єдиний унікальний номер 389/206/21
провадження №1-кс/389/33/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2021 року слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області 28 січня 2021 року надійшла скарга ОСОБА_3 в якій останній просить: визнати бездіяльність службових осіб Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України; зобов`язати начальника Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 24 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України.

Скарга вмотивована наступним. Звернувшись, як учасник, до ТОВ «Трепівська сільгосптехніка» з проханням надати інформацію про стан майна Товариства, копії протоколів загальних зборів учасників, копію Статуту, копію фінансової звітності, отримав відповідь, згідно якої він, отримавши у 2013 році компенсацію за 280 часток на суму 70,00 грн. та «можливі дивіденди» на п`ятдесят років вперед на суму 300,00 грн., вийшов зі складу учасників вказаного товариства. Від отримання його повторного звернення ТОВ «Трепівська сільгосптехніка» відмовилось. Наявний у нього оригінал сертифікату іменних акцій ВАТ «Трепівська сільгосптехніка» серії ЕС 0635322, правонаступником якого є ТОВ «Трепівська сільгосптехніка», підтверджує, що він є власником 280 акцій вказаного підприємства, відтак вважає, що посадові особи ТОВ «Трепівська сільгосптехніка» вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.191,364,358 КК України, рейдерським шляхом захопили юридичну особу, привласнили та розтратили чуже майно. 30 жовтня 2020 року він, з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, однак, всупереч вимогам ст.124 КПК України, відповідні відомості до ЄРДС внесені не були, відповідь, яку він отримав 22 січня 2021 року поштою у звичайному конверті, була надана в порядку ЗУ «Про звернення громадян.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву, відповідно до якої підтримав заявлені вимоги скарги та просив її задовольнити.

Знам`янський ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника встановив наступне.

Відповідно до сертифікату іменних акцій ВАТ «Трепівська сільгосптехніка» серії ЕС 0635322 ОСОБА_3 є власником 280 акцій вказаного підприємства. На звернення ОСОБА_3 , останній отримав відповідь ТОВ «Трепівська сільгосптехніка», відповідно до яких, отримавши компенсацію за свою 280 часток та можливі дивіденди на 50 років вперед, тож ТОВ «Трепівська сільгосптехніка», не має перед ним жодних зобов`язань. Повторне звернення ОСОБА_3 до ТОВ «Трепівська сільгосптехніка» залишилось без відповіді.

Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України, вчиненого службовими особами ТОВ «Трепівська сільгосптехніка» від 24 листопада 2020 року розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

З матеріалів скарги ОСОБА_3 , наданої на запит суду, встановлено, що заява ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена, відповідь надана в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В силу вимог ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 6 квітня 2016 року. Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення, до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

У разі, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення неможливо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 24 листопада 2020 року, всупереч вимогам ст.214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тож, з урахуванням вичерпного переліку результатів розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, визначених ч.2 ст.307 КПК України, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої особи Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 24 листопада 2020 року.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 24 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений та проголошений 05.02.2021.

Слідчий суддя Знам`янського

міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1