Справа № 585/2490/24
Номер провадження 1-кс/585/881/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2024 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що слідчим відділом Роменського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 17.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання службовими органами Роменського району Сумської області та органів державної влади, юрисдикція яких поширюється на Роменський район Сумської області своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них призвело до використання ділянок в межах об`єктів природно-заповідного фонду та надання їх у власність з метою їх розорання та вирощування сільськогосподарської продукції, що суперечить режиму природоохооронної території та завдало істотної шкоди громадським інтересам.

Так, під час вивчення стану законності користування землями в межах природно-заповідного фонду встановлено, що мають місце випадки надання органами місцевого самоврядування та державної влади у власність громадян земельних ділянок для ведення селянського господарства під ріллю в межах об`єктів ПЗФ, факти розорання та вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках в межах ПЗФ тощо. Встановлено, що на території Роменського району Сумської області розташовано 66 об`єктів природно заповідного фонду загальною площею понад 8,5 тис. га, до складу яких входять 3 природно-заповідні об`єкти загальнодержавного значення (частково природний заповідник «Міхайлівська цілина» та гідрологічні заказники « ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Біловодський»), 32 заказники місцевого значення, 31 пам`ятка природи та садово-паркового мистецтва місцевого значення. Під час аналізу карти Державного земельного кадастру із застосуванням шарів «кадастровий поділ» та «природно-заповідний фонд», поземельних книг, відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зокрема, виявлено земельні ділянки, повністю або частково сформовані у межах території природно-заповідного фонду, які надані у приватну власність фізичних осіб. Наприклад, встановлено, що в межах загальнозоологічного заказнику місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повністю розташована, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :04:006:0255 площею 0,5 га, яка рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.01.2022 передана у приватну власність фізичній особі. Цільове призначення вказаної земельної ділянки за інформацією із поземельної книги - для ведення особистого селянського господарства (рілля). Право власності за фізичною особою зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.02.2022. Крім того, на території гідрологічного заказнику загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » частково розташована, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0026 площею 0,3984 га, яка рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.01.2022 передана у приватну власність фізичній особі. Цільове призначення вказаної земельної ділянки за інформацією із поземельної книги - для ведення особистого селянського господарства (рілля). Право власності за фізичною особою зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.02.2022. Згідно зі ст.ст. 43-44 ЗК України, а також ст. 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 3, 25 Закону України Про природно-заповідний фонд України» заказники належать до природно-заповідного фонду України. Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» території та об`єкти природно-заповідного фонду підлягають особливій державній охороні. Частиною третьою статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» встановлено, що на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. Статтею 9 цього Закону визначено вичерпний перелік видів використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, яким не передбачено ведення на цих землях будь-яких сільськогосподарських робіт та вирощування сільськогосподарської продукції. Відповідно до ст.ст. 83, 84, 93 Земельного кодексу України до земель комунальної та державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність та в оренду, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду. Враховуючи викладене, використання земельних ділянок та надання ії у власність з метою розорання та вирощування сільськогосподарської продукції суперечить режиму природоохоронних територій, отже, при цьому вбачається можливе порушення вимог режиму використання земель природно-заповідного фонду. До таких обставин могло призвести невиконання або неналежне виконання службовими особами органів місцевого самоврядування та державної влади своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам, тобто службова недбалість з боку таких осіб.

Під час досудового розслідування, зокрема, проаналізовано інформацію, надану ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », стосовно сформованих і зареєстрованих упродовж 2023-2024 років земельних ділянок, які повністю або частково накладаються на території природно-заповідного фонду.

Опрацюванням Кадастрової карти та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0567 частково перетинається з територією ландшафтного заказнику " ІНФОРМАЦІЯ_8 " та надана у приватну власність для ведення особистого селянського господарства вже після створення заказнику рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від18.02.2022. Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0291 перетинається з територією ботанічного заказнику " ІНФОРМАЦІЯ_10 " та надана у приватну власність для ведення особистого селянського господарства рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 восьмого скликання сімнадцятої сесії від 24.12.2021, вже після створення заказника. Зазначені матеріали потрібні для проведення судової земельно-технічної експертизи. Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» території та об`єкти природно-заповідного фонду підлягають особливій державній охороні.

Частиною третьою статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» встановлено, що на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Відповідно до ст.ст. 83, 84, 93 Земельного кодексу України до земель комунальної та державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність та в оренду, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду.

За таких обставин виникла необхідність у ретельному дослідженні відомостей про вказані земельні ділянки, встановлення меж перетину, площі ділянок, які протиправно передані у користування. З цією метою необхідно призначити судову земельно-технічну експертизу. З метою призначення такої експертизи необхідно долучити до матеріалів кримінального провадження електронні документи (обмінні файли) на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0291 та :03:001:0567 та копії поземельних книг.

Вказані відомості перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Отримати їх в передбачений чинним законодавством спосіб можливо лише в порядку, передбаченому гл. 15 чинного КПК України.

Без зазначених відомостей виключається можливість проведення земельно-технічної експертизи.

Іншими способами встановити обставини події кримінального проступку не надається за можливе, тому необхідно отримати доступ до документів, які знаходиться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , що має значення для кримінального провадження з метою розкриття правопорушення.

У судове засідання ст. слідчий ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримує і просить його задовольнити (а.с.19).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи повідомлено (а.с.23).

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов такого висновку.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 0000035 від 17.04.2024 року, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с.3).

До клопотання додано: рапорт прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_4 про виявлення кримінального правопорушення (а.с.4), рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 від 24.12.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 (а.с.5), Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 295643532 від 21.01.2022 року (а.с.6), Договір оренди земельної ділянки № МХЦ-1361/С від 14.02.2022 року (а.с.7-8), перелік земельних ділянок, що приймаються до комунальної власності (а.с.10-11), Рішення ІНФОРМАЦІЯ_14 18.02.2022 року «Про проведення поділу земельних ділянок комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_9 » (а.с.12), Рішення ІНФОРМАЦІЯ_14 від 02.07.2021 року «Про затвердження Акту інвентаризації земель та прийняття земельних ділянок у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_9 » (а.с.13), Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 380727697 від 29.05.2024 року (а.с.14-15), Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 380726743 від 29.05.2024 року (а.с.16), картографічні матеріали (а.с.17,18).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання уповноваженої особи, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає, що ст. слідчим СВ Роменського РВП ОСОБА_3 доведено, що зазначені у клопотанні документи, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.

Тому необхідно надати тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зазначені у клопотанні.

З метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ст. слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити.

Надати дозвіл слідчим з групи слідчих, яким доручене здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 17.04.2024, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та заступнику начальника СВ Роменського РВП ОСОБА_16 , на тимчасовий доступ до відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . А саме:

- до електронних документів (обмінних файлів) в електронному вигляді (в форматі XML), на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0291 та :03:001:0567;

- до поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0291 та :03:001:0567.

з можливістю ознайомитися з ними, виготовити копії та вилучити їх.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання цієї ухвали дізнавач має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала не оскаржується.

Виготовлено: 2 оригінали ухвали - один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший - вручено дізнавачу.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1