Провадження № 1-кс/686/6655/22
УХВАЛА
28 липня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із клопотанням старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_2 , погодженим з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 30.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27.07.2022 року старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 30.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України на 6 місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.
СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000045 від 30.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування за фактом того, що в порушення вимог ч.1 ст.49 Бюджетного кодексу України, в частині прийняття рішення про оплату товарів та робіт та надання доручення на здійснення платежу органу Казначейства України без їх фактичного отримання, посадові особи Кам`янець-Подільської спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів «Славутинка» та ПП «Будмонтажсервіс -2001» внесли до актів приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року та до акта вартості устаткування, що придбається виконавцем робіт №1 від 01.12.2016 завідомо недостовірні відомості про вартість придбаного ліфта ЛП 0610 БМЄ вартістю 564 тис. грн, залізобетонних виробів і конструкцій на суму 313,905 грн та щодо обсягів виконаних робіт, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 905162,95 грн.

За вказаним фактом Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою, 30.07.2018 розпочато кримінальне провадження №0000045, по факту службового підроблення, яке спричинило тяжкі наслідки, тобто за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.366 КК України.

Під час проведення досудового розслідування допитана директор Кам`янець-Подільської спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів «Славутинка» Хмельницької обласної ради ОСОБА_4 вказала, що в дійсності із обласного бюджету у 2016 було виділено грошові кошти в сумі 12 370 042,80 грн. на будівництво спортивного комплексу Кам`янець-Подільської спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступені «Славутинка» Хмельницької обласної ради. В подальшому були проведені відповідні конкурсні торги та переможцем було визначено ПП «Будмонтаж-2001». Після чого із підрядником було укладено договір підряду №84 від 27.04.2016 року та виконавець приступив до виконання вищевказаних будівельних робіт. Під час будівництва спортивного комплексу вартість виконаних робіт не завищувалась та будівництво проводилось без порушень, про що були складені та підписані відповідні акти виконаних робіт по факту їх виконання.

Допитаний директор ПП «Будмонтаж-2001» ОСОБА_5 вказав, що в дійсності його підприємство стало переможцем у проведенні конкурсних торгів, щодо будівництва спортивного комплексу Кам`янець-Подільської спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступені «Славутинка» Хмельницької обласної ради. В подальшому між директором школи-інтернату І-ІІІ ступенів «Славутинка» Хмельницької обласної ради ОСОБА_4 та його підприємством було укладено договір підряду №84 від 27.04.2016 року та підприємство приступило до виконання вищевказаних будівельних робіт. Під час будівництва спортивного комплексу вартість виконаних робіт не завищувалась та будівництво проводилось без порушень, про що були складені та підписані відповідні акти виконаних робіт по факту їх виконання.

Під час проведення досудового розслідування, відповідно до ухвали слідчого судді було призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ та відповідно до висновку експерта №1107/18-22 від 12.06.2019 було встановлено, що витрати на будівництво спортивного комплексу школи-інтернату І-ІІІ ступені «Славутинка» Хмельницької обласної ради, відповідно до довідок про виконання будівельних робіт форми КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт за 2016, 2017 та 2018 роки, становлять 12 370 042,80 грн., однак зведена вартість будівництва за вищевказаний період становить 12 622 006,09 грн. Окрім цього, під час проведення судової будівельно-технічної експертизи було встановлено, що на території Кам`янець-Подільської спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступені «Славутинка» Хмельницької обласної ради, не влаштовані і знаходяться на зберігання ліфт ЛП0610БМЄ 1 шт. вартістю 564 000 грн., обладнання басейнів вартістю 1 822 776,62 грн., фундаментні блоки, перемички та ферми покриття. В підрядника ПП «Будмонтаж-2001» зберігаються збірні залізобетонні вироби і конструкції вартістю 313 905 грн. Вартість придбаних виробів, конструкцій та обладнання, які не змонтовані становить 5 526 114,70 грн. Вартість виконаних будівельних робіт на об`єкті та вартість придбаних ті не встановлених конструкцій та обладнання становить 123 370 042,80 грн. Акти приймання виконаних робі на об`єкті складені по формі КБ-2в за допомогою програмного комплексу АВК-5, згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

23.07.2019 слідчим ОСОБА_6 було прийняте процесуальне рішення про закриття кримінального провадження за п.2 ст.284 КПК України.

17.09.2019 постанова слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження була скасована та проведення досудового розслідування у даному кримінальному проваджені відновлене.

В ході проведення досудового розслідування 27.01.2020 призначена комплексна будівельно-технічна та судово-економічна експертизи виконання якої доручено Київського НДІСЕ.

10.09.2020 вказане кримінальне провадження було закрито слідчим Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

15.01.2021 прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури скасовано вказану вище постанову про закриття.

18.01.2021 вказане кримінальне провадження було закрито слідчим Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

10.06.2021 прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури скасовано вказану вище постанову про закриття.

07.06.2021 вказане кримінальне провадження було закрито слідчим Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

23.07.2021 прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури скасовано вказану вище постанову про закриття.

06.08.2021 на підстави ухвали слідчого судді, керівником Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури продовжено строк досудового розслідування до 24.02.2022.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1 продовжено строк досудового розслідування на 6 місяців (тобто до 11.08.2022).

З метою встановлення вартості ліфта вказаному кримінальному провадженні була призначена судова товарознавча експертиза, яка до цього часу на виконанні у Хмельницькому НДЕКЦ.

Для прийняття кінцевого процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні необхідно долучити висновок товарознавчої експертизи, яка ще знаходиться на виконанні в експертній установі, допитати посадових осіб управління освіти, провести інші слідчі дії, які не були проведені попереднім органом досудового розслідування.

Результати вказаних процесуальних дій мають важливе значення для кримінального провадження, так як спрямовані на повне та неупереджене розслідування, однак здійснити вказані процесуальні дії раніше не представлялось за можливим враховуючи обставини кримінального провадження.

На підставі викладеного, є очевидним що закінчити досудове розслідування до 11.08.2022 неможливо і для об`єктивного дослідження усіх обставин справи, що мають значення для подальшого судового розгляду та завершення досудового розслідування, необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців до 11.02.2022 року».

Дослідивши клопотання, вважаю, що воно підлягає поверненню слідчому з наступних підстав.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.02.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 було продовжено на 6 міс.

Згідно із ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У силу ч.2 ст.295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Ч. 8 ст. 615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні запроваджено воєнний стан з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене, твердження слідчого про те, що строк досудового розслідування є недостатнім для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій є помилковими, оскільки в цій частині суперечить положенням ч.8 ст. 615 КПК України, яка регламентує, що строк від дати введення воєнного стану до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
З огляду на викладене слідчий суддя дійшов висновку що клопотання є передчасним і таким, що не відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України, а тому підлягає поверненню ініціатору.
Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1, 615 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 30.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя