28.11.2018
ЄУН №389/3319/18
Провадження №1-кс/389/923/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Знам`янка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

20.11.2018 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати начальника слідчого відділу Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення працівниками Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області кримінального правопорушення за фактом нанесення йому тілесних ушкоджень, за його заявою від 16.11.2018.

Зазначив, що 15.11.2018 працівниками Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області йому було нанесено численні тілесні ушкодження. Наступного дня він звернувся до Комунального закладу «Знам`янська міська лікарня імені А.В.Лисенка», де його було госпіталізовано до травматологічного відділення.

16.11.2018 він звернувся до Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області із заявою, у якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення працівниками Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області кримінального правопорушення за фактом нанесення йому тілесних ушкоджень, але всупереч ст.214 КПК України такі відомості внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав , посилаючись на викладені у ній обставини.

Начальник слідчого відділу Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, однак його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки заяви ОСОБА_4 від 16.11.2018, встановив наступне.

З матеріалів скарги встановлено, що 16.11.2018 ОСОБА_4 звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення працівниками Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області кримінального правопорушення за фактом нанесення йому 15.11.2018 тілесних ушкоджень.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_4 Знам`янським відділом поліції ГУНП в Кіровоградській області скаржнику надано відповідь від 26.11.2018 за вих.№14402/115-18 про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою та реєстрацію звернення заявника у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №9543.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 16.11.2018 щодо вчинення стосовно нього кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідальних осіб Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16 листопада 2018 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1