Справа № 461/3706/20
Провадження № 1-кс/461/2925/20
УХВАЛА

08.05.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Львівської обласної організації Національної спілки художників України на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 27 квітня 2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 06 травня 2020 року звернувся до суду з відповідною скаргою. Свої вимоги мотивував тим, що 27 квітня 2020 року у зв`язку із ймовірним вчиненням кримінального правопорушення, зокрема проведення незаконних робіт на території пам`ятки архітектури на пл. Міцкевича, 9 у м. Львові було викликано представників правоохоронних органів, якими у голови Львівської обласної організації Національної спілки художників України було відібрано відповідну заяву про вчинення кримінального правопорушення. Проте, як стало відомо, матеріали заяви були передані дільничному офіцеру Галицького відділу поліції для вирішення питання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням норм чинного КПК України зокрема ст. 214 КПК України. Просить суд зобов`язати уповноважених осіб відділу внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник Львівської обласної організації Національної спілки художників України (НСХУ) адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що на території пам`ятки архітектури з охоронним номером 1326, будівлі, яка належить НСХУ, проводяться земельні роботи. Залишки будівлі розміщені в історичному ареалі м. Львова, і проведення будь-яких робіт на території створює склад кримінального правопорушення. Вважає, що орган поліції зобов`язаний відкрити кримінальне провадження, а факти порушення законодавства мають бути встановлені в ході вже досудового розслідування.

Галицький відділ поліції свого представника до суду не направив, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Судовим розглядом встановлено, що 27 квітня 2020 року у зв`язку із проведенням незаконних на думку заявника робіт голова Львівської обласної організації НСХУ звернувся до Галицького відділу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

У відповідності до статті 94 КПК України слідчий, прокурор, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Досудове розслідування, як визначено п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

Частина 2 ст. 298 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність за умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини чи їх частин.

При цьому предметом злочину є пам`ятки історії або культури. Пам`ятками історії або культури є предмети, які характеризуються такими рисами, вони: а) є матеріальними об`єктами (споруди (витвори), комплекси (ансамблі), визначні місця), які належать до археологічних, історичних, монументального мистецтва, архітектури та містобудування, садово-паркового мистецтва, ландшафтних видів культурної спадщини, - будинки, укріплення, мости, залишки стародавніх поселень, місця битв, предмети одягу, ритуальні речі, зброя статуї, письмові акти, кіно-, фотодокументи, звукозаписи тощо, б) становлять собою художню історичну, етнографічну, наукову чи іншу культурну цінність, в) взяті державою під спеціальну охорону, свідченням чого є рішення компетентного органу (щодо нерухомих пам`яток - це рішення про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, Державного реєстру національного культурного надбання), а також охоронні знаки, встановлені на самих об`єктах чи поблизу них.

Водночас, заявником до скарги не надано жодних письмових документів, які б вказували на належність залишків будівлі Львівській обласній організації НСХУ, взяття таких державою під спеціальну охорону, факт проведення робіт. Відсутня також інформація про фізичні чи юридичні особи, які здійснюють порушення законодавства.

Проаналізувавши заяву про вчинення злочину та норми кримінального закону, слідчий суддя вважає, що викладені обставини, не є такими, що реально свідчать про вчинені злочини в розумінні ст. 214 КПК України. У викладених заявником обставинах відсутні відомості, які б реально вказували про наявність у діях осіб складу кримінальних правопорушень. У зв`язку з викладеним, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 08 травня 2020 року проголошено її вступну та резолютивну частини.

Повний текст ухвали проголошений 12 травня 2020 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1