Справа № 456/2792/17
Провадження № 1-кс/456/585/2017
УХВАЛА
слідчого судді
26 жовтня 2017 року

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій в порядку ст. 214 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати начальника Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з нормами п. 5 ст. 214 КПК України та розпочати розслідування.

В обґрунтування скарги скаржник покликається на те, що 14 серпня 2017 року він звернувся з письмовою заявою № 387 до Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_6 . В своєму повідомленні він, реалізовуючи свої права як заявник, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_6 та групою осіб, які діяли за попередньою змовою, кримінального правопорушення за фактом шахрайських дій відносно нього, оскільки вказана особа заволоділа чужим майном шляхом обману та зловживання довірою, а також за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 357, 358 КК України. 31.08.2017 року він звернувся до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про надання відповіді щодо внесення його відомостей про злочин до ЄРДР. 09.09.2017 року отримав повідомлення Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про те, що відомості до ЄРДР не внесено, оскільки між сторонами наявні цивільно-правові відносини.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_7 підтримали заявлені у скарзі вимоги, просять слідчого суддю скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти скарги, просить в її задоволенні відмовити, вказав, що вивченими матеріалами перевірки встановлено, що за даним фактом відсутній склад злочину, передбачений ч. 1 ст.190, ст.ст. 357, 358 КК України, а наявні цивільно-правові відносини.

Заслухавши думку скаржника, його представника, прокурора, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст.38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності начальника Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 14.08.2017 року, та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст.303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 року визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з письмовою заявою про те, що ОСОБА_6 за попередньою змовою з групою осіб заволодів чужим майном шляхом обману та зловживання довірою, а саме: на підставі підробленого свідоцтва про право власності на нерухоме майно та технічного паспорта уклав договір дарування житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, заволодівши належним йому майном у порядку спадкування за заповітом, на суму 115050 грн.

В судовому засіданні прокурор не довів суду відсутність у заяві короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. А відтак, слідчий суддя вважає, що обставини, якими прокурор обґрунтовує свої заперечення проти скарги, підлягають з`ясуванню після виконання вимог, передбачених ст. 214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати належну процесуальну особу внести відомості про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, 191, 357, 358 КК України, а відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно з вимогами ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 .

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника від 14.08.2017 року повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, в матеріалах скарги наявне клопотання про поновлення пропущеного строку для подання скарги, яке слідчий суддя вважає таким, що підлягає до задоволення, оскільки строк скаржником ОСОБА_4 був пропущений з поважних причин.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій.

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 13.08.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1