Справа № 569/2339/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2025 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, у рамках кримінального провадження за № 0000064 від 04.10.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 240-1 КК України, звернулася до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання вказує, що 13.05.2024 КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) оголошено закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_3 за предметом - спорудження (виготовлення, доставка, встановлення) надгробків та подальший благоустрій могил захисників та захисниць України (ДК 021:20-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (45112714-3 Благоустрій кладовищ).

За результатами проведення процедури закупівлі, 31.05.2024 між фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 (Виконавець) (РНОКПП НОМЕР_3 ) (далі ФОП ОСОБА_5 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської міської ради (Замовник) у особі директора ОСОБА_6 , укладено Договір про надання послуг № 296/24, а саме: спорудження (виготовлення, доставка, встановлення) надгробків та подальший благоустрій 166 могил захисників та захисниць України (ДК 021:20-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи (45112714-3 Благоустрій кладовищ).

В ході виконання умов Договору, укладено Додаткові угоди, зокрема Додаткову угоду № 5, відповідно до якої зменшено обсяг предмета договору та визначено суму договору 27 372 667,20 грн.

Разом з цим, встановлено, що ринкова вартість за одиницю надгробку становить не більше 150 000 грн без ПДВ, що свідчить про завищення вартості предмету договору (166 надгробків) під час проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, встановлено, що внаслідок завищення вартості предмету договору про надання послуг № 296/24, завдано матеріальної шкоди на загальну суму близько 2 600 000 грн.

ОСОБА_5 спільно з невстановленими досудовим розслідуванням особами за попередньою змовою із службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської міської організували укладання Договору про надання послуг № 296/24 за завищеною вартістю та внесення завідомо неправдивих відомостей до актів передання-приймання наданих послуг, в частині завищення об`ємів та вартості наданих послуг, що призвело до заволодіння бюджетними коштами та спричинення матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету.

23.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняте рішення №4094 «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей» на 2024-2026 роки».

29.02.2024 прийняте рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 на 2024 рік» та у додатку 5 до Рішення визначено, що для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки» виділено 28 000 000 грн.

Крім цього, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської міської ради укладено договір № 7 від 04.03.2024 про те, що Департамент, як головний розпорядник коштів, відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2023 №4094 «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей» на 2024-2026 роки» та від 29.02.2024 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік» делегує КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської міської ради функції з благоустрою кладовищ спорудження (виготовлення, доставка, встановлення) надгробка чи пам`ятників та подальший благоустрій могил захисників та захисниць України та затверджує план використання бюджетних коштів, передбачених на 2024 рік.

Покликаючись на викладені обставини, з метою з`ясування питань, що мають значення для кримінального провадження, слідчий вказує на необхідність тимчасового доступу до документів, інформації, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , перелік яких наведено у клопотанні слідчого.

Документи та інформація, доступ до яких планується отримати, мають істотне значення у даному кримінальному провадженні та є джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення. Окрім, цього отримання зазначеної вище інформації, яка міститься в документах має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і підлягає вилученню та зберіганню при матеріалах кримінального провадження, для подальшого використання, як доказ.

В інший спосіб, окрім як за допомогою вказаних документів довести обставини вчинення кримінального правопорушення, не можливо.

З урахуванням заяви слідчого, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Клопотання розглядається у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких можливо встановити наявність або відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Оскільки у клопотанні слідчим наведено достатньо підстав, які відповідають вимогам встановленим ч.5 ст. 163 КПК України, що речі та документи, про йдеться у клопотанні, мають суттєве значення для кримінального провадження, оскільки інформація, яка міститися в них може бути використана як доказ, і без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.159, 162-164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задоволити.

Надати слідчим слідчої групи дозвіл на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні № 0000064 від 04.10.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 240-1 КК України, а саме: старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_8 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_3 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Рівненській області дозвіл на тимчасовий доступ до документів/інформації, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

1. Копії документів, що стали підставою для прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4094 «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей» на 2024-2026 роки» від 23.11.2023 (Проекти рішень, службові записки, пояснювальні записки, листи та звернення, тощо) ;

2. Копії рішень/розпоряджень/наказів про створення постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань бюджету, фінансів, податкової політики, соціально-економічного розвитку та реалізації державної регуляторної політики.

3. Копії документів, що стали підставою для прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік» від 29.02.2024:

3.1. Копії проектів рішень, службових записок, пояснювальних записок щодо внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік;

3.2. Копії листів та звернень від ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо необхідності внесення змін до бюджету та виділення коштів на соціальну програму «Соціальний захист Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей» на 2024-2026 роки»;

3.3. Копії аналітичних розрахунків, що обґрунтовують суму у 28 000 000 грн, виділену для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма "соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки».

3.4. Копії висновків ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо можливості фінансування соціальної програми «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки за рахунок бюджету.

3.5. Копії інших документів, що містять інформацію про підготовку та обґрунтування суми у 28 000 000 грн, виділеної для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки». (пояснювальні записки, розрахунки потреби у фінансуванні).

4. Документи, що підтверджують формування суми у 28 000 000 грн, виділених для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки» відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік» від 29.02.2024:

4.1. Оригінали калькуляції, розрахунків та таблиць, які містять обґрунтування виділеної суми у 28 000 000 грн для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки»;

4.2. Копії прогнозних розрахунків доходів та витрат місцевого бюджету на 2024 рік, з урахуванням виділення коштів на міську соціальну програму «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки»;

4.3. Копії документів, що підтверджують розподіл коштів між іншими програмами та департаментами ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема рішення щодо змін у розподілі коштів за іншими статтями бюджету;

4.4. Копії висновків та рекомендації щодо змін бюджету від департаменту фінансів, управління соціального захисту, а також інших підрозділів міської ради, які можуть бути залучені до фінансування програми.

5. Копії документів, що містять інформацію про осіб, які приймали рішення щодо внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік:

5.1. Копії протоколів засідань постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яких розглядалося питання внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік та виділення коштів на міську соціальна програму «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки».

5.2. Копію протоколу сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.02.2024, на якій було ухвалено Рішення № 4458.

5.3. Копії списку депутатів, які голосували за ухвалення відповідного рішення (реєстр голосування).

5.4. Копії подання від ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо необхідності внесення змін у бюджет для реалізації міської соціальної програми «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки»;

5.5. Копії висновків юридичного управління щодо відповідності змін до бюджету чинному законодавству України.

6. Інші документи, що підтверджують правомірність витрачання коштів та обґрунтованість виділення суми у 28 000 000 грн, виділених для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки» відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.02.2024 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік»:

6.1. Копії рішень та погоджень з іншими державними органами щодо виділення коштів на програму «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки»;

6.2. Оригінали листування, службових записок та інших матеріалів, що містять відомості про те, як було визначено суму у 28 000 000 грн, виділених для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки» відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.02.2024 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік;

6.3. Копії документів, що підтверджують, здійснення контролю за використанням коштів програми «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки», та моніторингу її виконання;

6.4. Копії аналітичних та інформаційних довідок, що підтверджують потребу в такому фінансуванні, а також дані про ефективність використання коштів у попередніх роках (у разі наявності);

6.5. Копії витягів з бухгалтерських та фінансових звітів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо запланованих та фактичних видатків на 2024 рік, зокрема за напрямом соціального захисту.

6.6. Копії протоколів засідань ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо ухвалення рішення про виділення суми у 28 000 000 грн, виділених для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки» відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.02.2024 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік»;

6.7. Копій документів, що містять інформацію про механізм реалізації програми «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки»;

6.8. Копій документів щодо погодження ІНФОРМАЦІЯ_4 з постійно діючими депутатськими комісіями прийняття рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 №4094 «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей» на 2024-2026 роки» від 23.11.2023 та №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік» (звернення, листи, протоколи тощо).

7. Оригіналів листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської міської ради щодо визначення розміру суми у 28 000 000 грн, виділених для ІНФОРМАЦІЯ_1 за програмою «Міська соціальна програма «Соціальний захист Захисників та захисниць України та членів їхніх сімей на 2024-2026 роки» відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.02.2024 №4458 «Про зміни до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік» з можливістю ознайомитись із вказаною інформацією/документами та вилучити їх.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя