Провадження № 1-кс/712/6623/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури.

Вказану скаргу мотивує тим, що 29.07.2019 року, листом на адресу керівника Черкаської місцевої прокуратури, вона подала заяву про злочин скоєний експертами Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у змові з слідчими СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , процесуальними керівниками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за ознаками статей 358, 365, 366, 368-4,369-2 КК України.

Вказаний злочин скоєно з метою лобіювання інтересів ОСОБА_12 , та у його інтересах.

Вищевказані експерти у рамках кримінального провадження №0001017, виготовили завідомо неправдивий висновок комплексної судово-технічної експертизи документів та судово-почеркознавчої експертизи №1412/1455-1461/17-23.

У своїй заяві вона просила: Внести інформацію про службові злочини скоєні судовими експертами Черкаського відділення КНДІСЕ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у змові з слідчими СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , процесуальними керівниками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , з метою лобіювання інтересів ОСОБА_12 , передбачених ст.ст. 358, 365, 366, 368-4,369-2 КК України.

Надіслати на її адресу витяги з ЄРДР, за її заявою.

Невідкладно, після внесення інформації до єдиного державного реєстру досудових розслідувань, щодо скоєння злочинів службовими особами, направити справу для проведення досудового слідства до державного бюро розслідувань.

Жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинено.

Вважає, що керівником Черкаської місцевої прокуратури, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.

Просить зобов`язати керівника Черкаської місцевої прокуратури невідкладно внести інформацію про злочини передбачені ст.ст. 358, 365, 366, 368-4, 369-2 КК України, які скоєні судовими експертами Черкаського відділення КНДІСЕ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у змові з слідчими СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , процесуальними керівниками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , з метою лобіювання інтересів ОСОБА_12 . Зобов`язати керівника Черкаської місцевої прокуратури надіслати на її адресу витяги з ЄРДР, за її заявою. Зобов`язати керівника Черкаської місцевої прокуратури невідкладно, після внесення інформації до єдиного державного реєстру досудових розслідувань, щодо скоєння злочинів службовими особами, направити справу для проведення досудового слідства до Державного Бюро розслідувань. У зв`язку з віддаленістю її місця проживання до м. Черкаси, розгляд справи провести без її участі, про результати розгляду повідомити у встановлений законодавством строк та спосіб.

Скаржниця в судове засідання не з`явилась, в скарзі просила розглядати скаргу без її участі.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, пояснивши, що по судовим експертам Черкаського відділення КНДІСЕ порушено кримінальне провадження № 0000042 внесене до ЄРДР 09.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 29.07.2019 року, листом на адресу керівника Черкаської місцевої прокуратури, ОСОБА_4 подала заяву про злочин скоєний експертами Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у змові з слідчими СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , процесуальними керівниками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за ознаками статей 358, 365, 366, 368-4,369-2 КК України.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_4 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що по судовим експертам Черкаського відділення КНДІСЕ порушено кримінальне провадження № 0000042 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України.

Відповідно до ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2018 року зобов`язано Білоцерківську місцеву прокуратуру Київської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 15.01.2018 року про вчинення органом досудового розслідування у змові з судовими експертами, які провели судово-почеркознавчу експертизу № 1412/1455-1461/17-23 від 30.11.2017 року, злочинів, передбачених ст.ст. 358, 365, 366, 368-4, 369-2, 384 КК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: 1) вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті; 2) вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті; 3) проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини), крім злочинів, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.

Позовні вимоги в частині зобов`язання керівника Черкаської місцевої прокуратури невідкладно внести інформацію про злочини передбачені ст.ст. 365, 369-2 КК України, які скоєні слідчими СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , процесуальними керівниками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , з метою лобіювання інтересів ОСОБА_12 не підлягають до задоволення, оскільки не є підслідністю Соснівського районного суду м. Черкаси.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 29.07.2019 року, а саме інформацію про злочин передбачений ст.ст. 358 КК України, який скоєний судовими експертами Черкаського відділення КНДІСЕ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1