Справа №760/7228/22
Провадження №1-кп/760/204/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2023 року Солом`янський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді - ОСОБА_1

за участі сторін та інших учасників провадження

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

захисника - ОСОБА_4

обвинуваченої - ОСОБА_5

здійснивши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві розгляд кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Солом`янського районного суду м. Києва перебуває кримінальне провадження, що зареєстроване в ЄРДР за №0012055 від 18.10.2018 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України.

В судовому засіданні захисником обвинуваченої, адвокатом ОСОБА_4 заявлено клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України. Клопотання обґрунтовується тим, що 18.10.2018 слідчим відділом Солом?янського УП ГУНП у м. Києві розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0012055 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. 21.02.2020 заступником начальника слідчого відділення Солом?янського УП ГУНП у м. Києві винесено постанову про закриття кримінального провадження №0012055 від 18.10.2018. 08.07.2020 прокурором Київської місцевої прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження. 16.07.2020 ухвалою Солом?янського районного суду м. Києва повернуто клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження. 05.08.2020 ухвалою Солом?янського районного суду м. Києва відмовлено у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження. 03.09.2020 ухвалою Солом?янського районного суду м. Києва задоволено клопотання слідчого та продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження до 03.03.2021. В подальшому строк досудового слідства неодноразово продовжувався, та ОСОБА_5 повідомлено про підозру. 20.06.2022 складено обвинувальній акт, який 21.06.2022 надійшов до Солом?янського районного суду м Києва. У зв`язку з чим, стверджував, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0012055 від 18.10.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України розпочав свій перебіг із 18.10.2018. Досудове розслідування розпочато за злочином, який відповідно до статті 12 КК України є особливо тяжким злочином, у зв`язку з чим, відповідно до вимог ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні складав вісімнадцять місяців. Таким чином строк досудового розслідування повинен був сплинути 18.04.2020. Зазначив, що 21.02.2020 кримінальне провадження закрите за 1 місяць та 26 днів до спливу строків досудового розслідування. У зв`язку із скасуванням постанови про закриття кримінального провадження 08.07.2020, строк досудового розслідування відновлено. Враховуючи те, що у кримінальному провадженні залишалось строку досудового розслідування 1 місяць та 26 днів, кінцевою датою спливу строку досудового розслідування є 02.09.2020. Таким чином, винесення 03.09.2020 ухвали про продовження строку досудового розслідування здійснено після закінчення строку досудового розслідування. На підставі вищезазначених обставин, захисник вважає, що строк досудового розслідування кримінального провадження порушений, а тому існує необхідність в закритті кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала клопотання про закриття кримінального провадження.

Прокурор зазначила, що у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження необхідно відмовити у зв`язку з тим, що в справі наявні ухвали про продовження строку досудового розслідування, обвинувальний акт направлений до суду в межах строку досудового розслідування, а тому, на її думку, порушення строку досудового розслідування не відбулося. Крім того пояснила, що зі змісту частини 1 ст. 219 КПК України вбачається, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку з чим день в який відбулося закриття кримінального провадження не враховується в строк досудового розслідування. Також зауважила, що 2020 рік був високосним, у зв`язку з чим, в лютому місяці було 29 календарних днів, на підставі зазначеного стверджувала, що до закінчення строку досудового розслідування залишалося 58 днів, а тому продовження строку досудового розслідування відбулося в межах строку досудового розслідування.

Заслухавши клопотання захисника, думку обвинуваченої та прокурора, перевіривши обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, долучені прокурором матеріали кримінального провадження, суд дійшов наступного висновку.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2018 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0012055 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

21.02.2020 заступником начальника слідчого відділення ВП №2 Солом?янського УП ГУНП у м. Києві винесено постанову про закриття кримінального провадження №0012055 від 18.10.2018.

Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 08.07.2020 скасовано постанову про закриття кримінального провадження.

Ухвалою Солом?янського районного суду м. Києва від 03.09.2020 задоволено клопотання та продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0012055 від 18.10.2018 до 03.03.2021.

Надалі строк досудового слідства неодноразово продовжувався, 05.11.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру та відкриті матеріали досудового розслідування. 20.06.2022 складено та вручено ОСОБА_5 обвинувальний акт, який 21.06.2022 надійшов до Солом?янського районного суду м Києва.

З наведеного вище вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0012055 від 18.10.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України розпочато 18.10.2018 за злочином, який відповідно до статті 12 КК України є особливо тяжким злочином, у зв`язку з чим, відповідно до вимог ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні складає вісімнадцять місяців. Таким чином, строк досудового розслідування повинен був закінчитись 18.04.2020. 21.02.2020 кримінальне провадження закрите за 57 днів до спливу строків досудового розслідування. У зв`язку із скасуванням 08.07.2020 постанови про закриття кримінального провадження, строк досудового розслідування відновлено. Таким чином, у кримінальному провадженні залишилось 57 днів строку досудового розслідування, а тому кінцевою датою спливу строку досудового розслідування є 02.09.2020. Таким чином, ухвала про продовження строку досудового розслідування 03.09.2020 постановлена після закінчення строку досудового розслідування / поза межами строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2 статті 113 КПК).

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Частиною 1 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

При цьому, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 ст. 219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Таким чином, згідно ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні саме у межах строку досудового розслідування.

У відповідності до ч.4 ст.290 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

При цьому, згідно Параграфу 3 Глави 24 КПК України, регламентуючи звернення до суду з обвинувальним актом, законодавець визначився, що передання обвинувального акту до суду та надання під розписку копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику здійснюється одночасно (ст. 293 КПК України).

Таким чином, діючий процесуальний закон не передбачає можливості будь-яких затримок передання обвинувального акту до суду поза межами строків досудового розслідування.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). Тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №556/1381/18, від 01.07.2021 у справі №752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №712/6375/18, від 15.03.2021 у справі № 676/6116/18, від 05.04.2021 у справі №676/804/20, від 21.04.2021 у справі № 991/6516/20).

Судова практика застосування приписів пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, (ухвала Вищого антикорупційного суду від 24.09.2020 та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03.11.2020 у справі № 991/6516/20).

Твердження сторони обвинувачення, що порушення строку досудового розслідування не відбулося є безпідставним, оскільки суду не надано жодних доказів, які б заперечували доводи сторони захисту.

За викладених обставин, враховуючи, що злочин, який інкримінувався обвинуваченій не відноситься до категорій тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, підлягають застосуванню приписи пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Крім того, відповідно до частини 2 ст. 42 КПК України обвинуваченим (підсудним) є особа, обвинувальний акт щодо якої переданий до суду в порядку, передбаченому статтею 291 цього Кодексу.

Згідно з частиною 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

З огляду на положення статті 2 КПК України, згідно з яким до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура та істотне порушення загальної засади кримінального провадження, передбаченої статтею 28 КПК щодо розумних строків, суд вважає, що ОСОБА_5 слід вважати такою, що не набула процесуального статусу обвинуваченої (підозрюваної).

Відповідно ж до змісту частини 1 ст. 337 КПК України судовий розгляд може бути проведений виключно стосовно особи, яка набула статусу обвинуваченого в порядку, передбаченому Законом.

Стосовно позиції прокурора у судовому засіданні, про те, що зі змісту частини 1 ст. 219 КПК України вбачається, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку з чим день в який відбулося закриття кримінального провадження не враховується в строк досудового розслідування, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно п. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Окрім того, щодо обчислення строків досудовою розслідування неодноразово висвітлювалось і в постановах Верховного Суду, зокрема у провадженні №51-4097км20, справа №201/10437/19 від 25.11.2020.

Положення ч. 1 ст. 219 КПК України містить чітке визначення закінчення строку досудовою розслідування «до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження», та не містить словесну конструкцію «до дня який передує дню ухвалення рішення про закриття кримінального провадження».

Крім того, згідно листа Міністерства від 15.06.2020 юстиції України №26245/14036-33-20/8.1.2 Щодо неоднакового застосування прийменників «до» і «по» на позначення кінцевої календарної дати та прийменника «до» в поєднанні з числівниковоіменниковою формою вказано, що дата закінчення поєднана з прийменником «до» - прийменникова конструкція в українській мові, що прямо вказує на зазначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь.

Таким чином, положення ч. 1 ст. 219 КПК України чітко встановлюють, що день ухвалення постанови про закриття кримінального провадження є кінцевою календарною датою строку досудового розслідування, у зв`язку з чим, доводи прокурора в частині не зарахування дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до загальних строків досудового розслідування є хибними.

Стосовно закриття кримінального провадження судом з підстави, передбаченої пунктом 10 ч. 1 ст.284 КПК України, можливе лише у підготовчому провадженні, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Підготовче провадження є своєрідним процесуальним фільтром між досудовим провадженням і судовим розглядом, одним із завдань якого є перевірка відповідності вимогам закону процесуальних рішень, що надійшли від прокурора.

Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.

Згідно засад законності та дотримання розумних строків у справі, продовження кримінального провадження відносно особи, щодо якої встановлені та підтверджені підстави для закриття кримінального провадження, є таким що, суперечить таким засадам.

У зв`язку із зазначеними обставинами, враховуючи те, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням), в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК України, а також виконання приписів статті 219 КПК України в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого стосовно якого, відповідно до частини 1 статті 337 КПК України, має здійснюватися судовий розгляд.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Положення пункту 1 ч. 2 ст. 412 КПК України, передбачає скасування судового рішення за наявності підстав для закриття судом провадження у кримінальній справі якщо його не було закрито. Норми статті 415 КПК України визначає підстави для призначення нового розгляду в суді першої інстанції та статті 417 КПК України уповноважує суд апеляційної інстанції закрити кримінальне провадження у разі встановлення усіх без виключення підстав, передбачених статтею 284 КПК України. Положення статті 440 КПК України надають такі ж повноваження суду касаційної інстанції, у разі встановлення обставини, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК України, суд апеляційної чи касаційної інстанцій зобов`язаний скасувати судові рішення нижчих інстанцій і закрити кримінальне провадження. Зазначене узгоджується із висновком щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладених у постанові Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду в справі №711/3111/19, провадження №51-2890км19 від 15.09.2021.

Враховуючи, що прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом за обвинуваченням ОСОБА_5 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України, після закінчення строку досудового розслідування, який не продовжувався у встановленому Законом порядку є порушенням норм кримінального процесуального закону, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання захисника обвинуваченого та закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Керуючись статтями 284, 350, 358, 371, 372, 376, 395 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Кримінальне провадження №0012055 від 18.10.2018 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України закрити у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1