Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа 1- 133/2010 р.
В И Р О К

Іменем України

25.06.2010 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Філіповій В.С.

з участю прокурора Смолова Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області кримінальну справу про обвинувачення :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Гомель Республіки Білорусь, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, українець, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружений, не працює ( пенсіонер ), раніше не судимий,

у скоєнні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 239 та ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 , відповідно до контракту від 17.07.2009 року був призначений на посаду директора комунального підприємства «Еко-Центр» м. Першотравенськ Дніпропетровська обл. ( вул. Комсомольська, 12) .

Згідно даного контракту до його службових обовязків входило: здійснення поточного (оперативного) керівництва підприємством, організація його виробничо-господарської, соціально-побутової та іншої діяльності, забезпечення виконання завдань підприємства, передбачених статутом підприємства та контрактом, виконання постійних функцій та обовязків щодо організації та забезпечення діяльності підприємства, виконання рішень Першотравенської міської ради, її виконавчого комітету, що стосуються діяльності підприємства (за умови якщо вони законні, відповідають нормам чинного законодавства України, та не порушують права і законні інтереси робітників підприємства), розподілення обовязків по виконанню покладених на підприємство завдань між працівниками підприємства, організація збереження та ефективне використання комунального майна підприємства, тобто виконання адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, повязаних з виробничою діяльністю КП «Еко-Центр», згідно п. 1 Примітки до ст. 364 КК України, будучи службовою особою, вчинив тяжкий злочин зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки та забруднення земель.

Вказані злочини ОСОБА_1 вчинив при наступних обставинах.

У період з серпня 2009 року по грудень 2009 року, КП «Еко -Центр» з метою комплексного розвитку житлового господарства, задоволення потреб населення та підприємству наданні послуг зі збирання, перевезення та переробки твердих побутових відходів, проводилася діяльність, повязана із поводженням з відходами.

Згідно ст. 17 ЗУ «Про відходи» від 05.03.1998 року (зі всіма змінами та доповненнями) субєкти господарської діяльності у сфері поводження з відходам зобовязанні не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи обєктах; здійснювати контроль за станом місць чи обєктів розміщення власних відходів; своєчасно в установленому порядку вносити плату за розміщення відходів; надавати місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, спеціально уповноваженим органам виконавчої влади у сфері поводження з відходами інформацію про відходи та повязану з ним діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи.

Згідно ст. 35 ЗУ «Про охорону земель» від 19.06.2003 року (зі всіма змінами та доповненнями) власники і землекористувачі , в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобовязані: дотримуватись вимог земельного та природоохоронного законодавства України, проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість грунтів; своєчасно інформувати відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування щодо стану, деградації та забруднення земельних ділянок; забезпечувати використання земельних ділянок; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватись встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від забруднення та засмічення; вживати заходів щодо запобігання негативному та еколого небезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

Згідно ст. 55 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 року (зі всіма змінами та доповненнями) розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоровя людей.

У період з 01 серпня по 08 грудня 2009 року, в денний час (більш точна дата слідством не встановлена) ОСОБА_1, працюючи на посаді директора КП «Еко-Центр», будучи службовою особою, замість того, щоб належним чином виконувати свої службові обовязки з додержанням норм і вимог щодо охорони навколишнього природного середовищ, діючи умисно, в інтересах третіх осіб КП «Еко-Центр», з метою уникнення своєчасного в установленому порядку внесення плати за розміщення відходів, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст. 17 ЗУ «Про відходів», ст. 35 ЗУ «Про охорону земель», ст. 55 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», не маючи документів, що посвідчують право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, спеціального дозволу на розміщення відходів, керуючи виробничою діяльністю КП «Еко-Центр», дав вказівку підлеглим працівникам підприємства провести роботи з розміщення та складування твердих побутових відходів (сміття) утворених на території м. Першотравенська Дніпропетровської обл. від населення та підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, на території земельної ділянки Петропавлівської селищної ради, розташованої на південно-східній околиці м. Першотравенськ в районі балки «Кривошеїн Овраг».

У період з 01 серпня 2009 року по 08 грудня 2009 року, на підставі вказівки директора КП «Еко-Центр» ОСОБА_3, водіями підприємства проведені роботи по несанкціонованому, незаконному розміщенню та складуванню твердих побутових відходів (сміття), утворених на території м. Першотравенськ Дніпропетровської обл. від населення та підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, на території земельної ділянки Петропавлівської селищної ради, розташованої на південно-східній околиці м. Першотравенськ в районі балки «Кривошеєв Овраг», загальною площею 1,0047 га, яка відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року (зі всіма змінами та доповненнями) за основним цільовим призначенням відноситься до категорії земель землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оброни та іншого призначення, в результаті чого територія земель Петропавлівської селищної ради, загальною площею 1,0047 га, була забруднена твердими побутовими відходами, що призвело до заподіяння істотної шкоди інтересам держави в особі Петропавлівської селищної ради, у вигляді шкоди заподіяної внаслідок засмічення земельної ділянки твердими побутовими відходами в сумі 234 516,27 грн., що створило небезпеку для довкілля.

Таким чином, внаслідок умисних злочинних дій директора КП «Еко-Центр» ОСОБА_4, яким були порушені вимоги ст. 17 ЗУ «Про відходів», ст. 35 ЗУ «Про охорону земель», ст. 55 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», інтересам держави в особі Петропавлівської селищної ради, у вигляді шкоди заподіяної внаслідок засмічення земельної ділянки твердими побутовими відходами в сумі 234 516,27 грн., яка в 775 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений законодавством України на час скоєння злочину, що призвело до настання тяжких наслідків.

Допитаний по суті предявленого обвинувачення за ч. 1 ст. 239 та ч. 2 ст. 364 КК України підсудний ОСОБА_2 вину визнав повністю та пояснив , що він дійсно в період часу липня 2009 р. по 01.01.2010 р. працював на посаді директора КП « Еко-центр» в м. Першотравенськ Дніпропетровської області . Основною задачею даного підприємства було здійснення робіт по збиранню та вивозу побутового сміття з території міста . Сміття вивозилося транспортом підприємства та транспортом міського житлового комунального підприємства. До серпня 20009 р. сміття вивозилося та складувалося на території земельної ділянки Петропавлівської селищної ради, а точніше на території земельної ділянки підприємця ОСОБА_5 Потім приписом екологічної інспекції було заборонено вивозити сміття на вказану територію. В звязку з цим , на території міста склалося катастрофічна ситуація , так як сміття не вивозилося довгий час і виникла загроза для населення міста. Про таку ситуацію він постійно доповідав міському голові та іншим посадовим особам міської ради. Однак , ніякого рішення не було прийнято. В звязку з такою ситуацією він дійшов висновку , що сміття тимчасово можливо вивозити та складувати у балці « Кривошеїн Овраг» , яка знаходиться у підпорядкуванні Петропавлівської селищної ради. Він дав відповідне розпорядження і транспорт підприємства почав вивозити сміття з міста на територію вказаної земельної ділянки. Таким чином там було створене сміттьєзвалище. Він доповів про своє рішення міському голові , так як вважав , що необхідно вирішити питання щодо виділення території під звалище побутових відходів.Однак питання позитивно не вирішувалося. Таким чином , на територію балки було вивезено близько 9тис. кубометрів побутового сміття.. Даний факт виявили інспектори екологічної інспекції і було порушено кримінальну справу проти нього. Після порушення кримінальної справи та після приписів екологічної інспекції вивоз сміття було припинено. З метою усунення всіх негативних наслідків він віддав особисте розпорядження на те , щоб припинити вивіз сміття. З даного звалищя все сміття було вивезене , проведена рекультивації земельної ділянки. Всі заходи він проводив особисто. На даний час стан земельної ділянки відновлено.

У скоєному підсудний щиро розкаюється . Просить суд суворо не карати , врахувати всі помякшуючи обставини.

Представник цивільного позивача пояснила , що дійсно діями підсудного , як посадовою особою КП « Еко-центр» Петропавлівській селишній раді було заподіяно певну шкоду. Сміття вивозилося з території міста Першотравенськ без узгодження та дозволу селищної ради. З цього приводу проводилися неодноразові перевірки та виїзди на місце. Експертизою було встановлено розмір матеріальних збитків. Однак , дані збитки відшкодовано. Селищна рада матеріальних претензій до підсудного не має. Представник вважає , що підсудному немає потреби призначати покарання , повязане з позбавленням волі.

Вислухавши підсудного , представника цивільного позивача , вивчивши матеріали справи , суд вважає , що вина підсудного у вчиненні інкримінованих злочинів доказана повністю . Суд дійшов до даного висновку без дослідження всього обсягу доказів , які є в матеріалах справи , так як підсудний вину визнав повністю по всім обставинам справи .Крім того учасники судового процесу дійшли згоду про недоцільність такого дослідження , а встановленні фактичні обставини справи ніким не оспорюються . В зв'язку з цим , суд попередньо розяснив підсудному норми та вимоги ст. 299 КПК України .

Разом з тим , за клопотанням прокурора судом частково досліджувалися докази :

-протокол огляду місця події від 08.12.2009 р. та фототаблицю . Даними документами підтверджується точне місце вчинення злочину та підтверджується , що дійсно на території земельної ділянки Петропавлівської селищної ради , розташованої на північно-східній околиці м. Першотравенська Дніпроптеровської області на схилі природної балки є несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів ;

( а.с. 9-12 , т.1 ) ;

- акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 08-15.12.2009 р. . Згідно даного Акту було виявлено порушення вимог чиного природоохоронного законодавства України , що призвело до псування земель , засміченням твердими побутовими відходами. ( а.с. 18-19 , т. 1 ) ;

- розмір заподіяної шкоди визначеного інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області ( а.с. 20 , т. 1 )

Юридична оцінка діям підсудного органом досудового слідства дана вірно .

Умисним , в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби , яке заподіяло істотної шкоди державним інтересам , що спричинило тяжкі наслідки . Тобто підсудний ОСОБА_1 скоїв злочин , передбачений ч. 2 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем.

Крім того , ОСОБА_1 скоїв злочин , передбачений ч. 1 ст. 239 КК України , тобто забруднення земель відходами шкідливими для довкілля , якщо це створило небезпеку для довкілля .

Визначаючи вид та міру покарання , суд керується загальними засадами призначення покарання , зазначеними у ст. 65 КК України , а саме

підсудний вчинив злочин , який відносять до категорії тяжких ( ч. 2 ст. 364 КК України ) та злочин невеликої тяжкості ( ч. 1 ст. 239 КК України );

він раніше не притягувався до кримінальної відповідальності ;

за місцем проживання та роботи характеризується позитивно , має відповідні похвальні грамоти та посвідчення ;

на обліку у лікарів та нарколога та психіатра не перебуває .

Обставинами , що помякшують покарання , є щире каяття підсудного , сприяння розкриттю злочину , добровільне відшкодування заподіяної шкоди . Крім того , суд вважає за необхідне визнати такими обставинами , що пом'якшують покарання - стан здоровя та пенсійний вік .

Обставин , що обтяжують покарання , суд у справі не вбачає .

Враховуючи всі вищевказані обставини , що помякшують покарання та особу підсудного , суд вважає , що є підстави для застосування до підсудного норм ст.. 69 КК України , тобто є підстави для того , щоб призначаючи основне покарання , призначити йому покарання нижче від найнижчої межі , передбачене санкцією ч. 2 ст. 364 КК України .

Разом з тим , суд дійшов висновку про можливість виправлення та перевиховання засудженого без реального позбавлення волі , тобто звільнити його від відбування основного покарання та дати йому іспитовий строк з випробуванням.

Таким чином , дане покарання є необхідним , достатнім для виправлення , перевиховання засудженого та буде попередженням нових злочинів .

Цивільний позов по справі не заявлено , судових витрат немає .

Запобіжний захід не обирався . Арешт на майно не накладався. Речові докази зберігаються у матеріалах справи . Міру запобіжного заходу необхідно скасувати.

На підставі викладеного , керуючись ст. 323 , 324 КПК України , суд

З А С У Д И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні злочинів , передбачених ч. 1 ст. 239 та ч. 2 ст. 364 КК України та призначити йому таке покарання :

-за ч. 1 ст. 239 КК України штраф в розмірі 1000 ( одна тисяча )грн..

за ч. 2 ст. 364 КК України , із застосуванням ст.. 69 КК України два роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади , повязані з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, повязаних з виробничою діяльністю на підприємствах та організаціях незалежно від форми власності на два роки.

На підставі ч. 1 ст. 70 КК України призначити покарання за сукупністю злочинів , шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим і остаточно призначити ОСОБА_1 покарання у виді двох років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади , повязані з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, повязаних з виробничою діяльністю на підприємствах та організаціях незалежно від форми власності на два роки .

На підставі ч. 1 ст. 75 КК України ОСОБА_1 звільнити від відбування основного покарання з випробування з іспитовим строком один рік.

На підставі ст. 76 КК України покласти на засудженого такі обовязки :

-повідомляти орган кримінально-виконавчої інспекції про зміну місця роботи та проживання , а також періодично з'являтися на реєстрацію до даного органу за місцем свого постійного проживання.

Міру запобіжного заходу підписку про невиїзд скасувати.

Речовий доказ лазерний диск СД-Р з фотографіями та відеозаписом несанкціонованого розміщення КП « Еко-центр» побутових відходів на території Петропавлівської селищної ради залишити в матеріалах справи.

Вирок суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 15 діб з моменту його проголошення .

Суддя