Справа № 749/543/17
Номер провадження 1-кс/749/91/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2017 року м. Сновськ
Слідчий суддя Щорського районного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора у провадженні - начальника Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності порубки дерев в Щорському лісництві ДП «Корюківське лісове господарство», у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9, поряд з с. Нові Млини за межами населеного пункту, у кримінальному провадженні № 0000012 від 04.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор у кримінальному провадженні № 0000012 від 04.04.2017 року - начальник Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності порубки дерев в Щорському лісництві ДП «Корюківське лісове господарство», у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9, поряд з с. Нові Млини за межами населеного пункту, у кримінальному провадженні № 0000012 від 04.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що 06.04.2017, при вивченні стану забезпечення законності у лісовій сфері виявлено факт порубки лісу на землях лісового фонду, розташованих на території Новомлинської сільської ради Сновського району.

Згідно листа прокуратури області щодо активізації діяльності з питань захисту лісових насаджень, із залученням фахівців з GPS-навігатором зафіксовано місце самовільної порубки на території Сновського району поряд з с. Нові Млини з координатами 51°46'03.0"N 30°51'37.0"E.

Перевіркою місцевості виявлено, що у радіусі близько 200 м. від місця з координатами 51°46'03.0"N 30°51'37.0"E, над ґрунтовою лісовою дорогою, наявна порубка дерев породи вільха.

Відомості за даним фактом 04.04.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України.

Згідно інформації Щорського лісництва ДП «Корюківське лісгосп» у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9, що розташовані на території Новомлинської сільської ради Сновського району проводиться розробка лісосіки. На підтвердження цього до органу досудового розслідування надано копії лісорубних квитків та схем розміщення земельних ділянок лісового фонду.

Встановлення факту законності порубки без залучення осіб, що володіють спеціальними знаннями - спеціалістів у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, неможливе.

Приймаючи до уваги вищевказане та враховуючи, що встановлення факту законності порубки в Щорському лісництві ДП «Корюківське лісове господарство», у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9, поряд з с. Нові Млини, неможливе без проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства, необхідно отримати рішення суду про дозвіл на проведення даного позапланового заходу.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала дане клопотання з підстав викладених у ньому.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.

Згідно з статтею 84, 99 КПК одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких зокрема віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та дій.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року, є вказана інспекція (далі - Держекоінспекція України).

Згідно п. 1 «Положення про Державну екологічну інспекцію України», затвердженого указом Президента Україні. №454/2011 від 13.04.2011 (далі - Положення), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно з п.п. «д», п.п. 2 п. 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень.

Відповідно до п.п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Відповідно до п. 7 Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, ї Північно- Західного регіону Чорного моря). Територіальним органом Держекоінспекції України є Державна екологічна інспекція у Чернігівській області.

Як передбачено п. 3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Проаналізувавши клопотання та матеріали, що до нього долучені, слідчий суддя вважає, що прокурором обґрунтовано необхідність проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства, та як законодавцем виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, відповідно до яких прокурор та слідчий були наділені повноваженнями призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Крім того, слідчий суддя враховує той факт, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, обставини кримінального провадження, які необхідно з`ясувати, для чого необхідні спеціальні знання, а також необхідність встановлення чи спростування вчинення кримінального правопорушення. З огляду на вказане, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про охорону навколишнього природнього середовища», Порядком організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008, Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, ст..ст.9,110 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора у провадженні - начальника Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності порубки дерев в Щорському лісництві ДП «Корюківське лісове господарство», у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9, поряд з с. Нові Млини за межами населеного пункту, у кримінальному провадженні № 0000012 від 04.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки законності порубки дерев в Щорському лісництві ДП «Корюківське лісове господарство», у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9, поряд з с. Нові Млини за межами населеного пункту, у кримінальному провадженні № 0000012 від 04.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України.

Термін проведення позапланової перевірки встановити з 22.05.2017 по 26.05.2017 включно.

Проведення позапланової перевірки доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (м. Чернігів, вул. Малясова, 12);

На вирішення перевірки поставити такі питання:

Чи законно здійснювалися рубки у кварталі 38 виділі 6.1, кварталі 45 виділі 20 та кварталі 48 виділі 9 поряд з с. Нові Млини Сновського району за межами населеного пункту?;

Чи наявні незаконні впилки, яка кількість дерев вирубана незаконно?;

Яка шкода завдана навколишньому природному середовищу незаконною вирубкою деревини.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1