Дата документу 18.05.2020 Справа № 554/2829/20
Провадження № 1кс/554/6012/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві в режимі відео конференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та на постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області від 19 березня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим по кримінальному провадженню № 0001934 від 29.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -
в с т а н о в и в :
До Октябрського районного суду м.Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить визнати бездіяльність та скасувати постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 19 березня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженню № 000001934 від 29.08.2019за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, та зобов`язати слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого ОСОБА_3 в розумні строки.
В скарзі зазначає, що в провадженні СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 000001934 від 29.08.2019за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
16.03.2020 року ОСОБА_3 подав до слідчого СВ Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області заяву про визнання його потерпілим в порядку ст. 55 КПК України, у зв`язку з тим, що службовими особами Регіонального центру з надання БВПД вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України, а саме використання службовими особами службового становища всупереч інтересам служби з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи, що завдало істотної шкоди охоронним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_3 18.03.2020 року заяву про визнання ОСОБА_3 потерпілим отримано представником Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області. 19.03.2020 року слідчим СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим.Вважає, що постанова слідчого є невмотивованою винесеною формально, слідчим не досліджено обставини зазначені в заяві про визнання потерпілим, у зв`язку із чим постанова слідчого підлягає скасуванню.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 вимоги підтримали та прохали їх задовольнити з підстав, наведених у скарзі.
Слідчий СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській ОСОБА_5 у судове засідання повторно не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги (а.с.15,20), про причини неявки суд не повідомив.
Вислухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що в провадженні Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження № 000001934 від 29.08.2019за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
Як вбачається із постанови слідчого Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_5 про відмову у визнанні потерпілим від 19 березня 2020 року, на адресу органу досудового розслідування ОСОБА_3 було надіслано заяву про залучення особи до кримінального провадження в якості потерпілого в рамках кримінального провадження № 000001934 від 29.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. у постанові слідчий зазначив, що заява ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, оскільки в ході досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження не було виявлено відомостей стосовно спричинення ОСОБА_3 матеріальної, моральної чи фізичної шкоди, на яку він посилається. На разі ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 000001934 від 29.08.2019 перебуває в якості заявника, права та обов`язки якого окреслені ч. 2 ст. 60 КПК України (а.с.27).
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обовязки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Як зазначено у ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Постанова про відмову у визнанні потерпілим є процесуальним рішення слідчого та повинна відповідати вимогам, визначеним ч. 5 ст. 110 КПК України.
Також, таке процесуальне рішення слідчий, прокурор приймає з урахуванням норм ст. 94 КПК України, у якій зазначається, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Статтею 8 КПК України гарантовано, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Підстави, з яких слідчим відмовлено у визнанні потерпілим ОСОБА_3 суперечать положенням КПК України, частиною 5 ст. 55 якого визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
При винесенні вказаної постанови слідчим не вказано, які саме дії проведено по встановленню факту не заподіяння шкоди завданої кримінальним правопорушенням, ОСОБА_3 , зазначено лише, що в рамках кримінального провадження не було виявлено відомостей стосовно спричинення ОСОБА_3 матеріальної, моральної чи фізичної шкоди на яку посилається останній.
В постанові відсутні посилання на матеріали досудового розслідування, які б давали підстави прийти до висновку про існування очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про кримінальне правопорушення або заява про залучення до кримінального провадження як потерпілої подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій статті 55 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає відсутності очевидних і достатніх підстав вважати, що заява про кримінальне правопорушення подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у ч. 1 ст. 55 КПК України, а отже вважає, що постанова слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_5 про відмову у визнанні потерпілим від 19 березня 2020 року по кримінальному провадженню № 0001934 від 29.08.2019 підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом. Визнання особи потерпілою не віднесено діючим КПК України до повноважень слідчого судді.
Частиною 5 ст. 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Таким чином, не підлягає задоволенню вимога заявника щодо зобовязання слідчого виконати вимоги ст. 55 КПК України, вручити пам`ятку про права та обов`язки, тобто визнати його потерпілим, оскільки положення кримінального процесуального законодавства не передбачають право слідчого судді зобов`язати слідчого прийнятти процесуальне рішення про визнання особи потерпілим.
Керуючись ст. ст. 55, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області від 19 березня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим по кримінальному провадженню № 0001934 від 29.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України скасувати.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1