Справа № 194/1369/23
Номер провадження 1-кс/194/277/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2023 року Слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду Дніпропетровської області в режимі відео конференції клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В :

08.09.2023 року в провадження слідчого судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в провадженні Щастинського РВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено факт службової недбалості посадових осіб Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області щодо невжиття належних заходів із попередження та ліквідації наслідків масштабних пожеж на території Новоайдарського району Луганської області, які мали місце в вересні-жовтні 2020 року, а також невиплати компенсацій (матеріальної допомоги) постраждалим від пожеж в Новоайдарському районі, внаслідок невиконання або неналежного виконання посадовими особами Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки. На теперішній час за вказаним фактом нікому з фігурантів не було повідомлено про підозру.

3 перших днів військової агресії територія смт Новоайдар була окупована (захоплена) військослужбовцями російської федерації та представниками незаконних збройних формувань так званої «лнр», зокрема Новоайдарська селищна територіальна громада Щастинського району Луганської області, включаючи смт Новоайдар, з 25.02.2022 року є тимчасово окупованою російською федерацією територію України (згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року).

З моменту реєстрації кримінального провадження до початку 24.02.2022 року повномасштабної військової агресії російської федерації проти України матеріали кримінального провадження знаходились в адміністративній будівлі Щастинського РВП ГУНП в Луганській області за адресою: Луганська область Щастинський район смт. Новоайдар вул. Банківська буд. 19. Матеріали кримінального провадження не були евакуйовані, у зв`язку з чим матеріали зазначеного кримінального провадження вважаються втраченими.

Просить з метою здійснення подальшого досудового розслідування та дотримання завдань кримінального провадження відновити втрачені в умовах воєнного стану матеріали кримінального провадження №0000119 від 25.12.2020 року перелік яких зазначений в клопотанні.

В судовому засіданні прокурор просив клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження задовольнити, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Визначення «матеріали кримінального провадження (кримінальна справа)» закріплено в ч. 1 ст. 317 КПК України, де зазначено, що документи, інші матеріали, надані суду під час судового провадження його учасниками, судові рішення та інші документи і матеріали, що мають значення для цього кримінального провадження, долучаються до обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності і є матеріалами кримінального провадження (кримінальною справою).

Під процедурою відновлення втраченого кримінального провадження слід розуміти відновлення певної сукупності документів, що відображають хід, зміст і результати розслідування конкретного кримінального правопорушення.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану, надзвичайного стану» від 14.04.2022 №2201-IX КПК України доповнено статтею 615-1, якою передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді, суду у разі надходження клопотання від прокурора або від слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або від сторони захисту чи потерпілого, або за власною ініціативою суду, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, або ухвали про призначення судового розгляду, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 615-1 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) обставини втрати матеріалів кримінального провадження; 2) місцезнаходження копій документів кримінального провадження або відомостей щодо них; 3) перелік документів та інших матеріалів, відновлення яких прокурор, слідчий, дізнавач, сторона захисту чи потерпілий вважає необхідним; 4) мета відновлення документів та інших матеріалів; 5) особи, яким повідомлено про підозру (за наявності); 6) особи, які брали участь у кримінальному провадженні, із зазначенням їхнього статусу у такому провадженні; 7) перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні.

До клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

Відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження слідчий суддя своєю ухвалою закриває розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження і роз`яснює учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Щастинського РВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно відповіді ГУНП в Луганській області №14504/111/18-2023від 15.05.2023 року, вбачається, що за результатами інвентаризації кримінальних проваджень ГУНП в Луганській області матеріали кримінального провадження №0000119 від 25.12.2020 року не було евакуйовано.

На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у прокурора в матеріалах наглядового провадження.

З урахуванням того, що матеріали кримінального провадження перебували в адміністративній будівлі Щастинського РВП ГУНП в Луганській області за адресою: Луганська область Щастинський район смт. Новоайдар вул. Банківська буд. 19, доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження неможливий у зв`язку з тим, що територія смт Новоайдар була окупована (захоплена) військослужбовцями російської федерації.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введений воєнний стан, який продовжено Указами Президента України до цього часу.

Новоайдарська селищна територіальна громада Щастинського району Луганської області, включаючи смт Новоайдар, з 25.02.2022 року є тимчасово окупованою російською федерацією територію України (згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року).

Відповідно до частини 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Верховного Суду від 06.03.2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Новоайдарського районного суду Луганської області. Такі справи визначені за територіальною підсудністю Тернівського міського суду Дніпропетровської області.

Отже, у сукупності досліджених доказів, можливо дійти до обґрунтованого висновку, що матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, були втрачені.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Таким чином, враховуючи, що матеріали вказаного кримінального провадження втрачено, а відновлення таких необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали судового провадження не має, суд приходить до переконання, що про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора та відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в частині доданих до клопотання документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 615-1 КПК України,- суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Відновити наступні матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000119 від 25.12.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України:

-витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119;

-запит до Новоайдарської РДА №33/2-2309вих-20 від 30.12.2020 року;

-??лист Новоайдарської РДА №15/38 від 06.01.2021 року;

-??розпорядження Новоайдарської РДА №1354 від 14.10.2019 року;

-??регламент Новоайдарської РДА Луганської області;

-??розпорядження Новоайдарської РДА №12-к від 18.05.2020 року;

-??розпорядження Новоайдарської РДА №16-к від 28.05.2020 року;

-??розпорядження Новоайдарської РДА №26-к від 17.08.2020 року;

-??розпорядження Новоайдарської РДА №44-к від 11.12.2020 року;

-розпорядження Новоайдарської РДА №241 від 02.06.2020 року;

-??розподіл обов?язків між головою, заступником голови, керівником апарату Новоайдарської РДА;

-розпорядження Новоайдарської РДА №1630 від 28.11.2019 року;

-??структура апарату Новоайдарської РДА станом на 11.02.2020 року;

-??розпорядження Новоайдарської РДА №43 від 07.02.2020 року;

-положення про сектор з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Новоайдарської РДА;

-наказ Новоайдарської РДА №31-к від 22.06.2020 року;

-розпорядження Новоайдарської РДА №148-к від 18.11.2015 року;

-посадова інструкція державного службовця категорії Б;

-посадова інструкція державного службовця категорії В;

-розпорядження Новоайдарської РДА №10 від 17.01.2020 року;

-план основних заходів цивільного захисту Новоайдарського району Луганської області на 2020 рік;

-звітна інформація щодо виконання плану основних заходів цивільного захисту Новоайдарського району на 2020 рік;

-розпорядження Новоайдарської РДА №1400 від 10.10.2019 року;

-перелік територіальних спеціалізованих служб цивільного захисту Новоайдарського району Луганської області;

-протокол районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоайдарської РДА №24 від 24.04.2020 року;

-протокол районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоайдарської РДА №50 від 01.10.2020 року;

-протокол районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоайдарської РДА №42 від 23.07.2020 року;

-протокол районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоайдарської РДА №46 від 02.09.2020 року;

-протокол районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоайдарської РДА №51 від 09.10.2020 року;

-видаткова накладна №ЦТ352 від 06 жовтня 2020 року;

-видаткова накладна №335 від 01 жовтня 2020 року;

-видаткова накладна №263 від 04 вересня 2020 року;

-видаткова накладна №258 від 04 вересня 2020 року;

-лист Новоайдарської РДА б/н;

-лист Новоайдарської РДА №15/2944 від 21.12.2020 року;

-план дій щодо попередження та ліквідації пожеж у лісах Новоайдарського району в пожежонебезпечний період 2020 року;

-протокол №l засідання районної евакуаційної комісії від 30 вересня 2020 року;

-список евакуйованого населення із села Муратове;

-лист Новоайдарської РДА щодо надання інформації б/н;

-список осіб, які отримали матеріальну грошову допомогу, як особи які постраждали внаслідок пожежі у жовтні-вересні 2020 року на території Луганської області;

-протокол допиту свідка ОСОБА_4 від 12.01.2021 року;

-протокол допиту свідка ОСОБА_5 від 12.01.2021 року;

-протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 12.01.2021 року;.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1