Дело №1-34/2011
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
15 февраля 2011 года Васильковский районный суд Днепропетровской области
в составе: судьи Ушаковой Н.Е.
при секретаре Слынько А.С.
с участием: прокурора Савчука А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Васильковка уголовное дело по обвинению :
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданки Украины, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, украинки, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсионерка, вдова ,ранее не судимая, проживающая в ІНФОРМАЦІЯ_4, в совершении преступления по ч.2 ст.364 УК Украины, -
ОСОБА_1, работая главным бухгалтером отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации, Днепропетровской области (приказ о назначении на должность № 40 от 12.08.1985 года, приказ об увольнении № 1 от 16.01.2009 года), в период времени с 01.01.2005 года по 01.07.2008 года, в помещении централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации, расположенной по адресу пгт Васильковка, пер. Парковый 4, Васильковского района, Днепропетровской области, являясь должностным лицом и обладая в силу возложенных на нее обязанностей, административнохозяйственными и организационнораспорядительными функциями, осуществляла контроль сметных назначений, расходом бюджетных средств отдела и подчиненных учреждений, правильности начисления заработной платы.
Злоупотребляя своим служебным положением, ОСОБА_1, действуя умышленно в личных интересах, а также в интересах третьих лиц - работников централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма Васильковской райгосадминистрации, Днепропетровской области, в нарушение требований п.5 ст .51 Бюджетного кодекса Украины, п.п. 3, 5, 47 «Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 228 от 28.02.2002 года, без внесения изменений в смету и составления соответствующих справок, начислила премии работникам централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации (КФК 110502), за счет средств фонда выплаты заработной и начислений сэкономленных подчиненными учреждениями (библиотеки - КФК 110201, музеи - КФК 110202, дома культуры - КФК 110204, школы эстетического воспитания - 110 205) .
Так, согласно постановления Кабинета Министров Украины № 228 от 28.02.2002 года "Об утверждении порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений»- предоставлено право каждому учреждению использовать бюджетные средства в пределах, установленных и утвержденных сметами, согласно которому фонд зарплаты формируется в соответствии с установленными должностными окладами в начале года с учетом штатного расписания и обязательных видов доплат. В случае наличия вакансий, фонд заработной платы экономится и может быть выплачен в качестве премии работникам, именно в той организации где есть экономия. При наличии экономии фонда заработной платы главный распорядитель бюджетных средств, должен обратится в финансовое управление и согласовать перераспределение бюджетных ассигнований с одной бюджетной организации на другую.
В нарушение вышеуказанных требований Закона, подсудимая ОСОБА_1, в период времени с 01.01.2005 года по 01.07.2008 года , находясь в помещении централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации, Васильковского района, Днепропетровской области, расположенном в пгт Васильковка, пер. Парковый 4, имея единый продолжаемый умысел, из корыстных побуждений, осознавая противоправность своих действий, являясь должностным лицом имеющим право на составление необходимых документов для проведения финансовых операций с бюджетными средствами согласно занимаемой должности, с целью улучшения личного финансового состояния, в нарушение вышеуказанного постановления, используя приказ начальника отдела культуры и туризма Васильковского РГА о премировании сотрудников, ежемесячно начисляла премии работникам централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации (КФК 110502) за счет средств сэкономленного фонда заработной платы предназначенных для других КФК находящихся в составе отдела культуры библиотеки (КФК 110201), музыкальной школы (КФК110205), районного дома культуры (КФК 110204) при этом не составив справки согласования на изменение целевого назначения по выплатам, сэкономленных денежных средств с одной бюджетной организации на другую.
В судебном заседании подсудимая ОСОБА_1 вину признала полностью и показала, что действительно, с 1985 года по 2009 год она работала главным бухгалтером отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации, Днепропетровской области . Согласно акта проверки КРУ были выявлены финансовые нарушения.
Она согласна с тем, что при наличии экономии фонда заработной необходимо было обратиться в финансовое управление и согласовать перераспределение бюджетных ассигнований с одной бюджетной организации на другую.
Выслушав подсудимую, свидетелей, исследовав материалы уголовного дела, суд пришел к выводу, что вина доказана и подтверждается следующими доказательствами исследованными в суде.
Свидетель ОСОБА_2 показала, что при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры и туризма Васильковской РГА за период времени с 01.01.2005 по 01.07.2008 года, установлено , что отдел культуры и туризма Васильковского РДА производил начисления и выплату премий за счет использовала ассигнования предназначенных для других КФК находящихся в составе отдела культуры.
Свидетель ОСОБА_3 показала, что в 2008 году КРУ проводило финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры и туризма Васильковской РГА за период с 01.01.2005 года по 01.07.2008 года. Нарушение состояло в том, что смета учреждения в части начисления заработной платы утверждается согласно штатного расписания учреждения и тарификационных списков. Фонд зарплаты формируется в соответствии с установленными должностных окладов в начале года с учетом штатного расписания и обязательных видов доплат, в случае наличия вакансий. Фонд заработной платы экономится и может быть выплачен в качестве премии работникам по приказу руководителя, именно в той организации где есть экономия в соответствии с положением о премировании. Главный распорядитель средств обязан был обратиться в Финансовое управление Васильковской РГА и согласовать перераспределение бюджетных ассигнований с одной бюджетной организации на другую. Таких обращений от централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма Васильковского не было.
Свидетель ОСОБА_4 пояснила, что в отделе культуры и туризма Васильковской РГА она работает в должности экономиста. В результате проверки КРУ были установлены финансовые - начисление премий за счет экономии .
Свидетель ОСОБА_5 пояснил, что в отделе культуры и туризма Васильковской РГА он работал с марта 2004 года по май 2007 года в должность начальника отдела культуры и . В период его работы главным бухгалтером централизованной бухгалтерии работала была ОСОБА_1 Все документы о начислении заработной платы и премий готовила ОСОБА_1 и приносила ему на подпись. Он всегда интересовался правильностью начисления премий и главный бухгалтер подтверждала, что все правильно и нарушений нет. В период его работы ежегодно проводились проверки финансового управления правильность использования бюджетных денег, и по результатам проверки никогда не было нареканий по неправильной выплате премий в связи с чем он на данный вопрос не обращал внимание и доверял главному бухгалтеру ОСОБА_1
Свидетель ОСОБА_6 пояснила, что ОСОБА_1П работала главным бухгалтером в отделе культуры и туризма с 1985 года по 2009 годы. В случае экономии средств заработной платы могут выплачиваться премии. Чтобы перенести средства из одной бюджетной организации на другую необходимо составить справку и согласовать с районным финансовым управлением.
Свидетель ОСОБА_7показала, что сэкономленная заработная плата может распределяются только на сотрудников конкретного структурного подразделения где была экономия денежных средств в виде премий. Чтобы перенести средства из одной бюджетной организации на другую необходимо составить справку- согласование и только после этого возможно было использовать данные денежные средства.
Виновность подсудимой подтверждается материалами уголовного дела исследованными в суде.
Согласно акта проверки КРУ Васильковского района № 320-24/37 от 18.08.2008 года ревизии финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации за период времени с 01.01.2005 года по 01.07.2008 года- выявлены расходы КФК 110502 за счет кассовых расходов других КФК на сумму 72 079 грн, возмещено 25 304 грн ( л.д. 36-86)
Актом дополнительной проверки КРУ Васильковского района № 03/444 от 11.06.2010 года финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации за период времени с 01.01.2005 года по 01.07.2008 года ,согласно которого выплата премий работникам отдела культуры осуществлялась за счет премиального фонда и фонда экономии заработной платы. За период с 01.01.2005 по 01.07.2008 года сумма экономии заработной платы составила 30 283 грн (л.д.96-104)
Согласно записей в трудовой книжке ОСОБА_1 принята главным бухгалтером отдела культуры на основании приказа № 40 от 12.08.1985 года, приказ об увольнении № 1 от 16.01.2009 года- л.д.131-132)
Согласно должностной инструкции главного бухгалтера централизованной бухгалтерии отдела культуры и туризма ОСОБА_1 осуществляла контроль сметных назначений, за расходом бюджетных средств отдела и подчиненных учреждений, правильности начисления заработной платы (л.д.26,128)
Порядок премирования работников отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации Днепропетровской области установлен Положениями и Постановлением КМ Украины от 28.02.2002 года №228 (л.д.27-31,116-118)
Исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что действия подсудимой ОСОБА_1 следует квалифицировать по ч.2 ст. 364 УК Украины, как злоупотребление служебным положением, то есть умышленное, из корыстных побуждений в личных интересах , а также в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, повлекшее тяжкие последствия.
Так, суд считает, что нашли свое подтверждение в суде как субъективная, так и объективная сторона состава преступления предусмотренного ч.2 ст.364 УК Украины.
ОСОБА_1, работая главным бухгалтером отдела культуры и туризма Васильковской районной государственной администрации, Днепропетровской области (приказ о назначении на должность № 40 от 12.08.1985 года, являясь должностным лицом, в обязанности которого входило осуществления контроля за расходом бюджетных средств отдела культуры и туризма и подчиненных учреждений, правильности начисления заработной платы, вопреки интересам службы, причинила ущерб государству на сумму 72 079 грн.
Наступившие последствия находятся в причинно-следственной связи с противоправными действиями ОСОБА_1,которая умышленно нарушила требования п.5 ст .51 Бюджетного кодекса Украины, п.п. 3, 5, 47 «Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений».
При избрании вида и меры наказания подсудимой, суд исходит из совокупности всех обстоятельств, при которых совершено преступление, общественной опасности содеянного, личности подсудимой.
Исследованием данных о личности подсудимой установлено, что ОСОБА_1 ранее не привлекалась к уголовной и административной ответственности, пенсионерка, вдова, по месту жительства характеризуется положительно, в содеянном чистосердечно раскаялась, ущерб частично возмещен (л.д.143-146).
В соответствии со ст. 67 УК Украины суд не находит отягчающих ответственность обстоятельств.
Согласно ст. 66 УК Украины смягчающими ответственность обстоятельствами суд считает чистосердечное раскаяние в содеянном, частичное добровольное возмещение причиненного ущерба .
С учетом всех фактических обстоятельств совершенного преступления, тяжести содеянного, личности подсудимой суд считает возможным не лишать ОСОБА_1 свободы и на основании ст.75,76 УК Украины освободить подсудимую от наказания, установив испытательный срок.
По делу прокурором заявлен гражданский иск на сумму
48 374 грн(л.д.160) Прокурор уточнил исковые требования.
Уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Кроме того, обязательные платежи в бюджетные фонды 18 170 грн.
Согласно справок отдела культуры и туризма от 27.07. 2010 года и 15.02.2011 года на момент рассмотрения уголовного дела в суде ущерб частично возмещен на общую сумму 39 350 грн (л.д.178-189)
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.323, 324 УПК Украины, суд
П Р И Г О В О Р И Л:
ОСОБА_1 признать виновной по ч.2 ст.364 УК Украины и назначить наказание - три года лишения свободы с лишением права занимать должности связанные с осуществлением бухгалтерской и экономической деятельности на срок один год.
На основании ст.ст.75, 76 УК Украины обязать осужденную уведомлять органы уголовно-исполнительной инспекции об изменении места жительства.
Меру пресечения осужденной до вступления приговора в законную силу в оставить прежнейподписку о невыезде.
Взыскать с ОСОБА_1 в доход государства ущерб причиненный преступлением 14 559 грн., удовлетворив иск.
Вещественных доказательств по делу нет.
Приговор может быть обжалован в апелляционный суд Днепропетровской области через Васильковский районный суд в течение 15 суток со дня провозглашения.
Судья