Справа № 753/4904/24 Головуючий в суді І інстанції Рудюк О.Ю.
Провадження № 3-зв/824/94/2024 Доповідач в суді ІІ інстанції Писана Т.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 серпня 2024 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Писана Т.О., розглянувши заяву про самовідвід судді Київського апеляційного суду Паленика Ігоря Григоровича у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 21 березня 2024 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) гривень в дохід держави з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік.

Стягнуто зі ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 гривень 60 коп. на користь держави.

Не погоджуючись з постановою Дарницького районного суду міста Києва від 21 березня 2024 року захисник ОСОБА_1 адвокат Шевчук Д.І. звернувся до суду з апеляційною скаргою та просив скасувати постанову місцевого суду, провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 9 квітня 2024 року для розгляду вище вказаної апеляційної скарги визначено головуючого суддю Паленика І.Г.

30 травня 2024 року суддя Паленик І.Г. заявив самовідвід від участі у розгляді цієї справи, який мотивував тим, що існують обставини, які можуть викликати сумнів у його неупередженості щодо розгляду вказаної справи про адміністративне правопорушення, оскільки загальновідомо, що відносно нього (судді Паленика І.Г.) Національним антикорупційним бюро України здійснюється кримінальне провадження.

Постановою Київського апеляційного суду від 6 червня 2024 року заяву Паленика І. Г. про самовідвід залишено без задоволення.

20 червня 2024 року суддя Паленик І.Г. повторно подав заяву про самовідвід у справі, посилаючись на необхідність дотримання права особи на справедливий розгляд та вирішення справи у розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Також, суддя Паленик І.Г., посилаючись на Бангалорські принципи поведінки суддів, вважає, що має заявити собі самовідвід від участі у справі, оскільки, на його думку, у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви в неупередженості судді.

Постановою Київського апеляційного суду від 25 червня 2024 року заяву Паленика І. Г. про самовідвід залишено без задоволення.

18 липня 2024 року суддя Паленик І.Г. повторно подав заяву про самовідвід у справі, посилаючись на необхідність дотримання права особи на справедливий розгляд та вирішення справи у розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Також, суддя Паленик І.Г., посилаючись на Бангалорські принципи поведінки суддів, вважає, що має заявити собі самовідвід від участі у справі, оскільки, на його думку, у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви в неупередженості судді.

Постановою Київського апеляційного суду від 22 липня 2024 року заяву Паленика І. Г. про самовідвід залишено без задоволення.

30 липня 2024 року суддя Паленик І.Г. вчетверте заявив самовідвід від участі у розгляді цієї справи, який мотивував тим, що існують обставини, які можуть викликати сумнів у його неупередженості щодо розгляду вказаної справи про адміністративне правопорушення, оскільки загальновідомо, що відносно нього (судді Паленика І.Г.) Національним антикорупційним бюро України здійснюється кримінальне провадження.

Сама по собі обставина того, що він вже заявляв собі самовідвід вже може викликати сумніви у стороннього спостерігача щодо його неупередженості під час розгляду цієї справи.

Вирішуючи питання про самовідвід судді Паленика І. Г., виходжу з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції України, законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.

Чинний КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді і, відповідно, не передбачає порядку розгляду заяви про відвід та/або самовідвід судді.

Зазначені обставини свідчать про наявність прогалин в національному законодавстві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і, зокрема, врегулювання права на відвід/самовідвід та порядку розгляду заяви про відвід/самовідвід у справах про адміністративні правопорушення.

Право кожного на справедливий розгляд справи незалежним і безстороннім судом закріплено у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Рада суддів України пунктом 4 рішення №34 від 08 червня 2017 року роз`яснила, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), суддя може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Норми КПК України передбачають підстави, за яких може бути заявлено відвід судді, який бере участь у кримінальному провадженні.

А тому в даному випадку слід застосовувати аналогію права та застосувати норми КПК України при розгляді заяви судді Паленика І.Г. про самовідвід у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 75 КПК України слідчий суддя, суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні за таких обставин:

1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім`ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;

2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник;

3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості;

5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.

2. У складі суду, що здійснює судове провадження, не можуть бути особи, які є родичами між собою.

Статтею 76 КПК України визначено недопустимість повторної участі судді в кримінальному провадженні

Відповідно до ч.2 ст. 81 КПК України, у разі задоволення заяви про відвід (самовідвід) судді, який здійснює судове провадження одноособово, справа розглядається в тому самому суді іншим суддею.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини (рішення від 09 листопада 2006 року у справі «Білуга проти України», від 28 жовтня 1998 року у справі «Ветштан проти Швейцарії») важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.

Бангалорськими принципами поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схваленими Резолюцією економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 року № 2006/23, встановлені стандарти етичної поведінки суддів. Відповідно до змісту Бангалорських принципів «неупередженість» та «об`єктивність» ці принципи є необхідною умовою для належного виконання суддею своїх обов`язків. Неупередженість та об`єктивність виявляються не лише у змісті рішення, але й в процесуальних діях, що супроводжують його прийняття. Застосування цього принципу проявляється у необхідності заявлення суддею самовідводу у тому випадку, коли існують обставини, які у стороннього спостерігача можуть викликати сумніви у неупередженості та об`єктивності судді.

Згідно п.п. 46-48 рішення ЄСПЛ у справі Моґенса Гаусшильдта (Mogens Hauschildt) проти Королівства Данії (заява № 10486/83), наявність безсторонності, для цілей п. 1 ст. 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод, має визначатися за допомогою суб`єктивного критерію, тобто оцінювання особистого переконання конкретного судді в даній справі, а також за допомогою об`єктивного критерію, тобто, з`ясування того, чи надав цей суддя достатні гарантії для виключення будь-якого законного сумніву з цього приводу.

Щодо суб`єктивного критерію, у будь-якому випадку, особиста упередженість судді має бути презумпцією доти, доки не з`являться докази на користь протилежного.

Згідно з об`єктивним критерієм, необхідно встановити, чи існують, якщо зовсім не брати до уваги особисту поведінку судді, легко з`ясовувані факти, які можуть ставити під сумнів його безсторонність. З цього погляду навіть виступи можуть мати певне значення. Найголовніше - це довіра, яку в демократичному суспільстві повинні мати суди у громадськості і передусім, у разі провадження/кримінального, в особи/обвинуваченого.

Отже, будь-який суддя, щодо безсторонності якого є законні підстави для побоювань, повинен дати відвід (Рішення у справі Де Куббера від 26.10.1984, серія А, №86, с. 14, п. 26).

З наведених вище обставин прослідковується стійка позиція судді Паленика І.Г. щодо заявлення самовідводу з вказаних вище підстав, про що свідчить подана ним повторно заява про самовідвід.

Хоча наявність кримінального провадження відносно судді Паленика І.Г. саме по собі не викликає в останнього суб`єктивного ставлення до розгляду даної справи, однак, повторне подання суддею Палеником І.Г. заяви про самовідвід, об`єктивно свідчить про наявність обставин, які у стороннього спостерігача можуть викликати сумніви у неупередженості цього судді у даному провадженні, а тому заява про самовідвід судді Паленика І.Г. підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 245, 246, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Задовольнити заяву судді Київського апеляційного суду Паленика Ігоря Григоровича про самовідвід у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дарницького районного суду міста Києва від 21 березня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення №753/4904/24 передати до канцелярії суду на повторний авторозподіл.

Постанова набирає законної сили негайно, оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Писана