печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 червня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 від 28.12.2021 року про відмову у задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000212 від 19.09.2016 року, -
В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 від 28.12.2021 року про відмову у задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000212 від 19.09.2016 року.
Просить скасувати постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 від 28.12.2021 року про відмову у задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000212 від 19.09.2016 року та зобов`язати уповноважену особу Офісу Генерального прокурора розглянути клопотання №21-1087 від 22.12.2021 року в рамках кримінального провадження № 0000212 у порядку та строки, передбачені ст. 220 КПК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що постанова є необґрунтованою, невмотивованою та такою, що винесена без належної оцінки усім доказам, наявних у матеріалах кримінального провадження, а отже постанова підлягає скасуванню.
Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 подав заяву про розгляд справи у його відсутність, скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.
Прокурор ОСОБА_7 подав заяву про розгляд справи у його відсутність, просив вирішити питання про направлення подання для вирішення питання про передачу матеріалів скарги до Личаківського районного суду міста Львова за підсудністю.

За таких обставин, слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність прокурора на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, дізнавача, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Згідно п. 11 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000212 від 19.09.2016 року. Процесуальне керівництво здійснюється Офісом Генерального прокурора.
У рамках вказаного провадження адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 від 28.12.2021 року про відмову у задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000212 від 19.09.2016 року.
21.01.2022 року ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва та поданням від 24.01.2022 року вказану скаргу було направлено до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.
Вказане подання мотивоване тим, що кримінальне провадження №0000212 від 19.09.2016 року розслідується слідчими Управління Державного бюро розслідувань. Адреса на сайті Державного бюро розслідувань: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, зазначена лише як адреса для листування державного органу. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мирного Панаса, буд. 28, що перебуває на території Печерського району міста Києва, у зв`язку з чим виникла необхідність вирішити питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 08.02.2022 року подання в. о. голови Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_8 задоволено та скаргу передано на розгляд до Печерського районного суду м. Києва.
Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 23.06.2022 року слідчим суддею визначено ОСОБА_1 .
Разом з тим, слідчим суддею встановлено, що наказами Директора Державного бюро розслідувань від 1 березня 2022 року № 120-дск, від 4 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124-дск у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.
У відповідності з п. 10 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку з вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Главою 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» не визначено територіальну підсудність кримінальних проваджень за вказаними скаргами. В зв`язку з чим при визначенні територіальної підсудності цієї категорії проваджень необхідно керуватись ст. 7, ч. 2 ст. 9 КПК України, а саме у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Як передбачено ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 132 КПК України кримінальні провадження розглядаються місцевим судом, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 року законом № 2367-VІІІ було внесено зміни до КПК України, згідно з якими для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.
Органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000212 від 19.09.2016 року є Головне слідче управління Державного бюро розслідувань.
У складі Головного слідчого управління Державного бюро розслідування діють, зокрема, перший та другий відділи Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також перший відділ Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями.
Наказами Директора Державного бюро розслідувань від 1 березня 2022 року № 120-дск, від 4 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124-дск у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях вказаними відділами визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.
Вказана позиція викладена в ухвалі Верховного суду в складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду від 09.06.2022 року у справі №463/1712/22, де колегія суддів прийшла до висновку, що кримінальне провадження №0000212 від 19.09.2016 року підлягає розгляду у Личаківському районному суді м. Львова.
Також, як вбачається із листа Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 25.05.2022 року №186/0/158-22, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.
Разом з тим, Главою 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» не врегульовано порядок передачі кримінального провадження на розгляд іншого суду.
Частина 6 ст. 9 КПК України визначає, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Пунктом 1 ч. 1 чт. 34 КПК України визначено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

Згідно ч. 3 ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Відтак, з урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про направлення вказаної скарги до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження до Касаційного кримінального суду Верховного Суду.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3, 9, 24, 32, 34, 132, 303 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову заступника начальника першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 від 28.12.2021 року про відмову у задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000212 від 19.09.2016 року направити до Київського апеляційного суду (вул. Солом`янська, 2-а, м. Київ, 03110) для вирішення питання про направлення кримінального провадження до Касаційного кримінального суду Верховного Суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1