Справа № 211/3631/22
Провадження № 1-кс/211/870/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2022 року

Слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутність скаржника ОСОБА_3 , представника ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
встановив:
До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В скарзі послалась на те, що вона 06.10.2022 року звернулася до ВП № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області з заявою в порядку ст.. 214 КПК України про скоєння злочину керівництвом КМТЗТтаНС «Промінь життя». До даного часу відомості до ЄРДР не внесені. Просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 06 10 2022 року.
До суду скаржник ОСОБА_3 надала заяву про розгляд справи за її відсутності , на задоволенні скарги наполягає.
Представник ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області до суду не з`явився.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.

Заступником начальника СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області у зв`язку із розглядом даної скарги були надані матеріали поданої заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення, що були зареєстровані в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України Журнал єдиного обліку » від 06.10.2022 року за № 18057. Так вбачається, що у провадженні СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебували матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР № 0000053 від 28.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, за фактом службового підроблення - незаконного, тобто всупереч встановленому порядку, внесення змін до Статуту ГО «Криворізьке міське товариство спасіння тварин та навколишнього середовища «Промінь життя» шляхом виключення пунктів 3.6.3 та 3.6.4 Статуту, в яких був передбачений порядок оскарження рішень громадської організації.

Під час досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню було опрацьовано Статут громадської організації «Криворізьке міське товариство спасіння тварин та навколишнього середовища «Промінь життя» від 18.05.2017 року, та встановлено, що у цьому статуті, котрий діяв на момент прийняття рішення про виключення ОСОБА_3 з членів вказаної громадської організації наявні пункти 3.6.3 та 3.6.4.

Беручи до уваги факт наявності пунктів 3.6.3 та 3.6.4 у статуті ГО «КМТС та НС» що діяло на момент виключення ОСОБА_3 з учасників громадської організації викладені в заяві щодо службового підроблення не знайшли свого підтвердження, тому перевірку за заявою ОСОБА_3 від 06.10.2022 року було припинено.

При цьому із заяви ОСОБА_3 про вчинений злочин, що була зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України Журнал єдиного обліку » від 06.10.2022 року за № 18057 вбачається що вимоги ОСОБА_3 стосуються надання слідству секретарем КМТЗТта НС «Промінь життя » ОСОБА_4 завідомо недостовірних показів.

Отже при розгляді заяви ОСОБА_3 від 06.10.2022 року надано оцінку не тим обставинам які наводить ОСОБА_3 .

З огляду на викладене вказана заява ОСОБА_3 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Отже, слід зазначити, що не внесення ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.
Оскільки заява ОСОБА_3 за формою та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, а за приписом частини четвертої статті 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог статті 214 КПК України у суду відсутні, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 від 06.10.2022 року, зареєстрованій в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України Журнал єдиного обліку » від 06.10.2022 року за № 18057, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1