Справа № 686/3492/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисників підозрюваної адвоката ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду, клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні за № 0000003 від 25.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2025 року старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з першим заступником керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до чотирьох місяців, оскільки закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні в трьохмісячний строк, який в цьому випадку спливає 28.10.2025 року, неможливо.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області за процесуального керівництва Хмельницької обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.01.2023 за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно із рішенням І сесії VІІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1 від 09.12.2020 за результатами виборів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_2 8 скликання ОСОБА_5 із 09.12.2020 прийняла повноваження депутата вказаної селищної ради.

Відповідно рішення І сесії VІІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4 від 09.12.2020 за результатами таємного голосування ОСОБА_5 із 09.12.2020 вступила на посаду секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 32-к від 23.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 з 24.02.2022 відбуває на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період. На час військової служби за призовом осіб із числа резервістів виконання обов`язків селищного голови з правом підпису покладено на секретаря селищної ради ОСОБА_5 .

Згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 48-к від 19.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 повертається до виконання обов`язків селищного голови з 19.03.2024 у зв`язку із звільненням з лав Збройних сил України.

В силу займаної посади ОСОБА_5 є посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет селищної ради, головує на її засіданнях.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова (особа, яка здійснює його повноваження), зокрема:

-забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

-організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

-забезпечує підготовку на розгляд ради проєктів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

-є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

-здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Сільський, селищний, міський голова (особа, яка здійснює його повноваження) несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучи особою, яка наділена спеціальними повноваженнями на здійснення функцій представника влади, керуючись у своїй діяльності Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статутом ІНФОРМАЦІЯ_5 , а отже виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Так, ОСОБА_5 , яка в силу своїх посадових обов`язків повинна забезпечувати ефективне використання бюджетних коштів, забезпечуючи при цьому виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усвідомлюючи, що належним чином не визначено вартість предмету закупівлі, та що цінова пропозиція, надана переможцем торгів, є суттєво вищою від ринкової, будучи розпорядником бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншою особою, перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: АДРЕСА_1 , 19.12.2022 уклала договір із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_10 про закупівлю товару № 405 на придбання генератора дизельного потужністю 100 кВт та генераторів бензинових максимальною потужністю 7,5 кВт (код ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) строком дії до 31.12.2022, на загальну суму 1 020 000 грн.

З метою виконання умов договору в частині поставки закупленого товару, ОСОБА_5 уповноважила невстановлену на даний час досудовим розслідуванням особу отримати від ФОП ОСОБА_10 один генератор дизельний потужністю 100 кВт, вартістю 770 000 грн. та два генератори бензинові максимальною потужністю 7,5 кВт, вартістю 125 000 грн. кожен, на загальну суму 250 000 грн. та підписати видаткові накладні № Я-0000632 від 22.12.2022 та № Я-00000675 від 22.12.2022.

У подальшому ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, з метою одержання неправомірної вигоди ФОП ОСОБА_10 , використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , у достовірно невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 28.12.2022, надала вказівку невстановленій досудовим розслідуванням особі, з числа уповноважених працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідальних за перерахунок коштів, здійснити оплату одного генератора дизельного потужністю 100 кВт, вартістю 770 000 грн. та двох генераторів бензинових максимальною потужністю 7,5 кВт, вартістю

125 000 грн. кожен, на загальну суму 250 000 грн.

Надалі 28.12.2022 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи необізнаними про злочинний умисел ОСОБА_5 , яка в силу своєї посади наділена правомочністю оперативного управління бюджетними коштами, на підставі платіжних доручень, на виконання умов укладеного договору № 405 від 19.12.2022 та видаткових накладних перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_10 НОМЕР_1 грошові кошти в розмірі 250 000 грн. з призначенням платежу за генератор бензиновий максимальною потужністю 7,5 кВт та в розмірі 770 000 грн. з призначенням платежу за генератор дизельний максимальною потужністю 00 кВт, а всього на загальну суму 1 020 000 грн, вартість яких є суттєво вищою від ринкових цін на такі товари на 127 164 грн.

Отже, ОСОБА_5 підозрюється в тому, що вона, як секретар ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка в силу ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є розпорядником бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , використала своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_10 неправомірної вигоди, що завдано істотної шкоди державним інтересам в особі представницького органу ІНФОРМАЦІЯ_2 на суму 127 164 грн., яка у сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення.

28.07.2025, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

26 вересня 2025 року постановою першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_8 строк досудового розслідування у проваджені продовжено до трьох місяців.

Строк досудового слідства у кримінальному провадженні завершується 28.10.2025 року, однак, закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні до зазначеного строку, неможливо, внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, що зумовлено обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування .

Зокрема, станом на день подання клопотання ще необхідно : отримати відповіді на запити надіслані до ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , які надавали цінові пропозиції щодо генераторів до ІНФОРМАЦІЯ_2 та долучити їх до матеріалів кримінального провадження; провести тимчасовий доступ до документів на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 15.10.2025, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 ; отримати відповідь на доручення від 09.10.2025 щодо аналізу інформації, яка міститься на оптичному диску з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та долучити її до матеріалів кримінального провадження; на підставі вказаної відповіді - надати правову оцінку діям іншим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_2 та вирішити питання щодо повідомлення останнім по підозру та кваліфікації кримінального правопорушення; допитати вказаних осіб в новому процесуальному статусі в якості підозрюваних, провести одночасні допити між підозрюваними; провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування; виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України (відкриття матеріалів, складання обвинувального акту та реєстру матеріалів кримінального провадження).

На підставі викладеного, на даний час є очевидним, що завершити досудове розслідування в трьохмісячний термін, який закінчується 28.10.2025 року не можливо, і для об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування необхідно продовжити до чотирьох місяців.

Вивчивши надані матеріали, заслухавши думку прокурора та слідчого які підтримали клопотання, підозрюваної та її захисників, які заперечили проти задоволення клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Так, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу - до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, поставленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до чотирьох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя