Справа № 583/4759/18
УХВАЛА

"13" листопада 2018 р. Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області,
ВСТАНОВИВ :
12.11.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області, в якій просить зобов`язати Охтирський ВП ГУНП у Сумській області, прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину. Скаргу мотивує тим, що 05.11.2018 р. до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення шахрайських дій за ст. 190 КК України звернулася ОСОБА_3 , мешканка АДРЕСА_1 . Однак по заяві ОСОБА_3 жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства Охтирським ВП не вчинялося. Заява розглядалася в порядку Закону України «Про звернення громадян» і 06.11.2018 р. Охтирським ВП було винесено висновок про закінчення подальшої перевірки, який мотивовано тим, що ОСОБА_4 відмовилась надавати пояснення згідно ст. 63 Конституції України, інших дій по перевірці даних про причетність ОСОБА_4 до скоєння злочину, передбаченого ст. 190 КК України, Охтирським ВП проведено не було. Охтирським ВП ГУНП в Сумській області всупереч ст. 214 КПК України було допущено бездіяльність. Вважає, що відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 , повинні бути негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, вносені до ЄРДР, тому як представник ОСОБА_3 за довіреністю від 06.11.2018 р. він звернувся до суду з даною скаргою.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
З матеріалів скарги вбачається, що 05.11.2018 р. ОСОБА_3 звернулася до Охтирського ВП ГУПН в Сумській області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України. Її заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку Охтирського ВП 05.11.2018 р. за №9806.
Згідно висновку від 06.11.2018 р., складеного ДОП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_5 , затвердженого Начальником Охтирського ВП ГУНП в Сумській області, подальшу перевірку по даній заяві припинено, матеріали перевірки передано в архів.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальнм процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Перелік суб`єктів оскарження є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Згідно ч. 1 ст. 60 КПК України - заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Згідно ч.1 ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.
Згідно ч. 3 ст. 58 КПК України повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються:
1) документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні;
2) копією установчих документів юридичної особи - якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа;
3) довіреністю - якщо представником потерпілого є працівник юридичної особи, яка є потерпілою.
Згідно ч. 1 ст. 45 КПК України захисником є адвокат.
В той же час, ОСОБА_2 не долучено жодного із перелічених вище документів, які відповідно до кримінального процесуального законодавства підтверджували б його повноваження представляти ОСОБА_3 , крім того, ОСОБА_2 не є заявником в розумінні ч. 1 ст. 60 КПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.
В звязку із вищевикладеним, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернути скаргу, як таку, що подана особою, яка не має права подавати скаргу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :
Скаргу на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області повернути ОСОБА_2 .
Копію ухвали про повернення скарги разом зі скаргою та доданими до неї документами надіслати ОСОБА_2 .
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Охтирського
міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1