Справа № 344/4/24
Провадження № 1-кс/344/1/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіядьність уповноважених осіб Івано-Франківської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України

В С Т А Н О В И В:

Банк ОСОБА_4 звернувся з вказаною скаргою, в обґрунтування якої посилався на зазначені у ній обставини, просив визнати протиправною бездіяльність прокурора, щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що міститься у його заяві від 11.12.2023 року та зобовязати прокурора Івано-Франківської області, або уповноважену особу на внесення відомостей за заявами до ЄРДР, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі його повідомлення від 11.12.2023 року про вчинення кримінального правопорушення працівниками Управління ВБКОЗ Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Представник скаржника подав заяву, в якій вимоги скарги підтримав, просив задоволити.

Уповноважена особа Івано-Франківської обласної прокуратури подала заяву, в якій просила відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий П`ятого відділу ТДУ ДБР подав заяву, в якій просив відмовити в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні, заявником, потерпілим, зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, ч.1 ст.214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же час, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

А згідно зі ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Окрім цього, п.4 ч.5 ст.214 КПК України передбачає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, системний аналіз статей ст.ст.25, 214 КПК України, ст.ст.2, 11 КК України, на думку слідчого судді свідчить, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити саме про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної його події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки це не узгоджується зі ст.ст.2, 11 КК України та ст.ст.25, 214 КПК України.

Вказані висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 30.09.2021 по справі №556/450/18.

Матеріалами скарги встановлено, що 11.12.2023 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

19.12.2023 року Івано-Франківською обласною прокуратурою надано відповідь ОСОБА_8 , в якій зазначено, що дане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення скеровано для розгляду керівнику Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону.

В свою чергу, Керівником Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону 22.12.2023 року скеровано за належністю звернення ОСОБА_9 від 11.12.2023 року до П`ятого СВ (з дислокацією у м.Івано-Франківську) ТУ ДБР, розташованому у м.Львові.

10.01.2024 року Керівником П`ятого СВ ТУ ДБР, розташованому у м.Львові надано відповідь ОСОБА_8 , з якої вбачається, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення порушено питання про можливі незаконні дії працівників правоохоронних органів, котрі внесли неправдиві відомості в рапорт від 07.05.2020 року про виявлення кримінального правопорушення на підставі якого були внесені відомості до ЄРДР №0000501. В той же час, кримінальне провадження №0000501 об`єднано з кримінальним провадженням № 0000301, досудове розслідування в якому проводять слідчі Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) ТУ ДБР розташованого у м.Львові, процесуальне кевівництво здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.

Також в даній відповіді роз`яснено, що відомості котрі викладені у рапорті оперативних працівників УСБУ в Івано-Франківській області перевіряються в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000301, в якому на даний час не прийнято кінцеве рішення. Отже даний звернення про можливі неправомірні дії оперативних працівників УСБУ в Івано-Франківській області є передчасним та за результатами проведення досудового розслідування №0000301 буде надано оціну відомостей у рапорті від 07.05.2020 року. Підстав для вжиття заходів, передбачених ст.214 КПК України не вбачається.

Вказане свідчить про те, що обставини, на які вказує скаржник, у тому числі щодо внесення у рапорт працівниками УСБУ в Івано-Франківській області завідомо неправдивих даних відносно нього, будуть досліджуватися слідчим у межах порушеного кримінального провадження № 0000301, та відповідно йому буде надана оцінка.

З огляду на викладене, представник органу досудового розслідування обґрунтовано відмовив ОСОБА_3 у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіядьність уповноважених осіб Івано-Франківської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1