УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2018 року Слідчий суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника слідчого відділу Хортицького ВП ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжя скаргу ПАТ «Дельта Банк» на бездіяльність слідчого відділу Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:
26.02.2018р. до суду надійшла вищевказана скарга, яку заявник мотивує тим, що 30.08.2017р. ПАТ «Дельта Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку ОСОБА_5 звернувся до Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.356 КК України, за фактом самовільного, всупереч встановленому законом порядку, вчинення дій, спрямованих на знищення об`єкта застави по кредитному договору. 14.02.2018р. Банк отримав відповідь Хортицького ВП від 11.10.2017р. про те, що вказана заява не була внесена до ЄРДР, а була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», що є порушенням вимог ст.214 КПК України. Вважає, що в даному випадку слідчий допустив протиправну бездіяльність.

Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати слідчого внести вказані відомості.

Крім того, заявив клопотання про поновлення строку звернення із даною скаргою, оскільки він пропущений з поважних причин, пославшись на те, що про результат розгляду поданої заяви про вчинення злочину заявник дізнався 14.02.2018р. після отримання відповідного листа з Хортицького ВП.

Представник заявника в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд скарги у його відсутність, заявлені вимоги підтримує повністю, просить скаргу задовольнити.

Представник слідчого відділу Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області слідчий ОСОБА_6 проти задоволення скарги заперечив, пояснив, що підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення немає, оскільки заява не містить відомостей про фактичні обставини, які свідчать про наявність злочину.

Прокурор ОСОБА_7 проти задоволення скарги заперечила, підтримала доводи представника слідчого відділу.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення , - заяником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Так, ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмову у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя встановив, що 30.08.2017р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_5 звернувся до Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.364 КК України, за фактом самовільного, всупереч встановленому законом порядку, вчинення дій, спрямованих на знищення об`єкта застави по кредитному договору.

Вказана заява надійшла до Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області 12.09.2017р. і зареєстрована за №3370.

Згідно листа Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області № 9158/47/01/06-2017 від 11.10.2017р. за вказаною заявою була проведена перевірка в порядку Закону України «Про звернення громадян», порушень чинного законодавства не виявлено. Відповідний висновок перевірки затверджений начальником Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області 02.10.2017р.

Вказаний лист надійшов на адресу Банку 14.02.2018р.

Оцінивши обставини даної справи, слідчий суддя вважає встановленим, що після отримання заяви ПАТ «Дельта Банк», в якій прямо вказано на вчинення кримінального правопорушення та викладено прохання внести відповідні відомості до ЄРДР, слідчий СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області, в порушення вимог ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до ЄРДР та не розпочав досудове розслідування, допустивши тим самими бездіяльність, яка, на думку слідчого судді, є протиправною.

При цьому, слідчий суддя виходить з того, що вимоги кримінального процесуального закону щодо внесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, є імперативними, тобто обов`язковими для виконання. Закон покладає на слідчого та прокурора обов`язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення. Правом проведення будь-яких перевірок з метою визначення наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, як і правом вибору - які саме заяви та повідомлення реєструвати, які з них вносити до ЄРДР, зазначені особи не наділені.

Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону і свідчить про протиправну бездіяльність слідчого чи прокурора.

Крім того, при вирішенні справи слідчий суддя виходить з того, що згідно з ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як встановлено судом, заява ПАТ «Дельта Банк» від 30.08.2017р. надійшла до Хортицького ВП 12.09.2017р., 24-годинний строк внесення відомостей до ЄРДР сплив 13.09.2017р, а 10-денний строк оскарження відповідної бездіяльності слідчого 23.09.2017р.
Заявник звернувся до суду з даною скаргою 21.02.2018р. (штамп на поштовому конверті), тобто поза межами встановленого законом строку звернення. Разом з тим подав клопотання про поновлення цього строку, пославшись на те, що про допущену бездіяльність він дізнався лише після отримання відповіді з Хортицького ВП.
Оцінивши повідомлені обставини, слідчий суддя вважає необхідним клопотання заявника про поновлення строку звернення до суду з даною скаргою задовольнити та поновити встановлений законом строк, оскільки він, на думку слідчого судді, пропущений з поважних причин.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.2,214,303-307,371,372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Поновити ПАТ «Дельта Банк» строк звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Скаргу ПАТ «Дельта Банк» на бездіяльність слідчого відділу Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування - задовольнити.

Зобов`язати слідчий відділ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підстави заяви ПАТ «Дельта Банк» від 30.08.2017р. та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1
28.02.2018