Справа № 991/9886/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 , на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за заявою від 27.11.2020 року

ВСТАНОВИЛА

01 грудня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника) на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за його заявою від 27.11.2020 року

Скаржник просить :

-Зобов`язати орган досудового розслідування, Національне антикорупційне бюро України прийняти та невідкладно зареєструвати подану 27.11.2020 заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки;

-Зобов`язати орган досудового розслідування Національне антикорупційне бюро України розпочати за заявою від 27.11.2020 про вчинення кримінального правопорушення дослуове розслідування у формі досудового слідства та повідомити про це заявника.

Скаржник у скарзі зазначає, що 27.11.2020 року він звернувся із заявою до НАБУ про вчинення кримінального правопорушення передбаченого статтею 368 КПК України. З матеріалів скарги вбачається, що заява була направлена заявником на електронну пошту Національного антикорупційного бюро України. Вказана заява була отримана НАБУ 27.11.2020 за № С-17855 ( про це свідчить відмітка на штрих-коді на копії заяви про злочин, яка додана заявником до матеріалів скарги). Проте станом на момент звернення до суду зі скаргою, скаржнику не надійшло жодного повідомлення про процесуальне реагування від НАБУ.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та дослідила доводи скаржника.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Оскільки скарга подається на бездіяльність слідчого,прокурора суд повинен для розгляду цього питання встановити не тільки факт бездіяльності слідчого, прокурора, а також якої процесуальної дії така скарга стосується (тобто, стосовно чого детектив не вчинив дій, які був зобов`язаний вчинити відповідно до процесуального закону). Це необхідно для, зокрема, визначення підстав для задоволення скарги, або ж повернення скарги чи відмови у відкритті провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Скаржник заявляє у скарзі, яку він подав 27.11.2020 до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення Президентом України ОСОБА_3 злочину передбаченого статтею 368 КК України, тобто звернувся зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, він є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 3641, 3652, 368 - 3692 КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину.

Скаржник подав скаргу на бездіяльність уповноваженої особи НАБУ яка не внесла відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення Президентом України ОСОБА_3 за ознаками злочину передбаченого статтею 368 КК України.

Слід зазначити, що Вищий антикорупційний суд розглядає справи із спеціальним суб`єктним складом, стосовно вчинення кримінальних правопорушень, зокрема, якщо злочин вчинено Президентом України повноваження якого припиненні.

Стаття 368 Кримінального кодексу України входить до обсягу предметної підсудності Вищого антикорупційного суду за умови скоєння злочинів, зокрема, Президентом України, повноваження якого припинені. Діючий Президент України не є спеціальним суб`єктом відповідно до п. 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України.

Таким чином, скарга стосується невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочинів особою, стосовно яких Вищий антикорупційний суд не розглядає справ, оскільки ця особа не належать до суб`єктного складу злочинів, розгляд яких віднесено до підсудності Вищого антикорупційного суду.

Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Право на повноважний суд встановлене статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Статтею 1 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» встановлено, що Вищий антикорупційний суд: здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом.

Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду у цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Інші питання слідчою суддею не вирішуються, оскільки встановлено підстави для повернення скарги за непідсудністю.

Керуючись ст. ст. 331, 216, 303, 304, 306 КПК України слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за заявою від 27.11.2020 року

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1