Справа № 461/4834/15-к
Провадження № 1-кс/461/2804/15
30.04.2015 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання Галицького РВ ЛМ ГУМВС України у Львівської області до вчинення дій,
скаржник звернулася до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність органу досудового розслідування Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області та зобов`язати Галицький РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відомості до ЄРДР та провести досудове розслідування за її заявою від 26.03.2015 року. В заяві вказала, що вона подала клопотання до Львівської міської ради, просила прийняти рішення яке би дало їй можливість здійснювати плату за землю, оскільки таке рішення не було прийнято, державний бюджет втрачає гроші. Оскільки міський голова не прийняв відповідного рішення по її заяві просить притягнути його до кримінальної відповідальності.
В судовому засіданні скаржник подану скаргу підтримав, надала пояснення, аналогічні до викладених у такій та просила скаргу задоволити.
Слідчий в судовому засідання скаргу не визнав та пояснила, що скарга не обгрунтована, оскільки виложені факти в скарзі не містять ознак кримінального правопорушення. Також повідомив, що скаржник звернулася у Львівську міську раду із заявою про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою на земельну ділянку , яка розглядалася на засідання сесії Львівської міської ради 26.02.2015 року та не набрала необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді скарги, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 26 березня 2015 року подала до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області заяву про злочин.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст.2 ч.1 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п.1.4 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року N 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому слід зазначити, що саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.
Фактично вказана вище заява ОСОБА_3 за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, а обставини, викладені у заяві, не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст.11 КК України, через те відсутні підстави для реєстрації цієї заяви у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
У зв`язку з чим, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутні підстави згідно ч.5 ст.214 КПК України для внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР, відтак, в задоволенні скарги на бездіяльність Галицького РВ ЛМ ГУМВС України у Львівської області, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про зобов`язання Галицького РВ ЛМ ГУМВС України у Львівської області до вчинення дій, відмовити.
Повний текст ухвали оголошено 05.05.2015 року о 16 годин 00 хвилин.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1