Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/644/16-к
Провадження № 1-кс/670/105/16
13 вересня 2016 р. смт. Віньківці
Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Потапов О.О., розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Герром Інвест-Ярмолинці» на бездіяльність посадових осіб Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -
До суду надійшла скарга ТОВ «Герром Інвест-Ярмолинці» на бездіяльність посадових осіб Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про кримінальне правопорушення подане ТОВ «Герром Інвест-Ярмолинці» (далі – Товариство) 18 серпня 2016 року.
1.визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про кримінальне правопорушення ТОВ «Герром Інвест-Ярмолинці» від 18.08.2016 року,
2.зобов’язати посадову особу Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, відповідальну за внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення внести відомості в ЄРДР за заявою ТОВ «Герром Інвест-Ярмолинці» від 18.08.2016 року про вчинення кримінального правопорушення.
Вивчивши скаргу на бездіяльність «посадових осіб Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» вважаю за можливе відмовити у відкритті провадження по ній з наступних підстав.
У скарзі зазначається, що Віньковецьким відділенням поліції не зареєстровано заяву про злочин (самоправство) подану 18 серпня 2016 року Товариством за фактом фізичного блокування певною «ініціативною групою» осіб технічних засобів підприємства.
Об’єктом оскарження, відповідно до вимог ст. 303, ст. 304 КПК України, на які посилається скаржник, являється слідчий або прокурор. Скарга подається до суду на їх рішення, дії чи бездіяльність.
Статтею 303 КПК України передбачено, що під час досудовому провадження може бути оскаржена бездіяльність саме слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які зазначені особи зобов’язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно із ст. 214 КПК Укораїни, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз’яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
Таким чином стаття 303 КПК України передбачає можливість оскарження дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, саме ними, а не посадовими особами відділу поліції.
Товаристово дії слідчого чи прокурора не оскаржує, тому провадження не може бути відкрито, за помилковістю об’єкта оскарження.
Разом з тим, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах Національної поліції України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377(далі Інструкція) встановлює додаткові, порівняно з КПК процедури, які стосуються руху заяви чи повідомлення про злочин в органах внутрішніх справ.
Відповідно до п. 1 Розділу Ш «Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.
У п.5 Розділу Ш Інструкції зазначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов’язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Із смислового значення вказаної посадової Інструкції Начальник слідчого відділу Віньковецького відділення поліції (особа, яка виконувала його обов’язки) обізнаний із змістом заяви Товариства, тому його дії (бездіяльність) заявник вправі оскаржити прокурору чи в суд.
Ч. 4 ст. 304 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Таким чином, враховуючи положення ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга подана на бездіяльність посадових осіб відділу поліції, і не може розглядатись в порядку ст. 303 КПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
У відкритті провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Герром Інвест-Ярмолинці» на бездіяльність посадових осіб Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя О.О. Потапов