Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7251/23
Номер провадження 1-кс/711/1971/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000385 від 21.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні №0000385 від 21.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснює досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному 21.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000385, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України КК України, за фактом складання та видачі неправдивого документа службовими особами ТДВ «РУСЬ», які стали підставою для одержання державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками комунальної форми власності, внаслідок чого із розпорядження Гельмязівської сільської ради Золотоніського району вибули земельні ділянки, загальною площею близько 1 тис. га.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що 02.11.2018 державним реєстратором Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_5 внесено зміни до державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме земельні ділянки загальною площею близько 1000 тис. га. за результатами чого Гельмязівська сільська рада Золотоніського району Черкаської області втратила контроль над земельними ділянками, які вибули із державної власності.

В ході розслідування кримінального провадження № 0000385 від 21.04.2021 за ч. 2 ст. 366 КК України, по факту складання та видачі неправдивого документа, службовою особою Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області інтересах ТДВ «РУСЬ», а саме рішення Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за № 12-22 від 04.04.1996, яке стало підставою для одержання державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками комунальної форми власності, внаслідок чого із розпорядження Гельмязівської сільської ради Золотоніського району вибули земельні ділянки, загальною площею близько 1 тис. га.

05.10.2023 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000374 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

10.10.2023 постановою прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 кримінальні провадження № 0000385 та № 0000374 об`єднані в одне провадження та присвоєно єдиний реєстраційний номер № 0000385.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 2018 рік підставою для державної реєстрації державним реєстратором Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_5 були наступні документи: статут, серія та номер б/н, виданий 20.06.2018, видавник: Учасник Товариства з додатковою відповідальністю «Русь»; рішення органу місцевого самоврядування, копія, серія та номер: 12-22, виданий 04.04.1996, видавник: Гельмязівська сільська рада народних депутатів Золотоніського району; державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ЧР 5-25, виданий 19.04.1996, видавник: Гельмязівська сільська рада народних депутатів Золотоніського району; відомості ДЗК, серія та номер:5073608, виданий 02.11.2018, видавник: Державний земельний кадастр; протокол чергових зборів акціонерів ВАТ «РУСЬ» серія та номер: , виданий 10.03.2011, видавник :збори акціонерів ВАТ «РУСЬ».

Підставами стали документи, а саме:

- державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № ЧР 5-25 від 04.04.1996, виданий ВАТ «Русь» та який втратив чинність через прийняте рішення Гельмязівської сільської ради від 31.03.2000 № 12-22 «Про вилучення земель історико-культурного (551,2 га), лісового, водного та ін. фондів у землекористувача ВАТ «Русь» в загальній кількості 1503,6 га»;

- рішення органу місцевого самоврядування від 04.04.1996 № 12-22, що має елементи підроблення», з внесенням недостовірних відомостей до вищевказаного документу.

Додатково встановлено, що службові особи ТДВ «Русь» у 2018 році намагались перереєструвати вказані земельні ділянки у державного реєстратора Гельмязівської сільської ради, проте їм було відмовлено.

Крім того, 12.01.2007 Золотоніською РДА на підставі розпорядження № 4 від 10.01.2007 укладено з ВСАТ «Русь» договір оренди землі терміном на 49 років загальною площею 1033,8323 га, до якої входили вищевказані земельні ділянки.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія ЧР М5-25 від 19.04.1996 ВАТ «Русь» надано в постійне користування 1503.6 га землі для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Гельмязівської сільської ради від 04.04.1996 року № 12-22.

Станом на даний час у кримінальному провадженні № 0000385 від 21.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України проведено наступні слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, а саме:

1. направлено запит до Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області та отримано оригінал рішення № 12-22 від 04.04.1996 року та протокол Гельмязівської сільської ради народних депутатів Золотоніського району Черкаської області від 04.04.1996 року на підставі якого передано землі в колективну діяльність ВАТ «Русь» 1) передано трудовому колективу ВАТ «Русь» - 4338,0 га; 2) надано ВАТ «Русь» в постійне користування землі державної власності загальною площею 1503,6 га в тому числі: Землі резервного фонду - 616,7 га; Землі водного фонду -22,2 га; Землі історико-культурного призначення -551,2 га; Землі лісового фонду - 278,5 га; Землі природоохоронного призначення - 35,0 га.

2. допитано як свідка колишнього голову Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_6 , в ході допиту нічого не вказав у зв`язку з великим проміжком часу;

3. допитано як свідка колишнього секретаря Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_7 , в ході допиту нічого не вказала у зв`язку з великим проміжком часу;

4. допитано як свідка державного реєстратора відділу центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Медведівської сільської ради ОСОБА_5 , з приводу проведення 18.11.2018 реєстрації земельних ділянок загальною площею близько 1000 га на юридичну особу ТДВ «Русь».

5. допитано як свідка ОСОБА_8 , який з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення нічого не пояснив;

6. допитано як свідка головного спеціаліста відділу розвитку сільських територій та земельних відносин Виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_9 , з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення;

7. допитано як свідка директора ТДВ «РУСЬ» ОСОБА_10 , який з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення нічого не пояснив;

8. допитано як свідка бухгалтера ТДВ «РУСЬ» ОСОБА_11 , яка з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення нічого не пояснила;

9. отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ у ГУ ДПС у Черкаській області від 13.12.2021 щодо податкової звітності ТДВ «РУСЬ» за період з 01.01.1996 по даний час;

10. отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ у Головному управлінні статистики в Черкаській області від 07.12.2021 щодо статистичної звітності ТДВ «РУСЬ» за період з 01.01.2007 по 16.11.2021;

11. отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ТДВ «РУСЬ» від 14.12.2021;

12. відібрано зразки підписів (експериментальні) ОСОБА_6 , з метою призначення почеркознавчої експертизи.

13. призначено та проведено почеркознавчу експертизу щодо підпису ( ОСОБА_6 ) в рішенні № 12-22 від 04.04.1996 року на підставі якого передано землі в колективну діяльність ВАТ «Русь» відповідно до висновку експерта № СЕ-19/124-21/9283-ПЧ від 28.07.2021 підпис від імені ОСОБА_6 в графі «Голова Ради» рішення Гельмязівської сільської ради народних депутатів Золотоніського району № 12-22 від 04 квітня 1996 року «Про передачу земель в колективну власність відкритому акціонерному товариству «Русь» виконаний самим ОСОБА_12 .

14. призначено та проведено судову технічну експертизу документів: «Чи відповідає давність виконання оригіналу рішення Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області № 12-22 від 04 квітня 1996 року, вказаній на ній даті, якщо ні, то у який період часу було виконано дане рішення?, відповідно до висновку № 3109/3110/3111-22 від 20.03.2023 підпис в графі Голова Ради від імені ОСОБА_6 у Рішенні Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області № 12-22 від 04.04.1996 був виконаний не у той час, яким датований документ - 04.04.1996, а пізніше. Встановити відносний час виконання друкованого тексту у рішенні Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області №12-22 від 04 квітня 1996 року, не надається за можливим. Встановити більш конкретний період нанесення досліджуваного відтиску печатки «Гельм`язівська сільська рада Золотоніського району Черкаської області» у рішенні № 12-22 від 04.04.1996, не надається можливим.

15. 18.07.2023 призначено судову земельно-оціночну експертизу по кримінальному провадженні.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 21.10.2023.

На даний час за результатами проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні не отримано достатніх доказів для вручення обґрунтованого повідомлення про підозри чи встановлення факту відсутності в їх діях складу кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Проте, як вказує слідчий, на даний час необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, а саме:

- провести та долучити висновок судової земельно-оціночної експертизи;

- долучити документи, що підтверджують повноваження колишнього голови Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_6 ;

- прийняти рішення по вилученим документам в порядку ст. 110 КПК України;

- виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування.

Проведення зазначених слідчих дій має важливе значення і без їх проведення не можливо прийняти законне рішення у кримінальному провадженні.

Ініціатор клопотання вказує, що зазначені дії не можуть бути здійснені та завершені у встановлений законом строк з об`єктивних причин. Для їх виконання необхідний додатковий строк не менш як 6-ть місяців, тому слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000385, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 21.04.2024.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000385 від 21.04.2021, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, - дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів (у даному випадку кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України).

Частинами 1-4 ст. 294 КПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно приписів ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

У відповідності до ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебуває об`єднане кримінальне провадження №0000385 від 21.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України КК України.

Досудове розслідування здійснюється за фактом складання та видачі неправдивого документа службовими особами ТДВ «РУСЬ», які стали підставою для одержання державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками комунальної форми власності, внаслідок чого із розпорядження Гельмязівської сільської ради Золотоніського району вибули земельні ділянки, загальною площею близько 1 тис. га.

Так, слідством встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 2018 рік підставою для державної реєстрації державним реєстратором Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_5 були наступні документи: статут, серія та номер б/н, виданий 20.06.2018, видавник: Учасник Товариства з додатковою відповідальністю «Русь»; рішення органу місцевого самоврядування, копія, серія та номер: 12-22, виданий 04.04.1996, видавник: Гельмязівська сільська рада народних депутатів Золотоніського району; державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: ЧР 5-25, виданий 19.04.1996, видавник: Гельмязівська сільська рада народних депутатів Золотоніського району; відомості ДЗК, серія та номер:5073608, виданий 02.11.2018, видавник: Державний земельний кадастр; протокол чергових зборів акціонерів ВАТ «РУСЬ» серія та номер: , виданий 10.03.2011, видавник :збори акціонерів ВАТ «РУСЬ».

Підставами для державної реєстрації стали: державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № ЧР 5-25 від 04.04.1996, виданий ВАТ «Русь» та який втратив чинність через прийняте рішення Гельмязівської сільської ради від 31.03.2000 № 12-22 «Про вилучення земель історико-культурного (551,2 га), лісового, водного та ін. фондів у землекористувача ВАТ «Русь» в загальній кількості 1503,6 га»; рішення органу місцевого самоврядування від 04.04.1996 № 12-22, що має елементи підроблення», з внесенням недостовірних відомостей до вищевказаного документу.

Додатково було встановлено, що службові особи ТДВ «Русь» у 2018 році намагались перереєструвати вказані земельні ділянки у державного реєстратора Гельмязівської сільської ради, проте їм було відмовлено.

Крім того, 12.01.2007 Золотоніською РДА на підставі розпорядження № 4 від 10.01.2007 укладено з ВСАТ «Русь» договір оренди землі терміном на 49 років загальною площею 1033,8323 га, до якої входили вищевказані земельні ділянки.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія ЧР М5-25 від 19.04.1996 ВАТ «Русь» надано в постійне користування 1503.6 га землі для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Гельмязівської сільської ради від 04.04.1996 року № 12-22.

Виходячи з аналізу доданих до клопотання слідчого документів, встановлено достатньо даних, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, які, відповідно до ст. 12 КК України, відносяться до категорії нетяжких злочинів.

Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.

На даний час органом досудового розслідування проведено наступні слідчі та процесуальні дії, а саме:

1. направлено запит до Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області та отримано оригінал рішення № 12-22 від 04.04.1996 року та протокол Гельмязівської сільської ради народних депутатів Золотоніського району Черкаської області від 04.04.1996 року, на підставі якого передано землі в колективну діяльність ВАТ «Русь» 1) передано трудовому колективу ВАТ «Русь» - 4338,0 га; 2) надано ВАТ «Русь» в постійне користування землі державної власності загальною площею 1503,6 га в тому числі: Землі резервного фонду - 616,7 га; Землі водного фонду -22,2 га; Землі історико-культурного призначення -551,2 га; Землі лісового фонду - 278,5 га; Землі природоохоронного призначення - 35,0 га.

2. допитано як свідків наступних осіб: колишнього голову Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_6 ; колишнього секртетаря Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_7 ; державного реєстратора відділу центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Медведівської сільської ради ОСОБА_5 ; ОСОБА_8 ; головного спеціаліста відділу розвитку сільських територій та земельних відносин Виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_9 ; директора ТДВ «РУСЬ» ОСОБА_10 ; бухгалтера ТДВ «РУСЬ» ОСОБА_11 ;

3. отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ у ГУ ДПС у Черкаській області від 13.12.2021 щодо податкової звітності ТДВ «РУСЬ» за період з 01.01.1996 по даний час;

4. отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ у Головному управлінні статистики в Черкаській області від 07.12.2021 щодо статистичної звітності ТДВ «РУСЬ» за період з 01.01.2007 по 16.11.2021;

5. отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ТДВ «РУСЬ» від 14.12.2021;

6. відібрано зразки підписів (експериментальні) ОСОБА_6 , з метою призначення почеркознавчої експертизи.

7. призначено та отримано висновок почеркознавчої експертизи № СЕ-19/124-21/9283-ПЧ від 28.07.2021;

8. призначено та отримано висновок судової технічної експертизу документів № 3109/3110/3111-22 від 20.03.2023;

9. 18.07.2023 призначено судову земельно-оціночну експертизу.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.04 (справа №711/2442/23) строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було продовжено на шість місяців, тобто до 21.10.2023.

Проте закінчити досудове розслідування у визначені строки виявилось неможливим у зв`язку зі складністю провадження та необхідністю виконати слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме:

- провести та долучити висновок судової земельно-оціночної експертизи;

- долучити документи, що підтверджують повноваження колишнього голови Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_6 ;

- прийняти рішення по вилученим документам в порядку ст. 110 КПК України;

- виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування.

Отже, 21.10.2023 закінчується встановлений строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилося можливим, оскільки, у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дії.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що вказані в клопотанні обставини, а саме: необхідність проведення судової земельно-оціночної експертизи; долучення документів, що підтверджують повноваження колишнього голови Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_6 ; прийняття рішення по вилученим документам в порядку ст. 110 КПК України; виконання інших слідчих (розшукових) та процесуальних дії, у яких виникне необхідність під час досудового розслідування; - є суттєвими, та такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Враховуючи доводи слідчого, слідчий суддя вважає, що ним доведена необхідність в продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000385 від 21.04.2021, а тому приходить до висновку про задоволення клопотання та продовження строків досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до 6 (шести) місяців, тобто до 21.04.2024.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000385 від 21.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000385, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 21.04.2024.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1