Справа 688/53/26
№ 1-кс/688/48/26
Ухвала

про тимчасовий доступ до документів

12 січня 2026 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження за № 00000056 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

Прокурор Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що службові особи, які входять в структуру ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно із сертифікованим інженером землевпорядником у 2023 році, діючи умисно в інтересах третьої особи, без належних правових підстав, незаконно внесли зміни до Державного земельного кадастру щодо місця розташування земельної ділянки площею 2 га та подальшої її зміни цільового призначення, яка знаходиться на території Судилківської ОТГ Шепетівського району. Внаслідок таких дій вказана земельна ділянка незаконно розміщена на землях комунальної власності, та використовується не за цільовим призначенням.

23 жовтня 2025 року відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000056 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 22-28216-СГ від 22 жовтня 2016 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2 га за межами населених пунктів Судилківської сільської ради.

Вподальшому, наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №22-5439-СГ від 29 березня 2017 року затверджено проєкт землеустрою та передано ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :07:012:0713 площею 2 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Судилківської сільської ради.

На підставі цього наказу 10 травня 2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ОСОБА_4 , на означену земельну ділянку.

При цьому, Поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :07:012:0713 площею 2 га відкрита 16 листопада 2016 року на підставі технічної документації із землеустрою, розробленою ФОП « ОСОБА_5 ».

У записі № 002 від 16 листопада 2016 року розділу 2 вказаної Поземельної книги наявний кадастровий план земельної ділянки з суміжними земельними ділянками, а саме: від ОСОБА_6 землі загального користування; від Б до В землі державної власності; від В до Г - землі загального користування; від Г до Д - землі загального користування; від Д до Е землі ПП « ОСОБА_7 » :07:012:0626); від Е до Є - землі загального користування; від Є до А - землі ПП « ОСОБА_7 » :07:012:0649).

Відповідно до п. 151-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ № 1051 від 17 жовтня 2012 року не є помилками та не підлягають виправленню відомості про об`єкти Державного земельного кадастру, які під час внесення їх до Державного земельного кадастру відповідають існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів, що діяли на момент їх визначення, зокрема щодо граничного розміру середньоквадратичної похибки визначення координат поворотних точок меж земельних ділянок, визначеної Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 476 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 47, ст. 1613).

Відомості про об`єкти Державного земельного кадастру, які відповідно до вимог законодавства підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель, документації із землеустрою та відповідають вимогам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, переносяться до нього з урахуванням суміжних землеволодінь та землекористувань.

Перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про його об`єкти відповідно до абзацу другого цього пункту не тягне за собою фактичну (на місцевості) та/або юридичну (у документах, у Державному земельному кадастрі) зміну меж суміжних об`єктів Державного земельного кадастру, режимів їх використання чи прав на них.

Всупереч вказаним вимогам, ФОП ОСОБА_8 на замовлення ОСОБА_4 у 2023 році виготовила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки :07:012:0713, на підставі якої змінилася її конфігурація координати поворотних точок.

Вказана документація стала підставою для внесення відповідних даних до Поземельної книги.

Водночас, після внесення нових даних, у записі № 009 від 29 вересня 2023 року розділу 2 вказаної Поземельної книги кадастровий план земельної ділянки суттєво змінився, а також встановлені інші суміжні земельні ділянки, а саме: від Адо Б землі комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 ; від Б до В - землі загального користування; від В до А землі комунальної власності :07:012:0730).

В свою чергу, згідно Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :07:012:0730, яка відкрита 14 травня 2018 року та до якої неодноразово вносилися зміни про кадастровий план та її координати (востаннє 25 вересня 2023 року), відсутня інформація про те, що ця земельна ділянка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :07:012:0713

На запит Шепетівської окружної прокуратури від 30 жовтня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 надано копії заяви з додатками ОСОБА_4 щодо надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 № 22-28216-СГ від 22 жовтня 2016 року та № 22-5439-СГ від 29 березня 2017 року; заяви ОСОБА_4 щодо затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 надані в електронній формі Поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:012:0713 та :07:012:0730, які сформовані в ДЗК з закритими даними про координати земельних ділянок.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано копію документації із землеустрою на земельну ділянку :07:012:0713 із закритими даними, що має значення для кримінального провадження.

Як на підставу відмови у наданні даних про координати земельних ділянок та іншої інформації, ІНФОРМАЦІЯ_1 керувалося постановою КМУ № 564 від 07 травня 2022 року, згідно якої під час воєнного стану в Україні копії документів, що створюється під час ведення ДЗК надаються з обмеженою інформацією.

З цих же підстав ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовило у наданні обмінних файлів на зазначені земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування вищезазначеного факту зокрема для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: оригіналів заяви з додатками ОСОБА_4 щодо надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою на відведення земельної ділянки від 03 жовтня 2016 року; наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 № 22-28216-СГ від 22 жовтня 2016 року та № 22-5439-СГ від 29 березня 2017 року; заяви ОСОБА_4 щодо затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Судилківської селищної ради Шепетівського району від 27 жовтня 2016 року, виготовленого ФОП ОСОБА_5 ; технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 (кадастровий номер :07:012:0713), виготовленої ФОП ОСОБА_8 , з можливістю їх вилучити, а також до інформаційної системи Державного земельного кадастру, зокрема до Поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:012:0713 та :07:012:0730, а також усіх обмінних файлів на них, з можливістю їх скопіювати.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав повному обсязі та просив задовольнити. Крім того, просив розглянути клопотання за відсутності особи, у якої зберігаються документи, з причини знищення або приховування обставин, що можуть мати доказове значення.

Слідчий суддя вважає, що неявка прокурора в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 5, 6, 7 ч. 2 ст. 160 КПК у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000056 від 23 жовтня 2025 року за ознака кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України.

Отримання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , має важливе значення у вказаному кримінальному провадженні, оскільки без даних документів неможливо проведення судових експертиз та залученя відповідних спеціалістів в сфері землеустрою та геодезії, з метою встановлення збитків завданих кримінальним правопорушенням, інших фактичних даних вчинення вказаного кримінального правопорушення

Іншими способами отримати доступ до даних документів, окрім винесення ухвали слідчим суддею, неможливо.

Оскільки вказані документи, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, і можуть бути використані як доказ, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи та дають підстави надати тимчасовий доступ до вказаної інформації, з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.

В частині вимог клопотання про надання дозволу на вилучення оригіналів документів, слід відмовити, оскільки прокурором не обґрунтовано належним чином та не надано доказів на підтвердження необхідності вилучення вказаних документів в оригіналі.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159 - 166 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Клопотання прокурора Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження за № 00000056 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити чатково.

Надати слідчим слідчого відділу Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:

- доступ до оригіналів заяви з додатками ОСОБА_4 щодо надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою на відведення земельної ділянки від 03 жовтня 2016 року; наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 № 22-28216-СГ від 22 жовтня 2016 року та № 22-5439-СГ від 29 березня 2017 року; заяви ОСОБА_4 щодо затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Судилківської селищної ради Шепетівського району від 27 жовтня 2016 року, виготовленого ФОП ОСОБА_5 ; технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 (кадастровий номер :07:012:0713), виготовленої ФОП ОСОБА_8 , з можливістю ознайомлення з ними та вилучення належним чином завірених їх копій;

- до інформаційної системи Державного земельного кадастру, зокрема до Поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:012:0713 та :07:012:0730, а також усіх обмінних файлів на них, з можливістю належним чином їх скопіювати.

В решті вимог клопотання відмовити.

Ухвала є чинною протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала складена у двох примірниках, один для вручення стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до майна, другий залишається в судовій справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя ОСОБА_13