Справа № 576/72/19
Провадження № 1-кс/576/72/19
У Х В А Л А

16 січня 2019 року м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові скаргу представника ПП «Аграрні інвестиції» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою, пославшись на те, що 25.12.2018 року близько 11-00 години було вчинено завідомо неправдиве повідомлення від невстановленої особи на службу «102» про замінування елеватора та під`їзної залізничної колії до підприємства ПП «Аграрні інвестиції» за адресою: м. Глухів, вул. Рильський шлях, 1А. В ході проведення перевірки Глухівським відділом поліції ГУНП в Сумській області боєприпасів, вибухових речовин та вибухо-небезпечних предметів не було виявлено, про що свідчить лист слідчого Глухівського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 № 99/58/15-2019 від 03.01.2019 року.

25.12.2019 року представник приватного підприємства «Аграрні інвестиції», заступник директора з правоохоронних питань ОСОБА_5 подав заяву про злочин до Глухівського ВП ГУНП в Сумській області. В цій заяві він повідомив про те, що невідома особа здійснила завідомо неправдиве повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об`єктів власності і просив Глухівський відділ поліції внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 259 КК України та розпочати досудове розслідування. Однак такі відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не були внесені і витяг з ЄРДР ОСОБА_5 не надавався. Просить зобов`язати слідчого Глухівського ВП ГУНП в Сумській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 259 КК України до ЄРДР на підставі заяви представника ПП «Аграрні інвестиції» ОСОБА_5 від 25.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

ОСОБА_3 разом зі скаргою надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Керівник Глухівського відділу поліції та слідчий ОСОБА_4 про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, але в судове засідання не з`явились, причини неявки не повідомили. У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали провадження, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 25 грудня 2018 року заступник директора з правових питань ПП «Аграрні інвестиції» ОСОБА_5 звернувся до начальника Глухівського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про злочин, в якій зокрема, повідомляє, що 25.12.2018 року невідома особа по лінії 102 зробила неправдиве повідомлення про замінування елеватора, що розташований за адресою м. Глухів, вул. Рильський шлях, 1 «а», в дійсності елеватор не заміновано. Просив внести відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 259 КК України (а.с. 4) та розпочати досудове розслідування, про що отримав талон-повідомлення (а.с. 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).
Положення ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Початок досудового розслідування - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст. 214 КПК України, а також відповідно до ч. 2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377 (далі Інструкція № 1377).
Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ цієї інструкції прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь - якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1 Розділу ІІІ цієї інструкції визначено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.
У разі якщо письмова заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення надійшли до відділу, відділення поліції при особистому зверненні заявника, водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині відділу, відділення поліції уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена в додатку 4 до цієї інструкції, і видає його заявнику (п. 3.6 Інструкції № 1377).
В ході розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості, викладені в заяві заступника директора з правових питань ПП «Аграрні інвестиції» ОСОБА_5 від 25 грудня 2018 року щодо вчинення кримінального правопорушення за ст. 259 КК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України та не здійснено дії, визначені Інструкцією № 1377.
Дослідивши заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд приходить до висновку, що вона за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, судом встановлено, що працівники Глухівського ВП ГУНП в Сумській області діяли всупереч вимогам закону, оскільки внесення вибірково відомостей до ЄРДР за заявами про вчинені кримінальні правопорушення чинним КПК України не передбачено.
За таких обставин заява підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Глухівського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ПП «Аграрні інвестиції» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 259 КК України, подану 25 грудня 2018 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1