справа № 492/206/23
УХВАЛА

Іменем України

про повернення скарги

13 березня 2023 року м.Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

розглянувши скаргу представника потерпілих ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 травня 2019 року, -

встановив:

До Арцизького районного суду Одеської області надійшла скарга представника потерпілих ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 травня 2019 року, яка передана судді ОСОБА_1 згідно з Реєстром судових справ і матеріалів, переданих на розгляд головуючому судді, - 13 березня 2023 року.

В обґрунтування вимог скарги зазначено, що сектором дізнання Арцизького ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 травня 2019 року, за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні ОСОБА_6 кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України. 02 березня 2023 року після ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження встановлена бездіяльність прокурора, яка полягає у небажанні підписувати підозру та повідомити її ОСОБА_6 , у зв`язку з чим звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що вона не може бути прийнята до провадження, оскільки подана з порушенням, встановленого ст. 304 КПК України, порядку подання такої скарги і такий висновок ґрунтується на наступному.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена зокрема бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - потерпілим, його представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.

Згідно ч. 1 ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.

Відповідно п. 1 ч. 3 ст. 58 КПК України повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI (далі по тексту - Закон України № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України № 5076-VI).

Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року № 41 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги (далі по тексту - Положення № 41).

Ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України № 5076-VI та іншими законами України (пункт 2 Положення № 41).

Згідно пункту 3 Положення № 41 в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок у Додатку 1 до Положення № 41).

Пункт 6 Положення № 41 визначає, що бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Таким чином, Рада адвокатів України, затвердивши у новій редакції Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, передбачила впровадження процедури електронного генерування ордерів на надання правничої (правової) допомоги адвокатом через особистий кабінет адвоката на офіційному веб-сайті НААУ.

Ордер, згенерований онлайн, містить усі необхідні реквізити звичайного ордеру, а також має двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ. При генеруванні ордерів їм присвоюється серія кожного регіону.

Облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних ЄРАУ. Історія генерування ордерів відображається у відповідному розділі Особистого кабінету адвоката на офіційному веб-сайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.

Відповідно до пункту 4 Положення № 41, чинне у частині визначення форми ордера до 01 січня 2022 року, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен Пунктом 9 вказаного Положення встановлено, що ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Згідно пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити, зокрема,

- підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі Адвокат) (пункт 12.10);

- підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі Адвокат) (пункт 12.11);

- підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням (пункт 12.12).

Отже, обов`язковим реквізитом ордеру, виготовленого електронним способом, є відомості щодо особи (осіб), ким його видано.

Приписи підпункту 12.14 пункту 12 Положення № 41 визначають, що реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

При цьому, за правилами пункту 11 вказаного Положення №41, ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер з 01 січня 2022 року має бути електронно згенерованим адвокатом через особистий кабінет адвоката на офіційному веб-сайті НААУ.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається якщо її подала особа, яка немає права подавати скаргу.

Слідчим суддею встановлено, що адвокатом ОСОБА_4 на підтвердження повноважень представника потерпілих ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до скарги долучено ордер типової форми, затвердженої рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, яке втратило чинність.

Таким чином, адвокат ОСОБА_4 з урахуванням вимог КПК України не може вважатись представником потерпілих при розгляді даної скарги, оскільки до скарги не додано ордеру електронно згенерованого адвокатом через особистий кабінет адвоката на офіційному веб-сайті НААУ, тому він не може звертатись із відповідною скаргою за п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про відкриття провадження за скаргою на бездіяльність прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_5 та прийшов до висновку про повернення скарги.

Слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє особу, яка її подала, права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення скарги.

Керуючись ст. ст. 50, 55, 58, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу представника потерпілих ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 травня 2019 року - повернути.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

Роз`яснити представнику потерпілих ОСОБА_2 , ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 , що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя

Арцизького районного суду ОСОБА_1