Провадження № 1-кс/686/6604/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2024 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000005 від 02.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

06.08.2024 прокурор Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку приміщенні ТОВ «Бомед» (), за адресою: АДРЕСА_1, з метою відшукання та вилучення документації, що стосується надання медичних послуг пацієнтам в рамках пакету Національної служби здоров`я України «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» за період 2023 - 2024 років, у тому числі, планів спостереження пацієнта, що потребує паліативної допомоги; наказів про створення мультидисциплінарної команди; журналів виїзду мультидисциплінарної команди, графіків відвідування паліативних хворих; облікових форм № 001/тм, № 002тм та № 003/тм «Журнал обліку телемедичних консультацій»; договорів з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій щодо надання мобільної паліативної допомоги дорослим і дітям; звітів на НЗСУ щодо кількості паліативних пацієнтів, яким надавалася мобільна паліативна допомога; направлень від сімейних лікарів про необхідність надання паліативної допомоги особі; додатків до розшифровки електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій; відомостей щодо проходження членами мультидисціплінарної команди підвищення кваліфікації по напрямку надання паліативної допомоги хворим в амбулаторних та стаціонарних умовах; наказів щодо заміщення членів мультидисциплінарної команди на період відпустки або хвороби протягом року; трудових угод з членами мультидисціплінарної команди; тощо.

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що «до Окружної прокуратури міста Хмельницького 01.02.2024 надійшло повідомлення з Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області щодо привласнення службовими особами медичного закладу бюджетних коштів на території міста Хмельницького в умовах воєнного стану.

Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області. В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службові особи ТОВ «Бомед» організували протиправну схему, спрямовану на отримання грошового відшкодування від Національної служби здоров`я України (кошти державного бюджету) внаслідок внесення недостовірних відомостей в медичну інформаційну систему Medics (інформаційна система із автоматизації роботи медичних закладів з центральною базою даних системи eHealth МОЗ) про ніби-то надані послуги.

Зокрема, службові особи ТОВ «Бомед» з метою отримання грошових коштів з державного бюджету в рамках пакету Національної служби здоров`я України «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» вносили недостовірні відомості в медичну інформаційну систему Medics щодо надання медичних послуг паліативним пацієнтам без фактичного їх надання.

В рамках пакету «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» кожного місяця з державного бюджету для Національної служби здоров`я України на одного паліативного хворого виділялося 19 101 гривень. Разом з тим, основною умовою виплат передбачено 11 взаємодій лікаря з хворим пацієнтом на місяць.

Встановлено, що члени мультидисціплінарної бригади ТОВ «Бомед» вносили недостовірні відомості до МІС «Медікс» щодо фактів візиту за місцем постійного перебування паліативних пацієнтів та консультацію пацієнтів засобами зв`язку.

Зокрема, ОСОБА_4 (лікар ортопед/травматолог) вніс до МІС «Медікс» відомості про здійснення в період з 22.08.2023 по 26.09.2023 п`яти візитів за місцем постійного перебування та десяти консультацій засобами зв`язку паліативного пацієнта ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (дата реєстрації смерті ? 22.08.2023 в 15:03, актовий запис № 1585, місце смерті с. Жаглівка Хмельницького району).

Також, встановлено, що ОСОБА_4 у період з 09.01.2024 по 13.01.2024 перебував у Івано-Франківській області, однак згідно даних, внесених до МІС «Медікс», 09.01.2024 останній провів візити за місцем постійного перебування одинадцяти паліативних пацієнтів, 10.01.2024 - десяти паліативних пацієнтів, а також 11.01.2024 провів консультацій засобами зв`язку десяти пацієнтів, 12.01.2024 - одинадцяти пацієнтів, 13.01.2024 - одинадцяти пацієнтів.

Окрім цього, встановлено, що лікарі мультидисциплінарної бригади вносять до МІС «Медікс» близько тридцяти візитів за місцем постійного перебування пацієнтів на добу, при цьому декларуючи біля трьох годин часу на усі візити, що свідчить про фіктивність взаємодій.

Відповідно до довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо суб?єкта № 387816750 від 22.07.2024 нежитлове приміщення, що за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності належить ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В ході обшуку в ТОВ «Бомед» планується відшукати документацію, що стосується надання медичних послуг пацієнтам в рамках пакету Національної служби здоров`я України «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» за період 2023 - 2024 років, у тому числі, плани спостереження пацієнта, що потребує паліативної допомоги; накази про створення мультидисциплінарної команди; журнал виїзду мультидисциплінарної команди, графіки відвідування паліативних хворих; облікові форми № 001/тм, № 002тм та № 003/тм «Журнал обліку телемедичних консультацій»; договори з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій щодо надання мобільної паліативної допомоги дорослим і дітям; звіти на НЗСУ щодо кількості паліативних пацієнтів, яким надавалася мобільна паліативна допомога; направлення від сімейних лікар про необхідність надання паліативної допомоги особі; додаток до розшифровки електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій; відомості щодо проходження членам мультидисціплінарної команди підвищення кваліфікації по напрямку надання паліативної допомоги хворим в амбулаторних та стаціонарних умовах; накази щодо заміщення членів мультидисциплінарної команди на період відпустки або хвороби протягом року; трудові угоди з членами мультидисціплінарної команди тощо».

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до наступних висновків.

Згідно із ч. 2 ст. 223 КПК України підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до змісту статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 02.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно із Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 387816750 від 22.07.2024 нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_6 .

Велика Палата Верховного Суду 14 червня 2018 року у справі № 11-386сап18 звернула увагу, що вмотивованість ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення обшуку житла чи іншого володіння особи повинна бути в межах, які не розкривають таємницю досудового розслідування, зокрема в ній повинні бути наведені аргументи, що переконали суддю у задоволенні чи відхиленні такого клопотання.

У п. 80 рішення Європейського суду з прав людини від 02 грудня 2010 року у справі «Ратушна проти України» зазначено, що наведення більш детальної інформації в постанові про проведення обшуку щодо оперативно-розшукових заходів та їх результатів могло правильно вважатися невиправданим з огляду на дуже ранню стадію розслідування та, зокрема, той факт, що деякі суттєві докази ще мали бути виявлені.

Про ймовірність знаходження речей, які слідство має намір відшукати, у приміщенні ТОВ «Бомед», свідчить: повідомлення т.в.о. начальника Управління СБУ у Хмельницькій області ОСОБА_7 від 28.02.2024, повідомлення заступника начальника Управління СБУ у Хмельницькій області ОСОБА_8 від 23.07.2024, інші матеріали кримінального провадження.

З огляду на обставини, зазначені у клопотанні та озвучені в судовому засіданні прокурором, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування зібрано достатньо даних, які б давали підстави вважати, що вказані у клопотанні речі, а саме: документація, що стосується надання медичних послуг пацієнтам в рамках пакету Національної служби здоров`я України «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» за період 2023 - 2024 років, у тому числі, плани спостереження пацієнта, що потребує паліативної допомоги; накази про створення мультидисциплінарної команди; журнали виїзду мультидисциплінарної команди, графіки відвідування паліативних хворих; облікові форми № 001/тм, № 002тм та № 003/тм «Журнал обліку телемедичних консультацій»; договори з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій щодо надання мобільної паліативної допомоги дорослим і дітям; звіти на НЗСУ щодо кількості паліативних пацієнтів, яким надавалася мобільна паліативна допомога; направлення від сімейних лікарів про необхідність надання паліативної допомоги особі; додатки до розшифровки електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій; відомості щодо проходження членами мультидисціплінарної команди підвищення кваліфікації по напрямку надання паліативної допомоги хворим в амбулаторних та стаціонарних умовах; накази щодо заміщення членів мультидисциплінарної команди на період відпустки або хвороби протягом року; трудові угоди з членами мультидисціплінарної команди мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть знаходитися у приміщенні ТОВ «Бомед», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

З метою відшукання та вилучення документації, що стосується надання медичних послуг пацієнтам в рамках пакету Національної служби здоров`я України «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» за період 2023 - 2024 років, у тому числі, планів спостереження пацієнта, що потребує паліативної допомоги; наказів про створення мультидисциплінарної команди; журналів виїзду мультидисциплінарної команди, графіків відвідування паліативних хворих; облікових форм № 001/тм, № 002тм та № 003/тм «Журнал обліку телемедичних консультацій»; договорів з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій щодо надання мобільної паліативної допомоги дорослим і дітям; звітів на НЗСУ щодо кількості паліативних пацієнтів, яким надавалася мобільна паліативна допомога; направлень від сімейних лікарів про необхідність надання паліативної допомоги особі; додатків до розшифровки електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій; відомостей щодо проходження членами мультидисціплінарної команди підвищення кваліфікації по напрямку надання паліативної допомоги хворим в амбулаторних та стаціонарних умовах; наказів щодо заміщення членів мультидисциплінарної команди на період відпустки або хвороби протягом року; трудових угод з членами мультидисціплінарної команди слід надати дозвіл на проведення обшуку, який за встановлених обставин є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які містять інформацію, що має значення для досудового розслідування кримінального провадження, тому клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.

Оцінюючи прохальну частину клопотання, у якій прокурор просить надати дозвіл на відшукання інших речей та документів, слідчий суддя звертає увагу, що в цій частині воно сформульовано невизначено та широко. При цьому, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 7 липня 2007 року у справі «Смирнов проти Росії» вказав, що невизначене формулювання обсягу обшуку дало органу влади на власний розсуд вирішувати, які матеріали підлягають вилученню, що призвело до вилучення, крім документів, які стосуються справи, деяких особистих речей. ЄСПЛ зазначив, що відсутність вказівки на конкретну мету обшуку є порушенням ст. 6 Конвенції. Аналогічна позиція ЄСПЛ міститься в рішенні від 15 липня 2003 року у справі «Ернст та інші проти Бельгії», де вказано, що ордер на проведення обшуку не містив інформації щодо мети проведення обшуку та про предмети, що підлягають вилученню. Таким чином, слідчих було наділено широкими повноваженнями, обшуки не були пропорційними. Отже у задоволенні клопотання в частині відшукання інших речей та документів, що можуть мати значення доказів слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 02.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні, дозвіл на проведення обшуку в приміщенні ТОВ «Бомед», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з метою відшукання та вилучення документації, що стосується надання медичних послуг пацієнтам в рамках пакету Національної служби здоров`я України «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям» за період 2023 - 2024 років, у тому числі, планів спостереження пацієнта, що потребує паліативної допомоги; наказів про створення мультидисциплінарної команди; журналів виїзду мультидисциплінарної команди, графіків відвідування паліативних хворих; облікових форм № 001/тм, № 002тм та № 003/тм «Журнал обліку телемедичних консультацій»; договорів з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій щодо надання мобільної паліативної допомоги дорослим і дітям; звітів на НЗСУ щодо кількості паліативних пацієнтів, яким надавалася мобільна паліативна допомога; направлень від сімейних лікарів про необхідність надання паліативної допомоги особі; додатків до розшифровки електронних медичних записів щодо обсягу наданих послуг за програмою медичних гарантій; відомостей щодо проходження членами мультидисціплінарної команди підвищення кваліфікації по напрямку надання паліативної допомоги хворим в амбулаторних та стаціонарних умовах; наказів щодо заміщення членів мультидисциплінарної команди на період відпустки або хвороби протягом року; трудових угод з членами мультидисціплінарної команди.

В задоволенні решти клопотання, - відмовити.

Строк дії ухвали до 05 вересня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя