Справа № 671/2049/22
Провадження № 1-кс/671/419/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2025 р. м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000048 від 12 грудня 2022 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Теофіполь Хмельницької області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника СВ Відділення поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням, що погоджене начальником Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_3 , що є процесуальним керівником у кримінальному провадженні про застосування до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

На обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 від 12 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу директора Комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти») №3/2021-Ос від 30.07.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії вказаної комунальної установи з 02.08.2021.

Окрім цього, наказом директора КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» №7/2021-Од від 02.08.2021 «Про закріплення бухгалтера відповідального за ведення бухгалтерського обліку» відповідальною за ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ ІІІІ ступенів Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Воронівецька ЗОШ ІІІІ ступенів) з 02.08.2021 визначено бухгалтера ОСОБА_5 .

Поряд із цим, наказом директора КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» №41/2021-Од від 29.10.2021 «Про закріплення бухгалтера відповідального за ведення бухгалтерського обліку» відповідальною за ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Ординецької гімназії Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Ординецька гімназія) з 01.11.2021 визначено бухгалтера ОСОБА_5 .

Окрім цього, рішенням Теофіпольської селищної ради №26-7/2021 від 28.05.2021 затверджено Статут КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» (далі по тексту Статут).

Відповідно до пункту 1.4 Статуту, КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» здійснює забезпечення ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності та звітності закладів освіти (у тому числі закладів дошкільної освіти, закладів загальної середньої освіти, навчально-виховних комплексів та закладів позашкільної освіти), що фінансуються з бюджету селищної територіальної громади.

В пункті 1.2 Статуту зазначається, що засновником КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» є Теофіпольська селищна рада (далі по тексту Засновник).

КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» є юридичною особою публічного права, права та обов`язки якої набуває з моменту державної реєстрації (пункт 2.1 Статуту).

Пунктом 3.1 Статуту визначено, що головною метою створення КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» є реалізація на договірних засадах здійснення бухгалтерського обліку та звітності щодо виконання кошторису видатків, господарського, матеріально-технічного забезпечення, організація роботи з охорони праці, безпеки життєдіяльності в закладах освіти Теофіпольської селищної ради.

В пункті 3.2 Статуту зазначено, що КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» здійснює господарське забезпечення закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти селищної ради, ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти на підставі договорів та довіреностей.

Основними завданнями КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», серед іншого є (пункт 3.3 Статуту): ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності та складання звітності закладів освіти, що обслуговуються вказаною комунальною установою; відображення у документах достовірної та повної інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами закладів освіти; забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов`язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов`язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов`язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності; забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів;

Відповідно до пункту 4.5 Статуту основними завданнями централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», серед іншого є: дотримання бюджетного законодавства, ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти та складання звітності; відображення у документах достовірної інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами; забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов`язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов`язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов`язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності закладів освіти; дотримання порядку проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти; забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів; здійснення контролю за правильним і економічним витрачанням коштів закладів освіти відповідно до їх цільового призначення за затвердженими кошторисами з урахуванням змін, внесених до них в установленому порядку, а також за збереженням матеріальних цінностей.

Згідно положень пункту 5.1 Статуту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», серед іншого має право: забезпечувати ведення бухгалтерського обліку та складання звітності, здійснювати контроль за оформленням фінансових документів, збереженням грошових коштів і матеріальних цінностей; здійснювати контроль за правильним та економним використанням коштів.

Відповідно до пункту 2.1 посадової інструкції бухгалтера централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», затвердженої 05.07.2021 наказом директора цієї ж комунальної установи, основними завданнями бухгалтера, серед іншого є: дотримання бюджетного законодавства, ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти; повне забезпечення та достовірне відображення інформації, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, на рахунках бухгалтерського обліку; здійснення контролю за правильністю проведення розрахунків при оплаті товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів; здійснення заходів щодо дотримання фінансової дисципліни тощо.

Згідно із п. 4.1 цієї ж посадової інструкції передбачено, що бухгалтер несе відповідальність за: неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, у межах, визначених чинним законодавством України про працю; правопорушення, вчинені у процесі здійснення своєї діяльності, у межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; недостовірність даних, що надаються директору Центру, органам державної влади та місцевого самоврядування.

Зазначені повноваження свідчать про те, що ОСОБА_5 постійно обіймала посаду в комунальній установі, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, в період здійснення повноважень бухгалтера централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» являлась службовою особою.

Так, наказом №32 від 04.08.2021 затверджено Положення про облікову політику Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Також, наказом №69 від 01.11.2021 затверджено Положення про облікову політику Ординецької гімназії.

У вказаних вище Положеннях зазначається, що господарські відносини з постачальниками товарів, робіт і послуг обов`язково оформлюються договорами у письмовій формі.

Під господарською діяльністю у ст. 3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Разом із цим, положеннями ст. 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Аналогічні вимоги передбачено ст. 526 Цивільного кодексу України, а саме зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.

Одночасно із цим, відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

В свою чергу, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Окрім цього, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України передбачається, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством.

Рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №285 від 23.12.2021 «Про встановлення одноставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2022 рік» КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик») з 01.01.2022 переведено на одноставковий тариф при якому витрати на опалення (централізоване теплопостачання) компенсуються споживачами виключно протягом опалювального періоду.

У свою чергу, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №224 від 27.09.2021 «Про встановлення двоставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2021-2022 роки» при якому відшкодування витрат розподіляється на весь календарний рік (умовно-змінна частина тарифу сплачується протягом опалювального періоду, а умовно-постійна частина суми за опалення рівними частинами щомісяця).

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №32-8/2021 від 25.06.2021 «Про передачу КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання комунального майна», КП «Тепловик» з балансу Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання котелень.

Разом із цим, рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №12-22/2022 від 29.04.2022 «Про безоплатну передачу закладам загальної середньої освіти Теофіпольської селищної ради на баланс та в оперативне управління комунального майна» з балансу КП «Тепловик» на баланс Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів та Кунчанської гімназії передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання вказаних вище котелень.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.

Так, 27.09.2021 виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради прийнято рішення №231 від 27.09.2021 «Про початок опалювального сезону 2021/2022 років на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти, культури та охорони здоров`я» з 04 жовтня 2021 року.

Поряд із цим, відповідно до рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022 на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти Теофіпольської селищної ради, крім закладів, де розміщені внутрішньо переміщені особи з 01 квітня 2022 року завершено опалювальний сезон 2021/2022 років.

Незважаючи на вказані вище обставини, в травні 2022 року, у невстановлені досудовим розслідуванням день та час, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан, який в подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався, прийняла рішення щодо розтрати чужого майна, а саме коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради, які перебували в її віданні як особи, яка відповідальна за ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецької гімназії, в інтересах третьої особи КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик»), шляхом незаконного перерахування бюджетних коштів із розрахункових рахунків Воронівецької ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецької гімназії на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства на підставі завідомо неправдивих офіційних документів договорів про надання послуг з централізованого опалення та актів виконаних робіт (послуг).

Так, в другій половині травня 2022 року, більш точні день та час досудовим розслідуванням не встановлено, Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик», Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, директором Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_8 та директором Ординецької гімназії ОСОБА_9 , в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, складено та підписано завідомо неправдиві офіційні документи договір №48 від 20.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір №48 від 20.05.2022) та договір №38 від 20.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір №38 від 20.05.2022), шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей щодо надання КП «Тепловик» з однієї сторони та своєчасної оплати Воронівецькою ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецькою гімназією з іншої сторони послуг з централізованого опалення на загальну суму 269 916,00 грн. та 246 884,00 грн. відповідно, достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Воронівецькій ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецькій гімназії за вказаними договорами.

Поряд із цим, після укладення зазначених договорів КП «Тепловик», здійснюючи господарську діяльність з надання послуг централізованого опалення (теплопостачання), умови цих договорів на вказані в них суми не виконало.

Також, після укладення зазначених договорів, Особа 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик», Особа 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, директор Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_8 та директор Ординецької гімназії ОСОБА_9 , з метою незаконного перерахування бюджетних коштів з розрахункових рахунків вказаних навчальних закладів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» виготовили (склали) завідомо неправдиві офіційні документи акти виконаних робіт (послуг) №148 від 20.05.2022, №161 від 08.06.2022, №174 від 22.07.2022 на загальну суму 269 916,23 грн. та акти виконаних робіт (послуг) №142 від 20.05.2022, №163 від 08.06.2022, №175 від 22.07.2022 на загальну суму 246 884,01 грн. відповідно, шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Воронівці, вул. Шкільна, 5А та Ординецької гімназії, розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Ординці, вул. Верхні Садиби, 5, які фактично не надавались протягом травня-липня 2022 року.

В подальшому, зазначені вище офіційні документи надані до централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за вказаними вище договорами, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Отримавши зазначені вище завідомо неправдиві офіційні документи, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, будучи відповідно до Статуту та своєї посадової інструкції службовою особою, яка зобов`язана здійснювати належну перевірку первинних документів, забезпечувати достовірне ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії, а також контроль за законністю і обґрунтованістю витрачання бюджетних коштів, 24.05.2022, в порушення вимог ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, п. п. 1, 2 ст. 3, п. 3 ст.8, п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту та своєї посадової інструкції, здійснюючи бухгалтерський супровід фінансово-господарської діяльності вказаних вище навчальних закладів загальної середньої освіти, без належної перевірки обґрунтованості та достовірності первинних документів, що підтверджують факт надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за договором №48 від 20.05.2022 та договором №38 від 20.05.2022, без аналізу фактичної потреби в зазначених послугах у весняно-літній період, після отримання актів виконаних робіт (послуг) №148 від 20.05.2022 та №142 від 20.05.2022, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення №76 від 24.05.2022 та №70 від 24.05.2022 та подала їх на оплату до органу Казначейства України.

Окрім цього, продовжуючи свої злочинні дії, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, будучи відповідно до Статуту та своєї посадової інструкції службовою особою, яка зобов`язана здійснювати належну перевірку первинних документів, забезпечувати достовірне ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії, а також контроль за законністю і обґрунтованістю витрачання бюджетних коштів, 09.06.2022, в порушення вимог ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, п. п. 1, 2 ст. 3, п. 3 ст.8, п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту та своєї посадової інструкції, здійснюючи бухгалтерський супровід фінансово-господарської діяльності вказаних вище навчальних закладів загальної середньої освіти, без належної перевірки обґрунтованості та достовірності первинних документів, що підтверджують факт надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за договором №48 від 20.05.2022 та договором №38 від 20.05.2022, без аналізу фактичної потреби в зазначених послугах у весняно-літній період, після отримання актів виконаних робіт (послуг) №161 від 08.06.2022 та №163 від 08.06.2022, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення №84 від 09.06.2022 та №79 від 09.06.2022 та подала їх на оплату до органу Казначейства України.

Також, продовжуючи свої злочинні дії, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, будучи відповідно до Статуту та своєї посадової інструкції службовою особою, яка зобов`язана здійснювати належну перевірку первинних документів, забезпечувати достовірне ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії, а також контроль за законністю і обґрунтованістю витрачання бюджетних коштів, 26.07.2022, в порушення вимог ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, п. п. 1, 2 ст. 3, п. 3 ст.8, п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту та своєї посадової інструкції, здійснюючи бухгалтерський супровід фінансово-господарської діяльності вказаних вище навчальних закладів загальної середньої освіти, без належної перевірки обґрунтованості та достовірності первинних документів, що підтверджують факт надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за договором №48 від 20.05.2022 та договором №38 від 20.05.2022, без аналізу фактичної потреби в зазначених послугах у весняно-літній період, після отримання актів виконаних робіт (послуг) №174 від 22.07.2022 та №175 від 22.07.2022, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення №105 від 26.07.2022 та №97 від 26.07.2022 та подала їх на оплату до органу Казначейства України.

Внаслідок таких умисних, протиправних, злочинних дій бухгалтера централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , вчинених нею за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» із розрахункових рахунків Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії незаконно перераховані бюджетні кошти за договором №48 від 20.05.2022 на суму 269 916,23 грн. та договором №38 від 20.05.2022 на суму 246 884,01 грн., спричинивши тим самим майнову шкоду Воронівецькій ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецькій гімназії на вказані вище суми.

Таким чином, внаслідок зловживання своїм службовим становищем бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, допустила розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні та призначались для оплати послуг централізованого опалення (теплопостачання) на загальну суму 516 800,24 грн., тим самим заподіявши майнову шкоду місцевому бюджету Теофіпольської селищної ради в особі закладів загальної середньої освіти Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії на зазначені вище суми.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчинені умисного тяжкого злочину проти власності, який відповідно до ч. 4 ст. 191 КК України карається позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення вищевказаного злочину підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема довідкою (висновком) консультації Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.04.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №1335/23-26 від 10.11.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №969/24-26 від 20.12.2024.

У разі необрання щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, існує ризик, що підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, враховуючи тяжкість вчинених ним злочинів та відповідальність, яка їй загрожує в разі визнання її винуватою, крім того, підозрювана може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, зокрема документацію, яка підтверджує факт ненадання послуг з централізованого опалення (теплопостачання), а також незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні з метою зміни показань останніми, враховуючи те, що їхні показання мають суттєве значення для кримінального провадження.

Таким чином, метою застосування щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, а також незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Також, слідчий просить врахувати наявність обставин зазначених у ст. 178 КПК України, а саме вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінальних правопорушень, тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_5 в разі визнання її винуватою винуватим у вчиненні зазначених вище кримінальних правопорушень, у вчиненні яких вона обґрунтовано підозрюється.

Просить застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного таких обов`язків:

1. Прибувати за викликом до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

2. Не відлучатися за межі с-ща Теофіполь Теофіпольської селищної ТГ Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3. Здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон та/або інші документи, що дають право на виїзд з України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого з підстав, зазначених його обґрунтуванні та просив, покласти на підозрювану обов`язок не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з урахуванням позиції прокурора.

Захисник підозрюваного надав письмові заперечення на клопотання, які підтримав в судовому засіданні, просив у задоволенні клопотання відмовити внаслідок необґрунтованості підозри та відсутності доказів існування ризиків, зазначених у клопотанні слідчого.

На обґрунтування доводів захисту зазначено, що факт укладення договору між навчальним закладом, від імені якого діяла підозрювана, з однієї сторони, та КП «Тепловик», з іншої, внесення плати за такі послуги після закінчення опалювального сезону, не оспорюється, разом з тим, оплата здійснювалася не за неіснуючі послуги, як стверджує слідство. На переконання сторони захисту мала місце оплата за встановленим місцевою радою середньорічним тарифом, що передбачає оплату послуг протягом всього року, а не тільки під час опалювального сезону, на що вказують додані до заперечень розрахунки КП «Тепловик» та пояснювальна записка до проекту рішення Теофіпольської селищної ради, яким встановлений тариф на послуги КП «Тепловик» на 2022 рік. Підозрювана особисто ніяких рішень не приймала, а лише виконувала технічні функції.

Захист просить врахувати, що про підозру ОСОБА_5 повідомлено з 21.08.2025, однак кримінальне провадження триває з 2022 року й увесь цей час підозрювана демонструє бездоганну процесуальну поведінку, не вчиняла жодних дій для переховування, не здійснювала дій щодо незаконного впливу на свідків.

Захисник зазначає про відсутність ризику, що ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки такі речі і документи в розпорядженні підозрюваного відсутні. натомість, всі необхідні докази наявні у матеріалах кримінального провадження.

При вирішення питання про застосування запобіжного захист просить врахувати, що ОСОБА_5 має міцні соціальні зв`язки оскільки має постійне місце проживання та роботи, одружена, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи.

Підозрювана в судовому засіданні зазначила, що своєї провини вона не визнає, підтримала позицію, висловлену захисником.

Також ОСОБА_5 просила врахувати стан її здоров`я оскільки вона має онкологічне захворювання, у 2024 році перенесла операцію, і на даний час продовжує лікування у КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради в зв`язку з чим їй необхідно відвідувати м. Тернопіль для проходження процедур та обстежень, що об`єктивно потребує виїзду за межі Хмельницької області.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 від 12 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу директора Комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти») №3/2021-Ос від 30.07.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії вказаної комунальної установи з 02.08.2021.

Окрім цього, наказом директора КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» №7/2021-Од від 02.08.2021 «Про закріплення бухгалтера відповідального за ведення бухгалтерського обліку» відповідальною за ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ ІІІІ ступенів Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Воронівецька ЗОШ ІІІІ ступенів) з 02.08.2021 визначено бухгалтера ОСОБА_5 .

Поряд із цим, наказом директора КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» №41/2021-Од від 29.10.2021 «Про закріплення бухгалтера відповідального за ведення бухгалтерського обліку» відповідальною за ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Ординецької гімназії Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Ординецька гімназія) з 01.11.2021 визначено бухгалтера ОСОБА_5 .

Окрім цього, рішенням Теофіпольської селищної ради №26-7/2021 від 28.05.2021 затверджено Статут КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» (далі по тексту Статут).

Відповідно до пункту 1.4 Статуту, КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» здійснює забезпечення ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності та звітності закладів освіти (у тому числі закладів дошкільної освіти, закладів загальної середньої освіти, навчально-виховних комплексів та закладів позашкільної освіти), що фінансуються з бюджету селищної територіальної громади.

В пункті 1.2 Статуту зазначається, що засновником КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» є Теофіпольська селищна рада (далі по тексту Засновник).

КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» є юридичною особою публічного права, права та обов`язки якої набуває з моменту державної реєстрації (пункт 2.1 Статуту).

Пунктом 3.1 Статуту визначено, що головною метою створення КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» є реалізація на договірних засадах здійснення бухгалтерського обліку та звітності щодо виконання кошторису видатків, господарського, матеріально-технічного забезпечення, організація роботи з охорони праці, безпеки життєдіяльності в закладах освіти Теофіпольської селищної ради.

В пункті 3.2 Статуту зазначено, що КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» здійснює господарське забезпечення закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти селищної ради, ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти на підставі договорів та довіреностей.

Основними завданнями КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», серед іншого є (пункт 3.3 Статуту): ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності та складання звітності закладів освіти, що обслуговуються вказаною комунальною установою; відображення у документах достовірної та повної інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами закладів освіти; забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов`язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов`язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов`язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності; забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів;

Відповідно до пункту 4.5 Статуту основними завданнями централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», серед іншого є: дотримання бюджетного законодавства, ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти та складання звітності; відображення у документах достовірної інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами; забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов`язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов`язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов`язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності закладів освіти; дотримання порядку проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти; забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів; здійснення контролю за правильним і економічним витрачанням коштів закладів освіти відповідно до їх цільового призначення за затвердженими кошторисами з урахуванням змін, внесених до них в установленому порядку, а також за збереженням матеріальних цінностей.

Згідно положень пункту 5.1 Статуту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», серед іншого має право: забезпечувати ведення бухгалтерського обліку та складання звітності, здійснювати контроль за оформленням фінансових документів, збереженням грошових коштів і матеріальних цінностей; здійснювати контроль за правильним та економним використанням коштів.

Відповідно до пункту 2.1 посадової інструкції бухгалтера централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», затвердженої 05.07.2021 наказом директора цієї ж комунальної установи, основними завданнями бухгалтера, серед іншого є: дотримання бюджетного законодавства, ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності закладів освіти; повне забезпечення та достовірне відображення інформації, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, на рахунках бухгалтерського обліку; здійснення контролю за правильністю проведення розрахунків при оплаті товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів; здійснення заходів щодо дотримання фінансової дисципліни тощо.

Згідно із п. 4.1 цієї ж посадової інструкції передбачено, що бухгалтер несе відповідальність за: неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, у межах, визначених чинним законодавством України про працю; правопорушення, вчинені у процесі здійснення своєї діяльності, у межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; недостовірність даних, що надаються директору Центру, органам державної влади та місцевого самоврядування.

Зазначені повноваження свідчать про те, що ОСОБА_5 постійно обіймала посаду в комунальній установі, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, в період здійснення повноважень бухгалтера централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» являлась службовою особою.

Так, наказом №32 від 04.08.2021 затверджено Положення про облікову політику Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Також, наказом №69 від 01.11.2021 затверджено Положення про облікову політику Ординецької гімназії.

У вказаних вище Положеннях зазначається, що господарські відносини з постачальниками товарів, робіт і послуг обов`язково оформлюються договорами у письмовій формі.

Під господарською діяльністю у ст. 3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Разом із цим, положеннями ст. 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Аналогічні вимоги передбачено ст. 526 Цивільного кодексу України, а саме зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.

Одночасно із цим, відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

В свою чергу, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Окрім цього, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України передбачається, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством.

Рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №285 від 23.12.2021 «Про встановлення одноставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2022 рік» КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик») з 01.01.2022 переведено на одноставковий тариф при якому витрати на опалення (централізоване теплопостачання) компенсуються споживачами виключно протягом опалювального періоду.

У свою чергу, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №224 від 27.09.2021 «Про встановлення двоставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2021-2022 роки» при якому відшкодування витрат розподіляється на весь календарний рік (умовно-змінна частина тарифу сплачується протягом опалювального періоду, а умовно-постійна частина суми за опалення рівними частинами щомісяця).

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №32-8/2021 від 25.06.2021 «Про передачу КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання комунального майна», КП «Тепловик» з балансу Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання котелень.

Разом із цим, рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №12-22/2022 від 29.04.2022 «Про безоплатну передачу закладам загальної середньої освіти Теофіпольської селищної ради на баланс та в оперативне управління комунального майна» з балансу КП «Тепловик» на баланс Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів та Кунчанської гімназії передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання вказаних вище котелень.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.

Так, 27.09.2021 виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради прийнято рішення №231 від 27.09.2021 «Про початок опалювального сезону 2021/2022 років на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти, культури та охорони здоров`я» з 04 жовтня 2021 року.

Поряд із цим, відповідно до рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022 на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти Теофіпольської селищної ради, крім закладів, де розміщені внутрішньо переміщені особи з 01 квітня 2022 року завершено опалювальний сезон 2021/2022 років.

Незважаючи на вказані вище обставини, в травні 2022 року, у невстановлені досудовим розслідуванням день та час, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан, який в подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався, прийняла рішення щодо розтрати чужого майна, а саме коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради, які перебували в її віданні як особи, яка відповідальна за ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецької гімназії, в інтересах третьої особи КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик»), шляхом незаконного перерахування бюджетних коштів із розрахункових рахунків Воронівецької ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецької гімназії на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства на підставі завідомо неправдивих офіційних документів договорів про надання послуг з централізованого опалення та актів виконаних робіт (послуг).

Так, в другій половині травня 2022 року, більш точні день та час досудовим розслідуванням не встановлено, Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик», Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, директором Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_8 та директором Ординецької гімназії ОСОБА_9 , в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, складено та підписано завідомо неправдиві офіційні документи договір №48 від 20.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір №48 від 20.05.2022) та договір №38 від 20.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір №38 від 20.05.2022), шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей щодо надання КП «Тепловик» з однієї сторони та своєчасної оплати Воронівецькою ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецькою гімназією з іншої сторони послуг з централізованого опалення на загальну суму 269 916,00 грн. та 246 884,00 грн. відповідно, достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Воронівецькій ЗОШ ІІІІ ступенів та Ординецькій гімназії за вказаними договорами.

Поряд із цим, після укладення зазначених договорів КП «Тепловик», здійснюючи господарську діяльність з надання послуг централізованого опалення (теплопостачання), умови цих договорів на вказані в них суми не виконало.

Також, після укладення зазначених договорів, Особа 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик», Особа 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, директор Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_8 та директор Ординецької гімназії ОСОБА_9 , з метою незаконного перерахування бюджетних коштів з розрахункових рахунків вказаних навчальних закладів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» виготовили (склали) завідомо неправдиві офіційні документи акти виконаних робіт (послуг) №148 від 20.05.2022, №161 від 08.06.2022, №174 від 22.07.2022 на загальну суму 269 916,23 грн. та акти виконаних робіт (послуг) №142 від 20.05.2022, №163 від 08.06.2022, №175 від 22.07.2022 на загальну суму 246 884,01 грн. відповідно, шляхом внесення до них завідомо недостовірних відомостей про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Воронівці, вул. Шкільна, 5А та Ординецької гімназії, розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Ординці, вул. Верхні Садиби, 5, які фактично не надавались протягом травня-липня 2022 року.

В подальшому, зазначені вище офіційні документи надані до централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за вказаними вище договорами, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Отримавши зазначені вище завідомо неправдиві офіційні документи, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, будучи відповідно до Статуту та своєї посадової інструкції службовою особою, яка зобов`язана здійснювати належну перевірку первинних документів, забезпечувати достовірне ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії, а також контроль за законністю і обґрунтованістю витрачання бюджетних коштів, 24.05.2022, в порушення вимог ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, п. п. 1, 2 ст. 3, п. 3 ст.8, п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту та своєї посадової інструкції, здійснюючи бухгалтерський супровід фінансово-господарської діяльності вказаних вище навчальних закладів загальної середньої освіти, без належної перевірки обґрунтованості та достовірності первинних документів, що підтверджують факт надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за договором №48 від 20.05.2022 та договором №38 від 20.05.2022, без аналізу фактичної потреби в зазначених послугах у весняно-літній період, після отримання актів виконаних робіт (послуг) №148 від 20.05.2022 та №142 від 20.05.2022, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення №76 від 24.05.2022 та №70 від 24.05.2022 та подала їх на оплату до органу Казначейства України.

Окрім цього, продовжуючи свої злочинні дії, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, будучи відповідно до Статуту та своєї посадової інструкції службовою особою, яка зобов`язана здійснювати належну перевірку первинних документів, забезпечувати достовірне ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії, а також контроль за законністю і обґрунтованістю витрачання бюджетних коштів, 09.06.2022, в порушення вимог ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, п. п. 1, 2 ст. 3, п. 3 ст.8, п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту та своєї посадової інструкції, здійснюючи бухгалтерський супровід фінансово-господарської діяльності вказаних вище навчальних закладів загальної середньої освіти, без належної перевірки обґрунтованості та достовірності первинних документів, що підтверджують факт надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за договором №48 від 20.05.2022 та договором №38 від 20.05.2022, без аналізу фактичної потреби в зазначених послугах у весняно-літній період, після отримання актів виконаних робіт (послуг) №161 від 08.06.2022 та №163 від 08.06.2022, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення №84 від 09.06.2022 та №79 від 09.06.2022 та подала їх на оплату до органу Казначейства України.

Також, продовжуючи свої злочинні дії, бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, будучи відповідно до Статуту та своєї посадової інструкції службовою особою, яка зобов`язана здійснювати належну перевірку первинних документів, забезпечувати достовірне ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії, а також контроль за законністю і обґрунтованістю витрачання бюджетних коштів, 26.07.2022, в порушення вимог ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, п. п. 1, 2 ст. 3, п. 3 ст.8, п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Статуту та своєї посадової інструкції, здійснюючи бухгалтерський супровід фінансово-господарської діяльності вказаних вище навчальних закладів загальної середньої освіти, без належної перевірки обґрунтованості та достовірності первинних документів, що підтверджують факт надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за договором №48 від 20.05.2022 та договором №38 від 20.05.2022, без аналізу фактичної потреби в зазначених послугах у весняно-літній період, після отримання актів виконаних робіт (послуг) №174 від 22.07.2022 та №175 від 22.07.2022, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення №105 від 26.07.2022 та №97 від 26.07.2022 та подала їх на оплату до органу Казначейства України.

Внаслідок таких умисних, протиправних, злочинних дій бухгалтера централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , вчинених нею за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» із розрахункових рахунків Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії незаконно перераховані бюджетні кошти за договором №48 від 20.05.2022 на суму 269 916,23 грн. та договором №38 від 20.05.2022 на суму 246 884,01 грн., спричинивши тим самим майнову шкоду Воронівецькій ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецькій гімназії на вказані вище суми.

Таким чином, внаслідок зловживання своїм службовим становищем бухгалтер централізованої бухгалтерії КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, допустила розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні та призначались для оплати послуг централізованого опалення (теплопостачання) на загальну суму 516 800,24 грн., тим самим заподіявши майнову шкоду місцевому бюджету Теофіпольської селищної ради в особі закладів загальної середньої освіти Воронівецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та Ординецької гімназії на зазначені вище суми.

21 серпня 2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна, яке перебувало в його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану.

Стаття 177 КПК України передбачає, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчинені особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають підстави вважати, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином або вчинити інше кримінальне правопорушення.

Стаття 194 КПК України передбачає, що під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні. Слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті. Слідчий суддя, суд має право зобов`язати підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого органу державної влади, визначеного слідчим суддею, судом, якщо прокурор доведе обставини, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктами 2 та 3 частини першої цієї статті.

Частиною четвертою статті 194 КПК України передбачено, що якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві, тому, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України та позиції Європейського суду з прав людини, яка відображена у п. 175 рішення від 21.04.2011 р. у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Також вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином, і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справах «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994 р., «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).

Підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема довідкою (висновком) консультації Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.04.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №1335/23-26 від 10.11.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №969/24-26 від 20.12.2024, при цьому, доводи захисту не спростовують цих доказів.

На даний час існують ризики, що передбачені ст. 177 КПК України, а саме, що підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, враховуючи тяжкість покарання (позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років за ч. 4 ст. 191 КК України), що загрожує підозрюваній у разі визнання її винуватою у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень.

Існування ризику, що ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, не підтверджується оскільки такі речі і документи в розпорядженні підозрюваного відсутні, натомість, всі необхідні докази наявні у матеріалах кримінального провадження. Слідчому судді не надано будь-яких відомостей, що вказували на існування ризику незаконного впливу на свідків, а тому зазначений ризик слідчий суддя вважає недоведеним.

Слідчий суддя також враховує обставини, зазначені в ст. 178 КПК України, зокрема, наявність вагомих доказів про вчинення підозрюваним цього злочину, тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_5 у разі визнання її винуватою, наявність у підозрюваної міцних соціальних зв`язків оскільки вона має постійне місце проживання та роботи, одружена, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, стан здоров`я підозрюваної, яка має онкологічне захворювання, що потребує тривалого лікування та обстежень.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання прокурором доведено обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, при цьому, особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом, що передбачений КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Стаття 194 КПК України передбачає, що при розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, за наявності підстав, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором, а саме: 1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю; 2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим суддею, судом, або спілкуватися з нею із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом; 5) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею або судом; 6) пройти курс лікування від наркотичної або алкогольної залежності; 7) докласти зусиль до пошуку роботи або до навчання; 8) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну; 9) носити електронний засіб контролю.

Прокурором доведено необхідність покладення на підозрювану обов`язків прибувати за викликом до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою, не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду, здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон та/або інші документи, що дають право на виїзд з України, який у підозрюваної наявний, оскільки існує ризик переховування від органу досудового розслідування та суду. Покладення на підозрювану цих обов`язків забезпечить належну процесуальну поведінку, забезпечить контроль за місцезнаходженням підозрюваної та не буде надмірним тягарем для останньої так як дозволить прибувати як до місця роботи, так і до центру територіальної громади, за необхідності до обласного центру.

Враховуючи відомості про стан здоров`я підозрюваної, існування необхідності лікування та обстеження у КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради, що пов`язане з виїздом за межі Хмельницького району Хмельницької області, слідчий суддя, при покладенні обов`язку не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора та суду, вважає за можливе, дозволити виїзди до м. Тернопіль з метою проходження обстежень та лікування в КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради.

За вказаних обставин слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 176-178, 179, 193-194, 196 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання заступника начальника СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про застосування до підозрюваної ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного на строк до 03 листопада 2025 року включно таких обов`язків:

1. Прибувати за викликом до слідчого СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, прокурора Волочиської окружної прокуратури, Волочиського районного суду Хмельницької області;

2. Не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, прокурора Волочиської окружної прокуратури, Волочиського районного суду Хмельницької області за виключенням виїзду до м. Тернопіль з метою проходження обстежень та лікування в КНП «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради;

3. Здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон та/або інші документи, що дають право на виїзд з України.

Копію ухвали невідкладно вручити прокурору, слідчому, підозрюваній та захиснику.

Роз`яснити підозрюваній, що в разі невиконання покладених обов`язків до останньої може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1