Провадження № 1-кс/582/119/20
Справа № 582/511/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2020 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

захисника - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Недригайлів клопотання начальника Недригайлівського відділу Роменської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади Сакунихського сільського голови Недригайлівського району Сумської області, підозрюваної

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Лахнівщина, Недригайлівського району Сумської області, мешканки АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В :

02 червня 2020 року начальник Недригайлівського відділу Роменської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 , прокурор у кримінальному провадженні №0000190, звернувся до слідчого судді Недригайлівського районного суду Сумської області з клопотанням про відсторонення від посади Сакунихського сільського голови Недригайлівського району Сумської області, підозрюваної, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання вмотивоване тим, що Недригайлівським ВП Роменського ВП Головного управління Національної поліції у Сумській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000190 від 05.07.2017, за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 згідно рішення Сакунихської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 06 листопада 2015 року обрано сільським головою Сакунихської сільської ради Недригайлівського району Сумської області на місцевих виборах 06.11.2015.

Відповідно до ст. ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_4 , як сільський голова, є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села, здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях, організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради. Таким чином, ОСОБА_4 наділена організаційно-розпорядчими функціями, є службовою особою уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування.

Сакунихський сільський голова, ОСОБА_4 , органами досудового розслідуванням підозрюється в тому, що будучи службовою особою, у порушення п. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» п. п. 2, 3, 6 постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів», згідно з якими виплата премії, матеріальної допомоги на оздоровлення сільському голові приймається відповідною радою, вирішила шляхом зловживання службовим становищем та підробки документів заволодіти коштами місцевого бюджету Сакунихської сільської ради.

Реалізовуючи свій злочинний намір, у лютому 2017 року, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді Сакунихського сільського голови, здійснюючи функції представника місцевого самоврядування, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі функції, перебуваючи на робочому місці, у приміщенні Сакунихської сільської ради, що розташована за адресою: вул. Рябова, буд. 105, с. Сакуниха Недригайлівського району Сумської області, діючи умисно, знаючи, що зазначене рішення не приймалось, зловживаючи службовим становищем, з метою особистого збагачення та отримання неправомірної вигоди для себе, вступила у злочинну змову із секретарем сільської ради, якій надала незаконну вказівку скласти завідомо неправдиве рішення Сакунихської сільської ради від 06.11.2015 про встановлення надбавок та преміювання сільського голови, тобто себе, ОСОБА_4 , на період сьомого скликання, зазначивши в ньому про виплату щомісячної премії сільському голові в розмірі 150% середньомісячної заробітної плати з урахуванням рангу та стажу, а також одноразову премію в розмірі 150 % середньомісячної заробітної плати з урахуванням рангу та стажу до дати державних свят Дня місцевого самоврядування, міжнародного жіночого дня 8 Березня, Дня Конституції, Дня Незалежності України на увесь період сьомого скликання.

При цьому ОСОБА_4 достовірно знала про те, що депутатами Сакунихської сільської ради на засіданні десятої сесії сьомого скликання 24.12.2016 та на засіданні одинадцятої сесії сьомого скликання 17.03.2017 було відмовлено у преміюванні сільського голови на 2017 рік, а питання про преміювання сільського голови на 2018 та 2019 роки та на період сьомого скликання взагалі не виносилось на розгляд сесії.

Вступивши у злочинну змову з секретарем сільської ради, ОСОБА_4 переслідувала корисливий мотив та мету наживи, усвідомлювала суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачала настання в їх результаті суспільно-небезпечних наслідків та бажала їх настання, тобто діяла з прямим умислом.

На виконання злочинної вказівки, ОСОБА_6 27.03.2017 у приміщенні сільської ради в кабінеті секретаря Сакунихської сільської ради на комп`ютері секретаря Сакунихської сільської ради виготовила рішення від 06.11.2015 четвертої сесії сьомого скликання Сакунихської сільської ради «Про встановлення надбавок та преміювання сільського голови ОСОБА_4 на період сьомого скликання», яке містило завідомо неправдиві відомості про те, що депутатами сільської ради було проголосоване, а сесією ради прийняте рішення про виплату премії голові ради в розмірі 150% середньомісячної заробітної плати з урахуванням рангу та стажу, та одноразову премію в розмірі 150 % середньомісячної заробітної плати з урахуванням рангу та стажу до дати державних свят - Дня місцевого самоврядування, міжнародного жіночого дня 8 Березня, Дня Конституції, Дня Незалежності України на увесь період сьомого скликання.

На вказаному рішенні ОСОБА_6 підробила підпис ОСОБА_4 , розписавшись від її імені. У подальшому після виготовлення цього рішення, ОСОБА_4 , розуміючи, що воно підроблене, завірила його гербовою печаткою Сакунихської сільської ради, надавши йому статус офіційного документа. При цьому усвідомлювала, що на засіданні десятої сесії сьомого скликання 24.12.2016 року та на засіданні одинадцятої сесії сьомого скликання 17.03.2017 було відмовлено у преміюванні сільського голови на 2017 рік.

Завідомо неправдивий документ був долучений до матеріалів першої сесії сьомого скликання Сакунихської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 06.11.2015.

Після цього ОСОБА_6 надала цей документ головному бухгалтеру ради ОСОБА_7 , яка не була обізнана із злочинними намірами ОСОБА_4 , що стало підставою для незаконного нарахування та виплати премії.

Своїми діями ОСОБА_6 , за вказівкою ОСОБА_4 , створила умови та надала засоби у вигляді завідомо неправдивого офіційного документа рішення сесії Сакунихської сільської ради від 06.11.2015 «Про встановлення надбавок та преміювання сільського голови ОСОБА_4 на період сьомого скликання» для можливості заволодіння ОСОБА_4 бюджетними коштами.

На підставі підробленого рішення бухгалтером сільської ради

ОСОБА_7 , відповідно до бухгалтерських відомостей нарахування заробітної плати Сакунихської сільської ради за період з березня 2017 по березень 2019 років ОСОБА_4 протиправно виплачено премію: за березень 2017 року у розмірі 3510 грн., за квітень 2017 року - 3510 грн., за травень 2017 року - 3510 грн., за червень 2017 року - 3424,2 грн., за липень 2017 року - 3668,79 грн., за серпень 2017 року - 4202,43 грн., за вересень 2017 року - 5136,3 грн., за жовтень 2017 року - 5136,3 грн., за листопад 2017 року -

8560,5 грн., за грудень 2017 року - 11984,7 грн., за січень 2018 року -

6376,5 грн., за лютий 2018 року - 7550,4 грн., за березень 2018 року -

5662,6 грн., яка була зарахована на картковий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_4 , відкритий у філії Сумського обласного управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», за квітень 2018 року у розмірі 3114,54 грн., за травень 2018 року - 5662,8 грн., за червень 2018 року - 8622,9 грн., за липень 2018 року - 8622,9 грн., за жовтень 2018 року - 8622,9 грн., за листопад 2018 року - 14371,5 грн., яка була зарахована на картковий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_4 , відкритий у філії Сумського обласного управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», та частково на картковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у Сумській філії публічного акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк», за грудень 2018 в розмірі 14371,5 грн., за січень 2019 в розмірі 8622,9 грн., за лютий 2019 в розмірі 8622,9 грн., за березень 2019 в розмірі 14371,5 грн., яка була зарахована на картковий рахунок ОСОБА_4 № НОМЕР_2 , відкритий у Сумській філії публічного акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк».

Усвідомлюючи факт безпідставного нарахування премії, ОСОБА_4 завірила своїм підписом бухгалтерські відомості нарахування заробітної плати за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень 2018 року, січень, лютий, березень 2019 року, які містили завідомо неправдиві відомості про нараховану премію та в подальшому протиправно заволоділа премією, розпорядившись коштами на власний розсуд.

Загалом за період з лютого 2017 року по березень 2019 року ОСОБА_4 незаконно виплачено із бюджету Сакунихської сільської ради премії, що спричинило Сакунихській сільській раді Недригайлівського району матеріальних збитків на загальну суму 167 239, 26 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , як Сакунихський сільський голова, підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України та ч. 1 ст. 366 КК України, у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

29.05.2020 складено та вручено голові Сакунихської сільської ради, ОСОБА_4 повідомлення про підозру за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , клопотання підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених у ньому.

У судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 та її захисник - адвокат ОСОБА_5 , проти клопотання заперечували, зазначивши про необґрунтованість підозри та фальсифікацію доказів.

Заслухавши доводи прокурора, підозрюваної, її захисника, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні зазначених кримінальних правопорушень підтверджується зібраними під час досудового розслідування наявними в матеріалах клопотання доказами, а саме: протоколами допиту свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , відповідно до яких свідки вказують на відсутність підстав для нарахування премії голові Сакунихської сільської ради та відсутність прийняття сільською радою рішень з цього приводу; висновками економічної та почеркознавчої експертиз, відповідно до яких премія голові сільської ради нараховувалась необгрунтовано із зазначенням розміру такого нарахування, а рішення сесії від 06.11.2015 з приводу нарахування премії голові є підробленим та підписаним ОСОБА_6 ; довідками управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо перевірки фінансово-господарської діяльності Сакунихської сільської ради за періоди з 01.01.2016 по 31.03.2019 та з 01.04.2019 по 01.03.2020, відповідно до яких зазначено про наявність збитків, при незаконності рішень сільської ради щодо встановлення премії сільському голові ОСОБА_4 .

Вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, стало можливим у зв`язку із виконанням нею своїх службових обов`язків на посаді сільського голови Сакунихської сільської ради Недригайлівського району Сумської області.

Подальше перебування ОСОБА_4 на посаді негативно відобразиться на проведенні досудового розслідування, оскільки вона з метою уникнення кримінальної відповідальності може знищити, сховати або спотворити документи сільської ради, незаконно впливати на свідків, з метою зміни останніми показів, використовуючи своє службове становище та пов`язані з цим надані функції, шляхом умовлянь, погроз чи іншими незаконними діями може впливати на підпорядкованих працівників, які ще на даному етапі кримінального провадження не допитані в якості свідків, з метою надання неправдивих показів або їх зміни, а також може продовжувати вчиняти корупційні кримінальні правопорушення, а тому прокурор просить клопотання задовольнити та відсторонити підозрювану ОСОБА_4 від займаної посади.

Згідно до вимог, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, який може бути продовжений у відповідності до вимог, передбачених ст.158 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи той факт, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється, зокрема у вчиненні злочину середньої тяжкості (ч. 2 ст. 191 КК України), за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 5 років, може знищити, сховати або спотворити документи, незаконно впливати на свідків, використовуючи своє службове становище та посаду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема, використовувати свої службові повноваження з метою уникнення кримінальної відповідальності, слідчий суддя доходить висновку про необхідність відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_4 строком до 29 липня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 154, 156, 157, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника Недригайлівського відділу Роменської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади Сакунихського сільського голови Недригайлівського району Сумської області, підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Сакунихського сільського голови Недригайлівського району Сумської області, строком до 29 липня 2020 року включно.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1