Справа № 357/3439/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 року м. Біла Церква. Білоцерківський міськрайонний суд Київської області під головуванням судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , в ході розгляду у відкритому підготовчому судовому засіданні обвинувального акта у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Дрозди Білоцерківського району Київської області, громадянина України, одруженого, працюючого головним енергетиком в ТОВ Агрофірма «Дім», раніше не судимого, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , обвинуваченого у вчинені злочину, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 органом досудового розслідування обвинувачується в тому, що на підставі протоколу Дроздівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району Київської області про підрахунок голосів виборців з виборів сільського голови 31.10.2010 ОСОБА_4 обрано на посаду голови Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Рішенням першої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області № 01-2 від 16.11.2010 визнано повноваження ОСОБА_4 як Дроздівського сільського голови та 16.11.2010 новообраний сільський голова ОСОБА_4 склав присягу, визначену ст. 11 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Статтею 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР з подальшими змінами та доповненнями передбачено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою за основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

Статтею 42 вказаного Закону визначено, зокрема, що сільський, селищний, міський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Рішенням сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 25.12.2014 ОСОБА_4 присвоєно черговий 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування, в межах 4 категорії державного службовця.

Перелік повноважень ОСОБА_4 та те, що він має ранг державного службовця свідчить про те, що він, перебуваючи на посаді Дроздівського сільського голови здійснював функції представника органу місцевого самоврядування та виконував організаційно-розпорядчі і адміністративно- господарські функції, тобто відповідно до ч. З ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України являвся службовою особою.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської ради. Крім цього, відповідно до положень ст. ст. 12, 83, 122 Земельного кодексу України розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, здійснюють відповідно сільські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, зокрема, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Встановлено, що 28.08.2015 до голови Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області ОСОБА_4 за адресою розташування сільської ради, а саме: АДРЕСА_2 , звернулась ОСОБА_6 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської ради, з використанням свого службового становища всупереч інтересам служби шляхом підробки офіційних документів вирішив допомогти ОСОБА_6 у виділенні останній земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території села Дрозди Білоцерківського району Київської області з можливістю подальшого оформлення землі у приватну власність. З цією метою він на заяві ОСОБА_6 від 28.08.2015 наклав резолюцію « ОСОБА_7 підготувати до сесії». Вказана заява зареєстрована в журналі реєстрації заяв, скарг та пропозицій Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області за № В- 02-15-100 від 19.10.2015.

В подальшому, 04.09.2015 голова Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області ОСОБА_4 , діючи умисно в інтересах ОСОБА_6 з метою допомогти останній, використовуючи при цьому своє службове становище, діючи всупереч інтересам служби та вимог ст.ст. 26, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 12 Земельного кодексу України, згідно яких вирішення питання регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільської ради, без відома депутатів, без ставлення на обговорення та голосування питання стосовно заяви ОСОБА_6 від 28.08.2015 про надання останній дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 , при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, перебуваючи в приміщенні Дроздівської сільської ради за адресою: с. Дрозди, вул. Польова, 2-В, достовірно знаючи, що на розгляд сесії вищевказане питання не виносилось і сесією сільської ради вказане рішення не приймалось, підписав протокол сорок другої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської від 04.09.2015 та рішення сорок другої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04.09.2015 за № 42-251, завіривши гербовою печаткою, відповідно до яких ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

В подальшому, ОСОБА_4 , продовжуючи свої протиправні, умисні дії, вказане підроблене рішення сорок другої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 04.09.2015 за № 42-251, яке є офіційним документом, в невстановлений досудовим розслідуванням час та в невстановленому досудовим розслідуванням місці, надав його ОСОБА_6 , таким чином, видавши неправдивий офіційний документ.

Також встановлено, що 16.10.2015 до голови Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області ОСОБА_4 за адресою розташування сільської ради, а саме: АДРЕСА_2 , звернулась ОСОБА_6 із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :02:018:0019, площею 0,0638 га. Вказана заява зареєстрована в журналі реєстрації заяв, скарг та пропозицій Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області за № В-02-15-100 від 19.10.2015.

Голова Дроздівської сільської ради ОСОБА_4 , продовжуючи свою злочинну діяльність, діючи умисно в інтересах ОСОБА_6 з метою допомогти останній, використовуючи при цьому своє службове становище, всупереч інтересам служби та вимог ст.ст. 26, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 12 Земельного кодексу України, згідно яких вирішення питання регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільської ради, без відома депутатів, без ставлення на обговорення та голосування питання стосовно заяви ОСОБА_6 від 16.10.2015 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :02:018:0019, площею 0,0638 га, при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, перебуваючи в приміщенні Дроздівської сільської ради за адресою: с. Дрозди, вул. Польова, 2-В, достовірно знаючи, що на розгляд сесії вищевказане питання не виносилось і сесією сільської ради вказане рішення не приймалось, підписав протокол сорок четвертої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 23.10.2015 та рішення сорок четвертої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельних ділянок» від 23.10.2015 за № 44-258, завіривши гербовою печаткою, відповідно до яких ОСОБА_6 надано у приватну власність земельну ділянку.

В подальшому, ОСОБА_4 , продовжуючи свої протиправні, умисні дії, вказане підроблене рішення сорок четвертої сесії шостого скликання Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у її власність земельних ділянок» від 23.10.2015 за № 44-258, яке є офіційним документом, ОСОБА_4 в невстановлений досудовим розслідуванням час та в невстановленому досудовим розслідуванням місці, надав його ОСОБА_6 , таким чином видавши неправдивий офіційний документ.

На підставі підписаних Дроздівським сільським головою ОСОБА_4 підроблених рішень сесії Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та проекту землеустрою 05.01.2016 державним реєстратором реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_8 виготовлено та видано ОСОБА_6 свідоцтво серії НОМЕР_1 за індексним номером 51442735 про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:018:0019, площею 0,0638 га, що знаходиться в адміністративних межах Дроздівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст. 366 ч.1 КК України - видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Захисник ОСОБА_9 подав 19.03.2019 р. письмове клопотання, у якому просить звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинений злочин, передбачений ст. 366 ч.1 КК України на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав вказане клопотання захисника та просить його задовольнити.

Вислухавши захисника, обвинуваченого. прокурора, який не заперечує проти задоволення клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 284 ч.2 КПК України кримінальне провадження закривається судом: 1) у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 49 ч.2 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Злочин, передбачений ст. 366 ч.1 КК України відповідно до ст. 12 КК України відноситься до злочину невеликої тяжкості, за яке передбачено найбільш суворе покарання у виді обмеження волі на строк до 3 років.

Суд констатує, що з часу вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України збігло більше 3 років.

За таких обставин клопотання захисника підлягає задоволенню.

Цивільний позов відсутній. Запобіжний захід відносно ОСОБА_4 не застосовувався.

У зв`язку із звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, закритті кримінального провадження, витрати на залучення експерта підтверджені документально у розмірі 12243 грн. 20 коп., слід віднести на витрати держави, речові докази документи, які приєднані до кримінального провадження, слід зберігати при кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 49 КК України, керуючись ст.ст. 284 ч.2 п.1, 288, 371,372 КПК України, суд,

П О С ТА Н О В И В :

Клопотання захисника ОСОБА_9 задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України на підставі ст. 49 КК України - у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 ст. 366 ч.1 КК України - закрити.

Витрати на залучення експерта підтверджені документально в розмірі 12243 грн. 20 коп. віднести на витрати держави.

Речові докази документи, які приєднані до кримінального провадження зберігати при кримінальному провадженні.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 395 КПК України.

Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської областіОСОБА_1