н/п 1-кс/766/4758/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2024 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Херсонського міського суду Херсонської області скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» в особі Голови правління ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області на не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

У провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшла скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви Громадської організації «Платформа Громадський контроль» (далі «ГО»)

В обґрунтування скарги заявником зазначено, що Головою ГО 20.06.2024 за вихідним №1279/24 до ГУНП в Херсонській області направлена заява про вчинення злочинів за ст.14 ч.3 ст.15 ч.2 ст.364, ч.3 ст.15 ч.4 ст.191 КК України.

У вказаній заяві керівництво ГО повідомляє орган досудового розслідування про те, що особи, з числа представників Департаменту розвитку території Херсонської обласної державної адміністрації та представники ТОВ «Будівельні технології південь», маючи спільний злочинний умисел, розробили та мають намір реалізувати схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовану суму понад 370тис. грн., шляхом завищення цінна будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення Капітального ремонту комунального закладу «Високопільський ясла-садок «Барвінок» з будівництвом укриття за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:20-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2023-12-04-009313-a), чим здійснили умисне завищення цін виконаних робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів.

Вказана заява 20.06.2024 о 18:01 відправлена за допомогою електронного поштового зв`язку до ГУНП в Херсонській області. Направлення на електронну пошту ГУНП в Херсонській області надійшло негайно та повинно було бути зареєстроване 20.06.2024, однак жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, що свідчить про грубі порушення поліції.

Враховуючи вищевикладене, заявник просить за вищевикладених обставинах визнати бездіяльність слідчого незаконною та зобов`язати його розглянути подану за вих. №1279/24 заяву та внести відповідні відомості до ЄРДР.

У судове засідання представник заявника будучи неодноразово викликаним, не з`явився, в прохальній частині скарги просив її розглянути у його відсутність.

У судове засідання слідчий не з`явився, був повідомлений належним чином.

Дослідивши наявні письмові матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п.5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Перевірка вищевказаних відомостей є обов`язком слідчого, прокурора після проведення якої, ними може бути ухвалене рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 20.06.2024 на електронну адресу ГУНП в Херсонській області () від ГО надіслана заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.14 ч.2 ст.15 ч.2 ст.364, ч.5 ст.191 КК України.

Підтвердження щодо дати та часу отримання вказаної заяви органом поліції, слідчому судді не надано, однак згідно з листа СУ ГУНП в Херсонській області від 04.07.2024 за №8079/02/8-2024 вбачається, що управлінням отримано зазначену вище заяву 24.06.2024 та зареєстровано за Вх. №4643.

Відтак, слідчий суддя констатує, що вказана заява надійшла до органу досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується заявником.

Як вбачається зі змісту заяви ГО, представники Департаменту розвитку територій ХОДА спільно з ТОВ «Будівельні технології південь» розробили та реалізовують схему недоцільного використання та подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовану суму понад 370 тисяч грн., шляхом завищення цін на товари та матеріали при їх закупівлі під час здійснення будівництва укриття за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:20-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-04-009313-a), що стало можливим на підставі укладення договору №22-12/96Р.

Разом з тим, відповідно до листа СУ ГУНП в Херсонській області від 04.07.2024 за №8079/02/8-2024 вбачається, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000074, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.05.2024 обласною прокуратурою за аналогічними фактами на підставі самостійно виявлених прокурором ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Згідно з витягу ЄРДР кримінального провадження №0000074 від 17.05.2024 вбачається, що ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування стосовно укладеного Департаментом розвитку території ХОДА та ТОВ «Будівельні технології Південь» договору №22-12/96р про закупівлю робіт по об`єкту: капітальний ремонт комунального закладу «Високопільський ясла-садок «Барвінок» з будівництвом укриття за адресою: Херсонська область, смт.Високопілля, вул.Банкова, 32/2 на 52326792 гривень, що полягають у внесенні недостовірних відомостей в офіційні документи, завищенні вартості виконаних робіт на вказаному об`єкті, що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків.

Відтак, враховуючи що органом досудового розслідування вже проводиться досудове розслідування з приводу зазначеної заявником закупівлі з підстав зокрема розтрати бюджетних коштів, слідчий суддя вважає, що бездіяльність слідчого відсутня, у зв`язку з чим, у задоволенні скарги слід відмовити.

Слідчий суддя вважає за необхідне окремо наголосити, що зазначення заявником про вчинення злочинів з іншою правовою кваліфікацією не є підставою для внесення інших відомостей до ЄРДР, оскільки визначення кваліфікації кримінального правопорушення належить до дискреційних повноважень слідчого та прокурора.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» в особі Голови правління ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області на не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1