Справа № 761/4348/17
Провадження № 1-кс/761/2809/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши клопотання ОСОБА_2 про встановлення строків досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2017 року до Шевченківського районного суду м. Києва звернувся з клопотанням ОСОБА_2 , в якому просить: постановити мотивовану ухвалу, в якій вказати, у межах якого строку має бути здійснено кримінальне провадження або окрема процесуальна дія відносно нього та зобов`язати процесуального керівника Київської місцевої прокуратури №10 надати для ознайомлення вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій, а також процесуальні документи щодо їх виконання або прийняття остаточного процесуального рішення.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні Шевченківського УП ГУНП в м.Києві знаходиться кримінальне провадження №0004605 від 22.04.2015 року.

Відповідно до постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 07.08.2013 року кримінальна справа по обвинуваченню ОСОБА_2 у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.190, ч.2 ст.366 КК України, ОСОБА_3 у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.190, ч.2-ч.1 ст.366 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.190, ч.2 ст.364 КК України -повернуто прокурору м.Києва для подальшого проведення додаткового розслідування. З 07.08.2013 по 14.12.2016 рік ОСОБА_2 не повідомлялось про підозру, при цьому щодо нього залишено без змін запобіжний захід у вигляді застави.

Як зазначає заявник, після клопотання про закриття кримінального провадження від 18.05.2015 року та поданої скарги його адвоката, йому стало відомо, що у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_2 не є стороною провадження. Разом з тим, з метою активізації розслідування кримінального провадження процесуальним керівником надано письмові вказівки слідчому в порядку ст.36 КПК України, які як вказує заявник слідчий не виконав.

В своєму клопотанні представник заявника зазначає, що на даний час досудове розслідування здійснюється Шевченківським УП ГУНП в м.Києві вже майже два роки, проте заявнику не повідомлено про підозру.

Вивчивши вказане клопотання ОСОБА_2 про встановлення строків досудового розслідування слідчий суддя приходить до наступного.

Частиною 2 ст.22 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

При цьому за ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

За ч.1 ст. 28КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч.6 ст.28 КПК України).

Так, згідно зі ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз зазначених вище норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише щодо конкретних процесуальних (слідчих) дій, які учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) вчинити у випадках, передбачених КПК України, і щодо яких слідчому судді цим Кодексом надано право (визначено обов`язок) встановлювати такі строки в межах граничних, визначених Кодексом.

Питання щодо продовження чи не продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню в межах граничних строків, визначених КПК України, не належить до компетенції слідчого судді.

За ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Разом з тим, КПК України чітко визначає випадки, певні процесуальні (слідчі) дії, щодо проведення яких під час досудового розслідування, слідчий суддя зобов`язаний встановити процесуальні строки в межах граничних строків, визначених для певної процесуальної, слідчої дії КПК України.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що суд фактично виходить за межі повноважень слідчого судді, які чітко визначені КПК України. Встановлення слідчим суддею строку, протягом якого фактично сторона обвинувачення має завершити досудове розслідування, Кодексом не передбачено. Вирішення питання щодо наявності чи відсутності підстав для продовження строку досудового розслідування здійснюється відповідним прокурором.

При цьому слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування під час досудового розслідування регламентовано § 1 «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Глави 26 КПК України, положеннями ч. 1 ст. 303 якого визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на досудовому провадженні.

Так, відповідно до вказаної норми на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відтак, можливість вирішення слідчим суддею питань, порушених у клопотанні ОСОБА_2 , в порядку, регламентованому КПК України, зокрема ст.ст. 303-307, також не передбачено.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи те, що іншими статтями КПК України не передбачено процедури розгляду клопотання, поданого ОСОБА_2 , то слідчий суддя з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, вважає за можливе в даному випадку застосувати положення ст.304 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, про відмову у відкритті провадження з розгляду клопотання ОСОБА_2 про встановлення строків досудового розслідування.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 про встановлення строків досудового розслідування - відмовити.

На ухвалу слідчого судді про відмову у відкритті провадження може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду міста Києва протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1