1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4255/23 1-кс/335/1296/2023
22 травня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Приватного підприємства «НІК», на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
18.05.2023 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Приватного підприємства «НІК», звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, з вищезазначеною скаргою, в обґрунтування якої зазначила наступне.
25.04.2023 Приватне підприємство «НІК» звернулося до відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2023. Проте, в порушення приписів ст. 214 КПК України уповноваженні особи Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області протягом 24 годин після отримання заяви не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали розслідування.
16.05.2023 з Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшло повідомлення, яким останню повідомили, що заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована до ІТС ІПНП ВП №1 під номером ЄО 9569 від 02.05.2023, однак в ході вивчення заяви слідчим підрозділом відділу поліції №1 фактів, які б вказували на присутність у даному випадку складу та ознак кримінального правопорушення, встановлено не було, у зв`язку з чим немає підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Вважаючи бездітність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області протиправною, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести повідомлені державним виконавцем відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявник не з`явилася, 22.05.2023 подала через канцелярію суду заяву, в якій просила провести розгляд скарги за відсутності представника заявника, скаргу просила задовольнити.
Уповноважена особа відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, ухвала слідчого судді від 18.05.2023, якою було витребувано інформацію щодо прийнятого рішення за результатами розгляду повідомлення керівника приватного підприємства «НІК» ОСОБА_4 про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2023 ЄО №9569, станом на час розгляду скарни не виконана.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд скарги проведено без фіксації судового процесу.
Дослідивши додані до скарги письмові матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 21.04.2023 керівник ПП «НІК» ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2023, яка отримана уповноваженою особою Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.
Листом т.в.о. заступника начальника Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 від 15.05.2023 №43аз/46/02/02-2023, заявника повідомлено, що заява про повідомлення злочину від 21.04.2023 щодо крадіжки прокату арматурного та дроту стального була розглянута. В ході перевірки фактів які б вказували на наявність складу та ознак кримінального правопорушення встановлено не було, у зв`язку з чим, підстав для внесення відомостей в ЄРДР немає.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 зазначеного Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини ,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
На переконання слідчого суді, відомості, повідомлені державним виконавцем у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2023 (ЄО 9569 від 02.05.2023) містять достатньо даних, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться в вищезазначеній заяві, ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області слідчому судді не надано.
Отже, факт бездіяльності уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, який полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, знайшов своє підтвердження, у зв`язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Приватного підприємства «НІК», на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення- задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою керівника приватного підприємства «НІК» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2023 (ЄО 9569 від 02.05.2023), розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1