Справа № 697/1430/24
Провадження № 1-кс/697/219/2024
У Х В А Л А

Іменем України

12 серпня 2024 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

03.07.2024 представник скаржника звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: зобов`язати посадових осіб Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, не пізніше 24 годин з дня набрання законної сили ухвали слідчого судді внести до ЄРДР відомості, які викладені в матеріалах ЄО №1568 від 17.04.2024 за заявою ОСОБА_4 .

Скарга обґрунтовується тим, що 26.06.2024 скаржник звернувся до органу досудового розслідування ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області з заявою про вчинення злочину. Так, згідно рішення виконавчого комітету Канівської міської ради від 22.10.2009 №455 «про затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок приватних підприємців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 » п.1 зазначено, що затвердити містобудівні умови і обмежень забудови земельних ділянок в м. Каневі по вул. Енергетиків, які надані приватним підприємцям відповідно до результатів конкурсів №2 та 3 відповідно від 26.06.2007 та 29.11.2007.

Земельна ділянка по вул. Енергетиків в м. Каневі сформована та зареєстрована від 11.07.2011 знаходиться у користуванні у ФОП ОСОБА_10 , згідно договору оренди землі від №11/2011 від 09.06.2011 та додаткового договору №402. ОСОБА_10 здійснив будівництво і здачу в експлуатацію магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , однак ще здійснив самочинне будівництво прибудови та споруду у вигляді металевої рампи з накриттям, з облаштуванням бетонної долівки на земельній ділянці, що належить Канівській ОТГ без відповідних дозволів на таке будівництво та без оформлення права користування (оренди) земельної ділянки. Вважає, що ОСОБА_10 здійснив кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив їх задовольнити, уточнив, що заява про вчинене правопорушення подана ОСОБА_4 26.06.2024.

Представник відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

З відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки по зверненню від ОСОБА_4 , ЄО № 1568, 2709.

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

26.06.2024 скаржник ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою (повідомлення) про кримінальне правопорушення, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.

Даних про те, що відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в Черкаській області були внесені відомості до ЄРДР за заявою від ОСОБА_4 суду не надані.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Разом з тим, необхідно зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведені положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 уповноваженому слідчому необхідно взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб органу досудового розслідування відділу поліції № Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 26.06.2024 та розпочати досудове розслідування.

Матеріали перевірки по зверненню від ОСОБА_4 , ЄО № 1568, 2709 повернути у відділ поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Повний текст ухвали складений 13.08.2024.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1