печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5237/19-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову від 02 січня 2019 року старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 від 02.01.2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 30.04.2015 року,-

В С Т А Н О В И В :
04.02.2019 до Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , яка передана слідчому судді ОСОБА_1 05.02.2019, на постанову від 02 січня 2019 року старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 від 02.01.2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 30.04.2015 року.

В обґрунтування своїх доводів адвокат вказує, що постанова про зупинення досудового розгляду є безпідставною та необґрунтованою, яка винесена передчасно, оскільки до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, проте слідчим в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 30.04.2015 року такі дії не вчинені, наслідком чого є порушення права ОСОБА_6 на справедливий суд, гарантоване кримінальним процесуальним законодавством, Конституцією України та рішеннями ЄСПЛ.
У судове засідання адвокат не з`явилася, про місце і час розгляду скарги повідомлена належним чином, подала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність.
Слідчий рішення, якого є предметом оскарження в судове засіданні не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, подав до суду пояснення у справі, у яких просить скаргу у його відсутність та у задоволенні вимог відмовити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 статті 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000255 від 30.04.2015 за підозрою ОСОБА_3 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за підозрою ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, та за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 200, ч. 2 ст. 205 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що 13.06.2013 власник банку ПАТ «Банк Національний Кредит» ОСОБА_3 та голова правління зазначеного банку ОСОБА_6 з метою розтрати коштів ПАТ «Банк Національний Кредит» організували відкриття в установі «Bank Trick & Со Aktiengesellschaft» (Князівство Ліхтенштейн) кореспондентського рахунку № НОМЕР_1 в іноземній валюті, на якому станом на 2016 рік обліковувалися кошти у сумі 25 813 343,20 долара США.
На протязі 2012-2013 років на працівників ПАТ «Банк Національний Кредит» ОСОБА_9 та ОСОБА_8 оформлено довіреності від компаній «Eastmond Sales LLP», «Europa Trading L.P.» та «Universal Trading L.P.», na підставі яких зазначені особи уклали з установою «Bank Frick & СоAktiengesellschaft» кредитні договори на загальну суму 40 000 000 доларів США.
Постановою від 02 січня 2019 року старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 від 02.01.2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Аргументуючи висновок про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчий посилається, що в ході досудового розслідування виникла необхідність у направленні клопотання компетентним органам Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про надання правової допомоги.
При дослідженні постанови, яка являється предметом оскарження не зазначено про обсяг правової допомоги, яку орган досудового розслідування має на меті отримати від компетентних органів Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, не вказується на те, які саме процесуальні дії передбачені законодавством України необхідно здійснити компетентним органам Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. В постанові взагалі відсутні посилання на міжнародні нормативно-правові акти, на підставі яких така правова допомога запитується.
Вказане в свою чергу позбавляє слідчого суддю встановити, чи вказані підстави для зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000255 від 12.03.2014 року стосуються саме підозрюваного ОСОБА_3 , враховуючи, що в рамках вказаного кримінального провадження, про підозру повідомлено декільком особам. При цьому, зупинення досудового розслідування кримінального провадження відносно усіх підозрюваних, призводить до невиправдного порушення їх права на розумні строки проведення досудового розслідування відносно них. Слідчий суддя враховує, що виділення матеріалів кримінального провадження відносно окремих підозрюваних є правом прокурора, водночас представник сторони обвинувачення в судове засіданні не з`явився та як наслідок вказаного не спростував, що на думку слідчого судді свідчить про необґрунтованість такої постанови слідчого про зупинення досудового розслідування.
Наряду з вказаним, судовим розглядом встановлено, що стороні обвинувачення 30.10.2018 подані клопотання про проведення слідчих та процесуальних дій, які задоволені, проте не виконані.
Таким чином, у матеріалах кримінального провадження знаходилась інформація про необхідність вчинення слідчих та процесуальних дій до моменту зупинення досудового розслідування, проте слідчим такі дії вчинені не були, внаслідок чого порушено норми кримінального процесуального законодавства, якими імперативно визначено, що необхідність їх виконання, а зупинення досудового розслідування без виконання усіх можливих та необхідних процесуальних та слідчих дій призводить до подальшого затягування розслідування, порушення прав осіб, які беруть участь у кримінальному процесі.
Так, при дослідженні пояснень, які надані слідчим в обґрунтувань своїх заперечень щодо вимог скарги, останній мотивував необхідністю направлення запитів в межах міжнародного співробітництва, проте будь-яких доводів, які б спростовували вимоги скарги щодо необхідності проведення інших слідчих та процесуальних дій не наведено, як і не надано доказів в спростування вказаного.
Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.
Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення слідчого, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак слідчим при винесенні постанови вказані вимоги проігноровані з урахуванням встановлених обставин.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що в цілях дотримання загальних засад кримінального провадження, а саме забезпечення прав підозрюваного на проведення досудового розслідування відносно нього у розумні строки, а також враховуючи, що в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку про законність та вмотивованість рішення слідчого, приходжу до висновку, що таких не має та як наслідок вважаю за необхідне вимоги скарги задовольнити та скасувати рішення слідчого.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову від 02 січня 2019 року старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 від 02.01.2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 30.04.2015 року задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_5 від 02.01.2019 року про зупинення досудового розслідування на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України у кримінальному провадженні № 0000255 від 30.04.2015 року за ч. 5 ст. 191 КК України, у якому ОСОБА_3 оголошено підозру.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена, підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_1