У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №712/5261/18
Провадження №1-кс/712/2313/18

18 травня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 30 квітня 2018 року вона звернулася до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 КК України, а саме: щодо нанесення їй тілесних ушкоджень у вигляді закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, забоїв м`яких частин обличчя, голови, кінцівок.

Вказана заява була прийнята слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень під № 00026.

Разом з тим, всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості по наданій нею заяві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань
За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати службових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у її заяві від 30.04.2018 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.122 КК України. Крім того ОСОБА_4 , просить слідчого суддю зобов`язати службових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у встановленому порядку письмово повідомити її про початок кримінального провадження, а також визнати скаржницю потерпілою.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи, просила задовольнити заявлені в скарзі вимоги.
Прокурор в судовому засіданні відніс вирішення клопотання на розсуд суду.

Заслухавши думку скаржниці, прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.

30.04.2018 року ОСОБА_4 звернулася до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 122 КК України, а саме: щодо нанесення їй тілесних ушкоджень у вигляді закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, забоїв м`яких частин обличчя, голови, кінцівок.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування крім того, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої нею заяви.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Крім того, всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України ,заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її заявою у ЄРДР, що також підтверджує факт невнесення відомостей, викладених в її заяві про вчинення кримінального правопорушення від 30.04.2018 року.

Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 30.04.2018 р., а відтак, скарга ОСОБА_4 в цій частині підлягає до задоволення.

Крім того, згідно ч.2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст.220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема, і щодо такої процесуальної дії, як вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки.
Враховуючи наведене, суд вважає що скарга ОСОБА_4 , в частині зобов`язання службових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області визнати її потерпілою задоволенню не підлягає, оскільки з моменту внесення відомостей про злочин до ЄРДР, ОСОБА_4 набуває статусу потерпілого.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.122 КК України, які відображені в заяві ОСОБА_4 від 30 квітня 2018 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.
В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1