Справа № 346/6256/18
Провадження № 1-кс/346/250/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2019 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянула клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Коломийської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні № 0001092 від 15 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії.
Клопотання надійшло до суду 11 лютого 2019 року.
Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи Витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл Управлінню Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано Франківській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Печеніжинської селищної ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області (), що за адресою: Коломийський район, смт. Печеніжин, вул. Незалежності, 15, яку провести протягом 15 робочих днів починаючи з 20.02.2019, з можливістю проведення зустрічних звірок, в частині: дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по АДРЕСА_1 ; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Шкільна, 8 в с.Малий Ключів Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по АДРЕСА_1 ; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по АДРЕСА_1 ; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Шкільна, 8 в с.Малий Ключів Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області; дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області.
Клопотання мотивовано тим, що 15.11.2018 року слідчим заступником начальника СВ Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області капітаном поліції ОСОБА_3 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001092 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 15.11.2018 до Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області надійшли матеріали з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України щодо вчинення кримінального правопорушення, яке виразилось у розтраті та привласненні бюджетних коштів посадовими особами Печеніжинської селищної ради ОТГ за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «Лідер Плюс».
Так, згідно матеріалів кримінального провадження: 17.11.2016 за результатом проведених торгів з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» між Печеніжинською селищною радою ОТГ та ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» укладено договір №1 про закупівлю робіт за державні кошти, а саме «Будівництво критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області» на суму 2 399 000 грн.
17.11.2016 за результатом проведених торгів з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» між Печеніжинською селищною радою ОТГ та ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» укладено договір №2 про закупівлю робіт за державні кошти, а саме «Будівництво критого спортивного залу по вул. Шкільна, 8 в с.Малий Ключів Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області» на суму 2 488 000 грн.
17.11.2016 за результатом проведених торгів з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» між Печеніжинською селищною радою ОТГ та ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» укладено договір №3 про закупівлю робіт за державні кошти, а саме «Будівництво критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с.Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області» на суму 2 579 000 грн.
17.11.2016 за результатом проведених торгів з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» між Печеніжинською селищною радою ОТГ та ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» укладено договір №4 про закупівлю робіт за державні кошти, а саме «Будівництво критого спортивного залу по вул. Січових Стрільців, 86 в с.Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області» на суму 2 297 000 грн.
Вартість робіт замовником оплачена в розмірі близько 65 %, однак при візуальному огляді об`єкту будівництва виявлено, що роботи, за які були перераховані кошти, виконані не в повному обсязі, а матеріали, які використовуються при будівництві не відповідають проектно-кошторисній документації.
Зазначені факти дають достатні підстави вважати, що в результати вчинення підроблення, пов`язаного із внесенням неправдивих відомостей до офіційних документів актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), були розтрачені бюджетні кошти, які виплачені за не якісні та не проведені будівельні роботи.
З метою встановлення фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Печеніжинської селищної ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області (), що за адресою: Коломийський район, смт. Печеніжин, вул. Незалежності, 15, з можливістю проведення зустрічних звірок.
07.12.2018 на адресу Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано-Франківській області було направлено лист про погодження термінів проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності.
Відповідно до відповіді за підписом начальника Управління ОСОБА_5 , Управління може виділити працівника для проведення вищевказаного позапланового заходу за окремим зверненням, підготовленим відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ (із наступними змінами та доповненнями), пунктів 28, 29 Порядку проведенні інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550 та пунктів 2.3, 2.4 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби Безпеки України, затвердженого спільним наказом ГоловКРУ України, Міністерства внутрішніх справ, Служби Безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 №346/1025/685/53.
Слідчий в судове засідання не з`явився, попередньо подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали клопотання, беручи до уваги заяву слідчого вважаю, що клопотання необхідно задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст.ст. 2, 8, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зі змінами від 16.10.2012 року, ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.

Згідно ч. 5 п. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Національної поліції, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зі змінами від 16.10.2012 року, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У зв`язку з наведеним вважаю, що слідчим належно обґрунтовано те, що для встановлення фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, у кримінальному провадженні виникла необхідність у наданні дозволу Управлінню Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано Франківській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Печеніжинської селищної ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області (), що за адресою: Коломийський район, смт. Печеніжин, вул. Незалежності, 15, тому клопотання слідчого слід задовільнити, при цьому звертаючи увагу на те, що прямого зобов`язання на призначення позапланової перевірки слідчий суддя не надає, а лише надає дозвіл на проведення такої та визначає суб`єкта, який таку перевірку може провести.
На підставі наведеного, керуючись ст.40 ч.2,131,132, 309 ч.3 КПК України, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -
УХВАЛИВ:
Надати дозвіл Управлінню Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано Франківській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Печеніжинської селищної ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області (), що за адресою: Коломийський район, смт. Печеніжин, вул. Незалежності, 15, яку провести протягом 15 робочих днів починаючи з 20.02.2019, з можливістю проведення зустрічних звірок, в частині:
-дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Шевченка, 16 в с. Кийданці Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області;
-дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Шкільна, 8 в с.Малий Ключів Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по АДРЕСА_1 ; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Шкільна, 8 в с.Малий Ключів Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Шкільна, 8 в с.Малий Ключів Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано- Франківської області;
-дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 124 в с.Марківка Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області;
-дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів «Будівництво критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області»; дотримання вимог чинного законодавства при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при складанні та підписанні документів, пов`язаних із оформленням виконаних будівельно-монтажних робіт при будівництві критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області; дотримання вимог чинного законодавства при проведенні фінансових розрахунків за проведені будівельні роботи по будівництву критого спортивного залу по вул. Січових стрільців, 86 в с. Молодятин Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1