Справа № 372/4132/25
Провадження 1-кс-277/26
ухвала

Іменем України

11 березня 2026 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання Прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Обухівського районного управління поліції

ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000036 від 15.02.2024. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється Обухівською окружною прокуратурою Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено перевірку закупівлі у ІНФОРМАЦІЯ_2 , інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Результати перевірки викладено в акті від 18.12.2024 № 262608-30/515.

Перевіркою встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі ID: ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - «Замовник») в особі міського голови ОСОБА_4 , та Приватним підприємством « ОСОБА_5 » (надалі - Виконавець), в особі директора ОСОБА_6 укладено Договір №2 від 08.01.2024 (надалі - договір).

За умовами даного Договору Виконавець зобов`язується у 2024 році надати Замовникові наступні послуги, зазначені в пункті 1.2.: «Послуги з озеленення - улаштування та догляд за клумбами та квітниками, улаштування та догляд за газонами, догляд за деревами та кущами, їх полив і розрідження в населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_4 , код за ДК 021:2015-77310000-6. Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень». ;кількість послуг або кількісні характеристики виконуваних за цим Договором послуг передбачені Технічним завданням, що є додатком до договору.

Згідно пункту 1.4 Договору - розрахунки за виконані роботи будуть проводитися з урахуванням фактичних витрат та обсягів робіт в межах фінансових призначень.

Учасник повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає умовам, по ставляться до послуг відповідного характеру та вимогам Закону України «Про благоустрій населених пунктів» у відповідності до технічного завдання, що є невід`ємною частиною договору (п. 2.1).

Ціна даного Договору визначена пунктом 3.1 та становить 8 499 441,91 грн., в т.ч. ПДВ - 1 416 573,65 гривень.

Порядок здійснення оплати, визначений пунктом 4.1 даного Договору, та передбачає, що розрахунок проводиться Замовником шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку після підписання Сторонами акту виконання наданих послуг.

Згідно пункту 5.1 Договору - строк надання послуг: з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року включно.

Місце надання послуг: територія Української територіальної громади (п.5.2.).

Виконавець зобов`язаний забезпечити надання послуг у строки встановлені цим договором (пункт 6.3.1. Договору).

Даний Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2024 року, а в частині розрахунків - до повного їх виконання, що передбачено пунктом 10.1 Договору.

Технічним завданням, що є Додатком №1 до Договору, передбачено технічні, якісні та кількісні характеристики послуг з озеленення, зокрема:

?По догляду за деревами та кущами (Розділ 1 Додатку №1 Договору) технічне завдання полягає у виконанні наступних видів робіт:

?підстригання кущів (живих огорож) з землі з урахуванням кратності (2 рази на сезон) - 4000м2;

?санітарне та формувальне обрізування живих дерев з автовишки (видалення старих, хворих, сухих і пошкоджених сучків та гілок, зняття омели з дерев) - 112 дерев;

?видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев частинами із застосуванням автовишки діаметром стовбура від 20 см до 140 см (всього 64 дерева, загальним щільним розрахунковим об`ємом фітомаси деревини (стовбур, крона, гілля) 238,7м3. Дерева, що підлягають видаленню, зазначені у Таблиці 1 «Сортамент сухостійних, аварійних та фаутних дерев» Розділу 1);

?вирізання, згрібання порослі дерев вручну та її вивезення - 2000 дерев; послуги по ліквідації наслідки буреломів, сніголамів та вітровалів (за необхідності;

?непридатне для використання гілля і поросль підлягають попередньому подрібненню та вивезенню до компостної ями, що знаходиться по АДРЕСА_1 ;

?зрізані стовбури дерев підлягають кряжуванню (поперечному розпилюванню) на частини до 35см з подальшим транспортуванням за адресами, вказаними Замовником

?По улаштуванню та догляду за газонами:

?скошування трави на газонах, в парках та місцях виростання дикоростучих трав (бур`янів), згрібання та вивезення скошеної трави забезпечується на територіях громади загальною площею 584 933 м2, із якої: м. Українка - 425 850 м2, села - 159 083 м2;

?частота скошування становить 3 (три) рази за сезон, при цьому загальна площа скошування з урахуванням кратності складає 1 754 799 м2 (584933 х З, графіки скошування узгоджуються із Замовником);

?локації газонів, ділянок і територій для скошування та їх площі зазначені в Таблиці 2 «Зелені зони» Розділу 2 Додатку 2;

?По улаштуванню і догляду за клумбами та квітниками:

?Виконавець забезпечує улаштування і догляд за клумбами та квітниками на територіях населених пунктів Української міської територіальної громади загальною площею 300 м2;

?на існуючих площах клумб і квітників Виконавець здійснює садіння однолітніх квітників при густоті насадження 1,6 тис. шт.. саджанців квітів на 100 м2 площі загальною кількістю 4800 шт., та максимальною вартістю 145,0 тис. грн.., із яких: алісум - 1400 шт., чорнобривці - 1400 шт., петунія - 2000 шт.;

?по закінченню садіння квітів Виконавець здійснює комплексний догляд за квітниками протягом всього вегетаційного сезону, що передбачає виконання комплексу робіт: прополювання, підгортання та розгортання, розпушування, штикування, полив, підживлення, підстригання, очищення від засохлого листя та відцвілих квітів, видалення сухих квіткових стебел восени, вивезення сміття.

По поливу зелених насаджень:

?полив із шлангу поливально-мийної машини клумб, квітників, газонів, молодих дерев та кущів, наповнення водою бочок для поливу, розташованих на прибудинкових територіях м. Українка в період з 15 квітня по 30 вересня за щотижневим графіком, погодженим із Замовником (інтенсивність і кратність поливу залежить від погодних умов);

?наповнення водою бочок на прибудинкових територіях;

?загальний об`єм води для поливу на весь сезон складає 2500 м3 (місце забору води - насосна станція на огороджувальній дамбі набережної р. Дніпро в м. Українка).

Протягом терміну виконання Договору, додаткові угоди між сторонами не укладались, зміни та доповнення до Договору не вносились.

Також, перевіркою встановлено, що згідно Актів приймання виконаних послуг форми №КБ-2в та дефектних актів за період з 16 квітня по 31 липня 2024 року ПП « ОСОБА_5 » загалом надано послуг із підстригання кущів, викошування газонів, згрібання скошеної трави, поливу зелених насаджень, садіння однолітніх квітників та комплексного догляду за ними в наступному кількісному виразі, зазначеному в таблиці нижче:

Найменування послуг і витрат16-30 квітня01-15 травня16-31 травня1-15 червня16-30 червня01-15 липня16-31 липняВсього
Підстригання кущів (живих огорож) з землі, м00004000
Викошування газонів ручними газонокосарками з бензиновим двигуном, м
Згрібання скошеної трави вручну після скошування газонокосаркою, м
Полив зелених насаджень зі шланга поливомийной машиною, мЗ02500
Садіння однолітнпх квітників (м2) при густоті насадження 1,6 тис.шт квітів на 100м00300
Комтексний догляд за квітами, м00300

Як видно з таблиці, згідно актів КБ-2в у червні місяці Виконавцем проведено робіт з підстригання кущів площею 4000 м2 загальною вартістю 18 12,00 грн.; при цьому трудомісткість склала 181,6 люд.-годин.

Також, за період з 16 квітня по 31 липня 2024 року працівниками Підприємства згідно актів форми КБ-2в проведено скошування трави на газонах, в парках та місцях виростання дикоростучих трав (бур`янів) загальною площею 1 754 799 м2 (з урахуванням 3-кратності), а також згрібання та вивезення скошеної трави на територіях громади.

Загальна вартість викошування газонів ручними газонокосарками з бензиновим двигуном склала 2 051 360,03 грн., при трудомісткості з урахуванням роботи працівників, задіяних під час експлуатації машин/механізмів, 11055,23 люд.-годин.

Загальна вартість робіт по згрібанню та вивезенню скошеної трави згідно актів форми КБ-2в за період з 16 квітня по 31 липня 2024 року склала 419 396,96 грн., при трудомісткості - 4562,48 люд.-годин.

Локації газонів, ділянок і територій для скошування та їх площі зазначені в Таблиці 2 «Зелені зони» Розділу 2 Технічного завдання складають загальну площу 584 933 м2, із якої: м. Українка - 425 850 м2; села - 159 083 м2.

Для підтвердження обсягів виконуваних робіт ІНФОРМАЦІЯ_1 надано запит від 09.12.2024 № 3 про надання інформації щодо наявності на обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 об`єктів зеленого господарства територіальної громади (зелених насаджень, газонів, зелених зон об`єктів благоустрою квітників тощо), стосовно догляду за якими укладено Договір від 08.01.2024 №2.

До перевірки надано перелік багаторічних насаджень, які обліковуються на рахунку 108 установи, загальна вартість станом на 01.11.2024 становить 1 892 144,20 гривень. На обліку рахуються різні дерева листяних та хвойних порід, декоративні кущі та багаторічні квіти.

Проте, в переліку відсутні зелені зони, квітники, газони, розташовані в межах населених пунктів Української міської територіальної громади, чим не дотримано вимоги п. 1.9 Інструкції з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.12.2001 № 226, зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_6 25 лютого 2002 р. за № 182/6470, якою зокрема визначено, що Виконавець робіт з інвентаризації передає балансоутримувачу, власнику чи користувачу земельних ділянок, підприємству, організації, установі матеріали інвентаризації згідно з п. 1.6 і необхідну кількість копій для подальшого використання їх для бухгалтерського обліку та складання зведеного реєстру зелених насаджень.

На запит від 09.12.2024 № 5 щодо надання переліків об`єктів благоустрою із зазначенням їх площ/кількості, обслуговування яких відбувається за рахунок коштів місцевого бюджету; та інформації ким затверджено ці переліки та яке підприємство, установа чи організація є балансоутримувачем цих об`єктів благоустрою, до перевірки надано Акт по обстеженню об`єктів благоустрою (зелених зон) та встановлення фактичних площ скошування трави в межах ІНФОРМАЦІЯ_4 для оголошення закупівлі Послуги з озеленення - улаштування та догляд за клумбами та квітниками, улаштування та догляд за газонами, догляд за деревами та кущами, їх полив і розрідження в населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04-15 грудня 2023 року; Перелік площ зелених зон загального користування м. Українка згідно наявних матеріалів топографо-геодезичної зйомки М1:500, МІ: 1000, М1:2000 виконаних в 2015-2019 рр. ФОП ОСОБА_7 (без дати); топографічні карти населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Звіркою площ зелених зон зазначених в наданих документах із топографічними картами, а саме побудникові площі місць загального користування в АДРЕСА_2 (№№ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 та АДРЕСА_7 ), вулиці Енергетиків (№№ 1-10, АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 (№№ 1-4, 6, АДРЕСА_12 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , 16-18, 20-25), вулиці Сосновій (1,2, 4-4а, 5-8) - розбіжностей не встановлено.

Окремо слід зазначити, що в кошторисній документації та в актах форми КБ-2в до Договору №2 від 08.01.2024 року включено роботу трактора на пневмоколісному ходу та причепа тракторного, що виокремлено в окремий вид робіт, загальна кількість машино-годин роботи окремо по кожному склала 1542 маш-год, а саме:

Маш-години по актам КБ-2в15-31 січня01-15 лютого16-29 лютого1-15 березня16-31 березня1-15 квітня16-30 квітня01-15 травня16-31 травня1-15 червня16-30 червня01-15 липня16-31 липняВсього
Трактор620231542
Причіп620231542

При цьому, ціна 1 маш-год по тракторам згідно актів форми КБ-2в складала 612,72 грн., по причепам - 23,18 гривень. Загальна вартість машино-годин роботи тракторів за період з 15.01.2024 по 31.07.2024 склала 944 814,24 грн., причепів - 35 743,56 гривень.

До зустрічної звірки, яка проводилась в ПП « ОСОБА_5 », надано Розрахункову вартість експлуатації 1 машино-години машин (Таблиця 2-1 до Локального кошторису Договору №2 від 08.01.2024), згідно якої вартість експлуатації 1 маш-год тракторів на пневмоколісному ходу та причепів тракторних складається з наступних витрат:

Найменування витратТрактори ПричепиПричепи
Заробітна плата, грн..159,5717,64
Амортизаційні відрахування, орендна плата, грн..3,650
Частини, що швидко зношуються,грн..2,130
Енергоносії, грн..351,160
Гідравлічна рідина, грн..7,440
Мастильні матеріали, грн..68,285,54
Ремонт, техобслуговування, податки, грн..16,890
Перебазування, грн..3,600
Інші витрати, грн..0,00
Вартість експлуатації 1 маш-год, грн..612,7223,18

Зустрічною звіркою встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » для виконання зобов`язань по договору від 08.01.2024 №2 використовувались власні основні засоби, що підтверджено даними рахунку 10 «Основні засоби» та 11 «Інші необоротні матеріальні активи» за січень-липень 2024 року: будівлі та споруди балансовою вартістю 96 825,20 грн., транспортний засіб у вигляді трактора «Беларус» балансовою вартістю 395 833,33 грн., інструменти та інші механізми (бензопили, висоторізи, тримери, травокосарки, мотокоси тощо) в загальній кількості 36 одиниць загальною балансовою вартістю 1 248 632,29 грн.) та орендовані необоротні активи. А саме: згідно оборотно-сальдової відомості по позабалансовому рахунку 01 «Орендовані необоротні активи» за січень-липень 2024 року та наданих до перевірки договорів оренди, Підприємство при наданні послуг з озеленення та інших послуг, передбачених статутною діяльністю, використовувало транспортні засоби, будівлі та споруди, орендовані в наступних орендодавців:

ІНФОРМАЦІЯ_7 , що знаходиться на загальній системі оподаткування (є платни-ком ПДВ за ставкою 20% згідно наданих до звірки податкових накладних)

- згідно договору оренди дорожніх машин від 01.08.2023 №б/н у

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ПП « ОСОБА_5 » орендує 2 одиниці спеціалізованих транспортних засобів балансовою вартістю 855 000,00 грн., загальна щомісячна сума оренди по яким складає 5 940,00 грн., окремо ПДВ - 1188,00 гривень;

- згідно договору оренди від 05.12.2022 №б/н трактор «Беларус 82.1» вартістю 420 333,33 грн., щомісячна сума оренди по якому складає 2043,33 грн., крім того ПДВ - 408,67 гривень;

ПП « ОСОБА_8 » на спрощеній системі оподаткування (платник Єдиного Податку за ставкою 5%, III група, згідно актів наданій послуг та розрахунку орендної плати), не платник ПДВ.

?згідно договору оренди сільгоспмашин та транспортних засобів від 05.12.2022 №б/н 11 одиниць спеціалізованих транспортних засобів (автомобіль-автопід`ємник, автомобіль-самоскид, 2 причепи тракторні, автомобіль ЗІЛ-130-водоцистерна, МДКЗ-12-00 на шасі МАЗ-5340, тощо) на суму 1 115 545,32 грн., загальна щомісячна сума оренди по яким складає 19 565,00 грн. з урахуванням Єдиного Податку 5%;

?згідно договору оренди індивідуально-визначеного нерухомого майна від 05.12.2024 №б/н у ПП « ОСОБА_8 » 4 одиниці основних засобів у вигляді нерухомого майна (будівля тракторного парку, будинок охорони тощо) вартістю 1 313 025,60 грн., загальна щомісячна сума оренди по яким складає 37 092,00 грн., з урахуванням Єдиного Податку 5%;

?згідно договору оренди від 15.12.2023 №б/н трактора МТЗ-80, балансовою вартістю 7 142,10 грн., щомісячна сума оренди по якому складає 1 500 оренда, з урахуванням Єдиного Податку 5%.

З метою підтвердження сплати по оренді основних засобів до звірки надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» по кожному з контрагентів.

Згідно п.5.7 Технічного завдання до Тендерної документації, що є додатком 2 до Тендерної документації по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 та п. 5.8 Технічного завдання, що є додатком 9 до Договору від 08.01.2024 № 2, на умови Договору №2 від 08.01.2024 поширюються норми Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.11.2021 №281.

На відносини між сторонами, що виникли за Договором № 2 від 08.01.2024, поширюються норми Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Згідно норм статті 193 Господарського кодексу України Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст. 526, 629 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до тендерної документації та тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_5 », встановлено, що вартість передбачених тендерною документацією всіх видів робіт розрахована у діючій на момент подання пропозиції версії програмного комплексу АВК-5 відповідно до КНУ (кошторисні норми України).

Звіркою правильності застосування норм, коефіцієнтів та розцінок встановлено наступне:

Відповідно до п.п. 5.4. КНУ (кошторисні норми України) вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

Відповідно до п.п. 5.10. КНУ (кошторисні норми України) витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Якщо перевезення планується здійснювати власними транспортними засобами учасника процедури закупівлі (підрядника), витрати з транспортування матеріальних ресурсів визначаються на підставі розрахунків вартості перевезень за 1 т на необхідну відстань відповідними транспортними засобами.

У договірній ціні розраховано та, відповідно, враховано в актах приймання виконаних послуг (ф. № КБ-2В), вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, які не передбачено нормами в складі тендерної пропозиції, а саме:

Трактори на пневмоколісному ходу, потужність 59кВт (80 к.с.)

Причіп тракторний ПТС-4, вантажопідйомність 4т.

Під час проведення зустрічної звірки, на підтвердження використання будівельних машин, а саме: «Трактори на пневмоколісному ходу, потужність 59кВт (80 к.с.)», «Причіп тракторний ПТС-4, вантажопідйомність 4т.» Виконавцем надано подорожні листи, в яких відсутня фіксація маршрутів перевезення, міститься лише загальний пробіг транспорту та час роботи водія, що не підтверджує використання зазначених будівельних машин для виконання робіт саме по Договору №2 від 08.01.2024.

Крім того, у Виконавця відсутні товаро-транспортні накладні з зазначенням пункту відправлення та пунктом призначення і маршруту перевезення вантажів, видів та кількості вантажів, наряди-завдання, тощо.

Також, зустрічною звіркою встановлено, що Виконавцем (ПП « ОСОБА_5 ») не складались та не підписувались з Замовником Акти прийому - передачі матеріалів, одержуваних у порядку попутного добування, в яких визначено номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики.

На підтвердження факту надання послуг, передбачених Договором №2, по роботі тракторів та причепів за вказаний період, до звірки надано часткові фотофіксації надання послуг.

Однак, дані фотофіксації не деталізують місце виконання робіт, їх обсяги, походження вантажів та маршрути вивезення гілля/транспортування відходів. Тобто, не підтверджують використання тракторів та причепів для виконання робіт саме по Договору №2 від 08.01.2024.

Таким чином, в акти приймання виконаних послуг включено 1542 маш-год «Трактора на пневмоколісному ходу, потужність 59кВт (80 к.с.)» та 1542 маш-год «Причіпа тракторного ПТС-4, вантажопідйомність 4т.» на загальну суму 1 375 904,63 грн. (з ПДВ), що не передбачено вимогами пунктів 5.4, 5.10 КНУ (кошторисні норми України).

Тобто, при розрахунку кошторисної вартості наданих послуг з перевезення, включених виконавцем 1111 «Бриз Дніпра» до актів приймання виконаних послуг, виконавцем ПП « ОСОБА_5 » завищено вартість виконаних робіт на суму 1 375 904,63 грн., а замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 оплачені такі роботи по завищеній вартості на суму 1 375 904,63 гривні.

В бухгалтерському обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 оплату послуг з озеленення по завищеній вартості ПП « ОСОБА_5 » відображено по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду), КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», за дебетом рахунку 6212/50 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» та кредитом рахунку 2313/40 на загальну суму 7 294 510,99 грн., та по КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд) за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» на рахунку 6212/10 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» на загальну суму 1 204 930,92 гривень.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 відповідальність за недостовірність відображених в первинних документах даних несуть посадові особи, що склали і підписали документ. Акти форми КБ-2в до Договору № 2 від 08.01.2024 підписано зі сторони Замовника міським головою ОСОБА_9 та зі сторони Виконавця директором ПП « ОСОБА_5 » ОСОБА_6 .

Крім того, вибірковою звіркою витрат пального в частині списання бензину для усіх машин/механізмів, задіяних Підприємством під час надання послуг з викошування газонів, згрібання скошеної трави, поливу зелених насаджень, занесених до підсумкових відомостей ресурсів за 1-15, 16-31 травня та 1-15, 16-31 липня 2024 року з фактичними витратами, занесеними до подорожніх листів на поливально-мийну машину, фактичними витратами, занесеними до відомостей на списання пального під час роботи газонокосарок (травокосарок, тримерів тощо), розбіжностей не встановлено: витрати бензину у травні склали 9796,76 л., у липні - 9693,75 літрів.

Також, звірено норми списання бензину для поливально-мийної машини та інших машин/механізмів (газонокосарок, травокосарок, тримерів тощо), затверджені наказом керівника ПП « ОСОБА_5 » від 01.05.2022 № 1-Т, з фактичними відомостями, занесеними до первинних документів на списання пального, розбіжностей під час списання бензину з огляду на 1 годину роботи машин/механізмів не виявлено.

Згідно даних бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2024 по 19.11.2024 відображено отримання послуг від ПП « ОСОБА_5 » по договору від 08.01.2024 № 2 на загальну суму 8 499 441,91 грн., а саме: по рахунку 6212/50 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» на загальну суму 7 294 510,99 грн., та по рахунку 6212/10 «Розрахунки із замовниками за роботи і послуги» на суму 1 204 930,92 грн., кошти за які сплачено в повному обсязі.

Станом на 19.11.2024 та на момент завершення перевірки дебіторська та кредиторська заборгованість по зазначеному договору відсутня.

Отже, перевіркою виконання умов договору № 2 від 08.01.2024 встановлено:

- зайві витрати бюджетних коштів по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду) та КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд) за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», понесені ІНФОРМАЦІЯ_9 на оплату робіт за завищеною вартістю на суму 1 375 904,63 грн. внаслідок завищення Виконавцем ПП « ОСОБА_5 » обсягів наданих послуг з озеленення на загальну суму 1 375 904,63 грн. з ПДВ.

Таким чином, на порушення вимог норм статті 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, пунктів 5.4, 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (Кошторисні норм України), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.11.2021 № 281, внаслідок завищення Виконавцем ПП « ОСОБА_10 » обсягів послуг з вивезення гілля/транспортування відходів, включених до актів приймання виконаних послуг по Договору №2 від 08.01.2024 та прийнятих Замовником, завищено вартість виконаних робіт на суму 1 375 904,63 грн (з ПДВ) по Договору №2 від 08.01.2024, які оплачено ІНФОРМАЦІЯ_10 в повному обсязі за рахунок бюджетних коштів по КПК 0218340 «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» (інші кошти спеціального фонду) та КПК 216030 «Організація благоустрою населених пунктів» (загальний фонд), КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», що призвело до втрат фінансових ресурсів (бюджетних коштів) на суму 1 375 904,63 гривень.

Крім цього, у кримінальному провадженні досліджуються обставини імовірної розтрати грошових коштів, в ході проведення процедури закупівлі

ІНФОРМАЦІЯ_11 , та проведення подальших робіт за договором

№ ОШ-33 від 18.03.2025 що укладений між ІНФОРМАЦІЯ_12 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) та ПП " ОСОБА_10 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), який є аналогічним з договором № 2 від 08.01.2024.

У відповідності до пункту 4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_13 , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України

«Про затвердження положень про Державну податкову службу України та ІНФОРМАЦІЯ_14 » від 06.03.2019 № 227 (далі - Положення),

ДПС відповідно до покладених на неї завдань: 7) здійснює реєстрацію та веде облік платників податків, платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, проводить диференціацію платників податків; 8) забезпечує достовірність та повноту ведення обліку платників податків (платників єдиного внеску), об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; 9) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на ІНФОРМАЦІЯ_15 , а також реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 10) забезпечує взаємодію інформаційних систем ІНФОРМАЦІЯ_15 та ІНФОРМАЦІЯ_16 в режимі реального часу в установленому порядку.

Згідно підпункту 13 пункту 5 Положення, ДПС з метою організації своєї діяльності організовує інформаційно-аналітичне забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_15 та автоматизацію її діяльності.

Беручи до уваги вищевикладене, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, з метою досягнення дієвості провадження, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, щодо податкової та фінансової звітності ПП « ОСОБА_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_12 , а тому прокурор просить клопотання задовольнити.

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав клопотання в якому просив розглянути справу без участі прокурора, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі, також просив не здійснювати фіксацію судового засідання за допомогою технічних засобів.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 15.02.2024, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_17 , що розташована за адресою: АДРЕСА_13 .

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи, що слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали справи, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку передбаченому законом. Доступ до речей і документів, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має допуску відповідно до вимог закону.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріалами клопотання доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких вона просить, в тому числі тих, що містять охоронювану законом таємницю, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використання як доказу відомостей, що містяться у таких документах та відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних вище документів, необхідно отримати тимчасовий доступ, а отримати вказану інформацію, окрім як за ухвалою суду, неможливо, оскільки вказані документи відповідно п.8 ч.1 ст.162 КПК України, можуть становити охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовано клопотання, враховуючи вищевикладене, і неможливість отримати відомості в інший спосіб, те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне задовольнити дане клопотання та надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_17 , що розташована за адресою: АДРЕСА_13 , з можливістю вилучити інформацію та належним чином завірені копії документів, в тому числі в електронному вигляді.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до задоволення внесеного прокурором клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати прокурору Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , прокурору Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_11 , прокурору Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_12 , прокурору Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_13 , прокурору Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_14 , заступнику начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_15 у кримінальному провадженні № 0000036 від 15.02.2024 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні та зберігаються ІНФОРМАЦІЯ_17 , з метою здійснення вилучення (виїмки) завірених належним чином копій документів (в друкованому та електронному вигляді) за період з 01.01.2022 року по теперішній час, а саме:

- реєстраційних документів облікової справи платника податків

ПП « ОСОБА_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »

(код ЄДРПОУ НОМЕР_9 );

- відомостей щодо працівників за формою № 4ДФ;

- податкову та фінансову звітність в електронному вигляді, яка міститься в АІС «Податковий блок»: декларації з податку на додану вартість за період з за періоди укладених договорів, з додатками; уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларацій з ПДВ за період укладених договорів, з додатками; декларації з податку на прибуток;

- розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Додатки 5);

- реєстри виданих та отриманих податкових накладних, прийняті органами ІНФОРМАЦІЯ_15 ( ІНФОРМАЦІЯ_18 );

- акти податкових перевірок (камеральних, документальних (планових та позапланових, виїзних та невиїзних) фактичних та інших) фінансово-господарської діяльності;

- довідок про встановлення місцезнаходження платника податків, повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, рішень про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням;

- інформацію про те, чи відпрацьовувалось ПП « ОСОБА_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) в рамках наказу ІНФОРМАЦІЯ_19 від 08.08.2011 № 475дск, ІНФОРМАЦІЯ_15 від 23.04.2012

№ 329дск, наказу Міндоходів України від 05.07.2013 № 245дск, якщо так, то з зазначенням категорії (податкова яма, транзитер, вигодонабувач);

- інформацію щодо ідентифікаційних ознак кінцевого обладнання телекомунікаційних мереж (назви електронних поштових скриньок, ІР-адреси тощо), з яких звітують/звітували з розбивкою за періоди, починаючи за період укладених договорів, а також відомості про СГД, які із наданих адрес також подають звітність;

- інформацію щодо відкритих та закритих рахунків у банківських установах товариства;

- інформацію щодо здійснення товариством господарської діяльності.

Строк дії ухвали визначити до 11 травня 2026 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1