Справа № 191/4064/16-к
Провадження № 1-кс/191/152/17
У Х В А Л А
іменем України
27 березня 2017 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про призначення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000545 від 30.03.2016 року, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,
В С Т А Н О В И В:
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділом Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000545 від 30 березня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
Проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що до слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області надійшло звернення від директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » гр. ОСОБА_5 від 18.03.2016 року № 19-16юр щодо порушення екологічного водного та земельного законодавства в с. Діброва Синельниківського району Дніпропетровської області.

30.03.2016 року вказане звернення слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області направлено до Синельниківського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області для прийняття рішення.

30.03.2016 року Синельниківським відділом поліції ГУНП в Дніпропетровській області за зверненням директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » гр. ОСОБА_5 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000545 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття невстановленими особами, у період з невстановленого часу до 30.03.2016 року земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

14.05.2016 року слідчим відділом Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області було проведено огляд прилеглої до домоволодіння території, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , в ході я кого було встановлено, що за вказаною адресою знаходиться домоволодіння, вхід на територію якого знаходиться зі сторони вул. Некрасова, територія огороджена парканом з усіх боків, прохід до річки унеможливлений. При огляді вул. Гайдара було виявлено комплекс будівель під номерами 59-63. Територія вказаних будівель огороджена парканом, таким чином, що прохід до річки унеможливлений. Вхід на територію домоволодіння знаходить зі сторони АДРЕСА_2 .

Згідно довідки КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.03.2017 року №260 за адресою: АДРЕСА_3 , знаходиться дачний будинок, який зареєстрований за гр. ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право власності на об`єкт нерухомого майна, виданого 31.08.2010 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно довідки КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.03.2017 року №262 за адресою: АДРЕСА_4 , станом на 31.12.2012 року технічна та правова документація не виготовлялася.

Згідно довідки КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.03.2017 року №260 за адресою: АДРЕСА_3 , знаходиться дачний будинок, який зареєстрований за гр. ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право власності на об`єкт нерухомого майна, виданого 31.08.2010 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до Постанови КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі ІНФОРМАЦІЯ_4 , та її територіальними органами.
Слідчий вважає, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , проведення якої доручити фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_5 , що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.
Просить надати дозвіл на проведення вказаної перевірки, визначивши її тривалість протягом 15 днів.

Прокурор в судовому засіданні клопотання слідчого підтримав.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, з урахуванням думки прокурора, приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно Постанови КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі ІНФОРМАЦІЯ_4 , та її територіальними органами.
Відповідно до вимог п. 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через ІНФОРМАЦІЯ_6 і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з п.п. 25-1 п. 4 Положення ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

З матеріалів досудового розслідування, що містяться в клопотанні слідчого, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться домоволодіння, вхід на територію якого знаходиться зі сторони вул. Некрасова, територія огороджена парканом з усіх боків, прохід до річки унеможливлений. По АДРЕСА_2 було виявлено комплекс будівель під номерами 59-63. Територія вказаних будівель огороджена парканом таким чином, що прохід до річки унеможливлений. Вхід на територію домоволодіння знаходить зі сторони АДРЕСА_2 . В безпосередній близькості до водного об`єкту річки Дніпро за вказаним адресами розташовані будівлі та споруди.

Згідно довідок КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.03.2017 року за адресою: АДРЕСА_3 , знаходиться дачний будинок, який зареєстрований за гр. ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право власності на об`єкт нерухомого майна, виданого 31.08.2010 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ; за адресою: АДРЕСА_4 , станом на 31.12.2012 року технічна та правова документація не виготовлялася; за адресою: АДРЕСА_1 заінвентаризований житловий будинок за ОСОБА_7 , право власності не зареєстровано.

Дослідивши надані докази, слідчий суддя вважає, що з метою перевірки дотримання користувачами земельних ділянок, розташованих за адресами: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_1 , вимог земельного законодавства України, у даному кримінальному провадженні необхідно провести позапланову виїзну перевірку.

Проведення перевірки забезпечить отримання відомостей, які в своїй сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, сприятимуть встановленню осіб, що можливо скоїли кримінальне правопорушення, а також підтвердити/спростувати факт самовільного зайняття земельних ділянок та розміру спричиненої шкоди. Дані відомості неможливо отримати в інший спосіб, окрім як з залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Строк проведення позапланової перевірки визначити тривалістю 15 робочих днів.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст.40,93,131,132 КПК України, Постановою КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання вказаних земельних ділянок доручити фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 000545 від 30 березня 2016 року.

Визначити термін проведення перевірки тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 03 квітня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1