Єдиний унікальний номер 448/587/23
Провадження № 1-кс/448/39/23
У Х В А Л А

06.04.2023 м.Мостиська

Слідчий суддя Мостиського районного суду Львівської області - ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська матеріали за скаргою ОСОБА_3 на дії та бездіяльність відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

учасники справи не з`явилися

І. Суть скарги, що вирішується

1. Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідною скаргою, свої вимоги мотивував тим, що він має у своєму володінні автомобіль марки ГА3-52, д.н. НОМЕР_1 , приблизно на початку лютого 2023 року його вмовив ОСОБА_4 здійснити з ним обмін свого трактора на вказаний автомобіль. Вказує, що 22.02.2023 вони здійснили обмін транспортними засобами без оформлення будь-яких документів. Пригнавши трактор додому, заявник розчарувався в його технічному стані, а тому відразу зателефонував ОСОБА_5 і повідомив його про відміну обміну. Зазначив, що наступного дня, 23.02.2023 року, ОСОБА_6 зателефонував йому та повідомив, що мій автомобіль потрапив в ДТП у м.Турка і з цього часу, ОСОБА_7 не повертає йому автомобіль. А 27.02.2023 року ОСОБА_7 повідомив його, що автомобіль проданий.

2. Вважаючи, що відносно нього було вчинено злочин, 06.03.2023 року заявник звернувся до відділення поліції №l Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою в порядку ст. 214 КПК України з приводу незаконного заволодіння ОСОБА_8 автомобілем марки ГА3-52, д.н. НОМЕР_2 та вчинення шахрайських дій та просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Стверджує, що талоном-повідомленням єдиного обліку за №1015 від 06.03.2023 року, яка видана помічником чергового, старшим сержантом поліції відділення поліції №1 Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 підтверджується факт прийняття і реєстрації заяви про вчинення злочину.

3. Зазначає, що 28.03.2023 року отримав поштою відповідь відділення поліції №l Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області за No1015/65/05-23 від 08.03.2023 року, в якій зазначено, що відомості наведені у зверненні не підлягають внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв?язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення. В подальшому звернення розглянуте на підставі Закону України «Про звернення громадян».

У зв`язку з чим змушений звернутися до суду із відповідною скаргою .

ІІ. Позиція осіб, які беруть участь у справі

4. Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій зазначив, що просить проводити розгляд скарги без його участі, вказав, що підтримує її повністю, просить задовольнити.

5. Дізнавач сектору дізнання ВП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_10 у судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій просить проводити розгляд скарги без її участі. Вирішення поданої скарги покладає на розсуд суду.

6. Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

ІІІ. Встановлені Судом обставини

7. Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 06.03.2023 подав заяву у відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якій просив вжити заходи по факту неповернення йому його автомобіля в добровільному порядку та утримання такого без правових підстав.

8. Згідно талону повідомлення єдиного обліку №1015 від 06.03.2023 встановлено, що заява про прийняття заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію ОСОБА_3 зареєстрована в інформаційно-телекомінікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділення поліції №l Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області.

9. Із відповіді Яворівського РВП ГУНП у Львівській області №1015/65/05-23 від 08 березня 2023, вбачається, що ОСОБА_3 звертався 06.03.2023 до ВП №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області із заявою про можливі неправомірні дії щодо неповернення його автомобіля. Відомості по даному факту до ЄРДР внесено не було, звернення заявника розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

10. Відповідь була скерована ОСОБА_3 поштовим відправленням на адресу проживання ОСОБА_3 27.03.2023.

ІV. Мотиви, з яких виходить Суд, положення закону, якими він керується та висновок Суду

11. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

12. Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

13. Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

14. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

15. Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

16. Статтею 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, у тому числі, визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Зазначений перелік є вичерпним та більш широкому тлумаченню не підлягає.

17. У відповідності до вимог частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

18. Згідно з частиною 1статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

19. Відповідно до ч.3вказаної норми здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

20. Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

21. Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

22. Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

23. Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела

24. Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

25. Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Застереження щодо «обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» стосується не заяви чи повідомлення, а самостійного виявлення слідчим чи прокурором таких обставин з будь-якого іншого джерела, аніж заява чи повідомлення.

26. Обставини щодо наявності або відсутності суспільно небезпечного винного діяння (дії чи бездіяльності), вчиненого суб`єктом злочину, можуть бути встановлені лише після проведення дій, передбачених главою 20 КПК України.

27. З огляду на викладене, приходжу до висновку, що у кожному окремому випадку, особа, на яку законом покладено обов`язок внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості зобов`язана внести до реєстру та розпочати досудове розслідування.

28. Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

29. Слід констатувати, що станом на день розгляду скарги слідчому судді представником відділення поліції не надано підтвердження тому, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2023.

30. Надані слідчому судді листи (повідомлення) не містять даних про дотримання в повному обсязі положень ст. 214 КПК України під час розгляду заяви. Крім того, наведені листи (повідомлення) додатково вказують на те, що відомості за заявою до ЄРДР не внесені.

31. З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1статті 214 КПК України, оскільки, зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

32. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

33. Так, звертаючись до слідчого судді із даною скаргою, заявник просив внести відомості відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою, тобто в порядку ст. 214 КПК України. Таким чином приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.

34. Разом із тим, слід зазначити, що, відповідно до пункту 5 частини 5 ст. 214 КПК України, правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділені органи досудового розслідування. Кваліфікацію кримінального правопорушення здійснюють уповноважені на це посадові особи, зокрема слідчий, дізнавач, прокурор, згідно з положенням ч. 1 ст. 214 КПК України.

35. Попередня кваліфікація є однією із складових відомостей, які слідчий, дізнавач, прокурор вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

36. У разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації на стадії досудового слідства, може мати місце доповнення та зміна правової кваліфікації кримінального правопорушення, вчиненому діянню буде надана правильна кваліфікація.

Керуючись ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

2. Зобов`язати відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 06 березня 2023 про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений учасникам справи 07.04.2023 о 11.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_11