№ провадження 1-кс/646/6141/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.12.2015 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :
До Червонозаводського районного суду м. Харкова із скаргою звернувся ОСОБА_3 про зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 05.11.2015 року звернувся до прокуратури Харківської області з заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину працівниками правоохоронних органів. В заяві були викладені обставини та факти, що можуть свідчити про скоєння злочину посадовими особами, причетними до проведення досудового розслідування по кримінальній справі № 16090018 за ч.3 ст.212, ч.2 ст.358 КК України.

У судове засідання заявник не з`явився, про дату, час та місце повідомлявся належним чином. Надав до суду заяву, у якій просив проводити слухання справи у його відсутність, а також просив поновити йому строк звернення до суду.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлявся належним чином. Надав до суду заяву, у якій просив проводити слухання справи у його відсутність, проти задоволення скарги заперечував.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали за скаргою, приходить до наступного.

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Слідчим суддею встановлено, що заявник звернувся до прокуратури Харківської області з заявою від 05.11.2015 року щодо вчинення кримінального правопорушення, вчиненого на думку заявника, посадовими особами правоохоронних органів щодо привласнення, розтрати або заволодіння, шляхом зловживання службовим становищем, 4-ма системними блоками персональних комп`ютерів, вилучених у ОСОБА_3 під час обшуків, проведених 17.09.2009 року, в ході розслідування по кримінальній справі № 16090018.

Вказана заява прокуратурою області не була розглянута у відповідності до ст. 214 КПК України, та відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Листом прокуратури Харківської області від 06.11.2015 року заявнику повідомлено про неможливість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Статтею 214 КПК України визначено, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема, що свідчать про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину та інше.

Як вбачається з заяви від 05.11.2015 року, заявник вказував щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами правоохоронних органів, що полягає в привласненні, розтраті або заволодінні шляхом зловживання службовим становищем, 4-ма системними блоками персональних комп`ютерів, вилучених у ОСОБА_3 під час обшуків, проведених 17.09.2009 року, в ході розслідування по кримінальній справі № 16090018.

Вказана заява не була розглянута у відповідності до ст. 214 КПК України, та відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як зазначалося вище, відповідно до положень статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, досудове розслідування проводиться лише в обсязі відомостей внесених до ЄРДР, проведення досудового розслідування за відомостями, які не було внесено до Реєстру, не допускається.

З огляду на вказане, за для встановлення фактичних обставин за повідомленням заявника у заяві щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, на думку заявника, відомості за останнім необхідно внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, оскільки тільки в ході проведення певних слідчих дій можливо вирішити питання щодо наявності складу чи події кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, прокуратура не надала суду доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне поновити заявнику строк на звернення до суду, оскільки заявник дізнався про прийняте рішення про невнесення відомостей до ЄРДР від 06.11.2015 року 01.12.2015 року, що підтверджується штампом Укрпошти на конверті, а з відповідною скаргою до суду звернувся 10.12.2015 року.

Фіксування процесу технічними засобами, відповідно до положень статті 107 КПК України, не здійснювалось.

Керуючись ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Поновити строк ОСОБА_3 на звернення до суду.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Харківської області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.11.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1