Кримінальне провадження № 216/1624/16-к
Провадження № 1-кс/216/690/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року Центрально - Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

с участю заявника ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі скаргу членів Правозахисної громадської організації „Рух „Справедливий Кривбас ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявники - члени Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії.

Свою скаргу вони обґрунтовують тим, 10 лютого 2016 року вони звернулись до ОСОБА_11 голови Національної поліції України із заявою про відкриття кримінального провадження відносно ОСОБА_10 Криворізького міського голови згідно ст. 161 ч.2 КК України, оскільки він розповсюдив інформацію на ТРК «Рудана», в друкованих виданнях газети «Червоний гірник» №89 від 09.12.2015, газети «Червоний гірник» №94 від 24.12.2015 року, а також у газеті «ПУЛЬС» №49 від 09.12.2015, які, на думку членів ГО «Рух «Справедливий Кривбас» принижують та ображають криворіжців, що голосували на місцевих виборах 25.10.2015 у м. Кривому Розі та 45% яких офіційно відділи свої голоси за іншого кандидата.

Громадськими діячами Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» у вказаному зверненні допускається, що Криворізьким міським головою ОСОБА_10 за допомогою комунальних засобів масової інформації через своїх підлеглих, працівників освіти, охорони здоров`я соціальних працівників, розповсюджує неправдиву інформацію відносно місцевих жителів м. Кривого Рогу, які зробили інший вибір та вийшли на масові акції протестів проти результатів другого туру виборів Криворізького міського голови після 15.11.2015, у зв`язку з чим звертаються із відповідною заявою про проведення перевірки з вказаного питання та надання правової оцінки. На їх думку вказана інформація у засобах масової інформації призвела до розпалювання національної, расової ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, образа почуттів громадян у зв.язку з їхніми переконаннями, пряме та непряме обмеження прав, встановлення прямих, непрямих привілеїв громадян за політичних та інших переконань, соціального походження, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

До колективного звернення додані роздруківки (витяги), а також копії відповідних друкованих видань:

- газети «Червоний гірник» №85 від 24.11.2015, в якому розміщена стаття із оголошенням про проведення мітингу «За стабільний Кривбас проти приїжджих рейдерів»;

- газети «Червоний гірник» №86 від 26.11.2015, в якому розміщена стаття із репортажем про проведення мітингу «Проти київських, львівських та дніпропетровських рейдерів»;

- газети «Червоний гірник» №89 від 09.12.2015, в якому розміщено друковане інтерв`ю із мером м. Кривого Рогу ОСОБА_10 на тему «Про істині причини та шляхи вирішення складної ситуації, що склалась у м. Кривому Розі, про те, як повернути мир та спокій на трудову криворізьку землю, про плани розвитку міста»;

- газети «Червоний гірник» №94 від 24.12.2015, в якому розміщено друковане інтерв`ю із мером м. Кривого Рогу ОСОБА_10 на тему «Вірю в наш Кривий Ріг. Ми впораємося та ще раз переможемо»;

- газети «Пульс» №49 від 09.12.2015, в якому розміщено друковане інтерв`ю із мером м. Кривого Рогу ОСОБА_10 на тему «Я місто провокаторам не віддам».

Вище вказана заява була надіслана до Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, де отримана 24.02.2016 року та передана для виконання начальнику слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 .

Але, заступник начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковник поліції ОСОБА_9 не вніс вказану заяву в ЄРДР як це передбачено ст. 214 КПК України, а незаконно провів перевірку та надав заявникам відповідь про те, що викладені в заяві обставини не найшли свого підтвердження.

Заявники за скаргою просять суд

визнати бездіяльність ОСОБА_12 , заступника начальника-начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області, підполковника поліції у відмові у внесенні заяви відносно ОСОБА_13 , Криворізького міського голови згідно ч. 2 ст. 161 ч. КК УКРАЇНИ від 05.04.2001 № 2341-III (Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії) до ЄРДР протиправною;

зобов`язати ОСОБА_12 , заступника начальника-начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області відкрити кримінальне провадження відносно ОСОБА_13 , Криворізького міського голови згідно ч. 2 ст. 161 ч. КК УКРАЇНИ від 05.04.2001 № 2341-III (Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії) з урахуванням ст. ст. 28, 29, 30 КК УКРАЇНИ у порядку ст. ст. 39, 60, 110, 111, 132, 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК УКРАЇНИ № 4651-VI від 13.04.2012 р;

зобов`язати ОСОБА_12 , заступника начальника-начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР заяву відносно ОСОБА_13 , Криворізького міського голови згідно ч. 2 ст. 161 ч. КК УКРАЇНИ від 05.04.2001 № 2341-III (Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії) з урахуванням ст. ст. 28, 29, 30 КК УКРАЇНИ у порядку ст. ст. 39, 60, 110, 111, 132, 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК УКРАЇНИ № 4651-VI від 13.04.2012 р;

зобов`язати ОСОБА_12 , заступника начальника-начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_13 , Криворізького міського голови згідно ч. 2 ст. 161 ч. КК УКРАЇНИ від 05.04.2001 № 2341-III (Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії) з урахуванням ст. ст. 28, 29, 30 КК УКРАЇНИ у порядку ст. ст. 39, 60, 110, 111, 132, 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК УКРАЇНИ № 4651-VI від 13.04.2012 р;

В судовому засіданні заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , кожен окремо, свою заяву підтримали.

Заступник начальника начальник слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 в судове засідання не з,явився, надав до суду свої заперечення на скаргу, в яких зазначив, що під час проведення перевірки був проаналізований зміст оголошень, інтерв`ю та друкованих публікацій в газетах «Червоний Гірник», в газетах «Пульс», на які посилаються представники та громадські діячі Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас», за результатами якого встановлено, що вказані публікації є публічними висловлюваннями представників органів місцевого самоврядування, представників політичних партій та громадських діячів із висловлюваннями суб`єктивних думок та особистого тлумачення на події громадського життя м. Кривого Рогу.

У вказаних публікаціях відсутні певні заклики чи активні дії з метою розпалювання національної, релігійної, расової ненависті, ворожнечі, приниження національної честі та гідності; відсутні образи певної фізичної особи (громадянина) стосовно їхніх релігійних переконань, а також пряме чи непряме обмеження права або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних чи інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Аналізом змісту висловлювань, на які посилаються члени громадської організації „ РУХ „Справедливий Крив бас, розміщених в друкованих засобах масової інформації є суб,єктивними думками та припущеннями, а не офіційно встановленими фактами компетентним органом державної влади.

Під час службової перевірки, з урахуванням норм ЗУ «Про

місцеві самоврядування», положень ст. 15, 34, 35, 36, 38, 39 Конституції

України, положень ст. 30 ЗУ «Про інформацію», ст.10 Конвенції про захист

людини і основоположних свобод, викладені у колективному зверненні

представників Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий

Кривбас» доводи та факти про можливе вчинення Криворізьким міським

головою ОСОБА_10 дій, пов`язаних із порушенням рівноправності громадян приниження національної честі та гідності, або образа почуттів

громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи

непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв

громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших

переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження,

майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками на

території м. Кривого Рогу, тобто вчиненням дій, що складають та мають

ознаки об`єктивної та суб`єктивної сторони складу кримінального

правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України, - не знайшли свого

об`єктивного підтвердження.

Згідно Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах

поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші

події, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від

06.11.2015 № 1377, - заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини

територіальних відділень поліції, у яких відсутні відомості, які можуть

свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в

журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові відділення

поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття

рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом

України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, як зазначив ОСОБА_9 у своїх запереченнях на скаргу, за результатами перевірки встановлена відсутність ознак об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України, у зв`язку з чим відповідно до ч.І ст. 214 КПК України та ч.І ст.2 КК України за вказаним фактом встановлена відсутність правових підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі.

Вислухавши учасників розгляду скарги, прокурора, дослідивши письмові матеріали, суд вважає, що в задоволені скарги має бути відмовлено на слідуючих підставах.

Як встановлено судом, 10 лютого 2016 року заявники за скаргою звернулись до ОСОБА_11 голови Національної поліції України із заявою про відкриття кримінального провадження відносно ОСОБА_10 Криворізького міського голови згідно ст. 161 ч.2 КК України, оскільки він ніби-то розповсюдив інформацію на ТРК «Рудана», в друкованих виданнях газети «Червоний гірник» №89 від 09.12.2015, газети «Червоний гірник» №94 від 24.12.2015 року, а також у газеті «ПУЛЬС» №49 від 09.12.2015, які, на думку членів ГО «Рух «Справедливий Кривбас» принижують та ображають криворіжців, що голосували на місцевих виборах 25.10.2015 у м. Кривому Розі та 45% яких офіційно відділи свої голоси за іншого кандидата.

Громадськими діячами Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» у вказаному зверненні допускається, що Криворізьким міським головою ОСОБА_10 за допомогою комунальних засобів масової інформації через своїх підлеглих, працівників освіти, охорони здоров`я соціальних працівників, розповсюджується неправдива інформація відносно місцевих жителів м. Кривого Рогу, які зробили інший вибір та вийшли на масові акції протестів проти результатів другого туру виборів Криворізького міського голови після 15.11.2015, у зв`язку з чим звертаються із відповідною заявою про проведення перевірки з вказаного питання та надання правової оцінки. На їх думку вказана інформація у засобах масової інформації призвела до розпалювання національної, расової ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, образа почуттів громадян у зв.язку з їхніми переконаннями, пряме та непряме обмеження прав, встановлення прямих, непрямих привілеїв громадян за політичних та інших переконань, соціального походження, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

До колективного звернення додані роздруківки (витяги), а також копії відповідних друкованих видань:

- газети «Червоний гірник» №85 від 24.11.2015, в якому розміщена стаття із оголошенням про проведення мітингу «За стабільний Кривбас проти приїжджих рейдерів»;

- газети «Червоний гірник» №86 від 26.11.2015, в якому розміщена стаття із репортажем про проведення мітингу «Проти київських, львівських та дніпропетровських рейдерів»;

- газети «Червоний гірник» №89 від 09.12.2015, в якому розміщено друковане інтерв`ю із мером м. Кривого Рогу ОСОБА_10 ;

- газети «Червоний гірник» №94 від 24.12.2015, в якому розміщено друковане інтерв`ю із мером м. Кривого Рогу ОСОБА_10 ;

- газети «Пульс» №49 від 09.12.2015, в якому розміщено друковане інтерв`ю із мером м. Кривого Рогу ОСОБА_10 .

Вище вказана заява була надіслана до Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, де отримана 24.02.2016 року та передана для виконання начальнику слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 .

Але, заступник начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 не вніс вказану заяву в ЄРДР, провів перевірку та надав заявникам відповідь № 8/619 від 29.02.2016 року відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші

події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від

06.11.2015 № 1377, про те, що викладені в заяві обставини не найшли свого підтвердження.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов.язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно - небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність) вчинене суб`єктом злочину, тому у суду є достатні підстави стверджувати, що лише власні міркування та припущення заявників, які не містять об`єктивних даних, що свідчать про ознаки того чи іншого правопорушення не є заявами про кримінальне правопорушення, що відповідають вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України.

Заявники вважають, що в діях Криворізького міського голови ОСОБА_10 мається склад злочину, передбачений ч.2 ст. 161 КК України та просили притягнути його до кримінальної відповідальності та перевірити наявність в його діях вказаного злочину.

Проте, ч.2 ст. 161 КК України передбачає відповідальність за умисні дії, поєднані з насильством, обманом чи погрозами, а також вчинені службовою особою, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

При цьому, як вбачається з тексту заяви членів Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 відомості у заяві не містять даних що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення Криворізьким міським головою ОСОБА_10 , передбаченого ч.2 ст. 161 КК України.

Так, із заяви лише вбачається, що заявники за скаргою допускають, що Криворізьким міським головою ОСОБА_10 за допомогою комунальних засобів масової інформації через своїх підлеглих, працівників освіти, охорони здоров`я соціальних працівників, розповсюджується неправдива інформація відносно місцевих жителів м. Кривого Рогу, які зробили інший вибір та вийшли на масові акції протестів проти результатів другого туру виборів Криворізького міського голови після 15.11.2015, у зв`язку з чим звертаються із відповідною заявою про проведення перевірки з вказаного питання та надання правової оцінки.

Будь-яких інших фактів та обставин щодо скоєння зазначеною особою кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.161 КК України заявники в своїй заяві про відкриття кримінального провадження, не вказали.

Суд вважає, що власні міркування та припущення заявників, щодо суб`єктивних думок та особистого тлумачення на події громадського життя м. Кривого Рогу ОСОБА_10 , висловлені у вище вказаних засобах масової інформації, не можуть бути обставиною, що свідчить про вчинення останнім кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.161 КК України.

Таким чином, суд вважає, що не було підстав для того, щоб вважати дану заяву як заяву, яка б свідчила про вчинення кримінального правопорушення.

Тому, суд вважає, що, оскільки фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, в діях Криворізького міського голови ОСОБА_10 із заяви наданої заявниками Голові Національної Поліції Деканоідзе Хатії, немає, тому вносити заяву до ЄРДР у заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , не було підстав.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги членів правозахисної громадської організації „Рух „Справедливий Кривбас ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії, відмовити.

Слідчий суддя