Справа № 404/629/21
Номер провадження 1-кс/404/412/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2023 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000048 від 26.04.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Кіровського районного суду міста Кіровограда зі скаргою, відповідно до якої просив:

- скасувати постанову слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000048 від 26.04.2018 року.

На обґрунтування скарги зазначено, що рішення про закриття кримінального провадження №0000048слідчим прийнято необґрунтовано та незаконно. Вказував що його не було допитано під час розслідування даного кримінального провадження, ні в якості заявника, ні потерпілого. Слідчим не вирішені клопотання подані заявником, не виконано жодну з ухвал слідчого судді.

Скаржник вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, про що надав відповідну заяву

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою. Через канцелярію суду начальником Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області було надано для огляду матеріали кримінального провадження №0000048.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000048, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 26.04.2018 року було внесено відомості до ЄРДР за №0000048 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у зв`язку з надходженням ухвали Ленінського районного суду міста Кіровограда про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 за фактом підробки документів службовими особами КП «Теплоенергетик».

30.11.2021 року слідчий Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 прийняла рішення про закриття кримінального провадження №0000048за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

На обґрунтування постанови про закриття кримінального провадження слідчим зазначено, що у грудні 2015 року працівниками КП «Теплоенергетик» проведено ремонті роботи по ліквідації пориву трубопроводу під дорожнім покриттям між будинками №10 та №29 по вул. Металургів, с. Нове. При проведенні аварійних робіт по ремонту підземного трубопроводу водопровідної мережі КП «Теплоенергетик» керувалось правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Державного комітету України по житлово - комунальному господарству 05.07.1995 №30 та Правилами техніки безпеки при експлуатації систем щодо забезпечення та водовідведення населених місць та іншими нормативно правовими актами.

На виконання вказаних робіт видані дозвільні документи, зокрема: наряд - допуск №103 на провадження робіт підвищеної небезпеки від 11.12.2015; лист на ім`я начальника сектору Кіровоградського відділу поліції ГУНП в області від 09.12.2015 за вих. 2463/1 «Про проведення аварійних робіт», лист на ім`я Голови Новенської селищної ради від 09.12.2015 «Про дозвіл на земельні роботи», схема розкопок водяної мережі по вул. Металругів, 10, яка погоджена ІК ВП ГУНП від 09.12.2015. При цьому, відновлення дорожнього покриття після проведення вищезазначених аварійних робіт здійснювалось Новенською селищною радою.

Згідно інформації виконавчого комітету Новенської селищної ради встановлено, що у грудні 2016 року за рахунок коштів селищного бюджету проведено поточний ремонт по відновленню асфальтно - дорожнього покриття за адресою: с. Нове по вул. Металургів по проїжджій частині між житловими будинками №10 та №29.

Підставою для проведення вищевказаних робіт стала аварійна ситуація за адресою: с. Нове по вул. Металургів на проїжджій частині між житловими будинками №10 та №29, звернення депутата Новенської селищної ради від даного округу ОСОБА_5 та громадян.

Рішенням Новенської селищної ради від 09.12.2016 року №415 внесено зміни до рішення Новенської селищної ради від 22.02.2016 року №185 «Про затвердження заходів по благоустрою та санітарному стану смт Нове на 2016 рік». На виконання вказаних робіт передбачено та використано коштів в смуі 99 992 грн.

Враховуючи вищевикладене, факт вчинення підробки документів посадовими особами КП «Теплоенергетик» не зайшов свого підтвердження.

Далі, з посиланням на норми ч. 1 та ч. 2 ст. 22 та ч. 2 ст. 91 КПК України слідчий зазначила, що в ході проведення досудового розслідування обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення не встановлено.

Матеріали кримінального провадження №0000048 складаються з документів наданих заявником разом з заявою про вчинене кримінальне правопорушення на підтвердження вчинення злочину, а також лист КП «Теплоенергетик» на ім`я заступника керівника Кіровоградської місцевої прокуратури з додатками щодо законності використання бюджетних коштів на проведення дорожнього покриття проїжджої частини між будинками №10 та №29 по вул. Металургів, с. Нове, КП «Теплоенергетик».

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою, та слідчий суддя вважає, що строки подачі скарги не пропущені.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься в ст. 284 КПК України, згідно якої кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України). Тобто, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що його виключають. А тому, прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження й оцінки слідчим доказів у сукупності.

Як вбачається з оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження, у мотивувальній її частині не зазначено обґрунтування відносно неприйняття всіх доводів, викладених у заяві особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та не перевірені належним чином ці доводи під час проведення досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження, встановлено, що в ході досудового розслідування було витребувано інформацію з КП «Теплоенергетик» щодо законності використання бюджетних коштів на проведення дорожнього покриття проїжджої частини між будинками №10 та №29 по вул. Металургів, с. Нове, КП «Теплоенергетик».

В своїй скарзі ОСОБА_3 , посилається на те, що слідчим не взято до уваги відповіді Новенської селищної Ради долучені до матеріалів кримінального провадження, в яких вказується про те, що за 4 квартал 2015 року ніяких повідомлень на отримання дозволів з підприємства КПП «Теплоенергетик» до Новенської селищної ради не надходило, та дозволу на проведення таких робіт не отримано.

Вказане знайшло своє підтвердження при досліджені матеріалів кримінального провадження, так, дійсно в матеріалах кримінального провадження є лист Голови селищної ради ОСОБА_6 на ім`я ОСОБА_3 , згідно до якого за останній квартал 2015 року та перший квартал 2016 року відсутні повідомлення від КП «Теплоенергетик» по розкриттю дорожнього одягу, проте слідчим не надано оцінку цьому документу, під час винесення постанови про закриття кримінального провадження.

Так, слідчий обмежившись описом інформації отриманої від КП «Теплоенергетик», продублювавши її по тексту постанови не провів допит особи, яка займала пост голови Новенської селищної ради у 2015-2017 роках, не допитавши відповідальних за отримання дозвільних документів на проведення ремонтних робіт підземних трубопроводів, не спростувавши доводів заявника щодо підробки дозвільних документів прийняла рішення про закриття кримінального провадження, при цьому, жодного разу не допитавши заявника по даному провадженню.

Ні з постанови про закриття кримінального провадження, ні з самих матеріалів кримінального провадження не можливо встановити статус скаржника, оскільки він жодного разу допитаний не був.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Враховуючи те, що слідчим належним чином не проведено досудове розслідування, що дає підстави зробити висновок про неповноту та однобічність перевірки заяви про злочин, у зв`язку з чим оскаржувану постанову не можна вважати законною та обґрунтованою, тому скарга підлягає задоволенню, а постанова підлягає скасуванню.

Таким чином, скарга підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 110, 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу - задовольнити.

Постанову слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000048 від 26.04.2018 року - скасувати.

Копію ухвали направити прокурору Кропивницької окружної прокуратури для організації подальшого досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1