Єдиний унікальний номер 448/538/25
Провадження № 1-кс/448/7/26
У Х В А Л А

про надання тимчасового доступу до речей і документів

(повний текст)

08.01.2026 року слідчий суддя Мостиського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Мостиського відділу Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження №0000011 від 11 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Мостиського відділу Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження №0000011 від 11 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, звернувся до суду із зазначеним клопотанням, покликаючись на те, що 11.03.2025 на адресу Яворівської окружної прокуратури Львівської області надійшли матеріали із УСР у Львівській області ДСР Національної поліції України відповідно до яких, невстановленими особами внесено завідомо недостовірні відомості до офіційних документів - проектно-кошторисної документації щодо проведених робіт по реконструкції адмінбудівель у с.Шегині Яворівського району Львівської області.

Стверджує, що органом досудового розслідування в порядку ст.40 КПК України надано доручення оперативним підрозділам УСР у Львівській області ДСР НП України щодо проведення слідчих (розшукових) дій. В свою чергу, 14.03.2025 року із УСР у Львівській області ДСР НП України надійшли матеріали на виконання вищевказаного доручення, відповідно до яких оперативними працівниками здійснено аналіз електронної системи PROZORRO, а саме: закупівель: капітальний ремонт (утеплення фасаду) адмінбудівлі сільської ради по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та капітальний ремонт (утеплення фасаду) адмінбудівлі сільської ради по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ІНФОРМАЦІЯ_2 . В ході проведеного аналізу вдалося встановити, що дані закупівлі проводилися без використання електронної системи, таким чином на інтернет ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня первинна тендерна документація по вказаних закупівлях, в тому числі не опубліковано угод.

Зазначає, що 25.03.2025 року органом досудового розслідування в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України скеровано запит ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання інформації щодо використання коштів, виділених по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) адмінбудівлі сільської ради по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» та по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) адмінбудівлі сільської ради по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)».

Покликається на те, що 03.04.2025 року органом досудового розслідування скеровано до Мостиського районного суду Львівської області клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке було задоволено в повному обсязі.

Вказує, що 08.05.2025 року слідчим СВ ВнП №1 Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області на підставі вилученої документації призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) адмінбудівлі сільської ради по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ІНФОРМАЦІЯ_1 », та «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) адмінбудівлі сільської ради по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ІНФОРМАЦІЯ_2 », виконання яких доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Крім цього, встановлено, що 11.06.2025 року між ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), укладено Договір підряду № 109/25 щодо виконання робіт за проєктом: «Капітальний ремонт (благоустрій території) біля адмінбудинків по вул. Героїв України, 184, 186, 188 с.Шегині Яворівського району Львівської області. Корегування» (за кодом CPV за ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)» вартістю 3254282,46 грн., зі строком виконання робіт до 30.11.2025 року. Однак вказаний Договір підряду №109/25 від 11 червня 2025 року був частково змінений Додатковою угодою №2 від 29 грудня 2025 року, а саме в частині договірної ціни та в Додатку1 до Договору (Календарний графік виконання робіт), Додатку2 до Договору (Договірна ціна), Додатку3 до Договору (План фінансування робіт), Додатку4 до Договору (Інформація про ціни та матеріальні ресурси). В зазначених підсумкових відомостях ресурсів завищена транспортна складова, що суперечить настановам з визначення вартості будівництва (Кошторисні норми України у будівництві), що затверджені Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01 листопада 2021 року №281.

Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до всіх оригіналів документів, які мають відношення до проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт (благоустрій території) біля адмінбудинків по АДРЕСА_4 , 186, 188 с.Шегині Яворівського району Львівської області. Корегування» (за кодом CPV за ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)», які проводились на підставі укладеного Договору підряду №109/25 від 11 червня 2025 року та Додаткової угоди №2 від 29 грудня 2025 року, укладених з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що за адресою: АДРЕСА_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), які перебувають у володінні (ЗАМОВНИКА) ІНФОРМАЦІЯ_5 , що за адресою: АДРЕСА_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), зокрема: тендерної документації з протоколами, пропозиціями та технічними завданнями, бюджетними запитами, кошторисними розрахунками до неї; проектно-кошторисної документації в повному обсязі по всіх стадіях проектування, договорів на її розроблення, коригування, актів прийому передачі, накладних, обґрунтування та інших супутніх документів (листів погодження будівельних матеріалів), платіжних документів; договорів на виконання будівельних робіт з додатками, актів виконаних робіт, актів приховуваних робіт, платіжних документів, підтвердження використання коштів авансових платежів; тендерної документації по проведенню технічного нагляду з протоколами, бюджетними запитами, обґрунтування, актів виконаних робіт, платіжних документів та інших документів предметно пов`язаних із проведенням робіт на вищевказаному об`єкті; угод, договорів, актів виконаних робіт по технічному нагляду, наказів на призначення працівників по технічному нагляду, трудових угод із зазначеними працівниками, наказів на прийняття їх на роботу і підтверджуючих кваліфікаційних документів та інших документів предметно пов`язаних із здійсненням технічного нагляду по виконанню робіт на вищевказаному об`єкті; технічних паспортів; угод, договорів, актів виконаних робіт по авторському нагляду, наказів на призначення працівників по авторському нагляду, трудових угод із зазначеними працівниками, наказів на прийняття їх на роботу і підтверджуючих кваліфікаційних документів та інших документів предметно пов`язаних із проведенням авторського нагляду за об`єктом будівництва; експертних звітів по робочому проекту (всі стадії); документації по підтвердженню робіт з перевезенням, вивезенням та прибиранням та інших робіт; журналів авторського та технічного нагляду; виконавчої документації (загальний журнал робіт; журнал спеціальних робіт; технологічні карти на виконання спеціальних робіт; акти на закриття прихованих робіт на всі види робіт згідно ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»; виконавчі схеми на виконані роботи з улаштування внутрішніх та зовнішніх мереж та відповідного устаткування); технологічних карт на виконання спеціальних робіт; електронну версію (формат ИБД(.bdcu) проектно-кошторисної документації та звітної документації; завірених копій статуту ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказів, контрактів, тощо на призначення ОСОБА_4 на посаду ІНФОРМАЦІЯ_9 , її посадових інструкції, наказів на відпустку, тощо.

Прокурор просив розгляд вказаного клопотання проводити у відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_5 , у володінні котрих знаходяться дані документи, оскільки такі документи зберігаються в друковано-рукописному вигляді і можуть бути знищені.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання, просив його задовольнити. Також просив розгляд вказаного клопотання проводити у відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_5 , зазначивши при цьому, що документи містяться саме в друковано-рукописному вигляді і такі можуть бути змінені, пошкодженні чи знищені.

Враховуючи клопотання прокурора та керуючись ст.163 КПК України, з метою збереження інформації, доступ до якої є предметом клопотання, судове засідання проводилося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Заслухавши думку прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст.1 КПК України).

Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів, регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 статті 131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є: тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч.1 ст.159 КПК України).

Відповідно до частини 2 статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно частини 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності до частини 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

З витягу кримінального провадження №0000011 вбачається, що 11.03.2025 року було внесено до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

Підставою для внесення відомостей до реєстру послужили матеріали правоохоронних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінального правопорушення.

Згідно даного Витягу органом досудового розслідування є слідчий відділ Відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, а слідчими визначено: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

На думку слідчого судді, інформація, яка знаходиться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , до якої прокурор ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Надання тимчасового доступу до запитуваних документів надасть можливість повно та неупередженого дослідити всі обставини кримінального правопорушення, забезпечить змагальність сторін та свободу в поданні сторонами суду своїх доказів і доведеність їх переконливості.

Реалізація принципу змагальності сторін та забезпечення рівності їх прав на збирання та надання суду доказів (ст.22 КПК України), з урахуванням сталих підходів ЄСПЛ до вирішення цього питання, на практиці означає, що обмеження процесуальних прав особи (включаючи доступ до певної інформації) можуть бути виправдані лише винятковими обставинами, за умови, що такі обмеження відповідають меті необхідності і пропорційності.

Враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, та враховуючи що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів є неможливим, а тому слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора ОСОБА_3 є обґрунтоване та підлягає до задоволення в повному обсязі, з наведених вище мотивів і підстав.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.164 КПК України, за загальним правилом, строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до речей та документів не може перевищувати двох місяців із дня її постановлення.

З огляду на характер і обсяг інформації, яку слід отримати під час тимчасового доступу, слідчий суддя вважає за доцільне визначити строк дії цієї ухвали саме два місяці з дня її постановлення, оскільки такий строк забезпечить достатній час для підготовки та проведення відповідного заходу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мостиського відділу Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження №0000011 від 11 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВнП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВнП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 та прокурору Мостиського відділу Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що за адресою: АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), а саме: оригіналів документів, які мають відношення до проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт (благоустрій території) біля адмінбудинків по АДРЕСА_4 , 186, 188 с.Шегині Яворівського району Львівської області. Корегування» (за кодом CPV за ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)», які проводились на підставі укладеного Договору підряду №109/25 від 11 червня 2025 року та Додаткової угоди №2 від 29 грудня 2025 року, зокрема: тендерної документації з протоколами, пропозиціями та технічними завданнями, бюджетними запитами, кошторисними розрахунками до неї; проектно-кошторисної документації в повному обсязі по всіх стадіях проектування, договорів на її розроблення, коригування, актів прийому передачі, накладних, обґрунтування та інших супутніх документів (листів погодження будівельних матеріалів), платіжних документів; договорів на виконання будівельних робіт з додатками, актів виконаних робіт, актів приховуваних робіт, платіжних документів, підтвердження використання коштів авансових платежів; тендерної документації по проведенню технічного нагляду з протоколами, бюджетними запитами, обґрунтування, актів виконаних робіт, платіжних документів та інших документів предметно пов`язаних із проведенням робіт на вищевказаному об`єкті; угод, договорів, актів виконаних робіт по технічному нагляду, наказів на призначення працівників по технічному нагляду, трудових угод із зазначеними працівниками, наказів на прийняття їх на роботу і підтверджуючих кваліфікаційних документів та інших документів предметно пов`язаних із здійсненням технічного нагляду по виконанню робіт на вищевказаному об`єкті; технічних паспортів; угод, договорів, актів виконаних робіт по авторському нагляду, наказів на призначення працівників по авторському нагляду, трудових угод із зазначеними працівниками, наказів на прийняття їх на роботу і підтверджуючих кваліфікаційних документів та інших документів предметно пов`язаних із проведенням авторського нагляду за об`єктом будівництва; експертних звітів по робочому проекту (всі стадії); документації по підтвердженню робіт з перевезенням, вивезенням та прибиранням та інших робіт; журналів авторського та технічного нагляду; виконавчої документації (загальний журнал робіт; журнал спеціальних робіт; технологічні карти на виконання спеціальних робіт; акти на закриття прихованих робіт на всі види робіт згідно ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»; виконавчі схеми на виконані роботи з улаштування внутрішніх та зовнішніх мереж та відповідного устаткування); технологічних карт на виконання спеціальних робіт; електронну версію (формат ИБД(.bdcu) проектно-кошторисної документації та звітної документації; завірених копій статуту ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказів, контрактів, тощо на призначення ОСОБА_4 на посаду ІНФОРМАЦІЯ_9 , її посадових інструкції, наказів на відпустку, тощо, а також всі інші оригінали документів, що стосуються вказаних договорів та проектів.

Строк дії даної ухвали - 2 (два) місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Повний текст ухвали складено 13.01.2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1