Справа № 750/1432/23
Провадження № 1-кс/750/582/23
У Х В А Л А

06 лютого 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000002 від 09.01.2023, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), або за місцем їх фактичного знаходження, які перебувають у володінні вказаного комунального підприємства, та можливість ознайомитись з ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку), а саме: договорів про закупівлю послуг з організації та забезпечення харчування учнів у закладах середньої освіти м. Чернігова з усіма додатками до них, що укладалися з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) у 2022-2023 роках; графіків, меню, які використовувалися у 2022 2023 роках в закладах середньої освіти м. Чернігова; документів з відомостями, що підтверджують походження, якість та безпеку продуктів харчування (продовольчої сировини), в тому числі, якісні посвідчення, декларації виробників, санітарно-гігієнічні висновки, та інші; рахунків та актів приймання-передачі виконаних робіт за 2022-2023 роки; платіжних документів, виписок з розрахункових рахунків про отримання (перерахування) грошових коштів за виконані роботи в 2022-2023 роках; інформацію про відкриті і закриті розрахункові рахунки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2022-2023 роки; договорів про закупівлю та поставку продуктів харчування у заклади середньої освіти м. Чернігова з додатками до них за 2022-2023 роки, в тому числі, актів приймання-передачі виконаних робіт з відомостями про перерахування грошових коштів за надані послуги із зазначенням контрагентів (назва, код ЄДРПОУ, ПІБ), контактні дані суб`єктів господарської діяльності) за 2022-2023 роки; статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ); посадові інструкції КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР, а саме: директора, заступника директора, головного інженера технолога, головного бухгалтера, економіста з договірних та претензійних робіт, інспектора з кадрів, економіста.

В судове засідання слідчий не з`явилась, в клопотанні просила розгляд проводити без її участі, клопотання підтримала та просила задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.

СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що прокурором Чернігівської окружної прокуратури за результатами вивчення інформації розміщеної на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 , у ЗМІ та ін. джерелах встановлено, що комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (далі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР), з метою забезпечення харчуванням дітей у загальноосвітніх навчальних закладах упродовж вересня 2022 року січень 2023 року ймовірно завищено ціни на продукти харчування.

Поряд з цим, вивченням системи електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що процедури закупівлі послуг з поставки товарів за вказаними договорами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР не проводилось.

Відповідно до п. 3 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлю відповідно до цього Закону належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об`єднання, які забезпечують потреби держави або територіальні громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності, серед іншого, у статутному капіталі юридичної особи державної або комунальної власності частки акцій (часток, паїв) понад 50 відсотків.

Відповідно до п. 4.1 майно підприємства, яке складається, серед іншого, зі статутного капіталу, є власністю територіальної громади м. Чернігова.

Таким чином, враховуючи володіння майном підприємства органом місцевого самоврядування, закупівля підприємством товарів та послуг повинна здійснюватися у межах та порядку, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».

Так, вивченням ціноутворення на продукти харчування встановлено факти завищення цін на продукти харчування.

Наприклад, середня ціна на гречку згідно відомостей торгівельних мереж України складає 65 грн. за кілограм, макарони 26-27 грн. за кілограм, «бедро» куряче 117 грн. за кілограм, у той час, як відповідно до інформації на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 в розділі «Комунальні підприємства» - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР є діючий документ «Закупівельні ціни на продукти харчування станом на 30.11.2022» ціна за кілограм на гречку складає 75 грн. 54 коп., макарони 32 грн. 50 коп., «бедро» куряче 95 грн. 90 коп. та інше.

Зважаючи на викладене, є підстави вважати, що можуть бути ознаки завищення ціни на продукти харчування для дітей у загальноосвітніх навчальних закладах м. Чернігова.

У рамках даного кримінального провадження, а саме 24.01.2023 СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області через засоби поштового зв`язку відправлено до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР запит про надання інформації та копій документів (вих. №632/124/48/05/2023 від 24.01.2023).

У порядку ст. 93 КПК України витребовувалась інформація щодо:

- договорів про закупівлю послуг з організації та забезпечення харчування учнів у закладах середньої освіти м. Чернігова з усіма додатками до них, що укладалися з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) у 2022-2023 році;

- графіків, меню, які використовувалися у 2022 2023 роках в закладах середньої освіти м. Чернігова;

- документів з відомостями, що підтверджують походження, якість та безпеку продуктів харчування (продовольчої сировини), в тому числі, якісні посвідчення, декларації виробників, санітарно-гігієнічні висновки, та інші;

- рахунків та актів приймання-передачі виконаних робіт за 2022-2023 роки;

- платіжних документів, виписок з розрахункових рахунків про отримання (перерахування) грошових коштів за виконані роботи в 2022-2023 роках;

- інформацію про відкриті і закриті розрахункові рахунки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2022-2023 роки;

- договорів про закупівлю та поставку продуктів харчування у заклади середньої освіти м. Чернігова з додатками до них за 2022-2023 роки, в тому числі, актів приймання-передачі виконаних робіт з відомостями про перерахування грошових коштів за надані послуги із зазначенням контрагентів (назва (код ЄДРПОУ, ПІБ), контактні дані суб`єктів господарської діяльності) за 2022-2023 роки;

- копію статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

Крім того, інформація зазначена в запиті, відповідно до положень Закону України «Про інформацію» являється відкритою.

Однак, листом КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР в повному обсязі відмовлено у наданні СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області інформації та копій документів.

З метою встановлення істини в кримінальному провадженні, швидкого, повного та неупередженого розслідування, прийняття об`єктивного рішення, підтвердження причетності осіб до вчинення вказаного злочину, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, у зв`язку з чим слідчий звернулась до суду з даним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч. 5 ст. 163 КПК України).

За змістом положень ч.2 ст. 159, ст. 162 КПК України, документи, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.5 ст. 163, ч.6 ст. 163 КПК України.

В ході розгляду даного клопотання, зазначені у ньому данні дають достатні підстави вважати, що документи з інформацією, які містять охоронювану законом таємницю, знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », необхідні органу досудового розслідування для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ, іншим способом довести ці обставини неможливо, тому є всі підстави для задоволення клопотання в цій частині.

Разом з тим, слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, крім слідчих СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ще і іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000002. Однак дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки згідно п.1 ч.1 ст.164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.162, 163, 164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Зобов`язати КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), надати слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради, або за місцем їх фактичного знаходження, які перебувають у володінні вказаного комунального підприємства, а саме:

- договорів про закупівлю послуг з організації та забезпечення харчування учнів у закладах середньої освіти м. Чернігова з усіма додатками до них, що укладалися з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) у 2022-2023 році;

- графіків, меню, які використовувалися у 2022 2023 роках в закладах середньої освіти м. Чернігова;

- документів з відомостями, що підтверджують походження, якість та безпеку продуктів харчування (продовольчої сировини), в тому числі, якісні посвідчення, декларації виробників, санітарно-гігієнічні висновки, та інші;

- рахунків та актів приймання-передачі виконаних робіт за 2022-2023 роки;

- платіжних документів, виписок з розрахункових рахунків про отримання (перерахування) грошових коштів за виконані роботи в 2022-2023 роках;

- інформацію про відкриті і закриті розрахункові рахунки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2022-2023 роки;

- договорів про закупівлю та поставку продуктів харчування у заклади середньої освіти м. Чернігова з додатками до них за 2022-2023 роки, в тому числі, актів приймання-передачі виконаних робіт з відомостями про перерахування грошових коштів за надані послуги із зазначенням контрагентів (назва, код ЄДРПОУ, ПІБ), контактні дані суб`єктів господарської діяльності) за 2022-2023 роки;

- статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 );

- посадові інструкції КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР, а саме: директора, заступника директора, головного інженера технолога, головного бухгалтера, економіста з договірних та претензійних робіт, інспектора з кадрів, економіста, з можливістю ознайомлення з ними та їх вилучення (здійснення виїмки).

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Строк дії ухвали встановити до 06 квітня 2023 року.

Другий примірник ухвали, копію ухвали вручити слідчому.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1