Справа №345/778/22
Провадження № 1-кс/345/156/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.03.2022 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» на бездіяльність прокурора,

в с т а н о в и в:

Директор державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вищевказаною скаргою. В обґрунтування своїх вимог скаржник посилався на те, що 18.02.2022 року рекомендованим листом ДП КДЕЗ ІХП НАНУ до Калуської окружної прокуратури подана заява про вчинення групою осіб ряду кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, а саме: вимагання, шахрайство, протидія законній господарській діяльності, завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, придбання, зберігання чи збут майна, одержаного кримінально протиправним шляхом, легалізація (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом. Заявою про вчинення злочину обґрунтовано, що до протиправних дій причетні посадові особи ТОВ «ІВМ-Техносервіс» та пов`язана із цим товариством особа ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 .

Вказана заява про вчинення злочину отримана Калуською окружною прокуратурою 21.02.2022 року. З врахуванням вказаного терміну поштового пробігу з 21.02.2022 року по час подання даної скарги - жодної інформації щодо виконання прокуратурою вимог, встановлених ст.214 КПК України, на адресу підприємства не надходило.

Отже, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР прокурором не внесені, а заявнику не наданий витяг з ЄРДР. Тому директор державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» змушений звернутися до суду та просить: зобов`язати відповідальних осіб Калуської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ДП КДЕЗ ІХП НАНУ від 18.02.2022 року №104; зобов`язати службову особу Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ДП КДЕЗ ІХП НАНУ витяг з ЄРДР; зобов`язати службову особу Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, повідомити суд, який ухвалив рішення про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР.

Представник ДП КДЕЗ ІХП НАНУ подав заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу просить задоволити у повному обсязі.

Прокурор подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі. Просить відмовити в задоволенні скарги, оскільки вона не є обґрунтованою, адже за вказаними фактами проводилось досудове розслідування.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок прокурора внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, директор ДП КДЕЗ ІХП НАНУ ОСОБА_3 18.02.2022 року надіслав на адресу Калуської окружної прокуратури заяву про вчинення злочину за фактом скоєння групою осіб в складі: директора ТзОВ «ІВМ-Техносервіс» ОСОБА_6 , яка одночасно обіймає посаду директора ТОВ «Нітроген Енергія»; пов`язана особа та власник ТОВ «Нітроген Енергія» ОСОБА_4 , за безпосередньою участю адвоката ОСОБА_5 здійснили або в той чи інший спосіб є причетними до кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 189,190, 206, 383, 198,209 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно ч. 4 до ст. 214 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Згідно із ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до вищевказаного Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Із змісту ст. 214 КПК слідує, що до ЄРДР має вноситись короткий виклад обставин вчинення кримінального правопорушення не з позиції слідчого чи прокурора, а з позиції заявника.

Суд не бере до уваги покликання прокурора про те, що з аналогічного приводу вже проводилося досудове розслідування, оскільки жодних доказів на підтвердження факту внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення саме за обставин, викладених у заяві Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» від 18.02.2022 року №104, прокурором на не надано.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Калуської окружної прокуратури не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Калуської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» від 18.02.2022 року №104 за обставин, викладених в даній заяві.

Водночас щодо вимог про зобов`язання службової особи Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ДП КДЕЗ ІХП НАНУ витяг з ЄРДР, то дана вимога є передчасною. Адже лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та у разі прояву відповідної бездіяльності, у заявника відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України виникне право на оскарження такої бездіяльності.

В ст. 307 КПК України встановлено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя звертає увагу, що нормами КПК України не передбачено право слідчого судді здійснювати контроль за виконанням ухвалених судових рішень. А тому в частині вимог скарги про зобов`язання службової особи Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, повідомити суд, який ухвалив рішення, про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 376 КПК України,

у х в а л и в :
Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Калуської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» від 18.02.2022 року №104 за обставин, викладених в даній заяві.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя