Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4053/24
Номер провадження 1-кс/711/1112/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3

скаржниці - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.05.2024,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржниця ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18 травня 2024 року.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 19 травня 2024 року засобами поштового зв`язку вона звернулась на адресу Черкаської обласної прокуратури з заявою про злочин, датованою 18.05.2024, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, а саме умисного невиконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2023 дізнавачем Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_5 .

Вказує, що на день подання даної скарги вимоги ст.214 КПК України невиконані, а тому просила зобов`язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за її заявою від 18.05.2024 та розпочати досудове розслідування, про що вручити витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 підтримала скаргу, посилаючись на викладені в скарзі доводи та просила її задовольнити. Додатково вказала, що 19 травня 2024 року засобами поштового зв`язку вона звернулась на адресу Черкаської обласної прокуратури з заявою про злочин, датованою 18.05.2024, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, дізнавачем Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_5 , який умисно не виконує ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2023, якою було зобов`язано уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 26.10.2023. Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за її заявою про вчинений дізнавачем злочин, представником Черкаської обласної прокуратури внесені не були, жодної відповіді щодо розгляду її заяви вона не отримувала.

Прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги та зазначив, що заяву ОСОБА_4 про вчинення дізнавачем Черкаського РУП ГУНП кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України Черкаською обласною прокуратурою було розглянуто, про що надано відповідь скаржниці. Так, ним було встановлено, що 15.12.2023 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 від 01.12.2023 (справа 712/12925/23) до ЄРДР були внесені відомості за заявою ОСОБА_4 та розпочато досудове розслідування, у зв`язку з чим правові підстави для внесення відомостей за заявою скаржниці від 18.05.2024 щодо умисного невиконання ухвали суду на момент її розгляду були відсутні.

Заслухавши доводи скаржниці та думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, додані до скарги та надані в судовому засіданні прокурором, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 19.05.2024 ОСОБА_4 , через засоби поштового зв`язку звернулась до Черкаської обласної прокуратури з заявою, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, а саме умисного невиконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2023 (справа № 712/12925/23)дізнавачем Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_5 , надіславши відповідний витяг на вказану нею адресу.

За результатами розгляду заяви прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_7 заявниці надана відповідь від 24.05.2024 № 09/1-114-24 про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР з роз`ясненням норм чинного кримінального процесуального законодавства, якими передбачено вимоги до заяви про вчинення злочину.

Згідно наданого прокурором та дослідженого в судовому засіданні витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 15.12.2023 за № 0002060 на виконання ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2023 (справа № 712/12925/23) до ЄРДР були внесені відомості та розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 26.10.2023 щодо самоправних дій з боку ОСОБА_8 та ОСОБА_9 стосовно спірного майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Чинним КПК закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки).

Проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Також, слід звернути увагу на те, що правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності не повинно давати можливість окремим особам зловживати своїми правами та використовувати його з метою, що суперечить суспільним потребам, зокрема, перевантажувати правоохоронну систему держави численними повідомленнями, які завідомо не містять відомостей саме про кримінальне правопорушення, задля досягнення власних інтересів та виконання нею невластивих їй функцій. Такими запобіжниками, зокрема, є: встановлення кримінальної відповідальності за завідомо неправдиві повідомлення про кримінальні правопорушення (ст. 383 КК України) та фільтр повідомлень про кримінальні правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР, встановлений нормами самого КПК України.

Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Вказана вище інформація необхідна для визначення того, що ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення, та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.

Таким чином, якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення, і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя враховує правову позицію Верховного Суду, який у своїх постановах наголосив на такому: «... якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку, чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин ...» (постанова від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18); «… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18).

Таким чином, детально вивчивши та надавши оцінку заяві ОСОБА_4 від 18.05.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, а саме умисного невиконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2023 (справа № 712/12925/23)дізнавачем Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_5 слідчий суддя вважає, що ні сама заява, ні додані до неї матеріали, досліджені в судовому засіданні на обґрунтування її вимог, не містять відомостей, які б вказували на вчинення співробітниками Черкаського РУП ГУНП кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Проте, як вбачається з дослідженого в судовому засіданні витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.12.2023 за № 0002060 на виконання ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2023 (справа № 712/12925/23) до ЄРДР були внесені відомості та розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 26.10.2023 щодо самоправних дій з боку ОСОБА_8 та ОСОБА_9 стосовно спірного майна.

У постанові Великої Палати № 818/1526/18 від 30.01.2019, зазначено, що саме у межах процедури оскарження рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржницею не доведено обов`язок уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України та як наслідок їх бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за наслідками надходження заяви, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.05.2024 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду, а особою, без участі якої її постановлено, апеляційна скарга може бути подана протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1