Справа № 569/9422/23
УХВАЛА

Іменем України

15 червня 2023 року м.Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в м.Рівне скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_5 скаргу підтримав, просив визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Рівненського РУП ГУНП ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов?язати його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відносно начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглих йому службових осіб за ознаками ч.3 ст.382 КК України - умисне невиконання судових рішень у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_5 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян у вигляді завдання матеріальних збитків, які в сто і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян. - зобов?язати слідчого ОСОБА_4 невідкладно розпочати досудове розслідування, про що у відповідності до ст.535 КПК України повідомити суд та потерпілого ОСОБА_5 , надавши йому відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Хмельницькому невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за його від 23.12.2022 року та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Рівному) територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Хмельницькому надати йому витяг з ЄРДР, що підтверджує відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою від 23.12.2022 року.

В обґрунтуванні скарги зазначає, що 23.05.2023 року ним слідчому ОСОБА_4 подана заява про вчинення кримінального правопорушення начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглими йому службовими особами за ознаками ч.3 ст.382 КК України - умисне невиконання судових рішень у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_5 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян у вигляді завдання матеріальних збитків, які в сто і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

ОСОБА_5 пояснив, що за його заявою про умисне невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року у справі №460/1931/20 відкрито кримінальне провадження №0000001 від 17.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, відносно службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ГУ ПФУ в області), яке перебуває у провадженні слідчого СВ Рівненського РУП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_4 ..

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 року у справі №460/1931/20 за заявою ОСОБА_5 , визнано неправомірними дії та рішення ГУ ПФУ в області щодо неналежного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року й запропоновано вжити заходів щодо проведення йому перерахунку пенсії та виплати заборгованості недоотриманої пенсії за попередній період.

Проте працівниками Управління ПФУ в Рівненській області продовжуються визнані судом неправомірними дії по застосуванню статті 1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування», тобто проігноровані вимоги вказаної ухвали суду від 16.06.2021 року.

ОСОБА_5 у скарзі вказав, що більш як за два роки і два місяці досудового розслідування чотирма слідчими та трьома прокурорами і їх керівниками достовірного і об?єктивного розміру шкоди згідно судових рішень так і не встановлено.

ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задоволити.

Прокурор Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Пояснив, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Слідчий в судовому засіданні просив у задоволенні скарги ОСОБА_5 відмовити. Пояснив, що по аналогічному факту слідчими СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 17.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Заслухавши скаржника, слідчого, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Слідчою суддею встановлено, що 23.05.2023 року ОСОБА_5 слідчому ОСОБА_4 подана заява про вчинення кримінального правопорушення начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_6 та підлеглими йому службовими особами за ознаками ч.3 ст.382 КК Україн

Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Серед даного переліку є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Частиною 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування».

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1.2 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 17.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 07.04.2023 року доручено слідчому ОСОБА_4

24.05.2023 року до Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надійшла заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, в якій він просив зареєструвати кримінальне провадження про вчинення кримінального правопорушення начальником ГУ ПФУ у Рівненській області ОСОБА_6 передбаченого ч.3 ст. 382 КК України.

За результатами розгляду дану заяву приєднано до існуючого кримінального провадження оскільки дане кримінальне провадження зареєстроване за заявою ОСОБА_5 та розслідується за фактом вчинення кримінального правопорушення службовими особами ГУ ПФУ у Рівненській області за ч.2 ст.382 КК України, про що повідомлено ОСОБА_5 листом № М-349/200/02-23 від 30.05.2023 року.

З огляду на наведене, на даний час в кримінальному провадженні № 0000001 від 17.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України здійснюється досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення не встановленими особами. Окрім того в даному кримінальному провадженні та в поданій заяві ОСОБА_5 не визначено та не підтверджено заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.

З урахуванням положення ст. 214 КПК України, яка зобов`язує уповноважену особу, органу, до якого надійшла заява про вчинення злочину, внести відповідні відомості до ЄРДР, підстав зобов`язувати уповноважену особу (слідчого) третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості до ЄРДР, як того просить заявник скарги відсутні, а тому у задоволенні заяви слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.303,305-307,309 КПК України, слідча суддя,-

УХВАЛИЛА :

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду, протягом семи днів з дня її проголошення.

Слідча суддя ОСОБА_7