Справа № 347/1996/23
Провадження № 1-кс/347/596/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року м.Косів

Слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

Стислий виклад доводів скарги.

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи тим, що 25.07.2023 року ним було подано три повідомлення про злочин, які були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 3285, №3284, №3286.

Проте, за результатами поданих заяв, ним було отримано відповіді начальника слідчого відділення ОСОБА_4 , про те, що факти викладені в поданих ОСОБА_3 заявах стосуються осіб, які на час вчинення кримінального правопорушення були працівниками правоохоронних органів, а відтак, розгляд поданих заяв відноситься до компетенції органів державного бюро розслідувань, і такі заяви були скеровані до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові.

На переконання скаржника, такі дії працівників Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області є неправомірними, з огляду на положення ст. 214 КПК України.

З цих підстав, скаргу ОСОБА_3 просив задовольнити, та зобов`язати працівників Косівського ВП ГУНП в нести відомості згідно поданих ним заяв, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 висловив доводи аналогічні поданій скарзі. Також ствердив, що йому відомо про те, що подані ним заяви за підслідністю підлягають розгляду саме ДБР, однак на його переконання чинний кримінально-процесуальний закон не передбачає заборони, що звернення до іншого органу досудового розслідування, який зобов`язаний внести відомості згідно поданої ним заяви, а вже тоді направити заяви за підслідністю до належного органу досудового розслідування.

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомляли.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності осіб, що не з`явилися.

Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та додані до скарги документи, слідчий суддя встановила наступне.

Мотивована оцінка слідчого судді, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги.

ОСОБА_3 звернувся до Косівського районного суду Івано-Франківської області з скаргою щодо вчинення злочину та проханням внести відомості по даному факту до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що 25.07.2023 року ОСОБА_3 подав до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківської області три письмові -повідомлення про злочин. При цьому у своїх заявах ОСОБА_3 вказував прізвища осіб, які на час вчинення кримінального правопорушення були працівниками правоохоронних органів.

Вказані заяви були зареєстровані в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі ЄО) Косівського РВП ГУНП в Івано- Франківській області за № 3284, 3285, 3286.

За результатами проведеної реєстрації заяв, заступником начальника СВ Косівського ГУНП в Івано-Франківській області підготовлено відповіді, про те, що вказані заяви підлягають для розгляду за підслідністю Держаним бюро розслідувань, що розташоване територіально в м. Львів.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими, не забороненими законом засобами, захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, а згідно ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК.

До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК), а згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

Відповідно до ч.2 ст. 218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності. Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Слід зауважити, що КПК не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, а ст. 214 КПК не містить вимоги про дотримання при внесенні відомостей до ЄРДР правил підслідності і вказівки на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне органу. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 332/1189/18 (провадження № 51-3979 км 21), від 06 липня 2022 року у справі (№ 454/2576/17, провадження 51-6206км19), від 30 березня 2023 року у справі № 303/1425/18 провадження № 51-4852 км 18 (провадження № 51-4852км18).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв ОСОБА_3 про злочини від 25 липня 2023 року свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту. Тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення від 25.07.2023 року, які подані ОСОБА_3 , та зареєстровані інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 3285, №3284, №3286 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1