Справа № 577/3615/22
Провадження № 1-кс/577/1247/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"31" жовтня 2022 р.

Слідчий суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Конотоп скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою на бездіяльність керівника Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що під час виконання професійних обов`язків захисника (відповідно до укладеної угоди про надання професійної правничої (правової) допомоги у кримінальному провадженні за номером ЄРДР: 0000045 від 18.02.2022 року - ним об`єктивно встановлено обставини, які беззастережно свідчать про вчинення старшим слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України. З цього приводу 30.09.2022 року він звернувся до Конотопської окружної прокуратури з письмовою заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, на ім`я керівника вказаного підрозділу прокуратури. У поданій заяві він, посилаючись на ст. 214 КПК України, просив: зареєструвати його заяву (повідомлення) про вчинення передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України кримінального правопорушення (злочину); відомості про вказане у його заяві (повідомленні) та передбачене ст. 366 ч. 1 КК України кримінальне правопорушення (злочин) - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно, але не пізніше наступного дня після внесення відомостей в ЄРДР - передати усі матеріали до органу досудового розслідування, слідчого підрозділу розташованого у м. Полтава територіального управління Державного бюро розслідувань. Надіслати на вказану адресу місця його проживання копію витягу з ЄРДР у визначений законодавцем термін після внесення відповідних відомостей в ЄРДР. Але, прокурором вимоги ст. 214 КПК України - проігноровано, відомості про вказане у його заяві та передбачене ст. 366 ч. 1 КК України кримінальне правопорушення в ЄРДР не внесено.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 проти скарги заперечив, просить відмовити в її задоволенні.

Вислухавши скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог, передбачених ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

У відповідності до положень ч. 1 ст. 214КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

З заяви (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що 30.09.2022 року від ОСОБА_4 надійшло повідомлення про те, що під час виконання професійних обов`язків захисника (відповідно до укладеної угоди про надання професійної правничої (правової) допомоги) у кримінальному провадженні за номером в ЄРДР № 0000045 від 18.02.2022 року ОСОБА_4 об`єктивно встановлено, що старший слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 вчинив службове підроблення та просить зареєструвати вищевказану заяву (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення про вчинення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України кримінального правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно відповіді першого заступника керівника Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_3 № 50-1011-22 від 30.09.2022 року вбачається, що під час перевірки, порушень вимог КПК України, допущених працівниками Конотопської окружної прокуратури, не виявлено.

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Таким чином, заява скаржника про кримінальне правопорушення має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви ОСОБА_4 від 30.09.2022 року вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

Оскільки чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення, лише в рамках кримінального провадження. Крім того, суд звертає увагу, що перевірка за заявою скаржника була проведена поверхово і неповно, вищевказані недоліки залишаються незрозумілими, на підставі чого працівник поліції дійшов висновку про відсутність складу кримінального правопорушення. Фактичні обставини і достовірність доводів перевірити можливо насамперед після проведення слідчих дій, спрямованих на збір доказів.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_4 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 214, 303 - 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати керівника Конотопської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, що зареєстрована 30 вересня 2022 року в Конотопській окружній прокуратурі та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1