справа № 208/7962/18
№ провадження 1-кс/208/2711/18
УХВАЛА
Іменем України

28 листопада 2018 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, -

встановив:
22.11.2018 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 09.11.2018 року, згідно якої, заявник прохає зобов`язати прокурора відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
На обґрунтування скарги зазначає, що слідча ОСОБА_5 не виконує ухвалу слідчого судді від 12.09.2018 року щодо скасування постанови про закриття кримінального провадження, упереджено розслідує це провадження, неправильно визначила його правову кваліфікацію, в чому він вбачає склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу з підстав, зазначених у її мотивувальній частині.
Прокурор у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, слідчому судді пояснила, що доводи скаржника є необґрунтованими, так як ухвала слідчого судді від 12.09.2018 року виконана, розслідування кримінального провадження поновлено, підстави вносити до ЄРДР відомості за заявою скаржника від 09.11.2018 року відсутні.
Вислухавши учасників судового засідання, розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Ухвалою слідчого судді від 12.09.2018 року скасовано постанову слідчого СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 24.04.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000953 від 30.03.2016 року за ч. 4 ст. 358 КК України, досудове розслідування вказаного провадження поновлено.
В подальшому, заявник за цим провадженням, ОСОБА_4 , 09.11.2018 року звернувся до Дніпродзержинської місцевої прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення за ст. 382 КК України, на що отримав лист від 13.11.2018 року № 69-161-15, в якому зазначено, що підстави для внесення відомостей в ЄРДР відсутні, так як 13.09.2018 року досудове розслідування кримінального провадження № 0000953 поновлено, ухвала слідчого судді від 12.09.2018 року виконана.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Тобто, з вищезазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обовязок після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи обєктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обовязків.
З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
У судовому засіданні слідчим суддею було встановлено, що строки, регламентовані ст. 214 КПК України для внесення заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР дотримано не було.
Посилання прокурора на відсутність підстав внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не відповідають вимогам закону, оскільки, виходячи зі змісту ст. 25, 214 КПК України, орган досудового розслідування та прокурор у випадку надходження заяви про кримінальне правопорушення зобов`язані встановити наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення шляхом збирання доказів в порядку, передбаченому КПК України та надати оцінку зібраній доказовій базі у відповідному процесуальному документі. Перевірка та надання висновку щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення у будь-який іншій спосіб, ніж проведення досудового розслідування, не допускається, таким чином, скарга ОСОБА_4 щодо зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.
Виходячи з викладеного, заявлена вимога щодо початку досудового розслідування вже вирішена шляхом задоволення вимоги внесення відомостей до ЄРДР та окремому вирішенню не підлягає, оскільки не охоплюються повноваженнями слідчого судді.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Дніпродзержинської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.11.2018 року про кримінальне правопорушення.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1