Справа № 369/9283/19
Провадження №1-кс/369/2933/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.07.2019 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Своє клопотання слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється розслідування кримінального провадження № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 364 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Боярської міської ради, 21.06.2018 на 47 позачерговій сесії, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи владні повноваження. всупереч інтересам громади, з порушенням процедури винесення питань на голосування та проведення такого голосування прийняли рішення: - 47/1568 про передачу в довгострокову оренду терміном на 49 років земельних ділянок в АДРЕСА_1 ПрАТ «Арксі» з кадастровими номерами :01:005:5039 площею 1,0893 га для розміщення та :01:005:5038 площею 3,1899 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 з правом передачі суборенду без зміни цільового призначення.

Вищевказані земельні ділянки, що розташовані за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Соборності, 36 мають кадастрові номери :01:005:5038, :01:005:5039, знаходяться у строковому платному володінні та користуванні, строком дії на 49 років з правом пролонгації та передачі в піднайм (суборенду) Приватного акціонерного товариства «АРКСІ», , на підставі договору найму (оренди) земельної ділянки, серія та номер: 1040, виданий 22.06.2018 Орендодавець: Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області.

22.06.2018 року між Боярською міською радою Києво-Святошинського району, Київської області в особи Голови міської ради ОСОБА_6 та ПрАТ «АРКСІ» в особі директора ОСОБА_7 укладено Договір найму (оренди) земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Соборності, 36.

19-22 липня 2018 року невідомими особами за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Соборності, 36 було встановлено паркан із метало-профілю. Виконкомом Боярської міської ради не надавалося жодних дозволів на проведення робіт по встановленню вказаного паркану.

В ході допиту свідка ОСОБА_8 , який являється головою громадської організації «Боярка-АТО», останній повідомив, що 20 червня 2018 року розпорядженням міського голови м. Боярка, ОСОБА_6 , яке було оприлюднено на сайті Боярської міської ради о 19 год. 41 хв. про скликання 47 позачергової сесії Боярської міської ради. Сесію призначено на 09 год. 30 хв. 21.06.2018, чим було порушено ст. 24 Регламенту Боярської міської ради, де чітко вказано, що позачергові сесії скликаються тільки у виняткових випадках, не пізніше ніж за день до сесії.

Позачергова сесія відбулася 21.06.2018 о 09 год. 30 хв., на сесію було винесено лише два питання: 1. Про надання матеріальної допомоги мешканцям міста; 2. Земельні питання. Вказані земельні питання не пройшли відповідну профільну комісію з питань стратегічного сталого розвитку, містобудування, архітектури, організації публічного простору, земельних відносин, охорони навколишнього середовища, зеленого будівництва та рекреаційних зон. Два із восьми проектів рішень сесії не були надані депутатам для ознайомлення що зафіксовано відеозаписом та протоколом № 01-01/8 від 21.06.2018. На пленарному засіданні сесії депутати ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 чітко заявили про порушення вимог регламенту Боярської міської ради 7 скликання, та Закону України «Про місцеве самоврядування». ОСОБА_11 підкреслив, що відсутні два з восьми проекти рішень, що було підтверджено начальником відділу землевпорядкування та кадастру ОСОБА_12 , незважаючи на порушення чинного законодавства, більшістю депутатів було проголосовано за прийняття рішень по земельних питаннях в цілому, чим відповідно були порушені права територіальної громади міста, щодо розпорядження, володіння та користування земельною ділянкою, кадастровий номер :01:005:5038, яка розташована в АДРЕСА_1 , площею 3,1899 га та призначена для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. 22.06.2018 о 11 год. 39 хв. приватним нотаріусом ОСОБА_13 зареєстровано договір найму (оренди) вказаної земельної ділянки між Боярською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_6 та ПрАТ «АРКСІ» в особі голови правління ОСОБА_7 . Вказаний договір найму (оренди земельної ділянки) зареєстровано на підставі рішення позачергової 47 сесії Боярської міської ради 7 скликання. 12.07.2018 рішенням №43/21 виконкомом Боярської міської ради було надано містобудівні умови та обмеження за адресою: АДРЕСА_1 , громадянці ОСОБА_14 . В порядку денному засідання виконкому Боярської міської ради не було оприлюднено кому надаються містобудівні умови, на підставі чого та за якою адресою.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:5038 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 на праві строкового платного володіння та користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку строком на 49 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду) передано ПРАТ «АРКСІ» ().
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:5039 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами по вул. Соборності (вулиця 40 років Жовтня), 36 в м. Боярка, Києво-Святошинського району, Київської області належить до земель комунальної власності Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області.
Також в рамках кримінального провадження проведено допит секретаря Боярської міської ради з приводу проведення позачергової сесії Боярської міської ради 21.06.2018 року, проведено судову експертизу з питань землеустрою, витребувано в порядку ст. 93 КПК України ряд документів, які необхідні для встановлення істини у кримінальному провадженні та проведено інші необхідні слідчі дії.

В рамках кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих дій, зокрема встановити та допитати всіх свідків в даному кримінальному провадженні, допитати депутатів Боярської міської ради, щодо проведення позачергової сесії 21.06.2018.

У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Разом з тим, обставинами, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше є те, що отримання будь-яких документальних доказів у кримінальному провадженні необхідно здійснювати через тимчасовий доступ до речей і документів, на що необхідний значний час. Крім того, досить багато часу необхідно було для проведення експертизи.
Крім того, для встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, необхідно встановити та допитати всіх свідків, допитати депутатів Боярської міської ради з приводу проведення позачергової сесії 21.06.2018 року та провести інші слідчі дії.
На підставі вищевикладеного, з метою встановлення об`єктивної істини під час розслідування вказаного кримінального провадження, отримання документальних доказів причетності до скоєння вказаного кримінального правопорушення конкретних осіб; встановити та допита всіх свідків в даному кримінальному провадженні, в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 23.01.2020 року.

На підставі вищевикладеного, з метою встановлення об`єктивної істини під час розслідування вказаного кримінального провадження, отримання документальних доказів, допиту всіх свідків в даному кримінальному провадженні, в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 23.01.2020 року.

Без продовження строків досудового розслідування, неможливо виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того може призвести до приховування злочину.

Разом з тим, проведення слідчих дій та оперативно-розшукових заходів, зібрання матеріалів, які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні та доведення обставини вчинення даного злочину та встановлення осіб, які його вчинили та до цього причетні, допит всіх свідків в даному кримінальному провадженні, без продовження строків досудового розслідування не можливо.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив суд задовольнити його у повному обсязі.
У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст.3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.
Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК України).
Відповідно до положень ч. 5 вказаної норми клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше пяти днів до спливу строку досудового розслідування встановленого ст. 219 КПК України.
З положень ч. 5 ст. 295-1 КПК України вбачається, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобовязані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Судом встановлено, що слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється розслідування кримінального провадження № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 364 КК України.
У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Разом з тим, обставинами, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше є те, що отримання будь-яких документальних доказів у кримінальному провадженні необхідно здійснювати через тимчасовий доступ до речей і документів, на що необхідний значний час. Крім того, досить багато часу необхідно було для отримання зразків підпису осіб, які можуть бути причетні до вчинення злочину.
Як вбачається із матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування, а саме для встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, необхідно встановити допитати та відібрати зразки підписів у осіб, а також інші слідчі дії.
Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст.295-1 КПК України, слідчим у клопотанні доведена необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 місяців, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, які відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.
На даний час не вичерпано усі можливості, передбачені КПК України, спрямовані на отримання інформації, яка може мати значення доказу у даному кримінальному провадженні.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 23.01.2020 року включно.
На підставі викладеного і керуючись ст.219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0004475 від 23.07.2018, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 23.01.2020 року включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1