№317/1143/17
№ 1-кс/317/348/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_2 , за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_3 , про проведення виїзної позапланової ревізії, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001118 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України,

ВСТАНОВИВ:
13 квітня 2017 року слідчий Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_2 , за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_3 , звернулася до суду із клопотанням про проведення виїзної позапланової ревізії, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001118 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що До Запорізького РВП 10.07.2014 року надійшло повідомлення по телефону «102» від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає: АДРЕСА_1 , про те, що у АДРЕСА_2 , на вхідних дверях незавершеного будівництва каналізаційних очисних споруд 09.07.2014 виявили зламані замки та відсутність насосів і електродвигунів.

Вказане повідомлення зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001118 від «10» серпня 2014року, за ознаками ч. 5 ст. 185 КК України.

Під час досудового розслідування допитано в якості представника потерпілого ОСОБА_5 , який пояснив, що обіймає посаду головного спеціаліста відділу підготовки виробництва, технічного нагляду, комплектації управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації. На балансі підприємства знаходиться незавершене будівництво «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії №99», розташованої у с.Біленьке Запорізького району. Реконструкція цієї будівлі ведеться з 2002 року. Ремонтні роботи проводяться в міру надходження грошових коштів на дану реконструкцію. На початку жовтня 2013 року він разом з підрядником інженер ТОВ «Камелот» ОСОБА_6 прибув на вказане незавершене будівництво, при огляді якого вирішували виробничі питання з метою запуску об`єкта. Вказана будівля знаходиться на огородженій території - у вигляді металевого паркану, ворота на територію закриваються. Підрядником вказаного об`єкту є ТОВ «Камелот», розташоване у м. Донецьк, яка на підставі договору у повному обсязі несе відповідальність за збереження об`єкта. Без співробітників цієї організації на територію вони не прибували. В липні 2014 року йому від заступника начальника Управління капітального будівництва - ОСОБА_7 стало відомо, що на незавершеному будівництві «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії №99», сталася крадіжка майна, а саме: компресор 32 ВФМ-50-13,2-1-18, таль ручна, засувка таль ручна установка ЕГР-0200 «Сиваш», насос 25 DFCL 2-50, радіатори чавунні, електропіч опалювальна ПЕТ-4, шафа управління ШУН, щиток розетковий ЩО1, ЩО1-1, шафа ВРУ-78 400А, ящик з понижуючим трансформатором ЯТП-0,25, світильник ЛСПО2(2х40), комплект установки каналізаційної насосної станції, лотковий витратомір з електронним блоком, комплект установки каналізаційної насосної станції, насоси. Керівництвом підприємства був здійснений виїзд на об`єкт і в складі комісії, членом комісії був він, де була проведена інвентаризація. Згідно складеного акту інвентаризації була встановлена повна сума заподіяного збитку підприємству на загальнусуму 1 066 795, 22 грн. Підприємство підрядника, через неможливість виїзду з м.Донецьк, при проведенні інвентаризації не було.

Допитані в якості свідків члени інвентаризаційної комісії ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які пояснили, що головою комісії був колишній працівник ОСОБА_12 , який займався питаннями передачі даного будівництва фірмі « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». При встановленні факту викрадення майна на об`єкті незавершеного будівництва «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії №99», була зібрана комісія, до складу якої вони входили, про факт викраденого майна складені документи та акт надано їм на підпис. Відповідальними на об`єкті були ОСОБА_5 та інженер ОСОБА_6 вони до даного об`єкту незавершеного будівництва не виїзджали, інших документів по даному факту не підписували.

Крім цього, під час досудового розслідування допитані в якості свідків члени інвентаризаційної комісії : ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які пояснили, що головою комісії був колишній працівник ОСОБА_12 , який займався питаннями передачі даного будівництва фірмі « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». При встановленні факту викрадення майна на об`єкті незавершеного будівництва «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії №99», була зібрана комісія, до складу якої вони входили, про факт викраденого майна складені документи та акт надано їм на підпис. Відповідальними на об`єкті були ОСОБА_5 та інженер ОСОБА_6 вони до даного об`єкту незавершеного будівництва не виїжджали, інших документів по даному факту не підписували.
Згідно вимог ч.1 ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Частиною 2 ст.93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.1 ст.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).
Вимогами ч.1 ст.4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
Слідчий підтримала дане клопотання про проведення виїзної позапланової ревізії, просила його задовольнити.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього додатки, а саме : витяги з ЄРДР, доручення про проведення досудового розслідування, рапорт ОСОБА_13 , заяву начальника Управління капітального будівництва, протокол огляду місця події, протокол допиту потерпілого ОСОБА_5 , акт проведення інвентаризації об`єкту незавершеного будівництва, вказівки прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2, відповідь Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, запит слідчого, приходить до наступного висновку.
Згідно ст.2 КПК України, завдання кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що для встановлення істини по кримінальному провадженню, а також достовірності відомостей, наданих представником потерпілого ОСОБА_5 , про те, що на балансі підприємства Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЕРДПОУ 32051187), розташованого за адресою: м. Запоріжжяпр. Соборний,164, знаходиться незавершене будівництво «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії №99», розташованої у с.Біленьке, Запорізького району. Реконструкція цієї будівлі ведеться з 2002 року. Ремонтні роботи проводяться в міру надходження грошових коштів на дану реконструкцію. На початку жовтня 2013 року він разом з підрядником інженер ТОВ «Камелот» ОСОБА_6 прибув на вказане незавершене будівництво, при огляді якого вирішували виробничі питання з метою запуску об`єкта. Вказана будівля знаходиться на огородженій території - у вигляді металевого паркану, ворота на територію закриваються. Підрядником вказаного об`єкту є ТОВ «Камелот», розташоване у м. Донецьк, яка на підставі договору у повному обсязі несе відповідальність за збереження об`єкта. Без співробітників цієї організації на територію вони не прибували. В липні 2014 року йому від заступника начальника Управління капітального будівництва - ОСОБА_7 стало відомо, що на незавершеному будівництві «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії №99», сталася крадіжка майна, а саме: компресор 32 ВФМ-50-13,2-1-18, таль ручна, засувка таль ручна установка ЕГР-0200 «Сиваш», насос 25 DFCL 2-50, радіатори чавунні, електропіч опалювальна ПЕТ-4, шафа управління ШУН, щиток розетковий ЩО1, ЩО1-1, шафа ВРУ-78 400А, ящик з понижуючим трансформатором ЯТП-0,25, світильник ЛСПО2(2х40), комплект установки каналізаційної насосної станції, лотковий витратомір з електронним блоком, комплект установки каналізаційної насосної станції, насоси. Керівництвом підприємства був здійснений виїзд на об`єкт і в складі комісії, членом комісії був він, де була проведена інвентаризація. Згідно складеного акту інвентаризації була встановлена повна сума заподіяного збитку підприємству на загальну суму 1 066 795, 22 грн. Підприємство підрядника, через неможливість виїзду з м. Донецьк, при проведенні інвентаризації не було. Тому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії обласного бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЕРДПОУ 32051187), розташованого за адресою: м. Запоріжжя пр. Соборний,164.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,371,372 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_2 , за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_3 , про проведення виїзної позапланової ревізії, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001118 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії обласного бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЕРДПОУ 32051187), розташованого за адресою: м. Запоріжжя пр. Соборний,164, по наступним питанням:
1.Складання та затвердження кошторисів, стан їх виконання.
2. Стан усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями (перевіркам).
3.Складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін. Загальний стан виконання кошторису.
4.Дотримання вимог законодавства під час використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних цільових програм.
5.Утворення, використання коштів спеціального фонду. Надання адміністративних послуг.
6.Додержання порядку ведення касових операцій та здійснення розрахунків.
7.Операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах казначейства.
8.Здійснення фінансово-господарських операцій поза межами рахунку казначейського обслуговування ( утому числі готівкою). За вказаним напрямком отримання та витрачання бюджетних коштів вжити заходів, направлених на проведення зустрічних звірок з контрагентами.
9.Взяття на облік зобов`язань, у тому числі фінансових. Стан виконання господарських угод. Претензійна робота на цьому напрямку.
10.Стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів.
11.Витрачання бюджетних коштів на утримання автотранспорту.
12.Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт.
13.Дотримання вимог Бюджетного кодексу України та законів України про державний бюджет.
14.Складання бюджетної та фінансової, у тому числі зведеної, звітності та її достовірність.
Проведення виїзної позапланової ревізії Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, розташованого за адресою: м. Запоріжжя пр. Соборний,164доручити спеціалістам Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.
Встановити термін проведення ревізії тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 20.04.2017 по 12.05.2017 (включно).
Зобов`язати службових осіб Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації забезпечити допуск працівників Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1