Справа № 452/756/23
УХВАЛА

27 лютого 2023 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

23 лютого 2023 року до Самбірського міськрайонного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить зобов`язати слідчий підрозділ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення вчинене ОСОБА_4 щодо неї та розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 21.02.2023 року о 13:30 год. нею до Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області була подана особисто заява про вчинення відносно неї кримінального правопорушення її сусідкою ОСОБА_4 (яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), а саме: про застосування фізичного насильства, залякування і погрози ОСОБА_4 в подальшому застосувати насильство, приниження її честі та гідності. Зокрема в своїй заяві від 21.02.2023 року, просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

22.02.2023 року після 14:30 год. вона з чоловіком прийшла до Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області з проханням надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, працівник Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 скерував її до іншого працівника поліції ОСОБА_6 , які їй повідомляли, що витяг з ЄРДР надати наразі не можуть, оскільки у них є 15 днів для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення згідно з її заявою від 21.02.2023 до ЄРДР.

Зазначає, що Самбірський РВП ГУНП у Львівській області, в порушення вимог ст.214 КПК України, протягом 24 годин питання про внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не вирішив, тобто допустив бездіяльність, а тому скаржник звернулася до слідчого судді з відповідною скаргою.

Скаржник ОСОБА_7 в судовому засіданні просила скаргу задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження - Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів. Крім того, в силу ч.3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги встановлено, що 21.02.2023 року о 13:30 год. ОСОБА_3 звернулася із заявою до Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області про вчинення відносно неї кримінального правопорушення її сусідкою ОСОБА_4 про застосування до неї фізичного насильства, залякування і погрози в подальшому застосувати насильство, приниження її честі та гідності, просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Згідно аналізу відповіді Самбірського РВП ГУНП у Львівській області на ім`я ОСОБА_3 від 22.02.2023 р. за №к1192/58/21-2023, сектором дізнання Самбірського РВП ГУНП у Львівській області достатніх даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим неможливо внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

З урахуванням викладених обставин вважаю, що дії посадових осіб Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 21.02.2023 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не суперечать вимогам ст. 214 КПК України, оскільки дані вказаної заяви не містять достатніх відомостей про вчинення кримінального правопорушення, заява є необґрунтованою, тому у її задоволенні в цій частині слід відмовити.

Вимоги скарги щодо визнання бездіяльності посадових осіб Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області незаконною та зобов`язання розпочати досудове розслідування задоволенню не підлягають, оскільки виходять за межі повноважень слідчого судді, які передбачені ст.307 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 03.03.2023 року.

Слідчий суддя