Справа № 577/5354/23
Провадження № 1-кс/577/1697/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2023 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотоп скаргу Буринської міської ради на бездіяльність слідчого Конотопського РВП ГУНП у Сумській області ОСОБА_4 щодо ненадання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України ,-

В С Т А Н О В И В :

Представник Буринської міської ради ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просять зобов`язати слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 надати потерпілому в справі Буринській міській раді для ознайомлення матеріали кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України.

На обгрунтування скарги зазначають, що слідчим відділом Конотопського РВП ГУНП здійснюється досудове слідство в кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2023 року за підозрою ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 264, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_7 за ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_8 за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України.

На підставі розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації - керівника обласної військової адміністрації № 402-ОД від 01.11.2022 «Про внесення змін до обласного бюджету Сумської області на 2022 рік» за рахунок коштів субвенції на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету передано бюджету Буринської міської територіальної громади кошти на придбання деревини паливної для безоплатної передачі населенню на суму 9980900 гривень. Рішенням сесії Буринської міської ради восьмого скликання від 11.11.2022«Про внесення змін до рішення міської ради восьмого скликання від 24.02.2022 «Про бюджет Буринської міської територіальної громади на 2022 прийнято субвенцію з обласного бюджету Сумської області на вищевказані цілі та визначено головного розпорядника коштів загального фонду - Буринську міську раду шляхом збільшення загального фонду доходів і видатків бюджету. У відповідності до пункту 23 статті 2 Бюджетного кодексу України, а саме доходи бюджету - податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за надання адміністративних послуг, власні надходження бюджетних установ) кошти субвенції є безпосередньо коштами бюджету Буринської міської територіальної громади. Замовником послуг для придбання деревини паливної для безоплатної передачі населенню є Буринська міська рада. Оскільки у звітному періоді кошти використані в повному обсязі і не поверталися до обласного бюджету Сумської області відповідно до порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132, - потерпілою стороною може бути тільки Буринська міська рада. Майнова шкода також підтверджується рішенням Господарського суду Сумської області від 01.06.2023 по справі № 920/324/23 яким було повністю задоволено позовні вимоги Буринської міської ради та стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 1 200 000 грн., що свідчить про завдану Буринській міській раді матеріальну шкоду (збитки) і висновками наявних у провадженні матеріалів судово економічної експертизи та Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області. Відповідно до положень ч. 1 та ч.2 ст. 55 КПК України потерпілим в кримінальному провадженні може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Заява була подана представником потерпілої особи 05.08.2023 року, однак слідчий до цього часу не вручив потерпілій особі пам`ятку про ознайомлення з правами потерпілого і не надав для знайомлення матеріали кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України. Постанови про відмову у залученні Буринської міської ради як терпілого в даній справі також не надходило. Вважають , що слідчим допущено бездіяльність, яка позбавляє можливості захисту прав та інтересів в порядку кримінального провадження,тому звернулися до суду.

Представник заявника ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити . В своїх поясненнях зазначив, що йому не було відомо про існування постанови слідчого про відмову у визнанні потерпілим Буринської міської ради, тому, після ознайомлення з запереченнями слідчого і після того, як дізнався, що їм відмовлено у визнанні потерпілим, 15 листопада 2023 року звернувся до суду зі скаргою , у просить скасувати вказану постанову. На даний час скарга не розглянута і рішення не прийнято, в той же час , просить врахувати, що оскільки він оскаржує постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим Буринської міської ради від 04.09.2023 року, то ця постанова не набрала законної сили.

Слідчий Конотопського РПВ ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 до судового засідання не з`явився, просив розглянути скаргу без його участі. Надав письмові заперечення проти скарги,просить відмовити в її задоволенні. Заперечення обгрунтовує наступним. СВ Конотопського РВП ГУНП здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2023 року за підозрою ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 264, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_7 за ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_8 за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до Порядку надання та розподілу субвенції з державного бюджету розподіл субвенцій між місцевими бюджетами здійснюється обласними військово-цивільними , військовими адміністраціями у разі їх утворення. Розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 01.11.2022 року бюджету Буринської міської територіальної громади розподілено субвенцію в сумі 9980,9 тис. гривень. За таких обставин Сумська обласна державна адміністрація є потерпілим у даному кримінальному провадженні, а підстави для залучення Буринської міської ради як потерпілого відсутні . 04 вересня 2023 року ним було винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2023 року Буринської міської ради. А так, відсутні підстави для ознайомлення представника заявника з матеріалами кримінального провадження .

Слідчий суддя, заслухавши заявника, дослідивши докази, долучені до скарги, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом , і вказана обставина сторонами не оспорюється, слідчим відділом Конотопського РВП ГУНП здійснюється досудове слідство в кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2023 року за підозрою ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 264, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_7 за ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_8 за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України. Як вбачається з постанови слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 04 вересня 2023 року, потерпілим у кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2023 року є Сумська обласна державна адміністрація , тому Буринській міській раді відмовлено у визнанні потерпілим у вказаному кримінальному провадженні ( а.с.54-56) .

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КПК України жоден доказ не має наперед встановленої сили.

З огляду на положення ч. 5 ст. 40 КПК України , слідчий , здійснюючи свої повноваження,є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання у яку забороняється.

Надавши суду скаргу , якою оскаржується постанова слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 04 вересня 2023 року про відмову визнати потерпілим у кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2023 року Буринську міську раду, заявник звертає увагу суду на те, що оскаржувана постанова не набрала законної сили . В той же час, заявником не надано жодного доказу щодо подальшого руху цієї скарги , не заявлено також і клопотань.

Враховуючи вищевказані положення ч. 5 ст. 40 КПК України , а також , що у суду відсутні відомості про результати розгляду оскаржуваної постанови слідчого , слідчий суддя приходить висновку про відсутність на даний час підстав для задоволення даної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9,221, 303,306, 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги Буринської міської ради про зобов`язання старшого слідчого СВ Конотопського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 надати Буринській міській раді для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000008 від 24.01.2023 року відмовити .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

СуддяОСОБА_1