У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчої ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання слідчої СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про арешт майна, погоджене прокурором, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000930 від 01.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.2 ст.364 КК України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Cлідча звернулася до суду з вказаним клопотанням, погодженим з прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просила накласти арешт, на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7, 7727 га на праві власності належить Лубенській територіальній громаді Полтавської області, яка зайнята посівом сільськогосподарської культури кукурудза врожаю 2025 року та посіви кукурудзи врожаю 2025 року на ній, із забороною користування та розпорядження, в тому числі збирання та зберігання урожаю, за виключенням Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ЄДРПОУ 4103791) . Передати врожай кукурудзи 2025 року (відповідно п.1.) в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ЄДРПОУ 4103791) для здійснення заходів з управління вказаними активами, який буде зібрано на земельній ділянці із кадастровим номером :04:005:0024, з метою забезпечення його збереження. З метою збереження речових доказів та недопущення порушення агротехнічних термінів збирання врожаю, а саме врожаю кукурудзи 2025 року, здійснити збір вказаного врожаю, який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0024 під контролем Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів(код ЄДРПОУ4103791) та/або за участю інших суб`єктів господарювання з якими будуть укладені договори для збору врожаю 2025 року. Зобов`язати Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ЄДРПОУ 4103791), забезпечити виконання ухвали суду про арешт майна.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області за процесуального керівництва Полтавської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000930 від 01.10.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ч.2 ст.364 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження, під час проведення оперативно-розшукових заходів була отримана інформація про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органу місцевого самоврядування Полтавської області, які налагодили злочинну схему з передачі земельних ділянок комунальної форми власності з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, в користування громадянам для ведення огородництва, без зміни цільового призначення використовуючи тимчасові договори оренди, що завдало значної шкоди охоронюваним законом інтересам.

Відповідно інформації отриманої під час досудового розслідування, посадові особи Лубенської міської ради Полтавської області налагодили злочинну схему з передачі земельних ділянок комунальної форми власності з цільовим призначенням для промислової діяльності, в користування підприємцям Лубенщини для ведення городництва, без зміни цільового призначення, використовуючи тимчасові договори оренди.

Зокрема, голова Лубенської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 та начальник Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання вигоди для третіх осіб, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ст.36 Земельного кодексу України, уклали тимчасові договори оренди земельних ділянок, умовами яких надано в користування для городництва земельні ділянки, що в подальшому користувачі- фізичні особи фактично не використовують за їх призначенням. Натомість, використовують такі земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема:

?Земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0024 площею 7, 7727 га, розташована: Полтавська область, м. Лубни, вул.Деповська; цільове призначення: 11.02. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, передано в користування ОСОБА_7 , фактично обробіток землі здійснює її чоловік ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , староста Мгарського старостинського округу Лубенської територіальної громади;

?земельну діялнку з кадастровим номером :12:003:0078 площею 10 га, розташована: Полтавська область, м.Лубни, вул.Вільшанська; вид цільового призначення: 11.01. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємствами, що пов?язані з користуванням надрами), передано в користування ТОВ «Лубенський цегельний завод» (ЄДРПОУ 21055620), фактично обробіток землі здійснює власник ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

?земельну ділянку з кадастровим номером :01:063:0005, площею 4,7842га, розташована: Полтавська область, м.Лубни, вул.Індустріальна, вид цільового призначення:11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, фактично здійснює обробіток землі - власник ТОВ «Лубенське племпідприємство» (ЄДРПОУ 00703368) ОСОБА_10 ;

?земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0187, площею 9, 2063 га, вид цільового призначення: 03.13 Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, фактично здійснює обробіток земельної ділянки - власник ТОВ «Лубенське племпідприємство» (ЄДРПОУ 00703368) ОСОБА_10 ;

?земельну ділянку з кадастровим номером :01:063:0022 площею 17, 3158 га , розташована за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Індустріальна, вид цільового призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, фактично здійснює обробіток земельної ділянки власник ТОВ «Лубенське племпідприємство» () ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , іпн НОМЕР_1 .

Під час досудового розслідування кримінального провадження з метою встановлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, 24.07.2025 року за участю залучених спеціалістів ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та інженера-землевпорядника проведено огляди вище перелічених земельних ділянок, за наслідками яких встановлено, що ділянки засіяні по усій своїй площі сільськогосподарськими культурами, зокрема: земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0024, :03:015:0187, :01:063:0600:12:003:0078 сільськогосподарською культурою «кукурудза», земельна ділянка з кадастровим номером :01:063:0005 сільськогосподарською технічною культурою «соя». Дані сільськогосподарські культури знаходяться у стані вже утворених качанів кукурудзи, бобів сої та їх дозрівання.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об`єкт нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером :03:015:0187 на праві власності належить територіальній громаді Засульської сільської ради, з постійним правом користування КП «Ритуалсервіс».

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об`єкт нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0024 на праві власності належить Лубенській територіальній громаді Полтавської області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об`єкт нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером :01:063:0022 на праві власності належить Лубенській територіальній громаді в особі Лубенської міської ради.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об`єкт нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером :01:063:0005 на праві власності належить територіальній громаді м. Лубни в особі Лубенської сільської ради Полтавської області.

Крім того, згідно рішення позачергової тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Лубенської міської ради від 21.0.2024 «Про визначення тимчасового порядку користування земельними ділянками по вул. Деповській у м. Лубни», міська рада вирішила дозволити (до вирішення питання щодо надання сформованих земельних ділянок для реалізації на торгах) використання земельної ділянки із цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості, площею 7, 7727 га, кадастровий номер :04:005:0024, розташованої в м. Лубни по вул. Деповській, громадянам для городництва на умовах оренди строком не більше одного року, з урахуванням нормативної грошової оцінки на ріллю по області.

При цьому, жодного рішення про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7, 7727 га, в оренду ОСОБА_7 на сайті Лубенської міської ради не міститься.

Згідно тимчасового договору оренди землі від 03.04.2024 орендодавцем є Лубенська міська рада, орендарем- ОСОБА_7 . Згідно вказаного договору земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7, 7727 га, яка передається в оренду для городництва. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відсутня, в свою чергу орендна плата вноситься у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Полтавській області. При цьому, відповідно п.17 вказаного договору, цільове призначення даної земельної ділянки визначено як: «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, код за КВЦНЗ 11.02». Зазначене цільове призначення даної земельної ділянки підтверджується також інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку. Категорія земель «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення». Вид використання «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

Враховуючи викладене, на думку слідчого, виникла необхідність забезпечити збереження речового доказу у кримінальному провадженні - земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:015:0187, :04:005:0024, :01:063:0022, :01:063:0005, а також посівів кукурудзи та сої, засіяних на вищезазначених земельних ділянках, до прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні та подальшого звернення врожаю в дохід держави/законних власників.

В судовому засіданні слідча клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Власник майна в судове засідання не викликався для забезпечення арешту майна.

Суд, заслухавши пояснення слідчої, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

За приписами статей 131, 132 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду з метою досягнення дієвості такого провадження.

Частиною першою статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження майна, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Аналіз статей 131, 132, 170 КПК України свідчить, що лише до виключних повноважень слідчого судді на стадії досудового розслідування кримінального провадження належить вжиття заходів забезпечення у вигляді накладення арешту на майно.

Згідно із частиною одинадцятою статті 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Частиною першою статті 173 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту.

Згідно з вимогами пунктів 1, 36 частини другої статті 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд, з-поміж іншого, повинен обов`язково враховувати:

правову підставу для арешту майна;

наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

У разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Обставини справи викладено у клопотанні, які досліджено судом.

Як встановлено, на час звернення з клопотанням до слідчого судді жодній особі підозра не пред`явлена.

При цьому, згідно даних витягів з ЄРДР відомості до реєстру за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України внесено ще 01.10.2024 року, за ч.2 ст.364 КК України 20.03.2025 року.

При цьому в клопотанні слідчим не наведено жодних мотивів та обґрунтувань наявності правових підстав для арешту майна з метою забезпечення цивільного позову, з її змісту не вбачається дослідження вказаних вище обставин, з`ясування розміру позовних вимог та доказів факту завдання шкоди і розміру цієї шкоди, можливого погашення заборгованості (сплати податку) на момент розгляду клопотання. До того ж встановлено, що в даному кримінальному провадженні відсутні особи, які б мали статус потерпілих.

На розгляд слідчого судді не надано доказів обґрунтованості розміру цивільного позову у кримінальному провадженні.

При цьому у кримінальному процесі цивільний позов подається з метою відшкодування збитків потерпілому від злочину. Важливим критерієм накладення арешту на майно в цьому випадку є відповідність вартості майна, яке підлягає арешту, розміру збитків від кримінального правопорушення.

Крім накладення арешту на земельні ділянки слідчий просить дозволити здійснювати збирання врожаю, при цьому не обґрунтував здійснення таких дій з посиланням на норми кримінального процесуального законодавства.

Тобто слідчий суддя позбавлений можливості застосувати саме такий спосіб забезпечення цивільного позову, без встановлення при цьому обсягів засіяних сільськогосподарськими культурами земель, вартості можливого врожаю цих культур, що може розцінюватися як істотне втручання у господарську діяльність суб`єкта цивільного права.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції» (Hentrich v. France)» від 22 вересня 1994 року, Series А № 296-А, пункт 42, та «Кушоглу проти Болгарії», заява № 48191/99, пункти 4962, від 10 травня 2007 року). Будь-яке втручання державного органу у права осіб повинно забезпечити справедливий баланс між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції», пункти 69, 73, Series A № 52).

З огляду на встановлені обставини арешт не відповідає меті забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, при цьому узагальнені та поверхові посилання слідчого на необхідність накладення арешту на вказане нерухоме майно є для слідчого судді непереконливим та свідчить про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 132, 98, 167, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчої СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7, 7727 га , із забороною користування та розпорядження, в тому числі збирання та зберігання урожаю; передання врожаю кукурудзи 2025 року в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; здійснення збору врожаю, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000930 від 01.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.2 ст.364 КК України;

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_11

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено судом 01 вересня 2025 року о 15 годині 40 хвилин