Справа № 592/1139/16-к
Провадження № 1-кс/592/383/16
УХВАЛА

про дозвіл на проведення позапланової перевірки

04 лютого 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , при секретарі: ОСОБА_2 , за участю прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Суми клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0000456, відомості за якими 06.05.2014 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 209 КК України, про призначення позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В :

04.02.2016 року прокурор відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області молодший радник юстиції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням, за матеріалами кримінального провадження № 0000456, відомості за якими 06.05.2014 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 209 КК України, про призначення позапланової перевірки, в якому він зазначив про те, що в провадженні слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000456 від 06.05.2014 року за фактом вчинення службовими особами ТОВ Глухівський кар`єр кварцитів () кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240 та ч. 2 ст. 209 КК України. Відповідно до матеріалів провадження ТОВ Глухівський кар`єр кварцитів розташоване за адресою: Сумська обл. , Глухівський р-н. , с. Баничі, вул. Заводська, 18-А, займається виробничою діяльністю з видобутку пісковиків кварцитовидних, на що у підприємства є спеціальний дозвіл на користування надрами № 1006 від 29.07.1997 року на видобування кварцитовидних пісковиків Баницького родовища ділянки: Північно-Східна і Південна. Наказом Державної служби геології та надр України № 631 від 20.12.2012 року призупинено дію спеціального дозволу № 1006 від 29.07.1997 року на видобування корисних копалин на родовищі Баницьке. Дія спеціального дозволу на видобування корисних копалин поновлена наказом Державної служби геології та надр України № 589 від 22.11.2013 року. Разом з тим, ТОВ Глухівський кар`єр кварцитів у період часу з 20.12.2012 року по 22.11.2013 року здійснило видобуток корисних копалин загальнодержавного значення в обсязі 184716 тон, отримавши внаслідок вчинення злочину прибуток, який у подальшому службові особи підприємства легалізували шляхом використання у господарській діяльності підприємства. Під час досудового розслідування, на виконання вимог ст. 91 КПК України, виникла необхідність у встановленні виду та розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Відповідно до п. 2.1 Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої Наказом міністерства екології та природних ресурсів України № 303 від 29.08.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2011 року за № 1097/19835, факт самовільного користування надрами встановлюється особами, які уповноважені здійснювати державний контроль (нагляд) за використанням і охороною надр під час проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) . Пунктом п.3.1 вказаної методики встановлено, що збитки розраховуються особами, які уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) за використанням і охороною надр. Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за використанням і охороною надр Кримінальним процесуальним кодексом України не врегульовано. Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках коли положення КПК України не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження. Ст. 61 Кодексу України про надра державний нагляд за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використанням та охороною віднесений до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96 Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці встановлено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику, у тому числі, у сфері охорони праці. Наказом Державної служби України з питань праці № 66 від 24.06.2015 року затверджено Положення про управління Держпраці у Сумській області, відповідно до положень якого Управління є територіальним органом, повноваження якого поширюються на територію Сумської області, серед основних завдань якого є реалізація державної політики з питань охорони праці. А відтак, Держпраці у Сумській області є органом, уповноваженим на встановлення факту самовільного користування надрами та розрахунку заподіяних державі збитків. Враховуючи викладене, з метою встановлення виду та розміру шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, необхідно призначити проведення позапланової перевірки ТОВ Глухівський кар`єр кварцитів () з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012 року по 22.11.2013 року. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 36, 91, 93 КПК України, він просив: 1. Призначити проведення позапланової перевірки ТОВ Глухівський кар`єр кварцитів () з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012 року по 22.11.2013 року. 2. У випадку встановлення факту самовільного користування надрами, здійснити розрахунок розміру заподіяних державі збитків у відповідності до вимог Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої Наказом міністерства екології та природних ресурсів України № 303 від 29.08.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 19.09.2011 року за № 1097/19835. 3. Проведення перевірки доручити спеціалістам Держпраці у Сумській області (вхідний № 4045 від 04.02.2016 року) (а. с. 1 3) .

У відкритому судовому засіданні прокурор відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області молодший радник юстиції ОСОБА_3 своє клопотання про призначення позапланової перевірки підтримав з вищезазначених підстав, просив його задовольнити. Він просив проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Держпраці у Сумській області, визначити строк проведення позапланової перевірки в межах 10 робочих днів.

Розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки, вислухавши його думку, дослідивши додані до клопотання документи, прихожу до наступного висновку.

Оскільки прокурор зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень; - оскільки прокурор зобов`язаний в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила; - оскільки орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування; - оскільки сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом; - оскільки ухвала суду, що набрала законної сили в порядку, визначеному КПК України, є обов`язковою і підлягає безумовному виконанню на всій території України; - оскільки ухвала суду, яка набрала законної сили, обов`язкова для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України, відтак суд дійшов до висновку про те, що клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0000456, відомості за якими 06.05.2014 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 209 КК України, про призначення позапланової перевірки, слід задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України; ст. ст. 2, 9, 21, 25, 38, 79, 91, 93, 94, 99, 532, 533 КПК України; ст. ст. 1, 4, 6, 11 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності № 877-V від 05.04.2007 року, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Сумської області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0000456, відомості за якими 06.05.2014 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 209 КК України, про призначення позапланової перевірки, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000456 позапланової перевірки ТОВ Глухівський кар`єр кварцитів () з питань дотримання законодавства при видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення за період з 20.12.2012 року по 22.11.2013 року.

Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Держпраці у Сумській області, визначити строк проведення позапланової перевірки в межах 10 робочих днів.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали слідчого судді.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду клопотання про призначення позапланової перевірки оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1