Справа № 344/5119/23
Провадження № 1-кс/344/2127/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А:

23 березня 2023 року представник скаржника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу представник скаржника обґрунтовує тим, що 17 березня 2023 року скаржник звернувся в Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення щодо нього шахрайських дій, а саме: заволодіння його майном у вигляді грошових коштів шляхом зловживання довірою. Вказана заява була зареєстрована в журналі ЄО за №7245 від 17 березня 2023 року. Реєстрація заяви здійснена відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100. Згідно інформації, отриманої представником скаржника адвокатом ОСОБА_3 , у черговій частині Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на 22 березня 2023 року не були внесені. Скаржник також не отримував повідомлення про початок досудового розслідування.

Скаржник вважає, що належного реагування щодо його повідомлення про злочин не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за заявою скаржника.

За таких обставин скаржник просить зобов`язати СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою, зареєстрованою в журналі єдиного обліку за № 7245 від 17 березня 2023 року, за ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення.

Представник скаржника у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив скаргу задовольнити.

У судовому засіданні слідчий просив суд у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення представника скаржника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріали, які зареєстровані в ІТС ІПНП (журнал єдиного обліку) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 17 березня 2023 року за №7245, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до змісту пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).

Як встановлено слідчим суддею, згідно талону повідомлення єдиного обліку №7295 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, заяву ОСОБА_5 про невиконання умов усного договору зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 7245 від 17 березня 2023 року (а.с. 7).

З матеріалів, які зареєстровані в ІТС ІПНП (журнал єдиного обліку) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 17 березня 2023 року за №7245, вбачається, що 17 березня 2023 року ОСОБА_5 звертався із заявою до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України. В обґрунтування заяви ОСОБА_5 зазначив, що 21 липня 2022 року йому написав давній знайомий ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з проханням надати йому кошти на лікування. Частину коштів ОСОБА_7 повернув, а частина залишається неповернутою, а саме 3222 доларів США та 1100,00 грн. Також ОСОБА_5 стало відомо, що ніякого лікування не було і гроші використовувалися ОСОБА_8 в особистих цілях.17 березня 2023 року ОСОБА_5 були надані письмові пояснення старшому дізнавачу сектору дізнання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_9 з приводу неповернення коштів ОСОБА_10 .Факт і підстави отримання коштів ОСОБА_10 підтверджується копіями скрін-шоту із мобільного додатку «Telegram» та «Instagram», копіями із мобільного додатку АТ «Універсал Банк», копією скріншоту із мобільного додатку «Binance».

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги, встановлено, що заявником подано 17 березня 2023 року заяву про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за його заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_5 від 17 березня 2023 року містить дані, які дозволяють внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися в заяві від 17 березня 2023 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявником правовою кваліфікацією, оскільки згідно пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298 (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23 листопада 2021року №377), відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення.

Також слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги скарги про зобов`язання розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 Кримінального процесуального кодексу України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Отже, задоволення вимоги про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 є підставою для початку досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає вимогу скарги про зобов`язання розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення передчасною та такою, що не підлягає задоволенню.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 17 березня 2023 року, зареєстрованою в журналі єдиного обліку за № 7245 (талон повідомлення єдиного обліку № 7295 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію).

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 28 березня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1