18.04.2017 Справа № 717/496/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2017 року смт. Кельменці

Слідчий суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,
сторони кримінального провадження:
сторона обвинувачення:
прокурор ОСОБА_5 та начальник слідчого відділу Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 в судове засідання з`явилися,
представник заявника ОСОБА_7 в судове засідання з`явився, -
ВСТАНОВИВ:

До Кельменецького районного суду Чернівецької області 14.04.2017 року із скаргою на бездіяльність слідчого Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.03.2017 року про вчинення стосовно нього громадянами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 135 КК України звернулася предстаник заявникаадвокат ОСОБА_4 .

Представник заявника ОСОБА_7 скаргу підтримав повністю та пояснив, що слідчий підрозділ вчиняє бездіяльність не вносячи відомості про злочин за заявою ОСОБА_3 . Заява має бути зареєстрована та за даною заявою має бути розпочати досудове розслідування, за результатами якого слідчому необхідно прийняти відповідне процесуальне рішення.

Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти скарги та пояснив, що слідчим відділом Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області дійсно отримана заява заявника, яка долучена до матеріалів кримінального провадження за № 0000228 від 17.11.2016 року, яке розслідується за відповідною заявою ОСОБА_3 за ч.1 ст.286 КК України. Тому на даний час немає необхідності реєструвати дану заяву в ЄРДР, так як по ній буде в подальшому прийняте відповідне рішення в ході досудового розслідування даного кримінального провадження.

Слідчий ОСОБА_6 пояснив суду, що заява скаржника 21.03.2017 року зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення. Дана заява стосується фактів та обставин, з приводу яких розслідується кримінальне провадження № 0000228 від 17.11.2016 року. В ході розслідування даного кримінального провадження не встановлено ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.135 КК України, тому підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 в ЄРДР немає. Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не про будь яке інше правопорушення.
Встановлено, що громадянин ОСОБА_3 23.03.2017 року звернувся до Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України, проте до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за даною заявою слідчим відділом Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внесені не були, а дана заява була розглянута Кельменецьким ВП ГУНП в Чернівецькій області та складено Висновок №682 від 27.03.2017 року про припинення перевірки по факту звернення ОСОБА_3 за відсутності події кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

При цьому, слід зазначити, що Закон України «Про звернення громадян має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, якщо слідчий дійде висновку про відсутність події чи складу в діях особи злочину.

Враховуючи викладене вище, вважаю, що скаргу представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слід задовольнити і зобов`язати слідчий відділ Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.03.2017 року про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задовольнити.

2. Зобов`язати слідчий відділ Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.03.2017 року про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1