У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2024 року Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання сторони кримінального провадження начальника СВ відділення поліції №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 щодо отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя,

УСТАНОВИВ:

У клопотанні начальника СВ вказано, що слідчим відділенням ВП №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 25.01.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, ч.3 ст.191 КК України.

В обгрунтування клопотання слідчим зазначено, що 20.02.2018 між Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі виконувача обов`язків директора ОСОБА_4 та товариством з обмеженою відповідальності « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») укладено договір (далі Договір) про постачання природного газу № 12/д-50. Умовами договору визначено, що Постачальник зобов`язується поставити Споживачу природний газ (ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) у договірному обсязі, який згідно з п.3.1 Договору складає 92 700 куб. м. Відповідно до п. 4.2 ціна природного газу за 1 тис. м. куб. визначається відповідно до діючих цін постачальника, з врахування податків та зборів передбачених чинним законодавством України. Ціна природного газу з 01.01.2018 року становить 8 900,0 грн. Сума договору становить 825 030, 00 грн. Згідно п.10.1 Договір, набирає чинності з дати його підписання та укладається на строк до 31.12.2028 року та поширює свою дію на відносини сторін, що фактично склалися з 01.01.2018 року.

ОСОБА_4 ознайомлена з умовами Договору визначеному у п.3.1., в тому числі усвідомлювала, що ціна за одиницю товару не може змінюватись не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі та ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, яка діяла на момент існування правовідносин), які визначали, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; зміна умов у зв`язку із застосуванням Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Також, ОСОБА_4 проігнорувала принцип, який визначений п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, яким закріплено, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Всупереч вищевказаних Договору, нормативно-правових та внутрішньо-управлінських актів в період з 20.02.2019 по 21.02.2019, діючи всупереч вимогам чинного законодавства, статуту, п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (в редакції до 19.04.2020) ч.ч. 2,4 ст. 24 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» у ОСОБА_4 , яка є розпорядником бюджетних коштів, виник злочинний намір на їх розтрату шляхом зловживання службовим становищем, всупереч інтересам служби.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату грошових коштів Державного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, після укладення вказаного Договору, ОСОБА_4 , діючи як виконувач обов`язків директора Ліцею, усвідомлюючи, що впродовж одного дня ціна газу не могла змінитися, розуміючи настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, маючи корисливий мотив та мету незаконного збагачення юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наступного ж дня 21.02.2018, перебуваючи у смт. Підволочиськ Тернопільської області, за відсутності на ринку коливання цін на природний газ, безпідставно умисно підписала нікчемну додаткову угоду № 1 до Договору поставки природного газу від 20.02.2018 року, якою змінено вартісні та кількісні показники товару (газу) а саме: ціну за 1000 куб. м природного газу в розмірі 9790,0 грн. а обсяг природного газу протягом 2018 року зменшено до 84,3 тис. м. куб. та визначено, що дія додаткової угоди поширюється на відносини, що виникли між сторонами з 01.02.2018 року. Таким чином обсяг постачання природного газу Споживачу зменшено на 8 400 м. куб.

Продовжуючи свій злочинний умисел спрямований на розтрату грошових коштів Державного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, ОСОБА_4 , діючи як виконувач обов`язків директора Ліцею усвідомлюючи, що продовж одного дня ціна газу не могла змінитися, усвідомлюючи настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, маючи корисний мотив та мету незаконного збагачення юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », 22.02.2018 перебуваючи у смт. Підволочиськ Тернопільської області, за відсутності на ринку коливання цін на природний газ, безпідставно умисно підписала нікчемну додаткову угоду № 2 до Договору поставки природного газу від 20.02.2018 року, якою змінено вартісні та кількісні показники товару (газу), а саме: ціну за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 10 560,00 грн. а обсяг природного газу протягом 2018 року зменшено до 78, 1 тис. м. куб. та визначено, що дія додаткової угоди поширюється на відносини, що виникли між сторонами з 01.02.2018 року. Таким чином обсяг постачання природного газу Споживачу зменшено на 6 200 м. куб.

Таким чином, ОСОБА_4 виконуючи обов`язки директора Державного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », будучи службовою особою, достовірно знаючи, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при проведенні торгів запропоновано поставити природний газ за ціною 8 900,0 грн. за 1000 метрів кубічних, і те, що за період з 20.02.2018 по 22.02.2018 коливання ціни на природний газ (ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)) для не побутових споживачів на нерегульованому сегменті ринку не відбувалось, умисно підписала нікчемні додаткові угоди № 1 та № 2 до договору про постачання природного газу № 12/д-50 від 20.02.2018 року в кожній з яких ціну газу піднято, нібито на виконання умов договору, на 10% таким чином надавши вигляду нібито законних додаткових угод, зменшивши при цьому обсяги постачання природного газу на 14600 м. куб.

Надалі, на виконання нікчемних додаткових угод № 1 та № 2 до Договору, 28.02.2018 року між ОСОБА_4 в особі виконувача обов`язків Директора та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підписано Акт приймання передачі природного газу №12/д-50/0218-2445 та перераховано через органи ІНФОРМАЦІЯ_3 на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 152 064,00 гривень за отримані 14,4 тис. м. куб газу за ціною 10 560,00 гривень, що перевищує на 23 904,00 гривень суму виплат згідно умов визначених Договором.

31.03.2018 року на виконання нікчемних додаткових угод № 1 та 2 до Договору між ОСОБА_4 в особі виконувача обов`язків Директора та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підписано Акт приймання-передачі природного газу №12/д-50/0318-4979 та перераховано через органи ІНФОРМАЦІЯ_3 на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 224 019,84 гривень за отримані 21,214 тис. м. куб газу за ціною 10 560,00 гривень, що перевищує на 35 215, 24 гривень суму виплат згідно умов визначених Договором.

12.04.2018 року на виконання нікчемних додаткових угод № 1 та 2 до Договору, між ОСОБА_4 в особі виконувача обов`язків Директора та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підписано Акт приймання-передачі природного газу №12/д-50/0418-6144 та перераховано через органи ІНФОРМАЦІЯ_3 на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 4 532,89 гривень за отримані 0,455 тис. м. куб газу за ціною 9 962,40 гривень, що перевищує на 483,39 гривень суму виплат згідно умов визначених Договором.

Таким чином, внаслідок укладення ОСОБА_4 нікчемних додаткових угод №1,2 до основного Договору про постачання природного газу № 12/д-50 від 20.02.2018 року та без документального підтвердження коливання ціни газу в сторону збільшення, неправомірно розтрачено грошові кошти в сумі 59 602,63 гривень.

Враховуючи, що в результаті умисних протиправних дій ОСОБА_4 , що полягали в незаконному та безпідставному збільшенні 21.02.2018 та 22.02.2018 вартості природного газу за одиницю (1000 метрів кубічних), шляхом укладення додаткових угод до Договору, на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.02.2018 по 12.04.2018, умисно надмірно перераховано грошові кошти в сумі 59 602,63 гривень, таким чином завдано збитків Державному навчальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вказану суму.

Окрім цього, внаслідок укладення ОСОБА_4 нікчемних додаткових угод №3-6 до основного Договору про постачання природного газу № 12/д-50 від 20.02.2018 року та без документального підтвердження коливання ціни газу в сторону збільшення, неправомірно розтрачено грошові кошти в сумі 145 653,22 гривень.

Враховуючи, що в результаті умисних протиправних дій ОСОБА_4 , що полягали в незаконному та безпідставному збільшенні з 21.11.2018 по 31.12.2018 вартості природного газу за одиницю (1000 метрів кубічних), шляхом укладення додаткових угод до Договору, на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період з 01.06.2018 по 31.12.2018 умисно надмірно перераховано грошові кошти в сумі 145 653,22 гривень, таким чином завдано збитків Державному навчальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вказану суму.

У вчиненні зазначених вище кримінальних правопорушень підозрюється директор ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 . 19.01.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. 29.02.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, ч.3 ст.191 КК України.

У відповідності до рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.03.2022 (справа №921/814/21) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в користь ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштів у розмірі 205 255 грн. 85 коп., - суд погоджується з доводами відповідача про те, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним і як джерело інформації для підтвердження факту коливання цін товару на ринку (п.3.10 договору), такі дані можуть надаватися торгово-промисловими палатами, втім як належний та допустимий доказ в розумінні ст. ст. 76, 77 ГПК України, дані довідки торгово-промислових палат можуть прийматися судом до уваги за умови, що вони будуть містити інформацію щодо коливання ціни товару на ринку у спірний період.

Долучені прокурором до матеріалів справи дані з сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 на якому розміщені результати моніторингу функціонування ринку природного газу свідчать про те, що протягом І квартал 2018 року ціни на природний газ на нерегульованому сегменті роздрібного ринку для всіх категорій споживачів показали тенденцію до зниження. Так, на кінець І кварталу 2018 року ціна для всіх категорій споживачів у порівнянні з початком кварталу у середньому знизилась на 1114 грн/тис. куб. м (13,2 %) та в середньому становила 7 321 грн/тис. куб. м (без урахування тарифів на транспортування та розподіл природного газу та ПДВ). Згідно з розміщеною Комісією на сайті інформацією (рис. 3.6) динаміка цін (без урахування тарифів на транспортування та розподіл природного газу та ПДВ) для бюджетних установ та організацій відбувалася наступним чином: за січень 2018 року - 8 951 грн за тис. куб. м, за лютий - 8 732 грн за тис. куб. м, за березень - 8 424 грн за тис. куб. м. А впродовж 4 кварталу 2018 року ціни на природний газ на нерегульованому сегменті роздрібного ринку для всіх категорій споживачів показали тенденцію до зниження. Винятком була ціна для бюджетних установ та організацій, яка в листопаді 2018 року не суттєво зросла порівняно з жовтнем 2018 року, а в грудні порівняно з листопадом зменшилася. Виходячи з викладеного, суд відзначає, що зазначені довідки не можуть бути належним документальним підтвердженням наявності підстав для підвищення ціни на природний газ станом на дату укладення додаткових угод до договору № 12/д-50 від 20.02.2018, а відтак, збільшення ціни газу відбувалося безпідставно та без обґрунтування його підвищення. Крім того, відповідно до довідки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 31.01.2018 № 836/18-т, долученої до тендерної документації на веб-сайті "Prozorro-публічні закупівлі", тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є дійсною протягом 150 днів з дня розкриття тендерних пропозицій (01.02.2018), тобто до 30.06.2018 включно.

Зазначені дані з сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 на даний час не відображаються на вказаному веб-ресурсі, у зв`язку з сплином часу, і їх не можливо скачати з даного веб-ресурсу, однак такі дані наявні в матеріалах судової справи за №921/814/21, яка зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_6 , що зокрема підтверджується відповіддю на запит слідчого ІНФОРМАЦІЯ_7 від 01.02.2024 за вих. №02-04/16/24, у якій вказано, що матеріали справи №921/814/21 повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку з закінченням апеляційного провадження, а копії судових рішень видаються судом, у якому перебуває справа на момент надходження заяви (запиту), у відповідності до п. 17.13 розділу ХІ Перехідних положень ГПК України (в редакції 05.08.2021).

На даний час, в ході досудового розслідування для встановлення відомостей, які мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до вказаних вище документів, з метою їх вилучення для подальшого проведення слідчих дій, зокрема огляду, проведення експертиз.

Встановлено, що вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ).

У судове засідання слідчий не з`явився, що відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Проаналізувавши матеріали клопотання, суд вважає, що стороною кримінального провадження доведена наявність достатніх підстав для задоволення клопотання, вилучення інформації матиме суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40, 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Надати заступнику начальника ВП - начальнику СВ ВП №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ ВП №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення, а саме до документів, які містяться в судовій справі за №921/814/21 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в користь ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштів, яка перебуває у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ).

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, законом передбачено постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення необхідної інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1