Справа № 755/6728/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2017 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0001673 від 06 лютого 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298, ст. 356 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання йому тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх оригіналів, у яких наявні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме до: дозволу та документів, які стали підставою для видачі ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами :66:178:086, :66:178:0142, :66:178:0143 по АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що До Дніпровського управління поліції ГУ НП в м. Києві надійшло звернення ОСОБА_5 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 розпочато будівництво в ході якого відбувається руйнування об`єктів культурної спадщини, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України.

Крім того встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » самоправно без отримання всіх необхідних довільних документів розпочали будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

На підставі ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва від 19.05.2016 державною екологічною інспекцією проведено перевірку під час якої встановлено порушення, що земельна ділянка, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії КВ № 142071, площею 1,4892 га межує (прилягає) з земельною ділянкою кадастровий номер :66:178:0142, яка знаходиться в межах прибережних захисних смуг водоохоронної зони. Відповідно до п. 30 постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 № 808 «Про затвердження переліку видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку нове будівництво об`єктів, господарська діяльність (за винятком лісогосподарської) в охоронних зонах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, на територіях, прилеглих водоохоронних зон, прибережних захисних смуг водних об`єктів, зон санітарної охорони становить підвищену екологічну небезпеку. Згідно статті 13 Закону України «Про екологічну експертизу» здійснення державної екологічної експертизи є обов`язковим для видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Встановлено, що відповідно до пункту 1.6. ДБН А.2.2-1-2003 замовником і виконавцем ОВНС не погоджено і не опубліковано Заяву про наміри в складі розділу ОВНС Проекту «Будівництво житлових будинків комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », за формою, наведеною у додатку Г, із зазначенням переліку очікуваних впливів планованої діяльності. Також у підприємства відсутній позитивний висновок державної екологічної експертизи.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) проведено перевірку під час якої встановлено, що Департамент дозвіл на виконання земляних робіт не реєстрував, дозвіл на виконання будь-яких робіт не надавав, науково-проектну документацію не погоджував. 26.04.2016 було здійснено повторний огляд вказаної земельної ділянки, в процесі якого було встановлені ті ж самі обставини, але роботи на день огляду виконувались: працювали буро набивні та здійснювались роботи по влаштуванню вже армованих паль для подальшого залиття бетоном. На території працювали будівельники, працювала техніка (крани, автокрани, буронабивні), встановлені побутівки, працював генератор. На територію будівельного майданчику потрапити не вдалось, оскільки в доступі було відмовлено охороною, чим порушено ст. 9 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Також, був наявний інформаційний стенд об`єкта будівництва, на якому зазначено, зокрема, що замовником будівництва є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та назва об`єкта «Будівництво житлових будинків з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ». Отже, наявні ознаки порушення замовниками робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ч. 1 ст. 22, ч. З ст. 32 та абз. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про охорону культурної спадщини». На підставі зазначених ознак, замовнику робіт був надісланий припис від 26.04.2016 № 3 П/п з вимогами, зокрема, зупинити виконання будівельних робіт та надати на розгляд проектно-дозвільну документацію на виконання робіт. Копію припису було направлено до Дніпровського УП ГУ НП України у місті Києві. 29.04.2016 було здійснено додатковий огляд вказаної земельної ділянки у присутності працівників правоохоронних органів та представників громадськості. Працівниками правоохоронних органів було забезпечено доступ на територію будівельного майданчику, також ними здійснювалась відео фіксація процесу. На момент огляду будівельні роботи не виконувались, вся будівельна техніка напередодні була опечатана працівниками правоохоронних органів. Виконробу підрядної організації (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») - ОСОБА_6 , було вручено копію припису Департаменту для передачі замовнику робіт з вимогою, зокрема, припинити виконання будь-яких робіт на вказаній території. В установлені строки вимоги припису в частині надання до Департаменту відповідної науково-проектної документації на виконання робіт на об`єкті, а також вимога щодо укладання охоронного договору на частину зазначеної пам`ятки - не виконані. В наслідок чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Департаментом надісланий акт про вчинення правопорушення від 31.05.2016 № 127.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) встановлено, що земельна ділянка за вказаною адресою розташовується в межах території пам`ятки ландшафту та історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.02.2010 № 58/0/16-10 у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16.06.2011 № 453/0/16-11, охоронний № 560-Кв). Спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_10 проведемо огляд зазначеної земельної ділянки та встановлено, що вказана земельна ділянка огороджена парканом, доступ обмежено. На ділянці роботи не виконуються, але ознаки їх проведення наявні, інформаційний стенд відсутній, замовник робіт не встановлений. Тобто, зафіксовано проведення будівельних робіт на території зазначеної вище пам`ятки, в тому числі земляних робіт, що є порушенням пам`яткоохоронного законодавства, а саме чч. 1-3 ст. 24, ст. 26, ч. 1 сг. 35 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Департаментом не погоджувалась науково-проектна документація і а не надавався дозвіл, а також не реєструвався дозвіл на виконання земляних робіт и вказаною адресою. У разі встановлення замовника робіт, просимо надати відповідні підтверджуючі документи у ІНФОРМАЦІЯ_10 для вжиття відповідних заходів державного контролю в межах повноважень.

Крім того, відповідно до містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки АДРЕСА_3 (вимоги щодо охорони культурної спадщини) зазначено, що вимоги відсутні, оскільки об`єкти історико-культурної та архітектурної спадщини у кварталі розташування ділянки проектування відсутні.

На даний час, у ході розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю вилучення їх оригіналів, у яких наявні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме до: документів, які стали підставою для видачі ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами :66:178:086, :66:178:0142, :66:178:0143 по АДРЕСА_1 , для подальшого проведення судово-почеркознавчих експертиз та оціночно-земельної експертизи.

Відповідно до п. 1.1. науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої наказом міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів - надаються оригінали документів.
Відповідно до п. 1.3. науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої наказом міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 для проведення досліджень орган, який призначив експертизу, повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку особи, яка підлягає ідентифікації.
Встановлено, що зазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

З урахуванням викладеного, у зв`язку з тим, що доступ до документів неможливо отримати в будь-який спосіб, окрім як на підставі ухвали суду, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вищезазначених документів, для встановлення всіх осіб причетних до вчинення злочину щодо підготовки та видачі дозволу на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами :66:178:086, :66:178:0142, :66:178:0143 по АДРЕСА_1 , що мало наслідком незаконну забудову за вказаною адресою. Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і доказуванні кримінального правопорушення.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і відомості які містяться у зазначених документах, у подальшому будуть використані як докази, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення оригіналів та копій.

Встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають доступ до вказаних документів, а тому існує реальна загроза зміни або знищення документів, у зв`язку з чим на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопочу про розгляд клопотання без виклику представників зазначеної організації, у володінні яких знаходиться вищевказані документи.

Клопотання погоджено прокурором Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_7 .

В судовому засіданні слідчий СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав зазначених в мотивувальній частині клопотання.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання розглядається без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищевказані документи.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні є необхідність надати тимчасовий дозвіл слідчим СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 на доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Порушень вимог Глави 10 КПК України - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Глави 15 КПК України - тимчасовий доступ до речей і документів, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, долучені до нього документи та безпосередньо саме кримінальне провадження в оригіналі, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи, та інші) свідчать про те, що слідчим у судовому засіданні, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 4 ст. 132, ч. 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з`ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись статями 159, 163164, 309, 369372 КПК України,

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_7 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчому СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх копій, у яких наявні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме до: дозволу та документів, які стали підставою для видачі ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами :66:178:086, :66:178:0142, :66:178:0143 по АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1