1Справа № 335/2689/25 1-кс/335/999/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_3, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_4., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 13.03.2025 вих. № 13/03/2025-5-13.

Скарга мотивована тим, що 13.03.2025 за вих. № 13/03/2025-5-13 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 , з використанням технологій електронної пошти, з накладанням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП Україна», а саме ІНФОРМАЦІЯ_1, на офіційну електронну адресу СУ ГУНП в Запорізькій області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Вважає, що переправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення є не тільки порушенням вимог ч. 4 ст. 214, ч. 1, ч. 2 ст. 218 КПК України, а й укриттям злочину, що є зловживанням з боку органу досудового розслідування та прокуратури.

Посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 від 13.03.2025 за вих. № 13/03/2025-5-13 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 366-2, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 369-2 КК України.

У судове засідання представник заявник не з`явився, у скарзі прохав розглянути справу без його участі.

Представник СУ ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, направив суду заяву, відповідно до якої повідомляє суд, що на адресу слідчого управління ГУНП в Запорізькій області заява ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_1 за № 13/03/2025-5-13 від 13.03.2025 не надходила.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши доводи поданої скарги та надані до неї документи, дослідивши заяву СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчою суддею встановлено, що заявник у справі стверджує, що 13.03.2025 за вих. № 13/03/2025-5-13 ним, як головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 , з використанням технологій електронної пошти, з накладанням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП Україна», а саме ІНФОРМАЦІЯ_1, на офіційну електронну адресу СУ ГУНП в Запорізькій області, а саме , було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення № 13/03/2025-5-13 від 13.03.2025 до СУ ГУНП в Запорізькій області не надходила, що вбачається із заяви т.в.о. заступника начальника ГУ - начальника слідчого управління полковника поліції ОСОБА_2 від 04.04.2025 № 3965/02/6-2025.

Заявник голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 , в якості доказів звернення до СУ ГУНП в Запорізькій області надав скріншот сторінки, з якої вбачається, що на електронну адресу «» з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1 міг надсилатися файл із назвою «заява про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_1 Вих. № 13/03/2025-5-13 від 13.03.2025. Вкладення: «13_03_2025_5_13…» «13_03_2025_5_13» «Додатки 22.59.17….»» «Додатки.pdf.asice».

Проте до скарги не надано доказів на підтвердження факту звернення голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 до СУ ГУНП в Запорізькій області із вищезазначеною заявою про вчинення кримінального правопорушення (доказів надсилання або подання такої заяви (повідомлення), а також доказів на підтвердження факту отримання саме цієї заяви уповноваженими особами СУ ГУНП в Запорізькій області, внаслідок чого слідчий суддя позбавлений можливості встановити обставини, які можуть свідчить про бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей, викладених в зазначеній заяві про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на це, слідчий суддя встановив відсутність предмету оскарження, а саме бездіяльності, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення до СУ ГУНП в Запорізькій області не надходила, що підтверджено інформацією т.в.о. заступника начальника ГУ - начальника слідчого управління полковника поліції ОСОБА_2 у зв`язку з чим не розглядалася та питання про внесення відомостей до ЄРДР, в порядку ст. 214 КПК України, не вирішувалось.

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. Вказані заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора може бути оскаржена лише в разі отримання ними заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що під етимологією слова «бездіяльність» слід розуміти пасивну поведінку особи, що виражається у невчиненні дії, яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

Однак, як було встановлено слідчим суддею, доказів надходження до СУ ГУНП в Запорізькій області заяви голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення № 13/03/2025-5-13 від 13.03.2025, немає, а тому, в уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області не виникло обов`язку вчиняти дії, відтак, бездіяльність у такому випадку відсутня.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів щодо отримання СУ ГУНП в Запорізькій області заяви голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення № 13/03/2025-5-13 від 13.03.2025, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 , оскільки відсутній предмет оскарження, бездіяльності уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області щодо не виконання ними вимог ст. 214 КПК України не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_3