Провадження №1-кс/127/4080/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06 квітня 2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06 квітня 2023 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_4 зазначила, що 06 квітня 2023 року слідчий Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 склав типовий протокол прийняття від неї усної заяви про вчинення кримінального правопорушення, в якому вона особисто вказала, що повідомляє саме про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 161 КК України. У зазначеному протоколі нею були зазначені наступні відомості про вчинене кримінальне правопорушення: « Умисні дії спрямовані на приниження національної честі і гідності, образа почуттів людини вчинені 06.04.2023 після 15.00 год. слідчим 4-го слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого в м. Вінниці по вул. 600-річчя, 25, ОСОБА_6 та її колегами направлені на порушення конституційних прав і свобод в зв`язку з її переконаннями, а також обмеження прав потерпілого поєднані з неодноразовим обманом та погрозами, вчинені групою службових осіб під час виконання ними своїх повноважень та встановлених законом порядку та вимог КПК». Також вона зазначила про те, щоб дані відомості були негайно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України та надати їй витяг і пам`ятку потерпілого. Даний протокол прийняв і підписав слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_5 . Протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області за №4802 і було видано талон - повідомлення єдиного обліку №4802 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

09 квітня 2023 року вона звернулася до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, щоб отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей за її заявою, однак черговий поліцейський їй повідомив, що відомості за її заявою від 06.04.2023 до ЄРДР не внесені, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, а тому вона звернулася з даною скаргою до суду. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить визнати протиправними наведені вище дії та бездіяльність службової особи Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у зв`язку із її заявою про кримінальне правопорушення від 06.04.2023, вчинене територіально у м. Вінниці працівниками четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому; зобов`язати уповноважену посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області негайно внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 161 КК України, зазначені у її заяві від 06.04.2023 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати їй витяг та передати матеріали за підслідністю.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила її вимоги задоволити.

Старший слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 у судове засідання не з`явилася, суду надала заяву про розгляд скарги у її відсутність, одночасно повідомила, що заяву ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року зареєстровано в ЖЕО за №4802 від 06.04.2023 та за вихідним №6970 від 07.04.2023 надіслано до Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Вінниці. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Вимогами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Основним завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше обмеження прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Судовим розглядо встановлено, що 06 квітня 2023 року слідчий Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 склав типовий протокол прийняття від ОСОБА_3 усної заяви про вчинення кримінального правопорушення, в якому вона особисто вказала, що повідомляє саме про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 161 КК України. У зазначеному протоколі ОСОБА_3 власноручно зазначила про обставини події, а саме про «Умисні дії спрямовані на приниження національної честі і гідності, образа почуттів людини, вчинені 06.04.2023 після 15.00 год. слідчим 4-го слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого в м. Вінниці по вул. 600-річчя, 25, ОСОБА_6 та її колегами, направлені на порушення конституційних прав і свобод в зв`язку з її переконаннями, а також обмеження прав потерпілого поєднані з неодноразовим обманом та погрозами, вчинені групою службових осіб під час виконання ними своїх повноважень та встановлених законом порядку та вимог КПК».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, КПК України містить безумовний обов`язок внести про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення не допускається.

Разом із тим, цей обов`язок виникає лише у випадку подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а не будь-якої заяви взагалі.

Так, відповідно до п.п. 2 п. 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя має з`ясувати, чи можна розглядати заяву ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року, як заяву про вчинене кримінальне правопорушення з огляду на її зміст. У даному контексті слідчий суддя звертає увагу на те, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Зокрема, певне звернення особи можна розглядати саме як заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, якщо воно містить об`єктивні дані, які дійсно вказують на існування реального факту вчинення певного діяння, яке має ознаки кримінального правопорушення. При цьому навіть якщо заявник прямо назве певне діяння злочином, то це не означитиме автоматично, що подія злочину насправді мала місце, оскільки заявник може помилятися в юридичній оцінці відповідних фактів.

Таким чином, слідчий суддя не знаходить в заяві ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року достатніх об`єктивних відомостей для того, щоб вважати її заявою про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно у слідчого не виникало обов`язку внести викладені в заяві відомості до ЄРДР.

Проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06 квітня 2023 року слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06 квітня 2023 року - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: