Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3959/15-к
У Х В А Л А

26 травня 2015 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернулася в суд із скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 17 квітня 2015 року вона надіслала до Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській області заяву про вчинення злочину, в якій просила прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до ЄРДР, видати їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, розпочати досудове розслідування та повідомити її у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Вказана заява була отримана Кам`янським РВ УМВС 21 квітня 2015 року та зареєстрована в журналі ЄО №796.

22 квітня 2015 року Кам`янський РВ УМВС направив вказані матеріали начальнику СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 .

Зателефонувавши 30 квітня 2015 року до прокуратури Черкаської області їй було повідомлено про те, що її заява про вчинення злочину не внесена до ЄРДР, а була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

ЇЇ заява, про вчинення суддею Кам`янського районного суду Черкаської ОСОБА_6 області злочину, передбаченого ст. 383 КК України, підтверджується належними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вважає, що у визначений законом термін (24 години) уповноваженою особою (слідчим) прокуратури Черкаської області не внесено відомостей до ЄРДР за її заявою від 17 квітня 2015 року (ЄО №796 від 21 квітня 2015 року), що свідчить про порушення її прав ї є підставою звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка пов`язана з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно її заяви від 17 квітня 2015 року, що була подана в порядку ст. 214 КПК України, зареєстрована в реєстрі ЄО №796; зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно її заяви від 17 квітня 2015 року, зареєстрованої в реєстрі ЄО №796.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій свою скаргу підтримала, справу просила розглянути у її відсутність.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 , 17 квітня 2015 року звернулася до Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській області з заявою про вчинення суддею Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 383 КК України, посилаючись на те, що суддя діючи упереджено, та не розуміючи, якими будуть її подальші дії звернувся до правоохоронних органів з заявою відносно неї, якою було відкрите кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ст. 376 КК України.

В заяві вказувала на те, що саме суддя ОСОБА_6 , діючи всупереч обов`язків судді, вчиняючи неправомірні дії, які суперечать законодавству та суперечать присязі судді, його обов`язкам, а саме звернувся до правоохоронних органів із заявою про нібито вчинення нею протиправних дій що є завідомо неправдивими повідомленням про вчинення злочину.

22 квітня 2015 року вказана заява за належністю направлена начальнику СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 для розгляду по суті. (вих. 2260 від 22 квітня 2015 року).

30 квітня 2015 року на адресу ОСОБА_4 старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 направлено листа, з якого вбачається, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за її заявою стосовно правомірності дій судді Кам`янського районного суду ОСОБА_6 на даний час не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, фомування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 17 квітня 2015 року, вона звертається до правоохоронних органів з заявою про вчинення суддею Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому або органу дізнання про вчинення злочину.

Підставою для подачі вказаної заяви стало те, що суддя ОСОБА_6 звернувся до правоохоронних органів з заявою, в якій вказував на те, що вона вчинила кримінальне правопорушення передбачене ст. 376 КК України, під час прийняття ним процесуальних рішень по цивільній справі № 696/493/15ц.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 від 17 квітня 2015 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

Крім того, питання щодо додержання вимог процесуального законодавства суддею під час розгляду цивільної справи відноситься до компетенції апеляційного суду Черкаської області під час розгляду справи в апеляційному порядку.

Встановлення фактів, які свідчать про порушення обов`язків судді та присяги судді відноситься до компетенції ВККС України.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що уповноважені особи прокуратури Черкаської області при розгляді заяви ОСОБА_4 діяли у межах повноважень, встановлених КПК України та положенням про порядок ведення ЄРДР, та у спосіб, що передбачений Законом, із використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для справи.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 29 травня 2015 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1