Справа № 755/8885/22
№ 1-кс/755/2585/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2022 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання слідчої СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002140 від 02.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Царичанка, Царичанського р-ну, Дніпропетровської обл., громадянина України, українця, депутата Чернігівської міської ради, одруженого, з вищою освітою, офіційного працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

за участю учасників кримінального провадження:

слідчої ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

Слідча СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002140 від 02.08.2022 року за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що СВ Дніпровського УП ГУ НП України в м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0002140 від 02.08.2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно, п. 1.1. Статуту ? КП «АТП-2528» () Чернігівської міської ради (скорочене найменування - КП «АТП-2528» (), далі за текстом - Підприємство) є правонаступником Чернігівського комунального автотранспортного підприємства № 2528 Чернігівської міської ради, створеного на базі майна міської ради, зареєстрованого рішенням виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 4 березня 1993 року № 4 та перереєстрованого розпорядженням Чернігівського міського голови № 24-р від 20.01.1999 року.

Відповідно до п. 6.5. Статуту - до компетенції Начальника Підприємства відносяться наступні повноваження: представляти Підприємство у взаємовідносинах з іншими підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, як в Україні так і за її кордоном у відповідності з діючим законодавством, видавати довіреності щодо представництва інтересів Підприємства; управляти поточною господарською діяльністю Підприємства; від імені Підприємства вчиняти правочини, укладати договори з урахуванням обмежень, визначених пунктом 6.3 Статуту; в межах затвердженої структури та граничної чисельності працівників приймати на роботу та звільняти працівників Підприємства; видавати накази та розпорядження обов`язків для персоналу Підприємства.

Крім того, згідно п. 6.7. Статуту Підприємства - начальник несе особисту відповідальність за виконання покладених на нього обов`язків.

Так, згідно наказу комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради № 102 від 07.12.2020 року, на виконання розпорядження Чернігівської міської ради № 315-ркп від 10.11.2020 року «Про контракти», згідно з укладеним контрактом № 321 від 10.11.2020 року та відповідно до п. 3 ст. 24 КЗпП України, постанови Кабінету Міністрів України № 170 від 19.03.1994 року «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору» (зі змінами і доповненнями) з 22.12.2020 року до 21.12.2021 року, ОСОБА_4 , приступив до виконання обов`язків начальника комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради на підставі контракту № 321 від 10.11.2020 року, з керівником комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради.

Також, згідно наказу комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради № 77 від 03.12.2021 року, на виконання розпорядження Чернігівської міської ради № 336-ркп від 08.10.2021 року «Про контракт», згідно з укладеним контрактом та відповідно до пункту 3 статті 24 КЗпП України, постанови Кабінету Міністрів України № 170 від 13.03.1994 року «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору» (із змінами та доповненнями) з 22.12.2021 року до 21.12.2022 року, ОСОБА_4 , приступив до виконання обов`язків начальника комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради на підставі контракту № 350 від 08.10.2021 року, з керівником комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради.

Так, між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника підприємства ОСОБА_4 , який діє на підставі Статуту, (далі - Замовник), з однієї сторони, та Приватне підприємство «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_6 , який діє на підставі Статуту (далі - Постачальник), з іншої сторони, уклали договір на закупівлю/поставку товару №30/03/21-0913 від 30.03.2021 року (далі - Договір).

Відповідно до п.1.1. цього Договору, постачальник зобов`язався поставити (відпустити) Замовникові товар, зазначений в п.1.2 цього Договору, а Замовник - прийняти і оплатити даний товар. Згідно п. 1.2. Договору, найменування товару: ДК 021:2015: код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо , бензин А-92, А-95) (надалі - товар). Відповідно до п. 1.3 Договору, кількість товару - 780 000 літрів: дизельне паливо - 700 000 літрів, бензин А-92 - 50 000 літрів, бензин А-95 - 30 000 літрів.

Відповідно до п. 3.1. Договору, ціна цього Договору становить 18 531 000, 00 грн. (вісімнадцять мільйонів п`ятсот тридцять одна тисяча грн.. 00 коп.) з ПДВ 3 088 500, 00 грн. (три мільйони вісімдесят вісім тисяч п`ятсот грн. 00 коп.)

Разом з тим, 05.04.2021 року, між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту (далі - Замовник), з одного боку, та Приватним підприємством «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту (далі - Постачальник), з іншого боку, в період дії договору, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 від 25.12.2015 року (у редакції до 30.04.2022 року) до договору внесені зміни, зокрема: на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 05.04.2021 та експертного висновку Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати (далі - ЧР Торгово-промислова палата) № ЧК - 160 від 02.04.2021 року укладено Додаткову угоду № 1 від 05.04.2021 року про збільшення ціни за одиницю товару до 10%: дизельне пальне з 19,95 грн. до 21,75 грн. без ПДВ, бензин А-92 з 18,30 грн. до 20,12 грн. без ПДВ, бензин А-95 з 18,75 грн. до 20,62 грн. без ПДВ, в зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 05.04.2021 року, на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 20.04.2021 та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати № ЧК - 191 від 20.04.2021 укладено Додаткову угоду № 2 від 20.04.2021 року про збільшення ціни за одиницю товару до 10%: дизельне пальне на з 21,75 грн. до 22,00 грн. без ПДВ, бензин А-92 з 20,12 грн. до 21,54 грн. без ПДВ, бензин А-95 з 20,62 грн. до 22,00 грн. без ПДВ, у зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 20.04.2021 року, на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 28.04.2021 року та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати № ЧК - 208 від 28.04.2021 року, укладено Додаткову угоду № 3 від 28.04.2021 року про збільшення ціни за одиницю товару до 10%: дизельне пальне на з 22,00 грн. до 22,92 грн. без ПДВ, бензин А-92 з 21,54 грн. до 22,00 грн. без ПДВ, бензин А-95 з 22,00 грн. до 22,45 грн. без ПДВ, в зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 28.04.2021 року, на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 01.06.2021 року та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати № ЧК - 272 від 31.05.2021 укладено Додаткову угоду № 4 від 01.06.2021 року про збільшення ціни за одиницю товару до 10%: бензин А-92 з 22,00 грн. до 23,50 грн. без ПДВ, бензин А-95 з 22,45 грн. до 24,00 грн. без ПДВ, в зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 01.06.2021 року, на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 02.08.2021 року та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати № ЧК - 435 від 02.08.2021 року, укладено Додаткову угоду № 5 від 02.08.2021 року про збільшення ціни за одиницю товару до 10%: дизельне пальне на 22,92 грн. до 24,12 грн. без ПДВ, в зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 02.08.2021 року.

Так, згідно з довідкою (висновком) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022 року встановлено, що вищевказаними діями комунальному підприємству «АТП-2528» за рахунок викладеного нанесено матеріальної шкоди на суму 1335564 грн.: дизельне пальне - 718200 грн. (30000 літрів х 19,95 грн. + ПДВ); бензин А-92 - 239364 грн. (10900 літрів х 18,30 грн. + ПДВ); бензин А-95 - 378000 грн. (16800 літрів х 18,75 грн. + ПДВ).

Загалом Комунальному підприємству «АТП-2528» за рахунок підвищення цін, внаслідок чого безпідставно збільшено суму договору (за що сплачено постачальнику пального) та недоотримано матеріальних ресурсів.

Так, згідно висновку експерта № 141/22 за результатами проведення додаткової судово-економічної експертизи, документально підтверджується продаж по завищеним цінам дизельного пального, бензину А-92, за додатковими угодами № 1 від 05.04.2021 року; № 2 від 20.04.2021 року; № 3 від 28.04.2021 року; № 4 від 01.06.2021 року; № 5 від 02.08.2021 року, до договору №30/03/21-0913 від 30.03.2021 року, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради () в сумі - 2 177 729, 58 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою безпідставного та незаконного отримання грошових коштів з держаного бюджету на користь іншої юридичної особи, перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «АТП-2528», використовуючи своє службове становище, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, безпідставно збільшив ціну на товар шляхом складання та підписання додаткових угод передбачені в Договорі № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 року та порушив істотні умови вказаного Договору, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради.

У вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_4 .

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: довідкою (висновком) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області; висновком експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи № 81/22; висновком експерта №СЕ-19/111-22/47861-ПЧ, за результатами проведення почеркознавчої експертизи; іншими матеріалами провадження в їх сукупності.

Керівником Дніпровської окружної прокуратури міста Києва 26.11.2022 року продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до трьох місяців, а саме до 27.12.2022 року.

Слідчим СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві у даному кримінальному провадженні 09.12.2022 року призначено товарознавчу експертизу, виконання якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України.

Трьох місячний строк досудового розслідування закінчується 27.12.2022 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим, оскільки внаслідок складності кримінального провадження, для зібрання достатніх доказів для остаточного та беззаперечного доведення вини підозрюваного у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) дій та прийняти процесуальні рішення, а саме: отримати висновок судової товарознавчої експертизи; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Провести вказані дії у трьох місячний строк досудового розслідування не представляється можливим з об`єктивних причин.

Без проведення зазначених слідчих дій у даному кримінальному провадженні, завершити досудове розслідування та прийняти законне процесуальне рішення у трьох місячний строк неможливо.

Для зібрання достатніх доказів для остаточного та беззаперечного доведення вини підозрюваного ОСОБА_4 у зв`язку зі складністю кримінального провадження, необхідно продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців.

У судовому засіданні слідча клопотання підтримала з підстав у ньому наведених та просила продовжити строк досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні до п`яти місяців. Зазначила, що підозра є обґрунтованою та підтверджується зібраними в рамках досудового розслідування доказами. Також, на даний час, призначено товарознавчу експертизу, зокрема, необхідно провести ще ряд слідчих дій, без проведення яких неможливо у вказаний строк закінчити досудове розслідування, таким чином, враховуючи складність даного кримінального провадження, прохала задовольнити клопотання.

Захисник ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотання, оскільки воно є необґрунтованим і в матеріалах клопотання вже наявні висновки експертів, які дають відповіді на ті питання, які орган досудового розслідування ставив перед експертом. Зокрема, висновком експерта від 29.07.2022 року надано відповіді на ті питання, які вкотре ставить слідча, а тому не вбачають підстав для проведення ще однієї експертизи та вважають, що немає необхідності у продовження строків досудового розслідування.

Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав думку свого захисника.

Слідчий суддя, заслухавши думки учасників кримінального провадження, дослідивши надані матеріали, дійшов такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 28 КПК, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Згідно із п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина четверта статті 219 КПК передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

У свою чергу, згідно із частиною першою статті 295-1 КПК, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Із клопотання вбачається, що продовження строку досудового розслідування є необхідним для виконання процесуальних дій, а саме: отримати висновок судової товарознавчої експертизи; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

27 вересня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

25 листопада 2022 року керівником Дніпровської окружної прокуратури міста Києва продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, а саме до 27.12.2022 року.

У судовому засіданні слідча навела доводи на обґрунтування неможливості завершити досудове розслідування у більш стислі строки, оскільки в кримінальному провадженні необхідно провести значну кількість процесуальних дій, які за своїм характером та складністю відрізняються різною тривалістю їх проведення.

Отримання таких даних є важливим для кримінального провадження, оскільки спрямоване на підтвердження чи спростування винуватості підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення.

Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершити досудове розслідування у більш стислі строки, особливу складність цього провадження, з огляду на специфіку доказування у такому провадженні, необхідність завершення процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0002140 закінчується, а провести вищевказані процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчої, необхідність його задоволення та продовження строку досудового розслідування до п`яти місяців. Такий строк дозволить провести вказані у клопотанні процесуальні дії, а також не порушує прав підозрюваного, зокрема на проведення досудового розслідування у розумні строки.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчої СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002140 від 02.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002140 від 02.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до п`яти місяців.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: