Провадження №1-кс/127/9892/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 червня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність заступника військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 червня 2019 року. Скарга мотивована тим, що 10 червня 2019 року він звернувся до військового прокурора Вінницького гарнізону із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України завідомо неправдиве повідомлення прокурору про вчинення злочину. У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення скаржник зазначив, що в один із днів листопада 2018 року полковник ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , достовірно володіючи інформацією щодо рівня освіти, посади та обов`язків старшого офіцера медичної служби відділу комплектування та призову (підготовка до військової служби) на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_2 майора медичної служби ОСОБА_3 , маючи умисел на завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, розуміючи неправдивий характер повідомлення про вчинення злочину, бажаючи, щоб воно стало предметом розгляду органу досудового розслідування, подав до військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України повідомлення про вчинення майором медичної служби ОСОБА_3 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 353 КК України. За результатом розгляду заяви полковника ОСОБА_5 07 листопада 2018 року військовою прокуратурою Вінницького гарнізону Центрального регіону України в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження №0000165 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 353 КК України самовільне присвоєння владних повноважень службової особи, поєднане із вчиненням будь-яких суспільно небезпечних діянь. 27 березня 2019 року старшим слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України винесена постанова про закриття вищезазначеного кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 353 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях майора медичної служби ОСОБА_3 складу кримінального правопорушення. Скаржником в заяві про вчинення злочину від 10 червня 2019 року було наведено достатньо доводів для внесення відомостей до ЄРДР, підтверджених доказами, однак, в порушення ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а 20 червня 2019 року скаржник отримав відповідь військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України за вихідним №3/2675 від 11 червня 2019 року, згідно якої слідує, що заступником військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 червня 2019 року до ЄРДР не внесені, оскільки відсутні дані щодо наявності у діях ОСОБА_5 обов`язкової ознаки складу злочину, передбаченої ст. 83 КК України, а саме: прямого умислу, так як у наданих скаржником документах відсутні докази, що підтверджують обізнаність ОСОБА_5 на момент звернення із заявою до правоохоронних органів про обставини, які виключають у діях скаржника ознак кримінального правопорушення. В зв`язку з вищевикладеним, скаржник просить визнати бездіяльність заступника військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 щодо невнесення за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 червня 2019 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною та зобов`язати останнього за його заявою внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення ОСОБА_5 завідомо неправдивого повідомлення прокурору про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов`язати прокуратуру Вінницького гарнізону Центрального регіону України виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення його заяви про кримінальне правопорушення від 10 червня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник прокуратуру Вінницького гарнізону Центрального регіону України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що 10 червня 2019 року він звернувся до військового прокурора Вінницького гарнізону із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України завідомо неправдиве повідомлення прокурору про вчинення злочину.
20 червня 2019 року скаржник ОСОБА_3 отримав відповідь військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України за вихідним №3/2675 від 11 червня 2019 року, згідно якої слідує, що заступником військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 червня 2019 року до ЄРДР не внесені, оскільки відсутні дані щодо наявності у діях ОСОБА_5 обов`язкової ознаки складу злочину, передбаченої ст. 83 КК України, а саме: прямого умислу, так як у наданих скаржником документах відсутні докази, що підтверджують обізнаність ОСОБА_5 на момент звернення із заявою до правоохоронних органів про обставини, які виключають у діях скаржника ознак кримінального правопорушення.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 10 червня 2019 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала уповноважену особу прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 червня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати прокуратуру Вінницького гарнізону Центрального регіону України виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10 червня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: