Справа № 953/2799/23
н/п 1-кс/953/2745/23
"20" квітня 2023 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови Громадського об`єднання "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.04.2023, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 14.04.2023 в системі «Електронний суд» надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування його за заявою від 10.04.2023 про вчинення кримінального правопорушення.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 14.04.2023 ним, з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП» на офіційну електронну пошту СУ ГУ НП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. В поданій до суду скарзі заявник зазначає щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, про які зазначено нижче. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.
В судове засіданні заявник не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в прохальній частині скарги просив розглянути вказану скаргу без його участі (а.с. 15).
Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказане вище клопотання заявника щодо розгляду скарги без його участі, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.
Представник Головного управління Національної поліції в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явився, на електрону адресу суду 20.04.2023 надійшло повідомлення від заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області, в якому він зазначив, що 13.04.2023 до слідчого управління ГУ НП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 10.04.2023 №10/04/2023-1 щодо можливих протиправних дій з боку посадових осіб Харківської обласної військової адміністрації, контролюючих та правоохоронних органів за обставин, викладених у заяві. 19.04.2023 відповідно до ст. 216 КПК України вказана заява направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення (а.с. 39).
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
З матеріалів справи слідує, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся в тому числі до СУ ГУ НП в Харківській області із заявою від 10.04.2023 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив в порядку ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 111, 209, 212, 364, 365, 368, 369 КК України за вказаними фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування; повідомити його про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР; признати ТОВ «Зоря», ТОВ «ХАСК-ФЛЕКС», ФГ «САМ», ПП «ДЖЕРЕЛО», ФГ «ДЖЕРЕЛО», ТОВ «Юрбор-агро», СФГ «ЛАН», СТОВ «Мрія», СТОВ «НАДІЯ», ТОВ «АПК ДОНЕЦЬ», ТОВ «ЗОРЯ», ТОВ «АГРОСЕРВІС» ЛТД, ТОВ «СК ВОСТОК», ПП «ЗОЛОТА НИВА 1», ПРАТ «АГРОКОМБІНАТ СЛОБОЖАНСЬКИЙ», ФОП ОСОБА_5 , потерпілими особами у вказаному кримінальному провадженні, надіславши їм пам`ятку про процесуальні права потерпілого; в межах компетенції вжити заходів, направлених на усунення вказаних порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди і недопущення аналогічних порушень в подальшому. На обґрунтування скарги зазначав, зокрема, що в діях керівництва ХОВА, правоохоронних органів, контролюючих органів, пов`язаних з ними фізичних і юридичних особами за фактом зловживання службовим становищем, створення злочинної корупційної схеми щодо штучного створення перешкод у господарській діяльності фермерів, безпідставного кримінального переслідування, отримання неправомірної вигоди з фермерів регіону, поєднаних х державною зрадою, вимагання, наданням і отриманням неправомірної вигоди з подальшим виведенням, легалізацією коштів, отримання неправомірної вигоди (відтоку), ухиленням від сплати податків, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 111, 209, 212, 364, 365, 368, 369 КК України (а.с 19-25).
Згідно повідомлення заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 20.04.2023, 13.04.2023 до слідчого управління ГУ НП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 10.04.2023 №10/04/2023-1 щодо можливих протиправних дій з боку посадових осіб Харківської обласної військової адміністрації, контролюючих та правоохоронних органів за обставин, викладених у заяві. 19.04.2023 відповідно до ст. 216 КПК України вказана заява направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення (а.с. 39).
Згідно копії супровідного листа т.в.о. начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 19.04.2023 №9548/119-24/01-2023, на підставі ст. 216 КПК України на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві направлено для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення заяву ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 10.04.2023 №10/04/2023-1 щодо можливих протиправних дій з боку посадових осіб Харківської обласної військової адміністрації за обставин, викладених у заяві (а.с. 40).
Дійсно, згідно ч. 1 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень:
1) вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Директором Бюро економічної безпеки України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті;
2) вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті;
3) проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.
Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить зобов`язати посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 10.04.2023 про вчинення кримінального правопорушення, Однак, в ході розгляду скарги встановлено, що зазначена заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 10.04.2023 скерована Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві для розгляду в межах компетенції, згідно відповіді заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 20.04.2023.
Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею посадових осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 10.04.2023.
Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.
Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження СУ ГУ НП в Харківській області скеровано заяву скаржника до іншого органу, підстави до задоволення скарги голови ГО "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.04.2023 відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги голови Громадського об`єднання "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.04.2023 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу постановлено у відсутність заявника, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання ним копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1