У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000137, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

01.11.2022 до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000137, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 05.05.2021 слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом заволодіння бюджетними коштами, шляхом зловживання службовими особами ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «МЕГО ЛТД» своїм службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000137.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стали матеріали зібрані співробітниками ВКЕ Управління СБ України в Закарпатській області, в яких зазначено, що службовими особами ТОВ «Мего ЛТД» та ДП «Служба місцевих автомобільних доріг в Закарпатській області», зловживаючи своїм службовим становищем під час виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070602 «Колочава-Усть Чорна-Калини-Бедевля» км 47+00-77+600, а також поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070306 Виноградів-Теково-Неветленфолу км 0+000 км 22+700 Закарпатської області. Корегування, шляхом завищення обсягів та вартості виконаних робіт незаконно заволоділи бюджетними коштами.

Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що 23.07.2020 за результати проведення конкурсних торгів між державним підприємством «Службою місцевих автомобільних доріг в Закарпатській області» (надалі ДП «СМАД») та ТОВ «МЕГО ЛТД»» укладено договір № 88 на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070602 «Колочава-Усть Чорна-Калини-Бедевля» км 47+00-77+600», згідно з умовами якого ТОВ «МЕГО ЛТД» як підрядник зобов`язалося провести будівельні роботи на даній ділянці автомобільної дороги за ціною 171999999 гривень, при цьому вартість робіт на 2020 рік складає 17136000 гривень. Разом з тим, п. 2.1 даного договору визначено, що ціна договору динамічна.

Протягом вересня-листопада 2020 року товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГО ЛТД» виконані будівельні роботи з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070602 «Колочава-Усть Чорна-Калини-Бедевля» км 47+00-77+600»» на суму 13215757,65 гривень, які оплачені ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» із бюджету в повному обсязі.

Проте, відповідно до висновку експерта від 20.10.2021 за № 247/21 судової будівельно-технічної експертизи, проведеної під час досудового розслідування, що фактична вартість виконаних будівельних робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070602 Колочава-Усть Чорна-Калини-Бедевля км 47+000 км 77+600 Закарпатської області, які виконувалися генпідрядником ТОВ «Мего ЛТД» () за період вересень-листопад 2020 року становить 10574498,40 грн., у тому числі вартість матеріалів 7266756 грн. Первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3) по даному об`єкту за порядком складання і наведеними розрахунками не відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме завищена вартість виконаних будівельних робіт в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та в довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за період вересень-листопад 2020 року на 2641259,25 грн.

Крім того, 05.10.2020 за результати проведення конкурсних торгів між державним підприємством «Службою місцевих автомобільних доріг в Закарпатській області» (надалі ДП «СМАД») та ТОВ «МЕГО ЛТД»» укладено договір № 124 на виконання робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070306 Виноградів-Теково-Неветленфолу км 0+000 км 22+700 Закарпатської області, згідно з умовами якого ТОВ «МЕГО ЛТД» як підрядник зобов`язалося провести будівельні роботи на даній ділянці автомобільної дороги за ціною 107123632,69 грн., при цьому вартість робіт на 2020 рік складає 20842141 грн. Разом з тим, п. 3.2 даного договору визначено, що ціна договору тверда.

Протягом жовтня-грудня 2020 року товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГО ЛТД» виконані будівельні роботи з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070306 Виноградів-Теково-Неветленфолу км 0+000 км 22+700 Закарпатської області» на суму 18182438,55 гривень, які оплачені ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» із бюджету в повному обсязі.

Проте, відповідно до висновку експерта від 30.09.2021 за № 246/21 судової будівельно-технічної експертизи, проведеної під час досудового розслідування, що фактична вартість виконаних будівельних робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070306 Виноградів-Теково-Неветленфолу км 0+000 км 22+700 Закарпатської області, які виконувалися генпідрядником ТОВ «Мего ЛТД» () за період жовтень-грудень 2020 року становить 15573052,80 грн., у тому числі вартість матеріалів 11704075 грн. Первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3) по даному об`єкту за порядком складання і наведеними розрахунками не відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме завищена вартість виконаних будівельних робіт в Актах приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та в довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за період жовтень-грудень 2020 року на 2609385,75 грн. від фактичної вартості.

Таким чином, наведені вище обставини вказують на те, що службовими особами державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «Мего ЛТД», шляхом зловживання своїм службовим становищем, що виразилося у внесені до офіційних документів неправдивих відомостей щодо фактичної вартості виконаних робіт, незаконно заволоділи бюджетними коштами на суму 5250645 гривень.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування, з метою здобуття доказів та встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме: проведено комплекс заходів з метою встановлення можливих свідків та очевидців вчинення даного кримінального правопорушення, а також осіб, яким відомі обставини вчинення злочину; отримано тимчасовий доступ до належно завірених копій документів у замовника робіт ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області; отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів по руху коштів за розрахунковими рахунками ТОВ «Мего ЛТД», ТОВ «ШБУ-58», ПП «Мегомакс»; за участі спеціалістів ГУ ДПС в Закарпатській області проведено огляд та аналіз руху коштів по розрахунковим рахункам ТОВ «Мего ЛТД», ТОВ «ШБУ-58», ПП «Мегомакс»; призначено і проведено дві судові будівельно-технічні експертизи та одну додаткову будівельно-технічну експертизу.

Під час досудового розслідування встановлено ряд осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, однак станом на теперішній час, враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру, виникає необхідність у проведенні ряду слідчих дій та у продовженні строку досудового розслідування.

Як зауважує слідчий, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 05.11.2022, однак до вказаного строку достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: встановити фактичне місце знаходження колишнього директора ТОВ «Мего ЛТД» ОСОБА_5 та відібрати в нього зразки підпису для проведення експертизи; провести почеркознавчу експертизу; вилучити оригінали документів; встановити місце перебування та допитати свідків, безпосередніх виконавців робіт по даним об`єктам; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне під час досудового розслідування.

Слідчий вказує, що наведені вище процесуальні та слідчі дії не були проведені у встановлений строку з причин, що не залежали від слідчого, так як провести допити свідків ускладнювалося тим, що починаючи з 11.03.2020 по теперішній час на території держави були введені карантині обмеження щодо запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, що унеможливлювало здійснити виклики таких осіб для допиту, так як деяких час було відсутнє транспортне сполучення, окрім цього, що Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення в Україні воєнного стану» (зі змінами внесеними Указами від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, та від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ), та від 17.05.2022 № 341/2022) на всій території України введено воєнний стан строком до 21.11.2022, що ускладнює проведення своєчасно слідчих і процесуальних дій.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають значення для досудового розслідування і можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи, що злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України, згідно зі ст. 12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжкого, а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст. 219 КПК України критеріїв спливає 05.11.2022, що викликає необхідність у продовженні даного строку на дванадцять місяців.

Беручи до уваги викладене та те, що 05.11.2022 закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, а в межах встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановлені КПК України строки, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців, тобто до 05.11.2023.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути дане клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить задовольнити.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000137, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато за фактом заволодіння бюджетними коштами, шляхом зловживання службовими особами ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «МЕГО ЛТД» своїм службовим становищем.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 110 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжкого злочину.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 133/2022 від 14.03.2022.

Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 21.04.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 259/2022 від 18.04.2022.

Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України № 2263-IX від 22.05.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 341/2022 від 17.05.2022.

Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 573/2022 від 12.08.2022.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру

Отже, з урахуванням вказаних положень ч. 8 ст. 615 КПК України, період з 24.02.2022 до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України, а відтак відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування.

На підставі наведеного, зважаючи на те, що строк від дати введення до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, слідчий вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Слідчий суддя зауважує, що рішення про відмову в задоволенні клопотання прийнято не на підставі ч. 4 ст. 295-1 КПК України, а у зв`язку з тим, що строк від дати введення до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, і строк досудового розслідування триває, а тому підстави для виконання прокурором вимог, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України відсутні.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000137, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1