Справа № 367/2177/20
Провадження №1-кс/367/430/2020
УХВАЛА
Іменем України

31 березня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

власника майна ОСОБА_4 ,

власника майна ОСОБА_5 ,

представника власників майна ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання слідчого слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000282 від 15.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 356 КК України, -

в с т а н о в и в:

До суду звернувся слідчий слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 із зазначеним клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3004, яка згідно інформаційної довідки №201812391 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_7 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3006, яка згідно інформаційної довідки №201812494 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3000, яка згідно інформаційної довідки №201812544 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3007, яка згідно інформаційної довідки №201812827 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3003, яка згідно інформаційної довідки №201812699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3005, яка згідно інформаційної довідки №201812928 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3001, яка згідно інформаційної довідки №201812771 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:129:3002, яка згідно інформаційної довідки №201812887 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 та об`єкт незавершеного будівництва, що на них розміщений, шляхом заборони відчуження, користування та розпорядження.

В судовому засіданні слідчий при прийнятті рішення поклався на розсуд суду.

В судовому засіданні власники майна ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та їх представник проти задоволення клопотання заперечували у повному обсязі, надали суду повні пакети дозвільної документації на будівництво.

В судове засідання власники майна ОСОБА_8 та ОСОБА_7 не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Суд, заслухавши пояснення слідчого, власників майна та їх представника, вивчивши матеріали справи, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000282 від 15.02.2020, вважає клопотання таким, що не підлягає до задоволення у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000282 від 15.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 356 КК України.

Згідно витягу з ЄРДР № 0000282 від 15.02.2020 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_9 , здійснюється будівництво без належним чином оформлених документів та перегороджено парканом проїзд загального користування (ЄО № 3480, 3762, 4652, 4654, 7056).

З поданого клопотання вбачається, що відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, 18.02.2020 (після заяви депутата Ірпінської міської ради ОСОБА_9 , яка була написана 14.02.2020), видано наступні будівельні паспорти: на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3004, яка згідно інформаційної довідки №201812391 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_7 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_7 (паспорт серія НОМЕР_1 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_10 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3006, яка згідно інформаційної довідки №201812494 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_5 (паспорт серія НОМЕР_2 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_10 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3000, яка згідно інформаційної довідки №201812544 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_5 (паспорт серія НОМЕР_2 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_10 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3007, яка згідно інформаційної довідки №201812827 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_5 (паспорт серія НОМЕР_2 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_10 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3003, яка згідно інформаційної довідки №201812699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_5 (паспорт серія НОМЕР_2 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_10 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3005, яка згідно інформаційної довідки №201812928 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_5 (паспорт серія НОМЕР_2 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_10 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3001, яка згідно інформаційної довідки №201812771 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_8 (паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, НОМЕР_3 , орган видачі - 3215), що проживає за адресою: АДРЕСА_11 ; на земельній ділянці з кадастровим номером :01:129:3002, яка згідно інформаційної довідки №201812887 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та належить ОСОБА_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 , для будівництва житлового будинку, замовником якого являється ОСОБА_4 (паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, НОМЕР_4 , орган видачі - 3215), що проживає за адресою: АДРЕСА_12 .

14.02.2020 та 26.02.2020 на вищевказаних земельних ділянках було проведено огляди, в ході яких встановлено, що на них проводяться будівельні роботи з будівництва будівлі невстановленого призначення. В ході оглядів встановлено, що на земельних ділянках виконано роботи з влаштування суцільного залізобетонного фундаменту, чим може бути порушено ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Також з поданого клопотання вбачається, що оскільки вищевказані земельні ділянки огороджені одним парканом та не відокремлені ним одна від одної, тому у органу досудового розслідування виник сумнів у достовірності дані у поданому повідомленні про початок виконання будівельних робіт, щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту, чим може бути порушено ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджений постановою Кабінету Міністрів України віл 13.04.2011 № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт».

Згідно повідомлення про початок будівельних робіт, об`єкти будівництва відноситься до об`єктів з незначними наслідками СС-1, проте було встановлено виконання будівельних робіт з будівництва будівлі невстановленого призначення з суцільним фундаментом на всіх вищевказаних земельних ділянках, що не відведені для цієї мети, без розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації, без отримання вихідних даних на проектування, а саме без отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, без надання повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI), чим може бути порушено ст.ст. 29, 31, 34, 36, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

27.03.2020 було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Товариства з обмеженою відповідальністю «Український центр судових експертиз» (Ідентифікаційний код юридичної особи 36956871).

Постановою слідчого від 30.03.2019, вищевказані земельні ділянки разом з об`єктом незавершеного будівництва що на них розміщений, визнані речовим доказом в кримінальному провадженні.

Орган досудового розслідування стверджує, що з метою виконання завдань кримінального провадження та наявністю ризику знищення речових доказів чи іншим чином перешкодити встановленню істини у кримінальному провадженні, у слідства виникла необхідність накласти арешт на майно, яке є предметом злочину (кримінального правопорушення), містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Отже, підставою для арешту майна є відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, збереження речових доказів, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами :01:129:3004, :01:129:3006, :01:129:3000, :01:129:3007, :01:129:3003, :01:129:3005, :01:129:3001, :01:129:3002 та об`єкта незавершеного будівництва, що на них розміщений.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана не обґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до положень ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Статтею 41 Конституції України, ст. 1 протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична та юридична особа має право володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, ніж на користь суспільства і на умовах, передбачених Законом або загальними принципами міжнародного права.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції гарантує право на вільне володіння своїм майном, яке звичайно називається правом на власність.

Крім того, відповідно до практики Європейського суду, для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі "АГОСІ" проти Сполученого Королівства" (AGOSI v. theUnitedKingdom від 24 жовтня 1986 року, серія А, № 108, п. 52). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном.

В судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3004 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та згідно інформаційної довідки №201812391 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_7 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3006 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 згідно інформаційної довідки №201812494 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_5 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3000 знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 згідно інформаційної довідки №201812544 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_5 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3007 знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 згідно інформаційної довідки №201812827 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_5 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3003 знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 згідно інформаційної довідки №201812699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_5 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3005 знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 згідно інформаційної довідки №201812928 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_5 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3001 знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 згідно інформаційної довідки №201812771 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_8 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:129:3002 знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 згідно інформаційної довідки №201812887 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить ОСОБА_4 .

При цьому, слідчим до поданого клопотання не додано документів, які підтверджують кому на праві власності належить об`єкт незвершеного будівництва, що знаходиться на вищевказаних земельних ділянках.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений на нерухоме майно щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Згідно ч.3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Однак, слідчим в судовому засіданні не наведено ознак речових доказів передбачених ст. 98 КПК України, яким відповідають на даний час земельні ділянки з об`єктом незавершеного будівництва, як і не доведено, що нерухоме майно містить сліди вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Як пояснив в судовому засіданні слідчий на даний час не вбачається ознак кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 356 КК України, а отже ним не доведено необхідності арешту майна.

На підставі вищевикладеного та приймаючи до уваги наявність у власників земельних ділянок повних пакетів дозвільних документів на будівництво, то суд приходить до висновку, що на даний час відсутні правові підстави для накладення арешту на нерухоме майно з метою збереження речових доказів, на які посилається орган досудового розслідування, а отже клопотання не підлягає до задоволення у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись статтями 170-173, 175 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000282 від 15.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 356 КК України відмовити у повному обсязі.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Київського апеляційного суду впродовж 5 (п`яти) днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1