У Х В А Л А

про призначення позапланової ревізії

копія
Справа № 401/3939/16-к Провадження № 1-кс/401/89/11-кс/401/89/17

22 лютого 2017 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки додержанння вимог законодавства про працю Світловодською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів №1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки додержанння вимог законодавства про працю Світловодською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів №1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації юридична та фактична адреса: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України № 36, ).

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що в провадженні слідчого відділу Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження від 18.07.2016 року № 0001329 відкритого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України за фактом привласнення грошових коштів при нарахуванні заробітної плати головним бухгалтером ІНФОРМАЦІЯ_1 та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що до чергової частини Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали перевірки Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за зверненням директора ІНФОРМАЦІЯ_2 Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 щодо привласнення головним бухгалтером ОСОБА_5 грошових коштів при нарахуванні заробітної плати.

У ході проведення перевірки було встановлено, що директором ІНФОРМАЦІЯ_2 Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 13.04.2016 згідно з наказом № 29 було взято із Світловодського МРЦЗ ОСОБА_7 , як в.о. головного бухгалтера вищевказаної школи-інтернату на час відсутності у зв`язку із хворобою ОСОБА_5 , яка є головним бухгалтером ІНФОРМАЦІЯ_2 Кіровоградської обласної державної адміністрації відповідно до наказу № 1 від 01.01.1989.

У подальшому ОСОБА_7 під час підготовки до нарахування відпускних та оздоровчих коштів працівникам ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації та ОСОБА_5 , було виявлено, що ОСОБА_5 допустила фінансові порушення під час нарахування заробітної плати, зокрема зробила завищення заробітної плати собі особисто. Так відповідно до нарахованої заробітної плати за січень 2015 року заробітна плата за І половину складає 82400,00 грн., тоді як в загальній сумі по відомості сумі збільшена на 6200,00 грн. та складає 88600,00 грн.

Відповідно до відомості розподілу заробітної плати по Світловодській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації, яка надійшла в установу банка, різниця зарахована на особовий рахунок гр. ОСОБА_5 в сумі 8200,00 грн. ( 2000,00 грн. (аванс) + 6200,00 грн.); за ІІ половину складає 108357,68 грн. тоді як в загальній сумі по відомості сума збільшена на 11173,82 грн. та складає 119531,50 грн..

Відповідно до відомості розподілу заробітної плати по Світловодській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації, яка надійшла в установу банка, різниця зарахована на особовий рахунок з урахуванням зарплати ОСОБА_5 в сумі 12028,93 грн. Всього зарплата за місяць перерахована ОСОБА_5 на суму 20228,93 грн, а фактично її заробітна плата за січень місяць складала 2861,06 грн.

Зокрема, було встановлено, що всього, за 2015 рік нарахована заробітна плата на суму 2729309,84 грн., а фактично перераховано в установу Приватбанку в сумі 2963213,58 грн. Таким чином, різниця в сумі 233903,74 грн. перераховано на особовий рахунок головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 .

Відповідно до відомостей розподілу заробітної плати по вищезазначеній школі-інтернат, яка поступила на особовий рахунок головного бухгалтера ОСОБА_5 , склала з січня 2015 р. по березень 2016 р. 320 541,25 грн..

Крім того, встановлено, що відповідно до Наказу Міністерства освіти України № 102 від 15.04.93 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти», керівники структурних підрозділів подають табель відпрацювання робочого часу та відповідно до тарифікаційного списку і штатного розпису нараховується в подальшому заробітна плата. Також відповідно до вищевказаного наказу розмір заробітної плати залежить від тарифного розгляду встановленому кожному педпрацівнику та від затвердженого штатного розпис.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 року №59 «Про затвердження типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи» та наказу директора ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації від 20.01.2004 року № 7 «Про роботу з Приватбанком», головний бухгалтер ІНФОРМАЦІЯ_2 Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 у зв`язку із переходом на карткову систему фінансового обслуговування закладу є відповідальною особою по роботі з банком, у зв`язку із тим що остання, тривалий час перебуває на посаді головного бухгалтера, та самостійно у своєму службовому кабінеті, одноосібно мала змогу користуватися електронною системою ІНФОРМАЦІЯ_5 , маючи при цьому особистий логін та пароль до вказаної системи, який знала лише ОСОБА_5 .

Встановлено, що на підпис директорові ІНФОРМАЦІЯ_2 Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 , надавалися відомості у паперовому вигляді де не було відображено суми, яка була надлишковою та повинна перераховуватись в Приватбанк. Крім того електронні відомості не роздруковувались після зарахування заробітної плати на картки працівників.

Відповідно до завдань та обов`язків посадової інструкції головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій є особистий підпис ОСОБА_5 встановлено, що головний бухгалтер організовує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, аналізує правильність витрат грошових коштів, які спрямовуються на виплати працівникам навчального закладу, планує роботу фінансової діяльності з питань заробітної плати працівникам навчального закладу, крім допущенних порушень посадової інструкції було встановлено порушення наказу МОУ № 102 від 15.04.93 року відповідно до пунктів якого розмір заробітної плати залежить від тарифного розгляду встановленому кожному працівнику та від затвердженого штатного розпису.

У ході проведення перевірки співробітниками Управління захисту економіки в Кіровоградській області департаменту захисту економіки Національної поліції України було встановлено, що відповідно до відомостей розподілу заробітної плати по Світловодській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації, яка поступила на особовий рахунок головного бухгалтера ОСОБА_5 , з січня 2015 р. по березень 2016 р. склала 320 541,25 грн.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просить суд його задовольнити та призначити виїздну позапланову перевірку додержанння вимог законодавства про працю Світловодською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів №1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації з наведених у клопотанні підстав.

Представник особи, стосовно якої призначається позапланова перевірка додержанння вимог законодавства про працю, у судове засідання відповідно до ч.2 ст.163 КПК України не викликалися.

Заслухавши прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження, знаходжу клопотання обґрунтованим, таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що органом досудового розслідування розпочате кримінальне провадження № 0001329 внесене 18 липня 2016 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Державна служба України з питань праці служба здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно частини 4 статті 6 вищевказаного закону строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою КМУ № 96від 11.02.2015 Держпраці України відповідно до покладених на неї завдань здійснює реалізацію державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організації, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України

На підставі викладеного, з метою забезпечення кримінального провадження, та повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбачені кримінально - процесуальним законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, клопотання як обґрунтоване підлягає задоволенню.

Керуючись п.2 Постановою КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», Положення про Державну службу України з питань праці, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 110, 165 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл Управлінню Держпраці у Кіровоградській області(вулиця Дворцова, 24 місто Кропивницький) на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю Світловодською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації (юридична та фактична адреса: Кіровоградська область, м.Світловодськ, вул.Героїв України № 36, ) з таких питань:

1. правильність нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок,доплат головному бухгалтеру ІНФОРМАЦІЯ_2 Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 та всім іншим працівникам;

2. які допущено порушення вимог нормативних актів, що регламентують ведення бухгалтерського обліку і контролю, та чи повно та достовірно відображено в обліку бухгалтерських документах фінансово-господарську діяльність Світловодської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації , що зареєстровано за адресою; Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України № 36?;

3. перевірки наявності підтверджуючих документів та визначення обсягу кредиторської та дебіторської заборгованості Світловодської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів № 1 управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації , що зареєстровано за адресою; Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України № 36 наявної за період з 01.01.2015 р. по 31.03.2016 р.;

4. перевірки наявності інших фактів порушення порядку обчислення заробітної плати працівників освіти Світловодської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів № 1 , що зареєстровано за адресою; Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України № 36 за період з 01.01.2012 по 01.01.2015;

Встановити терміни для проведення позапланової перевірки десять робочих днів з 27 лютого 2017 року.

Про результати повідомити слідчого СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 з наданням акту перевірки та матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1