Справа № 468/1040/17-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

10.09.2019 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04.04.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

До Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04.04.2019 року.

Зі скарги та долучених матеріалів слідує, що 04.04.2019 року скаржник ОСОБА_3 подав до Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяву про відсторонення прокурора ОСОБА_5 від кримінальних проваджень №0000371, №0000497, а також внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України, за фактом не проведення прокурором ОСОБА_5 контролю за діями працівників СВ Баштанського ВП згідно його вказівок, умисного затягування розслідування по виявленню правопорушників, недобросовісного відношення до своїх обов`язків як прокурором.

09.04.2019 року скаржником отримано повідомлення про відмову у відстороненні прокурора ОСОБА_5 .

В зв`язку з цим скаржник просив зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури внести відомості про вказане в заяві від 04.04.2019 року кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, просив в задоволенні скарги відмовити у зв`язку тим, що у заяві ОСОБА_3 , про злочин відносно прокурора ОСОБА_5 відсутні дані, які б вказували на наявність в його діях кримінального правопорушення, а тому й відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вивчивши матеріали скарги та додані скаржником письмові матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1ст. 303 КПК Українина досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

При розгляді скарги було встановлено, що дійно заява ОСОБА_3 про вчинення злочину, була отримана прокурором Баштанської місцевої прокуратури 04.04.2019 року, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, при цьому заява ОСОБА_3 містила короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

За такого, висновок органу досудового розслідування щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР є передчасним та не ґрунтується на вимогах КПК України.

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 04.04.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України, за фактами можливого не проведення прокурором Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_5 контролю за діями працівників СВ Баштанського ВП згідно його вказівок, умисного затягування розслідування по виявленню правопорушників, недобросовісного відношення до своїх обов`язків як прокурором у кримінальних провадженнях №0000371, №0000497.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя