Справа № 172/783/20
Провадження № 1-кс/191/585/20
У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове у дистанційному режимі відеоконференції між Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської областіта Васильківським районним судом Дніпропетровської області скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, щодо невизнання потерпілим у кримінальному провадженні № від 27.07.2020 за ч.1 ст. 270 КК України,
за участю:
прокурора ОСОБА_5 ,
слідчого ОСОБА_6 ,
представника ОСОБА_3 ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

Представник скаржника звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невизнання потерпілим у кримінальному провадженні в порядку ст.303 КПК України, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 26.07.2020 року до Васильківського ВП СВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою звернувся ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення кримінального правопорушення в результаті якого була спричинена пожежа, що мало місце, цього ж дня, в орендованому ним приміщені за адресою: АДРЕСА_1 .

За даними обставинами справи 27.07.2020 року слідчим відділенням Васильківського відділення поліції СВП ГУНП в Дніпропетровській області відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000254 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 270 КК України та слідчим ОСОБА_6 розпочате досудове розслідування. ОСОБА_3 в першу чергу як заявник і одночасно особа, яка вважає себе потерпілим в результаті заподіяної йому шкоди, через неодноразові спроби не міг довідатися номеру провадження, ходу розгляду та прийнятих рішень у справі. У зв`язку з чим, 12.08.2020 року адвокатом, який представляє інтереси ОСОБА_3 до слідчого СВ Васильківського ВП СВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 в порядку ст.20, 24 ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" був направлений адвокатський запит, маючи на меті отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною заявою ОСОБА_3 за фактом вчинення кримінального правопорушення та можливість ознайомитися з матеріалами провадження із можливістю зняття копій. Але на відповідний запит листом від 17.08.2020 року, який фактично був отриманий 19.08.2020 року, слідчим Васильківського ВП СВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 було надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань з номером кримінального провадження №0000254, в ознайомлені з матеріалами справи відмовлено та повідомлено, що у вказаному кримінальному проваджені ОСОБА_3 визнаний свідком.

Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Таким чином, представник скаржника вважає, що для визнання особи потерпілою не потрібно прийняття окремого процесуального документа у формі, наприклад, постанови про притягнення до провадження як потерпілого. При відсутності відповідної постанови про відмову у визнанні потерпілим вважається, що даний статус (потерпілого) особи слідством, прийнятий, що і дає більш широку можливість користуватися правами і передбаченими обов`язками, контролюючи роботу слідчого/прокурора, і брати участь в розслідуванні справи, підвищуючи шанси на встановлення істини. Разом з тим ч.5 ст.55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Отже, саме правильність застосування слідчим або прокурором цієї норми є предметом перевірки слідчим, суддею під час розгляду аналізованої категорії скарг.

Отже, ОСОБА_3 , який у кримінальному провадженні визнаний свідком, будучи вже допитаний свідком 19.08.2020 року з повідомленням усієї необхідної слідству інформації, заперечує себе у такому статусі, оскільки від кримінального правопорушення невстановленої слідством особи останньому заподіяна матеріальна шкода у вигляді знищеного пожежею майна в його орендованому приміщені, а також моральна шкода через душевні страждання, пов`язані із знищенням майна його бізнесу, зверненням за відповідною правничою (правовою) допомогою, подальшим страхом щодо можливого повторення подібних ситуацій поки не встановленими слідством особами.

У зв`язку з цим, просить визнати бездіяльність слідчого СВ Васильківського відділення поліції СВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 щодо невизнання потерпілим ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000254 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 270 КК України протиправною та скасування рішення про визнання свідком і відмову у визнанні потерпілим.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, обґрунтовуючи це тим, що на даний час по даному кримінальному провадженню проводиться досудове розслідування, не проведені всі необхідні експертизи, не було встановлено яку шкоду було заподіяно та яка особа є потерпілою, а також не були встановлені винні у зазначеному кримінальному правопорушенні особи.

Слідчий в судовому засіданні підтримав думку прокурора, та просив відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку представника скаржника, прокурору та слідчого, дослідивши матеріали скарги та оцінивши їх у сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст.9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч.1 ст.21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Згідно з ч. 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З матеріалів скарги вбачається, що 27.07.2020 року за заявою ОСОБА_3 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.270 КК України. Також зазначено, що до Васильківського ВП надійшло повідомлення про те, що в приміщенні будівлі за адресою : пров. Парковий,4 сел. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області, у зв`язку з порушенням встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, сталася пожежа, яка заподіяла майнової шкоди.

З копії договору оренди нерухомого майна № 70 від 01.08.2019 року, ПАТ «Компанія «Дніпро» передала, а ОСОБА_3 прийняв в строкове платне користування (оренду) нежитлове приміщення, загальною площею 11,1 кв.м., розміщене за адресою : с. Васильківка, пров. Парковий,4, 1-й поверх.

28.07.2020 року ПАТ «Компанія» «Дніпро» на адресу начальника Васильківського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області була надіслана заява, згідно якої останні просили провести перевірку за фактом виникнення пожежі в приміщенні ПрАТ «Компанія «Дніпро» за адресою : с. Васильківка, пров. Парковий,4, та встановити винних осіб і притягнути їх до відповідальності.

26.07.2020 року був складений акт про пожежу, з якого вбачається, що місце виникнення пожежі приміщення офісу, розташованого за адресою : Васильківський район, сел.. Васильківка, пров. Парковий,4. Пожежу виявлено 26.07.2020 року о 13.00 год..

18.08.2020 року слідчим СВ Васильківського ВП Синельниківського ВП на адресу ОСОБА_4 була надана письмова відповідь, згідно якої повідомлялось останнього, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000254 від 27.07.2020 року за ч.1 ст.270 КК України ОСОБА_3 є свідком. Після проведення слідчих дій буде вирішуватися питання про надання йому статусу в якості потерпілого. На даний час по вищевказаному кримінальному провадженню проводяться слідчі дії для встановлення обставин події.

Так, постановами слідчого СВ Васильківського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області від 19.08.2020 року з метою з`ясування обставин причин виникнення пожежі, було призначено у кримінальному провадженню № 0000254 від 27.07.2020 року судову пожежно-технічну експертизу, судову експертизу нафтопродуктів та пально-мастильних матеріалів.

Частинами 1,2,3,5 ст.55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржник ОСОБА_3 був допитаний слідчим СВ Васильківського ВП Синельниківського ВП в якості свідка.

Частиною 1 ст.65 КПК України передбачено, що с відком є фізична особа, якій відомі або можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження, і яка викликана для давання показань.

Згідно ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Глава 26 КПК України, регулює питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Так, ч.1 п.5 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора : рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

За приписами ст.7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, з поміж іншого відносяться верховенство права та законність.

У відповідності до п.33 рішення ЄСПЛ "Шмалько проти України" та п.44 рішення ЄСПЛ "Далбан проти Румунії" визначено, що термін «потерпілий» у сенсі ст. 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод означає особу, яка безпосередньо постраждала від дії чи бездіяльності, яка є предметом судового розгляду. При цьому порушення Конвенції може мати місце навіть за відсутності шкоди.

У пункті 4 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №9-49/0/4-17 від 12.01.2017 року зазначено, що відповідно до ст. 55 КПК потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Таким чином, для визнання особи потерпілою не вимагається прийняття окремого процесуального документа. Разом із тим ч. 5 ст. 55 КПК встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Отже, саме правильність застосування слідчим або прокурором цієї норми є предметом перевірки слідчим суддею під час розгляду аналізованої категорії скарг.

Таким чином, слідчий суддя, на якого кримінально-процесуальним законодавством покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Отже, під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що кримінальне провадження № 0000254 від 27.07.2020 року станом на день розгляду скарги не завершене, слідчим проводяться слідчі дії для встановлення обставин події, які відбулися 26.07.2020 року, в тому числі призначені судові експертизи, до проведення яких були залучені експерти Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України, станом на 05.10.2020 року експертизи ще не проведені. ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні перебуває в статусі свідка, оскільки слідчим не встановлена сума заподіяної шкоди, не встановлена винна особа у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.270 КК України, що позбавляє слідчого вирішити питання про надання ОСОБА_3 статусу потерпілого.

Відповідно до ч.1,2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого , дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя вважає необхідним в задоволенні скарги відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,3,7,40,65,214, 303, 304,307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, щодо невизнання потерпілим у кримінальному провадженні № від 27.07.2020 за ч.1 ст. 270 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1