Справа № 691/768/17
Провадження № 1-кс/691/116/17
У Х В А Л А

19 липня 2017 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив :

21 червня 2017 року до Городищенського районного суду Черкаської області, надійшли матеріали за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги, скаржником зазначено, що 09 червня 2017 року ним було подано заяву до Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області про корупційні діяння керівництвом Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області. Заява була направлена рекомендованим листом. Свою заяву мотивує тим, що керівництво Валявської сільської ради Городищенського району, в минулому році тричі проігнорувало проведення тендеру на роботи, які перевищують суму 200 000 грн. в порядку вимог ст.2 Закону України «Про публічні закупки». Жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, за його заявою, даний орган не вчиняв. Вважає, що відомості, викладені в заяві повинні були негайно, не пізніше 24 години, після подання заяви вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив суд визнати в діях прокуратури бездіяльність, що суперечить Конституції України, законам України «Про державну службу», «Про прокуратуру», зобов`язати Городищенський відділ Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування стосовно керівництва Валявської сільської ради, винести окрему ухвалу про притягнення винних осіб Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області до відповідальності за ознаками халатності.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зауваживши, що всі доводи ОСОБА_4 , викладені у скарзі потребували належним чином перевірки і це стало підставою для не внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань, просив залишити скаргу без задоволення, як необгрунтовану.

Вислухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому слідстві. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого, прокурора, що передбачена ч.1 ст.303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Листом № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2, в якому зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вважаю, що скаржник ОСОБА_4 довів той факт, що у діях Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури вбачається невиконання вимог ст.214 КПК України при отриманні його звернення. В судовому засіданні встановлено, що 09 червня 2017 скаржник звернувся до відділу прокуратури з заявою на порушення кримінального провадження, що підтверджується реєстраційним номером 47/5767 від 13 червня 2017 року. Про результати розгляду звернення вчасно не інформований. Будь-які повідомлення щодо внесення заяви ОСОБА_4 від 09 червня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, що і підтвердив прокурор. В судовому засіданні встановлено, що скаржником не пропущений строк звернення з даною скаргою до суду.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях обєктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Положення частин 4 та 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозвязку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невідємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Якщо у заявах (скаргах) чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в розділі 2 частини 1 Положення ЄРДР. Слідчим суддею звернуто увагу на виклад фактичних обставин у заяві ОСОБА_4 в довільній формі, проте не настільки, щоб погодитися, що вони не містять підстав для перевірки і відповідної оцінки.

Враховуючи вище викладене та норму статті 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що правових підстав щодо невнесення відомостей згідно заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину не має, а тому слідчий суддя вважає, що скарга в порядку ст. 303 КПК України підлягає в цій частині до задоволення.

Вимоги за скаргою про винесення окремої ухвали щодо притягнення винних осіб Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області до відповідальності за ознаками халатності, не входять до компетенції слідчого судді, тому у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-309, 369- 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити частково.

Зобовязати Городищенський відділ Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 09 червня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1