Провадження № 1-кс/201/5475/2023
УХВАЛА

Іменем України

25 грудня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000199 від 01.10.2021 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Запоріжжя, останнє відоме місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , одруженого, на утриманні має 2 неповнолітніх дітей 2005 р.н. і 2010 р.н., тимчасово не працює, раніше не судимого, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся із погодженим прокурором клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що 22.01.2015 ОСОБА_6 , знаходячись у м. Макіївці Донецької області, підтримуючи ідею насильницького відокремлення Донецької області від України та створення на території Донецької області «ДНР», тобто ідею зміни меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України, діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб з іншими представниками окупаційної адміністрації РФ (досудове розслідування відносно яких проводиться інших кримінальних провадженнях), вступив до її складу.

При цьому, ОСОБА_6 було призначено на посаду «главы администрации Горняцкого района г. Макеевки», яку він, перебуваючи за адресою: Донецька область, Гірницький район, м. Макіївка, вул. Рєпіна, буд. 4, обіймав до 24.05.2019.

Далі, так званим «указом Главы ДНР о назначении № 156» від 24.05.2019, виданим у м. Донецьку, ОСОБА_6 призначено «главой администрации города Макеевки Донецкой Народной Республики», в якості якого, знаходячись за адресою: Донецька область, м. Макіївка, Центрально-Міський район, площа Радянська, буд. 1.

У вказаний період часу ОСОБА_6 , діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб з числа інших членів окупаційної адміністрації РФ (стосовно яких досудове розслідування проводиться в інших кримінальних провадженнях), на посадах «главы администрации Горняцкого района г. Макеевки» та «главы администрации г. Макеевки» вчиняв та продовжує вчиняти дії, спрямовані на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, та забезпечення утримання окупованої частини Донецької області.

Зокрема, ОСОБА_6 , керуючи апаратом так званої «государственной администрации», видає та виконує документи, що мають ознаки організаційно-розпорядчих (накази, розпорядження), але відповідно до чинного законодавства України є нікчемними, щодо забезпечення реалізації узурпованих «государственными администрациями» функцій місцевої влади на тимчасово окупованих територіях у м. Макіївці Донецької області, в т.ч. у сфері оборони спільно з іншими самопроголошеними органами «ДНР»; щодо організації роботи з перереєстрації підприємств, промислові потужності яких залишились на території м. Макіївки, та стягнення коштів у вигляді так званих «податків» на користь окупаційної адміністрації РФ; проведення політики запровадження російського рубля як єдиної валюти на тимчасово окупованій території; формування так званого «местного бюджета ДНР» та використання його коштів; проведення мобілізаційної роботи серед місцевого населення щодо його залучення до лав НЗФ «ДНР»; організації заходів, спрямованих на формування позитивного іміджу «ДНР»; героїзації злочинних дій представників НЗФ «ДНР» тощо.

Також, перебуваючи на вказаних посадах, ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою групою осіб з іншими представниками окупаційної адміністрації РФ (стосовно яких досудове розслідування проводиться в інших кримінальних провадженнях), використовуючи надані владні повноваження, шляхом проведення зустрічей з мешканцями міста та використовуючи окремі засоби масової інформації, висвітлює діяльність «ДНР» і проводить агітаційно-роз`яснювальну та пропагандистську роботу з популяризації ідеї незалежності Донецької області від України з метою формування думки серед населення і світової спільноти про законність власних дій, легітимність створення та діяльності «ДНР», та висвітлюючи дії офіційної влади України як ворожі.

За активну участь у діяльності «ДНР», а також за значний вклад у розвиток та становлення «ДНР» ОСОБА_6 неодноразово заохочено та нагороджено її керівництвом: «почетной Грамотой Главы ДНР», «благодарностью Главы ДНР», «благодарностью Председателя Народного Совета ДНР», «почетной Грамотой Народного Совета ДНР», «грамотой Министерства обороны ДНР», «грамотой Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР», «почетной грамотой Государственного комитета лесного и охотничьего хозяйства ДНР», «благодарностью Министерства образования и науки ДНР», «медалью Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР «За содействие делу спасения», «медалью Министерства внутренних дел ДНР «За заслуги в деле защиты прав детей Донбасса», «медалью Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций», «благодарностью Общественного Движения «Донецкая Республика» тощо.

14.02.2022 так званим «указом Главы ДНР об отстранении от должности № 18», виданим у м. Донецьку, ОСОБА_6 звільнено з посади «главы администрации города Макеевки Донецкой Народной Республики».

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, уродженець м. Запоріжжя, останнє відоме місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , одружений, на утриманні має 2 неповнолітніх дітей 2005 р.н. і 2010 р.н., тимчасово не працює, раніше не судимий, особу засвідчено паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Червоногвардійським РВ Макіївського УМВС України в Донецькій області 05.12.1997, підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, тобто умисних діях, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні вказаного злочину підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження, зокрема:

- Протоколами оглядів мережі Інтернет;

- Протоколами допитів свідків;

- Протоколом пред`явлення свідку особи ОСОБА_6 для впізнання за фотознімками;

- Висновком експерта за результатами проведення портретної експертизи;

- Матеріалами, зібраними оперативними підрозділами СБУ та українськими військовими відомствами, що у відповідності до ч. 2 ст. 99 КПК України є доказами.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, тимчасовою окупацією частини території Донецької області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території України та території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, й обґрунтовану неможливість вручити повістки про виклик особи, з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 180 (7048) від ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 16.09.2021 опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 на 20, 24, 27, 30.09.2021 до слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях для вручення письмового повідомлення про підозру, допиту та проведення за його участю інших процесуальних дій в якості підозрюваного.

Жодного разу у визначені в повістках час та місце ОСОБА_6 не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

Враховуючи наведені вище обставини, 20.09.2021 у кримінальному провадженні № 0000113 від 23.05.2019 слідчим за погодженням з прокурором, з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України, та скан-копію повідомлення про підозру, разом із пам`яткою про процесуальні права та обов`язки підозрюваного, та повістками про виклик підозрюваного, надіслано ОСОБА_6 поштовим зв`язком за останнім відомим місцем реєстрації та проживання, направлено на електронну пошту «администрации г. Макеевки ДНР», направлено за допомогою Інтернет-месенджера «WhatsApp» на номер мобільного телефону останнього (наявні підтвердження про отримання), а також вручено адвокату ОСОБА_4 , яка є захисником ОСОБА_6 за призначенням.

Таким чином, 20.09.2021 ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, а саме в умисних діях, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб.

01.10.2021 постановою прокурора матеріали кримінального провадження стосовно підозрюваного ОСОБА_6 виділені з кримінального провадження № 0000113 від 23.05.2019, за ч. 2 ст. 110, ч. 1 ст. 258-3 КК України в окреме кримінальне провадження № 0000199 від 01.10.2021, за ч. 2 ст. 110 КК України.

Згідно з відповідями оперативних співробітників 1 управління (з дислокацією у м. Краматорськ Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території Донецької області та на території РФ, у зв`язку з чим викликати його до слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях для проведення необхідних процесуальних дій немає можливості.

Таким чином, точне місцезнаходження ОСОБА_6 на даний час невідоме у зв`язку з тим, що останній переховується від органів досудового розслідування та суду за вчинений ним злочин.

01.10.2021 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук, у зв`язку з тим, що останній переховується від органів досудового розслідування, та проведення якого доручено оперативним співробітникам Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях. Розшук ОСОБА_6 здійснюється в межах СОРоз «Свирид» № 260 від 27.10.2021 та ОРС «МАК» № 2/17 від 21.06.2023.

04.10.2021 слідчим суддею Приморського районного суду м. Маріуполя надано дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_6 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування щодо нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклики слідчого (не прибув на виклики без поважної причини більше як два рази), оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, а також на території держави-агресора.

Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, перепустки для перетину з/на тимчасово окупованої території останній не отримував, державний кордон України не перетинав.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду клопотання відсутні.

На підставі вищевикладеного просить суд надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000199 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні просила вирішити клопотання на розсуд суду, оскільки вона не має можливості поспілкуватися зі своєю підзахисною.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебуває в м. Макіївці Донецької області, яке є тимчасово окупованою територією і не підконтрольною державній владі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 110 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме: 22.01.2015 ОСОБА_6 , знаходячись у м. Макіївці Донецької області, підтримуючи ідею насильницького відокремлення Донецької області від України та створення на території Донецької області «ДНР», тобто ідею зміни меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України, діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб з іншими представниками окупаційної адміністрації РФ, вступив до її складу.

При цьому, ОСОБА_6 було призначено на посаду «главы администрации Горняцкого района г. Макеевки», яку він, перебуваючи за адресою: Донецька область, Гірницький район, м. Макіївка, вул. Рєпіна, буд. 4, обіймав до 24.05.2019.

Далі, так званим «указом Главы ДНР о назначении № 156» від 24.05.2019, виданим у м. Донецьку, ОСОБА_6 призначено «главой администрации города Макеевки Донецкой Народной Республики», в якості якого, знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 .

У вказаний період часу ОСОБА_6 , діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб з числа інших членів окупаційної адміністрації РФ, на посадах «главы администрации Горняцкого района г. Макеевки» та «главы администрации г. Макеевки» вчиняв та продовжує вчиняти дії, спрямовані на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, та забезпечення утримання окупованої частини Донецької області.

Про факт переховування підозрюваного ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що він на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, на виклик слідчого не з`являється, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного ОСОБА_6 підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 перебуває в м. Макіївці Донецької області, тобто на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VIII «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування», Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» м. Макіївка Донецької області визнано тимчасово окупованою територією.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрюваного ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2,7, ст.3 ч.1 п.18), ст.139 ч.5,ст.ст. 2971-2975,309,372, 376,532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000199 від 01.10.2021 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 25 грудня 2023 року о 18 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1