Справа № 645/1118/26
Провадження № 1-кс/645/230/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Немишлянського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб, в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

12 лютого 2026 року до Немишлянського районного суду м. Харкова надійшла скарга (клопотання) ОСОБА_2 , в якій заявник просить: поновити пропущений строк подання скарг, посилаючись на свою юридичну безграмотність та довіру до правоохоронних органів; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 07.01.2026 він звернувся до поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо підробки паспорта. Однак через місяць жодних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесено не було та досудове розслідування не розпочато. Йому порадили звернутися до суду, проте 06.02.2026 р. суддя ОСОБА_3 повернула йому скаргу-звернення.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді Немишлянського районного суду м. Харкова від 12.02.2026 скарга розподілена судді ОСОБА_1 .

Перевіривши клопотання (скаргу) та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що вона підлягає поверненню заявнику, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Як вбачається із клопотання (скарги) ОСОБА_2 , оскаржуваною є бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, викладених в його заяві від 07.01.2026 року. Разом із тим, доказів звернення ОСОБА_2 до ВП №2 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області або будь-якого іншого органу поліції суду не надано.

Враховуючи положення ст. 214 КПК України про необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин, бездіяльність по невнесенню такого повідомлення до ЄРДР розпочалась після спливу доби з моменту подання заяви, отже й зі скаргою на бездіяльність відповідних посадових осіб заявник мав би звернутись до суду протягом 10 днів з дня подання скарги, тобто до 18.01.2026 року.

Однак, особа, яка подала скаргу, лише 12.02.2026 року звернулася до Немишлянського районного суду м. Харкова, тобто з пропуском встановленого строку для її подання.

Слід зазначити, що законодавець виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора пов`язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, так як невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою), яке в обов`язковому порядку мало б бути направлене заявнику та з моменту отримання якого й розпочався б строк на оскарження. Тобто, звернувшись до відділу поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення заявник має реагувати, шляхом подання відповідної скарги слідчому судді, на відсутність інформації по заяві протягом 10-ти днів з моменту її подання, а не чекати відповіді на неї.

Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин.

Слід наголосити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КПК України певних процесуальних дій. Інститут строків в кримінальному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, прогнозованості закону, а також стимулює учасників кримінального процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та використання своїх прав.

Відповідно до положень ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норми ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Тобто, виходячи з положень ст.ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення строку на оскарження бездіяльності органів поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки заявником не надано належних доказів поважності пропуску строку для звернення до суду із вказаною скаргою.

Окрім того, матеріали клопотання (скарги) не містять копії зави, повідомлення ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України від 07.01.2026 року, з приводу якої власне подана скарга, що позбавляє слідчого суддю можливості визначити: чи підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, до якого органу поліції звертався заявник, чи подана скарга особою, яка має на це право, чи підлягає скарга розгляду в цьому суді.

З огляду на викладене, скарга має бути повернута особі, яка її подала. При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України (ч. 7 ст. 304).

Керуючись ст.ст. 303-304, 309, 395 КПК України, суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб, в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення, повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не перешкоджає особі повторно звернутися зі скаргою до слідчого судді, після усунення обставин, що стали підставою для повернення скарги.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1