Справа №127/8621/17
Провадження №1-кс/127/3414/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника ВВП ГУ НП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 21.03.2017 року,-

В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернулася до суду із вказаною скаргою порядку ст. 303 КПК Українина бездіяльність начальника ВВП ГУ НП у Вінницькій області, просила зобов`язати начальника ВВП ГУ НП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 21.03.2017 року та розпочати за цією заявою розслідування у формі досудового слідства.

Мотивувала скаргу наступним.

Скаржниця звернулася 21.03.2017 року із заявою про порушення кримінального провадження відносно посадових осіб Вінницького національного технічного університету, які перевищили службові повноваження та допустили службову недбалість, за які передбачено кримінальну відповідальність. Крім того у заяві було чітко зазначено про спричинення скаржниці матеріальних збитків в розмірі 402 гривні 96 копійок (сума субсидії) та транспортних витрат (поїздки в Вінницю), а також моральні збитки. Також наслідком посадових осіб Вінницького національного технічного університету є те, що ОСОБА_4 на даний період незаконно не віддають диплом магістра, тому остання не має змоги влаштуватися на роботу.
ОСОБА_4 на протязі квітня 2017 року отримала листи від посадових осіб ВВП ГУ НП у Вінницькій області, зокрема: лист від 20.04.2017р. №71-849/200/01/17, повідомлення від 12.04.17р. 71-660/200/03/17, висновок про результати розгляду письмового звернення скаржниці від 04.04.2017р. та рапорт від 04.04.17 р., які приєднані до матеріалів скарги, з яких вбачається, що заява скаржниці про вчинення злочину не була внесена до ЄРДР, тобто порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків, тому скаржниця звернулася з даною скаргою до суду.

В судове засідання скаржниця не з`явилася, натомість у самій скарзі просила розглядати справу у її відсутності.

Слідча ОСОБА_3 заперечила проти скарги. Суду пояснила, що із змісту звернення ОСОБА_4 не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак кримінального правопорушення, які ОСОБА_4 вважає вчиненими. Тому вважає, що вимоги скаржника щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей безпідставні. Просить по суті заявлених вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зі змісту скарги ОСОБА_4 вбачається, що остання звернулася 21.03.2017 року до прокуратури Вінницької області із заявою про вчинення злочину посадовими особами Вінницького національного технічного університету, які перевищили службові повноваження та допустили службову недбалість, внаслідок чого скаржниці було спричинено матеріальних та моральних збитків.
Вказаний факт невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не заперечила у судовому засіданні слідча, посилаючись на те, що заява скаржника розглядається відповідно до ЗУ Про звернення громадян.

Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_4 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_4 в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу ВВП ГУ НП у Вінницькій області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 21.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: