Справа № 404/4903/18
Номер провадження 1-кс/404/2057/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2018 року слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Кропивницькому скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2018 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду із вказаною скаргою, зі змісту якої та пояснень скаржників у суді вбачається, що останні просять зобов`язати службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що 04.06.2018 року звернулися із спільною заявою до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, в якій вказали про вчинення кримінального правопорушення працівниками ДП «Кіровоградстандартметрологія», які до заявок та актів виконаних робіт, транспортних та накладних витрат включали дані про витрати у розмірах значно вищих, ніж фактичні витрати, завищена вартість фактично виконаних робіт на загальну суму 234014 грн. 77 коп., просили внести вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. На обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 долучили копію листа №04-11-06-16/2230 від 23.05.2018 року Управління Східного офісу Держаудитслужби України в Кіровоградській області, в якому зазначені відповідні відомості.

На даний час вони отримали відповідь з управління захисту економіки в Кіровоградській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 04.07.2018 року №381д/39/110/01-18, згідно з якою їх заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №27668 Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області та підстави до внесення відомостей, викладених у ній, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення у діях службових осіб ДП «Кіровоградстандартметрологія».

Заявники у власній заяві вказують, що наведені дії працівників ДП «Кіровоградстандартметрологія» містять ознаки злочину, вчиненого групою осіб, а у судовому засіданні підтверджують, що вказані дії вказують на зловживання такими працівниками службовим становищем та внесення до документів недостовірних відомостей.

Заслухавши осіб, які подали скаргу, прокурора, який вважав, що скарга підлягає задоволенню, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з частинами 2, 3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що у заяві скаржників, поданій 04.06.2018 року до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області містяться конкретні твердження ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення групою осіб з числа працівників ДП «Кіровоградстандартметрологія», які, як вказують скаржники, до заявок та актів виконаних робіт, транспортних та накладних витрат ДП «Кіровоградстандартметрологія» включали дані про витрати у розмірах значно вищих, ніж фактичні витрати, завищена вартість фактично виконаних робіт на загальну суму 234014 грн. 77 коп., що підтверджується копією листа №04-11-06-16/2230 від 23.05.2018 року Управління Східного офісу Держаудитслужби України в Кіровоградській області, в якому зазначені відповідні відомості.

Однак, в порушення вищезазначених норм закону службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про наявність якого стверджують заявники, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла, що підтверджується копією відповіді з управління захисту економіки в Кіровоградській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 04.07.2018 року №381д/39/110/01-18.

Враховуючи те, що Кропивницьким ВП ГУНП в Кіровоградській області не надано доказів внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя приходить до висновку про невиконання відповідною службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, вимог ст.214 КПК України.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку, що заява скаржників, яка містить твердження про вчинення кримінального правопорушення групою осіб з числа працівників ДП «Кіровоградстандартметрологія», які, як вказують скаржники, до заявок та актів виконаних робіт, транспортних та накладних витрат ДП «Кіровоградстандартметрологія» включали данні про витрати у розмірах значно вищих, ніж фактичні витрати, завищували вартість фактично виконаних робіт на загальну суму 234014 грн. 77 коп., що підтверджується копією листа №04-11-06-16/2230 від 23.05.2018 року Управління Східного офісу Держаудитслужби України в Кіровоградській області, тобто фактично містить твердження про вчинення діяння, яке має кваліфікуватися за положеннями КК України, тому має бути зареєстрована та відомості щодо неї повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» вказує: якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Скаржники довели перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ними вимог про протиправну бездіяльність службових осіб саме того органу, до якого вони зверталися, які не вносять до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на який посилаються скаржники, можливе лише в рамках кримінального провадження після перевірки їх доводів.

На підставі викладеного, керуючись ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ст.ст.304-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 04.06.2018 року,

Зобов`язати службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, в порядку, визначеному ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 04.06.2018 року.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1