Справа № 308/5330/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 жовтня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, 05 травня 2020 року прокурором відділу прокуратури Закарпатської області було розпочате досудове розслідування кримінального провадження №0000208 за фатом зловживання службовим становищем посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 при здійсненні державних закупівель, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню спалахів епідемій та пандемії COVID-19, будучи у змові з суб`єктами господарської діяльності, що здійснюють постачання товарів та обладнання медичного спрямування, шляхом завищення цін за одиницю товару, без встановлення вимог щодо якості медичного товару, уклали відповідні договори про закупівлю товарів для запобігання та лікування CОVID-19 чим нанесли збитки Державному бюджету України

19 травня 2020 року прокурором відділу прокуратури Закарпатської області було розпочате досудове розслідування кримінального провадження №0000258 за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при укладанні договорів № 2-с та № 3-с з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» про проведення закупівлі костюмів біологічного захисту/ комбінезон, захисних напівмасок типу КН 95 та масок типу КН 95 з клапаном, загальною вартістю 29 565 367, 91 гривень.

07.10.2020 відповідно до ст. 217 КПК України процесуальним прокурором Закарпатської обласної прокуратури матеріали кримінального провадження №0000208 від 05.05.2020 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 та ч. 5 ст. 191 КК України та матеріали кримінального провадження №0000258 від 19.05.2020 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України об`єднано в одне кримінальне провадження за основним №000208.

Слідчий вказує, що застосуванням спрощеної процедури публічної закупівлі укладено низку договорів на постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області медичного обладнання, ліків та засобів індивідуального захисту, необхідних для лікування хворих на гостре респіраторне захворювання COVID-19. Так, 06.04.2020 департаментом охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_3 було укладено договори № 2-с та № 3-с з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» про проведення закупівлі костюмів біологічного захисту/ комбінезон, захисних напівмасок типу КН 95 та масок типу КН 95 з клапаном, загальною вартістю 29 565 367, 91 гривень. Однак, отримані відомості свідчать, що фактично поставлені засоби індивідуального захисту для потреб закладів охорони здоров`я Закарпатської області не відповідають заявленим при укладанні договору якісним та медико-технічним характеристикам, не мають сертифікатів відповідності вищезазначеним ДСТУ та їх використання медичними працівниками, які безпосередньо контактують з пацієнтами, хворими на гостре респіраторне захворювання COVID-19, наражає на небезпеку їх життю і здоров`ю. Згідно висновку експерта № 2907/1 від 29.07.2020 року надані на дослідження костюми біологічного захисту, захисні маски КН 95 без клапана, захисні маски КН 95 з клапаном, не відповідають заявленому ДСТУ в медико-технічних характеристиках до укладених договорів № 2-с від 06.04.2020 та № 3-с від 06.04.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Так, встановлено, що відповідно до укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договору № 3-с від 06.04.2020 передбачено постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області костюмів біологічного захисту (комбінезон одноразовий) у кількості 57 020 шт. на загальну вартість 25 млн. 659 тис. грн. Згідно додаткової угоди № 2 від 25.05.2020 вартість договору зменшена до 22 146 167,25 грн. На даний час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримало з бюджету по договору № 3-с від 06.04.2020 коштів на загальну суму 22 146 167,25 грн. без врахування ПДВ.

Крім, того ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 2-с від 06.04.2020 яким передбачено постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області респіраторів класу КН95 та респіраторів КН95 з клапаном в кількості 71 354 та 16 980 відповідно на загальну суму 7 419 200, 66 гривень без врахування ПДВ.

Однак, отримані відомості свідчать, що фактично поставлені засоби індивідуального захисту для потреб закладів охорони здоров`я Закарпатської області не відповідають заявленим при укладанні договору якісним та медико-технічним характеристикам, не мають сертифікатів відповідності вищезазначеним ДСТУ та їх використання медичними працівниками, які безпосередньо контактують з пацієнтами, хворими на гостре респіраторне захворювання COVID-19, наражає на небезпеку їх життю і здоров`ю.

17 серпня 2020 року громадянину ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто у розтраті чужого майна, шляхом зловживанням службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в особливо великому розмірі.

17 серпня 2020 року громадянці ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто у розтраті чужого майна, шляхом зловживанням службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в особливо великому розмірі.

17 серпня 2020 року громадянину ОСОБА_7 було повідомлено про підозру підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, тобто заволодіння чужим майно, шляхом зловживанням службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в особливо великому розмірі.

17 серпня 2020 року громадянці ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.5 ст.27-ч.5 ст.191 КК України, тобто пособник заволодіння чужим майно, шляхом зловживанням службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в особливо великому розмірі.

25.08.2020 року до органу досудового розслідування надійшло клопотання захисників в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , про долучення додаткових матеріалі до матеріалів кримінального провадження та здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради, в ході розгляду даного клопотання слідчим в частині здійснення тимчасових доступів було відмовлено.
Однак, 06.10.2020 року до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшла ухвала слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 15.09.2020 у справі № 308/5269/20, якою слідчий суддя ухвалив скаргу адвоката ОСОБА_9 , яка діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 задовольнити. Постанову старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 від 27.08.2020 року, винесену у кримінальному провадженні №0000258, в частині відмови у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_9 про тимчасовий доступ до речей і документів до ІНФОРМАЦІЯ_1 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради скасовано.
Зобов`язано старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000258, звернутися до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, з таких установ:
- ІНФОРМАЦІЯ_1 копії видаткових накладних, за якими Департамент отримував у інших постачальників, відмінних від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » МОЗ України, аналогічні засоби захисту для лікування закладів області захисних масок-респіраторів та костюмів біологічного захисту у період квітень липень 2020 року.
-КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради копії видаткових накладних за який цей лікувальний заклад отримував у інших постачальників, відмінних від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » МОЗ України, аналогічні засоби захисту для лікування закладів області захисних масок-респіраторів та костюмів біологічного захисту у період квітень липень 2020 року.
З метою виконання ухвала Ужгородського міськрайонного суд від 15.09.2020 у справі № 308/5269/20, слідчий просить надати тимчасовий доступ до копій документів, з їх вилученням, які зберігаються в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копії видаткових накладних, за якими Департамент отримував у інших постачальників, відмінних від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » МОЗ України, аналогічні засоби захисту для лікування закладів області захисних масок-респіраторів та костюмів біологічного захисту у період квітень липень 2020 року.
Слідчий в судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Витягом з кримінального провадження № 0000208 підтверджено, що органом досудового розслідуванням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364, ч.5 ст.191 КК України.

Згідно зі ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В силу ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Статтею 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони були знаряддям вчинення злочину або містять відомості, які можуть бути використані як факт доказу чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Так, відповідно до ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

У відповідності до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, те що слідчим доведено, що вказані у клопотанні копії видаткових накладних, за якими Департамент отримував у постачальників засоби захисту для лікування захисних масок-респіраторів та костюмів біологічного захисту у період квітень - липень 2020 року, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000208, які зберігаються в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які зберігаються в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копії видаткових накладних, за якими Департамент отримував у інших постачальників, відмінних від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » МОЗ України, аналогічні засоби захисту для лікування закладів області захисних масок-респіраторів та костюмів біологічного захисту у період квітень - липень 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ст. 166 КПК України.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1