У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/10070/23

№ 1-кп/183/1051/24

05 лютого 2024 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

розглянув у підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження № 0000095 відносно:

ОСОБА_5 , обвинуваченоїу вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, ч.5 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в :

В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області перебуває кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 , обвинуваченоїу вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, ч.5 ст.191 КК України.

В підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , обвинуваченоїу вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2, 5 ст.191 КК України, за п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Клопотання мотивоване наступним.

В провадженні Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходилося кримінальне провадження № 0000095, внесене до ЄРДР 30.01.2021 року за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

31.08.2023 року прокурором ОСОБА_3 було затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000095 від 30.01.2021 року за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2, 5 ст.191 КК України.

Наразі вказаний обвинувальний акт знаходиться в провадженні Новомосковського районного суду Дніпропетровської області.

Враховуючи обставини справи, а також порушення органом досудового розслідування норм КПК України, вважаю, що вказане кримінальне провадження підлягає закриттю з огляду на те, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України сплив ще 30.07.2022 року.

Згідно з п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР або винесення постанови про початок судового розслідування у порядку, встановленому ст.615 КПК України, до дня повідомлення собі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.6 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому ст. 217 КПК України, визначається: 1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; 2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

Статтею 294 КПК України визначено загальні положення продовження строку досудового розслідування.?

Так, слід відзначити, що на виконання ст. 294 КПК України, 31.01.2022 року слідчий Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, з погодженням прокурора звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадив зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 30 січня 2021 року за №0000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. ч. 2 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31.01.2022 року клопотання слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП Дніпропетровській області, погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 30 січня 2021 року за №0000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. ч. 2 ст. 191 КК України - задоволено частково, продовжено строк досудового розслідування кримінальному провадженні №0000095, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 січня 2021 року на шість місяців, а саме до 30 липня 2022 року. В решті клопотання відмовлено.

З вказаної ухвали від 31.01.2022 року вбачається наступне: «Відповідно до ст. 219 К України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі і підозру, у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, становить дванадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванні відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування терміном на 6 місяців, оскільки додаткові строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій н обставини, які перешкоджають їх виконати.

При цьому вимога щодо продовження строку досудового розслідування саме до дванадцяти місяців, органом досудового розслідування не обґрунтована та матеріалами клопотання не доведена, суперечить положенням п. 2 ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України а тому, з урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає частковому задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.

Відтак, враховуючи той факт, що в кримінальному провадженні строк досудового розслідування, який за матеріалами справи закінчився 30 липня 2022 року, продовжений у встановленому порядку КПК України не був, усі процесуальні дії вчинені органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні були вчинені поза межами строку досудового розслідування, тобто після закінчення строків досудового розслідування, а тому обвинувальний акт, який надійшов до суду поза межами строку досудового розслідування виключає можливість його розгляду по суті, а кримінальне провадження підлягає закриттю.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотання: про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закритті кримінального провадження.

Так, відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні троки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Варто зазначити, що строк притягнення особи до кримінальної відповідальності враховується із дня повідомлення такій особі про підозру, так як саме з цього часу, Законом передбачені суттєві обмеження її прав та свобод, та саме з цього часу в неї виникають процесуальні обов`язки, регламентовані Кримінальним процесуальним Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов роти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Окрім того, під час вирішення даного клопотання, вважаю, що судом першої інстанції має бути врахована правова позиція Верховного Суду відповідно до постанови від 4 вересня 2021 року (справа №264/7347/20), що факт виділення з кримінального провадження в окреме провадження матеріалів щодо частини кримінальних правопорушень, які знайшли окрему кримінально-правову кваліфікацію і повідомлення про підозру у їх вчиненні не впливає на обчислення процесуального строку досудового розслідування за фактом вчинення того кримінального правопорушення, в якому повідомлення про підозру не здійснювалося.

Згідно з частиною 1 ст. 2 КПК України одним із завдань кримінального провадження є охорона прав учасників кримінального провадження, яка забезпечується також тим, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження овинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, Носиться: розумність строків (ст.28 КПК України).

Згідно із положеннями ст. 28 КПК України розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.

Таким чином, строк досудового розслідування - не є простою формальністю, а виступає гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж шумного строку, яке закріплено у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та передбачено засадами кримінального провадження ст. 7, ч. 1 ст. 1 КПК України.

Особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного, якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, скласти обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом встановленого законом строку.

За таких обставин, особа має бути звільнена від підозри.

Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свобод визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Процесуальний строк досудового розслідування, є одним із найважливіших проявів право принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Таким чином, оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування, тому направлення до суду обвинувального акту відбулось за межами строку досудового розслідування, що і є підставою для закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України.

Відповідно до ч. ст. 314 КПК України - у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти таке рішення - п.2- закрити провадження у випадку встановлення підстав передбачених ч.4-8,10 ч.1 або ч.2 ст.284 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи, що пред`явлення підозри є процесуальною дією, яка мала бути виконана у строк, передбачений ст. 219 КПК України, чого зроблено не було, то в силу вимог п. 2 ч. 3 ст. 314 та п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 має бути закрито.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала свого захисника.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 , просив суд відмовити у його задоволенні, мотивуючи свою позицію тим, що 01.01.2024 року набув чинності ЗУ «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» № 3509-ХІ від 08.12.2023 року, який змінив порядок обчислення строків досудового розслідування, визначений в КПК України, а тому наразі відсутні підстави для закриття кримінального провадження з підстав, визначених захисником.

Суд, вислухавши клопотання учасників підготовчого судового засідання, дослідивши обвинувальний акт, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження, у тому числі, у випадку встановлення підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу. За цією нормою закону, кримінальне провадження закривається в разі, якщо, після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КПК України не відноситься до тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, а відтак у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження, у тому числі, у випадку встановлення підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу.

01.01.2024 року набув чинності ЗУ «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» № 3509-ХІ від 08.12.2023 року, який змінив порядок обчислення строків досудового розслідування.

Зазначеним Законом внесені зміни, зокрема в ст. 219 КПК України. Ч.2 ст. 219 КПК України та абзац 18 ч. 1 ст. 284 КПК України виключено.

В попередній редакції ч. 1 ст. 219 КПК України визначала, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст. 615 КПК України до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

В новій редакції ч. 1 ст. 219 КПК України визначила, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Крім того, Перехідні положення чинного КПК, а саме п. 20-8, містять наступну норму: положення частини першої статті 219 цього Кодексу в редакції Закону України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури" застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури".

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення клопотання захисника.

Крім того, суд звертає увагу на те, що п.2 ч.3 ст.314 КПК передбачає можливість закриття провадження у підготовчому судовому засіданні, у тому числі, у випадку встановлення підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу.

За цією нормою закону, кримінальне провадження закривається в разі, якщо, після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу.

З аналізу зазначеної норми робимо висновок, що кримінальне провадження підлягає закриттю у підготовчому судовому засіданні саме у разі встановлення в підготовчому судовому засіданні факту закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 цього Кодексу після повідомлення особі про підозру.

Порушення вимог кримінального процесуального закону щодо продовження строків досудового розслідування до повідомлення особи по підозру оцінюється судом у встановленому законом порядку під час судового розгляду.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до переконання, що клопотання захисника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , обвинуваченоїу вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, ч.5 ст.191 КК України за п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 284, 290, 314, 371 КПК України суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , обвинуваченоїу вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, ч.5 ст.191 КК України за п.10 ч.1 ст. 284 КПК України відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 09 лютого 2024 року о 09 годині 00 хвилин.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1