22.02.2023
справа №642/849/23
провадження №1-кс/642/462/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , вирішуючи питання про прийняття до розгляду скарги ОСОБА_2 на постанову слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000612 від 24 травня 2018 року,

установив:

21 лютого 2023 року до Ленінського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000612 від 24 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України.

Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї документами слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню заявнику виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Із системного тлумачення положень ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України, за змістом яких законодавець зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи положення ч.6 ст.9 КПК України, вбачається, що за обставин даної справи, скарга на рішення слідчого на досудовому провадженні повинна розглядатись слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, постанова якого оскаржується.

Як вбачається з матеріалів скарги, визначено орган досудового розслідування Територіальне управління ДБР, розташоване у м. Полтаві, слідчий, який здійснює досудове розслідування ОСОБА_3 .

Постановою слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_3 від 30.07.2020 кримінальне провадження №0000612 від 24 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення.

Не погоджуючись із цим рішенням, 21 лютого 2023 року ОСОБА_2 в порядку ст.303 КПК України подав на неї скаргу до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова, однак не врахував підсудності внесеної ним скарги.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1 ст.3 КПК України).

Так, відповідно до ч.1 ст.5 КК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

На відміну від кримінального (матеріального) закону, кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливими для учасників провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.

Як слідує з представлених до суду матеріалів скарги, заявник оскаржує рішення слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_3 , що фактично розташований за адресою: м Полтава, вул. Соборності, 37. Орган досудового розслідування Територіальне управління ДБР, розташоване у м. Полтаві в даному кримінальному провадженні та слідчим якого 30.07.2020 року прийнято оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження, знаходиться за адресою: м Полтава, вул. Соборності, 37, тобто в межах територіальної юрисдикції Октябрського районного суду м. Полтави.

За нормою ст.26 КПК України слідує, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Виходячи з положень ст.ст.22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, рішення, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Натомість, будь-яких процесуальних документів структурного підрозділу, а саме Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, у кримінальному провадженні № 0000612 від 24 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України - слідчому судді не представлено.

Отже, місце розташування слідчого підрозділу органу досудового розслідування та посадової особи, рішення (постанова) якої оскаржуються заявником, не відноситься до територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м. Харкова.

За обставин, що наведені вище, заявником скарги не дотримано вказаних вимог кримінального процесуального закону.

Згідно з положеннями пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга ОСОБА_2 на постанову слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 від 30 липня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000612 від 24 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України, - не підлягає розгляду Леніським районним судом м. Харкова.

Таким чином, подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, що не позбавляє права звернення до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної підсудності якого знаходиться відповідний орган досудового розслідування, а саме до Октябрського районного суду м. Полтави.

Керуючись ст.ст.3, 7, 9, 24, 38, 132, 303, 304,306, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000612 від 24 травня 2018 року - повернути заявнику для подачі до належного суду.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1