Справа № 201/3001/24
Провадження № 1-кс/201/1003/2024
УХВАЛА

Іменем України

20 березня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Управління Служби безпеки України в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Управління Служби безпеки України в Луганській області, у якій просив зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України в Луганській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 2585, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України за його заявою, про те, що ОСОБА_5 - реальний власник ПП "ВКК "АЛЬОНКА" (Україна, Луганська обл., Старобільський р-н, село Мусіївка, вул. Перемоги, буд. 2А), його донька ОСОБА_6 (уповноважена особа та формальний власник ПП "ВКК "АЛЬОНКА" ), ОСОБА_7 - головний бухгалтер ПП "ВКК "АЛЬОНКА" ), зять ОСОБА_5 , перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів, територіальних органів ДПС України, державних, контролюючих органів, спеціальних служб України, рядом інших фізичних та юридичних осіб, рядом представників терористичних організацій, що знаходяться на території так званої ЛНР, та окупаційної влади, встановленої рф на тимчасово окупованій територій Луганської області, створили організовану злочинну групу, з метою реалізації злочинної схеми, за якою здійснюється надання та отримання неправомірної вигоди, ухилення від сплати податків, легалізація грошових коштів, здійснення господарської діяльності на території так званої ЛНР та рф, пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, колабораційна діяльність, ряд дій вчинених умисно та спрямованих на завдання шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній, інформаційній безпеці України.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що він 07.03.2024 за вих. № 07/03/2024-5 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , на офіційну електронну пошту УСБУ в Луганській області, а саме , подав заяву про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витягу з ЄРДР не надано.

Заявник у скарзі просив розглядати її без участі заявника. Враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, суддя слідчий вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст. 28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі заявника, з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.

Представник Управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

З матеріалів скарги встановлено, що ГО «НОН-СТОП» 07.03.2024 за вих. № 07/03/2024-5 на офіційну електронну пошту УСБУ в Луганській області, подав заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Також вказана заява була адресована до Старобільської окружної прокуратури, СУ ГУНП в Луганській області.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 звертався до різних судів із аналогічною заявою.

Так, 26.02.2024 заявник звернувся до Самарського районного суду м. Дніпропетровська на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування Луганської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування після отримання заяви про кримінальне правопорушення. ОСОБА_8 обґрунтовував скаргу тим, що ОСОБА_5 - власник ПП «ВКК «АЛЬОНКА», його донька ОСОБА_6 (формальний власник ПП «ВКК «АЛЬОНКА»), ОСОБА_7 - головний бухгалтер ПП «ВКК «АЛЬОНКА», зять ОСОБА_5 , перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів, територіальних органів ДПС України, державних, контролюючих органів, спеціальних служб України, рядом інших фізичних та юридичних осіб, рядом представників терористичних організацій, що знаходяться на території так званої ЛНР, та окупаційної влади, встановленої рф на тимчасово окупованій території Луганської області, створили організовану злочинну групу, з метою реалізації злочинної схеми, за якою здійснюється надання та отримання неправомірної вимоги, ухилення від сплати податків, легалізація грошових коштів, здійснення господарської діяльності на території так званої ЛНР та рф, пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, колабораційна діяльність, ряд дій вчинених умисно та спрямованих на завдання шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній, інформаційній безпеці України. Скаржник просив зобов`язати уповноважену органу досудового розслідування Луганської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування з його заявою від 21 лютого 2024 року про вчинення кримінальних правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Ухвалою слідчого судді Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 28.02.2024 у справі № 206/960/24 скаргу задоволено. Зобов`язано уповноважену особу органу досудового розслідування Луганської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення від 21 лютого 2024 року за вих. №21/02/2024-1 та розпочати досудове розслідування.

Також ОСОБА_4 звертався до слідчого судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області на бездіяльність слідчого ТУ ДБР у м. Краматорську щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.02.2024. Просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_8 від 21.02.2024 за вих. № 21/02/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст.2585, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги зазначав, що 21.02.2024 за вих. № 21/02/2024-1 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_8 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну електронну пошту ТУ ДБР у м. Краматорську, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник зазначав щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, зокрема, вказує, в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що ОСОБА_5 - реальний власник ПП "ВКК "АЛЬОНКА" (Україна, Луганська обл., Старобільський р-н, село Мусіївка, вул. Перемоги, буд. 2А), його донька ОСОБА_6 (уповноважена особа та формальний власник ПП "ВКК "АЛЬОНКА" ), ОСОБА_7 - головний бухгалтер ПП "ВКК "АЛЬОНКА" ), зять ОСОБА_5 , перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів, територіальних органів ДПС України, державних, контролюючих органів, спеціальних служб України, рядом інших фізичних та юридичних осіб, рядом представників терористичних організацій, що знаходяться на території так званої ЛНР, та окупаційної влади, встановленої рф на тимчасово окупованій територій Луганської області, створили організовану злочинну групу, з метою реалізації злочинної схеми, за якою здійснюється надання та отримання неправомірної вигоди, ухилення від сплати податків, легалізація грошових коштів, здійснення господарської діяльності на території так званої ЛНР та рф, пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, колабораційна діяльність, ряд дій вчинених умисно та спрямованих на завдання шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній, інформаційній безпеці України. В діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч.3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Ухвалою слідчого судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27.02.2024 у справі № 175/2921/24 скаргу задоволено. Зобов`язано Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську відповідно до вимог ст. 214 КПК України розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 21.02.2024 за вих. № 21/02/2024-1 року надати скаржнику копію з реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Також ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на бездіяльність детективів Територіального управління БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У скарзі зазначив, що 21 лютого 2024 року ним до Територіального управління БЕБ у Полтавській області засобами електронної пошти на офіційну електронну пошту ТУ БЕБ у Полтавській області з офіційної електронної адреси ГО «Нон-Стоп» подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Але до даного часу за його заявою відомості до ЄРДР уповноваженими особами Територіального управління БЕБ у Полтавській області не внесені, досудове розслідування не розпочато. Оскільки у встановлений ст.214 КПК України строк, а саме протягом 24 годин після подання ним повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник просив суд зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування ТУ БЕБ у Полтавській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_8 від 21.02.2024 року за вих. № 21/02/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 2585, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Полтави від 29.02.2024 у справ № 552/1180/24 у задоволенні скарги голови Громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_8 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено.

Отже, із аналогічною заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР заявник одночасно звернувся до значного кола органів досудового розслідування та органів прокуратури, в тому числі і до тих, до юрисдикції (підслідності) яких віднесені порушені ним питання.

Заявник у скарзі просить зобов`язали Управління Служби безпеки України в Луганській області внести до ЄРДР відомості за конкретно визначеними заявником статтями КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положення № 298.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з певною попередньою правовою кваліфікацією, взагалі не підлягають оскарженню. Заявник фактично просить повторно орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР за аналогічними обставинами, що суперечить завданням кримінального провадження .

Доходячи до такого висновку, слідчий суддя враховує й усталену практику Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, суддя слідчий -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Управління Служби безпеки України в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування УСБУ в Луганській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_8 від 07.03.2024р. за вих. № 07/03/2024-5 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 2585, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1