ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/1173/19
Провадження № 1-кс/362/483/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
26.02.2019 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 в якій він просить зобов`язати уповноважену особу СВ Васильківського відділення поліції ГУ НП в Київській області, невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину,внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі чого розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій,які мають ознаки складу злочину, передбаченою частиною першою статті 366 КК України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 19.02.2019 року до Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області ним була подана заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення за частиною першою статті 366 КК України. Дана заява була прийнята 19.02.2019 року канцелярією Васильківського ВП ГУНП в Київській області, що підтверджується відміткою на заяві.

У вказаній заяві було повідомлено про факти підроблення посадовими особами Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області розпорядження Глевахівського селищного голови від 24.01.2018 року № 08 «Про поновлення на посаді».

Про те, не дивлячись на вказані в заяві факти, уповноваженою особою слідчого відділу Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області не було вжито жодних дій спрямованих на внесення наданих заявником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства.

Зокрема 21.02.2019 року (через дві доби після реєстрації заяви повідомлення про кримінальне правопорушення) заявник звернувся до СВ Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області та поцікавився чи внесені відомості по його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та отримав усну відповідь, що заява направлена дільничному для прийняття рішення у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», так як на час її вивчення достатніх даних, що є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР не виявлено, тому на даний час підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має.

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначене повідомлення внесене слідчим, прокурором до ЄРДР та розпочато досудове розслідування станом на день подання скарги до суду він не отримував.

Заявник вважає дії, які полягають у невнесенні відомостей заяви до ЄРДР такими, що порушують вимоги КПК України.

В судове засідання особа, яка звернулась до суду з скаргою ОСОБА_3 не з`явився, надійшла до суду заява представника заявника адвоката ОСОБА_4 про розгляд справи без їх участі, вимоги скарги підтримує та просить задовольнити.

Слідчий СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, дослідивши матеріали скарги, дійшов до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі п. 1 ч. 1ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Судом встановлено, що особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 , 19.02.2019 року звернувся із заявою про кримінальне правопорушення до Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, у якій повідомив про злочин, передбачений ч.1 ст. 366 КК України, яка була зареєстрована, що підтверджується відміткою на заяві.

У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві внесенні до ЄРДР не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.

Так, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб' єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуального кодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.

Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням слідчим вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

Керуючись статтями 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Васильківського відділення поліції ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 19.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_5