У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 березня 2023 року сел. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Підволочиськ клопотання прокурора Підволочиського відділу Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000309 від 18.10.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Підволочиського районного суду Тернопільської області надійшло клопотання прокурора Підволочиського відділу Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000309 від 18.10.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за вказаним правопорушенням.

З вищевказаного клопотання слідує, що ВП №5 (смт. Підволочиськ) ТРУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000309 від 18.10.2015 року, за фактом крадіжки.

Прокурор вказує, що в період з 10.10.2015 по 17.10.2015 невстановлена особа із приміщення нежитлової будівлі автомобільної ваги, що в с. Остап`є Підволочиського району шляхом вільного доступу таємно викрала металеву вагу для зважування до 500 кг, належну ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителю с. Городниця Підволочиського району, чим заподіяно матеріальну шкоду на суму близько 10000 грн.

Зазначає, що в ході проведення досудового розслідування проведено комплекс слідчих та процесуальних дій, однак не вдалося встановити особу, яка вчинила правопорушення.

Враховуючи, що особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлено та на теперішній час минули строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, прокурор просить закрити кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задоволити.

Представник потерпілого - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні щодо закриття кримінального провадження заперечив, так як слідством невірно вказано кваліфікацію діяння, не допитано осіб, на яких вказував потерпілий, не виконано вказівки прокурора у провадженні та не забезпечено проведення експертизи.

Проаналізувавши і дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження, заслухавши прокурора та представника потерпілого, суд приходить до наступного висновку.

За приписами ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно зі ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 25 КПК України визначає, що прокурор, слідчий в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Аналіз вищенаведених положень КПК України дає підстави для висновку, що рішенню про закриття кримінального провадження за будь-якою із підстав, що визначені у ч. 1 ст. 284 КПК України має передувати повне, всебічне та неупереджене дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91КПК України покладається на слідчого, прокурора, та у встановлених цим Кодексом випадках - потерпілого.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У контексті наведеного, всебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення та винуватості особи, а по-друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу.

Повнота дослідження обставин кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні, використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» зазначено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Як зазначив Європейський суд з прав людини по справі «Євген Петренко проти України» (заява № 55749/08 від 29.01.2015 року) п. 65 «...для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості».

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження та оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

З матеріалів досудового розслідування встановлено, що 18.10.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000309 внесено відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, а саме про те, що невстановлена особа із приміщення нежитлової будівлі автомобільної ваги, що в с. Остап`є Підволочиського району, шляхом вільного доступу таємно викрала металеву вагу для зважування до 500 кг, належну ОСОБА_4 , чим заподіяно матеріальну шкоду на суму близько 10000 грн.

Оглянувши матеріали кримінального провадження, суд встановив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснювалось з жовтня 2015 року по травень 2020 року.

Із протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 17.10.2015 року вбачається, що потерпілий ОСОБА_4 оцінив завдану матеріальну суму збитків у 10000 (десять тисяч) гривень.

За період з квітня 2017 року до травня 2020 року в матеріалах крмінального провадження містяться чотири доручення про проведення слідчих дій та рапорти оперуповноваженого на їх виконання про те, що проводилися оперативно-розшукові дії, однак інформації, яка б становила оперативний інтерес здобуто не було, і надалі з травня 2020 року протягом трьох років до часу подання клопотання прокурором жодних слідчих дій не проводилося.

У матеріалах провадження також містяться вказівки прокурора у цьому кримінальному провадженні від 18.04.2019 №21.31./3-316-15 про допит ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які також не виконані на час подання клопотання прокурором. З рапорта оперуповноваженого від 15.01.2020 року вбачається, що проводилися розшукові заходи з метою встановлення місця знаходження зазначених осіб, однак їх місце перебування встановити не вдалося. Однак, жодної інформації, яка б свідчила про те, що дійсно проводилися такі заходи в матеріалах провадження немає.

Отже, вказівки прокурора не виконані протягом 4-ох років й на час звернення з клопотанням про закриття кримінального провадження до суду.

На думку суду, бездіяльність органів досудового розслідування протягом тривалих проміжків часу не є ретельним, ефективним та сумлінним розслідуванням.

Відповідно до п.6 ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий або прокурор зобов`язані забезпечити проведення експертизи серед іншого щодо визначення розміру матеріальних збитків, якщо потерпілий не може їх визначити та не надав документ, що підтверджує розмір такої шкоди.

Матеріали кримінального провадження не містять достовірних відомостей про розмір матеріальних збитків, завданих ОСОБА_4 , що в розумінні КПК України не може вважатися ефективним (повним) досудовим розслідуванням.

На думку суду, правові засоби для встановлення осіб, які вчинили правопорушення, не вичерпано, оскільки слідчий не провів всіх необхідних слідчих дій для встановлення дійсних обставин злочину, допиту осіб, на яких вказав потерпілий, встановлення розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а тому закриття кримінального провадження внаслідок неналежного виконання слідчим та прокурором своїх обов`язків порушує права потерпілого. Вказане досудове розслідування не може вважатись ефективним, ретельним, безстороннім, сумлінним та таким, що спрямоване на виконання завдань кримінального провадження.

Відмова прокурору у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження не позбавляє його можливості повторного звернення до суду із зазначеним клопотанням після проведення повного та всебічного досудового розслідування відповідно до норм КПК України.

Враховуючи вищенаведене, закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України суперечитиме інтересам потерпілого, завданням та засадам кримінального провадження, принципу верховенства права та матиме формальний характер, а відтак у задоволенні клопотання слід відмовити, матеріали кримінального провадження №0000309 від 18.10.2015 року необхідно повернути прокурору.

На підставі викладеного та керуючись п. 3-1 ч. 1, ч. 4 ст. 284, ст. ст. 372, 376 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Підволочиського відділу Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000309 від 18.10.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, - відмовити.

Матеріали кримінального провадження №0000309, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, - повернути до Підволочиського відділу Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1