Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року Справа № 608/156/25

Номер провадження1-кс/608/66/2025

Слідча суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Коломієць Н. З. , з участю секретаря судового засідання Смаглій О. Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А :

17 січня 2025 року до суду надійшла вищевказана скарга, у якій представник скаржника Бушко І. М. зазначив, що 06 січня 2025 року, ним як представником АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (далі за текстом - АТ «ПУМБ» та/ або Банк) поштовим зв`язком на адресу начальника слідчого відділу Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області направлено письмову заяву № КНО-14.6.2/2 від 02.01.2025 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.185 КК України. Заява мотивована тим, що 19 грудня 2024 року невідома особа, з метою незаконного заволодіння чужим майном, здійснила без відома ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , перевипуск sim-картки належного йому номеру мобільного телефону НОМЕР_1 оператора мобільного зв`язку ТОВ «Лайфселл», несанкціоновано втрутився в роботу автоматизованої системи АТ «ПУМБ», зокрема «Pumb Online», що призвело до спотворення процесу обробки інформації автоматизованою системою, безперешкодно здійснила 19 грудня 2024 року несанкціоновані транзакції безготівкового переказу з рахунку ОСОБА_1 , що обслуговується в АТ «ПУМБ», грошей в сумі 11 296,00 грн на рахунок за БПК НОМЕР_2 емітованої в АТ «ПУМБ», частину з яких в сумі 10 000,00 грн вдалось заблокувати та повернути на рахунок клієнта. 1296,00 грн у відповідності до вимог Розділу VII Постанови Правління Національного банку України №164 від 29.07.2022, викрадених з рахунку грошей 27.12.2024 було повернуто клієнту за рахунок банку.

Таким чином, 19 грудня 2024 року невідома особа в умовах воєнного стану таємно викрала чуже майно (крадіжка) в сумі 11 296,00 грн.

Подана скаржником заява про вчинене кримінальне правопорушення за вихідним KHO- 14.6.2/2 від 02.01.2025 містила усі необхідні та обов`язкові відомості, регламентовані положеннями ст.214 Кримінального процесуального кодексу України.

11 січня 2025 року зазначена заява надійшла на адресу Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, що підтверджується фіскальним чеком від 06 січня 2025 року з ідентифікатором поштового відправлення № 305 та роздруківкою із загальнодоступного сайту АТ «Укрпошта» - https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html щодо відстеження статусу поштового відправлення із зазначеним ідентифікатором.

В подальшому, службові особи Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, діючи всупереч вимогам Наказу Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» і діючого КПК України, відомості, які містились в заяві банку від 02.01.2025 та вказували на вчинення кримінального правопорушення, не були невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а безпідставно направлена до відділення поліції №2 (м. Бучач) Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, де її розгляд доручено працівникам карного розшуку вказаного підрозділу у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», не зважаючи на те, що зазначеним законом регулюються питання практичної реалізації громадянами України наданого ним конституційного права внесення в органи державної влади, об`єднання громадян, відповідно до їх статуту, пропозицій про поліпшення їх діяльності, оскарження дій посадових осіб, державних і громадських органів та інше.

В ст.12 Закону України «Про звернення громадян», яка носить імперативний характер, чітко зазначено, що дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

До теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин скоєння кримінального правопорушення, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, не розпочато, що позбавляє банк права до належної перевірки інформації та відновлення порушених майнових прав.

Просить зобов`язати службових осіб Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.185 КК України, за фактом крадіжки невідомою особою в умовах воєнного стану грошових коштів АТ «ПУМБ» в сумі 11 296,00 грн та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати службових осіб Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати представнику потерпілого - юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинене кримінальне правопорушення за вихідним № KHO-14.6.2/2 від 02.01.2025, а саме: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засіданні представник АТ «ПУМБ» Бушко І. М. не з`явився, подав письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності, скаргу підтримує, просить її задовольнити з підстав, наведених у ній.

Представник Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Слідчою суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності уповноваженої особи Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області з дотриманням положень ст. ст. 26, 306 КПК України.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідча суддя дійшла до наступного висновку.

Слідчим відділом Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області надано лист начальника слідчого відділення ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області Г. Павлюс, в якому вказано, що в ході вивчення на час поступлення в слідче відділення усіх наявних матеріалів, які зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області №152 від 09.01.2025 встановлено, що в них відсутні об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку з чим зазначені матеріали, у відповідності до вимог п.3 Розділу ІІІ наказу МВС України від 08.02.2019 №100 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», підлягають розгляду та прийняття рішень згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України та полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто: саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Судом встановлено, що 06 січня 2025 року представник АТ «ПУМБ» Бушко І. М., поштовою кореспонденцією направив до Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву від 02 січня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення невідомою особою з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 185 КК України.

Станом на сьогоднішній день заявник не отримав відповіді щодо результатів розгляду його заяви від 02.01.2025.

Слідча суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що заява представника АТ «ПУМБ» Бушка І. М. належним чином уповноваженою особою Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області не розглянута, заявнику не надано висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та, чим саме обґрунтований такий висновок, а також те, що заява від 02.01.2025 містить детальний опис обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідча суддя приходить до висновку, що скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

Таким чином, заява представника АТ «ПУМБ» Бушка І. М. від 02.01.2025 підлягає внесенню до ЄРДР і є підставою для її перевірки шляхом проведення досудового розслідування.

Враховуючи наведене, скарга підлягає задоволенню, так як подана у відповідності до вимог ст. ст. 303, 304 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303 307, ст. 309, ст. 376 Кримінального процесуального Кодексу України, слідча суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Скаргу Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» від 02.01.2025, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Ухвала слідчої судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Згідно з оригіналом

Слідча суддя /підпис/

Ухвала набрала законної сили 20 січня 2025 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/156/2025.

Слідча суддя: Н. З. Коломієць

Копію ухвали видано «___»____________________року.

Секретар: