Справа № 703/1359/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів

26 травня 2025 року м.Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене з процесуальним керівником прокурором Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 лютого 2025 року за №0000007, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України , -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються погодження закупівлі в грудні 2022 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » генераторної установки Baudouin 6M16G220/5 Set New Silent DPX-19871-1 220 kVA, виробництва Китаю, S/N 4922A000034 у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за №0000007 від 14 лютого 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, в ході проведення досудового розслідування у якому встановлено, що Смілянською окружною прокуратурою у ході вивчення матеріалів ІТС ІПНПУ №131 від 14 січня 2025 року встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР у грудні 2022 року під час проведення закупівлі генераторної установки, уклали договір без використання електронної систему закупівель на постачання товару за завищеними цінами, які діяли на той час на ринку України, чим здійснили розтрату бюджетних коштів в умовах воєнного стану.

Так, із матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розмістили звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель № ІНФОРМАЦІЯ_3 із вартістю предмету закупівлі 1 986 000 гривень 00 копійок.

23 грудня 2022 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір №1050, відповідно до умов якого остання була зобов`язана в термін до 24 грудня 2022 року поставити замовнику за ціною 1 986 000 гривень 00 копійок без ПДВ генераторну установку Baudouin 6M16G220/5 Set New Silent DPX-19871-1 220 kVA, виробництва Китаю, S/N 4922A000034, в кількості 1 штуки.

У той же час, в ході проведення попереднього аналізу ринкової вартості дизель генераторних установок з аналогічною або більшою номінальною потужністю, було встановлено, що ринкова вартість на ринку України складала в середньому близько 1 299 842 гривні 33 копійки за 1 такий генератор.

Так, відповідно до здійсненого аналізу платформи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що в аналогічний період часу, а саме 19 грудня 2022 року, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) провела тендер на закупівлю дизельного генератора, відповідно до умов тендерної пропозиції номінальна потужність якого мала бути 250 кВт. За результатами проведення торгів, переможцем визнано Приватне підприємство « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з ціновою пропозицією 1 400 000 гривень 00 копійок з ПДВ.

Також, 27 грудня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) укладено договорі про закупівлю, без використання електронної системи закупівель із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ). Відповідно до умов договору товариство було зобов`язане постановити дизельний генератор номінальною потужністю 380 кВт за ціною 1 320 000 гривень 00 копійок.

Крім того, аналізом встановлено, що подібний генератор до того, який поставила ФОП ОСОБА_6 підприємству із номінальною потужністю 220 кВт та встановленим тотожним типом двигуна, а саме Baudouin 6M16G220/5, був реалізований на Інтернет платформі ІНФОРМАЦІЯ_8 , 06 червня 2023 року за ціною 1 179 527 гривень з ПДВ.

З урахуванням викладеного, середня різниця у вартості аналогічних генераторних установок за вказаний період часу склала 651 386 гривень.

Таким чином, достатньо підстав вважати, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР могли вчинити розтрату бюджетних коштів в умовах воєнного стану на суму близько 651 386 гривень.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР, відповідно до пункту 3.8.1 Статуту, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 червня 2024 року №17-69/VІІІ, погоджують проекти тендерної документації, а також проекти договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг з ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку визначеному розпорядженням міського голови.

На даний час виникла необхідність отримати завірені належним чином копії документів, які стосуються погодження закупівлі в грудні 2022 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР генераторної установки Baudouin 6M16G220/5 Set New Silent DPX-19871-1 220 kVA, виробництва Китаю, S/N 4922A000034 у ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; накази про призначення та посадові інструкції осіб з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які займались погодженням закупівлі генераторної установки в грудні 2022 року; розпорядження чи інший документ, яким Смілянський міський голова встановив порядок погодження проектів тендерної документації, а також проектів договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг ІНФОРМАЦІЯ_1 ; пакет документів, який подавався КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР у ІНФОРМАЦІЯ_1 для погодження закупівлі генераторної установки у грудні 2022 року; документи, які б вказували на погодження закупки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР генераторної установки у грудні 2022 року; контракту, посадової інструкції чи іншого документу, де вказані права, обов`язки керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР ОСОБА_5 .

Зазначена інформація знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та має доказове значення, у зв`язку з чим слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

Слідчий СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою, в якій клопотання підтримав та просив його задовольнити, при цьому просив провести розгляд клопотання без його та представника ІНФОРМАЦІЯ_1 участі.

З врахуванням положення ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання здійснювати без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22 травня 2025 року, відомості у кримінальному провадженні №0000007 внесені до вказаного реєстру 14 лютого 2025 року за фабулою: «У ході вивчення матеріалів ІТС ІПНПУ №1331 від 14 січня 2025 року встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у грудні 2022 року, під час проведення закупівлі генераторної установки, уклали договір без використання електронної системи закупівель на постачання товару за завищеними цінами, які діяли на той час на ринку України, чим здійснили розтрату бюджетних коштів в умовах воєнного стану», з правовою кваліфікацією ч.4 ст.191 КК України.

Відповідно до диспозиції ч.4 ст.191 КК України, кримінальна відповідальність за вказаною частиною статті настає, зокрема за привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Так, 23 грудня 2022 року ФОП ОСОБА_6 (Постачальник), з однієї сторони, та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Смілянської міської ради, в особі в.о. директор ОСОБА_5 (Покупець), з іншої сторони, уклали Договір постанови №1050.

Згідно п.1.1 вказаного Договору, постачальник зобов`язується постановити покупцеві (Генераторна установка - Generator Set New Silent- 220 kVA), зазначений в специфікації (Додаток №1), що є невід`ємною частиною договору за кодом ДК 021:2015:31120000-3 Генератори, а покупець прийняти і оплатити такий товар.

Відповідно до п.4.1 зазначеного Договору, ціна даного договору становить 1 986 000 гривень 00 копійок. З них: кошти місцевого бюджету 1 770 000 гривень 00 копійок; власні кошти 216 000 гривень 00 копійок. Загальна сума договору визначається як сума всіх видаткових накладних, підписаних сторонами протягом терміну дії даного договору.

Згідно п.4.3 вказаного Договору, зобов`язання сторін в частині їх оплати протягом 2022 року встановлюються згідно коштів виділених Рішенням сесії №48-31/VІІІ від 28 вересня 2022 року в сумі 1 777 000 гривень 00 копійок, - сплачується в грудні 2022 року, кошти в сумі 216 000 гривень 00 копійок, - сплачуються в першому кварталі 2023 року.

Як вбачається з специфікації, яка є Додатком 1 до договору поставки №1050 від 23 грудня 2022 року, найменування товару Генераторна установка Generator Set New Silent- 220 kVA, кількість 1 штука, ціна без ПДВ 1 986 000 гривень 00 копійок, всього до сплати 1 986 000 гривень 00 копійок.

Разом з тим, листом №25/04-15-07 від 15 квітня 2025 року Інноваційно-Інжинірингова компанія « ІНФОРМАЦІЯ_9 » повідомила ІНФОРМАЦІЯ_10 про те, що згідно договору поставки №22/12/-2022 від 22 грудня 2022 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » було постановлено ФОП ОСОБА_6 генераторну установку Baudouin 6M16G220/5 220 kVA, виробництва Китай, в кількості 1 штуки на суму 1 283 105 гривень 35 копійок (в тому числі ПДВ 213 850 гривень 89 копійок). Копію накладної на поставку вказаного вище обладнання надати не можуть, в зв`язку з вилучення оригіналів документів слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань 30 листопада 2023 року. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » придбало генераторну установу Baudouin 6M16G220/5 220 kVA, виробництва Китай, у ІНФОРМАЦІЯ_11 (країна реєстрації: Нідерланди), згідно контракту №22/12-13 від 13 грудня 2022 року за 28 200,00 Євро.

Як вбачається з інформаційної довідки «Щодо можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення закупівлі генераторної установки потужністю 220 кВт», яка складена ВПК в Черкаській області, останнім встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР, ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розмістили звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель № ІНФОРМАЦІЯ_3 із вартістю предмету закупівлі 1 986 000 гривень 00 копійок.

23 грудня 2022 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір №1050, відповідно до умов якого остання була зобов`язана в термін до 24 грудня 2022 року поставити замовнику за ціною 1 986 000 гривень 00 копійок без ПДВ генераторну установку Baudouin 6M16G220/5 Set New Silent DPX-19871-1 220 kVA, виробництва Китаю, S/N 4922A000034, в кількості 1 штуки.

ОСОБА_6 зареєстрована як суб`єкт господарської діяльності 28 липня 2022 року. Із дати реєстрації по теперішній час надала послуги розпорядникам бюджетних коштів на загальну суму 16 143 536 гривень 00 копійок, а саме КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР.

У той же час, в ході проведення попереднього аналізу ринкової вартості дизель генераторних установок з аналогічною або більшою номінальною потужністю, було встановлено, що ринкова вартість на ринку України складала в середньому близько 1 299 842 гривні 33 копійки за 1 такий генератор.

Так, відповідно до здійсненого аналізу платформи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що в аналогічний період часу, а саме 19 грудня 2022 року, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) провела тендер на закупівлю дизельного генератора, відповідно до умов тендерної пропозиції номінальна потужність якого мала бути 250 кВт. За результатами проведення торгів, переможцем визнано Приватне підприємство « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з ціновою пропозицією 1 400 000 гривень 00 копійок з ПДВ.

Також, 27 грудня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) укладено договорі про закупівлю, без використання електронної системи закупівель із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ). Відповідно до умов договору товариство було зобов`язане постановити дизельний генератор номінальною потужністю 380 кВт за ціною 1 320 000 гривень 00 копійок.

Крім того, аналізом встановлено, що подібний генератор до того, який поставила ФОП ОСОБА_6 підприємству із номінальною потужністю 220 кВт та встановленим тотожним типом двигуна, а саме Baudouin 6M16G220/5, був реалізований на Інтернет платформі ІНФОРМАЦІЯ_8 , 06 червня 2023 року за ціною 1 179 527 гривень з ПДВ.

З урахуванням викладеного, середня різниця у вартості аналогічних генераторних установок за вказаний період часу склала 651 386 гривень.

Листом №1765/02-50 від 09 квітня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив слідчого ОСОБА_8 , на запит останнього, про те, що відповідно до пункту 3.8.1 Статуту, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 червня 2021 року №17-69/VІІІ, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР погоджує проекти тендерної документації, а також проекти договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг з ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженим рішенням міської ради від 24 червня 2021 року №17-72/VІІІ передбачено, що основними завданнями цього відділу є надання незалежних висновків і рекомендацій за результатами проведених аудитів, моніторингів, аналізів та інших контрольних заходів ефективності діяльності та дотримання законодавства структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підприємствами, установами та організаціями комунальної форми власності територіальної громади міста. Відділ здійснює моніторинг ризиків неефективного використання бюджетних коштів, об`єктів комунальної власності, зокрема через моніторинг закупівель та погодження тендерної документації до їх проведення.

Контроль здійснюється виключно з метою надання міському голові, ІНФОРМАЦІЯ_12 достовірної інформації про використання фінансових ресурсів та цільового використання комунального майна міста.

Проведення контролю забезпечує реалізацію міською радою прав власника та/чи засновника суб`єктів господарювання комунальної власності та не вважається втручанням міської ради чи її виконавчих комітетів в діяльність таких суб`єктів.

Саме з цією метою, а також зважаючи, що на день погодження предмета закупівлі його вартість відповідала ринковій, оскільки на момент проведення моніторингу вартості в продажі були відсутні генератори аналогічних технічних характеристик, зокрема потужності, за ціною, які могли бути поставлені продавцем в необхідні терміни, відділом було погоджено закупівлю підприємством генераторної установки Generator Set New Silent 220 kVa.

З питань надання завірених копій документів повідомив, що порядок реалізації повноважень (правова процедура) правоохоронних органів щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів. Частиною 2 ст.159 КПК України передбачено, що отримання доступу до документу здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що зазначені у клопотанні слідчого документи можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.159, 162, 163, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити повністю.

Надати, в межах кримінального провадження №0000007 від 14 лютого 2025 року, слідчому СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 , та стосуються погодження закупівлі в грудні 2022 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР генераторної установки Baudouin 6M16G220/5 Set New Silent DPX-19871-1 220 kVA, виробництва Китай, S/N 4922A000034, у ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; наказів про призначення та посадові інструкції осіб з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які займались погодженням закупівлі генераторної установки в грудні 2022 року; розпоряджень чи інших документів, якими міський голова м. Сміла встановив порядок погодження проектів тендерної документації, а також проектів договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг ІНФОРМАЦІЯ_1 ; пакету документів, який подавався КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР у ІНФОРМАЦІЯ_1 для погодження закупівлі генераторної установки у грудні 2022 року; документів, які б вказували на погодження закупки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР генераторної установки у грудні 2022 року; контрактів, посадових інструкцій чи інших документів, де вказані права, обов`язки керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » СМР ОСОБА_5 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Визначити строк дії ухвали 30 (тридцять) днів, який відраховується з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1