Справа №710/1977/25
Номер провадження 1-кс/710/29/25
УХВАЛА

іменем України

29.12.2025 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання дізнавача сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, яке подане в рамках кримінального провадження №0000225 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України

ВСТАНОВИВ:

До Шполянського районного суду Черкаської області 29.12.2025 надійшло клопотання від дізнавача сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, в якому дізнавач просить: надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Надати тимчасовий доступ до речей і документів дізнавачу сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській областіОСОБА_3 , дізнавачу сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській областіОСОБА_4 , старшому дізнавачу сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській областіОСОБА_5 , дізнавачу сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській областіОСОБА_6 , дізнавачу сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській областіОСОБА_7 , дізнавачу сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській областіОСОБА_8 .

Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

З матеріалів, долучених до клопотання слідує наступне.

За даними витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 04.06.2025, орган досудового розслідування сектор дізнання Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Зареєстроване 04.06.2025 кримінальне провадження №0000225 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. (а.с.3).

Законодавець у Кримінальному процесуальному Кодексу України в більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до витягу з ЄДРД органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №00002252 від 04.06.2025, є сектор дізнання Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, який знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області.

Відповідно до ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Нормами ст.38 КПК України органом досудового розслідування є зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області, який має в своїй структурі слідчий відділ та сектор дізнання, зареєстрований та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В супровідному листі, яким клопотання дізнавача направлено до суду вказано офіційну адресу АДРЕСА_1 (а.с. 16)

В клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів вказано місцезнаходження органу досудового розслідування: АДРЕСА_1 . (а.с. 1)

В постанові про призначення групи дізнавачів від 04.06.2025 вказано місцезнаходження органу досудового розслідування: АДРЕСА_1 . (а.с. 4).

Відповідно до п.3-1 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Місцезнаходженням відповідного (відокремленого) органу досудового розслідування має бути місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу (управління/відділу/відділення поліції), який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний (відокремлений) орган досудового розслідування (слідче управління/відділ/відділення).

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Положення про Національну поліцію, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 визначає, що структура центрального органу управління та територіальних органів Національної поліції, кошторис Національної поліції затверджуються Головою Національної поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ.

В структуру Головного управління Національної поліції в Черкаській області, входять:

1. Звенигородський районний відділ поліції.

2. Золотоніський районний відділ поліції.

3. Уманське районне управління поліції.

4. Черкаське районне управління поліції.

ІНФОРМАЦІЯ_2 не має статусу юридичної особи та відповідно до офіційних відомостей (сайт ГУНП в Черкаській області) знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50, що територіально підсудне Звенигородському районному суду Черкаської області).

До структури ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до затвердженої структури, входить орган досудового розслідування, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_4 , який також знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів Національної поліції (пп. а, п. 1, ч. 2 ст. 38 КПК України).

Згідно з п. а ч. 3 ст. 38 КПК України, дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів органів Національної поліції.

Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Слідчий відділ (сектор дізнання) Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області є єдиним органом досудового розслідування в структурі Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області.

На території колишнього Шполянського району Черкаської області знаходить відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області, адреса, м. Шпола, вул. Волонтерська, 24.

До структури вказаного відділу не входить орган досудового розслідування (слідчий (слідчі), дізнавач (дізнавачі)). Тобто, в його структурі не створювався будь- який слідчий підрозділ, дізнавач.

Посилання в клопотанні слідчого на наказ від 24.06.2025 за №122 начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про те, що на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.06.2025 №1147, Закону України «Про Національну поліцію» та з метою забезпечення належних умов для надання поліцейських послуг в умовах воєнного стану у сферах охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави закріплено: за Звенигородським районним відділом поліції ГУНП, для розміщення слідчого відділу та місця знаходження органу досудового розслідування з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 (Звенигородський РВП ГУНП); АДРЕСА_2 (відділ поліцейської діяльності №1 (ВПД №1); АДРЕСА_3 (відділ поліцейської діяльності №2 (далі ВПД №2), та відрядження до вказаних приміщень слідчих, не визначає підсудність клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки закріплення приміщення за Звенигородським районним відділом поліції ГУНП не змінює місце знаходження відповідного державного органу - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, в складі якого знаходиться сектор дізнання.

Крім того, згідно методичної інформації Верховного Суду від 16.10.2025 №556/0/158-25 визначено, що «звертаємо увагу на те, що під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції потрібно керуватися вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого мають входити відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування.

У випадку не створення в територіальному (відокремленому) підрозділу (управлінні/відділі/відділенні поліції) Національної поліції відповідного (відокремленого) органу досудового розслідування (слідчого управління відділення) слідчі Національної поліції мають звертатися не до тих місцевих судів межах територіальної юрисдикції яких розташовані службові приміщення Національної поліції в адміністративних будівлях, а до тих місцевих судів у межах територіальної юрисдикції яких розташовані територіальні підрозділи Національної поліції в яких створені відповідні (відокремлені) органи досудового розслідування».

Жодних інших документів щодо зміни місця знаходження відповідного державного органу - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, в структуру якого входить сектор дізнання, слідчому судді не надано.

Відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, який знаходиться в м. Шпола, не містить у своїй структурі дізнавачів.

Таким чином, місцезнаходження органу досудового розслідування - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області територіально не належить до територіальної підсудності Шполянського районного суду Черкаської області, а належить до підсудності Звенигородського районного суду Черкаської області, тому подане клопотання не підлягає розгляду в Шполянському районному суді Черкаської області.

Отже, клопотання потрібно повернути, оскільки його подано з порушенням правил територіальної підсудності.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, установлений законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 12 жовтня 1978 року № 7360/76 у справі «Лео Занд проти Австрії» зазначено, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», а й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом», у частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод охоплює усю організаційну структуру судів включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом», орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, не передбаченої законом.

За таких обставин, подане клопотання повинне бути розглянутим слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Звенигородським районним судом Черкаської області, а тому клопотання потрібно повернути з метою звернення до належного слідчого судді.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 131, 132, 159 - 165, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання дізнавача сектору дізнання Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, яке подане в рамках кримінального провадження №0000225 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, повернути.

Повернення клопотання не позбавляє права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Слідчий суддя ОСОБА_1