№ справи676/4926/19
№1-кс/687/319/2019
02 жовтня 2019 року Чемеровецький районний суд
Хмельницької області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
з участю секретаря - ОСОБА_2 ,
з участю скаржника - ОСОБА_3 ,
в с т а н о в и в :
Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Хмельницької області від 24 листопада 2016 року постанову слідчого судді СВ Кам`янець - Подільського MB УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 29.09.2015 року скасовано, а матеріали кримінального провадження направлено в слідчий відділ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області для проведення досудового розслідування.
18 липня 2019 року під час ознайомлення із матеріалами кримінального провадження ОСОБА_3 виявила постанову слідчого СВ Кам`янець - Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження від 28 листопада 2017 року за відсутністю складу кримінального правопорушення.
Скаржник вважає вказану постанову незаконною, не обґрунтованою, оскільки рішення про закриття кримінального провадження прийнято з порушенням правил підслідності; особою, що не мала процесуального права розслідувати дане кримінальне провадження та виносити постанову про його закриття; передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин; не виконано вимоги ухвали апеляційного суду від 24 листопада 2016 року.
Представник СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, а тому скарга у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України розглядається у його відсутності.
Заслухавши думку скаржника, вивчивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області про закриття кримінального провадження, підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим його представником чи законним представником.
Відповідно до п.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують або обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом з тим слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування проведено з порушенням вимог Закону, тобто без повного та всебічного дослідження обставин кримінального провадження.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В матеріалах кримінального провадження відсутня постанова про призначення прокурора або групи прокурорів, що суперечить вимогам ст. 37 КПК України.
Відповідно до ст.37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Частиною 6 ст.284 КПК України вказано, що копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Постанова про закриття кримінального провадження №0001748 направлялася ОСОБА_3 за вих. № 1748/108-2017 від 28.11.2017 року, однак в матеріалах кримінального провадження відсутнє підтвердження про її вручення заявнику, тим самим грубо порушує права заявника.
Разом з тим, посилання скаржника на відсутність повноважень у слідчого щодо здійснення у даному кримінальному провадженні досудового розслідування не є обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до абз.2 п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідувань» матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.

Повідомлення директора Державного бюро розслідувань опубліковане в офіційному друкованому виданні газети «Урядовий кур`єр» 27.11.2018 року, яка є датою початку діяльності вищевказаного органу.

Враховуючи, що слідчим ОСОБА_6 оскаржувана постанова винесена 28 листопада 2017 року, тобто до початку діяльності Державного бюро розслідувань, вимоги передбачені ст.216 КПК України щодо підслідності даного кримінального провадження останнім не порушено.

Поряд з цим слідчий суддя встановив, що слідчий приймаючи рішення про закриття даного кримінального провадження не погодив його з процесуальним прокурором та не повідомив учасників кримінального провадження про прийняте рішення, чим позбавив останніх на своєчасний захист своїх прав та інтересів, на що слід звернути увагу прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 303-307 КПК України, слідчий суддя-

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області про закриття кримінального провадження - задовольнити частково.
Скасувати постанову слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП України в Хмельницькій області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001748, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.125 КК України, а матеріали провадження повернути до Кам`янець-Подільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області, для продовження проведення досудового розслідування.
В решті вимог скаржника відмовити.
Звернути увагу прокурора Кам янець-Подільської місцевої прокуратури на допущення порушень вимог КПК України під час досудового розслідування кримінального провадження №0001748.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1