Справа № 459/3233/22
Провадження № 1-кс/459/1819/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Червонограді скаргу ПАТ «Київстар» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 08.11.2022,

В С Т А Н О В И В :

29.11.2022 до Червоноградського міського суду Львівської області надійшла скарга представника ПАТ «Київстар» ОСОБА_3 , в якій остання просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Червоноградського районного управління ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) на підставі отриманої заяви про вчинення відносно ПрАТ «Київстар» кримінального правопорушення від 08.11.2022; зобов`язати начальника Червоноградського районного управління ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст.360 КК України до ЄРДР згідно заяви представника ПрАТ «Київстар» від 08.11.2022, отриману Червоноградським районним управлінням ГУНП у Львівській області та розпочати розслідування у відповідності з Кримінально процесуальним кодексом України.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 08.11.2022 ОСОБА_4 від імені ПАТ «Київстар» звернувся до Стрийського управління ГУНП у Львівській області із заявою про кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ст. 185, 360 КК України. Про обставини події повідомив, що 03.04.2021 року в період між 20:00 та 23:00 год. за адресою: Львівська область, м. Червоноград, вул. Промислова, 1, поруч із трубою котельні, невідомі особи здійснили крадіжку кабелів живлення та пошкодження телекомунікаційної мережі шляхом вирізування, чим спричинила матеріальні збитки ПрАТ «Київстар». Зазначені неправомірні дії спричинили неможливість використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містять ознаки злочину, передбаченого ст. 360 КК України умисне пошкодження ліній зв`язку. Станом на сьогодні посадовими особами відділення поліції не внесені відомості до ЄРДР. Заяву про кримінальне правопорушення отримано Червоноградським РВП ГУ НП 15.11.2022 та усупереч законодавству, відомості про кримінальне правопорушення не було внесено протягом 24 годин, чим грубо порушено права заявника. Просить заяву задовольнити.

Представник скаржника та представник Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність таких осіб не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності скаржника та Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 15.11.2022 від представника ПАТ «Київстар» на адресу Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області надійшла заява від 08.11.2022 про вчинення відносно ПАТ «Київстар» кримінального правопорушення. Даний факт підтверджується копією трекінгу відправлень про перевірку статусу відстеження поштового відправлення від 28.11.2022 за номером відправлення №240, де зазначено, що відправлення вручено: 80102, м. Червоноград 15.11.2022.

Із заяви вбачається, що представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 просить зареєструвати заяву про злочин, внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування, визнати ПрАТ «Київстар» потерпілим від кримінального правопорушення. Про обставини події повідомив, що 03.04.2021 року в період між 20:00 та 23:00 год. за адресою Львівська область, м. Червоноград, вул. Промислова, 1, поруч із трубою котельні, невідомі особи здійснили крадіжку кабелів живлення та пошкодження телекомунікаційної мережі шляхом вирізування, чим спричинила матеріальні збитки ПрАТ «Київстар». Зазначені неправомірні дії спричинили неможливість використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містять ознаки злочину передбаченого ст. 360 КК України умисне пошкодження ліній зв`язку.

Слідчий суддя вважає, що вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення від 08.11.2022, подана представником ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 , копія якої долучена до матеріалів скарги, містить відомості про можливе кримінальне правопорушення.
Також в матеріалах справи містяться довідки про вартість відновлювального робіт, а саме прокладання кабелю електроживлення/ заземлення 35мм4 на суму 164 грн, монтажу кабельної лінії в землі ВВГ 4 прокладання кабелю електроживлення/ заземлення 35мм4 на суму 12446,00 грн.

Скаржник зазначає, що за результатами розгляду даної заяви працівниками поліції не було вчинено дій з реєстрації даного кримінального правопорушення у ЄРДР.

01.12.2022 суд скерував запит до Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області, до якого була додана копія даної скарги, де просив надати пояснення щодо даної скарги. Однак, станом 05.12.2022 відповіді від Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області судом отримано не було.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Слідчий суддя вважає, що заява від 08.11.2022, яка отримана Червоноградським РВП ГУ НП у Львівській області 15.11.2022 від представника ПрАТ «Київстар», відповідає нормам КПК України і містить повідомлення про можливе вчинення злочину.

З аналізу зазначених вище норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Проте, із матеріалів скарги вбачається, що відомості по вищевказаній заяві від 08.11.2022, поданій представником ПрАТ «Київстар», до ЄРДР внесені не були, орган досудового розслідування протилежного не довів.
З огляду на вищевказане, суд вважає, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженим наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020 року.

Згідно з п.8 розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, оскільки органом досудового розслідування впродовж 24 годин не було внесено відомості до ЄРДР за заявою представника ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення, то відповідно до ст. ст. 303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважених осіб Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області вчинити дії, передбачені ст.214 КПК України, а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 08.11.2022, поданою представником ПрАТ «Київстар» та повідомити про прийняте рішення в строк, передбачений КПК України.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 08.11.2022, поданої представником ПрАТ «Київстар», та яка отримана працівниками Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області 15.11.2022.
Зобов`язати уповноважених осіб Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ПрАТ «Київстар» від 08.11.2022, яка отримана працівниками Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області 15.11.2022, про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про прийняте рішення в строк, передбачений КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1