Справа № 461/9178/15-к
Провадження № 1-кс/461/5400/15
26.08.2015 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу Державного територіально-галузевого об`єднання «Львівська залізниця» на бездіяльність слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
скаржник ДТГО «Львівська залізниця» 19 серпня 2015 року звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей по заяві ДТГО «Львівська залізниця» від 14 серпня 2015 року №НЮ-595 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати слідчого Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відомості по вищевказаній заяві в порядку, передбаченому ст.214 КПК України.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 14 серпня 2015 року ДТГО «Львівська залізниця» звернулось до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. 15 серпня 2015 року заявнику стало відомо, що по вищевказаній заяві відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено.
В судовому засіданні представник скаржника внесену скаргу підтримала, надала пояснення, аналогічні до викладених у такій та просила скаргу задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника скаржника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Встановлено, що 14 серпня 2015 року ДТГО «Львівська залізниця» подав до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.280 КК України, а саме про те, що 11 серпня 2015 року під час пікетування під адміністративної будівлею Управління ДТГО «Львівська залізниця» ОСОБА_4 було вчинено спробу примусити ОСОБА_5 , який займає посаду заступника начальника служби з управління майновими та земельними ресурсами ДТГО «Львівська залізниця» вчинити дії, які б суперечили інтересам держави та ДТГО «Львівська залізниця» зокрема.
Таким чином, скаржник є заявником, тобто належним носієм права на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Таким чином, відомості щодо вчинення ОСОБА_4 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ст.280 КК України, підлягають невідкладному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та є підставою для початку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.280 КК України, слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, скарга ДТГО «Львівська залізниця» підлягає до часткового задоволення, оскільки КПК України не передбачає можливості визнати бездіяльність слідчого протиправною.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, ст.55 Конституції України, слідчий суддя -
скаргу задоволити частково.
Зобов`язати слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відомості по заяві ДТГО «Львівська залізниця» від 14 серпня 2015 року № НЮ-595 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ст.214 КПК України.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1