У Х В А Л А
Іменем України
29 січня 2015 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду матеріали скарги поданої ОСОБА_3 в порядку, передбаченому ст.. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора прокуратури Франківського району м. Львова, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
Скаржник : ОСОБА_3
Адвокат скаржника ОСОБА_4

Прокурор прокуратури Франківського району м. Львова ,
що представляє інтереси прокурора на підставі службового
посвідчення та листа № 04-13/281 вих. від 23.01.15 року
ОСОБА_5
Скаржник звернувся в суд до слідчого судді із скаргою на протиправну бездіяльність прокурора, звертаючи увагу, що 28 листопада 2014 року ним подано заяву прокурору Франківського району м. Львова про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області.
Проте, станом на поточну дату, тобто на 03 грудня 2014 року, прокурором в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР відповідно до заяви від 28 листопада 2014 року не внесені, а відтак, на думку скаржника, починаючи з 29 листопада 2014 року має місце протиправна бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви.
Покликаючись на ст. ст. 303, 304, 307 КПК України, просить слідчого суддю зобов`язати прокурора Франківського району м. Львова внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості вказані у його, скаржника, заяві від 28 листопада 2014 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України, що вчинено службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області та розпочати проведення досудового розслідування. Зобовязати прокурора повідомити його, скаржника, про початок досудового розслідування.
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 15 грудня 2014 року скарга прийнята до провадження та призначено її судовий розгляд.
В черговому судовому засіданні, представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , скаргу підтримав, пояснення дав аналогічні викладеним у скарзі, просить зобов`язати прокурора Франківського району м. Львова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, як на його думку, вчиненого службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області. Звернув увагу слідчого судді на те, що ухвалою слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2014 року Франківський РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області було зобов`язано внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 листопада 2014 року до ЄРДР, скерувати йому повідомлення про реєстрацію відомостей в ЄРДР та початок досудового розслідування. Проте ухвала суду не виконана, відомості про вчинення злочину, як це передбачено в ухвалі слідчого судді, в ЄРДР не внесені. У зв`язку з цим, його довіритель звернувся із другою заявою до прокурора Франківського району м. Львова про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, що на його думку, вчиненого службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області, яким належало виконати ухвалу слідчого судді.
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечила та пояснила, що прокуратурою Франківського району м. Львова, вказана заява була прийнята у відповідності до Закону України про звернення громадян. Дана обставина повідомлена їй прокурором району в усній розмові.
Відтак, стверджує прокурор, було дано доручення на проведення службової перевірки за результатами якої, першим заступником начальника СУ ГУ МВСУ у Львівській області 12 січня 2015 року та начальником ЛМУ ГУ МВСУ Львівській області від 16 січня 2015 року, складено висновки про припинення службового розслідування. Копію вказаних висновків долучила до матеріалів провадження. Вважає, що у прокурора не було підстав для внесення в ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , оскільки на її, прокурора, думку, в діях працівників міліції Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області, відсутній склад злочину передбачений ст. 382 КК України за обставин, що викладені у заяві скаржника.
Підтвердила, що у неї відсутній витяг з ЄРДР про внесення відомостей Франківським РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області згідно з ухвалою слідчого судді від 19 листопада 2014 року та звернула увагу, що в резулятивній частині ухвали не вказано, які саме відомості необхідно внести в ЄРДР.
Також звернула увагу, що працівниками міліції Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області, на виконання ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2014 року зареєстровано кримінальне провадження за ч. 2 ст. 190 КК України. Про прийняте рішення заявника було повідомлено листом прокуратури № 04 -13/204 14 від 01.12.2014 року. Разом з тим, підтвердити даний факт документально в даному судовому засіданні вона не може, це їй відомо зі слів, а доступ до вказаного провадження для неї обмежений, оскільки це таємниця слідства.
Таку дію слідчого вважає правильною, оскільки, як на її, прокурора, думку, слідчий сам визначає за ознаками якого злочину, реєструвати заяву. Прокурор також підтвердила, що у неї відсутні будь які інші доводи, щодо спростування скарги, просить відмовити в задоволенні такої покликаючись на долучені висновки.
Дослідивши матеріали і зміст скарги, додані прокурором копії висновків, заслухавши пояснення учасників процесу, приходжу до переконання, що скарга підлягає задоволенню.
Приймаючи таке рішення, як слідчий суддя, виходжу з вимог ст.. 214 КПК України, згідно якої, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.
Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа , уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ( ч. 4 ст. 214 КПК України), зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавець у даній нормі закону дав вичерпне роз`яснення понять підстав та обов`язку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про ознаки кримінального правопорушення, відтак, додаткове та вільне їх тлумачення , особами зазначеними у ст.. 214 КПК України, є неприпустимі, а крім того, не належать до компетенції цих осіб.
З цих підстав, як слідчий суддя, відхиляю пояснення прокурора, щодо об`єктивних підстав невнесення відомостей до ЄРДР прокурором Франківського району м. Львова за заявою ОСОБА_3 від 28 листопада 2014 року по факту кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненного, як на думку скаржника, службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області.
Вважаючи неправомірними дії прокурора, щодо невнесення відомостей у ЄРДР за заявою скаржника від 28 листопада 2014 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КПК України, як слідчий суддя, своє рішення мотивую повноваженнями та обовязком, що визначені п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинним на момент такої дії або прийняття такого рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення прокурора приймаються у формі постанови, у той час, коли повідомлення про прийняте рішення відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію ( ст. 111 КПК України).
За таких обставин, як слідчий суддя, відхиляю покликання прокурора, на те, що за заявою скаржни- ка від 28 листопада 2014 року , прокурором прийнято рішення у вигляді повідомлення № 04-13/204-14 від 01.12.2014 року, оскільки таке не відноситься до процесуального рішення і не передбачено КПК України.
Крім того, покликання у даному листі на ст. ст. 12 та 30 Закону України «Про прокуратуру» та будь які інструкції, як на правомірність прийнятого рішення у відмові внести відомості до ЄРДР , є безпідставними, оскільки категорично суперечать вказаним вище нормам процесуального закону, що регулює порядок вчинення таких дій та ч. 2 і 3 ст. 214 КПК України, щодо початку досудового розслідування, яка не передбачає жодних перевірок в порядку ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» та і сама ст. 30 вказаного Закону передбачає, що повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів органами, що здійснюють досудове розслідування визначаються кримінально процесуальним законодавством, у даному випадку ст. ст. 36 та 37 КПК України, або ч. 4 ст. 214 цього Кодексу.
Оскільки прокурором ОСОБА_5 в судовому засіданні не надано підтверджень, що вона є службовою особою прокуратури Франківського району м. Львова , уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, як це передбачено ч. 1,4,5,7 ст. 214 КПК України, вважаю, що обов`язок внести відомості в ЄРДР за заявою скаржника від 28 листопада 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України, слід покласти на керівника прокуратури Франківського району м. Львова.
Відповідно до ст.. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1, п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 , ст.ст. 214, 303 307, 369, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Зобовязати прокурора прокуратури (керівника) Франківського району м. Львова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності з вимогами ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування обставин викладених у заяві ОСОБА_3 від 28 листопада 2014 року за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого, як на думку скаржника, службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області.
Зобовязати прокурора прокуратури (керівника) Франківського району м. Львова скерувати заявнику ОСОБА_3 повідомлення про внесення відомостей в ЄРДР та початок досудового розслідування у кримінальному провадженні , внесеному до ЄРДР відповідно до заяви від 28 листопада 2014 року
Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6