Справа № 594/1112/23
Провадження № 1-кс/594/207/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

начальника СВ ВП №1 (м. Борщів) ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Борщівського відділення поліції,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2023 року заявник ОСОБА_4 надіслала до суду скаргу на бездіяльність слідчого Борщівського відділення поліції, в якій просить суд визнати протиправною, незаконною бездіяльність відповідача, визнати за необхідне ухвалити рішення у формі постанови про відказ чи про початок досудового розслідування, зобов`язати відповідача прийняти та зареєструвати заяву про злочин, зобовязати відповідача почати досудове розслідування за ст. 194 КК, зобовязати відповідача визнати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 потерпілим, надати їй витяг з ЄРДР, а також застосувати заходи безпеки. Вказала, що відповідач, одержавши заяву про злочин на електронну адресу не приймає процесуальні рішення у відповідності до ст. ст. 100, 214 КПК, вчиняє бездіяльність.

Ухвалою слідчого судді від 22.08.2023 відкрито провадження у справі за скаргою та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 25.08.2023 о 15.00 год., скаржник ОСОБА_4 в зал судового засідання не прибула і розгляд скарги відкладено на 29.08.2023 о 14 год.

ОСОБА_4 в судове засідання не прибула, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила, заяв про відкладення судового засідання до суду не подала. Скаржник ОСОБА_4 зазначала дві електронні пошти, а тому суд направив повідомлення на одну з них, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_4 отримала повідомлення. Нормами КПК не передбачено направляти на всі електронні пошти, а належно повідомити.

Ухвалою слідчого судді від 29.08.2023 скаргу було залишено без розгляду, оскільки слідчий суддя був позбавлений можливості здійснити розгляд скарги так як поведінка скаржника свідчила про втрату інтересу до предмета оскарження.

Ухвалою колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 11 вересня 2023 року скасовано ухвалу слідчого судді від 29.08.2023, оскільки заява ОСОБА_4 надіслана з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_3 , а Борщівський районний суд направляв повідомлення на іншу електронну адресу - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

18.09.2023 справа повернулася до Борщівського районного суду і скарга призначена до розгляду на 21.09.2023.

На виконання ухвали колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 11 вересня 2023 року ОСОБА_4 направлено повідомлення на дві електронні адреси, однак на розгляд скарги вона не прибула. Розгляд справи відкладено на 27.09.2023 і знову повідомлено ОСОБА_4 на дві електронні адреси, однак вона не прибула на розгляд її скарги та не повідомила причини неявки.

Враховуючи, що в скарзі ОСОБА_4 просила розгянути скаргу при відсутності сторін, слідчий судя ухвалив розглянути справу за її відсутності, на підставі наданих нею документів.

Начальник СВ ВП № 1 (м. Борщів) ОСОБА_3 пояснив, що дійсно 20.08.2023 надійшла заява від ОСОБА_4 , в якій не було повідомлено про вчинення кримінального правопорушення, а тому перевірка фактів викладених в ній проводиться відповідно до Закону України « Про звернення громадян». В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та їх син ОСОБА_5 , відносно яких просить провести перевірку ОСОБА_4 , зареєстровані і проживають в м. Тернополі. 18.09.2023 ці матеріали наравлено Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області для розгляду.

Дослідивши документи, подані скаржником приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Отже, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Згідно з ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Тобто, з врахуванням вищенаведеного, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

В своїй заяві до Борщівського віділення поліції ОСОБА_4 зазначила наступне:

« ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 пошкодивши умисно не відкупляє телефон неповнолітньому ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Вовіку неповнолітньому порушують таємниці спілкування, без дозволу беруть його речі, телефон, видаляють номери телефонів, ОСОБА_6 блокує номери телефонів.

ОСОБА_6 не поповняє неповнолітньому ОСОБА_5 рахунок мобільного, а також приховує номер телефону ОСОБА_5 - від родини ОСОБА_4 телефон куплений для ОСОБА_5, а не для родини ОСОБА_6 - ОСОБА_18, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 і т.д.

ОСОБА_6 як покарання - сама сідає їсти а дитині голодному ОСОБА_5 як покарання не дає їсти як покарання - сама їсть а з голодної дитини сміється. І так само робили в тій родині щодо ОСОБА_7 булінг в с. Глибочок до поступлення на державну військову службу, морили голодом - сварили що жарить і їсть картоплі кожен день (а те що виконував постійно усі та ще найтяжчі роботи на родину ОСОБА_6 -то зневажають, де його дуже охоче прийняли за зятя в село Глибочок).

ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_6 байдуже відноситься та приховує правопорушення стосовно ОСОБА_5 , а ще роздає кошти ОСОБА_6 та її родині на алкоголь, сигарети, наркотизм і т.д. у село Глибочок Борщівського (Чортківського) району Тернопільської області, і сам також блокує номери і байдуже відноситься до проблем ОСОБА_5 - піддається дуже негативному впливу із с. Глибочок родини ОСОБА_6 ) де в с. Глибочок його надзвичайно охоче прийняли за зятя.

Прошу направити слідчо-оперативну групу, затримати, заарештувати ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 і вжити обов`язково усі заходи безпеки для неповнолітнього ОСОБА_5 - (1) заблокувати рахунки ОСОБА_7 (на державній військовій службі - на повному забезпеченні), а також ОСОБА_6 , (2) покласти на ОСОБА_6 предоставляти в правоохоронні органи, місцевого самоврядування квитанції, що вона купляє для ОСОБА_5 вт.ч. за одержувані з родини ОСОБА_4 аліменти, та грошові перекази, заявляю припинити шахрайське використання коштів родиною ОСОБА_6 (ОСОБА_18, ОСОБА_13, ОСОБА_12 і т.д., с. Глибочок вул. Мазурівка тощо), (3) ухвалити рішення, приписи та довести до відома щоб в с. Глибочок місцеві (і в сусідніх селах також) торговельні заклади не продавали родині ОСОБА_6 - алкоголь, тютюнові вироби, одеколонові вироби (що містять в складі спирт), цукор в кількості більше як 2 кг на тиждень (щоб не робили самогонку), медичні препарати що містять спирт безрецептурно в аптеці не відпускали.

Прошу передати завірені належим чином матеріали, постанову у формі ст. 110 КПК на спеціальному бланку, а також завірені належним чином матеріали досудового розслідування, кримінального провадження, в т.ч. завірену копію постанови (зазначені відомості передати обов`язково паралельно електронною поштою).Прошу повідомити прізвище ім`я по-батькові виконавця, найменування підрозділу, а також під час розгляду зателефонувати НОМЕР_1 (неофіційний). Прошу підтвердити отримання цього листа.. Прошу запитувані інформацію, належним чином завірені документи (копії), матеріали справи передати у формі електронного документа електрозв`язком, вайбером, а також паралельно у формі документів на папері поштовим оператором України Нова пошта»

Розгляд скарги на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, обумовлює необхідність дослідження слідчим суддею самого повідомлення (заяви) про вчинення кримінального правопорушення на предмет того, чи може воно бути підставою для порушення кримінального провадження.

Слідчий суддя в даному випадку не може виконувати абсолютно формальну функцію судового примусу уповноважених осіб.

Слідчий суддя виходить з того, що у долученій до скарги заяві ОСОБА_4 відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, оскільки заявником не зазначено конкретних даних та обставин, які би вказували на час, місце і суть вчиненого кримінально-караного діяння.

Скажник в судове засідання не прибула та не конкретизувала своїх вимог.Її скарга перебуває на розгляді Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області відповідно до Закону України « Про звернення громадян».

За таких підстав слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307,309,КПК України, слідчий суддя-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 , на бездіяльність на бездіяльність слідчого Борщівського відділення поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятиднів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1