Справа № 303/7016/19
Провадження № 1-кс/303/3249/19
У Х В А Л А
26 листопада 2019 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Мукачево скаргу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 24 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002446 від 24.10.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.337 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
На розгляд слідчому судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 24 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002446 від 24.10.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.337 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що в ході прийняття постанови від 24 жовтня 2019 року слідчою СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 не враховано законодавство України щодо призову та проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними, а тому було прийнято помилкове рішення.
У судове засідання військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги без його участі та скасувати постанову слідчого з мотивів, викладених у скарзі.
У судове засідання слідчий СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 не з`явилася.
Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги (ч.3 ст. 306 КПК України).
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Згідно вимог ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне (ч.3 ст. 110 КПК України).
У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті.
Постановою слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 24 жовтня 2019 року закрито кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0002446 від 24.10.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.337 КК України.
Згідно мотивувальної частини скарги, підставою для прийняття даної постанови слідча вказала, що військовозобов`язаного ОСОБА_6 не було належним чином повідомлено про те, для чого йому потрібно було прибути на 08 годину 17.10.2019 року до Мукачівського ОМВК, до якої військової частини його будуть відправляти для проходження навчальних зборів та з якого по який період вони будуть тривати.
Статтею 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України,
Порядок організації планування та проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними, крім резервістів, обов`язки посадових осіб Збройних Сил України з організації і проведення навчальних зборів, порядку контролю визначається Інструкцією з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженою Наказ Міністра оборони України
11.11.2009 № 560 (у редакції наказу Міністерства оборони України 05.04.2013 № 245) (далі по тексту Інструкція).
Відповідно до п. 1.2 вказаної вище Інструкції, проведення навчальних зборів у Збройних Силах України організовується та здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу в межах асигнувань, які виділяються для Міністерства оборони України з Державного бюджету України.
Згідно п. 3.2 вказаної вище Інструкції, за даними військового обліку районні (міські) військові комісаріати здійснюють вивчення і попередній відбір військовозобов`язаних для проходження навчальних зборів без виклику їх у військові комісаріати. Сповіщення військовозобов`язаних, відібраних кандидатами для призову на навчальні збори, проводиться для перевірки їх облікових даних та проведення медичного огляду. Сповіщення проводиться шляхом вручення повісток встановленого зразка, у яких зазначено час прибуття до військового комісаріату.
ОСОБА_6 є військовозобов`язаним та згідно абзацу 1 п.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зобов`язаний прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних.
Згідно п. 8 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.
Згідно ч.1 та ч.9 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини. Військовозобов`язані, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату (органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці. Керівники підприємств, установ, організацій та закладів освіти незалежно від підпорядкування та форми власності на вимогу військових комісаріатів забезпечують своєчасне прибуття військовозобов`язаних до визначених пунктів збору. Поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного до військового комісаріату для призову на збори в пункт і в строк, установлені військовим комісаріатом, які підтверджені відповідними документами, визнаються перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 22 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, призовники і військовозобов`язані, а також посадові особи, винні в порушенні вимог цього Порядку і Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - Правила військового обліку) (додаток 1), несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно абзацу 2 п.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних Додаток 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, призовники і військовозобов`язані повинні: прибувати за викликом районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ) на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ)), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних;
ОСОБА_6 не є особою, яка відповідно до ст. 30 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнена від проходження зборів. Докази протилежного в матеріалах скарги відсутні.
Згідно копії пояснень ОСОБА_6 від 23.10.2019 року, він з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки йому потрібно було відновити втрачений військовий квиток. Знаходячись на військоматі йому видали направлення на проходження медичної комісії. Після чого, пройшовши медичну комісію, йому вручили повістку про те, що він повинен з`явитися 17.10.2019 року до Мукачівського ОМВК для участі та відправлення на військові збори. Однак, так як він офіційно працює, він не з`явився на військомат для військових зборів, тому що не хоче втратити роботу. Зазначена причина нез`явлення ОСОБА_6 17.10.2019 року до Мукачівського ОМВК для участі та відправлення на військові збори (страх втратити роботу) не є поважною, виходячи з гарантій правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, передбачених ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України», ст. 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 116 Кодексу законів про працю України, п.3.15 Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженою Наказ Міністра оборони України 11.11.2009 № 560.
Проте, відповідно до ч. 3 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних Додаток 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, призовники і військовозобов`язані за порушення встановлених пунктами 1 і 2 цього додатка, а також за порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, умисне псування військово-облікових документів чи втрату їх з необережності, неявку за викликом до районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ) без поважних причин, за несвоєчасне повідомлення обліковому органу, де перебувають на військовому обліку, даних про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я (після тривалого лікування хвороби та (або) хвороби, яка спричинила часткову (повну) втрату працездатності), адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади притягуються до адміністративної відповідальності у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Вимоги ст. 210 КУпАП передбачають адміністративну відповідальність за порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах.
Зазначені слідчою підстави для закриття кримінального провадження суперечать: поясненням ОСОБА_6 від 23.10.2019 року, п. 3.2 Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженою Наказ Міністра оборони України 11.11.2009 № 560 (у редакції наказу Міністерства оборони України 05.04.2013 № 245 щодо сповіщення військовозобов`язаних; Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921, щодо форми та змісту повістки, яка затверджена Додатком 23 до цих Правил; абзацу 2 п.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних Додаток 1, яким передбачено обов`язок військовозобов`язаного прибувати за викликом районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ) на збори військовозобов`язаних; а також п. 3 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних Додаток 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 щодо адміністративної відповідальності військовозобов`язаних за порушення встановлених пунктами 1 і 2 цього додатка.
На спростування доводів скарги, слідчою не подано належних та допустимих доказів законності оскаржуваної постанови від 24 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0002446 від 24.10.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.337 КК України.
Враховуючи вищевказане, приходжу до висновку про недотримання слідчим вимог ч.2 ст. 9 КПК України щодо всебічності та повноти дослідження обставини кримінального провадження, внаслідок чого постанова слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 24 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0002446 від 24.10.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.337 КК України, підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 9, 303, 306, 307, 309, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 24 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 24 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002446 від 24.10.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.337 КК України.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1