Справа № 686/3041/23
Провадження № 1-кс/686/2089/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» про часткове скасування арешту майна, у кримінальному провадженні №0000039,

встановив:

ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» звернулась до слідчого судді з клопотанням, в якому просить скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.08.2022 р., у кримінальному провадженні №0000039, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009, в частині заборони користування вказаними земельними ділянками. В обґрунтування клопотання, окрім іншого, зазначає, що ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» профінансована з Державного бюджету лише на 47,3 % від загальної потреби, тому основні витрати на утримання установи залежать від наповнення спецфонду. До переліку платних послуг, які можуть надаватися установами виконання покарань, належать послуги, пов`язані з виготовленням, вирощуванням та реалізацією продукції виробничих майстерень і підсобних господарств, однак, накладений арешт, в частині заборони користування земельними ділянками на невизначений час, негативно впливає на забезпечення роботи виправної колонії, оскільки, при можливості своїми силами наповнювати спеціальний фонд для забезпечення діяльності установи та утримання засуджених, така заборона ставить під загрозу виконання покладених державою функцій в сфері виконання покарань. Крім того, власники та користувачі земельних ділянок відповідають за збереження якості земель, проте, на даний час земельні ділянки не обробляються, поява небажаної трав`янистої рослинності, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб або не дає можливості використовувати землі за призначенням, тривале занедбання земельних ділянок, може призвести до зниження чи втрати родючості землі, за що, в свою чергу, настає адміністративна або кримінальна відповідальність. Тому, для збереження сільськогосподарських земель у належному стані та для проведення весняно польових робіт, з метою наповнення спеціального фонду установи, ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» просить скасувати вказаний арешт, в частині заборони користування земельними ділянками.

Представник ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутності, просив клопотання задовольнити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, однак, клопотали про розгляд справи у їх відсутності, щодо скасування арешту з земельних ділянок, які визнані речовими доказами, заперечують.

Дослідивши надані матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження №0000039, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею ХМ №40 від 12.01.1995 р., земельні ділянки, з кадастровими номерами :05:002:0022 та :05:007:0057, на праві постійного користування землею належать ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», яка є тією особою, яка має право звертатись з клопотанням, в порядку ст.174 КПК України, про скасування арешту саме з цих земельних ділянок. Разом з тим, згідно з державним актом на право постійного користування землею ХМ №46 від 07.06.1995 р., земельні ділянки, з кадастровими номерами :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009, на праві постійного користування землею належать ДУ «Ізяславська виправна колонія (№31)», тобто у ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» відсутнє право на ініціювання питання щодо скасування арешту з цих земельних ділянок.

Встановлено, що Першим слідчим відділом (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 10.06.2022 року, правова кваліфікація кримінальних правопорушень - ч.1 ст.197-1, ч. 1 ст. 365 КК України.

В своїх письмових запереченнях, які узгоджуються із матеріалами вказаного кримінального провадження, прокурор зазначає, що «згідно з матеріалами кримінального провадження, на території Шепетівського району Ізяславської міської об`єднаної територіальної громади, за межами с.Білотин, розташовані земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0009, :05:005:0010, :05:006:0012, :05:002:0022, :05:007:0057, з яких земельні ділянки із кадастровими номерами :05:002:0022, :05:007:0057, на підставі державного акту на право постійного користування землею ХМ №40 від 12.01.1995, належать ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», та на земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0009, :05:005:0010, :05:006:0012 право постійного користування зареєстровано за ДУ «Ізяславська виправна колонія (№31)». Як встановлено, на зазначених земельних ділянках станом на 2022 рік були наявні посіви сільськогосподарських культур (проса та жита) на загальній площі близько 129 га.

Як встановлено, між ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та ФГ «Агросад-2016» укладено договір про надання послуг №Г-553 від 10.11.2021, згідно з яким вказаним фермерським господарством для ДУ надавались послуги по обробітку та посіву сільськогосподарськими культурами земельних ділянок, які, на підставі державного акту на право постійного користування землею ХМ №40 від 12.01.1995, належать ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», площею 60 га. Вивченням вказаного договору про надання послуг №Г-553 від 10.11.2021, встановлено можливу його фіктивність, оскільки, згідно з даним договором, відбулось фактичне розпорядження землями державної власності неповноважним суб`єктом, а сам договір не відповідає вимогам законодавства, він не спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовленні ним, і за змістом вказує на те, що між сторонами фактично склались правовідносини з оренди землі. Зазначене свідчить про самовільне захоплення службовими особами ФГ «Агросад-2016» земель сільськогосподарського призначення, загальною площею близько 129 га.

Також, в даному випадку в діях посадових осіб ДУ «Замкова виправна колонія 58», при передачі зазначених земельних ділянок у користування ФГ «Агросад-2016», вбачаються ознаки перевищення влади або службових повноважень.

Крім того, як встановлено, в подальшому, згідно з договором № Г-47 від 24.03.2022, ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» було реалізовано на адресу ФГ «Агросад-2016» посіви сільськогосподарських культур (жита), що містились на частині вказаних вище земельних ділянок площею 60 га. Також, згідно з договором № Г-182 від 12.07.2022, ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» було реалізовано на адресу ФГ «Агросад-2016» посіви сільськогосподарських культур (проса), що містились на частині вказаних вище земельних ділянок площею 29 га.

Згідно з інформацією ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, що викладена у листах №10-22-0.4-1453/2-22 від 14.07.2022 та №10-22-0.4-179/2-23 від 13.01.2023, договір про надання послуг №Г-553 від 10.11.2021, що укладений між ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та ФГ «Агросад-2016», містить ознаки договору оренди землі та укладений з порушенням ст.134 Земельного кодексу України. Також, згідно з інформацією ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, дозвіл або будь-яке погодження щодо надання в користування або укладення будь-яких договорів щодо користування земельними ділянками ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» не надавався.

Крім того, як встановлено, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 30.11.2021 у справі №924/1009/21, що залишене в силі постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 05.04.2022, договори подібного змісту, а саме договір про надання послуг №Г-192 від 22.04.2021 та договір №Г-239 від 03.06.2021 про передачу у власність посівів, що були укладені між ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та ФГ «Агросад-2016», визнано недійсними.

Отже, ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» фактично було передано у користування ФГ «Агросад-2016» земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, якими у ДУ не було права розпоряджатися, за відсутності рішення відповідного органу, уповноваженого на розпорядження землями державної власності.»

22.07.2022 р., в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000039, було проведено огляди земельних ділянок із кадастровими номерами: :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009, в ході якого встановлено, що на вказаних земельних ділянках наявні посіви сільськогосподарських культур, зокрема, жита та проса.

27.07.2022 р., постановою дізнавача, вказані земельні ділянки було визнані речовими доказами у зазначеному кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.08.2023 року було накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009, із забороною ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження, розпорядження та користування зазначеними земельними ділянками.

Вказана ухвала слідчого судді була залишена без змін ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 08.09.2022 р.

Правовою підставою для накладення арешту на це майно стала необхідність збереження, як речових доказів, вказаних земельних, які також були необхідні для проведення слідчих дій, зокрема, й відповідних експертних досліджень.

На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 не закінчено, відповідно, й не відпала потреба в збереженні речових доказів земельних ділянок із кадастровими номерами: :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009, не проведена в рамках кримінального провадження й експертиза, з метою встановлення розміру спричиненої шкоди, при проведенні якої в експерта може виникнути потреба у огляді вказаних земельних ділянок у їх первісному стані. Про необхідність проведення відповідних слідчих дій із вказаними земельними ділянками зазначає у своїх письмових запереченнях на подане клопотання й слідчий.

Окрім того, слідчий суддя приймає до уваги аргументи прокурора, висловлені в письмових запереченнях, з приводу того, що ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» не надано жодних доказів щодо наявності необхідних ресурсів (техніки, робочої сили, тощо) для належного використання вказаних земельних ділянок за призначенням (обробітку, збору врожаю, тощо), тобто, до проведення зазначених робіт цій установі необхідно здійснювати залучення іншого суб`єкта, що знову може призвести до створення умов ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та іншим суб`єктам для вчинення нових кримінальних правопорушень, пов`язаних із перевищенням влади та службових повноважень та самовільним захопленням землі.

Тобто, на теперішній час потреба у арешті земельних ділянок та мета, в зв`язку з якою було накладено арешт (забезпечення збереження речового доказу) не відпали, оскільки провадження у справі не закінчено, проводиться досудове розслідування, усі необхідні слідчі дії, в межах кримінального провадження, не проведені.

Наведені ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» аргументи, щодо того, що заборона користування земельними ділянками на невизначений час негативно впливає на забезпечення роботи виправної колонії, як підставу для скасування арешту майна, то слідчий суддя звертає увагу на те, що жодних відомостей, які б давали підстави вважати, що арешт, накладений на земельні ділянки, з кадастровими номерами :05:002:0022 та :05:007:0057, призводить до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», ні матеріали поданого клопотання, ні матеріали кримінального провадження, не містять. До того ж, відповідно до ч.3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті (арешт майна з метою забезпечення збереження речових доказів), арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. А отже коло осіб, на майно яких може бути накладено арешт, не обмежується, і на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання в права та інтереси власника майна, з метою забезпечення кримінального провадження.

За вказаних обставин тимчасове втручання в право власності, яке прямо передбаченого КПК України, не суперечить змісту ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки переслідує легітимну мету в суспільних інтересах розгляду кримінального провадження.

З урахуванням висловлених письмових позицій сторони обвинувачення та представника ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», слідчий суддя приходить до висновку про те, що потреби досудового розслідування виправдовують, на даний час, утримання майна, оскільки мета кримінального провадження ще не досягнута та у його межах ще не прийняте жодне з рішень, визначених ст.283 КПК України.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що обставини відсутності потреб в подальшому застосуванні арешту майна не знайшли свого підтвердження в ході розгляду клопотання ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», не вбачаються й такі обставини з матеріалів кримінального провадження №0000039, тому подане вказаною установою клопотання, яке є передчасним, не може бути задоволене.

Керуючись ст. 174 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», про часткове скасування арешту майна, у кримінальному провадженні № 0000039.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя