Справа № 523/6612/17
Провадження №1-кс/523/1118/17
УХВАЛА
про надання дозволу на проведення огляду

17.05.2017 року м. Одеса
Слідчий суддя Суворовського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , представника TOB «А-Трейдінг» ОСОБА_4 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_5 , звернувся до суду з клопотанням , про надання дозволу на проведення огляду,із залученням фахівців, земельної ділянки загальною площею 6.5987 га, кадастровий номер :72:001:0034, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського ріг вул. Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП) та належить на праві приватної власності TOB «А-Трейдінг», а також усіх споруд, техніки, які розміщені на ній, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання мотивовано тим,що вказане кримінальне провадження розпочато СУ ГУ НП в Одеській області за матеріалами перевірки УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України, відповідно до яких 03.10.2016 року Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надано інформацію про результати проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського ріг Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧПМ), в ході проведення якої встановлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларації про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів і сертифікатів встановлено, що Департаментом за даною адресою зареєстровано декларацію про початок виконання підготовчих робіт з будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру від 17.08.2015 № ОД2, замовник ТОВ «А-Трейдінг».

Через відсутність дозвільних документів на будівництво Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській на адресу ТОВ «А-Трейдінг» надано припис про усунення виявлених порушень та відповідно до приписів Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» на вказану юридичну особу накладено штраф.

Разом з цим, під час досудового розслідування встановлено, що у відповідності до рішення Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016 у справі К/800/64735/13, розміщеного в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова ріг вул. Михайла Грушевського належить Державній судноплавній компанії «Чорноморське морське пароплавство».

Відповідно до рішення виконкому Одеської міської ради від 21.04.1947 № 497 Радіоцентру ЧМП відведено земельну ділянку загальною площею 11,8 га в районі Червоної Слободки для реконструкції антенного поля. Рішенням виконкому Одеської міської ради від 07.08.1956 № 707 затверджено висновку по обмірам земель будівельного кварталу Управління державного торгового пароплавства.

За згодою ДСК «ЧМП» з вказаної земельної ділянки виділено три земельні ділянки (надано згоду на відмову від її частини) на користь інших осіб, зокрема: ТОВ «Радіо-Санна», ТОВ «Луксинт-S» та ПП «Євромоторс».

З урахуванням площі земельних ділянок, що були виділені іншим підприємствам вищезазначеними рішеннями Одеської міської ради, в користуванні ДСК «ЧМП» залишилась земельна ділянка по вул. Грушевського ріг Ак. Воробйова загальною площею 9,3916 га, та вказана земельна ділянка з користування пароплавства не вилучалась та згоди на її вилучення ДСК «ЧМП» не надавало.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 59-р від 08.02.1995 Мінтрансзв`язку доручено утворити на базі майна, що знаходиться у загальнодержавній власності, закріпленого за акціонерним судноплавним концерном «Бласко» - «Чорноморське морське пароплавство» та підприємствами, які входять до його складу, державне підприємство Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство», визнавши його правонаступником зазначеного концерну.

На балансі Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» обліковується нежитлова будівля (адміністративна будівля), на яку оформлено право власності, а саме за адресою: м. Одеса, вул. Воробйова, 1. На вказане приміщення автогосподарства, складської бази площею 2133,40 кв.м. 10.03.2004 КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості».

Відповідно до розпорядження Кабміну від 28.09.2004 № 684-р «Про затвердження переліку підприємств, установ та організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв`язку», Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство» належить до сфери управління Мінтрансзв`язку (на теперішній час це Міністерство інфраструктури України).

В загальних положеннях Статуту Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.04.2011 № 71, встановлено, що ДСК «Чорноморське морське пароплавство» є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, яке засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.

Відповідно до ст. 73 ГК України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Тобто, дане підприємство є суб`єктом господарювання державного сектору економіки, а майно, що знаходиться на балансі ДСК «Чорноморське морське пароплавство» є об`єктом управління державної власності.

Враховуючи, що дане майно було побудовано за державні кошти та передано Державній судноплавній компанії «Чорноморське морське пароплавство» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 59-р, тому правових підстав для прийняття виконавчим комітетом Одеської міської ради рішення «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси» від 09.10.2008 № 1208 не має, крім того жодних актів приймання-передачі майна не ухвалювалось.

Відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», чинній станом на 30.03.2007 при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності земельні ділянки, на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону до виключної компетенції Кабінету Міністрів України належали повноваження щодо визначення меж земельних ділянок на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.

Аналогічні положення визначені і підп. «ж» ч. 3 ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка чинна станом на 30.03.2007.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частиною 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені ст. 141 ЗК України, утім жодна з них місця не мала.

Водночас, службові особи Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради та Держкомзему, зловживаючи службовими повноваженнями при розробці та погодженні проекту землеустрою, діючи за попередньою змовою з членами аукціонної комісії, замовниками та розробниками проекту землеустрою з продажу земельної ділянки на аукціоні, а саме: TOB «Фірми ФАРН» та КП «Центр інженерних досліджень», які при складанні кадастрового плану №3594 не відобразили складські приміщення з інвентарним номером № 1001278, а також приміщення пожарного водойму з інвентарним номером № 1006021, належні ДСК «ЧМП», діючи у порушення ст.ст. 6, 8 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка мала чинність станом на 30.03.2007-18.04.2007, достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка належить державному підприємству, що також підтверджується технічним паспортом на земельну ділянку, складеним 19.12.2006, за відсутності та без отримання будь-яких рішень ДСК «ЧМП» та Кабінету Міністрів України здійснили 18.04.2007 відчуження вказаної земельної ділянки, внісши її попередньо як лот до п. 22 додатку до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року №69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках», чим спричинили тяжкі наслідки державі в особі ДСК «ЧМП», а саме збитків у розмір 55 225 742 (п`ятдесят п`ять мільйонів двісті двадцять п`ять тисяч сімсот сорок дві гривні 00 копійок).

За вказаних обставин без вчинення службових злочинів Одеська міська рада не могла стати набувачем вказаної земельної ділянки, а отже і розпорядником вказаного майна.

Таким чином, у порушення вимог земельного законодавства TOB «А-Трейдінг» набуто земельну ділянку площею

Крім того, незважаючи на тривалість судового спору між державним підприємством, Одеською міською радою та TOB «А-Трейдінг», захисту інтересів держави у вказаному процесі представниками прокуратури, вказану земельну ділянку площею 6.5987 га, кадастровий номер :72:001:0034, з цільовим призначення: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, 13.11.2015 передано у оренду TOB «ДАНЛІН».

Враховуючи, що TOB «А-Трейдінг» до Департаменту ДАБІ в Одеській області 17.08.2015, тобто до передачі земельної ділянки в оренду подано про початок виконання підготовчих робіт з будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру, за адресом: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул. Ак. Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП) за № ОД2, на підставі якої протягом липня-серпня 2016 року розпочато проведення будівельних робіт, вказані дії з отримання дозволу іншим забудовником, за відсутності у замовника та підрядника будівництва спеціальних дозволів на роботи з використанням техніки з підвищеною небезпечністю, свідчать про штучне створення умов з пришвидшення будівельних робіт для унеможливлення повернення земельної ділянки державному підприємству - ДСК «Чорноморське морське пароплавство», а отже поновлення його платоспроможності.

Згідно з відомостями наявними у Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларації про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів і сертифікатів встановлено, що Державною архітектурно-будівельною Інспекцією України TOB «ДАНЛІН» надано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 08 від 01.12.2016 на будівництво багатоповерхового будинку V складності.

Вказаний дозвіл надано замовнику: TOB «Данлін», код ЄДРГІОУ 39397731, м. Одеса, вул. Педагогічна, 25/48; генеральному підряднику: TOB «Рінком Плюс», , м. Одеса, вул. Моторна, 4, реєстраційний запис на будівництво 17 поверхового шестисекційного житлового будинку з торгово-офісними, громадськими приміщеннями за адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського ріг вул. Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

Відповідно до п. 28 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 № 747), замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, до якої додаються:

*копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);

*копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

*проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

*копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту чи технічного переоснащення діючих підприємств;

*копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

*інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати.

Враховуючи, що проведення будівельних робіт із забудови земельної ділянки державного підприємства розпочато TOB «А-Трейдінг», а дозвіл та проектну документацію складено TOB «Данлін», , м. Одеса, вул. Педагогічна, 25/48; генеральному підряднику: TOB «Рінком Плюс», , а також те, що вказана земельна ділянка є предметом злочинного посягання, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду вказаної земельної ділянки.

Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення огляду,із залученням фахівців, земельної ділянки загальною площею 6.5987 га, кадастровий номер :72:001:0034, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського ріг вул. Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП) та належить на праві приватної власності TOB «А-Трейдінг», а також усіх споруд, техніки, які розміщені на ній, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Представник TOB «А-Трейдінг» просив відмовити у задоволенні вказаного клопотання, так як дана земельна ділянка є їхньою приватною власністю, була придбана з прилюдних торгів та в разі надання дозволу на проведення огляду буде порушено права власника .

Вислухавши прокурора, представника TOB «А-Трейдінг», дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя, прийшов до наступного.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Частинною 2 вказаної статі встановлено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

25.04.2017 року проведено огляд земельної ділянки загальною площею 6, 5984 га, кадастровий номер :72:001:0034, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул. Ак. Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП) та належить на праві приватної масності TOB «А-Трейдінг».

03.05.2017 року вказаний протокол огляду було направлено судовому експерту до TOB «Одеський регіональний центр незалежних експертиз» для врахування його під час проведення судової-будівельно-технічної експертизи в рамках кримінального провадження № 0000623 від 07.10.2016 року.

З метою відповіді на поставлені на експертизу питання потрібно виконати геодезичні вишукування, для чого необхідно залучити фахівців, які мають право на виконання геодезичних робіт, а також забезпечити прибуття та безперешкодний доступ експерту та залученим фахівцям на земельну цілику загальною площею 6, 5987 га,

04.05.2017 року судовим експертом ОСОБА_6 заявлено клопотання про надання доступу на об`єкт та залучення фахівців кадастровий номер :72:001:0034, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул. Ак. Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП), а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб.

Враховуючи, що встановлення обставин, що мають значення для розслідування кримінального провадження, можливо лише шляхом проведення огляду із залученням фахівців, тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду із залученням фахівців підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки - задовольнити.

Надати процесуальним керівникам - прокурору Одеської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_5 , прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУ НП в Одеській області ОСОБА_7 та за їх дорученням старшому оперуповноваженому УЗЕ в Одеській Області ДЗЕ НП України ОСОБА_8 із залученням фахівців Департаменту ДАБІ України в Одеській області та судового експерта ОСОБА_6 (свідоцтво № 1622 від 22.03.2013), дозвіл на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 6.5987 га, кадастровий номер :72:001:0034, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського ріг вул. Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП) та належить на праві приватної власності TOB «А-Трейдінг», а також усіх споруд, техніки, які розміщені на ній, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали складає 1 місяць з моменту винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя