Справа № 405/2516/15-к
1-кп/405/107/15
УХВАЛА
30 квітня 2015 року Ленінський районний суд міста Кіровограда Кіровоградської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
захисників обвинуваченого адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Кіровограді у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 04 лютого 2015 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого за ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, клопотання прокурора про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади,
ВСТАНОВИВ:
У провадження Ленінського районного суду міста Кіровограда Кіровоградської області від старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів у сфері протидії корупції та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про корупційні правопорушення прокуратури Кіровоградської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 04 лютого 2015 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого за ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.
В підготовчому судовому засіданні прокурор звернувся до суду з клопотанням про відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади голови Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області строком на 60 діб, мотивуючи тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до рішення Олександрівської селищної ради шостого скликання № 1 від 18.11.2010 року обраний селищним головою Олександрівської селищної ради Кіровоградської області.
Відповідно до ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді голови Олександрівської селищної ради мав наступні повноваження:
· забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів місцевого самоврядування, виконавчої влади на території Олександрівської селищної ради, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
· організовувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
· підписувати рішення ради та її виконавчого комітету;
· вносити на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;
· вносити на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчого комітету та апарату ради;
· скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій і головувати на пленарних засіданнях сільської ради;
· забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднювати затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
· призначати на посади та звільняти працівників селищної ради, укладати трудові договори з ними, проводити інструктажі з охорони праці та протипожежного захисту;
· приймати рішення за поданням про притягнення працівників, що порушили трудову дисципліну, винних в завданні матеріальної шкоди, до матеріальної та дисциплінарної відповідальності; про матеріальне заохочення працівників, що визначились;
· забезпечувати виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
· бути розпорядником бюджетних коштів, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою;
· звертатися до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;
· укладати від імені територіальної громади, селищної ради та виконавчого комітету договори відповідно до законодавства;
· вести особистий прийом громадян, забезпечувати на території ради дотримання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань;
· скликати загальні збори громадян за місцем проживання;
· здійснювати інші повноваження місцевого самоврядування, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування» та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до компетенції її виконавчих органів.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді селищного голови Олександрівської селищної ради Кіровоградської області, відповідно до п. 1 Примітки до ст. 364, ч. 3 ст. 18 КК України, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постійно здійснював функцію представника місцевого самоврядування та являвся службовою особою 4 категорії, якій присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування, яка відповідно до примітки 2 ст. 368 КК України займає відповідальне становище.
Так, 04.02.2015, ОСОБА_7 , яка є директором TOB «Формула-Петрол», діяльність якого полягає в оптовій, роздрібній торгівлі нафтопродуктами, харчовими та зерновими продуктами на території Кіровоградської області, прибула до Олександрівської селищної ради, розташованої за адресою: Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 42 а, де звернулась до селищного голови ОСОБА_4 з проханням надання їй в оренду земельну ділянку у смт. Олександрівка для встановлення малої архітектурної форми у вигляді торгівельного кіоску, розмірами 5x2 м. та подальшого зайняття господарською діяльністю. ОСОБА_4 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, з корисливих мотивів та ціллю особистого збагачення, повідомив ОСОБА_7 , що взяти в оренду земельну ділянку та встановити на ній малу архітектурну форму можливе виключно у тому разі, якщо вона надасть йому грошові кошти у сумі 10000 грн. у якості неправомірної вигоди. При цьому, ОСОБА_4 повідомив, що у разі передачі йому вказаної суми грошових коштів, ОСОБА_7 буде сплачувати мінімальну відсоткову ставку по орендній платі за користування землею. ОСОБА_4 вказав, що ОСОБА_7 спочатку повинна передати йому грошові кошти в сумі 5000 грн. в якості завдатку, а після отримання відповідних рішень інші 5000 грн. ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що у тому разі, якщо вона не передасть ОСОБА_4 10000 грн. у якості неправомірної вигоди, то не зможе взяти у оренду земельну ділянку та встановити малу архітектурну форму для зайняття господарською діяльністю, погодилася на вимоги ОСОБА_4 .
В обумовлений час 05.02.2015 року ОСОБА_7 прибула до Олександрівської селищної ради, розташованої в смт. Олександрівка по вул. Леніна, 42 а, де написала заяву - дозвіл на виготовлення технічної документації, та за пропозицією ОСОБА_4 , прослідувала до земельної ділянки по вул. Жовтневій, саме яку останній планував передати в оренду. Після цього, о 13 год. 00 хв. ОСОБА_7 , знаходячись в салоні автомобіля марки «Reno Duster», р/н НОМЕР_1 , належному ОСОБА_4 передала останньому за його вимогою першу частину неправомірної вигоди в сумі 5000 грн.
Цього ж дня, 05.02.2015 року близько 16-00 год. ОСОБА_4 , продовжуючи свої злочинні дії направлені на отримання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди, вирішив скласти завідомо неправдивий офіційний документ, а саме рішення сесії Олександрівської селищної ради. З метою реалізації свого злочинного умислу, користуючись своїми повноваженнями, наказав своїй підлеглій спеціалісту - землевпоряднику І категорії Олександрівської селищної ради ОСОБА_8 , необізнаній в його злочинних діях, зареєструвати до журналу реєстрації заяв Олександрівської селищної ради заяву ОСОБА_7 про надання згоди на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду під розташування МАФ по вул. Жовтневій смт. Олександрівка та підготувати відповідно до вказаної заяви рішення 43-ї сесії Олександрівської селищної ради шостого скликання. Виконуючи вказівку ОСОБА_4 , ОСОБА_8 зареєструвала зазначену заяву та на його вимогу підготувала відповідне рішення засідання 43-ї сесії Олександрівської селищної ради шостого скликання, якому присвоєно № 1240 від 30.01.2015 року, на якому ОСОБА_4 поставив власний підпис.
09.02.2015 року близько 17-ї год. ОСОБА_4 зателефонував на мобільний телефон ОСОБА_7 та вказав про зустріч 10.02.2015 року о 10-00 год. біля площі Героїв Майдану по вул. Дворцовій в м. Кіровограді, з метою передачі другої частини грошей.
10.02.2015 року о 09 год. 45 хв. ОСОБА_4 на власному автомобілі «Reno Duster», р/н НОМЕР_1 , під`їхав до будівлі банку «ПУМБ», розташованої по вул. Дворцовій, 33/38 в м. Кіровограді, де ОСОБА_7 сіла в салон автомобіля. Далі, ОСОБА_4 передав ОСОБА_7 бланк заяви на погодження місця розташування торгівельного кіоску та зазначив, що вказана заява повинна бути датована 28.01.2015. У подальшому ОСОБА_4 домовився з ОСОБА_7 про зустріч протягом дня з метою забрати зазначену вище заяву.
Цього ж дня, о 13-й год. 30 хв., ОСОБА_7 зустрілася із ОСОБА_4 поруч з будівлею банку «ПУМБ», розташованою по вул. Дворцовій, 38/33 в м. Кіровограді, де знаходячись в салоні автомобіля «Reno Duster», р/н НОМЕР_1 , ОСОБА_7 передала ОСОБА_4 заяву, а останній, продовжуючи свої злочинні дії направлені на отримання неправомірної вигоди, почав вимагати від ОСОБА_7 замість обумовленої раніше суми у розмірі 5000 грн., 7000 грн., пояснюючи це додатковими витратами.
11.02.2015 року близько 09-00 год., ОСОБА_4 продовжуючи свої злочинні дії направлені на отримання від ОСОБА_7 другої частини грошових коштів в сумі 7 000 грн. в якості неправомірної вигоди, вирішив скласти завідомо неправдивий офіційний документ, а саме рішення виконавчого комітету Олександрівської селищної ради. З метою реалізації свого злочинного умислу, користуючись своїми повноваженнями, наказав своїй підлеглій секретарю Олександрівської селищної ради ОСОБА_9 , необізнаній в його злочинних діях зареєструвати до журналу вхідної кореспонденції Олександрівської селищної ради заяву ОСОБА_7 про надання згоди на погодження розташування МАФ по АДРЕСА_1 та підготувати рішення виконавчого комітету Олександрівської селищної ради про погодження розміщення тимчасової споруди (кіоску) по АДРЕСА_1 . Виконуючи вказівку ОСОБА_4 , ОСОБА_9 зареєструвала зазначену заяву та на його вимогу підготувала відповідне рішення виконавчого комітету Олександрівської селищної ради, якому присвоєно № 14 від 29.01.2015 року.
11.02.2015 о 10-й год. 00 хв., ОСОБА_7 , за домовленістю з ОСОБА_4 зустрілись поряд з будівлею банку «ПУМБ», розташованою по вул. Дворцовій, 38/33 в м. Кіровограді, де ОСОБА_7 , сівши в салон автомобіля «Reno Duster», р/н НОМЕР_1 , передала ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 7 000 грн., після чого отримала рішення виконавчого комітету Олександрівської селищної ради № 14 від 29.01.2015 року про погодження розміщення тимчасової споруди по вул. Жовтневій в смт. Олександрівка Кіровоградської області та рішення Олександрівської селищної ради № 1240 від 30.01.2015 року про дозвіл на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки на аукціоні.
Після отримання грошових коштів, ОСОБА_4 було затримано працівниками міліції на місці злочину та проведено огляд місця події, під час якого в автомобілі «Reno Duster», р/н НОМЕР_1 , належному ОСОБА_4 виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 7 000 грн.
Таким чином ОСОБА_4 вимагав та отримав від ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 12 000 грн. в якості неправомірної вигоди.
У вчиненні вказаних кримінальних правопорушень обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець смт. Олександрівка Кіровоградської області, українець, громадянин України, освіта вища, працюючий селищним головою Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий.
Вина ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:
· протоколом огляду місця події від 11.02.2015 року, за адресою: м. Кіровоград, вул. Дворцова, 38/33 біля площі Героїв Майдану в ході якого виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 7000 грн.;
· показаннями ОСОБА_7 , відповідно до яких голова Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області вимагав у неї грошові кошти в сумі 7000 грн. за надання їй в оренду земельної ділянки для розташування малої архітектурної форми кіоску) по вул. Жовтневій смт. Олександрівка Кіровоградської області;
· речовими доказами;
· матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій;
· іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_4 у вчиненні ним службових злочинів.
Обвинувачений ОСОБА_4 відповідно до рішення Олександрівської селищної ради шостого скликання № 1 від 18.11.2010 року обраний головою Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області та виключно завдяки перебуванню на вказаній посаді зміг вчинити дане кримінальне правопорушення.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.02.2015 року ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади у строк до 11.04.2015 року.
Тому, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи в частині, що стосуються надання в оренду земельної ділянки під розташування малої архітектурної форми (кіоск) по вул. Жовтневій смт. Олександрівка Кіровоградської області TOB «Формула-Петрол», які на даний час знаходяться в Олександрівській селищній раді, та які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків з числа депутатів та працівників Олександрівської селищної ради, які відповідно до протоколу засідання сесії не приймали рішення за № 14 від 29.01.2015 року про погодження розміщення тимчасової споруди по вул. Жовтнева смт. Олександрівка TOB «Формула-Петрол» чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
З посиланням на викладені обставини прокурором вказується на наявність передбачених законом підстав для задоволення заявленого клопотання.
ОСОБА_4 та його захисники в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання прокурора, посилаючись на відсутність передбачених законом підстав для відсторонення ОСОБА_4 від посади та наявність написаної власноруч та поданої до сесії Олександрівської селищної ради заяви ОСОБА_4 про дострокове припинення його повноважень як селищного голови Олександрівської селищної ради Кіровоградської області за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, перевіривши наявні матеріали, суд дійшов наступного.
Частиною 3 ст. 315 КПК України визначено, що під час проведення підготовчого судового засідання суд за клопотанням учасників судового провадження має право обрати, змінити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Частиною 3 статті 132 КПК України визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотання слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно з ч. 1 ст. 157 КПК України суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При розгляді клопотання прокурора встановлено, що ОСОБА_4 займає посаду голови Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області і обвинувачується у вчиненні тяжкого злочину.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.02.2015 року ОСОБА_4 було відсторонено від займаної посади у строк до 11.04.2015 року. Строк дії зазначеної ухвали суду закінчився.
Надані до суду матеріали, зокрема протоколи допиту свідків, свідчать про обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 тяжкого злочину і дають підстави вважати, що саме перебування обвинуваченого на вказаній вище посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Перебуваючи і надалі на посаді голови Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області ОСОБА_4 при здійсненні своїх службових повноважень об`єктивно матиме можливість знищення, ховання або спотворення документів, передусім протоколу засідання сесії Олександрівської селищної ради, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, та вчинення незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, насамперед депутатів та секретаря селищної ради, враховуючи зайняття ОСОБА_4 керівної посади і пов`язаний з цим доступ до документів та спілкування з відповідними особами.
При цьому, надану суду копію заяви ОСОБА_4 про дострокове припинення його повноважень як селищного голови Олександрівської селищної ради Кіровоградської області за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію, суд не бере до уваги, оскільки на момент розгляду даного клопотання жодного рішення щодо вказаної заяви не прийнято, а отже, ОСОБА_4 має повноваження селищного голови.
З урахуванням наведеного, а також відсутності достатніх відомостей про усунення та відсутність на теперішній час тих обставин, які раніше стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, судом встановлено наявність необхідних та достатніх підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_4 від займаної ним посади голови Олександірвської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області строком на 60 діб, тобто до 29 червня 2015 року включно. Отже, клопотання прокурора підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 154 - 157 КПК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади задовольнити.
У кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 04 лютого 2015 року відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого за ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України відсторонити від посади голови Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повноваження якого визначені рішенням Олександрівської селищної ради шостого скликання № 1 від 18.11.2010 року.

Строк відсторонення від посади визначити з 30 квітня 2015 року до 29 червня 2015 року включно.
Копію ухвали направити до Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області для виконання.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області юриста 1 класу ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного
суду м. Кіровограда ОСОБА_1