Справа № 355/928/17
Провадження № 1-кс/355/175/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на проведення позапланової перевірки
24 липня 2017 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Київській області юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002779 від 18.11.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу прокуратури Київській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області на проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при проведенні аукціону (земельних торгів) службовими особами Ірпінської міської ради та законності подальшої передачі у оренду земельних ділянок на користь КП «Ірпіньжитлоінвестбуд», за адресами: Київська область, м. Ірпінь, вул. Чехова 27, земельну ділянку площею 1,5 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровими номерами :01:028:0105, :01:028:0106, а в подальшому надання Ірпінською міською радою дозволу на передачу в суборенду вказаної земельної ділянки ПП «Білдгрупменеджмент».

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що у провадженні Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002779 від 18.11.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України.

Актом перевірки від 01.10.2015 обласної робочої групи з проведення перевірок діяльності райдержадміністрацій, сільських, селищних, міських рад Київської області, утвореної розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 12.08.2015 №301, встановлено, що на підставі рішення Ірпінської міської ради від 02.09.2005 Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки ТОВ Київський науково-клінічний медичний центр м. Ірпінь в районі санаторію Ірпінь, площею 10,0 га розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ Київський науково-клінічний медичний центр Ірпінь (в рйоні санаторію Іріпінь) під будівництва хірургічного медичного комплексу із спеціальною науковою та клінічною базою.

В проекті наявна копія ласта МОЗ санаторій «Ірпінь» до IMP від 09.09.2005 року про вилучення із земель санаторію земельної ділянки площею 2.5718 га відповідне рішення про вилучення даної земельної ділянки в проекті з відсутне, що надавало права Ірпінській міській раді на надання дозволу.

Видана Ірпінським міським відділом земельних ресурсів товариству ТОВ«КНКМЦ» 2005 р. довідка із форми 6-зем містила дані про наявність земель - рядок 96, графа 56 - зелені насадження загального користування на земельну ділянку загальною площею 10,0 га, але станом на 01.01. 2005 р. відповідно до форми 6-зем санаторій «Ірпінь» обліковується як - шифр рядка 85 - землі оздоровчого призначення загальною площею 8,3586 га. - графа 21 ліси та інші лісовкриті площі, загальною площею 1,8735 га. у тому числі гр. 22 лісові землі з них: гр. 23 вкриті лісовою (деревною та чагарниковою) рослинністю; - графа 34 забудовані землі 1,8735 га., у тому числі землі громадського призначення. Враховуючи зазначене, частина земельних ділянок відводилась за рахунок лісів.

В проекті землеустрою міститься позитивний висновок державної експертизи від 31.05.2005. по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ Київський науково-клінічний медичний центр м. Ірпінь (в районі санаторію Ірпінь) під будівництво хірургічного медичного комплексу із спеціалізованою науковою та клінічною базою в межах Київської області.

Документація із землеустрою наявна в архіві Управління Держземагентства у м. Ірпінь.

Укладено договір оренди земельної ділянки від 05.11.2005 Реєстраційний № 3232.

Враховуючи вищезазначене, постає питання щодо законності вилучення земельної ділянки відповідно до вимог ст.149 Земельного Кодексу України в редакції 11.01.2005 року.

Земельна ділянка (кадастровий номер :01:066:0013) за адресою вул. Чехова, 27, загальною площею 1,5000 га передана у оренду КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» ().

Ураховуючи вищевикладене, встановлено, що вищевказані земельні ділянки, розташовані за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Чехова, 27, у даному кримінальному провадженні є предметом кримінального правопорушення, набуті в результаті вчинення кримінального правопорушення та є доказом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 364, ч.2 ст.382 КК України.

Згідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майна земельна ділянка (кадастровий номер :01:066:0013) за адресою: Київська область, м. Ірпінь,вул. Чехова, 27, перебуває в комунальній власності Ірпінської міської ради ().

Органом досудового розслідування у кримінальному провадженні призначено експертизу з питань землеустрою до Київського науково дослідного інституту судових експертиз.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 «Погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Офіційний вісник України, 2015 р., № 7, ст. 164) функцій і повноважень Державної інспекції сільського господарства, що припиняється, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів».

Без проведення перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру Київській області, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження передбачені ч. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, та окрім того може призвести до приховування злочину.

Перевіривши надані матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження за №0002779 від 18.11.2015, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора відділу прокуратури Київській області юриста 2 класу ОСОБА_3 , яка клопотання підтримала, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 52 Земельного кодексу України на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.
Частиною 1 статті 50 Закону України «Про охорону земель» визначено, що охорона земель оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, природно- заповідного та іншого природоохоронного призначення здійснюється шляхом включення цих земель до складу екологічної мережі, обмеження їх вилучення (викупу) для інших потреб та обмеження антропогенного впливу на такі землі.
Ураховуючи вищевикладене, встановлено, що вищевказана земельна ділянка, розташовані за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Єсеніна, 30, 31,, у даному кримінальному провадженні є предметом кримінального правопорушення, набуті в результаті вчинення кримінального правопорушення та є доказом вчинення злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 «Погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15«Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» (Офіційний вісник України, 2015, № 7, ст. 164) функцій і повноважень Державної інспекції сільського господарства, що припиняється, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів».

Враховуючи, що п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014, що унеможливило призначення позапланової ревізії за постановою слідчого, необхідно звернутися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про проведення позапланової перевірки, оскільки спеціалістами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вказані перевірки проводяться за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст. ст. 8,9 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 № 76-19 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються у період січня по червень включно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.

Проте, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,-
УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Київській області юриста 2 класу ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002779 від 18.11.2015 про надання дозволу спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області на проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при проведенні аукціону (земельних торгів) службовими особами Ірпінської міської ради та законності подальшої передачі у оренду земельних ділянок на користь КП «Ірпіньжитлоінвестбуд», за адресами: Київська область, м. Ірпінь, вул. Чехова 27, земельну ділянку площею 1,5 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровими номерами :01:028:0105, :01:028:0106, а в подальшому надання Ірпінською міською радою дозволу на передачу в суборенду вказаної земельної ділянки ПП «Білдгрупменеджмент».
Надати дозвіл спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області на проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при проведенні аукціону (земельних торгів) та законності подальшої передачі у оренду земельних ділянок за адресами: Київська область, м. Ірпінь, вул. Чехова 27, земельну ділянку площею 1,5 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровими номерами :01:028:0105, :01:028:0106 та в подальшому наданням їх в суборенду.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1