Справа № 185/5926/21
Провадження № 1-кс/185/1684/23
17 серпня 2023 року м.Павлоград
Прокурор у судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.
З клопотання вбачається, що на території Павлоградського району Дніпропетровської області знаходяться об`єкти та території природно-заповідного фонду Дніпропетровської області місцевого значення:
1) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_3 », площею 2156,4 га, створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 №442-16/V від 25.09.2008, який розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_9 (колишні села Нова Дача, Нова Русь, Зелене);
2) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_6 », площею 1053,58 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 №179-9/VI від 21.10.2011, розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_10 (колишні села Привовчанське, Троїцьке);
3) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_5 », площею 801,34 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 №247-11/VI від 03.02.2012, розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_11 (колишні села Жемчужне, Варламівка);
4) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_4 », площею 507,1 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 №247-11/VI від 03.02.2012, розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_11 (колишні села Чернявщина).
5) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_7 », площею 625,7 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 №521-18/V від 29.01.2009, розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Вивченням публічної кадастрової карти встановлено, що близько 809 земельних ділянок, розташованих на території вищевказаних ландшафтних заказників, всупереч вимогам закону перейшли у приватну власність громадян або були протиправно розпайовані з можливістю подальшої передачі громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства або з іншим призначенням, що суперечить їх використанню як об`єктів природно-заповідного фонду.
Фактично до 26.05.2021 єдиним законним власником зазначених земельних ділянок була держава в особі Кабінету Міністрів України (ч. 8 ст. 122 ЗК України в редакції на час передачі земельних ділянок із державної до комунальної власності), а починаючи з 27.05.2021 відповідно до п. 24 Розділу X Перехідних положень ЗК України вони передані у комунальну власність територіальних громад в особі ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Однак, у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_17 помилково передало такі земельні ділянки під виглядом земель сільськогосподарського призначення з державної у комунальну власність територіальних громад. Після чого рішеннями органів місцевого самоврядування земельні ділянки протиправно передані у приватну власність громадян або в оренду суб`єктам господарювання для цілей, що суперечать їх цільовому призначенню як землям природно-заповідного фонду.
Отже, до 27.05.2021 територіальні громади не мали жодних повноважень на передачу зазначених земельних ділянок природно-заповідного фонду у приватну власність громадян. Так само органи Держгеокадастру також не мали повноважень на розпорядження землями природно-заповідного фонду.
Наведене свідчить про беззаперечну незаконну передачу спочатку з державної у комунальну, а у подальшому з комунальної у приватну власність громадян або в оренду для цілей, що суперечать їх цільовому призначенню, земельних ділянок, розташованих у межах ландшафтних заказників « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 », « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Відповідні земельні ділянки перебувають у межах ландшафтних заказників « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та відносяться до категорії земель природно-заповідного фонду.
З урахуванням викладеного, вбачається, що службові особи органів влади та органів місцевого самоврядування відповідних територіальних громад під виглядом земель сільськогосподарського призначення незаконно безоплатно передали у власність громадян або розпаювали для передачі у приватну власність громадян земельні ділянки об`єктів природно-заповідного фонду.
В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , тел. НОМЕР_2 ), а саме до рішень про створення ландшафтних заказників місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 », « ІНФОРМАЦІЯ_7 », відповідних проектів їх створення з картографічною документацією, наукових обґрунтувань, положень про дані ландшафтні заказники (в усіх редакціях з часу створення), охоронних зобов`язань (чинних та усіх, що існували з часу створення об`єкта природно-заповідного фонду до підписання нових охоронних зобов`язань).
Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_18 , затвердженого розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_19 від 20.07.2022 №143/0/3-22, основним завданням Департаменту є забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), пестицидами та агрохімікатами, заповідної справи, формування, організація, збереження та використання природно-заповідного фонду та екологічної мережі, забезпечення в межах своєї компетенції екологічної безпеки (п. 4). Департамент здійснює заходи щодо збереження біологічного та ландшафтного різноманіття, формування екомережі, розвитку заповідної справи, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду (пп.23 п.6), у сфері організації, охорони та використання природно-заповідного фонду забезпечує розробку проектів створення об`єктів природно-заповідного фонду, готує пропозиції до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо прийняття рішень про організацію територій та об`єктів природно-заповідного фонду, погоджує та/або затверджує положення про охоронні зобов`язання для об`єктів природно-заповідного фонду (пп.24 п.6).
Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» ІНФОРМАЦІЯ_20 набула статусу ІНФОРМАЦІЯ_21 .
Таким чином, саме в ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходяться оригінали перелічених документів.
21.01.2022 прокурором направлено запит №04/63-4148вих-22 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_18 щодо витребування вказаних документів.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_18 №2-586/0/261-22 від 31.01.2022, запитувані документи можуть бути надані виключно в порядку тимчасового доступу до речей і документів відповідно до ст. 164 КПК України.
Зважаючи на викладені обставини у слідчого та прокурора вичерпані можливості отримати зазначені документи інакше, як в порядку тимчасового доступу до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, з`ясувавши обґрунтування слідчого, щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, вважаю, що вказане клопотання слідчого має бути задоволено, оскільки базується на наданих слідчому судді доказах, що обґрунтовують доводи клопотання.
У клопотанні зазначено та обґрунтовано наданими копіями документів, що наявні достатні підстави вважати, що надання тимчасового доступу до документів, зазначених у переліку резолютивної частини клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також неможливість іншими способами довести вищевказані обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, необхідність вилучення оригіналів документів прокурором мотивована тим, що є необхідність запобігти знищенню оригіналів документів, внесенню в них змін, неправдивих відомостей, крім того, виключно оригінали документів мають бути предметом дослідження судової земельної та інженерно-екологічної експертиз.
Керуючись ст. 131, 132, 159-164, КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Надати слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , прокурору Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , тел. НОМЕР_2 , телефон юрисконсульта НОМЕР_3 ) з можливістю їх вилучення щодо ландшафтних заказників місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 », « ІНФОРМАЦІЯ_7 »: рішення про їх створення, відповідні проекти їх створення з картографічною документацією, науковими обґрунтуваннями, положення про дані ландшафтні заказники (в усіх редакціях з часу створення), охоронні зобов`язання (чинні та усі, що існували з часу створення об`єкта природно-заповідного фонду до підписання нових охоронних зобов`язань).
Відповідальній особі, в якої перебуває вищевказана інформація, забезпечити вищевказаним особам до неї тимчасовий доступ та можливість вилучення копій документів.
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження, примірник №2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1