У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/1827/17
Номер провадження: 1-кс/511/466/17
13.10.2017 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій він просить: - визнати злочинну діяльність начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 , який з метою фальшування матеріалів кримінального провадження №0000830 від 21.06.2017 року не бажає згідно діловодства надати зазначені матеріали кримінального провадження слідчому поліції, який досі не надав йому пам`ятку потерпілого; - зобов`язати керівника місцевої прокуратури ОСОБА_5 проконтролювати, щоб процесуальний керівник у розумний строк ознайомив його, як потерпілого з матеріалами кримінального провадження №0000830 від 21.06.2017 року після отримання їх згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Націоанльної поліції України до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14.04.2016 року №296 та надати йому ксерокопії необхідних документів кримінального провадження; - ухвалу по його скарзі винести після ознайомлення з матерілами кримінального провадження під час судового засідання за участю процесуального керівника по кримінальному провадженню; - зобов`язати начальника Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_6 надати до суду у письмовому вигляді Висновок по «проведенню досудового розслідування по вищезазначеним матеріалам кримінального провадження, які ретельно перевірені шляхом проведення слідчих дій».

В обгрунтування скарги заявник зазначає, що 14.08.2017 року він написав заяву керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 в порядку ст.214, ст.303, ст.304 КПК України, в якій повідомив його про кримінальні правопорушення начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_4 за ознаками ст.365 КК України (перевищення влади або службових повноважень) та просив його зобов`язати процесуального керівника по кримінальному провадженню №0000830 ознайомити заявника з матеріалами кримінального провадження та надати йому ксерокопії необхідних документів. В порушення ст.214 КПК України його заява роглянута згідно Закону України «Про звернення громадян», про що заявнику повідомив заступник керівника місцевої прокуратури ОСОБА_7 листом, який заявник отримав 18.08.2017 року. А 02.09.2017 року начальник Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_8 скерував заявнику лист, де повідомив, що у провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП перебуває кримінальне провадження №0000830 від 21.06.2017 року, яке згідно листа прокурора Одеської області розпочато по ухвалі Приморського районного суду м.Одеси. Також начальник ВП скерував йому висновок про проведення досудового розслідування по вищезазначеним матеріалам, «які ретельно перевірені шляхом проведення слідчих дій». З матеріалами вказаного кримінального провадження заявник не ознайомлений, жодних слідчих дій з ним не проведено, тому заявник змушений звернутися зі скаргою до слідчого судді.

В судовому засіданні заявник наполягав на задоволені скарги з підстав, зазначених у скарзі та вважав, що поліція нічого не робить, оскільки порушує вимоги КПК щодо не розслідування злочину та не надання йому матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, а прокурор самоусунувся від контролю за діяльністю поліції, а тому вчиняє бездіяльність.

Слічий, в провадженні якого перебуває вказане кримінальне провадження, та прокурор у судове засідання не прибули. Згідно ч.3 ст.306 КПК України їх неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вислухавши пояснення та доводи заявника, всебічно і повно розглянувши матеріали провадження №0000830 від 21.06.2017 року у прошитому та пронумерованому вигляді на 22 аркушах, вивчивши матеріали ЖЕО №4971 від 18.08.2017 року з Висновком №3683 від 21.08.2017 року, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000830, внесене до ЄРДР 21.06.2017 р відповідальною особою прокуратури Одеської області на підставі ухвали Приморського районного суду м.Одеси та згідно заяви ОСОБА_3 від 21.02.2017 року на протиправні дії прокурорів та слідчих, а також працівників УПФУ в Роздільнянському районі.
Як вбачається з витягу з ЄРДР реєстратором вказаного кримінального провадження є заступник прокурора Одеської області ОСОБА_9 , який на виконання ухвали слідчого судді Примосрького районного суду м.Одеси ОСОБА_10 від 15.05.2017 року по справі №522/5218/17 (провадження №1-кс/522/4912/17) за скаргою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій працівників управління Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області вніс відомості в ЄРДР 21.06.2017 року за правовою кваліфікацією ст.364 ч.1 КК України (2001) (чинна з 04.06.2014).
У витязі не йде мова про неправомірні дії працівників прокуратури та поліції, про які повідомляв ОСОБА_3 в своїй заяві від 21.02.2017 року, що була предметом розгляду Приморського районного суду м.Одеси (ухвала від 15.05.2017 року).
Про результати розгляду заяви ОСОБА_3 від 21.02.2017 року у цій частині, останньому не повідомлено відповідальними працівниками прокуратури Одеської області.
20.06.2017 року прокуратурою Одеської області дано доручення керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та начальнику Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 про проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000830 від 21.06.2017 року з вимогою вжити заходів щодо всебічного повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та прийняти законне процесуальне рішення у передбачені кримінально-процесуальним законодавством строки.
04.07.2017 року у Роздільнянському ВП ГУНП зареєстрована заява ОСОБА_3 про ознайомлення його з матеріалами вказаного провадження.
07.07.2017 року перший заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратри ОСОБА_7 направив матеріали вказаного кримінального провадження для подальшого проведення досудового розслідування за ч.1 ст.364 КК України внесені в ЄРДР за №0000830 від 21.06.2017 року.
Згідно витягу з ЄРДР станом на 27.09.2017 року визначена група слідчих у даному провадженні: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та група прокурорів: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ..
Постанова про призначення групи прокурорів ухвалена керівником місцевої прокуратури ОСОБА_5 26.06.2017 року.
Група слідчих по кримінальному провадженню створена 14.07.2017 року.
Начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_15 14.07.2017 року надано доручення про проведення досудового розслідування слідчому ОСОБА_11 ..
14.07.2017 року слідчий ОСОБА_11 повідомив керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000830 від 21.06.2017 року та того ж 14.07.2017 року надав доручення в порядку ст.40 КПК України начальнику Роздільнянського ВП ГУНП про проведення слідчих (розшукових) дій по вказаному провадженню, яке останній повинен виконати «у встановлений законом строк».
04.10.2017 року ОСОБА_16 , дружина заявника, отримала повістку про виклик до слідчого відділу заявника ОСОБА_3 на 05.10.2017 року на 15.00 годин, без зазначення даних по якій справі та в якості кого його викликають, та без визначення які саме слідчі дії будуть проведені за його участю.
04.10.2017 року т.в.о. начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_12 надала доручення про проведення слідчих (розшукових) дій по даному провадженню зі строком виконання до 13.10.2017 року. Результати виконання доручень слідчих в матеріалах справи відсутні. Жодні слідчі самими слідчими по кримінальному провадженню не проведені з 14.07.2017 року.
Як вбачається із матеріалів ЖЕО №4971 від 18.08.2017 року виконувач обов`язків начальника слідчого відділу ОСОБА_12 розглянула заяву ОСОБА_3 на дії начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_4 та зазначила, що вказані у заяві факти будуть ретельно перевірені під час проведення досудового розслідування шляхом проведення слідчих дій.
Слід зазначити, що скарга на дії начальника СВ ОСОБА_4 була подана керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури 14.08.2017 року та скерована 18.08.2017 року прокурором ОСОБА_7 , заступником керівника місцевої прокуратури, на розгляд начальнику Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_8 .. Хто саме доручив проведення перевірки відомостей, викладених у скарзі заступнику начальника СВ ОСОБА_12 з матеріалів ЖЕО невідомо. Однак в даних матерілах є документ без назви, складений начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП ОСОБА_4 на адресу начальника ВП ОСОБА_8 про те, за заявою ОСОБА_3 від 18.08.2017 року немає підстав для кримінальної відповідальності. Тобто сама особа, на яку скаржаться вирішила питання щодо відсутності підстав для внесення відомостей в ЄРДР за результатами розгляду цієї скарги, що на думку суду є незаконним та неприпустимим.
Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 21 КПК України ухвали суду, які набрали законної сили в порядку, визначеному цим кодексом, є обов`язковим і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Оскільки будь-якого кінцевого рішення за матеріалами кримінального провадження №0000830 від 21.06.2017 року, які надані на огляд суду, не прийнято, такі відомості відсутні, суд погоджується з твердженням заявника, що його права як потерпілого порушені, з огляду на вказане суд вважає, що в даному випадку не виконано вимоги ч.ч.1 та 2 ст.9 КПК України, щодо зобов`язання неухильно додержуватися вимог Конституції України та цього Кодексу; всебічного, повного і неупередженого дослідження обставини кримінального провадження та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, чим обмежено права потерпілого, а тому скарга підлягає в цій частині задоволенню з наданням можливості потерпілому ознайомитися з матеріалами кримінального провадження.
Крім того, як вбачається зі скарги заявник порушує питання щодо зобов`язання слідчого закінчити досудове розслідування у найскоріші терміни.
У відповідності до ст. 28 ч.ч. 1, 2, 5 та 6 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Оскільки з заяви, доданої до скарги, вбачається, що відомості в ЄРДР по даному факту внесені ще 21.06.2017 р., досудове розслідування по зазначеному кримінальному провадженню триває, тому суд вважає необхідним, з урахуванням положень ст. 28, 219 КПК України, в цій частині скаргу задовольнити та зобов`язати слідчого закінчити досудове розслідування у розумні строки..
Потерпілому ОСОБА_3 необхідно надати всі матеріали кримінального провадження для ознайомлення, слідчим у провадженні якого перебуває справа, з наданням копій документів, які ОСОБА_3 вимагає, а прокурор повинен проконтролювати виконання ухвали в цій частині. .
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303-306, 307 КПК України,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність начальника СВ Розільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 , який не організував досудове розслідування кримінального провадження №0000830 від 21.06.2017 року, внесене в ЄРДР відповідальним працівником прокуратури Одеської області.
Зобов`язати слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 в провадженні якого перебуває справа, ознайомити ОСОБА_3 з матеріалами вказаного кримінального провадження №0000830 від 21.06.2017 року як потерпілого та надати потерпіломуксерокопію необхідних йому документів, що є в матеріалах кримінального провадження, за його заявою.
Зобов`язати СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області прийняти рішення по справі №0000830 від 21.06.2017 року відповідно до вимог ст.ст. 28, 219, 283 КПК України в найкоротші строки.
Зобов`язати керівника Роздільнянської місцевої прокуратури проконтролювати, щоб з дотриманням вимог статей 104, 106, 290 КПК України, ОСОБА_3 протягом вказаного строку для ознайомлення були надані матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000830 від 21.06.2017 рокута була надана потерпілому ксерокопія документів, що є в матеріалах кримінального провадження, за його заявою.

В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвалу за результатми розгляду скарги ОСОБА_17 направити прокурору Одеської області для відома.
Матеріали кримінального провадження №0000830 від 21.06.2017 року повернути до Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для продовження досудового розслідування
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає

Суддя:ОСОБА_1