ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/169/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Києва клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів в кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 16 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Прокурор Київської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, а саме відомостей, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , щодо повноти сплати орендних платежів по земельній ділянці з кадастровим номером :90:291:0002, загальною площею 16,1052 га, відсоткової ставки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, на основі якої розраховуються орендні платежі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ - НОМЕР_1 .
В обґрунтування клопотання зазначив, що на підставі інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 (КМДА) у рамках проведення заходів із недопущення самочинного будівництва та самовільного зайняття земельних ділянок, складено акти обстежень земельних ділянок №19-0341-02 від 14.05.2019 ( АДРЕСА_2 ), №19-0379-02 від 22.05.2019 (Здолбунівська, 2), №19-0404-02 від 29.05.2019 (вул.Здолбунівська :63:293:0006),№19-0421-02 від 05.06.2019 ( АДРЕСА_3 ), №19-0435-02 від 18.06.2019 (набережна Дніпровська :90:141:0006), 19-0443-02 від 19.06.2019 ( АДРЕСА_4 ), №19-0495-02 від 10.07.2019 ( АДРЕСА_5 ), №19-0518-02 від 19.07.2019 (вул. Нижній Вал, між ділянками 22 та 24а), №19-0029-02 від 17.07.2019 (вул. Колекторна, діл. 19) та №18-1262-02 від 12.09.2018 (перетин вул. Колекторна та Вирлицька) у Дарницькому районі міста Києва, відповідно до яких встановлено порушення вимог земельного законодавства і направлено Київській місцевій прокуратурі для вжиття заходів реагування та здійснення досудового розслідування.
У вказаному провадженні встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :90:291:0002, яка знаходиться на перетині АДРЕСА_6 ) від 12.02.2003 року.
В цей же час встановлено порушення умов договору зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », пов`язаного з не використанням за цільовим призначенням земельної ділянки.
Відповідно до вимог закону, з метою встановлення усіх відомостей, які мають значення для кримінального провадження, а також з метою встановлення відомостей, які у подальшому можуть використовуватись у ході реалізації функції прокуратури з представництва інтересів держави у суді чи у рамках подання цивільного позову у кримінальному провадженні, ІНФОРМАЦІЯ_5 неодноразово зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою встановлення факту фіксації порушень умов договору оренди зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які полягали у невикористанні земельної ділянки за цільовим призначенням, а також вжиття відповідних заходів реагування. Однак, реакції уповноважених осіб на перевірку відомостей, про які зазнає ІНФОРМАЦІЯ_5 , направлених на встановлення, перевірку та вивчення обставин здійснено не було.
Поряд із цим, порушення, про яке зазначає ІНФОРМАЦІЯ_5 триває вже понад 17 років, а ІНФОРМАЦІЯ_7 починаючи з 2018 року проінформована про факт порушення вимог земельного законодавства, однак жодних дій не вчиняє.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_7 не вживає відповідних заходів, як орган, основним завданням якого є захист інтересів територіальної громади м. Києва і не вживає заходів із розірвання договору оренди, зазначаючи, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконуються усі передбачені договором обов`язки.
Відповідно до вимог чинного законодавства, підставами для розірвання договору оренди земельної ділянки є неповнота сплати усіх орендних платежів, а також використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Оскільки у ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » взагалі не використовує земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, а також не здійснює її забудову, існують підстави вважати, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не сплачуються взагалі чи не сплачуються у повній мірі усі платежі, пов`язані із користування земельною ділянкою.
Київською місцевою прокуратурою №2 неодноразово вживались заходи із встановлення відомостей щодо повноти сплати орендних платежів у ІНФОРМАЦІЯ_8 . У цей же час, листами ІНФОРМАЦІЯ_8 №05716-7002 від 09.04.2019, №05708-2058 від 05.02.2020 повідомлено, що вона не є розпорядником інформації щодо повноти і факту сплати орендних платежів і вказала на необхідність звернення до органів фінансового контролю з метою отримання актуальної інформації.
Відповідно до законодавства, органи фінансового контролю є органом, який є розпорядником інформації щодо повноти сплати платежів за договорами оренди земельної ділянки.
У цей же час, на неодноразові запити про надання інформації до органів фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_5 отримувала відмову від надання інформації. Крім того, орган фінансового контролю посилається виключно на єдиний спосіб отримання зазначеної інформації, а саме шляхом отримання тимчасового доступу до документів, у порядку ст. 159 КПК України, що й стало підствою для звернення прокурора до слідчого судді із даним клопотанням.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та просив слідчого суддю його задовольнити.
Клопотання розглядається без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вище вказані документи, у зв`язку з тим, що виклик в судове засідання зазначених осіб, призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів, за обгрутнованим клопотанням прокурора, що узгоджується із ч.1 ст. 163 КПК України.
Слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст. 163 КПК України).
Так, розгляд клопотання розглядається за відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, зважаючи на обгрутноване клопотання слідчого про те, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, відповідно до положення ч.1 ст. 163 КПК України.
Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Вислухавши пояснення прокурора, його доводи та заперечення, дослідивши додані до клопотання матеріали, витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 16 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, слідчий суддя приходить до висновку про те, що подане прокурором клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором (ч.1 ст. 160 КПК України).
Згідно із положеннями ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, задля чіткого та імперативного визначення процедур та запобігання свавільного використання владними органами своїх повноважень та забезпечення умов справедливого судочинства.

Виходячи з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває кримінальнне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 16 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, й із фабули короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 (КМДА) у рамках проведення заходів із недопущення самочинного будівництва та самовільного зайняття земельних ділянок, складено акти обстежень земельних ділянок №19-0341-02 від 14.05.2019 ( АДРЕСА_2 ), №19-0379-02 від 22.05.2019 (Здолбунівська, 2), №19-0404-02 від 29.05.2019 (вул. Здолбунівська :63:293:0006), №19-0421-02 від 05.06.2019 ( АДРЕСА_3 ), №19-0435-02 від 18.06.2019 (набережна Дніпровська :90:141:0006), 19-0443-02 від 19.06.2019 ( АДРЕСА_4 ), №19-0495-02 від 10.07.2019 ( АДРЕСА_5 ), №19-0518-02 від 19.07.2019 (вул. Нижній Вал, між ділянками 22 та 24а), №19-0029-02 від 17.07.2019 (вул. Колекторна, діл. 19) та №18-1262-02 від 12.09.2018 (перетин вул. Колекторна та Вирлицька) у Дарницькому районі міста Києва, відповідно до яких встановлено порушення вимог земельного законодавства.
Правопорушення органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.1 ст. 197-1 КК України.
Водночас, диспозиція ч.1 ст. 197-1 КК України передбачає самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Зважаючи на дане кримінальне правопорушення, прокурор своїм клопотанням просить надати тимчасовий доступ до відомостей, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , щодо повноти сплати орендних платежів саме по земельній ділянці із кадастровим номером :90:291:0002, загальною площею 16,1052 га, відсоткової ставки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, на основі якої розраховуються орендні платежі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , натомість зазначена у клопотанні земельна ділянка не є предметом досудового розслідування, й це підтверджується викладеною фабулою короткого викладу обставин щодо правопорушення, яке розслідувається таким органом досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження та одним із таких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Як зазначено у ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Разом з цим, положеннями ч. 2 ст.160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді або суду, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 5 статті 132 КПК України встановлено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Враховуючи, що прокурором не доведено, що зазначена у клопотанні земельна ділянка є предметом досудового розслідування, й це підтверджується викладеною фабулою короткого викладу обставин щодо правопорушення, яке розслідувається таким органом досудового розслідування, таке клопотання вочевидь не може бути задоволеним.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 132, 159, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів в кримінальному провадженні відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 16 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: