печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМУ КРАЇНИ
18 серпня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:
15.08.2017 року в провадження слідчого судді Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчий в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 не заперечував щодо задоволення вказаного клопотання.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється розслідування у кримінальному провадженні № 0002841 від 12.10.2016 за фактом розтрати бюджетних коштів, виділених на закупівлю закладами охорони здоров`я України у 2015-2016 роках інсулінів та його аналогів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування установлено, що обласними департаментами та управліннями охорони здоров`я за результатами проведених торгів у 2015-2016 роках укладалися договори з суб`єктами господарювання на поставку інсуліну та його аналогів за завищеними цінами, що може свідчити про порушення вимог постанови Кабінету міністрів України № 333 від 25 березня 2009 «Про деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою затверджено перелік основних лікарських засобів та порядок формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, та постановою Кабінету міністрів України № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою визначено граничні постачальницько-збутові надбавки на лікарські засоби, що закуповуються за державні кошти.

Зокрема, установлено, що одні ті ж препарати як вітчизняного, так і іноземного виробництва у різних обласних департаментах та управліннях охорони здоров`я закуповувались за різними цінами із суттєвою різницею.

Різниця у вартісному вираженні складала від 369,40 грн. до 11,45 грн. за 1 флакон, картридж, упаковку, тощо, а у відсотковому вираженні діапазон перевищення цін складав від 111,20 % до 9,96 %.

Установлено, що в період часу 2015-2016 року обласними Департаментами та Управліннями охорони здоров`я, за результатами проведених процедур закупівель із допущеними порушеннями законодавства України про державні закупівлі, укладено договори про закупівлю інсуліну та його аналогів із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

При цьому, предметом указаних договорів виступали препарати інсуліну виробництва компаній « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Німеччина, « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Данія, « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Франція та компанії « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Польща, які власники та службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » реалізовували регіональним закладам охорони здоров`я за завищеними цінами.

Зокрема, установлено, що реалізовувались за бюджетні кошти наступні препарати, а саме: «ГЕНСУЛІН М30» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 10 мл у флаконах № 1, по 3 мл у картриджах № 5); «ГЕНСУЛІН М30» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл in bulk: по 10 мл у флаконах № 150, in bulk: по 3 мл в картриджах № 600); «ГЕНСУЛІН Н» (суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 10 мл у флаконах № 1; по 3 мл у картриджах № 5); «ГЕНСУЛІН Н» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл in bulk: по 10 мл у флаконах № 150, in bulk: по 3 мл в картриджах № 600); «ГЕНСУЛІН Р» (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 10 мл у флаконах № 1; по 3 мл у картриджах № 5); «ГЕНСУЛІН Р» (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл in bulk: по 10 мл у флаконах № 150, in bulk: по 3 мл в картриджах № 600); «ХУМАЛОГ» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у картриджах № 5; по 3 мл у картриджі, вкладеному у шприц-ручку ІНФОРМАЦІЯ_11 ; по 10 мл у скляних флаконах № 1); «ХУМАЛОГ МІКС 25» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній упаковці; по 3 мл у скляному картриджі, вкладеному у шприц-ручку КвікПен; по 5 шприц-ручок КвікПен у картонній упаковці); «ХУМАЛОГ® МІКС 25» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл in bulk по 3,0 мл у картриджах по 325 або 330 картриджів у лотках); «ХУМАЛОГ® МІКС 50» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній упаковці; по 3 мл у скляному картриджі, вкладеному у шприц-ручку КвікПен; по 5 шприц-ручок КвікПен у картонній упаковці); «ХУМАЛОГ® МІКС 50» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл in bulk: по 3,0 мл у картриджі; по 330 картриджів у лотках); «ХУМУЛІН М3» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній пачці; по 3 мл у скляному картриджі; по 1 картриджу у шприц-ручці КвікПен; по 5 шприц-ручок у картонній пачці); «ХУМУЛІН М3» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл in bulk по 3 мл у скляному картриджі; по 325 або 330 картриджів у лотках); «ХУМУЛІН НПХ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній пачці; по 3 мл у скляному картриджі; по 1 картриджу у шприц-ручці КвікПен; по 5 шприц-ручок у картонній пачці); «ХУМУЛІН НПХ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл in bulk: по 3 мл у скляному картриджі, 325 або 330 картриджів у лотках); «ХУМУЛІН РЕГУЛЯР» (розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній пачці; по 3 мл у скляному картриджі; по 1 картриджу у шприц-ручці КвікПен; по 5 шприц-ручок у картонній пачці); «ХУМУЛІН РЕГУЛЯР» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл in bulk: по 3 мл у скляному картриджі, по 325 або 330 картриджів у лотках); «АКТРАПІД НМ» (розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 10 мл у флаконах № 1); «АКТРАПІД НМ ПЕНФІЛ» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у картриджах; по 5 катриджів у картонній коробці); «МІКСТАРД 30 НМ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 10 мл у флаконах № 1); «МІКСТАРД 30 НМ ПЕНФІЛ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у картриджах № 5); «НОВОМІКС 30 ФЛЕКСПЕН» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 3 мл у картриджах, вкладених в одноразову багатодозову шприц-ручку № 1, № 5); «НОВОРАПІД ФЛЕКСПЕН» (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 3 мл у картриджі, по 1 картриджу у багатодозовій одноразовій шприц-ручці № 1, № 5); «ПРОТАФАН НМ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 10 мл у флаконах; по 1 флакону в картонній коробці); «ПРОТАФАН НМ ПЕНФІЛ» (суспензія для ін`єкцій 100 МО/мл по 3 мл у картриджі; по 5 катриджів у картонній коробці); «ТОЖЕО СОЛОСТАР ін. р-н 1,5 мл.», (300 од./мл., шприц-р №1, 3, 5); «ЕПАЙДРА ін. р-н 10 мл.» (100 од./мл), фл.№1; «ЕПАЙДРА ін. р-н 3 мл.» (100 од./мл), картридж № НОМЕР_1 ; «ЕПАЙДРА СОЛОСТАР ін. р-н 3 мл.» (шприц-р №5); «ЕПАЙДРА», розчин для ін`єкцій, 100 од./мл.; «ЛАНТУС ін. р-н 3 мл.» (100 МО/мл.), картр №5; «ЛАНТУС ін. р-н 3 мл.» (100 МО/мл), фл. №1; «ЛАНТУС СолоСтар ін. р-н 3 мл.», шприц-р №5; «ЛАНТУС ін. р-н 10 мл.» (100 од./мл.), фл.№1; «ІНСУМАН БАЗАЛ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл, in bulk: № 300 (5х60): (по 5 мл у флаконі; по 5 флаконів у картонній коробці; по 60 коробок у коробці); «ІНСУМАН БАЗАЛ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл.: по 5 мл у флаконах № 1, № 5 у картонній коробці; по 3 мл у картриджах № 5 (5х1), № 10 (5х2) у блістерах у картонній коробці; «ІНСУМАН КОМБ 25» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл, in bulk № 300 (5х60) (по 5 мл у флаконі; по 5 флаконів у картонній коробці; по 60 коробок у коробці); «ІНСУМАН КОМБ 25» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл.: № 1, №5 (по 5 мл у флаконі; по 1 або по 5 флаконів у картонній коробці); № 5 (5х1), №10 (5х2) (по 3 мл у картриджі; додатково у картридж вміщені 3 металевих кульки; по 5 картриджів у блістері, по 1 або по 2 блістери у картонній коробці); «ІНСУМАН РАПІД» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл, in bulk: № 300 (5х60): (по 5 мл у флаконі; по 5 флаконів у картонній коробці; по 60 коробок у коробці); «ІНСУМАН РАПІД» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл.: № 1, № 5 (по 5 мл у флаконі; по 1 або по 5 флаконів у картонній коробці), № 5 (5х1), № 10 (5х2) (по 3 мл у картриджах; по 5 картриджів у блістері, по 1 або по 2 блістери у картонній коробці).

З метою отримання відомостей про оптово-відпускні ціни на вказані вище препарати інсуліну та з`ясування точної суми, на яку було завищено при закупівлі за бюджетні кошти до МОЗ направлялись запити, в порядку ст. 93 КПК України, про витребування належним чином завірених копій наказів про декларування оптово-відпускних цін, на які МОЗ інформувало ГСУ, що вказані накази може надати лише під час тимчасового доступу до них та вилучення документів на підставі рішення, наданого слідчим суддею.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали провадження за клопотанням, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки вказані вище документи можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні та їх здобуття направлено на досягнення істини у кримінальному провадженні та встановлення причетних осіб до вчинення даного кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 110, 162-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання ст. слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 , слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, головному о/у Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_6 та іншим працівникам ДЗЕ Національної поліції України за дорученням в порядку ст. 40 КПК України, тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-заяв власників реєстраційних посвідчень та документів, що засвідчували повноваження заявників, які подавались для реєстрації оптово-відпускних цін та внесенні змін до зареєстрованих оптово-відпускних цін, у період з 01.01.2015 по день виконання ухвали слідчого судді, на наступні лікарські засоби, а саме: «ГЕНСУЛІН М30» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 10 мл у флаконах № 1, по 3 мл у картриджах № 5); «ГЕНСУЛІН М30» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл in bulk: по 10 мл у флаконах № 150, in bulk: по 3 мл в картриджах № 600); «ГЕНСУЛІН Н» (суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 10 мл у флаконах № 1; по 3 мл у картриджах № 5); «ГЕНСУЛІН Н» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл in bulk: по 10 мл у флаконах № 150, in bulk: по 3 мл в картриджах № 600); «ГЕНСУЛІН Р» (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 10 мл у флаконах № 1; по 3 мл у картриджах № 5); «ГЕНСУЛІН Р» (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл in bulk: по 10 мл у флаконах № 150, in bulk: по 3 мл в картриджах № 600); «ХУМАЛОГ» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у картриджах № 5; по 3 мл у картриджі, вкладеному у шприц-ручку ІНФОРМАЦІЯ_11 ; по 10 мл у скляних флаконах № 1); «ХУМАЛОГ МІКС 25» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній упаковці; по 3 мл у скляному картриджі, вкладеному у шприц-ручку КвікПен; по 5 шприц-ручок КвікПен у картонній упаковці); «ХУМАЛОГ® МІКС 25» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл in bulk по 3,0 мл у картриджах по 325 або 330 картриджів у лотках); «ХУМАЛОГ® МІКС 50» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній упаковці; по 3 мл у скляному картриджі, вкладеному у шприц-ручку КвікПен; по 5 шприц-ручок КвікПен у картонній упаковці); «ХУМАЛОГ® МІКС 50» (Суспензія для підшкірного введення, 100 МО/мл in bulk: по 3,0 мл у картриджі; по 330 картриджів у лотках); «ХУМУЛІН М3» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній пачці; по 3 мл у скляному картриджі; по 1 картриджу у шприц-ручці КвікПен; по 5 шприц-ручок у картонній пачці); «ХУМУЛІН М3» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл in bulk по 3 мл у скляному картриджі; по 325 або 330 картриджів у лотках); «ХУМУЛІН НПХ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній пачці; по 3 мл у скляному картриджі; по 1 картриджу у шприц-ручці КвікПен; по 5 шприц-ручок у картонній пачці); «ХУМУЛІН НПХ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл in bulk: по 3 мл у скляному картриджі, 325 або 330 картриджів у лотках); «ХУМУЛІН РЕГУЛЯР» (розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у скляному картриджі; по 5 картриджів у картонній пачці; по 3 мл у скляному картриджі; по 1 картриджу у шприц-ручці КвікПен; по 5 шприц-ручок у картонній пачці); «ХУМУЛІН РЕГУЛЯР» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл in bulk: по 3 мл у скляному картриджі, по 325 або 330 картриджів у лотках); «АКТРАПІД НМ» (розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 10 мл у флаконах № 1); «АКТРАПІД НМ ПЕНФІЛ» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у картриджах; по 5 катриджів у картонній коробці); «МІКСТАРД 30 НМ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 10 мл у флаконах № 1); «МІКСТАРД 30 НМ ПЕНФІЛ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 3 мл у картриджах № 5); «НОВОМІКС 30 ФЛЕКСПЕН» (Суспензія для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 3 мл у картриджах, вкладених в одноразову багатодозову шприц-ручку № 1, № 5); «НОВОРАПІД ФЛЕКСПЕН» (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 3 мл у картриджі, по 1 картриджу у багатодозовій одноразовій шприц-ручці № 1, № 5); «ПРОТАФАН НМ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл по 10 мл у флаконах; по 1 флакону в картонній коробці); «ПРОТАФАН НМ ПЕНФІЛ» (суспензія для ін`єкцій 100 МО/мл по 3 мл у картриджі; по 5 катриджів у картонній коробці); «ТОЖЕО СОЛОСТАР ін. р-н 1,5 мл.», (300 од./мл., шприц-р №1, 3, 5); «ЕПАЙДРА ін. р-н 10 мл.» (100 од./мл), фл.№1; «ЕПАЙДРА ін. р-н 3 мл.» (100 од./мл), картридж № НОМЕР_1 ; «ЕПАЙДРА СОЛОСТАР ін. р-н 3 мл.» (шприц-р №5); «ЕПАЙДРА», розчин для ін`єкцій, 100 од./мл.; «ЛАНТУС ін. р-н 3 мл.» (100 МО/мл.), картр №5; «ЛАНТУС ін. р-н 3 мл.» (100 МО/мл), фл. №1; «ЛАНТУС СолоСтар ін. р-н 3 мл.», шприц-р №5; «ЛАНТУС ін. р-н 10 мл.» (100 од./мл.), фл.№1; «ІНСУМАН БАЗАЛ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл, in bulk: № 300 (5х60): (по 5 мл у флаконі; по 5 флаконів у картонній коробці; по 60 коробок у коробці); «ІНСУМАН БАЗАЛ» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл.: по 5 мл у флаконах № 1, № 5 у картонній коробці; по 3 мл у картриджах № 5 (5х1), № 10 (5х2) у блістерах у картонній коробці; «ІНСУМАН КОМБ 25» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл, in bulk № 300 (5х60) (по 5 мл у флаконі; по 5 флаконів у картонній коробці; по 60 коробок у коробці); «ІНСУМАН КОМБ 25» (Суспензія для ін`єкцій, 100 МО/мл.: № 1, №5 (по 5 мл у флаконі; по 1 або по 5 флаконів у картонній коробці); № 5 (5х1), №10 (5х2) (по 3 мл у картриджі; додатково у картридж вміщені 3 металевих кульки; по 5 картриджів у блістері, по 1 або по 2 блістери у картонній коробці); «ІНСУМАН РАПІД» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл, in bulk: № 300 (5х60): (по 5 мл у флаконі; по 5 флаконів у картонній коробці; по 60 коробок у коробці); «ІНСУМАН РАПІД» (Розчин для ін`єкцій, 100 МО/мл.: № 1, № 5 (по 5 мл у флаконі; по 1 або по 5 флаконів у картонній коробці), № 5 (5х1), № 10 (5х2) (по 3 мл у картриджах; по 5 картриджів у блістері, по 1 або по 2 блістери у картонній коробці);

-документів, які містять відомості про закупівельну ціну на вказані вище лікарські засоби, що подавались заявниками або уповноваженими ними особами до ІНФОРМАЦІЯ_12 під час реєстрації оптово-відпускних цін, а також під час внесенні змін до зареєстрованих оптово-відпускних цін у період з 01.01.2015 по 18.08.2017 року;

-документів, які слугували підставою для внесення змін до зареєстрованих оптово-відпускних цін на вказані вище лікарські засоби, що подавались заявниками або уповноваженими ними особами до ІНФОРМАЦІЯ_12 у період з 01.01.2015 по 18.08.2017 року.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - матеріали судового провадження № 757/47168/17-к

Примірник 2 - наданий слідчому ОСОБА_3
Слідчий суддя ОСОБА_1