№ 207/487/21
№ 1-кс/207/359/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року слідчий суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Кам`янське клопотання слідчого СВ ВП №2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000018,

В С Т А Н О В И В :

06 квітня 2023 року слідчий СВ ВП №2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000018 на шість місяців, а саме до 17.08.2023 року.

В обґрунтування заявленого клопотання, слідчий посилається на те, що в провадженні СВ відділення поліції №2 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 від 17.02.2021 року за ознаками складу злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Дане кримінальне провадження внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту прокурора Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території району знаходяться численні земельні ділянки, власники яких без відповідно оформлення документів на землекористування та укладання відповідних договорів оренди земельних ділянок комунальної форми власності з міською радою самовільно зайняли земельні ділянки, крім цього відхиляються від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, а також не сплачують земельного податку за користування земельними ділянками, що спричиняє істотної шкоди територіальній громаді міста.

Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 244648970 за адресою: АДРЕСА_1 розташований об`єкт нерухомого майна, а саме виробничий корпус бази механомонтажу і адміністративно побутовий корпус бази механомонтажу.

Форма власності - приватна, спільна часткова, де належить ОСОБА_5 (інн НОМЕР_1 ) та належить ОСОБА_6 (інн НОМЕР_2 ).

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, кадастровий номер земельної ділянки за вищевказаною адресою: :03:035:0103.

Цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Вид використання: для розміщення виробничого корпусу бази механомонтажу і адміністративно-побутового корпусу бази механомонтажу.

Площа земельної ділянки 1,05 га, власник: Кам`янська міська рада, орган, що здійснив державну реєстрацію права в державному реєстрі права: Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради .

Вид речового права: право оренди земельної ділянки, яке належить ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .

Строк дії оренди земельної ділянки до 2024р.

Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці (кадастровий номер: :03:035:0103) за адресою: АДРЕСА_1 невідомими особами здійснено самовільне будівництво капітальних будівель або споруд по зберіганню мінеральних добрив КАС-32, межі яких виходять за встановлені правом оренди користування межі земельної ділянки, тобто будівництво здійснено на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка належить Кам`янській міський раді.

Під час досудового слідства співробітниками СКП відділення поліції № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснено перевірку інформації щодо самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці та проведено візуальний огляд вказаної земельної ділянки, яким встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_5 здійснили самовільне капітальне будівництво без оформлення всіх необхідних дозвільних документів із землекористування та щодо відведення меж земельної ділянки для вказаних цілей.

09.04.2021 року на вказаній земельній ділянці, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було проведено огляд місця події за участі начальника відділу самоврядного контролю Департаменту КВЗВ та РРПНМ ОСОБА_7 та інженера-геодезиста ТОВ «Геоленд-2000» ОСОБА_8 .

Відповідно до акту обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 09.04.2021 року два металевих резервуари для зберігання КАС, будівля складу, напівзруйнована будівля, дільниця з двома козловими кранами, старі автопромислові відходи, будівельне сміття, зелені насадження розміщено за межами земельної ділянки (кадастровий номер: :03:035:0103), площею 1,0500 га, наданої в користування ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .

Таким чином, площу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , яка використовується ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у виробничих цілях, збільшено на 4,8192 га.

Рішення міської ради про надання в користування земельної ділянки площею 4,8192 га за вказаною вище адресою не приймалось. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» дана ділянка зайнята самовільно.

Таким чином є підстави вважати, що земельна ділянка, площею 4,8192 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка використовується ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у виробничих цілях, зайнята самовільно.

Злочин, передбачений ч. 3 ст. 197-1 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, а строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальних провадженнях вказаної категорії дванадцять місяців.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився 17.02.2023 року, а для завершення досудового розслідування потрібен час в зв`язку з тим, що необхідно встановити особу, що вчинила кримінальне правопорушення, а також місце знаходження викраденого майна.

Слідчий СВ ВП № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_3 до суду з приводу розгляду клопотання не з`явилась. Фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось згідно ст. 107 КПК України.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000018 надійшло до суду 06.04.2023 року.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантовано право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

У такий спосіб здійснюється «право на суд», яке відповідно до практики ЄСПЛ включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом (рішення у справі «Кутіч проти Хорватії», заява №48778/99).

Рішеннями ЄСПЛ визначено, що право на доступ до суду має «застосовуватися на практиці і бути ефективним» (рішення у справі «Белле проти Франції»). Для того щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права» (рішення у справах «Белле проти Франції» від 4.12.95 та «Нун`єш Діаш проти Португалії» від 10.04.2003). Суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) може позбавити заявників права звертатися до суду (рішення ЄСПЛ від 28.10.98 у справі «Перес де Рада Каванил`єс проти Іспанії»).

«Право на судовий розгляд» не є абсолютним ані у кримінальному, ані у цивільному процесі. Воно має встановлені обмеження («Девеєр проти Бельгії» (Deweer v. Belgium), § 49; «Карт проти Туреччини» (Kart v. Turkey) [ВП], § 67). 52. Проте, такі обмеження не мусять перешкоджати реалізації цього права ані у спосіб, ані у обсязі, що можуть становити загрозу самій його суті. Вони мають переслідувати законну мету, а між вжитими засобами і метою, що переслідується, має існувати розумний пропорційний зв`язок («Герін проти Франції» (Guerin v. France) [ВП], § 37; «Омар проти Франції» (Omar v. France) [ВП], § 34.

Хоча право порушити судове провадження може, звичайно залежати від встановлених законом умов, суди під час застосування процесуальних правил повинні уникати зайвого формалізму, котрий може стати на перешкоді справедливості судового розгляду («Валхлі проти Франції» (Walchli v. France), § 29; «Еваггелу проти Греції» (Evaggelou v. Greece), §23). Іноді занадто суворе дотримання процесуального правила може становити загрозу самій суті права на доступ до суду («Лабержере проти Франції» (Labergere v. France), § 23).

Таким чином відмова слідчого судді у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, у якому не оголошено про підозру будь-якій особі, тільки з причин пропуску строку подання слідчим відповідного клопотання до слідчого судді, суттєво порушуватиме право потерпілого від кримінального правопорушення на доступ до правосуддя та може вважатись проявом надмірного формалізму, який може стати на перешкоді дотримання розумного пропорційного зв`язку між вжитими засобами та метою.

Враховуючи, що для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000018 потрібен час, щоб встановити особу, що вчинила кримінальне правопорушення, а також місце знаходження викраденого майна, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 17.02.2023 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо було за твердженням слідчого здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_9 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000018 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000018 від 17.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, строком до 17.08.2023 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала остаточна.

Слідчий суддя ОСОБА_1