єдиний унікальний номер справи 531/960/24
номер провадження 1-кс/531/523/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Начальник Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зокрема оригіналів документів, що стосуються укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 договорів, що стосуються надання ним послуг із виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації, із отриманням позитивних експертних звітів, а також здійснення авторського чи технічного нагляду по об`єктам за результатами участі останього в наступних закупівлях:

--«Реконструкція громадського будинку без зміни зовнішніх геометричних розмірів під ІНФОРМАЦІЯ_2 (розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг) по АДРЕСА_1 » (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а саме:

- укладених договорів про надання послуг на розробку та виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації та отримання позитивного експертного звіту з додатками до них (акти, протоколи погодження договірної ціни, календарні графіки робіт, плани фінансування робіт, кошториси, інші документи, що подавалися як додатки, тощо) у т.ч. з додатковими угодами;

- документів, що підтверджують виконання ФОП « ОСОБА_4 » умов вказаних договорів та оплату по ним (акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3 чи будь-які інші), кошториси, креслення, схеми, тощо, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо)

- документації, що стосується безпосередньо здійснення авторського чи технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо загальні журнали робіт, журнали авторського та технічного нагляду, будь-які інші наявні журнали), документів листування з ФОП « ОСОБА_4 », тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо);

- виготовлених робочих чи будь-яких інших проєктів з будь-якими додатками (кошториси, креслення, схеми, тощо), іншої виготовленої ФОП « ОСОБА_4 » проєктної, кошторисної документації, документів, що стосуються експертних звітів щодо розгляду проектної, кошторисної документації з додатками (акти приймання-передачі виконаних робіт, договори на проведення експертизи, листи-замовлення на проведення експертизи, інформація про замовника та джерела фінансування експертизи, розрахунки класу наслідків, завдання на розробку проектної документації, відомості обсягу робіт, довідки вартості матеріалів, кошторисна документація, тощо), документи, в яких містяться дані щодо формування ціни (кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору);

- укладені договори на будівництво об`єктів згідно виготовлених ФОП « ОСОБА_4 » проєктів з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), проектно-кошторисна документація по об`єктам будівництва, акти на закриття прихованих робіт, дефектні акти, акти вартості матеріалів, устаткування, тощо;

- рішення органу місцевого самоврядування, чи будь-якого іншого уповноваженого органу щодо затвердження виготовленої ФОП « ОСОБА_4 » проєктної документації, а також будь-які інші рішення, що стосуються зазначених закупівель;

- копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо)

Клопотання мотивував тим, що в провадженні СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Прокурор до суду не з`явився. Від нього в матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

З матеріалів клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів вбачається, що досудове розслідування розпочато за фактом розтрати під час військового стану бюджетних коштів службовими особами суб`єктів публічного права за попередньою змовою із фізичними особами підприємцями під час виконання робочих проєктів та отримання позитивних експертних звітів за об`єктами на території, піднаглядній Решетилівській окружній прокуратурі.

Так, вивченням відомостей Єдиного веб-порталу публічних закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_4 установлено, що упродовж 2022-2023 років за результатами проведення публічних закупівель фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 із розпорядниками бюджетних коштів на території Полтавської області укладено низку договорів на виконання робочих проектів та отримання позитивних експертних звітів за об`єктами на території, піднаглядній Решетилівській окружній прокуратурі, на загальну суму 1 680 000 грн.

Разом з тим, серед опублікованих на Єдиному веб-порталі публічних закупівель документів за результатами проведеної закупівлі відсутні кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застососовувались для обрахунку ціни договору, що істотно ускладнює перевірку обгрунтованості її формування.

Викладене може свідчити про вчинення службовими особами суб`єктів публічного права за попередньою змовою із ФОП ОСОБА_4 дій, спрямованих на приховання розтрати бюджетних коштів.

Зокрема, за результатами проведення публічної закупівлі ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) 06.06.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) із ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 572-23 від 06.06.2023 щодо виготовлення робочого проекту на об`єкт: "Реконструкція громадського будинку без зміни зовнішніх геометричних розмірів під ІНФОРМАЦІЯ_2 (розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг) по АДРЕСА_1 " на суму 265 000 грн.

При цьому в системі електронних закупівель відсутні будь які документ щодо вартості

будівельних робіт об`єкта-аналога, які застосовувались для обрахунку ціни договору, відтак неможливо установити обєктивність та правомірність визначеної сторонами ціни.

Викладене може свідчити про безпідставне включення ФОП ОСОБА_4 до робочого проекту робочого проекту на об`єкт: "Реконструкція громадського будинку без зміни зовнішніх геометричних розмірів під ІНФОРМАЦІЯ_2 (розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг) по АДРЕСА_1 " товарів, робіт, та послуг за штучно завищеною вартістю.

Під час досудового розслідування за місцем проживання та здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_4 проведено санкціоновані обшуки, за результатами яких не вилучено жодного вищевказаного проєкту, оскільки як повідомив, ОСОБА_4 , уся виготовлена ним документація знаходиться у відповідних замовників.

З метою перевірки вищевказаної інформації, її підтвердження або спростування, а також з метою найбільш повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речових доказів, встановлення ймовірного кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, підтвердження факту виконання робіт в обсягах, визначених актами КБ-2В та КБ-3, проведення відповідних експертиз, та встановлення можливих збитків виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу (з можливістю вилучення оригіналів) до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зокрема оригіналів документів, що стосуються укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 договорів, що стосуються надання ним послуг із виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації, із отриманням позитивних експертних звітів, а також здійснення авторського чи технічного нагляду по об`єктам за результатами участі останього в наступних закупівлях:

-«Реконструкція громадського будинку без зміни зовнішніх геометричних розмірів під ІНФОРМАЦІЯ_2 (розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг) по АДРЕСА_1 » (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а саме

- укладених договорів про надання послуг на розробку та виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації та отримання позитивного експертного звіту з додатками до них (акти, протоколи погодження договірної ціни, календарні графіки робіт, плани фінансування робіт, кошториси, інші документи, що подавалися як додатки, тощо) у т.ч. з додатковими угодами;

- документи, що підтверджують виконання ФОП « ОСОБА_4 » умов вказаних договорів та оплату по ним (акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3 чи будь-які інші), кошториси, креслення, схеми, тощо, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо)

- документації, що стосується безпосередньо здійснення авторського чи технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо загальні журнали робіт, журнали авторського та технічного нагляду, будь-які інші наявні журнали), документів листування з ФОП « ОСОБА_4 », тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо);

- виготовлених робочих чи будь-яких інших проєктів з будь-якими додатками (кошториси, креслення, схеми, тощо), іншої виготовленої ФОП « ОСОБА_4 » проєктної, кошторисної документації, документів, що стосуються експертних звітів щодо розгляду проектної, кошторисної документації з додатками (акти приймання-передачі виконаних робіт, договори на проведення експертизи, листи-замовлення на проведення експертизи, інформація про замовника та джерела фінансування експертизи, розрахунки класу наслідків, завдання на розробку проектної документації, відомості обсягу робіт, довідки вартості матеріалів, кошторисна документація, тощо), документи, в яких містяться дані щодо формування ціни (кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору);

- укладені договори на будівництво об`єктів згідно виготовлених ФОП « ОСОБА_4 » проєктів з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), проектно-кошторисна документація по об`єктам будівництва, акти на закриття прихованих робіт, дефектні акти, акти вартості матеріалів, устаткування, тощо;

- рішення органу місцевого самоврядування, чи будь-якого іншого уповноваженого органу щодо затвердження виготовленої ФОП « ОСОБА_4 » проєктної документації, а також будь-які інші рішення, що стосуються зазначених закупівель;

- копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо)

Згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відомості, які зазначені в документах про доступ до яких подано клопотання не становлять охоронювану законом таємницю.

Іншим способом отримати вказану інформацію неможливо, тому є обґрунтованим клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених документів. Клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З метою встановлення повного кола осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та підтвердження факту його вчинення, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної інформації шляхом ознайомлення та вилучення, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.27, 107, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_5 ; слідчому СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_6 , заступнику керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_7 ; начальнику Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 ; прокурору Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_8 ; прокурору Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 ; прокурору Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_10 ; прокурору Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_11 ; прокурору Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_12 ; прокурору Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_13 , прокурору Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_14 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зокрема оригіналів документів, що стосуються укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 договорів, що стосуються надання ним послуг із виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації, із отриманням позитивних експертних звітів, а також здійснення авторського чи технічного нагляду по об`єктам за результатами участі останього в наступних закупівлях:

--«Реконструкція громадського будинку без зміни зовнішніх геометричних розмірів під ІНФОРМАЦІЯ_2 (розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг) по АДРЕСА_1 » (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а саме:

- укладених договорів про надання послуг на розробку та виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації та отримання позитивного експертного звіту з додатками до них (акти, протоколи погодження договірної ціни, календарні графіки робіт, плани фінансування робіт, кошториси, інші документи, що подавалися як додатки, тощо) у т.ч. з додатковими угодами;

- документів, що підтверджують виконання ФОП « ОСОБА_4 » умов вказаних договорів та оплату по ним (акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3 чи будь-які інші), кошториси, креслення, схеми, тощо, платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо)

- документації, що стосується безпосередньо здійснення авторського чи технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо загальні журнали робіт, журнали авторського та технічного нагляду, будь-які інші наявні журнали), документів листування з ФОП « ОСОБА_4 », тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо);

- виготовлених робочих чи будь-яких інших проєктів з будь-якими додатками (кошториси, креслення, схеми, тощо), іншої виготовленої ФОП « ОСОБА_4 » проєктної, кошторисної документації, документів, що стосуються експертних звітів щодо розгляду проектної, кошторисної документації з додатками (акти приймання-передачі виконаних робіт, договори на проведення експертизи, листи-замовлення на проведення експертизи, інформація про замовника та джерела фінансування експертизи, розрахунки класу наслідків, завдання на розробку проектної документації, відомості обсягу робіт, довідки вартості матеріалів, кошторисна документація, тощо), документи, в яких містяться дані щодо формування ціни (кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору);

- укладені договори на будівництво об`єктів згідно виготовлених ФОП « ОСОБА_4 » проєктів з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), проектно-кошторисна документація по об`єктам будівництва, акти на закриття прихованих робіт, дефектні акти, акти вартості матеріалів, устаткування, тощо;

- рішення органу місцевого самоврядування, чи будь-якого іншого уповноваженого органу щодо затвердження виготовленої ФОП « ОСОБА_4 » проєктної документації, а також будь-які інші рішення, що стосуються зазначених закупівель;

- копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо)

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 27 серпня 2024 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя ОСОБА_1