Справа №345/31/20
Провадження № 1-кс/345/13/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.01.2020 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на дії працівників поліції,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 08.01.2020 року звернувся до суду із скаргою на дії працівників поліції Калуського ВП ГУНП. Свою скаргу мотивує тим, що приблизно у січні 2019 року він придбав автомобіль марки BMW 318 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , чорного кольору та 24.04.2019 поставив її на облік у територіальному сервісному центрі 2642. 25.04.2019 року йому подзвонив невідомий, представившись працівником сервісного центру та повідомив, що йому потрібно під`їхати у сервісний центр 2642, щоб вияснити деякі дані. Того ж дня, коли він приїхав до сервісного центру, йому повідомили, що придбаний та зареєстрований за ним автомобіль перебуває у міжнародному розшуку. Потім приїхали працівники поліції , які вилучили в нього транспортний засіб марки BMW 318 реєстраційний номер НОМЕР_1 та помістили на територію Калуського ВП ГУНП , що в м.Калуш. По даному факту у Калуському ВП ГУНП зареєстровано матеріали перевірки ЄО 3542 від 25.04.2019, по яких проведено перевірку . Однак на належний йому автомобіль арешт не накладався і транспортний засіб по даний час безпідставно перебуває на території Калуського ВП ГУНП. Відповідно до ч.1 та 2 ст.167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним його майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Тимчасово вилученим майном може бути майно у вигляді речей, документів, грошей, тощо щодо яких є підстави вважати, що вони : 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та / або зберегли на собі його сліди. Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 5 « Про судову практику у справах про захист права власності та інших речових прав» , відповідно до ст..41 Конституції України, ніхто не може бути позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, встановлених Конституцією та законами. Тому просить суд, зобов`язати працівників Калуського ВП ГУНП повернути належний йому автомобіль марки автомобіль марки BMW 318 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , чорного кольору, який перебуває на території Калуського ВП ГУНП, що в м.Калуш по вул. Тихого, 10, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, де вказує, що скаргу підтримує повністю, просить розгляд скарги проводити у його відсутності.

Представник Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали, долучені до скарги , та матеріали перевірки № 678, які надійшли з Калуського ВП ГУНП, слідчий суддя приходить до наступного висновку:

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (надалі-Порядок № 1388). Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно п.2-3 Порядку №1388 порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Відповідно до п.40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу «Особливі відмітки» яких вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки». Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено» здійснюється в установленому МВС порядку (з обов`язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Відповідно до п.6.5 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них у випадку, коли встановлено, що раніше зареєстрований на території України ТЗ розшукується правоохоронними органами іноземних держав, Центром видається тимчасовий реєстраційний талон з обов`язковим зазначенням терміну дії на 1 рік. При цьому вилучається свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт), а до графи «Особливі відмітки» тимчасового реєстраційного талона вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки».

Працівники Центру вилучають документи, подані для реєстрації ТЗ, оформляють відповідні документи про цей факт та передають усі матеріали до територіального органу досудового розслідування для проведення перевірки. Після проведення органом досудового розслідування за зазначеним фактом (з обов`язковим інформуванням ініціатора розшуку через підрозділи Укрбюро Інтерполу) на підставі постанови органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження та матеріалів перевірки здійснюється заміна тимчасового реєстраційного талона на свідоцтво про реєстрацію ТЗ, до графи «Особливі відмітки» якого вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено». При цьому здійснюються дії, передбачені пунктами 3.1-3.9, 3.11-3.13, 3.15-3.18 глави 3 цієї Інструкції.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 приблизно у січні 2019 року придбав автомобіль марки BMW 318 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , чорного кольору та 24.04.2019 після проходження всіх процедур постановлення автомобіля на облік, зареєстрував транспортний засіб у територіальному сервісному центрі НОМЕР_3 та отримав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

25.04.2019 року йому подзвонив невідомий та попросив під`їхати до сервісного центру 2642 для виявлення деяких деталей по автомобілю.

Як встановлено в судовому засіданні, 25.04.2019 року до Калуського ВП ГУН поступило повідомлення ОСОБА_4 про те, що працівниками територіального сервісного центру виявлено транспортний засіб БМВ 318, який знаходиться у розшуку.

На місце події виїхала слідчо-оперативна група і 25.04.2019 року слідчим СВ Калуського ВП ГУНП ОСОБА_5 було проведено огляд місця події , про що складено відповідний протокол та відібрано інформацію у гр.. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ..

25.04.2019 року працівниками поліції було складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу марки БМВ 318 д.н.з. НОМЕР_1 .

Вище вказані матеріали по факту виявлення автомобіля марки БМВ 318, який значиться у міжнародній базі «Інтерпол», як викрадений, були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за № 3542 від 25.04.2019 і Калуським ВП ГУНП проводилась перевірка, за результатами якої складено довідка за матеріалами ЖЄО 3542.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1ст. 214КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до статей 214, 223, 237 КПК огляд є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження. Перед проведенням слідчої (розшукової) дії особам, які беруть у ній участь, роз`яснюються їх права і обов`язки, передбачені КПК, а також відповідальність, встановлена законом. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У невідкладних випадках огляд місця події може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після огляду.

Верховний Суд вказав, що підставою для проведення огляду місця події слугує інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі. Без наявності такої інформації проведення огляду місця події не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні , працівниками поліції після проведення огляду місця події та складення відповідного протоколу, відомості про вчинене кримінальне правопорушення не було негайно внесено в ЄРДР , як це передбачено нормами КПК України, та в матеріалах перевірки відсутні дані про те, що така дія була проведена за інформацією, яка зафіксована у певній процесуальній формі та спрямованою на перевірку вже отриманих даних у конкретному кримінальному провадженні.

Під час огляду місця події 25.04.2019 року у ОСОБА_3 було вилучено транспортний засіб марки БМВ 318 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та поміщено його на територію Калуського ВП ГУНП.

Тимчасове вилучення майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження і означає фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває майно - ч. 2 ст. 167 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення (ч. 1 ст. 167 КПК України).

Згідно ст.169 КПК України тимчасово вилучене майно повертається особі, у якої воно було вилучено: 1) за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідставним; 2) за ухвалою слідчого судді чи суду, у разі відмови у задоволенні клопотання прокурора про арешт цього майна; 3) у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 171, частиною шостою статті 173 цього Кодексу; 4) у разі скасування арешту.

Відповідно до ч. 5 ст. 171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено. У разі тимчасового вилучення майна під час обшуку, огляду, здійснюваних на підставі ухвали слідчого судді, передбаченої статтею 235 цього Кодексу, клопотання про арешт такого майна повинно бути подано слідчим, прокурором протягом 48 годин після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, в якої його було вилучено.

Калуським ВП ГУНП не надано доказів, про те, що на вказане майно слідчий звертався до слідчого судді в межах строків встановлених ч.5 ст.171 КПК України, та на нього накладався арешт.

Крім того, встановлено, що органами поліції з даного приводу взагалі будь-якого процесуального рішення не приймалось, матеріали по факту виявлення автомобіля марки БМВ 318, який значиться у міжнародній базі «Інтерпол», як викрадений, взагалі не були заєстровані в ЄРДР, арешт на тимчасово вилучене майно не накладався, постанова про закриття кримінального провадження не виносилась, що свідчить про бездіяльність працівників поліції.

За вимогами п. 40 Порядку №1388 умовою здійснення заміни тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено» здійснюється лише після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами. Здійснення такої заміни на підставі висновку про списання матеріалів ЖЄО, положеннями Порядку №1388 не передбачено.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Враховуючи вище наведене, та те, що працівниками Калуського ВП ГУНП було допущена бездіяльність щодо вчинення процесуальних дій, які передбачені Законом при виявленні транспортного засобу, який значиться у міжнародній базі «Інтерпол», як викрадений, та те, що на даний час транспортний засіб, належний ОСОБА_3 знаходиться на території Калуського ВП без будь-яких правових підстав, то слідчий суддя приходить до переконання, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 306,307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати Калуський ВП ГУНП в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_3 , жителю АДРЕСА_1 , транспортний засіб марки BMW 318 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , чорного кольору , який знаходиться на території Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ( м.Калуш вул.Тихого, 10) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , яке знаходиться при матеріалах перевірки № 678 (ЖЄО № 3542 від 25.04.2019).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: