Справа № 456/4452/18
Провадження № 1-кс/456/1365/2018
УХВАЛА

слідчого судді

"05" грудня 2018 р. м.Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить зобов?язати уповноважених осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно її телефонного повідомлення від 05.11.2018р. про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.162 КК України. В обгрунтування скарги покликається на те, 05.11.2018р. вона засобами телефонного зв?язку повідомила службу 102 про незаконне проникнення групи невідомих осіб на територію будинковолодіння по АДРЕСА_1 , де вона проживає. Наряду поліції, що приїхав на виклик, вказана група осіб представилася державними виконавцями проте, станом на 08.11.2018р. в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України уповноважені особи Стрийського ВП не внесли відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак просить скаргу задоволити.

В судове засідання ОСОБА_3 не з?явилася однак, подала суду заяву відповідно до якої просить розглядати скаргу без її участі та вимоги скарги підтримує.

Уповноважений представник Стрийського ВП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з?явився, не повідомив причини своєї неявки однак, подав заяву про слухання скарги у їх відсутності та додав висновок по матеріалах ЄО "12897 від 05.11.2018р. згідно якого вбачається, що дійсно працівниками Стрийського відділу Державної виконавчої служби проводилося виконання рішення Стрийського міськрайонного суду згідно виконавчого листа №2/456/134/2017 справа №456/2327/15-ц про розподіл земельної ділянки в натурі, а відтак просить відмовити в задоволенні заяви.

Відповідно до вимог ст..306 ч.3 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, 14.11.2018 року ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області, для з`ясування фактичних обставин справи, відкрито провадження по скарзі.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до вимог ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно до вимог статті 169 кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк, а також рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим, рішення, чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, рішення слідчого прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього кодексу.

Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов?язання уповноважених осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за телефонним повідомленням скаржника від 05.11.2018р..

Вивченням скарги встановлено, що скаржник 05.11.2018р. засобами телефонного зв?язку повідомила службу 102 про незаконне проникнення групи невідомих осіб на територію будинковолодіння по АДРЕСА_1 , де вона проживає. Наряду поліції, що приїхав на виклик, вказана група осіб представилася державними виконавцями проте, станом на 08.11.2018р. в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України уповноважені особи Стрийського ВП не внесли відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно висновку по матеріалах ЄО №12897 від 05.11.2018р. вбачається, що працівниками Стрийського відділу Державної виконавчої служби 05.11.2018р. проводилося виконання рішення Стрийського міськрайонного суду згідно виконавчого листа №2/456/134/2017 справа №456/2327/15-ц про розподіл земельної ділянки в натурі.

При вирішенні питання про зобов`язання уповноважених осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.. 162 ч.2 КК України, суд враховує наступне.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що відсутні підстави вважати телефонне повідомлення ОСОБА_3 саме заявою про злочин, а відтак, відсутні підстави для внесення вказаного повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя вважає, що в телефонному повідомленні ОСОБА_3 від 05.11.2018р. відсутні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення.

На підставі наведеного, зважаючи на відсутність в телефонному повідомленні ОСОБА_3 від 05.11.2018р. обставин та об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність скарги та про відмову в її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 303-304,307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її телефонного повідомлення від 05.11.2018р., в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1