Справа № 177/1244/17
Провадження № 1-кс/177/250/17
УХВАЛА

14.07.2017

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області

за участі: секретаря ОСОБА_1 ,

представника скаржника,

адвоката ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення (злочин), -

ВСТАНОВИВ:
12.07.2017 до Криворізького районного суду Дніпропетровської області надійшла вказана скарга ОСОБА_4 , яка обгрунтована тим, що 03.07.2017 він звернувся до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області з заяво про вчинення злочину ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а саме, вчинення ними крадіжки речей з його домоволодіння, що за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, отримавши повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2017, службові особи Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, замість внесення відомостей до ЄРДР відповідно до порядку, передбаченого ст. 214-217 КПК України, розглянули вказану заяву як звернення, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування.

У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Прокурор скаргу не визнав, надав суду для огляду матеріали за результатами перевірки звернення ОСОБА_4 та зазначив, що підстави для внесення вказаної заяви до ЄРДР відсутні.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника та прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.

Встановлено, що 03.07.2017 ОСОБА_4 , звернувся до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, із заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, а саме вчинення крадіжки з його домоволодіння ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , незаконними діями яких, йому спричинено збитки у розмірі 7000,00 грн.

Вказану заяву зареєстровано Криворізьким РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальній правопорушення та інші події від 03.07.2017 № 3448. В послідуючому, на адресу скаржника направлено листа за підписом начальника Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 від 10.07.2017 № 48.7 12-868-Д-1з-ЄО, яким в порядку Закону України «Про звернення громадян» встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки «у вказаному діянні предмет взагалі відсутній, який є обов`язковою ознакою об`єкту злочину проти власності, зокрема ст. 185 КК України».

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Тобто виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та, як наслідок, розпочинати досудове розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, саме заява про кримінальне правопорушення є безумовною передумовою для внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Лист Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області за підписом начальника ОСОБА_7 від 10.07.2017 № 48.7 12-868-Д-1з-ЄО щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» є безпідставним та необґрунтованим, оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним законодавством та Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

При цьому, чинним КПК України не передбачено жодних умов чи обставин, за наявності яких начальника відділення поліції уповноважений проводити перевірку фактів та обставин, викладених у заяві про злочин та приймати рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення, що може бути встановлено лише шляхом проведення в порядку, передбаченому КПК України, повного та неупередженого досудового розслідування та встановлення усіх обставин справи виключно слідчим чи прокурором.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування.

Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів, експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Таким чином, уповноваженими особами Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст. 9 та 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві про злочин від 03.07.2017.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати Криворізьке районне відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 03.07.2017 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: