1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8322/24 1-кс/335/4128/2024
02 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Досудовим слідством встановлено, що 11.09.2023 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розміщено оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі 15 квадрокоптерів (код за ЄЗС: ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші летальні апарати з двигуном).
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями.
Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет.
Очікувана вартість предмета закупівлі 2 563 333,33 грн.
Згідно вимог тендерної документації по вищезазначеній публічній закупівлі, з метою уникнення поставки товару, який є відновленим, та на підтвердження якості товару учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім`я учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14, 46.90 відповідно до вимог:
ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданий органом з сертифікації, що акредитований НААУ, в сфері якого повинен бути (ДК 021:2015 або КВЕД-ДК 009:2010) та чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, та звіт про аудит та Настанову з якості, якою встановлюється документована система управління якістю учасника відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001;
Сертифікати повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.
Пропозиція на участь у закупівлі надійшла лише від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з ціновою пропозицією 2 525 000 грн.
-Копію сертифікату на систему управління якістю від 16.06.2023 № UA.СУ.9001.230515.04-23.
Відповідно до змісту сертифікату, система управління якістю юридичної особи «Головна Мануфактура» відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT).
За результатами проведення відкритих торгів, 05.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір про закупівлю товарів від 05.10.2023 № 41.
Предметом договору є квадрокоптери, договірна ціна яких становить 2 525 000 грн.
Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ,ДСТУ,ТУ, тощо).
Невід`ємною частиною договору є додаток № 1 до договору (специфікація).
Відповідно до специфікації до договору, в рамках договору поставляється наступний товар:
-Квадрокоптер «DJI Mavic 3 Fly More Combo» у кількості 10 штук по ціні 163 000 грн. на загальну суму 1 630 000 грн.;
-Квадрокоптер «DJI Mavic 3 Enterprise» у кількості 5 штук по ціні 179 000 грн. на загальну суму 895 000 грн.
Загальна сума постачання складає 2 525 000 грн.
Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оплата за договором становить 2 525 000 грн.
В органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що вимоги тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів на відповідність системи екологічного управління, системи управління якістю та системи управління інформаційної безпеки могли бути використані для зменшення кількості учасників закупівлі та визначення переможцем закупівлі конкретного учасника.
Крім того, в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що при наявності на ринку пропозиції щодо продажу квадрокоптерів за значно нижчими цінами, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена за завищеними цінами та в подальшому укладено договір та проведено оплату за товар в рамках укладеного договору по цінам, що вищі ніж середня ринкова ціна на відповідні товари.
Крім того, в ході досудового розслідування були проведені судові-товарознавчі експертизи, щодо визначення дійсної вартості предмета закупівлі, а саме, згідно до висновку судового експерта від 09.01.2024 № СЕ-19/108-24/87-ТВ ринкова вартість квадрокоптера «DJI Mavic 3Е Enterprise» в новому стані станом на 05 жовтня 2023 року складає 137 367 гривень без ПДВ.
Згідно до висновку судового експерта від 09.01.2024 № СЕ-19/108-24/89-ТВ ринкова вартість квадрокоптера «DJI Mavic 3 Fly More Combo» в новому стані станом на 05 жовтня 2023 року складає 114 296 гривень без ПДВ.
В той же час, відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі здійснюється за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Крім цього, було встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_2 04.09.2023 року надійшло 3 комерційні пропозиції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , які були зареєстровані в один день за порядковими номерами № 01-13/1173, 01-13/1174, 01-13/1175, однак офіційно оголошення про проведення публічної закупівлі на офіційному веб-порталі уповноваженою особою з питань проведення закупівель було викладено 11.09.2023, що дає підстави вважати, що у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 була попередня змова з вищезазначеними ФОП та ТОВ з метою завищення цін на предмет закупівлі, оскільки вказані ФОП та ТОВ не мали можливості дізнатись про намір проведення публічної закупівлі БМВА БРЗО.
Враховуючі викладене, в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що закупівля товару за бюджетні кошти здійснена за завищеними цінами що завдало збитків місцевому бюджету.
У зв`язку з чим, на теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , або фактичне знаходження, за адресою: АДРЕСА_2 ), а саме: до офіційних електронних адрес (пошти) якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 користуються під час виконання свої службових обов`язків, з метою проведення їх огляду на предмет вхідної/вихідної кореспонденції пов`язаної з проведенням публічної закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Представник особи, у володінні якої перебувають документи - ІНФОРМАЦІЯ_2 в судовому засіданні заперечував проти клопотання слідчого, зазначивши, що за допомогою тимчасового доступу може бути отримана лише статична інформація. Інформація, яка наявна в електронних інформаційних та інформаційно - телекомунікаційних системах і містить особисте листування та записи особистого характеру, є окремим обєктом правової охорони, захисту таємниці приватного життя і спілкування, а також самостійним предметом дослідження під час кримінального провадження. Якщо зняття інформації з електронних інформаційних систем у рамках негласних заходів здійснюється в повному обсязі, при тимчасовому доступі слід говорити про обмеженість інформації, що отримується. Адже втручання у право на таємницю спілкування повинно мати винятковий (виключний) характер та визначені кримінальним процесуальним законом межі. У даному випадку отримання інформації може обмежуватися інформацією про користувача відповідної електронної поштової скриньки, зокрема відомостями про власника цієї скриньки (наявні анкетні та контактні дані), часом початку надання послуг за нею, даними про ідентифікацію, аутентифікацію, авторизацію, відновлення паролю зазначеної електронної скриньки (дата, час, ІР- адреса входу, дані, що дозволяють унікально ідентифікувати кінцевого користувача послуги), використання скриньки для користування іншими сервісами порталу за певний період, пов`язаний з періодом вчиненого правопорушення. Доступ до вмісту електронної поштової скриньки має надаватися без розкриття змісту електронних повідомлень і вкладень (папок «Вхідні», «Чернетки», «Надіслані», «Спам», «Видалені», «Непрочитані», «Відмічені», інші наявні папки) і має стосуватися адресата/адресанта та адрес їх електронних поштових скриньок, теми повідомлення, дати та часу його надходження та/або відправлення, наявності прикріпленого вкладення (його назва, обєм і формат) за певний період. З урахування цього доцільною вбачається конкретизація переліку даних, щодо яких надається тимчасовий доступ. Отже, тимчасовий доступ до вмісту електронної поштової скриньки може надаватися, якщо зацікавлений суб`єкт доведе, що за допомогою тимчасового доступу до вказаних ним документів може бути виконане завдання, для виконання якого він звернувся з відповідним клопотанням, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та дієвості кримінального провадження з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, а жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений. З огляду на що вважає, що у своєму клопотанні слідчий не довів, що лише саме у саме вказаний спосіб він зможе отримати відповідну інформацію, у звязку з чим в задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до офіційних електронних адрес (пошти) якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 користуються під час виконання свої службових обов`язків, з метою їх огляду на предмет вхідної вихідної кореспонденції пов`язаної з проведенням публічної закупівлі за ідентифікатором ІІА-2023-09-11-009493-а просив відмовити.
Заслухавши пояснення слідчого, представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Згідно ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно п.6 ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні зазначається, зокрема, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.4,5 ст.132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
У своєму клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до до офіційних електронних адрес (пошти) якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 користуються під час виконання своїх службових обов`язків, з метою проведення їх огляду на предмет вхідної/вихідної кореспонденції пов`язаної з проведенням публічної закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Проте, слідчий суддя вважає, що у своєму клопотанні слідчий не довів, що лише саме у саме вказаний спосіб він зможе отримати відповідну інформацію та це відповідає потребам досудового розслідування, а тому клопотання слідчого про тимчасовий доступ до офіційних електронних адрес (пошти) якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 користуються під час виконання свої службових обов`язків, з метою їх огляду на предмет вхідної вихідної кореспонденції пов`язаної з проведенням публічної закупівлі за ідентифікатором ІІА-2023-09-11-009493-а не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись статтями 159 163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя ,-
УХВАЛИВ:
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1