Апеляційний суд Житомирської області
УХВАЛА

Іменем України

№10-406/2010

17 листопада 2010 року Апеляційний суд Житомирської області

складі суддів: - головуючого Фоміна Ю.В.,

ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

з участю: прокурора Грищенка Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі апеляційного суду в м. Житомирі справу за апеляцією особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20 вересня 2010 року, -

встановив:

Цією постановою на підставі ст. 236-2 КПК України залишена без задоволена скарга ОСОБА_3 на постанову помічника Овруцького міжрайонного прокурора від 18.08.2010 року, якою .відмовлено в порушенні кримінальної справи за ст. 366 КК України (в постанові суду помилково зазначено ст. 367 КК України) відносно Овруцького міського голови Житомирської області ОСОБА_4 та службових осіб Овруцького БВУЖКГ ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за відсутністю в їх діях складу злочину.

В постанові суду зазначено, що 21.08.2010 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 щодо скасування вище зазначеної постанови щодо порушень бюджетного законодавства посадовими особами Овруцької міської ради при здійсненні перерахунку коштів місцевого бюджету в сумі 30000 грн. за виконання робіт по будівництву каналізаційної мережі по вулицях Л.Українки і Житомирській в м. Овручі, а також з'ясування обставин збору грошових коштів мешканцями цих вулиць для вказаного будівництва.

В судове засідання скаржник не з'явився, в своїй скарзі просить справу і розглядати в його відсутність. Прокурор в судовому засіданні заперечує в задоволенні скарги, мотивуючи тим, що додатковою перевіркою, проведеною Овруцькою міжрайонною прокуратурою, були з'ясовані всі питання по даній справі і винесено обґрунтоване рішення. Всі документи, що стосуються перевірки є у відмовних матеріалах.

Представник Овруцького КРУ ОСОБА_7, який проводив перевірку фінансово-господарської діяльності Овруцької міської ради, в судовому засіданні пояснив, що фінансування виконаних робіт по будівництво каналізаційної мережі по вулицях JI. Українки та Житомирській в м. Овручі були здійснено без порушення бюджетного законодавства, що підтверджується актом виконаних робіт від 10.12.2008 року форми КБ-2в та довідкою про вартість робіт форми КБ-3 на суму 30000 грн., який було підписано між Овруцьким міським головою ОСОБА_4 та начальником Овруцького БВОУЖКГ ОСОБА_5, а також підтверджується копією квитанції про нарахування цьому управлінню з місцевого бюджету грошових коштів в сумі 30000 грн. Контрольним обміром виконаних робіт завищення обсягів виконаних будівельних робіт не встановлено.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважав, що скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до розпорядження Овруцького міського голови № 319 від 27.11.2008 року „Про затвердженні кошторисної документації" було затверджено кошторисну документацію на будівництво каналізаційної мережі вулиць Л.Українки та Житомирської з м. Овручі в сумі 62 460 грн. (згідно кошторисної документації, затвердженої міською радою) та функції виконання даних робіт покладено на Овруцьке БВОУЖКГ.

Згідно договору підряду № 88 між Овруцьким БВОУЖКГ та ЗАТ „СПМК-№8", останній зобов'язується власними силами виконати будівництво каналізаційних мереж по вул. Л.Українки та вул. Житомирській, а Овруцьке БВОУЖКГ зобов'язується прийняти цю роботу і оплатити її.

10.12.2008 року Овруцьким міським головою та начальником Овруцького БВОУЖКГ було підписано акт виконаних робіт форми КБ-2в та довідку про вартість робіт форми КБ-3 на суму 30000 грн. по будівництву каналізаційні мережі вулиць Л.Українки та Житомирській в м. Овручі, та здійснено оплату виконаних робіт відповідно до вказаного акту, що підтверджується копією квитанції про перерахування Овруцькому БВОУЖКГ з місцевого бюджету грошових коштів в сумі 30000 грн., а Овруцьке БВОУЖКГ в свою черг здійснило оплату послуг субпідряднику ЗАТ СПМК-8 відповідно до договору підряду № 88, що також підтверджується актом виконаних робіт та платіжним дорученням № 3119 від 12.12.2008 року.

З пояснень Овруцького міського голови ОСОБА_4, відповідно до матеріалів додаткової перевірки Овруцької міжрайонної прокуратури, слідує, що дійсно акт виконаних підрядних робіт від 10.12.2008 року ним було підписано в приміщенні міської ради, але на місці виконаних робіт він присутній не був так як він не являється спеціалістом в даній галузі, а безпосередній прийом виконаних робі в той час здійснював генеральний підрядник Овруцьке БВОУЖКГ в особі ОСОБА_5, який помер. Щодо виділення в подальшому Овруцькою міською радою 32460 грн. для будівництва каналізаційної мережі вулиць Л.Українки та Житомирської, яке не було здійснено, в звязку з тим, що в той час були складні погодні умови (заморозки), тому розрахунок коштів (30000 грн.) проводився в межах фактично виконаних робіт.

Підтверджуючих (документів) доказів, щодо збору грошових коштів в сумі 14000 грн., мешканцями вулиць Л. Українки та Житомирської для вказаного будівництва, а саме закупівлі труб на каналізаційний колектор, скаржником не надано, та під час додаткової перевірки даного факту не встановлено, окрім витягу публікації з газети „Зоря" від 29.09.2009 року, що не являється документом, який має юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що розрахунок коштів, було здійснено в межах виконаних на той час робіт, без порушень бюджетного законодавства, та вважав, що підстав для скасування вищезазначеної постанови від 18.08.2010 року немає.

В апеляції особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3, поставлено питання про скасування вказаної постанови суду винесення своєї постанови про проведення досудового слідства та направлення матеріалів в прокуратуру, всипаючись на те, що прокуратурою не виконані вимоги ст. 22 КПК України, хвали апеляційного суду та постанови районного суду від 24.06.2010 року. Прокуратурою не зясовано, чому із затверджених на вказані роботи 62460 грн. надійшли тільки 30000 грн. Перевірки по збору коштів мешканців вказаних лиць не проводились.

Заслухавши доповідача, міркування прокурора, який заперечував проти апеляції, перевіривши справу та матеріали перевірки Овруцької міжрайонної прокуратури ПР-5/2010, апеляційний суд вважає, що апеляція підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Суд першої інстанції, передчасно прийняв рішення про те, що підстав для порушення кримінальної справи по скарзі ОСОБА_3 прокуратурою не було встановлено.

Висновок суду про те, що підтверджуючих доказів, щодо збору грошових коштів в сумі 14000 грн., мешканцями вулиць Л. Українки та Житомирської для зазначеного в скарзі будівництва, а саме закупівлі труб на каналізаційний колектор, скаржником не надано, та під час додаткової перевірки даного факту не встановлено, не ґрунтується на матеріалах перевірки прокуратури ПР-5/2010.

В ухвалі апеляційного суду Житомирської області від 18.05.2010 року та в постанові Овруцького районного суду від 24.06.2010 року вказано, що слід зясувати питання збору грошових коштів мешканцями вул. Л.Українки та Житомирської м. Овруча для будівництва каналізаційної мережі..

Але в ході додаткової перевірки вказане питання взагалі не перевірялось і ніякого судження по ньому в оскаржуваної постанови помічника Овруцької міжрайонної прокуратури від 18.08.2010 року немає. З цим погодився і опитаний в засіданні суду апеляційної інстанції помічник прокурора Налапій В.В. На вказану неповноту не звернув уваги місцевий cyд і в резолютивній частині постанові неправильно вказав норму кримінального закону.

За таких обставин, коли підняті в скарзі питання взаємоповязані постанову суду неможливо визнати законною та обґрунтованою, а тому вона; підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 365, 366, 382 КПК України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляцію особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3, задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20 вересня 2010 року, якою залишена без задоволена скарга ОСОБА_3 на постанову помічника Овруцького міжрайонного прокурора від 18 серпня 2010 року, якою відмовлено в порушенні кримінальної справи ст. 366 КК України (в постанові суду помилково зазначено ст. 367 КК Україна відносно Овруцького міського голови Житомирської області ОСОБА_4 та службових осіб Овруцького БВУЖКГ ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за відсутністю в їх діях складу злочину скасувати, а справу повернути на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі.

Судді.