УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2025 Справа №607/17174/25 Провадження №1-кс/607/4797/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні №000040 від 23.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2025 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №000040 від 23.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, про проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0086 площею 0,023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та яка перебуває у власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 код РНОКП НОМЕР_1 із застосуванням технічних засобів (відео- та фотофіксації) із залученням спеціаліста представника ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області та сертифікованого інженера-геодезиста, а також власників вказаних об`єктів нерухомості з метою забезпечення проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, а також з метою підтвердження або спростування недотримання вимог чинного законодавства під час виконання будівельних та інших робіт.

Слідча ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому та просила його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчого відділу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000040 від 23.05.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

У Тернопільську окружну прокуратуру надійшли матеріали із Служби Безпеки України про можливе порушення вимог чинного законодавства України в сфері землекористування на території м. Тернопіль. А саме, про самовільне захоплення земель комунальної власності, а саме частини земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0131 із подальшим будівництвом на самовільно захоплених ділянці споруд (в тому числі огорожі).

23.05.2025 за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000040 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст.197-1 КК України.

Крім того, в Тернопільську обласну прокуратуру 09.06.2025 надійшло звернення голови Тернопільської обласної ради щодо самовільного зайняття частини належної їм земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 .

10.06.2025 за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000083 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.197-1 КК України.

19.06.2025 року прокурором Тернопільської окружної прокуратури матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000040, №0000083 об`єднано в одне провадження за №000040, про що внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім цього, встановлено, що з порушенням чинного законодавства, здійснено самовільне захоплення земельної ділянки з кадастровим номером :13:004:0131, яка знаходиться за адресою: вул. Тролейбусна, 14 у м. Тернопіль. Вказана земельна ділянка перебуває на балансі Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради та є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

В подальшому, на даній самовільно зайнятій ділянці здійснили самовільне будівництво об`єктів нерухомості загальною площею 0,1829 га, внаслідок чого, порушено не лише право власності на земельну ділянку, яку без будь яких правових підстав зайнято, але й порядок управління у сфері будівельних відносин, оскільки здійснення будівництва без відповідних документів, які дають право виконувати будівельні роботи, що своєю чергою, порушує вимоги планування, забудови і розвитку територій.

Разом з тим, в ході виконання топографо геодезичних робіт у 2024 році, за результатами яких складено звіт щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за кадастровим номером :13:004:0131, площею 3,2673 га спеціалістом-інженером землевпорядником ФОП ОСОБА_6 , підтверджено самовільне захоплення земельної ділянки загальною площею 0,1829 га, зокрема виявлено існуючі огорожі, які встановлені сусідніми землекористувачами.

Згідно з відомостями Державного земельного кадастру, цільове призначення земельної ділянки 02.07 для іншої житлової забудови.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна Тернопільською обласною радою на підставі розпорядження №1428, виданого 17.09.2019 надано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :13:004:0131 Управлінню з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради.

Допитаний як свідок ОСОБА_7 повідомив про те, що він являється фізичною особою підприємцем з 15.09.2021 та має кваліфікаційний сертифікат інженера землевпорядника №014625 виданий 03.09.2021. У 2024 році на замовлення Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради було виготовлено звіт щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за кадастровим номером :13:004:0131, площею 3,2673 га за адресою: м. Тернопіль вул. Тролейбусна, 14. Власником земельної ділянки являється Тернопільська обласна рада, а правокористувачем являється Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради та Тернопільська обласна комунальна клінічна психоневрологічна лікарня.

На момент проведення ОСОБА_6 обмірів, частина земельної ділянки розміром 0,1065 га була загороджена азбестовою огорожею із забетонованими металевими стовпцями. Інша земельна ділянка розміром 0,0764 га обгороджена бетонною огорожею із залитим фундаментом і прилягало до котеджів, які там побудовані.

Надалі досудовим розслідуванням було встановлено інформацію щодо кадастрового номеру :13:004:0086 земельної ділянки, площею 0,023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також її власника ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП НОМЕР_1 із сторони якої можливо здійснено самовільне захоплення частини земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0131, яка підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

У ході допиту як свідка ОСОБА_8 повідомив про те, що з 28.03.2025 він являється виконуючим обов`язків начальника Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради та повідомив що після замовленого звіту йому стало відомо самовільне зайняття частини земельної ділянки із кадастровим номером :13:004:0131 та самовільне будівництво на вище вказаній земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна,14.

Також повідомив про те, що вказана земельна ділянка перебуває на балансі Управління з експлуатації майнового комплексу, власником якої є Тернопільська обласна рада. Згідно звіту щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальна площа самовільного зайняття даної земельної ділянки становить 0,1829 га. Особи, які здійснили самовільне зайняття частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0131 та відповідно будівництво об`єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці ОСОБА_8 невідомі. Вказаний факт підтверджує звіт щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), оригінал якого знаходиться в УзЕМК, копія надана Тернопільській обласні раді, Тернопільській окружній прокуратурі та Службі безпеки України. Замовником звіту було Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради, у зв`язку із тим, що чітко не було помітно меж земельної ділянки.

Допитаний, як свідок ОСОБА_9 , повідомив про те, що з 18.03.2025 він обіймає посаду заступника начальника Управління начальник відділу обліку майна та природніх ресурсів Управління з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради та повідомив, що 24.04.2025 до Тернопільської обласної ради надійшов лист за №66-02 від Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради щодо порушень земельного законодавства суміжними землекористувачами в частині самовільного зайняття земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0131, площею 3,2673 га, яка розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 14.

Також повідомив про те, що вказана земельна ділянка відповідно до реєстру речових прав є власністю Тернопільської обласної ради та перебуває на праві постійного користування в Управлінні з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради. Згідно звіту щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площа самовільного зайняття даної земельної ділянки становить 0,1065 га та 0,0764 га. Особи, які здійснили самовільне зайняття частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0131 та відповідно будівництво об`єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці ОСОБА_9 невідомі.

У зв`язку із вищенаведеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0086 площею 0,023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та яка перебуває у власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП НОМЕР_1 із застосуванням технічних засобів (відео- та фотофіксації) із залученням спеціаліста представника ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

На переконання слідчого судді, долученими до клопотання доказами доведено наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, задля безпосереднього підтвердження факту дотримання вимог земельного законодавства, що в подальшому слугуватиме доказом на підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, необхідною слідчою дією є саме огляд об`єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0086 площею 0,023 га, яка розташована за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Тролейбусна,14а.

За таких обставин, враховуючи встановлення правових підстав для проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0086 площею 0,023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та яка перебуває у власності ОСОБА_5 , слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду території вказаної земельної ділянки.

Приймаючи таке рішення слідчий суддя враховує, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна дана земельна ділянка за кадастровим номером :13:004:0086 площею 0,023 га розташована за адресою АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0086 площею 0,023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та яка перебуває у власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 код РНОКП НОМЕР_1 із застосуванням технічних засобів (відео- та фотофіксації) із залученням спеціаліста представника ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області та сертифікованого інженера-геодезиста, а також власників вказаних об`єктів нерухомості з метою забезпечення проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, а також з метою підтвердження або спростування недотримання вимог чинного законодавства під час виконання будівельних та інших робіт..

Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1