Провадження № 1-кс/761/9522/2018
У Х В А Л А
Іменем України
25 квітня 2018 року м.Київ

Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участі:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявниці ОСОБА_3 ,

представника заявниці ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Шевченківського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_5 на висновок ДОП Шевченківського УП ГУ НП України в м.Києві ОСОБА_6 по відмову в порушенні кримінального справи,

в с т а н о в и в:
в провадження суду надійшла скарга ОСОБА_5 на висновок ДОП Шевченківського УП ГУ НП України в м.Києві ОСОБА_6 по відмову в порушенні кримінального справи.

У скарзі порушуються наступні питання: поновити строк оскарження відповіді про відмову в порушенні кримінальної справи за заявами ОСОБА_5 ; скасувати висновок ДОП Шевченківського УП ГУ НП України в м.Києві ОСОБА_6 про відмову в порушенні кримінальної справи від 20.02.2018 року, винесену за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 щодо факту порушення закону і прав; зобов`язати відповідальних осіб Шевченківського УП ГУ НП України в м.Києві внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 та розпочати розслідування. Порушити кримінальну справу згідно Кримінального Кодексу України по факту зловживання владою або посадовими обов`язками особами КП «Кіностудії ім. О.Довженка ( ст. 365 КК України); самоправства самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина (ст. 356 КК України); дії чи бездіяльності, що полягають у грубому порушенні законодавства про працю (ст.172 КК України), невиплати заробітної плати (ст. 175 КК України), тощо.

Скарга мотивована тим, що заява про злочин отримана Шевченківським управлінням поліції ГУ НП в м.Києві 16.02.2018 року, разом з тим всупереч положенням ст. 214 КПК України уповноваженими особами Шевченківського УП ГУ НП в м.Києві було допущено бездіяльність та не внесено відомості до ЄРДР за цією заявою.

В судовому засіданні представник заявниці та заявниця просили задовольнити скаргу, з мотивів у ній наведеним.

Суб`єкт оскарження в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Крім того, суб`єкт оскарження слідчому судді жодних доказів, які б спростовували доводи скарги, не надав.

Враховуючи, що в судовому засіданні факт порушення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України із поважних причин, даний строк підлягає поновленню.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Аналізуючи доводи скарги, суд приходить до висновку про їх обґрунтованість.

Так, у відповідності до ч.1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як убачається зі змісту висновку від 20.02.2018 року дільничого офіцеру поліції відділу поліції № 3 Шевченківського УП ГУ НП в м.Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , 16.02.2018 року до Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві із Головного управління Національної поліції у м.Києві надійшла заява гр. ОСОБА_5 , в якій йдеться про те, що 13.02.2018 року о 08 год. 50 хв. заявницю не пропускали на територію ДП «Національна кіностудія художніх фільмів ім. О.П. Довженка» за наказом ОСОБА_7 . Однак зі слів заявниці, рішенням Апеляційного суду м.Києва від 12.02.2018 року по справі 22-ц/796/9791/2017 останню було поновлено на роботі у вказаній установі. Гнєдаш прохає внести відомості по її заяві до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Отже зі змісту висновку вбачається, що 16.02.2018 року до Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві із Головного управління Національної поліції у м.Києві надійшла заява ОСОБА_5 про злочин, у якій порушувалося питання про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, як свідчить вказаний висновок уповноважені особи Шевченківського УП ГУ НП в м.Києві не виконали вимог ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення не внесли, розслідування не розпочали, а ДОП ВП № 3 Шевченківського УП ГУ в м.Києві ОСОБА_6 провів за вказаною завою про злочин, не передбачену кримінальним процесуальним законодавством перевірку за результатами якого прийняв рішення, прийняття якого не передбачено кримінальним процесуальним законодавством.

Наведене свідчить, що останнім було грубо порушено положення ст.19 Конституції України, згідно якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також приймаючи такий висновок було грубо порушено загальну засаду кримінального провадження таку як публічність, згідно якої слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або у разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Оскільки кримінальним процесуальним законодавством України не передбачено прийняття будь-яких висновків за результатами розгляду заяви про злочин, то такий висновок є незаконним.

Очевидним є порушення такого принципу як верховенство права, згідно якого кримінальне провадження здійснюється з його додержанням, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому не зважаючи на те, що слідчий суддя відповідно до ст. 26 КПК України вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом, враховуючи те, що якщо не передбачено такого рішення як висновок за результатами перевірки заяви про злочин, то й не передбачено можливості його скасування.

Разом із тим, відповідно до положень п. 18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя має повноваження щодо здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а тому зважаючи на очевидну незаконність згаданого висновку, вважаю за необхідне вирішити питання щодо його скасування, з метою відновлення порушеного права заявниці ОСОБА_5 .

При цьому, враховуючи, що посадовими особами Шевченківського УП ГУ НП України в м.Києві, одночасно із прийняттям відповідного висновку та проведенням непередбаченої КПК України перевірки заяви про злочин, було допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до управління поліції 16.02.2018 року, слід зобов`язати начальника СВ управління поліції в Шевченківському районі ГУ НП у м.Києві, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_5 .

Інші питання порушені у прохальній частині скарги частина не доведені, а інша не ґрунтується на положеннях КПК України, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Скаргу заявниці ОСОБА_5 задовольнити частково.

Скасувати висновок від 20.02.2018 року дільничого офіцера поліції відділу поліції № 3 Шевченківського УП ГУНП в м.Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 по матеріалами перевірки ЄО № 11895 від 16.02.2018 року.

Зобов`язати начальника СВ управління поліції в Шевченківському районі ГУ НП у м.Києві, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_5 , яка надійшла на адресу Шевченківського УП ГУ НП в м.Києві із ГУ НП м.Києва 16.02.2018 року, в порядку ст.214 КПК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала на підставі ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя