Справа № 548/1809/24
Провадження №1-кс/548/604/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.10.2024 м. Хорол

Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , слідчого - ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції № 2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні за № 0000037, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України,

В СТ А Н О В И В:

Старший слідчий СВ ВП №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 (далі по тексту слідчий) звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором, про надання дозволу на проведення огляду за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору підряду №6/146 від 21.09.2023 з поточного ямкового ремонту, із залученням спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями у сфері будівництва та обслуговування доріг та представників органів місцевого самоврядування у кримінальному провадженні за № 0000037, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України.

На обгрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000037 від 22.05.2024 по факту того, що згідно матеріалів Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності виконавчого комітету Хорольської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 встановлено, що службовими особами виконавчого комітету Хорольської міської ради у зв`язку з неналежним виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, заподіяно істотну шкоду інтересам держави.

Попередня кваліфікація даного кримінального правопорушення - ч.1 cт.367 Кримінального кодексу України.

Крім цього, впродовж 2023 року посадові особи Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, зловживаючи владою та службовим становищем, при підписанні з окремими суб`єктами господарювання актів виконаних робіт щодо виконання робіт з ремонту дорожнього покриття на території Хорольської громади, внесли недостовірні відомості щодо обсягів фактично виконаних робіт, цін на матеріали та їх відповідності проектним вимогам, державним стандартам та будівельним нормам, а також в грудні 2023 при закупівлі гусеничної техніки безпідставно відхилили найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі, що призвело до укладення договору купівлі-продажу бульдозера за завищеною ціною, чим розтратили бюджетні кошти в умовах воєнного стану та нанесли збитки місцевому бюджету.

Відомості по даному факту внесені до ЄРДР 26.07.2024 за № 0000051 за ст. 191 ч. 4 КК України.

14.08.2024 винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань кримінальні провадження № 0000037 від 22.05.2024 за ч. 1 ст.367 КК України, № 0000051 від 26.07.2024 за ч. 4 ст.191 КК України в одне кримінальне провадження за №0000037.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що на виконання пункту 3.2.7.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно - східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області на І квартал 2024 року проведено ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області за період з 01.01.2021 про 31.12.2023. Ревізію проведено в термін з 09.01.2024 по 01.03.2024.

За результатами ревізії складено акт від 06.03.2024 №20160-11/020, який підписано 11.03.2024 без заперечень.

За результатами ревізії виявлено порушень на загальну суму 4 293, 9 тис. грн (у тому числі, що призвели до втрат на суму 2 663, 8 тис. грн), з них: 475,3 тис. грн - оплата завищеної вартості та обсягів виконаних ремонтно - будівельних робіт за жовтень, грудень 2021 року, липень - вересень 2023 року, листопад - грудень 2023 року, а саме: внаслідок включення до актів форми КБ-2в вартості робіт, що фактично не виконані, враховуючи трудовитрати, що внесені до вказаних актів, чим нанесено збитків бюджету громадян ( підрядчики ФОП ОСОБА_4 - 141, 1 тис. грн, ФОП ОСОБА_5 - 174,2 тис. грн); внаслідок включень до актів форми КБ-2в будівельного матеріалу, який фактично відсутній на об`єкті будівництва та вартості послуг, що фактично не виконані (підрядчики ПП «КОЛДІ БУДІНВЕСТ» - 98,1 тис.грн, ФОП ОСОБА_6 - 15,9 тис.грн); внаслідок необґрунтованого застосування в актах форми КБ-2в підвищуваного коефіцієнту 1,2 до норм витрат праці робітників і часу експлуатації будівельних машин і механізмів (ФОП ОСОБА_7 .-29,6 тис.грн); безпідставного включення до актів форми КБ-2в вартості робіт будівельного механізму (ФОП ОСОБА_4 . -15,3 тис.грн). Зазначене порушення в період ревізії не усунуто.

Крім того, слідчим СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області проведено огляди вулиць у с. Вишняки, с. Хильківка, с. Тарасівка, Лубенського району Полтавської області, де за вищевказаними договорами підряду проводилися роботи по вкладанню ямкового ремонту та дорожнього покриття. У ході огляду виявлено, що частина робіт не здійснена.

Отже, в ході проведення даного огляду виявлено та зафіксовано відомості щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

На даний час, з метою забезпечення проведення судових будівельно - технічних експертиз, призначених у кримінальному провадженні, виникла необхідність у залученні спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями у сфері будівництва та обслуговування доріг, для проведення оглядів місця події за вище вказаними договорами підрядів. У зв`язку із цим слідчий звернулася до слідчого судді із зазначеним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання, просила його задовольнити з підстав, зазначених у ньому.

Дослідивши матеріали кримінального провадження та допитавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 7 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Слідчим суддею з матеріалів клопотання та під час його розгляду по суті встановлено, що СВ відділення поліції № 2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000037, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що службовими особами виконавчого комітету Хорольської міської ради у зв`язку з неналежним виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, заподіяно істотну шкоду інтересам держави, впродовж 2023 року посадові особи Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, зловживаючи владою та службовим становищем, при підписанні з окремими суб`єктами господарювання актів виконаних робіт щодо виконання робіт з ремонту дорожнього покриття на території Хорольської громади, внесли недостовірні відомості щодо обсягів фактично виконаних робіт, цін на матеріали та їх відповідності проектним вимогам, державним стандартам та будівельним нормам, а також в грудні 2023 при закупівлі гусеничної техніки безпідставно відхилили найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі, що призвело до укладення договору купівлі-продажу бульдозера за завищеною ціною, чим розтратили бюджетні кошти в умовах воєнного стану та нанесли збитки місцевому бюджету.

Крім того, слідчим СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області проведено огляди вулиць у с. Вишняки, с. Хильківка, с. Тарасівка, Лубенського району Полтавської області, де за вищевказаними договорами підряду проводилися роботи по вкладанню ямкового ремонту та дорожнього покриття. У ході огляду виявлено, що частина робіт не здійснена.

З метою забезпечення проведення судових будівельно - технічних експертиз, призначених у вказаному кримінальному провадженні, орган досудового розслідування прохає про надання дозволу на проведення огляду місця події за вищевказаними договорами підрядів із залученням спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями у сфері будівництва та обслуговування доріг,оскільки в інший спосіб встановити вказані факти для прийняття законного рішення по справі неможливо.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, з метою виявлення обставин, що мають значення для встановлення істини в кримінальному провадженні, всебічного повного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, надання органу досудового розслідування можливості проведення відповідних судових експертиз під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, а також встановлення суми можливих матеріальних збитків, завданих державі, визначення необхідної правової кваліфікації діянь винних службових осіб, що в подальшому буде слугувати доказами в даному кримінальному провадженні, вважає за можливе надати дозвіл групі слідчих на проведення огляду зазначеного об`єкту, оскільки в інший спосіб встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що підлягають доказуванню по справі неможливо.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції № 2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні за № 0000037, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч.4 ст.191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл начальнику СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 та старшому слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 на проведення огляду за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору підряду №6/146 від 21.09.2023 з поточного ямкового ремонту, із залученням спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями у сфері будівництва та обслуговування доріг та представників органів місцевого самоврядування, з метою виявлення та фіксації інших відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, відібранням зразків, речових доказів у кримінальному провадженні.

Строк дії ухвали до 09.11.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 09.10.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1