Справа № 548/217/19
Провадження №1-кс/548/137/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2019 року м. Хорол

Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого - ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся в суд з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

В клопотанні вказувалося, що 16.10.2018 слідчим відділом Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000176 за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автозаправних пунктах Лубенського району особами, які зобов`язані їх дотримуватися, в наслідок якого утворилась загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, що за ознаками злочину передбачено ч.1 ст.272 КК України.

Досудове розслідування здійснюється слідчою групою у складі: слідчих СВ Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області ОСОБА_3 (старший групи) ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та начальника даного СВ ОСОБА_8 .

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється групою прокурорів у складі: керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , (старший групи), першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , прокурора місцевої прокуратури ОСОБА_11 , прокурорів Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , прокурора Семенівського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_16 та начальника відділу ОСОБА_17 , прокурора Чорнухинського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_18 , та начальника цього відділу ОСОБА_19 , начальника Оржицького відділу місцевої прокуратури ОСОБА_20 , прокурорів Лохвицького відділу місцевої прокуратури ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , та начальника цього відділу ОСОБА_23 , прокурорів Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_24 , ОСОБА_25 та начальника цього відділу ОСОБА_26 начальника Гребінківського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_27 .

У ході проведення досудового розслідування шляхом проведення перевірок діяльності вказаної АГЗС вимогам законодавства встановлено, що в АДРЕСА_1 невідомими особами самовільно встановлено та в подальшому розпочато експлуатацію з порушенням вимог чинного протипожежного, екологічного, архітектурно-будівельного та трудового законодавства автомобільної газозаправної станції, яка безперервно експлуатується та створює загрозу навколишньому середовищу та людям, які проживають навколо АГЗС.

Оскільки АГЗС по АДРЕСА_1 , належить ФОП ОСОБА_28 , (місцезнаходження особи: АДРЕСА_2 ), то є достатні підстави вважати, що у володінні ФОП ОСОБА_28 , за фактичним місцем знаходження, а саме АДРЕСА_2 перебувають документи та речі, які мають суттєве значення для проведення досудового розслідування кримінального провадження та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Для доведення причетності осіб до інкримінованого їм злочинного діяння та вирішення питання законності роботи вказаного автозаправного комплексу, зокрема шляхом призначення перевірок, а також необхідністю всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують винних осіб, надання обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, стороні обвинувачення необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_28 щодо АГЗС по АДРЕСА_1 :, а саме:

1.проектна та виконавчо-технічна документація на АГЗС (вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога додатку ІІІ до Державних будівельних норм ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання»);

2.декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом (п.18 додатку 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року №1107) вимога ст.21 Закону України «Про охорону праці»;

3.дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1107) - вимога ст.21 Закону України «Про охорону праці»;

4.документи, що свідчать про проведення у встановленому порядку ідентифікації та декларування об`єкта підвищеної небезпеки (повідомлення про результати ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки за формою ОПН-І, повідомлення про включення об`єкта до Державного реєстру об`єктів підвищеної небезпеки, повідомлення про реєстраційний номер (код) декларації безпеки у Державному реєстрі об`єктів підвищеної небезпеки, декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки) - ст.9,10 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пп.3,18,25 Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956 та пп. 3, 8, 15 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956;

5.план локалізації і ліквідації можливих аварій в системі газопостачання (вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога п.3.30 розділу V «Правил безпеки систем газопостачання» (НПАОП 0.00-1.76-15), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2015 року №285);

6.протоколи випробування опору ізоляції електрообладнання АГЗС та протоколи випробування опору заземлювальних пристроїв у відповідності з «Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.07.2006 року №258;

7.посвідчення операторів АГЗС про навчання і перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання» - вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога п.п. 3.6, 3.17 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.01.2005 року №15;

8.інструкції з охорони праці для обслуговуючого персоналу АГЗС - вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці»;

9.копії Журналів реєстрації інструктажів з питань з охорони праці на робочому місці - передбачено вимогами ст.18 Закону України «Про охорону праці», п. 6.10 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2005 року №15, з відмітками про проведення первинного, повторних, позапланових та цільових інструктажів та допуск до роботи працівників автозаправної станції;

10.документи, що містять інформацію про проведення спеціального навчання і перевірку знань з питань охорони праці - передбачено вимогами ст. 18 Закону України «Про охорону праці», п. 4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2005 року №15;

11.документи, що підтверджують якість монтажу та пуску обладнання, що працює під тиском, в роботу відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимог «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (НПАОП 0.00-1.81-18), затверджених наказом Міністерством соціальної політики України 05.03.2018 року №333, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10.04.2018 року за №433/31885;

12.наказу про призначення відповідального за газове господарство та копію посвідчення цієї особи про проходження навчання, посвідчення цієї особи про складання іспиту на знання Закону України «Про охорону праці»;

13.наказу про створення газової служби або договору на обслуговування з іншим підприємством;

14.картки медичного огляду на кожного працівника;

15.документів про проходження навчання у сфері цивільного захисту, у тому числі з питань пожежної безпеки;

16.наказів, розпоряджень керівництва суб`єкта господарювання з питань забезпечення цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки;

17.наказу про призначення відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць тощо, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання та експлуатацію технічних засобів протипожежного захисту;

18.документів про наявність установок пожежної автоматики та договорів про виконання робіт з обслуговування цих установок;

19.документів про ідентифікацію для встановлення факту наявності або відсутності джерел небезпеки, які за певних обставин можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій щодо визначення на них потенційної небезпеки;

20.довідки з об`єкта про наявність засобів індивідуального захисту;

21.регламентів технічного обслуговування вогнегасників;

22.документів щодо протипожежного водопостачання об`єкта,

Крім того, для повноти та об`єктивності розслідування необхідно отримати копії:

23.статуту або положення підприємства;

24.виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

25.правовстановлюючих документів на земельні ділянки із визначеним цільовим призначенням;

26.технічної документації на наявні будівлі зі свідоцтвами на право власності, користування;

27.дозволу на початок будівництва та сертифікату готовності об`єкта до експлуатації;

28.містобудівних умови і обмежень, виданих виконавчим комітетом відповідної ради;

29.проектної документації на розміщення АЗС та висновку експертизи щодо відповідності проекту нормативним актам з промислової безпеки і охорони праці;

30.оцінки впливу на довкілля;

31.дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

32.погодження підрозділу поліції на розміщення АЗС/АГЗП як об`єкту дорожньої інфраструктури;

33.документів з ГУДФС щодо реєстрації платника податків та реєстратора розрахункових операцій.

Крім цього, слідчий звертає увагу слідчого судді на те, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників ФОП ОСОБА_28 , (адреса: АДРЕСА_2 ) у володінні якого знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин і можуть бути доказами у кримінальному провадженні, та які на даний час знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_28 , (адреса: АДРЕСА_2 ) - необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю зробити їх копії та вилучити їх, так як існує реальна загроза їх зміни та знищення, а також таке вилучення необхідне для подальшого проведення досудового розслідування, слідчий і звернувся в суд з даним клопотанням.

В судовому засідання слідчий СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 підтримав дане клопотання та прохав його задовольнити з підстав наведених у ньому.

Слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза внесення виправлень, доповнень або знищення інформації, що потрібна для досудового розслідування, тому слідчий суддя вирішує розглянути клопотання без виклику ФОП ОСОБА_28 ,.

Згідно вимог ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження. Згідно ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин і можуть бути доказами у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_28 , та можливість їх вилучити.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, належно оцінивши наявні докази приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162-166 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ :
Задовольнити клопотання слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів.

Надати слідчому СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 або іншому слідчому, що входить в групу слідчих або іншій особі за дорученням слідчого в порядку ст.40, 41 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні фізичної особи підприємця (ФОП) ОСОБА_28 (адреса: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), з можливістю зробити копії: а саме:

1.проектна та виконавчо-технічна документація на АГЗС (вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога додатку ІІІ до Державних будівельних норм ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання»);

2.декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом (п.18 додатку 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року №1107) вимога ст.21 Закону України «Про охорону праці»;

3.дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1107) - вимога ст.21 Закону України «Про охорону праці»;

4.документи, що свідчать про проведення у встановленому порядку ідентифікації та декларування об`єкта підвищеної небезпеки (повідомлення про результати ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки за формою ОПН-І, повідомлення про включення об`єкта до Державного реєстру об`єктів підвищеної небезпеки, повідомлення про реєстраційний номер (код) декларації безпеки у Державному реєстрі об`єктів підвищеної небезпеки, декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки) - ст.9,10 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пп.3,18,25 Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956 та пп. 3, 8, 15 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956;

5.план локалізації і ліквідації можливих аварій в системі газопостачання (вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога п.3.30 розділу V «Правил безпеки систем газопостачання» (НПАОП 0.00-1.76-15), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2015 року №285);

6.протоколи випробування опору ізоляції електрообладнання АГЗС та протоколи випробування опору заземлювальних пристроїв у відповідності з «Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.07.2006 року №258;

7.посвідчення операторів АГЗС про навчання і перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання» - вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимога п.п. 3.6, 3.17 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.01.2005 року №15;

8.інструкції з охорони праці для обслуговуючого персоналу АГЗС - вимога ст.13 Закону України «Про охорону праці»;

9.копії Журналів реєстрації інструктажів з питань з охорони праці на робочому місці - передбачено вимогами ст.18 Закону України «Про охорону праці», п. 6.10 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2005 року №15, з відмітками про проведення первинного, повторних, позапланових та цільових інструктажів та допуск до роботи працівників автозаправної станції;

10.документи, що містять інформацію про проведення спеціального навчання і перевірку знань з питань охорони праці - передбачено вимогами ст. 18 Закону України «Про охорону праці», п. 4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2005 року №15;

11.документи, що підтверджують якість монтажу та пуску обладнання, що працює під тиском, в роботу відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про охорону праці» та вимог «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (НПАОП 0.00-1.81-18), затверджених наказом Міністерством соціальної політики України 05.03.2018 року №333, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10.04.2018 року за №433/31885;

12.наказу про призначення відповідального за газове господарство та копію посвідчення цієї особи про проходження навчання, посвідчення цієї особи про складання іспиту на знання Закону України «Про охорону праці»;

13.наказу про створення газової служби або договору на обслуговування з іншим підприємством;

14.картки медичного огляду на кожного працівника;

15.документів про проходження навчання у сфері цивільного захисту, у тому числі з питань пожежної безпеки;

16.наказів, розпоряджень керівництва суб`єкта господарювання з питань забезпечення цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки;

17.наказу про призначення відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць тощо, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання та експлуатацію технічних засобів протипожежного захисту;

18.документів про наявність установок пожежної автоматики та договорів про виконання робіт з обслуговування цих установок;

19.документів про ідентифікацію для встановлення факту наявності або відсутності джерел небезпеки, які за певних обставин можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій щодо визначення на них потенційної небезпеки;

20.довідки з об`єкта про наявність засобів індивідуального захисту;

21.регламентів технічного обслуговування вогнегасників;

22.документів щодо протипожежного водопостачання об`єкта,

23.статуту або положення підприємства;

24.виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

25.правовстановлюючих документів на земельні ділянки із визначеним цільовим призначенням;

26.технічної документації на наявні будівлі зі свідоцтвами на право власності, користування;

27.дозволу на початок будівництва та сертифікату готовності об`єкта до експлуатації;

28.містобудівних умови і обмежень, виданих виконавчим комітетом відповідної ради;

29.проектної документації на розміщення АЗС та висновку експертизи щодо відповідності проекту нормативним актам з промислової безпеки і охорони праці;

30.оцінки впливу на довкілля;

31.дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

32.погодження підрозділу поліції на розміщення АЗС/АГЗП як об`єкту дорожньої інфраструктури;

33.документів з ГУДФС щодо реєстрації платника податків та реєстратора розрахункових операцій.

Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, підлягає обов`язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали. Перший примірник.

Слідчий суддя Хорольського районного
суду Полтавської області: ОСОБА_1