Справа № 349/1582/24
Провадження № 1-кп/349/148/24
У Х В А Л А

іменем України

16 вересня 2024 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглядаючи в підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000120 про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Караганда Казахської РСР, який проживає в АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, пенсіонера, раніше не судимого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 обвинувачується в службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, відповідальність за що передбачено ч. 1 ст. 367 КК України, за наступних обставин.

Наказом першого заступника директора департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 53-К ОСОБА_4 прийнято на роботу та призначено на посаду заступника начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації з 29.12.2012.

Відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, технічний нагляд забезпечує замовник протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни такого об`єкта. Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат. Технічний нагляд зобов`язаний вести щоденний технічний контроль за якісним виконанням будівельно-монтажних і спеціальних робіт відповідно до затвердженої технічної документації, нормативним документам. У звітний період інженер технічного нагляду зобов`язаний прийняти від підрядника виконані за місяць роботи. При цьому виконати обміри обсягів цих робіт, перевірити якість їх виконання.

У своїй діяльності ОСОБА_4 керувався посадовою інструкцією заступника начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, яка затверджена 22.03.2017 директором департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, та з якою ОСОБА_4 ознайомлений.

Згідно з п. 2.7, 2.8, 2.9, 2.15, 2.16, 2.18, 2.20, 2.23, 2.24 та 2.30 посадової інструкції:

приймає участь у розгляді проектно-кошторисної документації, її комплектності і якості;

приймає участь у перевірці правильності формування договірної ціни на стадії укладення договорів на будівництві закріплених об`єктів;

приймає участь у перевірці калькуляцій на вироби і конструкції, поставлених підрядною організацією;

перевіряє обсяги виконаних робіт і оформляє їх прийомку до оплати по формі №КБ-2в, при умові якісного виконання і відповідності їх проекту та будівельним нормам;

разом із генпідрядними або субпідрядними організаціями проводить перевірку виконаних заховуваних робіт. Підписує акти на приховані роботи, на випробування обладнання;

здійснює технічний нагляд за об`єктами будівництва; систематично контролює якість і технологічну послідовність виконання будівельно-монтажних робіт та пусконалагоджувальних робіт, відповідність їх проекту, технічним умовам, діючим будівельним нормам, а також наявність паспортів на матеріали і конструкції;

приймає участь у процесі погодження зміни проектних рішень, заміну конструкцій та матеріалів, з проектними організаціями в процесі будівництва;

контролює виконання рішень, зауважень приписів представників контролюючих органів і авторського нагляду;

приймає участь у роботі комісії по перевірці обсягів виконаних робіт за угодами з іншими організаціями.

Таким чином, уповноважений працівник технічного нагляду зобов`язаний вести облік оплачених будівельно-монтажних робіт, а підписуючи акти прийняття виконаних робіт, підтверджує їх виконання, що в свою чергу дає підстави оплатити їх вартість.

В абзацах 3, 4, 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 26.04.2002 «Про судову практику у справах про хабарництво» передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Адміністративно-господарськими обов`язками є обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо).

Особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, а й тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою.

Отже, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника начальника виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, маючи право підпису від Департаменту, будучи наділеним організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями та, виконуючи їх за спеціальними повноваженнями, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України та ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, у порушення вимог зазначених нормативних актів, належним чином не виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачив можливості настання суспільно небезпечних наслідків, маючи обов`язок і можливості їх передбачити, що призвело до заподіяння істотної шкоди державним інтересам за наступних обставин.

Так, 16.11.2017 між департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації (далі - Замовник), в особі директора ОСОБА_6 , та ПП «СТИМУЛ-М», в особі директора ОСОБА_7 (далі - Підрядник), укладено договір на виконання підрядних робіт № 388 по об`єкту «Капітальний ремонт даху Жовчівської ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Жовчів, Рогатинського району Івано-Франківської області».

Відповідно до умов Договору Підрядник зобов`язався виконати будівельні роботи відповідно до договірної ціни, а Замовник зобов`язався прийняти та оплатити виконані будівельні роботи.

Пунктом 8 Договору визначено, що його ціна, визначається на основі локального кошторису, є приблизною і складає 743 030 гривень.

Пунктом 15 Договору на Замовника покладено обов`язок здійснювати технічний нагляд протягом усього періоду будівництва об`єкта у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до пункту 3.7.8 «Положення про департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської обласної адміністрації», затвердженого розпорядженням обласної державної адміністрації від 03.03.2017 № 104, 21.11.2017 директор департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 підписав та видав наказ № 359-п «Про призначення відповідального за здійснення технічного нагляду за будівництвом», відповідно до якого відповідальним за здійснення технічного нагляду за будівництвом на об`єкті «Капітальний ремонт даху Жовчівської ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Жовчів, Рогатинського району Івано-Франківської області», призначено заступника начальника відділу реалізації державної політики у будівельній галузі та здійснення технічного нагляду Управління капітального будівництва ОСОБА_4 .

У ході виконання робіт по будівництву вказаного об`єкту в ОСОБА_7 виник умисел на заволодіння чужим майном - грошовими коштами, виділеними департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на його фінансування шляхом зловживання своїм службовим становищем та службового підроблення.

У зв`язку із цим, реалізовуючи злочинний умисел, спрямований на протиправне, безоплатне обернення майна департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації - грошових коштів у свою користь та заволодіння ними, ОСОБА_7 склав завідомо неправдивий офіційний документ - акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року по об`єкту «Капітальний ремонт даху Жовчівської ЗОНІ І-ІІІ ступенів с. Жовчів, Рогатинського району Івано-Франківської області», у який вніс завідомо неправдиві відомості щодо виконання окремих робіт, шляхом завищення їх об`ємів та вартості, зокрема:

улаштування крокв та мауерлатів, внісши відомості про об`єм виконаних робіт 10,5 м3, що призвело до завищення їх вартості на суму 39 569 гривень;

теплоізоляція покриттів та перекриттів виробами з волокнистих і зернистих матеріалів, насухо, внісши завідомо неправдиві відомості про об`єм виконаних робіт 38,55 м3, що призвело до завищення їх вартості на суму 15 227 гривень;

монтаж теплоізоляційних плит із мінеральної вати на синтетичному зв`язувальному марки «М75», внісши завідомо неправдиві відомості про об`єм виконаних робіт 39,321 м3, що призвело до завищення їх вартості на суму 33 939 гривень.

Вказаний акт виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, форма якого затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, який відповідно п. 91 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 є офіційним документом, 19.12.2017 ОСОБА_7 особисто підписав, скріпив відтиском печатки ПП «СТИМУЛ-М», і того ж дня, з метою заволодіння бюджетними коштами, подав його на погодження та підписання заступника начальника відділу реалізації державної політики у будівельній галузі та здійснення технічного нагляду Управління капітального будівництва ОСОБА_4 , який не був обізнаним із злочинним задумом ОСОБА_7 та не перебував із ним у злочинній змові.

Після отримання Акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 19.12.2017, заступник начальника відділу реалізації державної політики у будівельній галузі та здійснення технічного нагляду управління капітального будівництва ОСОБА_4 , неналежно віднісся до виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи при цьому можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, хоча повинен був і міг їх передбачити, не перевіривши належним чином фактичне виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт даху Жовчівської ЗОНІ І-ІІІ ступенів с. Жовчів Рогатинського району Івано-Франківської області», особисто підписав наданий йому Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 19.12.2017, завірив відтиском печатки департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

У подальшому згаданий Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 19.12.2017 ОСОБА_4 подав на затвердження директору департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації ОСОБА_6 .

На підставі Акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 19.12.2017 платіжним дорученням від 20.12.2017 № 13542 проведеним Головним управлінням Державної казначейської служби в Івано-Франківській області 21.12.2017, із розрахункового рахунку департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації на розрахунковий рахунок ПП «СТИМУЛ-М» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано грошові кошти в сумі на суму 520130 гривень, як оплату за виконання робіт по договору № 388, які в повному об`ємі виконані не були.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та підписання без перевірки фактичних об`ємів виконаних робіт при здійсненні технічного нагляду піл час виконання підрядних робіт, відображених у Акті приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 19.12.2017, у який директором ПП «СТИМУЛ-М» було внесено неправдиві відомості про об`єми виконаних робіт, які фактично не виконувались, державним інтересам в особі департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 88735 гривень, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є істотною шкодою.

Захисник подав до суду клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України і про закриття кримінального провадження з цієї підстави.

ОСОБА_4 підтримав клопотання.

Прокурор ОСОБА_3 висловив думку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 314 КПК України встановлено, що у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених, зокрема, п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 49 КК України встановлено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Згідно з ч. 4 ст. 12 КК України діяння, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином.

Санкцією ч. 1 ст. 367 КК України не передбачено покарання у виді позбавлення волі, тому до кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 367 КК України застосовується п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.

З огляду на те, що з дня вчинення злочину, зазначеного в обвинувальному акті, тобто з грудня 2017 року, минуло більше трьох років, перебіг давності не зупинявся, ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст. 284, 371-372, 395 КПК України,

у х в а л и в:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв`язку зі звільненням його від кримінальної відповідальності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1