Справа № 713/1193/18
Провадження №1-кс/713/352/18
УХВАЛА
іменем України

11.07.2018 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , за участю представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльністЄь т.в.о. начальника Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність Т.в.о. начальника Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити певні дії.

В скарзі вказував, що 07.06.2018 р. звернувся до начальника Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення з приводу вчинення злочину, а саме, що в ніч із 06 на 07 червня 2018 року із господарства, в якому він проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , було викрадено належний йому на праві власності велосипед марки «Салют». В заяві зазначив, що в крадіжці велосипеда підозрює свого батька ОСОБА_6 , який проживає в їхньому господарстві, та зазначив, що викрадений велосипед ймовірно зберігається в господарстві ОСОБА_7 , яка проживає в с.Іспас (кут Коритнеця), Вижницького району Чернівецької області. Просив витребувати в оператора мобільного зв`язку записи телефонних розмов ОСОБА_6 за 06-07 червня 2018 року, із яких ймовірно буде підтверджено факт викрадення ОСОБА_6 належного йому на праві власності велосипеда «Салют».

Заяву про вчинення кримінального правопорушення, аналогічного змісту він рекомендованим листом направив на адресу заступника начальника відділу Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , також заяву аналогічного змісту безпосередньо 07.06.2018 року заніс до прокуратури, проте там відмовились розписатись за отримання такої заяви, хоча заяву було прийнято. Його заяви із Кіцманської місцевої прокуратури було направлено за належністю до Вижницького відділення поліції та зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Вижницького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області: 08.06.2018 р. за №1868, 13.06.2018р. за №1942, 13.06.2018 р. за №1943, 13.06.2018р. за №1944.

Зазначив, що отримав лист із Вижницького ВП Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, за підписом т.в.о. начальника Вижницького відділення поліції ОСОБА_5 з даних якого вбачається, що заяви зареєстровані, проводилась перевірка, проте в даній події не вбачається ознак кримінального правопорушення. Вважає, що працівниками Вижницького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ніякої перевірки не проводилось, працівники поліції недобросовісно віднеслись до виконання покладених на них Законом та посадовими інструкціями обов`язків, винну особу не притягнули до кримінальної відповідальності, та укрили злочин.

Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що його заява внесена до ЄРДР станом на сьогодні не отримав. Вважає, що така бездіяльність т.в.о. начальника Вижницького ВП ОСОБА_5 суперечить вимогам ст.214 КПК та призвела до того, що по його заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Просить зобов`язати т.в.о. начальника Вижницького відділення поліції Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 , чи уповноваженого на те працівника слідчого відділення Вижницького відділення поліції Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявами щодо вчинення злочину передбаченого ст.185 ч.1 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили задовольнити.

В судове засідання прокурор та начальник СВ Вижницького ВП Кіцманського ГУНП в Чернівецькій області не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомили, а тому, суд вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутності.

Слідчий суддя, заслухавши заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , дослідивши скаргу та висновки по перевірці заяв ОСОБА_3 від 07.06.2018 року, дійшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.06.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Вижницького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявами про внесення відомостей до ЄРДР за ст.185 ч.1 КК України, мотивуючи тим, що в ніч із 06 на 07 червня 2018 року із господарства, в якому він проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , було викрадено належний йому на праві власності велосипед марки «Салют». В заяві зазначив, що в крадіжці велосипеда підозрює свого батька ОСОБА_6 , який проживає в їхньому господарстві, та зазначив, що викрадений велосипед ймовірно зберігається в господарстві ОСОБА_7 , яка проживає в с.Іспас (кут Коритнеця), Вижницького району Чернівецької області. Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.

06.07.2018 року ОСОБА_3 звернувся із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького ВП Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, з підстав не внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Станом на 11.07.2018 року відомості по заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015р. №1377, встановлено п.2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Відповідно до положень ст.185 ч.1 КК України, відповідальність за вказаною статтею настає у випадку таємного викрадення чужого майна (крадіжка).

Відповідно до ст.477 ч.1 п.3 КПК України, кримінальним провадженням у формі приватного обвинувачення є провадження, яке може бути розпочате слідчим, прокурором лише на підставі заяви потерпілого щодо кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, статтею 185 (крадіжка, крім крадіжки, вчиненої організованою групою), якщо вони вчинені чоловіком (дружиною) потерпілого, іншим близьким родичем чи членом сім`ї потерпілого, або якщо вони вчинені особою, яка щодо потерпілого була найманим працівником і завдала шкоду виключно власності потерпілого.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Заява ОСОБА_3 від 07.06.2018 року містить відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Що стосується вимог заявника щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення за ознаками ст.185 ч.1 КК України, до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді.

За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.

Слід зазначити, що визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

Таким чином скарга ОСОБА_3 , підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 07 червня 2018 року.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1