Дата документу 27.02.2018
Справа № 334/537/18
Провадження № 1-кс/334/151/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність відповідальних посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 19 січня 2018 року ним було подано до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення № Єдиного Обліку - 1744 (в порядку ст. 214 КПК України). До теперішнього часу жодних дій передбачених КПК України стосовно поданої заяви не вчинено, а саме уповноважена особа Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не внесла відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, не розпочала досудове розслідування, не надіслала витяг та пам`ятку про процесуальні права та ніяким чином не повідомила про результати розгляду заяви.

Виходячи з вищевикладеного, є всі підстави вважати, що відповідною службовою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області були порушені вимоги ст. 214 КПК України. Отже, відмовившись вносити відомості викладені у заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, уповноважена особа Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області вчинила бездіяльність.

04 жовтня 2017 року 02 годині 54 хвилини ночі йому надійшов виклик на мобільний телефон від інспектора патрульної поліції, вона йому сказала, що знаходиться на виклику в якому його автомобіль ЗАЗ-968 білого кольору з державний номерний знак НОМЕР_1 було побито хуліганами. Вранці він прийшов на місце де було розташовано його автомобіль, роздивившись всі пошкодження автомобіля з яких одразу помітно, що всі 4 колеса було пробито, істотні пошкодження самого кузову у вигляді вм`ятин, він пішов до МАФу працівницею якого було зроблено виклик до поліції. Також за слів працівників МАФу він дізнався, що на виклик приїхала спочатку одна патрульна машина, а через деякий час друга, роздивившись авто вони поїхали, а згодом повернулись з двома особами в яких працівники впізнали тих осіб, що наносили пошкодження автомобілю, і після підтвердження працівниками МАФу що це саме ті дві особи, працівники патрульної поліції повезли їх до Дніпровського відділення поліції.

На його думку дії даних осіб підпадають під ч.2 ст.296 КК України - хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом вчинені групою осіб. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана

Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не-пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, заявником виконані усі необхідні дії, для того, щоб розпочати досудове розслідування. Проте, уповноваженою особою Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області не було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора в порядку, передбаченому цим Кодексом. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна (ч.1 ст. 303 КПК).

За правилами частин 2 та 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію. Згідно п. 2 глави 4-ої розділу 1-го Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року №139, витяг з Реєстру - документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення. Відповідно до ч.2 ст.55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Відтак, способом реагування на бездіяльність уповноваженої особи Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, що забезпечить реалізацію його прав є зобов`язання внести відомості із заяви про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати йому постанову про залучення у якості потерпілої особи у кримінальному провадженні, а також надати витяг з ЄРДР по відкритому кримінальному провадженню.

Таким чином, бездіяльність уповноваженої особи Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину, та може бути оскаржена у порядку § 1 глави 26 КПК України, за наслідком оскарження якої, суд вправі зобов`язати слідчого (уповноважену особу Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області) вчинити певні дії.

Просить визнати бездіяльність відповідальних посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення незаконною. Крім цього просить зобов`язати уповноважену службову особу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у заяві про вчинення злочину від 19 січня 2018 року №ЄО - 1744 і розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.296 КК України. Також просить зобов`язати уповноважену службову особу Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області після виконання вказаних дій надіслати витяг з кримінального провадження, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 , наполягала на задоволені поданої скарги, з підстав викладених в ній.

В судове засідання прокурор, представник Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не з`явились про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином. Про

причини неявки суду не повідомили. Суд вирішив розглянути скаргу на підставі ст. 306 ч.3 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Вислухавши думку представника скаржника, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що подана заявником скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Згідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником або представником заявника може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. При цьому відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, за п. 1.2 якого зазначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, тобто мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі досліджених документів суд встановив, що у порушення передбачених норм КПК України представниками органу досудового розслідування не було внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2018 року, та не розпочато слідство.

Також суд дійшов висновку, що в заяві від 19 січня 2018 року скаржником ОСОБА_4 про вчинення злочину було у достатньому обсязі викладені обставини про вчинення кримінального правопорушення для внесення відомостей до ЄРДР про злочин за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченого ч.2 ст.296 КК України.

Крім цього судом було встановлено, що відповідальними особами Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не було дотримано положень ст.214 КПК України, оскільки після отримання відповідної заяви від скаржника ОСОБА_4 з повідомленням про вчинення злочину, відомості до ЄРДР не були внесені.

Таким чином скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої службової особи Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19

січня 2018 року про кримінальне правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченого ч.2 ст.296 КК України.

Крім цього суд зауважує, що бездіяльність органу досудового розслідування досі триває, порушуючи права заявника, оскільки відомості до ЄРДР наразі не внесено. Тому оскільки скаржник ОСОБА_4 до теперішнього часу не отримав відповіді щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 19 січня 2018 року, то на підставі викладеного та із врахуванням змісту ст.304 КПК України строки оскарження такої бездіяльності заявником не було пропущено.

Що стосується вимог скарги про визнання незаконною бездіяльність відповідальних посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області по невнесенню відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2018 року то прийняття таких рішень не передбачено вичерпним переліком, встановленим ч.2 ст.307 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченої ч.2 ст.296 КК України, та розпочати досудове розслідування відповідно до підслідності, визначеної КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1