Справа № 629/4618/20
Провадження № 1-кс/629/905/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2020 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Лозівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення

в с т а н о в и в:

До слідчого судді Лозівського ВП ГУНП в Харківській області надійшла скарга Голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Лозівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «Нон-стоп» стало відомо про систематичні корупційні зловживання з боку теперішніх та колишніх посадовців на території Лозівського району Харківської області при захопленні земель пасовищ площею не менше 400 га на території Бунакове, Новоселівки, Шатівки, Смирнівка, Павлівка. З метою правозахисної діяльності, ГО «Нон-стоп» склали до Лозівської місцевої прокуратури інформаційний запит, скаргу, заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактами злочинів, скоєних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 02.10.2020 року близько 11:30 год. представники ГО «Нон-стоп» прибули до будівлі місцевої прокуратури за адресою: м. Лозова Харківської області, вул. Богданівська, 17, однак прокуратура в робочий час була зачинена, в порушення ЗУ «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», «Про прокуратуру», КПК України. Систематичні дії щодо невжиття заходів з боку Лозівської місцевої прокурату, яке полягає у ненаданні неправомірних вказівок, невжиття заходів прокурорського реагування, не подання позовів, не прийняття громадян та процесуальних документів стосовно незаконної діяльності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вказує на перевищення та зловживання службовим становищем. У зв`язку з чим було викликано через оператора «102» наряд Лозівського ВП ГУНП в Харківській області, подано заяву про вчинення прокуратурою злочинів, передбачених ст. 364, 365 КК України, за вказаними фактами, та наданні підтверджуючі пояснення. Вказану заяву зареєстровано у ЖЄО Лозівського ВП ГУНП в Харківській області під № 11135 від 02.10.2020 року, однак відомості до ЄРДР не були внесені, досудове розслідування не розпочато.

Заявник у судове засідання не з`явився, в наданій суду заяві просив розгляд скарги проводити за його відсутності, на задоволенні скарги наполягає у повному обсязі.

Представник Лозівського ВП ГУНП в Харківської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином, будь-яких заяв з поважності неприбуття в судове засідання, пояснень щодо скарги, від нього не надходило.

Дослідивши матеріали скарги, наданий витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000126 від 21.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, слідчий суддя зазначає наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 02.10.2020 року головою громадської організації «НОН-СТОП» до Лозівського ВП ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення посадовими особами Лозівської місцевої прокуратури Харківської області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ст. 365 КК України.

Згідно відповіді Лозівського ВП ГУНП в Харківській області від 07.10.2020 року, дана заява зареєстрована в ЖЄО 02.10.2020 за № 11135 та приєднана до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000126 від 21.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000126 від 21.08.2020 року, до Лозівської місцевої прокуратури Харківської області надійшла заява ОСОБА_6 щодо законності дій посадових осіб Лозівської районної державної адміністрації при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення. В ході опрацювання вказаної заяви встановлено, що колишній голова Лозівської РДА ОСОБА_5 у період з часу із 2014 по листопад 2018 року передав в оренду ТОВ «АРТ-ПЛЮС» земельні ділянки сільськогосподарського призначення за рахунок нерозділених земельних часток (паїв), загальною площею 156,77 га. Після чого, ТОВ «АРТ-ПЛЮС» передало вказані земельні ділянки у суборенду ТОВ «АСОЦІАЦІЯ ЮРИСТІВ СЛОБОЖАНЩИНИ», засновниками якої були заступник голови Лозівської РДА ОСОБА_4 , перша дружина ОСОБА_5 ОСОБА_7 .

За даним фактом розпочато та здійснювалось досудове розслідування з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України.

02.10.2020 року головою громадської організації «НОН-СТОП» до Лозівського ВП ГУНП в Харківській області було подано заяву про вчинення посадовими особами Лозівської місцевої прокуратури Харківської області перевищення та зловживання службовим становищем, тобто за кваліфікацією ст. 364, 365 КК України.

Відповідно до ч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1377 (далі Інструкція) не передбачено можливість приєднання заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення до іншого кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно пп. 10 п.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Отже, ані положеннями КПК, ані наведеними нормативно-правовими актами не надано органам поліції повноважень щодо приєднання заяв про злочин до іншого кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя вважає скаргу обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ух в а л и в:
Скаргу Голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Лозівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Лозівського відділу поліції ГУНП в Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву Голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення, подану ним 02.10.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1