Справа № 161/9799/20
Провадження № 1-кс/161/4841/20
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2020 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор у кримінальному провадженні прокурор відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення засвідчених копій документів, а саме сертифікатів типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які видавалися для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), та іншим суб`єктами господарської діяльності, зареєстрованими на території Волинської області митними органам Республіки Польща, складалися, оформлялися компетентними органами Республіки Польща в м. Хелм в період з 01.01.2019 31.12.2019 з серією та номером наведеними у таблиці:

Реквізити сертифікатуДата видачі
PL/MF/AN 004042406.05.2019
PL/MF/AN 004041604.05.2019
PL/MF/AN 003989524.04.2019
PL/MF/AN 003985001.03.2019
PL/MF/AN 003981909.04.2019
PL/MF/AN 003985502.04.2019
PL/MF/AN 003954427.03.2019
PL/MF/AN 003950518.03.2019
PL/MF/AN 003787111.03.2019
PL/MF/AN 003785301.03.2019
PL/MF/AN 004042506.05.2019
PL/MF/AN 003987418.04.2019
PL/MF/AN 003989424.04.2019
PL/MF/AN 003983512.04.2019
PL/MF/AN 003981005.04.2019
PL/MF/AN 003986403.04.2019
PL/MF/AN 003954328.03.2019
PL/MF/AN 003950315.03.2019
PL/MF/AN 003787211.03.2019
PL/MF/AN 003785129.03.2019
PL/MF/AN 004041504.05.2019
PL/MF/AN 003989324.04.2019
PL/MF/AN 003987618.04.2019
PL/MF/AN 003982811.04.2019
PL/MF/AN 003981105.04.2019
PL/MF/AN 003985101.03.2019
PL/MF/AN 003951420.03.2019
PL/MF/AN 003788714.03.2019
PL/MF/AN 003786306.03.2019
PL/MF/AN 003785018.04.2019

Клопотання вмотивоване тим, що прокуратурою Волинській області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000044 від 25.03.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ряд жителів Волинської області у період 2019 2020 років, використовуючи підконтрольні суб`єкти господарювання, організували схему ухилення від митних платежів при імпорті транспортних засобів на митну територію України, внаслідок чого до державного бюджету не надійшли податки, збори (обов`язкові платежі) у значних розмірах.
Зокрема встановлено, що в період 2019-2020 року службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 АДРЕСА_2 ), здійснювався імпорт транспортних засобів через міжнародні пункти пропуску розташовані на території Волинської області, а саме: через пункти пропуску Дорогуськ Ягодин та Краківець Корчова, з суттєвим заниженням фактурної вартості імпортованих товарно-матеріальних цінностей, що призвело до заниження бази оподаткування та мінімізації платежів до бюджету, при цьому до митних органів подавались документи з ознаками підробки в наслідок чого до Державного бюджету України не надійшло податків, зборів та інших обов`язкових платежів у значних розмірах.
Так при здійсненні імпорту організаторами та виконавцями використовувалася схема ухилення від сплати митних платежів шляхом використання преференції з мита передбаченого «Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» ратифікована Законом України від 16.09.2014 №1678-VII. Законом України «Про митний тариф» від 19.09.2013 №548-VII, наказом Міністерства Фінансів «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» від 20.09.2012 №1011 та «Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» затвердженого наказом Мінфіну України від 30.05.2012 №651. Відповідно до даних нормативно правових актів, економічна частина якої тимчасово застосовується з 01.01.2016р., кожна зі сторін зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої сторони. Згідно з Протоколом, товари, що походять з ЄС відповідно підпадають під дію Угоди за умов подання наступних документів та наступних умов:
Сертифіката з перевезення товару «EUR.1»;подання до митних органів сертифікату про походження товарів типу «EUR.1».
Вартість переміщуваних товарів становить еквівалентно до 6000 Євро.
Разом з тим, відповідно до вказаних вище нормативно правових актів, при використанні сертифікату типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », або якщо вартість переміщуваних товарів становить еквівалентно до 6000 Євро, країна походження яких Європейський союз з кодом УКТЗЕД (моторні транспортні засоби для перевезення вантажів з повною масою понад 20т) встановлена пільгова ставка мита 5%, для товарів з кодом УКТЗЕД (моторні транспортні засоби для перевезення вантажів з повною масою понад 5т, але не більше як 20т) пільгова ставка мита 3,8%, по коду НОМЕР_3 (автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702) включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі) пільгова ставка мита становить 6,4%, хоча для вказаних кодів при митній вартості понад 6000 Євро чи відсутності сертифікату типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », або країна походження не віднесена до країн з пільговою ставкою мита, повна ставка мита становить 10%. Разом з тим, для коду НОМЕР_4 (моторні транспортні засоби призначені для перевезення 10 осіб і більше, включаючи водія) пільгова ставка мита становить 10%, в той час як повна ставка мита (без застосування пільг) становить 20%. На підставі зазначених документів визначалась митна вартість та нараховувались значно занижені митні платежі.
Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 АДРЕСА_3 ), протягом 2017 року здійснювався імпорт транспортних засобів через міжнародні пункти пропуску розташовані на території Волинської області, а саме: через пункти пропуску Дорогуськ Ягодин та Краківець Корчова, з суттєвим заниженням фактурної вартості імпортованих товарно-матеріальних цінностей, що призвело до заниження бази оподаткування та мінімізації платежів до бюджету, при цьому до митних органів подавались документи з ознаками підробки.
Службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » використано наступну схему ухилення від сплати податків та митних платежів у 2017 році. Ухилення від сплати митних платежів зазначених підприємств відбувається на етапі подання до митних органів підроблених документів (вантажно-митної декларації, закордонного технічного паспорту на автомобіль, інвойсу, висновку експерта) в яких вказані недостовірні дані про дату виготовлення та першої реєстрації транспортних засобів, реквізити продавця, вартість. Відповідно при ввезенні транспортних засобів не сплачується у відповідній сумі акцизний збір, занижується митна вартість та відповідно занижується суму до сплати податку на додану вартість.
За наслідком перевірки інформації отриманої у встановленому Законом порядку та з отриманих від Волинської митниці ДФС матеріалів, в рамках міжнародного співробітництва з компетентних органів Федеративної республіки Німеччина було встановлено, що фактична дата першої реєстрації транспортних засобів змінювалася з метою ухилення під час ввезення автомобілів в Україну від застосування коригую чого коефіцієнту 40 до ставки акцизу на транспортні засоби згідно п.215.3.5. ст..215 Податкового кодексу України.
Зокрема, встановлено ряд фактів нарахування податків в порушення вимог згаданої норми Податкового кодексу України проводилося без застосування коригую чого коефіцієнту 40 до ставки акцизу за ставками: - 0,033 за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна при митному оформленні вантажних автомобілів повною масою понад 20 т (код УКТЗЕД ) 0,26 EUR за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна при митному оформленні вантажних автомобілів повною масою від 5 до 20 т (код УКТЗЕД ) 0,02 EUR за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна при митному оформленні вантажних автомобілів повною масою не більше як 5 т (код УКТЗЕД ), як для таких автомобілів, що використовувалися до 5 років. Разом з тим, нарахуванню та сплаті підлягає акцизний податок за ставками: -1,32; - 1,04; та 0,8 EUR за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна відповідно до кожної товарної під категорії за УКТЗЕД.
Отже, внаслідок вказаних протиправних дій щодо розмитнення імпортованих товарів, в період 2019-2020 року до держаного бюджету не надійшло митних платежів в значних розмірах.
В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні офіційно засвідчених копій сертифікатів EUR.1, які видавалися митними органами Республіки Польща в м. Хелм для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з серією та номером наведеними вище у таблиці.

Документи, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, містять охоронювану законом таємницю, та не можуть бути здобуті у інший спосіб, оскільки вони були створені компетентними органами Республіки Польща, та перебувають у володінні компетентних органів Республіки Польща.

Беручи до уваги, що вказані документи необхідно детально дослідити, провести відповідні експертні дослідження в тому числі економічну експертизу, необхідно вилучити завірені їх копії.

Враховуючи наведене, а також те, що у матеріалах кримінального провадження є достатні відомості та підстави вважати, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ та отримати належним чином завірені копії документів, які перебувають у володінні компетентних органів Республіки Польща, у тому числі митного органу розташованому в м. Хелм.

Так, як митний орган розташований в м. Хелм, який видавав сертифікати EUR.1, знаходяться на території Республіки Польща, а тому, метою повного, об`єктивного і всебічного з`ясування усіх обставин кримінального правопорушення, встановлення осіб, причетних до його скоєння, надання правильної юридичної оцінки вчиненим ними діям, прийняття у кримінальному провадженні обґрунтованого кінцевого процесуального рішення, прокуратурою Волинської області підготовлено запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні до компетентних органів Республіки Польща.

Згідно до вимог ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої воно знаходяться.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, надіслав заяву у якій просить розгляд клопотання провести у його відсутності, а тому слідчий суддя приходить до висновку про розгляд клопотання на підставі наявних у ньому матеріалів із кримінального провадження.

В судовому засіданні, дослідивши клопотання, долучені до нього матеріали кримінального провадження, беручи до уваги те, що всі запитувані документи які знаходиться у володінні компетентних органів Республіки Польща, у тому числі митного органу розташованому в м. Хелм, мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини, а також для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, у зв`язку з необхідністю оцінки та долучення вказаних в клопотанні документів до матеріалів кримінального провадження як речових доказів та проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, судових експертиз, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підставне і підлягає до задоволення.

Згідно до вимог ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно до вимог п.5 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Крім того, ч.5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, як вбачається з ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Водночас, ч.7 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе, зокрема, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч.4 ст.93; ст.ст.542, 543 КПК України докази можуть бути одержані на території іноземної держави в результаті здійснення міжнародного співробітництва під час кримінального провадження, міжнародне співробітництво під час кримінального провадження полягає у вжитті необхідних заходів з метою надання міжнародної правової допомоги шляхом вручення документів, виконання окремих процесуальних дій, видачі осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, тимчасової передачі осіб, перейняття кримінального переслідування, передачі засуджених осіб та виконання вироків. Порядок направлення запиту до іншої держави, порядок розгляду уповноваженим (центральним) органом України запиту іншої держави або міжнародної судової установи про таку допомогу і порядок виконання такого запиту визначаються КПК України і чинними міжнародними договорами України.

Україна є учасником Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах 1959 року, та стороною Договору між Україною та Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах, який підписаний сторонами 24 травня 1993 року.

Ст.ст.551 та 552 КПК України передбачено, що суд, прокурор або слідчий за погодженням з прокурором надсилає до уповноваженого (центрального) органу України запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює. Зміст та форма запиту про міжнародну правову допомогу повинні відповідати вимогам КПК України або міжнародного договору України, що застосовується у конкретному випадку.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження, на підставі наданих та досліджених слідчим суддею доказів доведено наявність підстав, передбачених п.5 ст.162; ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання та надання дозволу на тимчасовий доступ до запитуваних документів, що перебувають у володінні компетентних органів Республіки Польща, у тому числі митного органу розташованому в м. Хелм, з можливістю вилучення їх копій.

Приймаючи таке рішення, слідчий суддя враховує ту обставину, що без належного дослідження запитуваних документів проведення відповідних судових експертиз, буде неможливе встановлення об`єктивної істини у даному кримінальному провадженні.

Ч.2 ст.562 КПК України встановлено, у разі якщо при зверненні за допомогою в іноземній державі необхідно виконати процесуальну дію, для проведення якої в Україні потрібен дозвіл прокурора або суду, така процесуальна дія потребує надання відповідного дозволу прокурором або судом у порядку, встановленому цим Кодексом, лише у разі, якщо це передбачено міжнародним договором або є обов`язковою умовою надання такого виду допомоги за законодавством запитуваної сторони. При цьому строк дії такого дозволу не обмежується, а належно засвідчена копія дозволу долучається до матеріалів запиту.
Враховуючи вищевикладені обставини справи, приймаючи до уваги те, що таку процесуальну дію як тимчасовий доступ необхідно виконати в Республіці Польща, а тому слідчий суддя не обмежує її виконання строками встановленими законодавством України, зокрема положеннями ч.1 п.7 ст.164 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-167 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

В межах кримінального провадження, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідування за №0000044, від 25.03.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212 КК України, надати (забезпечити) прокурору відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення засвідчених копій документів, а саме сертифікатів типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які видавалися для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), та іншим суб`єктами господарської діяльності, зареєстрованими на території Волинської області митними органам Республіки Польща, складалися, оформлялися компетентними органами Республіки Польща в м. Хелм в період з 01.01.2019 31.12.2019 з серією та номером наведеними у таблиці:

Реквізити сертифікатуДата видачі
PL/MF/AN 004042406.05.2019
PL/MF/AN 004041604.05.2019
PL/MF/AN 003989524.04.2019
PL/MF/AN 003985001.03.2019
PL/MF/AN 003981909.04.2019
PL/MF/AN 003985502.04.2019
PL/MF/AN 003954427.03.2019
PL/MF/AN 003950518.03.2019
PL/MF/AN 003787111.03.2019
PL/MF/AN 003785301.03.2019
PL/MF/AN 004042506.05.2019
PL/MF/AN 003987418.04.2019
PL/MF/AN 003989424.04.2019
PL/MF/AN 003983512.04.2019
PL/MF/AN 003981005.04.2019
PL/MF/AN 003986403.04.2019
PL/MF/AN 003954328.03.2019
PL/MF/AN 003950315.03.2019
PL/MF/AN 003787211.03.2019
PL/MF/AN 003785129.03.2019
PL/MF/AN 004041504.05.2019
PL/MF/AN 003989324.04.2019
PL/MF/AN 003987618.04.2019
PL/MF/AN 003982811.04.2019
PL/MF/AN 003981105.04.2019
PL/MF/AN 003985101.03.2019
PL/MF/AN 003951420.03.2019
PL/MF/AN 003788714.03.2019
PL/MF/AN 003786306.03.2019
PL/MF/AN 003785018.04.2019

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_1