№ 336/3595/22
н/п 1-кс/336/509/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 13.07.2022,
В С Т А Н О В И В:
Прокурор звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням, яке обґрунтовано таким.
В провадженні СВ ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000061 від 13.07.2022 за ч. 3 ст. 191 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здiйснюють прокурори Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 .
Відомості до ЄРДР були внесені прокурором за результатами самостійного виявлення ним обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за результатом моніторингу законностi здiйснення замовниками публічних закупівель.
Органом прокуратури було встановлено, що в електронній системі ІНФОРМАЦІЯ_2 опубліковано інформацію про закупівлю UA-2021-04-26-008309-а ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) робіт «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Реконструкція площі Запорізької в м. Запоріжжя [за кодом CPV ДК 021:2015 - 45220000-5 (Інженерні та будівельні роботи)]».
3a результатами зазначеної процедури мiж ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) було укладено договір підряду № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року на суму 13 124 062,00 грн.
Вiдповiдно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 № 02-31-06/497 від 17.05.2022, протягом 2021 року по розпоряднику бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за договором підряду від 13.05.2021 № 29/21/43, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-26-008309-а, укладеним з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстровані бюджетні зобов`язання на суму 10 555 942,90 грн., бюджетні фiнансовi зобов`язання на загальну суму 10 555 942,90 грн. та проведені касові видатки на загальну суму 10 555 942,90 грн.
Разом з тим, на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів відсутня інформація про підписані сторонами акти виконаних робіт за вказаним договором, що свідчить про можливе вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата, заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, що згідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином), на підставі чого прокурором внесено відомості до ЄРДР, наявні в органу прокуратури матерiали передано разом з дорученням проведення досудового розслідування до СВ ВП №3 3РУП ГУНП в Запорiзькій областi. Для встановлення обставин у кримінальному провадженні має значення дослідження документів, якими встановлюються повноваження службових осіб виконавця робіт, первинних та платіжних документів, складених та підписаних сторонами договору № 29/21/43 від 13.05.2021 року, тому що ці обставини мають бути встановлені під час досудового розслідування за ч. 3 ст. 191 КК України.
Зазначенi документи можуть використовуватись як докази: події кримінального правопорушення (наявності предмета злочину бюджетних коштiв, їх цільового призначення), винуватості певної службової особи у вчиненні злочину (наявності в неї вiдповiдних службових прав та обов`язкiв пiд час здiйснення розпорядженням бюджетними коштами, наявності/відсутності зловживань службовим становищем), розміру потенційної шкоди тощо. Затребувані документи не вiдносяться до тих, які містять охоронювану законом таємницюії, так як представляють суспільний інтерес, тому що стосуються розпорядження публічними (бюджетними) коштами.
Таким чином, планується отримати тимчасовий доступ до речей і документів: якими встановлюються повноваження службових осіб виконавця робіт, первинних та платіжних документів, складених та підписаних сторонами договору № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року.
Зазначені документи мають перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому що він здiйснює дiяльнiсть на їх підставі (щодо документiв про службових осіб) або його службові особи є підписантами (щодо договорів та первинних документів, складених на їх підставі).
Тому прокурор просить постановити ухвалу про надання ІНФОРМАЦІЯ_1 таких документів:
1.положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю виготовити його копію;
2.документа про призначення на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 з можливістю виготовити його копію;
3. положення про уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_6 та проведення процедур закупівель з можливістю виготовити його копію;
4.укладених трудових договорів (контрактів) або розпорядчих рiшень про уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та проведення процедур закупівель з можливістю виготовити їх копії;
5. договору № 29/21/4 від 13.05.2021 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на суму 13 124 062,00 грн. з ПДВ, з усіма додатками до договору з можливістю виготовити iх копії;
6. всiх додаткових угод до договору № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії;
7. підписаних сторонами договору № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року актiв приймання виконаних робіт форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми № КБ-3 з додатками, актів про виявлені недоліки з можливістю виготовити їх копії;
8. листів-заявок про здійснення попередньої оплати, рахунків на оплату виконаних робіт за договором № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії;
9.платіжних доручень на здiйснення платежів за договором № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії;
10. претензій та відповідей на них за договором № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 заперечувала проти його задоволення, надала також письмові заперечення. В обґрунтування заперечень посилається на те, що клопотання не відповідає вимогам п.п 5, 6 ч. 2 ст. 160 КПК України. При цьому пояснила, що дійсно через введення воєнного стану були проблеми із функціонуванням Єдиного вебпорталу використання публічних коштів, однак станом на 17.08.2022 на сайті наявна запитувана прокурором інформація. Інші документи, щодо яких вимагається тимчасовий доступ, наявні в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Тобто, як зазначено у письмових запереченнях представника департаменту, «прокурором не доведено можливе порушення порушення діючого законодавства оскільки частково документи, про які йдеться у клопотанні є у вільному доступі і прокурор може отримати їх доступ з офіційних державних сайтів».
Крім того, ця закупівля була предметом детального дослідження Держаудитслужби, відповідно до висновку якого, порушень при проведенні закупівлі та під час виконання договору не встановлено.
Тому вважає, що прокурор необґрунтовано та безпідставно звернувся до суду із відповідним клопотанням.
Також пояснила, що дійсно прокурор надсилав звернення про надання таких документів, однак йому було відмовлено та рекомендовано звернутися до слідчого судді.
Заслухавши доводи учасників процесу, слідчий суддя дійшов висновку про те, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
За змістом ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Всупереч відповідних доводів представника ІНФОРМАЦІЯ_8 , вказані вимоги прокурором дотримані в повному обсязі.
Згідно з ч. 5 статті 163 КПК слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею встановлено, що 13.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості під № 0000061 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за результатом опрацювання відомостей, що містяться в електронній системі закупівель, на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів, відомостей, отриманих від органу казначейства, з яких вбачаються ознаки можлиёго привласнення, розтрати або заволодiння бюджетними коштами шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем за договорами закупівель, укладеними з ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на виконання робіт з реконструкції площі Запорiзької та на інших об`єктах у м. Запоріжжі.
Додані до клопотання копії документів, зокрема, рапорт прокурора ОСОБА_11 , листа ІНФОРМАЦІЯ_4 № 02-31-06/497 від 17.05.2022, за яким протягом 2021 року по розпоряднику бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за договором підряду від 13.05.2021 № 29/21/43, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-26-008309-а, укладеним з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстровані бюджетні зобов`язання на суму 10 555 942,90 грн., бюджетні фiнансовi зобов`язання на загальну суму 10 555 942,90 грн. та проведені касові видатки на загальну суму 10 555 942,90 грн., відомостей з сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що 13 124 062 є загальною очікуваною вартістю реконструкції площі Запорізької в м. Запоріжжі, підтверджують обгрунтованість клопотання та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів.
При цьому аргументи представника департаменту щодо наявності висновку Держаудитслужби слідчий суддя відхиляє, адже відповідно до наданої суду копії висновку, він складений станом на 06.09.2021, між тим як акти № 3/11 та 4/11 за вказаним договором на суму 377 583,20 грн та 403 771,68 грн відповідно складалися 24.12.2021, тобто не охоплювалися перевіркою Держаудитслужби. Решта доводів представника не є суттєвими.
Крім того, прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, до якої сторона обвинувачення просить надати доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Неможливість самостійно отримати прокурором вказані документи підтверджується поясненнями представника департаменту.
Також клопотання містить достатньо підстав вважати, що інформація, до якої сторона обвинувачення просить надати доступ, має суттєве значення для досудового розслідування кримінального провадження, не становить собою охоронюваної законом таємниці.
Відтак необхідність надання стороні обвинувачення права на тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення їх копій знайшла своє підтвердження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 372 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Надати тимчасовий доступ прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 :
1.положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю виготовити його копію;
2.документа про призначення на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 з можливістю виготовити його копію;
3. положення про уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_6 та проведення процедур закупівель з можливістю виготовити його копію;
4.укладених трудових договорів (контрактів) або розпорядчих рiшень про уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та проведення процедур закупівель з можливістю виготовити їх копії;
5. договору № 29/21/4 від 13.05.2021 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на суму 13 124 062,00 грн. з ПДВ, з усіма додатками до договору з можливістю виготовити iх копії;
6. всiх додаткових угод до договору № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії;
7. підписаних сторонами договору № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року актiв приймання виконаних робіт форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми № КБ-3 з додатками, актів про виявлені недоліки з можливістю виготовити їх копії;
8. листів-заявок про здійснення попередньої оплати, рахунків на оплату виконаних робіт за договором № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії;
9.платіжних доручень на здiйснення платежів за договором № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії;
10. претензій та відповідей на них за договором № 29/21/43 вiд 13.05.2021 року з можливістю виготовити їх копії.
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати слідчому копії документів.
Встановити строк дії цієї ухвали до 02.09.2022 року включно.
Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1