Справа № 509/2037/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2020 року Овідіопольський райсуд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження за № 0001573, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Досудовим розслідуванням встановлено, що кримінальне провадження № 0001573 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2019 на підставі заяви ОСОБА_4 , за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, відповідно заяви ОСОБА_4 на думку останнього вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 при відмові йому у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки у власність та наданні її у довгострокову оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » спричинили збитки громаді у зв`язку з чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 двічі звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 17.05.2019 та 27.07.2019 з клопотаннями про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0.10 га.

За результатами розгляду клопотань ОСОБА_4 . Кароліно ІНФОРМАЦІЯ_4 на відповідних сесіях від 21.06.2019 та 20.08.2019 депутатами прийняті про відмову у задоволенні клопотань мотивуючи тим, що земельна ділянка відноситься до прибережної - захисної смуги Чорного моря та відповідно до містобудівної документації не може бути передана у власність.

Відповідно до наданих ІНФОРМАЦІЯ_5 відомостей земельні ділянки, де ОСОБА_4 було зазначено бажане місце розташування земельної ділянки для отримання з безоплатною приватизацією, загальною площею більше 9 га. передано у довгострокову оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за результатами проведеного інвестиційного конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо будівництва дошкільного навчального закладу (ДНЗ) 110 місць та права на будівництво рекреаційно-туристичного об`єкту в селі Кароліно - Бугаз на землях комунальної власності, результати якого затверджено рішенням сесії сільради від 03.05.2019 №1908-VII. Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано в довгострокову оренду земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:2505; :02:002:2515, :02:002:2525.

Однак, в ході досудового розслідування не надалось можливим встановити підстави, порядок формування та підстави формування саме таких розмірів та форми земельних ділянок. Відповідно до публічної кадастрової карти вказані земельні ділянки сформовані з частковим включенням до них водного покриття водойми схожої на озеро та берегу Чорного моря. Крім того, формування та надання їх у довгострокову оренду вказаних земельних ділянок проведено без урахування дотримання можливості вільного доступу до пляжу та берега Чорного моря. У зв`язку з чим може вбачатись необхідність у проведенні землевпорядної або земельно-технічної та почеркознавчої експертиз в рамках даного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1, ст. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, отже зазначені нормативно-правові акти відносяться до містобудівного законодавства.

Конституцією України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, ст. 13 передбачено, що кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Земельним кодексом України передбачені обов`язки для землекористувачів земельних ділянок, а саме п. а, ч. 1, ст. 91 вказує, що власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Таким чином в ході розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування допущено порушення діючого законодавства, що дає підстави такими, що не відповідають чинному містобудівному та земельному законодавству України, державним нормам, стандартам та правилам, та рішення про їх затвердження підлягають скасуванню, а дії посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування правовій оцінці.
Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:2505; :02:002:2515, :02:002:2525 у користування у довгострокову оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повинні перебувати та зберігатись у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи,

що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), до оригіналів, а у випадку відсутності до копій:

-проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:2505;

-проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:2515;

-проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:2525;

-інформації та документів, які стали підставою для складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:2505; :02:002:2515, :02:002:2525 у користування;

-протоколів засідань профільних комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із зазначених питань;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволу на розробку та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:2505; :02:002:2515, :02:002:2525 у користування.
Відповідно до положень ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, та інші обставини. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Копії вищевказаних документів необхідні для проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, слідчих (розшукових) дій, можливого призначення експертиз, необхідність у проведенні яких може виникнути в подальшому. Також, є підстави вважати, що вищевказані документи містять відомості, які є доказами у кримінальному провадженні відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 84 КПК України.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та призначення ряду експертиз, в тому числі землевпорядної або земельно-технічної та почеркознавчої експертиз, виникла необхідність у отриманні оригіналів вищезазначених документів.

Враховуючи, що оригінали зазначених документів знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), приймаючи до уваги те, що зазначені документи мають важливе значення для встановлення істини у справі, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів із можливістю вилучення оригіналів таких документів.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться дана інформація на підставі вимог ч. 2 ст. 163 КК України. Про наявність такого ризику свідчить той факт, що вказані документи безпосердньо стосуються діяльності особи, у володінні якої такі документи перебувають. Однак, вилучення оригіналів таких документів у встановленому діючим законодавством порядку, жодним чином не вплине на діяльність такої юридичної особи, тому що такі документи вилучаються без мети їх пошкодження при експертному дослідженні та ніяким чином не являються основними засобами виробництва ті діяльності юридичної особи, а є лише певними документи, вилучення яких вкрай необхідне для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України передбачено здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Враховуючи викладене, вважаю клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню. Частково в частині надання можливості слідчому та прокурору доступу лише до оригіналів документів з можливістю вилучення лише завірених належним чином їх копій або копії таких документів, до яких надається доступ. Частково задоволення клопотання спрямоване загальним чином на упередження втручання у діяльність сільської ради та юридичної особи, в користуванні якої знаходяться відповідні земельні ділянки.
Відомості в зазначеній вище документації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, та з метою у послідуючому необхідні для проведення землевпорядної або земельно-технічної та почеркознавчої експертиз. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації, іншими способами довести неможливо.

Відповідно до положень ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання прокурора задовольнити частково.

2.Зобов`язати керівництво ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати прокурорам Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 або слідчим СВ Овідіопольського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 за їх дорученням дозвіл на тимчасовий доступ до:

-проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:2505;

-проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:2515;

-проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:2525;

-інформації та документів, які стали підставою для складання та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:2505; :02:002:2515, :02:002:2525 у користування;

-протоколів засідань профільних комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із зазначених питань;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволу на розробку та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:2505; :02:002:2515, :02:002:2525 у користування.
із можливістю вилучення завірених належним чином їх копій або копії таких зазначених документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

3.У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

4.Строк дії ухвали до 06.06.2020 року.

5.Копію ухвали направити зацікавленим особам.

6.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1