Справа № 212/9678/19
У Х В А Л А
про зобов`язання вчинити певну дію

26 листопада 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області, щодо невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 14 листопада 2019 року за №1-Ф, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2019 року до Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області, щодо невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 14 листопада 2019 року за №1-Ф, в якій останн ій просить суд зобов`язати уповноважених осіб даного відомства внести відомості про скоєння кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за статями ст..15 ч.1, - ст..152 Кримінального кодексу України відносно громадянина ОСОБА_5 за фактом замаху на зґвалтування та почати досудове розслідування.

19 листопада 2019 року ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, відкрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_4 та призначено справу до судового розгляду на 22 листопада 2019 року та в судовому засіданні було оголошено перерву.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив ії задовольнити, послався на обставини, що зазначенні в скарзі та додатково зазначив, що є магістром в галузі права, має близько двадцяти років юридичної практики, громадянка ОСОБА_6 підтримує скаргу та заяву до органу прокуратури від 14 листопада 2019 року, що подана ОСОБА_4 .

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначив, що заява про вчинене кримінальне правопорушення подана не потерпілою особою за статтею 152 КК України.

Суд дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

З матеріалів скарги випливає, що скаржник ОСОБА_4 14 листопада 2019 року звернувся до Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області із заявою про кримінальні правопорушення, передбаченою статтею 15, - частиною 1 статті 152 Кримінального кодексу України за фактом замаху на зґвалтування ОСОБА_6 , відносно громадянина ОСОБА_5 , однак станом на теперішній час відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що і стало підставою звернення до слідчого судді зі скаргою від 14 листопада 2019 року.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура
Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до частини 1 статті 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Стаття 58 КПК України встановлює, що потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.
Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні . Представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.

Як вбачається з матеріалів скарги, та встановлено в судовому засіданні, громадянин України ОСОБА_4 14 листопада 2019 року звернувся до Криворізької місцевої прокуратури №2 із заявою про кримінальне правопорушення та просив орган прокуратури України внести заяву до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст..15, - ч.1 ст.152 КК України по факту замаху на зґвалтування ОСОБА_6 .

Слідчий суддя встановив, що відповідно до листа Криворізької місцевої прокуратури №2 за №55-124-17 від 15 листопада 2019 року, заявникові ОСОБА_4 роз`яснено, що враховуючи ту обставину, що не надано документів, що підтверджують повноваження представника потерпілої ОСОБА_6 , почати досудове розслідування та розглянути заяву в порядку статті 214 КПК України не вбачається можливим.

Відповідно до статті 477 КПК України, кримінальним провадженням у формі приватного обвинувачення є провадження, яке може бути розпочате слідчим, прокурором лише на підставі заяви потерпілого щодо кримінальних правопорушень, передбачених: частиною першою статті 152 (зґвалтування без обтяжуючих обставин).

Стаття 478 КПК України встановлює, що потерпілий має право подати до слідчого, прокурора, іншої службової особи органу, уповноваженого на початок досудового розслідування, заяву про вчинення кримінального правопорушення протягом строку давності притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення певного кримінального правопорушення.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Заявник ОСОБА_4 не є потерпілим, представником потерпілої особи захисником (адвокатом) ОСОБА_6 .
Таким чином, незважаючи на те, що заявник вважає заяву від 14.11.2019 року повідомленням про вчинення злочину, передбаченого ст..15, - ч.1 ст.152 КК України, в даному випадку така заява, з огляду на те, що подана не потерпілою особою, не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник.
Також слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ч.4 ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.
Отже, внесення відомостей про злочин до ЄРДР по заяві, що подана не потерпілою особою, за кримінальним провадження у формі приватного обвинувачення є недопустимим, а тому слідчий суддя вважає, що обґрунтовані підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для внесення заяви ОСОБА_4 від 14.11.2019 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №2, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити.
Слідчий суддя вважає за необхідне, роз`яснити право ОСОБА_6 особисто подати заяву про вчинене кримінальне правопорушення за статтею 15, - частиною 1 статті 152 Кримінального кодексу України, про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб до слідчих органів та органу прокуратури, протягом строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №2, щодо невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 14 листопада 2019 року №1-Ф, що подана до Криворізької місцевої прокуратури №2.

Роз`яснити право ОСОБА_6 особисто подати заяву про вчинене кримінальне правопорушення за статтею 15, - частиною 1 статті 152 Кримінального кодексу України, про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб до слідчих органів та органу прокуратури, протягом строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1