ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/4853/23

Номер провадження 1-кп/495/708/2024

21 травня 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого одноособово судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду м. Білгород-Дністровського кримінальне провадження внесеного в ЄРДР № 0000749за обвинуваченням:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Білгород-Дністровський, Одеської області, громадянки України, українку, з вищою освітою, Перебуває у декретній відпустці, одруженої, маючої на утриманні двох малолітніх дітей 2018 та 2023 року народження, раніше не судимої, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

сторони кримінального провадження:

прокурор першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4

обвинувачена ОСОБА_3

захисник ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченої

ВСТАНОВИВ:

Обвинувачена ОСОБА_3 скоїла кримінальне правопорушення при наступних обставинах:

Так, на території міста Білгород-Дністровська Одеської області, за адресою: вул. Свято-Георгієвська, 4, здійснює свою діяльність комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Білгород-Дністровської районної ради , (далі - КНП «Білгород- Дністровська ЦРЛ») яке є закладом охорони здоров`я лікувально-профілактичного профілю-комунальним унітарним некомерційним підприємством, яке надає послуги первинної, вторинної/спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам у порядку та на умовах, встановлених законодавством України та Статутом. Основною метою діяльності є забезпечення медичного обслуговування населення через надання йому послуг первинної, вторинної/спеціалізованої медичної допомоги в порядку та обсязі, встановлених законодавством України. Відповідно до п.п. 4.3, 4.6, 4.9 статуту затвердженого рішенням Білгород- Дністровської районної ради № 159-VІІІ від 08.09.2021 року (далі - Статут) КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ» здійснює некомерційну господарську діяльність, організовує свою діяльність відповідно до фінансового плану, затвердженого Засновником. Підприємство має самостійний баланс, рахунки в Державному казначействі України, установах банків. Підприємство має право укладати угоди, вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки. Також п. 5.10 Статуту передбачено, що власні надходження КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ» використовуються відповідно до чинного законодавства України. В той же час, відповідно до п.п. 6.1.2., 6.1.3., 6.1.4. КНП «Білгород- Дністровська ЦРЛ» має право самостійно планувати, організовувати і здійснювати свою статутну (діяльність, визначати основні напрямки свого розвитку відповідно до своїх завдань цілей, у тому числі спрямовувати отримані від господарської діяльності кошти на утримання Підприємства та його матеріально-технічне забезпечення; укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до законодавства; самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку визначеному чинним законодавством України.

Так, 01.09.2022 року на підставі наказу № 68-о від 08.09.2022 КНП «Білгород- Дністровська ЦРЛ» обвинувачену ОСОБА_3 тимчасово призначено уповноваженою особою за організацію та проведення допорогових закупівель шляхом покладення на неї відповідних обов`язків. Відповідно до п.п. 4.2., 4.3., 4.4., 4.6., посадової інструкції фахівця з публічних закупівель бухгалтерії КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», затвердженої 09.03.2021 року головним лікарем ОСОБА_6 (далі - Інструкція) на обвинувачену ОСОБА_3 окрім іншого покладені такі обов`язки: здійснювати вибір процедури закупівлі та проводити їх; забезпечувати рівні умови для всіх часників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечувати складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом про публічні закупівлі; представляти інтереси замовника з питань, пов`язаних із здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ. Крім того, п.п. 5.1., 5.2., 5.9. посадової інструкції передбачено, що фахівець публічних закупівель має право: представляти інтереси Підприємства в межах своїх повноважень та компетенції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, а також у взаємовідносинах з громадськими організаціями та фізичними особами з усіх питань публічних закупівель; брати участь у плануванні видатків і визначені потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться; візувати та підписувати документи, що належать до його компетенції. Поруч з цим, згідно п.п. 6.1., 6.2., 6.4, 6.5. Інструкції фахівець публічних закупівель несе персональну відповідальність за невідповідність прийнятих ним рішень вимогам діючого законодавства, невиконання або неналежне виконання функціональних обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, статутом Підприємства, правопорушення скоєні під час здійснення своєї діяльності відповідно до чинного законодавства, порушення під час прийняття рішень щодо процедур закупівель, вибору та застосування таких процедур, порушення умов об`єктивності та неупередженості під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника. Також на фахівця публічних закупівель згідно п.п. 7.1., 7.3., 7.4., 7.5., 7.6., 7.11. Інструкції покладено обов`язок знати законодавство у сфері публічних закупівель, положення, інструкції та інші керівні матеріали з розроблення та оформлення документації, порядок укладення договорів, кон`юнктуру товарного ринка та фактори які впливають на її формування, джерела інформації про торговельну кон`юнктуру, істотні умови та особливості укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг. Враховуючи вищевикладене, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та згідно примітки 1 до ст. 364 КК України обвинувачена ОСОБА_3 , постійно обіймаючи посаду головного бухгалтера та виконуючи функції уповноваженої особи КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», здійснюючи організаційно-розпорядчі функції є службовою особою. У відповідності до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів здійснення публічних закупівель, входить зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що договір про закупівлю це - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. В той же час, ч. 4 ст. 28 Законну України «Про публічні закупівлі», передбачено, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Також, ч.3 ст. 8 Господарського кодексу України визначає, що господарська компетенція органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Одночасно, ч. 1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» передбачає, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Указом Президента України та Верховного головнокомандувача Збройних сил України ОСОБА_7 від 24.02.2022 № 64/2022 та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ХІ введено військовий стан на всій території України.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 року «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг визначаються рішеннями замовників/державних замовників, що здійснюють такі закупівлі.

Однак, обвинувачена ОСОБА_3 будучи службовою особою, на яку покладено здійснення адміністративно-господарських обов`язків, при виконанні службових завдань за посадою вчинила службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, за наступних обставин.

З метою виконання завдань, покладених на КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», у серпні 2022 року виникла потреба в закупівлі теплового насосу повітря - вода спліт типу та укладанні господарського договору на закупівлю вищевказаних товарно-матеріальних цінностей.

З цією метою, 21.09.2022 року обвинуваченою ОСОБА_3 прийнято рішення за результатами проведеного електронного аукціону щодо закупівлі теплових насосів, що пропозиція ФОП ОСОБА_8 була визначена найбільш економічно вигідною та такою відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі у зв`язку з чим є необхідність оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП ОСОБА_8 , яке надало найбільш вигіднішу комерційну тендерну пропозицію.

В подальшому 26.09.2022 року за результатами прийнятого обвинуваченою ОСОБА_3 рішення та обраного нею переможця, між КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ» та ФОП ОСОБА_8 укладено договір №313 про закупівлю товарів, відповідно до умов якого, постачальник зобов`язується у 2022 році поставити замовнику тепловий насос повітря - води спліт-типу, ДК 021:2015-425100004- теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, а замовник - прийняти і оплатити товар, який постачається згідно умов договору. Відповідно до специфікації, яка є додатком № 1 до вказаного договору, постачальником поставляється тепловий насос повітря - вода спліт типу «Samsung DVM AM100KXMDGH/AM320FNBDEHEU/MWR-WW00N» (31,5 кВт) у кількості 3 штук, вартістю 484 700 гривень кожний, таким чином загальною вартістю 1 454 000 гривень.

Того ж дня, 26.09.2022 року на підставі видаткової накладної № 983 від 26.09.2022 року на рахунок ФОП ОСОБА_8 перераховано грошові кошти згідно договору № 313 у сумі 1 454 100 грн.

Однак, станом на 26.09.2022 року ринкова вартість товарно-матеріальних цінностей, придбаних у ФОП ОСОБА_8 та оприбуткованих за даними бухгалтерського обліку КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ» за договором № 313 від 26.09.2022 року становила, за один насос повітря-вода спліт-типу із маркуванням «Samsung DVM AM100KXMDGH/AM320FNBDEHEU/MWR-WW00N» у сумі 373 345 грн., таким чином загальною вартістю 1 120 036 грн.

Внаслідок неналежного виконання обвинуваченою ОСОБА_3 своїх посадових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинна була і могла їх передбачити, будучи достовірно обізнаною із порядком організації та проведення публічних закупівель від імені КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», яка здійснила неналежну оцінку комерційних тендерних пропозицій суб`єктів господарської діяльності щодо придбання КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ» товарно-матеріальних цінностей насосів повітря - вода спліт - типу на рахунки ФОП ОСОБА_8 безпідставно перераховано грошові кошти, що перевищує ринкову вартість згідно договору № 313 від 26.09.2022 року на суму 334 064,01 грн.

Таким чином, обвинувачена ОСОБА_3 через несумлінне ставлення до службових обов`язків уповноваженої особи КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», в період часу з 01.09.2022 року по 21.09.2022 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинна була і могла їх передбачити, будучи достовірно обізнаною із порядком організації та проведення публічних закупівель від імені КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», здійснила неналежну оцінку комерційних тендерних пропозицій суб`єктів господарської діяльності щодо придбання КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ» товарно-матеріальних цінностей (насосів повітря - вода спліт - типу), що стало підставою для укладення з ФОП ОСОБА_8 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 договорів №313 від 23.09.2022 року, у зв`язку з чим за більшої від ринкової вартості товарно-матеріальних цінностей, що були предметом укладення договорів, на підставі видаткової накладної № 983 від 26.09.2022 року та платіжного доручення №3313 від 26.09.2022 року на рахунок ФОП ОСОБА_8 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 відкритий в АТ «КБ ПриватБанк» № НОМЕР_2 безпідставно перераховано грошові кошти, у сумі, що перевищує ринкову вартість згідно договору № 313 від 23.09.2022 року на суму 334 064,01 (триста тридцять чотири тисячі шістдесят чотири) грн., згідно Примітки 4 до ст. 364 КК України в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваних мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, та є тяжкими наслідками.

За викладених обставин, дії обвинуваченої ОСОБА_3 кваліфіковано за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

08.05.2023 року між обвинуваченню ОСОБА_3 та прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в присутності захисника ОСОБА_5 , була укладена угода про визнання винуватості, відповідно до положень якої обвинувачена ОСОБА_3 розкаялась, визнала вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України за обставин, викладених в обвинувальному акті.

Згідно підписаної угоди сторони погоджуються на призначення покарання обвинуваченій ОСОБА_3 за ч.2 ст. 367 КК України у виді позбавлення волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням обов`язків уповноваженої особи із закупівель, на строк 1 рік та зі штрафом у розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, згідно ст. 75, 76 КК України звільнити від відбування покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк.

У судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 , захисник ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченої та прокурор ОСОБА_4 підтримали умови угоди та підтвердили добровільність її прийняття.

Розглядаючи питання щодо затвердження угоди про визнання винуватості, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право затвердити угоду.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода про визнання винуватості, укладена між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим.

Відповідно до частини 4 статті 469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких та тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам.

У підготовчому судовому засіданні встановлено, що обвинувачена ОСОБА_3 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке відповідно до статті 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Судом встановлено, що угода про визнання винуватості сторонами укладена добровільно та відповідає вимогам КПК та КК України.

При цьому судом з`ясовано, що обвинувачена ОСОБА_3 цілком розуміє права, визначені п. 1 ч. 4 ст. 474 КПК України, наслідки укладення та затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом.

Узгоджена сторонами угоди міра покарання у виді позбавлення волі на певний строк з позбавленням права обіймати посади зі штрафом, із застосуванням ст. 75, 76 КК України звільнивши від відбування покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк, відповідає загальним правилам призначення кримінальних покарань, встановлених Загальною частиною КК України.

Виходячи з викладеного, суд дійшов до висновку про можливість затвердження угоди про визнання винуватості, укладеної між обвинуваченою ОСОБА_3 та прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 в присутності захисника ОСОБА_5 та призначення обвинуваченій узгодженої сторонами міри покарання у виді 2 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням обов`язків уповноваженої особи із закупівель, на строк 1 рік та зі штрафом у розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 4250 грн.згідно ст. 75, 76 КК України звільнити від відбування покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк.

На переконання суду, та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 50 КК України, відповідно до яких покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами, призначення такого покарання буде необхідним та достатнім для виправлення обвинуваченої ОСОБА_3 та попередження вчинення нею нових злочинів.

Запобіжний захід обвинуваченій ОСОБА_3 не обирався.

Речові докази, цивільний позов по кримінальному провадженню відсутні.

Керуючись ст.ст. 314, 368, 370, 374-376, 394, 468, 472-475 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену між обвинуваченою ОСОБА_3 та прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 в присутності захисника ОСОБА_5 від 08.05.2023 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України та на підставі санкції вказаної статті призначити їй покарання у виді позбавлення волі на 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням обов`язків уповноваженої особи із закупівель, на строк 1 рік та зі штрафом у розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 4250 грн.

Відповідно до ст. 75 КК України звільнити засуджену ОСОБА_3 від відбування призначеного покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк 1 роки.

Відповідно до ст. 76 КК України покласти на засуджену ОСОБА_3 наступні обов`язки:

- періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації;

- повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання чи роботи.

Запобіжний захід засудженій ОСОБА_3 не обирався.

Речові докази, цивільний позов по кримінальному провадженню відсутні.

Вирок може бути оскаржений з підстав передбачених ст. 394 КПК України до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області.

Копію вироку негайно вручити засудженій та прокурору.

Суддя ОСОБА_1