Справа № 685/1172/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2019 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за його заявою від 29 липня 2019 року, поданою до Старокостянтинівської місцевої прокуратури. Вказував, що він є потерпілим у кримінальному провадженні № 0000208 і під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а також у кримінальному провадженні № 0000222 начальник СВ Теофіпольського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та слідчий ОСОБА_5 не повідомили його про результати проведеного розслідування. Вважає, що зазначені дії працівників поліції свідчать про вчинення ними злочинів за ч. 3 ст. 364, ст. 396 КК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, проти скарги заперечує.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя враховує наступне.

Встановлено, що 29 липня 2019 року ОСОБА_3 подав заяву (скаргу), адресовану на ім`я заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . Дана заява зареєстрована в прокуратурі під вхідним № 5838.

В подальшому, Старокостянтинівською місцевою прокуратурою заява ОСОБА_3 з додатками на 9 арк. була направлена на адресу заступника начальника - начальника СУ ГУНП в Хмельницькій області для розгляду та вирішення по суті звернення щодо можливого порушення вимог закону службовими особами СВ Теофіпольського відділення поліції Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (вих. № 39р від 30.07.2019 року). Одночасно ОСОБА_3 роз`яснено право відповідно до вимог ст.ст. 303-307 КПК України оскаржити в судовому порядку рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування.

Як вбачається зі змісту поданої ОСОБА_3 заяви, він повідомляє, що за його заявою від 27 квітня 2018 року на підставі ухвали суду від 25 червня 2018 року були внесені відомсті до ЄРДР. Однак, слідчі СВ Теофіпольського відділення поліції протягом тривалого часу не повідомили його як потерпілого у кримінальному провадженнях № 0000208 за ст. 365 КК України, № 0000222 за ст. 191 КК України про результати проведеного досудового розслідування, а також не повідомили про те, в кого на розгляді перебувають дані кримінальні провадження. Зазначає, що він як потерпілий вимагає провести ретельну перевірку у кримінальних провадженнях та передати справу до суду для притягнення винних осіб до відповідальності. Вважає, що начальник СВ Теофіпольського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та слідчий ОСОБА_5 вчинили приховування тяжкого злочину, тому їх необхідно притягнути до кримінальної відповідальності із позбавленням волі та звільнити з посади через халатне ставлення до своїх обов`язків. Просив внести в ЄРДР відомості щодо цих службових осіб за ч. 3 ст. 364, ст. 396 КК України.

За результами розгляду звернення ОСОБА_3 СУ ГУНП в Хмельницькій області було проведено перевірку, про що складено відповідну довідку від 05 вересня 2019 року, а також про результати даної перевірки повідомлено заявника (вих. № 24/М-577).

Зокрема, ОСОБА_3 повідомлено про те, що кримінальне провадження щодо якого ним подано скаргу та в якому він є потерпілим, було закрито постановою слідчого СВ Теофіпольського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 17 вересня 2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в події ознк складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 365 КК України. Також ОСОБА_3 роз`яснено право оскаржити постанову про закриття кримінального провадження до прокуратури або суду, та роз`яснено норми КПК України щодо оскарження процесуальних рішень та дій (бездіяльності) слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 року роз`яснив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

З врахуванням викладеного, аналізуючи норми КК України, КПК України, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

По своїй суті подана ОСОБА_3 скарга зводиться до непогодження із ходом досудового розслідування у кримінальному провадженні, надмірною тривалістю досудового росзслідування, можливими процесуальними порушеннями чи бездіяльністю, допущеними слідчим, що може бути підставою для відводу слідчого від здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

За таких обставин, вважаю інформацію, викладену ОСОБА_3 в заяві від 29 липня 2019 року такою, що не підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки вона не містить ознак та обставин кримінального правопорушення щодо приховування злочину, зловживання владою чи службовим становищем, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, ч. 2 ст. 376 КПК України,

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза йогозаявою від 29 липня 2019 року, поданою до Старокостянтинівської місцевої прокуратури (вх. № 5838) відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали 20 вересня 2019 року о 15 год. 00 хв.

Слідчий суддя: