Cправа № 750/1207/16-к
Провадження № 1-кс/750/495/16

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2016 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0004626, -

в с т а н о в и в :
До суду поштою надійшла скарга потерпілого ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, в якій він просить: визнати бездіяльність прокурора при розгляді скарги потерпілого у кримінальному провадженні № 0004626 від 02.06.2014р. ОСОБА_4 від 18.12.2015р. № 9186 до заступника Генерального прокурора України прокурора Одеської області ОСОБА_5 , чим були допущені неправомірні дії (порушення вимог ст. 308 КПК України); зобов`язати заступника Генерального прокурора України прокурора Одеської області ОСОБА_5 виконати вимоги ст. 308 КПК України при розгляді скарги ОСОБА_4 від 18.12.2015р. № 9186 по кримінальному провадженню № 0004626 від 02.06.2014р., прийняти рішення та повідомити про результати розгляду зазначеної скарги письмово і вручити особисто та розглянути скаргу на бездіяльність прокурора без участі скаржника, який не може з`явитися в судове засідання у зв`язку із поганим самопочуттям та з одночасним клопотанням про поновлення строку на подання скарги. Ухвалою слідчого судді від 08 лютого 2016 року строк на подання скарги скаржнику поновлено.

В судове засідання скаржник не з`явився. Клопотання скаржника, викладене у його скарзі про розгляд його скарги без його участі, задоволено ухвалою слідчого судді, занесеною до журналу судового засідання.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, пояснивши, що постановою прокуратури Приморського району м. Одеси від 22 жовтня 2015р. було визначено підслідність кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0004626 від 02.06.2014р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України за СВ Чернігівського МВ УМВС України в Чернігівській області, до м. Чернігова дане кримінальне провадження надійшло 30.10.2015р., а отже, на час подання скарги від 18.12.2015р. прокурор Одеської області ОСОБА_5 вже не міг здійснювати керівництво у даному кримінальному провадженні, крім того пояснив, що на даний час вказане вище кримінальне провадження перебуває у СВ ЧВП ГУ НП в Чернігівській області, а процесуальне керівництво здійснюється у ньому прокурорами Чернігівської місцевої прокуратури згідно постанови заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали у провадженні за скаргою, приходжу до наступного висновку з такого.

18 грудня 2015 року скаржник звернувся із скаргою зареєстрованою за № 9186 від 18.12.2015р. та в якій, згідно наявної у провадженні її копії зазначено дату 17.12.2015р., - до заступника Генерального прокурора України прокурора Одеської області ОСОБА_5 на порушення недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004626 від 02.06.2014р. за ч.3 ст. 190 КК України. У вказаній скарзі зазначено, що скаржник звертається до прокурора, як до прокурора вищого рівня, на порушення недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004626 від 02.06.2014р., так як на дату звернення незаконна тяганина розслідування тяжкого злочину за ч.3 ст. 190 КК України триває більше 18 місяців та просив надати прокурору Приморського району м. Одеси обов`язкові до виконання вказівки, а саме: скасувати рішення слідчого ОСОБА_6 від 17.09.2015р. у даному кримінальному провадженні про часткове задоволення клопотання скаржника від 14.09.2015р. до слідчого; скасувати рішення прокурора прокуратури Приморського району м. Одеси ОСОБА_7 від 13.11.2015р. про відмову у задоволенні клопотання скаржника від 22.10.2015р. до прокурора ОСОБА_8 процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0004626 від 02.06.2014р. та розглянути дану скаргу у встановлений законом триденний термін, згідно ст. 308 КПК України, прийняти рішення та повідомити скаржника про результати розгляду письмово за вказаною адресою.

Як слідує із скарги, поданої до слідчого судді, 04 січня 2016 року скаржник отримав лист прокуратури Одеської області від 22.12.2015р. у відповідь на свою скаргу № 9186 від 18.12.2015р., який не вважає процесуальним документом, та який, на думку скаржника, є письмовим доказом бездіяльності прокурора за його скаргою № 9186 від 18.12.2015р., із змісту цього листа скаржник вбачає, що його скарга була переслана у місцеву прокуратуру, на яку він скаржився і це на його думку є істотним порушенням Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України», затвердженої наказом Генерального прокурора України від 27.12.2014р. № 9гн, одночасно скаржник вважає, що заступник начальника управління начальник відділу прокуратури області ОСОБА_9 , який надав відповідь, при розгляді його скарги до ОСОБА_5 , взагалі перевищив свої повноваження.

На підставі викладеного у скарзі скаржник вважає, що він не отримав відповіді згідно вимог ст. 308 КПК України на вказану скаргу № 9186 від 18.12.2015р., що є порушенням вимог ст. 308 КПК України, оскільки прокурор вищого рівня був зобов`язаний розглянути скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування протягом трьох днів після її подачі і негайно повідомити скаржника про результати розгляду зазначеної скарги.

Відповідно до листа прокуратури Одеської області від. 22.12.2015р. за № 04/2/2-5976-15, скарга ОСОБА_4 , яку прийнято 18.12.2015р. на особистому прийомі у прокуратурі області за вх.№ 9186 була надіслана керівнику Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_10 , одночасно ОСОБА_4 роз`яснено, що відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурором вищого рівня для прокурорів або керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків та в даному випадку прокурорами вищого рівня для прокурорів прокуратури Приморського району м. Одеси є прокурор Приморського району м. Одеси, його перший заступник та заступники, які уповноважені розглядати скарги ОСОБА_4 згідно з вимогами ст. 308 КПК України, а також відповідно до ч.6 ст.36 КПК України мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та підпорядкованих їм прокурорів.

Як вбачається з копії ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 26.01.2016р., (справа № 522/26046/15-к,), копії постанови прокурора прокуратури Приморського району м. Одеси від 22.10.2015р. про визначення територіальної підслідності, копія якої була надана прокурором в судовому засіданні, пояснень прокурора в судовому засіданні, матеріали даного кримінального провадження були направлені до Чернігівської області, визначено підслідність за СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1)скасування рішення слідчого чи прокурора; 2)зобов`язання припинити дію; 3)зобов`язання вчинити певну дію; 4)відмову у задоволенні скарги.

Отже, прийняття слідчим суддею будь-якого іншого рішення за скаргою, поданою в порядку глави 26 КПК України, зокрема, ст. 303 КПК України, не передбачено положеннями діючого КПК України.

Таким чином, вимоги скаржника щодо визнання бездіяльності прокурора при розгляді скарги потерпілого у кримінальному провадженні № 0004626 від 02.06.2014р. ОСОБА_4 від 18.12.2015р. № 9186 до заступника Генерального прокурора України - прокурора Одеської області ОСОБА_5 , чим, за твердженням скаржника, були допущені неправомірні дії не може бути задоволена з огляду на те, що положеннями КПК України не передбачено прийняття такого рішення слідчим суддею за скаргами, поданими в порядку ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Виходячи з положень ст. 3 КПК України, прокурор особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» та діє у межах повноважень, відповідно до ст. 36 КПК України, прокурор виконує свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу та здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва.

Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» зі змінами і доповненнями, прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків. Зазначені особи, як прокурори вищого рівня, уповноважені, зокрема, розглядати скарги в порядку ст. 308 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, як, зокрема, нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як слідує з доводів скарги, та доданих до неї документів, та підтверджено прокурором в судовому засіданні, в провадженні ЧВП ГУ НП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004626 від 02.06.2014р. Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Чернігівської місцевої прокуратури, визначеною постановою заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури від 04.02.2016р.

Як вбачається зі змісту ч.1 ст.306 КПК України територіальна підсудність розгляду скарг на бездіяльність прокурора, процесуальним законом чітко не визначена. В свою чергу, законодавець в інших випадках прямо зазначає у кримінальному процесуальному законі, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. При цьому скаржником не оскаржується бездіяльність прокурорів Чернігівської місцевої прокуратури, які здійснюють повноваження прокурорів у кримінальному провадженні № 0004626.

В той же час заступник Генерального прокурора України прокурор Одеської області ОСОБА_5 на даний час не здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному вище кримінальному провадженні, та не здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні № 0004626, не є прокурором вищого рівня відносно прокурорів Чернігівської місцевої прокуратури, які здійснюють повноваження прокурорів у кримінальному провадженні № 0004626 і на даний час не може надавати вказівки у вказаному кримінальному провадженні, оскільки останнє наразі розслідується ЧВП ГУНП в Чернігівській області; одночасно прокуратура Одеської області, бездіяльність посадової особи якої оскаржує скаржник, знаходиться поза межами територіальної підсудності Деснянського районного суду м. Чернігова.

Враховуючи наведене вище, вимога скаржника зобов`язати заступника Генерального прокурора України прокурора Одеської області ОСОБА_5 виконати вимоги ст.308 КПК України при розгляді скарги ОСОБА_4 від 18.12.2015р. № 9186 по кримінальному провадженню № 0004626 від 02.06.2014р., прийняти рішення та повідомити про результат розгляду зазначеної скарги письмово і вручити особисто не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
В задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1