Справа № 522/7273/19
Провадження № 1-кс/522/6545/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

21 травня 2019 року Місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, що подала скаргу авдоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора , -

У С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Одеської місцевої прокуратури №3 та Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області у кримінальному провадженні №000809 від 15.02.2017 року, розпочатого за заявою ОСОБА_4 за ознаками складу злочинів, передбачених ст.ст. 356, 366 ч.1 КК України.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на наступне.

Приморським ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування злочину, передбаченого ст.356 КК України у кримінальному провадженні №000809 від 15.02.2017 року, розпочатого за заявою ОСОБА_4 ОСОБА_4 визнана потерпілою у вказаному кримінальному провадженні.

30.11.2018 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подано клопотання до слідчої Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 про виконання процесуальної дії щодо повідомлення начальника управління проблемних кредитів Одеської ОДАТ «Райффайзен Банк Аваль» ОСОБА_6 про підозру.
Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. До теперішнього часу постанова про задоволення або відмову у задоволенні поданого клопотання від 30.11.2018 року, відповідно до положень 220 КПК України не винесена.

Крім того, 07.02.2019 року, представником потерпілої особи, адвокатом ОСОБА_3 , подано скаргу до прокуратури Одеської області, щодо питання про не дотримання слідчим та процесуальним керівником - прокурором Одеської місцевої прокуратури № 3, розумних строків проведення досудового розслідування. Прокуратурою Одеської області листом від 08.01.2019р. № 04/2/2-р-19, скаргу переправлено керівнику Одеської місцевої прокуратури №3.
14.012019 року, листом №100-2882-17 від Одеської місцевої прокуратури №3 представника потерпілої сторони, адвоката ОСОБА_3 проінформовано, що відповідні скарги розглядаються в порядку ст.303 КПК за правилами судового розгляду.

Тому заявник просить задовольнити подану скаргу та зобов`язати слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 вчинити певні дії, а саме:
- вручити ОСОБА_6 , що на час скоєння злочину працював начальником управління проблемних кредитів Одеської ОД АТ «Райффайзен Банк Аваль», повідомлення про підозру, з виконанням вимог, передбачених Главою 22 КПК України та звернутися до суду з обвинувальним актом.Зобов`язати слідчого надати матеріали кримінальної справи.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив задовольнити її у повному обсязі.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України вважаю можливим розгляд скарги за відсутності прокурора та слідчого.

Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено наступне.

Приморським ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування злочину, передбаченого ст.356 КК України у кримінальному провадженні №000809 від 15.02.2017 року, розпочатого за заявою ОСОБА_4 ОСОБА_4 визнана потерпілою у вказаному кримінальному провадженні.

30.11.2018 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подано клопотання до слідчої Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 про виконання процесуальної дії щодо повідомлення начальника управління проблемних кредитів Одеської ОДАТ «Райффайзен Банк Аваль» ОСОБА_6 про підозру. Однак до теперішнього часу подане клопотання не розглянуто.
Згідно ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання.

Крім того, 07.02.2019 року, представником потерпілої особи, адвокатом ОСОБА_3 , подано скаргу до прокуратури Одеської області, щодо недотримання слідчим та процесуальним керівником - прокурором Одеської місцевої прокуратури № 3, розумних строків проведення досудового розслідування. Прокуратурою Одеської області листом від 08.01.2019р. № 04/2/2-р-19, скаргу переправлено керівнику Одеської місцевої прокуратури №3, яку до теперішнього часу не розглянуто.
Частинами 1, 2, 6 статті 28 КПК України, встановлено:
1.Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконанні або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
2. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
6. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
Оскільки досудове розслідування проводиться з 15.02.2017 року, є всі підстави вважати, що досудове розслідування здійснюється досить повільно на протязі тривалого часу. Слідчий суддя вважає, що кожна процесуальна та слідча дія повинні бути виконані у розумний строк з метою збереження доказів, які можуть бути використанні для встановлення обставин передбачених ст. 91 КПК України.
Дотримання строків під час кримінального провадження - це питання ефективності системи досудового розслідування та кримінального судочинства і дотримання прав його учасників. Порушення строків може вплинути на порушення прав учасників кримінального процесу, необхідність проведення додаткових процедур, пов`язаних з оскарженням дій посадових осіб, які здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво. Відповідно затягування досудового розслідування, не сприяє авторитету державних органів, що здійснюють досудове слідство.
Враховуючи викладені обставини, а також достатньо тривалий час досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що є обґрунтована необхідність у встановленні розумних строків здійснення кримінального провадження та зобов`язання протягом розумного строку вчинити одну із процесуальних дій для закінчення досудового розслідування , передбачених ч.2 ст.283 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214-216, 220, 283, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області негайно виконати ст.220 КПК України щодо розгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №000809 від 15.02.2017 року. За наявності підстав задовольнити клопотання чи винести постанову про повну або часткову відмову у задоволенні клопотання, про що повідомити заявника.

Зобов`язати слідчого та прокурорів Одеської місцевої прокуратури №3, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0007695 від 10.07.2013 року, дотримуватися вимог щодо розумного строку у кримінальному провадженні та вчинити одну із процесуальних дій для закінчення досудового розслідування , передбачених ч.2 ст.283 КПК України.
Копію ухвали направити скаржнику, слідчому, що здійснює досудове розслідування та прокурору, який здійснює процесуальне керівництво.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

21.05.2019