Справа № 296/4283/20
УХВАЛА
Іменем України

21 вересня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в місті Житомирі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Житомирської області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 31.03.2020,

В С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СКАРГИ

1.1. 25.05.2020 ОСОБА_3 звернулась до Корольовського районного суду міста Житомира зі скаргою на бездіяльність прокуратури Житомирської області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в якій просила: зобов`язати прокурора Житомирської області або уповноважених осіб прокуратури Житомирської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначених у колективній заяві жителів с. Горбулів, Черняхівського району, Житомирської області від 31.03.2020 та розпочати розслідування даного кримінального провадження.

1.2. У поданій скарзі заявниця також просила поновити строк на оскарження бездіяльності прокуратури Житомирської області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 31.03.2020.

1.3. Подана скарга обґрунтовувалась тим, що 31.03.2020 жителі с. Горбулів направили до прокуратури Житомирської області заяву з вимогами розпочати досудове розслідування щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо того, що земельні ділянки в с. Горбулів роздаються лише певним особам, лояльним до керівництва Житомирського Держгеокадастру, в той час коли жителям села під різними приводами відмовляють у наданні земельних ділянок. Посилаючись на те, що відомості за заявою жителів с.Горбулів прокуратурою Житомирської області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник звернулась до суду з даною скаргою в порядку ст.303 КПК України.

ІІ. ПРОЦЕДУРНІ ПИТАННЯ

2.1. 27.05.2020 ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира поновлено заявниці строк на подання скарги та відкрито провадження за скаргою заявниці.

2.2. Заявниця в судове засідання, що призначалися на 27.05.2020, 01.06.2020, 18.06.2020, 24.06.2020, 20.07.2020, 28.07.2020, 07.08.2020, 19.08.2020, 07.09.2020, 14.09.2020, 21.09.2020 жодного разу не з`явилась, викликалася в судове засідання шляхом здійснення виклику засобами мобільного зв`язку, а також направленням судових повісток рекомендованими листами з повідомленням про вручення на адресу зазначену заявницею у скарзі, що отримувались.

2.3. Прокурор прокуратури Житомирської області подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги без його участі та просив повернути скаргу особі, яка її подала.

2.4. Враховуючи, що заявниця, яка подала скаргу, була належним чином повідомлена про час і місце розгляду скарги, однак жодного разу на засідання для розгляду поданої нею скарги не з`явилася, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх процесуальних прав, зокрема, права приймати участь у судовому засіданні, надавати усні пояснення, заявляти клопотання під час розгляду поданої скарги, а також користуватися іншими процесуальними правами, передбаченими КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що неявка заявниці не перешкоджає розгляду відповідної скарги без участі особи, яка її подала.

ІІІ. КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО (КПК України)

3.1. Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення […], зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. […]

3.2. Частиною сьомою статті 214 КПК України встановлено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

3.3. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […], - заявником, […], його представником […] іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

3.4. За змістом частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: […] 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

ІV. ОЦІНКА СЛІДЧОГО СУДДІ

4.1. Зі змісту заяви від 31.03.2020 підписаних від імені жителів с. Горбулів на ім`я прокурора Житомирської області ОСОБА_4 вбачається, що в 2019 році жителі с. Горбулів звернулися до обласного управління Держгеокадастру з заявами про надання викопіювання з карти про місце розташування земельних ділянок, орієнтовною площею по 2 га, які були вільними від користування та власності. Надалі за результатами звернень до управління Держгеокадастру декому видали наказ про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (01.03), а декому відмовили з різних підстав. Вказується, що поки заявники намагаються організувати виготовлення проекту землеустрою для отримання у власність земельних ділянок для ОСГ, обласний Держгеокадастр оперативно робить все для того, щоб ці землі були віддані в оренду третій особі, що вказує на ознаки зловживання владою та службовим становищем за ст. 364 КК України.

4.2. Прокурор Житомирської області будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за колективною заявою жителів с. Горбулів від 31.03.2020, станом на час розгляду даної скарги, слідчому судді не повідомляв.

4.3. За змістом норми статті 214 КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

4.4. Слід зазначити, що слідчий суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника щодо наявності в діянні ознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

4.5. Слідчий суддя звертає увагу, що відмова реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

4.6. За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання прокурора чи іншої уповноваженої особи прокуратури Житомирської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за колективною заявою жителів с. Горбулів Черняхівського району Житомирської області про вчинення кримінального правопорушення від 31.03.2020 та розпочати досудове розслідування.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира

П О С Т А Н О В И В :

1. Скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

2. Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Житомирської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені у колективній заяві жителів с. Горбулів Черняхівського району Житомирської області від 31.03.2020 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1