УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер №943/2297/24

Провадження №1-кс/943/74/2024

17 жовтня 2024 року м. Буськ

Слідчий суддя Буського районного суд Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора Буського відділу Золочівської окружної прокуратури ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Буська скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.У поданій скарзі просить поновити строк для звернення з даною скаргою, також зобов`язати уповноважену особу Золочівського РВП №2 ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 16.06.2024 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , відповідно до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України та скерувати заявнику копію витягу з ЄРДР. Через судову тяганину щодо визначення підсудності розгляду поданої ним скарни, оскільки спочатку звертався до Золочівського окружного суду, просить поновити термін для подачі скарги.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав суду клопотання про розгляду справи у його відсутності, у зв`язку з військовим станом в країні.

Прокурор заперечила проти поданої скарги, просить відмовити у задоволенні такої, оскільки під час досудового розслідування за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за ч.4 ст. 185 КК, під час допиту свідків, останніми нібито вчинено кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України. При цьому законодавець не наділяє суд повноваженнями замість слідчого чи дізнавача щодо вказівки на статтю кодексу, за якою мають бути внесені відомості до Реєстру.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали справи ВП № 2 Золочівського РВП № 379/794, довідки про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_4 , приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з наявних матеріалів скарги, що ОСОБА_4 просить зобов`язати уповноважену особу Золочівського РВП №2 ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 16.06.2024 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , відповідно до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України. Оскільки останніми під час допиту в якості свідків у кримінальному провадженні № 0000149 від 11.04.2023 року було вчинено нове кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України (викрали фрукти, овочі з йог домогосподарства).

Заява ОСОБА_4 була зареєстрована у ВП №2 28.06.2024, працівниками поліції відібрано пояснення у ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , додано фотокопії господарства. За відсутності даних, які б вказували на кримінальне правопорушення за даною заявою складено довідку про результати розгляду матеріалів по зверненню ОСОБА_4 (ІКС ІПНП № 2715 від 28.06.2024) від 11.07.2024 року, припинено розгляд звернення у зв`язку з закінченням перевірки.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За п. 15 ч. 1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Аналіз заяви ОСОБА_4 від 16.06.2024 року про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в журналі єдиного обліку ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області за № 2715 від 28.06.2024 року дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання ВП № 2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2024 року.

Водночас, скаржник вказує на те, що на його думку зазначені в заяві кримінальне правопорушення підлягає кваліфікації за ознаками ст. 384 КК України і вимагає зобов`язати внести відомості в ЄРДР.

Разом з тим, у слідчого судді відсутні повноваження здійснювати кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням конкретних статей Кримінального кодексу України по викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення обставинах. Відповідно до ст. 214 КПК України визначати правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування входить в компетенцію слідчого, дізнавача, прокурора.

Статтями 36, 40, 40-1 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий і дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Крім цього, скаржнику не належить право на внесення в ЄРДР відомостей за заявою, повідомленням про кримінальне правопорушення за бажаною ним кваліфікацією дій особи (осіб) за диспозицією статей КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується, в тому числі положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.

Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_4 заяві від 16.06.2024 року на предмет наявності чи відсутності ознак складу злочину, передбаченого ст. 384 КК України повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.

За наведених обставин, вважаю підставними вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої посадової особи слідчого відділу поліції внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо клопотання ОСОБА_4 про поновлення строку звернення з скаргою, слід зазначити наступне.

Частиною 1 ст. 113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений, якщо суд за заявою особи знайде підстави для його поновлення.

Отже, хоча ст. 117 КПК України і передбачено можливість поновлення пропущеного строку, але вона реалізується лише за наявності поважних причин пропуску такого строку. Тому при вирішенні питання щодо поновлення пропущеного строку, у тому числі й строку на подання скарги, судом мають враховуватися такі обставини, як тривалість процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали особі реалізувати своє право в межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення.

Враховуючи, що скаржник спочатку звернувся зі скаргою до Золочівського районного суду, яка йому була повернута через неналежну підсудність, оскільки відповідно до судової практики Львівського апеляційного суду підсудність справ щодо працівників ВП №2 Золочівського РВП підсудна Буському районному суду, прочини пропуску строку звернення до суду з означеною скаргою визнати поважними та поновити скаржнику такий строк.

Керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_4 строк на звернення до суду з скаргою.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2024 року про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в журналі єдиного обліку ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області за № 2715 від 28.06.2024 року.

В іншій частині вимог - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом семи діб.

Слідчий суддя ОСОБА_1