У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26.10.2022 Справа №607/14373/22

Провадження №1-кс607/4584/2022
м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_6 , на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 , подана в інтересах ОСОБА_6 , про скасування постанови слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та зобов`язання слідчих відновити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_5 посилається на незаконність постанови слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року, яка була винесена слідчою у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, зокрема виконання компетентними органами ФРН запиту про міжнародну правову допомогу від 22.11.2021 р., що полягає в отриманні від медичних закладів ФРН інформації про те, де знаходився та чи знаходиться у даний час на лікуванні громадянин України ОСОБА_6 , а також надання підтверджуючих документів про стан його здоров`я у виді відповідного медичного висновку щодо тяжкості захворювання, яке перешкоджає участі ОСОБА_6 у кримінальному провадженні. Так, зазначає, що із тексту оскаржуваної постанови не вбачається, що Офісом Генерального прокурора до компетентних органів ФРН направлявся запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, не наведено яким поштовим оператором було направлено міжнародно-правове доручення, якому органу ФРН було адресоване таке доручення, а також не зазначено які саме процесуальні дії уповноважені органи ФРН повинні виконати в межах міжнародного доручення. Крім того вважає, що запит на отримання документів, підтверджуючих факт лікування ОСОБА_6 , не є процесуальними діями, оскільки не спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Водночас зазначає про наявність у матеріалах кримінального провадження документів про стан здоров`я ОСОБА_6 , в тому числі які надавались стороною захисту, а також були витребувані стороною обвинувачення із медичних закладів м. Тернополя та м. Києва, окрім того у рішеннях судових органів ФРН також детально описано період лікування підозрюваного на території зазначеної країни. Вважає, що дії слідчих у кримінальному провадженні щодо зупинення досудового розслідування є незаконними, спрямованими на затягування слідства, на утвердження думки про винуватість ОСОБА_6 , безпідставного утримання його під вартою. Також вказав, що досудове розслідування у кримінальному провадженні з 2016 року фактично не проводиться, а орган досудового розслідування безпідставно посилається на те, що місцезнаходження ОСОБА_6 невідоме. Так, стороною захисту слідчому та прокурору неодноразово подавались клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні, однак у їх задоволенні слідчим було відмовлено з причини того, що досудове розслідування не проводиться, оскільки воно зупинено через не встановлення місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_6 . У задоволенні клопотання захисника підозрюваного про закриття кримінального провадження прокурором було відмовлено, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування та оголошений у міжнародний розшук і що триває процедура видачі (екстрадиції) компетентним органом ФРН в Україну ОСОБА_6 для притягнення до кримінальної відповідальності. Одна таке твердження прокурора вважає недостовірним, оскільки компетентними органами ФРН в екстрадиції ОСОБА_6 відмовлено, а Інтерпол скасував його міжнародний розшук. З урахуванням викладеного та з огляду на фактичну необґрунтованість доводів слідчого у необхідності зупинення досудового розслідування, вважає, що відсутні правові підстави для винесення постанови від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування, тому просить скасувати оскаржувану ним постанову та зобов`язати слідчих у кримінальному провадженні відновити досудове розслідування.

Також адвокат ОСОБА_5 просить поновити строк на оскарження постанови про зупинення досудового розслідування від 14 грудня 2021 року у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року, оскільки копію вказаної постанови він отримав 03 жовтня 2022 року, тому був позбавлений оскаржити її законність у передбачений законом строк.
Особа, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, однак подав слідчому судді заяву, згідно якої просить проводити розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити. За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності особи, яка її подала.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення поданої скарги та зазначив, що проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва є підставою для зупинення досудового розслідування. Так, для подальшого проведення досудового розслідування потрібно з`ясувати інформацію щодо стану здоров`я підозрюваного ОСОБА_6 на даний час, чи можливим є проведення з ним слідчих дій, адже в матеріалах кримінального провадження містяться застарілі відомості щодо стану здоров`я підозрюваного, датовані ще 2015-2017 р.р., тому просить в задоволенні скарги відмовити.

Слідча ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала думку прокурора, зазначивши про законність та обґрунтованість винесеної нею постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні від 14 грудня 2021 року. Також повідомила, що у матеріалах кримінального провадження відсутні відомості щодо стану здоров`я підозрюваного ОСОБА_6 за 2021-2022 р.р., у зв`язку з чим виникла необхідність у здійсненні відповідного запиту про міжнародну правову допомогу.

На вимогу слідчого судді органом досудового розслідування надано матеріали кримінального провадження №0000082 від 11 лютого 2015 року року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, заслухавши пояснення слідчого та прокурора, оглянувши матеріали кримінального провадження за №0000082 від 11 лютого 2015 року, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як зазначив у скарзі адвокат ОСОБА_5 , копію оскаржуваної постанови про зупинення кримінального провадження він отримав 03 жовтня 2022 року, тому був позбавлений можливості подати дану скаргу слідчому судді у передбачений законом строк. Будь-яких документальних підтверджень про вручення скаржнику копії постанови в інший термін слідчому судді не надано.

Положеннями ч. 1 ст. 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Пропущений строк у кримінальному провадженні, що здійснюється з урахуванням особливостей, визначених статтею 615 цього Кодексу (Особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану), може бути поновлений, якщо заінтересована особа подала клопотання не пізніше 60 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.

З урахуванням наведених адвокатом ОСОБА_5 обставин, слідчий суддя вважає за необхідне поновити останньому строк на звернення зі скаргою на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000082 від 11 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При вирішенні даної скарги слідчий суддя враховує положення ст. 2 КПК України, з якої вбачається, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За змістом ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Окрім того відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Також у відповідності до ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне. Відповідно до п. 5 цієї статті постанова слідчого, дізнавача,прокурора складаєтьсяз: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Крім того згідно ч. 1 ст. 548 КПК України запит (доручення, клопотання) про міжнародне співробітництво складається органом, який здійснює кримінальне провадження, або уповноваженим ним органом згідно з вимогами цього Кодексу та відповідного міжнародного договору України, а за його відсутності - згідно з цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 551 КПК України суд, прокурор або слідчий за погодженням з прокурором надсилає до уповноваженого (центрального) органу України запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює. Уповноважений (центральний) орган України розглядає запит на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України. У разі прийняття рішення про направлення запиту уповноважений (центральний) орган України протягом десяти днів надсилає запит уповноваженому (центральному) органу запитуваної сторони безпосередньо або дипломатичним шляхом. У разі відмови у направленні запиту всі матеріали протягом десяти днів повертаються відповідному органу України з викладом недоліків, які потрібно усунути, або з поясненням причин неможливості направлення запиту.

Так, слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП у Тернопільській області перебуває кримінальне провадження №0000082 від 11 лютого 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

18 квітня 2015 р. у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

22 листопада 2021 р. слідчою СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 підготовлено запит про міжнародну правову допомогу компетентному органу Федеративної Республіки Німеччина, яка полягає в отриманні від медичних закладів зазначеної країни інформації про те, де знаходився та чи знаходиться в даний час на лікуванні громадянин України ОСОБА_6 , а також надання підтверджуючих документів про стан його здоров`я у виді відповідного медичного висновку щодо тяжкості захворювання, яке перешкоджає участі ОСОБА_6 у кримінальному провадженні.

13 грудня 2021 р. вказаний запит про міжнародну правову допомогу Офісом Генерального прокурора скеровано для організації виконання Федеральному відомству юстиції Федеративної Республіки Німеччина.

Постановою слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, зупинено у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій в межах міжнародного співробітництва, зокрема виконання компетентними органами Федеративної Республіки Німеччина запиту про міжнародну правову допомогу від 22 листопада 2021 р.

Таким чином підставою для винесення оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування стало те, що 22 листопада 2021 року у кримінальному провадженні слідчою за погодженням із прокурором було підготовлено запит про міжнародну правову допомогу, який у встановленому порядку скеровано до виконання компетентному органу Федеративної Республіки Німеччини. При цьому рішення про необхідність здійснення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва було прийнято з метою отримання від медичних закладів Федеративної Республіки Німеччини інформації про те, де знаходився та чи знаходиться в даний час на лікуванні громадянин України ОСОБА_6 , а також надання підтверджуючих документів про стан його здоров`я у виді відповідного медичного висновку щодо тяжкості захворювання, яке перешкоджає участі ОСОБА_6 у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що на момент винесення постанови від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року існували підстави для її прийняття, а саме необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, зокрема отримання відомостей про стан здоров`я підозрюваного ОСОБА_6 з метою з`ясування питання щодо можливості його участі у кримінальному провадженні.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим при винесенні постанови про зупинення досудового розслідування дотримано вимог ст. 280 КПК України, а також оскаржувана постанова відповідає формальним вимогам, визначеним у ч. 5 ст. 110 КПК України, в тому числі у ній викладено мотиви та обґрунтування прийнятого рішення, водночас захисником підозрюваного адвокатом ОСОБА_5 не доведено обґрунтованих підстав для її скасування, а тому в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_6 , на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 280, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити адвокату ОСОБА_5 строк на оскарження постанови слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року.
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_6 , на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 14 грудня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 11 лютого 2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали з матеріалами кримінального провадження №0000082 від 11 лютого 2015 року повернути в СУ ГУНП в Тернопільській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1