Справа № 525/324/17
Провадження № 1-кс/525/65/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.04.2017 року Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю члена групи слідчих слідчого СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду сел. Велика Багачка Полтавської області клопотання заступника начальника СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , яке погоджене з начальником Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістам Державної екологічної інспекції по факту самовільної порубки дерев у кварталі №70, відділу №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» по кримінальному провадженню №0000058, внесеному 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, -
в с т а н о в и в:
Заступник начальника СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся 10 квітня 2017 року до слідчого судді Великобагачанського районного суду із клопотанням, яке погоджене з начальником Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по кримінальному провадженню №0000058, внесеному 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України по факту незаконної порубки дерев у кварталі №70, відділу №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство».
Клопотання заступник начальника СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що 18.02.2017 року на а/д Велика Багачка Довгалівка працівниками поліції Великобагачанського ВП затримано вантажний автомобіль марки «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_6 під керуванням ОСОБА_7 , який без відповідних документів перевозив деревину сосни загальним об`ємом близько 8 м.куб. 19.02.2017 року за вказаним фактом розпочато кримінальне провадження №0000058 за фактом затримання вантажного автомобіля на а/д Велика Багачка Довгалівка працівниками поліції Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області.
Проведеним додатковим оглядом місця події встановлено, що місцем порубки дерев є квартал №70 відділ №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство». На місцевості виявлено 9 пнів, з яких: один діаметром 18 см, три діаметром 16 см, два діаметром 14 см, один діаметром 12 см, два діаметром 10 см на а/д Велика Багачка Довгалівка працівниками поліції Великобагачанського ВП затримано вантажний автомобіль марки «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 », який належить ОСОБА_6 та знаходився під керуванням ОСОБА_7 , який без відповідних документів перевозив деревину сосни загальним об`ємом близько 8 м.куб., який належить ОСОБА_6 та знаходився під керуванням ОСОБА_7 . В подальшому ОСОБА_7 пояснив, що він вирубував деревину за вищевказаною адресою. Вантажний автомобіль після огляду вилучено та поміщено на зберігання поблизу Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області за адресою: вул. Шевченка, 103, сел. Велика Багачка Полтавської області.

Посилаючись на вищевикладені обставини та на повноваження Державної екологічної інспекції у Полтавській області, з метою визначення вартості збитків, завданих ДП «Миргородське лісове господарство», заступник начальник СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , за погодженням з начальником Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Великобагачанського районного суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства по факту самовільної порубки дерев у кварталі №70, відділу №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» по кримінальному провадженню №0000058, внесеному 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України (а.к.а.к.1-2).
Слідчий СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 (який є членом групи слідчих по даному кримінальному провадженню згідно постанови начальника СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області від 25.02.2017 року) (а.к.4) в судовому засіданні 11.04.2017 року клопотання підтримав, в своїх поясненнях посилався на обставини та обґрунтування, що викладенi в клопотанні заступника начальника СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_4 та просив його задовольнити у повному обсязі.
Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене до суду клопотання, заслухавши пояснення та міркування члена групи слідчих по даному кримінальному провадженню-слідчого СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження (п.5 ст. 3 КПК України).
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та його зміст розкрито у Рішеннях Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 та від 11.10.2011 року №10-рп/2011.
Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності). При цьому, слідчий зобов`язаний (а не має право) всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом з цим, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами (ст.22 КПК України).
Відповідно до ст.92 КПК України, обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребовування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, відомостей, висновків експертів, висновки ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як встановлено слідчим суддею, з Витягу з кримінального провадження №0000058 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України по факту самовільної порубки дерев у кварталі №70, відділу №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство, ці відомості відповідно до вимог КПК України до ЄРДР внесено за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України 19.02.2017 року (а.к.3).
З рапорту інспектора СРПП №4 Великобагачанського ВП ОСОБА_8 від 18.02.2017 року вбачається, що 18.02.2017 року близько 21 години спільно з поліцейським Великобагачанського ВП старшим сержантом поліції ОСОБА_9 на автодорозі Велика Багачка Довгалівка працівниками поліції Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області затримано вантажний автомобіль марки «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_6 під керуванням ОСОБА_7 , який без відповідних документів перевозив деревину сосни загальним об`ємом близько 8 м.куб (а.к.6).
З протоколу огляду місця події від 18.02.2017 року вбачається, що цього дня слідчим СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_10 в присутності понятих та майстра лісу Великобагачанського лісництва Миргородського лісгоспа ОСОБА_11 було проведено огляд вантажного автомобіля марки «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 , який знаходився за адресою сел. Велика Багачка, вул. Шевченка 103. В ході огляду автомобіля було виявлено деревину сосни загальним об`ємом близько 8 м.куб. При огляді автомобіля «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 ОСОБА_7 , житель с. Семенівка Великобагачанського району Полтавської області, добровільно подав працівникам поліції товарно-транспортну накладну при перевезенні деревини автомобільним транспортом «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 з об`ємом деревини (дров сосни) 4,200 м.куб. (а.к.а.к.7-8).
З пояснення ОСОБА_7 вбачається, що 17.02.2017 року він придбав у Великобагачанському лісництві деревину сосни в с. Матяшівка Великобагачанського району Полтавської області, продаж деревини здійснював ОСОБА_12 у кількості 4,2 м.куб. про що була надана відповідна квитанція. В цей день ОСОБА_7 вивіз та продав деревину у кількості 4,2 м.куб. 18.02.2017 року ОСОБА_7 знову поїхав до с. Матяшівка в ліс та самостійно напиляв близько 7-8 м.куб. деревини та вивіз її з лісу, щоб продати (а.к.12).
З протоколу огляду місця події в сел. Велика Багачка від 03.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_7 видав працівникам поліції відповідну бензопилу, яка була оглянута цього ж дня (а.с.17).
З листа ДП «Миргородський лісгосп» від 24.02.2017 року №162 вбачається, що відпуск деревини підрозділами ДП «Миргородський лісгосп» 18.02.2017 року на території Матяшівської сільської ради не проводився, заготівля деревини працівниками ДП «Миргородський лісгосп» 18.02.2017 року на території Матяшівської сільської ради не проводилася. ДП «Миргородський лісгосп» не надавав дозволу на заготівлю деревини ОСОБА_7 (а.к.11).
З протоколу огляду місця події в с. Матяшівка Великобагачанського району Полтавської області від 17.03.2017 року вбачається, що місцем порубки дерев є квартал №70 відділ №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство». На місцевості виявлено 9 пнів, з яких: один діаметром 18 см, три діаметром 16 см, два діаметром 14 см, один діаметром 12 см, два діаметром 10 см (а.с.17).
Отже, сукупність досліджених матеріалів, які додані до клопотання слідчого, у своєму взаємозв`язку свідчать про те, що в даний час, виходячи також і з даних, які внесені до ЄРДР, є об`єктивні та достатні підстави вважати, що по факту затримання на а/д Велика Багачка Довгалівка працівниками поліції Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області вантажного автомобіля марки «ГАЗ-5312» д.н.з. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_6 та знаходився під керуванням ОСОБА_7 , який без відповідних документів перевозив деревину сосни загальним об`ємом близько 8 м.куб., відкрито кримінальне провадження №0000058, внесене 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.
Детальний аналіз обґрунтування підстав внесеного до слідчого судді клопотання про надання дозволу про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по кримінальному провадженню №0000058 за ч.1 ст.185 КК України, під час якого, як вказує слідчий, одночасно необхідно здійснити розрахунок розміру шкоди, завданої державі незаконною порубкою лісу (прохальна частина клопотання слідчого) вказує про те, що ці обґрунтування посадової особи органу досудового розслідування буквально зводяться до необхідності встановлення точного розміру шкоди, заподіяної державним інтересам, у зв`язку з чим, як вказує у клопотанні слідчий, необхідним є надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по факту незаконної порубки дерев у кримінальному провадженні №0000058 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року №665 (із змінами) затверджені такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу (при цьому, додаток №1 стосується затвердження відповідних такс незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту).
Отже, вищевказане свідчить про те, що обов`язковим елементом складу об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України є заподіяння відповідної шкоди.
Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року затверджено «Положення про Державну екологічну інспекцію України», відповідно до якого Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. До покладених завдань, передбачених пунктом 4 підпунктом - 2 «д» Положення, Держекоінспекція України здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, знищення або ушкодження лісових культур.
Відповідно до пункту 6 підпунктів 5,12 вищевказаного Положення, Держекоінспекція України для виконання покладених завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за її результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження; розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства,та пред`являти претензії.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Разом з цим, слідчий суддя враховує, що призначити перевірку у передбаченому КПК України порядку органом досудового розслідування та прокурором неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року.
22.03.2017 року слідчим суддею Великобагачанського районного суду було винесено ухвалу про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістами Державної екологічної інспекції у Полтавській області по факту незаконної порубки дерев у кварталі №70 відділу №1, що розташований на землях Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» по кримінальному провадженню №0000058, внесеному 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.185 КК України, однак, як вбачається з листа ДЕІ в Полтавській області від 30.03.2017 року, вищевказана перевірки проведена не була з підстав, що вказані у відповідному листі (а.к.а.к.20-22,24), що в даний час, з урахуванням доводів клопотання, не позбавляє орган досудового розслідування, з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження, повторно звернутися до слідчого судді Великобагачанського районного суду з відповідним клопотанням в межах того ж кримінального провадження (№0000058).
Отже, проведений системний аналіз матеріалів, що додані до клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства у кримінальному проваджені за №0000058 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, виходячи з аналізу законодавства, яке регулює правовідносини, пов`язані з охороною відповідних природних ресурсів та виходячи з законодавства, яке регулює повноваження органу Держекоінспекції, з огляду на відсутність в даний час повноважень органу досудового розслідування та прокурора самостійно призначати відповідні перевірки, з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження та визначення розміру збитків по даному кримінальному провадженню, дає слідчому судді підстави дійти висновку про необхідність задоволення клопотання уповноваженого слідчого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства по факту самовільної порубки дерев у кварталі №70, відділу №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають у користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» по кримінальному провадженню №0000058, внесеному 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, що, у своїй сукупності, буде сприяти досягненню дієвості цього кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,9,22,92,93,131,132 КПК України, Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію України», роз`ясненнями, що викладені в Постанові Пленуму Верховного Суду України №17 від 10.12.2004 року «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля», слідчий суддя,-
у х в а л и в :
Клопотання заступника начальника СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , яке погоджене з начальником Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістами Державної екологічної інспекції у Полтавській області по факту незаконної порубки дерев у кварталі №70 відділу №1, що розташований на землях Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають в користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» по кримінальному провадженню №0000058, внесеному 19.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.185 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства по факту незаконної порубки дерев у кварталі №70, відділу №1, що розташований на території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які постійно перебувають в користуванні Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» (юридична адреса: м. Миргород, вул. Козацька,22/1).
В ході перевірки з`ясувати наступне питання:
- яка сума матеріальної шкоди, що була завдана державі в особі Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» внаслідок незаконної порубки дерев у кварталі №70 відділу №1 на адміністративній території Матяшівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області?
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6).
Строк проведення перевірки визначити з 18квітня 2017 року по 18 травня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1