тобто понад ніж через рік після того, як ресторан -ПАБ «Файне місто» вже розпочав свою діяльність;

- що, призначена після проведення цих робіт 01.10.2012 постійно діюча комісія ради, фізично була позбавлена можливості обстежити передане в оренду приміщення на предмет визначення необхідності і обсягів невід`ємних поліпшень при проведенні ремонту, оскільки такий ремонт було завершено ще за 5 місяців до часу створення самої комісії;

- що, дефектні акти обстеження нежитлового приміщення на предмет визначення необхідності і обсягів невід`ємних поліпшень при проведенні ремонту, комісія склала в липні 2013, тобто заднім числом, через рік після того, як в орендованому приміщенні вже було відкрито ресторан;

- що за ч.2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», для приватизації шляхом викупу невід`ємні поліпшення повинні бути виконані в межах трирічного строку з дня визначення ринкової вартості майна для цілей укладення договору оренди, а враховуючи дату такої оцінки -31.07.2010, та дату прийняття радою рішення №903 про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень - 21.08.2013, вказані вимоги закону виконані бути не могли, оскільки між датою оцінки та датою надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень, минуло понад 3 роки;

- що відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» орендар одержує право на викуп лише такого орендованого майна як будівлі, споруди, нежитлові приміщення, а ніяк ні цілісного майнового комплексу.

Внаслідок приховування цієї інформації, яка мала істотне значення для прийняття депутатами ради законного рішення, службові особи Тернопільської міської ради, 14.11.2018 внесли на голосування позачергової 29 сесії 7 скликання Тернопільської міської ради рішення № 7/п29/3 «Про надання дозволу», яким єдиний майновий комплекс філії "Ресторан Україна" комунального підприємства "Еней", за адресою бульвар Т.Шевченка,23 в м. Тернополі, як наслідок незаконно затвердили до приватизації шляхом викупу орендарем - ТОВ "Україна" Ресторан за ціною 30 000 000 грн.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000028 від 23 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.233, ч.1,2 ст.364, ч.2. ст..366 КК України, спливає 23 жовтня 2020 року. Однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: отримати тимчасовий доступ до оригіналів рішення Господарського суду Тернопільської області №12/108/1972 від 09 липня 2008 року яким визнано недійсним рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 12.03.2008 року №427, постанови Тернопільського міськрайонного суду у справі №2а-10621/11 від 24 травня 2011 року, яким визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 18.03.2008 року №5/16/152 «Про надання комунальному проектно-конструкторському бюро «Еней», отримати відповіді на запити із державних установ, а також провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

Посилаючись на наведене, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23 квітня 2019 року на шість місяців.

В судовому засіданні слідчий СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Вивчивши надані матеріали клопотання та дослідивши докази, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами абз.1 ч.1, п.2 абз.2 ч.1, п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 18 місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В силу вимог частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини 4 статті 219 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування(номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий, зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Встановлено, що слідчим відділом Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 23 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.233, ч.1,2 ст.364, ч.2. ст.366 КК України.

Із пояснень слідчого в судовому засіданні встановлено, що в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне: проведено допит свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , здійснено тимчасовий доступ до речей та документів.

Підозра у даному кримінальному провадженні нікому не пред`явлена.

Строк досудового розслідування закінчується 23 жовтня 2020 року.

Однак, закінчити досудове розслідування у зазначений строк не є можливим, оскільки у межах досудового розслідування ще необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: отримати тимчасовий доступ до оригіналів рішення Господарського суду Тернопільської області №12/108/1972 від 09 липня 2008 року яким визнано недійсним рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 12.03.2008 року №427, постанови Тернопільського міськрайонного суду у справі №2а-10621/11 від 24 травня 2011 року, яким визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 18.03.2008 року №5/16/152 «Про надання комунальному проектно-конструкторському бюро «Еней», отримати відповіді на запити із державних установ, а також провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Таким чином, необхідність проведення вказаних процесуальних дій, обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час не завершено необхідні слідчі (процесуальні) дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23 квітня 2019 року на шість місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23 квітня 2019 року задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23 квітня 2019 року продовжити на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1