Провадження № 1-кс/201/3995/2025
УХВАЛА

Іменем України

18 вересня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчий 1-го відділення слідчого відділу 3-го управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000661 від 28.08.2023 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Марківка Марківського району Луганської області, яка зареєстрована та проживаєу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку 24.02.2022 Марківська селищна територіальна громада Старобільського району Луганської області була захоплена збройними силами російської федерації спільно з незаконними збройними формуваннями так званої «луганської народної республіки».

У березні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилося за можливе, у громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винник злочинний умисел, спрямований на зайняття посади у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, так званого «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу).

Частинами третьою та четвертою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво» від 26.04.2002 № 5 передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Адміністративно-господарські обов`язки це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, у березні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилося можливим, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, будучи обізнаною про незаконність органів влади, створених представниками окупаційних військ держави-агресора та підконтрольних їй незаконних збройних формувань так званої «лнр» на тимчасово окупованій території України, з метою переслідування своїх особистих інтересів, перебуваючи на території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, маючи умисел на зайняття посади у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, а саме посади т.зв. «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу), вступила в злочинну змову з представниками окупаційної влади російської федерації та представниками так званої «лнр», отримавши від них пропозицію на зайняття вказаної посади на тимчасово окупованій території та у порушення вимог Конституції та законів України, добровільно, умисно погодилась на вказану пропозицію.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_6 , 03.06.1974, у березні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилося можливим, будучи громадянкою України, перебуваючи на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, діючи зі своїх особистих мотивів та бажання, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної адміністрації держави-агресора російської федерації, та представників незаконних збройних формувань так званої «луганської народної республіки», умисно зайняла посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме т.зв. «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу), а у подальшому зайняла посаду т.зв. «директора територіального відділення державної казенної установи «Республіканський центр зайнятості населення луганської народної республіки в Марківському районі» («Директора территориального отделения Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения Луганской Народной Республики» в Марковскому районе» - мовою оригіналу), тобто посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Крім того з 23.09.2022 по 27.09.2022 на усій тимчасово окупованій території Луганської області та на так званих «закордонних дільницях» на території російської федерації проведено незаконний референдум з питання «входження луганської народної республіки до складу російської федерації на правах суб`єкта російської федерації».

30 вересня 2022 року підписано так званий «Договір між російською федерацією та луганською народною республікою про прийняття до російської федерації луганської народної республікою та утворення у складі російської федерації нового суб`єкта» (мовою оригіналу: «Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»), який у подальшому ратифіковано федеральним законом держави-агресора, внаслідок чого з листопада 2022 року розпочалася перереєстрація та створення нових незаконних органів державної влади так званої «лнр», як суб`єкта рф.

Так, на окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області представниками так званої «лнр», підконтрольними державі-агресору, організовано та розпочато діяльність незаконних органів влади, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, зокрема, законом так званої «лнр» № 428-ІІІ від 14.03.2023 «Про створення на території луганської народної республіки міських округів та муніципальних округів, встановлення їх кордонів» (мовою оригіналу: «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ»), створено «Муніципальне утворення Марківський муніципальний округ луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «Муниципальное образование Марковский муниципальный округ Луганской Народной Республики»).

Відповідно до ст. 2 закону «луганської народної республіки» «Про вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень першого скликання в луганській народній республіці» від 29.05.2023 № 441-ІІІ, до складу єдиного виборчого округу виборів депутатів представницького органу муніципального утворення входить територія муніципального утворення.

У подальшому, 15.06.2023 Центральною виборчою комісією російської федерації винесено постанову № 119/947-8 «Про призначення виборів депутатів народної ради луганської народної республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «О назначении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Луганской Народной Республики»), відповідно до якої на території так званої луганської народної республіки, тобто на тимчасово окупованій території Луганської області, призначено проведення виборів 10 вересня 2023 року.

Реалізуючи свій злочинний умисел, на початку серпня 2023 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, перебуваючи на території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, з метою переслідування своїх особистих інтересів, маючи умисел на обрання депутатом до незаконного органу влади на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, зареєструвалась від Луганського регіонального відділення політичної партії ЛДПР- Ліберально-демократичної партії росії (мовою оригіналу: Луганское региональное отделение Политической партии ЛДПР Либерально-демократической партии России) кандидатом в депутати до так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»).

У період з 01 по 10 вересня 2023 року, у відповідності до законодавства рф та так званої «лнр», на тимчасово окупованій території Луганської області проведено незаконні «вибори депутатів народної ради луганської народної республіки першого скликання та вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «выборы депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Луганской Народной Республики первого созыва»).

За результатами вказаних незаконних виборів представниками так званої «виборчої комісії лнр» - вибори депутатів до так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»), який відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним, тобто створеним (обраним) у порядку, не передбаченому законом, визнані такими, що відбулися.

11 вересня 2023 року рішенням так званої «Територіальної виборчої комісії Марківського району» (мовою оригіналу: «Территориальной избирательной комиссии Марковского района» №18/74 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передано вакантний депутатський мандат так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»).

18 вересня 2023 року рішенням так званої «Територіальної виборчої комісії Марківського району» (мовою оригіналу: «Территориальной избирательной комиссии Марковского района» №19/87, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано як обраного депутата так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»), тобто остання за власною згодою добровільно обрана депутатом до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, а саме окупаційної адміністрації держави-агресора так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»).

Крім того, 19 вересня 2023 року, під час першого пленарного засідання так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якості обраного депутата так званої «Ради муніципального округу Марківский муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва») за власної згоди отримала посвідчення депутата так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»).

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, 19 вересня 2023 року, під час першого пленарного засідання так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»), рішенням № 4, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за власною згодою добровільно обрано з числа депутатів так званої «Ради муніципального округу муніципальне утворення Марківський муніципальний округ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва») на посаду так званого «заступника голови Ради муніципального округу муніципальне утворення Марківський муніципальний округ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «Заместителя председателя Совета муниципального округа муниципальное образование Марковский муниципальный округ Луганской Народной Республики»), на якій вона здійснює свою противоправну діяльність на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області.

Згідно з Положенням «про раду муніципального округу муніципального утворення Марківський муніципальний округ луганської народної республіки», затвердженого «рішенням 3 сесії ради муніципального округу муніципального утворення Марківського муніципального округу першого скликання луганської народної республіки від 30.10.2023 № 2 «Про затвердження положення про раду муніципального округу муніципального утворення Марківський муніципальний округ луганської народної республіки»», (далі Положення) «рада муніципального округу муніципального утворення Марківський муніципальний округ луганської народної республіки (далі відповідно рада депутатів, округ) представницький орган місцевого самоврядування, який має право представляти інтереси населення і приймати від його імені рішення, що діють по всій території округу. Структуру ради депутатів складають: голова ради депутатів; заступник голови ради депутатів; постійні комісії ради депутатів; тимчасові комісії (робочі групи) ради депутатів; депутатські об`єднання ради депутатів; апарат ради депутатів (стаття 5 Положення)».

У зв`язку зі збройною агресією російської федерації, воєнним станом в Україні, захопленням Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 119 (7779) від 12.06.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 12.06.2024 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 10 годину 00 хвилин на 16.06.2024, 17.06.2024, 18.07.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000661 від 28.08.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Таким чином 19.06.2024 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набула статусу підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора та в добровільному обранні до незаконного органу влади, створеному на тимчасово окупованій території.

У зв`язку із переховуванням від органів досудового розслідування, постановою слідчого від 27.06.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Враховуючи наведене, до Соборного районного суду міста Дніпра (раніше Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська) подано клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваної ОСОБА_6 .

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: показаннями свідків які підтвердили факт заняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу), а також обрання ОСОБА_6 на посаду т.зв. «депутата Ради муніципального округу муніципальне утворення Марківський муніципальний округ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «депутат Совета муниципального округа муниципальное образование Марковский муниципальный округ Луганской Народной Республики»)та перебування останньої на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області; протоколами пред`явлення особи для впізнання за участю вищезазначених свідків; протоколами огляду за участю вищезазначених свідків; протоколом огляду від 15.09.2023, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, яка підтверджує факт заняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу), та перебування останньої на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області; протоколом огляду від 19.09.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, яка підтверджує факт заняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу), та перебування останньої на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області; протоколом огляду від 25.03.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, яка підтверджує факт обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом Ради муніципального округу муніципальне утворення Марківський муніципальний округ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «депутатом Совета муниципального округа муниципальное образование Марковский муниципальный округ Луганской Народной Республики»), та перебування останньої на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської; протоколом огляду від 19.03.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, яка підтверджує факт обрання ОСОБА_6 т.зв. «заступника голови Ради муніципального округу муніципальне утворення Марківський муніципальний округ Луганської Народної Республіки» (мовою оригіналу: «Заместителя председателя Совета муниципального округа муниципальное образование Марковский муниципальный округ Луганской Народной Республики»), та перебування останньої на тимчасово окупованій території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської.

Таким чином, офіційно оголосити підозрювану ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через суперечність правилам Інтерполу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України вище вказані докази підтверджують, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території України.

Про факт переховування підозрюваної ОСОБА_6 , від слідства та суду свідчить те, що вона на виклик до слідчого та прокурора для проведення слідчих дій, вручення підозри не з`явилась, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку 24.02.2022 Марківська селищна територіальна громада Старобільського району Луганської області була захоплена збройними силами російської федерації спільно з незаконними збройними формуваннями так званої «луганської народної республіки».

Таким чином, факт тимчасової окупації території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області є загальновідомим та не потребує додаткового підтвердження Радою національної безпеки і оборони України та Президентом України, крім того він визнаний Кабінетом Міністрів України.

Той факт, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується вищевказаними доказами.

Враховуючи наведене, достовірно встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 : обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибув на виклик без поважної причини 6 разів); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні № 0000661 від 28.08.2023 стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, оскільки вважала, що підозрюваний не обізнаний про кримінальне провадження, дане клопотання не обґрунтоване та безпідставне.

Вислухавши думку слідчого, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у Луганській області, яке натепер фактично є тимчасово окупованою територією і не підконтрольною державній владі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме, зайняла посаду т.зв. «начальника відділу надання соціальних послуг по Марківському району лнр» («начальника отдела предоставления социальных услуг по Марковскому району ЛНР» - мовою оригіналу), а у подальшому зайняла посаду т.зв. «директора територіального відділення державної казенної установи «Республіканський центр зайнятості населення луганської народної республіки в Марківському районі» («Директора территориального отделения Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения Луганской Народной Республики» в Марковскому районе» - мовою оригіналу), тобто посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Реалізуючи свій злочинний умисел, на початку серпня 2023 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, перебуваючи на території Марківської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, з метою переслідування своїх особистих інтересів, маючи умисел на обрання депутатом до незаконного органу влади на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, зареєструвалась від Луганського регіонального відділення політичної партії ЛДПР- Ліберально-демократичної партії росії (мовою оригіналу: Луганское региональное отделение Политической партии ЛДПР Либерально-демократической партии России) кандидатом в депутати до так званої «Ради муніципального округу Марківський муніципальний округ першого скликання» (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа Марковский муниципальный округ первого созыва»).

Про факт переховування підозрюваної ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що вона не з`явилась на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрювана належним чином викликалась для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явилась у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на територі Луганської області, тобто на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрювана переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку 24.02.2022 Марківська селищна територіальна громада Старобільського району Луганської області була захоплена збройними силами російської федерації спільно з незаконними збройними формуваннями так званої «луганської народної республіки».

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Постановою слідчого від 27.06.2025 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану оголошено в регіональний, державний (міждержавний), міжнародний розшук. Здійснення розшуку доручено співробітника ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

Чинний КПК не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особу оголошено у розшук, однак зобов`язує сторону обвинувачення відповідно до ч.2 ст.281 КПК при оголошенні розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) прийняти відповідну постанову. У подальшому (після оголошення розшуку підозрюваного) його здійснення може бути доручено оперативним підрозділам (ч.3 ст.281 КПК).

З аналізу зазначеної статті вбачається, що факт прийняття постанови про оголошення розшуку являє собою підставу для його здійснення, а положення ч.6 ст.193 КПК покладають на сторону обвинувачення обов`язок надати докази на підтвердження саме оголошення підозрюваного, обвинуваченого у міжнародний розшук, проте не зобов`язують доводити існування підстав для прийняття відповідного рішення про оголошення у міжнародний розшук та його здійснення.

За таких обставин постанова слідчого, прокурора про оголошення особи в міжнародний розшук є належним доказом та достатньою підставою вважати особу такою, що оголошена в міжнародний розшук в розумінні вимог ст.281, ч.6 ст.193 КПК.

Підозрювана ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності; перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000661 від 28.08.2023 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 19 вересня 2025 року о 16 год. 20 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1