ЄУН № 337/4135/18
Провадження №1-кс/337/1750/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки за кримінальним провадженням № 0002697 від 18.12.2012 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189, ч.1 ст. 147 КК України

в с т а н о в и в :

17.12.2018 року слідчий звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3, про надання доручення Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області проведення позапланової перевірки гаражно експлуатаційного кооперативу «Дніпро», розташованого на земельній ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Василя Стуса( Г.Сапожнікова, 3А).

В клопотанні слідчий зазначила, що 17.12.2012 року до Хортицького РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що 12.12.2012 року, приблизно о 13 годині 45 хвилині, ОСОБА_5 , знаходячись біля контрольно- пропускного пункту по вулиці Сапожнікова, 3-А у м. Запоріжжі, перешкоджав йому проїзд до гаражу № НОМЕР_1 , який розташований на території гаражного кооперативу «Дніпро», вимагаючи від останнього грошові кошти. 18.12.2012 року заява була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань під№ 0002697. 24.04.2013 року через секретаріат Хортицького РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_4 , в якій останній просить притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який 21.04.2013 року на території ГК «Дніпро», розташованого по вулиці Г. Сапожнікова, 3-А у м. Запоріжжі, незаконно затримав його на зазначеній території та тримав його на цій території, чим порушив низку норм діючого законодавства. 12.09.2013 року заява була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0002130. 25.09.2013 року матеріали кримінального провадження № 0002697 від 18.12.2012 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 189 КК України та матеріали кримінального провадження № 0002130 від 12.09.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 147 КК України були об`єднані в одне провадження № 0002697.

Під час досудового розслідування встановлено, що згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985 року земельна ділянка загальною площею 3,5 га по вулиці Сапожнікова у м. Запоріжжі була надана, а згодом відведена рішенням виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів Запорізькій обласній Раді ДТ «Автолюбитель УСРС», яка на теперішній час змінила назву на Запорізьку обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів, для організації відкритої охоронюваної платної автостоянки та площадки для встановлення металевих гаражів для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни. На підставі зазначеного рішення Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автолюбитель УРСР» видано Державний акт на право постійного користування землею від 27.01.1986 р. Б№012333, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 301. Водночас, Рішенням Виконкому Ленінської районної Ради народних депутатів № 246 від 12.09.1985 р. було створено гаражно - будівельний кооператив «Фронтовик» на Хортицькому жилмасиві на 230 місць по вул. Г. Сапожнікова, 2 із числа інвалідів та учасників війни, членів добровільного товариства « Автомотолюбитель УРСР» і затверджено його Статут. Згідно п. 3 Статуту, гаражний кооператив «Фронтовик» створюється на базі металевих боксових гаражів, побудованих за власні кошти індивідуальним способом членами добровільного товариства на земельній ділянці, наданій добровільному товариству рішенням виконкому Запорізької міської Ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985 р. Розпорядженням Хортицької районної адміністрації від 15.11.1995 р. №916було зареєстровано гаражно - експлуатаційний кооператив «Дніпро», створений на добровільних засадах громадянами України, що мешкають у Хортицькому районі м. Запоріжжя, на основі приватної власності - гаражів, розташованих на земельній ділянці згідно рішення Запорізького обласного комітету від 25.12.1985 р. № 467, Державний акт Б № 012333 на право користування землею, виданий виконавчим комітетом Запорізької районної Ради депутатів трудящих 27.01.1986 р. для забезпечення експлуатації свого майна- гаражів. Згідно ОК «Дніпро», обслуговуючий кооператив «Дніпро» є правонаступником всіх прав та обов`язків гаражно - експлуатаційного кооперативу «Дніпро». В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу майнового комплексу автостоянки № 22 № 123 від 06.12.2000 р. укладеного з ВАТ «АвтоТехСоюз», рішенням Господарського суду Запорізької області від 13.07.2011 р. у справі № 2/5/1041, право власності на цілісний майновий комплекс автостоянки АДРЕСА_1 , до складу якого увійшла будівля контрольно-пропускного пункту, допоміжні споруди- вбиральня, огорожа (металева сітка), зливна яма, естакада, замощення, визнано за Запорізьким міським об`єднанням учасників дорожнього руху (встановлено рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 21.10.2010 р.). 18.07.2002 р. Запорізьке міське об`єднання учасників дорожнього руху продало Приватному підприємцю ОСОБА_5 цілісний майновий комплекс автостоянки № НОМЕР_2 , що знаходиться у АДРЕСА_2 , розташований на земельній ділянці площею 28788 кв. м.

Для встановлення чи є вимоги ОСОБА_5 щодо сплати йому грошових коштів ОСОБА_4 за використання його майном правомірними, та з метою встановлення правового статусу земельної ділянки, її меж та встановлення факту законності використання земельної ділянки виникла необхідність проведення позапланової перевірки, так як іншим шляхом неможливо встановити межі земельної ділянки, законність їх використання, правовий статус, необхідно залучити для проведення огляду місця події спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області для проведення позапланової перевірки, гаражно - експлуатаційний кооператив «Дніпро», розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_3 , цілісний майновий комплекс автостоянки № 22 по АДРЕСА_2 .

Слідчий просить задовольнити клопотання і доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області, розташованому за адресою: м. Запоріжжя вул. Українська, 50, проведення позапланової перевірки гаражно експлуатаційного кооперативу «Дніпро», розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_3 . Перевірку провести за наступних питань: -фактичне місцезнаходження земельної ділянки, що використовується»? -який розмір та межі земельної ділянки? -чи допущені порушення земельного законодавства при будівництві гаражів? -який правовий статус земельної ділянки? -чи законно використовується земельна ділянка гаражно - експлуатаційним кооперативом «Дніпро»? - чи розташований гаражно - експлуатаційний кооператив «Дніпро» у межах земельної ділянки площею 3,5га, визначеної державним актом на право користування землею серії Б № 012333 від 27.01.1986 р. зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 301. Проведення позапланової перевірки цілісно майнового комплексу автостоянки № 22, розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 . Перевірку провести за наступних питань: -фактичне місцезнаходження земельної ділянки, що використовується»? -який розмір та межі земельної ділянки? -чи допущені порушення земельного законодавства при будівництві гаражів? -який правовий статус земельної ділянки? -чи законно використовується земельна ділянка цілісно майнового комплексу автостоянки № 22, - чи розташований цілісно майновий комплекс автостоянки № 22 у межах земельної ділянки площею 3,5га, визначеної державним актом на право користування землею серії Б № 012333 від 27.01.1986 р. зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 301.

В судове засідання слідчий не прибув, подав заяву про розгляд справи у її відсутність.

На підставі ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів не проводилось.

Об`єктивно дослідивши обставини кримінального провадження, клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Частина 2 даної статті вказує, що законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом (КПК України).

Вирішення слідчим суддею даного клопотання, не охоплювалося його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, адже не відносяться ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій. Отже, КПК України не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) позапланової перевірки, більше того, в КПК України відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Рішенні ЄСПЛ «Михайлюк та Петров проти України» від 10.12.2009 року (п.25 Рішення) зазначається, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві, він також стосується якості відповідного законодавства і потребує, аби воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачати його наслідки для себе, а також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права.
Кримінальне провадження № 0002697 від 18.12.2012 року, відкрито за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189 КК України, а саме: вимога передачі чужого майна (вимагання), а кримінальне провадження № 0002130 від 12.09.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 147 КК України, а саме: захоплення особи як заручника з метою спонукання до вчинення будь - якої дії як умови звільнення заручника.

Проведення Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області позапланової перевірки з зазначених слідчим питань у об`єднаному кримінальному провадженні, відкритому за ч.1 ст.189, ч.1 ст. 147 КК України, не можливо вважати обґрунтованими, оскільки фактичне місцезнаходження земельної ділянки, що використовується, її розмір та межі, наявність допущених порушень земельного законодавства при будівництві гаражів, правовий статус земельної ділянки, законність використання земельної ділянки, розташування об`єктів на земельній ділянці, не є предметом розслідування у даному кримінальному провадженні, і може бути проведена лише у випадку внесення відомостей до ЄРДР за відповідною статтею Кримінального кодексу України.

Суд під час вирішення питання про надання дозволу на проведення позапланових перевірок повинен керуватися приписами частини шостої статті 9 КПК України, якою встановлено, що коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України. Однією з таких засад є забезпечення права на законність судового рішення (пункт 2 частини першої статті 7 КПК України). Зміст цієї засади розкрито у статті 9 КПК України, згідно з частиною першою якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу. Такий правовий висновок зробила і Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 23 травня 2018 року.

Керуючись ст. 93, 110, 131 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки гаражно експлуатаційного кооперативу «Дніпро», розташованого на земельній ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Василя Стуса(Г.Сапожнікова), 3-А, та перевірки цілісно майнового комплексу автостоянки № 22, розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 , за кримінальним провадженням № 0002697 від 18.12.2012 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189, ч.1 ст. 147 КК України залишити без задоволення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1