УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000518 від 07.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що у ході перевірки проведення тендерної закупівлі «Шкільні меблі» (ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), оголошеної Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено, що між директором навчального закладу та ФОП ОСОБА_4 укладено договір №2210/140 від 25.12.2024 року на загальну суму 521 000 грн. У ході аналізу специфікації до договору та зіставлення вартості аналогічних товарів у відкритих джерелах виявлено, що ринкова вартість закупленого обладнання є істотно нижчою. Різниця між договірною та фактичною (ринковою) вартістю складає близько 131 000 грн. Таким чином, у діях посадових осіб ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ФОП ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, що може свідчити про можливе привласнення чи розтрату бюджетних коштів.

В ході досудового розслідування надійшов рапорт працівника СКП про те, що що за результатами проведення закупівлі між директором ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 , РНКОПП НОМЕР_1 , було укладено договір №2210/140 від 25.12.2024 року.

Під час аналізу договору та специфікації по вказаній закупівлі було здійснено порівняльне дослідження цін на товари, які перебувають у відкритому доступі: Масогабаритний макет автомату Калашникова, 5,45 мм (2 шт), ціна по договору 110 000 грн., ціна на ринку 20 850 за одиницю, Масогабаритний макет автомату, 5,56 мм (1 шт), ціна по договору 95 000, ціна на ринку 70 000 гривень, Масогабаритний макет автомату Калашникова, 7,62 мм (2 шт), ціна по договору 103 000 гривень, ціна на ринку 78 315 гривень.

За результатами підрахунків різниця суми зазначеної договорі від фактично необхідної суми для купівлі товарів вказаних в специфікації складає близько 131 000 гривень, при умові, що ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » дійсно були закуплені масогабаритні макети з можливістю повної зборки та розборки автомату.

За результатами перевірки відкритої інформації розміщеної на єдиному веб-порталі використання публічних коштів, ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виплачено ФОП ОСОБА_4 521 000 гривень, (в тому числі 364 700 UAH 0611292;3110; придбання макетiв масогабаритних автоматiв; зг. вид. накл. № 31 вiд 25.12.24р; дог.№2210/140 вiд 25.12.24; без ПДВ; 156 300 UAH 0611292;3110; придбання макетiв масогабаритних автоматiв; зг. вид. накл. № 31 вiд 25.12.24р; дог.№2210/140 вiд 25.12.24; без ПДВ).

Так, окремі службові особи закладів освіти у м. Вінниці, зловживаючи своїм службовим становищем, із метою отримання незаконної вигоди для себе та інших осіб, організували наступні протиправні механізми:

- досягнення домовленостей між замовником та потенційним переможцем тендерної процедури на стадії підготовки до закупівель;

- складання замовником документації конкурсних торгів з вимогами, що відповідають можливостям постачання товарів конкретного учасника;

- необ`єктивна оцінка наданих пропозицій з боку тендерного комітету, відхилення пропозицій невигідних учасників;

- домовленості між учасниками закупівель щодо формування цінової політики та результатів торгів;

- участь у закупівлях пов`язаних комерційних структур;

- завищення ціни предмету закупівель, як наслідок неефективне використання бюджетних коштів.

Зокрема, у ряді закупівель замовником не проводився моніторинг ринку та оцінка кон`юнктури при підготовці технічних завдань до тендерної документації, із метою штучного звуження кола учасників та створення дискримінаційних умов, технічні завдання прописувались під конкретного виробника/постачальника.

Також, у разі, коли в торгах беруть участь декілька учасників та замовник не може забезпечити перемогу заздалегідь визначеному суб`єкту підприємницької діяльності, відкриті торги відміняються з обґрунтуванням відсутності подальшої потреби в закупівлі, хоча в подальшому оголошуються торги з аналогічним предметом закупівлі.

Так, із метою перевірки факту заволодіння бюджетними коштами виникла необхідність в отриманні ряду копій документів, виготовлених за результатами укладання договорів спрямованих на придбання зазначеного обладнання.

Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, що перебувають у володінні ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , а саме:

Оригінал договору № 2210/140 від 25.12.2024 укладеного із ФОП « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , інших документів, що стосуються даного договору із « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зокрема: додаткові угоди, специфікації, ТТН (товарно-транспортні накладні), документації щодо походження товарів; сертифікати якості товарів, акти взаємозвірок, акти прийому-передачі, видаткові накладні, платіжні доручення (інструкції), а також статут ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

Оригінал потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предметів закупівель, річні плани закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівель: «Шкільні меблі» ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Оригінал контракту укладеного при найманні на роботу з директором ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

Наказ про призначення на посаду директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

Положення про уповноважених осіб ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про його затвердження;

Наказ про призначення та посадова інструкція заступника директора з економічних питань ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

Наказ про призначення та посадова інструкція начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

Наказ про призначення та посадова інструкція працівника з питань публічних закупівель ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

Оригінали документів про листування з ФОП « ОСОБА_6 » з приводу закупівлі та поставки обладнання, додаткових угод та/або інших правочинів щодо предмету договору № 2210/140 від 25.12.2024;

Оригінал наказу про призначення відповідальних осіб за проведення закупівлі, підписання договору про закупівлю, отримання товару, його облік та використання, про перебування у відпустках чи відсутність на робочому місці з інших причин (відрядження, тимчасова непрацездатність, тощо) у період проведення закупівлі та виконання договору;

Так, з метою виконання завдань кримінального провадження визначених у ст. 2 КПК України, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, крім того, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що у вказаних документах міститься інформація яка підтверджує зафіксований факт вчинення кримінального правопорушення, тобто дані документи являються важливими речовими доказами, тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.

Відповідно до ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Обставинами, які підлягають доведенню при розгляді клопотання, згідно ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України є наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій.

Окрім того, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом, є речовими доказами по справі, а тому, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання, а також надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримав у повному обсязі.

Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та слідчим групи слідчих у кримінальному проваджені № 0000518 від 07.08.2025, на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , а саме:

- договору № 2210/140 від 25.12.2024 укладеного із ФОП « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , інших документів, що стосуються даного договору із « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зокрема: додаткові угоди, специфікації, ТТН (товарно-транспортні накладні), документації щодо походження товарів; сертифікати якості товарів, акти взаємозвірок, акти прийому-передачі, видаткові накладні, платіжні доручення (інструкції), а також статут ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

- потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предметів закупівель, річні плани закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівель: «Шкільні меблі» ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 .

- контракту укладеного при найманні на роботу з директором ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- Наказ про призначення на посаду директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- Положення про уповноважених осіб ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про його затвердження;

- Наказ про призначення та посадова інструкція заступника директора з економічних питань ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- Наказ про призначення та посадова інструкція начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- Наказ про призначення та посадова інструкція працівника з питань публічних закупівель ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- документів про листування з ФОП « ОСОБА_6 » з приводу закупівлі та поставки обладнання, додаткових угод та/або інших правочинів щодо предмету договору № 2210/140 від 25.12.2024;

- наказу про призначення відповідальних осіб за проведення закупівлі, підписання договору про закупівлю, отримання товару, його облік та використання, про перебування у відпустках чи відсутність на робочому місці з інших причин (відрядження, тимчасова непрацездатність, тощо) у період проведення закупівлі та виконання договору;

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя