Справа № 355/1116/18
Провадження № 1-кс/355/412/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2018 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань ,-

в с т а н о в и в :
01.08.2018 року до Баришівського районного суду Київської області за вх.№ 5683 надійшла скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні в обгрунтування доводів скарги ОСОБА_4 зазначила, що 25.04.2018 року, вона звернулася з Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області із заявою про вчинене відносно неї громадянкою ОСОБА_5 кримінального правопорушення ( злочину ), відповідальність за який передбачене ч.4 ст.190 КК України.

Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Баришівського ВП 25.04.2018 року за вх.№ 2833.

25.06.2018 року в приміщенні Баришівського відділу поліції вона отримала висновок о/у СКП Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВНП ГУ в Київській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_6 , який затверджений начальником Баришівського ВП 22.05.2018 року відповідно до якого дізналася, що його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, досудове розслідування не було проведено, а сама заява була розглянута в порядку, передбаченому Законом України « Про звернення громадян ».

Вважаючи даний висновок таким, що не відповідає вимогам Закону, вона, за рекомендацією працівників Баришівського ВП в цей же день, а саме 25.06.2018 року, повторно звертається до Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області із заявою, в якій, за рекомендацією відповідального працівника поліції вказала про те, що громадянка ОСОБА_5 не виконує умови договору від 03.09.2010 року , а саме не повертає грошові кошти.

24.07.2018 року в приміщенні Баришівського відділу поліції вона отримала висновок ДОП Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВНП ГУ в Київській області майора ОСОБА_7 , який затверджений начальником Баришівського ВП 24.07.2018 року відповідно до якого дізналася, що його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, досудове розслідування не було проведено оскільки зміст заяви від 25.06.2018 року відповідає змісту заяви від 25.04.2018 року по якій було прийняте рішення.

Вважаючи дії працівників поліції неправомірними, просить визнати незаконною бездіяльність Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати слідчого відповідного відділення, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її повідомленням від 25.04.2018 року та розпочати досудове слідство.

Слідчий СВ Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області та прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури на розгляд скарги не з`явилися, що відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для її розгляду.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали висновків Баришівського відділу поліції № 1319 ( ЖЕО № 2833) та № 2151 ( ЖЕО 4636) по повідомленню ОСОБА_3 вважаю, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Кримінальним процесуальним кодексом України змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що 25.04.2018 року, ОСОБА_3 звернулася з Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області із заявою про вчинене відносно неї громадянкою ОСОБА_5 кримінального правопорушення ( злочину ), відповідальність за який передбачене ч.4 ст.190 КК України.

Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Баришівського ВП 25.04.2018 року за вх.№ 2833.

Однак, в порушення ч.1 ст.214 КПК України, пункту 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., відомості вказані в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, досудове слідство розпочате не було.

Натомість, заява ОСОБА_3 25.04.2018 року за вх.№ 2833 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Баришівського ВП та була передана для розгляду о/у СКП Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВНП ГУ в Київській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_6 , який 05.05.2018 року зробив висновок про відсутність в діях ОСОБА_5 ознак складу злочину, передбаченого ч.4 ст.190 КК України. При цьому, жодних посилань на норми кримінального процесуального кодексу на підставі яких повідомлення ОСОБА_3 було залишено без задоволення у винесеному ДОП Баришівського ВП ГУ НП в Київській області висновку, не зазначено.

Оскільки під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , а до суду із скаргою звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування , то скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України,

У х в а л и в :

Зобов`язати слідчого СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВПНП України в Київській області, який буде визначений керівником органу досудового розслідування, внести заяву ОСОБА_3 від 25.04.2018 року, зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2833 від 25.04.2018 року до єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1