Справа № 627/759/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.09.2020смт Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

потерпілого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Краснокутськ Харківської області скаргу потерпілого ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

у с т а н о в и в :
21.09.2020 року потерпілий ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області про закриття кримінального провадження від 31.08.2020 року.

Скарга мотивована тим , що слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження, за відсутністю події кримінального правопорушення , передбаченого ч.1 ст.382 КК України . На думку скаржника , постанова незаконна та передчасна , так як не досліджені всі докази по справі, не допитані свідки, показання яких мають суттєве значення по справі, рішення суду не виконано . Прохав скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

У судовому засіданні потерпілий підтримав скаргу , прохав її задовольнити та скасувати постанову слідчого.

Слідчий заперечував проти скарги, прохав залишити її без задоволення.

Вислухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України 2012 року.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим , його представником чи законним представником можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження .

Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчим суддею встановлено, що 14.07.2020 року до чергової частини Краснокутського ВП Богодухівського ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення №61476929 відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Харків) про вчинення кримінального правопорушення, в якому заявник просить притягнути посадових осіб Управління соціального захисту населення Краснокутської РДА до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду по справі №520/11745/19 винесеного 10.12.2019 року Харківським окружним адміністративним судом .

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань року № 0000208 вказана заява внесена до ЄРДР 15.07.2020 року з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.382 КК України.

Так , судом встановлено , що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Харків) перебуває виконавче провадження ВП № 61476929 з примусового виконання виконавчого листа № 520/11745 /19 виданого 21.02.2020 року Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Краснокутської РДА Харківської області виплатити ОСОБА_4 соціальну грошову допомогу за період з 01.11.2017 року по 30.04.2018 року та з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року у відповідності до перерахунку.

На підставі заяви стягувача від 12.03.2020 року , державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів.

По справі допитаний в якості потерпілого ОСОБА_4 , який пояснив , що рішення 10.12.2019 року Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року не виконано , державна допомога боржником у розмірі 17442,69 грн. йому не виплачена .

Згідно протоколу допиту свідка від 02.08.2020 року , свідок ОСОБА_5 пояснила, що працює головним спеціалістом з прийому заяв та документів відділу АСДК Управління соціального захисту населення Краснокутської РДА Харківської області та управлінням здійснено перерахунок виплат ОСОБА_4 , які призначені та раніше виплачені згідно чинного законодавства.

Слідчий суддя вважає, що слідчим передчасно прийнята постанова про закриття кримінального провадження . По справі не проведено слідчих дій та не досліджені інші докази по справі , які вказують на винність чи невинність посадових осіб Управління соціального захисту населення Краснокутської РДА Харківської області у невиконанні рішення суду.

Так, свідок ОСОБА_5 взагалі не допитана слідчим з приводу виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року.

Крім того, згідно листа боржника від 04.05.2020 року щодо виконання рішення суду та нарахуванні ОСОБА_4 до сплати 17 442,69 грн , направлених відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Харків) зазначено , що виплати не проводяться , у зв`язку з тим , що їх не передбачено кошторисом , але документів які підтверджують дії спрямовані на виконання рішення суду (листи щодо зміни кошторису, тощо) відділу не надано. Такі докази відсутні і в матеріалах кримінального провадження .

Слідчий проводячи досудове розслідування по кримінальному провадженню, обмежився тільки допитом потерпілого і свідка та закрив кримінальне провадження на підставі п.1. ч.1 ст. 284 КПК України за відсутністю події кримінального правопорушення .

Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження і саме на підставі зазначеної статті може бути закрите кримінальне провадження.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, перевірка обставин за повідомленням заявника про вчинене кримінальне правопорушення , всупереч вимогам КПК України, проведена слідчим поверхнево, не всебічно і не повно, а відтак його рішення про закриття кримінального провадження є передчасним. Вважаю, що слідчий СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о не виконав вимоги ч.2 ст.9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Відповідно до положень ч.2 ст.91 КПК України, доказування при проведенні досудового розслідування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Процесуальними джерелами доказів, у розумінні ч.2 ст.84 КПК України, є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною та необґрунтованою та підлягає скасуванню.

При проведенні досудового розслідування слідчому слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, а саме по справі допитати заявника представника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Харків) з приводу повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення ; представника Управління соціального захисту населення Краснокутської РДА Харківської області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 р. та виплати ОСОБА_4 соціальної грошової допомоги ; долучити докази ,які б підтверджували , що виплати не проводяться , у зв`язку з тим , що їх не передбачено кошторисом та дії боржника , спрямовані на виконання рішення суду , провести всі інші необхідні слідчі дії, за результатом яких необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Таким чином слідчим порушено вимоги ч.2 ст.91, п.2 ч.1 ст.284 КПК України, постанова не відповідає вимогам п.п.2,3 ч.5 ст.110 КПК України і підлягає скасуванню.

Частиною 3 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 372 КПК України слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу потерпілого ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 від 31.08.2020 року про закриття кримінального провадження №0000208 внесеного до ЄРДР 15.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Зобов`язати старшого слідчого СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 провести наступні процесуальні дії:

допитати заявника, а саме представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з приводу повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 року щодо виплати соціальної грошової допомоги ;

допитати повторно представника Управління соціального захисту населення Краснокутської РДА Харківської області щодо виплати ОСОБА_4 соціальної грошової допомоги та виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 р. та виконавчого листа № 520/11745/19 від 21.02.2020 року щодо виплати соціальної грошової допомоги ;

провести інші слідчі дії, спрямовані на встановлення істини по справі та встановлення винних чи невинних осіб у кримінальному провадженні .

Направити матеріали кримінального провадження № 0000208 до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1