У Х В А Л А

09.04.2019 р. слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т ан о в и в :

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Городоцького районного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи тим, що 21.03.2019 р. подав до Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення за фактом самовільного будівництва споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці, що знаходиться навпроти земельної ділянки по АДРЕСА_1 , між тим, після отримання заяви, працівники поліції станом на день подання скарги до суду, не виконали обов`язкових, передбачених ст. 214 КПК України дій, інше.

В судовому засіданні 04.04.2019 р. адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав з мотивів, наведених у ній, просив задовольнити. В судове засідання 09.04.2019 р. не з`явився, подав письмову заяву, в якій просив про розгляд скарги без його участі та участі заявника (а.с. 15-16).

Представник Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області в судові засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належно, причини неявки суду не повідомив (а.с. 12, 14). У відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановила наступне.

За п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, законодавством передбачено чіткий обов`язок внесення слідчим/прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання.

З аналізу вимог вказаної статті випливає, що обов`язок слідчого або прокурора, встановлений цією статтею, не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Із пояснень адвоката, змісту скарги, копії заяви (повідомлення) адвоката ОСОБА_4 від 21.03.2019 р. до Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області вбачається, що він в інтересах ОСОБА_3 звернувся до поліції із заявою, в якій просив про внесення до ЄРДР відомостей за фактом вчинення кримінального правопорушення, зокрема, самовільного будівництва споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці, що знаходиться навпроти земельної ділянки по АДРЕСА_1 (а.с. 1-4, 7-9).

Як вбачається із долучених до матеріалів скарги відповідей №2324/54/01-19 та № 2325/5/01-19 від 28.03.2019 р., на адвокатські запити ОСОБА_4 від 22.03.2019 р. та 26.03.2019 р., Городоцьким ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області його заява від 21.03.2019 р. зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Городоцького ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області за № 1325, по фактах, викладених у заяві, проводиться перевірка (а.с. 5-6, 25-26).

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеної норми випливає, що заява про кримінальне правопорушення повинна бути прийнята, здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення чинним КПК не передбачено, а зазначено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Аналізуючи наведене, приходжу до висновку, що після отримання заяви (повідомлення) адвоката ОСОБА_4 від 21.03.2019 р. про кримінальне правопорушення за фактом самовільного будівництва споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці, що знаходиться навпроти земельної ділянки по вул. Любінська, 3 в смт. Малий Любінь Городоцького району Львівської області уповноважені особи Городоцького ВП ГУ НП у Львівській області на внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення мали обов`язок внести відповідні відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 26, 220, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 від 21.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Зобов`язати уповноважену особу Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 від 21.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1