Справа № 461/4238/17
Провадження № 1-кс/461/4122/17
У Х В А Л А
22.06.2017 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Львівського територіального управління НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В обґрунтування скарги покликається на те, що 12.05.2017 року він звернувся до Львівського територіального управління НАБУ із заявою про вчинення кримінальних правопорушень працівниками прокуратури Тернопільської області передбачених ст.27 - ч.1 ст.364, ст.364, ч.3 ст.382 КК України. Листом Львівського територіального управління НАБУ його повідомлено, що його заява направлена для організації судового розслідування в межах компетенції до Генеральної прокуратури України. Вважає невнесення відомостей до ЄРДР та скерування заяви до Генеральної прокуратури України неправомірним, просить суд зобов`язати слідчого Львівського територіального управління НАБУ внести до ЄРДР відомості, викладені у його заяві від 12.05.2017 року, про вчинення злочинів, передбачених ст.27 ч.1 ст.364, ч.1 ст.364, ч.3 ст.382 КК України.
В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав повністю, давши пояснення, аналогічні мотивам, викладеним у скарзі. Просить скаргу задовольнити.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, подав суду письмові пояснення до скарги, згідно яких, просить у задоволенні скарги відмовити. В обґрунтування заперечень покликається на те, що детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 КК України (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 410 КК України, за наявності визначених умов, тому здійснення досудового розслідування злочинів, передбаченого ст.382 КК України, не віднесено до підслідності детективів Національного бюро. Зазначає, що заявником у заяві від 12.05.2017 року не було викладено конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення працівниками прокуратури Тернопільської області кримінального корупційного правопорушення. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Супровідним листом директора Львівського територіального управління НАБУ від 16.05.2017 року, заявника повідомлено, що за результатами розгляду його заяви, а межах компетенції Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України на даний час не встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки у заяві не викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ.
Відтак, на даний час відсутні підстави для витребування вказаного у заяві кримінального провадження до НАБУ.
Розгляд інших порушених у заяві питань не відноситься до повноважень НАБУ.
Отже заяву ОСОБА_3 скеровано до Генеральної прокуратури України для організації її розгляду в межах компетенції.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», Національне антикорупційне бюро України є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових.
Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до ч.5 ст.216 КПК України, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності передбачених у цій статті підстав.
Згідно п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
Слідчий суддя вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про злочин, не є такими, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень працівниками прокуратури Тернопільської області, у зв`язку із чим невнесення відомостей до ЄРДР вважається судом правомірним.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України, ст. 25 Закону України «Про прокуратуру», нагляд за дотриманням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється прокурором. При цьому, відповідно до ст.7 Закону України «Про прокуратуру», органом найвищого рівня в системі органів прокуратури є Генеральна прокуратура України.
Статтями 303-308 КПК України передбачено підстави, строки та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого та/або прокурора під час досудового розслідування, в тому числі рішень слідчого про закриття кримінального провадження. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки у заяві про злочин відсутні підстави для внесення Національним антикорупційним бюро України відомостей про кримінальні правопорушення, зазначених у заяві, оскільки такі не містять ознак кримінального правопорушення.
Крім того, частина кримінальних правопорушень за якими заявник просить внести відомості до ЄРДР не підпадає під компетенцію розслідування НАБУ, у зв`язку із чим правомірно скерована до Генеральної прокуратури України для розгляду.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя ,-
у задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити за безпідставністю.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1