Справа № 456/5319/23
Провадження № 1-кс/456/1031/2023
УХВАЛА

іменем України

19 жовтня 2023 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржниці ОСОБА_3 ,

представника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скаржниця ОСОБА_3 13.10.2023 року, скориставшись канцелярією, подала до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області скаргу на бездіяльність уповноважених посадових осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення за поданою нею 09.10.2023 року заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Скарга обґрунтована тим, що 09.10.2023 року ОСОБА_3 звернулася до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в котрій було повідомлено про привласнення та розтрату майна АТ «ЛЬВІВГАЗ» у серпні 2023 року його працівниками та працівниками відповідних підрядних організацій, шляхом зловживання службовим становищем, вчинені в умовах воєнного стану. На переконання скаржниці ОСОБА_3 , викладені у зазначеній вище заяві обставини вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а тому, на переконання цієї скаржниці, подана нею заява від 09.10.2023 року відповідає вимогам закону і містить інформацію, яка підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, для проведення відповідного розслідування наведених обставин.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 16.10.2023 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.10.2023 року о 11:15 год.. Зобов`язано Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Скаржниця ОСОБА_3 у призначене судове засідання з`явилася, на задоволенні своєї скарги про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення настояла та просила таку задовольнити з підстав, що у ній викладені.

Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області у призначене судове засідання забезпечено явку уповноваженого представника дільничного офіцера поліції ОСОБА_4 , на розгляді в якого перебувають матеріали перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, який повідомив, що на даному етапі немає підстав стверджувати про вчинення кримінального правопорушення до отримання ним відповідей на скеровані запити від АТ «ЛЬВІВГАЗ» у межах проведення такої перевірки, а тому просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Стрийська окружна прокуратура у призначене судове засідання явку уповноваженого прокурора не забезпечила, про поважні причини неявки такого не повідомляла.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, дослідивши матеріалиперевірки, котра проводиться за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, заслухавши при цьому скаржницю ОСОБА_3 на підтримання цієї скарги, як і позицію представника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 в підтримання заперечень проти її задоволення, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом пункту 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

З наведених положень вбачається, що слідчий та прокурор хоча і не проводять до моменту внесення відомостей у Єдину реєстрі досудових розслідувань перевірку обставин, викладених у заяві, однак аналізують її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, котрі містять відомості про кримінальне правопорушення.

Саме такий механізм початку досудового розслідування надає кожній особі право заявляти про їх вчинення та очікувати, що за відповідними фактами буде розпочате розслідування, водночас забезпечує можливість здійснювати досудове розслідування виключно за фактами вчинення кримінальних правопорушень та захищає інших осіб від необґрунтованого кримінального переслідування та процесуального примусу.

Під час розгляду цієї скарги встановлено, що 09.10.2023 року ОСОБА_3 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, в котрій було повідомлено про привласнення та розтрату майна АТ «ЛЬВІВГАЗ» у серпні 2023 року його працівниками та працівниками відповідних підрядних організацій, шляхом зловживання службовим становищем, в умовах воєнного стану. Така заява була отримана 09.10.2023 року та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

У відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони у судовому провадженні за даною скаргою, у тому числі уповноважений представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення протии скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, зазначеним органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося виконання уповноваженим слідчим СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, після отримання згаданої вище заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вимог частин 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення останньої про вказані дії, незважаючи на те, що названа заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення, котрі слід було б належно перевірити.Натомість відповідна перевірка проводиться не слідчим, а дільничним офіцером поліції Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 , та не в межах зареєстрованого кримінального провадження, а на підставі положень Закону України «Про національну поліцію України», що, у свою чергу, не узгоджується з вимогами частин 1, 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з ч. 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні уповноваженим слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 09.10.2023 року заяви про кримінальне правопорушення, слід задовольнити.

Керуючись статтями 3, 9, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, та у визначений строк надати ОСОБА_3 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали слідчого судді направити Стрийському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для виконання.

Копію ухвали слідчого судді направити ОСОБА_3 та Стрийській окружній прокуратурі, для відома.

Ухвала слідчого судді, згідно з ч. 3 ст. 309 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошувався 19 жовтня 2023 року о 12:45 год..

Слідчий суддя ОСОБА_5