Справа № 404/4328/17
Номер провадження 1-кс/404/1322/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кропивницького відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочині дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просив:

- визнати бездіяльність органу досудового слідства, яка полягає у не внесення відомостей до ЄРДР та не проведенні досудового розслідування в рамках кримінального провадження протиправною;

- зобов`язати орган досудового слідства внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за його заявою-повідомлення від 14.07.2017 року.

На обґрунтування скарги зазначено, що 14.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення злочину, проте протягом 24 годин після подання заяви уповноважена особа Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка вносить відомості до ЄРДР, відомості не внесла, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.
Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, посилаючись на обґрунтування в ній викладені просив вимоги скарги задовольнити.

Слідчий та прокурор викликалися, не з`явилися, їх неявка не заважає у вирішенні заявлених вимог скаржника. Від представника Кіровоградської місцевої прокуратури 25.07.2017 року надійшло повідомлення про те, що оскільки, скаржник оскаржує бездіяльність посадових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, а не прокурора, тому його участь не є обов`язковою.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, матеріали ЄО Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області від 19.07.2017 року № 35847 за зверненням гр. ОСОБА_3 , приходе до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що 14.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, відповідно до якої зазначив, що Кропивницьке об`єднане УПФ України здійснює самоуправство, оскільки не надає відповідь в установлений законом термін (10 днів з моменту звернення) ОСОБА_4 , який звернувся 15.05.2017 року за призначенням пенсії (а.с. 2).

При дослідження матеріалів встановлено, що 19.07.2017 року на підставі висновку ДОП сектору превенції ПП Кіровоградського ВП ГУНП в Кіровоградській області, перевірку за матеріалами ЄО Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області від 14.07.2017 року за № 35847 закінчено, а факти визнано такими, що підтвердились, але в них відсутні ознаки кримінального правопорушення. Крім того, в матеріалах знаходяться пояснення заявника, пояснення уповноваженої особи УПФУ, яка здійснювала прийом та спілкування з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Вона пояснила, що 14.07.2017 року до неї звернулись ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , останній вимагав інформацію щодо затягування питання призначення пенсії ОСОБА_4 , на що була надана відповідь, що в зв`язку з недостатністю наданих документів були зроблені відповідні запити до Департаменту соціального захисту населення, тому питання призначення пенсії відкладено до 15.08.2017 року.
19.07.2017 року на адресу скаржника Кропивницьким відділом поліції ГУ НП в Кіровоградській області направлено повідомлення про розгляд його заяви про злочин від 14.07.2017 року.
Згідно до ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 2.1 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені про злочин такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що підлягають внесенню до ЄРДР.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про засади запобігання і протидії корупції", "Про виконавче провадження".

Призначення, нарахування та виплата пенсії регулюється спеціальним законом Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно до ч. 1 ст. 101 цього Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Статтею 104 Закон України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що рішення органу, який призначає пенсії, може бути оскаржено. Крім того, існує порядок розгляду скарг на рішення органів ПФУ щодо пенсійного забезпечення, затверджений постановою Правління ПФУ 12.10.2007 року № 18-б.

Незважаючи на те, що ОСОБА_3 , вважає заяву від 14.07.2017 року повідомленням про вчинення працівниками Кропивницького об`єднаного УПФУ злочину, остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 14.07.2017 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, ст. 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Кропивницького відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочині дії- відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1