Провадження № 1-кс/592/5098/25
19 серпня 2025 року м.Суми
Заявник просить скасувати постанову слідчого від 25.07.2025 про закриття кримінального провадження.
Скаргу мотивує тим, що досудове розслідування здійснюється з надмірною тривалістю. Кримінальне провадження неодноразово закривалося, зокрема постановою слідчого СВ Сумського ВП ГУНП В Сумській області ОСОБА_5 від 18.10.2022. Ухвалою слідчого судді від 17.02.2025 встановлено, що постановою прокурора Сумської області від 02.04.2015 досудове розслідування доручено СУ УМВС України в Сумській області. Відтак зазначений слідчий не був уповноважений на ведення досудового розслідування. На підставі цього ухвалою слідчого судді постанова слідчого від 18.10.2022 була скасована. Далі провадження було закрито слідчим Сумського РУП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_6 від 08.05.2025. Однак ця постанова теж була скасована ухвалою слідчого судді від 18.06.2025 з наведених вище мотивів. Органом досудового розслідування недоліки не усунуті та 23.07.2025 слідчим Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження.
В судове засідання учасники розгляду не з`явилися, про причини неявки суду не повідомляли.
Для вирішення скарги слід врахувати наступне.
Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності. Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.
Згідно з вимогами ч. 5 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор (особа, яка виконує його обов`язки), керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування або за наявності об`єктивних обставин, що унеможливлюють функціонування відповідного органу досудового розслідування чи здійсненням ним досудового розслідування в умовах воєнного стану.
Згідно п. 2 ч. 1 і ч. 3 ст. 284 КПК України кримінальне провадження може бути закрите постановою слідчого в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Аналізуючи наведений зміст Кодексу слід дійти висновку, що після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення й внесення відомостей до ЄРДР, слідчий розпочинає досудове розслідування. Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення або якому прокурор доручив розслідування. має перевірити зазначені в ньому обставини, отримати належні докази, оцінити їх. Одним з можливих варіантів закінчення досудового розслідування може бути рішення слідчого про закриття кримінального провадження якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Так ухвалою слідчого судді у справі № 592/3494/23 від 17.02.2025 скасовано постанову слідчого СВ Сумського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_5 від 18.10.2020, а матеріали провадження направлені до СУ ГУ НП в Сумській області для продовження досудового розслідування. В ухвалі слідчого судді звернута увага на те, що зазначений слідчий не мав повноважень на вчинення процесуальних дій та прийняття рішень.
Аналогічно, ухвалою слідчого судді у справі № 592/9394/25 від 18.06.2025 скасовано постанову слідчого Сумського РУП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_6 від 08.05.2025, а матеріали провадження направлені до СУ ГУ НП в Сумській області для продовження досудового розслідування.
Проте в ухвалі слідчого судді у справі № 592/9394/25 від 18.06.2025 звернута увага на те, що підслідність може бути визначена лише прокурором області, а не прокурором прокуратури. Відтак наявні порушення ч. 5 ст. 36, 218 КПК України.
З наведеного у сукупності вбачається, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження має ті ж порушення, що виявлені у попередніх ухвалах слідчих суддів. Фактично не враховано висновки попередніх ухвал слідчих суддів. Відтак не можна погодитися з законністю постанови яка оскаржується, а тому її слід скасувати.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,
Матеріали кримінального провадження повернути Сумському РУП ГУНП в Сумській області для передачі за належністю.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 5-и днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1