Дело № 4-49/10
30 июня 2010 года Великоновоселковский районный суд Донецкой области в составе: председательствующего - судьи Кучеренко O.A.
при секретаре Сербиной И.В.
с участием прокурора - Хандогой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Великая Новоселка Донецкой области жалобу ОСОБА_1 на постановление следователя прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела,-
18.06.2010 г. Кубрак В.В. обратился с жалобой на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на то, что постановлением следователя прокуратуры Великоновоселковского района ОСОБА_2 от 04.06.2010 года принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлению о привлечении к уголовной ответственности руководителей Великоновоселковского УЖКХ по поводу незаконной ликвидации предприятия, проверке на соответствие действующему законодательству действий руководства КП «Великоновоселковское УЖКХ» по поводу массового увольнения работников предприятия по соглашению сторон по приказу № 5 от 31.01.2008 г., решения Великоновоселковского районного совета от 12.01.2008 г. № 5/15- 214 о передачу Великоновоселковскому поселковому совету основных фондов, оборотных активов товарно-материальных ценностей по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 172, 173, 212, 218-221, 364.365 УК Украины. С постановлением от 04.06.2010 г. не согласен, считает, что следователем не в полном объеме проверены пояснения должностных лиц. не оценены действия каждого лица на предмет конкретных обязанностей, объема и порядка их осуществления; не дана правовая оценка действиям руководителя «Великоновоселковское УЖКХ» по поводу объема и передачи поселковому совету основных фондов, оборотных активов, товарно¬материальных ценностей; не дана оценка по факту неуплаты руководством «Великоновоселковское УЖКХ» налогов и сборов; необеспечения начисления, расчета и уплаты страховых взносов из доходов работников «Великоновоселковское УЖКХ». Просит постановление следователя прокуратуры Великоновоселковского района от 04.06.2010 г. отменить; материалы направить для организации дополнительной проверки.
В судебном заседании заявитель ОСОБА_1 поддержал доводы поданной им жалобы.
Представитель ОСОБА_1 ОСОБА_3 также поддержат доводы жалобы, дополнительно пояснив, что для полного и объективного рассмотрения поданного им заявления необходимо следователю вызвать и опросить всех работников, работавших на предприятии «Великоновоселковское УЖКХ» с 2003 года (даты его основания) по 2009 г., чтобы установить объем правонарушений; повторно опросить руководство предприятия «Великоновоселковское УЖКХ» Кандиболоцкую, Гладченко. Сергееву по поводу выяснения на каком нормативном акте базировались их действия по передаче имущества предприятия «Великоновоселковское УЖКХ», какой нормативный акт давал право пеперечислять средства в бюджет, опросить работников предприятия «Великоновоселковское УЖКХ». поставив перед ними вопрос, известно ли им то. что в отношении них не перечислялись отчисления в Пенсионный фонд; опросить руководство Пенсионного фонда, фонда социального страхования по поводу неперечисления им обязательных отчислений руководством предприятия «Великоновоселковское УЖКХ», а также поставить вопрос о мерах реагирования на данные нарушения законодательства.
Пояснил, что действиями руководителей предприятия «Великоновоселковское УЖКХ» нарушены интересы ОСОБА_1, поскольку в связи с невыплатой в отношении него обязательных отчислений и невыполнения социальных гарантий он лишен права на определенные льготы, социальные гарантии. Ущерб причинен как ОСОБА_1, так и государству.
Выслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, мнение прокурора полагавшего необходимым в удовлетворении жатобы отказать, поскольку все доводы заявителя оговорены в постановлении от 04.06.2010 г., у ОСОБА_1 нет полномочий для представления интересов других лиц, по поводу налоговых платежей затронуты интересы государства, лиц опрашивать нецелесообразно, поскольку это не повлияет на состав действий должностных лиц «Великоновоселковское УЖКХ», исследовав материал № 35/10 об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ОСОБА_1 о нарушениии трудового законодательства, доведения до банкротства КП «Великоновоселковское УЖКХ», суд считает, что жалоба ОСОБА_1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно требованиям ст. 94 УПК Украины одним из поводов для возбуждения уголовного дела являются заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан; непосредственное выявление органом дознания, следователем, прокурором или судов признаков преступления. Таким образом, по каждому заявлению должностным лицам необходимо провести соответствующую проверку в сроки предусмотренные действующим уголовно-процессуальным законодательством. Затронутты ли при этом интересы лица, подавшего заявление о преступлении либо интересы иных лиц, государства, значения для проведения проверки заявления не имеет, поскольку нормами Уголовно-процессуального Кодекса Украины это не предусмотрено.
Предметом обращения ОСОБА_1 с заявлением о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц предприятия послужила, по его мнению, незаконная ликвидация предприятия, в связи с чем возникла необходимость в проверке на соответствие действующему законодательству действий руководства КП «Великоновоселковское УЖКХ» по поводу массового увольнения работников предприятия по соглашению сторон по приказу № 5 от 31.01.2008 г., решега* Великоновоселковского районного совета от 12.01.2008 г. № 5/15-214 о передачу Великоновоселковскому поселковому совету основных фондов, оборотных активов товарно-материальных ценностей по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 172, 173, 212, 218-221, 364, 365 УК Украины.
В соответствии с ч. 2 ст. 97 УПК Украины прокурор по заявлению о преступлении должен принять одно из решений: возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении уголовного дела или направить дело по принадлежности. В соответствии с ч. 4 этой же статьи, доследственная проверка проводится путем отобрания объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов.
Однако, в материалах № 35/10 отсутствует надлежаще заверенная копия приказав 5 от 31.01.2008 г., в котором перечислены фамилии лиц. подлежащих увольнению по ст. 36 КЗоТ Украины, при проведении доследственной проверки она не потребовалась. Не истребован также устав предприятия «Великоновоселковское УЖКХ», не выяснена его форма собственности до января 2008 г. (до решения Великоновоселковского районного совета от 12.01.2008 г. № 5/15-214), что необходимо для полной и объективной проверки поданного ОСОБА_1 заявления.
Кроме того, из материала № 35/10 усматривается, что в ходе дополнительной проверки заявления ОСОБА_1 на выполнение постановления Прокурора Великоновоселковского района от 24.05.2010 г. не опрошены все работники, уволенные по приказу № 5 от 31.01.2010 г. по вопросам, указанным в жалобе ОСОБА_1 Отсутствуют пояснения ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_9 и иных лиц, указанных в приказе № 5 от 31.01.2010 г.
Также, в материалах № 35/10 об отказе в возбуждении уголовного дела листами дела 7 пронумерованы разные документы, находящиеся на отдельных листах (статистическая карта на обращение и ответ Прокуратуры Великоновоселковского района от 06.05.2010 г. № 526 исх.).
На основании вышеизложенного, учитывая неполноту проверки заявления ОСОБА_10, руководствуясь ст.ст. 236-1, 236-2 УПК Украины, -
Жалобу ОСОБА_1 на постановление следователя прокуратуры от 04.06.2010 г. об отказе в возбуждении уголовного дела - удовлетворить.
Отменить постановление следователя прокуратуры Великоновоселковского района от 04.06.2010 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ОСОБА_1
Возвратить материал № 35/10 прокурору Великоновоселковского района Донецкой области для проведения дополнительной проверки.
На постановление прокурором, лицом, подавшим жалобу, в течение семи суток со дня его вынесения может быть подана апелляция в Апелляционный суд Донецкой области через Великоновоселковский районный суд.
Судья: О.А. Кучеренко
Великоновосілківський районний суд Донецької області