Справа № 583/3119/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2025 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ :

15.07.2025 р. до Охтирського міськрайонного суду Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просить зобов`язати відповідальну особу Охтирського РВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 03.07.2025 р. Скаргу мотивує тим, що 03.07.2025 р. нею було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1 та ст. 356 КК України, до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області. дана скарга подана через чергову частину відділу поліції, що підтверджується талоном повідомленням єдиного обліку № 11968 від 03.07.2025 р. ОСОБА_3 09.07.2025 р. здійснено телефонний дзвінок до чергової частини Охтирського відділу поліції з метою встановлення інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 03.07.2025 р. Згідно отриманої інформації від чергового встановлено, що за результатами розгляду заяви даних, що можуть свідчити про вчинення будь-якого кримінального правопорушення відносно ОСОБА_3 не встановлено, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні. На день скерування вказаної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочате. Така бездіяльність Охтирського РВП ГУНП в Сумській області суперечить вимогам КПК України, тому вона звернулася до суду з вказаною заявою.

ОСОБА_3 та її представник в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені, в письмовій заяві представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 просить розглянути скаргу без їх участі, вимоги викладені у скарзі підтримують в повному обсязі.

Слідчий Охтирського РВП ГУНП в Сумській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 03.07.2025 р. ОСОБА_3 звернулася до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до ЄРДР за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво) та ст. 356 КК України (самоправство) та розпочати досудове розслідування; визнати та залучити її ( ОСОБА_3 ) до кримінального провадження як потерпілу; вжити негайних заходів, передбачених чинним законодавством, щодо припинення протиправних дій ОСОБА_5 , зокрема, щодо самовільного зайняття земель загального користування та самовільного будівництва. Заяву мотивувала тим, що вона ( ОСОБА_3 ) є власником земельної ділянки кадастровий номер :04:001:5170 за адресою АДРЕСА_1 , на якій розташований належний їй дачний будинок. Власником сусідньої земельної ділянки кадастровий номер :04:001:5341 є ОСОБА_5 . Поряд з їх земельними ділянками розташовані землі загального користування саме проїзд між розташованими поруч земельними ділянками. Наприкінці червня 2025 р. ОСОБА_5 з метою штучного збільшення розміру своєї земельної ділянки здійснив самовільне захоплення частини грунтової дороги, яка відноситься до земель загального користування та слугує проїздом між сусідніми домоволодіннями. Вважає, що дії її сусіда ОСОБА_5 не лише грубо порушують її права та законні інтереси як власниці суміжної земельної ділянки та права інших мешканців, а також містять ознаки кримінальних правопорушень.

Дану заяву ОСОБА_3 03.07.2025 р. було зареєстровано в журналі ЄО за № 11968.

Відповідно до довідки про результати перевірки інформації з приводу заяви ОСОБА_3 поліцейського офіцера громади Охтирського РВП ОСОБА_6 від 02.05.2025 р. в ході перевірки було опитано гр.. ОСОБА_5 , який повідомив, що 06.05.2021 р. набув право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 з кадастровим номером :04:001:5341 загальною площею 0,05 га та в червні 2025 р. почав проводити роботи зі встановлення металевих стовпів по периметру власної земельної ділянки після чого в нього почали виникати конфлікти з гр.. ОСОБА_3 та ОСОБА_7 . Відносини, які виникли між гр.. ОСОБА_3 та ОСОБА_5 регулюються цивільно-правовим законодавством України. Враховуючи не встановлення у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення за результатами перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).

Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 по справі № 818/1526/18 (провадження 11-1263апп18) зазначено, що саме у межах процедури оскарження рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Дані про внесення відомостей згаданого повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано.

З аналізу заяви ОСОБА_3 від 02.07.2025 р. встановлено, що в ній наявні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб, а тому дані відомості підлягають внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

З огляду на вищевказане, вважаю, що заява від 02.07.2025 р. ОСОБА_3 , в якій містилося повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 02.07.2025 р., зареєстрованій в ЖЄО за № 11968 від 03.07.2025 року, щодо вчинення кримінальних правопорушень.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1