Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/93/26
Провадження № 1-кс/644/40/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні судускаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

06.01.2026 року в провадження слідчого судді надійшла зазначена скарга, в якій скаржник просила визнати бездіяльність посадових осіб відділ поліції № 1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області (Індустріальний ВП), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви в інтересах ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати службових осіб Відділ поліції № 1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області (Індустріальний ВП), внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою на користь ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146 Кримінального кодексу України, що полягають у вчиненні працівниками та керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконних дій щодо незаконного позбавлення волі та викрадення ОСОБА_4 , а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 05.01.2026 року в інтересах ОСОБА_4 до представників районного управління поліції була подана заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, яке, на її думку, має ознаки ст. 146 КК України (Незаконне позбавлення волі або викрадення людини) зі сторони працівників та керівництва ІНФОРМАЦІЯ_2 . Працівниками патрульної поліції заява скаржника була зареєстрована в журналі єдиного обліку, номер реєстрації і дата реєстрації в ЖЕО 255014548 від 05.01.2026р. Від посадової особи Відділу поліції № 1 ХРУП №2 (Індустріальний ВП) скаржник дізнався про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві на користь ОСОБА_4 , вони навіть не планують вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вони лише будуть внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та у подальшому ніяких дій вони вчиняти не планують.

Скаржник про дату, час та місце судового розгляду була повідомлена належним чином, в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, КПК та інших законів України (ч. 1, 2 ст. 1 КПК), а завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК).

Органи судової влади відповідно ст.ст. 6 та 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, до повноважень якого і належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження (ч. 1 ст. 7 КПК), а згідно положень ст. 24 КПК, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження про`цесуальних рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осібв порядку, передбаченому КПК. Главою 26 розділу III КПК безпосередньо передбачається оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, що є гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження, а ч. 1 ст. 306 КПК встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК.

Встановлення правил підсудності кримінального провадження має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретної особи і щодо конкретного кримінального правопорушення, так як підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим.

Зокрема, для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано скаргу на рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб відділу поліції, ключове значення мають дві підстави: територіальна юрисдикція місцевого суду; знаходження відділу поліції в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.

Згідно з п. 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого поширюється на відповідну територію.

Оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи здійснюється досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням приписів ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного положення й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області.

Отже, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі і за скаргами на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб відділів поліції здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться відповідний відділ поліції, рішення, дії або бездіяльність посадових осіб якого оскаржуються.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

З відомостей, які містяться в матеріалах цього судового провадження вбачається, що 05.01.2026 року ОСОБА_5 було подано заяву до начальника відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківської області про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 . Зазначена заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківської області під № 650 05.01.2026р оку.

Відповідно до листа № 11131-2026, вбачається, що заява ОСОБА_5 області про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 була направлена до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для її розгляду та прийняття рішення.

Оцінюючи відомості цього повідомлення вочевидь вбачається, що в ньому містяться відомості про те, що заява про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 направлена до розгляду за підслідністю органу досудового розслідування для її розгляду, тобто заява ОСОБА_5 не була розглянута та будь-якого рішення, в тому числі, про внесення/невнесення відомостей до ЄРДР, прийнято не було.

Оскільки адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 фактично оскаржує бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, які територіально знаходяться і ухвалюють свої рішення у межах наданих їм повноважень в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи здійснюється досудове розслідування, під юрисдикцією якого не знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, тому вказана вище скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 не підлягає розгляду слідчим суддею Індустріального районного суду міста Харкова, а відтак скарга підлягає поверненню.

Разом із тим, згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Дана норма не передбачає можливості визнання дій слідчого, дізнавача або прокурора протиправними. Також положення цієї статті не передбачають можливості направлення скарги для розгляду слідчим суддею іншого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування на адресу якого була направлена скарга для її розгляду та прийняття рішення.

Судом встановлено, що на теперішній час скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 06.01.2026 року направлена до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для її розгляду та прийняття рішення, однак зобов`язання саме службових осіб відділу поліції № 1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР не забезпечить належного поновлення прав заявника, оскільки, КПК України не містить механізму реалізації такого рішення, не містить положень, які б зобов`язували ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області повернути заяву ОСОБА_5 , яка була зареєстрована 05.01.2026 року в журналі єдиного обліку відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківської області під № 650 до відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківської області на виконання ухвали слідчого судді про зобов`язання посадових осіб відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківської області внести відомості до ЄРДР.

Натомість, ОСОБА_4 або його представник - адвокат ОСОБА_3 не позбавлені права оскаржити до слідчого судді бездіяльність ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей за його заявою до ЄРДР, що, на переконання слідчого судді, є найбільш ефективним способом судового захисту у даній ситуації.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 06.01.2026 року на бездіяльність посадових осіб відділ поліції № 1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області повернути.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1