Справа № 190/302/21
Провадження №1-кс/190/21/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2023 року м.П`ятихатки

Слідчий суддя П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції №7 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 24.11.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000838, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

встановив:

Слідчий СВ ВП №7 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування внесеного 24.11.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000838, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України на 6 (шість) місяців.

В обгрунтування клопотання зазначила, що слідчим відділом ВП №7 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000838, яке 24.11.2020 року, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відділом представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища, управління представництва інтересів держави в суді, обласної прокуратури, під час здійснення представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища, встановлено порушення вимог природоохоронного законодавства службовими особами ДП «Верхньодніпровське лісове господарство».

Так, на території П`ятихатського району Дніпропетровської області розташований об`єкт природно-заповідного фонду лісовий заказник «Грушеватський», який перебуває у віданні ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» (розташований у кварталах 58-90).

Положенням про лісовий заказник загальнодержавного значення «Грушеватський», що затверджене наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 303 від 06.06.2012, визначено особливий режим використання території та заборонено надання земельних ділянок під забудову чи у господарське використання.

Відповідно до охоронного зобов`язання №8, у 2012 році Державному підприємству «Верхньодніпровське лісове господарство» передано під охорону об`єкт природно-заповідного фонду - лісовий заказник загальнодержавного значення «Грушеватський», площею 589 га.

Згідно з охоронним зобов`язанням землекористувач Державне підприємство «Верхньодніпровський лісгосп» взяло на себе зобов язання щодо охорони, збереження та забезпечення дотримання режиму заказника, визначеного Положенням про лісовий заказник загальнодержавного значене «Грушеватський», затвердженим наказом Міністра охорони навколишньої природного середовища України № 303 від 06.06.2012, а також провеет відмежування заповідного об`єкту в натурі, оформлення відповідним знаками та інформаційними матеріалами, нанесення на планове картографічні матеріали лісовпорядкування з детальною характеристикою таксаційних описах.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну властен належать, землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історикс культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше Б передбачено законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фон України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняєте будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Водночас, згідно з інформацією Публічної кадастрової карти, в території заказника у приватну власність для будівництва та обслуговувані житлових будинків, господарських будівель та споруд передано 4 земель] ділянки, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0301, яку передано ОСОБА_4 ; земельну ділянку кадастровим номером :01:001:0327 передано ОСОБА_5 ; земельв ділянку з кадастровим номером :01:001:0304 передано ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; земельну ділянку кадастровим номером :01:001:0328 передано ОСОБА_10 .

Крім того, згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_1 (лист від 29.12.2020 № 01-03/227), вказані земельні ділянки належать р земель природно-заповідного фонду.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукови: дій, зокрема, здійснено огляди земельних ділянок, що вибули з держави власності. В порядку ст. 93 КПК направлено ряд запитів, зокрема, ; Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України що/ надання копії планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування земельними ділянками з кадастровими номерами :01:001:000:01:001:0327, :01:001:0304, :01:001:032 інформації щодо віднесення даних земельних ділянок до земель природи заповідного фонду України, наявних організаційно-розпорядчих документ щодо створення та діяльності лісового заказника загальнодержавно значення «Грушеватський» (у т.ч. положення про заказник в редакціях 19і та 2012 років).

Міністерство виконало запит частково, а саме надало копії положення про заказник. В іншій частині переадресувало запит до Держлісагентства.

Держлісагентство в своєму листі від 08.02.2021 № 02-27/904-21 послалось на інформацію ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» та Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства про те, що в кварталі 90 П`ятихатського лісництва належать до лісового заказника «Грушеватський» лише виділи 1, 2, 6-8, 13-15 загальною площею 7 га, а інші виділи загальною площею 10 га належать до категорії захисних лісів і до території Заказника не включені. Приватизовані земельні ділянки перебувають саме у цих виділах, а отже Держлісагентство не вбачає порушень законодавства при проведенні приватизації нерухомого майна, що належало ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» та вищевказаних земельних ділянок.

Проте,така позиція не узгоджується з Положенням про лісовий заказник «Грушеватський» (у всіх редакціях), відповідно до якого квартал 90 включено до складу заказника без будь-яких застережень.

Також направлено запит до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про надання технічної документації із землеустрою на вищевказані земельні ділянки, проте на цей час витребувані документи до Жовтоводської місцевої прокуратури не надійшли. Після їх отримання буде призначено судову експертизу з питань землеустрою для визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Крім того, під час досудового розслідування необхідно з`ясувати правомірність приватизації об`єктів нерухомого майна ДП «Верхньодніпровське лісове господарство», яке в 2014 році перейшло в приватну власність працівників лісгоспу під виглядом реалізації останніми свого права на приватизацію житла. В подальшому вищевказані земельні ділянки були також приватизовані в порядку ст. 120 ЗК України як такі, що необхідні для обслуговування житлових будинків. Проте, з раніше отриманої інформації ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» на вказаних земельних ділянках перебували також адміністративні будівлі. Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції, що діяла на час проведення приватизації) Кабінет Міністрів України затверджує перелік об`єктів державної власності, рішення про приватизацію яких приймаються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. До цього переліку включаються майнові комплекси підприємств з лісовідновлення, лісорозведення та охорони лісу, лісництва, їх підрозділи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 27 Лісового кодексу України передача у власність, постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов`язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель.

Проекти відводу вищевказаних земельних ділянок, містять акт приймання- передачі межових знаків підписані службовими особами ДП «Верхньодніпровське лісове господарство», які погодились із відведенням земельних ділянок у власність громадянам.

Таким чином, службові особи ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» діючи умисно, в супереч інтересам служби, достовірно знаючи шо земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0301, :01:001:0327, :01:001:0304, :01:001:0328, не підлягають передачі у приватну власність, маючи юридичний обов`язок забезпечити їх збереження та дотримання режиму використання, діючи в інтересах третіх осіб, підписали акти приймання- передачі межових знаків, в результаті чого з державної власності вибуло 4 земельні ділянки природо-заповідного фонду площею 0,67 га, нормативно грошова вартість яких складає понад 460 тис. грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

21.09.2022 призначено судову експертизу з питань землеустрою та направлено до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно повідомлення Дніпропетровського науково - дослідного інституту судових експертиз вх. №3646 від 31.10.2022 року, у зв`язку зі значною завантаженістю експертів з інженерно - технічних досліджень Дніпро НДІСЕ, експертиза може бути проведена в строк, що перевищує 90 календарних днів.

29.07.2022 року слідчим суддею П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області продовжено строк досудового розслідування на шість місяців,тобто по 01.02.2023 року.

Приймаючи до уваги, що без проведення слідчих дій на території лісового заказника загальнодержавного значення «Грушеватський», проведення судової експертизи з питань землеустрою, з метою встановлення достатності доказів у кримінальному провадженні, що унеможливлює прийняття законного та обґрунтованого рішення відповідно до вимог КПК України, а строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 01.02.203 року, просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд даного клопотання у його відсутність, клопотання підтримав.

Слідчий СВ ВП №7 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про розгляд справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000838 від 24.11.2020 року внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 ч.1 КПК України розпочався строк досудового розслідування.

З наданих матеріалів убачається, що в ході досудового розслідування проведено ряд слідчих, процесуальних дій, а саме: проведено огляд місця події, призначено додаткову судову земельно-технічну експертизу.

Ухвалою П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 29.07.2022 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000838 продовжено на шість місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений участині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 Кримінального процесуального кодексу України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Приймаючи до уваги, що без проведення слідчих дій на території лісового заказника загальнодержавного значення «Грушеватський», проведення судової експертизи з питань землеустрою, з метою встановлення достатності доказів у кримінальному провадженні неможливе прийняття законного та обґрунтованого рішення відповідно до вимог КПК України, а строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 01.02.2023 року, вважаю, що необхідно продовжити термін досудового розслідування на шість місяців, тобто до 01 серпня 2023 року.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції №7 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 24.11.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000838, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, - на шість місяців, тобто по 01 серпня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1