233 № 233/8826/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2020 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: колегії суддів: головуючого судді ОСОБА_1 , суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , при секретарі ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , обвинувачених ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні скарги захисника ОСОБА_6 на постанови про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000012 від 04 січня 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.307, ч.2 ст.263 КК України, ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст. 307КК України, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.307 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000012 від 04 січня 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.307, ч.2 ст.263 КК України, ОСОБА_10 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст. 307 КК України, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.307 КК України.
Під час підготовчого провадження захисник ОСОБА_6 звернувся зі скаргою на постанову від 01 липня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року, мотивуючи її тим, що вказана постанова не містить підстав для зміни групи прокурорів, визначених у ч.3 ст.37 КПК України. Доводи прокурора щодо реформування прокуратури не зазначені у постанові про зміну групи прокурорів. Просить скасувати вказану постанову, як незаконну.
Крім того, захисник ОСОБА_6 звернувся зі скаргою на постанови від 12 вересня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000063 від 07.02.2019 року та від 13 вересня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 03.01.2019 року. Свої скарги захисник обґрунтовує тим, що підстав для зміни групи прокурорів у кримінальних провадженнях не було. Вказані постанови є незаконними. В оскаржуваних постановах не наведено підстав, передбачених ч.3 ст. 37 КПК України, та невмотивовано підставність заміни групи прокурорів. Крім того, прокурор в п.1 оскаржуваних постанов вживає поняття «ЗМІНИТИ» групу прокурорів, хоча ст. 37 КПК України порядку ЗМІНИ прокурорів не передбачає, а передбачає ЗАМІНА, за наявності підстав, передбачених ст.37 КПК України. Просить скасувати вказані постанови.
Прокурор в підготовчому судовому засіданні, щодо скарги захисника на постанову від 01 липня 2019 року про зміну групи прокурорів зазначила, що відповідно до ч.3 ст. 37 КПК України, з інших поважних причин, що унеможливлюють участь прокурора у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. На час винесення вказаної постанови у прокуратурі Донецької області відбувались постійні кадрові зміни, які унеможливлювали здійснення процесуального керівництва прокурорами. Тому вважає, що це і є поважною причиною для зміни групи прокурорів. Крім того, вважає що постанова прийнята повноважною особою і є законною.
Щодо скарг захисника на постанови про зміну групи прокурорів від 12 вересня 2019 року і 13 вересня 2019 року зазначила, що, відповідно до ст. 36 КПК України, прокурор здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва. Досудове розслідування, відповідно до ст. 38 КПК України, здійснюють не оперативні підрозділи, а слідчі підрозділи. У визначенні підслідності не має обмежень щодо здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях слідчими органів внутрішніх справ. В ході досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що у діях відповідних осіб можуть міститися ознаки вчинення злочину у складі організованої групи. Прокурорам відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням територіальними органами поліції не надано повноважень здійснювати процесуальне керівництво у даній категорії кримінальних проваджень, з огляду на що була змінена група прокурорів у даному провадженні. З огляду на вищенаведене, просила відмовити у задоволенні скарг захисника.
Захисники ОСОБА_7 , ОСОБА_14 в підготовчому судовому засіданні підтримали скарги захисника ОСОБА_6 . Крім того, захисник ОСОБА_14 додав, що правова кваліфікація у даному провадженні не змінювалась, тому йому не зрозумілі підстави для зміни групи прокурорів.
Обвинувачений ОСОБА_9 в підготовчому судовому засіданні відмовився висловлювати свою думку щодо скарг захисника.
Обвинувачені ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 в підготовчому судовому засіданні підтримали скарги захисника ОСОБА_6 .
Суд, заслухавши доводи учасників судового провадження, ознайомившись зі скаргами і доданими матеріалами, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Так, заступником прокурора Донецької області ОСОБА_13 01 липня 2019 року під час проведення досудового розслідування винесено постанову про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року, якою у вказаному кримінальному провадженні визначено групу прокурорів у складі прокурорів відділу нагляду процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури області: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

Крім того, заступником прокурора Донецької області ОСОБА_13 12 вересня 2019 року під час проведення досудового розслідування винесено постанову про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000063 від 07.02.2019 рокуза ч.2 ст. 307, ч.2 ст.311 КК України, якою у вказаному кримінальному провадженні визначено групу прокурорів у складі прокурорів відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Донецької області: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_5 , заступника начальника відділу ОСОБА_29 . Старшим групи визначений прокурор ОСОБА_24 .

13 вересня 2019 року першим заступником прокурора Донецької області ОСОБА_13 під час проведення досудового розслідування винесено постанову про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 рокуза ч.2 ст. 307 КК України, якою у вказаному кримінальному провадженні визначено групу прокурорів у складі прокурорів відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Донецької області: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_5 , заступника начальника відділу ОСОБА_29 . Старшим групи визначений прокурор ОСОБА_24 .

Статтею 110 КПК України визначено форму постанови, яка виноситься, у тому числі, прокурором.

Згідно ст.37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою та п`ятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.

Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.

Поважність причини, що унеможливлює участь прокурора у кримінальному провадженні є оцінною категорією, яка встановлюється у кожному конкретному випадку з урахуванням усіх обставин відповідного кримінального провадження та з позиції необхідності дотримання всіх засад кримінального провадження, в тому числі дотримання розумних строків кримінального провадження.
Як вбачається із оскаржуваних копій постанов заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 від 12 вересня 2019 року та 13 вересня 2019 року про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, підставою для зміни групи прокурорів у кримінальному провадженні було те, що відповідно до ст. 26 ЗУ «Про організаційно - правові основи боротьби з організованою злочинністю» нагляд за виконанням законів у сфері боротьби з організованою злочинністю здійснюється Генеральним прокурором і підпорядкованими йому прокурорами. Для здійснення нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, здійсненням досудового розслідування відповідних злочинів, а також підтриманням державного обвинувачення в суді по цих кримінальних провадженнях у Генеральній прокуратурі України створюється управління, а в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - його відділи.
З огляду на те, що обвинуваченим висунуто обвинувачення у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст. 307 КК України, організованою групою, суд вважає, що постанови про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 12 вересня 2019 року та 13 вересня 2019 року відповідають критеріям законності, обґрунтованості і оперативної необхідності і жодним чином не порушують принципу незмінності процесуального керівника.
Отже, скарги захисника ОСОБА_6 на постанови від 12 вересня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000063 від 07.02.2019 року та від 13 вересня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року задоволенню не підлягають, з огляду на їх необґрунтованість.
Між тим, з огляду на позицію прокурора ОСОБА_5 у підготовчому судовому засіданні щодо підстав для зміни групи прокурорів постановою від 01 липня 2019 року, керуючись принципом змагальності кримінального процесу, суд вважає, за необхідне зобов`язати прокурора ОСОБА_5 надати суду відомості на обґрунтування її позиції, щодо поважності причини зміни групи прокурорів у кримінальному провадженні.
З огляду на що, суд вважає за необхідне повернутися до розгляду скарги захисника ОСОБА_6 на постанову заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року після отримання від прокурора відповідних відомостей.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 37, 303, 314 КПК України суд ,-

П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні скарг захисника ОСОБА_6 на постанови від 12 вересня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000063 від 07.02.2019 року та від 13 вересня 2019 року заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року - відмовити.
Зобов`язати прокурора ОСОБА_5 надати суду відомості на обґрунтування її позиції щодо поважності причини зміни групи прокурорів у кримінальному провадженні відповідно до постанови заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 від 01 липня 2019 року про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року.
Повернутися до розгляду скарги захисника ОСОБА_6 на постанову заступника прокурора Донецької області ОСОБА_13 від 01 липня 2019 року про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні за №0000012 від 04.01.2019 року -після отримання від прокурора ОСОБА_5 відповідних відомостей.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Судді: