пр. № 1-кс/759/2083/16
ун. № 759/8981/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2016 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві щодо невнесення повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, якою просить зобов`язати уповноважену особу Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві внести її повідомлення про кримінальне правопорушення відносно громадянки ОСОБА_4 та осіб, прізвища яких їй невідомі, до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).

При цьому, посилається на те, що 23 червня 2016 р. приблизно о 18 год. нею через чергового Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві подано заяву про злочин і їй надано талон-повідомлення №42325. 25.06.2016 р. через чергового Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві їй стало відомо, що її заява про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) не внесена, що є порушенням ст. 214 КПК України, де чітко зазначено, що слідчий або прокурор зобов`язаний невідкладно або не пізніше 24 годин вносити повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).

Тому, вона вимушена звернутися до Святошинського районного суду м.Києва зі скаргою у порядку ст.ст. 303, 304 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Представник Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в судове засідання повторно не з`явився, Святошинське районне управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві належним чином про час, місце слухання справи повідомлялось, тому суд, враховуючи думку скаржниці, матеріали та обставини справи, вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві.

Заслухавши пояснення скаржниці ОСОБА_3 , вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 23 червня 2016 р. ОСОБА_3 звернулася до Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві з заявою про злочин (у порядку ст. 60, першого речення ст. 215 та ч.2 ст.217 КПК України) про дії, які вчинені громадянами України: ОСОБА_4 , які вважають себе суддями юридичної особи з назвою «Киево-Святошинський районний суд Київської області» та громадянами України прізвища яких їй невідомі, які вважають себе суддями юридичної особи з назвами «Києво- Святошинський районний суд Київської області», що мають ознаки складу злочину, передбаченого статтями 255 (Створення злочинної організації), 353 (Самовільне присвоєння владних повноважень або звання службової особи) та статтею 358 Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів) Кримінального Кодексу України.
Заява ОСОБА_3 була прийнята органом поліції, про що видано талон-повідомлення №42325.

Згідно частини 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов*язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З правового аналізу вказаної вище процесуальної норми випливає, що КПК України 2012 р. фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

Процесуальні рішення слідчого оформлюються відповідно до вимог ст.110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінально-процесуального законодавства.

В даному випадку було звернення ОСОБА_3 від 23.06.2016 р. до Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві про вчинення злочину, з проханням внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати розслідування і повідомити її про внесення таких відомостей до ЄРДР.

Хоч заява від 23.06.2016 р. була зареєстрована Святошинським районним управлінням поліції Головного управління національної поліції в місті Києві, про що свідчить талон-повідомлення №42325, однак відсутні докази того, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР у встановлені законом строки і в матеріалах справи таке підтвердження відсутнє та з боку Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві в ході розгляду справи в суді не представлено, як і не надано відомостей про вчинення будь-яких процесуальних дій після отримання заяви про злочин.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК). Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК).
Кримінальний процес та питання юридичної відповідальності характеризується юридичною визначеністю та змагальністю сторін.
У випадку встановлення бездіяльності в ухвалі слідчого судді має бути чітко зазначено осіб, які допустили бездіяльність та які зобов`язані вчинити певні дії.
Скаржник посилається на допущення бездіяльності Святошинським районним управлінням поліції Головного управління національної поліції в місті Києві й просить зобов`язати уповноважену на це особу органу поліції внести її повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і це відповідає дійсним обставинам справи, бо такі відповідні дії не були своєчасно вчинені з боку уповноважених осіб Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві, й уповноважені особи, які мають повноваження на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинні це зробити, щоб у подальшому не відбувалось продовження порушення законних прав та інтересів заявниці ОСОБА_3 .
За таких обставин існує процесуальна можливість винесення ухвали слідчого судді про зобов`язання уповноваженої особи органу поліції вчинити певну дію, а саме внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий порядок відповідає також Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

За таких обставин з боку відповідальних посадових осіб Святошинського районного управління поліції Головного управління національної поліції в місті Києві допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки закон однозначно вимагає вчинення такої процесуальної дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, суд, -

у х в а л и в :
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Святошинського районного управління поліції Головного управління поліції в місті Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення по її заяві про злочин від 23 червня 2016 року (підтвердженням прийняття заяви про злочин є талон-повідомлення №42325).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: