Справа № 712/2013/22
Провадження 1-кс/712/975/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 березня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Міністерства оборони України в особі ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
Міністерство оборони України в особі ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою а бездіяльність СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що в лютому 2022, ОСОБА_3 , в інтересах Міністерства оборони України, було направлено на адресу СВ Відділу поліції № 2 Черкаського УРП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , кримінального правопорушення за ознаками злочину передбаченого статтею 190 КК України.

Відповідна заява отримана представником Відділу № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 07.02.2022.

Заява відповідала п. 4 ст. 214 КПК України, зокрема, мала короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

21 лютого 2022 року, з листа Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 10.02.2022 № 2424, стало відомо, що заяву було зареєстровано у Відділі поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області за № 1373 від 08.02.2022. В подальшому заяву передано до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

На даний час невідомо у якому стані та у провадженні якої особи перебуває на розгляді дана заява.

Вважає така бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим порушені вимоги процесуальні права заявника, передбачені КПК України, у зв`язку з чим, він вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України.

Просить зобов`язати начальника СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості, що викладені в заяві від 03.02.2022, про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого статтею 190 КК України, яке вчинене громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що в лютому 2022, ОСОБА_3 , в інтересах Міністерства оборони України, було направлено на адресу СВ Відділу поліції № 2 Черкаського УРП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , кримінального правопорушення за ознаками злочину передбаченого статтею 190 КК України.

Відповідна заява отримана представником Відділу № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 07.02.2022.

21 лютого 2022 року, з листа Відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 10.02.2022 № 2424, стало відомо, що заяву було зареєстровано у Відділі поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області за № 1373 від 08.02.2022. В подальшому заяву передано до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

На даний час невідомо у якому стані та у провадженні якої особи перебуває на розгляді дана заява.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Міністерства оборони України в особі ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника Міністерства оборони України ОСОБА_3 від 03.02.2022 року, щодо вчинення громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1