233 № 233/3727/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2024 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за довіреністю ОСОБА_4 не з`явилася, втім, на адресу суду від неї надійшла заява про розгляд справи без участі, доводи скарги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Слідчий в судове засіданні не з`явився, клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції або про відкладення розгляду справи не надав, в зв`язку з чим, визнано за можливе розглянути скаргу без його участі.

В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 20.06.2024 року до відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за №0500-0903-5/63668, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 190 КК України, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з метою порушення кримінального провадження та стягнення з ОСОБА_5 переплати пенсії в розмірі 1914,00 грн. Відділом поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області не було надано Головному управлінню не пізніше 24 годин після подання заяви інформації та доказів підтвердження щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок кримінального провадження за заявою Головного управління про вчинення кримінального правопорушення від 20.06.2024 року за №0500-0903-5/63668, всупереч вимог статті 214 КПК України. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому, він, як представник Головного управління, звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді.

Дослідивши скаргу, додані до неї докази та надані слідчим матеріали ЄО №5002 від 21 червня 2024 року, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Статтею 55 Конституції України, гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Так, при розгляді скарги встановлено, що 21 червня 2024 року зареєстроване повідомлення від ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/63668 від 20 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, а саме за фактом переплати пенсійних коштів ОСОБА_5 в загальному розмірі 1914,00 грн.

На підтвердження факту вчиненого кримінального правопорушення до повідомлення долучено:

- копію витягу з виписки по рахунку ГУ ПФУ в Донецькій області № НОМЕР_1 АТ «Ощадбанк» за 25.02.2021, 22.04.2021, 10.06.2021, 20.07.2021, 18.08.2021, 24.09.2021, 25.102.2021, 25.11.2021, 20.12.2021, 27.01.2022;

- копію довідки ВП «Костянтинівського технікуму Луганського національного аграрного університету»;

- копію реєстру застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_5 ;

- копію заяви ОСОБА_5 від 28.01.2016 року, відповідно до якої, останній не заперечує щодо утримання з нього переплати в розмірі 7218,00 грн;

- копію листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 15.08.2023 року, з вимогою до ОСОБА_5 повернути переплату пенсійних виплат в розмірі 1914,00 грн.;

- копію розрахунку надмірно виплачених пенсійних коштів по пенсійній справі №268;

До матеріалів ЄО №5002 від 21 червня 2024 року, крім документів, надісланих ГУ ПФУ в Донецькій області, долучені наступні документи:

- письмові пояснення ОСОБА_5 від 24.06.2024 року відповідно до яких, останній зобов`язався звернутися до ГУ ПФУ в Донецькій області та повернути надмірно сплачені пенсійні виплати;

- довідка старшого ДОП СП Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_6 без дати відповідно до якої, опитаний ОСОБА_5 раніше вже сплачував заборгованість, але про те, що у нього залишилася заборгованість в сумі 1914,00 грн. він не знав, зобов`язався звернутися до спеціаліста ПФУ та сплатити заборгованість.

- лист начальника відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_7 від 24 червня 2024 року з якого вбачається, що за наявними матеріалами не має ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого КК України, або ознак складу адміністративного правопорушення передбаченого КУпАП; в ході перевірки встановлено, що ОСОБА_5 зобов`язався звернутися до спеціаліста ПФУ та сплатити заборгованість в сумі 1914,00 грн.

Відповідно до ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно з ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області не було внесене до ЄРДР, жодного процесуального рішення, передбаченого КПК України, не ухвалювалось.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

При цьому оперуповноважений сектору кримінальної поліції не наділені повноваженнями вирішувати питання про наявність або відсутність в повідомленні ознак кримінального правопорушення та, як наслідок, наявності або відсутності підстав для внесення повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ГУ ПФУ в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/63668 від 20 червня 2024 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 червня 2024 року за №0500-0903-5/63668 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України (ЄО № 5002 від 21 червня 2024 року), та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1