Справа № 274/1754/20
Провадження № 1-кс/0274/367/20

У Х В А Л А
Іменем України 14.04.2020 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за її заявою від 27.02.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 27.02.2020 р. ОСОБА_3 звернулась до Бердичівського ВП з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України, вчинене ОСОБА_4 , а саме: ухилення від сплати аліментів на утримання дітей, відповідно до якої просила внести відомості за зазначеною заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Зазначена заява була зареєстрована в Бердичівському ВП ГУНП в Житомирській області 27.02.2020 р. за № 2242.
Проте, службові особи Бердичівського ВП в установлений законом строк не внесли відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 р. до ЄРДР.
У зв"язку з чим вважає, що в даному випадку службовими особами Бердичівського ВП була вчинена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Службова особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду не повідомлено, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 2242, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дослідивши матеріали перевірки №2242, слідчим суддею встановлено, що 27.02.2020 р. ОСОБА_3 була подана до Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбачено ч. 1 ст. 164 КК України, вчиненого ОСОБА_4 , а саме: ухилення від сплати аліментів на утримання дітей.
Згідно поданої заяви скаржниця просила внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбачено ч. 1 ст. 164 КК України, вчиненого ОСОБА_4 , до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 164 КК України.
Зазначена заява була зареєстрована в ЖЄО від 27.02.2020 р. за № 2242.
19.03.2020 р. на адресу ОСОБА_3 була скерована відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП ОСОБА_5 , згідно якої вбачається, що її заяву з приводу несплати аліментів ОСОБА_4 на користь синів, зареєстровано в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2242 від 27.02.2020 р. та уважно розглянуто. В ході виконання даних матеріалів було встановлено, що в діях ОСОБА_4 відсутні ознаки кримінального правопорушення. Відносно ОСОБА_4 складено адміністративний протокол за ст. 183-1 КУпАП (несплата аліментів).
Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 27.02.2020 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 , склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 164 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 р. по факту кримінального правопорушення, вчиненого ОСОБА_4 , за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1