справа № 563/207/21
провадження № 1-кп/563/7/23
У Х В А Л А

09 червня 2023 року Корецький районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

захисника обвинуваченої ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Корець кримінальне провадження за №0000083 від 23 лютого 2021 року по обвинуваченню

ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 органом досудового розслідування обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В обвинувальному акті вказано, що на згідно наказу начальника відділу освіти Корецької районної державної адміністрації ОСОБА_6 №321-к від 18.11.2016 «Про переведення ОСОБА_7 » вирішено з 18.11.2016 перевести ОСОБА_7 з посади виконуючого обов`язки директора Щекичинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області на посаду директора Щекичинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області за контрактом.

Відповідно до посадової інструкції директора загальноосвітнього навчального закладу, затвердженої 04.11.2016 наказом по школі, погодженої головою ПК ОСОБА_8 , директор школи виконує посадові обов`язки, зокрема здійснює керівництво закладом, здійснює розробку, затвердження і впровадження програм розвитку закладу, організовує виконання рішень, законодавчих і нормативних актів, розпоряджається в установленому порядку майном закладу та його коштами забезпечує кошторис та організовує його виконання, видає в межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання та інш.

Органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою - директором Щекичинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області та наділеною у зв`язку з цим організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконала своїх службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, чим завдала істотної шкоду державним інтересам, за наступних фактичних обставин.

Рішенням Рівненської обласної ради сьомого скликання (двадцять шоста сесія) № 1378 від 14.06.2019 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2019 рік» внесено зміни до доходів обласного бюджету на 2019 рік (Додаток 1 до рішення) в сумі 68 084 900,00 гривень - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підвищення якості освіти (код класифікації 41030300).

Рівненською обласною радою сьомого скликання (двадцять дев`ята сесія) на сесії прийнято рішення № 1517 від 29.11.2019 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2019 рік», згідно пункту 11 якого внесено зміни до обсягів міжбюджетних трансфертів (додаток 5) та районному бюджету Корецького району Рівненської області передбачено трансферт на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку) в розмірі 6 206 450,00 гривень.

На підставі рішення Рівненської обласної ради № 1517 від 29.11.2019 управлінням освіти і науки Рівненської ОДА платіжним дорученням № 1 від 23.12.2019 перераховано до Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області кошти в сумі 6 206 450,00 грн з призначенням платежу - субвенція місцевим бюджетам на реалізацію заходів на підвищення якості освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, управління ОМС Корецької РДА визначено головним розпорядником коштів в особі керівника ОСОБА_9 по вищевказаній державній субвенції на загальну суму 6 655 450 грн.

16.12.2019 начальником управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_9 затверджений Реєстр змін № 146 від 13.12.2019 розподілу показників зведених кошторисів на 2019 рік, який підписаний головним бухгалтером управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_10 по КПКВК 0611020 в частині розподілу по КЕКВ 2210 на 500 000,00 грн та по КЕКВ 2240 на 5 706 450,00 грн, зокрема Щекичинській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області збільшено видатки на загальну суму 420 000 грн на послуги (КЕКВ 2240).

Встановлено, що 16.12.2019 в період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. ОСОБА_5 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, що підпорядковується управлінню ОМС Корецької РДА, яке згідно рішення сесії Корецької районної ради Рівненської області № 543 від 10.12.2019, визначено головним розпорядником бюджетних коштів - субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби та вимогам Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», достовірно знаючи про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, діючи в порушення п. 22 та п. 29 Постанови КМУ №228 від 28.02.2002, яка затверджує Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, підписала своїм особистим підписом у графі «Директор школи» Довідку про зміни до кошторису на 2019 рік № 22 від 16.12.2019 та Довідку про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2019 рік № 22 від 16.12.2019, згідно яких Щекичинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області збільшено видатки на загальну суму 420 000 грн на послуги (КЕКВ 2240) без обґрунтованих відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар») не деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю, а також не дотримано режим економії, включено до кошторисів бюджетні асигнування, не зумовлені потребою, допущено прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями, та передала вказані довідки до централізованої бухгалтерії управління ОМС Корецької РДА, що, в подальшому, призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам.

Так в подальшому, 20.12.2019, в період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв., ОСОБА_5 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, що підпорядковується управлінню ОМС Корецької РДА, яке згідно рішення сесії Корецької районної ради Рівненської області № 543 від 10.12.2019, визначено головним розпорядником бюджетних коштів - субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби та вимогам Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечила досягнення економії бюджетних коштів при закупівлі товарів без здійснення процедур державних закупівель, не організувала та не забезпечила при закупівлі товарів без здійснення процедур державних закупівель перевірку ринкової вартості придбаного товару, та підписала своїм особистим підписом Договір поставки мережевого обладнання № 32 від 20.12.2019 та Додаток №1 до нього, що призвело до укладання Щекичинськоюї загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області договору з ПП «Фірма «ДАН»» на постачання мережевого обладнання, а саме кабелю ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 та оптичного мережевого терміналу GEPON NGpon Е104 за запропонованими ПП «Фірма «ДАН» цінами, які були завищеними на кабель ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 - в кількості 120 м на суму 188 982,00 грн з ПДВ та оптичний мережевий термінал GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. на суму 6 787,80 грн. з ПДВ, що в подальшому призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам.

Так, 20.12.2019 укладений Договір № 32 між ПП «Фірма «ДАН»» в особі директора ОСОБА_11 (Постачальник), що діє на підставі Статуту та Щекичинською загальноосвітньою школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області (Замовник) в особі ОСОБА_5 , що діє на підставі Статуту з іншого боку. Згідно з даним договором ПП «Фірма «ДАН»» зобов`язується забезпечити постачання відповідно до умов Договору ДК 021:2015 - 32420000-3 Мережеве обладнання Щекичинській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області. Загальна ціна (сума) Договору становить 199 992,00 грн. з ПДВ. Товар поставляється відповідно до специфікації в якій зазначається найменування (номенклатура, асортимент) товару, кількість товару, ціна за одиницю. Вид розрахунків - безготівковий. Замовник здійснює оплату товару на підставі накладної на товар, шляхом перерахування коштів на рахунок Постачальника. 26.12.2019 договір зареєстровано та взято на облік в управлінні Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області.

26.12.2019 начальником управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_9 затверджений Реєстр змін № 166 від 25.12.2019 розподілу показників зведених кошторисів на 2019 рік, який підписаний головним бухгалтером управлінням ОМС Корецької РДА ОСОБА_10 по КПКВК 0611020 в частині збільшення по КЕКВ 2210 на 2 020 000,00 грн та зменшення по КЕКВ 2240 на 2 020 000,00 грн, зокрема Щекичинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області - зменшено видатки на суму 20 010 грн, у тому числі зменшено на послуги (КЕКВ 2240) на суму 220 002 грн та збільшено на товари (КЕКВ 2210) в сумі 199 992 грн (довідка № 28 від 26.12.2019 про зміни до кошторису на 2019 рік та довідка № 28 від 26.12.2019 про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2019 рік).

В подальшому, 26.12.2019, період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. ОСОБА_5 , перебуваючи в службовому приміщенні за місцем знаходження управління ОМС Корецької РДА за адресою: Рівненська область, м. Корець, вул. Київська, буд. 75, будучи службовою особою та розпорядником бюджетних коштів, що підпорядковується управлінню ОМС Корецької РДА, яке згідно рішення сесії Корецької районної ради Рівненської області № 543 від 10.12.2019, визначено головним розпорядником бюджетних коштів - субвенції з державного бюджету (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти (видатки розвитку), всупереч інтересам служби та вимогам Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», достовірно знаючи про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, діючи в порушення п. 22 та п. 29 Постанови КМУ №228 від 28.02.2002, яка затверджує Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, підписала своїм особистим підписом у графі «Директор школи» Довідку про зміни до кошторису на 2019 рік № 28 від 26.12.2019 та Довідку про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2019 рік № 28 від 26.12.2019, згідно яких Щекичинській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області зменшено видатки на суму 20 010 грн, у тому числі зменшено на послуги (КЕКВ 2240) на суму 220 002 грн та збільшено на товари (КЕКВ 2210) в сумі 199 992 грн, без обґрунтованих відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар») не деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю, а також не дотримано режим економії, включено до кошторисів бюджетні асигнування, не зумовлені потребою, допущено прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями та передала вказані довідки до централізованої бухгалтерії управління ОМС Корецької РДА, що в подальшому призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам.

Відповідно до видаткової накладної № РН-000018 від 26.12.2019 ПП «Фірма «ДАН» здійснило постачання для Щекичинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області мережевого обладнання на загальну суму 199 992,00 грн. з ПДВ.

В подальшому, 26.12.2019 Щекичинська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Корецької районної ради Рівненської області на підставі видаткової накладної № РН-000018 від 26.12.2019, підписаної ОСОБА_5 своїм особистим підписом, здійснена оплата за придбання мережевого обладнання, відповідно до платіжного доручення № 2, підписаного ОСОБА_5 своїм особистим підписом, з призначенням платежу ««0611020;2010; За мережеве обладнання; зг. з дог. №32 від 20.12.2019 р. та вид. наклад. № РН-000018 від 26.12.2019 р.; пдв-33 332,00», шляхом перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ПП «Фірма «ДАН» № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 (відкритий в філії - Рівненське обласне управління АТ «Ощадбанк») на загальну суму 199 992,00 грн. з ПДВ., в тому числі за завищеними цінами на кабель ОКТ-Д(1.0)П-1Е1-0,36Ф3,5/0,22Н18-1 - в кількості 120 м на суму 188 982,00 грн з ПДВ та оптичний мережевий термінал GEPON NGpon Е104 в кількості 1 шт. на суму 6 787,80 грн. з ПДВ.

Сторона обвинувачення стверджує, що в результаті неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 195 769,80 грн, що згідно з п. 3 примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні службової недбалості, а саме неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В судовому засіданні захисником подано клопотання про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності на підставі п. 2 ч.1 ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та про закриття у зв`язку з цим кримінального провадження.

Обвинувачена в судовому засіданні подане клопотання просила задоволити з підстав наведених у самому клопотанні.

Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення поданого захисником обвинуваченої клопотанння не заперечив.

Представник потерпілої особи в судове засідання не з`явився, в заяві на ім`я суду просив розглянути справу без його участі, міру покарання обрати на розсуд суду.

Обвинуваченій судом роз`яснено суть обвинувачення, підстави звільнення від кримінальної відповідальності та право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. Крім того, обвинуваченій роз`яснено судом, що закриття кримінального провадження з цих підстав не є закриттям кримінального провадження з реабілітуючих підстав, не звільняє її від цивільно-правових наслідків вчинення кримінального правопорушення та від відшкодування заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди.

Обвинувачена пояснила, що суть пред`явленого органами досудового розслідування обвинувачення їй зрозуміла. Також розуміє, що закриття кримінального провадження з цих підстав не є закриттям кримінального провадження з реабілітуючих підстав, не звільняє його від цивільно-правових наслідків вчинення кримінального правопорушення та від відшкодування заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди. Відтак, не заперечувала проти закриття даного кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності та закрити вказане кримінальне провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 , відповідно до ст.12 КК України, віднесене до категорії нетяжких злочинів, за яке передбачене основне покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В обвинувальному акті визначено, що часом вчинення інкримінованого обвинуваченій кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, є 24.12.2019 року, тобто з часу вчинення правопорушення минуло більше трьох років.

Згідно з п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» від 23.12.2005 № 12, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст.49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого. Відповідно до ст.11-1 КПК України таке звільнення є обов`язковим, за винятком випадку застосування давності, передбаченого ч.4 ст.49 КК України.

На час розгляду клопотання, судом не встановлено та сторонами провадження не надано доказів про ухилення обвинуваченої від слідства, суду, вчинення нею інших кримінальних правопорушень, а так само відомостей про переривання чи зупинення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Таким чином, є всі законні підстави для звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та для закриття кримінального провадження з цих підстав.

Речові докази по кримінальному провадженні відсутні, цивільний позов не заявлявся.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 284-286, 288, 375, 376 КПК України, ст. ст. 11, 12, 49, ч. 1 ст. 367 КК України, суд,

у х в а л и в :

Клопотання захисника про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої - задовольнити.

Звільнити обвинувачену ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення її до кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - закрити у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Корецький районний суд Рівненської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя