Провадження 1-кс/127/5762/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий Четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчими Четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001483 від 10.09.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365-2, ч. 1 ст. 358 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що відповідно до розпорядження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6 від 27.03.2018 ОСОБА_4 переведено з адміністратора «Центру надання адміністративних послуг» на посаду начальника відділу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та покладено на нього обов`язки державного реєстратора.

Відповідно до п. 1.1 Розділу 1 Посадової інструкції « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконавчого комітету Джулинської сільської ради начальник відділу організовує, координує та контролює виконання покладених на відділ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » завдань з питань надання якісних послуг суб`єктам звернень, реєстрації та належного розгляду звернень заявників.

Згідно п 1.4 Посадової інструкції начальник відділу керується в роботі Конституцією України, законами України «Про державну службу», «Про адміністративні послуги», «Про звернення громадян», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про доступ до публічної інформації», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про захист персональних даних», іншими законами України з питань організації та діяльності державних органів влади. Указом Президента України «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», постановами Верховної Ради України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, що регулюють порядок здійснення дозвільно-погоджувальних процедур та різні види адміністративних послуг, «Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації», наказами органів виконавчої влади, Положенням та Регламентом роботи відділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та посадовою інструкцією.

Відповідно до п. 2.3, 2.5, 2.6 Розділу 2 Посадової інструкції « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_4 державний реєстратор зобов`язаний під час виконання своїх посадових обов`язків дотримуватись вимог чинного законодавства України, приймати на реєстрацію та перевіряти документи на наявність підстав зупинення розгляду документів, підстав для відмови у державній реєстрації, проводити реєстраційну дію шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п. 3.1 Розділу 3 посадової інструкції державний реєстратор отримує в порядку встановленим законодавством від органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, матеріали та інформацію необхідну для виконання посадових обов`язків.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону № 1952- IV від 23.05.2020) однією з засад державної реєстрації прав є внесення до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Частиною третьою статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону № 1952- IV від 23.05.2020), пунктом 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, визначено, що розгляд заяви і документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Згідно частини восьмої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону № 1952- IV від 23.05.2020) державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону № 1952- IV від 23.05.2020) документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Пунктом 2 розділу першого правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом міністерства Юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, зареєстрованими в ІНФОРМАЦІЯ_5 22.06.2015 за № 736/27181 (далі Правила), визначено, що витяг засвідчена копія частини тексту службового документу.

Відповідно до пункту 12 глави 10 розділу 2 Правил витяг зі службового документа виготовляється, якщо немає необхідності виготовляти копію. Витяг оформлюється на загальному бланку установи із дотриманням таких вимог:

- у назві виду документа зазначається «витяг з наказу», «витяг з протоколу»;

- відтворюється повністю вступна частина (якщо вона є) службового документа;

- з основної частини тексту документу виписується той пункт, інформація якого необхідна;

- відтворюється реквізит «Підпис» (без основного підпису);

- проставляється відмітка про засвідчення копії та відбиток печатки служби діловодства;

Витяги з протоколів засвідчує секретар, який складає протокол і здійснює їх зберігання, з наказів керівник служби діловодства (кадрової служби) або посадова особа, яка відповідає за їх зберігання.

Згідно вимогами пунктів 21, 22 Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор, крім іншого, здійснює пошук відомостей у Державному реєстрі прав про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, за одним або кількома ідентифікаторами, передбаченими абзацами другим-четвертим пункту 20 цього порядку, а також за такими ідентифікаторами як суб`єкт речового права, обтяжувач, номер відомостей про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права в Державному реєстрі прав.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону № 1952- IV від 23.05.2020) у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовляється у разі надання документів, які не відповідають вимогам, встановленим цим Законом.

Водночас, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника відділу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконавчого комітету Джулинської сільської ради при наявності повноважень державного реєстратора, здійснюючи професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, неправомірно використав надані йому повноваження за наступних обставин.

Так, в невстановлений досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 02.06.2020 у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на використання своїх повноважень всупереч інтересам служби шляхом незаконної державної реєстрації земельної ділянки площею 1,5706, кадастровий номер :02:001:0104, за приватним підприємством « ОСОБА_5 », з метою отримання неправомірної вигоди останніми у виді набуття права власності на вказане майно.

У подальшому, невстановлена досудовим розслідуванням особа, в невстановлений досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 02.06.2020 прибула до « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Джулинської сільської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , та маючи умисел на використання завідомо підробленого документу, подала заяву державному реєстратору ОСОБА_4 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 1,5706, кадастровий номер :02:001:0104, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , від 02.06.2020 № 39816398 з наявним підписом від імені директора приватного підприємства « ОСОБА_5 » ОСОБА_6 з додатками: витяг з рішення 66 сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 шостого скликання від 28.08.2015 № 2255 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельних ділянок у власність» та додаток 2 до рішення міської ради від 28.08.2015 № 2255, достовірно знаючи і усвідомлюючи, що зазначене рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 і додаток 2 до нього є підроблені та містять неправдиві відомості.

В свою чергу, державний реєстратор ОСОБА_4 , з метою реалізації свого злочинного умислу, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, з метою отримання неправомірної вигоди на користь інших осіб, в порушення вимог статей 3, 10, 18, 22, 24, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону № 1952- IV від 23.05.2020), пункту 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 та пунктів 21, 22 Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, не встановив черговість розгляду заяви від 02.06.2020 за № 39816398 про державну реєстрацію права власності, що зареєстровані в базі даних на таке майно та не здійснив пошук відомостей у Державному реєстрі прав про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав, у тому числі його невід`ємній архівній складовій частині щодо майна, право власності на яке вноситься до Державного реєстру прав, при наявності суперечностей між заявленими вимогами й уже зареєстрованими речовими правами.

У подальшому, на підставі підроблених документів, а саме, витягу з рішення 66 сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 шостого скликання від 28.08.2015 № 2255 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельних ділянок у власність» та додатку 2 до нього, ОСОБА_4 розглянув заяву про державну реєстрацію права власності від 02.06.2020 за № 39816398 та цього ж числа о 14:09:48 год здійснив реєстраційні дії з подальшим внесенням до Державного реєстру речових прав запису про державну реєстрацію на земельну ділянку площею 1,5706, кадастровий номер :02:001:0104, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , за приватним підприємством « ОСОБА_5 », код ЄРДРПОУ НОМЕР_1 (номер запису про право власності 36719105).

Внаслідок неправомірних дій ОСОБА_4 земельна ділянка площею 1,5706, кадастровий номер :02:001:0104, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , незаконно вибула з комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_6 , чим завдано ІНФОРМАЦІЯ_7 шкоди на загальну суму 9 505 585 грн. (дев`ять мільйонів п`ятсот п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять гривень), що на момент скоєного злочину в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, та є значною шкодою.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 Кримінального кодексу України зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки.

Під час досудового розслідування виникла необхідність перевірки вищевказаних доводів у документальному підтвердженні матеріалів, які знаходяться у володінні Державного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", а саме копій документів або електронних носів, на яких міститься інформація щодо здійснення всіх дій за 02.06.2020 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 із зазначенням детальної інформації по кожній авторизації та реєстраційній дії, зокрема, ІП-адреса, ідентифікатор пристрою з якого здійснено реєстраційну дію, випадки введення невірного паролю, інформації щодо черговості розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на майно, інформацію про пошукові відомості у Державному реєстрі прав про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єкти таких прав, а також інших документів які мають значення задля достовірного встановлення фактів та обставин протиправних дій, а також усієї іншої інформації, яка має значення для досудового розслідування, зокрема за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна: 206.

Такі відомості містяться у володінні Державного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", що за адресою: АДРЕСА_3 .

Наведені факти мають важливе значення для встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та його правильної кваліфікації та можуть бути використані в якості доказів. В інший спосіб встановити наведені факти не представляється можливим.

За таких обставин у Державному підприємстві " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", що за адресою: АДРЕСА_3 , необхідно провести тимчасовий доступ до документів а також інших матеріалів, в тому числі носіїв інформації, реєстрів, для ознайомлення з ними та з можливістю вилучення належно завірених копій документів (носії інформації).

Таким чином, без отримання зазначених матеріалів неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Виходячи з вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. За таких обставин, слідчий просила слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання, а також надала заяву про розгляд клопотання у її відсутність. Клопотання підтримала у повному обсязі.

Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що документи про доступ до яких клопоче слідчий перебувають у володінні Державного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", що за адресою: АДРЕСА_3 .

Крім того, під час розгляду клопотання знайшло своє підтвердження те, що документи, про вилучення яких клопоче слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи Четвертого слідчого відділу

(з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , прокурорам групи прокурорів на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні Державного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", що за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- інформації щодо здійснення всіх дій за 02.06.2020 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 із зазначенням детальної інформації по кожній авторизації та реєстраційній дії, зокрема, ІП-адреса, ідентифікатор пристрою з якого здійснено реєстраційну дію, випадки введення невірного паролю, інформації щодо черговості розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на майно, інформацію про пошукові відомості у Державному реєстрі прав про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єкти таких прав, а також інших документів які мають значення задля достовірного встановлення фактів та обставин протиправних дій, а також усієї іншої інформації, яка має значення для досудового розслідування, зокрема за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна: 206.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя