У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/2429/18

№ 1-кс/183/347/18

27 квітня 2018 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні, внесеному 11.04.2018 року до ЄРДР за № 0000077 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України, перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, -

ВСТАНОВИЛА:
До слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні, внесеному 11.04.2018 року до ЄРДР за № 0000077 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України, перевірки дотримання вимог екологічного законодавства.

Прокурор мотивує клопотання тим, що Новомосковською місцевою прокуратурою 11.04.2018 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за № 0000077 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України.
Встановлено, що невстановленими особами на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 122328500:02:005:0641 та 122328500:02:005:0545 використовуються в комерційних цілях.

Відповідно до ст. 91 Земельного Кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані, зокрема, забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Приписами ст. 25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Приписами ч. 2 ст. 93 КПК України визначено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, з 16.07.2015 з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців.

Отже, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення вказаної перевірки є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про її призначення.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Постановою КМУ від 19.04.2017 № 275, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог екологічного законодавства.
Приймаючи до уваги вищевикладене, для повноти та об`єктивності досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства при використанні земельних ділянок, розташованих на території Орлівщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області з кадастровими номерами 122328500:02:005:0641 та 122328500:02:005:0545, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції.

На вирішення спеціалістам поставити наступні питання:

- законність використання земельних ділянок, розташованих на території Орлівщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області з кадастровими номерами 122328500:02:005:0641 та 122328500:02:005:0545;

- чи призвели дії невстановлених осіб щодо без господарського використання земельних ділянок, розташованих на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області з кадастровими номерами 122328500:02:005:0641 та 122328500:02:005:0545 до негативних наслідків для навколишнього природного середовища?;

- якщо такі дії призвели до негативних наслідків, то які збитки завдані навколишньому природному середовищу такими діями?

Прокурор в судове засідання не викликався.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із здійсненням судового провадження за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, слідчий суддя вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню.

Прокурором в обґрунтування клопотання додані докази, а саме: витяг з кримінального провадження, внесеного 11.04.2018 року до ЄРДР за № 0000077 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України; рапорт оперуповноваженого Управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_3 без зазначення дати; рішення 24 сесії VI скликання Орлівщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 9-24/VI від 15 лютого 2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни конфігурації та площі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр.. ОСОБА_4 »; акт обстеження земельної ділянки № 1/3 від 01.03.2018 року; лист Орлівщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 188/17-01-02 від 02.03.2018 року на адресу Новомосковської місцевої прокуратури.
Слідчий суддя вважає, що клопотання прокурором не обґрунтоване, оскільки за час внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР жодної слідчої дії проведено не було, обґрунтування того, що лише перевірка може дати докази у кримінальному провадженні - відсутні
На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИЛА:
В задоволенні клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні, внесеному 11.04.2018 року до ЄРДР за № 0000077 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України, перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1