КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3392/19
Провадження № 1-кс/552/2444/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.06.2019 року слідчий суддя Київського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката- ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В:
13.06.2019 року скаржник адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Київського районного суду м. Полтава зі скаргою на бездіяльність начальника відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення. Просила слідчого суддю зобов`язати начальника ВП № 1 Полтавського ВП ОСОБА_4 або іншу уповноважену службову особу ВП № 1 Полтавського ВП у неухильну відповідність положень ч.ч. 1, 3, 5, 7 ст. 214 КПК України та розділів 2-4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139, невідкладно, але не пізніше 24 годин внести достовірні та відповідні фактичним обставинам відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по моїй заяві від 29.05.2019 року про вчинення службовою особою ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356 та 397 КК України. Зобов`язати (доручити) начальника ВП № 1 Полтавського ВП ОСОБА_4 або іншу уповноважену службову особу ВП № 1 Полтавського ВП вчинити такі дії: невідкладно визнати ОСОБА_3 потерпілою, про що внести до ЄРДР відповідні відомості; розпочати досудове розслідування; невідкладно надіслати потерпілій ОСОБА_3 витяги з ЄРДР по кожному кримінальному провадженню, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та копію постанови про визначення групи слідчих у кримінальних провадженнях. Ураховуючи зазначені у заяві про кримінальне правопорушення, фактичні обставини та статус фігурантів, з метою усунення будь - яких сумнівів щодо неупередженості та забезпечення всебічного, об`єктивного та ефективного досудового розслідування, змінити підслідність даного кримінального провадження та направити матеріали до органів ДБР.
В судовому адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд вважає можливим слухати справу у відсутності представника відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції ГУНП України в Полтавській області.
Слідчий суддя, заслухавши адвоката ОСОБА_3 , вивчивши та дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за №680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до суду скарзі адвокат ОСОБА_3 , посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність начальника ВП №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, стверджуючи, що останнім не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою нею 29.05.2019 року повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Заяв ОСОБА_3 такі відомості не містить.

Окрім того, скаржник ОСОБА_3 , як адвокат, з метою отримання будь-якої інформації, повинна діяти у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Ст. 20 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність передбачено:

1. Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема:

1) звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб);

2) представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами;

3) ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом;

4) складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку;

5) доповідати клопотання та скарги на прийомі в посадових і службових осіб та відповідно до закону одержувати від них письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги;

6) бути присутнім під час розгляду своїх клопотань і скарг на засіданнях колегіальних органів та давати пояснення щодо суті клопотань і скарг;

7) збирати відомості про факти, що можуть бути використані як докази, в установленому законом порядку запитувати, отримувати і вилучати речі, документи, їх копії, ознайомлюватися з ними та опитувати осіб за їх згодою;

8) застосовувати технічні засоби, у тому числі для копіювання матеріалів справи, в якій адвокат здійснює захист, представництво або надає інші види правової допомоги, фіксувати процесуальні дії, в яких він бере участь, а також хід судового засідання в порядку, передбаченому законом;

9) посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів;

10) одержувати письмові висновки фахівців, експертів з питань, що потребують спеціальних знань;

11) користуватися іншими правами, передбаченими цим Законом та іншими законами.

Статтею 24 цього Закону передбачено, що: адвокатський запит це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства.

Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

2. Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 є державним службовцем, працює головним спеціалістом відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Полтавській області, а не є керівником установи.

З пояснень ОСОБА_5 , які надані слідчому судді вбачається, що 29.05.2019 року адвокат ОСОБА_3 прийшла до приміщення УДМС, в кабінет, де вона працює, та почала вимагати від неї інформацію щодо ОСОБА_6 . Нею було роз`яснено, що їй необхідно звернутись з адвокатським запитом до начальника установи або в канцелярію міграційної служби.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 діяла відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Але адвокат ОСОБА_3 відмовилась діяти в установленому законом порядку, а викликала працівників поліції з метою отримання нею необхідної їй інформації.

Отже, дії посадових осіб ВП №1 ПВВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення заяви ОСОБА_3 до ЄРДР є правильними, законними та відповідають вимогам КПК України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Отже, на підставі вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 303 КПК України, суддя -
У Х В А Л И В:
Відмовити адвокату ОСОБА_3 в задоволенні її скарги в повному обсязі.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1