Справа № 201/5851/22
Провадження № 1-кс/201/2075/2022
УХВАЛА

Іменем України

25 серпня 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082 від 14.07.2021р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло погоджене прокурором клопотання слідчого про надання дозволу на проведення обшуку.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 14.07.2021р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, розпочате за повідомленням від 02.04.2021р. Східного офісу Держаудитслужби за фактом того, що службовими особами Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна під час закупівлі газового палива здійснено розтрату грошових коштів на суму 360,1 тис.грн.

Актом перевірки від 08.02.2021 Східного офісу Держаудитслужби встановлено, що між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» і Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна укладено договір постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, плановий обсяг постачання газу 380 000 куб.м, ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м без ПДВ, загальна сума договору 1 862 000,00 грн з ПДВ, термін дії до 31.12.2019.

Відповідно до п. 1.1. Договору постачальник зобов`язується, передати у власність споживачу з 12.11.2019 року природний газ за кодом, а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.

Плановий обсяг постачання газу - 380 000 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад - 150 000 куб.м, грудень - 230 000 куб.м.

Передача газу за цим договором здійснюється на фізичній (их) точці (ках) виходу з газотранспортної системи оператора ГТС до газорозподільної системи за адресою м.Дніпро, вул.Лазаряна, 2, 49010.

Відповідно до п.3.1 Договору ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 816,67 грн, всього з ПДВ - 4 900,00 грн, у т.ч. компенсація вартості послуги доступу до потужності, яка складає 157,19 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 31,44 грн, разом з ПДВ 188,63 грн.

Як зазначено у п.3.2 Договору, ціна може змінюватись за одиницю товару, але не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Фінансування здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

До перевірки надана додаткова угода №1 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4491,65 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 898,33 грн, разом з ПДВ 5389,98 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 345 455 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 195 455 куб.м на загальну суму 1 861 995,54 гривень.

До перевірки надана додаткова угода №2 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4940,80 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 988,16 грн, разом з ПДВ 5928,96 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 314 050 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 164 050 куб.м на загальну суму 1 861 989,89 гривень. Набирає чинності з 14.11.2019.

До перевірки надана додаткова угода №3 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 5063,35 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 1012,67 грн, разом з ПДВ 6076,02 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 306 448 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 156 448 куб.м на загальну суму 1 861 984,18 гривень. Набирає чинності з 15.11.2019.

Отже, перевіркою встановлено збільшення ціни газу на 10 відсотків за додатковою угодою №1 від 29.11.2019, на 10 відсотків за додатковою угодою №2 від 29.11.2019, на 2,5 відсотка за додатковою угодою №3 від 29.11.2019.

Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.

Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахування змінених його умов кожного разу.

Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Отже, перевіркою встановлено порушення частини 4 статті 36 Закону № 922 при укладанні додаткових угод №1, №2, №3 до Договору в частині зміни загальної суми договору, що є істотною умовою договору без наявного документального обґрунтування, що призвело до безповоротної втрати активів на суму 360 119,12 грн (306 448м3 х 4 900,00:1000=1 501 595,20 -1 861 714,32 =360 119,12), що в свою чергу є матеріальною шкодою.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.05.2022р. надано дозвіл на тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна за адресою: м. Дніпро. вул. Лазаряна, 2, а саме: до оригіналів всіх документів та можливістю вилучення належним чином завірених копій щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами; відомостей про перерахування грошових коштів Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна на рахунок ПАТ «Лебединський насіннєвий завод»; до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади, посадові інструкції ректора, головного бухгалтера, голови тендерного комітету Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна.

Ухвала була виконана не в повному обсязі, старшому слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області не було надано доступ до оригіналів документів, зазначених в ухвалі слідчого судді, а саме до всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами, а лише надано належним чином завірені копії зазначених документів.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.07.2022р. надано дозвіл на проведення обшуку у службових приміщеннях Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () за адресою м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2, що належать державі Україна в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, (), з метою виявлення (відшукування) і вилучення документів і предметів, що свідчать про фінансово-господарську діяльність Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () по взаємовідносинам з ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» (): укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами, акти звіряння розрахунків, листування; платіжні документи; чорнові записи; однак ухвала виконана не була, строк дії ухвали закінчився 21.08.2022.

З метою встановлення об`єктивної істини та призначення проведення судової почеркознавчої експертизи, слідчий просив надати дозвіл на проведення обшуку службових приміщеннях Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна за адресою м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2, та які належать, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, державі Україна в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, ().

Відповідно до ст. 480 КПК України особи, щодо яких здійснюється особливий порядок кримінального провадження, не встановлено.

Слідчий в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав, просив задовольнити.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, матеріали кримінального провадження вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що у провадженні СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000082 від 14.07.2021р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, розпочатого за повідомленням від 02.04.2021р. Східного офісу Держаудитслужби за фактом того, що службовими особами Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна під час закупівлі газового палива здійснено розтрату грошових коштів на суму 360,1 тис.грн.

До клопотання надано: витяг з ЄРДР, повідомлення Східного офісу Держаудитслужби від 13.03.2021р., акт перевірки від 08.02.2021 Східного офісу Держаудитслужби, яким встановлені порушення частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 при укладанні додаткових угод №1, №2, №3 до Договору в частині зміни загальної суми договору, що є істотною умовою договору без наявного документального обґрунтування, що призвело до безповоротної втрати активів на суму 360 119,12 грн (306 448м3 х 4 900,00:1000=1 501 595,20 -1 861 714,32 =360 119,12), що в свою чергу є матеріальною шкодою. Також надані копії договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, додаткових угод і платіжних документів.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.05.2022р. у справі № 201/2842/22 (провадження № 1-кс/201/839/2022) (перевірено за даними ЄРСР) надано дозвіл на тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна за адресою: м. Дніпро. вул. Лазаряна, 2, а саме: до оригіналів всіх документів та можливістю вилучення належним чином завірених копій щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами; відомостей про перерахування грошових коштів Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна на рахунок ПАТ «Лебединський насіннєвий завод»; до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади, посадові інструкції ректора, головного бухгалтера, голови тендерного комітету Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна.

Ухвала була виконана не в повному обсязі, слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області не було надано доступ до оригіналів документів, зазначених в ухвалі слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка за адресою: Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна за адресою: м. Дніпро. вул. Лазаряна, 2, перебуває у державний власності в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, право користування належить Дніпровському національному університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, інші будівлі перебувають у власності держави в особі Міністерства освіти та науки.

Відповідно до ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Згідно із ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Враховуючи вищевикладене, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення місцезнаходження розшукуваної особи, що дозволить органам досудового розслідування провести подальше розслідування кримінального провадження, враховуючи той факт, що є всі підстави вважати, що у приміщеннях, зазначених у клопотанні, можуть знаходитись предмети, речі та засоби, які є речовими доказами у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна містити відомості про прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук.

Варто відзначити про надані у Постанові Верховного Суду від 17.02.2021р. по справі № 263/10353/16-к (провадження № 51-4972км20) роз`яснення про те, що приписи ст. 235 КПК України не зобов`язують слідчого суддю в ухвалі зазначати прокурора чи слідчого, який буде проводити обшук, натомість зазначена ухвала має містити відомості про прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук.

Із системного тлумачення статей 36, 40, 235, 236 КПК України не вбачається, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію, так й інших осіб, що будуть брати участь у проведенні обшуку (понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін.). Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження (п. 24 ст. 3 КПК України), а не провадження у слідчого судді, і за умови надання суду протоколу обшуку як доказу винуватості у вчиненні злочину.

Таким чином, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення обшуку.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 236, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку у службових приміщеннях Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () за адресою м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2, що належать державі Україна в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, (), з метою виявлення (відшукування) і вилучення виключно документів, а саме:

документів, що свідчать про фінансово-господарську діяльність Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () по взаємовідносинам з ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» (): укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами, актів звіряння розрахунків, листування; платіжних документів; чорнових записів; грошових коштів, здобутих злочинним шляхом.

Строк дії цієї ухвали 1 місяць з дня її постановлення, а саме - до 25 вересня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошений 26.08.2022р. о 16 год. 35 хв.

Зобов`язати слідчого або прокурора у цьому кримінальному провадженні повідомити слідчого суддю Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська про виконання цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1