Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/3285/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 березня 2017 року місто Київ

Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, що подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м.Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Подільського УП ГУ НП в місті Києві та прокурора Київської місцевої прокуратури № 7, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_5 , діючи від імені та в інтересах ОСОБА_4 , що є заявником у кримінальному провадженні, звернувся до Подільського районного суду м.Києва зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Подільського УП ГУ НП України в місті Києві та Київської місцевої прокуратури № 7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 03.03.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення.
На обґрунтування скарги зазначив, що 03.03.2017 р. до Подільського УП ГУ П в місті Києві адвокатом ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_4 була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 КК України, стосовно ОСОБА_7 за фактом здійснення останнім 27.08.2015 р. під час подання до Подільського РУП заяви стовного ОСОБА_4 завідомо неправдивого повідомлення про злочин. При цьому 28.08.2015 р. за заявою ОСОБА_7 , в якій було зазначено на дії ОСОБА_4 , було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0006198 за ст.185 ч.1 КК України, яке після проведення ряду слідчих дій було закрито на підставі ст.284 п.2 КПК України. Однак уповноважені особи органу досудового розслідування відповідних дій по внесенню відомостей до ЄРДР протягом 24 годин не вчинили та станом на день подання скарги до суду таких відомостей не внесли.
В судовому засіданні особа, що подала скаргу, підтримав її в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі обставинам, вказавши, що дії посадових осіб РУП щодо невнесення його повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР грубо порушують вимоги КПК України. Пояснив, що зазначене повідомлення містить всі необхідні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Прокурор та слідчий, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. На підставі ст.306 ч.3 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до таких висновків.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого (прокурора), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Згідно з наданих заявником документів, 03.02.2017 р. адвокат ОСОБА_3 , як представник ОСОБА_4 , звернувся до Подільського УП ГУ НП в місті Києві з заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.383 КК України, за фактом завідомо неправдивого повідомлення про злочин, вчиненого ОСОБА_7 під час подання 27.08.2015 р. до Подільського УП заяви про вчинення ОСОБА_4 злочину за ст.185 КК України. У поданій заяви заявник просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Дана заява зареєстрована Подільським РУП 03.03.2017 р. за вх.№ Г-587.
В судовому засіданні достовірно встановлено, що на час розгляду скарги відомості за вищевказаним повідомленням до ЄРДР не внесене.
Відповідно до вимог ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначений ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
З поданої до органу досудового розслідування адвокатом заяви (повідомлення) від 03.03.2017 р., копія якої додана до скарги, вбачається, що заявник повідомив про вчинене кримінальне правопорушення, дав свою кримінально-правову оцінку зазначеному діянню, просив розпочати досудове розслідування, вказану заяву було прийнято Подільським РУП 03.03.2017 р.
Як вбачається з наданих матеріалів, у своєму зверненні до досудового органу представник заявника порушував питання про вчинення кримінального правопорушення щодо його довірителя ОСОБА_4 , ініціюючи здійснення Подільським УП дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального правопорушення.
Значене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчого внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність слідчого органу досудового розслідування.
Положення ч.1 ст. 214 КПК 2012 року та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце,спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 п. КПК України.
Таким чином, виходячи з імперативності норм ч.4 та ч.1 ст.214 КПК України, вищевказане повідомлення (заява) про вчинення кримінального правопорушення підлягало внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до п.2.1 Положення облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
З огляду на імперативну норму ч.4 ст. 214 КПК України та те, що вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення відповідає передбаченим законом змісту, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи слідчого відділу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві підлягають зобов`язанню до внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до ЄРДР.
Як вбачається з наданих документів, особа звернулась у встановлений законом строк на оскарження.
Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що скарга щодо зобов`язання посадових осіб Подільського УП до внесення до ЄРДР відомостей за вищевказаним повідомленням про кримінальне правопорушення є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи заявника знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування, то скарга в цій частині підлягає задоволенню.
Між тим, вимоги скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури № 7 до внесення відомостей до ЄРДР за вищевказаною заявою є зайвими, а тому не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Подільського УП ГУ НП в місті Києві та прокурора Київської місцевої прокуратури № 7, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , від 03.03.2017 р., зареєстрованою за вх.№ Г-587.
В решті вимог відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1