ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

м. Фастів Київська область 22 листопада 2023 року

Слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю прокурора Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_2 ,

з участю секретаря ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження прокурора Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000089 від 10.05.2022року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2023 року до слідчого судді Фастівського міськрайонного суду звернувся прокурор Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_2 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000089 від 10.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадженні № 0000089 від 10.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Як зазначено в клопотанні, за результатами опрацювання інформації, яка міститься в системі публічних закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua), а також інформації Північного офісу Державної аудиторської служби України виявлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», тут і надалі в редакції, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» в смт. Глеваха Васильківського району Київської області» (ДК 021:2015:45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-24-000635-b).

Так, Глевахівською селищною радою Васильківського (на цей час Фастівського) району Київської області (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення UA-2019-01-24-000635-b про проведення відкритих торгів на закупівлю за бюджетні кошти «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» в смт. Глеваха Васильківського району Київської області» (ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 08.02.2019 року 10.34 год.

Тендерна документація процедури закупівлі відкриті торгина закупівлю робіт, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 24.01.2019 року № 26,та оприлюднена в електронній системі закупівель.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у процедурі закупівлі від 24.01.2019 подано пропозиції від 3-х учасників, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМІН БУД СЕРВИС» () - з остаточною пропозицією в сумі 114 987 930,04 грн/ 1,43 (коефіцієнт). Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (код ) - з остаточною пропозицією в сумі 60 000 000,00 грн / 1,00 (коефіцієнт). Товариство з обмеженою відповідальністю «ІБК ГРУП 2014» () - 80 000 000,00 грн/1,43 (коефіцієнт).

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 28 від 13.02.2019 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІБК ГРУП 2014» на підставі пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку із тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної пропозиції.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 29 від 15.02.2019 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» на підставі пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку із тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної пропозиції.

Разом з тим, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Глевахівської селищної ради № 30 від 18.02.2019 переможцем торгів визнано TOB «Промін Буд Сервіс», з яким планується укласти відповідний договір, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір підряду за ціновою пропозицією Учасника: 114 987 930 грн. 04 коп.

У подальшому, 30.03.2019 між Глевахівською селищною радою

(Код ЄДРПОУ: 04359146) та ТОВ «Промін Буд Сервіс» (Код ) укладено договір підряду № 01 по об`єкту «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» в смт. Глеваха Васильківського району Київської області» (код ЄРДПУ 04359146) (ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) на суму 114 987 930, 04 грн.

Водночас, виявлено факт подачі ТОВ «Промін Буд Сервіс» у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, а також встановлено, що учасник порушив вимоги пункти 5, 6 розділу ІІІ тендерної документації замовника, а відтак згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником.

Однак, маючи корисливу мету на привласнення бюджетних коштів, реалізовуючи свій злочинний намір, посадовими особами та ТОВ «Промін Буд Сервіс» безпідставно внесли, а Глевахівською селищною радою безпідставно прийнято завищені обсяги виконаних робіт, внаслідок внесення в Акти виконаних робіт форми недостовірних відомостей в частині видів та об`ємів виконаних робіт, що може свідчити про незаконно заволоділа бюджетними коштами, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Ухвалою слідчого судді Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09.05.2023 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000089 від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 10.11.2023 року включно.

03.11.2023 року слідчим Фастівського РУП ГУНП в Київській області винесено постанову про закриття кримінального провадження.

21.11.2023 року прокурором Фастівської окружної прокуратури винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Як вказано в клопотанні, строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000089 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закінчується 26.11.2023 року, однак, як зазначив прокурор, у даному кримінальному провадженні необхідно провести додаткові слідчі та процесуальні дії, в проведенні яких виникне необхідність під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального правопорушення, встановлення та фіксації слідової картини та обставин вчинення даного кримінального правопорушення, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, отримання висновків експертів, проведення інших процесуальних дій.

Посилаючись на викладене, прокурор просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000089 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав посилаючись на обставини та підстави, викладені в ньому, просив його задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши письмові матеріали клопотання, прихожу до наступного.

При розгляді вказаного клопотання встановлено, що в провадженні СВ Фастівського ВП Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадженні № 0000089 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Як вбачається з Витягу з єдиного реєстру досудового розслідування № 0000089 відомості було внесено 10.05.2022 року, правова кваліфікація за ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно зі ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ст. 28 КПК України, встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

Частина 9 ст. 295-1 КПК України, передбачає, що ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що на даний час необхідно провести ряд слідчих дій для отримання всіх доказів для встановлення всіх обставин справи та які можуть бути використані під час судового розгляду, є необхідним продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, як передбачено Законом, а також зазначеного часу, буде достатньо для завершення досудового розслідування та виконати всі необхідні слідчі дії, враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.

Керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000089 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до шести місяців, до 26.05.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1