СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/8145/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2024 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001967 від 14.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001967 від 14.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділом Святошинського управління Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0001967, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні було здійснено аналіз закупівель продуктів харчування проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 , які розміщені в Інтернет ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В ході такого аналізу було виявлено закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_3 «ДК 021:2015 - 15850000-1 - Макаронні вироби» (Придбання макаронних виробів твердих сортів)» оголошену Управлінням освіти 12.02.2024 року.

За результатами такої закупівлі переможцем виявлено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », з яким 04.03.2024 року було укладено договір №362 про закупівлю товарів за державні кошти, за умовами якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зобов`язалось поставити ІНФОРМАЦІЯ_1 , макаронні вироби твердих сортів в кількості 9600 кг по ціні 97,50 грн. з ПДВ за 1 кг, загальною вартістю 936 000 грн.

Під час участі в процедурі закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було подано документи про якість макаронних виробів твердих сортів від виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також договір про поставку макаронних виробів з вказаним виробником та видаткову накладну.

В подальшому органом досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було отримано копії документів, з яких встановлено, що вказане товариство здійснювало постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у 2024 році макаронних виробів твердих сортів в асортименті за ціною 25 грн. за 1 кг, що в декілька разів нижче ніж ціна закупівлі за договором ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вищевказане може свідчити про розкрадання бюджетних коштів шляхом завищення вартості товарів, що закуповуються посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснювалось постачання до ІНФОРМАЦІЯ_1 макаронних виробів твердих сортів від цього ж виробника за завищеною ціною і в 2023 році.

Окрім того, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у 2023-2024 роках здійснювалось постачання макаронних виробів твердих сортів від цього ж виробника за завищеною ціною також і до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Так, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_6 було укладено договір №74 від 01.02.2024 року, за умовами якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » взяло на себе зобов`язання щодо поставки 13 000 кг макаронних виробів твердих сортів за ціною 106,5 грн. за 1 кг на загальну суму 1 384 500,00 грн. При цьому, під час участі в процедурі закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було подано документи про якість макаронних виробів твердих сортів від виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також договір про поставку макаронних виробів з вказаним виробником та видаткову накладну.

Таким чином ціна, за якою макаронні вироби постачаються до ІНФОРМАЦІЯ_6 більш ніж в 4 рази перевищує їх закупівельну вартість.

Враховуючи викладене, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо проведення процедур закупівель, укладених за їх результатами договорів про закупівлю товарів, додаткових угод до договорів, а також документів, що підтверджують повне або часткове виконання укладених договорів, проведених взаєморозрахунків між сторонами та документів, що свідчать про безпідставне підвищення цін за одиницю товару, чим не дотримано принцип максимальної економії та ефективності бюджетних коштів, в тому числі і з метою проведення товарознавчих експертиз.

На підставі викладеного, орган досудового розслідування просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_6 з можливістю подальшого вилучення їх копій: 1) договір №74 від 01.02.2024, укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код НОМЕР_1 , з усіма додатками та додатковими угодами до нього, а також інші договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі макаронних виробів твердих сортів, укладені в період 2022-2023 років; 2) тендерна документація та тендерні пропозиції переможців процедур закупівель, на підставі яких були укладені вказані договори, рішення уповноваженої особи про визнання переможцями публічних закупівель; 3) документи, що підтверджують повне або часткове виконання вказаного договору (акти прийому - передач, платіжні доручення, квитанції про сплату, звіти про виконання договорів та інш.); 4) документи щодо включення такої закупівлі до плану закупівель; 5) листування щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі; 6) листи (запити) щодо моніторингу цін та відповідей на них; 7) документи щодо визначення необхідності здійснення закупівлі (службові записки, листування з користувачем будівлі, акти обстеження приміщень та обладнання, дефектні акти, тощо); 8) документи щодо визначення осіб, відповідальних за здійснення моніторингу цін (надання запитів цінових пропозицій) у сфері публічних закупівель за 2024 рік з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 з долученням копій підтверджуючих документів (накази, положення, тощо); 9) реєстраційні документи правління освіти ІНФОРМАЦІЯ_7 , статут (положення) в редакціях чинних в 2022-2024 роках, положення про структурні підрозділи, відділи, конкурсні комісії, інші положення чи документи, що регулюють порядок здійснення діяльності управління; 10) накази на призначення (звільнення, перебування в декретній відпустці, відрядженні), біографічна довідка, автобіографія, посадові інструкції та функціональні обов`язки, інформація та документи щодо перебування на лікарняному та у відпустці в період 2022-2024 років службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 . А також дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою подальшого вилучення їх копій: 1) договір №362 від 04.03.2024, укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код НОМЕР_1 , з усіма додатками та додатковими угодами до нього, а також інші договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі макаронних виробів твердих сортів, укладені в період 2022-2023 років; 2) тендерна документація та тендерні пропозиції переможців процедур закупівель, на підставі яких були укладені вказані договори, рішення уповноваженої особи про визнання переможцями публічних закупівель; 3) документи, що підтверджують повне або часткове виконання вказаного договору (акти прийому - передач, платіжні доручення, квитанції про сплату, звіти про виконання договорів та інш.); 4) документи щодо включення такої закупівлі до плану закупівель; 5) листування щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі; 6) листи (запити) щодо моніторингу цін та відповідей на них; 7) документи щодо визначення необхідності здійснення закупівлі (службові записки, листування з користувачем будівлі, акти обстеження приміщень та обладнання, дефектні акти, тощо); 8) документи щодо визначення осіб, відповідальних за здійснення моніторингу цін (надання запитів цінових пропозицій) у сфері публічних закупівель за 2024 рік з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 з долученням копій підтверджуючих документів (накази, положення, тощо); 9) реєстраційні документи правління освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 , статут (положення) в редакціях чинних в 2022-2024 роках, положення про структурні підрозділи, відділи, конкурсні комісії, інші положення чи документи, що регулюють порядок здійснення діяльності управління; 10) накази на призначення (звільнення, перебування в декретній відпустці, відрядженні), біографічна довідка, автобіографія, посадові інструкції та функціональні обов`язки, інформація та документи щодо перебування на лікарняному та у відпустці в період 2022-2024 років службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності осіб, які не з`явилися, оскільки їх неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

У поданому клопотанні орган досудового розслідування просив розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, у зв`язку із тим, що виклик в судове засідання зазначених осіб може призвести до зміни або знищення документів до яких планується здійснити тимчасовий доступ та до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Зважаючи на зазначені положення, суд прийняв рішення про розгляд клопотання за відсутності осіб, у володінні яких знаходяться вищезазначені документи.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 14.06.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за № 0001967 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001967 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, здійснюється слідчим відділом ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» встановлено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Пунктом 4 частини 1 статті 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, які містяться в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Інформація, до якої просить надати дозвіл орган досудового слідства містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Главою 15 КПК України передбачений тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю виїмки речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з заходів забезпечення кримінального провадження і не є ані слідчою ані розшуковою дією.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Зважаючи на матеріали, додані до клопотання, суд вважає доведеним, що у органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що оригінали документів до яких планується отримати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (код АДРЕСА_2 ), що встановлено, зокрема, із договорів про закупівлю товарів за державні кошти.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів надається ухвалою слідчого судді конкретній особі. Отримання речей та документів іншою особою, не уповноваженою на це ухвалою слідчого судді, порушує порядок санкціонування доказів та призводить до недопустимості отриманих доказів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає достатнім визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Враховуючи обставини, викладені слідчим у клопотанні, відповідність поданого клопотання вказаним положенням кримінального процесуального законодавства та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-160, 162-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотанняслідчого СВ Святошинського УП ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001967 від 14.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу Святошинського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , та іншим слідчим із групи слідчих, а також прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001967 від 14.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України:

- дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_6 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) з можливістю подальшого вилучення їх копій:

1) договір №74 від 01.02.2024 року, укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код НОМЕР_1 , з усіма додатками та додатковими угодами до нього, а також інші договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі макаронних виробів твердих сортів, укладені в період 2022-2023 років;

2) тендерна документація та тендерні пропозиції переможців процедур закупівель, на підставі яких були укладені вказані договори, рішення уповноваженої особи про визнання переможцями публічних закупівель;

3) документи, що підтверджують повне або часткове виконання вказаного договору (акти прийому - передач, платіжні доручення, квитанції про сплату, звіти про виконання договорів та ін.);

4) документи щодо включення такої закупівлі до плану закупівель;

5) листування щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;

6) листи (запити) щодо моніторингу цін та відповідей на них;

7) документи щодо визначення необхідності здійснення закупівлі (службові записки, листування з користувачем будівлі, акти обстеження приміщень та обладнання, дефектні акти, тощо);

8) документи щодо визначення осіб, відповідальних за здійснення моніторингу цін (надання запитів цінових пропозицій) у сфері публічних закупівель за 2024 рік з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 з долученням копій підтверджуючих документів (накази, положення, тощо);

9) реєстраційні документи правління освіти ІНФОРМАЦІЯ_7 , статут (положення) в редакціях чинних в 2022-2024 роках, положення про структурні підрозділи, відділи, конкурсні комісії, інші положення чи документи, що регулюють порядок здійснення діяльності управління;

10) накази на призначення (звільнення, перебування в декретній відпустці, відрядженні), біографічна довідка, автобіографія, посадові інструкції та функціональні обов`язки, інформація та документи щодо перебування на лікарняному та у відпустці в період 2022-2024 років службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 .

- дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) з метою подальшого вилучення їх копій:

1) договір №362 від 04.03.2024 року, укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код НОМЕР_1 , з усіма додатками та додатковими угодами до нього, а також інші договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі макаронних виробів твердих сортів, укладені в період 2022-2023 років;

2) тендерна документація та тендерні пропозиції переможців процедур закупівель, на підставі яких були укладені вказані договори, рішення уповноваженої особи про визнання переможцями публічних закупівель;

3) документи, що підтверджують повне або часткове виконання вказаного договору (акти прийому - передач, платіжні доручення, квитанції про сплату, звіти про виконання договорів та ін.);

4) документи щодо включення такої закупівлі до плану закупівель;

5) листування щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;

6) листи (запити) щодо моніторингу цін та відповідей на них;

7) документи щодо визначення необхідності здійснення закупівлі (службові записки, листування з користувачем будівлі, акти обстеження приміщень та обладнання, дефектні акти, тощо);

8) документи щодо визначення осіб, відповідальних за здійснення моніторингу цін (надання запитів цінових пропозицій) у сфері публічних закупівель за 2024 рік з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 з долученням копій підтверджуючих документів (накази, положення, тощо);

9) реєстраційні документи правління освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 , статут (положення) в редакціях чинних в 2022-2024 роках, положення про структурні підрозділи, відділи, конкурсні комісії, інші положення чи документи, що регулюють порядок здійснення діяльності управління;

10) накази на призначення (звільнення, перебування в декретній відпустці, відрядженні), біографічна довідка, автобіографія, посадові інструкції та функціональні обов`язки, інформація та документи щодо перебування на лікарняному та у відпустці в період 2022-2024 років службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1