1Справа № 335/4856/19 1-кс/335/3172/2019
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2019 року заявник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив наступне.

08.04.2019 року на адресу прокуратури Запорізької області було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами прокуратури Запорізької області від 05.04.2019р. в порядку ст. 214 КПК України. Однак, уповноважені особи прокуратури Запорізької області у передбачений законом строк не внесли відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилаючись на положення ст. 214, ст. 303 КПК України, просив суд зобов`язати прокуратуру Запорізької області внесли відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_4 щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами прокуратури Запорізької області, що мають ознаки злочину, передбаченого ст. 27, ч. 4 ст. 28. ч. 2 ст. 371, ч. 2 ст. 372 КК України від 05.04.2019р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім цього, заявник просить суд поновити строк на подання скарги, оскільки бездіяльність уповноважених осіб прокуратури триває і на теперішній час витяг з ЄРДР заявник не отримував.

У судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просить її задовольнити з підстав, викладених у ній.

Представник прокуратури Запорізької області не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, заяви, клопотання або письмові заперечення не були подані, про причини неявки до суду не повідомлено, що у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.304 ч.1 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобовязані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно ч.1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

ОСОБА_4 повідомлення про початок досудового розслідування кримінального провадження, витяг з ЄРДР не отримував. До суду зі скаргою звернувся 06.05. 2019 року.

Принципом кримінального судочинства є доступ до правосуддя, який узгоджується з положенням ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення прав скаржника та забезпечення його доступу до правосуддя, приходжу до висновку про задоволення клопотання ОСОБА_4 та поновлення строку для звернення до суду з даною скаргою.

З наданих суду матеріалів вбачається, що 08.04.2019 року на адресу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами прокуратури Запорізької області від 05.04.2019р. в порядку ст. 214 КПК України, яке отримано прокуратурою Запорізької області 08.04.2019 року вх.№298.

Однак, станом на час розгляду скарги даних про те, що уповноважені особи прокуратури Запорізької області у передбачений законом строк внесли відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суду не надано.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей можуть свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Заява, подана ОСОБА_4 08.04.2019 року була ним підписана, в ній було сформульовано обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.

Разом з тим, станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою від 05.04.2019 року заявником не отримано. Не представлено таких даних і в ході судового розгляду скарги.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що у слідчого судді відсутні відомості щодо виконання уповноваженими особами прокуратури Запорізької області вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб прокуратури Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 05.04.2019 року, поданої 08.04.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 294 КПК України та розпочати досудове розслідування, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_4 строк подання скарги на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу ОСОБА_4 -задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 05.04.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 травня 2019 року.

Повний текст ухвали проголошено 17 травня 2019 року о 12-45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1