Справа № 947/9805/23
Провадження № 1-кс/947/3804/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2023 року cлідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представників ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 розглянувши скаргу директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Київського районного суду м. Одеси в порядку ст. 303 КПК України звернулася зі скаргою директор ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 28, 206, 212, 190, 197-1, 365 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Подану скаргу директор ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що нею 13.02.2023 року була направлена заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 28, 206, 212, 190, 197-1, 365 КК України до Бюро економічної безпеки України у місті Київ з проханням зареєструвати відомості зазначені у її заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. 06.03.2023 року нею був отриманий лист від Головного підрозділу БЕБ, що заява була направлена до Територіального управління БЕБ в Одеській області для прийняття рішення. 18.03.2023 року нею було отримано лист від Територіального управління БЕБ в Одеській області, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у її заяві не буде внесено до ЄРДР. Оскільки посадові особи Територіального управління БЕБ в Одеській області відмовляються вносити у ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, викладені у її заяві директор ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 звертається до слідчого судді із скаргою на їх бездіяльність.

У судовому засіданні

Прокурор ОСОБА_3 зазначила, що представники ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» до Одеської обласної прокуратури із будь-якими заявами про вчинення кримінальних правопорушень не зверталися.

Директор ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 підтримала вимоги скарги та просила її задовольнити.

Юрист ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_5 зазначив, що відомості про кримінальні правопорушення у сфері економіки, які викладені у заяві повинні бути внесені до ЄРДР саме ТУ БЕБ в Одеській області.

Вислухавши у судовому засіданні думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Не зважаючи на те, що ст. 214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, зміст таких відомостей має бути підданий оцінці.

Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Оскільки КПК України надана можливість оскаржити дії слідчого/прокурора, то у слідчого судді виникають повноваження щодо перевірки правильності висновку слідчого/прокурора в результаті такої оцінки.

Вказане відповідає основним положенням цього Кодексу, зокрема п. 18 ст. 3 КПК України (визначення основних термінів Кодексу), відповідно до якого, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю з дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Тобто, підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть слугувати не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу, оскільки безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

З матеріалів, долучених до скарги вбачається, що директор ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 13.02.2023 року направила до Бюро економічної безпеки України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 28, 206, 212, 190, 197-1, 365 КК України з проханням зареєструвати відомості зазначені у її заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Керівником першого відділу детективів підрозділу детективів із захисту економіки у фіскальній сфері БЕБ України вказану заяву директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 було скеровано до Територіального управління БЕБ в Одеській області для розгляду та прийняття рішення.

Керівником Територіального управління БЕБ в Одеській області директору ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 було надано відповідь про те, що вивченням змісту її заяви встановлено, що вона на теперішній час не містить об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється детективами ТУ БЕБ в Одеській області, а ґрунтується лише на припущеннях про можливу протиправність дій зазначених у заяві осіб. У зв`язку із чим, на даний час відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР за її заявою.

Завдання і функція слідчого судді, прийняття ним рішення, в тому числі при вирішенні скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР, не може зводитись до формальної перевірки факту внесення чи невнесення в ЄРДР відповідних відомостей, а слідчий суддя згідно вимог ст. 94 КПК України за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відтак, проаналізувавши дані заяви директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 28, 206, 212, 190, 197-1, 365 КК України та фактичні обставини справи, слідчий суддя не вбачає обставин, що можуть свідчити про бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ в Одеській області у зв`язку із відсутністю обставин, які б свідчили про наявність кримінальних правопорушень у обставинах, викладених у заяві директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 від 13.02.2023 року, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги директора ВКПФ «ВЯЧЕСЛАВА» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді підлягає оскарженню протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1