№ 1/202/4/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06.07.2017 Индустриальный районный суд г. Днепропетровска
председательствующего судьи ОСОБА_1 ,
при секретере ОСОБА_2
с участием прокурора ОСОБА_3
защитника ОСОБА_4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по обвинению
ОСОБА_5 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 365 УК Украины
постановлениями прокурора, принимавшего участие в деле, изменялось обвинение в отношении подсудимого, в окончательной редакции действия подсудимого квалифицированы по ст. 365 ч.1 УК Украины.
Белый Василий Спиридонович, занимая должность председателя Орловщинского сельского совета Новомосковского района Днепропетровской области с марта 1997 года по 17 ноября 2010 года, будучи наделенным полномочиями председателя данного совета, которые предусмотрены ст.42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», и которые были утверждены 14 апреля 2006 года решением сессии Орловщинского сельского совета № 1-1/V пятого созыва, являясь должностным лицом местного самоуправления 7-го ранга, в нарушение законодательства Украины, регулирующего вопросы, связанные с распоряжением землей, в частности:
ст.173 Земельного кодекса Украины, в соответствии с которой граница района, села - это условная замкнутая линия на поверхности земли, которая отделяет территорию района, села от других территорий. Границы района, села устанавливаются и изменяются на основании проектов землеустройства, которые разрабатываются в соответствии с технико-экономическим обоснованием их развития, генеральных планов населенных пунктов. Включение земельных участков в границы района, села не влекут за собой прекращение права собственности и права пользования этими участками, если не будет проведено их изъятие (выкуп) в соответствии с законом;
ч.1 ст.176 Земельного кодекса Украины, устанавливающей, что границы административно-территориальных образований удостоверяются государственным актом Украины;
ст.12 Земельного кодекса Украины, регламентирующей, что к полномочиям сельских советов в сфере земельных отношений на территории сел относится распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Земельным кодексом;
ст.125 Земельного кодекса Украины - право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения ее собственником или пользователем документа, который удостоверяет право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации;
п.12 Переходных положений Земельного кодекса Украины, которым определено, что до разграничения земель государственной и коммунальной собственности, полномочия по распоряжению землями в границах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а вне границ населенных пунктов соответствующие органы исполнительной власти, 20 ноября 2009 года, находясь на своем рабочем месте в помещении Орловщинского сельского совета, действуя умышленно, превышая власть и служебные полномочия, достоверно зная об отсутствии государственного акта на постоянное пользование землей, которым бы устанавливались пределы границ земель Орловщинского сельского совета, а также о том, что согласно положения п.12 Переходных положений Земельного кодекса Украины, разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в границах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а вне границ населенных пунктов соответствующие органы исполнительной власти, будучи осведомленным в силу ч.4 ст.42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», что именно председатель сельского совета организует в пределах, определенных этим Законом, работу соответствующего совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, а также подписывает решения совета, понимая, что ни Орловщинский сельский совет, ни он, не наделены полномочиями по рассмотрению вопросов регулирования земельных отношений касательно земель вне территории села, совершил действия, которые явно выходят за пределы предоставленных ему действующим на тот момент законодательством Украины полномочий, а именно включил в повестку дня 25 сессии 5 созыва Орловщинского сельского совета вопрос на голосование за дачу разрешений гражданам, на разработку технической документации по отведению земельных участков им в собственность в селе Орловщина для строительства и обслуживания жилых домов по улицам:
- пер. Озерный: 2, 4, 6, 8, 8а, АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 ,
- ул. Квитнева: 18а, 18б, 19, 19а(2 акта), 20, 21(2 акта) 22
- ул. Кривая: 34, 35, 36, 37, 38, 42, 45, 46, 47, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71а, 72, 73
- ул. Папанина: 11в, 11г, 11д, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, б/н.
- ул. Коммунальная: 17, 19, 21, 23, 25,
- ул. Средняя: 18г, 18д,
- ул. Козацкая: 27а, 27б, 27в, 27г,
- ул. Лукивская: 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, АДРЕСА_19 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_27 , АДРЕСА_28 , АДРЕСА_29 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_30 , АДРЕСА_31 , АДРЕСА_32 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_33 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_34 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_35 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_36 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_37 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_38 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_39 , АДРЕСА_17 землепользователем которых являлось Государственное предприятие «Новомосковское лесное хозяйство» и в установленном законом порядке которые не включены в границы села Орловщина, а в соответствии с ст.17, п.12 Переходный положений Земельного кодекса Украины, относится к компетенции органов испольной власти в лице Новомосковской районной государственной администрации.
После чего, на основании принятого 25 сессией 5 созыва Орловщинского сельского совета решения от 20.11.2009 о даче разрешение гражданам на разработку технической документации по отведению земельных участков им в собственность в селе Орловщина, ОСОБА_5 , действуя умышленно продолжая превышать пределы предоставленных ему полномочий, подписал, скрепил печатью Орловщинского сельского совета и выдал вышеуказанное решение сессии для дальнейшего использования при разработке технической документации по отведению участков в собственность гражданам.
На основании вынесенного решения 25 сессией 5 созыва Орловщинского сельского совета работниками ООО «Управзем» осуществлены необходимые геодезические работы по установлению границ вышеуказанных земельных участков на местности и изготовлены необходимые землеустроительные документы технические документации по землеустройству по составлению государственного акта на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений.
25.12.2009 ОСОБА_5 , находясь на своем рабочем месте в помещении Орловщинского сельского совета, действую умышленно, достоверно зная о том, что земельные участки, на которые изготовлена техническая документация по землеустройству, не включены в границы с. Орловщина и вопрос по их распоряжению отнесен к компетенции Новомосковской райгосадминистрации, включил в повестку дня 26 сессии 5 созыва Орловщинского сельского совета вопрос на голосование об утверждении технической документации о землеустройстве по составлению документов, удостоверяющих право на вышеперечисленные земельные участки.
По результатам голосования 26 сессии 5 созыва Орловщинского сельского совета от 25.12.2009, принято решение №10-26/V «Об утверждении технической документации о землеустройстве по составлению документов, удостоверяющих право на вышеперечисленные земельные участки», которое ОСОБА_5 , действуя умышленно продолжая превышать пределы предоставленных ему полномочий, подписал, скрепил печатью Орловщинского сельского совета и выдал для дальнейшего изготовления государственных актов на право собственности на такие земельные участки.
После получения директором ООО «Управзем» ОСОБА_6 указанных государственных актов, акты, вместе с регистрационными карточками и двумя экземплярами изготовленных технических документаций, в период с 20 по 27 августа 2010 года, при неустановленных следствием обстоятельствах, были переданы для подписания председателю Орловщинского сельского совета ОСОБА_5 ..
Получив вышеуказанные государственные акты, в период времени сентябрь октябрь 2010 года, ОСОБА_5 осознавая в силу своей осведомленности об отсутствии у него полномочий по распоряжению землями, находящимися вне границ с. Орловщина, подписал и скрепил печатью Орловщинского сельсовета 124 Государственных акта на право собственности на земельные участки по следующим адресам:
- пер. Озерный: 2, 4, 6, 8, 8а, АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , 41, 43, 45, б/н, б/н,
- ул. Квитнева: 18а, 18б, 19, 19а(2 акта), 20, 21(2 акта) 22
- ул. Кривая: 34, 35, 36, 37, 38, 42, 45, 46, 47, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71а, 72, 73
- ул. Папанина: 11в, 11г, 11д, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, б/н.
- ул. Коммунальная: 17, 19, 21, 23, 25,
- ул. Средняя: 18г, 18д,
- ул. Козацкая: 27а, 27б, АДРЕСА_40 ,
- ул. Лукивская: 1, 2, АДРЕСА_41 , АДРЕСА_42 , АДРЕСА_43 , АДРЕСА_44 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_27 , АДРЕСА_28 , АДРЕСА_29 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_30 , АДРЕСА_31 , АДРЕСА_32 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_33 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_34 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_35 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_36 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_37 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_38 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_39 , АДРЕСА_17 ;
после чего передал их для дальнейшего подписания в отделе госкомзема в Новомосковском районе Днепропетровской области и регистрации в отделе ДРФ ГП «Центр государственного земельного кадастра».
В период 20 - 22 октября 2010 года, указанные 124 государственных акта переданы начальнику отдела Госкомзема в Новомосковском районе Днепропетровской области ОСОБА_7 для подписания.
После подписания данные государственные акты были зарегистрированы в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю.
30.12.2010 зарегистрированные государственные акты на право собственности на земельные участки были выданы гражданам под личную подпись, то есть вышеперечисленные земельные участки выбыли из собственности государства, что причинило существенный вред в виде подрыва авторитета и престижа как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления.
Судом допрошено 24 депутата Орловщинского сельского Совета ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 и другие, которые утверждали, что присутствовали на сессиях 20.11.2009 года и 25.12.2009 года и что на этих сессиях рассматривался вопрос о выделении в собственность гражданам спорных земельных участков.
Судом допрошен свидетель ОСОБА_15 , который пояснил, что он работал в Новомосковской межрайонной прокуратуре и осуществлял надзор за соблюдением законодательства органами местного самоуправления и принятия ими решений, ему было известно, что депутаты собирали сессию и объявили, что на этой сессии безотказно всем, кто напишет заявление, выдадут земельные участки. «На эту рекламу потянулись все жители села Орловщина и других регионов.» Белый приезжал к нему и заявлял, что это незаконно, он голосовать не будет, он интересовался, каким образом может препятствовать в данной ситуации.
Когда была назначена сессия, то было направлено письмо-приглашение в прокуратуру, поскольку всегда уведомляли о дате проведения сесси. Свидетель утверждает, что присутствовал на первой сессии, когда массово выделялись земельные участки (тогда было более 200 решений), вел сессию Белый. В течение недели, ОСОБА_16 привез ему решение этой сессии.
Через какое-то время пришло сообщение, что будет сессия об утверждении, он приехал на эту вторую сессию, кто-то из депутатов был с видеокамерой и не желая, сниматься на видео он уехал. Потом сделал запрос и ему принесли решение сессии от 25.12.2009 года.
Кроме этого, судом допрошено и ряд свидетелей, которые поясняли, что за 400 гривен отдавали свои паспорта и идентификационный коды посторонним лицам для оформления на них земельных участков, а затем оформляли на них доверенности на отчуждение земельных участков.
Судом исследованы письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела.
Умышленные действия ОСОБА_5 квалифицируются по ч.1 ст. 365 УК Украины как умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему прав либо полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, или государственным либо общественным интересам, или интересам юридических лиц..
В судебном заседании прокурором заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ОСОБА_5 в совершении преступления, предусмотренного ст. 365 ч.1 УК Украины, которое мотивировано тем, что 28.02.2014 года вступил в силу Закон Украины, которым внесены изменения в ст.365 УК Украины и ответственность по указанной статье наступает при совершении преступления работником правоохранительного органа.
В связи со смертью подсудимого ОСОБА_5 и отказа его близких родственников о прекращении уголовного дела, интересы умершего в судебном заседании представлял адвокат ОСОБА_4 , который возражал против прекращения уголовного дела, настаивая на том, что в отношении ОСОБА_5 должен быть постановлен оправдательный приговор.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, приходит к выводу, что ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку статьей 5 УК Украины предусмотрено, что закон об уголовной ответственности, который отменяет уголовное преступление, смягчает уголовную ответственность либо иным способом улучшает положение лица, имеет обратную силу во времени.
Законом Украины от 27.02.2014 року внесены изменения в ст. 365 УК Украины, а именно, для уголовной ответственности в новой редакции, необходимо, чтобы преступление было совершено специальным субъектом- работником правоохранительного органа.
Т.е. ст. 365 ч.1 УК Украины, в совершении которой обвиняется ОСОБА_5 в старой редакции декриминализована, а потому преступные действия, предусмотренные не действующим законом не являются преступлением, а поэтому уголовное дело в этой части подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.6 КПК Украины(1960 г.) и ст. 5УК Украины в святи с декриминализацией преступного деяния.
Руководствуясь ст 6 ч.1 п.2 КПК Украины (1960 г.), суд
П о с т а н о в и л :
Уголовное дело в отношении ОСОБА_5 в совершении преступления, предусмотренного ст. 365 ч 1 УК Украины - прекратить в связи с декриминализацией преступления.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Днепропетровской области в течение семи суток.
Судья: ОСОБА_1