Справа № 585/710/22
Номер провадження 1-кс/585/266/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2022 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ромни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Роменського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що слідчим суддею Роменського міськрайонного суду 02.05.2022 розглянута аналогічна скарга на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП відповідно до листа від 11.04.2022 №4441/69/0122, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення. Суд залишив скаргу без розгляду у зв`язку з отриманням з відділу поліції витягу з ЄРДР про внесення його повідомлення про хуліганський напад на нього 21.03.2022 та завдання йому середньої тяжкості тілесних ушкоджень, а відносно повідомлень про інші кримінальні правопорушення зазначені у його заявах продовжують проявляти бездіяльність і фактично покривають кримінальні правопорушення вчинені співробітником Роменського РВП ОСОБА_4 . Бездіяльність вказаних уповноважених осіб має місце по ст. ст. 190, 191, 197 (1), 210, 245, 247, 252, 356, 364, 365 КК України. Так, 21.03.2022 С.Бондаренком відносно нього було організовано хуліганський напад на території природоохоронного заповідника «Огнівщина» в м. Ромни, внаслідок чого його побито і завдано тілесних ушкоджень середньої тяжкості. Крім того, останній восени 2020 року організував знищення стадіону, була зламана дерев`яна огорожа, лави для глядачів, футбольні ворота, стіл та інше майно. Людям він заявляв, що це вчинили якісь наркомани. Через деякий час ОСОБА_5 став спилювати дерева навколо стадіону, сказав, що земельну ділянку він приватизував, хоча це місце є заповідником. Донька ОСОБА_6 ОСОБА_7 працювала начальником відділу внутрішньої політики виконавчого комітету Роменської міської ради і він міг «вирішити» питання з її допомогою, а це є ознакою корупційних правопорушень (ст.ст. 190, 191, 252, 364 КК України). Крім того, міський голова ОСОБА_8 дозволив Заводу «Кобзаренка» в заповіднику «Огнівщина» здійснити вируб дерев, за що завод отримав грошові кошти з бюджету міста. Екологічна інспекція Сумської області та Роменський РВП не реагували. Фактично під їх прикриттям були вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 191 ч.3, 252, 245, 364 КК України. На його звернення щодо знищення лісу ОСОБА_8 пригрозив йому фізичною розправою 06.05.2021 по телефону. Особи, які вчинили на нього напад, йому не відомі, але він знає, що один з них живе по АДРЕСА_1 і постійно випасає гусей на території заповідника. Нападники обзивали його, розповідали в негативній формі всю його біографію, тягали його за одяг, один з них вдарив його кастетом, намагались покласти у вогонь. Перед цим він збирав сухі гілки і складав їх у купки, одну з яких напевно вони і підпалили, щоб потім звинуватити у цьому саме його і викликати працівників поліції. Після приїзду останніх, до нападників приєднався і ОСОБА_5 і декілька годин разом з нападниками обговорював напевно виконання ними його замовлення. На його звернення до поліції надано відповідь про відсутність підстав внесення відповідних відомостей до ЄРДР, з чого вбачається повна бездіяльність начальника поліції ОСОБА_9 . Відповідальні працівники Роменського відділення поліції навмисно приховують кримінальні правопорушення, самоуправство, звільняють злочинців від кримінального покарання, принижують і попирають законні права громадян та громади міста і держав на захист від кримінальних правопорушень, попирають Конституцію України і інші закони, самі вчиняють кримінальне правопорушення. Тому просить визнати бездіяльність начальника Роменського РВП щодо невнесення відомостей про дане кримінальне правопорушення, а саме хуліганські дії і його побиття 21.03.2022 та інші правопорушення щодо вирубки лісу в заповіднику «Огнівщина» у квітні 2021 року та протиправного, корупційного отримання у власність ОСОБА_6 двох земельних ділянок площею 0,05 га для ведення сільського господарства та окремої ділянки в заповіднику «Огніщина» площею 400 кв.м. для влаштування власної каналізаційної системи з вигрібними ямами та дренажним полем та захоплення земельної ділянки площею 300 кв.м. за рахунок території 1 пров. Горького для розширення власної прибудинкової території до ЄРДР, протиправною та зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР та провести належне досудове розслідування.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, суду пояснив, що працівники поліції не реагують на його важливі повідомлення та соціально значимі заяви. Все почалося з того, що у заповіднику, який документально оформлений, є пам`ятником садово - паркового мистецтва, історичною гордістю нашого міста, виділили людині у власність 5 соток землі, де росте 23 дерева, яким від 70 до 100 років, вартістю матеріалу на той момент мінімум 300 000 грн., на сьогодні 500 000 600 000 грн. Він опікується заповідником на громадянських засадах, а місцеві органи на нього не мають документів, тільки у нього є ці правовстановлюючі документи. Влада не контролює це, тому так легко виділили у власність землю в середині заповідника громадянину, який тепер каже, що це його власність. Там прирічкова земля, 50 см до ґрунтових вод. Тепер він зрозумів, що той громадянин просто хотів отримати дерево матеріал. Це декілька десятків машин дров, він три продав і заробив на цьому гроші. І на протилежній стороні йому теж виділили землю для гаража. Як з`ясувалось, у нього там робила донька ОСОБА_10 (начальником відділу внутрішньої політики виконкому) і вона очевидно домовилась, щоб в рішення ради дописали за землю. Сьогодні вона звільнена, але ж правопорушення це здійснене. У цей заповідник ОСОБА_5 без дозволів вивів свою домашню каналізацію, побудував дренажну систему, захватив приблизно 400 кв. метрів. Після цієї розмови десь через місяць вирубали 3 - 3,1 га лісу., тисячі і тисячі дерев різних розмірів,загальна вартість збитків десь 3- 3,1 мільйонів грн. 10 днів 7 пильщиків пиляли цей ліс. Він оскаржую діяльність ОСОБА_6 , а поліція його не пускає на поріг. Начальник поліції давав відповідь, що «не зареєструємо, бо мені так хочеться». Вони повинні бачити ці порушення.

Внести відомості до ЄРДР за його заявою необхідно за ознаками:

- ст. 190 КК України відносно того, хто виділив ОСОБА_11 цю ділянку, відносно ОСОБА_6 і його дочки і можливо других посадових осіб;

- ст. 191 КК України відносно ОСОБА_6 , він привласнив цю ділянку 5 соток землі і 100 кв.м. під гараж і привласнив насадження на ній, друге привласнення це міський голова ОСОБА_8 ,

- ст. 197-1КК України відносно ОСОБА_12 . Так, ОСОБА_13 робив бригадиром на ОСОБА_14 і подарував 3, 3,1 г лісу ОСОБА_15 в знак дяки і що став міським головою. Завод ОСОБА_15 виготовляв пілети на що потрібен був матеріал,

- нецільове використання коштів вважає було, бо ОСОБА_15 за ту порубку дерев заплачені з бюджетні гроші,

- ст.ст. 245, 247, 252 КК України відносно цих же осіб,

- ст.ст. 364, 361 КК України ( самоправство) відносно міського голови ОСОБА_16 , в нього не має повноважень віддавати землі заповідника, перевищення влади теж до нього відноситься.

В його заяві до поліції були перераховані всі види оцих правопорушень, в кінці були частково перелічені статті, тут (у скарзі) він розширив. Порушення були зроблені. ОСОБА_5 нештатний робітник, найняв людей, які його ( ОСОБА_17 ) побили. Заяву про вирубку дерев подавав ще 16.04.2021 року, відповідь йому не дали ніякої. Також подавав заяви 24.03.2022 і 13.04.2022 , їх не зареєстрували, сказали після війни приходить. Вважає це зговір працівників міліції, зловживання службовим становищем і приховування злочинів і вони будуть нести відповідальність. 214 КПК України не дає ніяких альтернатив, в ній чітко визначено, що на протязі 24 годин відомості по заяві про злочин повинні бути внесені до ЄРДР.

Представник Роменського ВП ГУНП в Сумській області надав суду заяву, в якій просив скаргу розглядати без його участі, при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.

16 квітня 2021 року ОСОБА_3 звертався із заявою до начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області, в якій повідомив про те, що в період з 05.04.2021 по 15.04.2021 бригада лісорубів заводу Кобзаренка вчинили незаконний поруб різних порід дерев, кущів в заповідній, рекреаційній зоні по 1-му пров. Горького в м. Ромни на площі 3,2450 га. Загальний розмір матеріальної шкоди за чинним законодавством становить 3325028 грн. Повідомив також про те, що дане підприємство здійснило протизаконну з точки зору подальшого життя дерев, обрізку дерев по всім алеям міста , порушуючи Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 №105. Матеріальна шкода від вказаних порубок становить 5-7 мільйонів грн. Вказав про те, що у вказаних правопорушеннях є ознаки зловживання службовим становищем, незаконної порубки або незаконного перевезення і збуту лісу, шахрайства щодо заволодіння майном громади м. Ромни, корупції. Просив провести перевірку та вирішити питання щодо відкриття кримінального провадження (а.с.8).

З листа т.в.о начальника Роменського РВП ГУНГП в Сумській області від 17.05.2022 за №6524/69-2022 вбачається, що надати відомості щодо реєстрації в ЖЕО матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 від 16.04.2021 не має можливості, так як у зв`язку зі збройною агресією РФ на території обслуговування Роменського РВП ГУНП в Сумській області, Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан і було прийняте рішення про знищення документів АКТ №4077/69/01-2022 від 24.02.2022 (а.с.34).

24 березня 2022 року ОСОБА_3 подав до Роменського РВП ГУНП в Сумській області заяву, в якій повідомив про вчинений відносно нього 21.03.2022 на березі р. Великий Ромен, напроти будинку ОСОБА_6 по вул. Горького в м. Ромни, напад. У заяві описав про подію, що сталась. Просив притягнути нападників до кримінальної відповідальності і встановити замовників злочину. Крім того, у цій заяві ОСОБА_3 повідомив і про вчинення інших кримінальних правопорушень: щодо незаконної вирубки дерев та приватизації земельної ділянки в заповіднику «Огнівщина», щодо нанесення шкоди природі, яка оцінюється в 1000000 грн. (а.с.4-5).

На дану заяву йому направлено відповідь 11.04.2022 за №4441/69/01-22 про те, що його повідомлення від 24.03.2022 зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області за №1828 від 24.03.2022 та розглянуте. У відповідності з вимогами ст.. 214 КПК України відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення розслідування по вказаному факту відсутні (а.с.9).

При дослідження матеріалів перевірки за фактом повідомлення ОСОБА_3 , зареєстрованих в ЖЄОЗП №1828 від 24.03.2022 вбачається, що під час здійснення перевірки за указаною вище заявою, працівниками відділу поліції проводилась перевірка лише з приводу нападу на заявника та спалювання багаття біля річки Ромен в м. Ромни. Стосовно повідомлення про інші кримінальні правопорушення, про які ОСОБА_3 вказує у заяві, перевірка не проводилась .

13 квітня 2022 року ОСОБА_18 звернувся із заявою-скаргою до начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області, в якій повідомив про вчинення ОСОБА_19 відносно нього фізичної і моральної розправи за його громадянську діяльність на території заповідника «Огнівщина» щодо його збереження, вчинення ним хуліганства і знищення громадського майна . Також повідомив про вчинення корупційних правопорушень за ст.ст. 190, 191, 252, 364 КК України посадовими особами виконкому, висловлені на його адресу погрози міським головою ОСОБА_20 , не реагування екологічної інспекції Сумської області та Роменського відділення поліції на його звернення і фактичне їх прикриття вчинених кримінальних правопорушень, про напад на нього двома невідомими йому особами, що мав місце 21.03.2022, які потім спілкувались з ОСОБА_19 і яких допитували працівники поліції, повідомив про відмову працівників поліції приймати від нього заяву про напад та його побиття. Просив начальника поліції забезпечити виконання покладених на поліцію обов`язків щодо захисту прав громадян і суспільного ладу та правопорядку і в тому числі його прав та відкрити кримінальні провадження по всім правопорушенням, зазначеним в даній заяві (а.с.6-7).

Скаржником до матеріалів скарги також додані: копія вітання та слів вдячності колишнього міського голови ОСОБА_21 (2019 рік) від імені виконавчого комітету Роменської міської ради до ОСОБА_22 , яку скаржник вважає характеристикою своїй особі (а.с.19), копія Паспорту №6 території (об`єкту) парку-пам`ятника природно-заповідного фонду Української РСР на державний парк-пам`ятник садово-паркового мистецтва « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якому вказано про те, що парк створений в кінці ХІХ ст. На його території росте близько 30 видів дерев та кущів та фрагмент плану заповідника «Огнівщина) та фотографії (копії) процесу вирубки (а.с.20, 21, 22, 23, 24), вивіски назви стадіону СК «Роменські гуси (а.с.25) та проведення заходів на ньому (а.с.26, 27).

Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за фактом повідомлення ОСОБА_3 , зареєстрованих в ЖЄОЗП №1828 від 24.03.2022 слідчий суддя прийшов до висновку, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості, що містяться в заявах ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, не були внесені до ЄРДР.

Так, згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Зазначеними нормативними актами зобов`язано органи поліції та/або прокурора внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР незалежно від встановлення складу злочину.

Щодо вимоги ОСОБА_3 визнати бездіяльність начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо відмови внесення таких відомостей протиправною, та зобов`язання саме начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести такі відомості до ЄРДР, то така вимога висунута всупереч нормам ст. 303 КПК України, відповідно до яких під час досудового розслідування можуть бути оскаржені дії (бездіяльність) лише слідчого, дізнавача або прокурора. Крім того, відомості до ЄРДР вносять особи, визначені ст. 214 КПК України, серед переліку яких відсутній начальник відділу поліції.

Отже, не прийняття рішення по заявам про вчинення злочинів порушує принцип доступу громадян до правосуддя, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в частині зобов`язання працівників СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявами про кримінальні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення задоволити частково.

Зобов`язати відповідальних працівників СВ Роменського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області внести відомості про кримінальні правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 22 березня 2022 року та від 13 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 20.05.2022 о 08 год. 30 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1