Єдиний унікальний номер №243/3551/20
Номер провадження №1-в/243/143/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника Слов`янського відділу поліції ОСОБА_3 ,

особи, стосовної якої вирішується питання ОСОБА_4 ,

розглянувши подання начальника Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про встановлення адміністративного нагляду відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Слов`янська Донецької області, громадянина України, з середньою освітою, не працюючого, неодруженого, неповнолітніх дітей на утримані не має, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимого, -

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2020 року до Слов`янського міськрайонного суду районного суду Донецької області надійшло подання начальника Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на один рік, з тих підстав, що 15.01.2019 року до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області прибув і був поставлений на профілактичний облік, як формально-підпадаючий під адміністративний нагляд, громадянин ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який раніше був засуджений:

-03.06.2010 року Слов`янським міськрайонним судом Донецької області за ст. 185 ч. 1 КК України до 1 року позбавлення волі з випробувальним строком на 1 рік;

-22.12.2011 року Слов`янським міськрайонним судом Донецької області за ст. 185 ч. З, 71 ч. 1 КК України до 3 років 3 місяців позбавлення волі;

-22.02.2016 року Слов`янським міськрайонним судом Донецької області за ст. 185 ч. З КК України до 3 років 2 місяців позбавлення волі;

-Початок строку покарання - 11.05.2016 р., кінець строку покарання - 17.08.2018 р., звільнений з Селидівської виправної колонії № 82 за ухвалою Селидівського міського суду від 09.06.2018 року умовно-достроково на не відбутий строк покарання 11 місяців та 02 дня.

При постановці на профілактичний облік до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був під підпис попереджений про можливість встановлення відносно нього адміністративного нагляду у разі систематичного порушення громадського порядку, прав інших громадян, вчинення інших правопорушень. Однак, незважаючи на попередження співробітників поліції, гр. ОСОБА_4 систематично порушував права інших громадян та вчиняє правопорушення.

Так, постановою управління патрульної поліції в Харківській області від 13.01.2020 року гр. ОСОБА_4 притягнуто до відповідальності за ст.ст. 178 ч. 1, 175-1 ч. 1 КУпАП за розпивання алкогольних напоїв у забороненому місці та паління тютюнових виробів у забороненому місці, і на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження (постанова по справі ГО № 285153 від 13.01.2020 року).

Громадянин ОСОБА_4 під підпис попереджений, про те, якщо він не припинить порушувати права інших громадян, відносно нього буде встановлено адміністративний нагляд із застосуванням встановлених Законом України «Про адміністративне нагляд за особами, звільненим з місць позбавлення волі» обмежень.

З метою запобігання вчиненню громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повторних правопорушень і злочинів та здійснення на нього виховного впливу просить суд встановити відносно ОСОБА_4 , адміністративний нагляд із відповідними обмеженнями на термін один рік.

За місцем мешкання гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , характеризується з посередньої сторони, тому що офіційного місця роботи не має, спиртними напоями не зловживає, на заходи профілактичного впливу й кількаразові попередження з боку співробітників поліції не реагує, раніше був засуджений за здійснення навмисних злочинів, строк погашення судимостей не закінчився у встановлений Законом строк і судимості судом не зняті. Згідно ст. 89 КК України - строк погашення його судимостей закінчується 17.08.2024 року та гр. ОСОБА_4 залишається небезпечним для суспільства, тому що на шлях виправлення не став.

В судовому засіданні представник Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_3 , наполягав на задоволенні подання, оскільки ОСОБА_4 систематично порушує громадський порядок та вчиняє адміністративні правопорушення.

ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення подання.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.1 Закону України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» - адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюється органами Національної поліції.

П. "в" ст. 3 Закону передбачає, що адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

У відповідності до ст. 5 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі у поданні мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону відповідно начальник установи виконання покарань чи начальник органу Національної поліції щодо поведінки піднаглядного, та обґрунтування доцільності таких заходів.

Ст. 10 вказаного Закону передбачається, що до осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, за постановою суду можуть бути застосовані частково або у повному обсязі такі обмеження:

а) заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

б) заборона перебування у визначених місцях району (міста);

в) заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста);

г) реєстрація в міліції від одного до чотирьох разів на місяць.

Під час здійснення адміністративного нагляду суд за поданням начальника органу Національної поліції з урахуванням особи піднаглядного, його способу життя і поведінки може змінювати (зменшувати або збільшувати) обсяг обмежень, передбачених цією статтею.

У відповідності до ч.2 ст. 6 Закону - у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

У судовому засіданні встановлено, що згідно копії довідки про звільнення, серії ДОН №01789, ОСОБА_4 , відбував покарання, в установах Державної кримінально-виконавчої служби з 11.05.2016 р. по 17.08.2018 р., звідки звільнений умовно-достроково на 11 місяців 2 дня і прямує до місця проживання: АДРЕСА_1 .

Постановою управління патрульної поліції в Харківській області від 13.01.2020 року гр. ОСОБА_4 притягнуто до відповідальності за ст. 178 ч. 1 КУпАП за розпивання алкогольних напоїв у забороненому місці, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Постановою управління патрульної поліції в Харківській області від 13.01.2020 року гр. ОСОБА_4 притягнуто до відповідальності за ст. 175-1 ч. 1 КУпАП за паління тютюнових виробів у забороненому місці, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі , підставами для встановлення адміністративного нагляду щодо осіб, зазначених у пункті в статті 3 цього Закону, є матеріали органів Національної поліції.

Згідно вимог п. п. 4.4, 4.5 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04.11.2003 N 1303/203 (далі Інструкція) начальник міськ-, райвідділу, розглянувши матеріали дільничного інспектора міліції про доцільність встановлення адміністративного нагляду щодо особи, що підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду, підписує його та направляє до суду разом з наступними матеріалами:

- копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі;

- довідка про перевірку на наявність судимостей;

- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення:

- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності;

- письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному;

- інші матеріали.

В порушення вимог вказаної Інструкції, в матеріалах про встановлення адміністративного нагляду відсутні: характеристика особи, стосовно якої планується встановити адміністративний нагляд, хоча в самому поданні є посилання на характеристику. Крім того, до подання не надано суду довідки про перевірку на наявність судимостей ОСОБА_4 та пояснення громадян, що характеризують їх поведінку.

Згідно п. в ч. 1 ст. 3 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі , адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб: засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Частиною 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України не визначено терміну систематичність вчинення порушень , а відповідно до ч. 2 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України інші терміни, що вживаються в цьому Кодексі, визначаються спеціальними нормами у цьому Кодексі та в інших законах України.

Згідно з ч. 3 ст. 166 Кримінально-виконавчого кодексу України систематичним вчиненням правопорушень вважається вчинення засудженим трьох і більше правопорушень, за які його було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відповідно до роз`яснення закріплене п. 6 Постанови Пленуму ВСУ Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду від 28 березня 1986 року № 3. При цьому слід мати на увазі, що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що після звільнення з місць позбавлення волі особа, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку. Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління. ( Абзац четвертий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 3 ( v0003700-93 ) від 04.06.93 ) ( Пункт 6 в редакції Постанови Пленуму Верховного Суду України N 19 ( v0019700-95 ) від 26.10.95 )

Дослідивши матеріали подання, суд дійшов висновку, що вчинені ОСОБА_4 адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст.178, ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, за скоєння яких начальник Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області просить встановити адміністративний нагляд виключає можливість для встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 , оскільки вчинені ОСОБА_4 правопорушення не свідчать про систематичність, крім того були ним вчинені одночасно.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, суд вважає подання необґрунтованим, тому в його задоволенні слід відмовити.

На підставі наведеного, відповідно до п. в ст.3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» , керуючись ст.10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» , ст.372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання начальника Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області, протягом семи днів з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 22 квітня 2020 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1