Провадження № 1-кс/127/9958/23
У Х В А Л А

Іменем України

24 серпня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБ України у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 24.02.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 110 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБ України у Вінницькій області підполковник юстиції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом Управління СБ України у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 від 24.02.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 110 КК України.

Так, за час досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження проведено 2 оглядів місця події, ряд тимчасових доступів та експертиз за різними напрямками експертної діяльності, допитано 10 свідків та потерпілих.

На даний момент, враховуючи ситуацію в державі, введення воєнного стану, обмежені можливості здобуття доказів на території рф та тимчасово окупованих територіях (відомостей про особовий склад військових підрозділів ворога, застосовані ними засоби ураження тощо), змінення режиму роботи окремих підприємств, установ та організацій, великим завантаженням експертних установ, особливо в частині проведення вибухово-технічних, лінгвістичних та інших досліджень, нові регулярні обстріли території області представниками зс рф, конспіративний характер спілкування представниками спецслужб та військових підрозділів рф з «коригувальниками» та іншою агентурою, що діє на території України, досудовим слідством на даний час не зібрані достатні докази вини фігурантів провадження.

Враховуючи вищевикладені обставини, що склалися на території України і продовжують існувати на даний час, отримання вказаних вище відомостей та проведення зазначених дій потребує значного часу.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 24.02.2022 спливає 24.08.2023, однак, з метою закінчення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій, направлених на зібрання усіх доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, що потребує значного додаткового часу.

Після виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій і заходів необхідно прийняти обґрунтоване та вмотивоване рішення, виконавши при цьому усі вимоги КПК України.

На підставі викладеного, досудове розслідування даного кримінального провадження неможливо закінчити у вісімнадцятимісячний строк у зв`язку з особливою складністю даного кримінального провадження та необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій і заходів, а тому для їх виконання строк досудового розслідування необхідно продовжити на дванадцять місяців для отримання додаткових доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, тобто до 24.08.2024.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 24.08.2023 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим відділом Управління СБ України у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 24.02.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 110 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 24.02.2022 близько 06 год. 00 хв. невстановлені військовослужбовці збройних сил російської федерації вчинили умисні дії з метою змін меж території та державного кордону України, а також порушення порядку, встановленого Конституції України, на території військової частини НОМЕР_1 , що дислокується у АДРЕСА_1 , шляхом здійснення обстрілів у невстановленій кількості з невстановленої зброї та калібру, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, які призвели до тяжких наслідків

Про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не повідомлено.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 24 серпня 2023 року, а тому існує необхідність його продовження.

Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000011, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 3 ст. 110 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відноситься до категорії особливо тяжкого злочину.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні № 0000011 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 лютого 2022 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 24 серпня 2023 року.

Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 26 липня 2023 року №541/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 №2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року №3057- IX, від 27 липня 2023 року №3275- IX.

Вирішуючи питання доцільності та необхідності продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим суддею враховується, що для забезпечення ефективності здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану Верховною Радою України було прийнято низку законів України, якими внесено зміни та доповнення до кримінального процесуального законодавства України, зокрема в частині оптимізації повноважень слідчого, прокурора, слідчого судді, керівника органу прокуратури під час здійснення досудового розслідування в умовах введення в Україні воєнного стану

Зокрема, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".

Системний аналіз даної норми та факт її знаходження у розділі «Особливий режим досудового розслідування, судового розгляду в умовах воєнного стану» КПК України свідчить про те, що дана норма покликана розвантажити правоохоронні органи та органи суду під час дії воєнного стану та зупиняє перебіг строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 КПК України, на час дії воєнного стану в усіх провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру.

В той же час, чинною редакцією частини восьмої статті 615 КПК України, що визначає підстави припинення обчислення перебігу строків досудового розслідування під час дії воєнного стану не враховано (не врегульовано) ряд випадків. Так, частиною восьмою статті 615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Тобто, вказаною нормою врегульовано питання щодо перебігу строку досудового розслідування у випадку, якщо виконуються дві умови: - досудове розслідування у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 вже здійснювалося, тобто відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до ЄРДР до 24.02.2022; - у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 жодній особі не було повідомлено про підозру.

Таким чином, вищевказане формулювання, в буквальному його змісті, не враховує випадків здійснення досудового розслідування по кримінальним провадженням, відомості про які внесені до ЄРДР після 24.02.2022, та в яких жодній особі не було повідомлено про підозру..

Отже, положеннями чинного КПК України фактично закріплено різні підходи до вирішення питання обчислення строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесено до ЄРДР до 24.02.2022 та після 24.02.2022, при цьому у таких провадженнях жодній особі не було повідомлено про підозру.

Такий підхід безумовно є дискримінаційним та підлягає обов`язковому законодавчому врегулюванню, відповідний законопроект уже перебуває на розгляді Верховної Ради України.

Однак, на даний час, вирішуючи питання перебігу строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях де жодній особі не було повідомлено про підозру, та доцільності продовження таких строків, слідчий суддя виходить з того, що судовий контроль при продовженні строків досудового розслідування спрямований на дотримання розумних строків у кримінальному провадженні. При цьому, законодавець встановив особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану, за якого судовий контроль за розумністю строків досудового розслідування до дати припинення чи скасування воєнного стану здійснюється лише у провадженнях, в яких на дату введення воєнного стану особі повідомлено про підозру. В усіх інших випадках (відомості до ЄРДР внесені як до, так і після 24.02.2022, при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру) строк досудового розслідування припиняє свій перебіг чи то у зв`язку з введенням воєнного стану, чи у зв`язку з його продовженням та перебіг цього строку відновиться після скасування або закінчення воєнного стану.

На думку слідчого судді саме такий підхід, до відповідного законодавчого врегулювання, має бути застосований при вирішенні питання, щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальних провадженнях де відомості до ЄРДР внесено як до, так і після 24.02.2022, при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє на даний час, в період дії воєнного стану строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.

Слідчий суддя наголошує, що припинення перебігу строку досудового розслідування в жодному разі не позбавляє можливості слідчого чи дізнавача вчиняти слідчі та процесуальні дії в межах даного провадження, а також не порушує прав осіб, оскільки у таких провадженнях жодній особі не повідомлено про підозру.

З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 24.02.2022 не закінчується 24 серпня 2023 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.

Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБ України у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 від 24.02.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 110 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 24.08.2023 не закінчується.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБ України у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 24.02.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 110 КК України, відмовити.

Роз`яснити старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБ України у Вінницькій області підполковнику юстиції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя