Справа № 369/6313/23
Провадження № 1-кс/369/1439/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2023 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на огляд у кримінальному провадженні за № 0000032 від 03.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИЛА:

28 квітня 2023 року до суду надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на огляд у кримінальному провадженні за № 0000032 від 03.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчими СВ Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000032 від 03.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Києво-Святошинською окружної прокуратурою.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатом моніторингу сайту https://spending.gov.ua/new/transactions/search?page=1 ДКСУ 18.02.2022 (трансакція 228974235) здійснено оплату «ав.до30%від вар.д матер та вик.роб.по Кап.рем. до.покр.пр.част.в.Грушевськ с Чайки Дог474від30.11.21р.Рах7від16.02.22» загальною сумою 2999100 грн. на рахунок ТОВ "Техно-Буд Сервіс", НОМЕР_1 , .

Згідно інформації розміщеної на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-07-013934-b встановлено, що 30.11.2021 між Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області, та ТОВ "Техно-Буд Сервіс", , укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти № 474.

Додатковою угодою №1 від 16.02.2022 до вказаного договору внесено зміни, зокрема: згідно п.1 угоди Сторони домовились про те, що в 2022 році Генеральний підрядник виконає роботи по об`єкту.

Цього ж дня, додатковою угодою №2 внесено зміни до п. 3.1. договору та передбачили право Замовнику перерахувати Генеральному підряднику попередню оплату (аванс) для виконання робіт у розмірі до 30 % на рахунок НОМЕР_1 , МФО 820172 відкритий у ДКСУ в м. Києві».

Здійсненим 02.03.2023 виїздом на місце знаходження проїжджої частини вул. Грушевського, в с. Чайки, Бучанського району Київської області встановлено, що станом на 02.03.2023 жодні роботи щодо проведення капітального ремонту дороги не проведено та не розпочинались.

Згідно із п. 16.1. договору, строк його дії до 31.12.2022, відповідно на даний час втратив свою чинність.

Інші додаткові угоди щодо продовження терміну дії вказаного вище договору на веб-сайту прозоро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-07-013934-b відсутні.

Враховуючи вищевикладене, строк дії договору №474 «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частина вул. Грушевського в с. Чайки Бучанського району Київської області» від 30.11.2021 не продовжено, а від так, строк його дії завершився 31.12.2022, відповідно до розділу 16 Договору.

Постановою КМ України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» передбачено, що розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів (крім закордонних дипломатичних установ) у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі:

- товарів, робіт і послуг за поточними видатками - на строк не більше трьох місяців;

- товарів, робіт і послуг за капітальними видатками та державними контрактами (договорами); періодичних видань - на строк не більше 12 місяців.

Також, вказаною постановою закріплено, що авансові кошти можуть використовуватись розпорядниками виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів.

Як зазначалось вище, станом на 02.03.2023 роботи щодо капітального ремонту вул. Грушевського, що в с. Чайки, Бучанського району Київської області не розпочато, строк дії договору в межах якого було перераховано аванс закінчився, та з моменту перерахунку авансового платежу минуло більше року, що може свідчити про незаконне привласнення бюджетних коштів в розмірі 2999100 грн.

За результатом проведення 26.04.2023 року санкціонованого обшуку за місцем знаходження ТОВ «Техно-Буд Сервіс», серед іншого виявлено та вилучено довідка про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 та договір про відповідальне зберігання №7 за травень 2022 року, із якого вбачається, що Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області отримала на відповідальне зберігання від ТОВ «Техно-Буд Сервіс» закуплені будівельні товари у вигляді асфальтової суміші та дорожніх бордюр.

В ході досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин злочину, надання їм належної правової оцінки та приймання законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, виникла необхідність у проведенні слідчої (розшукової) дії передбаченої ст. 237 КПК України - огляд речей, а саме підтвердження фактичної наявності отриманого будівельного матеріалу та його обсяги.

Прокурор просив надати слідчим СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 дозвіл на огляд асфальтової суміші та дорожніх бордюр, які перебувають на відповідальному зберіганні Борщагівської сільської ради, що за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1-А, с. Петропавлівська Борщагівка, тобто Борщагівська сільська рада, з метою їх огляду та фіксації фактичних об`ємів. Встановити строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення. Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів просив здійснювати без виклику в судове засідання осіб у володінні яких знаходяться документи.

Прокурор в судовому засідання підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити.

Відповідно до ст. 233 ч. 3 КПК України слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

В силу ст. 237 ч.ч. 1 та 2 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Судом встановлено, слідчими СВ Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000032 від 03.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Києво-Святошинською окружної прокуратурою.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатом моніторингу сайту https://spending.gov.ua/new/transactions/search?page=1 ДКСУ 18.02.2022 (трансакція 228974235) здійснено оплату «ав.до30%від вар.д матер та вик.роб.по Кап.рем. до.покр.пр.част.в.Грушевськ с Чайки Дог474від30.11.21р.Рах7від16.02.22» загальною сумою 2999100 грн. на рахунок ТОВ "Техно-Буд Сервіс", НОМЕР_1 , .

Згідно інформації розміщеної на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-07-013934-b встановлено, що 30.11.2021 між Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області, та ТОВ "Техно-Буд Сервіс", , укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти № 474.

Додатковою угодою №1 від 16.02.2022 до вказаного договору внесено зміни, зокрема: згідно п.1 угоди Сторони домовились про те, що в 2022 році Генеральний підрядник виконає роботи по об`єкту.

Цього ж дня, додатковою угодою №2 внесено зміни до п. 3.1. договору та передбачили право Замовнику перерахувати Генеральному підряднику попередню оплату (аванс) для виконання робіт у розмірі до 30 % на рахунок НОМЕР_1 , МФО 820172 відкритий у ДКСУ в м. Києві».

Здійсненим 02.03.2023 виїздом на місце знаходження проїжджої частини вул. Грушевського, в с. Чайки, Бучанського району Київської області встановлено, що станом на 02.03.2023 жодні роботи щодо проведення капітального ремонту дороги не проведено та не розпочинались.

Згідно із п. 16.1. договору, строк його дії до 31.12.2022, відповідно на даний час втратив свою чинність.

Інші додаткові угоди щодо продовження терміну дії вказаного вище договору на веб-сайту прозоро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-07-013934-b відсутні.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Згідно із п .4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

Частиною 7 зазначеної статті передбачено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Частино 9 вказаної вище стаття передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов`язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.

Враховуючи вищевикладене, строк дії договору №474 «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частина вул. Грушевського в с. Чайки Бучанського району Київської області» від 30.11.2021 не продовжено, а від так, строк його дії завершився 31.12.2022, відповідно до розділу 16 Договору.

Постановою КМ України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» передбачено, що розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів (крім закордонних дипломатичних установ) у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі:

- товарів, робіт і послуг за поточними видатками - на строк не більше трьох місяців;

- товарів, робіт і послуг за капітальними видатками та державними контрактами (договорами); періодичних видань - на строк не більше 12 місяців.

Також, вказаною постановою закріплено, що авансові кошти можуть використовуватись розпорядниками виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів.

Як зазначалось вище, станом на 02.03.2023 роботи щодо капітального ремонту вул. Грушевського, що в с. Чайки, Бучанського району Київської області не розпочато, строк дії договору в межах якого було перераховано аванс закінчився, та з моменту перерахунку авансового платежу минуло більше року, що може свідчити про незаконне привласнення бюджетних коштів в розмірі 2999100 грн.

За результатом проведення 26.04.2023 року санкціонованого обшуку за місцем знаходження ТОВ «Техно-Буд Сервіс», серед іншого виявлено та вилучено довідка про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 та договір про відповідальне зберігання №7 за травень 2022 року, із якого вбачається, що Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області отримала на відповідальне зберігання від ТОВ «Техно-Буд Сервіс» закуплені будівельні товари у вигляді асфальтової суміші та дорожніх бордюр.

Згідно ч.1 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 1 ст.233 КПК України встановлено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті, якою передбачено, що слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Враховуючи вищевикладене, наразі існує необхідність на підставі зібраних доказів у наданні дозволу на огляд асфальтової суміші та дорожніх бордюр, які перебувають на відповідальному зберіганні Борщагівської сільської ради, що за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1-А, с. Петропавлівська Борщагівка, тобто Борщагівська сільська рада, метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

На підставі зазначених обставин, для унеможливлення здійснення дій, пов`язаних із здійсненням переховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження іншим способом, з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, а також з метою прийняття законних процесуальних рішень, притягнення винних осіб до відповідальності існують всі обставини для вчинення слідчих (розшукових) дій направлених на отримання доказів у кримінальному проваджені, які знайдуть своє відображення в ході проведення огляду, виявлення, опис та фотофіксація зазначеного майна та в подальшому, за наявності підстав, застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання заявника та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст. 234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено.

Порушень вимог ст. 234 КПК України, Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 року), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

Окрім того, у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи».

Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд у кримінальному провадженні становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 233-235, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 дозвіл на огляд асфальтової суміші та дорожніх бордюр, які перебувають на відповідальному зберіганні Борщагівської сільської ради, що за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 1-А, с. Петропавлівська Борщагівка, тобто Борщагівська сільська рада, з метою їх огляду та фіксації фактичних об`ємів.

Роз`яснити, що ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1