Справа № 495/4546/18
№ провадження 1-кс/495/2549/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
24.05.2018 року представник ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, в якій просить:
-визнати протиправною, та такою що грубо порушує вимоги ст.. 3,6,8,19 Основного закону, бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, щодо невнесення ним до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень скоєних заступником начальника Управління державного агентства рибного господарства в Одеській області ОСОБА_6 , стосовно видання злочинного наказу № 234 від 13.02.2018 року, яким ПП РС Укррибекспорт було надано право на промисловий вилов риби закидним неводом на території Дністровського лиману у 2018 році, який виконував злочинного наказу відданого начальником Управління державного агентства рибного господарства в Одеській області ОСОБА_7 , в інтересах ПП РС «Укррибекспорт» що діяли за попередньої змови з метою отримання неправомірної вигоди, дії яких містять ознаки злочинів, за скоєння яких передбачена кримінальна відповідальність за ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 369-2, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 249, ч.1 ст. 356 КК України.
-зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, що містяться у повідомленні ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» від 21.05.2018р. скоєних заступником начальника Управління державного агентства рибного господарства в Одеській області ОСОБА_6 , стосовно видання злочинного наказу № 234 від 13.02.2018 року, яким ПП РС Укррибекспорт було надано право на промисловий вилов риби закидним неводом на території Дністровського лиману у 2018 році, який виконував злочинного наказу відданого начальником Управління державного агентства рибного господарства в Одеській області ОСОБА_7 , в інтересах ПП РС «Укррибекспорт» що діяли за попередньої змови з метою отримання неправомірної вигоди, дії яких містять ознаки злочинів, за скоєння яких передбачена кримінальна відповідальність за ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 369-2, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 249, ч.1 ст. 356 КК України.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 21.05.2018 року ним було подане до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке містило відомості про особу, що вчинила протиправні дії, стислий опис вчинених протиправних дій та правову кваліфікацію вчинених злочинів.
Дане повідомлення було прийняте на особистому прийомі уповноваженою особою Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, про що свідчить відмітка №184 від 21.05.2018 року на другому примірнику повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (копія додається).
Однак, станом на 24.05.2018 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення, що міститься у вказаному повідомленні до ЄРДР не внесені, жодної відповіді з боку прокурора отримано не було. У зв`язку з наведеним заявник просить задовольнити його скаргу.
В судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_3 просив задовольнити скаргу.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.
Дослідивши надані матеріали, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, що 21.05.2018 року представником ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області було подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке містило відомості про особу, що вчинила протиправні дії, стислий опис вчинених протиправних дій та правову кваліфікацію вчинених злочинів.
Дане повідомлення було прийняте на особистому прийомі уповноваженою особою Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, про що свідчить відмітка №184 від 21.05.2018 року на другому примірнику повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (копія додається).
На час розгляду справи відомості, зазначені у вказаному повідомленні, до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в повідомленні ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» від 21.05.2018 року, у разі наявності у ньому обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області.
З огляду на викладене, вважаю, що скарга ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» в частині вимог щодо зобов`язання уповноваженої особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману», яке зареєстроване в Білгород-Дністровській місцевій прокуратурі Одеської області 21.05.2018 року за №184, підлягає задоволенню.
Разом з тим, щодо вимог стосовно визнання протиправною бездіяльності прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області щодо невнесення ним до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, вважаю необхідним відмовити у їх задоволенні з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Такими чином, звертаючись до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області заявник просить вчинити дію, яка не передбачена в розумінні ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ГО «Рибалки Дністра та Дністровського лиману» про вчинення кримінального правопорушення від 21.05.2018 року, яке було прийняте на особистому прийомі та зареєстроване у Білгород-Дністровській місцевій прокуратурі Одеської області за №184.
В решті вимог відмовити у задоволенні.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя