Справа № 645/5389/16-к
Провадження № 1-кс/645/1100/16
У Х В А Л А
Іменем України
15 листопада 2016 року слідчий суддя Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність виконуючого обов`язки Немишлянського відділення Індустріального відділу ГУНП України в Харківській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР. Вказав, що 08.11.2016 р. він через чергову частину Немишлянського ВП подав заяву про злочин, передбачений ст.356 КК України, скоєний головою гаражного кооператива ГПО «Індустріальний» ОСОБА_5 . На порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України, заявника до цього часу не повідомлено про результати розгляду його заяви, відомості про злочин не внесені до ЄРДР. Просить зобов`язати виконуючого обов`язки Немишлянського відділення Індустріального відділу ГУНП України в Харківській області ОСОБА_4 або іншу посадову особу внести до ЄРДР відомості, вказані у заяві від 08.11.2016 р., та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник доводи скарги підтримав.

Особа, дії якої оскаржуються, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно п 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п.3.7 Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу внутрішніх справ поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або іншим видом зв`язку, реєструються в підрозділах документального забезпечення, доповідаються начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, які надають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього розділу.

Судовим розглядом встановлено, що 08.11.2016 р. ОСОБА_3 звернувся із заявою на ім`я виконуючого обов`язки Немишлянського відділення Індустріального відділу ГУНП України в Харківській області , які на той час виконував ОСОБА_4 , про вчинення самоправних дій з боку голови правління ГПО «Індустріальний» ОСОБА_5 , які спричинили заявникові матеріальну та моральну шкоду.

За повідомленням заступника т.в.о. Немишлянського відділення Індустріального відділу ГУНП України в Харківській області ОСОБА_4 від 14.11.2016 р., матеріал ЖЄО № 20252 від 08.11.2016 р. за заявою ОСОБА_3 знаходиться на розгляді у інспектора Немишлянського ВП ОСОБА_6 , та про результати його розгляду заявника буде повідомлено, тобто фактично вказана заява визнана такою, що не

містить відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та викладені в ній відомості не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другою цієї норми передбачено, що порядок формування і ведення Реєстру регламентується спеціальним Положенням, тобто дане Положення про ЄРДР є невід`ємною складовою інституту початку досудового розслідування і підпорядковується нормам КПК, лише конкретизуючи їх зміст на основі тлумачення норм закону і концептуальних засад.

Частиною 3 ст.214 КПК України встановлено заборону проведення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення, тобто без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.

Ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки незаконної бездіяльності слідчого.

Не дивлячись на категоричні приписи ст.214 КПК України, заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР.

Крім того, на час розгляду справи заявника також не було проінформовано про результати розгляду поданої ним заяви згідно із Законом України „Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги, а відтак вона підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
П о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки начальника Немишлянського відділення Індустріального відділу ГУ НП України у Харківській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.11.2016 р. про вчинення злочину.
Зобов`язати тимчасово виконуючого обов`язки начальника Немишлянського відділення Індустріального відділу ГУ НП України у Харківській області ОСОБА_7 організувати внесення у встановленому порядку відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.11.2016 р. про вчинення злочину.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя -