УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/2729/17

Номер провадження 1-кс/495/981/2023

12 травня 2023 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук, в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :

10.05.2023 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 (далі по тексту - скаржник) звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук, в порядку ст.303 КПК України.

Так, скаржник просить слідчого суддю:

- поновити строк на оскарження постанови слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук;

- скасувати постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук.

Зі скарги вбачається, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000840 від 05.04.2017 року.

20.11.2017 року слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майором поліції ОСОБА_6 за погодженням з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , було складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні, після задоволення заяви сторони захисту про відвід слідчого ОСОБА_8 , здійснюється слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 .

20.11.2017 року слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майором поліції ОСОБА_8 за погодженням з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_9 було складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України, ч. 4 ст. 358 КК України.

Після того, як стороні захисту у кримінальному провадженні № 0000840 від 05 квітня 2017 року стало відомо про здійснення досудового розслідування відносно ОСОБА_4 , почали вживатись заходи для захисту її прав.

04 вересня 2018 року захисник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування від 06.12.2017 року та оголошення підозрюваної у розшук.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10 вересня 2018 року скаргу захисника ОСОБА_3 задоволено частково. Постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваної у розшук від 06.12.2017 року у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року скасовано.

10 грудня 2018 року на адресу слідчого Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 подане клопотання захисника ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, однак слідчий проігнорував дане клопотання та взагалі не надав відповіді.

20 грудня 2018 року слідчому судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області подана скарга захисника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 щодо нерозгляду клопотання.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 28 грудня 2018 року скаргу захисника ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , було задоволено частково та зобов`язано уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області розглянути клопотання захисника ОСОБА_3 , подане в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження № 0000840 від 05.04.2017 року.

28 лютого 2019 року слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 винесено постанову, якою відмовлено в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.

За твердженням скаржника, оскільки слідчим було вказано на існування постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, то він 28 лютого 2019 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 07.12.2017 року.

Проте, 14 березня 2019 року в ході розгляду зазначеної скарги в Білгород-Дністровському міськрайонному суді Одеської області з пояснень прокурора було встановлено, що кримінальне провадження № 0000840 від 05.04.2017 року зупинялося постановою від 06.12.2017 року, інших постанов про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року не приймалось. Оскільки постанови про зупинення досудового розслідування, на яку посилався слідчий, в дійсності не існувало, ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу захисника ОСОБА_3 було залишено без розгляду.

З метою захисту прав підозрюваної на здійснення досудового розслідування у найкоротші строки, 15.04.2019 року її захисником ОСОБА_3 було подано до прокурора вищого рівня скаргу на недотримання розумних строків здійснення досудового розслідування.

У зв`язку із бездіяльністю керівника Білгород-Дністровського місцевої прокуратури Одеської області щодо розгляду зазначеної скарги, захисником було подано відповідну скаргу до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області на бездіяльність щодо нерозгляду скарги.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 15 травня 2019 року скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області задоволено, зобов`язано керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2017 року.

Проте на адресу захисника ОСОБА_3 надійшло рішення від 19.08.2019 року № 10/1-944-17 за підписом керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_10 , яким відмовлено в задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування. Обґрунтовуючи відмову в задоволенні скарги, прокурор вказав, що досудове розслідування у кримінальному провадженні знову зупинене.

Після того, як стало відомо про існування ще однієї постанови про зупинення досудового розслідування, сторона захисту звернулась зі скаргою на цю постанову до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

В ході розгляду скарги в Білгород-Дністровському міськрайонному суді Одеської області було з`ясовано, що 22 лютого 2019 року слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майором поліції ОСОБА_8 , вже поза межами строку на досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000840, було винесено постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваної у розшук.

За твердженням скаржника, 26 грудня 2019 року та 11 березня 2021 року слідчим вкотре приймалися незаконні процесуальні рішення про зупинення досудового розслідування відносно ОСОБА_4 , які були скасовані ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 13 березня 2020 року та ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 13 серпня 2021 року, постановленими за результатами розгляду скарг сторони захисту у кримінальному провадженні №0000840 від 05.04.2017 р.

Таким чином слідчим виносилися постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваної в розшук, які були скасовані ухвалами слідчих суддів Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з тих підстав, що слідчим жодного разу не здійснювалися виклики підозрюваної з метою створення формальних перешкод для прийняття рішення про завершення досудового розслідування.

Також скаржник зазначив, що для захисту порушеного права ОСОБА_4 на розумний строк тривалості провадження, 31.03.2020 року її захисником було подано слідчому судді Білгород-Дністровського районного суду Одеської області клопотання про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні для завершення досудового розслідування та прийняття відносно ОСОБА_4 рішення про закриття кримінального провадження, звільнення від кримінальної відповідальності або звернення до суду з обвинувальним актом.

26.05.2020 року слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області постановив ухвалу у справі № 495/2729/17, якою задовольнив клопотання захисника, подане в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року.

Слідчому СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, у провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000840 від 05.04.2017 року, а також прокурору у даному кримінальному проваджені, було встановлено строк 2 (два) місяці для завершення досудового розслідування кримінального провадження № 0000840 від 05.04.2017 року та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених статтею 283 КПК України щодо ОСОБА_4 .

Таким чином, слідчий суддя встановив факт недотримання стороною обвинувачення граничних строків проведення досудового розслідування та порушення прав ОСОБА_4 на справедливий розгляд справи в розумні строки без необґрунтованих затримок, визначене ст.ст. 9, 21, 113, 283 КПК України.

Скаржник зазначив, що не зважаючи на закінчення строку на досудове розслідування, рішення про закриття кримінального провадження чи звернення до суду з обвинувальним актом ані слідчим, ані прокурором до теперішнього часу прийнято не було.

Слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_5 вкотре виніс постанову про зупинення досудового розслідування і оголошення підозрюваного у розшук від 20.01.2022 року у кримінальному провадженні № 0000840 від 05 квітня 2017 року поза межами строку досудового розслідування.

Одеським апеляційним судом 19.12.2022 року ухвалено рішення, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 до Прокуратури Одеської області та Головного управління Національної поліції України в Одеській області. Зазначене рішення є чинним та перебуває в стадії виконання.

Зазначеним судовим рішенням, встановлено, що строк проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні слинув, констатовано незаконність дій службових осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 р. щодо зволікання із прийняттям рішення про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_4 та стягнуто з держави моральну шкоду на користь останньої.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05 квітня 2017 року закінчився 25 жовтня 2018 року, тому зупинення 20 січня 2022 року досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук суперечить нормам КПК України, оскільки відновлення досудового розслідування після його завершення у кримінальному провадженні, у якому сплили строки досудового розслідування, що не підлягають поновленню, є незаконним та суперечить чинному КПК України. Тому кримінальне провадження № 0000840 від 05.04.2017 року підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування та неможливістю складання обвинувального акту поза межами встановленого Законом процесуального строку.

Слід зазначити, що постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук від 20 січня 2022 р., які були прийняті у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року на адресу сторони захисту не надходили, про їх існування слідчим, прокурором не повідомлялось.

Дані обставини і стали підставою для звернення до суду із відповідною скаргою.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 не з`явився, але подав до суду клопотання про розгляд скарги за відсутності захисника. Просив задовольнити його скаргу у повному обсязі.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися без поважних причин, про причини неявки не повідомили, будь-яких клопотань не заявляли, хоча були повідомлені належним чином. Згідно із ст.306 ч.3 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Частиною 1 статті 9 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно статті 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню в тому числі винуватість обвинуваченого. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України, покладається на слідчого (стаття 92 КПК України).

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення в тому числі й слідчих (розшукових) дій (стаття 93 КПК України).

Згідно із ст.24 Кримінального процессуального кодексу України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Відповідно до ст.ст. 303-304 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 КПК України про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів скарги, в провадженні СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000840 від 05.04.2017 року.

20.11.2017 року слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області майором поліції ОСОБА_6 за погодженням з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , було складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудове розслідування в рамках вказаного кримінального провадження здійснюється слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_5 .

Слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_5 виніс постанову про зупинення досудового розслідування і оголошення підозрюваного у розшук від 20.01.2022 року у кримінальному провадженні № 0000840 від 05 квітня 2017 року поза межами строку досудового розслідування.

Між тим, матеріалами справи та матеріалами кримінального провадження встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05 квітня 2017 року закінчився 25 жовтня 2018 року, тому зупинення 20 січня 2022 року досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук суперечить нормам КПК України, оскільки відновлення досудового розслідування після його завершення у кримінальному провадженні, у якому сплили строки досудового розслідування, що не підлягають поновленню, є незаконним та суперечить чинному КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.280 Кримінального процесуального кодексу України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Також, скаржник просить суд поновити строк на оскарження постанови слідчого слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000840 від 05.04.2017 року і оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшукмотивуючи це тим, що копія постанови слідчого на адресу сторони захисту не надходили, про іх існування слідчим, прокурором не повідомлялось, тому строк для її оскарження є пропущеним з поважних причин, та згідно вказаної вище норми ч.1 ст. 304 КПК України, фактично не є пропущеним.

Згідно ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, слідчий суддя приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваної у розшук, в порядку ст.303 КПК України, у зв`язку з чим вона підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 24, 55-56, 117, 280, 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий судя -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити адвокату ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 строк на оскарження постанови слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук, в порядку ст.303 КПК України.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук, в порядку ст.303 КПК України - задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 20.01.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000840 від 05.04.2017 року та оголошення підозрюваної ОСОБА_4 в розшук.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1