У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 , у кримінальному проваджені, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про відібрання зразків для проведення експертизи,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному проваджені, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про відібрання зразків для проведення експертизи.

Клопотання мотивовано тим, що Ужгородською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке перебуває у провадженні слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції ГУ НП України в Закарпатській області.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , з використанням наданих їм повноважень, всупереч інтересам служби, налагодили протиправний механізм, пов?язаний із організацією тендерних закупівель.

Зокрема, згідно отриманих даних, вказані особи заздалегідь формують неконкурентні умови по наданню послуг та проведенню робіт на порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », для визначення в якості переможця наперед визначеного учасника, з метою подальшого заволодіння бюджетними коштами шляхом завищення кошторисної вартості робіт та товарів, включення до кошторису робіт, виконання яких фактично не проводилися.

Так, 24.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), який у подальшому виступив замовником (покупцем), розпочато проведення процедури відкритих торгів в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким присвоєно ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 . Предметом зазначеної закупівлі було проведення будівельних робіт («Капітальний ремонт вул. Юлія Ревая в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (національний класифікатор України ДК 021:2015:45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь). Очікувана вартість предмета закупівлі становила 8 474 896,00 грн.

08.12.2023 у системі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відбулося розкриття тендерних пропозицій, за результатами яких встановлено, що єдиним учасником у зазначеній процедурі закупівлі було Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке подало тендерну пропозицію, на суму 8 360 713 грн. 20 коп. з урахуванням податку на додану вартість.

У той же день уповноваженою особою замовника з питань публічних закупівель прийнято рішення про визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та намір укласти з ним договір підряду по проведенню робіт з капітального ремонту вулиці Юлія Ревая в місті Ужгород.

15.12.2023 між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в собі директора ОСОБА_4 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора департаменту ОСОБА_5 (замовник) укладено договір підряду № 23-06/1217442.

Згідно з умовами зазначеного договору підрядник зобов`язався в строк до 31 грудня 2024 року своїми силами та засобами на власний ризик виконати роботи та здати їх по об?єкту будівництва («Капітальний ремонт вул. Юлія Ревая в м.Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (національний класифікатор України ДК 021:2015:45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь) загальною вартістю 8 360 713 грн. 20 коп. (вісім мільйонів триста шістдесят тисяч сімсот тринадцять гривні двадцять копійок) в т.ч. ПДВ.

Разом з цим, за інформацією оперативного підрозділу, та відомостей здобутих в ході досудового розслідування, підрядник під час виконання робіт за вказаним договором використав будівельні матеріали, які не відповідають якісним та структурним властивостям заявленим у кошторисній документації, а також роботи виконані не в повному заявленому обсязі, чим завдано збитків бюджету громади міста Ужгород.

Прокурор зазначає, що з метою перевірки вказаних обставин, надання відповідної правової оцінки діям замовника, підрядника та інших осіб, причетних до закупівлі товарів та послуг за бюджетні кошти, а також досягнення цілей та завдань кримінального провадження передбачених ст. 2 КПК України, у сторони обвинувачення виникла необхідність в експертному дослідженні об`ємів, якості та вартості фактично виконаних робіт по об`єкту будіництва, а саме «Капітальний ремонт вул.Юлія Ревая в м.Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

З цією метою, 15.10.2025 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи проведення якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

У клопотанні вказано на те, що в той же час методика проведення вищевказаної експертизи передбачає проведення розкриття/закриття конструктивних елементів на об`єкті виконання робіт та проведення руйнації (знищення) кернів (вирубок), які будуть отримані під час проведення кернування на об`єкті виконаних робіт згідно договору підряду №23-06/1217442 від 05.08.2024.

Прокурор зауважує, що у зв`язку з наведеним, зазначені зразки необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи по вказаному кримінальному провадженню. При цьому зазначає, що відповідне клопотання експерта № СЕ-19/109-25/15072-БТ від 17.10.2025 надійшло на адресу окружної прокуратури 20.11.2025.

Керуючись вимогами ст. ст. 2, 7, 36, 159, 163, 164, 245, 372 КПК України, прокурор просить: надати прокурорам Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_11 та слідчому відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_12 у кримінальному провадженні № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, із залученням спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання), за участю судового експерта, дозвіл на відібрання зразків дорожнього покриття дороги по вулиці Юлія Ревая в місті Ужгород, ремонт якого здійснено згідно договору № 23-06/1217442 від 15.12.2023, яка знаходиться на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою їх використання при проведенні судової будівельно-технічної експертизи.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, разом із тим до суду подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримує та просить задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про часта місце розгляду справи повідомлений належним чином. Разом із тим, представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_13 подав заяву про проведення судового засідання, призначеного на 08.12.2025 на 09:00 год., без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

З огляду на вказане, вважаю за можливе провести розгляд клопотання за відсутністю осіб, які будучи належним чином повідомленими про дату та час судового засідання не з`явилися.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя, приходить до наступного висновку:

Слідчим суддею під час розгляду клопотання встановлено, що Ужгородською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке перебуває у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Як слідує з матеріалів клопотання, у ході досудового розслідування встановлюються обставини за яких посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , з використанням наданих їм повноважень, всупереч інтересам служби, налагодили протиправний механізм, пов?язаний із організацією тендерних закупівель.

Зокрема, згідно отриманих даних, вказані особи заздалегідь формують неконкурентні умови по наданню послуг та проведенню робіт на порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », для визначення в якості переможця наперед визначеного учасника, з метою подальшого заволодіння бюджетними коштами шляхом завищення кошторисної вартості робіт та товарів, включення до кошторису робіт, виконання яких фактично не проводилися.

24.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), який у подальшому виступив замовником (покупцем), розпочато проведення процедури відкритих торгів в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким присвоєно ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 . Предметом зазначеної закупівлі було проведення будівельних робіт («Капітальний ремонт вул. Юлія Ревая в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (національний класифікатор України ДК 021:2015:45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь). Очікувана вартість предмета закупівлі становила 8 474 896,00 грн.

08.12.2023 у системі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відбулося розкриття тендерних пропозицій, за результатами яких встановлено, що єдиним учасником у зазначеній процедурі закупівлі було Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке подало тендерну пропозицію, на суму 8 360 713 грн. 20 коп. з урахуванням податку на додану вартість.

У той же день уповноваженою особою замовника з питань публічних закупівель прийнято рішення про визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та намір укласти з ним договір підряду по проведенню робіт з капітального ремонту вулиці Юлія Ревая в місті Ужгород.

15.12.2023 між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в собі директора ОСОБА_4 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора департаменту ОСОБА_5 (замовник) укладено договір підряду № 23-06/1217442.

Згідно з умовами зазначеного договору підрядник зобов`язався в строк до 31 грудня 2024 року своїми силами та засобами на власний ризик виконати роботи та здати їх по об?єкту будівництва («Капітальний ремонт вул. Юлія Ревая в м.Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (національний класифікатор України ДК 021:2015:45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь) загальною вартістю 8 360 713 грн. 20 коп. (вісім мільйонів триста шістдесят тисяч сімсот тринадцять гривні двадцять копійок) в т.ч. ПДВ.

Разом з цим, за інформацією оперативного підрозділу, та відомостей здобутих в ході досудового розслідування, підрядник під час виконання робіт за вказаним договором використав будівельні матеріали, які не відповідають якісним та структурним властивостям заявленим у кошторисній документації, а також роботи виконані не в повному заявленому обсязі, чим завдано збитків бюджету громади міста Ужгород.

З метою перевірки вказаних обставин, надання відповідної правової оцінки діям замовника, підрядника та інших осіб, причетних до закупівлі товарів та послуг за бюджетні кошти, а також досягнення цілей та завдань кримінального провадження передбачених ст. 2 КПК України, у сторони обвинувачення виникла необхідність в експертному дослідженні об`ємів, якості та вартості фактично виконаних робіт по об`єкту будіництва, а саме «Капітальний ремонт вул.Юлія Ревая в м.Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

15.10.2025 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи проведення якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Разом із тим, методика проведення вищевказаної експертизи передбачає проведення розкриття/закриття конструктивних елементів на об`єкті виконання робіт та проведення руйнації (знищення) кернів (вирубок), які будуть отримані під час проведення кернування на об`єкті виконаних робіт згідно договору підряду №23-06/1217442 від 05.08.2024.

Для проведення судової будівельно-технічної експертизи по вказаному кримінальному провадженню необхідним є залучення дорожньо-транспортної лабораторії, для перевірки виконаних робіт та для проведення лабораторних випробувань використаних матеріалів відповідно до будівельних норм та складання відповідної довідки по об`єкту. «Капітальний ремонт вул.Юлія Ревая в м.Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

При цьому необхідним є забезпечення експерту безперешкодного доступу для огляду об`єкту, за участю зацікавлених осіб.

Згідно клопотання експерта № СЕ-19/109-25/15072-БТ від 17.10.2025 надійшло на адресу окружної прокуратури 20.11.2025.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ст.. 161 ЦПК України, речами і документами, до яких заборонено доступ, є: 1) листування або інші форми обміну інформацією між захисником та його клієнтом або будь-якою особою, яка представляє його клієнта, у зв`язку з наданням правової допомоги; 2) об`єкти, які додані до такого листування або інших форм обміну інформацією.

Відповідно до ч.ч.1, 4-7 ст. 163 ЦПК України, після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На переконання слідчого судді прокурором доведено, що зазначені у ним клопотанні зразки, враховуючи клопотання експерта, необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи по вказаному кримінальному провадженню, та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; та відомості, що містяться в цих речах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих зразків.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 159, 163, 164, 245, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 , у кримінальному проваджені, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про відібрання зразків для проведення експертизи, - задовольнити.

Надати прокурорам Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_11 та слідчому відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_12 у кримінальному провадженні № 0000101 від 26.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, дозвіл на відібрання зразків дорожнього покриття дороги по вулиці Юлія Ревая в місті Ужгород, ремонт якого здійснено згідно договору № 23-06/1217442 від 15.12.2023, яка знаходиться на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою їх використання при проведенні судової будівельно-технічної експертизи, із залученням спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання), за участю судового експерта.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1