Справа № 344/2532/23
Провадження № 1-кс/344/1118/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2023 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області підполковника поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000815 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

16.02.2023 слідчий ОСОБА_3 , за погодженням прокурора ОСОБА_4 , звернувся із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000815 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування якого посилається на те, що вказане кримінальне провадження розпочате за заявами директора ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 (надалі Прикарпатська ДСДС, НААНУ) ОСОБА_5 , згідно яких 22.08.2019 працівниками Прикарпатської ДСДС було виявлено, що невідомі особи із залученням сільськогосподарської техніки проводять обробіток земельних ділянок загальною площею 707,84 га, розташованих на території Коломийського району, які перебували в користуванні НААН, що і стало підставою для звернення до ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідною заявою.

Земельні ділянки, які є об`єктом кримінально-протиправних дій відносяться до особливо цінних земель державної форми власності, які розташовані на території Коломийської ОТГ Івано-Франківської області та з часу входження Західних областей України до складу УРСР постійно перебувають в користуванні державних установ, правонаступником яких є ІНФОРМАЦІЯ_3 . Підтвердженням цього є відомості про склад агровиробничих груп ґрунтів №767 від 29.08.2018, згідно яких ці землі відносяться до особливо цінних груп ґрунтів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.04.2018 № 2638-32/2018 надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_5 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації державних земель площею 707,84 га, а саме земельні ділянки площею 510,75 га та площею 197,09 га, які перебували в користуванні НААН, в районі об`їзної дороги.

Згідно даних статистичної звітності форми 6-зем (довідки видані ІНФОРМАЦІЯ_6 № 02-11/11 від 16.01.2017, № 02-11/26 від 22.01.2018, № 1051/174-18 від 10.09.2018) вказані земельні ділянки відносяться до державної форми власності та перебувають у користуванні ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Незважаючи на це у 2018 році на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_4 проектна організація ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » розробила Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) ІНФОРМАЦІЯ_9 , 2018р.

12 липня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_10 в особі начальника ОСОБА_6 погодило виготовлену технічну документацію (висновок про погодження документації із землеустрою № 19-9-0.331-43/60-18) та 24.07.2018 направило її до Держгеокадастру на державну експертизу землевпорядної документації.

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018, вищевказана технічна документації із землеустрою не погоджена, оскільки не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання.

Підставою для непогодження землевпорядної документації є порушення вимог ст. ст. 22, 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. 57 Закону України «Про землеустрій», ст. 186-1 Земельного кодексу України, Порядок ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 та Порядок проведення інвентаризації земель, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012.

Під час доопрацювання технічної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » долучило до її складу відомості про склад агровиробничих груп ґрунтів №767 від 29.08.2018, згідно яких визначено категорію земельних ділянок землі сільськогосподарського призначення 28д агровиробничої групи ґрунтів, які відповідно до наказу Держкомзему № 245 від 06.10.2003, відносяться до особливо цінних груп ґрунтів.

30 серпня 2018 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » супровідним листом № 709 надіслало до ІНФОРМАЦІЯ_10 коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації, оригінал Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та висновок державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018.

Після цього на висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018 було виконано рукописні написи «Зауваження враховано та виправлено Начальник ІНФОРМАЦІЯ_11 » та підпис. Окрім того, 05.09.2018 за підписом від імені ОСОБА_6 , до Держгеокадастру було надіслано лист № 0-9-0.9-5367/0/2-18 про врахування зауважень та додано копію висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018 з відміткою про усунення зауважень. 05.09.2018 супровідним листом № 0-9-0.9-5367/0/2-18 за підписом від імені ОСОБА_6 , до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » було надіслано оригінали технічної документації із землеустрою та висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018 з відміткою про усунення зауважень технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

В подальшому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2931-36/2018 від 06.09.2018 затверджено вказану технічну документацію та зареєстровано за ІНФОРМАЦІЯ_12 речові права на ці землі.

Пунктом 3.5.6 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 по земельним ресурсам №931 від 03.12.2004 передбачено, що негативна оцінка землевпорядної документації після доопрацювання підлягає повторній експертизі на загальних підставах.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_14 №0-9-0.331-6667/0/2-18 від 05.11.2018 технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї повторно для проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації до ІНФОРМАЦІЯ_15 не направлялися.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 Земельного кодексу України та ч. 8 ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов`язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об`єктів державної експертизи.

Таким чином, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2931-36/2018-36 від 06.09.2018 «Про землекористування в районі об`їзної дороги» прийнято в порушення вищевказаних вимог чинного законодавства, за відсутності позитивного висновку державної землевпорядної експертизи. Окрім того ІНФОРМАЦІЯ_16 розпорядилась особливо цінними землями.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 3223-39/2018 від 13.12.2018 вказані земельні ділянки надано в постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_17 ».

ІНФОРМАЦІЯ_16 прийнявши рішення №2931-36/2018-36 від 06.09.2018 «Про землекористування в районі об`їзної дороги» та провівши реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки (кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029) вийшла за межі своїх повноважень та порушила вимоги п. 29 ст.85 Конституції України, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 та статусу їх майнового комплексу», п. п. 3, 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», ст. ст. 83, 149, 150, 174 Земельного кодексу України.

Прокуратура Івано-Франківської області в інтересах держави в особі: ІНФОРМАЦІЯ_18 ( АДРЕСА_2 ЄДРПУО НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ЄДРПУО 00704273) звернулась у ІНФОРМАЦІЯ_20 з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 , 78203 ЄДРПУО НОМЕР_2 ) про скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 і повернення земель державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_21 .

Ухвалою від 06.03.2019 у справі № 909/835/18 в якості забезпечення позову Господарський суд заборонив ІНФОРМАЦІЯ_5 вчинятибудь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га та земельної ділянки площею 197,09 га, а саме заборонив: проводити будь-які торги, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межі, цільове призначення, змінювати склад угідь, кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами; здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації; вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо вказаних земельних ділянок.

Однак ІНФОРМАЦІЯ_16 не виконала рішення Господарського суду та передала вищевказані земельні ділянки у постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_17 ».

У подальшому ухвалою Господарського суду від 03.05.2019 у цій справі у якості додаткового забезпечення позову заборонено Комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_17 » Коломийської міської ради вчиняти будь-які дії у відношенні земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 510,75 та 197,09 га (кадастрові номери :01:001:0009, :01:003:0029), а саме: до збору врожаю 2019 року користуватися вищезгаданими земельними ділянками; вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть виконанню ІНФОРМАЦІЯ_22 операцій з вирощування сільськогосподарських культур на цих земельних ділянках; перешкоджати збору врожаю сільськогосподарських культур 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_23 .

Крім цього, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.02.2020 №01/8-14, службові особи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади Івано-Франківської області налагодили протиправну схему вилучення земельних ділянок в комунальну власність з подальшою передачею їх у приватну власність.

При цьому, до процесу інвентаризації земель не залучено та не повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_24 , що здійснено всупереч вимог чинного законодавства.

17 листопада 2020 року проведено огляд публічної кадастрової карти України, яким встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0009 площею 510,75 га, :01:003:0029 площею 197,09 гамають цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) для іншого сільськогосподарського призначення. Жодна з них не має цільового призначення «сільськогосподарські науково-дослідні установи».

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 23.12.2020 задоволено позов прокурора Івано-Франківської області, а саме: визнано незаконним та скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №2931-36/2018-36 від 06.09.2018 «Про землекористування в районі об`їзної дороги»; скасовано запис про державну реєстрацію права власності за ІНФОРМАЦІЯ_12 на земельну ділянку площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №27851498 від 10.09.2018; скасовано запис про державну реєстрацію права власності за ІНФОРМАЦІЯ_12 на земельну ділянку площею 197,09 га, кадастровий номер :01:003:0029 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №27850840 від 10.09.2018.

Рішенням Західного апеляційного господарського суду від 05.05.2021 апеляційну скаргу комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_17 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 залишити без задоволення, а оскаржуване рішення Господарського суду Івано-Франківської області 23.12.2020 у справі № 909/835/18 без змін.

Вищевказані ділянки оглянуті слідчим за участю виконуючого обов`язки директора комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_17 », співробітників УСР в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_25 та із залученням спеціалістів

ІНФОРМАЦІЯ_26 та ІНФОРМАЦІЯ_27 .

Згідно висновку земельно-технічної експертизи № 396/21-22 від 30.07.2021 земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0009 та :01:003:0029 накладаються на земельні ділянки Відділку № 2 польової сівозміни № 2, які згідно Проекту внутрігосподарського землеустрою 1985 року (з графічними матеріалами та Технічного звіту по перенесенню в натуру проекту внутрігосподарського землевпорядкування 1985

(з графічними матеріалами) надані в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно, вказані земельні ділянки є об`єктом кримінально протиправних дій на які безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання.

Таким чином рішення та дії службових осіб призвели до безпідставного припинення ІНФОРМАЦІЯ_18 та її структурним підрозділам, розташованим на території Івано-Франківської області, права постійного користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :01:001:0009 площею 510,75 га та :01:003:0029 площею 197,09 га, реєстрації у Державному земельному кадастрі цих земельних ділянок з цільовим призначенням 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), реєстрації речових прав на них за ІНФОРМАЦІЯ_12 , та їх подальшої передачі у постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_17 », тобто вибуття земельних ділянок із державної власності та переведення до земель комунальної власності.

Земельні ділянки визнано речовими доказами та ІНФОРМАЦІЯ_28 накладено на них арешт.

На даний час у кримінальному провадженні призначені та проводяться експертиза з питань землеустрою та земельно-оціночна експертизи, у ході яких експерти заявили клопотання про надання копій поземельних книг на земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029, а також відомості щодо позицій продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Коломийської ОТГта в межах Івано-Франківської області.

З метою отримання вищевказаних документів сторона обвинувачення в порядку ст. 93 КПК України звернулась із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_10 , однак отримано відповідь про можливість надання запитуваних документів на виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів.

Таким чином на даний час з метою отримання документів необхідних для забезпечення проведення експертизи з питань землеустрою та земельно-оціночної експертизи, без висновків яких неможливо встановити об`єктивної істини та притягнути винних осіб до встановленої законом відповідальності, у кримінальному провадженні необхідно провести захід забезпечення кримінального провадження тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_14 код НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_5 , та його структурних підрозділах.

За вказаних обставин тимчасовий доступ є найбільш доцільним та ефективним процесуальним способом отримання таких документів.

Сторона обвинувачення вважає за доцільне розглядати клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи. Іншим способом отримати вказані документи не має можливості, що унеможливить досягнення мети досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, просив клопотання розглядати без його участі.

Особи, у володінні яких знаходяться речі, слідчим суддею не викликались з урахуванням ч. 2 ст. 163 КПК України.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому засіданні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000815 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та проведення експертизи з питань землеустрою та земельно-оціночної експертизи у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до відомостей про вартість нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029 станом на 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій підтверджуючих документів (витягів, довідок, тощо), а також тимчасовий доступ до поземельних книг на земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_14 код НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_5 , або/та його структурних підрозділах.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні є потреба у наданні тимчасового доступу до речей та документів.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використати як доказ відомості, що містяться у такій і відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених речей та документів, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131-132, 159-166, 309, 310, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задоволити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області підполковнику поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до відомостей про вартість нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029 станом на 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій підтверджуючих документів (витягів, довідок, тощо), а також до поземельних книг на земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_14 код НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_5 .

Строк дії ухвали, не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Івано-Франківського міського суду ОСОБА_1