Справа №766/3519/20
н/п 1-кс/766/2251/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера ЛТД» на бездіяльність уповноважених службових осіб слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера ЛТД», звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати керівника органу досудового розслідування - начальника слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі полковника податкової міліції ОСОБА_4 невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості передбачені п. 5 ст. 214 КПК України та розпочати за заявою ТОВ «АГРОСФЕРА ЛТД» досудове розслідування злочину, передбаченого ст. 219 КК України, за фактом скоєння засновником та керівником підприємства ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «ТЕЛЛУС-ЮГ» (код ЄДРПОУ - 37478546) ОСОБА_5 , доведення до банкрутства, тобто умисного, з корисливих мотивів, іншої особистої заінтересованості громадянином-засновником дій, що призвели до стійкої фінансової неспроможності суб`єкта господарської діяльності та завдало великої матеріальної шкоди державі та кредитору.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 13.02.2020 року ТОВ «АГРОСФЕРА- ЛТД» () звернулось с заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України до керівника органу досудового розслідування - начальника слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі полковника податкової міліції ОСОБА_4 . Це підтверджується заявою (повідомленням), описом-вкладенням та чеком від 13.02.2020 р. про відправлення заяви (повідомлення). 17.02.2020 року заява (повідомлення) ТОВ «АГРОСФЕРА-ЛТД» () від 13.02.2020 р. була вручена представнику СУ ФР Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, що підтверджується роздруківкою з сайту «Відстеження пересилання поштових відправлень АТ «УКРПОШТА» від 21.02.2020 р., яка долучена до даної скарги.

Представник скаржника вказує, що чинним законодавством України не передбачено жодних підстав за яких слідчий або прокурор може прийняти рішення не вносити відповідні відомості до ЄРДР щодо заяви про злочин.

Представник скаржника зазначає, що однак, керівник органу досудового розслідування ОСОБА_4 грубо порушив вимоги статей 60, 214 КПК України, а саме: відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України, не вніс, розслідування не розпочав;. заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, всупереч вимог ч. 2 ст. 214 КПК України, не зареєстрував; заявнику - ТОВ «АГРОСФЕРА ЛТД» не надав документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, чим порушив права заявника, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України.

Представник скаржника стверджує, що на день звернення зі скаргою ТОВ «АГРОСФЕРА ЛТД» не отримало жодної відповіді в будь-якій формі щодо результатів розгляду заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від останнього на адресу суду було направлено заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 13.02.2020 року представником скаржника до слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України. Вказана заява була прийнята 17.02.2020 року, про що свідчать відомості з трекінгу поштового повідомлення з сайту АТ «УКРПОШТА», проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера ЛТД» від 13.02.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера ЛТД» на бездіяльність уповноважених службових осіб слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера ЛТД» від 13.02.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1