печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2019 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала клопотання: ОСОБА_3 ,

прокурора: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013 року, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інсстересах ОСОБА_6 , в порядку ч. 28 ст. 114 КПК України, звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013 року.

В обґрунтування клопотання адвокат ОСОБА_3 зазначає, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.01.2013 року за № 0000400 за фактом створення у лютому 2010 року злочинної організації з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, вчинення таких злочинів у період з 2010 року по теперішній час на території України та інших держав, а також легалізації (відмивання) коштів, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч.1 ст. 255, ч. 3 ст. 209 та іншими статтями КК України. В рамках здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КПК України. Разом з тим, повідомлення про підозру ОСОБА_5 здійснено з порушенням ст.ст. 276-279 КПК України, внаслідок чого ОСОБА_5 не набув статусу підозрюваного у кримінальному провадженні, а висунута йому підозра у вчиненні кримінальних правопорушень не відповідає фактичним обставинам справи і не підтверджується наданими органом досудового розслідування доказами. Крім того, відсутні будь-які докази переховування ОСОБА_5 від органів досудового розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оскільки захисниками ОСОБА_5 неодноразово надавалась органу досудового розслідування відомості щодо місця перебування останнього за межами України, проте у встановленому законом порядку повістки про виклик та інші процесуальні документи особі, яка проживає за кордоном, згідно з міжнародним договором про правову допомогу вручено не було.

Таким чином, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000400 триває понад шість років, органом досудового розслідування в засобах масової інформації поширюються відомості щодо наявності у ОСОБА_5 статусу підозрюваного у кримінальному провадженні без підтвердження зазначених обставин, наслідком чого є порушення процесуальних прав ОСОБА_5 ; зважаючи, що постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено у зв`язку необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва та при зупиненні досудового розслідування стороною обвинувачення не дотримано вимог КПК України, а винесення вказаної постанови є формальним приводом для затягування досудового розслідування, що вказує на свідоме порушення принципу розумності строків у кримінальному провадженні, адвокат ОСОБА_3 просить, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, встановити слідчим та/або прокурорам у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013 року процесуальні строки для відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні, зупиненому постановою Старшого слідчого в ОВС ГПУ ОСОБА_7 від 06.05.2019 року, проведення необхідних слідчих (процесуальних) дій у кримінальному провадженні та прийняття рішення про закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні в одній із форм, передбачених параграфом 1 Глави 24 КПК України, в тому числі, щодо ОСОБА_5 .

Згідно ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання з викладених у ньому підстав, просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, зазначивши, що стороною обвинувачення виконано всі вимоги кримінального процесуального закону щодо складення та вручення ОСОБА_5 повідомлення про підозру та досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні зупинено у зв`язку з виконанням процесуальних дій в межах міжнародно-правового співробітництва постановою слідчого від 02.09.2018 року, а відтак оскаржувана постанова не є такою, на підставі якої на теперішній час зупинено досудове розслідування.

Вислухавши пояснення адвоката, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.01.2013 року за № 0000400 за фактом створення у лютому 2010 року злочинної організації з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, вчинення таких злочинів у період з 2010 року по теперішній час на території України та інших держав, а також легалізації (відмивання) коштів, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч.1 ст. 255, ч. 3 ст. 209 та іншими статтями КК України.

В рамках здійснення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні, 28.03.2019 року ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України.

Постановою Старшого слідчого в ОВС Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 від 02.09.2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013 року зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування встановлені Главою 23 КПК України. Дотримання зазначених підстав слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею під час розгляду вказаної категорії справ.

Статтею 113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 6 статті 28 КПК України визначено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже, слідчий суддя може постановити ухвалу про необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки лише у випадку, коли строк проведення такої дії передбачено КПК України.

Разом з тим, згідно положень ст. 219 КПК України, обов`язковою умовою обчислення строку досудового розслідування є вчинення процесуальної дії у формі оголошення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги та долучених до неї документів, повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України, у зв`язку із не встановленням місця перебування останнього на території України, що позбавило орган досудового розслідування можливості вручити йому письмове повідомлення про підозру від 28.03.2019 року у день його складання, відповідно до вимог ч. 1 ст. 278 та ст.ст. 111, 135 КПК України було направлено у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. Крім того, згідно матеріалів скарги, крім ОСОБА_5 , в інтересах якого подано скаргу, у кримінальному провадженні складено повідомлення про підозру також іншим особам.

Відтак, строк досудового розслідування має обраховуватися з моменту повідомлення про підозру першому із підозрюваних у зазначеному кримінальному провадженні.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає обсяг доказів, які необхідно зібрати у кримінальному провадженні, правові підстави для встановлення слідчим суддею відповідно до вимог ст. 114 КПК України процесуального строку для відновлення досудового розслідування відсутні.

Більше того, кримінальний процесуальний кодекс не надає можливості слідчому судді зобов`язати орган досудового розслідування відновити досудове розслідування та встановити процесуальний строк виконання вказаної процесуальної дії (дій). Зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями кримінального процесуального законодавства.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі постанови слідчого від 02.09.2018 року, відтак оскаржувана захисником адвокатом ОСОБА_3 постанова від 06.05.2019 року не є такою, на підставі якої на теперішній час зупинено досудове розслідування.

Аналізуючи викладене, правові підстави для задоволення клопотання про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013 року відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 28, 114, 219, 303, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013 року, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 13 год. 00 хв. 19.08.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1