Ухвала

Іменем України

про тимчасовий доступ до речей і документів,

які містять охоронювану законом таємницю

Справа №712/7928/17
Провадження № 1-кс /712/3548/17
29 червня 2017 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_3 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000328 від 25.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України слідчим СУ ГУНП в Черкаській області підполковником поліції ОСОБА_3 та погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2017 року до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси звернулася старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області підполковник поліції ОСОБА_3 з клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Черкаського відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадження №0000328 від 25 березня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 25.03.2017 до чергової частини Черкаського відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшли матеріали по факту того, що працівники комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради, зловживаючи службовим становищем надали незаконну перевагу певним суб`єктам підприємницької діяльності при проведенні конкурсних торгів, в результаті чого були укладені договори пор надання послуг прання білизни на суму 341 880 гривень та поставки продуктів харчування на суму 510 000 гривень і 358 200 гривень.

12 червня 2017 року в кримінальному провадженні створена слідча група, до складу якого увійшли: слідчий СВ Черкаського відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 та старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 .

Встановлено, що 15 березня 2017 Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради в особі головного лікаря ОСОБА_6 підписав договір №1МОЛ про закупівлю товарів за державні кошти з фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 в особі ОСОБА_7 предмет договору «Пастеризоване молоко» на суму 358 200 гривень.

При цьому також встановлено, що підписанню даного договору передувало проведення конкурсних торгів, які відбувалися з порушеннями діючого законодавства та їх проведенню передувало попередня домовленість між працівниками Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради і підприємцями. Так, під час проведення конкурсних торгів, замовником яких виступив Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради, торги на поставку «Пастеризоване молоко (молоко)» виграла ФОП ОСОБА_7 , а іншим учасником торгів виступав ФОП ОСОБА_8 , який має ряд підконтрольних йому суб`єктів підприємницької діяльності, які приймають участь у конкурсних торгах, а саме: ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_10 , представниками у яких скрізь в документах зазначений ОСОБА_8 та його номер телефону.

Даний факт свідчить про те, що до проведення тендерних процедур, попередньо відбувалася певна домовленість між самими підприємцями та керівництвом Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради щодо освоєння бюджетних коштів при наданні послуг по завищеним цінам та виведення коштів при наданні послуг на поставку «Морожена риба (хек)» через підконтрольних суб`єктів підприємницької діяльності.

Таким чином, службовими особами Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради, допущено ряд порушень закону України «Про здійснення закупівель», а саме:
- відповідно до п. 1 абз. 2 ст. 11 визначено: «Комітет з конкурсних торгів діє на засадах колегіальності та неупередженості членів комітету з конкурсних торгів. Членство в комітеті з конкурсних не має створювати протиріччя між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі»;
- відповідно до ст. 17 , визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі якщо: виявлено факт участі учасника або учасника попередньої кваліфікації у змові; пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна, цінова пропозиція) подана учасником процедури закупівлі, який є пов`язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі;
- відповідно до п. 7 ст. 29 - замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до державних органів, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у пропозиції конкурсних торгів будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів такого учасника;
- відповідно до ст. 29 , замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону; наявні підстави, зазначені у статті 17 та частині сьомій статті 28 цього Закону; пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів;
- відповідно до ст. 30 , замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель; виявлення факту змови учасників; порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, акцепту, оголошення про результати процедури закупівлі, передбаченого цим Законом; подання для участі в них менше двох пропозицій конкурсних торгів, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; відхилення всіх пропозицій конкурсних торгів згідно з цим Законом; якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників. Торги може бути відмінено частково (за лотом).

Крім того процесуальним прокурором були надані вказівки, серед яких: долучити до матеріалів кримінального провадження документів конкурсних торгів Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради щодо замовлення послуг на постачання продуктів харчування та призначити судово-економічну експертизу щодо відповідності документального забезпечення проведених Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти чинному законодавству України.

З огляду на наявність достатніх підстав вважаємо, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради, у володінні яких знаходиться інформація та документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

В судовому засіданні слідчий клопотання повністю підтримала та просила його задовольнити.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до речей та документів, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів та відомостей на електронних носіях інформації по організації та проведенню конкурсних торгів на закупівлю послуг на придбання продуктів харчування на поставку «Пастеризоване молоко (молоко)» в 2017 році з можливістю вилучення їх оригіналів у Комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської обласної ради , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Заявки на отримання рахунку для розміщення термінової інформації у «Віснику державних закупівель»;

-Документацію з конкурсних торгів по закупівлі послуг на придбання продуктів харчування на поставку «Пастеризоване молоко (молоко)»;

-Оголошень про проведення відкритих торгів по закупівлі послуг на придбання продуктів харчування на поставку «Пастеризоване молоко (молоко)» ;

-Повідомлень про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції по закупівлі послуг на придбання продуктів харчування на поставку «Пастеризоване молоко (молоко)» ;

-Повідомлень учасникам про результати процедури закупівлі;

-Оголошень про результати проведення торгів;

-Повідомлень про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися;

-Звітів про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів;

-Протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій);

-Протоколів оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій);

-Реєстрів отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій;

-Річних планів закупівель із змінами та документацією, що стосується змін до річного плану закупівель;

-протоколів засідань комітету з конкурсних торгів;

-внесення змін до документації конкурсних торгів;

-оскаржень результатів конкурсних торгів учасниками процедури закупівлі (переписка);

-документації поданої всіма учасниками конкурсних торгів;

-договорів з додатками з переможцем торгів, зі змінами;

-документації на підставі якої вносились зміни до договорів та додатків;

-документації, на підставі якої здійснювалися внесення змін до документації конкурсних торгів, договорів та приймалось рішення комітетом з конкурсних торгів про внесення зміни документації конкурсних торгів, договорів;

-копії сторінок журналів вхідної та вихідної кореспонденції, на яких відображено реєстрацію документації пов`язаної із закупівлею;

-звітів про результати проведення процедури конкурсних торгів, документацію та переписку з іншими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, що стосуються замовлення, організації та проведення процедури закупівель;

-документації розпорядника бюджетних коштів, в інтересах яких здійснювались закупівлі;

-перелік відхилених пропозицій конкурсних торгів;

-документації, щодо визначення одиниці вимірювання, вартості та кількості предмету закупівель;

-документації, що підтверджує передачу матеріалів для їх публікації у « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по організації та проведенню конкурсних торгів на закупівлю наступних товарів та послуг;

-договір про закупівлю товарів за державні кошти № МОЛ від 01.03.2017 та специфікації до нього;

-акти виконаних робіт по даному договору;

-документи щодо перерахунку коштів про надання послуг по даному договору;

- іншої наявної документації стосовно вказаної процедури закупівлі.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_3 , іншого слідчого або за дорученням старшого оперуповноваженого УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України майора поліції ОСОБА_11 .

Термін дії ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1