УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2025 Справа №607/13856/25 Провадження №1-кс/607/3833/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 представників володільця майна ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000193 від 14.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, із клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 розташованої по АДРЕСА_1 від 15.05.2020 №1044/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 розташованої по АДРЕСА_1 від 15.05.2020 №1045/14, із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 розташованої по АДРЕСА_1 від 15.05.2020 №1043/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_10 розташованої по АДРЕСА_2 від 07.12.2020 №118 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_11 розташованої по АДРЕСА_2 від 30.11.2020 №96 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_12 , розташованої по АДРЕСА_3 від 21.01.2020 №119/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 , розташованої по АДРЕСА_3 від 21.01.2020 №118/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_14 , розташованої по АДРЕСА_3 від 21.01.2020 №117/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Тернопільській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 службовим становищем, щодо виділення земельних ділянок та передачі у власність громадянам.

Як зазначає слідчий, досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи службовим становищем в порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про основи містобудування» та в порушення Земельного кодексу України, безоплатно передали у власність земельні ділянки на території м. Тернополя.

Зокрема встановлено, на ім`я міського голови міста Тернополя ОСОБА_15 , написано та подано на розгляд заяви щодо отримання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва громадянами ОСОБА_7 площею до 0,0500 га за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_8 площею до 0,0500 га за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_9 площею до 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_10 площею до 0,1200 га за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_11 площею до 0,1200 га за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_12 площею до 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_13 площею до 0,1200 га за адресою вул. Білогірська м. Тернопіль, ОСОБА_14 площею до 0,1200 га за адресою АДРЕСА_3 ,

Рішеннями сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами розгляду звернень даних громадян з врахуванням висновку постійно діючої комісії міської ради з питань містобудування, міською радою надано дозвіл вказаним особам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території міста Тернополя.

В подальшому, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 видано висновок «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» громадянам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . Як результат, міським головою ОСОБА_15 затверджено рішення «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» вказаним громадянам.

Однак, згідно «Схеми зонування території» на території розташування земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , по АДРЕСА_1 за кадастровими номерами, :09:008:0064, :09:008:0065, :09:008:0066, та на території розташування земельних ділянок ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , по АДРЕСА_2 за кадастровими номерами, :06:003:0032, :06:003:0025, згідно переліку територіальних зон та підзон визначених проектом вказані земельні ділянки відносяться до категорії Р-3с «Зона земельних насаджень спеціального призначення виділена для забезпечення правових умов створення і збереження спеціальних зелених насаджень як фактору захисту навколишнього природнього середовища від негативного антропогенного впливу» на якій не допускається розміщувати спортивні споруди, сади, парки, садівничі товариства. Згідно «Схеми зонування території» на території розташування земельних ділянок ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 по АДРЕСА_3 за кадастровими номерами :12:018:0197, :12:018:0198, :12:018:0199 відносяться до категорії Р-3 - «Рекреаційні зони озеленених територій загального користування». Згідно Плану зонування території міста Тернополя рекреаційні зони озеленених територій загального користування Р-3 визначені для повсякденного відпочинку населення і включають парки, сквери, сади, бульвари, міські ліси, водойми, лугопарки, лісопарки, гідропарки, меморіальні парки.

Згідно висновку експертів №49/22-29 від 15.12.2023 року, №48/22-29 від 15.09.2023 року, №50/22-29 від 15.02.2024, №51/22-29 від 13.12.2023, №55/24-29 від 30.05.2024 за результатами проведених судових земельно-технічних експертиз та експертиз з питань землеустрою встановлено, встановлено, що під час формування земельних ділянок за кадастровими номерами :09:008:0064, :09:008:0065, :09:008:0066, :06:003:0032, :06:003:0025 щодо правил оформлення та змісту документації із землеустрою порушені вимоги ст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», земельного кодексу України.

Земельні ділянки що передані у власність розташовані у межах території функціонального призначення Р-3С, згідно ДСТУ-Н Б Б.1.1-12:2011 «Настанова про склад та зміст плану зонування території (зонінг)» знаходиться в землях рекреаційного призначення.

Проект землеустрою розроблений з порушенням порядку визначеним Земельним Кодексом, щодо певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Під час передачі у власність земельних ділянок структурними підрозділами у ІНФОРМАЦІЯ_3 не враховані умови відведення земельної ділянки, що порушують вимоги статті 18, 19, 21 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Земельні ділянки за кадастровими номерами :09:008:0064, :09:008:0065, :09:008:0066, :06:003:0032, :06:003:0025 всупереч плану зонування території міста Тернопіль, в якому зазначено, що згідно переліку територіальних зон та підзон «Р-ЗС» «підзона зелених насаджень спеціального призначення» не відповідає переліку переважних та супутніх видів забудови у плані зонування території для даної зони, але можливий при умові спеціального погодження.

Земельні ділянки за кадастровими номерами :09:008:0064, :09:008:0065, :09:008:0066, :06:003:0032, :06:003:0025 повинні формуватися у відповідно порядок переведення земель з одної категорії земель до іншої, в даному випадку було порушено вимоги статей 20, 21, 122, 186-1 ЗУ України, 47, 50 ЗУ «Про землеустрій», 19, 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Слідчий вказує, що в ході проведення досудового розслідування, з метою встановлення ким виконаний підпис у висновках ІНФОРМАЦІЯ_1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виникла необхідність в призначенні судової почеркознавчої експертизи, а також судової технічної експертизи документів, у зв`язку із чим необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

21.02.2022 за №2525/9/7-2022 в ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено запит в порядку ст. 93 КПК України з метою отримання оригіналів вищевказаних документів. Згідно отриманої відповіді від 11.03.2022 №6889-Ю в наданні оригіналів запитуваних документів відмовлено.

Окрім цього, 27.11.2024 за №35948-2024 в ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено повторно запит в порядку ст. 93 КПК України, з метою отримання оригіналів вищевказаних документів. Згідно отриманої відповіді від 09.12.2024 №31342-Ю/2024 в наданні оригіналів запитуваних документів відмовлено.

Слідчий зауважує, що оригінали вище вказаних документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема наявність таких документів надасть можливість встановити осіб, якими було скоєно вказаний злочин, установити розмір спричинених збитків, здобути інші докази вчинення вищезазначеними особами кримінального правопорушення та викриття їх повної злочинної діяльності. Зокрема, з оригіналами документів, які планується вилучити під час тимчасового доступу, є необхідність проведення судових почеркознавчих, судово-технічної експертизи, а згідно методики проведення судових почеркознавчих та судово-технічних експертиз, для дослідження експерту надаються виключно оригінали документів.

Оскільки вказані документи не можуть бути отримані інакше, як за ухвалою суду, слідчий просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав у ньому викладених та просив задовольнити. Вказав, що запитувані документи необхідні для виконання призначеної судової почеркознавчої експертизи, яка проводиться виключно по оригіналах.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечили з приводу задоволення клопотання та зазначили, що для виконання судової почеркознавчої експертизи достатньо буле копій запитуваних документів. Крім того, відсутнє клопотання експерта, про надання оригіналів конкретних документів. Водночас, оригінали запитуваних документів, необхідні для видачі їх копій сторонам. Також зазначили, що строк зберігання даний документів 5 років, проте на даний час вони ще не знищенні.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 6 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 5, ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні

За наслідками судового розгляду слідчий суддя дійшов висновку, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із цим клопотанням.

На думку слідчого судді у клопотанні слідчим доведено, що оригінали запитуваних висновків ІНФОРМАЦІЯ_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000193 від 14.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та необхідні для проведення судової почеркознавчої експертизи, призначеної постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 07.08.2025. Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Доводи представників володільця майна щодо того, що для виконання судової почеркознавчої експертизи достатньо буде копій запитуваних документів слідчий суддя відхиляє та зауважує, що відповідно до п. 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Так само не заслуговують на увагу посилання представників володільця майна на відсутність клопотання експерта щодо надання оригіналів конкретних документів, оскільки із постанови старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про призначення судової почеркознавчої експертизи від 07.08.2025 слідує, що почеркознавча експертиза призначена саме по запитуваних у клопотанні висновках.

З урахуванням того, що у матеріалах клопотання є достатні підстави вважати, що вищевказані оригінали документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема, для встановлення осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення, отримання доказів для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, необхідні для проведення слідчих (процесуальних) дій та судової почеркознавчої експертизи, та беручи до уваги, що отримати можливість тимчасового вилучення даних документів іншим чином неможливо, клопотання підлягає задоволенню.

Окрім цього, так як у судовому засіданні встановлено, що строк зберігання запитуваних слідчим документів становить 5 років, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 не знищувати вказані документи, до їх вилучення органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 від 14.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , начальнику відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 ; заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_17 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_18 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_19 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_20 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_21 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_22 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_23 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_24 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 розташованої по АДРЕСА_1 від 15.05.2020 №1044/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 розташованої по АДРЕСА_1 від 15.05.2020 №1045/14, із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 розташованої по АДРЕСА_1 від 15.05.2020 №1043/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_10 розташованої по АДРЕСА_2 від 07.12.2020 №118 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_11 розташованої по АДРЕСА_2 від 30.11.2020 №96 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_12 , розташованої по АДРЕСА_3 від 21.01.2020 №119/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 , розташованої по АДРЕСА_3 від 21.01.2020 №118/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття;

- висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_14 , розташованої по АДРЕСА_3 від 21.01.2020 №117/14 із додатками та документів, які стали підставою для його прийняття.

Надати можливість вилучити оригінали вказаних документів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке знаходиться, за адресою: АДРЕСА_1 не знищувати вищевказані документи, до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 від 14.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1