Справа № 991/1762/25
Провадження 1-кс/991/1760/25
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2025 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022,

ВСТАНОВИВ:

До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_3 , в порядку ч. 6 ст. 28 КПК України, в якому він просив: встановити розумний строк детективу Національного бюро Першого підрозділу детективів Першого Головного підрозділу детективів ОСОБА_4 чи іншому детективу в провадженні якого перебуває зазначене кримінальне провадження, а також процесуальному керівнику - прокурору у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022 - 1 (один) місяць з дня постановлення ухвали для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_2 .

Клопотання обґрунтоване наступним.

Національним антикорупційним бюро здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №№0000478 від 14.09.2022, за підозрою серед інших ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 26.12.2024 у справі №991/14118/24 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000478 від 14.09.2022 до восьми місяців, тобто до 26.03.2025.

За доводами сторони захисту, тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022 становить близько 2,5 років, а отримані відомості та докази дозволяють органу досудового розслідування прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження або звернутись до суду з обвинувальним актом. Натомість, подальше розслідування зазначеного кримінального провадження, без прийняття процесуальних рішень про скерування обвинувального акта відносно ОСОБА_2 чи закриття кримінального провадження, є прямим втручанням в права та законні інтереси підозрюваного та порушує його право на захист, а також право, визначене ч.5 ст. 28 КПК України - кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

За такого, враховуючи положення ст. ст. 28, 114 КПК України, адвокат вважає, що слідчий суддя має достатню правомочність для встановлення процесуальних строків стороні обвинувачення для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, а саме: закрити кримінальне провадження або звернутись до суду з обвинувальним актом.

Вищевказане і стало підставою для звернення адвоката до слідчого судді із клопотанням про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022 - один місяць для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_2 .

Дослідивши клопотання адвоката, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

У своєму клопотанні захисник підозрюваного ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_3 просить слідчого суддю встановити процесуальний строк 1 місяць детективу Національного бюро Першого підрозділу детективів Першого Головного підрозділу детективів ОСОБА_4 чи іншому детективу, в провадженні якого перебуває зазначене кримінальне провадження, а також процесуальному керівнику - прокурору у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022 для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_2 .

Клопотання про встановлення процесуального строку подане адвокатом в порядку ст. ст. 28, 114 КПК України.

Як передбачено статтею 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Положеннями ч. 6 ст. 28 КПК України встановлено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, - на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Аналіз наведених норм закону дає підстави зробити висновок, що слідчий суддя може вжити заходів передбачених законом для забезпечення розумних строків при проведенні досудового розслідування. При цьому, забезпечення слідчим суддею розумності строків досудового розслідування здійснюється з урахуванням об`єктивних даних, які дозволяють визначити конкретні проміжки часу для вжиття тих чи інших слідчих (розшукових) дій, прийняття процесуальних рішень.

Тобто, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених положеннями діючого Кримінального процесуального кодексу України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Водночас ст. 283 КПК України визначає загальні положення закінчення досудового розслідування.

Наведеною нормою регламентоване право особи на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження та встановлено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Поряд з цим варто додати, що системний аналіз ст. ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Отже предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

При цьому, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених положеннями діючого Кримінального процесуального кодексу України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.

Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/ 20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Враховуючи викладене, порушені адвокатом ОСОБА_3 питання у поданому до суду клопотанні про встановлення процесуального строку детективу чи прокурору у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022 для закінчення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, не підлягають розгляду, оскільки входять за межі повноважень слідчого судді.

За такого клопотання підлягає поверненню адвокату без розгляду.

Керуючись статтями 7, 9, 28,114, 283, 284, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 про встановлення детективу Національного бюро Першого підрозділу детективів Першого Головного підрозділу детективів ОСОБА_4 чи іншому детективу в провадженні якого перебуває зазначене кримінальне провадження, а також процесуальному керівнику - прокурору у кримінальному провадженні №0000478 від 14.09.2022 - 1 (один) місяць з дня постановлення ухвали для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, повернути без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1