КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України

19 травня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

при секретарі судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали справи за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_5 , який діє у захист прав та інтересів ОСОБА_6 , на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 27 квітня 2020 року,

за участю адвоката ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_7 ,

у с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 27 квітня 2020 року скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на постанову заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 04.12.2015 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №00002443 від 06.11.2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 27, ст. 340 КК України, - повернуто особі, що подала скаргу.

Як зазначив в ухвалі слідчий суддя, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні доручено Першому відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, що територіально розташований за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що знаходиться в Печерському районі міста Києва.

При цьому, відповідно до наказу в.о. директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 №126 від 15.04.2020 року визначено місце розташування органів досудового розслідування центрального апарату Державного бюро розслідувань - Першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що знаходиться у Печерському районі міста Києва. З огляду на вказане, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід повернути на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, оскільки вона не підлягає розгляду у Шевченківському районному суді міста Києва.

Не погоджуючись з ухвалою місцевого суду, адвокат ОСОБА_5 , який діє у захист прав та інтересів ОСОБА_6 , подав апеляційну скаргу в якій вважаючи ухвалу незаконною та необґрунтованою просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 27 квітня 2020 року та постановити нову ухвалу, якою задовольнити скаргу та скасувати постанову заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 04.12.2015 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №00002443 від 06.11.2015 року.

В обґрунтування поданої апеляційної скарги вказує, що центральний апарат Державного бюро розслідувань знаходиться за адресою: вул. Симона Петлюри, 15 у місті Києві, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва.

Зазначає, що факт знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань саме за адресою: вул. Симона Петлюри, 15 у місті Києві підтверджується інформацією на офіційному веб-порталі Державного бюро розслідувань, відповідно до якої адреса для листування та направлення запитів на публічну інформацію є АДРЕСА_1 , довідником установ Державного бюро розслідувань, що належить до сфери його управління, розміщеному у Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, відповідно до якого керівництво Державного бюро розслідувань та органи досудового розслідування центрального апарату мають адресу: вул. Симона Петлюри, 15, місто Київ, а також клопотаннями сторони захисту на адресу Державного бюро розслідувань, листами слідчого, яким здійснюється досудове розслідування.

Вважає, що рішення місцевого суду суперечить вимогам ч. 2 ст. 304, ч. 2 ст. 307, ст. ст. 220, 370 КПК України та встановлює перешкоди для реалізації процесуальних прав ОСОБА_6 та його захисника, що загалом суперечить загальним засадам кримінального провадження, закріпленим у ч. 1 ст. 7 КПК України та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 409 КПК України є підставою для скасування ухвали.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення автора апеляційної скарги, який підтримав її в повному обсязі та просив задовольнити, думку прокурора, який заперечував відносно задоволення апеляційної скарги, вважав ухвалу слідчого судді місцевого суду законною та обґрунтованою, перевіривши та дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, 24.03.2020 року адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 в порядку, визначеному ст. 303 КПК України, направив до Шевченківського районного суду міста Києва скаргу на постанову про зупинення досудового розслідування, в якій просив, скасувати постанову заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 04.12.2015 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015 відносно ОСОБА_6 за підозрою у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ст. 340 КК України та зобов`язати уповноважену особу у кримінальному провадженні вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про зупинення 04.12.2015 року досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Повертаючи скаргу, слідчий суддя зазначив, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні доручено Першому відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, при цьому згідно наказу в.о. директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 №126 від 15.04.2020 року визначено місце розташування органів досудового розслідування центрального апарату Державного бюро розслідувань - Першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що знаходиться у Печерському районі міста Києва, на підставі чого слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу подано до неналежного суду.

З такими висновками слідчого судді колегія суддів не погоджується, з огляду на наступне.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду у цьому суді.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Зі змісту п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України слідує, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів державного бюро розслідувань;

ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування є конкретний слідчий підрозділ, визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.

Частина 5 вказаної статті визначає, що територіальні управління Державного бюро розслідувань є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Так, повертаючи скаргу адвоката ОСОБА_5 слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва, мотивував своє рішення лише посиланням на наказ в.о. директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 №126 від 15.04.2020 року, зазначивши, що вказана на офіційному сайті Державного бюро розслідувань адреса для листування, а саме: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, не свідчить про знаходження органу досудового розслідування у межах юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва.

Однак, вказаним наказом не спростовується той факт, що фактичним місцем розташування слідчих відділів центрального апарату Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, оскільки на підставі цього наказу не вносилися будь-які зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо місця знаходження Державного бюро розслідувань, у тому числі слідчих відділів центрального апарату ДБР.

Крім того, даний наказ носить адміністративно-господарський характер, був виданий з метою оптимізації роботи підрозділів органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань, забезпечення швидкого та ефективного розслідування кримінальних проваджень та був доведений лише до відома керівників органів досудового розслідування центрального апарату Державного бюро розслідувань.

Факт місця знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва підтверджується інформацією на офіційному сайті ДБР dbr.gov.ua та Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, оприлюдненої на виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації", згідно якої фактичним місцем знаходження центрального апарату ДБР значиться адреса: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто Шевченківський район міста Києва, а також наданими апелянтом доказами, зокрема, бланками ДБР, на яких адвокату ОСОБА_5 надавалися відповіді /а.с. 96-97/.

З огляду на встановлене, у слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва не було підстав для повернення скарги адвоката ОСОБА_5 , яка подана до належного суду та підлягає розгляду в порядку ст. 303 КПК України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва про повернення матеріалів скарги адвоката ОСОБА_5 , як такої, що не підлягає розгляду в цьому суді, - підлягає скасуванню з призначенням нового розгляду скарги у суді першої інстанції, отже апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючисьст. ст. 303, 304, 404, 405, 407 ч. 3 п. 2, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє у захист прав та інтересів ОСОБА_6 , задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 27 квітня 2020 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на постанову заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 04.12.2015 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №00002443 від 06.11.2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 27, ст. 340 КК України, - повернуто особі, що подала скаргу, скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою призначити новий розгляд слідчим суддею Шевченківського районного суду міста Києва скарги адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на постанову заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 04.12.2015 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №00002443 від 06.11.2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 27, ст. 340 КК України.

Ухвала апеляційного суду є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_10 ОСОБА_11 а й л о Т. М. Ю д е н к о