Справа № 405/7473/17

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" грудня 2017 р. м. Кропивницький
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади першого заступника голови Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області, строком на два місяці.
В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації № 54-к від 24.04.2015 призначено першим заступником голови Бобринецької районної державної адміністрації.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Загальних та Спеціальних функціональних повноважень, затверджених розпорядженням голови Бобринецької районної державної адміністрації № 175-р від 08.05.2015, ОСОБА_4 наділений наступними повноваженнями:
- забезпечує виконання положень Конституції України, законів України, постанов Верховної ради України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, реалізацію рішень, що належать до компетенції районної державної адміністрації за відповідними напрямками діяльності, спрямовує, координує та контролює діяльність відповідних управлінь, відділів районної державної адміністрації;
- здійснює контроль, аналіз та оцінку стану економічного і соціального розвитку району у відповідних сферах;
- вносить голові районної державної адміністрації пропозиції з питань, що належать до компетенції райдержадміністрації;
- забезпечує реалізацію державної політики в галузях: державної економічної та бюджетної політики в районі, державної цінової політики, державної політики у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів ,розвитку підприємництва, торговельного та побутового обслуговування населення ,соціального захисту населення, зайнятості та праці, освіти і науки;
- забезпечує реалізацію заходів, спрямованих на створення сприятливого інвестиційного іміджу району;
- організовує контроль за санітарним станом навколишнього природного середовища, очолює надзвичайну протиепідемічну комісію, районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
Крім цього, відповідно до Закону України Про місцеві державні адміністрації, постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 409 Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, з метою забезпечення техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, у зв`язку з кадровими змінами, що відбулися в районній державній адміністрації, розпорядженням голови Бобринецької районної державної адміністрації № 12-р від 24.01.2017 було затверджено Положення про районну комісію з питань техногенно - екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій до складу якої увійшли голова комісії ОСОБА_4 , заступник голови комісії ОСОБА_7 , секретар комісії ОСОБА_8 та 12 членів комісії.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді першого заступника голови Бобринецької районної державної адміністрації, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364,примітки 2 до статті 368 КК України, пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» постійно здійснював функцію представника органу державної влади та являвся службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Проте, ОСОБА_4 займаючи посаду першого заступника голови Бобринецької районної державної адміністрації, будучи службовою особою, що постійно здійснює функцію представника влади, а також постійно обіймає посаду в органах державної влади пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарчих функцій, спонукаємий жадобою до наживи, незаконного збагачення, вступив у злочинну змову із головою Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_9 та вирішив умисно використати свої службові повноваження з корисливих мотивів, а саме з метою одержання неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду дії з використанням влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, при наступних обставинах.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_10 відповідно до наказу № 3 від 10.10.2017, призначений заступником директора з комерційних питань ТОВ «Ельдорадо-ЛТД 2017», яке здійснює господарську діяльність в Кіровоградській області по заготівлі деревини.
У адміністративній будівлі Бобринецької районної державної адміністрації, яка розташована по вул. Незалежності, 80 у м. Бобринець Кіровоградської області, 01.11.2017 відбулась розмова ОСОБА_10 з першим заступником Бобринецької районної державної адміністрації - головою комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій ОСОБА_4 , до якого звернувся з проханням щодо надання дозволу на вирубку та заготівлю деревини для потреб підприємства ТОВ «Ельдорадо-ЛТД 2017».У ході обговорення питання з вирубки деревини ОСОБА_4 запропонував умову, що він погодить дане питання з головою районної державної адміністрації ОСОБА_9 та після проведення загальних зборів з головами сільських рад Бобринецького району вони видадуть дозвільні документи, які будуть забезпечувати захист від втручання в діяльність підприємства правоохоронних та контролюючих органів та будуть всебічно сприяти і допомагати підприємству за умови систематичної сплати неправомірної вигоди з розрахунку п`ятдесят гривень за кожний куб спиляної деревини, що в середньому складає п`ять тисяч гривень на місяць.
Заступник директора ТОВ «Ельдорадо-ЛТД 2017» ОСОБА_10 , з метою запобігання можливим шкідливим наслідкам щодо порушення своїх прав і законних інтересів на здійснення господарської діяльності, вимушений був погодитись на вимогу ОСОБА_4 на надання їм неправомірної вигоди в сумі 5000 грн.
Згодом, 09.11.2017 в адміністративній будівлі Бобринецької районної державної адміністрації, яка розташована по вул. Незалежності, 80 у м. Бобринець Кіровоградської області, відбулась зустріч між ОСОБА_10 , ОСОБА_4 та головою Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_9 , під час якої ОСОБА_4 та ОСОБА_9 повідомили, що товариство вже може приступати до роботи та ніяких проблем з наданням відповідних дозвільних документів не буде та 15.11.2017 ОСОБА_10 їх отримає.
13.11.2017 заступником голови Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_11 на виконання п. 2 протокольного рішення позачергового засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, (протокол № 16 від 26 жовтня 2017 року) було підписано лист повідомлення ТОВ «Ельдорадо-ЛТД 2017» у зв`язку з тим, що ОСОБА_4 перебував у службовому відрядженні. В даному листі зазначалось про надання дозволу на санітарну очистку лісосмуги з метою забезпечення належного контролю за використанням рослинного світу, охорони навколишнього середовища, безпеки дорожнього руху, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та раціонального використання природних ресурсів, а також надано дозвіл щодо видалення дерев та кущів, які можуть сприяти накопиченню снігових заметів в зимовий період та досягли вікової межі, за умови знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самостійних і порослих дерев діаметром кореневої шийки не більше 5 см. в напрямках автомобільної дороги НІ 4 до с. Витязівка довжиною 42,8 км. У результаті видалення насадження дрова переходять у власність ТОВ «Ельдорадо-ЛТД 2017» в рахунок сплати за виконаний об`єм робіт.
В подальшому, за попередньою домовленістю з ОСОБА_4 та ОСОБА_9 , 15.11.2017 близько 8 години 30 хвилин ОСОБА_10 на 4 поверсі в приміщенні Бобринецької районної державної адміністрації, яка розташована по вул. Незалежності, 80 у м. Бобринець Кіровоградської області у начальника управління економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Бобринецької райдержадміністрації ОСОБА_12 отримав лист за № 01-40/495/3 від 13.11.2017 щодо дозволу ТОВ «Ельдорадо-ЛТД 2017» на видалення дерев та кущів в напрямку автомобільної дороги Н14 до с. Витязівка, підготовлений за вказівкою ОСОБА_9 .
Після цього, ОСОБА_10 , на виконання попередніх домовленостей з ОСОБА_9 та ОСОБА_4 , зайшов до службового кабінету голови Бобринецької райдержадміністрації ОСОБА_9 , який розташований на 3 поверсі приміщення Бобринецької районної державної адміністрації по вул. Незалежності, 80 у м. Бобринець Кіровоградської області та передав останньому 5000 гривень, які були поміщені в паперовий конверт.
У ході огляду місця події у кишені ОСОБА_9 , виявлено та вилучено грошові кошти, зокрема і кошти в розмірі 5000 гривень, які передавались йому ОСОБА_10 у якості неправомірної вигоди.
Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України тобто одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
08.12.2017 ОСОБА_4 , вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.
Захисник та підозрюваний не заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши учасників та дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно з ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Наявні матеріали на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що ОСОБА_4 міг вчинити кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України. Причетність ОСОБА_4 до оголошеної підозри, підтверджується протоколом допиту свідка, протоколом ОМП, протоколом освідування особи, протоколом огляду, ідентифікації (помічення) та вручення грошових коштів.
Слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
При цьому вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може: продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме журнали вхідної, вихідної документації, заяви, накази та інші документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а тому виникла необхідність у відстороненні його від посади.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_4 , можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на два місяці, але в межах досудового розслідування, тобто до 15.01.2018 року.
Враховуючи викладене, прихожу до висновку про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 .
Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В :
Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади першого заступника голови Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області, на яку він був призначений розпорядженням голови Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області №54-к від 24.04.2015, з 29.12.2017 року до 15.01.2018 року.
Копію ухвали надіслати до Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_13