28 березня 2025 року Єдиний унікальний № 501/1019/25 Провадження № 1-кс/501/252/25
УХВАЛА

Іменем України

28 березня 2025 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1

секретар судових засідань ОСОБА_2

номер справі № 501/1019/25 номер провадження 1-кс/501/252/25

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Чорноморську скаргу ОСОБА_3 , діючої в особі представника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин скарги.

12 березня 2025 року до Іллічівського міського суду Одеської області звернулась ОСОБА_3 , діюча в особі представника адвоката ОСОБА_4 , яка просить зобов`язати відділ поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 08 березня 2025 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що 08 березня 2025 року звернулась до ВП № 1 ОРУП № 2 з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на час звернення до суду відомості про кримінальне правопорушення, про яке вона зазначає у своєї заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник, вважаючи, що відмова у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, суперечить вимога ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою та розпочати досудове розслідування.

Позиція учасників судового процесу.

Скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені у встановленому законом порядку, надали до суду заяву про розгляд скарги без їх участі.

Представник ВП будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги у судове засідання не з`явився, у відповідності до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Частиною 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Встановлено, що 08 березня 2025 року ОСОБА_3 звернулась до ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).

Так, у заяві від 08 березня 2025 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 від 08 березня 2025 року містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області у визначений ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених в заяві ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).

Висновки суду.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_3 не були внесені, суд вважає необхідним задовольнити та зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, зареєструвати заяву від 08 березня 2025 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочате досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , діючої в особі представника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 08 березня 2025 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя