Справа 165/3669/21
Провадження 1-кс/165/331/23
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2023 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Нововолинську клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000012 від 11.06.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

встановив:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що упродовж 2018-2020 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою привласнення бюджетних коштів, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.13 Закону України «Про теплопостачання» будучи уповноваженими на встановлення тарифів на теплову енергію, а саме на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії, достовірно знаючи, що відповідно до Закону України «Про теплопостачання», тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб`єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку є регульованими, безпідставно не затвердили тарифи для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та в подальшому незаконно здійснювали оплату послуг за транспортування теплової енергії без затверджених тарифів.

Крім того, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи обізнаними про відсутність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » засобів для ведення господарської діяльності пов`язаної із транспортуванням теплової енергії, а саме магістральних та місцевих теплових мереж, обов`язковість яких передбачена нормами законодавства, а саме ст.1 Закону України «Про теплопостачання», здійснили оплату послуг на транспортування теплової енергії, безпідставно визначивши її вартість на рівні середньозважених тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету встановлених Держенергоефективності протягом 2018-2020 років.

Постановою Кабінету Міністрів України №869 від 01.06.2011 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» (далі Порядок) визначено механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами (далі - транспортування) та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води.

Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом вказаного періоду закупили в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуги по постачанню 2857,34 Гкал теплової енергії на загальну суму 5 488 721 гривню, в тому числі незаконно оплативши послуги транспортування теплової енергії в кількості 2857,34 Гкал на суму 273 484 гривні, тим самим допустивши розтрату на вказану суму.

ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови про залучення спеціаліста у межах кримінального провадження, на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.10.2022 №45-3 проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері закупівель в Комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_4 » при закупівлі послуг з теплопостачання за період з 01.01.2018 по 30.09.2022. Перевіркою встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат на загальну суму 944089,79 гривень.

Внаслідок встановлення рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 01.10.2021 тарифу на теплову енергію, який затверджений рішенням від 30.09.2021 №146 з порушенням п.3 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.09.2018 №239 та в подальшому відмінений згідно з рішенням від 23.12.2022 №174, Іваничівською лікарнею зайво використано коштів місцевого бюджету на оплату послуг з постачання теплової енергії за період з 01.10.2021 по 27.01.2022 на загальну суму 562832,1 гривень.

Внаслідок встановлення рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2019 №35/26 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії для потреб установ та організацій смт. Іваничі, що фінансується з державного чи місцевого бюджету, з недотриманням вимог частини десятої та частини одинадцятої статті 20 ЗУ «Про теплопостачання» від 02.06.2005 №2633-IV, Іваничівською лікарнею при розрахунках за спожиті послуги з постачання теплової енергії упродовж з 01.01.2019 по 28.02.2019 зайво використано коштів на оплату вищезазначених послуг на загальну суму 67206,19 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків)місцевому бюджету на відповідну суму.

Внаслідок встановлення рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.01.2021 №1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » тарифу на теплову енергію для потреб установ та організацій смт. Іваничі, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, з недотриманням вимог частини десятої та частини одинадцятої ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» від 02.06.2005 №2633-IV, Іваничівською лікарнею при розрахунках за спожиті послуги з постачання теплової енергії упродовж періоду з 01.01.2021 по 31.01.2021 зайво використано коштів на оплату вищезазначених послуг на загальну суму 56731,58 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету на відповідну суму.

Відомості про вчинення даного кримінального правопорушення внесені 11.06.2021 до ЄРДР за № 0000012 за попередньою правовою кваліфікацією ч.2 ст.191 КК України.

Слідчий зазначає, що для проведення відповідних досліджень та експертиз, в тому числі, необхідна вищезазначена документація, у зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених документів з можливістю вилучення (проведення виїмки). Крім цього, здійснення тимчасового доступу до документів без вилучення їх оригіналів не забезпечить виконання завдань кримінального судочинства, оскільки за їх відсутності, чи неможливості використання таких документів слідчим в ході досудового розслідування, не представиться можливим в інший спосіб з`ясувати обставини, які передбачається довести за їх допомогою, так як вони необхідні для здобуття доказів шляхом проведення досліджень та судових експертиз, які виконуються виключно за оригіналами, а не копіями документів.

Слідчий вказує, що з наявних у матеріалах кримінального провадження відомостей є достатні підстави вважати, що у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), адреса: АДРЕСА_1 , зберігаються наступні документи: договори з додатками щодо закупівлі послуг теплопостачання, придбання теплової енергії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2018-2022 років; документи які стали підставою для визначення вартості предмета закупівлі, а саме послуг теплопостачання (теплової енергії) протягом 2018-2022 років; акти здачі-приймання робіт (надання послуг) теплопостачання наданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » протягом 2018-2022 років ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); платіжні доручення щодо оплати КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » послуг теплопостачання наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2018-2022 років; договори оренди котелень, обладнання, теплотрас укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які діяли протягом 2018-2022 років; акти наданих послуг оренди майна складених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » протягом 2018-2022 років, інші документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та винних у вчиненні кримінального правопорушення осіб й будуть доказами під час судового розгляду.

Слідчий зазначає, що з метою отримання вищевказаних документів, забезпечення проведення судових експертиз, викриття та притягнення до відповідальності усіх винних осіб, документального встановлення розміру завданих матеріальних збитків, а також зважаючи на характер і обставини розслідуваного правопорушення, можливу причетність до його вчинення посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у сторони обвинувачення є достатні підстави вважати про існування реальної загрози зміни або знищення документів при повідомленні про здійснення тимчасового доступу до них, у зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених документів.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду письмову заяву, в якій просить проводити розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримав, просить його задоволити з підстав, викладених у ньому.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст.160 КПК України слідчий має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням за погодженням з прокурором про тимчасовий доступ до документів, зазначивши підстави та мотиви такого звернення.

Дослідивши матеріали клопотання, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне клопотання задоволити.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 172-173 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Надати групі слідчих по розслідуванню кримінального провадження: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 чи іншому слідчому з групи слідчих, яким доручено проводити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, та/або прокурору у даному кримінальному провадженні на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться в комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), адреса: АДРЕСА_1 , а саме: договори з додатками щодо закупівлі послуг теплопостачання, придбання теплової енергії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2018-2022 років; документи які стали підставою для визначення вартості предмета закупівлі, а саме послуг теплопостачання (теплової енергії) протягом 2018-2022 років; акти здачі-приймання робіт (надання послуг) теплопостачання наданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » протягом 2018-2022 років ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); платіжні доручення щодо оплати КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » послуг теплопостачання наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2018-2022 років; договори оренди котелень, обладнання, теплотрас укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які діяли протягом 2018-2022 років ; акти наданих послуг оренди майна складених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » протягом 2018-2022 років, інші документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та винних у вчиненні кримінального правопорушення осіб.

Строк дії ухвали суду не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, відповідно до ст.166 КПК України.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає як така, що не позбавляє підприємця чи юридичну особу можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_9