Провадження № 1-кс/638/2878/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова та Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області,-

ВСТАНОВИВ:

25.11.2025 року засобами електронного зв`язку до Шевченківського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова та Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області, згідно прохальної частини якої просить суд: визнати бездіяльність ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова щодо неналежного розгляду заяв від 20.10.2025 року, 04.11.2025 року, 06.11.2025 року протиправними; зобов`язати ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та Шевченківську окружну прокуратуру м. Харкова внести додаткові відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.01.2025 року за частиною 4 статті 358 Кримінального кодексу України та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та Шевченківську окружну прокуратуру м. Харкова визнати ОСОБА_2 потерпілим у вказаному провадженні відповідно до частини 1, 2 статті 55 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтями 8,9 КПК України передбачено -кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають змісті спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Так, відповідно чинного кримінально-процесуального кодексу слідчий суддя діє в межах повноважень визначених цим кодексом.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які може бути оскаржено під час досудового розслідування, зокрема, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового; 3) рішення слідчого про закриття кримінального; 4) рішення прокурора про закриття кримінального; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу. 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст. 314-316 цього Кодексу.

За змістом частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Судом встановлено, що скарга не містить змістовних даних про обставини та підстави її подачі, не зрозуміло в чому полягає бездіяльність посадових осіб Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області та Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова. Тобто з прохальної частини скарги не зрозуміло що саме оскаржує заявник (невнесення відомостей до ЄРДР, відмову у задоволенні клопотання, не розгляд клопотання тощо).

В той час, як бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не може бути обмежено таким чином чи у такій мірі, що буде порушена сама його сутність.

Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити щодо умов прийнятності скарги не обмежує скаржника таким чином та у такій мірі право доступу до суду, що була порушена сама сутність права доступу до суду, так як скаржник у подальшому при зверненні до суду може використати засоби, які передбачені КПК України.

Таким чином, зважаючи на відсутність будь-яких процесуальних вимог у поданій скарзі позбавляє слідчого суддю визначити рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що оскаржується скаржником. Сама скарга без зазначення конкретної прохальної частини скарги не відповідає нормам КПК України, а тому заявнику необхідно уточнити прохальну частину скарги для того, щоб слідчий суддя в повній мірі дослідив усі обставини справи та прийняв вмотивоване рішення.

Згідно із вимогами частини 6 статті 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 1 статті 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно з частиною 1, 3 статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Враховуючи викладене, скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, роз`яснивши, що відповідно до частини 7 статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова та Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області - повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим кодексом.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: