печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні№ 0000257 від 27.03.2024, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні№ 0000257 від 27.03.2024, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, які знаходяться у володінні військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що за матеріалами аудиторського звіту №234/40/аз від 21.12.2023 військової частини НОМЕР_2 «Аудит використання коштів, майна у сфері ІНФОРМАЦІЯ_1 » установлено, зайві виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди на загальну суму 146 144,60 тис. гривень.

Виплати додаткової винагороди (100 тис. грн) здійснено на підставі довідок про безпосередню участь, наданих військовими частинами, в які відряджались військовослужбовці та бойових розпоряджень.

Аудитом встановлено зайві виплати додаткової винагороди внаслідок невірних проведених розрахунків на загальну суму 113,27 тис. гривень.

Нарахування та виплата додаткової винагороди (30,00 тис. грн) за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 військовослужбовцям, які виконували бойові (стабілізаційні) завдання в визначених районах здійснювалися на підставі бойових наказів (розпоряджень) командирів військових частин.

Разом з тим, аудитом встановлено зайве витрачання коштів внаслідок виплат додаткової винагороди військовослужбовцям, які виконували завдання передбачені функціональними обов`язками, що за своєю суттю відносилися до забезпечення життєдіяльності військових частин на загальну суму 145 132,91 тис. гривень.

Крім того, аудиторськими дослідженнями встановлено зайві виплати додаткової винагороди (30,00 тис. грн) та грошового забезпечення військовослужбовцям, які вчинили військові адміністративні правопорушення, за які передбачено позбавлення додаткової винагороди, премії та які не набули права на отримання на загальну суму 898,42 тис. грн (636,77 тис. грн - додаткова винагорода, 261,65 - грошове забезпечення).

Установлено, що починаючи з 01.02.2023, після набранням чинності наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про внесення змін до Порядку виплати ГЗ № 260 здійснювалась виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 30,00 тис гривень.

Виплати винагороди здійснювалася відповідно до абзаців 15 та 16 пункту 2 Наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2023 № 44 «Про внесення змін до Порядку виплати ГЗ №260 », якими передбачено виплату додаткової винагороди у розмірі 30,00 тис. грн військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), зокрема, у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави.

Військова частина НОМЕР_2 має підпорядковані частини: військова частина НОМЕР_3 , військова частина НОМЕР_4 , військова частина НОМЕР_5 , військова частина НОМЕР_6 , військова частина НОМЕР_7 , військова частина НОМЕР_8 , військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_9 .

Військову частину НОМЕР_2 відповідно до бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.03.2022 № 39/304/77/11 та Бойового Розпорядження Командувача Сил Територіальної оборони Збройних Сил України від 08.03.2022 № 760/3/133дск включено до Угрупування сил і засобів оборони міста Києва.

Проведеним аналізом виплати винагороди (30,00 тис. грн) у військовій частині НОМЕР_2 та підпорядкованих частин встановлено, що винагорода за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 виплачувалася майже усім військовослужбовцям незалежно від виконання завдань, крім особового складу резервної роти.

Відповідно до пункту 4 наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про внесення змін до Порядку виплати ГЗ № 260 » підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

Відповідно до керівних документів формулювання бойових наказів (розпоряджень) мають бути чіткими та лаконічними, а завдання мають визначатися підрозділам, які є елементами (складовими) бойового порядку: підрозділи першого, другого ешелону, загальновійськовий резерв, мінометна батарея та додані підрозділи артилерії, вогнева засідка, похідні застави, дозор тощо.

При цьому, в залежності від виду бою (оборонний, наступальний, зустрічний тощо) бойові завдання, які визначає командир у бойових наказах (розпорядженнях) мають свої особливості.

Зважаючи на зазначене, можна резюмувати, що бойовий наказ - це розпорядчий документ начальника підпорядкованому з`єднанню, частині, підрозділові або окремому бійцеві, в якому стисло і чітко сформульована мета бойових дій та строк, в який вона повинна бути досягнута.

Проведеним аналізом бойових наказів та бойових розпоряджень командирів військових частини встановлено, що в основному вищезазначені підрозділи включалися до бойових наказів (розпоряджень) при зміні порядку виплати грошової винагороди.

Завдання які не пов`язані з підготовкою та веденням воєнних (бойових дій), передбачені функціональними обов`язками посадових осіб, а також завдання, які відносяться до питань життєдіяльності військової частини (підрозділу) не відображаються у бойових наказах (розпорядженнях).

Отже, завдання, які не пов`язані з підготовкою та веденням воєнних (бойових дій), передбачені функціональними обов`язками посадових осіб, а також завдання, які відносяться до питань забезпечення життєдіяльності військової частини (підрозділу) неповинні відображаються у бойових наказах (розпорядженнях).

Наявність у бойових наказах (розпорядженнях) завдань для окремих посадових осіб га структурних підрозділів, які згідно з бойовими статутами не є елементами (складовими) бойового порядку, свідчить про визначення завдань з метою набуття права на виплату додаткової винагороди, а не з метою організації ведення бою (виконання завдань).

Таким чином, управлінські рішення щодо визначення завдань у бойових наказах (розпорядженнях) підрозділам, що передбачені функціональними обов`язками або відносяться до питань життєдіяльності військової частини та не пов`язані з підготовкою веденням воєнних (бойових) дій (операцій) нівелюють вимоги керівних документів з бойової роботи та призводить до надлишкового витрачання коштів державного бюджету.

Крім того, аудитом, при перевірці наказів командирів військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_9 за період з 01.08.2022 по 31.08.2023, встановлено зайві виплати грошового забезпечення на загальну суму 898,42 тис. грн, в тому числі зайво перераховано внесків до державних цільових фондів у сумі 255,37тис. грн (КПКВ 2101020 КЕКВ 2112, 2120, загальний фонд), а саме:

зайві виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди військовослужбовцям (9 випадків), які вчинили військове адміністративне правопорушення, відповідальність за які передбачена ст. 172-20 Кодексу про адміністративні правопорушення на загальну суму 440,51 тис. грн, в тому числі зайво перераховано внесків до державних цільових фондів у сумі 125,86 тис. грн;

зайві виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди військовослужбовцям (32 випадки), які самовільно залишили військову частину або місця служби на загальну суму 457,91 тис. грн, в тому числі зайво перераховано внесків до державних цільових фондів у сумі 129,51 тис. грн (не відшкодовано). Розрахунки переплат грошового забезпечення та додаткової винагороди наведено у додатку № 1.20

В порушення вимог п. п. 9.8 п. 9 окремого рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23.06.2022 № 912/3/29 (чинного до 01.02.2023) абзацу 5 пункту 14 наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 44 Про внесення змін до Порядку виплати Г3 встановлено 9 випадків зайві виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, які вчинили військове адміністративне правопорушення, відповідальність за які передбачена ст. 172-20 Кодексу про адміністративні правопорушення на загальну суму 350,90 тис. грн, в тому числі зайво перераховано внесків до державних цільових фондів у сумі 100,26 тис. грн (військова частина НОМЕР_4 - 3 випадки на суму 126,00 тис. грн, військова частина НОМЕР_10 - 6 випадків на суму

224,90 тис. грн).

Постановою від 27.05.2024 у кримінальному провадженні призначено комплексну комісійну фінансово-економічну та військову експертизу, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 .

20.08.2024 експертом КНДІСЕ заявлено клопотання про надання додаткових документів з метою всебічного дослідження матеріалів кримінального провадження та складання об`єктивного висновку.В судове засідання слідчий не з`явився, про місце і час розгляду клопотання повідомлений належним чином. Слідчий подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні слідчих першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебуває кримінальне провадження № 0000257, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні військової частини НОМЕР_1 .

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів, оскільки без отримання вказаних документів неможливо встановити істину у кримінальному провадженні, що має суттєве значення для розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 108, 131, 132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю ознайомитися з ними та їх вилучити (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , а саме:

1) Копії (витяги) з бойових розпоряджень щодо в/ч НОМЕР_1 :

- бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.03.2022 № 39/304/77/11;

- бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 від 08.03.2022 № 760/3/133дск.

2) Копії (витяги) з бойових наказів (розпоряджень) командира в/ч НОМЕР_1 :

- бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 на ведення стабілізаційних дій від 13.07.2022 № 1051/1/дск;

- бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 на ведення стабілізаційних дій від 07.11.2022 № 2009/дск;

- бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 на ведення стабілізаційних дій від 14.11.2022 № 2041/дск;

- бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 на ведення стабілізаційних дій від 19.02.2023 № 6/02-т;

- бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 на ведення стабілізаційних дій від 03.04.2023 № 15/04-т;

- бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 на ведення стабілізаційних дій від 02.005.2023 № 22-т;

- бойове розпорядження командира від 20.02.2023 № 498/1/дск;

- бойове розпорядження командира від 28.02.2023 № 681/1/дск;

- бойове розпорядження командира від 31.03.2023 № 1754/2/5/1051/1/дск;

- бойове розпорядження командира від 05.05.2023 № 1754/2/5/1567/дск;

- бойове розпорядження командира 01.07.2023 № 1754/2/5/2359/дск.

3) Журнали бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнали ведення оперативної обстановки або бойові донесення або постові відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) (завірені копії) в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 та підпорядкованих ним підрозділів за період з 01.08.2022 по 31.08.2023.

4) Рапорти (донесення) командирів підрозділів, що підпорядковані в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань (завірені копії) за період з 01.08.2022 по 31.08.2023.

5) Накази командирів в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_13 " за період незаконних виплат з 01.08.2022 по 31.08.2023 (завірені копії).

6) Розрахунково - платіжні відомості про виплату додаткової винагороди за період дії воєнного стану офіцерам, сержантам та військовослужбовцям рядового складу військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 за період незаконних виплат з 01.08.2022 по 31.08.2023 (завірені копії).

7) Документи про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах (завірені копії).

8) Повідомлення командирами військових частин (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджалися військовослужбовці військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 за місцем штатної служби військовослужбовців (завірені копії).

9) Матеріалів (завірені копії) службового розслідування старшого органу військового управління та відповідного (регіонального) органу Військової служби правопорядку Збройних Сил України по факту незаконної виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 30 000 грн. за період виплат з 01.08.2022 по 31.08.2023 особового складу в/ч НОМЕР_2 та у підпорядкованих їй військових частинах НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 з висновками та наказами щодо результатів розслідування.

10) Матеріалів (завірені копії) службового розслідування старшого органу військового управління та відповідного (регіонального) органу Військової служби правопорядку Збройних Сил України по факту незаконної виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 30 000 грн. за період виплат з 01.08.2022 по 31.08.2023 особовому складу в/ч НОМЕР_2 та у підпорядкованих їй військових частинах НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_11 , НОМЕР_6 , НОМЕР_12 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_9 , що самовільно залишили військову частину або місце служби (32 випадки) та вчинили військове адміністративне правопорушення (9 випадків) з висновками та наказами щодо результатів розслідування.

11) Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу (Додаток 8 до Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України (пункт 2.1 розділу ІІ) від 26.06.2014 №333 (останні зміни від 16.04.2021 №101);

12) Журнали обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення. Додаток 3 до Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення (пункт 2 розділу ІІІ) від 23.10.2021 №329;

13) Книги обліку військовослужбовців, які самовільно залишили військову частину (Додаток до Інструкції з організації взаємодії ЗСУ, правоохоронних органів та інших військових формувань, утворених відповідно до Законів України, які самовільно залишили військову частину або місце служби (пункт 4 розділу VІІ);

14) Журнали обліку подій і кримінальних правопорушень (Додаток 10 до Інструкції з надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Строк дії ухвали не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надати слідчому у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя ОСОБА_1