Провадження №1-кс/369/4316/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.10.2018 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні за № 0005017 від 22 серпня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась старший слідчий СВ Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні за № 0005017 від 22 серпня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Свої вимоги слідча мотивує тим, що у провадженні СВ Києво - Святошинського ВП ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0005017 від 22.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що не встановлені особи, всупереч установленому порядку, здійснюють будівництво багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 на земельних ділянках, з кадастровими номерами: :01:027:0074; :01:027:0073, які не відведені для цієї мети. На забудову вищевказаних земельних ділянок відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 25.05.2018 року №17-17/55 щодо будівництва індивідуального житлового будинку.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що вказані земельні з кадастровими номерами: :01:027:0074; :01:027:0073, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , належать на праві приватної власності ОСОБА_4 .

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону № 3038-VI у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням.

В той же час, приписи ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України передбачають, що житловий будинок, будівля, споруда, інше майна вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

09.07.2018 року проведено позапланову перевірку Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області, в ході якої виявлено самочинне будівництво. Винесено припис №С-0907/1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил після, де вимагалося усунути допущені порушення.

09.07.2018 року проведено позапланову перевірку Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області, в ході якої виявлено самочинне будівництво. Винесено припис №С-0907/1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил після, де вимагалося зупинити виконання будівельних робіт.

25.07.2018 року проведено позапланову перевірку Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області, в ході якої виявлено продовження виконання будівельних робіт. Винесено припис №С-2507/3 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил після, де вимагалося усунути допущені порушення шляхом виконання вимог припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 09.07.2018 №С-0907/2.

27.08.2018 року проведено позапланову перевірку Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області, в ході якої виявлено продовження виконання будівельних робіт. Винесено припис №С-2507/3 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил після, де вимагалося усунути допущені порушення шляхом виконання вимог припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 09.07.2018 №С-0907/2. 17.09.2018 року проведено позапланову перевірку Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області, в ході якої встановлено, що ОСОБА_4 не виконує попередні приписи. Винесено припис №С-1709/2 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил після, де вимагалося усунути допущені порушення шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану.

Земельні ділянка за вищевказаними кадастровими номерами мають цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель та споруд.

Відповідно до пп. 2.1.2. змін до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.01.2013 року № 2 багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більше ніж одна квартира.

Згідно до ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», одноквартирний житловий будинок індивідуальний житловий будинок, що має прибудинкову ділянку.

Відповідно до ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, оскільки він будується на земельних ділянках, що не буди відведені для цієї мети.

Таким чином, за результатами встановлено, що ОСОБА_4 виконуються будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, без отримання вихідних даних (містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, технічні умови, завдання на проектування), без розробленої в установленому порядку проектної документації (в тому числі проектна документація повинна відповідати вимогам п. 4.1, 4.2, 4.3, ДБН А.2.2-3.2014, склад та зміст проектної документації на будівництва та в об`ємі, передбаченому додатком «Д» ДБН А.2.2-3-2014), та без документу, що надає право на виконання будівельних робіт (декларація про початок виконання будівельних робіт), чим порушено ст. 24, 29, 30, 31, 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Замовником будівництва гр. ОСОБА_4 не забезпечено здійснення авторського та технічного нагляду під час виконання будівельних робіт на вищевказаному об`єкті будівництва, чим порушено ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Враховуючи те, що в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на вказані земельні ділянки (п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України).

Тому слідча просила, накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:027:0073, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та належить ОСОБА_4 шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості; накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:027:0074, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та належить ОСОБА_4 шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості; заборонити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації дозвільних документів на забудову земельної ділянки з кадастровими номерами :01:027:0074, :01:027:0073, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ; заборонити державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власників земельних ділянок, а також будь-якого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:027:0073, :01:027:0074, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Під заходами забезпечення кримінального провадження прийнято розуміти передбачені КПК заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановленому законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів (п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України).

У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.

Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку зокрема, на нерухоме майно.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Заборона розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до перетворення, передачі майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

В судовому засіданні слідча клопотання підтримала та просила його задовольнити.

З метою забезпечення арешту майна слідчий суддя розглядає клопотання без власника земельної ділянки.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно доп.5 ч.2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, зокрема, повинен враховувати правову підставу для арешту майна, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Судом встановлено, що слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0005017 від 22.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:027:0074; :01:027:0073, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , належать на праві приватної власності ОСОБА_4 .

Земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами мають цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель та споруд.

За результатами перевірок Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції в Київській області встановлено, що ОСОБА_4 виконуються будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, без отримання вихідних даних (містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, технічні умови, завдання на проектування), без розробленої в установленому порядку проектної документації (в тому числі проектна документація повинна відповідати вимогам п. 4.1, 4.2, 4.3, ДБН А.2.2-3.2014, склад та зміст проектної документації на будівництва та в об`ємі, передбаченому додатком «Д» ДБН А.2.2-3-2014), та без документу, що надає право на виконання будівельних робіт (декларація про початок виконання будівельних робіт), чим порушено ст. 24, 29, 30, 31, 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Постановою старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про визнання речових доказів від 10.10.2018 року земельні ділянки з кадастровим номером :01:027:0073 та :01:027:0074, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , визнано речовим доказом у кримінальному провадженні № 0005017 від 22.08.2018.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, приходить до переконання про необхідність його задоволення, слідча у клопотанні обґрунтувала необхідність такого арешту з метою збереження даного майна як речового доказу, оскільки, в даному випадку є наявність обґрунтованих ризиків, які дають достатні підстави вважати, що без накладення арешту на вказані земельні ділянки існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до подальшого відчуження, передачі в користування або поділу земельних ділянок, оскільки відчуження майна або настання інших наслідків, що призведуть до неможливості проведення слідчих дій та повного, об`єктивного, всебічного проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170- 173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,25 га, з кадастровим номером :01:027:0073, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_4 шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,0285 га, з кадастровим номером :01:027:0074, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_4 шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості.

Заборонити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації дозвільних документів на забудову земельної ділянки з кадастровими номерами :01:027:0074, :01:027:0073, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власників земельних ділянок, а також будь-якого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:027:0073, :01:027:0074, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала підлягає негайному виконанню слідчим.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1