Справа № 638/5415/19
Провадження № 1-кс/638/5018/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року, -

встановив:

До Дзержинського районного суду м.Харкова звернувся представник потерпілого ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 із клопотанням, в якому просить встановити для процесуального керівника прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 чи іншого прокурора групи прокурорів та слідчого Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0004244 від 03.11.2018 року, процесуальний строк досудового розслідування в 30 днів з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали суду для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

В обґрунтування клопотання зазначає, що в провадженні слідчого Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 перебуває кримінальне провадження №0004244 від 03.11.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України. Зазначає, що прокурором, який є процесуальним керівником та слідчим, який здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню ігноруються дотримання розумних строків досудового розслідування в розумінні ст. 28 КПК України, не виконуються слідчі дії, зазначені в клопотанні потерпілого ОСОБА_2 від 25.03.2019 року, яке було задоволено слідчим 23.05.2019 року про призначення судово-медичної експертизи для встановлення тяжкості тілесних ушкоджень, завданих ОСОБА_2 , не допитані особи, зазначені в клопотанні. Зазначає, що прокурор всупереч положенням КПК України не забезпечив контроль за належним проведенням досудового розслідування у розумні строки. Вважає не розумним 13 місячний строк досудового розслідування кримінального провадження.

Вивчивши клопотання та долучені до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Частиною 5 статті 9 КПК України передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Так, відповідно до ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Відповідно до ч.ч.1,6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Слід зазначити, що ч.1 ст.303 КПК України регулює право на оскарження зокрема бездіяльності слідчого, прокурора, що виникає у особи, лише у разі нездійснення слідчим, прокурором тих чи інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Тобто необхідно встановити дві обставини: які дії слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити згідно КПК України і не вчинив, а також вчинення таких дій повинно бути обумовлене визначеним цим Кодексом строком.
Однак, ст.114 КПК України, на яку посилається адвокат, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду такого клопотання, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії, а не проведення слідчих (розшукових) дій, передбачених Главою 20 цього Кодексу.
Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.
Більше того, як прямо передбачено ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Цією ж нормою, а саме частиною 6 передбачено, що підозрюваний має право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Як зазначалось вище, нормами Глави 20 КПК України, не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Всупереч вказаному, адвокат звернувся до слідчого судді з клопотання про встановлення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання, про відсутність правових підстав для відкриття провадження за клопотанням представника потерпілого - адвоката ОСОБА_3 , оскільки його вимоги лежать за площиною повноважень, якими наділений слідчий суддя нормами КПК України.
Разом з цим, слідчий суддя вважає, за необхідне роз`яснити, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Наряду з вказаним, слідчий суддя звертає увагу сторони захисту, що в порядку статті 308 КПК України, вона має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування та у випадку прийняття рішення прокурором про відмову у задоволенні таких вимог, воно може бути оскаржене до слідчого судді, в порядку статті 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 9,20, 114, 283, 303, 304, 308, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У відкритті провадження у справі за клопотанням представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0004244 від 03.11.2018 року відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із клопотанням та усіма доданими до нього матеріалами надіслати особі, яка його подала.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1