Справа № 333/3771/22
Провадження № 1-кс/333/1090/22
УХВАЛА

21 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , представника ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 126-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення від 23.08.2022 року.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 зазначив, що 23.08.2022 року він подав заяву-повідомлення (талон-повідомлення єдиного обліку від 23.08.2022 року №18379) до ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про можливе вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , в діях якого вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України.

Станом на 30.08.2022 року жодної відповіді на вказану вище заяву від відповідальних посадових осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, в тому числі, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 не отримав.

З цих підстав, ОСОБА_3 просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідальних посадових осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесені даних заяви-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2022 року, реєстраційний номер в журналі єдиного обліку 18379, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати посадових осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості, що містяться в заяві-повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2022 року, реєстраційний номер в журналі єдиного обліку 18379, видати йому на руки у встановленому законодавством порядку і строки витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свою скаргу з підстав, викладених у ній, та просив суд задовольнити заявлені ним вимоги. Крім того, пояснив, що на підставі рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя 23.08.2022 року він мав зустрітись з донькою ОСОБА_6 . На зустріч дитину привіз дідусь ОСОБА_5 . Останній фізично утримував дитину, не пускав до батька, погрожував, що якщо вона піде до ОСОБА_3 , то її заберуть працівники поліції. Своїми діями ОСОБА_5 вчинив домашнє насильство фізичного та психологічного характеру, вчинивши тим самим кримінальне правопорушення, передбачене ст. 126-1 КК України.

Представник ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_3 та пояснив, що після надходження заяви скаржника було проведено перевірку, під час якої встановлено відсутність доказів, що підтверджують факт систематичного вчинення домашнього насильства. Крім того, було здійснено спільний із службою у справах дітей вихід за адресою проживання малолітньої ОСОБА_6 , під час якого встановлено нормальні умови проживання дитини, а також гарні родинні відносини між мешканцями. ОСОБА_5 раніше не був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 КУпАП, оскільки не було доказів вчинення ним зазначеного правопорушення. У зв`язку з чим, після проведення перевірки встановлено, що відомості, зазначені ОСОБА_3 в заяві від 23.08.2022 року, не містять ознак кримінального правопорушення.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , представника ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Судом встановлено, що 23.08.2022 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заявою, в якій просив притягнути до відповідальності ОСОБА_5 , 1969 року народження, який вчинив фізичне та психологічне насильство відносно його доньки.

Зазначена обставина підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку від 23.08.2022 року №18379 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Того ж дня, 23.08.2022 року ОСОБА_3 був опитаний ДОП СП ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 та повідомив, що 22.08.2022 року о 15.30 год. ОСОБА_5 , фізично утримуючи дитину, наніс їй два синці в область правої щоки, а також виражався нецензурною лайкою в її бік, довів дитину до істерики, чим наніс шкоду фізичному та психологічному здоров`ю дитині. У зв`язку з чим, просив визнати потерпілою ОСОБА_6 від вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України, та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст. 214 КПК України).

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З матеріалів справи вбачається, що, враховуючи відсутність даних про виконання відповідальними особами ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області вимог ст. 214 КПК України, 26.08.2022 року ОСОБА_3 звернувся до начальника ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою, в якій просив письмово повідомити його про результати розгляду його заяви від 23.08.2022 року та видати витяг з ЄРДР.

У зв`язку з тим, що станом на 30.08.2022 року жодної відповіді на вказану вище заяву від відповідальних посадових осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, в тому числі витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення не отримав, ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність відповідальних посадових осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесені даних заяви-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2022 року, реєстраційний номер в журналі єдиного обліку 18379, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати посадових осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості, що містяться в заяві-повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2022 року, реєстраційний номер в журналі єдиного обліку 18379, видати йому на руки у встановленому законодавством порядку і строки витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 , слідчий суддя виходить з того, що, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим кодексом.

Згідно вимог кримінального Закону, складом кримінального правопорушення визнається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реальне вчинене суспільно - небезпечне діяння визнається кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ст. 126-1 КК України, підставою кримінальної відповідальності є домашнє насильство, тобто умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2022 року ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_5 фізично утримуючи дитину, наніс їй два синці в область правої щоки, а також виражався нецензурною лайкою в її бік, довів дитину до істерики, чим наніс шкоду фізичному та психологічному здоров`ю дитину.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичні існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях немає таких даних, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При визначенні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, слідчим суддею враховано акт обстеження умов проживання від 14.09.2022 року, складеного відділом по Комунарському району служби (управлінням) у справах дітей ЗМР, згідно з яким ОСОБА_6 відповідала прихильністю до своєї мами та до дідуся. Ознак насильства по відношенню до дитини виявлено не було. З дідусем була проведена бесіда, в ході якої він повідомив, що зазначена батьком дитини про нього інформація не відповідає дійсності. На його думку, саме батько дитини вчиняє насильство до дитини.

Слідчий суддя виходить з того, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого кримінального правопорушення є його суспільна небезпечність. Кримінальне правопорушення серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Положення ст.214 КПК України перебувають у безпосередньому взаємозв`язку зі ст.2 КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що кореспондує і з положеннями ч.5 ст.214 КК України. В протилежному випадку правова норма, що міститься в ст. 214 КПК України, яка спрямована на реальний і ефективний захист саме потерпілих від кримінальних правопорушень та досягнення завдань кримінального провадження, буде мати діаметрально протилежну чинність і тягнути за собою наслідки у вигляді необґрунтованих порушень кримінальних проваджень та абсолютно невиправданих ресурсних витрат.

З огляду на викладене, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, слідчий суддя, що подана ОСОБА_3 до поліції заява не містить достатніх даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України, та не відповідає повною мірою вимогам ч.5 ст.214 КПК України, що свідчить про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Доводи заявника ґрунтуються на суб`єктивній оцінці та ставленні до зазначеної у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення події і не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, які б давали підстави для кваліфікації дій ОСОБА_5 за ст.126-1 КК України, а тому не можуть слугувати підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 214,303, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб ВП №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 126-1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали складено 23.09.2022 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1