Справа № 569/1134/24
УХВАЛА

про арешт майна

19 січня 2024 року м. Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 (далі - слідчий), погоджене прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження №0000025, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.01.2024 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України (далі - це ж кримінальне провадження) про арешт майна, -

ВСТАНОВИЛА:

Досудове розслідування кримінального провадження здійснюється за фактом того, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для працівників КНП «Дубенська міська лікарня» протягом травня-грудня 2020 року та січня-грудня 2021 року під час розподілу коштів, призначених для оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, внаслідок чого спричинено тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам юридичної особи, за наступних обставин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 № 246 «Про деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами та доповненнями) визначено встановити медичним та іншим працівникам додаткову доплату у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, в редакції що діє з 1 квітня 2020 року (внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2020 № 331).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.01.2020 № 23-р «Про затвердження переліку опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах на період до 2023 року» включено КНП «Дубенська міська лікарня» до переліку опорних закладів охорони здоров`я.

Наказом Управління охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації від 28.03.2020 № 135 «Про формування мережі спеціалізованих закладів охорони здоров`я у Рівненській області для госпіталізації пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19» КНП «Дубенська міська лікарня» включено до переліку першої хвилі для госпіталізації пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 145 від 02.06.2003 «Про умови оплати праці медичних та інших працівників за період роботи по ліквідації епідемій і спалахів з інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб», затвердженого в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за № 523/7844 (далі- наказ № 145) додатковій оплаті підлягають лише години, витрачені на надання екстреної медичної допомоги хворому на коронавірусну хворобу СOVID-19, або особі з ознаками цієї хвороби, підтвердженої пізніше лабораторним тестуванням.

Крім того, положеннями наказу № 145 передбачено такий порядок оплати праці за умов встановлення Кабінетом Міністрів України на відповідних територіях карантину: а) медичним та іншим працівникам закладів (відділень) охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті ліквідацією епідемій та лікуванням захворювань людей, здійснюються доплати до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.

Згідно з спеціальними умовами надання медичних послуг до договорів з Національною службою здоров`я України (далі - НСЗУ) від 20.05.2020 № 2588-Е520-Р000 та від 20.04.2021 № 1124-Е421-Р000, укладених між КНП «Дубенська міська лікарня» та НСЗУ передбачено вимоги до спеціалізації та кількості фахівців та відповідно створення внутрішнього наказу щодо переліку медичних та інших працівників, які безпосередньо працюють з пацієнтами з підозрою або діагнозом СОVID-19 та визначенням окремих бригад із надання допомоги пацієнтам з підозрою або підтвердженим захворюванням на СОVID-19.

Вимогами до організації надання послуг, зокрема, п. 2, 3 передбачено здійснення додаткових доплат (винагород) співробітникам закладу охорони здоров`я, які безпосередньо задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою СОVID-19 у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства.

Перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджено наказом МОЗ України від 15.07.2020 №1604.

ОСОБА_5 підписано наказ КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради №89-ос від 14.05.2020 «Про формування мобільних команд в КНП «Дубенська міська лікарня»», де зазначено склад мобільних команд, в які не входять посади: водій; сантехнік; підсобний робітник; вартівник.

Пунктом 11 наказу №89-ос від 14.05.2020 визначено, що додаткові доплати здійснюються співробітникам закладу охорони здоров`я, які безпосередньо задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19 у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства.

Також, ОСОБА_5 підписано наказ КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради №226-ос від 02.11.2020 «Про формування мобільних команд в КНП «Дубенська міська лікарня»», де зазначено склад мобільних команд, в які не входять посади: водій; сантехнік; підсобний робітник; вартівник.

Пунктом 15 наказу № 226-ос від 02.11.2020 визначено, що додаткові доплати здійснюються співробітникам закладу охорони здоров`я, які безпосередньо задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19 у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства.

Також, ОСОБА_5 підписано наказ КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради № 51-од від 26.03.2021 «Про формування мобільних команд в КНП «Дубенська міська лікарня»», де зазначено склад мобільних команд, в які не входять посади: водій, сантехнік, підсобний робітник, вартівник.

Пунктом 14 наказу №51-од від 26.03.2021 зазначено, що додаткові доплати здійснюються співробітникам закладу охорони здоров`я, які безпосередньо задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19 у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства.

ОСОБА_5 , тимчасово виконуючи обов`язки директора у період з 13.02.2020 по 30.09.2021, а в подальшому перебуваючи на посаді директора у період з 01.10.2021 по 01.03.2023 КНП «Дубенська міська лікарня», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для працівників закладу, всупереч інтересам КНП «Дубенська міська лікарня», безпідставно підписав накази «Про здійснення додаткових доплат медичним та іншим працівникам у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок), що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» від 01.07.2020 №251п.1-ос, від 03.08.2020 № 305-ос, від 17.08.2020 № 319-ос, від 02.10.2020 №381-ос, від 12.11.2020 № 432-ос, від 24.11.2020 № 444п.1-ос, від 29.12.2020 № 481-ос, від 04.01.2021 №2-ос, від 11.03.2021 № 83-ос, від 06.04.2021 № 120-ос, від 27.04.2021 № 166-ос, від 08.06.2021 №204-ос, від 07.07.2021 № 246-ос, від 21.07.2021 № 258п1-ос, від 02.09.2021 № 315-ос, від 01.10.2021 № 359п.1-ос, від 01.11.2021 №408п.1-ос, від 01.12.2021 №452-ос, від 17.12.2021 № 465-ос, від 14.01.2022 №12-ос, до яких включено працівників, які безпосередньо не були задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою СОVID-19, а саме: водія ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , сантехніка ОСОБА_13 , підсобного робітника ОСОБА_14 , вартівників ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

На підставі зазначених наказів безпідставно проведено нарахування та виплату доплат вищевказаним працівникам в розмірі від 50% до 300 % у травні- грудні 2020 року та у січні - грудні 2021 року на загальну суму 1 078 832,77 грн. та відповідно проведено нарахування єдиного соціального внеску на загальну суму 186 008,42 грн.

Таким чином, тимчасово виконуючим обов`язки директора та директором КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради ОСОБА_5 завдано матеріальної шкоди КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради на загальну суму 1 264 841,19 грн., тобто спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам вказаної юридичної особи.

29.09.2023 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області складено акт №13-17-04-06/17 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради, згідно якого встановлено порушення та збитки, а саме: в частині завдання матеріальної шкоди (збитки) Комунальному некомерційному підприємству «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради (ідентифікаційний код 37624798) на суму 1 267 689,10 грн., внаслідок проведеного нарахування та виплату доплати в розмірі від 50% до 300 % у травні - грудні 2020 року, у січні - грудні 2021 року та у січні 2022 року працівникам, які безпосередньо не були задіяні до лікування пацієнтів, хворих на COVID-19 на загальну суму 1 081 167,16 грн, в тому числі за 2020 рік 450 315,94 грн, за 2021 рік 630 851,22 грн та відповідно, проведено нарахування єдиного соціального внеску в загальній сумі 186 521,99 грн, в тому числі за 2020 рік 73328,78 грн, за 2021 рік 113193,21 гривень

Згідно висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/118-23/11650-ЕК встановлено: документально підтверджено висновок Акту №13-17-04-06/17 від 29.09.2023 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради за період 01.01.2020 по 30.06.2023 в частині завдання матеріальної шкоди (збитки) Комунальному некомерційному підприємству «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради (ідентифікаційний код 37624798) на суму 1264841,19 грн. (Реєстри витрат по заробітній платі працівникам КНП "Дубенської міської лікарня" (виплата доплати до заробітної плати, внаслідок залучання їх до роботи по наданню медичної допомоги хворим на COVID-19) за період з 01.05.2020 по 31.01.2021 у Додатку 35 до акта), внаслідок проведеного нарахування та виплату доплати в розмірі від 50% до 300 % за травень - грудень 2020 року, за січень - грудень 2021 року працівникам, які безпосередньо не були задіяні до лікування пацієнтів, хворих на COVID-19 на загальну суму 1 078832,77 грн, в тому числі за 2020 рік - 447263,38 грн., за 2021 рік - 631569,39 грн та відповідно, проведено нарахування єдиного соціального внеску в загальній сумі 186 008,42 грн., в тому числі за 2020 рік - 72657,21 грн., за 2021 рік - 113351,21 грн.

Згідно відомостей відділу охорони Дубенської міської ради від 06.09.2023 №124, від 22.12.2023 №171/02-05/23 накази на погодження відділом охорони здоров`я Дубенської міської ради на отримання та виплат доплат т.в.о. директора та в подальшому директору КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради ОСОБА_5 за квітень-грудень 2020 року та січень вересень 2021 року 2021рік для ознайомлення та погодження не надходили.

29.12.2023 року на підставі звернення КНП «Дубенська міська лікарня» від 26.12.2023 №1366/01-17 винесено постанову про визнання потерпілим у кримінальному провадженні та залучення представника потерпілого за довіреністю.

15 січня 2024 слідчим СУ ГУНП в Рівненській області, за погодженням із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, повідомлено про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, обгрунтовується зібраними у справі доказами, а саме: актом №13-17-04-06/17 від 29.09.2023 Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради, висновком судово-економічної експертизи №СЕ-19/118-23/11650-ЕК, висновком судової почеркознавчої експертизи, іншими матеріалами кримінального провадження.

Згідно відомостей Комунального підприємства «АРХІТЕКТОР» Дубенської міської ради від 12.01.2024 №18 підозрюваному ОСОБА_5 на праві приватної власності належить: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий у клопотанні вказує, що необхідно накласти арешт на нарухоме майно підозрюваного ОСОБА_5 , якій на праві приватної власності належить йому: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (забезпечення можливого цивільного позову) (ч.2 ст.364 КК України).

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив суд його задоволити.

Клопотання розглядається без повідомлення особи у якого воно вилучено, з метою забезпечення арешту майна, відповідно до ч.2 ст. 172 КПК України.

З урахуванням заяви слідчого, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані матеріали, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Враховуючи положення п.4 ч.2 ст.170 КПК України та вищевикладене, обставини вчинення кримінального правопорушення, є необхідним накласти арешт на майно, підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Керуючись ст. 170, 171, 175, 309 КПК України, слідча суддя, -

УХВАЛИЛА:

Накласти арешт на нерухоме майно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 громадянина України, українця, уродженця села Рачин, Дубенського району Рівненської області, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого лікарем-хірургом чергового хірургічного відділення та лікарем-хірургом відділення стаціонарної паліативної допомоги у КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради, яке належить йому на праві приватної власності, а саме: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , без права відчуження для забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя Рівненського міського суду ОСОБА_18