Провадження № 1-кс/686/4210/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що 29.04.2024 головним управлінням ПФ України в Хмельницькій області отримано відповідь заступника начальника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 01.04.2024 № 2197/121/119/04-2024, за результатами розгляду зави ГУ ПФ України в Хмельницькій області про кримінальне правопорушення від 29.12.2023 № 2200-0901-8/118944, щодо неправомірного отримання пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі ОСОБА_4 .

Указує, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Хмельницькій області, проживав за адресою: м. Хмельницький, вул. Чубинського, 1/10 та отримував пільгу як особа з інвалідністю. В лютому 2023 за результатами проведення звірки списків ДРАЦС з ППВП встановлено, що ОСОБА_4 помер 07.12.2022. 28.03.2023 ГУ ПФ України в Хмельницькій області направлено лист до АТ КБ «Приватбанк» про повернення пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі по картковому рахунку ОСОБА_4 за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумі 3036,11, разом з нарахованими на неї відсотками. Згідно відповіді АТ КБ «Приватбанк» від 31.03.2023, наданої ГУ ПФ України в Хмельницькій області 17.04.2023, повернення коштів виконано в межах наявного залишку у сумі 0,00 грн. Таким чином обліковано переплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі в сумі 3036,11 грн. у зв`язку з неправомірним використанням пільгових коштів після місяця смерті ОСОБА_4 . Зазначеними діями невстановленої особи завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення.

Згідно відповіді заступника начальника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 01.04.2024 № 2197/121/119/04-2024, який надійшов на адресу головного управління 29.04.2024, під час проведення перевірки не було виявлено фактів, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Просить: поновити строк на оскарження бездіяльності заступника начальника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 01.04.2024 № 2197/121/119/04-2024, за результатами розгляду зави ГУ ПФ України в Хмельницькій області про кримінальне правопорушення від 29.12.2023; визнати незаконною бездіяльність Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з рахунку ОСОБА_4 ; зобов`язати Хмельницьке РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу з рахунку ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування; надати ГУ ПФ України в Хмельницькій області документ, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 29.12.2023 та її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав заяву про проведення судового розгляду скарги за відсутності представника, вимоги скарги підтримують у повному обсязі.

Уповноважена особа Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, однак відповідно до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що оскаржуване рішення, яким заступник начальника управління поліції з превентивної діяльності ОСОБА_5 відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР, було прийнято 01.04.2024 та отримане скаржником 29.04.2024, про що свідчить відмітка Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про його отримання.

Із скаргою до суду скаржник звернувся 09.05.2024.

Згідно із ч. 1 ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти.

За таких обставин вважаю, що строк на оскарження повідомлення слідчого, яким скаржнику відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не пропущено, оскільки після фактичного отримання ними її копії, скаржник зі скаргою до суду звернувся у встановлений законом десятиденний строк.

А тому у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про поновлення строку для оскарження бездіяльності, визнання незаконною бездіяльність відділення поліції №1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.

Із матеріалів скарги та доданих до неї матеріалів, слідує, що 29.12.2023 ГУ ПФ України в Хмельницькій області було подано до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву № 2200-0901-8/118944 про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Листом за підписом заступника начальника управління поліції з превентивної діяльності ОСОБА_6 від 01.04.2024 за № 2197/121/119/04-2024 ГУ ПФ України в Хмельницькій області повідомлено про те, що в ході розгляду звернення, фактів, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення виявлено не було.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява ГУ ПФ України в Хмельницькій області від 29.12.2023 № 2200-0901-8/118944, яка була подана до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб`єктами, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ГУ ПФ України в Хмельницькій області відомостей про кримінальне правопорушення шляхом їх внесення до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає частковому задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважених службових осіб ГУ ПФ України в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.12.2023 № 2200-0901-8/118944.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Не підлягає задоволенню і вимога скарги щодо зобов`язання надати документ, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення та її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, оскільки вказана вимога є похідною та, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає безумовному виконанню службовими особами. Бездіяльності у цій частині станом на момент розгляду скарги не допущено.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 29.12.2023 № 2200-0901-8/118944.

В задоволенні решти скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя