Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9875/19
У Х В А Л А

Справа № 711/9875/19
Провадження № 1-кс/711/3926/19

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , внесеного у матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000204 від 15.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням погодженим заступником начальника відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , яке внесене у кримінальному провадженні за № 0000204 від 15.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів. В обґрунтування клопотання вказує, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали об`єднаного кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000204 від 15.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, по факту зловживання службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час прийняття рішення №461 від 18.12.2017, яким було погоджено та затверджено завищені тарифи на послуги з централізованого опалення на теплову енергію для абонентів житлових будинків м. Сміла, чим громадянам м. Сміла спричинено тяжкі наслідки. 23.03.18 на офіційному Веб-сайті НКРЕКП опубліковано офіційне повідомлення, в якому йдеться про те, що отримавши повноваження деякі органи місцевого самоврядування розпочали встановлювати тарифи на житлово-комунальні послуги значно вищі, ніж раніше встановлювала НКРЕКП. За даними комісії, тарифи на послугу з централізованого опалення зросли, у середньому по Україні підвищення становить 18%, проте є випадки підвищення тарифу, які ніяким чином не обґрунтовані, зокрема позиція ІНФОРМАЦІЯ_1 після отримання повноважень щодо встановлення тарифів на теплову енергію, виразилась у збільшенні тарифу на послуги з теплопостачання для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 70,1%. Отже НКРЕКП визнає рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.10.17 №461 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як ніяким чином не обґрунтоване. В той же час, у м. Сміла діє ряд приватних підприємств із статутним капіталом близько тисячі гривень, яким посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлюються завищені тарифи з грубим порушенням діючого законодавства. Так, згідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» розрахунок тарифів на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії для відповідних категорій споживачів здійснюється виходячи із діючих тарифів, з використанням природного газу, встановленого для відповідного суб`єкта господарювання. Для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тариф на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, не встановлювався, а отже необхідно було застосовувати тариф на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії, виходячи із середньозважених тарифів, встановлених та затверджених головою Держенергоефективності для відповідного регіону, але натомість посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердили тариф на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії необґрунтовано завищений (Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №483 від 27.10.17), а саме 1620,00 грн/Гкал (без ПДВ) замість 1131,588 грн/Гкал (без ПДВ). Зазначене рішення прийняте під головуванням секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ним і підписане. В результаті встановлення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 необґрунтованого тарифу, для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » лише за 5 місяців опалювального сезону 2017-2018, заподіяно збитків на суму 1 150 718,33 грн. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад встановлюють тарифи щодо оплати житлово-комунальних послуг, які надаються підприємствами комунальної власності, та погоджують ці тарифи з підприємствами, які не належать до комунальної власності. 23.03.2018 року на офіційному Веб-сайті НКРЕКП опубліковано офіційне повідомлення в якому йдеться про те, що отримавши такі повноваження деякі органи місцевого самоврядування розпочали встановлювати тарифи на житлово-комунальні послуги значно вищі, ніж раніше встановлювала НКРЕКП. За даними комісії, тарифи на послугу з централізованного опалення зросли, у середньому по Україні підвищення становить 18,1%, але є випадки коли тарифи встановлюються «варварські», які ніяким чином не обґрунтовані, зокрема позиція ІНФОРМАЦІЯ_1 після отриманих повноважень щодо встановлення тарифів на теплову енергію, виразилась в збільшенні тарифу на послуги з теплопостачання для на 70,1%. (Інформація зі слайдів НКРЕКП серед тексту повідомлення - ІНФОРМАЦІЯ_5 ). Отже НКРЕКП визначає рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.10.2017 року № 461 Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію ніяким чином не обґрунтоване. В подальшому встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі ліцензії з виробництва електричної енергії виданої на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) № 980 від 07.06.2019 здійснює виробництво електричної енергії на теплоелектроцентралі з використанням альтернативних джерел енергії (деревна тріска) шляхом прямого спалювання в паровому котлі. Отримана в результаті пара направляється на парову турбіну для отримання електричної енергії. Після проходження виробленої пари через парову турбіну пара використовується як теплова енергія для надання послуг з опалення споживачам міста Сміла. Вироблена електроенергія реалізується відповідно до постанови ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) № 1991 від 24.09.2019 «Про встановлення «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва для суб`єктів господарювання». Встановлений тариф 341,76 коп/кВт год. (без ПДВ). Частково виробництво електроенергії здійснюється шляхом спалювання природного газу, що грубо суперечить вимогам вище вказаної постанови ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1991 від 24.09.2019 та призводить до реалізації Державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_8 » електроенергії по завищеним, невідповідним тарифам. Враховуючи вище викладене, постала необхідність провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при отримані ліцензії з виробництва електричної енергії виданої на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 № 980 від 07.06.2019, а саме:заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії; копія паспорта керівника здобувача ліцензії та реєстраційного номера облікової картки платника податків;засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу або на підставі договору концесії заявлених засобів провадження господарської діяльності у місцях провадження господарської діяльності;засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії всіх сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують встановлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання ( у разі відсутності технічного паспорту інші документи, що підтверджують їхні технічні характеристики);відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії;схему приєднання об`єкта електроенергетики до електричної мережі їз позначенням приладів обліку електричної енергії; інші документи, що були подані здобувачем ліцензії під час її отримання. Також вважає за необхідне провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при встановлені «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва для суб`єктів господарювання відповідно до постанови НКРЕКП № 1991 від 24.09.2019, а саме:заяву щодо встановлення/перегляду зеленого тарифу; пояснювальну записку з детальною інформацією про суб`єкта господарювання (форма власності, установлена потужність та інші характеристики об`єкта електроенергетики ); зведений кошторис будівництва об`єкта електроенергетики (вартість генеруючого обладнання, вартість будівельних та пусконалагоджувальних робіт, вартість іншого енергетичного обладнання та споруд, розташованих на об`єкті електроенергетики, що є невід`ємною частиною об`єкта електроенергетики); копію пояснювальної записки проекту будівництва об`єкта електроенергетики (черги його будівництва ( пускового комплексу); копію технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановки, яка виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії; копію зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт, виданих відповідно до вимог Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466; копію зареєстрованої декларації про готовність об`єкта (черги його будівництва (пускового комплексу) до експлуатації або сертифіката, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги його будівництва (пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, виданих відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 ; у разі відсутності копії декларації про готовність об`єкта електроенергетики (черги його будівництва (пускового комплексу) відмітки про дату та/або номер її реєстрації належним чином підписаний уповноваженою особою лист ІНФОРМАЦІЯ_9 із зазначається дати та номер реєстрації відповідної декларації; загальну фотографію об`єкта електроенергетики (черги будівництва (пускового комплексу) в електронному та паперовому вигляді; всі інші документи, що подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при встановлені «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва. Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження та перевірки цільового використання грошових коштів, сплачених громадянами та бюджетними організаціями, перевірки законності встановлення тарифу на надання послуг з теплопостачання, а також отримання ліцензії з виробництва електричної енергії, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ). Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді. Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст. 39, 40, 131, 132, 159-160 КПК України, просить надати тимчасовий доступ старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_3 , чи за їх дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_10 , старшому оперуповноваженому в ОВС УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_11 , старшому оперуповноваженому УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_12 , старшому оперуповноваженому УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_13 , старшому оперуповноваженому УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_14 , чи старшому оперуповноваженому УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_15 , з можливістю подальшого вилучення в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , оригіналів наступних документів: Документів, котрі подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при отримані ліцензії з виробництва електричної енергії виданої на підставі постанови НКРЕКП № 980 від 07.06.2019, а саме:заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії; копія паспорта керівника здобувача ліцензії та реєстраційного номера облікової картки платника податків; засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу або на підставі договору концесії заявлених засобів провадження господарської діяльності у місцях провадження господарської діяльності; засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії всіх сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують встановлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання ( у разі відсутності технічного паспорту інші документи, що підтверджують їхні технічні характеристики); відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії; схему приєднання об`єкта електроенергетики до електричної мережі їх позначенням приладів обліку електричної енергії; інші документи, що були подані здобувачем ліцензії під час її отримання, документів, котрі подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при встановлені «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва для суб`єктів господарювання відповідно до постанови НКРЕКП № 1991 від 24.09.2019, а саме: заяву щодо встановлення/перегляду зеленого тарифу; пояснювальну записку з детальною інформацією про суб`єкта господарювання (форма власності, установлена потужність та інші характеристики об`єкта електроенергетики ); зведений кошторис будівництва об`єкта електроенергетики (вартість генеруючого обладнання, вартість будівельних та пусконалагоджувальних робіт, вартість іншого енергетичного обладнання та споруд, розташованих на об`єкті електроенергетики, що є невід`ємною частиною об`єкта електроенергетики); копію пояснювальної записки проекту будівництва об`єкта електроенергетики (черги його будівництва ( пускового комплексу); копію технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановки, яка виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії; копію зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт, виданих відповідно до вимог Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466; копію зареєстрованої декларації про готовність об`єкта (черги його будівництва (пускового комплексу) до експлуатації або сертифіката, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги його будівництва (пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, виданих відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461; у разі відсутності копії декларації про готовність об`єкта електроенергетики (черги його будівництва (пускового комплексу) відмітки про дату та/або номер її реєстрації належним чином підписаний уповноваженою особою лист ІНФОРМАЦІЯ_9 із зазначається дати та номер реєстрації відповідної декларації; загальну фотографію об`єкта електроенергетики (черги будівництва (пускового комплексу) в електронному та паперовому вигляді; всі інші документи, що подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при встановлені «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва.

В судове засідання слідчий не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.
Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Інформація щодо документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при отримані ліцензії з виробництва електричної енергії виданої на підставі постанови НКРЕКП № 980 від 07.06.2019, має суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, яка є предметом доказування під час досудового розслідування в межах даного кримінального провадження.

Так як слідчим не доведено необхідність отримання вказаної інформації в оригіналах, а тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до копій вказаних у клопотанні документів, із можливістю подальшого їх вилучення.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.159-166 КПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_3 з можливістю подальшого вилучення в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , копій наступних документів:

- Документів, котрі подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при отримані ліцензії з виробництва електричної енергії виданої на підставі постанови НКРЕКП № 980 від 07.06.2019, а саме:заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії; копія паспорта керівника здобувача ліцензії та реєстраційного номера облікової картки платника податків; засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу або на підставі договору концесії заявлених засобів провадження господарської діяльності у місцях провадження господарської діяльності; засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії всіх сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують встановлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання ( у разі відсутності технічного паспорту інші документи, що підтверджують їхні технічні характеристики); відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії; схему приєднання об`єкта електроенергетики до електричної мережі їх позначенням приладів обліку електричної енергії; інші документи, що були подані здобувачем ліцензії під час її отримання.

-Документів, котрі подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при встановлені «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва для суб`єктів господарювання відповідно до постанови НКРЕКП № 1991 від 24.09.2019, а саме: заяву щодо встановлення/перегляду зеленого тарифу; пояснювальну записку з детальною інформацією про суб`єкта господарювання (форма власності, установлена потужність та інші характеристики об`єкта електроенергетики ); зведений кошторис будівництва об`єкта електроенергетики (вартість генеруючого обладнання, вартість будівельних та пусконалагоджувальних робіт, вартість іншого енергетичного обладнання та споруд, розташованих на об`єкті електроенергетики, що є невід`ємною частиною об`єкта електроенергетики); копію пояснювальної записки проекту будівництва об`єкта електроенергетики (черги його будівництва ( пускового комплексу); копію технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановки, яка виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії; копію зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт, виданих відповідно до вимог Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466; копію зареєстрованої декларації про готовність об`єкта (черги його будівництва (пускового комплексу) до експлуатації або сертифіката, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги його будівництва (пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, виданих відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461; у разі відсутності копії декларації про готовність об`єкта електроенергетики (черги його будівництва (пускового комплексу) відмітки про дату та/або номер її реєстрації належним чином підписаний уповноваженою особою лист ІНФОРМАЦІЯ_9 із зазначається дати та номер реєстрації відповідної декларації; загальну фотографію об`єкта електроенергетики (черги будівництва (пускового комплексу) в електронному та паперовому вигляді; всі інші документи, що подавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при встановлені «зелених» тарифів на електричну енергію та надбавки до «зелених» тарифів за дотримання рівня використання обладнання українського виробництва.

Строк дії ухвали до 26 січня 2020 року.
У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1