Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/638/16-к
Провадження № 1-кс/670/104/16

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2016 року смт. Віньківці

Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

начальника Віньковецького відділу Городоцької місцевої прокуратури, юриста 2 класу ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці клопотання начальника Віньковецького відділу Городоцької місцевої прокуратури, юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039 від 06.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,

ВСТАНОВИВ:
08.09.2016 року до Віньковецького районного суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки звернувся начальник Віньковецького відділу Городоцької місцевої прокуратури, юрист 2 класу ОСОБА_3 , у якому просив надати дозвіл у рамках кримінального провадження № 0000039 на проведення позапланової перевірки у період з 12.09.2016 року по 30.09.2016 року включно додержання вимог екологічного законодавства при випалюванні деревного вугілля приватним підприємцем ОСОБА_4 , який проводить свою діяльність за адресою по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання вказував, що у провадженні СВ Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу поліції ГУПН в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000039 від 06.09.2016 року за ч.1 ст. 241 Кримінального Кодексу України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що ФОП ОСОБА_4 здійснює господарську діяльність по випалюванню деревного вугілля за адресою АДРЕСА_1 , та у нього наявний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 29.10.2015 № -1/1, терміном дії на 10 років - до 29.10.2025.

Відповідно до п. 3.2 вказаного Дозволу визначено, що для речовин, що викидаються в атмосферне повітря, на які не встановлені нормативи гранично допустимих викидів відповідно до законодавства, встановлюється для кожного джерела викиду наступні величини масової частки витрати (г/с):

- для Оксиду азоту (оксид та діоксид азоту) в перерахунку на діоксид азоту - 0,0032 з 290.10.2015;

- для Оксиду вуглецю - 0,053 з 29.10.2015.

Дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин, які віднесені до інших джерел викидів № 1 димова труба від піролізних печей «Грильбон».

Однак зібраними матеріалами встановлено що фактично працює більша кількість димохідних труб від піролізних печей, що свідчить про перевищення обсягу дозволених викидів у атмосферне повітря.

За змістом ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1598 від 29.11.2001 «Про затвердження переліку найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню», оксид вуглецю віднесено до найбільш поширених забруднюючих речовин.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців, ОСОБА_4 являється фізичною особою-підприємцем, а відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою АДРЕСА_1 , знаходиться нежитлове приміщення, майстерня, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 515,6 кв.м., власником якого являється ОСОБА_4 .

В ході розслідування кримінального провадження виникла необхідність на проведення позапланової перевірки додержання вимог екологічного законодавства при випалюванні деревного вугілля приватним підприємцем ОСОБА_4 .

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про екологічну безпеку, про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» із змінами внесеними від 01.10.2014 року встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 Кримінально-процесуального кодексу України виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, виникла необхідність звернення до суду із відповідним клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання належить задовольнити з огляду на таке.
Відповідно до приписів частини 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді за умови доведення прокурором обставин, що викладені в ч. 3 ст. 132 КПК України.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до п. 1 Положення Про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.
Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно з п.п. «г», п.п. 4 п. 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря.
Відповідно до п.п. 5 п. 6 Положення Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва та Севастополя, за винятком території та об`єктів, віднесених до зони діяльності морських екологічних інспекцій (Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція та Державна Азовська морська екологічна інспекція).
Територіальним органом Держекоінспекції України у Хмельницькій області є Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області.
З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з викидами шкідливих речовин в атмосферне повітря, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки.
На підставі викладеного, керуючись ст. 93, ст. 131, ст. 132, ст. 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника Віньковецького відділу Городоцької місцевої прокуратури, юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039 від 06.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки щодо додержання вимог природоохоронного законодавства при випалюванні деревного вугілля приватним підприємцем ОСОБА_4 , який проводить свою діяльність в АДРЕСА_1 для з`ясування таких питань:

- Чи дотримується приватний підприємець ОСОБА_4 , який проводить свою діяльність за адресою по АДРЕСА_1 , вимог природоохоронного законодавства, екологічної безпеки та охорони атмосферного повітря від викидів забруднюючих речовин ? Якщо ні, то в чому полягають порушення ?

- Які забруднюючі речовини викидаються при випалюванні деревного вугілля приватним підприємцем ОСОБА_4 , який проводить свою діяльність за адресою по АДРЕСА_1 , та в якій кількості ?

- Чи наявні дозвільні документи на викиди забруднюючих речовин ? Чи відповідають нормативам гранично допустимих викидів ?

- Як дані речовини впливають на здоров`я населення, яке проживає поряд з підприємством ? Яку шкоду завдано при цьому, ким та кому ?

Проведення вказаної перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Хмельницькій області з виїздом в АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали з 12.09.2016 року по 30.09.2016 року включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1