Справа №760/860/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі: прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001200 від 06 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001200 від 06 червня 2022 року.

Клопотання обґрунтовується тим, що Слідчим відділом Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001200 від 02.06.2022 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Голови Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_19 № 454-к від 30.12.2016, ОСОБА_5 з 01.01.2017, призначено на посаду начальника управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації ().

Відповідно до посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженої В.о. голови Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_7 від 03.02.2020, на начальника управління, покладено наступні права та обов`язки:

- здійснення безпосереднього керівництва діяльністю управління та забезпечення виконання покладених на управління завдань і функцій, сприяння створенню належних умов праці в управління, організація роботи управління;

- розгляд та подання на затвердження голові адміністрації структуру управління положення про управління, кошторису, штатного розпису;

- розробка проектів нормативно-правових актів, що стосується питань управління житлово-комунального господарства та будівництва, внесення пропозицій щодо формування планів роботи адміністрації;

- представляти управління на інших підприємствах, в установах, організаціях, органах державної влади з питань, що належать до компетенції управління;

Таким чином, ОСОБА_5 , як начальник управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації постійно обіймав в установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та відповідно до частини 3 статті 18 КК України, є службовою особою.

Так, 04.11.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (), в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА» () в особі директора ОСОБА_8 за результатами проведення процедури відкритих конкурсних торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту огорожі середньої загальноосвітньої школі №161 на вул. Академіка Каблукова 14 Солом`янського району м. Києва, після акцепту пропозиції конкурсних торгів за учасником-переможцем ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА», укладено договір підряду № 199-0/1021 на виконання робіт а саме: «ДК 021:2015 (CVP): 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» Капітальний ремонт огорожі середній загальноосвітній школі №161 на вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва», який підписано ОСОБА_5 та ОСОБА_8 .

За договором підряду № 199-0/1021 від 04.11.2021, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської РДА в місті Києві та ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА», вартість робіт за актом приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) №-199-0-1021/1 за грудень 2021 складає 1 451 293,20 гривень у тому числі ПДВ - 241 882, 20 гривень.

В подальшому, в грудні 2021 року ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, будучи відповідальним за дотриманням фінансової дисципліни та ефективним використанням і охороною майна, діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинен був і міг їх передбачити, підписав та засвідчив печаткою Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації акт №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) від 24.12.2021, в який внесено відомості із завищенням вартості матеріальних ресурсів згідно Договору підряду №199-0/1021 від 04.11.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти (кошти місцевого бюджету), підтвердивши відповідність завищення вартості матеріальних ресурсів.

Надалі, на підставі акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року по об`єкту «Капітальний ремонт огорожі середній загальноосвітній школі №161 на вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва» 29.12.2021 управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації з рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в Держказначейській службі м. Київа на користь ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА», відповідно до платіжного доручення №164 на рахунок № НОМЕР_2 відкритий ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА» у АТ «ОТП БАНК», перераховано грошові кошти в сумі 1451293 гривень 20 коп. з урахуванням ПДВ.

Згідно висновку експерта №22-44/ССЕ від 29.08.2022 завдано матеріальної шкоди (спричинення збитків) розпоряднику місцевого бюджету м. Києва Управлінню житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації () в 2021 році внаслідок завищення вартості матеріальних ресурсів, відповідно до договору підряду №199-0/1021 про виконання робіт на об`єкті «капітальний ремонт огорожі середньої загальноосвітньої школи №161 по вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва» з урахуванням висновку даної комплексної будівельно технічної та економічної експертизи підтверджується документально в розмірі 426 032 (чотириста двадцять шість тисяч тридцять дві гривні) гривень, 59 копійок., в тому числі ПДВ (20%) - 71005 гривень. 43 копійки, (355 027 гривень. 16 копійок, без ПДВ.) зокрема після аналізу ціна на матеріальні ресурси, які були використані під час будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт огорожі середньої загальноосвітньої школи №161 на вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва» до Договору підряду №199-0/1021 від 04.11.2021 р. в рамках поставлених питань, було встановлено наступне, відповідно до акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року вартість 533 м2 огорожі металевої з профільної труби пофарбовану після піскоструменевої обробки 2050 мм (h) становить 741088, 53 гривень без ПДВ, а в результаті моніторингу цін основних постачальників, вартість вище вказаної огорожі становить 443418, 69 гривень без ПДВ, також вартість 98 шт. металевих стовпчиків огорожі 80х80х3 мм, пофарбовані після піскоструменевої обробки h=3000 мм відповідно до акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року становить 103568, 36 гривень без ПДВ, а в результаті моніторингу цін основних постачальників, вартість вище вказаних стовпчиків становить 84770 гривень без ПДВ, крім того вартість 98 шт. заглушок ПЕ для стовпчиків відповідно до акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року становить 7427, 42 гривень без ПДВ, а в результаті моніторингу цін основних постачальників, вартість вище вказаних ПЕ заглушок становить 1143, 66 гривень без ПДВ.

Отже, ОСОБА_5 , через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків, спричинив збиток територіальній громаді міста Києва на суму 426 032 (чотириста двадцять шість тисяч тридцять дві гривні) гривень, в тому числі ПДВ (20%) - 71005 гривень, 43 копійки, (355 027 гривень 16 копійок, без ПДВ.), що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки 4 статті 364 КК України, являється тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 , своїми умисними діями, які виразились у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Крім того, між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КВАРТАЛДРІМБУД" (, укладено 6 (шість) договорів про виконання робіт «Капітальний ремонт Облаштування майданчику для собак» за наступними адресами: - м. Київ, Солом`янський район, вул. Героїв Севастополя, 42 у парку біля кінотеатру "Тампере" (номер закупівлі UA-2021-11-17-001564-b); - м. Київ, Солом`янський район, бульв. Вацлава Гавела, 9В у парку "Орлятко" (номер закупівлі UA-2021-11-08-011949-b); - м. Київ, Солом`янський район, вул. В. Чумака, 8А (номер закупівлі UA-2021-11-08-011019-b) -м. Київ, Солом`янський район, ріг вулиць Солом`янської та Волгоградської в Солом`янському ландшафтному парку (номер закупівлі UA-2021-11-08-010735-b); м. Київ, Солом`янський район, вул. Ніжинська, 7 (номер закупівлі UA-2021-11-08-010125-b); - м. Київ, Солом`янський район, просп. Відрадний, 12Б (номер закупівлі UA-2021-11-08-008721-b). За вказаним фактом призначено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Також, між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та ТОВ «КОМПАНІЯ «СЕШАТ» укладено договори№223-рт/7363 від 02.12.2021 щодо «Капітальний ремонт територій Спеціалізованої школи ІІ-ІІІ ступенів № 159 з поглибленим вивченням англійської мови м. Києва та Спеціалізованої школи І ступеня № 324 м. Києва" за адресою: 03058, м. Київ, Солом`янський район, вул. Генерала Тупікова, 22 та 03058, м. Київ, Солом`янський район, вул. Голего, 8», вартістю 3 022 613,13 грн.;№172-ст/7363 від 28.07.2021 щодо «Капітальний ремонт стадіону Середньої загальноосвітньої школи № 54 м. Києва за адресою: 03126, м. Київ, Солом`янський район, вул. Академіка Білецького, 7», вартістю 5 643 407,00 грн.;№116-см/1021 від 25.05.2021 щодо «Капiтальний ремонт стадiонiв та спортивних майданчикiв у середній загальноосвітній школі № 54 на вул. АкадемiкаБiлецького, 7 Солом`янського району м. Києва» вартістю 3 309 773,07 грн. За вказаним фактом призначено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України.

Вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- Показаннями свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ОСОБА_12 ;

- Висновком експертів за результатами проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи №22-44/ССЕ від 29.08.2022;

- Висновком експертів за результатами проведення почеркознавчої експертизи №30177/30178/22-32 від 07.12.2022;

- Іншими матеріалами кримінального провадження.

Постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва від 16.11.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 3 місяців, а саме до 19.12.2022.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_13 від 16.12.2022 продовжено до 4 місяців, тобто до 19.01.2023 включно, після чого було проведено ряд слідчих (розшукових) дій:

-Допитано ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 ОСОБА_16 ОСОБА_17 ;

-скеровані запити, в порядку ст. 93 КПК України;

-призначено товарознавчі експертизи.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001200 від 02.06.2022закінчується 19.01.2023, однак завершити досудове розслідування у вказаний законом строк не представляється можливим, оскільки з об`єктивних причин необхідний додатковий строк для проведення та завершення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

-отримати висновок товарознавчої експертизи, яка призначена28.12.2022 у Київському науково-дослідному експертно - криміналістичного центру МВС;

-отримати висновок товарознавчої експертизи, яка призначена 28.12.2022 у Київському науково-дослідному експертно - криміналістичного центру МВС;

-отримати висновок товарознавчої експертизи, яка призначена 28.12.2022 у Київському науково-дослідному експертно - криміналістичного центру МВС;

-отримати висновок повторної комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз;

-отримати відповідь Міністерства оборони України щодо перебування на службі в ЗСУ директора ТОВ «Спецдіагностика» ОСОБА_8 та провести допит останнього;

-отримати відповіді від ПП «МЕТАЛОБАЗА №1-с», ТОВ «Компанія «МЕТАЛ ІНВЕСТ», ТОВ «МЕТАЛ ГРУП`з приводу вартості будівельних матеріалів;

-отримати відповідь від ТОВ «Спецдіагностика» з приводу залучення субпідрядних організацій для проведення робіт;

-отримати відповідь із військової частини про проходження служби заступника начальника відділу капітального ремонту УЖКГ ЗСУ ОСОБА_18 та допитати в якості свідка.

Додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду та для завершення проведення експертиз.

На підставі доказів, які планується отримати під час проведення слідчих дій, можливо буде встановити та підтвердити наявність чи відсутність фактів і обставин, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, винуватість підозрюваного, мотив і мету вчинення кримінального правопорушення, інші обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення.

Провести вказані слідчі (розшукові) дії, процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, внаслідок особливої складності кримінального провадження та великого обсягу процесуальних дій, які необхідно провести для підтвердження обставин вчинення злочинів та спрямованих на отримання доказів, достатніх для складення обвинувального акту, а також вирішення питання щодо остаточної правової кваліфікації кримінального правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні підтримала викладене у клопотанні та просила його задовольнити з наведених ньому підстав.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання. Зазначили, що слідчим не доведено, що докази, для отримання яких необхідний додатковий строк, не могли бути встановлені раніше з об`єктивним причин. Стороною обвинувачення не доведено той факт, що ОСОБА_5 має відношення до вчинення будь-яких протиправних дій, тобто відсутні дані, що останній причетний до події кримінального правопорушення. Зокрема, до компетенції ОСОБА_5 не входила перевірка обставин ціноутворення матеріалів. Сторона обвинувачення не довела, що не могла отримати відповіді на запити та призначити експертизи раніше. Вважають, що для цього було достатньо часу. У разі, якщо суд прийде до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, то просили продовжити на мінімальний термін, тобто на 1 місяць.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, на які посилається слідчий, обґрунтовуючи доводи клопотання, вбачається наступне.

Слідчим відділом Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001200 від 02 червня 2022 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

19 вересня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 КПК України якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва від 16 листопада 2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 3 місяців, а саме до 19 грудня 2022 року.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 16 грудня 2022 року строк досудового розслідування продовжено до 4 місяців, тобто до 19 січня 2023 включно.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Слідчий посилається на те, що закінчити досудове розслідування у вказаний законом строк не можливо, оскільки необхідно:

-отримати висновок товарознавчої експертизи, яка призначена28.12.2022 у Київському науково-дослідному експертно - криміналістичного центру МВС;

-отримати висновок товарознавчої експертизи, яка призначена 28.12.2022 у Київському науково-дослідному експертно - криміналістичного центру МВС;

-отримати висновок товарознавчої експертизи, яка призначена 28.12.2022 у Київському науково-дослідному експертно - криміналістичного центру МВС;

-отримати висновок повторної комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз;

-отримати відповідь Міністерства оборони України щодо перебування на службі в ЗСУ директора ТОВ «Спецдіагностика» ОСОБА_8 та провести допит останнього;

-отримати відповіді від ПП «МЕТАЛОБАЗА №1-с», ТОВ «Компанія «МЕТАЛ ІНВЕСТ», ТОВ «МЕТАЛ ГРУП`з приводу вартості будівельних матеріалів;

-отримати відповідь від ТОВ «Спецдіагностика» з приводу залучення субпідрядних організацій для проведення робіт;

-отримати відповідь із військової частини про проходження служби заступника начальника відділу капітального ремонту УЖКГ ЗСУ ОСОБА_18 та допитати в якості свідка.

Без проведення зазначених слідчих та процесуальних дій завершити досудове розслідування та прийняти законне рішення неможливо.

Відповідно до пунктів 1-3 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1)двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2)шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3)дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Оцінивши наведені доводи та процесуальні дії, які потрібно вчинити органу досудового розслідування для завершення розслідування, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування підлягає продовженню.

Заперечення сторони захисту ґрунтуються лише на поясненнях та фактично зводяться до незгоди з процесуальними рішеннями органу досудового розслідування та прокурора під час розслідування обставин правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що в клопотанні належним чином обґрунтовано необхідність продовження строку досудового розслідування та наведено процесуальні дії, які планує здійснити слідчий, і без вчинення таких дій досудове розслідування не буде повним та об`єктивним.

З огляду на наведене, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 110, 219, 294, 295-1, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001200 від 06 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 367 КК України, до шести місяців - до 19 березня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: