Справа №522/1910/18
1-кс/522/3286/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03. 2018 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
Як вбачається з клопотання прокурора, слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 за фактом зловживання посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване на території Подільського району Одеської області, арбітражного керуючого, а також посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, в наслідок чого в порушення норм чинного законодавства України незаконно передано у приватну власність мешканцям Одеської області земельні ділянки за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державного підприємства, чим спричинено державі збиток у великих розмірах.

В ході проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженню встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення норм чинного законодавства, підписано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації мешканцям Одеської області за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державних підприємств - дослідних господарств системи ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
Так, на підставі п. 2 постанови Президії Верховної Ради Української РСР "Про статус ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 29.07.1991 № 1370-XII за НААНУ закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться у розпорядженні її установи.
Згідно з пунктом "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, ІНФОРМАЦІЯ_3 , державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Установлено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з 1996 року має в користуванні земельну ділянку загальною площею 8409 гектарів, що розташована на території Подільського району Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства).
Разом з цим, ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2013 за заявою ІНФОРМАЦІЯ_7 порушено провадження про банкрутство боржника державного підприємства дослідного господарства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Також, постановою Господарського суду Одеської області від 18.03.2015 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Проте, ІНФОРМАЦІЯ_4 сумісно з комітетом кредиторів на сьогодні здійснюються заходи направленні на відновлення платоспроможності боржника та укладення мирової угоди.
Однак, 12.12.2016 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_8 за № 8-28-0.13-19058/2-16 від 07.12.2016 про те, що останнім видано накази про припинення права користування земельною ділянкою ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що посвідчено державним актом на право постійного користування землею на території Котовського району, Одеської області на підставі листів арбітражного керуючого - ліквідатора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо припинення права постійного користування землею, в зв`язку з ліквідацією підприємства.
Перевіркою отриманої інформації установлено, що зазначена земельна ділянка на підставі листів арбітражного керуючого ОСОБА_4 , органами Держгеокадастру вилучена з постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яке на даний час не ліквідовано, та переведено до земель запасу (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства). У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_9 на території вказаної земельної ділянки проведено виділення нових земельних ділянок та видано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки мешканцями Одеської області на підставі заяв останніх та якими частиною уже отримано право власності на земельні ділянки.
Зазначені дії було проведено з грубим порушенням вимог діючого законодавства України.
Так, Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 1370-ХІІ від 29.07.1991 остання визначена як самоврядна організація. Земля, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ, закріплені державою за ІНФОРМАЦІЯ_3 . Порядок володіння і використання їх визначається виключно президією ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У відповідності до Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та статусу їх майнового комплексу», Статуту ІНФОРМАЦІЯ_3 , майновий комплекс ІНФОРМАЦІЯ_4 складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів, які перебувають на балансі НААН і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за НААН в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом.
Згідно з п. "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, ІНФОРМАЦІЯ_3 , державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Частиною 3 ст. 24 Земельного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування переводяться до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за їх цільовим призначенням, а договори оренди земельних ділянок припиняються.
Також пунктом «в» частини 1, а також частиною 2 ст. 150 Земельного кодексу України встановлено, що до особливо цінних земель відносяться землі, надані в постійне користування НВАО " ІНФОРМАЦІЯ_11 " та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пункті "в" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.
Таким чином, за загальним правилом відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗКУ переведення земель, що перебували у постійному користуванні державного підприємства, до категорії земель запасу можливо лише у разі його ліквідації, однак до теперішнього часу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не ліквідовано. У той же час пунктом "е" частини 4 ст. 84 ЗКУ встановлено пряму заборону на приватизацію земельних ділянок, які використовуються для забезпечення діяльності, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_3 , державних галузевих академій наук. Також, земельна ділянка, що знаходиться в користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно до приписів п. «в» ч. 1 ст. 150 ЗКУ відноситься до особливо цінних земель. У той же час встановленого ч. 2 ст. 150 ЗКУ порядку припинення права користування земельною ділянкою, а саме за погодженням з ВРУ, дотримано не було.
За наявними даними у жовтні 2016 року керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення норм чинного законодавства, підписано 100 наказів про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки, що використовуються ДП ДГ " ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , має акт на право постійного використання земельною ділянкою площею 8409 га, 4500 га з яких рілля). Слід зазначити, що на даний час ДП ДГ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " СГІ НЦ НС знаходиться у стадії ліквідації.
Таким чином, користуючись негативним фінансовим станом державних підприємств системи ІНФОРМАЦІЯ_4 зацікавленими особами вживаються заходи з протиправного вилучення земель НААНУ з державної власності, чим державі наносяться істотні збитки.
В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 замовив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення, відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місці) на території Новоселівської сільської ради Котовського (Подільського) району Одеської області щодо земель, які знаходились у постійному користуванні ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » за адресою АДРЕСА_1 .

Отже, з метою повного всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у дослідженні документів, які виготовлені за замовленням ОСОБА_4 , а саме всієї наявної технічної документації із землеустрою щодо встановлення, відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місці) на території Новоселівської сільської ради Котовського (Подільського) району Одеської області щодо земель, які знаходились у постійному користуванні ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » за адресою АДРЕСА_1 .

Вважається, що використання отриманих відомостей, для даного кримінального провадження буде мати доказове значення та допоможе перевірити обставини кримінального правопорушення, оскільки самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у суспільні відносини.

Беручи до уваги все вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані відомості, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які допоможуть досудовому розслідуванні підтвердити здійснення протиправних дій, та, відповідно, кваліфікації кримінального правопорушення, прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Прокурор до суду не з`явився та подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Особа у володінні якої перебувають документи, яка була повідомлена про час та місце розгляду справи також до суду не з`явилась, про причини своєї неявки не повідомила.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.
Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора мають бути зазначені речі та документи тимчасовий доступ до яких планується обрати.

У своєму клопотанні прокурор не навів перелік документів до яких йому необхідно отримати доступ, а лише обмежився загальним формулюванням.

Це виключає можливість здійснення належної оцінки значення цих документів для кримінального провадження та можливості їх перебування у володінні особи про яку йдеться у клопотанні. Так само не можливо здійснити оцінку правового режиму інформації яка міститься в цих документах, що є обов`язковим при розгляді цього клопотання.

Крім того, факт виготовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » будь-якої документації на замовлення ОСОБА_4 жодним чином не підтверджується наданими матеріалами .

Таким чином, прокурором не доведено підстав, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, а тому у задоволенні поданого клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

19.03.2018