Справа № 344/5222/23
Провадження № 11-сс/4808/113/23
Категорія ст. 303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_3

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,

скаржника ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 березня 2023 року, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 березня 2023 року повернуто скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнання бездіяльності незаконною.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27.03.2023 року та постановити нову ухвалу щодо визнання бездіяльності посадових осіб Івано-Франківського РУ ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Просить зобов`язати посадових осіб слідчого Івано-Франківського РУ ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідні дані за її заявою - повідомленням від 23.01.2023 року та розпочати досудове розслідування.

Зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції. та вважає, що цим порушено її право на справедливий суд та конституційне право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Звертає увагу також на те, що предметом скарги є не сам факт та місце вчинення кримінального правопорушення, а факт протиправної бездіяльності службових осіб органу поліції. Вказує, що нею подано скаргу слідчому судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області на бездіяльність Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яке розташоване по вулиці Бельведерська, будинок 32 у місті Івано-Франківську. Вважає, що бездіяльність вчинено посадовими особами у місті Івано-Франківську.

Під час апеляційного розгляду апелянт ОСОБА_7 підтримала вимоги апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши наведені в апеляційній скарзі доводи та дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.370 КПК України ухвала слідчого судді за результатами перевірки законності і обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності слідчого має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою.

Проте, слідчий суддя не в повній мірі дотримався вказаних вимог кримінального процесуального закону та допустив певні суперечності у своїх висновках.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_7 24 березня 2023 року звернулась до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнання бездіяльності незаконною.

Слідчим суддею встановлено, що зі змісту даної скарги та заяви ОСОБА_7 від 23 січня 2023 року про наявність ознак кримінального правопорушення, що є додатком до скарги, вбачається що відомості, які викладені в зазначеній заяві, стосуються вчинення можливих протиправних дій посадовими особами Державної установи «Центр пробації» (Юридична адреса: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81)

Як вбачається з ухвали суду першої інстанції зі змісту повідомлення від 23 січня 2023 року, місцем вчинення можливого кримінального правопорушення є Шевченківський район м. Києва. Саме тому Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області матеріали заяви ОСОБА_7 направлені до Шевченківського РУП ГУНП в м. Києві для проведення перевірки та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Суд першої інстанції враховуючи ту обставину, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 23 січня 2023 направлена до Шевченківського РУП ГУНП в м. Києві для проведення перевірки та прийняття рішення згідно чинного законодавства, а тому розгляд даної скарги та прийняття рішення за результатами її розгляду не відноситься до компетенції Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області.

Так, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Така бездіяльність може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У разі оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, суду необхідно встановити обставини, які свідчать про те, що заявником були виконані вимоги кримінального процесуального закону щодо повідомлення про правопорушення.

У тому разі коли заявник оскаржує бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягала у нездійсненні інших процесуальних дій, які вказані особи зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, слідчий суддя повинен перевірити доводи заявника щодо зазначеної ним бездіяльності конкретних посадових осіб.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зі змісту скарги ОСОБА_7 вбачається, що вона оскаржує бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та визнання бездіяльності незаконною.

За таких обставин, суд повинен був перевірити доводи скарги ОСОБА_7 та встановити, чи дійсно посадовими особами Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області було допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Разом з тим, суд першої інстанції, не перевіривши належним чином доводи заявниці, прийшов до безпідставного висновку про необхідність повернення скарги ОСОБА_7 без розгляду.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Право на судовий розгляд беззаперечно є важливим елементом, визначеного у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, права на доступ до суду.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вказані питання регламентуються статтями 303-308 КПК України. Предмет оскарження визначений чітко та є вичерпним переліком.

На думку колегії суддів, слідчий суддя, прийшов до неправильного рішення про повернення скарги ОСОБА_7 , не розглянув її по суті та не надав належної оцінки доводам заявниці про те, що посадовими особами Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала слідчого судді про повернення заяви постановлена з істотним порушенням вимог процесуального закону, а тому підлягає скасуванню з призначенням нового розгляду скарги ОСОБА_7 у суді першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 404, 405, 406, 407, 409, 412, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 березня 2023 року про повернення скарги ОСОБА_7 скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5