Справа №705/6869/23
1-кс/705/1489/23 УХВАЛА
26 грудня 2023 року м.Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 від 08.12.2023,
15.12.2023 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно заяви ОСОБА_3 від 08.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена ст.ст. 28, 358, 366 КК України, ОСОБА_4 .
Просить визнати бездіяльність посадових осіб Уманської окружної прокуратури незаконною щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до інформації, яка викладена у заяві ОСОБА_3 від 08.12.2023 про вчинення кримінального проступку, саме ОСОБА_4 за ст.ст. 28, 358, 366 КК України; зобов`язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України за попередньою правовою кваліфікацією за ст.ст. 28, 358, 366 КК України щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі вказав, що заявлені вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник Уманської окружної прокуратури, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до повідомлення заступника керівника Уманської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 08.12.2023 № 53/3-102/р, копія якого була долучена до справи скаржником ОСОБА_3 , начальнику слідчого відділення відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області направлено заяву ОСОБА_3 від 08.12.2023 щодо можливого вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення для вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПА України, про що також було повідомлено ОСОБА_3 .
Судом були витребувані матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 08.12.2023 від Уманської окружної прокуратури та від начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , однак не були надані.
З наведеного слідчий суддя висновує, що ні прокурором, ні службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вимоги частини першої статті 214 КПК України не виконані, скаржникові не вручений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відтак є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.
Ураховуючи, що ОСОБА_3 просить зобов`язати саме уповноважену особу Уманської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за його заявою від 08.12.2023, та за змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, однак згідно з матеріалами справи такі дії прокурором не вчинені, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 в частині внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Водночас, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування,вимога скаржника про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб є безпідставною, а задоволення скарги у частині зобов`язання службових осіб вчинити певну дію є достатнім заходом забезпечення прав учасників кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Копію ухвали направити Уманській окружній прокуратурі для організації виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1