справа № 947/2674/25
провадження № 1-кс/947/1137/25
УХВАЛА

про задоволення скарги

20.01.2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одеса скаргу директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТУ БЕБ в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2025 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТУ БЕБ в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_4 зазначає, що 06.01.2025 року до ТУ БЕБ в Одеській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 28, 206 КК України, проте, станом на момент звернення до слідчого судді зі скаргою, посадовими особами ТУ БЕБ в Одеській області не були внесені відомості до ЄРДР на підставі заяви.

В судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явилась, надала заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Представник ТУ БЕБ в Одеській області у судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Будь-яких заяв по суті скарги чи з процесуальних питань суду не надавав. Заперечень проти задоволення скарги від працівників ТУ БЕБ в Одеській області до суду також не надходило.

Отже, учасники справи № 947/2674/25 правом прийняти участь в судовому засіданні, бути заслуханими слідчим суддею, надати свої доводи, аргументи, міркування з приводу скарги, скористалися на власний розсуд, несучі наслідки вчинення/не вчинення відповідних дій.

Зважаючи на наведене, розгляд скарги проводиться за наявними у справі матеріалами, з урахуванням пояснень та позиції сторони скаржника.

В ході розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

За приписами частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів скарги вбачається те, що 06.01.2025 року директором ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 до ТУ БЕБ в Одеській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 28, 206 КК України.

Вказану заяву було прийнято ТУ БЕБ в Одеській області 06.01.2025 року, що підтверджується відповідним штампом.

Між тим, будь-які відомості, які б свідчили про належне виконання посадовими особами Територіального управління БЕБ в Одеській області вимог ст. 214 КПК України, у особи, яка звертається з даною скаргою до слідчого судді - відсутні.

Дослідивши зміст заяви, зареєстрованої ТУ БЕБ в Одеській області 06.01.2025 року, зважаючи на суб`єкта правопорушення, зазначеного заявником, на додатки до заяви, слідчий суддя вважає, що обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за попередньо вказаною заявником кваліфікацією належить перевірити у встановленому законом порядку, передавши, при наявності законних підстав, у встановлені законом строки матеріали до відповідного органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно п. 8 глави 1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810 , реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Пунктом 1 глави 3 розділу І Положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, які мають відповідати строкам, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема:

заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 статті 214 КПК України;

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1, 2 глави 1 розділу ІІІ Положення).

Таким чином, слідчий суддя звертає увагу, що Положення не встановлено інших вимог («приводів і підстав») щодо заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, за наявності яких могло б здійснюватись внесення відомостей до Реєстру, та чітко визначені строки внесення вказаних заяв, повідомлень до Реєстру, без наведення будь-яких винятків.

Керуючись вищевикладеним, враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого КК України, а наведені скаржником обґрунтування формально містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення певною особою, враховуючи відсутність у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань нормативно визначеної можливості здійснення оцінки/перевірки поданої заяви на предмет наявності складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Зважаючи на наведене, відповідні відомості за заявою директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 від 06.01.2025 року, зареєстрованою 06.01.2025 року ТУ БЕБ в Одеській області, належить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

В ході розгляду скарги слідчому судді не було надано відомостей про самостійне припинення бездіяльності особою, дії якої оскаржуються. Особа, дії якої оскаржуються, свою бездіяльність не спростувала. Підстав для закриття провадження за скаргою не встановлено, також як і підстав для повернення скарги чи залишення її без розгляду.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТУ БЕБ в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ТУ БЕБ в Одеській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою (повідомленням) «про вчинення кримінального правопорушення, зокрема, передбаченого положеннями ст.ст. 28, 296 КК України (в порядку ч. 1, 2 ст. 55, ч. 2 ст. 56, ст. 214, ч. 1 ст. 215 КПК України)», поданою директором ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 та отриманою посадовими особами Підрозділу ТУ БЕБ в Одеській області 06.01.2025 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1