Справа №: 398/2925/17
провадження №: 1-кс/398/453/17
УХВАЛА
Іменем України
"03" жовтня 2017 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області - ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
В С Т А Н О В И В :
Заявник звернувся до слідчого судді із скаргою, де просить зобов`язати службову особу Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості викладені у його заяві від 14 серпня 2017 року до ЄРДР . Заявник посилається на те, що згідно листа від 21.08.2017 року за підписом ОСОБА_5 , який він в той же день отримав в канцелярії Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, йому відмовлено у внесені до ЄРДР відомостей про вчинення злочину, про який йдеться у його повідомленні від 14.08.2017 року.
Під час розгляду скарги заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити, посилаючись на обставини викладені у ній. Вважає, що дані про вчинення злочину, вбачаються з результатів тендерів, про які він вказав в своїй заяві в щотижневому обласному рекламно інформаційному виданні «За нашу перемогу». Якщо говорити, що в діях цих осіб немає складу злочину, передбаченого ст.368-3 КК та ст.368-4 КК України, то там вбачається склад злочину, передбачений ст.191 КК України. Кваліфікувати ці дії повинен слідчий, а не він.
Прокурор Олександрійської місцевої прокуратури заперечувала проти задоволення скарги, вказуючи на те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР були відсутні, хоча в повідомленні заявника вказано час та місце , та об`єктивні обставини, але щодо підкупу осіб, то як вказав сам заявник - там має місце припущення щодо неправомірної винагороди.
Начальник Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області про причини неявки суд не повідомив. Суд з врахуванням думки інших учасників провадження, ухвалив провести розгляд скарги у його відсутність.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України під час досудового провадження може бути оскаржено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про:
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
Згідно ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Із матеріалів справи в судовому засіданні встановлено наступне.
31.07.2017 року ОСОБА_4 звернувся до прокурора Кіровоградської області ОСОБА_6 з заявою, де просить розглянути його заяву в газеті «За нашу перемогу» №15/17 від 21.07.2017 року та внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_7 злочину, передбаченого ст.368-4 КК України.
Проте вказана заява була направлена до Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області, яка за резолюцією прокурора була направлена начальнику Олександрійського ВП ГУ НП України в Кіровоградській області та отримана там 14.08.2017 року.
Разом з тим, службовими особами Олександрійського ВП ГУНП у Кіровоградській області не було дотримано зазначених вимог закону, оскільки відомості, повідомлені заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована у них 14.08.2017, до ЄРДР не внесені, а досудове розслідування не розпочате.
З висновку про результати розгляду повідомлення від ОСОБА_4 який затверджений начальником Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , вказано, що ознак будь-якого кримінального правопорушення у вищевказаних діях не вбачається.
У повідомлені, яке видано ОСОБА_4 21.08.2017 року зазначено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням за результатами його повідомлення, він має право оскаржити його в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність посадової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , яка зареєстрована 14 серпня 2017 року в Олександрійському відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: