Справа № 216/2309/24
провадження 1-кс/216/2755/25
УХВАЛА

іменем України

11 грудня 2025 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань приміщення суду м Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчим відділом Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України за наступними фактичними обставинами: група невстановлених осіб внесла недостовірні відомості щодо земельних ділянок в заяви про їх відведення та документацію із землеустрою з метою заниження ставки плати за землю.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зареєстровано право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , яке знаходилося на земельній ділянці з кадастровим номером :06:135:0056 площею 0,4615 га, категорія землі транспорту, цільове призначення «12.11 для обслуговування об`єктів дорожнього сервісу». Вказана земельна ділянка була передана в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки №2024224 від 09.04.2024.

Також встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №2880 від 26.06.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 02.05.2024 №54906048» внесено зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,4615 га (кадастровий номер :06:135:0056) та змінено цільове призначення земельної ділянки з «12.11 для обслуговування об`єктів дорожнього сервісу» на «03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Після чого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №3128 від 25.09.2024 припинено право оренди щодо земельної ділянки :06:135:0056 площею 0,4615 га та надано дозвіл на її поділ.

В подальшому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №3191 від 23.10.2024 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:135:0056 площею 0,4615 га. В результаті поділу було утворено дві земельні ділянки:

:06:135:0057 площею 0,3535 га, на якій знаходиться будівля автостоянки за адресою АДРЕСА_1 ;

:06:135:0058 площею 0,1080 га, на якій знаходиться будівля мийки за адресою АДРЕСА_1 ;

Після цього між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено угоду про дострокове розірвання договору оренди від 05.11.2024, якою розірвано договір оренди земельної ділянки №2024224 від 09.04.2024.

Після розірвання договору оренди та поділу первинної земельної ділянки було укладено договори оренди щодо новостворених земельних ділянок.

Так договором оренди земельної ділянки №2024709 від 18.11.2024 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передано в оренду земельну ділянку :06:135:0057 площею 0,3535 га, категорія землі житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Договором оренди земельної ділянки №2024708 від 18.11.2024 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передано в оренду земельну ділянку :06:135:0058 площею 0,1080 га, категорія землі житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Крім цього, за клопотанням ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :06:135:0057 від 26.11.2024 до Державного земельного кадастру внесено зміни щодо цільового призначення земельної ділянки з «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)».

В свою чергу на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3337 від 18.12.2024 внесено зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,3535 га з кадастровим номером :06:135:0057 та змінено цільове призначення земельної ділянки з з «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)».

Про що укладено угоду про внесення змін до діючого договору оренди від 17.01.2025.

Відповідно до пункту 23 Перехідних положень ЗК України Зміна цільового призначення земельних ділянок, розташованих у межах функціональних зон, визначених генеральними планами населених пунктів, планами зонування (щодо земельних ділянок у межах населених пунктів), детальними планами територій (щодо земельних ділянок за межами населених пунктів), затвердженими до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель", або протягом двох років з дня його опублікування (якщо розроблення відповідного генерального плану населеного пункту, плану зонування, детального плану територій розпочалося до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель") може здійснюватися їх власниками (у визначених законом випадках - користувачами) без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з дотриманням вимог частини п`ятої статті 20 цього Кодексу до внесення до Державного земельного кадастру відомостей про функціональні зони - на підставі витягу з містобудівної документації (із зазначенням відомостей про функціональну зону та всіх обмежень у використанні земель (у тому числі у сфері забудови), зазначених у містобудівній документації).

При цьому відповідно до витягу з містобудівної документації, доданого до клопотання, вказана земельна ділянка знаходиться у зоні транспортної інфраструктури, у зв`язку з чим є підстави вважати, що до договорів оренди №2024709 від 18.11.2024 та №2024708 від 18.11.2024, а також Державного земельного кадастру були внесені завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельних ділянок.

Зміна цільового призначення призвела до суттєвого заниження нормативної грошової оцінки земельних ділянок та ставок орендної плати.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «12.11 для обслуговування об`єктів дорожнього сервісу» визначено 2,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» визначено 1,5.

Таким чином, змінивши цільове призначення земельної ділянки :06:135:0057 на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)», коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, було суттєво занижено, що призведе до заниження вартості земельної ділянки та, як наслідок, плати за землю.

Крім цього, згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №506 від 26.05.2021, яким визначено ставки плати за землю (зі змінами), ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «12.11 для обслуговування об`єктів дорожнього сервісу» 3% на 2024 рік.

Ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «02.09 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови» 0,009%.

Ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» 0,9% на 2024 рік.

Таким чином, внесення неправдивих відомостей до офіційних документів призвело до зміни цільового призначення земельних ділянок :06:135:0057 та :06:135:0058 з «12.11 для обслуговування об`єктів дорожнього сервісу» на «03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» та на «02.09 для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови», у зв`язку з чим ставка орендної плати занижується, у першому випадку, більш ніж у 3 рази, у другому випадку більш ніж у 300 разів.

Крім цього, окремою ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.04.2024 у справі №904/186/24 (суть спору оскарження рішення міської ради щодо зміни категорії землі, що призвело до заниження орендної плати) зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 усунути виявлені у цій справі порушення та вжити заходів щодо недопущення їх у майбутньому.

Разом з тим на даний час міською радою не приймалося будь-яких рішень щодо усунення виявлених порушень.

В свою чергу листом №12-54681/21/1320 від 01.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило, що ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено аналіз рішень міської ради та договорів оренди укладених під розміщення АЗС. Також департаментом направлено листи на адресу фізичних та юридичних осіб, що є користувачами земельних ділянок де розміщено АЗС, з рекомендацією щодо приведення цільового призначення земельної ділянки у відповідність до норм чинного законодавства. Крім цього, зазначено про повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання вказаної окремої ухвали.

В ході досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_7 та її виконавчих органах, а саме договорів оренди вказаних земельних ділянок, усіх рішень міської ради, на підставі яких передавалися в оренду земельні ділянки, змінювалося їх цільове призначення, рішень постійних комісій, якими рекомендовано примати відповідні проекти рішень, документів про погодження відповідних проектів рішень міської ради; заяв, на підставі яких приймалися відповідні рішення, тому прокурор просив клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надала суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, підтримавши клопотання в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, в судове засідання не викликався згідно ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого з огляду на наступне.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За приписами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні в тому числі зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи (ч. 5 ст. 163 КПК України).

При цьому, ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України за наступними фактичними обставинами: група невстановлених осіб внесла недостовірні відомості щодо земельних ділянок в заяви про їх відведення та документацію із землеустрою з метою заниження ставки плати за землю.

Оскільки наявні достатні підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 та її виконавчих органів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ і неможливо іншими способами отримати ці відомості, тому заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих по вказаному кримінальному провадженню, а також прокурорам Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , що здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 та її виконавчих органів, адреса розташування: АДРЕСА_3 , а саме до:

звернення зі всіма додатками подане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2880 від 26.06.2024 «Про внесення до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 02.05.2024 №54906048» та укладено угоду про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, (зареєстрованого 02.05.2024 №54906048) №32024019 від 11.07.2024;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2880 від 26.06.2024 «Про внесення до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 02.05.2024 №54906048» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2880 від 26.06.2024;

звернення зі всіма додатками подане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3128 від 25.09.2024 «Про припинення права оренди земельної ділянки й надання згоди на поділ раніше сформованих земельних ділянок комунальної власності та розробку технічної документації із землеустрою щодо їх поділу»;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3128 від 25.09.2024 «Про припинення права оренди земельної ділянки й надання згоди на поділ раніше сформованих земельних ділянок комунальної власності та розробку технічної документації із землеустрою щодо їх поділу» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3128 від 25.09.2024;

звернення зі всіма додатками подане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3337 від 18.12.2024 «Про внесення до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 20.11.2024 №57696072» та укладено угоду про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, (зареєстрованого 20.11.2024 №57696072) №32025004 від 17.01.2025;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3337 від 18.12.2024 «Про внесення до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 20.11.2024 №57696072» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №3337 від 18.12.2024;

усіх документів, складених ІНФОРМАЦІЯ_8 за результатами проведеного аналізу рішень міської ради та договорів оренди укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та користувачами земельних ділянок, на яких розміщені автозаправні станції, на виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та її виконавчими органами окремої ухвали ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.04.2025 у справі №904/186/23;

усіх листів, направлених ІНФОРМАЦІЯ_8 , на адресу фізичних та юридичних осіб, що є користувачами земельних ділянок де розміщено автозаправні станції, з рекомендацією щодо приведення цільового призначення земельної ділянки у відповідність до норм чинного законодавства на виконання окремої ухвали ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.04.2025 у справі №904/186/23;

усіх документів направлених до ІНФОРМАЦІЯ_3 , постійними комісіями ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та іншими виконавчими органами ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та її виконавчими органами окремої ухвали Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23.

Відповідно до статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до документів визначити до 11 січня 2026 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6