Провадження № 1-кс/686/7451/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши в відкритому судовому засіданні, в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0000353 від 16.08.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 158 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

17.08.2022 року старший слідчий відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із заступником керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 від 16.08.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 158 КК України до чотирьох місяців.

Клопотання мотивує тим, що закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні в двомісячний строк неможливо внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, яке обумовлене обсягом та специфікою процесуальних дій необхідних для здійснення досудового розслідування.

Зокрема вказує, що « ОСОБА_5 , являючись виборцем відомості про якого наявні в Реєстрі, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» тривалий час зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із чим мала можливість прийняти участь у місцевих виборах та проголосувати на виборчій дільниці 681353, що за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, проспект Грушевського, 17, в межах виборчого округу №193 Хмельницької області.

Однак, в супереч установленому законодавству, в невстановлений час але не пізніше вересня 2020 року, в невстановленому досудовим слідством місці, в ОСОБА_5 , виник злочинний умисел на подання до органу ведення Державного реєстру виборців розташованого в м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, неправдивих відомостей про себе як виборця, тобто персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця (виборча адреса виборця), з метою використання свого виборчого права 25.10.2020 на користь невстановленого досудовим слідством кандидата чи політичної партії.

Водночас, в 2020 році (точної дати та часу на даний час не встановлено) у м. Кам`янець-Подільський, точної адреси під час слідства встановити не надалось можливим, гр. ОСОБА_5 за допомогою м.т. НОМЕР_1 та сервісу який надає АТ КБ «ПриватБанк» точної програми підчас слідства встановити не вдалось, згенерувала електронний цифровий підпис (надалі - ЕЦП).

В подальшому доводячи свій злочинний умисел, 02.09.2020 години ОСОБА_5 будучи начальником відділу соціального захисту населення (надання соціальних послуг) Слобідко Кульчієвецької сільської ради, перебуваючи в службовому кабінеті за адресою: Хмельницька область, Кам`янець Подільський, вул. Механізаторів, 45, використовуючи згенерований ЕЦП, діючи умисно, маючи намір на надання неправдивих відомостей до органу ведення Державного реєстру виборців, з метою прийняття участі у місцевих виборах 25.10.2020 на території адміністративно-територіальної одиниці Слобідко-Кульчієвецької об`єднаної територіальної громади Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області, на якій вона фактично ніколи не мешкала, знаючи, що це в подальшому спотворить об`єктивні результати виборів, діючи відповідно положень Постанови ЦВК від 18.05.2020 №88 «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців"» (зі змінами Постанови ЦВК №140), за допомогою не встановленого слідством технічного пристрою, що має доступ до мережі Інтернет, із використанням IP - адреси: НОМЕР_2 , віднесеної до провайдера компанії «Ланет», заповнила при невстановлених слідством обставинах заяву в електронній формі з використанням відповідного електронного сервісу за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розміщеного на офіційному веб-сайті ЦВК, в якій ОСОБА_5 умисно вказала неправдиві відомості, а саме зазначила місцем свого фактичного проживання адресу: АДРЕСА_2 , що не відповідає дійсності, та в подальшому підтвердила свою заявку отриманим раніше ЕЦП.

В результаті подання до органу ведення Державного реєстру виборців електронної заяви про зміну виборчої адреси в якій ОСОБА_5 зазначила свої ідентифікаційні персональні дані з неправдивими відомостями, що визначають місце та умови її голосування за адресою: АДРЕСА_3 на підставі яких отримала право на голосування та здійснила голосування 25.10.2020 на виборчій дільниці №680549, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 , в межах виборчого округу №193 Хмельницької області.

Двохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 від 16.08.2022 закінчується 21.08.2022.

Разом з тим, завершити кримінальне провадження до вказаної дати неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, зокрема: прийняти рішення щодо розсекречення ухвал Хмельницького апеляційного суду про надання дозволу на проведення негласних слідчих розшукових дій у даному кримінальному провадженні/клопотань/доручень та у встановленому законом порядку долучити до матеріалів кримінального провадження; звернутися до слідчого судді Хмельницького Апеляційного суду з клопотання про дозвіл на використання в іншому провадження матеріалів здобутих в ході проведення НСРД; провести огляди оптичних дисків, що додані матеріалів НСРД з метою виготовлення стенограм розмов; провести тимчасовий доступ з метою отримання інформації з ПАТ КБ ПриватБанк про електронний цифровий підпис, яким користувалася ОСОБА_5 при підписанні електронної заяви; провести тимчасовий доступ з метою отримання інформації з ЦВК України з метою отримання повної інформації про електронну заяву про зміну виборчої адреси; провести тимчасовий доступ з метою отримання інформації від провайдерів Інтернет зв`язку, що обслуговують Кам`янець-Подільський район Хмельницької області з метою встановлення користувача ІР адреси з якої надсилалась електронна заява про зміну виборчої адреси; провести тимчасовий доступ з метою отримання інформації від операторів мобільного зв`язку; проаналізувати інформацію, яка вилучена на підставі ухвал слідчого судді в операторів мобільного зв`язку України, за результатами чого скласти відповідний процесуальний документ; прийняти рішення щодо розсекречення клопотань про дозвіл на проведення негласних слідчих розшукових дій у даному кримінальному провадженні та у встановленому законом порядку долучити до матеріалів кримінального провадження; надати правову оцінку діям ОСОБА_5 пов`язаним із підробленням нею заяв про зміну виборчої адреси третіх осіб; провести додаткові почеркознавчі експертизи; виконати інші слідчі дії у проведенні яких виникне необхідність під час проведення досудового розслідування.

Провести вказані вище слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилося можливим, внаслідок особливої складності провадження, тяжкості вчинених кримінальних правопорушень та кількості осіб, які їх вчинили, їх фактичне місце перебування, необхідністю проведення значної кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а також довготривалих експертиз.

На підставі викладеного, у даний час є очевидним, що завершити досудове розслідування у двохмісячний термін, який закінчується 21.08.2022, неможливо, і для повного, всебічного та об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування необхідно продовжити до чотирьох місяців».

Слідчий та прокурор у судовому засіданні підтримали клопотання.

Підозрювана та її захисник у судовому засіданні заперечили проти заявленого клопотання.

При цьому захисник підозрюваної вказує на те, що слідчий, подаючи клопотання, не дотримався вимог ст. 295-1 КПК України, а саме не зазначив значення результатів запланованих процесуальних дій для судового розгляду, а також не указав і не обґрунтував обставин, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, а тому клопотання підлягає поверненню прокурору. Також зазначає, що слідчим у ході досудового розслідування не доведено, що сталася подія кримінального правопорушення
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, в зв`язку з наступним.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 абзацу частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Частиною 5 ст. 295-1 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови, що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000353, відомості у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 158 КК України.
21 червня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 158 КК України.
Постановою прокурора Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 від 16.08.2022 матеріали досудового розслідування в частині вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 158 КК України були виділені із матеріалів кримінального провадження № 0000497 від 17.10.2020.
Пред`явлена ОСОБА_5 підозра є обґрунтованою та підтверджується: протоколом тимчасового доступу до матеріалів відділу ведення Державного реєстру виборців Кам`янець-Подільської РДА від 05.11.2020, здійсненого на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 02.11.2020; показаннями допитаної як свідка ОСОБА_8 від 21.06.2022; показаннями допитаного як свідка ОСОБА_9 від 21.06.2022; показаннями допитаної як свідка ОСОБА_10 від 21.06.2022; показаннями допитаного як свідка ОСОБА_11 від 21.06.2022; показаннями допитаного як свідка ОСОБА_12 від 27.06.2022; протоколом про результатами здійснення негласних слідчих дій від 30.06.2022; іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.
Досліджені матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження № 0000353 свідчать про те, що є достатні підстави вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка давала слідчому підстави для повідомлення про підозру, а зв`язок підозрюваної ОСОБА_5 з кримінальним правопорушенням, у якому вона підозрюється, підтверджується наявними у матеріалах доказами, які є обґрунтованими та об`єктивно доводять її можливу причетність до інкримінованого кримінального правопорушення.
Двохмісячний строк досудового слідства у кримінальному провадженні завершується 21.08.2022 року.
Слідчий суддя відхиляє аргумент сторони захисту про необхідність повернення клопотання з підстав не зазначення у ньому значення результатів запланованих процесуальних дій, а також обставин, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, оскільки у клопотанні слідчого міститься посилання на те, що провести перелічені ним слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим внаслідок складності провадження та необхідності проведення значної кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які матимуть значення для повного, всебічного та об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження.
Разом з тим, вказані твердження слідчого підлягають критичній оцінці.
Так, слідча суддя погоджується із аргументами захисту у тій частині, що стороною обвинувачення не доведено, що існували обставини, які б перешкоджали йому раніше, у строк до 21.08.2022, провести процесуальні дії, а саме: тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні ПАТ КБ «ПриватБанк» щодо електронного цифрового підпису, яким користувалася ОСОБА_5 при підписанні електронної заяви; тимчасовий доступ до інформації з ЦВК України щодо електронної заяви про зміну виборчої адреси; тимчасовий доступ до інформації від провайдерів Інтернет зв`язку, що обслуговують Кам`янець-Подільський район Хмельницької області з метою встановлення користувача ІР-адреси, з якої надсилалась електронна заява про зміну виборчої адреси; тимчасовий доступ з метою отримання інформації від операторів мобільного зв`язку та як наслідок здійснити аналіз інформації, вилученої на підставі ухвал слідчого судді.
При цьому, слідчим суддею враховується, що повідомлення із ЦВК з приводу направленого слідчим листа про надання інформації з бази даних Державного реєстру виборців щодо електронної заяви про зміну виборчої адреси ОСОБА_5 було направлено ще 16.06.2022, а з АТ КБ «ПриватБанк» стосовно ЕЦП ОСОБА_5 , яким вона 02.09.2020 підписала заяву про зміну виборчої адреси 15.06.2022. Проте, з вказаного часу слідчим не вживалися заходи щодо ініціювання звернення до суду із клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, хоча саме на необхідності пред`явлення ухвали суду про витребування документів акцентувалася у направлених слідчому відповідях з АТ КБ «ПриватБанк» та ЦВК.
Також, дослідженими матеріалами кримінального провадження № 0000353 встановлено, що клопотання про тимчасові доступи до інформації, яка перебуває у володінні провайдерів Інтернет зв`язку та до операторів мобільного зв`язку станом на момент розгляду клопотання не ініціювалося.
Вказане, на переконання слідчого судді, свідчить про те, що процесуальні дії не були виконані слідчим в розумні строки, хоча обставин, які б перешкоджали їх здійснити раніше, у судовому засіданні не встановлено.
Разом з тим, слушними є аргументи сторони обвинувачення щодо потреби у прийняті рішення щодо розсекречення ухвал Хмельницького апеляційного суду про надання дозволу на проведення негласних слідчих розшукових дій у даному кримінальному провадженні, клопотань, доручень та долученні їх до матеріалів кримінального провадження, зверненні до слідчого судді Хмельницького апеляційного суду з клопотанням про дозвіл на використання в іншому провадження матеріалів, здобутих в ході проведення НСРД; проведенні огляду оптичних дисків, що додані до матеріалів НСРД з метою виготовлення стенограм розмов, що об`єктивно унеможливлює завершити досудове розслідування у строк до 21.08.2022.
Результати вказаних процесуальних дій матимуть суттєве значення вказаних дій для встановлення усіх обставини у кримінальному провадженні та здійснити їх раніше було об`єктивно неможливо, оскільки протоколи про результати проведення НСРД було отримано слідчим лише 15.08.2022.
Враховуючи викладене, слід дійти висновку, що процесуальні дії у кримінальному провадженні, щодо яких слідча суддя дійшла висновку про те, що вони матимуть значення для судового розгляду та існували обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, потребують додаткового часу, що свідчить про складність кримінального провадження та вони не можуть бути завершені протягом двомісячного строку досудового розслідування і для об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування необхідно продовжити до трьох місяців.
Згідно із ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження.
При цьому, передбачена п. 1 ч. 3 ст. 294 КПК України можливість продовження строку досудового розслідування до трьох місяців керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора, не є перепоною для ухвалення слідчим суддею судового рішення про продовження вказаного строку до трьох місяців, позаяк відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
І саме в межах дискреційних повноважень слідчого судді перебуває визначення конкретного строку для продовження досудового розслідування у межах, регламентованих п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України.
Ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, поставленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 від 16.08.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 158 КК України до трьох місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя