Провадження №1-кс/193/97/20
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А
24 квітня 2020 року смт.Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел.Софіївка скаргу адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які виступають в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення та зобов"язання вчинити певні дії (в порядку статті 303 КПК України),-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Софіївського районного суду Дніпропетровської області знаходиться скарга адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які виступають в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення та зобов"язання вчинити певні дії (в порядку статті 303 КПК України).

В обгрунтування поданої скарги заявник зазначив, що на адресу Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області 10.04.2020 року ОСОБА_4 було скеровано заяву про вчинення злочину.В строк, що передбачений чинним КПК України, відомості за вищевказаною заявою до ЄРДР посадовими особами Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області не внесено.Вважають, що невнесення даних про вчинення злочину за заявою ОСОБА_4 є грубим порушенням ст. 214 КПК України, а формулювання зазначене в якості підстави невнесення до ЄРДР, що надана на адвокатський запит адвоката ОСОБА_6 є абсурдною, оскільки, наявність або відсутність складу злочину, шкоди заподіяною здоров`ю та інше, можливо встановити лише під час проведення досудового розслідування, що неможливо без внесення даних до ЄРДР. Так, 10.04.2020 року, ОСОБА_4 на адресу Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області було надано заяву про вчинення злочину невідомими особами, в порядку ст. 214 КПК України, відповідно до якої заявник просив: прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, про що внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за заявою досудове розслідування; повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження зазначеного кримінального правопорушення; визнати ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні, з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення. З поданої скарги витікає, що у своїй заяві ОСОБА_4 свідомо повідомив про кримінальне правопорушення. Заява Софіївським ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області отримана 10.04.2020, про що свідчить відривний корінець з відповідного журналу реєстрації. Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості не пізніше 11.04.2020.
В даній заяві ОСОБА_4 було зазначено про наступне: «Повідомляю про наступні події, які мають ознаки вчинення стосовно мене та ОСОБА_7 , невідомими особами(особа одного з нападників відома ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Внаслідок умисних дій ОСОБА_8 та другої невідомої особи, мені, завдано тілесних ушкоджень».
Скаржник ОСОБА_4 , та його представники ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в судовому засіданні скаргу підтримали, просили задовольнити.

Слідчий Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечує.

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку скаржника,його представників, слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

10 квітня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, із заявою про вчинення кримінального злочину.

Аналіз поданої заяви свідчить про те, що вона формально відповідає вимогам, які пред`являються до таких заяв, проте всупереч положенням ч.1 ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР слідчим не внесені.

Згідно наданої начальником Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області відповіді №47.4/2572 від 17.04.2020 на адвокатський запит, 10 квітня 2020 року вказані матеріали за заявою ОСОБА_4 зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Софіївського ВП за № 981 та розглянуто керівництвом слідчого відділення. Вивченням матеріалів ЖЄО встановлено, що в матеріалах відсутні : акт судово-медичного обстеження та будь-які довідки з медичного закладу, які б підтверджували на факт наявності тілесних ушкоджень, враховуючи, що необхідно встановити та опитати особу яка спричинила йому тілесне ушкодження, встановити та опитати свідків та очевидців по даному факту, у зв`язку з чим матеріали потребують доопрацювання. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку з вищевикладеним, станом на 17.04.2020 заява ОСОБА_4 розглядається згідно Закону України «Про звернення громадян». У випадку встановлення в ході подальшого розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, її невідкладно буде спрямовано до територіального органу досудового розслідування, для подальшого внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. ст.1 та4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 частини 1статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1ст. 214 КПК України).

Тобто виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та як наслідок починати досудове розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян», оскільки цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноваженими особами Софіївського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст.9 та 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення.

Зважаючи на викладене, скарга скаржника щодо зобов`язання слідчого внести до ЄРДР відомості за його заявою про кримінальне правопорушення є обґрунтованою, підтвердженою матеріалами поданої скарги, а тому підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214 ч. 1, 303, 309, 369, 371-372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які виступають в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення та зобов"язання вчинити певні дії (в порядку статті 303 КПК України) - задовольнити частково.

Зобов"язати уповноважену особу Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 від 10 квітня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 28 квітня 2020 року о 16 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_9 ,Шумська