Справа №333/5935/25
Провадження №1-кс/333/2282/25
УХВАЛА

іменем України

05 серпня 2025 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ВЧ НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого, стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

03.07.2025 ОСОБА_3 , який діє в інтересах ВЧ НОМЕР_1 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Мелітополі (далі - ТУ ДБР у м. Мелітополі), яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відповідних відомостей за повідомленням ВЧ НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення відповідно до вимог ст.214 КПК України; зобов`язати слідчого ТУ ДБР у м.Мелітополі прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину від 24.04.2025 до ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України та негайно розпочати досудове розслідування за цим повідомленням надавши відповідний витяг з ЄРДР протягом 24 годин.

Скаргу мотивовано тим, що 31.03.2025 військовослужбовець ВЧ НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_4 не прибув до нового місця служби ВЧ НОМЕР_2 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 та 01.04.2025 повернувся до ВЧ НОМЕР_3

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав за обставинами, в ній викладеними.

Уповноважена особа ТУ ДБР у м. Мелітополі в судове засідання не з`явилась з невідомої суду причини, надала заяву з проханням розглянути скаргу за її відсутності, просить відмовити у задоволенні скарги.

Згідно ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що 24.04.2025 ВЧ НОМЕР_4 заяву до ТУ ДБР у м. Мелітополі, що в діях військовослужбовця ОСОБА_4 ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України та необхідністю внесення відповідних відомостей до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією.

Як вбачається із заяви, 31.03.2025 військовослужбовець ВЧ НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_4 не прибув до нового місця служби ВЧ НОМЕР_2 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 та 01.04.2025 повернувся до ВЧ НОМЕР_3

Відповідно до листа заступника керівника слідчого відділу ТУ ДБР у м.Мелітополь від 08.06.2025 в заяві ВЧ НОМЕР_1 не наведено об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення саме кримінальних правопорушень та дають достатніх підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.407 КК України.

Представник заявника вважає, що бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР у м. Мелітополі стосовно невнесення його заяви про вчинення злочину до ЄРДР є протиправною.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (наказ Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК.

Положення ст.214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Так, щодо повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України військовослужбовцем ОСОБА_4 , то кримінальна відповідальність за ст.407 КК України настає за самовільне залишення військової частини понад 3 доби. Зі змісту заяви військовослужбовець ОСОБА_4 самовільно залишив військову частину на 1 добу, а тому в діях останнього відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.407 КК України

За таких обставин слідчий суддя вважає, що невнесення відповідальною особою ТУ ДБР у м. Мелітополі, відомостей до ЄРДР за повідомленням керівництва ВЧ НОМЕР_1 від 24.04.2025 року відповідає ч. 1 ст. 214 КПК України, ч. 1 ст.2, ст.11 КК України та п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, оскільки повідомлення не свідчить про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.407 КК України, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги представника ВЧА0666 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам до відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1