Справа №333/5065/18
Провадження № 1-кс/333/1454/18
УХВАЛА
Іменем України
21 листопада 2018 року м.Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги заявника ОСОБА_5 на бездіяльність органів досудового розслідування Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізької області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

20 вересня 2018 року до Комунарського районного суду м.Запоріжжя надійшла скарга заявника ОСОБА_5 на бездіяльність органів досудового розслідування Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізької області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Того ж дня слідчим суддею відкрито провадження за скаргою.
Вказану скаргу заявник ОСОБА_5 обґрунтовує тим, що 16 грудня 2017 року подано до Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції заяву про злочин (реєстраційний № 29724, щодо вчинення по відношенню до нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, а саме шахрайських дій щодо укладання іпотечного договору).
Однак, станом на 20 вересня 2018 року, данні по заяві № 29724, поданій 16 грудня 2017 року, не внесено до ЄРДР.
Заслухавши пояснення представника заявника, слідчого, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, та матеріали до висновку про результати розгляду звернення ОСОБА_5 , слідчий суддя прийшов до наступного.
Відповідно до ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналіз положень ст.ст. 214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Судом встановлено, що 16 грудня 2017 року ОСОБА_5 подано до Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції заяву про злочин (талон повідомлення № 29724 за ЄО) щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.
Згідно ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до підпунктів 4,5 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року до Реєстру вносять відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 ст.307 КПК України, передбачено, що Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про

1)скасування рішення слідчого чи прокурора;

2)зобов`язання припинити дію;

3)зобов`язання вчинити певну дію;

4)відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до довідки від 16 грудня 2017 року Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, вбачається, що в матеріалах, зареєстрованих в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Комунраського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Запорізького Головного управління національної поліції за №29724 від 16 грудня 2017 року, відсутні данні які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення. Зазначені матеріали підлягають розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненням громадян і організацій, їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», або ж в порядку визначеному Розділом 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, враховуючи, що органом досудового розслідування Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізької області не було дотримано вимоги Кримінального процесуального кодексу України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відомостей про злочини, відомості про які були вказані у заяві заявника ОСОБА_5 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя, вважає за необхідне, задовольнити скаргу, зобов`язавши орган досудового розслідування, відносно подій, зазначених у скарзі, внести відповідні відомості до ЄРДР.
Керуючись ст.ст.214,303,306,307,309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу заявника ОСОБА_5 на бездіяльність органів досудового розслідування Комунарського відділяння поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізької області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_5 від 16 грудня 2017 року, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України (попередня кваліфікація).
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1