Справа № 174/669/22
п/с 1-кс/174/346/2022 УХВАЛА
02 грудня 2022року м. Вільногірськ
Слідчий суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргуначальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
До Вільногірського міського суду Дніпропетровської області, надійшла скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування поданої скарги він зазначає, що 12.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 до відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській було подане повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 336 КК України, вчинене військовозобов`язаним ОСОБА_4 , який будучи придатним до військової служби 06.09.2022р.не прибув за отриманою ним повісткою на збірний пункт для відправки у військову частину. Дане повідомлення зареєстроване ЖЄОза № 2932 від 14.09.2022 року, станом на 30.11.2022 року зазначена заява до ЄРДР не внесена.
Просить зобов`язати ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст. 336 КК України, про що надати ІНФОРМАЦІЯ_2 витяг з ЄРДР.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання з`явився, скаргу підтримав, просив її задовольнити, оскільки відомості викладені в повідомленні не були внесені в ЄРДР в порушення вимог ст. 214 КПК України.
Начальник відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровськійв судове засідання не з`явився, про дату, місце та час розгляду скарги повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали ЖЄО № 2932 від 14.09.2022 року, слідчий суддя доходить наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги не пропущені.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генерального прокурора Українивід 30.06.2020 № 298). Згідноз п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18, провадження № 51-4229км20 вказано, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Частиною 1 ст. 214 КПК України не передбачено обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Вказане дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).
Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, дізнавачем, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Перевіряючи наявність підстав для зобовязання уповноваженої особи ВП № 4 Камянського РУП ГУНП в Дніпропетровської області внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням від 09.09.2022 року слідчий суддя зазначає таке.
09.09.2022 року начальник Кам ІНФОРМАЦІЯ_1 подав повідомлення до ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення на його думку кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.
Канцелярією ВП воно отримано 12.09.2022 року.
22.11.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав лист ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про результати розгляду повідомлення.
Враховуючи викладене, а також те, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у звязку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування процесуальних строків стосовно звернення до слідчого судді може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, тому провадження за скаргою було відкрито та скаргу призначено до розгляду.
Проаналізувавши матеріали ЖЕО № 2932, встановлено, що слідчим здійснена перевірка повідомлення від 09.09.2022 року та виявлено, що ОСОБА_4 в період часу з 06.09.2022 року по 16.09.2022 року знаходився на амбулаторному лікуванні ЗПСМ м. Вільногірська КП "Вільногірський міський ЦПМСД", тобто слідчий дійшов висновку, що вказана особа з поважної причини не з`явилася до ІНФОРМАЦІЯ_4 . В звязку з цим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.
Ознайомившись із довідкою за матеріалами ЄО № 2932 від 14.09.2022 року, слідчим суддею з`ясовані обставини та мотиви, з яких слідчий дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, досліджені долучені до матеріалів ЖЕО підтверджуючі документи, на підставі цього слідчий суддя вважає, що висновки слідчого належним чином обґрунтовані та підтверджуються зібраними матеріалами, тому відсутні правові підстави для зобов`язання відповідальної особи внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З огляду на викладене скарга не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги начальника Камянського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити в повному обсязі.
Матеріали ЖЄО № 2932 від 14.09.2022 року повернути за належністю.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом пяти днів.
Слідчий суддя: ОСОБА_1