Справа № 305/1025/18
Номер провадження 1-кс/305/265/18
УХВАЛА

15.06.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням від 15 червня 2018 року в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2018 за №0000029 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, в якому порушує питання про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Клопотання мотивовано тим, що упровадженні СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 0000029, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено слідчому СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 .

Здійснення процесуального керівництва у зазначеному кримінальному провадженні доручено групі прокурорів Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури, старшим якої визначено прокурора ОСОБА_3 .

Попередня правова кваліфікація у кримінальному провадженні ч. 1

ст. 367 КК України, яке згідно вимог ст. 12 КК України, віднесене до категорії кримінальних правопорушень невеликої тяжкості.

Відповідно до фактичних обставин кримінального провадження, предметом його розслідування факти неналежного виконання своїх службових обов`язків службовими особами органів місцевого самоврядування району, зокрема, те, що упродовж 2016 - 2018 років на території Рахівського району введено в експлуатацію ряд об`єктів, забудовники яких у відповідності до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зобов`язані брати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, зокрема в АДРЕСА_1 (магазин), АДРЕСА_1 (стоматологічний кабінет на орендованій земельній ділянці), АДРЕСА_2 (Реконструкція будівлі диспетчерської), АДРЕСА_3 (реконструкція недобудованого житлового будинку з влаштуванням торгових приміщень), в

АДРЕСА_4 (кафе - магазин), АДРЕСА_4 (магазин), АДРЕСА_4 (магазин продовольчих та непродовольчих товарів), АДРЕСА_5 (реконструкція будівлі заготівельного пункту під весільний зал та кафе), в с. Косівська Поляна, без вулиці (торгова будівля), в АДРЕСА_4 (майстерня по ремонту автотранспорту).

Однак, відповідними органами місцевого самоврядування із забудовниками указаних об`єктів договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не укладено, чим спричинено державним інтересам істотної шкоди.

У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на вищевказані об`єкти нерухомості виготовлялись наступні декларації про готовність об`єктів до експлуатації:

- № ЗК 75 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (магазин);

- № ЗК 84 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

смт. Ясіня, полонина «Драгобрат» Рахівського району (міні-готельний комплекс);

- № ЗК 01 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою смт. Ясіня, полонина «Драгобрат» Рахівський район (міні-готель);

- № ЗК 76 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

с. Косівська Поляна, полонина « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (будівництво буксирного витягу);

- № ЗК 01 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_4 (кафе - магазин);

- № ЗК 97 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (торгова будівля);

- № ЗК 67 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_2 (реконструкція будівлі диспетчерської);

- № ЗК 74 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_4 (магазин);

- № ЗК 81 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_5 (реконструкція будівлі заготівельного пункту під весільний зал та кафе);

- № ЗК 51 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_6 (майстерня по ремонту автотранспорту);

- № ЗК 72 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_4 (магазин продовольчих та непродовольчих товарів);

- № ЗК 22 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

смт. Ясіня, урочище «Драгобрат» (реконструкція нижньої станції канатно-буксирувального пристрою під готель із закладом громадського харчування);

- № ЗК 55 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_3 (реконструкція недобудованого житлового будинку з влаштуванням торгових приміщень);

- № ЗК 92 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (стоматологічний кабінет на орендованій земельній ділянці).

З огляду на те, що відомості, які містяться у зазначених вище деклараціях мають важливе значення для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження, 15.05.2018 сторона обвинувачення, на підставі

ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України, звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом щодо надання належним чином завірених копій декларацій про готовність об`єктів до експлуатації.

Листом від 23.05.2018 № 1007-1.15/605 управлінням ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовлено у наданні копій зазначених вище декларації про готовність об`єктів до експлуатації. Відмова мотивована тим, що відомості, які зазначені у таких деклараціях є охоронюваною законом таємницею, оскільки містять персональні дані осіб.

З огляду на викладене, у сторони обвинувачення виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме в отриманні від ІНФОРМАЦІЯ_1 копій документів, які є важливими для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження.

Документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, оскільки містять відомості про місцезнаходження об`єкта нерухомого майна, його площу, а також інформацію про забудовника.

Зазначені обставини мають суттєве значення для кримінального провадження. Без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вказаного злочину, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується здійснити, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас сторона обвинувачення вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить, у тому числі, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Так, ст. 21 Закону України «Про інформацію» регламентовано, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може

поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному

нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших

випадках, визначених законом.

При цьому, ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Цією ж статтею Закону надано визначення поняття розпорядника персональних даних. Відповідно до вказаної норми розпорядник персональних даних це фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.

Частиною 1 ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних» регламентовано, що порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.

Крім цього, у відповідності до підпункту 9 пункту 4 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає відповідні сертифікати або відмовляє у їх видачі, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію).

З огляду на викладене, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення, згідно п. 5 ч. 2 вказаної статті, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Доказами у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України, є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Таким чином, виникає необхідність в отримані тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме наступних декларацій про готовність об`єктів нерухомості до експлуатації:

- № ЗК 75 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (магазин);

- № ЗК 84 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

смт. Ясіня, полонина «Драгобрат» Рахівського району (міні-готельний комплекс);

- № ЗК 01 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою смт. Ясіня, полонина «Драгобрат» Рахівський район (міні-готель);

- № ЗК 76 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

с. Косівська Поляна, полонина « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (будівництво буксирного витягу);

- № ЗК 01 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_4 (кафе - магазин);

- № ЗК 97 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (торгова будівля);

- № ЗК 67 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_2 (реконструкція будівлі диспетчерської);

- № ЗК 74 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_4 (магазин);

- № ЗК 81 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_5 (реконструкція будівлі заготівельного пункту під весільний зал та кафе);

- № ЗК 51 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_6 (майстерня по ремонту автотранспорту);

- № ЗК 72 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_4 (магазин продовольчих та непродовольчих товарів);

- № ЗК 22 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

смт. Ясіня, урочище «Драгобрат» (реконструкція нижньої станції канатно-буксирувального пристрою під готель із закладом громадського харчування);

- № ЗК 55 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_3 (реконструкція недобудованого житлового будинку з влаштуванням торгових приміщень);

- № ЗК 92 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (стоматологічний кабінет на орендованій земельній ділянці), з можливістю вилучення їх копій в паперовому та/або електронному вигляді.

Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак надав заяву, в якій просив розглянути клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без його участі.
Вивчивши матеріали, подані до клопотання, вважаю, що клопотання слідчого підлягає до задоволення через наступне.

З витягу з кримінального провадження вбачається, що слідчий здійснює досудове розслідування, кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000053 від 12.01.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за погодженням з прокурором звернувся у суд із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в даному кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого суді.

У відповідності до положень ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміна або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, вважаю, що слідчим доведено, що зазначені оригінали документів, які видані в єдиному примірнику, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, адже є предметами кримінального правопорушення, за яким проводиться досудове розслідування у вказаному провадженні, тому виникла необхідність в отриманні тимчасовому доступі до них з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку), оскільки інших шляхів встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів є вичерпні, може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та мати доказове значення у справі, отже клопотання слід задовольнити.

Враховуючи обставини наведені слідчим у клопотанні, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, вважаю, за необхідне розглянути клопотання без виклику представника ДП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у володінні якого знаходяться документи зазначені у клопотанні.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 371, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю- задовольнити.

Надати прокурору Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та слідчому СВ Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 , тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_7 ), а саме до документів із можливістю вилучення їх копій в паперовому та/або електронному вигляді, зокрема наступних декларації про готовність об`єкта нерухомості до експлуатації:

- № ЗК 75 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (магазин);

- № ЗК 84 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

смт. Ясіня, полонина «Драгобрат» Рахівського району (міні-готельний комплекс);

- № ЗК 01 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою смт. Ясіня, полонина «Драгобрат» Рахівський район (міні-готель);

- № ЗК 76 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

с. Косівська Поляна, полонина « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (будівництво буксирного витягу);

- № ЗК 01 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_4 (кафе - магазин);

- № ЗК 97 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (торгова будівля);

- № ЗК 67 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_2 (реконструкція будівлі диспетчерської);

- № ЗК 74 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_4 (магазин);

- № ЗК 81 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_5 (реконструкція будівлі заготівельного пункту під весільний зал та кафе);

- № ЗК 51 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_6 (майстерня по ремонту автотранспорту);

- № ЗК 72 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_4 (магазин продовольчих та непродовольчих товарів);

- № ЗК 22 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

смт. Ясіня, урочище «Драгобрат» (реконструкція нижньої станції канатно-буксирувального пристрою під готель із закладом громадського харчування);

- № ЗК 55 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_3 (реконструкція недобудованого житлового будинку з влаштуванням торгових приміщень);

- № ЗК 92 про готовність об`єкта до експлуатації за адресою

АДРЕСА_1 (стоматологічний кабінет на орендованій земельній ділянці).

Строк дії ухвали визначити один місяць, з дня постановлення ухвали.

Ухвала про надання тимчасового доступу діє до 5 травня 2018 року.

Роз`яснити службовим особам ДП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Рахівського

районного суду: ОСОБА_1