Справа № 750/1743/22
Провадження № 1-кс/750/2283/22
У Х В А Л А

25 жовтня 2022 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на відмову в задоволенні скарги на порушення розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000837 від 28.11.2015,
в с т а н о в и л а :
24.10.2022 до суду надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить зобов`язати уповноваженого прокурора Чернігівської окружної прокуратури повторно розглянути його скаргу від 05.10.2022 на порушення розумних строків у кримінальному провадженні №0000837 від 28.11.2015, та прийняти законне рішення у відповідності до ст.ст. 308, 110 КПК України.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для розгляду скарги ОСОБА_2 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування, слідчий суддя зазначає таке.
Стаття 308 КПК України гарантує особі право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 цієї статті прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, зокрема, рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування (п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Процесуальними рішеннями є всі рішення прокурора, які приймаються у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, а також коли прокурор визнає це за необхідне (ч. 1, 3 ст. 110 КПК).
Положеннями ст. 308 КПК України прямо не передбачено обов`язок прокурора вищого рівня приймати за результатами розгляду по суті скарги рішення у формі постанови, однак, з аналізу положень ст. 110, 303, 308 КПК України, слід дійти висновку, що рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування має бути викладене у формі постанови.
Як вбачається із матеріалів скарги прокурор перший заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 листом від 07.10.2022 №3518 вих.22 повідомив ОСОБА_2 про відсутність підстав для надання письмових вказівок прокурору в провадженні в порядку ст. 308 КПК України.
Тобто, прокурор за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 постанову не приймав.
Слідчий суддя вважає, що з урахуванням положень ч.6 ст.9, ст.220 КПК України, у разі відмови в задоволенні скарги за ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків прокурор має прийняти рішення у відповідності ст.110 КПК України у формі постанови, та що в даному випадку має місце не прийняття рішення, а бездіяльність прокурора.

У свою чергу лист прокурора від 07.10.2022 не може підмінити саме процесуальне рішення, а тому не є предметом оскарження у порядку п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Крім того, слідчий суддя враховує положення ч.4 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої прокурором вищого рівня по даному кримінальному провадженню є прокурор Чернігівської обласної прокуратури, а в даному випадку має місце отримання листа від прокурора Чернігівської окружної проуратури.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З урахуванням вимог ст.ст.110, 220, 304 КПК України лист не відноситься до процесуальних рішень прокурора, які підлягають оскарженню протягом десяти днів із моменту їх прийняття.

Згідно із ч. 4 ст. 304 КПК України у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню, то слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження.
З огляду на викладене, враховуючи, що скарга подана на лист прокурора, який не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и л а :
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на відмову у задоволенні його скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000837 від 28.11.2015, - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1