Провадження № 1-кп/761/261/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря с/з ОСОБА_2 ,

провівши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві, судове засідання у кримінальному провадженні № 0013497 від 25 жовтня 2016 року щодо:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Козичанка Макарівського району Київської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, працюючого начальником управління справами в Торгово-промислової палати України, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:
Шевченківським районним судом здійснюється судовий розгляд кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Так, обвинувачений ОСОБА_3 органом досудового розслідування обвинувачується в тому, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до консульського патенту від 02 червня 2008 року посвідчення № 000993 від 08 липня 2014 року, ст. 12 Віденської конвенції про консульські зносини від 24 квітня 1963 року є Почесним консулом Східної Республіки Уругвай в Україні. Повноваження ОСОБА_6 також підтверджуються Екзекватурою міністерства закордонних справ України № 169 від 27 жовтня 2008 року, яка закріплює за нею функції почесного консула, а також імунітети та привілеї, визначені главою III Віденської конвенції про консульські зносини від 24 квітня 1963 року.
Відповідно до Положення про почесних (нештатних) консульських посадових осіб іноземних держав в Україні та консульські установи, що очолюються такими посадовими особами, затвердженого наказом Міністра закордонних справ України від 25 травня 2007 року № 111, почесною консульською посадовою особою (далі - почесним консулом) - є посадова особа, яка очолює консульську установу та виконує окремі консульські функції від імені держави, що акредитує, на визначеній території України. Консульське приміщення - будинок, частина будинку або приміщення та земельна ділянка для обслуговування зазначеного будинку чи частини будинку, незалежно від того, кому належить право власності на них, що використовується виключно для виконання функцій почесного консула. Консульський архів - усі папери, документи, кореспонденція, книги, фільми, технічні засоби накопичення, зберігання та використання інформації, реєстри почесного консульства разом із шифрами і кодами, картотеки й будь-які предмети обстановки, призначені для забезпечення їх охорони чи зберігання.
Положеннями Віденської конвенції про консульські зносини від 24 квітня 1963 року врегульовано правовий статус почесного консула, консульського приміщення та консульського архіву. Так, відповідно до ст. 31 Конвенції на державі перебування лежить спеціальний обов`язок вживати всі належні заходи для захисту консульських приміщень від всяких вторгнень або заподіяння шкоди та для запобігання будь-якому порушенню спокою консульської установи або образи її гідності. Статтею 33 Конвенції встановлена недоторканість консульського архіву незалежно від місця його перебування.
На початку вересня 2015 року, більш точну дату та час встановити не вдалося, у ОСОБА_3 , начальника управління справами ТПП України, виник злочинний умисел на вчинення самоправних дій щодо примусового відкриття та проникнення до кабінету № 506 Торгово-промислової палати України, за адресою: м. Київ, вул. Житомирська, ЗЗ-А (вхід з боку вул. Стрітенської), усвідомлюючи, що у цьому кабінеті здійснювала свою діяльність Почесний консул Східної Республіки Уругвай ОСОБА_6 .
Реалізуючи вказаний намір ОСОБА_3 підготував службову записку з вказаного питання, де ініціював створення інвентаризаційної комісії, яка у подальшому затверджена першим віце-президентом Торгово-промислової палати України ОСОБА_7 з наданням відповідної письмової резолюції.
На виконання вказаної службової записки 04 вересня 2015 року ОСОБА_3 , разом з інвентаризаційною комісією у складі 4 осіб, до якої входили директор департаменту юридичного забезпечення ТПП ОСОБА_8 , провідний бухгалтер ОСОБА_9 , провідний консультант ОСОБА_10 , завідувач господарством консультант 1 категорії ОСОБА_11 , самовільно, без погодження із Почесним консулом ОСОБА_6 , без участі відповідних державних органів та рішення суду, нібито здійснюючи свої права з проведення ремонту в приміщеннях кабінетів ТПП України, в порушення вимог діючого законодавства щодо функціонування консульських установ на території України, підібравши ключі до замка на вхідних дверях та зірвавши печатки почесного консула Східної Республіки Уругвай, незаконно увійшли до консульського приміщення, де здійснювала свою діяльність почесний консул Східної Республіки Уругвай ОСОБА_6 , розташованого в кабінеті № 506, Торгово-промислової палати України за адресою: м. Київ, вул. В. Житомирська, ЗЗ-А (вхід з боку вул. Стрітенської) та протиправно вилучили консульський архів, спричинивши такими діями значної шкоди правоохоронюваним інтересам консульської установи Східної Республіки Уругвай та Почесного консула Східної Республіки Уругвай Подолєвої О.Є.
Консульським приміщенням Почесного консула Східної Республіки Уругвай в м. Києві ОСОБА_6 , відповідно до договору про співпрацю між Торгово-промисловою палатою України та Почесним консулом Східної Республіки Уругвай в м. Києві від 28 жовтня 2008 року, є кабінет № 506 на п`ятому поверсі будинку ТПП України за адресою: м. Київ, вул. Житомирська, ЗЗ-А. (вхід з боку вул. Стрітенської). Згідно інформації Міністерства закордонних справ від 30 вересня 2015 року №202/14-140-2692 та на сайті міністерства, адресою розташування приміщення Почесного консула Східної Республіки Уругвай в Україні є будинок № 10 по вул. Стрітенська, м. Київ. Ця адреса вказується в офіційних документах для приміщень, які знаходяться у ТПП України за адресою м. Київ, вул. Житомирська, ЗЗ-А, вхід до яких розміщено з боку вул. Стрітенської.
З огляду на викладене, розташування консульського приміщення Почесного консула Східної Республіки Уругвай в м. Києві ОСОБА_6 в будівлі ТПП України є загальновідомим фактом.
Також, займаючи до 19 травня 2015 року посаду віце-президента ТПП України, ОСОБА_6 поєднувала свою основну роботу з виконанням функцій Почесного консула Східної Республіки Уругвай в Україні, що не суперечить вимогам чинного законодавства та було відомо багатьом працівникам ТПП України, в тому числі і ОСОБА_3 , який разом з іншими працівниками ТПП, що в складі комісії 04 вересня 2015 року без дозволу ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправність своїх дій щодо приміщення консульської установи та консульського архіву, примусово, в порушення установленого порядку, самовільно увійшли до кабінету № 506 на п`ятому поверсі будинку ТПП України за адресою: АДРЕСА_2 та протиправно вилучили консульський архів.
Відповідно до акту передачі матеріальних цінностей з кабінету ОСОБА_6 , затвердженого першим віце-президентом ТПП України ОСОБА_12 , речі в переліку вилученого майна за № 84-109, відповідно до пояснень потерпілої, є документами з консульського архіву, та втрата Почесним консулом доступу до них спричинила значну шкоду правоохоронюваним інтересам. Так, вилучення вказаних документів унеможливлює ведення обліку діяльності почесного консула Східної Республіки Уругвай в м. Києві та підтвердження виконання почесним консулом функцій, визначених ст. 5 Конвенції. Також вказані події, поєднані водночас з самовільним демонтуванням гербу Східної Республіки Уругвай з будинку, де розташована консульська установа в порушення установленого порядку, створює негативний міжнародний резонанс, що може суттєво вплинути на відносини між Україною та учасниками Віденської конвенції про консульські зносини від 24 квітня 1963 року через незабезпечення Україною взятих на себе зобов`язань.
Відповідно до ст. 59 Віденської конвенції про консульські зносини від 24 квітня 1963 року, держава перебування зобов`язана вживати всіх необхідних заходів для захисту консульських приміщень консульської установи, яке очолюється почесною консульською посадовою особою, від всякого вторгнення або заподіяння шкоди та для запобігання будь-якому порушенню спокою консульської установи або образи її гідності. Консульський архів і документи консульської установи, яке очолюється почесною консульською посадовою особою, недоторканні в будь-який час і незалежно від їх місцезнаходження (ст. 61 Віденської конвенції). Незаконне вторгнення в Почесне консульство засвідчує, що держава не виконала своїх зобов`язань за Віденською конвенцією. Це підриває авторитет України на міжнародній арені, створює негативний імідж держави, яка не здатна виконати базові міжнародні зобов`язання, ставить під ризик нормальні взаємовідносини з Республікою Уругвай, може спричинити втрату підтримки Уругваю у Раді Безпеки ООН. До того ж такі дії виступають крайнім проявом неповаги до держави Уругвай та образою її гідності. Самовільне зняття Герба, потерпілою стороною розцінюється, як наруга над державними символами іноземної держави. Посол Уругваю заявив рішучий протест проти таких дій у ноті протесту № 101/2015.РS/сq та окремо звернув на це увагу української сторони під час вручення вірчих грамот 08 грудня 2015 року.
Протиправні дії ОСОБА_3 , ініціатора та голови інвентаризаційної комісії з питань звільнення кабінету № 506 Торгово-промислової палати України за адресою: м. Київ, вул. Житомирська, ЗЗ-А (вхід з боку вул. Стрітенської), де здійснювала свою діяльність Почесний консул Східної Республіки Уругвай ОСОБА_6 призвели до повного блокування діяльності Почесного Консульства, а саме єдиного дипломатичного представництва Східної Республіки Уругвай, яке діє на території України.
Блокування роботи Почесного Консульства створює значні перешкоди для звичайних громадян України, які потребують отримання консульських послуг (оформлення віз, отримання консультацій, допомога у вчиненні необхідних дій на території Уругваю).
Такі дії ОСОБА_3 органом досудового розслідування кваліфіковані за ст. 356 КК України, тобто як самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якими заподіяна значна шкода інтересам консульської установи Східної Республіки Уругвай та Почесного консула Східної Республіки Уругвай.

В ході судового розгляду, захисником ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_3 заявлено клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 7 ч. 1 ст. 284 КК України.
Обвинувачений ОСОБА_3 підтримав позицію захисника та не заперечував проти закриття кримінального провадження.
Прокурор ОСОБА_4 не заперечувала щодо звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 356 КК України, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 284 КК України.
Вислухавши думку захисника ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши надані в розпорядження суду матеріали кримінального провадження, суд прийшов до наступного висновку.

Так, кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України надійшло на розгляд до Шевченківського районного суду м. Києва 03 листопада 2016 року.
Згідно обвинувального акту, ОСОБА_6 (Почесний консул Східної Республіки Уругвай в України), ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_4 , є потерпілою у кримінальному провадженні, її представником є адвокат ОСОБА_13 .
При цьому, потерпіла ОСОБА_6 , починаючи з 24 травня 2018 року, будучи повідомленою про час та місце розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України належним чином, жодного разу в судові засідання не з`являлась, причини неявки суду не повідомляла.
Крім того, 02 липня 2018 року під час судового засідання, прокурор ОСОБА_4 повідомила суду, що потерпіла ОСОБА_6 , склала свої повноваження Почесного консула Східної Республіки Уругвай в Україні, у зв`язку з чим судом направлено запит до Посольства Східної Республіки Уругвай у Польщі, як до належного посольства.
13 вересня 2018 року на адресу Шевченківського районного суду м. Києва надійшла відповідь з Міністерства закордонних справ про те, що ОСОБА_6 не має статусу Почесного консула Східної Республіки Уругвай у м. Києві з 09 квітня 2018 року. Станом на 12 вересня 2018 року на території України відсутні будь-якій інші фізичні особи, що мали б статус Почесного консула Східної республіки Уругвай.
У зв`язку з цим Шевченківським районним судом м. Києва до Міністерства юстиції України направлено запит про міжнародну правову допомогу щодо встановлення інформації про дипломатичне представництво (представника) на території України Східної Республіки Уругвай, чи має громадянка України ОСОБА_6 або будь-яка інша фізична особа на території України відповідний дипломатичний статус Почесного консула Східної Республіки Уругвай або будь-який інший дипломатичний статус цієї поважної країни.
В подальшому, 19 лютого 2020 року представник потерпілої ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_13 надав суду лист Міністерства закордонних справ України від 31 січня 2020 року відповідно до якого, за інформацією Посольства України в Республіці Польща зазначене питання обговорювалось з уругвайськими дипломатами в робочому порядку із чим від уругвайської сторони очікується відповідна нота та інформація про стан розгляду запиту українського суду.
При цьому, судові засідання багаторазово відкладалися у зв`язку з неявкою потерпілою ОСОБА_6 , її представника - адвоката ОСОБА_13 та у зв`язку з ненаданням відповіді Повноважного Посла Східної Республіки Уругвай в Україні на запит про міжнародну правову допомогу.
18 травня 2020 року прокурором ОСОБА_4 надано завірену копію відповіді Міністерства закордонних справ України від 29 січня 2020 року № 202/17-596-229, яку долучено до матеріалів справи та відповідно до якої, на території України відсутні дипломатичні представництва, консульські установи, а також почесні консульства Східної Республіки Уругвай. 17 квітня 2018 року МЗС було нотифіковано Посольством Східної Республіки Уругвай в Республіці Польща про припинення повноважень Почесного консула Східної Республіки Уругвай у м. Києві ОСОБА_6 згідно з виконавчим рішенням від 09 квітня 2018 року за підписом Президента та Міністерства закордонних справ Уругваю. Посол Східної Республіки Уругвай в Україні за сумісництвом (з резиденцією у м. Варшава, Республіка Польща) завершив свою місію у грудні 2019 року. Таким чином, станом на 29 січня 2020 року відсутні особи, які були б акредитовані при МЗС як представники Східної Республіки Уругвай.
При цьому, а ні потерпіла ОСОБА_6 , а ні представник потерпілої адвокат ОСОБА_13 , в судові засідання не з`являються.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 477 КПК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України відноситься до кримінального провадження у формі приватного обвинувачення.

Згідно з вимогами ч. 6 ст. 340 КПК України, повторне неприбуття в судове засідання потерпілого, який був викликаний у встановленому цим Кодексом порядку (зокрема, наявне підтвердження отримання ним повістки про виклик або ознайомлення з її змістом у інший спосіб), без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття після настання обставин, передбачених у частинах другій і третій цієї статті, прирівнюється до його відмови від обвинувачення і має наслідком закриття кримінального провадження за відповідним обвинуваченням.

Відповідно до ч. 7 ст. 284 КПК України якщо обставини, передбачені пунктами 5, 6, 7, 8, 9, 9-1 частини першої цієї статті, виявляються під час судового провадження, а також у випадку, передбаченому пунктами 2, 3 частини другої цієї статті, суд постановляє ухвалу про закриття кримінального провадження.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення.

Таким чином, враховуючи, що потерпіла ОСОБА_6 з 24 травня 2018 року не з`явилась до суду, а на території України відсутні особи, які були б акредитовані при Міністерстві закордонних справ України як представники Східної Республіки Уругвай, сукупність цих обставин суд розцінює як фактичну відмову потерпілої від обвинувачення та вважає, що кримінальне провадження щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості щодо якого внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0013497 від 25 жовтня 2016 року, слід закрити, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст.ст. 284-288, 340, 369-372, 477 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_3 , про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 284 КПК України задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Кримінальне провадження щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості щодо якого внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0013497 від 25 жовтня 2016 року, на підставі пункту 7 частини 1 статті 284 КПК України закрити у зв`язку зі звільненням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду м. Києва протягом 7 (семи) днів з дня її оголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.
Ухвала набирає законної сили на наступний день після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не подано.

Суддя Шевченківського
районного суду м. Києва ОСОБА_1