Справа №295/1509/23
УХВАЛА

Іменем України

07.02.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

розглянув клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 ,про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000405 від 18.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365, ч.2 ст.367 КК України,-

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000405 від 18.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365, ч.2 ст.367 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що слідчими другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, за процесуального керівництва прокурорів Житомирської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000405 від 18.11.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365, ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у лютому-березні 2019 року Державною службою України з питань праці (далі Держпраці) проведено внутрішній аудит Управління Держпраці у Житомирській області за 2018 рік (аудиторський звіт № 42 від 11.03.2019), в ході якого встановлено, що начальником Управління Держпраці у Житомирській області ОСОБА_4 в період з березня по жовтень 2018 року в порушення вимог Кодексу законів України про працю, Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295), Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509), не призначалися для розгляду справи про накладення штрафу та не накладались штрафи за порушення, виявлені в ході інспекційних відвідувань ряду юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Так, у період з березня по жовтень 2018 року інспекторами праці Управління Держпраці у Житомирській області проведено заходи державного контролю стосовно ряду суб`єктів господарювання, зокрема. ФОП « ОСОБА_5 », ТОВ «Шериф-Новоград+», ФОП « ОСОБА_6 », ФОП « ОСОБА_7 », КП «Ємільчанська ЦРЛ № 19», ТОВ «Корнинський завод будівельних матеріалів», Баранівський районний спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України, ФОП « ОСОБА_8 », ТОВ «Екогран», під час проведення яких виявлено порушення, зокрема, статей 21, 24, 108 КЗпП в частині допуску працівників до роботи без укладання трудового договору та непроведення оплати роботи у нічний час, які були відображені у відповідних актах інспекційного відвідування.

Однак, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів, уповноваженою особою Управління Держпраці у Житомирській області штрафи не накладались, що призвело до ненадходження до Державного бюджету України коштів на загальну суму 8 488 440 грн., що документально та нормативно підтверджується Аудиторським звітом Держпраці від 11.03.2019, та 8 376 750 грн., що підтверджується довідкою залученого спеціаліста з перевірки висновків акту аудиту Держпраці України від 12.07.2019. Вказані розміри матеріальної шкоди (збитків) підтверджені висновком експерта Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України від 26.10.2020 № 117/7 за результатами проведення додаткової судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000405 від 18.11.2019.

Мотивуючи заявлене клопотання слідчий вказав, що під час здійснення досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_4 , надавались доручення УСР в Житомирській області ДСР НП України, ГУКЗЕ СБУ щодо проведення слідчих (розшукових) дій, на підставі ухвал слідчих суддів Корольовського районного суду міста Житомир проведено тимчасові доступи до документів, які знаходились у володінні Управління Держпраці в Житомирській області, проведено судову-почеркознавчу експертизу, Українським науково-дослідним інститутом спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України судово-економічну та додаткову судово-економічну експертизи, Житомирським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведено додаткову судово-економічну експертизу, в порядку ст. 93 КПК України витребувано інформацію, що має значення для кримінального провадження з Управління Держпраці у Житомирській області та ГУ ДПС в Житомирській області.

На даний час жодній особі у вказаному кримінальному провадженні про підозру не повідомлялось.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 11.05.2021 (справа № 295/5631/21, провадження 1-кс/295/2659/21) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000405 від 18.11.2019 продовжено на шість місяців.

Крім того, ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2021 (справа № 295/14518/21, провадження 1-кс/295/6980/21) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000405 від 18.11.2019 продовжено на шість місяців, тобто до 14.05.2022. У подальшому, ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 10.05.2022 (справа № 295/3974/22, провадження 1-кс/295/2097/22) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 14.11.2022.

У подальшому, ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 04.11.2022 (справа № 295/11168/22, провадження 1-кс/295/4632/21) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000405 від 18.11.2019 продовжено на чотири місяці, тобто до 14.02.2023.

Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000405 від 18.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, спливає 14.02.2023.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий вказує що, для прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні рішення:

?встановити чи усувались суб`єктами господарювання порушення, виявлені за результатами порушення вимог трудового законодавства в діяльності ФОП ОСОБА_5 (акт № ЖТ762/28/АВ від 20.03.2018), ТОВ «Екогран» (акт № ЖТ1013/91/АВ від 11.04.2018), ФОП ОСОБА_6 (акт № ЖТ1534/87/АВ від 18.05.2018), ФОП ОСОБА_7 (акт № ЖТ1686/63/АВ від 04.06.2018), ТОВ «Корнинський завод будівельних матеріалів» (акт № ЖТ2248/86/АВ від 27.07.2018), КП «Ємільчинська ЦРЛ № 19» (акт № ЖТ2463/92/АВ від 15.08.2018), Баранівський районний спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні (акт № ЖТ2766/82/АВ від 10.09.2018), ФОП ОСОБА_8 (акт № ЖТ3537/83/АВ від 12.10.2018), здійснити вилучення копій відповідних документів;

?здійснити тимчасовий доступ до інформації щодо укладання договорів ФОП ОСОБА_5 , ТОВ «Екогран», ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ТОВ «Корнинський завод будівельних матеріалів», КП «Ємільчинська ЦРЛ № 19», Баранівський районний спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні, ФОП ОСОБА_8 з найманими працівниками, що знаходиться у володінні ГУ ДПС в Житомирській області;

?за необхідності додатково допитати працівників Управління Держпраці у Житомирській області, яким можуть бути відомі обставини проведення перевірок та вжитих заходів в межах законодавства за результатами їх проведення;

?виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Результати проведення вказаних вище слідчих дій мають істотне значення у даному кримінальному провадженні, оскільки спростують або підтвердять факт зловживання уповноважених осіб, що призвело до завдання збитків Державному бюджету України.

З метою проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування та прийняття законного рішення, тому орган досудового розслідування звернувся з клопотанням для продовження строку досудового розслідування а саме до 14.05.2023 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, клопотання підтримує, просить розглянути без його участі та задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставіухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Необхідність продовження строку досудового розслідування виправдана потребою в тому, що строк досудового розслідування закінчується 14.02.2023року однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, та прийняти процесуальні рішення.

Проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000405 від 18.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365, ч.2 ст.367 КК Українидо 14.05.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1