УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2023 року м. Одеси

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків передбачених ч.5 ст.194 КПК України в рамках кримінального провадження №0000043 від 17.01.2022 року відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Новоекономічне Красноармійського р-ну Донецької обл., українця, громадянина України, з вищою освітою, який є фізичною особою-підприємцем, інженера технічного нагляду, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, раніше не судимого

якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків передбачених ч.5 ст.194 КПК України в рамках кримінального провадження №0000043 від 17.01.2022 року.

Згідно вказаного клопотання вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000043 від 17.01.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України та за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється Одеською обласною прокуратурою.

Досудовим розслідування встановлено,

Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі Управління) 17.09.2021 оголошено публічну закупівлю робіт по об`єкту «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А», з очікуваною вартістю предмета закупівлі 5 287 281,60 грн., джерело фінансування - місцевий бюджет, про що в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» опубліковано відповідне оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-09-17-004998-b.

За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі Управління 06.10.2021 за результатами проведення відкритих торгів по оголошенню UA-2021-09-17-004998-b опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі - Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮГМОНТАЖ-СК» (далі - ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК), яке створено з метою отримання прибутку, предметом діяльності якого є виконання будівельних, ремонтних та монтажних робіт, а також робіт з реконструкції і реставрації будівель та споруд.

На виконання протоколу № 205 щодо прийняття рішення уповноваженої особи Управління 19.10.2021 між Управлінням в особі виконувача обов`язків начальника управління ОСОБА_6 та ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 39ЛУ про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є: «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А». вартістю 5 208 569,00 грн. (далі Договір № 39ЛУ).

Пунктом 4.2 Розділу 4 Договору № 39ЛУ передбачено, що Управління здійснює оплату за виконані роботи ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» за договором № 39ЛУ від 19.10.2021 згідно актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (КБ-3), не пізніше 10 банківських днів після підписання кожних вищевказаних актів та довідок.

Пунктами 10.4.3, 10.4.4 Розділу 10 Договору № 39ЛУ передбачено, що ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» виконує роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, будівельних норм, правил і графіка виконання підрядних робіт.

Управління здійснює контроль та залучає на договірній основі технічний нагляд для здійснення контролю за відповідністю якості об`ємів виконаних робіт проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій, державним стандартам і технічним умовам.

На виконання вимог пункту 10.4.4 Розділу 10 Договору № 39ЛУ щодо залучення технічного нагляду, 19.10.2021 між Управлінням в особі виконувача обов`язків начальника управління ОСОБА_6 та ОСОБА_4 укладено договір підряду № 40ЛУ, предметом якого є технічний нагляд по об`єкту «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А». Ціна договору становить 27 000 грн. (далі Договір № 40ЛУ).

Наказом виконувача обов`язків начальника Управління ОСОБА_6 № 37 від 19.10.2021 ОСОБА_4 затверджено відповідальною особою за здійснення технічного нагляду по об`єкту будівництва: «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно з вимогами п. 2, 3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта; технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Крім того, згідно з п. 5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд уповноважені: проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; оформляти акти робіт, виконаних з недоліками; виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до п. 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно п. 7 Порядку у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Пунктами 1.1, 1.3 Розділу 1 Договору № 40ЛУ передбачено, що Управління доручає ОСОБА_4 здійснювати технічний нагляд по об`єкту «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А», а також здійснювати контроль за дотриманням проектно-кошторисної документації при реконструкції, проектних рішень та вимог державних стандартів, постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року за № 903, будівельних норм і правил, вказівок (вимог) Замовника і державних органів та законодавства України під час будівництва об`єкту, прийняття окремих робіт та здачі (прийняття) закінченого будівництва об`єкту, в т.ч. у здійсненні контролю за відповідністю вказаному вище якості виконаних робіт (матеріалів), своєчасності виконання робіт, номенклатурі та кількості робіт (матеріалів) та їх вартості, відображених у проектно-кошторисній документації.

Положеннями пунктів 3.3.1, 3.3.4, 3.16 Розділу 3 Договору № 40ЛУ встановлено, що ОСОБА_4 зобов`язаний: здійснювати технічний нагляд відповідно до вимог затвердженої проектно-кошторисної документації, перевіряти відповідність обсягів і якості виконаних робіт з реконструкції на об`єкті проектно-кошторисній документації, повинен надати інформацію щодо аналізу стану виконання робіт, виявлення наявних проблем.

Таким чином, згідно Договору№ 40ЛУ ОСОБА_4 делеговано функції Управління в частині контролю за якістю та обсягом виконання робіт на об`єкті будівництва: «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А» за Договором № 39ЛУ.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 під час виконання умов Договору № 40ЛУ здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно- господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним Управлінням та відповідно до положень ч. 3 ст.18 КК України є службовою особою.

Однак, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, на яку тимчасово покладено здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, при виконанні службових завдань за посадою вчинив службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, за наступних обставин.

У період з жовтня 2021 року по грудень 2021 року ОСОБА_4 перебуваючи на території Одеської області, більш точний час та місце в ході досудового слідства не встановлено, будучи службовою особою уповноваженою Управлінням на здійснення технічного нагляду під час виконання ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» будівельно-монтажних робіт на об`єкті «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А», в порушення вимог Договору № 40ЛУ на здійснення технічного нагляду, «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, передбачаючи в силу наявного досвіду та кваліфікаційного рівня можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, належним чином не здійснив технічний нагляд за веденням підрядних робіт на об`єкті реконструкції, що виразилось у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором № 40ЛУ та погодженні шляхом здійснення запису «об`єми виконаних робіт перевірив» та засвідчення особистим підписом і печаткою «Інженер технічного нагляду ОСОБА_4 » актів № 39ЛУ/1 та №39ЛУ/4 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-грудень 2021 року (примірна форма № КБ-2в) до яких було внесено недостовірні відомості про фактичні обсяги виконаних робіт та витрачених матеріалів на об`єкті будівництва, а також про види та вартість робіт, які фактично ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» не виконувались та витрати на матеріали, які фактично підприємством не використовувались при проведенні підрядних робіт на об`єкті будівництва відповідно до договору № 39ЛУ на загальну суму 729 409, 00 грн.

У подальшому, 22.12.2022 на підставі вказаних первинних облікових документів з будівництва із недостовірними відомостями, які погоджені ОСОБА_4 , а також платіжних доручень Управлінням необґрунтовано перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» грошові кошти у сумі 729 409, 00 грн. за фактично невиконані ТОВ «ЮГМОНТАЖ-СК» будівельно-монтажні роботи по об`єкту будівництва: «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172-А».

17.08.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 23.08.2023 року до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, із покладенням на підозрюваного ОСОБА_4 , в межах строку до 20.10.2023, процесуальних обов`язків, передбачені ст. 194 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Захисник та підозрюваний заперечували, проти задоволення клопотання.

Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з визначеним Європейським судом прав людини поняття, обґрунтована підозра - це добровільне припущення про вчинення особою певного діяння, ґрунтується на об`єктивних відомостях, які можна перевірити у судовому розгляді та які спонукали б неупереджену та розумну людину вдатися до практичних дій, щоб з`ясувати, чи є така підозра обґрунтованою.

Підозра, виходячи з постанови Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 24.11.2016р. № 5 - 328 кс 16, є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення.

У відповідності до норм КПК України, на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні вказаного вище кримінального правопорушення є обґрунтованою, оскільки підтверджується наступними доказами, здобутими під час досудового розслідування, зокрема: протоколами допиту свідків, протоколом огляду об`єкту будівництва: «Реконструкція об`єкту благоустрою ділянки пляжу «Лузанівка», з дообладнанням засобами для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 », висновком судової будівельно-технічної експертизи, висновком судової економічної експертизи, висновком судової почеркознавчої експертизи.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні "Мюррей проти Об`єднаного Королівства" зазначив, що факти які викликають підозру не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або навіть для пред`явлення обвинувачення, що є завданням наступних етапів кримінального процесу.

За такого, слідчий суддя, приходить до висновку про обґрунтованість підозри по кримінальному провадженню № 0000043 від 17.01.2022 року відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У своєму клопотанні слідчий зазначив як ризики за для запобігання яких необхідне застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання те, що ОСОБА_4

- переховуватися від органів розслідування та суду (п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України) ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п`яти років, у зв`язку з чим з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності може переховуватись від органів досудового розслідування (у тому числі на тимчасово окупованих територіях), а з урахуванням того, що Одеська область межує з Республікою Молдова та не признаною республікою Придністров`я в разі не застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу останній може здійснювати спроби переховуватися від органу досудового розслідування та суду, у тому числі на території іншої держави;

- незаконно впливати на свідків у даному кримінальному проваджені, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України) ОСОБА_4 може здійснити спроби незаконно впливати свідків кримінального правопорушення, у тому числі на осіб, які на даний час не допитані у кримінальному провадженні, покази яких мають істотне значення для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування;

- вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується (п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України) враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 на даний час не відсторонений від посади, останній може продовжувати вчиняти службові злочини внаслідок яких державним та громадським інтересам може бути завдана шкода.

Разом з тим, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину з необережності, підозрюваний є особою похилого віку та має зареєстроване місце проживання на території Одеської області.

При обранні ОСОБА_4 запобіжного заходу були встановлені ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України. На даний час вказані ризики несуттєво зменшились, за такого, вважаю необхідним клопотання прокурора задовольнити та продовжити до 22 листопада 2023 року включно строк дії обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 23.08.2023 року про обрання ОСОБА_4 запобіжного заходу.

На підставі вище викладеного та керуючись ст .ст. 181, 199 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків передбачених ч.5 ст.194 КПК України в рамках кримінального провадження № №0000043 від 17.01.2022 року відносно ОСОБА_4 задовольнити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , продовжити строк дії визначених ухвалою слідчого судді про обрання запобіжного заходу від 23.08.2023 року обов`язків до 22 листопада 2023 року включно.

У разі порушення підозрюваним ОСОБА_4 вказаних обов`язків, а також його процесуальних обов`язків підозрюваного з явки за першою вимогою слідчого, прокурора чи суду, або не повідомлення ним про зміну місця свого проживання слідчому, прокурору чи суду, внесену заставу, ким би її не було внесено, буде звернуто у доход держави, та вирішено питання про застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді застави у більшому розмірі або іншого більш суворого запобіжного заходу з урахуванням положень ч. 7 ст. 194 КПК України.

На ухвалу протягом п`яти днів з моменту її оголошення до Одеського апеляційного суду може бути подано апеляцію, подача якої не зупиняє дії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1