УХВАЛА

іменем України

17 липня 2024 року місто Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні суду, що по вул. Д. Галицького, 8, скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженого дізнавача Сектору дізнання Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_3 12.07.2024 року, скориставшись канцелярією, подав слідчому судді Сколівського районного суду Львівської області скаргу на бездіяльність уповноваженого дізнавача СД ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення за поданою ним як власником житлового будинку, що по АДРЕСА_1 , 05.07.2024 року заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення відповідальними особами Південного РЕМ ПрАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» спільно з посадовими особами ТзОВ «КРАФТ-ЕНЕРДЖІ» 22.05.2024 року під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на електричній лінії з високою напругою правил безпеки, що призвело до загоряння названого житлового будинку та знищення наявного там майна на суму близько 500 000 грн., тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 05.07.2024 року подав до ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 272 КК України, у котрій він повідомив про факт порушення 22.05.2024 року відповідальними особами Південного РЕМ ПрАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» спільно з посадовими особами ТзОВ «КРАФТ-ЕНЕРДЖІ» під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на електричній лінії з високою напругою правил безпеки, що призвело до загоряння належного йому житлового будинку, що по АДРЕСА_1 , та знищення наявного там майна на суму близько 500 000 грн., однак відомості за такою заявою, всупереч приписам ст. 214 КПК України, не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а досудове розслідування за вказаним фактом протягом 24 годин не розпочато.

Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 12.07.2024 року, з-поміж іншого, відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженого дізнавача Сектору дізнання Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні, котре відбудеться 17.07.2024 року о 11:30 год. у залі судових засідань у приміщенні Сколівського районного суду Львівської області, що за адресою: вул. Д. Галицького, 8 м. Сколе, Стрийський район, Львівська область.

Скаржник ОСОБА_3 , будучи належно та завчасно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду його скарги, у призначене судове засідання не з`явився, втім попередньо, в змісті своєї скарги, заявив клопотання про розгляд цієї скарги за його відсутності.

ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Сколівський відділ Стрийської окружної прокуратури явку у судове засідання уповноважених представників не забезпечили, при цьому 24.06.2024 року від ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області за підписом начальника ОСОБА_4 через канцелярію Сколівського районного суду Львівської області надійшов лист, що був зареєстрований в діловодстві за вх. № 4921, за змістом котрого надано в розпорядження слідчого судді матеріали ЄО: № 3919 від 05.07.2024 року, за зверненням ОСОБА_3 ..

З огляду на вказане, слідчий суддя, беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що учасники судового провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не перешкоджає розгляду провадження, з врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, який подав скаргу, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду такої, до суду не з`явився, та з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне задовольнити відповідне клопотання скаржника ОСОБА_3 та розглянути цю скаргу за його відсутності, а також у відсутності уповноважених представників Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури й ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

У зв`язку із неявкою скаржника ОСОБА_3 та представників Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури й ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою захищеного програмного забезпечення ВКЗ ДП «Центр судових сервісів», не здійснювалося.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, а також матеріали, надані ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Слід зазначити, що можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Так, відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом пункту 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що скаржник ОСОБА_3 у поданій ним як власником житлового будинку, що по АДРЕСА_1 , 05.07.2024 року заяві про вчинення кримінального правопорушення, вказував про порушення відповідальними особами Південного РЕМ ПрАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» спільно з посадовими особами ТзОВ «КРАФТ-ЕНЕРДЖІ» 22.05.2024 року під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на електричній лінії з високою напругою правил безпеки, що призвело до загоряння названого житлового будинку та знищення наявного там майна на суму близько 500 000 грн., тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Слідчим суддею встановлено й те, що із заявою аналогічного змісту про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 272 КК України, навіть із більшою його деталізацію, скаржник ОСОБА_3 17.06.2024 року вже звертався до ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, а, опісля, також 19.06.2024 року звернувся із скаргою аналогічного змісту до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області про визнання протиправною бездіяльності уповноваженого дізнавача СД ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання вказаної заяви про кримінальне правопорушення.

Так, 26.06.2024 року у системі ІПНП ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області була зареєстрована ухвала слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 від 25.06.2024 року за єдиним унікальним номером справи 453/1008/24 та номером провадження 1-кс/453/226/24 про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.06.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, й відомості на підставі названих ухвали слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 та заяви ОСОБА_3 були внесені слідчою СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.06.2024 року за № 0000169, після чого розпочато досудове розслідування. Відповідно, досудове розслідування у такому кримінальному провадженні триває, хоча й за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України.

За наведених обставин слідчий суддя переконаний, що немає законних підстав для повторного внесення уповноваженою особою ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області аналогічних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за такою ж заявою скаржника ОСОБА_3 про вчинення 22.05.2024 року службовими особами кримінального правопорушення, а саме порушення ними під час виконання ними робіт з підвищеною небезпекою на електричній лінії з високою напругою правил безпеки, що призвело до загоряння належного ОСОБА_3 житлового будинку, що по АДРЕСА_1 , та знищення наявного там майна на суму близько 500 000 грн., оскільки відповідні відомості вже були попередньо внесені у визначеному чинним КПК України порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема мала місце реєстрація слідчою СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 27.06.2024 року кримінального провадження за № 0000169, у котрому проводиться досудове розслідування. При цьому, правова кваліфікація, попередньо визначена органом досудового розслідування, значення не має, так як досудове розслідування розпочате за тим же фактом.

Тому, вже на цьому етапі, не вбачається необхідність виконання уповноваженим дізнавачем СД ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області після отримання аналогічної за змістом заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, вимог частин 1, 4 ст. 214 КПК України, та повідомлення останнього про вказані дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з частиною 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 3, 9, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженого дізнавача Сектору дізнання Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - відмовити.

Копію ухвали слідчого судді направити ОСОБА_3 , Відділенню поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та Сколівському відділу Стрийської окружної прокуратури, - для відома.

Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Проголошувався повний текст ухвали слідчого судді.

Слідчий суддя ОСОБА_6