Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/1803/18
УХВАЛА
Іменем України

14.12.2018 м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2018 року Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулося до слідчого судді з цією скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин чи повідомлення про кримінальне правопорушення, посилаючись на те, що під час інспекційного відвідування у фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 встановлено порушення вимог ст. 24 КЗпП України щодо укладення трудового договору, а саме : 09.07.2018 року посадовою особою Управління у присутності свідків, дільничного інспектора Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_4 та водія Долинської філії Кіровоградського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 на території СТО за адресою : АДРЕСА_1 , яка належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 , виявлено факт виконання ОСОБА_6 та невідомим працівником, який втік, слюсарських робіт по ремонту автомобілів без оформлення трудових договорів.

За результатами інспекційного відвідування було складено акт інспекційного відвідування юридичної особи від 09 липня 2018 року № КР1493/43/АВ.

11 квітня 2018 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області до Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області направлено інформацію, в якій повідомлено про вчинення кримінального правопорушення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 для прийняття рішення згідно ст. 214 КПК України.

У своєму повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення Управління просило вирішити питання стосовно внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом грубого порушення законодавства про працю фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 , посадові особи Долинського ВП повинні були прийняти рішення згідно ст. 214 КПК України.

22 листопада 2018 року до Управління надійшов лист № 9831/01/119/18 від Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з якого стало відомо, що слідчим відділом Долинського ВП не внесені відомості про кримінальне правопорушення фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Окрім цього, зі змісту вищезазначеного листа Управлінню стало відомо про те, що надані матеріали про вчинення кримінального правопорушення без внесення відповідної інформації до ЄРДР були розглянуті в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Проте, згідно чинного законодавства, перевірка заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа органу досудового слідства дійде висновку, що у заяві (повідомленні) відсутні обставини, що свідчать про вчинення дій з ознаками складу кримінального правопорушення, така посадова особа вправі винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України.

У судовому засіданні заявник представник Управління Держпраці у Кіровоградській області скаргу підтримав за обставин зазначених у ній, попросив скаргу задовольнити.

Слідчий Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області у судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали провадження за скаргою на бездіяльність слідчого, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулося із заявою про внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Управління Держпраці у Кіровоградській області не внесено, досудове розслідування не розпочато.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1.4. Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України N 69 від 17 серпня 2012 року, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Таким чином, законодавцем передбачено обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви (повідомлення) про вчинений злочин внести відомості про такий злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оскільки відповідальними особами Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, отримавши заяву Управління Держпраці у Кіровоградській області про злочин не виконано обов`язку передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення відомостей про такий злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато досудове розслідування, відповідно скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою, протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Управління Держпраці у Кіровоградській області не було повідомлено Долинським ВП про прийняте рішення у визначеному порядку. Про бездіяльність слідчого стало відомо зі змісту листа Долинського ВП, що надійшов на адресу Управління 22 листопада 2018 року, у зв`язку з чим підстави пропуску десятиденного строку для подання скарги є поважними, та підлягає поновленню строку для подання скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк для подання скарги.

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність службових осіб (слідчого) Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання матеріалів, що містять інформацію про вчинене кримінальне правопорушення, що надані Управлінням Держпраці у Кіровоградській області листом від 11.07.2018 року № 01-21-02/3002-18.

Зобов`язати службових осіб Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданих Управлінням Держпраці у Кіровоградській області матеріалів (лист від 11.07.2018 №01-21- 02/3002-18) за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 172 Кримінального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1