Справа № 750/1645/24
Провадження № 1-кс/750/662/24
У Х В А Л А

13 лютого 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянув у закритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області про надання дозволу на проведення обшуку приміщення у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000155 від 13.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

13.02.2024 через канцелярію суду надійшло клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в якому останній просить надати дозвіл на проведення обшуку слідчому слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 , старшому слідчому слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції в Чернігівській області ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 у домоволодінні ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини в кримінальному провадженні, швидкого, повного та неупередженого розслідування, прийняття об`єктивного рішення, відшукання та вилучення речових доказів, а саме: грошові кошти, які збирались на ремонт дороги по вулиці Вишнева в селі Павлівка, Чернігівського району, області списки осіб, які здавали грошові кошти на ремонт дороги по вулиці Вишнева в селі Павлівка, Чернігівського району та області, будь-які документи, що можуть підтверджувати здачу грошових коштів на ремонт дороги по вулиці Вишнева в селі Павлівка, Чернігівського району та області, документи, які підтверджують будь-які зв`язки з особами, які виконали роботи по ремонту дороги по вулиці Вишнева в селі Павлівка, Чернігівського району та області, проектів документів виконаних у електронному (цифровому) вигляді та інформацію з матеріальних носіїв цифрової інформації (системних блоків комп`ютерів, мобільних телефонів, ноутбуків, флеш-накопичувачів), на яких вони зберігаються, які мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, а також майна та документів, які здобуті в результаті вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити, з наведених у ньому підстав.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слідчого про надання дозволу на проведення обшуку слід відмовити, з огляду на таке.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 03.07.2023 в телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано інформацію, що Киїнською сільською радою укладено договір про надання послуг з поточного ремонту асфальтобетонного покриття по вул. Вишнева в с. Павлівка на суму 149 625 грн. В цій же публікації зазначено, що на ремонт асфальтобетонного покриття цієї ж вулиці збирали гроші її мешканці.

Відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України були внесені 13.07.2023 слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 та розпочате досудове розслідування.

Вивченням інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Прозорро» та Єдиному веб-порталі використання публічних коштів встановлено, що протягом квітня-липня Киїнською сільською радою укладено ряд договорів з різними суб`єктами господарювання з надання послуг з благоустрою населеного пункту на загальну суму 587323,49 грн., в тому числі, 03.07.2023 між Киїнською сільською радою та ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 81/7 про надання послуг з поточного ремонту асфальтобетонного покриття по вул. Вишнева в с. Павлівка Киїнської ОТГ на суму 149625 грн. Всі договори станом на 13.07.2023 оплачено в повному обсязі.

В той же час, 22.06.2023 в телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано інформацію про те, що Киїнською сільською радою розпочато ремонт дороги на одній з вулиць в с. Павлівка Киїнської ОТГ. При цьому опубліковано фотографію АДРЕСА_1 , на якій зображено свіже укладений асфальтобетон.

В ході досудового розслідування проведено огляд дороги вул. Вишнева, с. Павлівка, Чернігівського району та області де виявлено асфальтобетонне покриття, яке повністю вкрите асфальтобетонною крошкою.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження в якості свідка допитано голову Киїнської сільської ради ОСОБА_9 , який повідомив, що 05.05.2023 на адресу Киїнської сільської ради надійшло депутатське звернення депутата Киїнської сільської ради ОСОБА_10 в якому останній просить відреагувати на звернення громадян с. Павлівка, а саме мешканців вул. Вишнева, щодо проведення технічного огляду дороги по вказаній вулиці, визначити обсяги та вартість робіт з метою виконання робіт в літні місяці цього року. Додатком до вказаного звернення було звернення жителів с. Павлівка, що проживають по вул. Вишнева. Мешканці у зверненні просили вирішити питання щодо проведення поточного ремонту асфальтного покриття по вказаній вулиці. Також вказано, що мешканці вулиці готові долучитись до закупівлі матеріалів для виконання ремонту дороги. Вказане звернення підписали 26 мешканців вул. Вишнева.

17.05.2023 складено дефектний акт на поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Вишнева в с. Павлівка Чернігівського району, в якому визначено об`єми робіт по улаштуванню покриття асфальтної крошки по вул. Вишнева, та об`єм робіт. Після чого, рішенням виконавчого комітету Киїнської сільської ради затверджено дефектний акт та зведений кошторисний розрахунок на послуги поточного ремонту асфальтобетонного покриття гарячим асфальтобетоном по вул. Вишнева в с. Павлівка, загальною вартістю 149 625 грн.

Відповідно до рішення 17 сесії 8 скликання від 26.05.2023 Про розгляд депутатського звернення депутата Киїнської сільської ради ОСОБА_10 підтримано запит депутата щодо облаштування дорожнього покриття по вул. Вишнева в с. Павлівка по закупівлі матеріалів для виконання ремонту дороги, а саме: надати фінансування для поточного ремонту частини вул. Вишнева в сумі 149625,00. Так, 03.07.2023 укладено договір з надання послуг № 81/7 з ФОП ОСОБА_8 , предметом якого є: Послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття по вул. Вишнева в с. Павлівка Чернігівського району. Ціна договору 149 625 грн. Термін дії договору по 31.12.2023.

В межах вказаного договору мешканці вул. Вишнева с. Павлівка жодних грошових коштів на придбання матеріалів та ремонту дороги до Киїнської сільської ради не вносили.

Разом з тим, в ході виконання доручення проведено побудинковий обхід по вул. Вишневій що в с. Павлівка з метою проведення допиту в якості свідків мешканців вул. Вишнева в с. Павлівка, а саме: ОСОБА_11 (буд. № 20), ОСОБА_12 (буд. № 9), ОСОБА_13 (буд. № 8), ОСОБА_14 (буд. № 25), ОСОБА_15 (буд. № 4), ОСОБА_16 (буд. № 19), ОСОБА_17 (буд. № 32), ОСОБА_18 (буд. № 19), ОСОБА_19 (буд. № 10), ОСОБА_20 (буд. № 12), ОСОБА_21 (буд. № 15), ОСОБА_22 (буд. № 21), ОСОБА_23 (буд. № 26), ОСОБА_24 (буд. № 16), ОСОБА_25 (буд. № 5), ОСОБА_26 (буд. № 30/1), ОСОБА_27 (буд. № 22), ОСОБА_28 (буд. № 3). В ході допиту встановлено, що 03.05.2023 жителі вул. Вишневої у с. Павлівка складали кошти у розмірі 1500 грн з двору на проведення ямкового ремонту дороги по вищевказаній вулиці, після чого протягом тижня ямковий ремонт дороги було проведено в повному обсязі. Потім 25.05.2023 жителі вул. Вишнева виявили ініціативу повністю замінити дорожнє покриття на вищевказаній вулиці, тож знову зібрали кошти, цього разу 5000 грн з двору та знову протягом 1-2 тижнів дорожнє покриття по вул. Вишневій було замінено. Гроші на проведення ремонту збирала місцева мешканка ОСОБА_29 , котра мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході оперативного супроводження матеріалів встановлено, що до вчинення кримінального правопорушення може бути причетна ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканка АДРЕСА_1 , яка за словами свідків збирала грошові кошти від мешканців села Павлівка за ремонт дороги вулиці Вишнева.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.02.2024 № 36536320, власником об`єкту нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 та області являється ОСОБА_7 .

За змістом частин першої та другої статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Частиною третьою цієї процесуальної норми встановлено, що у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2)короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обгрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них містися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Частиною п`ятою статті 234 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5)за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

З дослідженого в судовому засіданні клопотання слідчого про надання дозволу на обшук у домоволодінні ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 вбачається, що воно не відповідає обов`язковим вимогам, передбаченим частиною третьою статті 234 КПК України. Зокрема, клопотання слідчого взагалі не містить обгрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а також за допомогою такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів. При тому що документи, які цікавлять слідство не є знаряддями кримінального правопорушення або такими, що вилучені з обігу. З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що кримінальне провадження за ч.4 ст. 191 КК України було відкрите за фактом заволодіння бюджетними коштами службовими особами Киїнської сільської ради за попередньою змовою з суб`єктами господраювання-виконавцями послуг при наданні послуг з благоустрою населеного пункту та поточного ремонту доріг комунальної власності. Проте, з матеріалів кримінального провадження, долучених до клопотання слідчого не зрозуміло, яку роль у вчиненні кримінального правопорушення виконувала ОСОБА_7 і чи взагалі вона причетна до вчинення вказаного кримінального правопорушення. Тобто в цій частині клопотання слідчого не є конкретизованим та зрозумілим.

Зважаючи на те, що наведені вище недоліки клопотання слідчого про надання дозволу на обшук за своїм змістом є суттєвими, вказують на недоведеність слідчим того, що обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи, тому у задоволенні клопотання слідчого про надання дозволу на обшук слід відмовити.

За наведених обставин, у задоволенні клопотання слідчого про надання дозволу на обшук слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233,234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку у домоволодінні ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000155 від 13.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_30