Єдиний унікальний номер 725/2902/23
Номер провадження 1-кс/725/875/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2023 року м. Чернівці

Слідчий суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання слідчого Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 17.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, про тимчасовий доступ до документів,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням.

В клопотанні слідчий посилається на те, що Чернівецьким районним управлінням поліції ГУНП в Чернівецькій області проводиться досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні за №0000095 від 17.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Зазначив, що встановлена інформація, яка свідчить про налагодження службовими особами закладів охорони здоров`я Чернівецької області механізму внесення недостовірних відомостей до державної бази даних «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я).

Ряд медичних закладів, серед яких Комунальне некомерційне підприємство «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ „САДГОРА» ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, уклали договір про медичне обслуговування із Національно службою здоров`я України (далі НСЗУ), яка реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення й згідно встановлених тарифів здійснює оплату за передбачені програмою медичних гарантій медичні послуги та лікарські засоби.

Відповідно, всі надані медичні послуги, не залежно від напрямку (первинна медична допомога, стаціонарні послуги, COVID-19, амбулаторні послуги, гемодіаліз, онкологія тощо), фіксуються шляхом внесення уповноваженим лікарем відповідних відомостей до ЕСОЗ.

В подальшому, у визначені терміни, НСЗУ (маючи прямий доступ до відомостей) на підставі поданої інформації від установи, формує звіти, згідно яких вираховує у відповідності до фіксованих тарифів різних напрямків та коригувальних коефіцієнтів суму коштів, яку необхідно виплатити ЗОЗ.

Зокрема, отримано інформацію про те, що окремі службові особи, лікарі сімейної медицини та вузькопрофільні фахівці згаданих медичних установ, переслідуючи корисливу мету - одержання незаконних прибутків, володіючи достатнім обсягом повноважень, упродовж тривалого часу не санкціоновано вносять недостовірні відомості до медичної інформаційної системи щодо пролікованих випадків та наданих медичних послуг, вакцинальних анамнезів, виписаних електронних направлень, електронних та паперових декларацій про вибір лікаря, тощо.

Надалі, внесені недостовірні відомості слугують приводом безпідставної сплати НСЗУ на рахунки згаданих КНП, якими адміністрації закладів, будучи службовими особами підприємства та маючи достатній обсяг повноважень щодо вирішення усіх фінансово-господарських питань, розпоряджається на власний розсуд, у т.ч. нарощування премій, заохочень та укладання договорів на придбання товарів і робіт з підконтрольними СПД.

Поряд з тим, наявні факти внесення відомостей про надані медичні послуги пацієнтам та здійснену вакцинацію, які перебували у цей час за межами України та фактично не могли одержати дані послуги. Зокрема, встановлено, що до таких лікарів відносяться: сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 (9 епізодів); сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 (4 епізоди); сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Встановлено, що перед проведенням вакцинації, в обов`язковому порядку заповнюється інформаційна згода, за допомогою якої пацієнт власним підписом добровільно підтверджує своє рішення на участь у певному лікуванні, після ознайомлення з усіма особливостями медичної послуги, які можуть вплинути на його рішення. Однак, пацієнти, які перебували за межами України та яким було внесено фіктивні відомості про проведення вакцинації до ЕСОЗ, фізично не могли заповнити та посвідчити власним підписом вказану згоду. Відповідно, медичні працівники без фактичної присутності пацієнтів, самостійно вносили недостовірні відомості до офіційних медичних документів.

З урахуванням викладеного слідчий клопотав про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, якими володіє КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ „САДГОРА» Чернівецької міської ради.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву згідно якої просив провести судове засідання без його участі, клопотання підтримав та просив надати тимчасовий доступ.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши письмові матеріали клопотання, вважає, що воно обґрунтоване і підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи те, що у володінні КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ „САДГОРА» Чернівецької міської ради, перебувають речі та документи, які самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Виходячи з того, що іншим способом отримати відомості, що містяться в цих документах не можливо, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 309, 369-372 та 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ „САДГОРА» Чернівецької міської ради (58007, Чернівецька обл., місто Чернівці, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 2), з можливістю ознайомлення та вилучення в копіях, а саме:

Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій із всіма додатками укладених між НСЗУ та Комунальним некомерційним підприємством «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ „САДГОРА» ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;

Посадових інструкцій на працівників: сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Наказів про прийняття на роботу на працівників: сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Довідки про доходи працівників з 2020 року по теперішній час: сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Відомості про ознайомлення, працівників: сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 ; сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 , із Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 5, ст.31); Розпорядження від 28 грудня 2020 р. № 1671-р «Про схвалення Концепції розвитку електронної охорони здоров`я»; Наказом від 19.03.2018 №503 «Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну допомогу»; Наказом від 19.03.2018 № 504 «Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги»; Постанова КМУ від 25.04.2018 №411 «Про деякі питання електронної системи охорони здоров`я»; постанова КМУ від 25.04.2018 №410 «Про деякі питання щодо договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій»; Наказ 28.02.2020 № 587 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2020 р. за № 236/34519 «Про Деякі питання ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я»; Наказ 18.09.2020 № 2136 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 р. за № 952/35235 «Деякі питання ведення Реєстру медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я»; Наказ 30.11.2020 № 2755 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2021 р. за № 44/35666 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру пацієнтів в електронній системі охорони здоров`я».

Відомості щодо перебування у відпустках, лікарняних, відрядження тощо, відомості щодо заохочень, скарг, подяк, покарань, проведень службових розслідувань (перевірок) по сімейному лікарю КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 , сімейному лікарю КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 та сімейному лікарю КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Відомості по пацієнту ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу; Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я): Профілю ОСОБА_9 із вказанням повних анкетних даних; Історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом; Медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією; Призначені послуги, надані послуги, акти; Направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше; Історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше; Виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше; Результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації; Медичні висновки із вказанням повної інформації. Вакцинального анамнезу із вказанням статусу, коду вакцинації/ захворювання, дати та часу, розмір дози, лікаря, що проводив вакцинацію.

Відомості по пацієнту ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 : Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу; Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я): Профілю ОСОБА_10 із вказанням повних анкетних даних; Історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом; Медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією; Призначені послуги, надані послуги, акти; Направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше; Історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше; Виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше; Результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації. Медичні висновки із вказанням повної інформації.

Відомості щодо отримання вакцини, використання, утилізації та залишок в установі за період з березня 2020 року по трепетній час.

Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я) сторінок лікарів із вказанням повної інформації: Сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 ; Сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 ; Сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Список пацієнтів із вказанням анкетних даних по кожному із лікарів: Сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_5 ; Сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_6 ; Сімейний лікар КНП «ЦПМСД «Садгора» - ОСОБА_7 .

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1