Справа № 304/189/20 Провадження № 1-кс/304/253/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2020 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області Ганько І.І., з участю секретаря судового засідання Соханич Л.Ю., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Машкаринця І.І., погоджене прокурором Перечинського відділу Ужгородської місцевої прокуратури Демківом Р.О. на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000056 від 07 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

старший слідчий СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Машкаринець І.І. звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором, на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 0000056 від 07 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про надання йому тимчасового доступу до наступних документів: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 730 від 06 лютого 2020 року «Про надання згоди на прийом об`єктів нерухомості»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 1 від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності»; протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1 від 16 січня 2020 року; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 162 від 18 грудня 2019 року «Про затвердження стартової ціни та умов продажу об`єкта приватизації»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 705 від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 684 від 05 грудня 2019 року «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають до включення до переліку об`єктів комунальної власності, та надання дозволу на приватизацію» разом з переліком об`єктів комунальної власності, що пропонуються до відчуження на конкурентних засадах (аукціон); порядку денного 1 пленарного засідання 13 сесії 7 скликання; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № б/н від 21 березня 2019 року «Про внесення змін до рішення 3 пленарного засідання 4 сесії № 253 від 19 квітня 2018 року «Про прийняття в комунальну власність будівлі для ПМСД»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 253 від 19 квітня 2018 року «Про прийняття в комунальну власність будівлі для ПМСД»; договір оренди приміщення № 58 від 01 серпня 2018 року; листа міського голови м. Перечин ОСОБА_1 від 12 квітня 2018 року № 358/01.14 «Про передачу будівель охорони здоров`я»; листа в. о. міського голови м. Перечин ОСОБА_2 від 15 січня 2019 № 33/01.14 «Про передачу будівель охорони здоров`я»; акту приймання-передачі від 05 квітня 2019 року; розпорядження Перечинського міського голови від 28 березня 2019 року № 40/02-04 «Про створення комісії з прийому-передачі нерухомого майна»; технічного паспорту на будівлю психонаркологічних та венерологічних кабінетів; договору купівлі-продажу від 13 лютого 2020 року, згідно якого «Покупцю» передано у власність нежитлову будівлю психонаркологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ, загальною площею 222,3 кв. м. (що складається з літер «Ж» - будівля психонаркологічних та венерологічних кабінетів, площею 193,8 кв. м, літера «Ж» - будівля складська площею 28,5 кв. м, № 1 огорожа, I колодязь); Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців керівника « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код юридичної особи НОМЕР_1 ; гарантійного листа про сплату супутніх платежів № 1501/5 від 15 січня 2020 року (фінансову звітність малого підприємства, звіт про фінансові результати, квитанція № 2); заяви директора « ІНФОРМАЦІЯ_2 ГРУП» ОСОБА_3 № 1501/1 від 15 січня 2020 року; довідки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про кінцевого бенефіціарного власника №1501/2 від 15 січня 2020 року; гарантійного листа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про будівництво №1501/3 від 15 січня 2020 року; гарантійного листа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання об`єкту в оренду № 1501/4 від 15 січня 2020 року; Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань « ОСОБА_4 »; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 684 від 05 грудня 2019 року «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають до включення до переліку об`єктів комунальної власності та надання дозволу на приватизацію» (перелік об`єктів); протоколу № 1 засідання аукціонної комісії Перечинської міської ради Закарпатської області від 17 грудня 2019 року; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 685 від 05 грудня 2019 року «Про створення аукціонної комісії» (склад аукціонної комісії Перечинської міської ради); рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 482 від 21 березня 2019 року «Про внесення зміни до рішення 3 пленарного засідання 4 сесії № 253 від 19 квітня 2018 року «Про прийняття в комунальну власність будівлі ПМСД»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 162 від 18 грудня 2019 року «Про затвердження стартової ціни та умов продажу об`єкта приватизації»; протоколу голосування від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності»; листа директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Перечинської міської ради від 26 листопада 2019 року № 307; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 13 від 23 січня 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 31 від 08 червня 2017 року «Про затвердження регламенту роботи Перечинської міської ради 7 скликання» та регламенту Перечинської міської ради об`єднаної територіальної громади VII скликання, що знаходяться у Перечинській ІНФОРМАЦІЯ_4 з можливістю їх вилучення для приєднання до матеріалів кримінального провадження. Клопотання мотивує тим, що 07 лютого 2020 року через канцелярію до Перечинського ВП надійшла заява депутата Перечинської міської ради ОСОБА_5 , в якій остання просить прийняти міри до міського голови ОСОБА_1 , який без відповідного обговорення та не завізованого юристами ради рішення, по заниженій вартості, без експертно-грошової оцінки, продав приміщення психоневрологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ. Відомості про вказане кримінальне правопорушення того ж дня внесено до ЄРДР за № 0000056 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням 13 сесії VІІ ІНФОРМАЦІЯ_5 ради від 06 лютого 2020 року затверджено протокол про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1 від 16 січня 2020 року з продажу приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 кабінетів ІНФОРМАЦІЯ_8 , що знаходиться в АДРЕСА_1 , з оголошеною вартістю продажу в сумі 2 157 грн. Також слідчий зазначає, що процедура аукціону могла відбуватися з порушенням, оскільки з проектом рішення депутати були ознайомлені безпосередньо перед початком роботи сесії, окрім того проект рішення не був оприлюднений на сайті ради за 20 днів як цього вимагає закон, не дивлячись на те, що торги пройшли 16 січня 2020 року. Крім цього зазначає, що в порушення вимог законодавства, проект не пройшов процедуру обговорення в профільних комісіях міської ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого відсутні висновки комісії з питань планування фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, промисловості, підприємництва та сфери послуг, а також комісії з питань інфраструктури, транспорту, житлово-комунального господарства та комунальної власності. В той же час, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 чітко визначено, що будівлю передано для створення ІНФОРМАЦІЯ_10 допомоги Перечинської ОТГ, а не для продажу. Під час досудового розслідування ухвалою слідчого судді від 20 лютого 2020 року на приміщення психонаркологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ, загальною площею 222,3 кв м, накладено арешт шляхом заборони використовувати, відчужувати, розпоряджатися будь-яким чином зазначеною будівлею. Слідчий посилається на те, що вказані у клопотанні документи можуть підтвердити чи спростувати обставини, що встановлюються під час досудового розслідування, є необхідними для проведення відповідних судових експертиз, результати яких сторона обвинувачення буде використовувати в якості доказів, а відтак на даний час виникла необхідність вилучення їх оригіналів. Таким чином у зв`язку з необхідністю здобуття доказів, які б підтверджували вчинення кримінального правопорушення, а також з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий просить клопотання задовольнити.

Прокурор Демків Р.О. та старший слідчий СВ Перечинського ВП Машкаринець І.І. у судове засідання не з`явилися, подали відповідні заяви про розгляд клопотання за їх відсутності та підтримали таке у повному обсязі.

Представник Перечинської міської ради ОСОБА_6 у судове засідання не з`явилася, подала заяву в якій просила залишити клопотання слідчого без розгляду, оскільки документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, на запит Перечинського ВП були раніше надані міською радою у копіях.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, дослідивши подані сторонами заяви, зваживши доводи викладені у клопотанні, приходить до такого висновку.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Так, з матеріалів клопотання встановлено, що 07 лютого 2020 року до Перечинського ВП від депутата Перечинської міської ради ОСОБА_5 надійшла заява про злочин, в якій остання зазначає, що рішення 13 сесії ІНФОРМАЦІЯ_11 7 скликання від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності» з продажу будівель психонаркологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ, загальною площею 222,3 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , прийняте з порушенням Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації», а також регламенту роботи ради. Відтак вважає, що у діях міського голови ОСОБА_1 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 211 КК України, а саме видання службовою особою нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону, якщо предметом таких дій були бюджетні кошти у великих розмірах, а також службовим становищем (ст. 364 КК України) (а. с. 8, 9-10).

За вказаним фактом того ж дня було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000056 від 04 червня 2020 року (а. с. 7).

З матеріалів клопотання вбачається, що рішенням виконавчого комітету Перечинської міської ради від 18 грудня 2019 року № 162 затверджено стартові ціни та умови продажу на аукціонах об`єкту малої приватизації будівлі психонаркологічного та венерологічного кабінетів ЦРЛ (а. с. 19-21).

Згідно доданої до матеріалів провадження копії Протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1 переможцем торгів з продажу будівлі психонаркологічного та венерологічного кабінетів ЦРЛ стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а. с.15-18).

Крім цього як вбачається з матеріалів клопотання, постановою старшого слідчого СВ Перечинського ВП від 07 лютого 2020 року приміщення психонаркологічного та венерологічного кабінетів ЦРЛ, загальною площею 222,3 кв м, було визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні, а також призначено проведення будівельно-оціночної експертизи, виконання якої доручено Закарпатському відділенню Львівського НДІСЕ (а. с. 22-23, 30, 31).

Враховуючи, що документи та речі, вказані у клопотанні про тимчасовий доступ, стосуються підстав продажу будівлі психонаркологічного та венерологічного кабінетів ЦРЛ як комунального майна, слідчий суддя робить висновок, що вони дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий суддя погоджується, що відомості, які містяться у вищевказаних документах, в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, адже допоможуть встановити підстави та мету продажу приміщень, їх дійсну вартість, а також можуть бути використані при проведенні будівельно-оціночної експертизи.

Одержати в інший спосіб необхідні відомості в межах досудового розслідування, неможливо. Так, у разі витребування інформації шляхом направлення запиту, частина документів може бути прихована, тому саме тимчасовий доступ забезпечить можливість отримати доступ до всіх документів, про які зазначено у клопотанні. В той же час посилання ІНФОРМАЦІЯ_12 на те, що органом досудового розслідування раніше вже були отримані зазначені копії документів, слідчий суддя прийняти до уваги не може, оскільки жодного доказу цього представником ІНФОРМАЦІЯ_13 не надано.

З огляду на зазначене, отримані в результаті проведення такої процесуальної дії, як тимчасовий доступ, відомості та документи можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000056 для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до положень п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження, яка звертається з відповідним клопотанням.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Так, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на вилучення оригіналів документів, однак не наводить жодних доказів на обґрунтування необхідності в оригіналах документів. Слідчий суддя вважає, що в даному випадку виправданим та доцільним є вилучення лише копій документів належної якості, адже орган досудового розслідування цікавить саме зміст документа, а не документ як річ, яка може бути доказом.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки слідчим у своєму клопотанні доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 можуть перебувати зазначені в клопотанні документи, які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

клопотання старшого слідчого СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Машкаринця І.І., погоджене прокурором Перечинського відділу Ужгородської місцевої прокуратури Демківом Р.О. на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000056 від 07 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Машкаринцю Івану Івановичу дозвіл на тимчасовий доступ до наступних документів: рішення ІНФОРМАЦІЯ_11 Закарпатської області № 730 від 06 лютого 2020 року «Про надання згоди на прийом об`єктів нерухомості»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області №1 від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності»; протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1 від 16 січня 2020 року; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 162 від 18 грудня 2019 року «Про затвердження стартової ціни та умов продажу об`єкта приватизації»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 705 від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 684 від 05 грудня 2019 року «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають до включення до переліку об`єктів комунальної власності, та надання дозволу на приватизацію» разом з переліком об`єктів комунальної власності, що пропонуються до відчуження на конкурентних засадах (аукціон); порядку денного 1 пленарного засідання 13 сесії 7 скликання; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № б/н від 21 березня 2019 року «Про внесення змін до рішення 3 пленарного засідання 4 сесії № 253 від 19 квітня 2018 року «Про прийняття в комунальну власність будівлі для ПМСД»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 253 від 19 квітня 2018 року «Про прийняття в комунальну власність будівлі для ПМСД»; договір оренди приміщення № 58 від 01 серпня 2018 року; листа міського голови м. Перечин ОСОБА_1 від 12 квітня 2018 року № 358/01.14 «Про передачу будівель охорони здоров`я»; листа в. о. міського голови м. Перечин ОСОБА_2 від 15 січня 2019 № 33/01.14 «Про передачу будівель охорони здоров`я»; акту приймання-передачі від 05 квітня 2019 року; розпорядження Перечинського міського голови від 28 березня 2019 року № 40/02-04 «Про створення комісії з прийому-передачі нерухомого майна»; технічного паспорту на будівлю психонаркологічних та венерологічних кабінетів; договору купівлі-продажу від 13 лютого 2020 року, згідно якого «Покупцю» передано у власність нежитлову будівлю психонаркологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ, загальною площею 222,3 кв. м. (що складається з літер «Ж» - будівля психонаркологічних та венерологічних кабінетів, площею 193,8 кв. м, літера «Ж» - будівля складська площею 28,5 кв. м, № 1 огорожа, I колодязь); Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців керівника « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код юридичної особи НОМЕР_1 ; гарантійного листа про сплату супутніх платежів № 1501/5 від 15 січня 2020 року (фінансову звітність малого підприємства, звіт про фінансові результати, квитанція № 2); заяви директора « ІНФОРМАЦІЯ_2 ГРУП» ОСОБА_3 № 1501/1 від 15 січня 2020 року; довідки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про кінцевого бенефіціарного власника №1501/2 від 15 січня 2020 року; гарантійного листа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про будівництво №1501/3 від 15 січня 2020 року; гарантійного листа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання об`єкту в оренду № 1501/4 від 15 січня 2020 року; Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань « ОСОБА_4 »; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 684 від 05 грудня 2019 року «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають до включення до переліку об`єктів комунальної власності та надання дозволу на приватизацію» (перелік об`єктів); протоколу № 1 засідання аукціонної комісії Перечинської міської ради Закарпатської області від 17 грудня 2019 року; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 685 від 05 грудня 2019 року «Про створення аукціонної комісії» (склад аукціонної комісії Перечинської міської ради); рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 482 від 21 березня 2019 року «Про внесення зміни до рішення 3 пленарного засідання 4 сесії № 253 від 19 квітня 2018 року «Про прийняття в комунальну власність будівлі ПМСД»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 162 від 18 грудня 2019 року «Про затвердження стартової ціни та умов продажу об`єкта приватизації»; протоколу голосування від 06 лютого 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону та продаж нерухомого майна комунальної власності»; листа директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Перечинської міської ради від 26 листопада 2019 року № 307; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 13 від 23 січня 2020 року «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1»; рішення Перечинської міської ради Закарпатської області № 31 від 08 червня 2017 року «Про затвердження регламенту роботи Перечинської міської ради 7 скликання» та регламенту Перечинської міської ради об`єднаної територіальної громади VII скликання, що знаходяться у Перечинській ІНФОРМАЦІЯ_4 з можливістю вилучення копій перерахованих документів для приєднання до матеріалів кримінального провадження.

У задоволенні вимог решти клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали до 31 липня 2020 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ганько І. І.