печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1, при секретарі ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сейф Інвест» на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 09.09.2022 вх. № 3722ЗКП, -

В С Т А Н О В И В :

20.10.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 09.09.2022 вх. № 3722ЗКП.

З матеріалів скарги вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення ТОВ «Сейф Інвест» була подана до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві 09.09.2022 до скритьки для кореспондекції. І цього ж дня дана заява була зареєстрована в канцелярії як вхідна кореспонденція за вх. № 3722ЗКП/к від 09.09.2022.

У вказаній заяві ТОВ «Сейф Інвест» просило прийняти на невідкладнозареєструваи подану заяву про чинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідчства з в`язку із івчиненням дій, які маяють ознаки складу кримінальногоправопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України, а також повідомити у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування кримінального провадження.

В подальному ТОВ «Сейф Інвест» було отримано лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві за вих. № 3722зкп/к/11-03-7381/22 від 14.09.2022, в якому було зазначено що в заяві не міститься об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення щодо заявника кримінальних правопорушень, за вказаних обставин, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Оскільки заявник відомостей, що дані заяви (повідомлення) від 09.09.2022 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримав, бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, щодо цього факту оскаржено до Печерського районного суду м. Києва.

Представник ТОВ «Сейф Інвест» в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлявся належним чином, заяв, клопотань до суду не надходило.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, заяв, клопотань заперечень до суду не надходило.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду клопотання, визнано можливим його розгляд у відсутність представника особи, в інтересах якої подано скаргу та представника Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження приходжу до наступного висновку. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що заява про вчинення кримінального правопорушення ТОВ «Сейф Інвест» була подана до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві 09.09.2022 до скритьки для кореспондекції. І цьго ж дгя дана заява була зареєстрована в канцелярії як вхідна кореспонденція за вх. № 3722ЗКП/к від 09.09.2022.

У вказаній заяві ТОВ «Сейф Інвест» просило прийняти на невідкладнозареєструваи подану заяву про чинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідчства з в`язку із івчиненням дій, які маяють ознаки складу кримінальногоправопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України, а також повідомити у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування кримінального провадження.

В подальному ТОВ «Сейф Інвест» було отримано лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві за вих. № 3722зкп/к/11-03-7381/22 від 14.09.2022, в якому було зазначено, що в заяві не міститься об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення щодо заявника кримінальних правопорушень, за вказаних обставин, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою (повідомленням) від 09.09.2022 заявником не отримано.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24. години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому згідно із п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та абз. 5 п. 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним. приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Судовим розглядом встановлено, що ТОВ «Сейф Інвест» звернулось до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, факти, викладені у заяві ТОВ «Сейф Інвест» не свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про що повідомлено заявника листом від 14.09.2022 вих. № 3722зкп/к/11-03-7381/22.

Враховуючи вищевикладене, невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення особою, вказаною у заяві про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст.214, 303-309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Сейф Інвест» на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 09.09.2022 вх. № 3722ЗКП - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1