Справа № 583/3442/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2020 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м. Охтирка Сумської області скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив :
23.09.2020 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Охтирського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості за його заявою від 15.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 371, ч.1 397 КК України та розпочати досудове розслідування.
Свої вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що 15.09.2020 він звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, за які передбачена відповідальність за ст.ст. 371, 397 КК України, а саме про те, що його підзахисні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 утримувались 07.09.2020 в Охтирському ВП ГУНП в Сумській області та в подальшому, в Тростянецькому ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області безпідставно, в той час, як йому вчинено перешкоди до здійснення правомірної діяльності як захиснику. Однак, відомості за заявою про кримінальне правопорушення за ст.ст. 371, 397 КК України не внесені в ЄРДР, досудове слідство не розпочате.
ОСОБА_3 до суду не прибув, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги, подав заяву про розгляд справи без його участі, заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, що відповідає змісту ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання у відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.
Встановлено, що 15.09.2020 ОСОБА_3 звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про те, що 07.08.2020 близько 15-00 годин до заявника звернулися родичі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які повідомили, що вказані особи о 6 годині 30 хвилин були затримані особами, які представились працівниками УКР м. Суми.
Зазначена заява зареєстрована в журналі ЄО за № 7700, однак не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Відповідно до повідомлення Охтирського ВП ГУНП в Сумській області від 24.09.2020 № 11262 матеріал перевірки, зареєстрований в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Охтирського ВП ГУНП в Сумській області за № 7700 від 15.09.2020, передано до Сумського відділу поліції, вихідний № 11041 від 17.09.2020.
28.09.2020 судом спрямовано запит за вих. № 22551 на адресу Сумського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області про надання матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованих в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Охтирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області за № 7700 від 15.09.2020.
Станом на 30.09.2020 відповіді на запит не надійшло.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим його представником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Зі змісту скарги вбачається, що в заяві ОСОБА_3 від 27.08.2020 про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст.371,397 КК України маються відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 27.08.2012, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5ст.214 КПК України.
Дані про внесення відомостей за вказаною вище заявою про кримінальні правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано, що не узгоджується з положеннями ст.214 та ст.217 КПК України.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слідчий суддя оцінює доводи особи, яка подала скаргу про оскарження бездіяльності Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя при розгляді скарги не встановлює обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Таким чином, діючи відповідно до норм ч. 6 ст. 22 КПК України, за якою суд створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, слідчий суддя вважає за доцільне вимоги ОСОБА_3 за його скаргою задовольнити, а саме зобов`язати відповідальну особу Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 15.09.2020 № 7700.
Керуючись ст.ст.107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Вимоги за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.09.2020, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 7700.
Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1