Справа № 569/5983/20
УХВАЛА

26 січня 2021 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и в:

Слідчий, у рамках кримінального провадження № 0000017 від 31.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 367 КК України, звернулась до суду із вказаним клопотанням. яке погоджене прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання ОСОБА_4 .

Своє клопотання обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою в.о. директора Малосовпівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня Корецької районної ради Рівненської області та наділеною у зв`язку з цим організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконала своїх службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, чим завдала істотної шкоду державним інтересам.

Так, встановлено, що 16.12.2019 в період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, що підпорядковується управлінню ОМС Корецької РДА, яке згідно рішення сесії Корецької районної ради Рівненської області № 543 від 10.12.2019, визначено головним розпорядником бюджетних коштів - субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби та вимогам Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», достовірно знаючи про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, діючи в порушення п. 22 та п. 29 Постанови КМУ №228 від 28.02.2002, яка затверджує Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, підписала своїм особистим підписом у графі «Директор школи» Довідку про зміни до кошторису на 2019 рік № 19 від 16.12.2019 та Довідку про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2019 рік № 19 від 16.12.2019, згідно яких Малосовпівській ЗОШ І-ІІ ступенів збільшено видатки на загальну суму 520 000 грн на послуги (КЕКВ 2240) без обґрунтованих відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» не деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю, а також не дотримано режим економії, включено до кошторисів бюджетні асигнування, не зумовлені потребою, допущено прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями, та передала вказані довідки до централізованої бухгалтерії управління ОМС Корецької РДА, що, в подальшому, призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам.
Так в подальшому, 23.12.2019 в період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, що підпорядковується управлінню ОМС Корецької РДА, яке згідно рішення сесії Корецької районної ради Рівненської області № 543 від 10.12.2019, визначено головним розпорядником бюджетних коштів - субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби та вимогам Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не забезпечила досягнення економії бюджетних коштів при закупівлі товарів без здійснення процедур державних закупівель, не організувала та не забезпечила при закупівлі товарів без здійснення процедур державних закупівель перевірку ринкової вартості придбаного товару, що призвело до укладання Малосовпівською ЗОШ І-ІІ ступенів, договору з ПП «Фірма «ДАН»» на постачання мережевого обладнання, а саме кабелю ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 та оптичного мережевого терміналу GEPON NGpon Е104 за запропонованими ПП «Фірма «ДАН» цінами, які були завищеними на кабель ОКТ-Д( 1,0)П-1Е1 -0,36ФЗ,5/0,22Н18-1 - в кількості 120 м на суму 188 982,00 грн з ПДВ та на оптичний мережевий термінал GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. на суму 6 787,80 грн. з ПДВ, що в подальшому призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам.

Так, 23.12.2019 укладений Договір № 48 між ПП «Фірма «ДАН»» в особі директора ОСОБА_7 (Постачальник), що діє на підставі Статуту та Малосовпіською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області (Замовник) в особі ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту з іншого боку. Згідно з даним договором ПП «Фірма «ДАН»» зобов`язується забезпечити постачання відповідно до умов Договору ДК 021:2015 - 32420000-3 Мережеве обладнання Малосовпіській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області. Загальна ціна (сума) Договору становить 199 756,80 грн. з ПДВ. Товар поставляється відповідно до специфікації в якій зазначається найменування (номенклатура, асортимент) товару, кількість товару, ціна за одиницю. Вид розрахунків безготівковий. Замовник здійснює оплату товару на підставі накладної на товар, шляхом перерахування коштів на рахунок Постачальника. 26.12.2019 договір зареєстровано та взято на облік в управлінні Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області.

26.12.2019 начальником управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_8 затверджений Реєстр змін № 166 від 25.12.2019 розподілу показників зведених кошторисів на 2019 рік, який підписаний головним бухгалтером управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_9 по КПКВК 0611020 в частині збільшення по КЕКВ 2210 на 2 020 000,00 грн та зменшення по КЕКВ 2240 на 2 020 000,00 грн, зокрема Малосовпівській ЗОШ І-ІІ ступенів - зменшено видатки на суму 120 245 грн, у тому числі зменшено на послуги (КЕКВ 2240) на суму 320 002 грн та збільшено на товари (КЕКВ 2210) в сумі 199 757 грн (довідка № 23 від 26.12.2019 про зміни до кошторису на 2019 рік та довідка № 23 від 26.12.2019 про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019 рік).

В подальшому, 26.12.2019, період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, що підпорядковується управлінню ОМС Корецької РДА, яке згідно рішення сесії Корецької районної ради Рівненської області № 543 від 10.12.2019, визначено головним розпорядником бюджетних коштів - субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби та вимогам Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», достовірно знаючи про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, діючи в порушення п. 22 та п. 29 Постанови КМУ №228 від 28.02.2002, яка затверджує Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, підписала своїм особистим підписом у графі «Директор школи» Довідку про зміни до кошторису на 2019 рік № 23 від 26.12.2019 та Довідку про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2019 рік № 23 від 26.12.2019, згідно яких Малосовпівській ЗОШ І-ІІ ступенів зменшено видатки на суму 120 245 грн, у тому числі зменшено на послуги (КЕКВ 2240) на суму 320 002 грн та збільшено на товари (КЕКВ 2210) в сумі 199 757 грн, без обґрунтованих відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» не деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю, а також не дотримано режим економії, включено до кошторисів бюджетні асигнування, не зумовлені потребою, допущено прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями та передала вказані довідки до централізованої бухгалтерії управління ОМС Корецької РДА, що в подальшому призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам.
Відповідно до видаткової накладної № РН-000019 від 26.12.2019 ПП «Фірма «ДАН» здійснило постачання для Малосовпіської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області мережевого обладнання на загальну суму 199 756,80 грн. з ПДВ.

В подальшому, 26.12.2019 Малосовпіською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області на підставі видаткової накладної № РН-000019 від 26.12.2019 здійснена оплата за придбання мережевого обладнання, відповідно до платіжного доручення № 2 з призначенням платежу «0611020;2010; За мережеве обладнання; зг. з дог. №48 від 23.12.2019 р. та вид. наклад. № РН-000019 від 26.12.2019 р.; пдв-33 292,80», шляхом перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ПП «Фірма «ДАН» № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 (відкритий в філії - Рівненське обласне управління АТ «Ощадбанк») на загальну суму 199 756,80 грн. з ПДВ., в тому числі за завищеними цінами на кабель ОКТ-Д( 1,0)П-1Е1 -0,36ФЗ,5/0,22Н18-1 - в кількості 120 м на суму 188 982,00 грн з ПДВ та на оптичний мережевий термінал GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. на суму 6 787,80 грн. з ПДВ.

Внаслідок чого, в результаті неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 195 769,80 грн, що згідно з п. 3 примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

25.01.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Вчинення ОСОБА_4 даного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: документами, вилученими в ході проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Малосовпівської ЗОШ І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області та ІНФОРМАЦІЯ_1 , висновком експерта від 15.04.2020 №3.2-458/20 проведеної судової товарознавчої експертизи, висновком експерта від 27.05.2020 №3.5-36/20 проведеної судової економічної експертизи, висновком експерта від 07.08.2020 №1.1-283/20 проведеної судової почеркознавчої експертизи довідкою участі спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.12.2020, іншими здобутими в ході досудового розслідування доказами.
Покликаючись на викладені обставини. слідчий вказує на необхідність в застосуванні щодо ОСОБА_4 запобіжного заходу з метою забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: незаконно впливати на свідків, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.
Для забезпечення явки підозрюваної до органу досудового розслідування та своєчасного проведення слідчих дій по кримінальному провадженню слідчий просить також покласти на підозрюваної ОСОБА_4 обов`язки визначені п.п., 1, 3 ч. 5 ст. 194 КПК України.
Прокурор в судовому засіданні повністю підтримав клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`янання щодо підозрюваної ОСОБА_4 , просив його задоволити з підстав викладених у ньому.
Підозрювана та її захисник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання, просили відмовити за безпідставністю.
Із урахуванням заяв учасників судового розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
В судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000017 від 31.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 367 КК України .
За вищевказаних обставин, 25.01.2021 ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 367 КК України.

Вина підозрюваної повністю підтверджується сукупністю зібраних по даному кримінальному провадженні письмових доказів.
Відповідно до практики Європейського суду "розумна підозра» у вчиненні кримінального злочину, про яку йдеться у статті 5 параграфу 1 (с) Конвенції, передбачає наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа можливо, вчинила злочин.
Відповідно до п.175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року, термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчините правопорушення.
Даних, які б вказували на неможливість застосування до ОСОБА_4 вказаного запобіжного заходу, не встановлено.
Слідчий, звертаючись з клопотанням про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, а прокурор при розгляді клопотання довели про наявність достатніх даних застосувати до підозрюваного саме даний вид запобіжного заходу.
Застосування відносно ОСОБА_4 найбільш м`якого запобіжного заходу особистого зобов`язання може запобігти ризикам, передбаченим п. п. 3 - 5 ст. 177 КПК України та забезпечить належну поведінку підозрюваної, виконання нею процесуальних рішень та унеможливить спроби останньої перешкоджати кримінальному провадженню.

Відповідно до ст. 179 КПК України: особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу; підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0, 25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати; контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду - прокурор.
Враховуючи надані та досліджені в судовому засіданні матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про застосування щодо підозрюваної ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на нього обов`язків, передбачених п.п. 1, 3 ч. 5 ст. 194 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176-179, 196, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Застосувати щодо підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання терміном 30 днів, тобто до 24.02.2021.
Покласти на підозрювану ОСОБА_4 наступні обов`язки:

1)прибувати за кожною вимогою до прокурора, слідчого чи суду;

2)повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

Встановити строк дії ухвали та покладених обов"язків до 24.02.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1