Справа № 752/1378/21
Провадження № 1-кс/752/662/21
У Х В А Л А

28 квітня 2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу виконуючого обов`язки директора комунальної корпорації «Київавтодор» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

встановив:

до слідчого судді надійшла скарга виконуючого обов`язки директора комунальної корпорації «Київавтодор» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 23.12.2020 року, для розгляду по суті.
Обґрунтовуючи вимоги, викладені у скарзі, представник в.о. директора комунальної корпорації «Київавтодор» - ОСОБА_4 зазначив про те, що в ніч з 18.12.2020 року на 19.12.2020 року невідомими особами на вказаному об`єкті в районі вул. Заболотного № 124/2, було зрізано 21 погонний метр колесовідбійної стрічки вартість якої складає 37 576, 86 грн. Зауважив, що за аслідками таких процесуальних дій завдано шкоду територіальній громаді міста Києва, оскільки фінансування робіт по вказаному об`єкту здій снюється за рахунок бюджетних коштів.

21.12.2020 року Голосіївським управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві прийнято заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак у порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою від 21.12.2020 року не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим допущено бездіяльність, яка порушує права заявника.

У зв`язку з зазначеним вище в.о. директора комунальної корпорації «Київавтодор» в скарзі просить зобов`язати слідчого Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві від 21.12.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник скарги відсутній, про дату і час розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Уповноважена особа Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві в судове засідання не з`явилася. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до неї додатки, слідчим суддею встановлено наступне.

23.12.2020 року слідчим відділенням Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві прийнято заяву від головного інженера комунальної корпорації «Київавтодор» про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 1 статті 216 КПК України визначено, що слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Частиною 1 статті 2 КК України встановлено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Правилами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
За змістом даної норми, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину. Якщо таких даних у заявах чи повідомленнях немає, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Крім того, при вирішенні даної скарги слідчий суддя бере до уваги Висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 0.07. 2013 року щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства.

У зазначеному Висновку звернуто увагу на те, що положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та таку або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, я не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р. При цьому положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тобто, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину та ті, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Крім того, відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як убачається з доданої до скарги заяви поданої виконуючим обов`язки директора комунальної корпорації «Київавтодор» про вчинення кримінального правопорушення передбаченого, вона містить загальні відомості викладу обставин про вчинення кримінального правопорушення , здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності слідчих Національної поліції
Зважаючи на викладене, вимога скаржника щодо зобов`язання слідчого Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, внести до ЄРДР відомості за його ж повідомленням про кримінальне правопорушення, є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ухвалив:

скаргу виконуючого обов`язки директора комунальної корпорації «Київавтодор» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення , залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1