Дата документу 06.09.2018 Справа № 554/6514/18
Провадження № 1кс554/7760/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2018 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу Директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-Виробниче Підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої посадової особи прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
Заявник Директор ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність уповноваженої посадової особи прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14.08.2018 року, зобов`язати уповноважену посадову особу прокуратури Полтавської області внести відомості до ЄРДР за ч.2 ст. 189 КК України за фактом вимагання поєднаного з погрозою насильства над потерпілим, обмеження прав, свобод та законних інтересів цих осіб, вчинене за попередньою змовою групою осіб, службовою особою з використанням свого службового становища, відносно двох невідомих осіб, депутата Полтавської міської ради ОСОБА_6 та заступника начальника слідчого відділу Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 та розпочати розслідування фактів викладених у його заяві, зобов`язати уповноважену посадову особу прокуратури Полтавської області впродовж 24 годин після внесення відомостей до ЄРДР надати йому відповідний витяг.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 14 серпня 2018 року ним було подано до прокуратури Полтавської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 189 КК України за фактом вимагання поєднаного з погрозою насильства над потерпілим, обмеження прав, свобод та законних інтересів цих осіб, вчинене за попередньою змовою групою осіб, службовою особою з використанням свого службового становища. Станом на день подачі заяви до суду відомості до ЄРДР внесені не були. Вважає бездіяльність уповноваженої посадової особи прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей по його заяві в ЄРДР незаконною, тому змушений звернутися до суду зі скаргою.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав, прохав її задовольнити, посилаючись на обставини у ній викладені.
Прокурор ОСОБА_8 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на те, що заява від 14.08.2018 року Прокуратурою Полтавської області скерована до Полтавської місцевої прокуратури, які в свою чергу направили її до органів поліції, тому підстав для визнання бездіяльності незаконною не вбачається.
Заслухавши представника заявника, прокурора, дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 14.08.2018 директор ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_5 звернувся до Прокуратури Полтавської області із заявою, в якій просив внести до ЄРДР відомості про кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 189 КК України за фактом вимагання поєднаного з погрозою насильства над потерпілим, обмеження прав, свобод та законних інтересів цих осіб, вчинене за попередньою змовою групою осіб, службовою особою з використанням свого службового становища, відносно двох невідомих осіб, депутата Полтавської міської ради ОСОБА_6 та заступника начальника слідчого відділу Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 та розпочати розслідування фактів викладених у його заяві (а.с.4-5).
Згідно повідомлення Прокуратури Полтавської області від 04.05.2018 року за вих. № 04/2/4-5291-18, звернення директора ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_5 скеровано за № 04/2/2-р від 16.08.2018 року до Полтавської місцевої прокуратури (а.с.16-17).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України06.04.2016№ 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 15 - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
В поданій до суду скарзі ОСОБА_5 просить визнати незаконною бездіяльність уповноваженої посадової особи прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14.08.2018 року та зобов`язати уповноважену посадову особу Прокуратури Полтавської області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 14.08.2018.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою прокурором не приймалося. Як встановлено вище, згідно повідомлення Прокуратури Полтавської області від 04.05.2018 року за вих. № 04/2/4-5291-18, звернення директора ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_5 скеровано за № 04/2/2-р від 16.08.2018 року до Полтавської місцевої прокуратури.
Вказані обставини унеможливлюють зобов`язання слідчим суддею уповноваженої особи Прокуратури Полтавської області, яким вказана заява взагалі не розглядалася по суті, внести відомості за зазначеною заявою ОСОБА_5 від 14.08.2018 до ЄРДР, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.
Також не обґрунтованими є вимоги про визнання бездіяльності незаконною, оскільки ч.2 ст. 307 КПК України встановлено перелік ухвал, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора:1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на положення ст.307 КПК України, слідчий суддя вважає, що вимога заявника про визнання бездіяльності уповноваженої посадової особи прокуратури Полтавської області незаконною, до компетенції якої входить внесення відомостей до ЄРДР, задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання уповноваженої особи Прокуратури Полтавської області, визначеної у встановленому законом порядку, оскільки скарга надійшла саме до Прокуратури Полтавської області, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_5 від 14.08.2018, та задоволення скарги в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7,303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу Директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-Виробниче Підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої посадової особи прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Полтавської області, визначену у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_5 від 14.08.2018.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1