Справа № 159/1072/23
Провадження № 1-кс/159/583/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальної дії, а саме невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування за його заявою №269 по факту вчинення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 кримінальних правопорушень за ознаками ч.1 ст.109, ч.1 ст.111, ч.3 ст.409, ч.3 ст.368, ч.1 ст.369 КК України.

У скарзі ОСОБА_2 зокрема зазначає, що про відомі йому злочини повідомив Генерального прокурора письмово заявою №269, яка незаконно переадресована прокурору Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_5 , тому просить зобов`язати останнього внести до ЄРДР відомості за його заявою.

Скаргу необхідно повернути заявникові з таких мотивів.

Частиною першою статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Зокрема, пунктом першим частини першої цієї статті передбачена можливість оскаржити у досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено у частині першій статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК.

Статтями глави 26 КПК України територіальна підсудність скарг не визначена, однак за змістом п.18 частини першої статті 3 КПК України слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

За приписами КПК України до компетенції слідчого судді належать три групи питань: розгляд клопотань та надання дозволу на проведення слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, які обмежують права і свободи людини та контроль за їх провадженням; надання дозволу на застосування та контроль застосування запобіжних та інших заходів кримінально-процесуального примусу; розгляд скарг на дії (бездіяльність) та рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого, детектива та прокурора.

Таким чином скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності.

Прокуратура не є органом досудового розслідування, проте у випадку оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, суд керується положеннями ст.9 КПК України і розглядає скарги за територіальним принципом.

Верховний Суд у постанові від 13.10.2020 при розгляді справи № 607/16332/20 вказав, що встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч.1 ст.14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається заявникові, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

У своїй скарзі ОСОБА_2 зазначає, що із заявою про злочин звернувся до Генерального прокурора.

До скарги додає повідомлення Офісу Генерального прокурора від 17.01.2023 №10/4р про скерування заяви ОСОБА_2 до Волинської обласної прокуратури для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства щодо можливого вчинення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.109, ч.1 ст.111, ч.3 ст.409 КК України.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області не уповноважений розглядати скарги на бездіяльність Офісу Генерального прокурора чи Волинської обласної прокуратури.

Докази скерування заяви про злочин №269 до Ковельської окружної прокуратури відсутні.

Крім того, за змістом скарги йдеться про злочини, передбачені ч.1 ст.109, ч.1 ст.111 КК України, які згідно ст.216 КПК України віднесені до підслідності органів безпеки. Територіальне Управління Служби безпеки України у Волинській області знаходиться у м.Луцьку, тобто поза межами юрисдикції Ковельського міськрайонного суду Волинської області.

З урахуванням наведеного скаргу ОСОБА_2 від 14.02.2023 необхідно повернути заявнику, роз`яснити право звернутись з відповідною скаргою до Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутись до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись статтями 3,303-304 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_2 скаргу від 14.02.2023 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Роз`яснити право звернутись з відповідною скаргою до Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутись до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а заявником, який утримується під вартою, в той же строк з моменту вручення копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1