Справа № 397/141/18
н/п : 1-кс/397/19/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.01.2018 року смт. Олександрівка

Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000643 від 20.10.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

26.01.2018 року до Олександрівського районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000643 від 20.10.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що в ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104», що знаходиться в смт. Олександрівка Кіровоградської області, завдали значних збитків державним інтересам в результаті використання земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 1465,4 га на загальну суму 1622230,30 грн.

ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» входить до сфери Управління Державної кримінально-виконавчої служби України та використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 1465,4 га, які на підставі державних актів на праві постійного користування належать «Олександрівському виправному центру № 104».

На підставі договору про спільну діяльність, частину вказаних земельних ділянок площею 1100,77 га обробляє ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104». Вказаний договір було підписано між ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» в особі директора ОСОБА_5 та начальником ДУ «Олександрівський виправний центр № 104».

03.10.2017 року працівниками Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгкеокадастру в Кіровоградській області виявлено збитки державним інтересам на загальну суму 1622230,30 грн., які завдав директор ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» ОСОБА_5 при підписанні договору про спільну діяльність, всупереч ст.ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, використовуючи при цьому земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які належать ДУ «Олександрівський виправний центр № 104»

За вищевказаним фактом, 20.10.2017 року внесене відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 та прокурор у судове засідання не з?явилися, надали заяви про розгляд клопотання без їх участі у зв?язку із службовою зайнятістю, клопотання підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000643 20.10.2017 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, згідно якого: у 2017 році директор ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104», зловживаючи службовим становищем, всупереч нормам земельного законодавства, підписав договір про спільну діяльність, що дало змогу останньому самовільно використовувати земельні ділянки сільськогосподарського призначення із корисливою метою, які належать Олександрівському виправному центру № 104, чим завдав значних збитків державним інтересам (а.с. 5).

Згідно постанови начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 23.01.2018 року, ухвалено провести позапланову виїзну ревізію ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» у рамках проведення досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000643 від 20.10.2017 року (а.с. 16-19).

Згідно рапорту заступника начальника відділу УЗЕ в Кіровоградській області, в ході проведення перевірки, встановлено, що службові особи ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104», що знаходиться за адресою Кіровоградська область, смт. Олександрівка, завдали значних збитків державним інтересам в результаті використання земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 1465,4 га на загальну суму 1622230,30 грн. (а.с. 6).

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_6 , який працює начальником ДУ Олександрівський виправний центр № 104 вбачається, що у користуванні ДУ Олександрівський виправний центр № 104 знаходяться землі загальною площею 1465,40 га для ведення підсобного господарства для забезпечення засуджених продуктами харчування. Оскільки, у ДУ «Олександрівський ВЦ № 104» відсутня сільськогосподарська техніка, тому керівництвом Управління ДДУПВП в Кіровоградській області було прийнято рішення про укладення договору про спільну діяльність № Г-52/16 від 24.07.2016 року між ДУ «Олександрівський ВЦ № 104» в його особі та ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» в особі ОСОБА_5 на оброблення землі загальною площею 1465,40 га. Договір був затверджений Управлінням ДДУПВП в Кіровоградській області у 2016 році (а.с. 12-13).

Згідно інформації Управління східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області від 11.12.2017 року повідомлено, що позапланові виїзні ревізії ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» за період з 01.01.2016 року по теперішній час не проводились (а.с. 15).

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
За змістом ст. 92 КПК України, обов?язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора. Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до ч. 8 ст. 11 вказаного Закону, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п?ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Частиною 4 статті 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом проведення перевірок.
Законом України від 03.11.2016 року № 1728-VIII «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), зокрема, за рішенням суду (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону).
Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об?єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб?єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

З огляду на завдання кримінального провадження, беручи до уваги, що відомості, які будуть отримані внаслідок проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, можуть спростувати або підтвердити обставини кримінального правопорушення, вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують необхідність здійснення позапланових заходів державного нагляду за дотриманням земельного законодавства під час господарської діяльності ДП ««Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104».

На підставі ч. 4 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», здійснення позапланової виїзної перевірки має бути проведено у строк не більше п`ятнадцяти робочих днів.
Керуючись ст.ст. 92-93, 223 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000643 від 20.10.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» у рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000643від 20.10.2017 року (місце знаходження: Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, 22А, ІПН 58, , р/р НОМЕР_1 , МФО 380805), за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року,під час якої необхідно з?ясувати:

1. Чи достовірно та у повному обсязі відображено у документах обліку та звітності ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» обсяги земельних ресурсів?

2. Чи достовірно відображені у документах обліку та звітності ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України № 104» собівартість виробленої сільськогосподарської продукції?

3. Чи достовірно та у повному обсязі відображено у документах обліку витрат предметів праці:

- акти на витрачання насіння і посадочного матеріалу;

- акти «Про використання мінеральних, органічних і бактерійних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів»;

- акти списання виробничого і господарського інвентарю, МБП;

- лімітно-за-борна карта на отримання матеріальних цінностей;

- накладні (внутрішньогосподарчого значення)?

4. Чи достовірно та у повному обсязі відображено у документах обліку відомості актів на проведення ремонтів та списання запасних частин при ремонті машин та іншої сільськогосподарської техніки?

5. Чи достовірно та у повному обсязі відображено у документах обліку відомості обґрунтованості транспортних витрат?

6. Чи достовірно та у повному обсязі відображено у документах обліку відомості надходження продукції рослинництва по підприємству, а саме:

- реєстр відправлення зерна та іншої продукції з поля;

- путівка на вивіз продукції з поля;

- талони водіїв, комбайнерів;

- реєстр приймання зерна та іншої продукції;

- реєстр приймання зерна вагарем;

- відомості руху зерна та іншої продукції;

- щоденник надходження сільськогосподарської продукції;

- щоденник надходження продукції закритого грунту;

- щоденник надходження продукції садівництва, кормовими культурами;

- акти на приймання грубих і соковитих кормів;

- акти на оприбуткування пасовищних кормів.

Ревізію провести за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.
Проведення ревізії доручити Управлінню східного офісу дуржаудитслужби в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 64/53, а/с № 2/45).

Під час проведення ревізії органами Державної аудиторської служби не повинно порушуватися нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб?єктів господарської діяльності.

Ревізію провести у строк 15 робочих днів, тобто з 12.03.2018 року по 30.03.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі № 397/141/18.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1