Справа № 484/1860/18
Провадження № 1-кс/484/351/18 р.
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

м. Первомайськ 14.05.2018 року

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , представника ДП НАЕК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , розглянувши заявлене в кримінальному провадженні № 0000015 клопотання про здійснення тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 0000015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Слідчий звернувся до суду із даним клопотанням, в якому зазначає, що ВП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП НАЕК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у вересні 2017 року оголошено про проведення закупівлі послуг, пов`язаних з програмним забезпеченням (Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації) ДК 021:20-5. Очікувана вартість закупівлі становила 1 495 200,00 грн.

Так, вимогами п. 15 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вказаних послуг передбачено, що учасник повинен завантажити, серед іншого, файл у форматі pdf, від сканований з оригіналу Свідоцтва про внесення відомостей до реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення з програм-ним забезпеченням, яке виробляється, розповсюджується.

В той час, встановлено, що на виконання завдань, передбачених Концепцією легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.05.2002 року №247-р та Указу Президента від 8 квітня 2011 року № 436 «Про затвердження Положення про Державну службу інтелектуальної власності України» утворено Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення (далі Реєстр).

З метою створення інформаційно-довідкової бази з питань виробництва та розповсюдження програмного забезпечення, забезпечення ідентифікації та обліку виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення, створення прозорого і цивілізованого конкурентного середовища у сфері виробництва та розповсюдження програмного забезпечення, створення умов для розвитку інфраструктури та механізмів функціонування вітчизняної індустрії програмного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 видано наказ від 22.03.12 року № 332 «Про затвердження Положення про Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2012 за № 558/20871.

Тобто, Реєстр носить факультативний, а не обов`язковий характер та не є єдиним способом підтвердження права інтелектуальної власності або прав на розповсюдження таких об`єктів.

В той час, відповідно до вимог ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Таким чином, до тендерної документації на закупівлю послуг з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації з метою обмеження конкуренції включено формальні вимоги, які не є єдиним способом підтвердження можливості виконання зазначених послуг.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій для участі у вказаній закупівлі надано пропозиції від 2 учасників, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з пропозицією 1 443 809,00 грн. та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з пропозицією 1 398 600,00 грн.

На засіданні тендерного комітету 19.10.2017, що оформлено протоколом №24-10 від 19.10.2017, визнано торги такими, що відбулися, та обрано переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ціновою пропозицією 1 443 809,00 грн.

Пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відхилено, так як, на думку членів тендерного комітету ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », остання не відповідає умовам тендерної документації.

Так, учасник торгів не завантажив у складі своєї електронної пропозиції файл в форматі pdf, відсканований з оригіналу Свідоцтва про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення з програмним забезпеченням, яке виробляється, розповсюджується.

Замість цього учасник надав файл у форматі pdf, відсканований з оригіналу авторського ліцензійного договору від 24.07.2017 на комерційне використання комп`ютерної програми «Система управління підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а також довідку з поясненням про причини ненадання Свідоцтва про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення з програмним забезпеченням, яке виробляється, розповсюджується.

В той же час, вказане свідоцтво не є єдиним документом, що підтверджує можливість використовувати певне програмне забезпечення.

Згідно зі звітом про результати проведення процедури закупівлі тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відповідно відсутні підставі для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, члени керуючись формальними підставами, які не впливають на можливість виконання умов договору, відхиляє пропозицію учасника з меншою ціною та обирає переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Так, відповідно до розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції щодо закупівлі послуг з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації, наданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », товариство планує поставляти програмне забезпечення «Комплексна Система автоматизації управління бюджетною установою Парус-Бюджет, версія 8, (серверна частина), модуль: _Бухгалтерський облік» та «Комплексна Система автоматизації управління бюджетною установою Парус-Бюджет, версія 8, (універсальна клієнтська частина).

В той же час, рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», веденим в дію указом Президента України №133/2017 від 15.05.2017.

Так, до групи компаній « ІНФОРМАЦІЯ_8 » застосовано наступні обмежувальні заходи:

блокування активів тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їм майном;

обмеження торговельних операцій;

запобігання виведенню капіталів за межі України;

зупинення виконання економічних та фінансових зобов`язань;

обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування;

заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб`єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції;

припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;

заборона передання технологій, прав на об`єкти права інтелектуальної власності.

Не зважаючи на вказану заборону, члени тендерного комітету ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » обирають переможцем вказаної закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який пропонував програмне забезпечення «Комплексна Система автоматизації управління бюджетною установою Парус-Бюджет, версія 8, (серверна частина), модуль: _Бухгалтерський облік» та «Комплексна Система автоматизації управління бюджетною установою Парус-Бюджет, версія 8, (універсальна клієнтська частина).

В подальшому, між ВП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір №06/11-2017 на закупівлю послуг за темою: код за ДК 021:20-5 «Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації».

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що оригінали документів, пов`язані із закупівлею вказаного програмного забезпечення, знаходяться лише у ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази,слідчий вважає за необхідне отримати тимчасовий доступ до:

1.Тендерної документації закупівлі послуг, пов`язаних з програмним забезпеченням (Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації), ДК 021:20-5.

2. Пропозиції переможця вказаної закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »

3. Договору №06/11-2017 від 06.11.2017 на закупівлю послуг за темою: код за ДК 021:20-5 Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації.

4. Протоколи всіх засідань тендерного комітету ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », пов`язаних із закупівлею даного програмного забезпечення.

5. Акти прийому-передачі наданих послуг з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації та інші документи, що підтверджують виконання вказаної послуги.

6. Документи, що підтверджують оплату за договором №06/11-2017 від 06.11.2017 на закупівлю послуг за темою: код за ДК 021:20-5 Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації та інших документів, пов`язаних із вказаною закупівлею, які перебувають у ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з можливістю їх подальшого вилучення.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Представник ДП НАЕК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 в судовому засіданні в частині надання тимчасового доступу до документів вказаних у п.п. 3, 5 та 6 клопотання слідчого не заперечував проти задоволення клопотання. Щодо документів вказаних у п.п. 1, 2 та 4, повідомив, що вказані документи не зберігаються на підприємстві і є у вільному інтернет доступі.

Вивчивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, який його підтримав, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної осо-би;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вважаю, що документи, доступ до яких просить отримати слідчий, які перебувають у володінні ВП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП НАЕК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не містять охоронювану законом таємницю, але в інший спосіб, ніж отримати тимчасовий доступ до цих документів, не представляється за можливе встановити суттєві обставини у кримінальному провадженні, а тому слід надати тимчасовий доступ до документів вказаних у п.п. 3, 5 та 6 клопотання слідчого.

В іншій частині клопотання слід відмовити, так як слідчий не довів, що документи вказані у п.п. 1, 2 та 4 клопотання перебувають у володінні ВП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП НАЕК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати слідчому СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , або іншій уповноваженій особі на підставі доручення слідчого ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ВП " ІНФОРМАЦІЯ_6 " ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", а саме:

Договору № 06/11-2017 від 06.11.2017 на закупівлю послуг за темою: код за ДК 021:20-5 Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації;

Актів прийому-передачі наданих послуг з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації та інші документи, що підтверджують виконання вказаної послуги.;

Документів, що підтверджують оплату за договором №06/11-2017 від 06,11.2017 на закупівлю послуг за темою: код за ДК 021:20-5 Послуги з оновлення програмного забезпечення фінансово-економічного обліку в частині актуалізації та інших документів, пов`язаних із вказаною закупівлею, які перебувають у ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

Доступ слід надати строком на один місяць з дня винесення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: