Справа № 644/ 4647 /26
н.п. 1-кс/644/ 569 /26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2026 року м. Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

28.04.2026 в провадження слідчого судді Індустріального районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області в якій заявником зазначено, що 23.04.2026 ним до відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.126 КК України.

Вказана заява отримана відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області 23.04.2026 на підтвердження чого йому видано талон повідомлення Єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) № 10745 від 23.04.2026.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що на час звернення до суду зі скаргою, відомості за його заявою від 23.04.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області в порушення вимог ст. 214 КПК України не внесені.

Згідно вимог частини 1 статті 214 КПК України негайно (не пізніше 24 годин) з моменту подання ним заяви про кримінальне правопорушення дізнавач зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), і це єдиний законний спосіб реагування на заяву про кримінальне правопорушення. Більше того, через 24 години після внесення відомостей до ЄРДР дізнавач зобов`язаний «надати» заявнику «витяг» з ЄРДР.

Заявник вважає, що така бездіяльність відділу поліції №1 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушено вимоги передбачені статтею 214 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 30.04.2026 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд у відкритому судовому засіданні.

ОСОБА_3 у своїй скарзі просив провести її розгляд без його участі, скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представники відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу з доданими матеріалами та матеріали кримінального провадження № 0000230 за ч. 1 ст. 125 КК України, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів доданих до скарги вбачається, що ОСОБА_3 23.04.2026 звернувся до відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України за фактом нанесення йому ударів (побоїв), штовхання та викручування рук (мордування), які завдали йому фізичного болю робітником ІНФОРМАЦІЯ_1 з характерною прикметою (великою і густою бородою).

Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23.04.2026 отримана відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області 23.04.2026 та зареєстрована в Журналі єдиного обліку на підтвердження чого заявнику видано талон повідомлення Єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) № 10745 від 23.04.2026.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів людини, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив правопорушення, був притягнутий до відповідальності і щоб до кожного учасника провадження була застосована належна правова процедура.

З матеріалів доданих до скарги та копій матеріалів наданих відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області вбачається, що всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України заява ОСОБА_3 від 23.04.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною першою ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або

прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000230 за ч. 1 ст. 125 КК України.

Заявник посилається на те, що бездіяльність відповідальних осіб відділу поліції полягає саме у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за подіями, які викладені в його заяві про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 126 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання ним 23.04.2026 заяви про вчинення кримінального правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Зазначене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 Розділу 3 Глави 1 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Офісу Генерального Прокурора від 30 червня 2020 року N 298 (який набрав чинності 01.07.2020 року) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заяваОСОБА_3 від 23.04.2026 за фактом вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 126 КК України, отримана відділом поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, та зареєстрована в Журналі єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) за № 10745 від 23.04.2026, однак протягом строку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК Українивказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, КПК України містить вичерпний перелік осіб, яким надано право приймати рішення в межах кримінального провадження.

Таким чином, органом досудового розслідування слідчому судді не надано доказів внесення заявиОСОБА_3 від 23.04.2026 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам передбаченим ч. 1 ст. 214 КПК України.

Заява ОСОБА_3 від 23.04.2026 про вчинення кримінального правопорушення приєднана до матеріалів кримінального провадження №10000230 від 20.04.2026 року, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, розпочатого за іншою, раніше поданою, заявою ОСОБА_3 .

Вирішуючи питання про наявність або відсутність правових підстав для задоволення скарги, суд враховує, що 24.04.2026 року ОСОБА_3 подано заяву про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 126 КК України, наведено обставини вчинення щодо нього кримінального правопорушення, повідомлено про обізнаність з вимогами ст. 383 КК України, але відомості за вказаною заявою до ЄРДР внесені не були.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що заявником у своїй заяві свідомо повідомлено про вчинення саме кримінального правопорушення, доводи, викладені в заяві, підлягають перевірці в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, та лише у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Також, вимогами ст. 214 КПК України чітко передбачено порядок розгляду поданих заяв про вчинення кримінального правопорушення, ст. 216 КПК України - визначення підслідності, питання об`єднання матеріалів досудового розслідування врегульовано вимогами ст. 217 КПК України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Харківського районного управління №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню, оскільки долучення заяви до матеріалів кримінального провадження № 0000230 за ч. 1 ст. 125 КК Українине відповідає положенням ст. 214 КПУ України, змістом якої безальтернативно визначено порядок розгляду заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в його заяві від 23.04.2026, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) за № 10745 від 23.04.2026 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали направити заявнику та керівнику Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова для відома.

Копію ухвали направити до відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області для виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 06.05.2026.

Слідчий суддя: ОСОБА_1