У Х В А Л А

Іменем України

№ 610/2183/23 № 1-кс/610/563/2023
м. Балаклія08 грудня 2023 року

Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Харківського обласного центру зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Заявник просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 20.11.2023 вих. № 422/13.06/01-07 про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви Харківського обласного центру зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості від 20.11.2023 вих. № 422/13.06/01-07 про вчинення гр. ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги вказує, що 20.11.2023 об 11.12 год подав до ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області заяву Харківського обласного центру зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості від 20.11.2023 за вих. № 422/13.06/01-07 про вчинення гр. ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) внесені не були.

Заявник про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений, однак не прибув для розгляду скарги, його представник просив розглянути скаргу за його відсутності. З огляду на скорочені строки розгляду скарги, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, можливо розглянути скаргу за відсутності заявника.

ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений, однак слідчий, дізнавач для участі у розгляді скарги не прибув. За правилом ч. 3 ст. 306 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Старший дізнавач СД ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 подав заперечення на скаргу, у яких зазначено, що заява Харківського обласного центру зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості надійшла до відділу поліції 21.11.2023 та була зареєстрована в ІТС «ІПНПУ» (журнал єдиного обліку). Розгляд цієї заяви проводився на підставі ЗУ «Про звернення громадян». В ході розгляду заяви було встановлено, що в діях гр. ОСОБА_3 не вбачається ознак вчинення нею кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, тоді як вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

Як убачається з наявних у суду матеріалів справи, Харківський обласний центр зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості подав до ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області письмову заяву, зареєстровану 20.11.2023 за вих. № 422/13.06/01-07, про вчинене ОСОБА_3 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, яке полягало у приховуванні факту знаходження за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в Балаклійській районній філії Харківського обласного центру зайнятості та отриманні допомоги по безробіттю за період з 06.06.2022 по 16.09.2022 з метою заволодіння коштами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 12754,62 грн.

Вказану заяву було отримано представником ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області 21.11.2023 (а.с. 3, 7).

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У статті 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналізуючи заяву Харківського обласного центру зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в заяві зазначений достатній виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, з неї можливо встановити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, предмет, межі та напрямок досудового розслідування, тому вона є належною правовою підставою для здійснення органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Тому скарга є обґрунтованою. Формою реалізації рішення, згідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, є зобов`язання вчинити певну дію, тому скарга задовольняється частково.

Натомість, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та формулювання короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають внесенню до ЄРДР, не відноситься до повноважень слідчого судді.

У разі незгоди з внесеними слідчим, дізнавачем до ЄРДР обставинами та попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення тощо заявник не позбавлений можливості оскаржити їх дії або бездіяльність до керівників органу досудового розслідування (п. 7-1, 8 ч. 1 ст. 3, 39, 39-1 КПК) або до прокурора-процесуального керівника досудового розслідування (ст. 36 КПК).

У відповідності до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, крім визначений у ч. 1 цієї статті, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303-310 КПК України,

п о с т а н о в и в:

1.Скаргу задовольнити частково.

2.Зобов`язати слідчого, дізнавача ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Харківського обласного центру зайнятості в особі Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості від 20.11.2023 вих. № 422/13.06/01-07, отриманою ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області 21.11.2023.

3.В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1