СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/5602/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУНП в м. Києві майора поліції ОСОБА_6 , про обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою, у кримінальному провадженні № 0002727 від 04.09.2025, відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, який працює на посаді начальника КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До Святошинського районного суду міста Києва звернувся слідчий слідчого відділу Святошинського УП ГУНП в м. Києві майор поліції ОСОБА_6 , з клопотанням погодженим прокурором Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовано тим що, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Київського міського голови №662 від 26.07.2023 та наказу КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» №119-к від 28.07.2023 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва».

У своїй діяльності КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» керується чинним законодавством України та Статутом, затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.12.2001 № 2738 (зі змінами).

Згідно з п.1.1. Статуту, комунальне підприємство «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» створено шляхом реорганізації відповідно до рішення Київської міської ради від 02.10.2001 №54/1488 «Про деякі питання діяльності підприємств, що входять до складу Київського комунального об`єднання по експлуатації автомобільних шляхів та споруд на них «Київміськгідрошляхміст», є правонаступником комунальних підприємств «Шляхово-експлуатаційні дільниці по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Ленінградського, Радянського, Шевченківського районів м. Києва в частині прав та обов`язків, що випливають з переданого ними майна, засновано на комунальній власності територіальної громади м. Києва і безпосередньо підпорядковується Київській міській державній адміністрації.

Згідно п.5.2. Статуту, майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Києва і закріплено за ним на праві повного господарського відання.

Відповідно до п.7.1 Статуту, управління підприємством здійснюється начальником.

Разом із тим, відповідно до п.7.3.2. начальник підприємства несе персональну відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, визначених Статутом, виконання фінансових планів, дотримання державної фінансової дисципліни та норм охорони праці, ефективне використання майна, закріпленого за підприємством, дотримання вимог чинного законодавства України.

Окрім того, 01.08.2023 між Київським міським головою ОСОБА_7 та ОСОБА_4 укладено контракт з начальником комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва.

За цим Контрактом Начальник зобов`язується безпосередньо здійснювати поточне керівництво Підприємством, нести персональну відповідальність за результати діяльності підприємства, забезпечувати безперебійну роботу Підприємства і ефективне використання та зберігання закріпленого за Підприємством майна, забезпечувати прибуткову діяльність Підприємства, забезпечувати виконання завдань, визначених законодавством, установчим документом Підприємства та цим контрактом, а Київський міський голова, від імені якого виступає Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зобов`язується створювати належні умови для роботи Начальника.

Крім того, відповідно до п.6.3. наказу комунальної корпорації «Київавтодор» №12 від 31.01.2024 начальники КП ШЕУ відповідно до статутних повноважень та обов`язків несуть персональну відповідальність за розцінки та нормування часу, розрахунок заробітної плати, показники прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат, вартість матеріалів, виробів та конструкцій і механізмів при складанні форм «КБ-2в.

Відповідно ч.3 ст.18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймав посаду, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являвся службовою особою.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжено та діє до теперішнього часу.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб`єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб`єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 2 розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Статтею 5 зазначеного Закону закріплено Принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

У невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 09.01.2024 року, у ОСОБА_4 , якому достовірно відомі вимоги вищезазначеного законодавства та нормативно-правових актів, виник злочинний умисел направлений на використання свого службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «СБМУ «Підряд», шляхом укладення та виконання договору про закупівлю товару, а саме: суміші асфальтобетонної АСГ, дрібнозернистої, щільної В, непереривчастої, марка 1 та суміші асфальтобетонної АЛІТ-Щ АБС литої, піщано-щебеневої, вартість якої вища за ринкову.

Реалізуючи вказаний злочинний умисел, ОСОБА_4 умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що вартість суміші асфальтобетонної АСГ, дрібнозернистої, щільної В, непереривчастої, марка 1 фактично значно менша ніж встановлено в тендерній документації та запропоновано ТОВ «СБМУ «Підряд», діючи в інтересах останнього, не пізніше 09.01.2024 дав вказівку головному інженеру підприємства ОСОБА_8 , якому не повідомив про свій намір, на укладання договору про закупівлю товару з вказаним товариством, для чого видав на його ім`я відповідну довіреність № 5 від 09.01.2024.

12.01.2024 року у денний час доби, перебуваючи за місцем розташування КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», за адресою: м. Київ, вул. Янтарна, 5, ОСОБА_8 не усвідомлюючи злочинні наміри ОСОБА_4 на виконання його вказівки підписав від імені підприємства як замовника з ТОВ «СБМУ «Підряд» в особі директора ОСОБА_9 () договір № 02-01/24-4 про закупівлю товару, а саме: суміші асфальтобетонної АСГ, дрібнозернистої, щільної В, непереривчастої, марка 1 та суміші асфальтобетонної АЛІТ-Щ АБС литої, піщано-щебеневої на загальну суму 2 823 600,00 грн., у тому числі ПДВ - 470 000,00 грн.

Пунктом 1.2 договору № 02-01/24-4 від 12.01.2024 передбачено, що предметом закупівлі є суміш асфальтобетонна АСГ, дрібнозерниста, щільна В, непереривчаста, марка 1 та у кількості 200 тон, ціна якої 3930,30 грн. за одну одиницю (тону) без ПДВ та 4716,36 з ПДВ, на суму 943 272,00 грн. з ПДВ, а також суміш асфальтобетонна АЛІТ-Щ АБС лита, піщано-щебенева у кількості 200 тон, ціна якої 7834,70 грн. за одну одиницю (тону) без ПДВ та 9401,64 грн. з ПДВ, на суму 1 880 328,00 грн. з ПДВ.

На виконання договору № 02-01/24-4 від 12.01.2024 про закупівлю товару ТОВ «СБМУ «Підряд» у період з 17.01.2024 по 26.03.2024 поставило КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» асфальтобетонні суміші на загальну суму 2 087 526,18 грн., в тому числі ПДВ 347 921,03 грн., з яких суміш асфальтобетонну АСГ, дрібнозерниста, щільна В, непереривчаста, марка 1 на суму 858 377,52 грн., склавши при цьому відповідні видаткові та товарно-транспортні накладні, які були підписані уповноваженими особами підприємства. :

ОСОБА_4 продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на умисне з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді надмірно сплачених грошових коштів для ТОВ «СБМУ «Підряд» використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, на підставі вказаних видаткових накладних, які підтверджують факт виконання договору № 02-01/24-4 від 12.01.2024 про закупівлю товару перебуваючи за місцем розташування КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» за адресою: м. Київ, вул. Янтарна, 5 забезпечив здійснення перерахування (оплати) посадовими особами КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» у період з 26.02.2024 по 25.04.2024 на рахунок ТОВ «СБМУ «Підряд» грошових коштів на загальну суму 2 087 526,18 грн., з яких 225 317,69 грн. з розрахункового рахунку (власні кошти) та 1 862 208,49 грн. за рахунок встановлених бюджетних асигнувань, шляхом підписання особистим цифровим підписом керівника підприємства відповідних платіжних доручень.

В той же час, відповідно до висновку експерта, за результатами проведення судової товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість суміші асфальтобетонної АСГ, дрібнозернистої, щільної В, непереривчастої, марка 1, яка поставлена ТОВ «СБМУ «Підряд» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», за результатами виконання договору про закупівлю товару № 02-01/24-4 від 12.01.2024, на дату його укладення, тобто станом на 12.01.2024, визначена рівною 3044,75 грн. з урахуванням ПДВ та 2537,29 грн. без урахування ПДВ.

Отже, ОСОБА_4 , внаслідок реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на умисне з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді надмірно сплачених грошових коштів для ТОВ «СБМУ «Підряд» використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що вартість суміші асфальтобетонної АСГ, дрібнозернистої, щільної В, непереривчастої, марка 1, яка поставлена ТОВ «СБМУ «Підряд» фактично значно менша ніж визначено умовами вище вказаного договору про закупівлю товару та додатків до нього, у період часу з 12.01.2024 по 25.04.2024, перебуваючи за місцем розташування КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», за адресою: м. Київ, вул. Янтарна, 5, за результатами укладення з ТОВ «СБМУ «Підряд» договору № 02-01/24-4 від 12.01.2024 про закупівлю товару, а саме: суміші асфальтобетонної АСГ, дрібнозернистої, щільної В, непереривчастої, марка 1 та суміші асфальтобетонної АЛІТ-Щ АБС литої, піщано-щебеневої, діючи у порушення Статуту підприємства, Контракту укладеного з директором підприємства, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», спричинив надмірну оплату грошових коштів бюджету міста Києва на суму 253 527,82 грн. без ПДВ, що більш ніж сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, внаслідок чого завдано істотної майнової шкоди територіальній громаді міста Києва у вказаному розмірі.

04.09.2025 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Захисник, думку якої підтримав підозрюваний, заперечувала проти задоволення даного клопотання, оскільки в діях підозрюваного немає складу злочину. А у випадку обрання запобіжного заходу, просила застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, слідчий суддя приходить до висновку, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: виновком експерта за результатами проведення товарознавчої експертиз; документами, вилученими в ході тимчасового доступу до документі КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва»; протоколами допитів свідків; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

На даному етапі кримінального провадження стороною обвинувачення та слідчим суддею не вирішуються питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінального правопорушення.

Європейський суд з прав людини у справі «Фокс, Кембел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

- переховування від органів досудового розслідування або суду - ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке згідно ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжкого злочину, і за який, згідно санкції ч. 1 ст. 364 КК України, передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Вказане кримінальне правопорушення у відповідності до примітки до ст. 45 КК України є корупційним кримінальним правопорушенням, при призначенні покарання за вчинення якого, у відповідності до положень чт. 75 КК України не передбачено звільнення відбування покарання з випробуванням.Даний факт дає підстави вважати, що перебуваючи на волі, з метою уникнення кримінальної відповідальності, ОСОБА_4 , може переховуватись від органу досудового розслідування та суду;

- перебуваючи на волі ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків, чинити на останніх незаконний вплив, що негативно вплине на хід досудового розслідування;

- ОСОБА_4 вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Слідчий суддя відповідно до вимог ст.178 КПК України приймає до уваги інші дані про особу підозрюваного, зокрема міцність його соціальних зв`язків, його репутації, який не судимий, проте 25.07.2025 слідчим СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві в кримінальному провадження №0000969 від 01.05.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України та 04.09.2025 слідчим СВ Святошинського УП ГУНП у м. Києві в кримінальному провадження №0002728 від 04.09.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Разом з тиим, згідно ч. 1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується у разі якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтю 177 цього Кодексу, крім випадків, передбачених ч. 6, ч. 8 ст. 176 КПК України.

За таких обставин, заслухавши думку учасників судовго засідання, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що прокурором не доведено, що жоден із більш м`ких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України, а тому клопотання слідчого необхідно задовольнити частково, та застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, який в повній мірі забезпечить запобіганню ризиків, передбачених ст. 177 КПК України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 176-178, 181, 194, 196, 197, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУНП в м. Києві майора поліції ОСОБА_6 , про обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою, у кримінальному провадженні № 0002727 від 04.09.2025, відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України- задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов`язки, відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України, строком на два місяці, а саме до 09.11.2025:

- прибувати за кожною вимогою слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання

та роботи;

- не відлучатись із м. Києва без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд

з України.

Контроль за виконанням даного запобіжного заходу покласти на слідчого.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1