У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.11.2022 Справа №607/15152/22

Провадження №1-кс/607/4833/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга, в якій ОСОБА_4 , просить зобов`язати відповідних осіб Тернопільської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 28.10.2022 року.

Скарга обґрунтована тим, що 28 жовтня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільської окружної прокуратури із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення військовослужбовцями Військової служби правопорядку кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.365, ч.1 ст.366 КК України.Однак, службовими особами Тернопільської окружної прокуратури, протягом 24 годин з моменту отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень не внесено відомостей по його заяві, не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно внесених відомостей, таким чином службовими особами прокуратури порушено ст.214 КПК України.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак слідчому судді подав заяву про розгляду скарги у його відсутності, вимоги викладені у скарзі підтримує та просить задовольнити.
Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, та вказав про те, що заяву ОСОБА_4 про можливе вчинення кримінальних правопорушень військовослужбовцями Військової служби правопорядку направлено за підслідністю до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі, про що повідомлено скаржника.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні 28 жовтня 2022 року ОСОБА_4 було надіслано до Тернопільської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.365, ч.1 ст.366 КК України.
Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що заява ОСОБА_4 про вчинення злочинів була подана до Тернопільської окружної прокуратури 28 жовтня 2022 року. При цьому будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_4 від Тернопільської окружної прокуратури не отримано.

Окрім того слідчому судді Тернопільською окружною прокуратурою також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , а прокурором у судовому засіданні зазначено про направлення заяви останнього за підслідністю до Територіального управління ДБР в м.Мелітополі.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В межах даної скарги встановлено, що Тернопільською окружною прокуратурою, а саме відповідною на це компетентною особою, визначеною ст.214 КПК України, заява ОСОБА_4 впродовж 24 годин з моменту подачі не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою також не приймалося. Таким чином Тернопільською окружною прокуратурою залишено поза увагою вимоги закону та положення ч.3 ст.110 КПК України.

Крім того, в судовому засіданні з`ясовано, що листом Тернопільської окружної прокуратури від 31.10.2022 року. № 8098ВИХ-22, заяву ОСОБА_4 направлено за підслідністю до Територіального управління ДБР розташованого у м. Мелітополі, для прийняття рішення.

На думку слідчого судді передання прокуратурою заяви ОСОБА_4 за підслідністю до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі, без прийняття прокурором належного рішення, передбаченого ст.214 КПК України, протирічить вимогам процесуального закону, оскільки таким діям мало б передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя вважає, що у заяві ОСОБА_4 від 28 жовтня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ньому зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службових осіб Тернопільської окружної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактами кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Тернопільської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 28 жовтня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1