Провадження №: 1-кс/336/464/2024
УХВАЛА

іменем України

19 квітня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,

розглянув скаргу ОСОБА_2 голови Громадської організації «НОН-СТОП» на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

19 квітня 2024 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, яка подана через систему Електронний суд.

Заявник у скарзі просив прийняти вказану скаргу до провадження, зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_2 від 14 квітня 2024 року за вих.. № 14/04/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України, розглянути скаргу в найкоротші строки без участі скаржника та повідомити заявника про результати розгляду.

Зі скарги та доданих до неї документів слідує, що заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи за скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР, дійшов до такого висновку.

Оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування регламентується параграфом 1 глави 26 КПК України.

Так, статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Необхідність існування судового порядку оскарження даного виду бездіяльності ґрунтується на закріпленому у статті 214 КПК України обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

КПК України не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України.

З аналізу статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність зазначених скарг законодавцем прямо не визначена.

При цьому відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, застосовуючи аналогію зі ч. 2 ст. 132, ст. 218 КПК України, слід дійти висновку, що скарги на бездіяльність слідчих, прокурорів під час досудового розслідування підсудні місцевому суду за місцем розташування органу досудового розслідування або за місцем розташування прокуратури, бездіяльність яких оскаржується.

Таким чином, на думку слідчого судді, скарга на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, які вони зобов`язані вчинити (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), має розглядатися слідчим суддею за місцем знаходження зазначеного органу.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

14 квітня 2024 року голова Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_2 звернувся до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України (вих. № 14/04/2024-1 від 14 квітня 2024 року).

Зі скарги та доданих до неї документів слідує, що заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Запорізька обласна прокуратура знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально не відноситься до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскільки у скарзі заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Дмитра Апухтіна, будинок 29А, то така скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, її необхідно повернути заявнику.

Керуючись статтями 9, 218, 303, 304, 306, 309, 370-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 голови Громадської організації «НОН-СТОП» на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повернути заявнику, у зв`язку з тим, що скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу слідчого судді, яка була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, може бути оскаржено в п`ятиденний строк з дня отримання нею копії судового рішення.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддя ОСОБА_1