Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/958/16
Справа № 711/3264/16-к
У Х В А Л А
Іменем України

20 травня 2016 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 про бездіяльність органів прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшла скарга ОСОБА_4 про бездіяльність органів прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною, зобов`язання вчинити певні дії. Зазначено, що 10.02.2016р. ним було подано до Генеральної прокуратури України звернення щодо вчинення злочину суддями Золотоніського міськрайсуду ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Дане звернення було направлено до прокуратури Черкаської області 19.02.2016р. За повідомленням прокуратури Черкаської області від 23.03.2016р., заява розглянута і прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР.

Отже, просить суд, - зобов`язати компетентних осіб прокуратури Черкаської області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 просив скаргу задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти скарги та просив відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи та скаргою, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав:

встановлено, що 23.02.2016р. з Генеральної прокуратури України надійшло звернення ОСОБА_4 про вчинення, як на його думку, суддями Золотоніського міськрайсуду Черкаської області ОСОБА_5 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення.

За прохальною частиною звернення, ОСОБА_4 просив: відкрити кримінальне провадження за фактом злочину у сфері службової діяльності та правосуддя, передбаченого ст.ст.364, 375 КК, вчиненого суддями ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_7 під час судового провадження №1/2306/35/12 по справі №1/292/11 та розпочати досудове розслідування, а також просив визнати його потерпілим.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, або його самостійного виявлення.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги не порушені, враховуючи, що вона направлена до суду 02.04.2016р., про що свідчить штамп на конверті (надійшла скарга до суду 04.04.2016р.).

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається. Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, що викладені у листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012, а саме, - у п. 2, - зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як визначено п. 1.2. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердж. наказом ГПУ №69 від 17.08.2012р., відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Листом від 23.03.2016р. №17/7-387вих16 за підписом заступника начальника відділу прокуратури області ОСОБА_9 ОСОБА_4 , через адміністрацію СІЗО, повідомлено про те, що його звернення щодо правомірності дій окремих суддів Золотоніського міськрайсуду, - розглянуто, в т.ч. зазначено, що підстав для внесення до ЄРДР відомостей, що містяться в його зверненні, не вбачається.
Між тим, слідчий суддя вважає, що прокурор, який розглядав звернення ОСОБА_4 не врахував, що в своєму зверненні останній не оскаржує судове рішення, а вказує на обставини які, на його думку, містять склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375, ст. 364 КК України. Зокрема, - вказує про те, що судді, перебуваючи в нарадчій кімнаті по справі щодо ОСОБА_4 , здійснювали правосуддя по іншим справам.
На думку слідчого судді, сама по собі відповідь від 23.03.2016р., на яку посилається прокурор, не свідчить про розгляд звернення ОСОБА_4 , - в порядку ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердж. наказом ГПУ №69 від 17.08.2012р.
Оскільки звернення ОСОБА_4 прокурором/уповноваженою особою прокуратури Черкаської області фактично не було розглянуто за визначеним у КПК України порядком, то слідчий суддя, виходячи із своїх повноважень, не вбачає підстав для зобов`язання прокурора внести до ЄРДР відповідні дані про обставини вчиненого правопорушення. Такий обов`язок мають особи, в т.ч. прокурор відповідно до КПК та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердж. наказом ГПУ №69 від 17.08.2012р.
Як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для визнання бездіяльності незаконною, оскільки це суперечить вимогам кримінального процесуального закону.
Таким чином, за результатами розгляду скарги ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути в порядку ст.214 КПК України звернення ОСОБА_4 від 10.02.2016р. щодо вчинення кримінального правопорушення суддями Золотоніського міськрайсуду Черкаської області з обставин, викладених у його зверненні. В іншій частині скарги слід відмовити.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на необхідність дотримання при здійсненні своїх повноважень службовими особами органів прокуратури, прокурором/слідчим вимог Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», КПК України та галузевих наказів Генерального прокурора України з метою забезпечення захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 2, 3, 60, 214, 303-309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_4 про бездіяльність органів прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною, зобов`язання вчинити певні дії, задоволтьнити, - частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути в порядку ст. 214 КПК України звернення заяву ОСОБА_4 від 10.02.2016р., яка надійшла з Генеральної прокуратури України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1