Справа № 444/912/20
Провадження № 1-кс/444/277/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Жовква Львівської області 27 квітня 2020 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду у місті Жовква Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність cлідчого Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві від 25.02.2020 року до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність cлідчого Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві від 25.02.2020 року до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 25.02.2020 року ОСОБА_3 звернулася до Жовківського відділення поліції Кам`янка- Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину) про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 364 та ст.366 КК України. Така заява була подана заявником наручно, відмітка про що зроблена на копії заяви .

Підставою поданої заяви є вчинення головою Надичівської сільської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_4 протиправного діяння, що містять ознаки злочинів, передбаченні ст. 364 та ст.366 КК України. В своїй заяві ОСОБА_3 , реалізовуючи свої права як заявника, просила: невідкладно внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, жодного повідомлення про результати розгляду заяви ОСОБА_3 з Жовкіського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області на адресу ОСОБА_3 не надходило. У зв`язку із зазначеним 06.04.2020 р. представником скаржника ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_5 зроблено запит з проханням надати інформацію чи внесена заява ОСОБА_3 до ЄРДР.

16.04.2020 року адвокатом ОСОБА_5 , отримано лист т.в.о. начальника Жовківського ВП ОСОБА_6 датований 10.04.2020 р. № 0-8/аз/52/01-2020, з якого стало відомо, що заява ОСОБА_3 надійшла до Жовківського ВП Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНПУ у Львівській області 26.02.2020 року вх. №С-100, та внесена в ІТС ІПН Жовківського відділення поліції за № 1488 від 26.02.2020 року. По даному зверненню складено довідку № 2020-481 від 05.03.2020 вих.№ 1488/01/52-29 скеровано повідомлення про прийняте рішення. Як вбачається із злученої довідки, розгляд даних матеріалів припинено, матеріали здані в архів Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області. Відомості про злочин до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 внесені не були.

А тому скаржник вважає, що така бездіяльність слідчого Жовківського ВП Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві ОСОБА_3 не почато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим така вимушена звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч.1 КПК України.

Скаржник в судове засідання не з`явилася, однак її представник, адвокат ОСОБА_5 на адресу суду подала письмову заяву, в якій просила слідчого суддю розгляд скарги з врахуванням введенних карантинних заходів на всій території України проводити за наявними матеріалами справи за відсутності скаржника та її представника.
Слідчий Жовківського відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області в судове засідання не прибули, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена наленжним чином, причини неявки суду не повідомлені.
В той же час суд бере до уваги Постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", а також враховує введені карантинні заходи з 12.03.2020 року до 24.04.2020 року з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19.
22 квітня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України № 291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» замінено у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 цифри і слово «24 квітня» цифрами і словом «11 травня». Відтак, карантин на всій території України продовжено до 11 травня 2020 р.

А тому суд вважає, що клопотання представника скаржника та неявка учасників в судове засідання є з поважних причин.
Разом з тим, відповідно до ст.306 ч.3 КПК України, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши вимоги скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Із скарги ОСОБА_3 вбачається, що така подана до суду в порядку ст.303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчий суддя враховує, що скаржник із заявою про кримінальне правопорушення у Жовківське ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області звернулася 25.02.2020 року, що підтверджується копією заяви скаржника .
16.04.2020 року адвокату ОСОБА_5 , надіслано лист т.в.о. начальника Жовківського ВП ОСОБА_6 , який датований 10.04.2020 р. № 0-8/аз/52/01-2020, з якого вбачається, що заява ОСОБА_3 надійшла до Жовківського ВП Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНПУ у Львівській області 26.02.2020 року вх. №С-100, та внесена в ІТС ІПН Жовківського відділення поліції за № 1488 від 26.02.2020 року.

По даному зверненню складено довідку № 2020-481 від 05.03.2020 вих.№ 1488/01/52-29 скеровано повідомлення про прийняте рішення.

Із довідки від 04.03.2018 року , вбачається, що розгляд даних матеріалів припинено, матеріали здані в архів Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області. Відомості про злочин до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 внесені не були.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР слідчому судді подано 17.04.2020 року, тобто в строк визначений КПК України.
У заяві про вчинення кримінальних правопорушень скаржник ОСОБА_3 просила внести відомості про кримінальні правопорушення в ЄРДР, невідкладно, у письмовій формі повідомити прокурора про початок досудового розслідування та про відомості, викладені у заяві, визнати її потерпілою у кримінальному провадженні та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Інформації про внесення відомостей в ЄРДР немає.
Тобто слідчим суддею під час розгляду справи достовірно встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви 25.02.2020 року ОСОБА_3 про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, не внесені в ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, покурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, скаржник звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відповідні відомості із даної заяви відповідно до вимог ст. 214 КПК України підлягають внесенню до ЄРДР та по таких слідчий, прокурор зобов`язані розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ст.216 ч. 1 КПК України слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду скарги слідчим суддею відомості з заява скаржника в ЄРДР так і не внесені.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 214, 303-309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність cлідчого Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві від 25.02.2020 року до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування- задовольнити.
Зобов`язати уповноважених службових осіб (слідчого) Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.364 та ст.366 КК України, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 25.02.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Про прийняте рішення повідомити слідчого суддю.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1