Справа № 487/6602/24
Провадження № 1-кс/487/4291/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2024 м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого і уповноважену службову особу виконати положення і вимоги кримінального процесуального законодавства України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, протягом 24 годин внести з його заяви певні відомості, передбачені п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР; протягом наступних 24 годин надати витяг з ЄРДР; уповноважену службову особу ТУ ДБР, розташованого в м. Миколаєві, надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію його заяви про вичнені кримінальні правопорушення: (п. 1 ч. 2 ст. 60 Закону України від 13.04.2012 №4651-VI); вручити пам`ятку про права потерпілого.

Скаргу ОСОБА_3 обґрунтував тим, що 23.07.2024 подав за №30/СММ-31 до ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про вчинене кримінальне правопорушення військовослужбовцем за ознаками ч. 1-3 ст. 382 КК України, відомості з якої безпідставно не були внесені до ТУ ДБР у м. Миколаєві. Вважає, що таким чином, допущено бездіяльність з боку уповноважених осіб ТУ ДБР у м. Миколаєві.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , повідомлений про дату, час і місце його проведення, не був присутнім.

Від представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 надійшла заява, в якій він просив розглянути скаргу без участі ОСОБА_4 та його представника.

Слідчий Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_6 до судового засідання не з`явився, надіславши заперечення проти задоволення скарги, в яких просив її розгляд здіснювати без його участі.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною четвертою ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, відповідно, до п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, в постанові Верховного Суду України від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 зазначено наступне: "За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР."

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 подав до ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем, передбачених чч. 1-3 ст. 382, ст.ст. 126-1, 135, 146, 146-1, чч. 1, 2, 4 ст. 425, чч. 1, 2, 4 ст. 426 КК України. В заяві ОСОБА_3 повідомив про те, що з 2018 року ОСОБА_7 не виконує рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.09.2018 у справі №489/3439/17. На його думку, ОСОБА_7 спочатку сама не виконувала рішення суду, а пізніше вже за сприянням організованих груп фізичних осіб, службових і посадових осіб територіальних органів і підрозділів поліції, прокуратури, Держприкордонслужби України. Так, навесні 2022 року посадові особи Державної прикордонної служби України вчинили перешкоджання виконанню зазначеного рішення суду, здійснивши без його згоди і дозволу пропуск ОСОБА_7 з його дітьми за кордон.

Вказана заява надійшла до ТУ ДБР у м. Миколаєві 23.07.2024 за вх. №5429зкп/мк.

Відомості з вказаної заяви не були внесені до ЄРДР.

03.08.2024 за №16-04-32854-24 ОСОБА_3 з ТУ ДБР у м. Миколаєві направлено листа, в якому повідомлено про відсутність підстав для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Слідчим зазначено, що рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.09.2018 у справі №489/3439/17 частково задоволено позов ОСОБА_3 до ОСОБА_7 про усунення перешкод щодо участі батька у вихованні дітей. На даний час невиконання вказаного рішення суду є предметом розслідування у кримінальному провадженні №0000660, яке здійснюється СВ ВП №2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області. Причетність органів Державної прикордонної служби України до невиконання рішення суду є припущенням ОСОБА_8 , а будь-які інші фактичні обставини, які б об`єктивно могли свідчити про подію кримінального правопорушення у зверненні ОСОБА_8 відсутні.

Слідчий суддя вважає, що посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві дійшли правильного висновку про те, що в заяві ОСОБА_8 від 22.07.2024 не викладено обставин, які б дійсно могли свідчити про вчинення посадовими особами Державної прикордонної служби України кримінальних правопорушень, зазначених заявником. Фактично ОСОБА_8 повідомляє про невиконання рішення суду від 14.09.2018 у цивільній справі №489/3439/17 відповідачкою ОСОБА_7 , проте за цими обставинами вже здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000660.

Таким чином, посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві, отримавши заяву ОСОБА_8 №30/СММ-31 від 22.07.2024, дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяву, перевірили її та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявником.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_8 на бездіяльність ТУ ДБР у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 15.08.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1