Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/2059/24
Провадження № 1-кс/494/654/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2024 року слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Березівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області та Березівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей по її повідомленні від 25.10.2024 року про вчинене кримінальне правопорушення.

В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 28 жовтня 2024 року нею на офіційну електронну пошту Березівського РВП ГУНП в Одеській області (67300, вул. Мічуріна3, м. Березівка, Одеської області e-mail: ), а також Березівської окружної прокуратури Одеської області (вул. Шаховцева 4, м. Березівка Одеської області, e-mail: berezivka @od,gp.gov.ua ) подано повідомлення про факти вчинення головою Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 353, ч.2 ст. 191, ч 1 ст. 364 КК України.

Листом керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області № 54-3489ВИХ- 24 від 30.10.2024 поінформовано, що повідомлення ОСОБА_3 , направлено для розгляду по суті до Березівського РВП ГУНП в Одеській області.

До теперішнього часу зазначені заявницею у повідомлення відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Березівського РВП ГУНП в Одеській області не внесено до ЄРДР, згідно вимог ст. 214 КПК України. Не розпочато досудове розслідування з приводу самовільного присвоєння ОСОБА_4 владних повноважень Курісовського сільського голови з 31.07.2024 року, привласнення та розтрати ним чужого майна тощо.

Заявник зазначає, що у її повідомленні про кримінальне правопорушення є достатні данні (відомості), що свідчать про факти вчинення кримінальних правопорушень і злочинів ОСОБА_4 , а тому дане повідомлення повинно розглядатись в порядку, визначеному нормами чинного КПК України, а не згідно Закону України «Про звернення громадян».

Станом на 04 листопада 2024 року витяг, що підтверджує реєстрацію повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення у ЄРДР заявниці не надано, з пам`яткою потерпілого її не ознайомлено.

Вважає, дії посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській ' області неправомірними й такими, що порушують вимоги ст. 214 КПК України. Незаконна бездіяльність посадових осіб, а саме начальника слідчого відділу Березівського РВП ГУНП в Одеській області та керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області полягає в тому, що начальник слідчого відділу і керівник прокуратури отримавши повідомлення заявниці за фактами вчинення кримінальних правопорушень і злочинів ОСОБА_4 , не внесли відомості до ЄРДР та не розпочали досудове розслідування.

Враховуючи наведене, просить: визнати неправомірною бездіяльність начальника СВ Берегівського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного 'реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про факти вчинення кримінальних правопорушень і злочинів ОСОБА_4 , що зазначені у повідомлені про вчинене кримінальне правопорушення від 25 жовтня 2024 року без номера; визнати неправомірною бездіяльність. Березівської окружної прокуратури Одеської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про факти вчинення кримінальних правопорушень і злочинів ОСОБА_4 , що зазначені у повідомлені про вчинене кримінальне правопорушення від 25 жовтня 2024 року без номера; зобов`язати посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості вказані у повідомленні ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 25 жовтня 2024 року без номера до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень (злочинів/проступків), передбачених ч. 1 ст. 353, ч .2 ст. 191, ч 1 ст. 364 КК України; зобов`язати уповноважену особу Березівського РВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_3 документ (витяг з ЄРДР), що підтверджує, реєстрацію її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР та ознайомити з пам`яткою потерпілого.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, була належним чином повідомлена про судовий розгляд.

Представники Березівського РВП ГУНП в Одеській області та Березівської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились, були належним чином повідомлені про судовий розгляд.

Разом з тим неявка представників суб`єктів оскарження відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі вказаних осіб.

Розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 28 жовтня 2024 року ОСОБА_3 на офіційну електронну пошту Березівського РВП ГУНП в Одеській області та Березівської окружної прокуратури Одеської області подано повідомлення про факти вчинення головою Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 353, ч.2 ст. 191, ч 1 ст. 364 КК України.

Листом керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області № 54-3489ВИХ- 24 від 30.10.2024 поінформовано, що повідомлення ОСОБА_3 , направлено для розгляду по суті до Березівського РВП ГУНП в Одеській області.

Станом на момент розгляду скарги в суді відомості викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 25.10.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Під час розгляду скарги встановлено, що відомості про скоєні кримінальні правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 25.102024 року скеровані на офіційні електронні адреси Березівського РВП ГУНП в Одеській області та Березівської окружної прокуратури внесені в ЄРДР не були, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.

Враховуючи вищенаведене, оскільки уповноваженою службовою особою Березівського РВП ГУНП В Одеській області не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за повідомленням ОСОБА_5 від 25.10.2024 року.

Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

При цьому, прийняття процесуального рішення (в даному випадку про визнання потерпілим) у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.

Таким чином, не підлягає до задоволення вимога про зобов`язання уповноважену особу Березівського РВП ГУНП в Одеській області ознайомити ОСОБА_3 з пам`яткою потерпілого.

Окрім того, не підлягає до задоволення вимога скарги стосовно визнання неправомірною бездіяльності Березівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР, адже як вбачається з доводів скарги та відповіді Березівської окружної прокуратури від 30.10.2024 року за №54-3489 ВИХ-24, керівник зазначеного державного органу скерував за належністю повідомлення ОСОБА_3 для розгляду та прийняття рішення Березівському РВП ГУНП в Одеській області.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 , що зазначені у повідомлені ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 25 жовтня 2024 року.

Зобов`язати посадових осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень від 25.10.2024 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати посадову особу Березівського РВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1