1 УХВАЛАСправа № 335/6325/25 1-кс/335/3007/2025
про відмову у відкритті провадження
Вказує, що замість процесуального рішення у формі постанови, заступник керівника окружної прокуратури надіслав листа від 12.08.2025 № 52-3804-23. На думку скаржниці, це є порушенням статті 308 КПК України, відповідно до якої, прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність прокурора чи слідчого та ухвалити рішення у формі постанови протягом 3 днів.
Просила зобов`язати прокурора ухвалити процесуальне рішення за скаргою від 04.08.2025 в формі постанови та забезпечити виконання слідчими СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області ухвали слідчого судді Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя від 01.08.2025.
Вивчивши скаргу та матеріали, додані до неї, слідчий суддя доходить висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за скаргою з таких підстав.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій, чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
До цього переліку належить: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 91) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Частиною другої цієї статті визначено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей
Встановлений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг не допускаються.
Оскарження бездіяльності щодо не виконання слідчими ухвали слідчого судді до цього переліку не входить.
Дійсно, відповідно до ч. 2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Отже, зазначена норма закону не містить обов`язкової умови про надання прокурором відповіді на скаргу винятково у формі постанови. Навпаки, у статті зазначено, що в разі наявності підстав для задоволення скарги, надаються відповідні вказівки.
Як випливає з відповіді Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя від 12.08.2025 у відповідь на скаргу ОСОБА_2 надано відповідні вказівки.
Стаття 303 КПК України дозволяє оскаржити не будь яку бездіяльність прокурора, а лише бездіяльність прокурора щодо не вчинення процесуальної дії, яку він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Тому, оскаржувана ОСОБА_2 бездіяльність прокурора, не входить до вичерпного переліку, визначеного ч. 1 ст. 303 КПК України, а тому й не може бути предметом розгляду слідчим суддею в порядку ст.ст. 303308 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Тому, у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.
Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати особі, яка подала скаргу.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1