Справа № 750/4207/18
Провадження № 1-кс/750/4956/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Служби безпеки України в Чернігівській області, щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений строк, -

в с т а н о в и в:

06.11.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Служби безпеки України в Чернігівській області, в якій він, пославшись на п.1 ч.2 ст. 56 КПК України, просить зобов`язати начальника СБУ в Чернігівській області розглянути заяву ОСОБА_2 від 01.10.2018 року, відповідно до вимог КПК України.

У своїй скарзі ОСОБА_2 зазначає, що він 01.10.2018 року звернувся до начальника СБУ в Чернігівській області, із заявою, в якій просив визнати його потерпілим по кримінальному провадженню №0000028 від 12.02.2018 року, яке розслідує слідчий відділ СБУ, але, в порушення вимог п.1 ч.2 ст. 56 КПК України, від останнього не надійшло відповіді про результати розгляду такої заяви, тобто останнім вчинено бездіяльність, яка полягає у нездійсненні у передбачений законом строк процесуальних дій щодо поданої ним 01.10.2018 року заяви.

Вивчивши скаргу з доданими до неї документами, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.
Разом з тим, діюче законодавство, а саме глава 26 КПК України у ч. 1 ст. 303 КПК розмежовує 10 конкретно визначених позицій щодо можливого, абсолютно різного за правовим змістом, оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, де у пунктах 1-10 цієї норми закону перераховані наступні, такі як:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - що може бути оскаржено заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
91) рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Зазначене передбачає окремий специфічний вид їх розгляду у судових засіданнях, котрі відрізняються колом учасників процесу, порядком розгляду, строком того, а крім того, відповідно до положень ч.1 ст. 304 КПК України передбачається і строк, протягом якого можливе подання такої скарги щодо названих рішень, дій чи бездіяльності (протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії, або бездіяльності). Але особа, яка подала скаргу, не пославшись на жодний конкретних вид оскарження, визначений частиною 1 статті 303 КПК України, щодо бездіяльності слідчого, прокурора, просить зобов`язати начальника СБУ в Чернігівській області розглянути його заяву від 01.10.2018 року відповідно до вимог КПК України. Тобто, на жодну із інституцій, перерахованих у ст. 303 КПК України, скарга в дійсності посилань не містить.
З огляду на заявлені ОСОБА_2 вимоги у скарзі, можна дійти висновку, що особа, яка подала таку, оскаржує бездіяльність прокурора, слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Як передбачено ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.
Відповідно до ч.5 ст. 115 КПК України, при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

З долученої до матеріалів скарги копії заяви ОСОБА_2 слідує, що заява від 01.10.2018 року була отримана СБУ в Чернігівській області 01.10.2018 року. Виходячи з даних скарги та долучених до неї документів, слідчий суддя при встановленні моменту вчинення бездіяльності щодо не розгляду в строк не більше трьох днів з моменту подання клопотання від 01.10.2018 року та не наданні відповіді про результати розгляду того, виходить з того, що закінчення триденного строку на такий розгляд слідчим та наданні відповіді на таке припадає принаймні на 04.10.2018 року, отже моментом вчинення бездіяльності є відповідний час останньої хвилини відповідної години 04.10.2018 року або 00:00 годин 05.10.2018 року.

Таким чином, виходячи з положень ч.5 ст. 115 КПК України, останнім днем десятиденного строку подання до суду даної скарги, починаючи з 05.10.2018 року - є 16.10.2018 року, оскільки 15.10.2018 року припадало на понеділок, що був вихідним неробочим днем.

Враховуючи, що особа, яка подала скаргу, не зазначила в такій, коли їй стало відомо про порушення її прав щодо залишення без розгляду та ненаданні відповіді на заяву від 01.10.2018 року, що унеможливлює для суду визначити строки, передбачені законом для звернення зі скаргою, а також, незважаючи на пряме посилання у ст. 304 КПК України, особа, яка подала скаргу, не порушує в ній питання про поновлення строку на таке оскарження, як це прямо передбачено законом, у разі пропущення такого з поважних причин, суд вважає, що особою були пропущені строки на подачу такої скарги.
Виходячи з принципів змагальності та диспозитивності кримінального процесу, передбачених ст. 7 КПК України, та наведених вище положень ст. 304 КПК України, де зазначено, що строк починається з моменту вчинення бездіяльності, скарга підлягає поверненню, як така, що подана після закінчення строку на оскарження.
Більш того, слідчий суддя звертає увагу особи, яка подала скаргу, на наступне.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік бездіяльності, дій та рішень, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження, а також визначено суб`єктів бездіяльність, дії та рішення, яких можуть бути оскаржені.

Зокрема, до таких суб`єктів відносяться прокурор та слідчий.

Звертаючись до суду із скаргою, ОСОБА_2 фактично оскаржує бездіяльність начальника Служби безпеки України в Чернігівській області, оскільки слідчий відділ СБУ розслідує кримінальне провадження, внесено до ЄРДР за №0000028 від 12.02.2018 року.

Як слідує з ч.ч. 1, 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування та уповноважений: визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора; вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим; погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Однак, з долучених ОСОБА_2 до скарги документів, не вбачається, що керівником органу досудового розслідування начальником Служби безпеки України в Чернігівській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 12.02.2018 року і він користується при цьому повноваженнями слідчого.

Ця ухвала не є перешкодою для повторного звернення до суду особи, яка подала скаргу, після усунення зазначеного вище, в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Служби безпеки України в Чернігівській області, щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений строк повернути, як таку, що подана після закінчення строку на оскарження.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала скаргу.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1