печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2018 року Слідчий суддя Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора м.Києва щодо нерозгляду клопотання,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора м. Києва, яка полягає у не розгляді поданого ним клопотання від 11 вересня 2018 року.

Під час розгляду адвокат ОСОБА_5 підтримав подану ним скаргу, вказуючи наступне. 11 вересня 2018 року ним було подано клопотання до Генеральної прокуратури України в якому він просив відповідно до приписів ст.218 КПК України , визначити підслідність у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР від 19.07.2018 №0000162 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України за органом досудового розслідування ГУНП в Київській області.

Листом від 19.09.2018 року він повідомлений,що його клопотання передано на розгляд прокурора міста Києва.

26 вересня 2018 року на адресу адвоката надійшов лист від 18.09.2018 року підписаний начальником відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_6 ,згідно змісту якого він не бачить підстав для доручення досудового розслідування слідчому іншого органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.І ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

Згідно до вимог ст. 220 КПК України, клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься мотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У відповідності до ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожен має право будь - якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Тому, подаючи скаргу в суд, я, як потерпілий, захищаю свої права від порушень права на розумні строки з боку слідчого та прокурора у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Шостою частиною 9-ї статті КПК зазначено: якщо положення КПК не однозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження такі, як верховенство права, законність, повага до людської гідності, стаття 7 КПК.

Відповідно ч. 2 ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь- якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.

Згідно ст.110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Судове рішення приймається у формі ухвали, постанови або вироку, які мають відповідати вимогам, передбаченим статтями 369, 371-374 цього Кодексу. Рішення слідчого,- прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Згідно ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенцїї, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Аналізуючи вищевказані процесуальні норми адвокат вважає, що прокурором міста Києва допущена бездіяльність яка полягає у неприйнятті процесуального рішення стосовно спору про підслідність.

Прокуратура м. Києва своїх пояснень не подала.

Вирішуючи подану скаргу слід зазначити наступне. Встановлено, що 11 вересня 2018 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Генерального прокурора України із клопотанням визначити підслідність у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР від 19.07.2018 №0000162 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч3 ст.368 КК України за органом досудового розслідування ГУ НП в Київській області.

Вказане клопотання Генеральною прокуратурою України спрямовано для розгляду та прийняття рішення до прокуратури м. Києва.

18.09.2018 начальник відділу прокуратури м.Києва направив вказане клопотання до Київської місцевої прокуратури №6, що здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000162.

В той же час під час розгляду скарги встановлено, що 03.10.2018 заступником керівника місцевої прокуратури ОСОБА_7 вказане клопотання спрямовано слідчому відділу Печерського УП ГУ НП у м. Києві.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.36 КПК України Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування.

Згідно ч5 ст. 218 КПК України спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Вирішуючи подану скаргу слідчий суддя виходить з наступного.

Дійсно спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня, в даному випадку це прокурор м. Києва по відношенню до органу досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000162.

Проте досліджуючи клопотання адвоката подане 11.09.2018 щодо визначення підслідності, слід зазначити про те, що фактично у ньому викладені обставини стану досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000162, а не про наявний спір про підслідність щодо нього.

Крім того, слід врахувати те, що положення ст.220 КПК України не можуть бути застосовані до даних обставин, оскільки прокурор міста Києва не є прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000162, а отже не може бути зобов`язаний до здійснення дій передбачених даною статтею.

За викладених обставин слід визнати те, що підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 2,36,303,307,309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора м.Києва щодо нерозгляду клопотання, залишити без задоволення. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1