У Х В А Л А

30 серпня 2023 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000125 від 03.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 за погодженням із прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000125 від 03.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України, на 6 місяців, тобто до 03 березня 2024 року.

В обґрунтування клопотанні вказує, що СУ ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000125 від 04 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що ревізією фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Вараської міської ради проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області за період 01.01.2014 по 31.03.2017, № 13-17-08-06/22 від 16.06.2017 встановлено, що згідно договору про пайову участь у розвитку інженерної інфраструктури м. Кузнецовськ від 15.12.2016 № 07-2016, укладеного виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_4 , з однієї сторони (надалі Одержувач) та Обслуговуючим кооперативом «ЖБК Енергетик», в особі голови кооперативу ОСОБА_5 , з іншої сторони (надалі Замовник), «Одержувач» проводить розрахунок пайової участі «Замовника» будівництва у розвитку інфраструктури міста Кузнецовськ згідно з Положенням про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кузнецовськ.

В пункті 2.4.1 Договору № 07-2016 визначено, що кошти пайової участі вносяться на відповідний рахунок «Одержувача» відповідно до розрахунку, що є невід`ємною частиною даного Договору; загальна сума пайової участі становить 150 344, 00 грн. та повинна бути сплачена до прийняття об`єкта в експлуатацію.

Декларація про готовність об`єкта до експлуатації зареєстрована в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 24.02.2017 № РВ 45.

Згідно розрахунку величини у розвитку інфраструктури міста на об`єкт будівництва «Будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями», який розташований за адресою: мікрорайон Вараш, 43/1, м. Кузнецовськ (Вараш), Рівненська область, що є невід`ємною частиною Договору № 07-2016, розмір пайової участі визначено в сумі 1 794 534, 00 грн. та зменшено на вартість об`єкту інженерної інфраструктури за актами виконаних робіт поза межами земельної ділянки, яка виділена для ОК «ЖБК Енергетик» на суму 1 644 190,00 грн. (парковка № 14 та парковка № 19).

Також, розмір пайової участі зі зменшенням склав 150 344,00 грн.

Ревізією встановлено, що згідно актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за січень-листопад 2016 року вартість виконаних робіт на парковку № 14 складає 941 616,00 грн з ПДВ, на парковку № 19 702 573, 60 грн. з ПДВ.

Разом з тим, згідно п. 1.2 Розділу І ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 28.10.2011 № 259 та від 30.03.2012 № 139, майданчики для паркування належать до об`єктів благоустрою населених пунктів.

Таким чином, в недотримання ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 30387-УІ, для Обслуговуючого кооперативу «ЖБК Енергетик» безпідставно зменшено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста на суму проведеного благоустрою поза межами виділено земельної ділянки та, відповідно, спеціальним фондом бюджету міста Вараш недоотримано доходів в загальній сумі 1 644 189,6 грн., тим самим, нанесено збитки міському бюджету на вказану суму.

Крім того, згідно висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № 8208 від 36.06.2020 встановлено, що виконані будівельні роботи з будівництва парковки № 19 розташованої поблизу житлового будинку, що знаходиться за м-н. Вараш, 43/1, м. Вараш, Рівненська область відповідають вимогам ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 28.10.2011 № 259 та від 30.03.2012, а саме п.п. 1.2 відповідно до якого майданчики для паркування відносяться до об`єктів благоустрою та 4.5 в частині відповідності виконаних будівельних робіт роботами, що відносяться до елементів благоустрою, а саме: покриття площ, доріг, проїздів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок, зелені насадження загального та обмеженого користування.

Виконані будівельні роботи з будівництва парковки № 14 розташованої поблизу житлового будинку, що знаходиться за м-н Вараш, 43/1, м. Вараш, Рівненська область відповідають вимогам ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 28.10.2011 № 259 та від 30.03.2012, а саме п.п. 1.2 відповідно до якого майданчики для паркування відносяться до об`єктів благоустрою та 4.5 в частині відповідності виконаних будівельних робіт роботами, що відносяться до елементів благоустрою, а саме: покриття площ, доріг, проїздів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок, зелені насадження загального та обмеженого користування.

На даний час в ході досудового розслідування допитано як свідків службових осіб виконавчого комітету Вараської міської ради, депутатів Вараської міської ради, працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області; проведено обшуки за місцем проживання та в службових кабінетах посадових осіб виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, ОК «ЖБК Енергетик», Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області; проведено огляд речей та документів вилучених за результатом проведення обшуків за місцем проживання та службових кабінетах посадових осіб виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, ОК «ЖБК Енергетик», Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області; долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію про рух коштів по розрахункових рахунках виконавчого комітету Вараської міської ради; долучено до матеріалів кримінального провадження декларацію про готовність об`єкта будівництва до експлуатації за № РВ 45 від 24.02.2017 (багатоквартирний житловий будинок за адресою: м-н. Вараш, 43/1, м. Вараш, Рівненська область); проведено огляд земельної ділянки, на якій знаходиться парковка № 14 та парковка № 19, що розташовані поблизу будинку, за адресою: мікрорайон Вараш, 43, м. Вараш, Рівненська область.

Крім того, долучено до матеріалів кримінального провадження: посадові інструкції та накази про призначення осіб, відповідальних за укладення вище зазначеного договору; висновок експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи; висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи та висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи; долучено до матеріалів кримінального провадження висновок за результатами проведення судової економічної експертизи, призначеної до Рівненського НДЕКЦ МВС України; у встановленому порядку долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали судової справи № 903/820/17 за позовом виконавчого комітету Вараської (Кузнецовської) міської ради до ОК ЖБК «Енергетик» про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту при будівництві житлового будинку № 43 на мікрорайоні Вараш у м. Вараш, що перебувають у володінні господарського суду Волинської області; у встановленому порядку долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали судової справи № 903/297/18 за позовом виконавчого комітету Вараської (Кузнецовської) міської ради до ОК ЖБК «Енергетик» про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту при будівництві житлового будинку АДРЕСА_1 , що перебувають у володінні господарського суду Волинської області.

Так, строк досудового розслідування кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 03 вересня 2023 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати: провести одночасний допит ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , пред`являючи листування щодо укладення договору № 07-2016 від 15. 12.2016 (вих № 1891/ 02.03-28/05 від 16.12.2016, вх. № 2046/02.3-11/05 та № 2045/02.3-11/05 від 14.12.2016; провести одночасний допит ОСОБА_8 та ОСОБА_6 та ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , з приводу отримання документації щодо підготовки розрахунку розміру пайової участі до договору № 07-2016 від 15.12.2016; додатково допитати начальника управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_9 , представників держаудитслужби ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; за результатами проведення вказаних слідчих та процесуальних дій вирішити питання про призначення повторної будівельно-технічної експертизи; провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше шести місяців.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій та судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування.

Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив суд його задовольнити.

Відповідно до ч .4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

Судом встановлено, що СУ ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000125 від 04 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України.

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 03 вересня 2023 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, відноситься до тяжкого злочину.

В межах кримінального провадження № 0000125 від 04 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України жодній особі не повідомлено про підозру.

Частиною 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, тобто до 03 березня 2024 року.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000125 від 03 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України, на 6 місяців, тобто до 03 березня 2024 року.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1