Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1196/18

Справа № 711/3241/18

03 травня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:

секретар судових засідань - ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , представник заявника адвокат ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про злочин,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора Черкаської області невідкладно внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви від 13.04.2018р. про вчинене кримінальне правопорушення слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 ..

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.365 КК України, про що ОСОБА_5 повідомив у своїй заяві від 13.04.2018р..

В судовому засіданні представник заявника підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні.

Прокурор заперечив проти скарги та пояснив, що відомості до ЄРДР не вносились, оскільки подана заявником заява від 13.04.2018р. не містить об`єктивних даних, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників досудового провадження та дослідивши скаргу і додані до неї документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 13.04.2018р. направив засобами поштового зв`язку до прокуратури Черкаської області заяву про злочин, в якій повідомив про незаконні дії вчинені слідчим Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 та прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , які полягають у незаконному складанні письмового повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.345 КК України, оскільки такі службові особи не уповноважені складати таке повідомлення відносно адвоката. Тому він просив розпочати досудове розслідування по даних обставинах за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

Зазначена заява надійшла до прокуратури Черкаської області 16.04.2018р., але до теперішнього часу до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 від 13.04.2018р. не внесені, внаслідок чого заявник звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Надаючи оцінку доводам заявника слідчий суддя виходить з наступного.

За змістом ч.1 ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_5 від 13.04.2018р. свідчить, що вона за змістом відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, зокрема, неправомірні дії вчинені службовими особами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури, що містять ознаки злочину передбаченого ст.365 КК України, а реальність викладених в такій заяві обставин підтверджується доданими до неї додатками. Отже підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

З огляду на пояснення прокурора, слід зауважити, що перевірка повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та обставин, які в ньому викладені, повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Необґрунтованими є доводи прокурора щодо звернення заявника з тотожною заявою про вчинення кримінального правопорушення та скаргою до слідчого судді за наслідками розгляду якої 02.05.2018р. прокурора зобов`язано внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування (судова справа №711/2947/18). Аналіз змісту такого судового рішення свідчить, що предметом судового розгляду була бездіяльність прокурора, пов`язана з розглядом іншої заяви ОСОБА_5 від 06.04.2018р., в якій він повідомляв про вчинення інших кримінальних правопорушень (ст.371 КК України), а отже такі обставини не є тотожними з тими, що є предметом розгляду в межах даного судового розгляду.

За таких обставин доводи заявника щодо протиправного характеру бездіяльності прокурора є обґрунтованими, а тому вимоги щодо покладення обов`язку на прокурора внести відомості до ЄРДР підлягають задоволенню.

Щодо доводів заявника про необхідність покладання на прокурора обов`язку надати заявнику на підтвердження факту реєстрації кримінального провадження за його заявою витяг з ЄРДР, то слід звернути увагу, що даний обов`язок передбачений ч.1 ст.214 КПК і є наслідком внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, як підтвердження належного виконання прокурором своїх процесуальних обов`язків. Таким діям передує реєстрація відомостей у ЄРДР, що до теперішнього часу не відбулось, а отже доводи заявника про порушення прокурором такого обов`язку є передчасними, внаслідок чого, з огляду на принцип законності кримінального провадження (ст.9 КПК), відсутня потреба у втручанні слідчого судді в таку діяльність.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_5 обставин в його заяві від 13 квітня 2018 року щодо перевищення службових повноважень слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 при здійсненні повідомлення про підозру ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження №0002377, тобто вчиненні дій, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України.

Організацію виконання даного судового рішення покласти на керівника прокуратури Черкаської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1