Провадження № 1-кс/712/7090/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що ОСОБА_5 02.05.2019 року близько 15:30 год. -16:00 год., будучи пасажиром автобуса маршруту № 142, який рухався по вул. Чигиринській в м. Черкаси, внаслідок раптового і різкого гальмування цього автобуса між зупинками «Хлібзавод» і «Консервний комбінат», злетівши з сидіння, отримала тілесні ушкодження.

ОСОБА_5 , залишаючись в автобусі маршруту № 142, 02.05.2019 року близько 16:00 год. 16:20 год. на місце ДТП викликала швидку допомогу, яка поставила попередній діагноз перелом ребер справа, забій грудного відділу хребта.

Після отримання початкової медичної допомоги, ОСОБА_5 каретою швидкої допомоги з місця цієї Д ТП була доставлена в КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги».

ОСОБА_5 , перебуваючи в КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», прибувшим на виклик лікарів приймального відділення співробітникам поліції подала письмову заяву від 02.05.2019 року про те, що 02.05.2019 року близько 15:30 год. -16:00 год., будучи пасажиром автобуса маршруту №142, який рухався по вул. Чигиринській в м. Черкаси, внаслідок раптового і різкого гальмування цього автобуса між зупинками «Хлібзавод» і «Консервний комбінат», злетівши з сидіння, отримала тілесні ушкодження у вигляді перелому п`ята ребер і забоїв тканин тулуба.

В КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ОСОБА_5 лікувалась від отриманих тілесних ушкоджень упродовж 14 днів, тобто до 15.05.2019 року, з діагнозом у вигляді (текстом і російською мовою виписки із медичної карти стаціонарного хворого №7722) «Правостороннего гидроторакса. Множественные оскольчатые переломы ребер справа (ребра VI, VII, VIII, XI, X). Подкожная эмфидема».

До теперішнього часу ОСОБА_5 остаточно не одужала, переламані ребра не зрослися, продовжує амбулаторне лікування в КЗ «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» з діагнозом множинні переломи ребер справа.

Після (15.05.2019 року) виписки з лікарні ОСОБА_5 неодноразово особисто і по телефону зверталася до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про результати розгляду заяви, направлення її на судово-медичну експертизу для встановлення ступеня тяжкості отриманих тілесних ушкоджень, надання копії прийнятого рішення.

06.08.2019 року ОСОБА_5 , особисто в Черкаському відділі поліції ГУНП в Черкаській області отримала копію довідки від 01.08.2019 року «Про результати розгляду за зверненням гр. ОСОБА_5 » (ЄО №35373 від 04.07.2019 року) із змісту якої вбачається направлення дільничним офіцером поліції запиту до Черкаського обласного бюро СМЕ про надання висновку про ступень тяжкості отриманих ОСОБА_5 тілесних ушкоджень, ненадходження такого висновку до Черкаського ВП, і з цієї підстави (відсутність висновку експерта) завершення розгляду за зверненням ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 вважає, що в діях перевізника - водія автобуса маршруту № НОМЕР_1 , мається склад злочину, передбачений відповідною частиною (ч. 1 або ч. 2 з врахуванням ступеня тяжкості тілесних ушкоджень) ст. 286 КК України якою встановлена відповідальність за порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження (ч. 1 ст. 286 КК), або ті самі діяння, якщо вони спричинили смерть потерпілого або заподіяли тяжке тілесне ушкодження (ч. 2 ст.286 КК).

Слідчий не пізніше 24 годин після подання ОСОБА_5 заяви про вчинене кримінальне правопорушення не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочав розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надав ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий у встановленому КПК України порядку не звернувся до КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» про отримання доступу до медичних документів щодо отриманих ОСОБА_5 тілесних ушкоджень, тривалості лікування, не звернувся із клопотанням до слідчого судді про призначення судової медичної експертизи для встановлення ступеня тяжкості тілесних ушкоджень, отриманих ОСОБА_5 від ДТП 02.05.2019 року близько 16:00 год.

Відтак строк подання скарги на бездіяльність слідчого (пункт 1) ч. 1 ст. 303 КПК) спливає 16.08.2019 року.

Просить зобов`язати слідчого вчинити певну дію - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні при вирішенні даного питання покладався на думку слідчого судді.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя вважає наступне.
В судовому засіданнівстановлено, що 02.05.2019 року ОСОБА_5 , перебуваючи в КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», прибувши, на виклик лікарів приймального відділення, співробітникам поліції подала письмову заяву від 02.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України. В заяві зазначила про те, що 02.05.2019 року близько 15:30 год. -16:00 год., будучи пасажиром автобуса маршруту №142, який рухався по вул. Чигиринській в м. Черкаси, внаслідок раптового і різкого гальмування цього автобуса між зупинками «Хлібзавод» і «Консервний комбінат», злетівши з сидіння, отримала тілесні ушкодження у вигляді перелому п`ята ребер і забоїв тканин тулуба.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_5 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчий суддя вважає, що скаржником не порушено строк звернення до суду з даною скаргою, оскільки 06.08.2019 року ОСОБА_5 , особисто в Черкаському відділі поліції ГУНП в Черкаській області отримала копію довідки від 01.08.2019 року «Про результати розгляду за зверненням гр. ОСОБА_5 » (ЄО №35373 від 04.07.2019 року), а до суду з даною скаргою звернулася 08.08.2019 року, тобто в межах строку.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відомості, вказані в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 02.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1