Справа №766/5348/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, відносно підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 222КК України ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Херсона, росіянина, громадянина України, раніше не судимого, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить: застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Херсона, росіянина, громадянина України, раніше не судимого, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, а також покласти на нього обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду по їх виклику на визначений ними час;

- не відлучатися з м. Херсону смт. Зеленівка без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утримуватися від спілкування із свідками по вказаному кримінальному провадженню, крім випадків проведення слідчих дій;

- здати на зберігання свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Вказане клопотання вмотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000193 від 04.05.2018 за ознаками складу кримінального провадження, передбаченого ч. 1 ст. 222 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_5 , перебуваючи на підставі наказу № 154-к від 02.06.2014 на посаді головного бухгалтера ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль», переслідуючи прямий умисел, з метою одержання субвенції на надання житлових субсидій, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.2005 «Про затвердження порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій», достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з постачання теплової енергії населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017,надав до Управлінь праці та соціального захисту населення Дніпровської, Корабельної та Суворовської районних у м. Херсоні рад завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року, яка у подальшому стала підставою для перерахування ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» із державного бюджету коштів субвенції на надання житлових субсидій на загальну суму 7 780 744,75 грн.

Так, відповідно до п.1 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам, що проживають в житлових приміщеннях і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги в тому числі за постачання теплової енергії.

Відповідно до п.3 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у м.Києві і Севастополі держадміністрацій виконавчих органів міських районних у містах рад.

Відповідно до п.4 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.15 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується на опалювальний сезон з 1 жовтня по 30 квітня.

Пунктами 5, 7 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 11.01.2005 №20 (в редакції 2017 року) передбачено, що виконавчі органи рад міст обласного значення розподіляють отримані субвенції між головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів відповідно до бюджетної класифікації видатків у межах вартості ресурсів (товарів, послуг), наданих їх постачальниками, пропорційно або диференційовано за видами послуг. Розрахунки проводяться на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків.

Також пунктом 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 передбачено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Розпорядженням міського голови Херсонської міської ради від 26.10.2017 № 677р опалювальний період 2017-2018 років у м. Херсоні для об`єктів соціальної сфери житлових будинків та інших споживачів розпочато 27.10.2017.

На виконання вимог п.15 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» управліннями праці та соціального захисту населення Корабельної та Суворовської районних у м. Херсоні рад здійснено розрахунок житлової субсидії за постачання теплової енергії ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» в жовтні 2017 року.

Водночас ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» розпочало опалювальний сезон та надання споживачам послуг централізованого теплопостачання з 02.11.2017, про що, зокрема, зазначено в наказі генерального директора підприємства від 02.11.2017 № 273.

Не зважаючи на вказане, головний бухгалтер ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_5 , достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з централізованого теплопостачання населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017, шляхом підписання актів звірки від 01.11.2017 та від 05.12.2017 з управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, надав до управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року та необхідність відшкодування витрат на їх надання на суму 2 787 608,24грн.

У подальшому на підставі вказаних актів звірки від 01.11.2017 та від 05.12.2017, згідно з платіжними дорученнями № 1866 від 14.12.2017 на суму 2 080 000,00 грн. та № 1867 від 14.12.2017 на суму 3 343 145,10 грн. управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» за послуги централізованого теплопостачання на суму 5 423 145,10, в тому числі за фактично ненадані послуги централізованого теплопостачання за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 на суму 2 787 608,24 грн.

Крім того, головний бухгалтер ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_5 , достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з централізованого теплопостачання населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017, шляхом підписання актів звірки від 01.11.2017 та від 01.12.2017 з управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради, надав до управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року та необхідність відшкодування витрат на їх надання на суму 63 649,12 грн.

У подальшому на підставі вказаних актів звірки від 01.11.2017 та від 01.12.2017, згідно з платіжним дорученням № 1234 від 14.12.2017 на суму 223 290,74 грн. управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» за послуги централізованого теплопостачання на суму 223 290,74 грн., в тому числі за фактично ненадані послуги централізованого теплопостачання за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 на суму 63 649,12 грн.

Також, головний бухгалтер ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_5 , достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з централізованого теплопостачання населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017, шляхом підписання актів звірки від 07.11.2017 та від 05.12.2017 з управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, надав до управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року та необхідність відшкодування витрат на їх надання на суму 4 929 487,39 грн.

У подальшому на підставі вказаних актів звірки від 07.11.2017 та від 05.12.2017, згідно з платіжними дорученнями № 1843 від 14.12.2017 на суму 18 426 643,62 грн. та № 1849 від 18.12.2017 на суму 740 100,09 грн. управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» за послуги централізованого теплопостачання на суму 19 166 743,71 грн., в тому числі за фактично ненадані послуги централізованого теплопостачання за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 на суму 4 929 487,39 грн.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення об`єктивно підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Херсона, росіянин, громадянин України, раніше не судимий, освіта вища, зареєстрований та проживаючоий за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання.

Підозрюваний та захисник не заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчим суддею встановлено, що 10.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 222 КК України кваліфікуючими ознаками якого є надання завідомо неправдивої інформації органам місцевого самоврядування з метою одержання субсидій, субвенцій у разі відсутності ознак злочину проти власності.

Слідчим суддею встановлено, що 10.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 222 КК України кваліфікуючими ознаками якого є надання завідомо неправдивої інформації органам місцевого самоврядування з метою одержання субсидій, субвенцій у разі відсутності ознак злочину проти власності.

Слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, оскільки даних про отримання підозрюваним викликів до слідчого, суду не надано, а рапорт наданий оперативним працівником в якому зазначено, що ОСОБА_5 відмовляється від отримання повістки, не відповідає дійсності, оскільки повідомлення про підозру від 10.12.2018 року отримано особисто ОСОБА_5 10.12.2018 року.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 є одруженим, на утриманні має неповнолітню доньку і сина, з якими спільно проживає, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, самостійно з`являється до слідчого. Дані обставини вказують на тісні соціальні зв`язки ОСОБА_5 його позитивну репутацію ( що підтверджується характеристикою наданою інспектором виконавчого комітету Зеленівської селищної ради) та одночасно спростовують ризик, щодо переховування від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Враховуючи зазначені обставини, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слідчого про застосування відносно ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 132, 156, 176-205, 207, 208 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення і підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя: ________________________________