Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/855/16-к
УХВАЛА
16.05.2016 рокусмт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці матеріали скарги
ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області, зобов`язання внести відомості про скоєний злочин за ознаками ст. 382 КК України до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 31.03.2016 р., -
встановив:
Скаржник просить визнати бездіяльність начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 31.03.2016 р.; зобов`язання начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про скоєний злочин за ознаками ст. 382 КК України до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 31.03.2016 р.
Скарга мотивована тим, що 31.03.2016 р. ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 382 КК України. Однак, у внесенні відомостей до ЄРДР йому було відмовлено у зв`язку із невстановленням ознак складу правопорушення. Вважає, що ОСОБА_4 умисно ухиляється від виконання судових рішень, оскільки вона неофіційно працює у «Вікторії» с. Ясенівка і має кошти на придбання спиртних напоїв.
В судовому засіданні скаржник надав аналогічні пояснення. Ствердив, що ряд виконавчих проваджень щодо ОСОБА_4 були закриті постановами державного виконавця у зв`язку із відсутністю майна у боржника. Вважає, що ОСОБА_4 могла б працевлаштуватись чи зареєструватись у центрі зайнятості.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, що згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
У відповідності до матеріалів справи, скаржник має право вимоги до ОСОБА_4 на підставі виконавчих листів, виданих Ярмолинецьким районним судом. Виконавчі провадження, відкриті за його заявою, були закриті постановами державного виконавця від 29.03.2016 р. у зв`язку із відсутністю майна у боржника. Зазначені постанови скаржник не оскаржував, не ставив під сумнів повноту вжитих державним виконавцем заходів до розшуку майна боржника. Повторно у межах встановленого строку зазначені виконавчі листи скаржник до органу ДВС не скеровував на дату розгляду даної справи.
31.03.2016 р. скаржник звернувся до Ярмолинецького ВП із заявою «Про вчинення кримінального правопорушення», якою просив притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності, вважаючи, що остання умисно не виконує рішення суду, оскільки не реєструється в центрі зайнятості, не працевлаштовується, не оформляє права на майно по місцю свого зареєстрованого проживання. У поясненнях від 31.03.23016 р. скаржник, по-суті, заперечує повноту вжитих державним виконавцем заходів до розшуку майна боржника, вважаючи (без зазначення доказів), що таке майно у боржника все ж є.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Закон не ставить такий обов`язок у залежність від доведеності факту вчинення злочину чи завершення попередньої перевірки. При цьому, ч. 5 цієї статті вказує відомості, що підлягають внесенню до ЄРДР. Згідно із п. 1.2. розд. 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Висновком Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження від 01.07.2013 р. висловлено правову позицію, що положення ч. 1 ст. 214 КПК зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р. Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів. Таким чином, на думку суддів Верховного Суду України, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування. З висновку від 20.04.2016 р., листа від 25.04.2016 р. вбачається, що звернення ОСОБА_3 було розглянуте, під час розгляду враховувались пояснення скаржника, опитувалась ОСОБА_4 , однак, склад адміністративного чи кримінального правопорушення в її діях виявлений не був. У скарзі ОСОБА_3 не зазначено передбачених законом відомостей, які б свідчили про зворотнє. Саме по собі невиконання виконавчого документа органом державної виконавчої служби, самоусунення скаржника від реалізації своїх прав як стягувача у виконавчому провадженні не може бути інкриміноване у вину ОСОБА_4 .. Маючи неконкретизовані у заяві та скарзі відомості про наявність майна у боржника, скаржник не позбавлений правової можливості вимагати у державного виконавця вжиття передбачених законом заходів. При цьому, висновок, вміщений у постанові державного виконавця про об`єктивну неможливість ОСОБА_4 на даний час виконати виконавчий документ, ОСОБА_3 не оскаржував.
Натомість, з матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_4 визнає заборгованість, погоджується її погасити, відповідно до пояснень скаржника має періодичні заробітки, тобто не вживає заходів до ухилення від виконання судового рішення, але її майновий стан залишається скрутним, а відтак, при перевірці звернення скаржника орган поліції дійшов підставного висновку.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора може бути постановлена ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію або відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин, скарга не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 91, 92, 284, 303-307 КПК України, -

ухвалив:
У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис
Копія вірна:
Слідчий суддя ОСОБА_1