У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.11.2022 Справа №607/16721/22

Провадження №1-кс/607/5374/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на бездіяльність посадової особи Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга, в якій начальник Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), просить зобов`язати службову особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 26.10.2022 року.

Скарга обґрунтована тим, що 26.10.2022 року Відділ державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) звернувся з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 77931 до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.
У повідомленні вказано про наявність ознак кримінального правопорушення, у діях боржника ОСОБА_4 , передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, а саме: умисне невиконання - виконавчого листа № 607/13723/20 виданого 11.01.2022 року, Тернопільським міськрайонним судом про зобов`язання ОСОБА_4 усунути ОСББ"Стадникової 9" перешкоди в користуванні технічним поверхом багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 , шляхом приведення технічного поверху у попередній стан з відновленням до нього доступу до моменту реконструкції квартири АДРЕСА_2 .
Листом від 04.11.2022 №4014, Тернопільське районне управління поліції ГУНП в Тернопільській області повідомило Відділ державної виконаної служби у м. Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про відсутність підстав для внесення відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Даний лист отримано Відділом державної виконавчої служби Тернополі 16.11.2022 року вх. № 17590, що підтверджується відбитком вхідного реєстраційного штемпеля.
Тобто, службовими особами Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, протягом 24 годин з моменту отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесено відомостей по заяві Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно внесених відомостей.
Також Відділ державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) у скарзі просить поновити строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оскільки про те, що відомості за їх заявою не були внесені до ЄРДР йому стало відомо 16 листопада 2022 року, у зв`язку з чим не були в змозі подати дану скаргу слідчому судді у передбачений законом строк.
В судовому засіданні, представник Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) ОСОБА_3 скаргу підтримала та просить задовольнити, вважає бездіяльність службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області такою, що порушує ч. 1 ст. 214 КПК України.
Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Із змісту скарги вбачається, що Відділ державної виконаної служби у м. Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) 16 листопада 2022 року отримав відповідь від Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 5061 від 04.11.2022 р. згідно якої вбачається, що за результатами розгляду заяви від 26 жовтня 2022 року не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку із відсутністю підстав, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Таким чином, з урахуванням поданих представником Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) матеріалів скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, особою, яка подала скаргу, не пропущено.
Так, в судовому засіданні встановлено, що 26 жовтня 2022 року Відділ державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого 382 КК України.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що заява Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про вчинення злочину була подана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та отримана останніми 27 жовтня 2022 року, про що міститься штамп на вищевказаній заяві з відміткою про отримання. При цьому будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Відділом державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не отримано. Окрім того слідчому судді Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначила представник Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) ОСОБА_3 , в порушення вимог ст.214 КПК України впродовж 24 годин з моменту подання заяви від 26 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочато. При цьому доводи представника Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про те, що відомості за поданою заявою про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви підприємства про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 26 жовтня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
На думку слідчого судді, у заяві Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 26 жовтня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ньому зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на бездіяльність посадової особи Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 26 жовтня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1