Справа № 466/8498/18
У Х В А Л А

іменем України

29 жовтня 2018 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
склад учасників справи:
заявник ОСОБА_3
адвокат ОСОБА_4
(ордер серія ЛВ № 142907 від 29.10.2018 року, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 1458)
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 від 16.10.2018 року №П-213 про вчинення злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, який вчинений ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -
встановив:
25.10.2018 року ОСОБА_3 , звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , щодо не внесення відомостей до ЄРДР, відповідно до заяви від 16.10.2018 року №П-213 про вчинення злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 16.10.2018 року заявником було подано слідчому Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення злочину передбаченого ч. 4ст. 358 КК України, в якій просила внести відомості до ЄРДР відповідно до цієї заяви та розпочати досудове розслідування.
18.10.2018 року заявник дізналася визначеного слідчого, а саме ОСОБА_5 , яка повідомила заявнику, що не вбачає злочину у відомостях наведених у заяві від 16.10.2018 року, та зазначила що заяву передасть дільничному інспектору ОСОБА_7 , який надасть відповідь. Зазначає що слідчий ОСОБА_5 , порушила вимоги КПК України. Просить зобов`язати слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви від 16.10.2018 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити, посилаючись на обставини викладені у скарзі, зазначаючи що подала заяву про вчинення ОСОБА_6 злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та скаржиться на не внесення відомостей до ЄРДР.
В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 , просить скаргу задовольнити, зобов`язати слідчого відповідно до ст.. 214 КПК України внести відомості та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання керівник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Відповідно до ст. 306 КПК України
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не с перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасника судового процесу, суд вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, заявником ОСОБА_3 16.10.2018 року до на імя слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області було подано заяву про злочин передбачений ч. 4 ст. 358 КК України, який вчинений ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Станом на сьогоднішній день в порушення вимог КПК України не внесено до ЄРДР відомостей на підставі заяви від 16.10.2018 року та не розпочато досудове розслідування.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було, слідчий суддя вважає необхідним скаргу на слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , щодо не внесення відомостей до ЄРДР, відповідно до заяви від 16.10.2018 року задовольнити.
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 306-308 слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР за заявиою від 16.10.2018 року № П - 213 про вчинення злочину ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбачений ч. 4 ст. 358 КК України, задовольнити.
Зобов`язати слідчого Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 або іншу уповноважену особу Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 від 16.10.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім з передбачених законом підстав, заперечення проти щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складений 30.10.2018 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1