Справа № 442/3034/20
Провадження № 1-кс/442/546/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2020 р. Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 про бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

з участю прокурора ОСОБА_4 ,

скаржника ОСОБА_3

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноваженого прокурора внести його заяву про кримінальне правопорушення до ЄДР.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 18.05.2020 звернувся до Дрогобицької місцевої прокуратури із заявою, в якій просив, відповідно до вимог ч.1, 4, ст..214 КПК України внести до ЄРДР його заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.2 ст.368-2 КК України посадовими особами КП «Дрогобичтеплоенерго» та виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, зокрема Управлінням праці соціального захисту населення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить таку задоволити.

Прокурор заперечила проти поданої скарги, вважає, що заява ОСОБА_3 не містить відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, а тому відсутні підстави для її реєстрації.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши прокурора ОСОБА_5 та заявника ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку про те, у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 18.05.2020 року до Дрогобицької місцевої прокуратури надійшла заява від ОСОБА_3 про вчинення посадовими особами КП «Дрогобичтеплоенерго», виконавчого комітету Дрогобицької міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.2 ст.368-2 КК України.

У відповіді на заяву ОСОБА_3 прокурором ОСОБА_6 надано відповідь від 19.05.2020 №04/34-937вих.20 про те, що відсутні підстави для внесення даних в ЄРДР, оскільки реєстрації підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність таких об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних нема, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Реєстру.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України. Відповідно до її положень, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, з урахуванням положень ст.214 КПК України, заява (повідомлення) повинна містити відомості саме про вчинення злочину, зокрема, обставини, які можуть свідчити про його вчинення.

Злочин за ст. 11 КК України - це передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Наведене у ч. 1 ст. 11 КК України поняття злочину містить вказівку на такі обов`язкові ознаки злочину: злочином є лише діяння (дія або бездіяльність); це діяння має бути вчинене суб`єктом злочину; воно має бути винним; вказане діяння має бути суспільно небезпечним; відповідне діяння повинно бути передбачене чинним Кримінальним кодексом України. Відсутність хоча б однієї із цих ознак вказує на відсутність злочину. Відтак, не є злочином вчинене суб`єктом злочину винне діяння, для якого характерна фактична суспільна небезпека, на що навіть може існувати пряма вказівка в іншому законі України, але яке не передбачене чинним кримінальним кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику його право на повторне звернення до прокуратури чи органів досудового розслідування після усунення вищезазначених недоліків, а також його право на звернення до суду за захистом своїх прав в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, слідчий суддя
постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 про бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 29.05.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1