Справа № 461/2198/19
Провадження № 1-кс/461/2721/19
УХВАЛА

17.05.2019 року. м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

заявник звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань, покликаючись на те, що 11.01.2019 року ОСОБА_3 . Прокурору Львівської області ОСОБА_5 та начальнику ГУНП у Львівській області було подано заяву про вчинення посадовими та службовими особами забудовника, ЛМР, колишнього відділу Держкомзему у м. Львові, колишньої Державної інспекції сільського господарства Львівській області, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та культури України, ОКП ЛОР «БТІ та ЄО», Департаменту ДАБІ у Львівській області, РАС Інституту археології НАН України, приватних підприємств ТзОВ «Укрспектрол», «Геодезично-будівельний стандарт», «Ярко і К», НПФ «Галпроект», ПП «Валенс Груп», «КПІЦ «ВІК» кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 239-1, ч. 1 ст. 270-1 ч. 1 ст. 275, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Оскільки відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені, просить суд зобов`язати уповноважених осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР.

Крім того, просить зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області вжити заходів щодо внесення відомостей до ЄРДР розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 396 України на підставі клопотання ОСОБА_3 від 25.03.2019 року та скасувати постанову старшого слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 01.03.2019 року, та зобов`язати останнього розглянути та задовольнити зазначені в скарзі клопотання ОСОБА_3 за період з 16.02.2016 року по 25.03.2019 року відповідно до вимог КПК України.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, надав додаткові пояснення щодо вимог скарги, просить таку задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги ОСОБА_3 заперечив, просить відмовити у задоволенні скарги. Зазначив, що скаржником вже пропущено строк подання скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки при відмові у внесенні відомостей до ЄРДР слідчий не виносить постанову про відмову, а відповідно і не застосовується положення ст. 304 КПК про обчислення десятиденного строку з моменту отримання постанови, таким чином, десятиденний строк оскарження бездіяльності органу щодо невнесення відомостей до ЄРДР починається не з моменту отримання скаржником відповіді, а з моменту подання заяви про внесення відомостей до ЄРДР. На підтвердження своїх слів прокурор посилається на рішення Львівського апеляційного суду від 03.01.2019 року у справі № 463/7007/18. Крім цього, прокурор зазначив, що за фактами незаконного будівництва на АДРЕСА_1 вже зареєстровано ряд кримінальних проваджень, які об`єднані в одне провадження за №0004571, за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 270-1, ч. 1 ст. 194, ст. 356, ст. 197, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 298 КК України, таким чином ОСОБА_3 повторно просить внести відомості до ЄРДР за тими самими фактами незаконного будівництва по АДРЕСА_1 , провадження по якому, на даний час, триває.

Крім того прокурор Львівської місцевої прокуратури № 1 повідомив, що клопотання ОСОБА_3 від 25.03.2019 року Львівською місцевою прокуратурою № 1 не розглядалося, а відповідно до листа Прокуратури Львівської області вказане клопотання направлено відповідно до вимог ч. 4 ст. 216 КПК України до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові. Повторно наголошує, що відомості у кримінальному провадженні №0004571, за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 270-1, ч. 1 ст. 194, ст. 356, ст. 197, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 298 КК України вже частково внесено.

Також прокурор зазначає, що особи, зазначені у клопотанні ОСОБА_3 від 01.03.2019 року вже є частково допитаними у іншому кримінальному провадженні № 0002253, яке долучено до матеріалів кримінального провадження №0004571, у якому ОСОБА_3 просить їх допитати. Також ОСОБА_3 у своєму клопотанні просив допитати усіх посадових осіб, які мали відношення щодо підписання документів по будівництву на АДРЕСА_1 , що є недоцільним, виходячи з принципів дотримання розумних строків досудового розслідування. Крім цього, основною підставою винесення постанови слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 05.03.2019 було відсутність мотивації необхідності проведення вказаних слідчих дій, а також можливості отримання доказів у вказаному кримінальному провадженні.

Крім цього, відповідно до матеріалів кримінального провадження ОСОБА_3 скеровувались відповіді на його клопотання з 2016 року, а відповідно клопотання були розглянуті. Таким чином, ОСОБА_3 теж пропущено десятиденний строк на оскарження постанов слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 починаючи з 2016 року.

Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, перевіривши інші матеріали скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.

Суддею встановлено, що 11.01.2019 року ОСОБА_3 . Прокурору Львівської області ОСОБА_5 та начальнику ГУНП у Львівській області було подано заяву про вчинення посадовими та службовими особами забудовника, ЛМР, колишнього відділу Держкомзему у м. Львові, колишньої Державної інспекції сільського господарства Львівській області, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та культури України, ОКП ЛОР «БТІ та ЄО», Департаменту ДАБІ у Львівській області, РАС Інституту археології НАН України, приватних підприємств ТзОВ «Укрспектрол», «Геодезично-будівельний стандарт», «Ярко і К», НПФ «Галпроект», ПП «Валенс Груп», «КПІЦ «ВІК» кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 239-1, ч. 1 ст. 270-1 ч. 1 ст. 275, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Відомості про кримінальні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 270-1, ч. 1 ст. 194, ст. 356, ст. 197, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 298 КК України до ЄРДР внесені, що підтверджується витягом з ЄРДР.

Крім того, клопотання ОСОБА_3 від 25.03.2019 року Львівською місцевою прокуратурою № 1 не розглядалося, а відповідно до листа Прокуратури Львівської області вказане клопотання направлено відповідно до вимог ч. 4 ст. 216 КПК України до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові.

Також, встановлено, що клопотання ОСОБА_3 з 2016 року були розглянуті та відповіді на них скеровано заявнику, що підтверджується матеріалами кримінального провадження. Таким чином, ОСОБА_3 пропущено десятиденний строк на оскарження дій чи бездіяльності слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 щодо клопотань поданих ще з 2016 року.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником в заяві від 11.01.2019 року, є такими, що підлягають перевірці в порядку ст. 214 КПК України. Доказів розгляду заяви та внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення передбачені ч.1 ст.239-1КК України та ч.1 ст.275 КК, згідно із заявою ОСОБА_7 від 11.01.2019 року суду не надано.

Не підлягає задоволенню скарга в частині решти вимог, оскільки зазначені клопотання вже було розглянуто та надано відповіді скаржнику. Суд не приймає до уваги додаткові пояснення надані скаржником у судовому засіданні, оскільки такі не стосуються предмету скарги.

Відтак, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУ НП у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 11.01.2019 року.

Вирішити питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.239-1КК України та ч.1 ст.275 КК України відповідно до заяви ОСОБА_3 від 11.01.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення з винесенням відповідного процесуального рішення.

Повідомити ОСОБА_3 у встановленому законом порядку, у строки, встановлені ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання.

У решті вимог відмовити за безпідставністю.

Повний текст ухвали проголошено 21.05.2019 року о 16.00 год.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .