Справа № 346/1690/22
Провадження № 1-кс/346/353/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2022 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні в установлений строк відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви Новаковської про вчинення кримінального правопорушення та зобов"язання внести відомості про кримінальне правопорушення.
В обгрунтування доводів скарги зазначив, що 05.05.2022 року ОСОБА_4 звернулася до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення у відповідності зі ст. 214 КПК України. Звертає увагу, що ОСОБА_4 подала заяву про злочин до Коломийського РВП ГУНП відповідно до норм КПК України, а не звернення на підставі Закону України «Про звернення громадян». Подана заява про вчинення кримінального правопорушення на підставі ст. 214 КПК України містить дані щодо домашнього насильства, яке вчиняється систематично колишнім чоловіком ОСОБА_6 . Згідно із заявою ОСОБА_6 систематично з 2009 року і по даний час вчиняє домашнє насильство, в ході якого телефонує та надсилає повідомлення із погрозами життю та здоров`ю ОСОБА_4 , а також повідомлення образливого характеру. Вказаними активними діями ОСОБА_6 фактично паралізував нормальне життя ОСОБА_4 , в зв`язку з чим остання не може нормально спати, з відчуттям безпеки виходити на вулицю та працювати. Вказані злочинні дії ОСОБА_6 призвели до необхідності потерпілій звертатись за допомогою до лікарів психологічного та неврологічного спрямування. Всі вказані систематичні погрози зі сторони ОСОБА_6 , підсилюють свою дію через наявність у останнього зброї у вигляді пістолета, який він застосовував до потерпілої в її ж домі, під час суперечки з нею та її батьком у 2009 році. Крім того, ОСОБА_6 після конфлікту із застосуванням зброї , знову почав хвалитися наявністю у нього зброї, та в 2019 - 2020 роках демонстрував та навчав застосовувати (стріляти) з неї спільного з потерпілою сина ОСОБА_7 , 2007 р.н. Тобто, факт систематичних погроз образливого характеру, в тому числі життю та здоров`ю ОСОБА_4 являється психологічним насильством по відношенню до останньої, а наявність у ОСОБА_6 зброї тільки підсилює його дію. Таким чином, попередня правова кваліфікація дій ОСОБА_6 - кримінальне правопорушення за ознаками ст. 126? КК України - домашнє насильство, тобто умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи. Згідно Талону-повідомлення єдиного блоку №5249 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, ОСОБА_4 звернулась зі заявою про кримінальне правопорушення до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 05.05.2022р. Однак, протягом 24 годин після отримання заяви на підставі ст. 214 КПК України Коломийським РВП ГУНП відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Вважає, що в діях слідчого(чих) Коломийського РВП ГУНП вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення на підставі ст. 214 КПК України. Вказує, що станом на день звернення із цією скаргою, в порушення ст. 214 КПК України, вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, однак подав клопотання про розгляд справи у їх відсутності, вимоги скарги підтримує , просить скаргу задоволити.
Представник Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих для суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлявся згідно чинного законодавства, Однак, його неявка відповідно до положень ч. 3ст. 306 КПК Українине є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги , слідчий суддя вважає, що дана скарга обгрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно дост. 24 КПК Українице право гарантується кожному.
Статтею 19 Конституції Українивизначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Відповідно дост. 2 КПК Українизавданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п.1 ч.1ст.303 КПК Українина досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого уст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно з вимогами ч. 1ст. 214 КПК Українислідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, вказана норма носить імперативний характер і зобов`язує слідчого чи прокурора вносити відомості про злочин до ЄРДР без жодних виключень.
Згідно Талону-повідомлення єдиного блоку №5249 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, ОСОБА_4 звернулась зі заявою про кримінальне правопорушення до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 05.05.2022р. (4).

Попередня правова кваліфікація дій ОСОБА_6 , як вважає представник скаржника, кримінальне правопорушення за ознаками ст. 126? КК України - домашнє насильство, тобто умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1-4 статті 214 КПК України:«1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.2. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.3. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»
Отже, ч.1 ст.214 КПК України встановлює саме обов`язок, а не право відповідних осіб правоохоронних органів вносити до ЄРДР відомості у разі подання заяв або повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення. Крім того, чинний КПК України не передбачає проведення жодної перевірки таких заяв чи повідомлень перед тим, як вносити відповідні відомості до ЄРДР.
Як вказано у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017р. №9-49/0/4-17, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Крім того, у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017р. №9-49/0/4-17 звертається увага суддів на наступне:на недопустимість підміни нормами Закону України «Про звернення громадян» положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення;неправильно розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що слідчий не надав суду доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України.
За вказаних обставин скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,303,305,306,309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати службових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, визначених у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 05.05.2022р.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1