Справа № 359/7681/20
Провадження № 1-кп/359/157/2022
У Х В А Л А

22 грудня 2022 м.Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження № 0000088 від 13.03.2019 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 384, ч.ч.2,3 ст.189 КК України та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України,

в с т а н о в и в:

Під час підготовчого судового засідання обвинувачена ОСОБА_5 та її захисник подали клопотання про закриття кримінального провадження №0000088 від 13.03.2019 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що 28 березня 2019 року у кримінальному провадженні №0000088 повідомлено про підозру у вчинені злочинів, передбачених ч.2 ст.189, ч. 2 ст. 206 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_4 .

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців. Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Строк у даному кримінальному провадженні не продовжувався, а відповідно двох місячний строк досудового розслідування закінчився 28 травня 2019 року.

29.05.2019, після закінчення строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, слідчим ОСОБА_8 засобами поштового зв`язку направлено ОСОБА_5 повідомлення про завершення досудового розслідування, що підтверджується накладною 13 про відправлення поштового відправлення ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 та описом вкладення в лист 13 від 29.05.2019, в якому зазначено найменування вкладення - пов про заверш. досуд розсл.

25.09.2020, більш ніж через рік після закінчення строків досудового розслідування, обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України та ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 2,3 ст. 189 КК України, направлено до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Оскільки, 28 березня 2019 року у кримінальному провадженні №0000088 повідомлено про підозру у вчинені злочинів, передбачених ч.2 ст.189, ч. 2 ст. 206 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , тому кінцевою датою строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який не продовжувався, є 28 травня 2019 року.

Після закінчення строків досудового розслідування, 04.08.2020 року слідчий звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про встановлення стороні захисту строків для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а саме захисникам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , за результатами розгляду якого ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13.08.2020 року у справі №761/23645/20 встановлено захисникам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000088 від 13.03.2019 р. по 24.09.2020 року включно.

Наявність указаної ухвали про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, відповідно до вимог кримінального процесуального закону, не свідчить про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, який після закінчення поновленню не підлягає.

Таким чином, направлення повідомлення про завершення досудового розслідування, відкриття матеріалів та усі подальші процесуальні дії, зокрема, звернення до суду з клопотанням про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 209 КПК України, складання, підписання, затвердження та направлення обвинувального акту до суду здійснено поза межами строку досудового розслідування, а отже є незаконними.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Таким чином, оскільки 28.05.2019 року закінчилися строки досудового розслідування, тому наявні безумовні підставою для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_6 та обвинувачена ОСОБА_5 підтримали дане клопотання та просили його задовольнити.

Обвинувачений ОСОБА_4 також наполягав на закритті саме це кримінальне провадження з підстав зазначених у клопотання та доповнив, що 28.05.2019, він та захисник ОСОБА_5 перебували в судовому засіданні у зв`язку з поданим клопотанням слідчого щодо продовження строків досудового розслідування в даному провадженні. Під час судового засідання, слідчий зрозумівши, що у задоволенні клопотання буде відмовлено, оголосив про закінчення досудового слідства, проте не всім учасникам, а лише йому та захиснику ОСОБА_5 , таким чином вважає, що в не процесуальний спосіб слідчим було повідомлено про це його учасників, що грубо порушує ч.1 ст.290 КПК України. Обвинуваченій ОСОБА_5 взагалі було направлено повідомлення на другий день поза межами строків досудового розслідування. Частина 1 ст.290 КПК передбачає, що повідомлення про завершення досудового розслідування включає в себе повідомлення всіх учасників провадження, а не когось одного в межах процесуального строку, тому просив клопотання задовольнити.

Захисник ОСОБА_7 повністю підтримав позицію захисника та обвинувачених з підстав зазначених в клопотанні.

Прокурор ОСОБА_3 категорично заперечував щодо задоволення вказаного клопотання, так як вважає, що повідомлення про закінчення досудового розслідування було подано в межах процесуальних строків, а саме 27.05.2019, а оголошено учасникам 28.05.2019. Строки ознайомлення з матеріалами коримінального провадження не входять у строки досудового розслідування, тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Заслухавши сторін, перевіривши обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, а також подані захисником документи на підтвердження вимог клопотання, суд дійшов наступного висновку щодо можливості закриття кримінального провадження на стадії підготовчого судового засідання з наступних підстав лише щодо кримінального провадження № 0000088 від 13.03.2019 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 384, ч.ч.2,3 ст.189 КК України та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України.

Як встановлено судом з матеріалів обвинувального акту, відомості про кримінальні правопорушення, у вчиненні яких обвинувачуються ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.03.2019.

Згідно із вимогами пункту другого абзацу третього частини першої статті 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

28 березня 2019 року у кримінальному провадженні №0000088 повідомлено про підозру у вчинені злочинів, передбачених ч.2 ст.189, ч. 2 ст. 206 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , таким чином двохмісячний строк з дня повідемлення про підозру закінчується 28.05.2019. Строк досудового розслідування не продовжувався, про що свідчить ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 28.05.2019, відповідно до якої у задоволенні клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, залишено без задоволення. Таким чином кінцевий строк досудового розслідування закінчився 28.05.2019, про що у своєму клопотання вказував і слідчий.

28.05.2019 року повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування обвинуваченому ОСОБА_4 та захиснику підозрюваної ОСОБА_5 - адвокату ОСОБА_16 . Обвинуваченій ОСОБА_5 направлено повідомлення ппро завершення досудового розслідування 29.05.2019 поштовим відправленням.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13.08.2020 року у справі №761/23645/20 встановлено захисникам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000088 від 13.03.2019 р. по 24.09.2020 року включно.

Згідно з ч. 2 ст. 283 КПК України передбачено три форми закінчення досудового розслідування, а саме: закриття кримінального провадження, звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

В даному кримінальному провадженні закінчення досудового розслідування відбулося шляхом звернення до суду з обвинувальним актом, який був направлений 25.09.2020 та надійшов на адресу суду 30.09.2020.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

Звернення до суду з обвинувальним актом у відповідності до параграфу 3 Глави 24 КПК України розпочинається відкриттям матеріалів досудового розслідування в кримінальному провадженні іншій стороні в порядку ст. 290 КПК України, а саме (частина перша цієї статті) шляхом повідомлення прокурором або слідчим за його дорученням про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Додатково про такий обов`язок прокурора чи за його дорученням слідчого (відносно інших учасників) зазначено в ч.ч. 7,8 ст. 290 КПК України.

Строк досудового розслідування не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру, звернутися до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК України, що підтверджується усталеною практикою Європейського суду з прав людини.

Велика палата Європейського суду з прав людини (надалі ЄСПЛ) у п. 68 рішення у справі «Карт проти Туреччини (заява № 8917/05)» зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатися занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Також, ЄСПЛ в п. 18 рішення в справі «Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64)» вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоб обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

У ч. 2 ст. 113 КПК закріплено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до буквального тлумачення ч. 5 ст. 219 КПК України саме строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не включається у строки, передбаченні цією статтею. Законодавець чітко зазначив про строк ознайомлення, а не про строк із моменту прийняття процесуального рішення у вигляді повідомлення про завершення досудового розслідування.

Аналіз зазначених правових норм дає право дійти висновку, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування розпочинається саме з моменту надання прокурором чи слідчим доступу до матеріалів досудового розслідування (фактичного доступу або з моменту ознайомлення сторони кримінального провадження з виниклим правом на таке ознайомлення з матеріалами), а не з моменту повідомлення про завершення досудового розслідування.

У постанові від 19.01.2022 року Верховний Суд у справі № 216/4805/20 дійшов правового висновку, що початком обчислення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування є момент фактичного надання стороною обвинувачення стороні захисту доступу до матеріалів досудового розслідування та забезпечення реальної можливості ознайомитися із ними.

Для забезпечення такого доступу сторона обвинувачення має довести до відома сторони захисту інформацію про місце та час такого ознайомлення, тобто створити умови, за яких учасники кримінального провадження на боці захисту матимуть змогу безперешкодно отримувати (сприймати, фіксувати) відомості, що містяться у цих матеріалах.

Згідно ст. ст. 111-112 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Кримінальні правопорушення, передбаченні ч. 2,3 ст. 189 КК України, не відносяться до категорії тяжких та особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, а тому, в разі виявлення підстав визначених пунктом 10 частини 1 статті 284 України, кримінальне провадження підлягає закриттю, в тому числі і під час проведення підготовчого судового засідання.

Крім того, суд звертає увагу на те, що повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування не повинно містити суто формальний характер, а повинно бути здійснено у спосіб передбачений кримінально-процесуальним законодавством.

У відповідності до пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу. При цьому прокурор помилково ототожнює складання повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із самим фактом завершення досудового розслідування, який згідно практики ВС пов`язується саме з фактом надання (відкриття) матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, тому як формальне виконання вимог ч. 1 ст. 290 КПК України не свідчить про реальне виконання обов`язку, передбаченого ч.ч. 2, 3 ст. 290 КПК України.

Процесуальна дія - повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування та завершення досудового розслідування, а так само і процесуальна дія - відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні, є різними процесуальними діями у розумінні процесуального закону, тому під час досудового розслідування уповноважена особа з боку сторони обвинувачення зобов`язана вчиняти кожну з таких процесуальних дій окремо.

З огляду на викладене, саме по собі направлення слідчим 29.05.2019 року підозрюваній ОСОБА_5 , що підтверджуються поданими копіями повідомлення про завершення досудового розслідування, накладної, опису вмісту поштового відправлення, вже поза межими процесуального строку, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до його матеріалів, без надання стороні реальної (фактичної) можливості ознайомлення з матеріалами справи, свідчить про невиконання слідчим процесуального обов`язку, передбаченого ч.ч. 2-3 ст.290 КПК України, в межах строку досудового розслідування, а саме в строк до 28.05.2019 року.

Таким чином, сторона обвинувачення в порушення вимог КПК України здійснила повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонам кримінального провадження матеріалів досудового розслідування у спосіб, який унеможливлював отримання такої інформації стороною захисту в строк до 28.05.2019 року.

Встановлено, що стороною обвинувачення 28 травня 2019 року не було надано фактичного доступу до матеріалів досудового розслідування та навіть не було повідомлено всіх учасників сторони захисту з виниклим правом на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Це в свою чергу свідчить про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 13.03.2019 року не зупинився 28 травня 2019 року.

У судовому засіданні прокурор не спростував ці твердження сторони захисту. Даних про те, що стороною обвинувачення вживалися заходи для забезпечення права сторони захисту на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, надання фактичного доступу до вказаних матеріалів, після направлення 28.05.2019 року вищезазначеного повідомлення, матеріали кримінального провадження не містять та не були надані прокурором у судовому засіданні. Про це також додатково свідчить та обставина, що у повідомленні про завершення досудового розслідування та надання доступу до його матеріалів від 27.05.2019 року, відсутні відомості про дату та час, коли стороні захисту необхідно прибути до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а також додаток до вказаного повідомлення - графік ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування.

Враховуючи викладене, суд вважає, що до 28.05.2019 року, тобто до закінчення строку досудового розслідування, виконання органом досудового розслідування вимог ст.290 КПК України щодо повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування взагалі не відбулося, а надання доступу до матеріалів провадження було здійснено після закінчення строку досудового розслідування, як відповідно і складання обвинувального акту від 25.09.2020.

Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення, то суд погоджується з доводами сторони захисту про те, що складання (прийняття процесуального рішення) та скерування (вчинення процесуальної дії) до суду обвинувального акту у цьому кримінальному провадженні відбулось поза межами строку досудового розслідування, що прямо суперечить КПК України.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутися до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції та передбаченого ст. 7, ч.1 ст. 21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в статусі підозрюваного, якщо сторона обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку, особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення щодо закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені обставини в підготовчому судовому засіданні встановлено, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 384, ч.ч.2,3 ст.189 КК України та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України, складений, вручений обвинуваченим та скерований прокурором до суду поза межами строку досудового розслідування, а тому кримінальне провадження належить закрити у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України після повідомлення особі про підозру, з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів обвинувачених.

Згідно із пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України суд має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Таким чином, судом в підготовчому судовому засіданні встановлені підстави для закриття кримінального провадження, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України (пункт 10 частини першої статті 284 КПК України, пункт 2 абзацу третього частини першої статті 219 КПК України).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 27, 28, 219, 284, 290, ст. 314-316, 376 КПК України, суд

постановив:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 задоволити.

Кримінальне провадження № 0000088 від 13.03.2019 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 384, ч.ч.2,3 ст.189 КК України та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України, закрити у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів з моменту проголошення ухвали суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Повний текст ухвали буде оголошено о 08:30 год. 26.12.2022.

Суддя ОСОБА_1