Справа № 577/6205/24
Провадження № 1-кс/577/1870/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" грудня 2024 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника особи яка

подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу заступника міського голови Буринської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник міського голови Буринської міської ради ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій прохає зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви від 05.11.2024 №3107 про вчинення злочину. Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 05.11.2024 до відділу поліції №1 Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надійшла заява Буринської міської ради про вчинення злочину від 05.11.2024, так як невстановлені особи здійснили самовільне зайняття земельних ділянок, завдавши шкоди Буринській міській раді, яка являється законним володільцем зазначених земельних ділянок на підставі договорів оренди. Відомості про кримінальне правопорушення за заявою Буринської міської раді до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате. Вважає, що в діях посадових осіб Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні представник Буринської міської ради ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав і прохав задовольнити.

Конотопський РВП явку представника в судове засідання не забезпечив, надіслав заяву про розгляд скарги у відсутності їхнього представника, проти скарги заперечує.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника Буринської міської ради, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом досліджено матеріали Конотопського РВП про результати розгляду заяви (повідомлення) за фактом звернення заступника міського голови Буринської міської ради, та встановлено, що 05.11.2024 Конотопським РВП за № 24808 зареєстровано заяву заступника міського голови Буринської міської ради за вихідним № 3107 від 05.11.2024 в якій останній повідомив, що 04.11.2024 близько 10 год. ранку, посадові особи Буринської міської ради виявили факт незаконного збору урожаю кукурудзи на земельних ділянках сільськогосподарського призначення поблизу АДРЕСА_1 з наступними кадастровими номерами::05:003:0016,:08:001:0173,:06:002:0507, 920982400:08:001:0182, :05:003:0002, :05:003:0010, 920982400:05:003:0011, :08:001:0176,:08:001:0181,:08:001:0184,920982400:06:002:0506, :05:001:0503,:08:001:0169,:08:001:0189,:08:001:0196, 920982400:08:001:0170,:08:001:0171,:08:001:0174,920982400:08:001:0177,:08:001:0186,920982400:08:002:0015,:06:002:0504,920982400:06:002:0505,:05:001:0505,:06:002:0500,:08:001:0190,:08:001:0191, які знаходяться на території Буринської міської ради. На даних ділянках була сільськогосподарська техніка на яку здійснювались завантаження насіння кукурудзи; особи які знаходились біля техніки відмовились представитись та надати документи, які б підтверджували правомірність збирання урожаю на даних земельних ділянках, які раніше знаходилися в оренді ПСП «Духанівське» відповідно до договору оренди землі від 20.03.2012, який був укладений на 10 років та припинив свою дію 10.04.2023. Рішенням Господарського суду Сумської області від 04.12.2023 та Постановою Північного апеляційного господарського суду від 18.04.2024 було відмовлено ПСП «Духанівське» у визнанні укладеною додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди землі від 20.03.2012. Також, на підставі рішення першої сесії восьмого скликання Буринської міської ради від 11.05.2023 «Про передачу в оренду ФГ «Каскад-5» земельних ділянок сільськогосподарського призначення (невитребуваних земельних часток (паїв), дані земельні ділянки були передані в оренду іншому сільськогосподарському підприємству. У ПСП «Духанівське» та у інших осіб відсутні будь-які правові підстави для використання вказаних вище земельних ділянок, в тому числі здійснювати посів та збір врожаю сільськогосподарських культур. Таким чином, невстановлені особи здійснили самовільне зайняття земельних ділянок, які були передані в оренду ФГ «Каскад-5. Внаслідок таких неправомірних дій завдана значна шкода, оскільки такі особи самовільно зайняли земельні ділянки, та незаконно здійснили збір врожаю. Прохав розпочати досудове розслідування за ст. 197-1, 356 КК України (а.с. 7-8 матеріалів).

З листа Конотопського РВП від 12.11.2024 № 3975/61/04-2054, вбачається, що за результатами розгляду матеріалів ЖЄО № 24808 від 05.11.2024 прийнято рішення про припинення подальшого розгляду за відсутністю складу кримінального правопорушення, зокрема через недостовірні дані вказані у заяві та фактичні обставини неможливо встановити кому і в який спосіб завдано матеріальні збитки (а.с.1-3 матеріалів).

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Пунктом 6 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102».

Заява заступника міського голови Буринської міської ради №3107 від 05.11.2024 містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1, 356 КК України (а.с.7-8).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення №3107 від 05.11.2024 свідчить про порушення права заявника на ефективний засіб правового захисту.

Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу заступника міського голови Буринської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 - задовольнити.

Зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника міського голови Буринської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради Диреколенка Юрія №3107 від 05.11.2024 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення за вхід. №24808 від 05.11.2024 у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1