Справа № 605/110/19
Ухвала
Іменем України
"31" грудня 2020 р. Підгаєцький районний суд

Тернопільської області

в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Підгайці кримінальне провадження №605/110/19 про обвинувачення

ОСОБА_3

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, із середньо-спеціальною освітою, неодруженого, непрацюючого, уродженця с. Яблунівка Підгаєцького району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , раніше не судимого в силу ст.89 КК України,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.126 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду 21 лютого 2019 року поступив обвинувальний акт стосовно ОСОБА_3 про обвинувачення за ч.1 ст.126 КК України у кримінальному провадженні №0000010 від 21 січня 2019 року. До обвинувального акта долучено реєстр матеріалів досудового розслідування та розписку ОСОБА_3 .
На підставі вказаного обвинувального акта призначено підготовче судове засідання.
У підготовче судове засідання прокурор та потерпілий не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце його проведення.
Відповідно до ухвали Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 27 червня 2019 року обвинувачений ОСОБА_3 оголошенний у розшук, при цьому на даний час місце його перебування не встановлено.
Суд вважає за можливе розглянути питання про повернення обвинувального акту прокурору у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» у відсутності обвинуваченого ОСОБА_3 , який з 27 червня 2019 року перебуває у розшуку і на даний час місце його перебування невідоме, що виключає можливість його виклику в підготовче судове засідання. Окрім того, даним законодавчим актом не передбачається обов`язкова участь особи обвинуваченого при вирішенні питання про повернення обвинувального акту у зв`язку із спрощенням досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_3 по ч.1 ст.126 КК України, яке з 01 липня 2020 року набуло правового статусу кримінального проступку. Кримінальний проступок - це закріплений в законі України про кримінальні проступки, діяння, за які не встановлене позбавлення волі і яке не тягне за особою утворення для засудженого стану судимості, відтак, не погіршує його процесуального становища, відповідає загальним засадам кримінального провадження та не порушує прав та інтересів такої особи.
Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, встановив наступні обставини.
Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень (далі Закон) набрав чинності 01 липня 2020 року.
Відповідно до п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру у кримінальних провадженнях про злочини, що визначені як кримінальні проступки, які направлені до суду до набрання чинності цим Законом і не призначені на момент набрання ним чинності до судового розгляду, повертаються прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

За вчинення суспільно небезпечного діяння передбаченого ч.1 ст.126 КК України може бути призначено покарання у виді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк до двохсот годин, або виправні роботи на строк до одного року.
В контексті ст.12 КК України кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.
Отже, інкриміноване ОСОБА_3 суспільно небезпечне діяння передбачене ч.1 ст.126 КК України є кримінальним проступком.
Закон № 2617-VIII від 22.11.2018 року містить імперативну норму щодо обов`язку суду повернути прокурору обвинувальний акт для внесення з урахуванням вимог глави 25 Кримінального процесуального кодексу України у кримінальних провадженнях про правопорушення, що визначені як кримінальні проступки, які направлені до суду до набрання чинності цим Законом і не призначені на момент набрання ним чинності до судового розгляду.
Аналіз положень Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 року свідчить про те, що він спрямований на гуманізацію кримінальної відповідальності шляхом перегляду міри покарань за вчинення окремих кримінальних правопорушень, а також має на меті встановлення механізму забезпечення швидкого розслідування кримінальних правопорушень, зокрема кримінальних проступків та зменшення навантаження на слідчих органів досудового розслідування, а також спрощення процедури судового розгляду.
Згідно положень ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Таким чином, наведені положення КПК України, зокрема ст.28 КПК України, покладають на учасників процесу та суд обов`язок вжити дієві заходи задля забезпечення дотримання розумних строків розгляду кримінального провадження, а також належне виконання процесуальних обов`язків сторонами кримінального провадження. При цьому, наведені положення у сукупності з тим, що Закон № 2617-VIII від 22.11.2018 року спрямований, серед іншого, на встановлення механізму забезпечення швидкого розслідування кримінальних проступків та спрощення процедури судового розгляду, свідчать про те, що суд повинен вжити заходів для дотримання процедури судового розгляду обвинувального акту щодо проступку максимально швидко, а учасники процесу, в тому числі прокурор, повинні своєю процесуальною поведінкою сприяти швидкому та ефективному проведенню розгляду, з дотриманням відповідної процедури.
Пункт 5 абзацу 4 Розділу II Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 року не містить положень щодо визначення вимог до процедури повернення обвинувального акту, зокрема не містить вимог щодо вирішення даного питання у судовому засіданні чи без виклику сторін, не покладає на суд обов`язок виносити дане питання на обговорення або заслуховування думки учасників процесу з цього питання, тощо. З наведеного суд приходить до висновку, що законодавець визначаючи процедуру повернення обвинувального акту щодо кримінального проступку, наділив суд повноваженнями виконати вищенаведену імперативну вимогу у максимально швидкий (розумний) строк, що повністю кореспондується з тим, що, як вже було зазначено вище, Закон № 2617-VIII від 22.11.2018 року спрямований, серед іншого, на встановлення механізму забезпечення швидкого розслідування кримінальних проступків та спрощення процедури судового розгляду.
Оскільки, підготовче судове засідання у справі не проведено, обвинувальний акт стосовно ОСОБА_3 про обвинувачення за ч.1 ст.126 КК України необхідно повернути прокурору для організації досудового розслідування, в порядку передбаченому главою 25 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року, ст.314 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Обвинувальний акт стосовно ОСОБА_3 про обвинувачення за ч.1 ст.126 КК України у кримінальному провадженні №0000010 від 21 січня 2019 року, додані до нього реєстр матеріалів досудового розслідування та розписку ОСОБА_3 повернути начальнику Підгаєцького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури, для організації досудового розслідування, в порядку передбаченому главою 25 КПК України.

Копію ухвали надіслати учасникам кримінального провадження.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області протягом 7 днів з дня її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_1