справа № 388/129/24
провадження № 1-кс/388/257/2024
УХВАЛА

26.08.2024м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

у провадження слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, у якому прокурор просилав:

- надати дозвіл в межах кримінального провадження № 0000130 від 30.11.2023 за ч. 1 ст. 364 КК України, на тимчасовий доступ до завірених належним чином документів слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_8 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_9 для отримання наступної інформації та завірених копій відповідних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме:

?чи знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084 об`єкти інженерної інфраструктури (надати копії відповідних планів, схем) та чи встановлювалися обмеження щодо розміщення тимчасових споруд/ об`єктів нерухомого майна;

?повідомити на якій підставі КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснювало заходи з оформлення земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084 (надати копії відповідних рішень);

?надати копії рішень про надання дозволу на розроблення технічної документації з землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084;

?надати копії рішень про затвердження проєктів землеустрою та копії проєктів землеустрою земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначила, щоу провадженні ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У межах досудового розслідування встановлено, що у ході вивчення стану дотримання ІНФОРМАЦІЯ_5 вимог законодавства у сфері містобудування та земельного законодавства встановлено наявність фактів передачі земельних ділянок на праві особистого строкового сервітуту для будівництва та обслуговування закладів торгівлі

Підставами для такої передачі стали наступні рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 : «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_10 на земельну ділянку» № 44445 від 12.05.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0105; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_11 на земельну ділянку» № 4417від 12.05.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0103; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_12 на земельну ділянку» № 4416 від 12.05.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0079; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_13 на земельну ділянку» № 4358 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0099; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_14 на земельну ділянку» № 4357 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0069; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_15 на земельну ділянку» № 4355 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0075; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_16 на земельну ділянку» № 4354 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0073; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_17 на земельну ділянку» № 4353 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0083; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_11 на земельну ділянку» № 4350 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0074; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_19 на земельну ділянку» № 4349 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0081; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_12 на земельну ділянку» № 4348 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0076; рішення «Про встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_18 на земельну ділянку» № 4345 від 07.04.2023, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0084.

Згодом згідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 №01-40/173/1 від 14.07.2023 указаними особами отримано паспорти прив`язки для встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.

Однак, статтею 401 Цивільного кодексу України передбачено, що право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій, конкретно визначеній особі (особистий сервітут).

Статтею 404 ЦК України передбачено, що право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо. Особа має право вимагати від власника (володільця) сусідньої земельної ділянки, а в разі необхідності - від власника (володільця) іншої земельної ділянки надання земельного сервітуту.

Статтею 124-1 Земельного кодексу України передбачено порядок встановлення земельних сервітутів на землях державної та комунальної власності.

Так, згідно до пунтку «а» частини 1 цієї статті, особа, заінтересована у встановленні земельного сервітуту на землях державної, комунальної власності, звертається з клопотанням у разі, якщо земельна ділянка не передана у користування або у разі необхідності встановлення земельного сервітуту на землях, не сформованих у земельні ділянки, - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності;.

Так, згідно вимог абзаців 2, 3 частини 1 цієї статті, у клопотанні має бути зазначена мета встановлення земельного сервітуту та до клопотання мають бути додані, зокрема, копії документів, що підтверджують право власності заявника на будівлі, споруди, що розташовані на земельній ділянці (за наявності) (п. «а»).

Тобто потреба у встановленні сервітуту виникає у тих випадках, коли особа не може задовольнити свої потреби будь-яким іншим способом.

Водночас, правова природа сервітуту не передбачає можливості сервітуарія (особи, на користь якої встановлено сервітут) здійснювати підприємницьку діяльність на території, якою він користується, а також отримувати продукцію і доходи від користування землею. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.09.2021 у справі № 904/144/20.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 04.02.2020 у справі № 905/798/19 викладено правову позицію, що встановлення особистого строкового сервітуту щодо спірної земельної ділянки, зокрема, з метою провадження підприємницької діяльності не відповідає правовій природі земельного сервітуту та меті його надання.

Натомість, орендар вправі самостійно господарювати на земельній ділянці, проводячи при цьому підприємницьку або інший вид діяльності. Відповідно, орендар може мати економічну вигоду від такого господарювання на землі, а саме - отримувати продукцію і доходи.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (частина 2 статті 124 Земельного кодексу).

Відповідно до положень частини 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Вищенаведені вимоги при передачі указаних вище земельних ділянок дотримані не були, а тому наявні підстави вважати, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди в обхід встановленої законодавством процедури передання в користування земельних ділянок встановили особисті строкові земельні сервітути ряду фізичних осіб, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади м. Долинська.

Замовником технічної документації із землеустрою на указані земельні ділянки є комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Так, за інформацією ІНФОРМАЦІЯ_7 №49/290-24 від 11.01.2024 дані земельні ділянки сформовані для подальшої передачі у постійне користування комунальному підприємству.

Згідно ч.1 ст. 36 КПК України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані виконувати законні вимоги прокурора.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, у тому числі, шляхом витребування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, які мають значення для кримінального провадження.

19.04.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 прокурором було скеровано письмовий запит про надання наступної інформації:

- чи знаходяться на відповідних земельних ділянках об`єкти інженерної інфраструктури (надати копії відповідних планів, схем) та чи встановлювалися обмеження щодо розміщення тимчасових споруд/ об`єктів нерухомого майна;

- повідомити на якій підставі КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснювало заходи з оформлення указаних земельних ділянок (надати копії відповідних рішень);

- надати копії рішень про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо указаних земельних ділянок;

- надати копії рішень про затвердження проєктів землеустрою щодо указаних земельних ділянок та копії проєктів землеустрою на них.

Строк виконання запиту прокурором встановлено до 24.04.2024, однак у зазначений строк відповідь не надійшла. Про причини невиконання запиту не повідомлялося, що свідчить про ігнорування законних вимог прокурора та кримінального процесуального законодавства України.

Володільцем указаних документів та інформації є ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Прокурор зазначила, що дані документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані як предмет дослідження під час проведення відповідних слідчих дій, в зв`язку з чим виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні вищевказаних документів.

Прокурор у судове засідання не з`явилася. Звернулася до суду із заявою про розгляд клопотання за її відсутності. Клопотання просив задовольнити.

Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка про час, дату та місце розгляду клопотання повідомлялась належним чином, - участь у судовому засіданні свого представника не забезпечила, з клопотанням про відкладення розгляду клопотання до суду не зверталася.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.

Враховуючи дану явку учасників судового провадження та керуючись вказаними вище процесуальними нормами, визнано за можливе розглянути клопотання за відсутності учасників судового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.07.2024 за № 0000070 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у межах якого було подано клопотання, та дослідивши долучені до нього матеріали кримінального провадження, якими воно обґрунтовується, надавши оцінку доводам наведеним у клопотанні, - слідчий суддя дійшов висновків про задоволення клопотання з огляду на таке.

Слідчим суддею відзначається, що прокурором доведено наявність обґрунтованої підозри можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що підтверджується наданими прокурором копіями матеріалів зазначеного кримінального провадження.

На підставі матеріалів зазначеного кримінального провадження, долучених прокурором до матеріалів клопотання, слідчим суддею також встановлено, що документи, до яких прокурор просить надати доступ, можуть бути доказами у цьому кримінальному провадженні і перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому слід відзначити, що матеріали клопотання не містять та учасниками справи слідчому судді не надавались докази про надання ІНФОРМАЦІЯ_10 на запит прокурора ІНФОРМАЦІЯ_11 відшукуваних документів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Положеннями ч. 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати матеріали фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інші носії інформації (у тому числі електронні).

Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), вони можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази та в іншій спосіб довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, неможливо, що виправдовує застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до них.

З урахуванням встановлених обставин та положень кримінального процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів та наявність передбачених законом підстав для його задоволення, на підставі чого таке клопотання слід задовольнити з урахуванням необхідності отримання відшукуваних документів у належним чином завірених копіях.

Керуючись статтями 159, 162-166, 369-372 КПК України, -

постановив:

клопотання прокурора про тимчасовий доступу до речей і документів у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_8 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_9 , - на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), а саме, належним чином завірених копій документів, які містять дані про те:

чи знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084 об`єкти інженерної інфраструктури (надати копії відповідних планів, схем) та чи встановлювалися обмеження щодо розміщення тимчасових споруд/ об`єктів нерухомого майна;

на якій підставі КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснювало заходи з оформлення земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084 (надати копії відповідних рішень);

надати копії рішень про надання дозволу на розроблення технічної документації з землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084;

надати копії рішень про затвердження проєктів землеустрою та копії проєктів землеустрою земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0105, :08:001:0102, :08:001:0103, :08:001:0079, :08:001:0072, :08:001:0099, :08:001:0069, :08:001:0075, :08:001:0073, :08:001:0083, :08:001:0101, :08:001:0074, :08:001:0081, :08:001:0076, :08:001:0080, :08:001:0078, :08:001:0084.

Визначити строк дії ухвали - по 26.09.2024 включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути підставою для постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення речей і документів (ч. 1 ст. 166 КПК України).

Суддя ОСОБА_1