Справа № 373/1751/19
УХВАЛА

11 жовтня 2019 року м. Переяслав-Хмельницький

Слідчий суддя Переяслав - Хмельницького міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, адвоката ОСОБА_3 , секретаря судових засідань ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність посадових осіб Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

09 жовтня 2019 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Пригожої ОСОБА_6 , на бездіяльність посадових осіб Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка була передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .
В своїй скарзі адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що 02.09.2019 його довірителька ОСОБА_5 подала до слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Київській області заяву про вчинення злочину, яка була перенаправлена за підслідністю до ГУ НП в Київській області. В подальшому, без будь-якого повідомлення, її заява була направлена до Переяслав-Хмельницького відділу поліції. І станом на момент звернення зі скаргою до суду будь-якої інформації по заяві не отримано. Тому просить зобов`язати службових осіб Переяслав-Хмельницького ВП внести відомості до ЄРДР.
Скарга відповідає вимогам ст. 304 КПК України; підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не вбачається.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.
Прокурор ОСОБА_2 вважає, що скарга не підлягає до задоволення, оскільки безпосередньо до Переяслав-Хмельницького ВП із заявою ОСОБА_5 не зверталася. 13 вересня 2019 року така заява надійшла від ГУ НП в Київській області і в межах 24 годин направлена до Баришівського відділення поліції.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 та прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого.
За правилами ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В силу ч. 1 та ч. 2 ст. 218 цього Кодексу, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Відповідно до п.1 р. ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВД України 08.02.2019 № 100, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
Відповідно до п.п. 1, 2 р. ІІІ вищезазначеного Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції.
Про зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції.
За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.
Письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.
Структурний підрозділ органу поліції, якому передано копії матеріалів для опрацювання, зобов`язаний поінформувати заявника про надсилання його заяви чи повідомлення до органу (підрозділу) поліції нижчого рівня, а також забезпечити контроль за їх реєстрацією в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відповідного органу (підрозділу) поліції.
Чергові служби центрального органу управління поліцією або головних управлінь Національної поліції також реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, за якими прийнято рішення щодо внесення їх до ЄРДР та здійснення досудового розслідування слідчими підрозділами цих органів..
Відповідно до п. 9 Порядку, інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія.
Орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія, реєструє невідкладно указане повідомлення до ІТС ІПНП (журналі ЄО).
Реєстраційний номер ІТС ІПНП (журналу ЄО) поінформованого органу (підрозділу) поліції уповноважена службова особа також уносить в ІТС ІПНП (журнал ЄО).
Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.
Таким чином, передача матеріалів за підслідністю (як зазначено в листі слідчого управління ФР ГУ ДФС у Київській області від 06.09.2019) повинна відбуватися після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
ОСОБА_5 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення до слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Київській області, яка була отримана 02.09.2019 ( а.с. 12).
Відповідно до супровідного листа від 06.09.2019, заява була перенаправлена до начальника ГУ НП в Київській області ( а.с. 17).
Зі слів адвоката ОСОБА_3 , в телефонній розмові 26.09.2019 йому було повідомлено, що 09.09.2019 заяву ОСОБА_5 було направлено до Переяслав-Хмельницького відділу поліції. Будь-яких доказів цьому не надано.
Прокурор в судовому засіданні пояснив, що 13.09.2019 заява ОСОБА_5 надійшла від ГУ НП в Київській області і в той же день направлена до Баришівського відділення Переяслав-Хмельницького відділу поліції. На підтвердження цього надав лише не завірений належним чином супровідний лист № 2766/109/1010/0119.

Відповідно до ст. 3 цього Кодексу слідчий суддя здійснює повноваження щодо судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Таким чином, проаналізувавши надані адвокатом ОСОБА_3 докази в сукупності з вищезазначеними нормами КПК України та Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, вважаю, що перенаправлення заяви ОСОБА_5 до внесення відомостей, зазначених в ній, до ЄРДР від слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Київській області до ГУ НП в Київській області відбулося з порушення норм чинного законодавства. Тому підстави констатувати бездіяльність відповідних посадових осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР протиправною наявні.
Подальше перенаправлення такої заяви від ГУ НП в Київській області до Переяслав-Хмельницького ВП та від останнього до Баришівського відділення поліції відбувалося у відповідності до норм вищезазначеного Порядку, однак з порушенням визначених ним строків та обов`язку інформувати про це заявника.
Разом з тим, адвокат ОСОБА_3 в скарзі просить лише зобов`язати, і лише службових осіб Переяслав-Хмельницького ВП, внести відомості відповідно до заяви ОСОБА_5 до ЄРДР. При цьому підтвердив, що безпосередньо до Переяслав-Хмельницького ВП його довірителька із такою заявою не зверталася. Мотивів не оскарження бездіяльності безпосередньо посадових осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Київській області не навів.
Отже, оскільки ОСОБА_5 безпосередньо до Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення не зверталася, на момент розгляду скарги вже майже місяць як її заява була направлена до Баришівського відділення поліції (до підрозділу поліції нижчого рівня), вважаю, що підстав зобов`язувати посадових осіб Переяслав-Хмельницького ВП вносити відомості, що містяться в такій заяві, до ЄРДР відсутні, тому скарга не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 3, 214, 218, 303, 304, 307, 376 КПК України,

ухвалив:

В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст.309 КПК України.

Повний текст ухвали проголошено о 13 год.35 хв. 15 жовтня 2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1