КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 11-cc/824/583/2023 Слідчий суддя в 1-й інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 284 КПК Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2023 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,

з участю:

прокурора ОСОБА_6 ,

захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , з внесеними останнім доповненнями до неї, на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 11 листопада 2022 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Цією ухвалою задоволено клопотання захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_9 та закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування) кримінальне провадження № 0001112, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження у витягу з ЄРДР значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, прокурор відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною та необґрунтованою, просить її скасувати і постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0001112.

09 січня 2023 року в судовому засіданні прокурор відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 подав доповнення до своєї апеляційної скарги, в яких він зазначає, що ствердження слідчого судді щодо тривалості досудового розслідування 45 місяців і 20 днів на момент повідомлення ОСОБА_9 про підозру не відповідають дійсності, оскільки процесуальні строки в порядку ст. 113, ч. 3 ст. 219 КПК України почали свій відлік з моменту повідомлення останньому про підозру.

Крім того, автор апеляції звертає увагу, що слідчим суддею було прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0001112 від 13 липня 2017 року, однак у провадженні ГСУ НП України таке кримінальне провадження відсутнє, оскільки повідомлення ОСОБА_9 про підозру було здійснено у межах кримінального провадження № 0001112, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 квітня 2017 року. На думку апелянта, кримінальне провадження, яке закрито на підставі ухвали слідчого судді, та кримінальне провадження, в якому повідомлено ОСОБА_9 про підозру, - це два окремі провадження, перше з яких є неіснуючим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора, який підтримав апеляційну скаргу і просив її задовольнити, пояснення захисників, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги і просили ухвалу слідчого судді залишити без змін, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, з доповненнями до неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , з внесеними останнім доповненнями до неї, підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів провадження, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 квітня 2017 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 205; ч. 3 ст. 209; ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 205; ч. 1 ст. 366; ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191; ст. 218-1; ч. 5 ст. 191; ч. 3 ст. 209.

13 серпня 2014 року було розпочате кримінальне провадження № 0000168, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 205 КК України.

13 серпня 2014 року також було розпочате кримінальне провадження № 0000169, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України.

29 серпня 2014 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000168 і № 0000169 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0000168.

25 березня 2015 року було розпочате кримінальне провадження № 0000521, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Крім того, 25 березня 2015 року було розпочате кримінальне провадження № 0000522, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 205 КК України.

12 квітня 2015 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000521 і № 0000522 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0000521.

28 травня 2015 року було розпочате кримінальне провадження № 0000107, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України.

Також 28 травня 2015 року було розпочате кримінальне провадження № 0000108, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

19 червня 2015 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000107, № 0000108 і № 0000521 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0000521.

01 липня 2015 року було розпочате кримінальне провадження № 0000134, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

31 липня 2015 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000134 і № 0000521 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0000521.

18 жовтня 2016 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000168 було повідомлено ОСОБА_10 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

10 листопада 2016 року було розпочате кримінальне провадження № 0000247, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 218-1 КК України.

12 січня 2017 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000168 було повідомлено ОСОБА_11 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

13 лютого 2017 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000247 і № 00000168 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0000168.

22 березня 2017 року із кримінального провадження № 0000168 були виділені в окреме провадження за № 0000031 матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_10 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

10 квітня 2017 року було розпочате кримінальне провадження № 0001112, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

27 червня 2017 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000168 було повідомлено ОСОБА_12 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України.

13 липня 2017 року із кримінального провадження № 0000168 було виділено матеріали досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 191; ч. 2 ст. 205; ч. 3 ст. 209; ч. 3 ст. 212; ст. 218-1 КК України, кримінальним провадженням по яким присвоєно номери 0000131, 0000132, 0000133, 0000134, 0000135, 0000136, які, в свою чергу, об`єднані в одне кримінальне провадження під номером 0000131.

07 серпня 2017 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0001112 і № 0000131 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0001112.

05 квітня 2018 року було розпочате кримінальне провадження № 0000027, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбачено ч. 2 ст. 205-1 КК України.

20 квітня 2018 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0001112 і № 0000027 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0001112.

23 квітня 2018 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було повідомлено ОСОБА_13 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України.

24 квітня 2018 року із кримінального провадження № 0001112 були виділені в окреме провадження матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_13 , яким присвоєно № 0000029.

31 травня 2018 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було повідомлено ОСОБА_14 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

Того ж числа досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_14

16 серпня 2018 року було розпочате кримінальне провадження № 0001998, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України.

Крім того, 16 серпня 2018 року було розпочате кримінальне провадження № 0001999, відомості про яке того ж числа були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України.

Того ж числа матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0001999 і № 0001998 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0001998.

27 грудня 2018 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0001112 і № 0001998 були об`єднані в одне провадження, якому присвоєно № 0001112.

29 грудня 2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було відновлено у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та інших процесуальних дій і того ж числа досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було знову зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_14

04 вересня 2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було відновлено у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та інших процесуальних дій і того ж числа досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було в черговий раз зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_14 .

Крім того, 04 вересня 2019 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було прийнято процесуальне рішення про закриття кримінального провадження в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 205 КК України (у зв`язку з декриміналізацією кримінального правопорушення).

09 жовтня 2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 знову було відновлено у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та інших процесуальних дій.

Того ж числа у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було прийнято процесуальне рішення про закриття кримінального провадження за підозрою ОСОБА_14 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 205 КК України (у зв`язку з декриміналізацією кримінального правопорушення).

Також 09 жовтня 2019 року було прийнято процесуальне рішення про повідомлення ОСОБА_14 про зміну раніше повідомленої підозри.

Крім того, 09 жовтня 2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 знову було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_14

23 вересня 2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було відновлено у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та інших процесуальних дій, прийнято процесуальне рішення про доручення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 Головному слідчому управлінню Національної поліції України, після чого того ж числа досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_14

16 листопада 2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 знову було відновлено у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та інших процесуальних дій.

22 листопада 2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 в черговий раз було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_14 .

Наступне відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 відбулося 12 січня 2022 року у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та інших процесуальних дій.

Зокрема, 12 січня 2022 року матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_14 були виділені в окреме кримінальне провадження № 0000038, а 20 січня 2022 року Печерським судом міста Києва було винесено ухвалу про проведення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_14

21 липня 2022 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було повідомлено ОСОБА_15 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

05 серпня 2022 року матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_15 було виділено в окреме кримінальне провадження за № 0000745.

28 жовтня 2022 року у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001112 було повідомлено ОСОБА_9 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

03 листопада 2022 року захисник ОСОБА_7 звернулась до Печерського районного суду міста Києва з клопотанням про закриття кримінального провадження № 0001112 від 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження у витягу з ЄРДР значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

11 листопада 2022 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва було задоволено вищезгадане клопотання захисника ОСОБА_7 і закрито кримінальне провадження № 0001112 від 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

Задовольняючи клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0001112 від 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження у витягу з ЄРДР значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, слідчий суддя, як вбачається з журналу судового засідання та технічного запису судового засідання, заслухав пояснення захисника ОСОБА_8 , прокурора ОСОБА_6 і, дослідивши матеріали, які додані до клопотання, прийшов до висновку, що клопотання захисника ОСОБА_7 підлягає задоволенню у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився, а в межах строку досудового розслідування ОСОБА_9 не було повідомлено про підозру.

З таким рішенням слідчого судді колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Оскаржувана ухвала ґрунтується на тому, що слідчий суддя, згідно з ч. 9 ст. 284 КПК України, може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу.

Між тим, ст. 284 КПК України була доповнена частиною дев`ятою згідно із Законом № 2548-VІІІ від 18 вересня 2018 року, який набрав чинності 04 листопада 2018 року, і не має зворотної дії у часі, а тому не може застосовуватися до кримінальних проваджень, відомості про які були внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань до набрання нею чинності.

Оскільки відомості про кримінальне провадження № 0001112 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань ще в 2017 році, то закриття цього кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України не може бути визнано законним, виходячи з того, що кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії у часі.

Зокрема, згідно із загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині ч. 1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99).

Водночас Конституція України в ст. 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Формою реалізації ч. 1 ст. 58 Конституції України є положення ч. 1 ст. 5 КПК України, 2012 року, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення.

Отже, на відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе, а тому з підстав, зазначених у ч. 9 ст. 284 КПК України, слідчий суддя може прийняти рішення про закриття кримінального провадження лише у справах, по яким відомості про кримінальне правопорушення були внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цієї норми закону, тобто після 04 листопада 2018 року.

Виходячи з того, що в КПК України на момент внесення в 2017 році (конкретне число цього року в даному випадку не має значення) відомостей про кримінальне провадження № 0001112 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не існувало норми, яка б надавала можливість закрити кримінальне провадження у зв`язку із закінчення строків досудового розслідування, то слідчий суддя безпідставно прийняв рішення про закриття цього кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (набрала чинності 04 листопада 2018 року), тобто у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , з внесеними останнім доповненнями до неї, необхідно задовольнити, ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0001112 від 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження у витягу з ЄРДР значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

Керуючись ст. ст. 219, 284, 303, 309, 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , з внесеними останнім доповненнями до неї, задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 11 листопада 2022 року, якою задоволено клопотання захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_9 та закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування) кримінальне провадження № 0001112, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0001112 від 13 липня 2017 року (а фактично цей номер провадження значиться від 10 квітня 2017 року) за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, - відмовити.

Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

СУДДІ:

__________________ ___________________ ____________________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4