Справа № 405/1257/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Кропивницький 25 лютого 2019 року

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 11.05.2018 №0000068, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, про призначення експертизи,

в с т а н о в и в:

слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить призначити у кримінальному провадженні №0000068- комплексну судову будівельно-технічну та судово - економічну експертизу.
В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області 11.05.2018 внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України за фактом протиправних дій працівників поліції, які входять до складу ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області щодо зловживання службовим становищем, з корисливих мотивів, усупереч інтересам служби, що призвело до демонтажу та викрадення обладнання, встановленого на початку 2014 при проведенні ремонтних робіт, будівлі гуртожитку у м. Кропивницький, що заподіяло матеріальні збитки.
Спільним наказом МВС України та Національної поліції України від 26.09.2017 № 742/1494 «Про передачу нерухомого майна в Кіровоградській області до сфери управління Національної поліції» передано зі сфери управління МВС України з балансів територіальних органів і підрозділів МВС України в Кіровоградській області до сфери управління НПУ на баланс ГУ НПУ в Кіровоградській області нерухоме майно.
У подальшому, відповідно до акта приймання передачі визначено та передано до сфери управління НПУ об`єкт нерухомості, а саме: незавершене будівництво 108-ми квартирного житлового будинку інвентаризаційний № 1410003, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відновною вартістю 1386,56 тис. грн. До акта приймання передачі додано експертний висновок «Про технічний стан незавершеного будівництвом житлового будинку (ЖСК - 45) по проспекту Університетський в м. Кіровоград», згідно з яким на момент обстеження на об`єкті виконано наступні роботи нульового циклу 4-х блок секцій: залізобетонні забивні палі січенням 35х35 см, довжиною 7 м на шлакопортландцементі; монолітні залізобетонні стрічкові ростверки з бетону; монтаж бетонних блоків стін підвалів по ГОСТ 13579-78 на цементно-пісочному розчині; монтаж збірних брускових залізобетонних перемичок по 1.138-10 вип.1; монтаж збірних залізобетонних колопорожнечних плит перекриття по серії 1.141-1 вип. 63,60; монтаж балконних плит лоджій; розпочатий монтаж легко бетонних блоків 1-го поверху.
Відповідно до аудиторського звіту № 10 за результатами фінансового аудиту та аудиту відповідності оцінки діяльності головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за період з 01.08.2017 по 30.06.2018 проведено обстеження вказаного вище об`єкту незавершеного будівництва та встановлено практично 100 відсоткову відсутність зазначеного об`єкту (відсутні плити перекриття, палі, каркаси, залізобетонні перемички, арматура, балконні плити тощо).
Таким чином, орієнтовна сума привласнення, згідно з аудиторським звітом № 10, становить 1 386 564,00 грн.
Разом з тим, у відповідності до акту приймання передачі від 07.02.2018 зазначено, що до сфери управління Національної поліції передано об`єкти нерухомості, зокрема, розміщені за адресою: м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25 (гуртожиток, корпус 1, гараж Т, овочесховище ЛЛ1, погріб Х, огорожа № 2, ворота N, ворота №3, хвіртка №1, огорожа №4, хвіртка №5) відновною вартістю 1879079,00 грн.
З метою визначення технічного стану будівель, організовано виїзд та обстеження переданих об`єктів, а також звірку фактичної наявності матеріальних цінностей на їх відповідність обліковим даним.
Проведеним обстеженням переданого комплексу будівель встановлено практично 80% відсутність зазначеного об`єкту (часткове або повне розібрання нерухомого майна, руйнування його тощо).
Проведеною інвентаризацією основних засобів і товарно матеріальних цінностей встановлено нестачу хвіртки металевої та металевих воріт на загальну суму 4900 грн.
Тому, орієнтовна сума розтрати матеріальних цінностей встановлена, як різниця між вартістю об`єкта незавершеного будівництва, яка прийнята комісією на баланс ГУНП в Кіровоградській області та фактичною вартістю матеріальних цінностей складає 1 729 471,00 грн.
Окрім цього, на балансі Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області рахується адміністративна будівля, розміщена за адресою: м. Кропивницький, пров. Миргородський, 11, первісною вартістю 10 045,00 грн. Зазначений об`єкт включений до інформації про будівлі, що перебувають на балансі УМВС України в Кіровоградській області. В наявності свідоцтво про право власності на цілий майновий комплекс будівель від 05.07.2004 № 381, видане Кіровоградським виконкомом міської ради.
Встановлено, що МВС України листом від 19.12.2008 за № 22579/Хм надано дозвіл на списання будівлі та споруд, які розташовані за вищевказаною адресою. Дозвіл МВС підготовлено на запит УМВС від 03.12.2008 № 1/58-579. Причини не списання будівлі з балансу Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області, зважаючи на наявність відповідного дозволу, не встановлено.
На балансі Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області обліковується земельна ділянка, розташована під будівлею по пров. Мирогородському, 11, вартістю 178 291,00 грн. Документи, що підтверджують право користування вказаною земельною ділянкою відсутні. Підстави оприбуткування земельної ділянки на баланс міськвідділу встановити неможливо. У зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів, для належної підготовки матеріалів на списання керівництвом міськвідділу направлено звернення від 07.12.2012 № 22/10554 до Головного Держгеокадастру з приводу надання відомостей про земельну ділянку із зазначенням цілей її використання. У відповіді, наданій ГУ Держгеокадастром зазначено, що земельна ділянка по АДРЕСА_2 надана на праві постійного користування ВДСО при УМВС. За згодою ВДСО, Кіровоградською міською радою 14.09.2011 прийнято рішення № 796 про припинення ВДСО права постійного користування , затверджено проекти землеустрою та передано землю для будівництва у власність громадянам з оформленням державних актів на право власності.
Поряд з цим встановлено, що земельна ділянка на балансі Кіровоградського МВ обліковується без правовстановлюючих документів. Земля знаходиться у приватній власності фізичних осіб, які мають відповідні державні акти.
Візуальним оглядом встановлено, технічний стан будівлі по пров. Миргородський, 11, м. Кропивницький, незадовільний, будівля зруйнована.
Також, згідно з аудиторським звітом № 10, проведено дослідження договорів на проведення ремонтно будівельних робіт на підставі договорів підряду, укладених між ГУНП в Кіровоградській області та ТОВ «Монтажні системи», а саме: від 20.10.2017 № 505-17/539; від 04.05.2018 № 200-18/16; від 25.06.2018 № 304-18/327 на загальну суму 2 021 378,55 грн., а саме: моніторингом цін на матеріали, що включені до актів приймання виконаних робіт встановлено, що вартість окремих матеріалів значно перевищувала середньо ринкові ціни.
Так, в актах приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року при проведенні ремонту за адресою: вул. Велика Перспективна, 1 (приміщення гуртожитку ГУНП) вартість метало пластикового вікна, включеного до акту виконаних робіт КБ-2в, склала 5683,28 грн. при його ринковій вартості 3644,грн. (всього вставлено 52 таких вікна). Вартість лінолеуму, включеного до актів виконаних ремонтно - будівельних робіт КБ-2в склала 326,54 грн. за м2 при його ринковій вартості 225,54 грн., всього використано 775 м2 лінолеуму.
В завищення ТОВ «Монтажні системи» вартості використаних будівельних матеріалів та метало пластикових вікон, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт, ГУНП не ефективно використано бюджетні кошти на оплату будівельних матеріалів, що призвело до втрат на загальну суму 184 317,56 грн.
За результатами обстеження та контрольних обмірів ремонтних робіт в тренінговому центрі ГУНП за адресою: вул. Велика Перспективна, 1, встановлено завищення обсягів виконаних ремонтних робіт (улаштування перегородок сантехнічних) та використаних матеріалів (водонагрівач, блоки дверні), що призвело до безпідставного витрачання бюджетних коштів на загальну суму 25 276,10 грн.
У відповідності до акту приймання виконаних будівельних робіт ТОВ «Монтажні системи» за грудень 2017 року при проведенні ремонтних робіт підлоги другого поверху приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, використано лінолеум вартістю 129,26 грн/м2, що свідчить про його низьку якість та непридатність для використання у службових приміщеннях стройового підрозділу з підвищеним навантаженням на підлогу. Загальна кількість використаного лінолеуму низької якості склала 346,8 м2. В ході аудиту працівниками СКБ УЛМТЗ та ДВА НПУ здійснено огляд зазначеного лінолеуму та встановлено, що лінолеум на підлозі має деформований вид в місцях його експлуатації.
Таким чином, у зв`язку з улаштуванням неякісного лінолеуму, подальша його експлуатація призведе до швидкого зносу, деформації та неможливості використання за призначенням.
Слідчий в клопотання вказує, що для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного, неупередженого розслідування та прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, виникла об`єктивна необхідність у призначенні судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, для проведення якої необхідні спеціальні знання.
Слідчий в судове засіданні не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить провести розгляд даного клопотання у його відсутність та задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що в провадженні слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 11.05.2018 №0000068, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, за вказаних вище обставин.
Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що з метою встановлення суми збитків завданих вчиненням злочину необхідні спеціальні знання, а тому існують підстави для призначення у кримінальному провадженні комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, до проведення якої залучити експертів Кіровоградського науково дослідного експертно криміналістичного центру МВС.

У зв`язку з викладеним, приходжу до висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 242- 244, 369-372 КПК України,

п о с т а н о в и в :

клопотання слідчого про призначення експертизи - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 11.05.2018 №0000068, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, до проведення якої залучити експертів Кіровоградського науково дослідного експертно криміналістичного центру МВС.

На вирішення експертам поставити наступні питання:
1.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта реконструкції «Реконструкція гуртожитку під 4-квартирний житловий будинок розташований за адресою: м. Кіровоград, вул. Єгорова, 25» проектно-технічній документації?
2.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
3.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта реконструкції «Реконструкція гуртожитку під 4-квартирний житловий будинок розташований за адресою: м. Кіровоград, вул. Єгорова,25» акту №1 від 18.12.2013 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2013 договір №424-13/913 від 13.12.2013?
4.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
5.Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт з реконструкції об`єкта реконструкції «Реконструкція гуртожитку під 4-квартирний житловий будинок розташований за адресою: м. Кіровоград, вул. Єгорова, 25»?
6.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» проектно-технічній документації?
7.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
8.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 договір №505-17/539 від 20.10.2017?
9.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
10.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 договір №200-18/216 від 04.05.2018?
11.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
12.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 договір №200-18/216 від 04.05.2018?
13.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
14.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту №3 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 договір №200-18/216 від 04.05.2018?
15.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
16.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту №4 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 договір №200-18/216 від 04.05.2018?
17.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
18.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту №5 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 договір №200-18/216 від 04.05.2018?
19.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
20.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна,1» акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 договір №304-18/327 від 25.06.2018?
21.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
22.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1» акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 договір №304-18/327 від 25.06.2018?
23.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
24.Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт об`єкта «Поточний ремонт приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. В.Перспективна,1»?
25.Чи відповідають об`єми та перелік виконаних будівельних робіт об`єкта нерухомості незавершеного будівництва 108 квартирний житловий будинок за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський, біля будинку 25, проектно-технічній документації?
26.Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
27.Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт об`єкта нерухомості незавершеного будівництва 108 квартирний житловий будинок за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський, біля будинку 25?
28.Який технічний стан (ступінь фізичного зношення) об`єкта нерухомості незавершеного будівництва 108 квартирний житловий будинок за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський, біля будинку 25?
29.Чи підтверджуються документально перерахування коштів на капітальні видатки в сумі 2 021 378,55 грн. по об`єкту «Приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» ГУНП в Кіровоградській області за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, з урахуванням висновків будівельно технічної експертизи, аудиторських висновків, акту позапланової ревізії, інвентаризаційних описів, що призвело до привласнення бюджетних коштів? Якщо не підтверджується або підтверджується частково, то у зв`язку з чим?
30.Чи підтверджуються документально перерахування коштів на капітальні видатки в сумі 1 386 564,00 грн. по об`єкту нерухомості незавершеного будівництва 108 квартирний житловий будинок за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський, біля будинку 25?
31.Чи підтверджуються документально перерахування коштів на капітальні видатки в сумі 1 729 471,00 грн. по об`єкту реконструкції «Реконструкція гуртожитку під 4-квартирний житловий будинок розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25»?
За необхідності надати експерту для ознайомлення матеріали кримінального провадження №0000068.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.
Роз`яснити експертам Кіровоградського науково дослідного експертно криміналістичного центру МВС, що відповідно до ч. 9 ст. 244 КПК України, висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він був залучений.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4