Провадження № 1-кс/638/3666/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника відділення СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166 від 16.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

У С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вказане клопотання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000166 за ознаками кримінального правопорушення -злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу окружної прокуратури надійшли матеріали УПК в Харківській області ДКП НП України щодо ймовірного зловживання посадовими особами законодавства України при проведені тендерних закупівель, а саме в ході проведеного аналізу системи Prozorro було встановлено завершені тендера, з постачання генераторів, організотаром закупівлі є: КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) постачання дизельного генератора (1 шт.) на загальну суму 1 млн. 450 тис. грн.

Переможець закупівлі: ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) Основний вид діяльності: 69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування та припинено підприємницьку діяльність: 30.07.2024.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія та ефективність; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, що закріплює принцип ефективності та результативності, - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

З метою вдосконалення публічних закупівель Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.02.2020 № 275 затверджена «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі Методика).

Відповідно до розділу 2 Методики, визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів: визначення потреби в товарах, роботах, послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, аналіз ринку, визначення вимог до умов поставки і оплати, визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Зокрема, на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.

Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Під час проведення досудового розслідування, на виконання вимоги органу досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України, наданої на адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради отримано запитувані документи серед яких вбачається завірений належним чином документ - комерційна пропозиція № 1352/25/23 від 25.01.2023 отриманий від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) із пропозицією постачання дизель-генераторної установки - «генератор дизельний HG 150 «HERTZ» кількістю 1 од. загальною вартістю без ПДВ 1550 320, 680 грн.».

На перевірку достовірності зазначеного документа процесуальним керівником по даному кримінальному провадженню направлено запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з метою отримання належним чином завірених копій документів, а саме: запит КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, щодо постачання дизель генераторної установки та інформації щодо надсилання комерційної пропозиції № 1352/25/23 від 25.01.2023.

На виконання зазначеного запиту, надійшла відповідь з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якій зазначається, що дана компанія не надавала на адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради комерційну пропозицію на поставку генератора дизельного HG 150 «HERTZ».

У зв`язку із чим слідчий приходить до висновку, щодо недостовірності документа - комерційна пропозиція № 1352/25/23 від 25.01.2023 отриманий від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) із пропозицією постачання дизель-генераторної установки «генератор дизельний HG 150 «HERTZ» кількістю 1 од. загальною вартістю без ПДВ 1550 320, 680 грн.», отриманого на виконання вимоги органу досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України, з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

Відповідно до витягу із наказу № 04-01/22-к від 13 березня 2020 року про прийняття на роботу: ОСОБА_6 , прийнято на посаду фахівця з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 ) допомоги з 16.03.2020 р. з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР затвердженого наказом № 119 від 18.07.2021, в загальних положеннях п. 1.2. зазначено про те, що уповноважена особа - фахівець з публічних закупівель, на якого покладено обов?язки виконання функцій з організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР. Так, п. 1.5. зазначається, що уповноважена особа (особи) у своїй діяльності керуються Законом України «Про публічні закупівлі», іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

Тобто, при проведені тендерної закупівлі з постачання дизельного генератора (1шт.) на загальну суму 1 млн. 450 тис. грн., організатором якого є КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) уповноваженою особою є: ОСОБА_6 (відповідно до інформації з електронної системи закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_5 " в графі контактної особи значиться - « ОСОБА_7 НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 »), яка безпосередньо відповідала за дотриманням положень Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.02.2020 № 275 затверджено «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі Методика), інших нормативно-правових актів, та безпосередньо здійснювала електронний документообіг із учасниками зазначеної процедури закупівель.

Аналізом, електронної системи закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", встановлено, що уповноважена особа за проведення публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_8 використовує електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_6 », з якої здійснюється електронний документообіг з іншими учасниками публічних закупівель організатором, яких є КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради.

Таким чином, існує необхідність у отриманні інформації щодо руху вхідної та вхідної електронної кореспонденції ОСОБА_6 - фахівця з публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради, до електронного архіву електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_6 », в період з 01.12.2022 по 28.02.2023, що містить інформацію про відправку запитів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, щодо постачання дизель генераторної установки на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_7 , запиту на адресу ФОП « ОСОБА_9 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також вхідної електронної документації з надходження на зазначену електронну пошту від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_7 , з інформацією щодо надсилання комерційної пропозиції №1352/25/23 від 25.01.2023, від ФОП « ОСОБА_9 » (PHOKПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , з інформацією щодо надсилання комерційної пропозиції.

У зв?язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу володільцем якого є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », та користувачем якого є - ОСОБА_6 , яка фактично має доступ до електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Слідчий вважає, що вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Крім того зазначив, що наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, та просив розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оцінивши доводи клопотання і додані до нього докази, слідчий суддя доходить висновку, що на теперішній час існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність застосування заходів забезпечення кримінального провадження, інформація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, володільцем якої є ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_9 », та користувачем якого є - ОСОБА_6 , яка фактично має доступ до електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_6 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини вчинення кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили, неможливо. Вилучення копій вищевказаної інформації необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Керуючись вимогами ст. ст. 159-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання начальника відділення СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166 від 16.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_15 та прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова: ОСОБА_16 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 тимчасовий доступ до документів (інформації) які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до інформації щодо руху вхідної та вхідної електронної кореспонденції ОСОБА_6 - фахівця з публічних закупівель КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради, до електронного архіву електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_6 », що містить інформацію про відправку запитів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, щодо постачання дизель генераторної установки на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_7 , запиту на адресу ФОП « ОСОБА_9 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також вхідної електронної документації з надходження на зазначену електронну пошту від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_7 , з інформацією щодо надсилання комерційної пропозиції № 1352/25/23 від 25.01.2023, від ФОП « ОСОБА_9 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_8 , з інформацією щодо надсилання комерційної пропозиції, у період з 00:00 год. 01.12.2022 по 23:59 год. 28.02.2023, з можливістю їх вилучення належним чином завірених копій у паперовій або електронній формі.

Обов`язок надати тимчасовий доступ та можливість вилучення зазначеної вище інформації покладається на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »».

Строк дії ухвали два місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1