Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/975/16-к
Провадження 1-кс/483/212/2017
У Х В А Л А
Іменем України
13 червня 2017 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання т.в.о. начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки,
В С Т А Н О В И Л А :
13 червня 2017 року т.в.о. начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням про проведення перевірки.

Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000617 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, вчиненого за наступних обставин.
14 червня 2016 року черговою частиною Очаківського ВП ГУ Національної поліції в Миколаївській області зареєстровано заяву голови Парутинської сільської ради ОСОБА_5 про те, що в період часу з 2015 по червень 2016 року невстановлена особа самовільно зайняла земельні ділянки розміром 30,9 га та 45,09 га, що перебувають у державній власності.
В ході досудового розслідування допитана в якості свідка голова Парутинської сільської ради ОСОБА_5 повідомила, що згідно з протоколом зборів власників земельних паїв СЗАТ «Ольвія» від 23 жовтня 2004 року прийнято рішення про передачу до резерву Парутинської сільської ради 94 га пасовищ. Вказані земельні ділянки площею 30,09 га та 45,09 га знаходяться поза межами с. Парутине відповідно до схем розташування. Розташування інших ділянок на даний час не встановлено. 10 червня 2016 року Парутинською сільською радою проведено обстеження земельних ділянок площею 30,09 га та 45,09 га та встановлено, що вказані ділянки засіяні зерновими культурами та використовуються. При цьому, Парутинській сільській раді не виплачуються відшкодування за використання земельних ділянок.
Відповідно до актів обстеження № 03 та № 04 від 10 червня 2016 року, складених за участю сільського голови, спеціаліста з земельних питань, депутата Очаківської районної ради, встановлено, що поле площею 45,09 га засіяне озимим ячменем та поле площею 30,09 га засіяне озимою пшеницею. Згідно з довідкою Патуринської сільської ради Очаківського району, за період з 2004 по 2016 роки на землі резервного фонду сільської ради договори оренди землі не укладались. Відповідно до листа управління Держгеокадастру в Очаківському районі від 21 червня 2016 року станом на 01 січня 2013 року вказані земельні ділянки не перебувають у власності та користуванні, право оренди не зареєстровано.
Допитаний в якості свідка землевпорядник Парутинської сільської ради ОСОБА_6 повідомила, що дійсно в складі комісії проводила виїзд та огляд земельних ділянок, під час якого було встановлено, що земельні ділянки площею 45,09 га та 30, 09 га використовуються та засіяні зерновими культурами.
Опитаний за вказаним фактом заступник директора ТОВ «Очаківський райагрохім» ОСОБА_7 пояснив, що в червні-серпні 2015 року було проведено засівання земель, що перебувають в користуванні ТОВ «Очаківський райагрохім». Інформацію стосовно площ земельних ділянок отримав у землевпорядника підприємства. Земельні ділянки відповідно до планів-схем, наданих Парутинською сільською радою, були засіяні ТОВ «Очаківський райагрохім», за його вказівкою. Стосовно підстав використання цих земельних ділянок ОСОБА_7 відмовився від надання пояснень на підставі ст. 63 Конституції України.
Відповідно до копії статуту ТОВ «Очаківський райагрохім» від 16 липня 2013 року, підприємство має ідентифікаційний код 05490167, знаходиться за юридичною адресою: Миколаївська область, Очаківський район, с. Парутине, вул. Леніна (після зміни назви Героя України Іванова), 17-А. Відповідно до п. 3.1, п. 3.2 метою діяльності товариства є вирощування зернових та технічних культур. Відповідно до п. 10 товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного капіталу, продукції, виробленої в результаті господарської діяльності.
Допитана у якості свідка землевпорядник ТОВ «Очаківський райагрохім» ОСОБА_8 , ознайомившись із планами-схемами розташування земельних ділянок площею 45,09 га та 30, 09 га в межах території сільської ради, пояснила, що ТОВ «Очаківський райагрохім» договорів оренди або інших правочинів на використання не укладало. 25 червня 05 липня 2016 року проведено огляди місця події за місцем розташування земельних ділянок площею 45,09 га, 30,09 га, в результаті якого встановлено, що на момент огляду на земельних ділянках за допомогою найманої та власної техніки проводить збирання врожаю ТОВ «Очаківський райагрохім». В ході огляду протягом 15.10-18.47 годин було зафіксовано збирання врожаю зерна ячменя, яке було зважено за допомогою терезів ТОВ «Очаківський райагрохім». Вага зваженого становить 84 180 кг. Крім того, з пояснень учасника огляду, заступника директора ТОВ «Очаківський райагрохім» ОСОБА_7 , було встановлено, що частина врожаю зерна ячменю завозилась на інші ваги та становить 28 130 кг. Крім того, в ході огляду зафіксовано, що перевезення врожаю зернових відбувалось за допомогою техніки, що є власністю ТОВ «Очаківський райагрохім».
Також, опитана директор ТОВ «Очаківський райагрохім» ОСОБА_9 пояснила, що на вказані земельні ділянки у підприємства до 2013 року були укладені договори оренди земельних ділянок строком на 1 рік із Очаківською райдержадміністрацією. Після цього підприємство сплачувало збитки за користування земельними ділянками без дозвільних документів.
Проведеним дослідженням спеціалістів в сфері геодезичних досліджень встановлено, що дійсно земельні ділянки фактично мають менші розміри.
Крім того, відповідно до висновків спеціалістів з земельних питань управління Держгеокадастру в Очаківському районі встановлено, що земельні ділянки не мають накладень та відповідають розмірам відповідно до досліджень спеціалістів геокадастру.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що 12 липня 2011 року між Очаківською райдеражміністрацією та ТОВ «Очаківський райагрохім» укладено договір оренди земельної ділянки,відповідно до якого райдержадміністрація надає ТОВ «Очаківський райагрохім» в користування земельну ділянку загальною площею 156,4 га в межах Парутинської сільської ради Очаківського району. Відповідно до п.2.1 Договір укладено строком на 360 днів, але в будь-якому випадку до моменту закінчення довгострокового договору оренди. Відповідно до п.6.1 після припинення дії договору орендар повертає орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він її одержав. Відповідно до п.8.1 договір набирає чинності з моменту підписання та діє до закінчення терміну, на який було укладено Договір.
Відповідно до записів та договорів оренди, останні зареєстровано 12 травня 2009 року, 12 липня 2011 року у журналі реєстрації договорів оренди земельних ділянок по Парутинській сільській раді № 16, №18. Відповідно до наданих до договору викопіювань не встановлено, які саме земельні ділянки є предметом договору
В клопотанні слідчий посилається на те, що для перевірки та визначення факту законності та правомірності укладення договорів оренди земельних ділянок між Очаківською РДА та ВАТ «Очаківський райагрохім» від 12 травня 2009 року та від 12 липня 2011 року, відповідності вказаних договорів оренди вимогам законодавства України; строки дії договорів, встановлення земельних ділянок, що є предметом укладення договорів, встановлення або спростування факту самозахоплення земельних ділянок посадовими особами ТОВ «Очаківський райагрохім», розрахунку матеріальних збитків, в разі наявності, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, встановлення власника земельних ділянок, необхідно призначити перевірку за даним фактом, проведення якої слід доручити управлінню з питань контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.
Згідно з ч. 1 ст. 107 КПК України слідчим суддею було прийнято рішення здійснювати розгляд клопотання без застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження,
оскільки від учасників процесу не надходило клопотань про застосування таких засобів.
В судовому засіданні слідчий підтримав зазначене клопотання.
Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши документи клопотання, дійшла такого.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000617 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 408 від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Згідно п. 2 вказаної Постанови, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України

Відповідно до закону органом, який здійснює контроль за використанням земель та встановлює факти самовільного зайняття і розраховує шкоду, є управління з питань контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області
Враховуючи, що слідчим належним чином обґрунтовано клопотання про необхідність проведення перевірки, для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи, слід надати дозвіл управлінню з питань контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Очаківський райагрохім».
Таким чином, у судовому засіданні встановлено всі, передбачені КПК України, підстави для задоволення внесеного клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», -
У Х В А Л И Л А :
Клопотання т.в.о. начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки задовольнити.

Дозволити Головному управлінню Держгекадастру у Миколаївській області з 19 червня 2017 року по 23 червня 2017 року провести перевірку використання земельних ділянок ТОВ «Очаківський райагрохім» за період 2009-2016 років, надавши результати із висновками та копіями матеріалів - обґрунтувань висновків.
При перевірці вивчити та надати відповіді на наступні питання:
-законність та правомірність укладення договору оренди земельних ділянок між Очаківською районною державною адміністрацією та ВАТ «Очаківський райагрохім» від 12 травня 2009 року;
- законність та правомірність укладення договору оренди земельних ділянок між ТОВ «Очаківський райагрохім» та Очаківською районною державною адміністрацією від 12 липня 2011 року;
-відповідність вказаних договорів оренди вимогам земельного законодавства України в період з 2009 по 2016 роки;
- строки дії договорів оренди, в тому числі дійсність договорів станом на 2016 рік;
- встановлення земельних ділянок, що є предметом укладення договорів,в тому числі і тих, що використовувались протягом 2016 років;
- встановлення або спростування факту самозахоплення земельних ділянок посадовими особами ТОВ «Очаківський райагрохім»;
- розрахунок матеріальних збитків, в разі самозахоплення або наявності факту використання земельних ділянок не за цільовим призначенням;
-встановлення власника земельних ділянок станом на 2016 рік.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: