УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.11.2019 року, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.11.2019 року.
Скаржник мотивує скаргу тим, що 28.11.2019 року ОСОБА_3 було подано заяву до Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 396 КК України слідчим ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України працівниками СВ ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України працівниками Вінницької місцевої прокуратури. Скаржник вважає, що уповноваженими особами Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому порушено ст. 214 КПК України, а тому просить визнати незаконною бездіяльність Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому та зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому внести відомості до ЄРДР за його заявою.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав.
Представник Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому в судове засідання не з`явився, однак повідомлявся своєчасно та належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.
28.11.2019 року ОСОБА_3 було подано заяву до Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 396 КК України слідчим ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України працівниками СВ ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України працівниками Вінницької місцевої прокуратури.
Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розглядається в порядку ЗУ «Про звернення громадян» з проведенням відповідної перевірки.
Незважаючи на те, що ОСОБА_3 вважає заяву від 28.11.2019 року повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 396 КК України слідчим ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України працівниками Вінницької місцевої прокуратури, остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначеного злочину, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, листом начальника Першого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому за вих. № П-4325/1-1-19 від 04.12.2019 року ОСОБА_3 повідомлено, що під час вивчення інформації, викладеної у зверненні від 28.11.2019 року, обставин, які б вказували на кримінальні правопорушення не виявлено, тому відомості до ЄРДР не вносились.
Однак, заяву ОСОБА_3 від 28.11.20109 року направлено до ГУНП у Вінницькій області для організації розгляду щодо можливих неправомірних дій посадових осіб ГУНП у Вінницькій області та посадових осіб Вінницької місцевої прокуратури.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України працівниками СВ ВРВП ВВП ГУНП у Вінницькій області необхідно було направити до ГУНП у Вінницькій області, оскільки згідно вимог ст. 216 КПК України, злочини, передбачені ст. 382 КК України здійснюються слідчими органів внутрішніх справ.
Реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Таким чином, дії Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо направлення заяви ОСОБА_3 до ГУНП у Вінницькій області за територіальним принципом відповідають зазначеним положенням ч.4 ст.216 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що внесення відомостей про злочин до ЄРДР по заяві, в якій відсутні ознаки складу злочину є недопустимим, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.11.2019 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя