Справа № 615/321/18
Провадження № 1-кс/615/105/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

заявника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Валківського районного суду Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24.02.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:
До Валківського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якій заявник, з урахуванням уточнення, просить зобов`язати орган досудового слідства Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області:

- невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24.02.2018 року, видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого;

- розпочати за його заявою від 24.02.2018 року про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України та повідомити його письмово, у встановленому законом порядку та строк, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 24.02.2018 року він звернувся до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 365 КК України. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заявник не був повідомлений про те чи була внесена його заява до ЄРДР та про початок досудового слідства.

Заявник у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. Неявка суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення заявника, оцінивши докази, приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до Талону-повідомлення № 174308 24.02.2018 року Валківським відділом поліції ГУ НП в Харківській області прийнято заяву ОСОБА_3 від 24.02.2018 року про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 365 КК України, яку зареєстровано в ЖЄО Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області 24.02.2018 року за № 577.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 р. № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема:
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений:
1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;
2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;
3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;
4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;
5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;
6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;
7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати орган поліції внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24.02.2018року та вчинити певні дії.
Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви начальнику слідчого відділу Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, як керівника орану досудового розслідування, або слідчому Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, визначеному у встановленому законом порядку, для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, у слідчого судді відсутні відомості, що компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява ОСОБА_3 розглядалась та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою приймалось.
Вказані обставини унеможливлюють забов`язання слідчим суддею компетентну особу, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.02.2018 року до ЄРДР, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.
З цих же підстав, слідчий суддя вбачає підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання начальника слідчого відділу Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, як керівника орану досудового розслідування, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 24.02.2018 року (зареєстровану в ЖЄО Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області 24.02.2018 року за № 577).

В іншій частині скарга ОСОБА_3 щодо видачі йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, повідомлення його письмово, у встановленому законом порядку та строк, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, задоволенню не підлягає, оскільки за вищевказаних обставин є передчасною.

З урахуванням викладеного, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, як керівника орану досудового розслідування, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 24.02.2018 року (зареєстровану в ЖЄО Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області 24.02.2018 року за № 577).

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 16.03.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1