У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2022 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

за участю обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження №0000055 по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в :

22 квітня 2022 року у судовому засіданні стороною захисту заявлено клопотання про закриття провадження у даній справі на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки завершення досудового розслідування та направлення обвинувального акту до суду відбулося після спливу строків досудового розслідування, поза цими ж строками справу отримано судом.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 та обвинувачений ОСОБА_4 заявлене клопотання підтримали та просили закрити провадження у справі з вищенаведених підстав.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував щодо закриття провадження з даної підстави, оскільки вважав, що відповідні строки стороною обвинувачення не пропущені.

Враховуючи викладене, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та інших учасників справи, суд прийшов до висновку, що є підстави для закриття провадження у даній кримінальній справі з огляду на наступне.

Так, відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду, зокрема з обвинувальним актом.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Зазначена норма процесуального закону також передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбачених КПК України.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

З матеріалів справи вбачається що ОСОБА_4 повідомлено про підозру 29.10.2018 року, а постановою керівника Золотоніської місцевої прокуратури від 28.12.2018 року продовжено строк досудового розслідування до 3 місяців, тобто до 29.01.2019 року. Обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 складений та затверджений прокурором 29.01.2019 року та в цей же день отриманий обвинуваченим ОСОБА_4 та захисником ОСОБА_6 а 31.01.2019 отриманий захисником ОСОБА_5 .

Відповідно до супровідного листа прокурора вказаний обвинувальний акт направлено до суду 31.01.2019 року, а фактично отриманий судом 06.02.2019 року (доказів направлення його засобами поштового зв`язку не надано, що свідчить що стороною обвинувачення обвинувальний акт доставлявся до суду з 31.01.2019 по 06.02.2019 власними засобами), тобто вже після спливу строків досудового розслідування.

Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 зазначив, що «закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування. Окрім того, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.»
Статтею 283 КПК України встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією із яких є звернення до суду з обвинувальним актом.
З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслідування закон пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок - з моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а закінчення - зокрема, із направленням до суду обвинувального акту.
Таким чином, згідно з ст.ст.5, 110, 115, ч.1 ст.291 та ч.2 ст.283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.
При цьому, в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування.
Не зважаючи на це обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 був направлений до суду та отриманий судом поза межами строку досудового розслідування.
Водночас, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню після 29.01.2019 р. не продовжувався у встановленому Законом порядку, що є порушенням норм кримінального процесуального закону.
При цьому, з метою дотримання строку досудового розслідування, прокурор міг вирішити це питання шляхом продовження таких строків у визначеному законом порядку, проте таким правом не скористався.
Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.
Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що в даному випадку, прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом поза межами досудового розслідування, а тому клопотання адвоката ОСОБА_5 та обвинуваченого ОСОБА_4 підлягає до задоволення та кримінальне провадження підлягає до закриття на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.
Зазначена позиція суду узгоджується з висновками Верховного суду України викладених в ухвалах від 13 жовтня 2020 року у провадженні №51-4930ск20, від 15 березня 2021 року у справі №676/6116/18, від 04 серпня 2021 року справа №127/28565/20 та від 12 серпня 2021 року у справі №487/6166/20.
На підставі викладеного, суд вважає достатніми та обґрунтованими зазначені вище підстави для закриття кримінального провадження відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.
Долю речових доказів у справі вирішити відповідно до ст. 100 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.284, 369-372, 376 КПК України, суд -
УХВАЛИВ:
Клопотання захисника ОСОБА_5 та обвинуваченого ОСОБА_4 про закриття на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінального провадження №0000055 по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191 КК України - задовольнити.
Кримінальне провадження №0000055 від 06.09.2016 року по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191 КК України - закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.
Процесуальні витрати за проведення експертиз віднести на рахунок Держави.
Речові докази у справі: документи вилучені в приміщенні Яблунівської сільської ради, в АТ «Ощадбанк» та в архівному відділі Канівської РДА, що знаходяться в матеріалах справи залишити в матеріалах справи, оригінали платіжних доручень та відомостей виконкому Яблунівської сільської ради, книгу по заробітній платі виконкому Яблунівської сільської ради, протоколи засідань виконавчого комітету Яблунівської сільської ради за січень-грудень 2015 року. за вересень грудень 2016 року, протоколи сесій 7 скликання Яблунівської сільської ради від 05.11.2015 повернути за належністю Яблунівській сільській раді.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом семи днів, через Черкаський районний суд Черкаської області.
Суддя: ОСОБА_1