Провадження № 1-кс/592/5211/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, яку підтримав в судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що 09.08.2018 року він ОСОБА_3 подав до Сумської місцевої прокуратури заяву про вчинення працівниками Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 368 КК України. 13.08.2018 року ОСОБА_3 отримав відповідь №109-358-16 від 09.08.2018 року за підписом першого заступника керівника Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , у якій зазначалося, що його звернення було спрямоване начальнику Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 . Після цього скаржник звернувся до облікової групи Сумського ВП ГУНП в Сумській області та отримав відповідь, що його заяву про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в ЖЄО №56806 та спрямовано для попереднього розслідування дільничним інспекторам.

Таким чином, всупереч вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, протягом 24 годин після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування. Тому скаржник просить суд ухвалити рішення, яким визнати незаконною бездіяльність в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 та зобов`язати в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області призначити слідчого, який протягом 24 годин внесе відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.08.2018 року та розпочати досудове розслідування.

Слідчий Сумського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, вислухавши скаржника, який просив задовольнити скаргу, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.08.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Сумської місцевої прокуратури із заявою про вчинення працівниками Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 368 КК України. Вказану заяву було отримано Сумською місцевою прокуратурою 09.08.2018 року, що підтверджується відповідним штампом. (а.с.5-6).

Згідно листа Сумської місцевої прокуратури №109-358-16 від 09.08.2018 року, звернення ОСОБА_3 щодо законності дій окремих осіб та з інших питань було направлено начальнику Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 (а.с.4).

Однак, станом на 14.08.2018 року відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення працівниками Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 368 КК України, до ЄРДР не внесені.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин, суд вважає необхідним скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити та зобов`язати в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 призначити слідчого та внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 09.08.2018 року про вчинення працівниками Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 368 КК України, і розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати в.о. начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 призначити слідчого та внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 09.08.2018 року про вчинення працівниками Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 368 КК України, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, і розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1