Справа № 369/5992/24
Провадження №1-кс/369/1293/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2024 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей у кримінальному провадженні за № 0000019 від 12 лютого 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей у кримінальному провадженні за № 0000019 від 12 лютого 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що під час проведення досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) опубліковано оголошення про проведення закупівлі щодо капітального ремонту тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області, очікуваною вартістю 2 681 279,00 грн.

За результатами проведення закупівлі, переможцем обрано Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з яким ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі сільського голови ОСОБА_5 укладено договір № 126 від 14 червня 2023 року. Відповідно до умов вказаного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » приймає на себе зобов`язання, своїми та/або залученими силами і засобами за рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах договірної ціни та відповідно до умов Договору, на свій ризик, виконати роботи - Капітальний ремонт тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Строки виконання договору до 31 грудня 2023 року. Загальна вартість робіт становить 1 981 443,49 грн. 25.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснено перерахування бюджетних грошових коштів в сумі 1 962 359.57 грн., ПДВ 327059,93 грн. за виконання умов договору № 126 від 14 червня 2023 року.

Встановлено, що під час проведення закупівлі для прийняття участі також надавало свою пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », однак останньому було відмовлено з формальних підстав. У зв`язку з відмовою, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 спрямовано скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (дискримінаційні умови в тендерній документації).

24 травня 2023 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення щодо задоволення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі.

Вищевикладені обставини можуть свідчити про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно підготовлюють умови з вимогами до тендерної документації для прийняття участі в закупівлі під наперед визначеного учасника та обрання його переможцем, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Крім того, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено що, службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » порушено ДСТУ Б д.1.1.-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05.07.2013 № 293 та технічні правила ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 14.02.2012 № 54, а саме: при виконанні цього договору частину робіт виконано неякісно або взагалі роботи не виконувались, при цьому вказавши у офіційних документах відомості, нібито, про відповідність робіт проектно-кошторисній документації, що в свою чергу призвело до втрат місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пп. 5.1. п. 5 Розділу 2 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_10 від 26.12.2012 № 1950/5), надалі - Інструкції, основними завданнями будівельно-технічної експертизи є: визначення відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення відповідності виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення відповідності виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення, перевірка обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення групи капітальності, категорії складності, ступеня вогнестійкості будівель і споруд та ступеня будівельної готовності незавершених будівництвом об`єктів; визначення технічного стану будівель, споруд та інженерних мереж, причин пошкоджень та руйнувань об`єктів та їх елементів; визначення вартості будівельних робіт, пов`язаних з переобладнанням, усуненням наслідків залиття, пожежі, стихійного лиха, механічного впливу тощо; визначення можливості та розробка варіантів розподілу (виділення частки; порядку користування) об`єктів нерухомого майна.

Вищевикладені обставини можуть свідчити про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) навмисно завищили вартість та обсяг виконаних ремонтно-будівельних робіт з метою особистого збагачення, у зв`язку з чим є підстави вважати, що роботи виконані з неналежною якістю, що може призвести до суттєвого зменшення строків експлуатації та, як наслідок, свідомої розтрати бюджетних коштів.

З огляду на вищевикладене, під час проведення досудового розслідування доцільне проведення судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення відповідності нормам чинного законодавства проектно-кошторисної документації, а також встановлення відповідності обсягів та видів фактично виконаних робіт обсягам та видам робіт включених до актів приймання виконаних робіт (КБ-2В) та інших фінансово-звітних документів.

Під час проведення судової будівельно-технічної експертизи обов`язкове залучення спеціалістів з відповідним обладнанням та інструментами для вирубки та замірів товщини шару дорожнього покриття та улаштування основ доріг відповідного об`єкту дослідження з подальшими лабораторними дослідженнями фізико-механічних властивостей кернів асфальтобетонних сумішей, відібраних дорожнього полотна об`єкта дослідження у відповідності до вимог п. 20 ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги», на рахунок використаного для його влаштування ваги, типу та марки асфальтобетону і коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), інших шарів влаштованого дорожнього полотна (лабораторні дослідження повинні бути виконані сертифікованою лабораторією).

Так, відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування трьох кернів на кожні 9000 м2 покриття.

На підставі вищезазначеного, на теперішній час в ході досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою забезпечення належного проведення судової будівельно-технічної експертизи, призначеної з метою перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договором про закупівлю № 126 від 14 червня 2023 року по об`єкту: «Капітальний ремонт тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», виникла необхідність у відібранні зразків (кернів) улаштованої асфальтобетонної суміші у кількості необхідної для подальшого проведення лабораторних досліджень фізико-механічних властивостей і надання результатів випробувань судовому експерту, із вказаного об`єкту будівництва, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Іншим шляхом, окрім тимчасового доступу до зразків (кернів) улаштованої асфальтобетонної суміші по об`єкту: «Капітальний ремонт тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , неможливо.

На підставі вище наведеного, старший слідчий просив слідчого суддю, надати старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_6 дозвіл на відібрання, у порядку тимчасового доступу до речей - зразків (кернів) улаштованого асфальтобетонного покриття на об`єкті: «Капітальний ремонт тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», які належать ІНФОРМАЦІЯ_11 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Прокурор в судове засідання не з`явився, в поданому клопотанні зазначив, що просить здійснювати розгляд клопотання у його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчий суддя розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані речі (зразки улаштованого асфальтобетонного покриття) з метою унеможливлення завчасної зміни документів, пов`язаних із проведенимробіт з капітального ремонту тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області, оскільки володілець документів, дізнавшись про наміри слідчого здійснити вилучення зразків асфальтобетонного покриття для проведення експертизи, може вжити заходів для внесення змін у документи щодо будівництва з метою приведення їх у відповідність до фактичного об`єму проведених робіт.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані речі (зразки улаштованого асфальтобетонного покриття).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Вивчивши клопотання, документи, якими воно обґрунтовується, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність його задоволення, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі, доступ до яких просить надати слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема для проведення судової будівельно-технічної експертизи. Вказаний висновок експертизи може бути використаний як доказ під час судового розгляду, водночас іншим шляхом, без вилучення вказаний речей, неможливо довести або спростувати обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних вище речей.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей у кримінальному провадженні за №0000019 від 12 лютого 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_6 дозвіл на відібрання у порядку тимчасового доступу до речей - зразків (кернів) улаштованого асфальтобетонного покриття на об`єкті: «Капітальний ремонт тротуару та дорожнього покриття по вул. Жулянська в с. Гатне Фастівського району Київської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи. Відібрання зразків асфальтобетонного покриття та основ проїжджої часини з використанням спеціального обладнання для відібрання кернів доручити спеціалістам, які мають спеціальні знання у галузі будівництва та ремонту доріг, відповідне обладнання для відбору зразків (кернів) та сертифікацію.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Термін дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1