Справа № 761/8659/16-к
Провадження № 1-кс/761/5250/2016
У Х В А Л А
Іменем України
13 квітня 2016 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, що подала скаргу: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції України у Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою від 26.02.2016р. про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
04.03.2016р. до Шевченківського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції України у Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей за його заявою від 26.02.2016р. про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_3 зазначив, що 26.02.2016р. він звернувся безпосередньо до ГУ НП у Київській області за заявою у порядку, передбаченому ст.ст.60, 214КПК України, у якій він вказував про скоєння кримінального правопорушення у сфері службової діяльності групою осіб національної поліції Ірпінського МВ НП України у Київській області, за можливої участі службових осіб Головного управління Національної поліції в Київській області, можливо службових осіб Служби безпеки України та органів прокуратури, які діючи умисно протиправно, зловживаючи владою та службовим повноваженнями, а також перевищуючи службові повноваження, маючи намір активно перешкодити розкриттю цілої низки злочинів, скоєних громадянином ОСОБА_4 за попередньою змовою з громадянкою ОСОБА_5 , діючи в інтересах громадянина ОСОБА_4 , скоїли злочини у сфері службової діяльності за ст.364КК України (зловживання владою і службовим становищем, що призвело до тяжких наслідків), ст.365 КК України (перевищення службових повноважень). При цьому, як вказує ОСОБА_3 , в поданій до ГУ НП У Київській області заяві він вказував на неправомірність дій службових осіб Національної поліції Ірпінського МВ НП у Київській області, які за його викликом через службу №102 прибули 20.02.2016р. о 13 год.08хв за адресою: м.Ірпінь вул.Д.Попова, 2, та просив здійснити ряд слідчих дій, спрямованих на встановлення важливих обставин, в тому числі щодо служби ОСОБА_4 у органах внутрішніх справ, щодо наявності в нього родинних зв`язків у прокуратурі.

Вказана заява була того ж дня (26.02.2016) прийнята та зареєстрована слідчим в ОВС Су ГУ НП у Київській області в Журналі обліку заяв за №105, що підтверджується талоном-повідомленням.

Разом з тим, у порушення вимог ст.214КПК України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою уповноваженою особою ГУ НП у Київській області не внесені.

Зокрема, 29.02.2016р. він особисто звернувся до приймальні громадян ГУ НП у Київській області з проханням надати йому нарочно повідомлення про внесення відомостей за його заявою, поданою до вказаного органу досудового розслідування 26.02.2016р., однак жодного документу йому видано не було і про результати розгляду заяви не поінформовано.

З урахуванням обставин, викладених у скарзі до слідчого судді, ОСОБА_3 просить: зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції України у Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою від 26.02.2016р. про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Національної поліції за можливим сприянням та участю службових осіб органів прокуратури та Служби безпеки України.

На підтвердження викладених у скарзі обставин до скарги гр. ОСОБА_3 долучено: копію заяви, поданої 26.02.2016р. безпосередньо до ГУ НП у Київській області, у порядку, передбаченому ст.ст.60, 214КПК України; копію талону-повідомлення від 26.02.206р. №16, в якому вказано про прийняття та реєстрацію заяви в ГУ НП у Київській області та реєстрацію в Журналі обліку заяв і повідомлень про вичинені кримінальні правопорушення за №105; копію заяви, на якій міститься штамп про прийняття ГУ МВС України в Київській області за №В-102о/п від 29.02.2016р., з проханням надати повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Вказав, що виходячи з положень діючого на даний час КПК України, у випадку надходження до певного органу досудового розслідування заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа цього органу зобов`язана прийняти таку заяву, зареєструвати її і внести відповідні відомості до ЄРДР.

Уповноважені особи Головного управління Національної поліції у Київській області до суду не з`явилась, про дату а час засідання повідомлялись у встановленому процесуальним законом порядку.

Вислухавши думку осіб, які з`явились до розгляду скарги, вивчивши скаргу та долучені до неї документи, в тому числі копію заяви ОСОБА_3 від 26.02.2016р., яку було прийнято у ГУ НП у Київській області 26.02.2016р. і зареєстровано в Журналі за №105, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з доданих до скарги документів гр. ОСОБА_3 26.02.2016р. безпосередньо до ГУ НП у Київській області було подано заяву, в якій ставилось питання про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень за ч.2 ст.364КК України, ст.365КК України, зокрема службовими особами Національної поліції Ірпінського МВ у Київській області, які за його викликом через службу №102, прибували 20.02.2016р. о 13год. 08хв. за адресою: м.Ірпінь вул..Д.Попова, 2.

Разом з тим, у судовому засіданні з пояснень ОСОБА_3 встановлено, що станом на 14.04.2016р. його заява уповноваженою особою ГУ НП у Київській області не розглянута і питання про внесення відомостей до ЄРДР не вирішено.

Також слід зазначити, що однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, відповідно до вимог ч.ч.1, 3 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Однак, не зважаючи на вказані вимоги закону, відповідальною особою ГУ НП у Київській області, жодних доказів, які б спростовували доводи скарги ОСОБА_3 до суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя, прийшов до висновку, що скаргу гр. ОСОБА_3 слід задовольнити та зобов`язати уповноважену особу ГУ НП у Київській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 26.02.2016р. (зареєстрована в Журналі реєстрації заяв за №105) про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою, розпочати досудове розслідування і про результати розгляду повідомити заявника.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 532 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції України у Київській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 26.02.2016р. (зареєстрована в Журналі реєстрації заяв за №105) про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою, розпочати досудове розслідування і про результати розгляду повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: