Справа № 305/2245/18
Номер провадження 1-кс/305/719/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рахів, матеріали скарги поданої ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Рахівського ВП Тячівського ВП ГУПН в Закарпатскій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:
26.11.2018, ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Рахівського районного суду із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Рахівського ВП Тячівського ВП ГУПН в Закарпатскій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 26.11.2018.
В обґрунтування своєї скарги зазначає, 26.11.2018, вона звернулася із заявою до начальника Департаменту охорони здоров`я Закарпатської ОДА, начальника Департаменту освіти і науки Закарпатської ОДА, голови Рахівської РДА та безпосередньо до Рахівського ВП ГУПН в Закарпатській області, з повідомленням про кримінальне правопорушення яке скоєне сімейним лікарем ОСОБА_4 , в її діях вбачається склад злочину, передбачений ст.358 КК України. У повідомленні про кримінальне правопорушення зазначила, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 у зареєстрованому шлюбі, від шлюбу народилося двої дітей: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Оскільки подальше проживання у шлюбі стало нестерпним, так як ОСОБА_5 за останні шість років у сім`ї не проживав, не бажав знати про дітей, знаходився на заробітках у Російській Федерації, отриманий заробіток від сім`ї приховував, проблемами її та дітей не переймався, ухилявся від виховання та утримання дітей, що стало підставою для подачі позовів про розірвання шлюбу, стягнення аліментів, визначення місця проживання дітей з матір`ю, та позбавлення батьківських прав. ОСОБА_5 скоїв злочин щодо неповнолітніх дітей, передбачених ч.3 ст.146 КК України. На протязі одного місяця ОСОБА_5 рідних дітей позбавив волі, він їх тримав у своїх батьків, ізолював від рідної матері. В останнє 26.10.2018, я намагалася після уроків забрати додому, але він силоміць заштовхав дітей в автомобіль та вивіз у напрямку Діброви. Дочка, як побачила свою матір, стала плакати, на зауваження класного керівника та директора школи ОСОБА_8 , не реагував. Крім поліції, звернулася безпосередньо до органу опіки та піклування Рахівської РДА, однак усе безрезультатно. Ніхто поки, що не звертає особливу увагу на те, що Закон зобов`язує у справах, що стосується дітей діяти швидко, уникаючи будь-яких неправданих зволікань. 26.10.2018, в шкільному закладі, як сина, так і дочки виявили напруженість, скутість. Вважає, що в даний час є необхідність створити для дітей умови, які будуть сприяти хорошому режиму нервової системи дітей, та звернутися до дитячого невролога, з метою огляду, в разі потеби провести симптомне лікування. ОСОБА_5 скоїв злочин передбачений ч.3 ст.146 КК україни та як позбавили волі дітей організованою групою. На даний час органом досудового розслідування вживаються відповідні заходи щоб повернути дітей за місцем їх прописки та проживання. Як вже досліджено, місяць діти не відвідують шкільне навчання, їх утримують закритими дідусь та бабуся ОСОБА_5 та ОСОБА_9 . Начальник у справах дітей ОСОБА_10 з`ясувала, що діти не знаходяться в стаціонарному лікуванні, їх до школи не відправляють, так як лікар ОСОБА_4 на бланках Закарпатської обласної державної адміністрації охорони здоров`я надала незаконні довідки у яких зазначила, що діти потребують обстеження у обласній дитячій лікарні міста Мукачеві, при тому, як у дітей, з їх народження являється сімейним лікарем - ОСОБА_11 , про що свідчить видана 18.07.2018 довідка.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, надала електронне повідомлення в якому просила скаргу розглянути за її відсутності. На задоволенні скарги наполягає.
Представник Рахівського ВП Тячівського ВП ГУПН в Закарпатскій області заступник начальника СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУПН в Закарпатскій області ОСОБА_12 також подав письмову заяву про розгляд скарги без його участі.
В судовому засіданні встановлено, що 26.11.2018, ОСОБА_3 , звернулася у Рахівський ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення громадянкою ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ст.358 КК України. Заяву зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №5926.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема, в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, приходить до висновку, що в органу досудового розслідування, всупереч вимогам ст.214 КПК України, не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування. Отже, подана ОСОБА_3 скарга є обґрунтованою, тому підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати Рахівське відділення Тячівського відділу Головного управління національної поліції в Закарпатській області, як орган досудового розслідування, внести відповідно до вимог статті 214 Кримінально процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою від 26.11.2018, громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканки АДРЕСА_1 та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення громадянкою ОСОБА_13 , кримінального правопорушення передбченого ст.358 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1