У Х В А Л А
Іменем України

10 листопада 2022 року

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з боку начальника Деснянського УП ГУНП у місті Києві,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Деснянського районного суду м. Києва із скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність відповідальних осіб СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою, визнання їх потерпілими з надісланням відповідних документів, передбачених ст.ст.55,56 КПК України; визнання їх потерпілими по кримінальному провадженню № 0000177 від 17.02.2014 року та надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілих, надання їм можливості ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, проведення допитів підозрюваних за їх участю.

В обґрунтування скарги вказували, що з боку службових та посадових осіб Деснянського УП ГУНП у місті Києві були вчинені службові злочини, які незважаючи на їх заяви про вчинення кримінальних правопорушень не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просили зобов`язати начальника управління Головного слідчого управління НП України внести відомості про кримінальні правопорушення, які вважають заявники, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, визнати їх потерпілими з надісланням відповідних документів, передбачених ст.ст.55,56 КПК України; визнання їх потерпілими по кримінальному провадженню № 0000177 від 17.02.2014 року та надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілих, надання їм можливості ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, проведення допитів підозрюваних за їх участю.

Під час розгляду скарги заявники уточнили свої вимоги, та вказували, що просять внести відомості про вчинення з боку начальника Деснянського УП ГУНП у м. Києві кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи тим, що вказана посадова особа надає їм відповіді з якими вони не згодні, при цьому, не порушує кримінальну справу та не проводить досудове розслідування.

Відповідальна особа Деснянського УП ГУНП у м. Києві не з`явилася у судове засідання, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що відповідальна особа Деснянського УП ГУНП у м. Києві, не з`явилася в судове засідання, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, а відтак слідчий суддя визнав за можливе прийняти рішення по суті скарги без його участі.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржників, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного висновку.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що заявники на протязі тривалого часу зверталися до начальника Деснянського УП ГУНП в м. Києві із заявами про неприйняття мір, а саме ненадання їм охорони та захисту від працівника поліції ОСОБА_5 , який на їх думку вчиняє відносно них катування. Останній раз з аналогічною заявою зверталися 04.10.2022 року в якій просили про надання захисту та долучали ряд документів. В зв`язку з отриманням від начальника Деснянського УП ГУНП у місті Києві листа, яким останній вказував про проведення перевірки та внесення відомостей до ЄРДР кримінальне провадження № 0002042 від 16.11.2020 року, вважають, що в діях начальника Деснянського УП ГУНП у місті Києві є склад кримінального правопорушення, відомості щодо якого просили суд зобов`язати внести до ЄРДР та почати досудове розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Слідчий суддя з урахуванням пояснень скаржників, наданих з їх боку документів приходить до висновку, що останні будучи не згодні із відповіддю начальника Деснянського УП ГУНП в м. Києві, просять внести відносно останнього відомості до ЄРДР про вчинення ряду кримінальних правопорушень.

Таким чином, зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою такого роду, де фактично заявником висловлюється у такий спосіб незгода з наданим посадовою особою рішенням не містять ознак злочину, так як наведені заявником дані не можуть бути достатніми і безумовними підставами для внесення таких відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування вказаного ним злочину, оскільки не містять фактичних даних чи посилання на обставини, які б свідчили про вчинення вказаного в заяві кримінального правопорушення, а обставини, викладені у заяві, не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст. 11 КК України.

Більш того, підтверджень звернення із заявою про вчинення з боку начальника Деснянського УП ГУНП в м. Києві кримінального правопорушення і як наслідок не внесення відомостей до ЄРДР, заявники під час розгляду справи суду не надали. За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.303, 304, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з боку начальника Деснянського УП ГУНП у місті Києві, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1