Справа № 712/166/19
Провадження № 1-кс/712/193/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Приватного підприємства «Світло - технічні системи» на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Світло-технічні системи» звернулося до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого, посилаючись на те, що ПП «Світло-технічні системи» звернулося до Соснівського РВ національної поліції України в Черкаській області із заявою № 25/10/18 від 25.10.2018 про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину передбаченого ст. 382 КК України відносно ОСОБА_4 .

29.10.2018 вказана заява була отримана Соснівським РВ національної поліції України в Черкаській області, та зареєстрована в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за № 62118 від 02.11.2018 р..

Втім, всупереч законодавчим приписам (початок досудового розслідування) слідчим Соснівського РВ національної поліції України в Черкаській області, відомості до ЄРДР за заявою ПП «Світло-технічні системи» не було внесено протягом 24 годин.

11.12.2018 року на адресу ПП «Світло-технічні системи» надійшов лист від Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області від 28.11.2018 року № 15930/46/02-2018 про розгляд матеріалів в секторі превенції Черкаського ВП і про результати розгляду матеріалів заявника буде повідомлено згідно чинного законодавства.

Вважають, що така бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим підприємство вимушено звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.

Просять зобов`язати слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ПП «Світло-технічні системи» № 25/10/18 від 25.10.2018 та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, у зв`язку з неможливістю бути присутнім, скерував до суду заяву про проведення судового розгляду у його відсутність.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданнівстановлено, що ПП «Світло-технічні системи» звернулося до Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області із заявою № 25/10/18 від 25.10.2018 про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину передбаченого ст. 382 КК України відносно ОСОБА_4 .

29.10.2018 вказана заява була отримана Черкаським ВП ГУ НП в Черкаській області, та зареєстрована в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за № 62118 від 02.11.2018 року.

11.12.2018 року на адресу ПП «Світло-технічні системи» надійшов лист від Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області від 28.11.2018 року № 15930/46/02-2018 про розгляд матеріалів в секторі превенції Черкаського ВП і про результати розгляду матеріалів заявника буде повідомлено згідно чинного законодавства.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 25.10.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 25.10.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Приватного підприємства «Світло технічних систем» на бездіяльність слідчого задовольнити.
Зобов`язати повноважну особу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПП «Світло технічні системи» від 25.10.2018 року за № 25/10/18 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 10.01.2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1