Справа № 346/6824/23
Провадження № 1-кс/346/57/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Коломийського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області: ОСОБА_3 , погоджене прокурором Коломийської окружної прокуратури: ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, по кримінальному провадженню № 0000019, з правовою кваліфікацією: частина 1 статті 364 КК України,

в с т а н о в и в :

Звернувшись із вказаним клопотанням, слідчий просив надати йому тимчасовий доступ до документів, з можливістю проведення огляду інформації в електронному вигляді та вилучення її копій в електронному та друкованому вигляді та зберігання при матеріалах кримінального провадження, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копій технічної документації на земельну ділянку із кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ; копій каталогу координат поворотних точок меж в СК 63 (або УСК 2000) на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ; копії поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ; обмінного файлу на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 .

Аргументи слідчого.

16 жовтня 2023 року до Коломийської окружної прокуратури надійшли матеріали з Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо фактів порушення норм містобудівної діяльності службовими особами органів місцевого самоврядування, зокрема, при передачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оренду земельної ділянки із кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

Згідно вказаних матеріалів, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою змовою зі службовими особами суб?єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність у сфері будівництва, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби та в інтересах третіх осіб, всупереч вимогам законодавства України у сфері містобудування прийняли низку управлінських рішень щодо земельних ділянок на території Коломийської міської ради, внаслідок чого інтересам громади заподіяно істотну шкоду.

За результатами опрацювання вказаних матеріалів 17.10.2023 року окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження № 0000019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні

здійснюється СВ Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 12.04.2021 року між

ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір оренди земельної ділянки площею 5,3257 га із кадастровим номером

:07:003:0001, що в АДРЕСА_2 , цільове призначення вказаної земельної ділянки - «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

Окрім того, як встановлено з проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , як розміщено у публічному доступі на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_5 на розгляд сорок четвертої сесії (1 пленарного засідання) ІНФОРМАЦІЯ_3 восьмого демократичного скликання, що відбулась 20.04.2023 року було винесено питання «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території по АДРЕСА_2 », яке прийнято не було.

Окрім цього, на розгляд сорок сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 восьмого демократичного скликання, що відбувалася 21.09.2023 року було винесено питання «Про поділ земельної ділянки на АДРЕСА_2 ». У проекті рішення по зверненню ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зазначено про поділ земельної ділянки площею 5,3257 га із кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 на шістнадцять земельних ділянок: 1. площею 0,1096 га; 2. площею 0,1073 га; 3. площею 0,0662 га; 4. площею 0,0720 га; 5. площею 0,1079 га; 6. площею 0,0586 га; 7. площею 0,0720 га; 8. площею 0,0687 га; 9. площею 0,1899 га; 10. площею 0,2176 га; 11. площею 0,2752 га; 12. площею 0,0724 га; 13. площею 0,0789 га; 14. площею 0,0713 га; 15. площею 0,0733 га; 16. площею 3,6778 га.

В ході огляду місця події 25.10.2023 року, встановлено, що на земельній ділянці із

кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ,

проводяться будівельні роботи із будівництва об?єктів нерухомості (котеджів), при цьому цільове призначення земельної ділянки залишається «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

Отже, на вказаній земельній ділянці площею 5,3257 га із кадастровим

номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проводяться будівельні роботи із будівництва комерційної та житлової нерухомості без отримання на те належних дозвільних документів.

20 листопада 2023 року до окружної прокуратури надійшла відповідь з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про виконання доручення від 17.10.2023. В ході виконання вказаного доручення, Управлінням стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України витребувано інформацію з ІНФОРМАЦІЯ_3 (лист від 08.11.2023 №14/01.5.-28/5320), згідно змісту якого встановлено, що рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0001 ІНФОРМАЦІЯ_4 не приймалось, рішення про затвердження містобудівної документації - детального плану території по АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 також не приймалось. Також, в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні в якості свідків допитано ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які являються депутатами ІНФОРМАЦІЯ_3 . В ході проведення допиту свідок ОСОБА_5 повідомив, що перед сесією ІНФОРМАЦІЯ_3 на якій розглядалось питання щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, на скільки йому відомо була змога незаконного впливу невстановленими особами на окремих депутатів щодо позитивного голосування за вказане рішення.

Станом на теперішній час в органу досудового розслідування є підстави вважати, що службовими особами суб?єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність у сфері будівництва, всупереч вимогам законодавства України у сфері містобудування та земельних відносин може здійснюватися незаконний вплив на службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою зловживання ними своїм службовим становищем для вирішення питання щодо незаконної зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки із кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 після завершення будівництва, а також її поділу на 16 земельних ділянок, які у свою чергу безпідставно будуть передані у користування фізичним особам.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об?єкта нерухомого майна від 10.11.2023 №353978286 - земельна ділянка із кадастровим номером :07:003:0001 площею 5,3257 га, що в АДРЕСА_2 ,належить на праві власності ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а також на праві оренди передано в користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

20 листопада 2023 року слідчим СВ Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 винесено постанову, якою земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 , загальною площею 5,3257 га, власником якої є ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та яка перебуває в оренді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », КОД ЄДРПОУ НОМЕР_2 , визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні, оскільки вона є об?єктом кримінально протиправних дій.

Під час досудового розслідування по матеріалах вищевказаного кримінального провадження у сторони досудового розслідування виникла необхідність у призначенні земельно-технічної експертизи.

Однією з умов проведення експертиз згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом

Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) є необхідність надання експертові для дослідження оригіналів документів, або їх завірених належним чином копій.

В межах вказаного кримінального провадження з метою отримання завірених належним чином копій документів, а саме технічної документації на земельну ділянку із кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 , в ІНФОРМАЦІЯ_1 слідчим направлявся запит у порядку ст. 93 КПК України.

У відповідь на запит з ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшов лист відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_9 відмовило у наданні запитуваних копій документів та зазначило, що процедура надання копій документів регламентована главою 15 Кримінального процесуального кодексу України «Тимчасовий доступ до речей і документів» та є виключною. Згідно з частиною 2 статті 159 КПК України - Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У зв`язку із цим, а також з метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлення причетності конкретних осіб до вчинення злочину, документування протиправної діяльності, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення.

Наведені обставини підтверджуються: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000019 (а.с.7), постановою про доручення проведення досудового розслідування (а.с. 9-10); копією рапорту (а.с. 12-13); інформаційна довідка про земельну ділянку (а.с. 14-15, 16-17); протоколом огляду місця події (а.с. 18-20); фототаблицею до протоколу огляду місця події (а.с. 21-24); протоколом допиту свідка (а.с.25-29); протокол допиту свідка (а.с. 30-33); Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с. 34-37); відповідь з Держгеокадастру (а.с.40-42).

Тому, на думку слідчого, є всі підстави для задоволення його клопотання.

Оцінка суду.

Слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України).

І розглядаючи клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у власності ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд виходить із того, що тут має місце вирішення питання про втручання держави у право власності цієї юридичної особи на речі матеріального світу, в аспекті їх недоторканості без згоди власника речі. Тож суд одразу відзначає, що в силу положень статті 30 Конституції України, проникнення до володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку допускається, але за вмотивованим рішенням суду.

Таким чином, право власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на документи, доступ до інформації з яких слідчий просить йому надати, не є абсолютним і може зазнавати втручання держави, але на підставах встановлених виключно законом.

Зокрема, положеннями статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку); тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення (частина 1); тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду (частина 2).

Разом з цим, в силу положень частини 5 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (частина 6 статті 163 КПК України).

І у даному випадку слідчий суддя вважає, що додані слідчим до клопотання документи: (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000019 (а.с.7), постанова про доручення проведення досудового розслідування (а.с. 9-10); копія рапорту (а.с. 12-13); інформаційна довідка про земельну ділянку (а.с. 14-15, 16-17); протокол огляду місця події (а.с. 18-20); фототаблиця до протоколу огляду місця події (а.с. 21-24); протокол допиту свідка (а.с.25-29); протокол допиту свідка (а.с. 30-33); Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с. 34-37); відповідь з Держгеокадастру (а.с.40-42)., у їх сукупності, дійсно доводять наявність достатніх підстав вважати, що:

- документи можуть перебувати саме у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- як сама по собі, так і у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження №0000019, інформація, доступ до якої просить надати слідчий, і яка може міститись у документах ІНФОРМАЦІЯ_1 , має суттєве значення для встановлення таких важливих обставин кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, як час, місце і спосіб його вчинення, що може бути зафіксовано у інформації, яка міститься у вказаних джерелах;

- інформація, доступ до якої просить надати слідчий дійсно на підставі пунктів 4-8 частини 1 статті 162 КПК України дійсно відноситься до охоронюваної законом таємниці. Але зважаючи на суть діяння, яке розслідується і можливий спосіб його вчинненя, слідчий суддя вважає, що слідчий довів можливість використання як доказів тієї інформації до якої він просить надати доступ і яка міститься у вказаних джерелах, а також дійсно реальну неможливість іншими способами довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, до якої він просить отримати доступ через доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з цим суд враховує, що в силу положень частини 3 статті 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження (а значить і тимчасового доступу до речей чи документів) не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Суд вважає, що доданими до клопотання доказами, у їх сукупності (які викладені вище), слідчий дійсно доводить наявність підстав вважати, що: існує обґрунтована підозра вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 364 КК України, і ступінь його тяжкості є підставою для застосування тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що може бути доказом цього конкретного кримінального правопорушення; потреби досудового розслідування, зокрема збір доказів та недопущення їх приховування чи знищення, виправдовують тимчасовий доступ до запитуваної слідчим інформації, що може міститись у вказаних джерелах, і яка (з огляду на свою цифрову форму) може бути легко прихована або знищена, якщо не дозволити тимчасовий доступ; і саме завдяки тимчасовому доступу до вказаних джерел може бути виконано таке завдання, як запобігання приховуванню чи знищенню доказів.

Таким чином, на підставі усього вище викладеного суд вважає, що слідчий довів перед судом наявність усіх підстав, з наявністю яких закон дозволяє втручання у право власності шляхом тимчасового доступу до документів, якими володіє ІНФОРМАЦІЯ_1 . І тому, клопотання підлягає задоволенню.

Повний текст ухвали виготовлений та оголошений тільки 12.02.2024р. у зв`язку із хворобою судді.

Отже, на підставі наведеного та керуючись статтями 2,3,7-33,36-40-1,84-99,103-117,131-132,159-166, 214-219,309-310,369-372,376,532 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Коломийського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області: ОСОБА_3 , погоджене прокурором Коломийської окружної прокуратури: ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів задовільнити.

Надати слідчому слідчого відділу Коломийського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області: ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, з можливістю проведення огляду інформації в електронному вигляді (якщо така є) та вилучення її копії в електронному та друкованому вигляді для зберігання при матеріалах кримінального провадження, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копій технічної документації на земельну ділянку із кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ; копій каталогу координат поворотних точок меж в СК 63 (або УСК 2000) на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ; копії поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 ; обмінного файлу на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0001, що в АДРЕСА_2 .

Представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 надати (забезпечити) ОСОБА_3 можливість ознайомитись із вказаними документами та зробити їх копії в електронному та друкованому вигляді. Роз`яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України. Роз`яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за умисне невиконання ухвали, що набрала законної сили або перешкоджання її виконанню, частиною 1 статті 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та має строк дії по 25 березня 2024 року. Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку, але заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошений 12 лютого 2024 року о 17 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1