Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 532/2823/19
Провадження № 1-кс/553/7/2020
У Х В А Л А
Іменем України

10.01.2020 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_5 на незаконну бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, -

В С Т А Н О В И В :
У листопаді 2019 року ОСОБА_6 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, які не внесли в ЄРДР відомості за його заявою про злочин міського голови ОСОБА_7 , який безпідставно не надав скаржнику земельну ділянку за зверненням від 07.11.2019 року, порушивши тим самим його конституційне право. Вказує, що з заявою про злочин звернувся до Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області, вона направлена до Кобеляцького ВП, проте в порушення ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесена. Просить визнати незаконною бездіяльність слідчих Кобеляцького ВП, які не внесли до ЄРДР його заяву про злочин, зобов`язати внести до ЄРДР і провести слідство.

Справа надійшла на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави на підставі ухвали Полтавського апеляційного суду від 20.12.2019 року, якою задоволено подання Кобеляцького районного суду Полтавської області про направлення справи до іншого суду у зв`язку з неможливістю утворити склад суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_6 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вказував, що ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 03.01.2020 року зобов`язано працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області згідно ст. 214 КПК України внести до ЭРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_6 від 07.11.2019 року, повторне вирішення даного питання є безпідставним та оскільки предмет скарги на даний час відсутній, вважав за доцільне закрити провадження по справі.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_6 у жовтні 2019 року звернувся до Кобеляцької міської ради зі зверненням щодо надання земельної ділянки.
Листом Кобеляцької міської ради Кобеляцького району Полтавської області за вих. № 02-19/758 від 08.10.2019 року заявника ОСОБА_6 повідомлено відповідно до ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" про розгляд його звернення до голови Кобеляцької міської ради по питанню виділення земельних ділянок, зазначено, що на території Кобеляцької міської ради на даний час відсутні вільні земельні ділянки, які можна надати у користування.
Скаржник ОСОБА_6 вказував на те, що інформація у вищевказаному листі за підписом міського голови є неправдивою. Це стало підставою для його звернення до Кобеляцької місцевої прокуратури з заявою про вчинення злочину.

Так, 07.11.2019 року ОСОБА_6 звернувся до Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області з заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказує, що звернувся з заявою на ім`я міського голови м. Кобеляки ОСОБА_7 з вимогою надати йому земельну ділянку згідно Конституції України для будівництва житла, отримав відповідь, що немає таких ділянок взагалі. Вимагав негайно внести в ЄРДР його заяву про злочин, провести слідство та передати справу до суду, а разом з цим перевірити кому і по якому праву міський голова ОСОБА_7 передав комерційну землю під садівництво, городництво.

Відповідно до листа Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області за вих. № 31-79р-19 від 12 листопада 2019 року заяву ОСОБА_6 щодо можливих протиправних дій посадових осіб Кобеляцької міської ради направлено на адресу Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для організації розгляду заяви.

Відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_6 працівниками Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області до ЄРДР внесені не були.

Натомість заявнику направлено лист Кобеляцьким ВП ГУНП в Полтавській області за вих. № А-260/115/122/01-19 від 10.12.2019 року, згідно з яким повідомлено про те, що за його зверненням по факту можливих неправомірних дій з боку посадових осіб Кобеляцької міської ради, які безпідставно відмовили у виділенні земельної ділянки на території м. Кобеляки, Кобеляцьким відділом поліції розглянуто. В зв`язку з цим до Кобеляцької міської ради направлено письмовий запит з проханням надати на адресу відділу поліції наступну інформацію, а саме: чи звертався заявник в поточному році до Кобеляцької міської ради з проханням виділити земельну ділянку для ведення садівництва, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд чи для індивідуального дачного будівництва та надання дозволу на відведення проекту із землеустрою на земельну ділянку, якщо так, то коли; чи виносилося на розгляд та розглядалося дане питання на сесіях Кобеляцької міської ради або Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради, якщо так, то коли, скільки депутатів проголосувало «за» і скільки «проти», якщо ні, то чому; в зв`язку з чим було відмовлено у виділенні земельної ділянки та наданні дозволу на відведення проекту із землеустрою на земельну ділянку; чи наявні на даний час земельні ділянки, які б можна було надати громадянам для ведення садівництва, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд чи для індивідуального дачного будівництва на території м. Кобеляки; чи буде в разі появи вільних земельних ділянок із вказаних категорій, виділено ОСОБА_6 земельну ділянку та надано дозвіл на відведення проекту із землеустрою, якщо ні то чому.

При цьому, заява ОСОБА_6 про злочин від 07.11.2019 року передана Кобеляцькою місцевою прокуратурою Полтавської області до Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області 13.11.2019 року, відповідь за результатами її розгляду заявнику надано лише у грудні 2019 року, а зі скаргою, яка є предметом розгляду у даному провадженні, ОСОБА_6 звернувся до суду 29.11.2019 року. Відповідно, суд вважає, що заявником не пропущений строк звернення зі скаргою на бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, встановлений в ст. 304 КПК України, а тому підстав для його поновлення не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до суду, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
В ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обґрунтовуючи скаргу, заявник посилається на те, що він звертався з заявою про кримінальне правопорушення від 07.11.2019 року до Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області, яка була перенаправлена до Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для розгляду.

Встановлені в ході судового розгляду справи обставини свідчать про те, що працівниками Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області рішення в порядку, встановленому в ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_6 від 07.11.2019 року прийняте не було, в довідці за результатами розгляду письмового звернення ОСОБА_6 зроблений висновок, що його звернення на даний час не відноситься до заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, при вирішенні скарги суд враховує наступне.

В провадженні Ленінського районного суду м. Полтави перебувала справа за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області, що виразилась у безпідставному невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення на підставі його заяви про злочин від 07.11.2019 року по факту повідомлення міським голово м. Кобеляки у відповідь на звернення з приводу надання земельної ділянки згідно Конституції України для будівництва житла про відсутність вільних земельних ділянок, які можна надати у користування.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Полтави від 03.01.2020 року скаргу ОСОБА_3 задоволено зобов`язано працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області в порядку, встановленому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_6 від 07.11.2019 року.
Таким чином, на час розгляду даної справи є таке, що набрало законної сили, рішення слідчого судді про покладення обов`язку на Кобеляцьку місцеву прокуратуру внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі звернення ОСОБА_6 від 07.11.2019 року, яке підлягає виконанню. Підстав для покладення обов`язку на інший орган - Кобеляцький ВП ГУНП в Полтавській області - вчинити ті ж самі дії щодо цього ж звернення скаржника не вбачається.

Згідно з вимогами ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, оскільки відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_6 від 07.11.2019 року, яка є предметом розгляду в даній справі, зобов`язано внести працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області, підстав для повторного внесення заяви ОСОБА_6 до ЄРДР іншим органом Кобеляцьким ВП ГУНП в Полтавській області не вбачається, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на незаконну бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1