Справа № 991/1482/19
Провадження1-кс/991/2649/19
У Х В А Л А

26 листопада 2019 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого (детектива) Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо неповернення тимчасово вилученого майна,

ВСТАНОВИЛА

25.11.2019 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника), що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000898 від 10.10.2019 року.

Скаржник подає скаргу бездіяльність детективів щодо неповернення тимчасово вилученого майна. Він зазначає, що 07.11.2019 року було проведено три обшуки, під час яких було вилучено майно, зокрема, таке, про вилучення якого прямо не зазначалося в ухвалі. Скаржник вважає, що таке майно є тимчасово вилученим, на нього не було накладено арешт, а тому бездіяльність уповноважених осіб НАБУ є протиправною. Він вважає, що таке майно потрібно негайно повернути особам, у яких таке майно було вилучене.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України може оскаржуватися, зокрема, володільцем тимчасово вилученого майна.

Скаржник представляє інтереси особи, у володінні якої було проведено обшук. Таким чином, може бути встановлено, що ця особа є володільцем тимчасово вилученого майна.

Отже, скарга подана особою, що має право на подання такої скарги.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Скарга стосується неповернення тимчасово вилученого майна у кримінальному провадженні № 0000898 від 10.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Враховуючи, що досудове розслідування віднесено до підслідності НАБУ, провадження здійснюється щодо можливого вчинення злочину, що підсудний Вищому антикорупційному суду, ця скарга підсудна Вищому антикорупційному суду.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України.

На відміну від бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, та бездіяльності, що полягає у нездійсненні окремих процесуальних дій, які слідчий чи прокурор зобов`язані вчинити, бездіяльність з неповернення майна слід віднести до категорії триваючих. Так, результати аналізу змісту ч. 5 ст. 171 КПК України свідчать про те, що вона встановлює обов`язок слідчого, прокурора подати клопотання про арешт тимчасово вилученого майна не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна. У свою чергу, за умови невиконання такого обов`язку у зазначених суб`єктів виникає інший обов`язок - негайно повернути особі вилучене майно, строк виконання якого не обмежується в часі, а отже, моментом завершення виконання такого обов`язку є винятково його виконання. Саме тому така бездіяльність має лише початковий момент, однак не має кінцевого строку. (Розділ 1.2 Листа ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»)

Оскільки бездіяльність детектива (слідчого) щодо неповернення тимчасово вилученого майна є триваючою, слідча суддя приходить до висновку, що така скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.

Чи оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України)

Слідча суддя приходить до висновку, що рішення, дія чи бездіяльність слідчого, або прокурора, що полягає в неповерненні тимчасово вилученого майна згідно вимог статті 169 КПК України, є таким, що підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Це обґрунтовується тим, що скаржник оскаржує дію, яку слідчий був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, але не вчинив (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Отже, скарга ОСОБА_2 відповідає вимогам ст. 303 КПК України, подана з дотриманням правил підсудності та у встановлений законом строк, а тому підстав для відмови у відкритті провадження немає.

Керуючись ст. ст. 331, 117, 303, 304, 306 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого (детектива) Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо неповернення тимчасово вилученого майна.

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться у приміщенні Вищого антикорупційного суду (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 42-а) 29 листопада 2019 року об 11 годині 00 хвилин.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Слідча суддя ОСОБА_1