г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 197/805/17
Номер провадження 1-кс/213/497/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року, слідчий суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі Дніпропетровської області клопотання прокурора Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, за матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22 серпня 2017 року за №0000509, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України,-

встановив:

06.12.2017 року до Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло вищезазначене клопотання, в якому прокурор просить надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000509 від 22 серпня 2017 року, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, встановивши в ході перевірки певні питання, проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, а матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Широківського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 000509.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділом Широківського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22 серпня 2017 року за № 0000509, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, за фактом незаконної порубки дерев у захисних насадженнях, що заподіяло істотну шкоду.

21.08.2017 року до ЧЧ Широківського ВП надійшло повідомлення від громадян про те, що в лісосмузі поблизу с. Олександрівка Широківського району Дніпропетровської області, знаходиться автомобіль з дровами.

Оглядом місця події встановлено, що у лісосмузі, розташованій поблизу грунтової дороги що веде від с. Олександрівка Широківського району Дніпропетровської області в напрямку с. Володимирівка Апостолівського району Дніпропетровської області розташована лісосмуга на території Олександрівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області виявлено пеньки твердої породи дуба.

Тому прокурор вважає, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції Дніпропетровської області під час якої встановити наступні питання:

- яка сума матеріальних збитків, завданих державі в результаті здійснення вирубки дерев поблизу ґрунтової дороги що веде від с. Олександрівка Широківського району Дніпропетровської області в напрямку с. Володимирівка Апостолівського району Дніпропетровської області розташована лісосмуга на території Олександрівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- які знищені види дерев поблизу ґрунтової дороги, що веде від с. Олександрівка Широківського району Дніпропетровської області в напрямку с. Володимирівка Апостолівського району Дніпропетровської області розташована лісосмуга на території Олександрівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- чи погіршилися породний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші властивості вказаної лісосмуги?

- чи вплинула порубка дерев на території лісосмуги на ерозію ґрунту, зміну ландшафту чи якість атмосферного повітря?

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просить його задовольнити, з підстав, зазначених у клопотанні.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зі змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) самим Кримінальним процесуальним кодексом України не врегульовано, а врегульовано іншими нормативно-правовими актами, які складають кримінальне процесуальне законодавство, відповідно до ч. 2 ст.1 КПК України.

Так, ч.2 ст.1 КПК України передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Разом з цим, відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Ч.1 ст.91 КПК України встановлено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Відповідно до Положення «Про державну екологічну інспекцію України» вказана інспекція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України (далі - Міністр). Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Держекоінспекція має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження; розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії тощо.

Разом з тим на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України надав дозвіл лише на проведення перевірок за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, однак положеннями чинного КПК України не передбачене поняття вимоги, а регламентовані поняття процесуального рішення, які передбачені ст. 110 КПК України.

Отже, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, встановлення суми матеріальних збитків та використання результатів перевірки як доказів у кримінальному провадженні, так як іншим шляхом отримати інформацію, яка може бути використана при доведенні факту вчинення кримінального правопорушення та вини осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, тобто сприяти встановленню істини у справі, немає.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 36, 91, 93, 92, 372, 376, 110, 309 КПК України, п. 2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,-

постановив:

Клопотання прокурора Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, за матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22 серпня 2017 року за №0000509, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000509 від 22 серпня 2017 року, перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України.

В ході перевірки встановити наступні питання:

- яка сума матеріальних збитків, завданих державі в результаті здійснення вирубки дерев у лісосмузі поблизу ґрунтової дороги що веде від с. Олександрівка Широківського району Дніпропетровської області в напрямку с. Володимирівка Апостолівського району Дніпропетровської області розташована лісосмуга на території Олександрівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- які знищені види дерев у лісосмузі поблизу ґрунтової дороги що веде від с. Олександрівка Широківського району Дніпропетровської області в напрямку с. Володимирівка Апостолівського району Дніпропетровської області розташована лісосмуга на території Олександрівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- чи погіршилися породний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші властивості вказаної лісосмуги?

- чи вплинула порубка дерев на території лісосмуги на ерозію ґрунту, зміну ландшафту чи якість атмосферного повітря?

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області (49000 м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69).

Перевірку провести у період з 07.12.2017 року по 07.01.2018 року, акт перевірки із матеріалами необхідно направити до слідчого відділу Широківського ВП Криворізького ВП ГУ НП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 000509.

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .