Справа№ 693/110/22
1-кс/693/39/22
УХВАЛА

Іменем України

18.02.2022 року м. Жашків

Слідчий суддя Жашківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора Жашківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «КИЩЕНЦІ» на бездіяльність працівників відділу поліції,

УСТАНОВИВ:

ТОВ «КИЩЕНЦІ» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність працівників відділу поліції №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській області щодоневнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказане у заяві від 14 грудня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст.1971 КК України, яке полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки.

Скарга мотивована тим, що 15 грудня 2021 року ТОВ «КИЩЕНЦІ» поштою надіслало до Уманського РУП ГУНП в Черкаській областізаяву від 14 грудня 2021 року про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення в порядку ст.217 КПК України з відповідними додатками.

Зазначена заява була отримана Уманським РУП ГУНП в Черкаській області 23.12.2021р.
07.02.2022р. ТОВ «КИЩЕНЦІ» отримало від Уманського РУП ГУНП в Черкаській області лист №334/51/01-22 датований 31.01.2022р., в якому повідомлено, що вказана вище заява про вчинення кримінального правопорушення розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
До вказаного листа поліції додано Довідку про результати розгляду заяви датовану 31.01.2022р., відповідно до якої, за наслідками перевірки (опитування жителів с. Тинівка) ст. дільничнийвідділу поліції №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_5 вирішив, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення, а тому перевірка вважається закінченою.
Вказані вище лист з довідкою були направлені ТОВ «КИЩЕНЦІ» поштою 03.02.2022р., про що свідчить відбиток поштового штемпеля на конверті.

Кримінальним процесуальним кодексом України передбачено, що викладені в повідомленні заявника обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім у разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження в порядку ст.284 КПК України.

Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення,зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, посадові особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань и ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не внесли заяву ТОВ «КИЩЕНЦІ», а з невідомих причин розглянути її в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Просила зобов?язати сектор поліцейської діяльності №1 ВП №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській областівнести до ЄРДР відомості за її заявою від 05.02.2022р. про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити.

У судовому засіданні прокурор Жашківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 просила відмовити у задоволенні скарги.

Суд, вислухавши учасників провадження, дослідивши матеріали, додані до скарги, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Зі змісту заяви директора ТОВ «КИЩЕНЦІ», адресованої Уманському РУ поліції ГУНП в Черкаській області від 14.12.2021р., доданої до скарги, вбачається, що заявник повідомляє, що є користувачем земельної ділянки комунальної власності загальною площею 103,6108 га кадастровий номер :02:001:1568, що розташована в адміністративних межах Тинівської сільської ради Уманського (Жашківського) району Черкаської області. Вказану ділянку ТОВ «КИЩЕНЦІ» використовує для вирощування сільськогосподарської продукції на підставі договору суборенди, укладеного 12.09.2012р. з ПСП «Аскольд-Агро». Заявник повідомляє, що частину зазначеної земельної ділянки (орієнтовною площею 14,7 га) невідомі особи обсадили деревами, що не дозволяє використовувати її ТОВ «КИЩЕНЦІ» за цільовим призначенням. Вказані діяння мають ознаки кримінального правопорушення, а саме самовільне зайняття земельної діяльності, відповідальність за яке передбачена ст.1971 КК України.

07.02.2022р. ТОВ «КИЩЕНЦІ» отримало від Уманського РУП ГУНП в Черкаській області лист №334/51/01-22 датований 31.01.2022р., в якому повідомлено, що вказана вище заява про вчинення кримінального правопорушення розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
З довідки про результати розгляду заяви від 31.01.2022р. вбачається, що за наслідками перевірки фактів, вказаних у заяві ТОВ «КИЩЕНЦІ», в ході опитування жителів с. Тинівка Баштечківської ОТГ Уманського району Черкаської області, які повідомили, що по береговій лінії ставу на протязі багатьох років є насадження чагарників, які виросли самостійно, ст. дільничнийвідділу поліції №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_6 було встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення, а тому перевірка вважається закінченою.
Таким чином, інформація, вказана у заяві ТОВ «КИЩЕНЦІ» від 14.12.2021р., не була внесена до ЄРДР.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ч.2 ст.214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення,зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку про те, що слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово, надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Разом з тим, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, уповноважені особи, передбачені ст.214 КПК України, здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Однак, ні такі відповідальні особи, ні слідчий суддя не уповноважені оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві про вчинення кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.

Таким чином, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

При цьому, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім?ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Тобто, заява не реєструється як підстава для відкриття кримінального провадження, а лише є підставою для перевірки викладеної в ній інформації, після чого відомості до ЄРДР може бути внесено за рапортом працівника поліції, який встановив наявність ознак злочину у заяві чи повідомленні.

Згідно п.4 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи встановлені обставини та норми чинного законодавства, слідчий суддя дійшов висновку про порушення працівниками ВП №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській областівимог ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому вважає за необхідне скаргу ОСОБА_7 на дії та бездіяльність заступника начальника слідчого відділення ВП №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській областізадовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.107, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «КИЩЕНЦІ» на бездіяльність працівників відділу поліції №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає уневнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Уманського РУ поліції ГУНП в Черкаській області(дізнавача, слідчого) розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю «КИЩЕНЦІ» від 14 грудня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати розгляду.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено 22.02.2022р. о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_8