Справа № 308/4824/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2020 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000213, відомості про яке 07.05.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, 19.05.2020 року до СУ ГУНП в Закарпатській області з прокуратури Закарпатської області надійшли матеріали кримінального провадження щодо зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті рішень про передачу у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036, розташованих за межами населеного пункту на території Оноківської сільської ради Ужгородського району. Вказані земельні ділянки були виділені у всупереч ст. ст. 58-64 Земельного кодексу України та знаходяться у руслі водовідної системи. У разі будівництва в руслі каналу, побудованого згідно з проектом «Будівництво відводу поверхневих вод з території мікрорайону «Підлипники» м. Ужгород № 1623/05 від 21.07.2008», існує загроза зменшення водопропускної системи водовідведення під час паводків, що призведе до затоплення мікрорайону «Підлипники» та забруднення каналу питного водопостачання м. Ужгород.

Під час досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :10:015:0049 належить на праві приватної власності ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , мешканець АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :10:015:0052 належить на праві приватної власності ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , мешканці АДРЕСА_2 , земельна ділянка з кадастровим номером :10:015:0080 належить на праві приватної власності ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , земельні ділянки з кадастровими номерами :10:015:0038 та :10:015:0037 належить на праві приватної власності ОСОБА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , мешканцю АДРЕСА_3 .

Слідчий вказує, що оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст. 98 КПК України).

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036, заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036, обмінні файли щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036, державні акти щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 з можливістю їх вилучення.

За твердженням слідчого, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно призначити і провести почеркознавчі та земельно-технічні експертизи, а відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5, для проведення земельно-технічної та оціночної експертиз експерту надаються оригінали досліджуваних документів.

На підставі викладеного, слідчий просить надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 : технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036; державні акти щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036; заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036; обмінні файли щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036 на оптичному носії.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання про тимчасовий доступ до документів без його участі, зазначивши, що подане ним клопотання підтримує та просить задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Згідно з повідомленням слідчого ОСОБА_3 про судовий розгляд, скерованим на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим повідомлено, що розгляд даного клопотання про тимчасовий доступ до документів відбудеться 26.05.2020 року о 14.50 год. слідчим суддею ОСОБА_1 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_6 .

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить подане слідчим ОСОБА_3 вищенаведене повідомлення про судовий розгляд, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та додані та нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000213, сформованим станом на 20.05.2020 року, органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 07.05.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до викладу обставин, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , всупереч вимог ст. ст. 59-61, 84 ЗК України, зловживаючи своїми службовим становищем в інтересах третіх осіб, в порушення вимог п. «д» ч. 4 ст. 84 ЗК України, надали у приватну власність земельні ділянки, які не підлягають приватизації, оскільки належать до земель водного фонду та мають особливий правовий режим користування.

Матеріалами клопотання встановлено, що згідно з рапортом начальника відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень прокуратури Закарпатської області ОСОБА_9 від 06.05.2020 року відділом організації представництва в суді та при виконанні судових рішень прокуратури області вивчено питання дотримання вимог чинного законодавства при розпорядженні земельними ділянками у мікрорайоні «Підлипники» (м. Ужгород). Встановлено, що у 2009 році у вказаному мікрорайоні було побудовано систему водовідведення. Зазначений об`єкт є каналізованим потічком, який впадає у дериваційний канал. Дана система водовідведення є об`єктом водного фонду, для експлуатації якого встановлюються смуги відведення, які складають не менше 6 метрів від бровки укосу в обидві сторони. У подальшому, частина земель, розташованих у цій водовідвідній системі, ІНФОРМАЦІЯ_1 виділена фізичним особам для ведення комерційної діяльності та особистого селянського господарства. Зокрема, це земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:015:0049, виділена 02.10.2015 (власник ОСОБА_5 ), :10:015:0080, виділена 15.12.2016 (власник ОСОБА_10 ), :10:015:0052, ОСОБА_6 ), :10:015:0038 та 03.12.2014 (власник ОСОБА_8 ). За інформацією загальнодоступних баз даних встановлено, що на земельній ділянці під кадастровим номером :10:015:0049 (власник ОСОБА_5 ) планується будівництво станції технічного обслуговування та магазину автозапчастин. Незаконне надання у власність вищезгаданих земельних ділянок призвело до заподіяння шкоди інтересам держави в розмірі понад 500 тис. грн. Таким чином, як зазначено у рапорті, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , всупереч вимог ст. ст. 59, 60, 61, 84 ЗК України, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , в період з 03.12.2014 по 15.12.2016 років, в порушення вимог п. «д» ч. 4 ст. 84 ЗК України надали у приватну власність земельні ділянки, які не підлягають приватизації, оскільки належать до земель водного фонду та мають особливий правовий режим користування. З огляду на викладене, у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку власником земельної ділянки за кадастровим номером: :10:015:0036, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площа земельної ділянки: 0,034 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, на території Оноківської сільської ради (за межами населеного пункту), мкрн. «Підлипники», є ОСОБА_11 ; власником земельної ділянки за кадастровим номером: :10:015:0049, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площа земельної ділянки: 0,15 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, на території Оноківської сільської ради, за межами населеного пункту), мкрн. «Підлипники», є ОСОБА_5 ; власником земельної ділянки за кадастровим номером: :10:015:0080, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, площа земельної ділянки: 0,1346 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, за межами населеного пункту на території Оноківської сільської ради, є ОСОБА_7 ; власником земельної ділянки за кадастровим номером: :10:015:0052, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, площа земельної ділянки: 0,15 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, на території Оноківської сільської ради, за межами населеного пункту, є ОСОБА_6 ; власником земельної ділянки за кадастровим номером: :10:015:0038, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, площа земельної ділянки: 0,05 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, територія Оноківської сільської ради (за межами населеного пункту), є ОСОБА_8 ; власником земельної ділянки за кадастровим номером: :10:015:0037, площа земельної ділянки: 0,05 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, територія Оноківської сільської ради (за межами населеного пункту), є ОСОБА_8 .

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

За приписами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000213 з метою встановлення важливих обставин, які мають значення доказів у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення, а саме: технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036, державних актів щодо земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами, заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами, а також в отриманні тимчасового доступу до інформації обмінних файлів щодо земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами на оптичному носії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 , та підтверджено неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання у цій частині є підставним та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Як закріплено в ч. ч. 1, 2 ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Разом з тим, оскільки слідчим не доведено необхідності надання тимчасового доступу до запитуваних документів з можливістю вилучення їх оригіналів на даному етапі досудового розслідування, а також не підтверджено такої необхідності, зокрема, до матеріалів клопотання не додано відповідних процесуальних документів про призначення у даному кримінальному провадженні почеркознавчої та земельно-технічної експертиз, що у свою чергу ставить під сумнів доводи слідчого про достатність підстав для надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а тому, слідчий суддя, виходячи з обставин вчинення можливого кримінального правопорушення, вважає, що тимчасовий доступ до документів слід надати з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Таким чином, приймаючи до уваги викладене і загальні засади кримінального провадження, приписи п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 132 КПК України стосовно недопущення застосування заходів забезпечення кримінального провадження у разі недоведення слідчим, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також те, що може бути виконано завдання, для виконання якого слідчий звертається з даним клопотанням, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні решти вимог клопотання та з урахуванням встановлених обставин дане клопотання задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000213, відомості про яке 07.05.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження № 0000213 старшому слідчому відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, а саме:

технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036;

державних актів щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036;

заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036;

до інформації обмінних файлів щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :10:015:0049, :10:015:0052, :10:015:0080, :10:015:0038, :10:015:0037, :10:015:0036 на оптичному носії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 , та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 .

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з якою у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1