н/п 1-кс/953/6718/20
"31" серпня 2020 р. Київський районний суд м.Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.08.2020 року, -
26.08.2020 року до Київського районного суду м. Харкова поштою надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати уповноважених осіб ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР про вчинений кримінальний злочин за його заявою від 05.08.2020 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 05.08.2020 ним до ГУ НП в Харківській області подано заяву про злочин, в якій ним повідомлено про факт вчинення злочину та просив внести відомості до ЄРДР, відповідно до ст. 214 КПК України, про кримінальний злочин за ч. 3 ст. 357, ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України. Однак до теперішнього часу уповноваженими особами ГУ НП в Харківській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей за фактом вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР після отримання заяви від 05.08.2020.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до канцелярії суду 28.08.2020 надійшла заява від ОСОБА_3 , в якій він просить судове засідання по справі провести без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі, у зв`язку з тим, що його не було допущено до приміщення Київського районного суду м. Харкова оскільки у нього не було маски (а.с. 18).
Представник ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, на електронну адресу суду 31.08.2020 надійшла заява представника ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , в якій він надає копію відповіді ОСОБА_3 про розгляд його клопотання від 05.08.2020 (а.с. 19).
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів справи слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до ГУ НП в Харківській області із заявою-повідомленням про злочин про видачу недійного бланку «Україна ПАСПОРТ» від 05.08.2020, в якій просив внести до ЄРДР відомості відносно осіб, які знаходячись у приміщенні виконавчого органу влади Української РСР/СССР з питань громадянства СССР та видавали себе за співробітників Богодухівського РВ УМВС України в Харківській області, незаконно видали бланк «УКРАЇНА ПАСПОРТ» серія НОМЕР_1 , виданий 04.03.2002 на ім`я ОСОБА_3 , чим вчинили кримінальні злочини, відповідальність за які передбачена ч. 3 ст. 357, ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 358 КК України. Через 24 години після отримання даної заяви надати йому витяг з ЄРДР (а.с. 2-3).
Згідно листа заступника начальника ГУ НП в Харківській області від 19.08.2020 №Д-1628/119/04/20-2020, адресованого ОСОБА_5 , 18.08.2020 відповідно до вимог відомчого наказу зазначене звернення зареєстровано Богодухівським відділом поліції ГУ НП в Харківській області в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №3510. На теперішній час працівниками зазначеного відділу поліції в межах компетенції проводиться перевірка вказаного звернення. За її результатами буде прийнято рішення згідно чинного законодавства (а.с. 20).
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
При зверненні із заявою заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях вказаних в заяві осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.
Враховуючи викладене, розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, правові підстави до задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.08.2020 року, відсутні.
Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя,
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.08.2020 року.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1