Справа № 953/7347/25
н/п 1-кс/953/5160/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" липня 2025 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 08 липня 2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2025 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08 липня 2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

На обґрунтування скарги заявниця зазначила, зокрема, що 08.07.2025 вона звернулась з заявою до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка була отримана уповноваженою особою ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, про вчинення кримінальних правопорушень в діях гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , передбачених ст. 190 КК України. Однак, станом на 14.07.2025 її заява не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та жодних повідомлень вона не отримувала. Тому, у зв`язку з чим, заявниця звернулась до слідчого судді із даною скаргою.

Про дату, час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 повідомлена судом своєчасно та належним чином (а.с. 10). При цьому, до канцелярії суду ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_13 подали заяву про розгляд скарги без їх участі, скаргу підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити (а.с. 12-13).

Представник Харківського районного управління поліції №1 в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду скарги (а.с. 8-9). 18.07.2025 до суду надійшов лист за підпиом заступника начальника - начальника СВ Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській област полковника поліції ОСОБА_14 , у якому зазначено, що 08.07.2025 близько 17:31 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області через сектор документального забезпечення за вх. № К-3610-2025 від 08.07.2025 з відділу документального забезпечення ГУНП надійшло звернення ОСОБА_3 , 1975 р.н., щодо можливих порушень норм чинного законодавства, проведення перевірки, прийняття рішення відповідно до вимог діючого законодавства та з інших питань.

Дане звернення було зареєстровано в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 21197 від 08.07.2025 року та доручено до розгляду поліцейським відділу кримінальної поліції На сьогоднішній день рішення не прийнято.

Відповідно до п. 2 розд. ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Верховний Суд у своїй постанові від 30.09.2021 року (справа №556/450/18, провадження № 51-4229км20) вказав, що: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних даних до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР».

В постанові від 16.05.2019 року (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) Верховний Суд наголосив: «... якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато».

Аналіз вищезазначених положень законодавства дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

У зв`язку з вищенаведеним, оскільки звернення ОСОБА_3 від 08.07.2025 року за викладеними в ньому обставинами не свідчить про вчинення діянь, що підпадають під ознаки будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України, та таким чином не є заявою про вчинення кримінального правопорушення в розумінні ст. 214 КПК України, то відомості, викладені в ній, не можуть бути внесені до ЄРДР (а.с. 14-16).

Так, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та надані матеріали, оцінивши докази, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 08.07.2025 звернулася до ХРУП №1 ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення злочину, в якій просила, зокрема,: прийняти подану нею заяву про вчинення кримінальних правоворушень, передбачених ст. 190 КК України, зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР за поданою заявою; невідкладно розпочати досудове розслідування; надіслати витяги з ЄРДР щодо відкриття кримінальних проваджень тощо (а.с. 1-3).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Як зазначено вище, згідно повідомлення за підписом заступника начальника - начальника СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області полковника поліції ОСОБА_15 № від 17.07.2025 (241510), 08.07.2025 близько 17:31 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області через сектор документального забезпечення за вх. № К-3610-2025 від 08.07.2025 з відділу документального забезпечення ГУНП надійшло звернення ОСОБА_3 , 1975 р.н., щодо можливих порушень норм чинного законодавства, проведення перевірки, прийняття рішення відповідно до вимог діючого законодавства та з інших питань. Дане звернення було зареєстровано в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 21197 від 08.07.2025 року та доручено до розгляду поліцейським відділу кримінальної поліції На сьогоднішній день рішення не прийнято (а.с. 14-16).

Отже в межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, наявні підстави для часткового задоволення скарги в межах ст. 303 КПК України та зобов`язання посадової особи ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 року.

Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення саме за статтею КК України, яка зазначена заявником, при цьому виходить з наступного.

Згідно п.1.10. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 №298, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.

Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 08 липня 2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України - задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, визначену у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 08 липня 2025 року.

В іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1