Справа № 286/3230/19
У Х В А Л А
20.09.2019 м. Овруч
Суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1
розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Овруцького ВП Коростенського ВП ГУПН в Житомирській області ОСОБА_3 у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- , -
18 вересня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою в якій просить зобов`язати начальника Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 відомості про вчинене кримінальне правопорушення Овруцьким міським головою ОСОБА_4 , попереднім міським головою ОСОБА_5 державними реєстраторами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , приватним нотаріусом ОСОБА_8 , працівником Коростенської МБТІ ОСОБА_9 та співвласниками будинку АДРЕСА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , за ознаками ч.2 ст. 185 КК України, відповідно до зареєстрованого в ЖЄО за № 4309 від 14.08.2019 року його повідомлення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, оскільки відмовивши йому як заявникові у внесенні відомостей до ЄРДР, начальником Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 не виконано покладений на нього обов`язок невідкладно, але не пініше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, чим порушено вимоги ч.1 ст. 214 КПК України.
Вирішуючи питання відкриття провадження по даній скарзі слідчий суддя звертає увагу на наступне.
05 серпня 2019 року 2019 року на адресу Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, заступником начальника слідчого управління Головного управління національної поліції в Житомирської області Національної поліції України, було направлено звернення ОСОБА_2 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення Овруцьким міським головою, за обставин, вказаних у зверненні. Про результати розгляду та прийняте рішення просив проінформувати заявника у встановлений законом термін.
В ст. 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Закон встановлює певні критерії, що дозволяють віднести ту чи іншу особу до числа осіб, оскарження дій чи бездіяльності яких, як уповноважених органів розслідування в досудових стадіях кримінального процессу, визначено ст.303 КПК України. Таким критерієм слід вважати участь особи у кримінальних процесуальних правовідносинах. До ознак, що дозволяють вважати особу учасником кримінальних- процесуальних правовідносин є здійснення нею кримінальної процесуальної діяльності, наявність певних прав та обов`язків в силу вимог закону.
Згідно ст. ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом (КПК України), здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно положень статті 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Аналіз наведених норм дозволяє зробити висновок, що необхідною умовою виконання певних функцій є той факт, що особа має бути носієм певних прав та обов`язків обумовлених законом та володіти конкретним правовим статусом.
За правилами ст. 303 КПК на стадії досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а не повідомлення начальника, оскільки воно не є процесуальним рішенням і підписано особою, яка не входить до кола осіб, визначених у цій статті. Тобто є особою, яка процесуально не є відповідальною за внесення відомостей до ЄРДР. За таких обставин правових підстав для відкриття провадження за скаргою на бездіяльність зазначеного начальника немає.
Інших даних, які б свідчили про бездіяльність слідчого, скаржником надано не було.
З огляду на зміст зазначених правових норм, подана ОСОБА_2 скарга не належить до предмета оскарження відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК.
Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя , -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Овруцького ВП Коростенського ВП ГУПН в Житомирській області ОСОБА_3 у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1