Справа № 495/7899/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2016 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

04.10.2016 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань., в якій просить:

- визнати бездіяльність Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області в частині невнесення за її заявою про кримінальне правопорушення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України.
- зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин, внести за її заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що нею 01 жовтня 2016 року до Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1КК України.
Дана заява була прийнята від неї на особистому прийомі слідчим Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 , про що свідчить відмітка вказаної службової особи органу досудового розслідування на другому примірнику заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В поданій заяві йшлося про те, що ОСОБА_4 , під час здійснення нею повноважень т.в.о. Затоківського селищного голови секретаря селищної ради стало відомо про те, що невстановлені особи, маючи на руках викрадену печатку з приміщення Затоківської селищної ради, в черговий раз підробили документи про внесення змін про юридичну особу, про покладання обов`язків Затоківського селищного голови на депутата ради ОСОБА_6 , подали ці підроблені документи до Комунального підприємства «Бюро державної реєстрації» Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з метою внесення змін до інформації про керівника Затоківської селищної ради в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
На підставі підроблених документів з метою протиправного захоплення влади в смт. Затока та присвоєння повноважень голови Затоківської селищної ради, державним реєстратором Комунального підприємства «Бюро державної реєстрації» Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 11 серпня 2016 року під № 2000227 внесені зміни до відомостей про юридичну особу, а саме про зміну керівника юридичної особи Затоківської селищної ради.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в розділі, які містять відомості про керівника юридичної особи, керівником Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, а також підписантом вказаного органу місцевого самоврядування значиться ОСОБА_6 з 30 серпня 2016 року на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні.
Вказане не відповідає дійсності, оскільки на сесіях Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області питання про складання ОСОБА_7 з себе повноважень секретаря селищної ради та призначення на цю посаду ОСОБА_6 ніколи не вирішувалось, будь-яких рішень з даних питання не приймалось.
Після подання такої заяви, співробітниками Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення насамперед, яке передбачене ч. 2 ст. 205-1 КК України, та початку досудового розслідування за вказаним фактом.
Жодних документів, які б підтверджували факт внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 205-1 КК України, від співробітників Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області як органу досудового розслідування заявник не отримала по теперішній час.
У зв`язку з наведеним ОСОБА_4 просить задовольнити її скаргу.
В судове засідання ОСОБА_4 не заявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася, надала заяву, у якій просить розгляд скарги проводити за її відсутності, зазначає також, що доводи скарги підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.

Представник Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення повістки.

Вислухавши пояснення прокурора, приходжу до наступного.

Так в судовому засіданні встановлено, що 01 жовтня 2016 року до Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1КК України.
Дана заява була прийнята від неї на особистому прийомі слідчим Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 , про що свідчить відмітка вказаної службової особи органу досудового розслідування на другому примірнику заяви про вчинення кримінального правопорушення.
На час розгляду справи відомості, зазначені у вказаному повідомленні до ЄРДР не внесені.

Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в заяві ОСОБА_4 від 01.10.2016 року, у разі наявності у ній обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області.

З огляду на викладене, вважаю, що скарга ОСОБА_4 в частині вимог щодо зобов`язання уповноваженої особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин, внести за її заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України, та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Разом з тим, щодо вимог ОСОБА_4 стосовно визнання бездіяльності Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в частині невнесення за її заявою про кримінальне правопорушення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК Українивважаю необхідним відмовити у їх задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Такими чином, звертаючись до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області заявник просить вчинити дію, яка не передбачена в розумінні ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 01.10.2016 року, яка зареєстрована в Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області 01.10.2016 року.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: