Справа №766/6136/18
н/п 1-кс/766/3918/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.04.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ, державної прикордонної та фіскальної служб прокуратури АР Крим ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, відносно підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 249 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Керч АР Крим, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

в с т а н о в и в :

Прокурор звернувся до суду з клопотанням, в якому просить: обрати щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Керч АР Крим, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на ОСОБА_5 наступні обов`язки:

- прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду;

- прибувати до слідчого щоп`ятниці о 10 годині 00 хвилин;

- не відвідувати місця, визначені слідчим суддею або судом, а саме: тимчасово окуповану територію півострова Крим;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Вказане клопотання вмотивоване тим, що прокуратурою Автономної Республіки Крим здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000070 від 29.03.18 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 підозрюється у незаконному зайнятті рибним промислом, яке заподіяло істотну шкоду, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

Відповідно до п. п. 3-5 ст. 94 Конвенції ООН з морського права 1982 року кожна держава стосовно суден, що ходять під її прапором, вживає необхідних заходів для забезпечення безпеки в морі, щоб капітан, офіцери і, в необхідній мірі, екіпаж були повністю ознайомлені з міжнародними правилами що застосовуються з питань охорони людського життя на морі, попередження зіткнення, запобігання, скорочення і збереження під контролем забруднення морського середовища і підтримки зв`язку по радіо і були зобов`язані дотримуватися таких правил. Приймаючи заходи, передбачені в пунктах 3 і 4, кожна держава зобов`язана дотримуватися загальноприйнятих міжнародних правил, процедур, практики і робити всі необхідні кроки для забезпечення їх дотримання.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VІІ визначено, що перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією 1997 року та іншим міжнародно-правовим актам, є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом. Згідно зі статтею 1 цього ж Закону, тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

З огляду на викладене, у зв`язку з неможливістю здійснення у морських портах, розташованих на тимчасово окупованій території АР Крим та міста Севастополя, обслуговування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних, експедиційних робіт та інших пов`язаних з цим видів господарської діяльності, забезпечення належного рівня безпеки судноплавства, дотримання вимог міжнародних договорів України, забезпечення охорони навколишнього природного середовища, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 №578-р, Міністерству інфраструктури України та Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті доручено здійснити заходи щодо тимчасового припинення своїх повноважень на території АР Крим і м. Севастополя та закриття морських портів Керч, Севастополь, Євпаторія, Феодосія та Ялта.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 16.06.2014 №255, який набув чинності 15.07.2014, до відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованій території закрито вказані морські порти м. Керч, а також порти Севастополь, Феодосія, Ялта та Євпаторія, що розташовані на території півострову Крим.

З метою оперативного і повного забезпечення правовою інформацією органів державної влади, підприємств, установ і організацій, доведення актів законодавства України до відома, вказаний наказ від 16.06.2014 №255 розміщений 16.06.2014 о 13:07 год. на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.06.2014 за №690/25467 та опублікований у офіційному державному виданні - Інформаційний бюлетень «Офіційний вісник України» 15.07.2014 №54, стор. 116, стаття 1461, код акту 73050/2014.

Проте, громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є капітаном судна СЧС «Норд» (бортовий номер Ch-13-0057, яке всупереч Наказу Міністерства інфраструктури України № 255 від 16.06.2014 «Про закриття морських портів» приписано до закритого морського порту «Керч» (АР Крим, м. Керч) та якому незаконно створеним органом на тимчасово окупованій території України - АР Крим, а саме капітаном морського порту Керч 25.11.2014 надано право плавати під прапором Російської Федерації, належить «Производственному кооперативу «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая», АР Крим, м. Керч, с. Жуковка), на якого відповідно до норм вітчизняного та міжнародного права покладені посадові обов`язки: здійснювати керівництво судном, вживати заходів щодо забезпечення безпеки плавання, підтримання порядку на судні, запобігати завданню будь-якої шкоди судну, людям і вантажу, які перебувають на ньому, а також забрудненню навколишнього природного середовища; вимагати від своїх помічників здійснення плавання шляхом, який було визначено попереднім прокладенням з урахуванням факторів, що впливають на просування судна, контролюючи його місцезнаходження з необхідною частотою та точністю, за будь-яких умов та усіма можливими засобами; особисто керувати судном, коли судно заходить в порт або виходить із порту, розминається з іншими суднами у вузьких місцях, районах інтенсивного руху, у разі обмеженої видимості та в інших складних умовах плавання; надавати згоду на прийняття на роботу членів екіпажу; знати, розуміти і застосовувати діючі нормативні документи, що стосуються його діяльності; знати і виконувати вимоги нормативних актів про охорону праці та навколишнього середовища, дотримуватись норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт, тобто який є службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, будучи, як капітан судна достеменно обізнаним про окупацію півострова Крим та закриття через це державою Україна морських портів Керчі, а також Севастополя, Феодосії, Ялти та Євпаторії, що розташовані на території півострову Крим, з метою заподіяння шкоди інтересам України, як суверенної, незалежної держави, неодноразово здійснював заходи та виходи на судні СЧС «Норд» (бортовий номер Ch-13-0057) в/з акваторії закритого Керченського морського порту (причал № 257 «Производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая», м. Керч, с. Жуковка) за погодженням з окупаційною та самопроголошеною владою АР Крим, таким чином надаючи їй статус офіційної

Продовжуючи свої злочинні дії, 24.03.2018 о 07:00 год. капітан судна СЧС «Норд» ОСОБА_5 , здійснив вихід вказаного судна з акваторії закритого Керченського морського порту (причал № 257 «Производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая», м. Керч, с. Жуковка) у напрямку Азовського моря, з метою промислового вилову риби.

На борту риболовного судна СЧС «Норд» знаходилися недійсні суднові документи, видані органами, посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території діяльність яких вважається незаконною відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», а саме:

Свидетельство о праве собственности на судно МС-IV№004826, видане капітаном порта Керч 25.11.2014 року;

Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации (МС-II№005713), видане капітаном порта Керч 25.11.2014;

Судновое санитарное свидетельство на право плавания (№106/ПК), видане 24.10.2017 року Главным государственным санитарным врачом по Республике Крым и г. Севастополю;

Свидетельство об управлении безопасностью №АЧК 0044, видане Федеральным государственным учереждением (Северный экспидициооный отряд аварийно-спасательных работ);

Свидетельство №065 о минимальном безопасном составе экипажа, видане капітаном морського порта Керч 21.01.2016;

Разрешение на судновою радиостанцию используюмую на морськом судне видане Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информациооных технологий и массовых коммуникаций по республике Крым и г. Севастополь №АХ-14272 16.03.2017 року.

Вище перелічені суднові документи є недійсними і не створюють правових наслідків відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», у зв`язку з тим, що вони видані органами, посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території, діяльність яких вважається незаконною відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Судно СЧС «Норд», під керівництвом ОСОБА_5 здійснювало рибний промисел в Азовському морі на підставі «Разрешения на добычу (вылов) водных морских ресурсов №», виданого «Азово-Черноморским территориальным управленнием Федерального агентства по рыболовству №АЧ13554», яке було видано «Производственному кооперативу «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая», який зареєстрований за юридичною адресою: Республика Крым, г. Керчь, ул. Целимберная дом 10, 298307. Реєстрацію юридичної особи здійснено «Инспекцией Федеральной налоговою службы по городу Симферополь» 12.08.2014 року.

Производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая» займається незаконною господарською діяльністю на тимчасово окупованій території України та на території вільної економічної зони «Крим» у зв`язку з тим, що державна реєстрація юридичної особи була здійснена органом («Инспекцией Федеральной налоговою службы по городу Симферополь») на тимчасово окупованій території діяльність якого вважається незаконною відповідно до ч.2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Таким чином, дозвільні документи («Разрешение на добычу (вылов) водных морских ресурсов №», виданого «Азово-Чорноморським територільним управлінням Федерального агенства по риболовству №АЧ13554») на здійснення добування водних біоресурсів, видані юридичній особі «Производственному кооперативу «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая», яка здійснює незаконну господарську діяльність на тимчасово окупованій території України та території вільної економічної зони «Крим», не дають права здійснювати рибальство в Азовському морі СЧС «Норд», тобто капітан судна СЧС «Норд» ОСОБА_5 здійснював незаконний рибний промисел, у водах під юрисдикцією держави з порушенням її законів чи регламентів, в тому числі норм міжнародного права (стаття 1 розділу І Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів).

Так, ОСОБА_5 за допомогою СЧС «Норд», без передбаченого законом дозволу в центральному районі Азовського моря, приблизно 15 миль на південь від коса Обіточна, 40 миль до порту Бердянськ, більш точного місця вчинення злочину на даний час не встановлено, незаконно виловив 5627 кілограм риби (сирець, тюлька), для її подальшої реалізації.

При цьому, вказане правопорушення було вчинене з метою промислового вилову риби в інтересах юридичної особи «Производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз имени Первого Мая», яка зареєстрована на територій АР Крим як частині Російської Федерації згідно законодавства країни окупанта та, в силу ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», є незаконно створеною.

З урахуванням викладеного, вилов риби ОСОБА_5 шкодив інтересам України, оскільки здійснювався на території України без дотримання законодавства України.

Таким чином, за вищеописаних обставин ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у незаконному зайняті рибним промислом, який заподіяв істотну шкоду, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

ОСОБА_5 постійно проживає на тимчасово окупованій території України АР Крим, має документи, видані незаконно створеними окупаційною владою Крима органами, підтримує зв`язки із співробітниками прикордонної служби ФСБ РФ, працевлаштований в юридичній особі, яка створена як суб`єкт РФ та здійснює свою діяльність згідно законодавства РФ на тимчасово окупованій території України.

Стаття 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону тимчасово окупована територія визначається сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

В судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання.
Підозрюваний та захисник не заперечував проти задоволення клопотання.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

2. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчим суддею встановлено, що10.04.2018. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 249 КК України.

Наявність обґрунтованої підозрюється у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема:

-Повідомленням про виявлення кримінального правопорушення

-Копія бланка форми 5 судова роль

-Свідоцтво про право власності на судно

-Дозвіл на вилов водних біологічних ресурсів

-Промисловий журнал

-Єдиний державний реєстр юридичних осіб (інформація з сайту ФНС Росси)

-Лист на проведення вилову водних біологічних ресурсів ( даний Федеральне агенство Азов чорноморське територіальне управління).

-Судно санітарне свідоцтво

Враховуючи те, що підозрюваний ОСОБА_5 підозрюється в кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.1ст. 249 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є злочинами середньої тяжкості, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 3 років, з конфіскацією знарядь і засобів промислу та всього добутого у матеріалах кримінального провадження містяться вагомі наявні докази про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку що існують ризики передбачені ст. 177 КПК України, а саме те, що ОСОБА_5 переховуватися від органів досудового розслідування та суду, оскільки постійно проживає на тимчасово окупованій території України АР Крим; вчините інше кримінальне правопорушення шляхом повторного зайняття рибним промислом; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, має документи, видані незаконно створеними окупаційною владою Крима органами, підтримує зв`язки із співробітниками прикордонної служби ФСБ РФ, працевлаштований в юридичній особі, яка створена як суб`єкт РФ та здійснює свою діяльність згідно законодавства РФ на тимчасово окупованій території України.
На підставі вищевикладеного, з метою забезпечення виконання покладених на нього процесуальних обов`язків, а також наявність вищезазначених ризиків, які дають підстави вважати, що він може їх порушити, до ОСОБА_5 необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

В той же час, слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_6 06.04.2018 року було розглянуто клопотання старшого слідчого відділу ГУ СБУ України в АР Крим ( з дислокацією в м. Херсоні) ОСОБА_7 про застосування відносно ОСОБА_5 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, з можливістю внести заставу з покладанням обовязків, передбачених ст. 194 КПК України, а саме:

-Прибувати до слідчого щопонеділка о 10-00 годин;

-Не відлучатись із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання та/або місця роботи;

-Здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт ( паспорт) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд України і в`їзду в Україну;

-Носити електронний браслет.

З огляду на викладене слідчий суддя приходить до висновку, що застосування зазначених в клопотанні обов`язків є недоцільним, оскільки вони були вже застосовані ухвалою від 06.04.2018 року слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_6 . У зв`язку з чим приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме з покладанням на підозрюваного таких обовязків: прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду; не відвідувати тимчасово окуповану територію півострова Крим;

Керуючись ст. ст. 132, 156, 176-205, 207, 208 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати стосовно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на ОСОБА_5 наступні обов`язки:

- прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду;

- не відвідувати тимчасово окуповану територію півострова Крим;

Встановити строк дії ухвали, в частині покладених обов`язків, до 08.06.2018 року (включно).

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення і підлягає негайному виконанню.

СуддяОСОБА_1