печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1846/24-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулась зі скаргою до суду: ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві в режимі відеоконференції судове провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 18.12.2023,-

В С Т А Н О В И В :

15.01.2023 до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла вказана скарга, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 18.12.2023.

З матеріалів скарги вбачається, що 18.12.2023 за допомогою поштового зв`язку АТ Укрпошта ОСОБА_3 направлено повідомленням № 0524 про вчинення кримінального правопорушення слідчим Другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташуваного у м. Львові ОСОБА_5 яке Офісом Генерального прокурора отримано згідно додатку о 18 год. 45 хв. 21.12.2023 року.

09.01.2024 ОСОБА_3 було отримано лист № 31/2/1-37295-23 від 28.12.2023, з якого вбачається, що повідомлення скеровано для розгляду по суті до Державного бюро розслідувань.

Особа, яка звернулась зі скаргою до суду - ОСОБА_3 , в судовому засіданні в режимі відеоконференції вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо заявлених вимог заперечував, зазначивши, Офісом Генерального прокурора розглядалися неодноразові звернення ОСОБА_3 з приводу можливого вчинення неправомірних дій слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові та прокурором Львівської обласної прокуратури під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000301.

Так, за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000301, до якого приєднано матеріали кримінального провадження № 0000501.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що начальник Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_3 з метою одержання неправомірної вигоди зловживав своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, шляхом тиску на посадових осіб органів місцевого самоврядування та державних лісогосподарських підприємств Івано-Франківської області, отримав на близьких родичів та інших підставних осіб право власності на 29 земельних ділянок, які знаходяться на території Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та перебувають у володінні ДП «Ворохтянське лісове господарство».

Відповідно до відомостей, отриманих від ДП «Львівська державна лісовпорядна експедиція» встановлено, що місце розташування земельних ділянок, шляхом накладення картографічних матеріалів збігається із кварталами, які перебувають у володінні ДП «Ворохтянське лісове господарство», а тому вони належать до земель лісового фонду.

В той же час, відповідно до відповіді ДП «Ворохтянське лісове господарство» будь-яких погоджень на відчуження земельних ділянок не надавало.

Підставою для внесення відомостей за № 0000301 до Єдиного реєстру досудових розслідувань є звернення ДП «Ворохтянське лісове господарство» про вчинення кримінального правопорушення від 12.03.2020.

Відомості за № 0000501 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено на підставі повідомлення УСБУ в Івано-Франківській області.

Здійснюючи свої повноваження у кримінальному провадженні № 0000301 з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення із дотриманням принципу диспозитивності, згідно якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, стороною обвинувачення (слідчий, прокурор) збираються та перевіряються докази з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, у тому числі тих, що стали підставою для реєстрації кримінального провадження.

Збирання та перевірка доказів у цьому кримінальному провадженні здійснюється у відповідності до вимог КПК України, зокрема шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, що стосуються предмета розслідування, у тому числі земельних ділянок, в результаті поділу яких сформовано нові ділянки, законність набуття яких у власність перевіряється в ході досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

На теперішній час органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000301, відповідно до вимог КПК України вживаються заходи, спрямовані на забезпечення швидкого, повного, та неупередженого розслідування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З огляду на викладене, в ході досудового розслідування процесуальні рішення та слідчі (розшукові) дії, які б порушували законні права та інтереси ОСОБА_3 , прокурорами та слідчими не приймалися та відповідно не проводилися. Слідчі (розшукові) дії проводяться виключно з метою виконання обов`язку доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, у тому числі тих, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження.

Таким чином, в ході здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням не встановлено обставин, які б могли вказувати на можливе вчинення неправомірних дій зазначених у зверненнях ОСОБА_3 працівниками правоохоронних органів.

Зазначені у зверненнях доводи не знайшли свого об`єктивного підтвердження на цій стадії кримінального провадження.

Доводи ОСОБА_3 у його зверненнях зведені виключно до незгоди із прийнятими процесуальними рішеннями та проведеними процесуальними діями у кримінальному провадженні.

У зв`язку із вищевказаними обставинами, підстави для внесення відомостей за зверненнями ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення особи, яка звернулась за скаргою, заперечення прокурора, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення».

Відповідно до п. 3.6 зазначеної інструкції, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Судовим розглядом встановлено, що вказана заява ОСОБА_3 відповідно до ст. 218 КПК України була скерована за належністю для організації розгляду в межах чинного законодавство до Держаного бюро розслідувань, про що також повідомлено автора звернення.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення є безпідставною.

Дії уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо направлення звернення до Держаного бюро розслідувань відповідають вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення особою, вказаною у заяві про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст.214, 303-309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 18.12.2023 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1