Справа № 569/4506/21
УХВАЛА

про скасування арешту

22 червня 2022 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
слідчої судді ОСОБА_1 , м
при секретарі ОСОБА_2 ,
прокурор ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування арешту майна накладений ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 09 квітня 2021 року, -

ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до слідчого судді із вищевказаним клопотанням в якому просить скасувати арешт майна, що накладений 09.04.2021 року ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області на земельні ділянки, приватної власності, з кадастровими номерами: :01:020:0733 загальною площею 0,0639 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , :01:020:0732 загальною площею 0,0561 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_6 , а також на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках, та скасувати заборону на відчуження, розпорядження, користування будь-яким чином вказаним майном, а також скасувати заборону добудовувати, змінювати планування чи проводити будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках.

В судовому засіданні представник ОСОБА_4 клопотання підтримав повністю, просив суд задоволити з підстав викладених в ньому. Пояснив, що арешт на вказане майно накладено необґрунтовано, а також у застосуванні цього заходу в подальшому відпала потреба, оскільки оглядом земельних ділянок з кадастровими номерами :01:020:0732 та :01:020:0733, об`єктів нерухомості розміщених на них від 13.04.2021 року встановлено, що на даній стадії будівництва відсутні будь які порушення. Крім того вказали, що за результатами будівельно-технічної експертизи Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, враховуючи стан незавершених будівельних робіт на будівництві житлових будинків за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 визначити в повній мірі відповідність фактичних параметрів будівель параметрам будівельних паспортів №№ 01- П/174 та 01-П/175, виданих 18.12.2020, не надається можливим. Разом з тим, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року за позовом ОСОБА_5 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради (справа № 460/5937/21) визнано протиправним та скасовано припис № 1-ПП/2 про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.05.2021, виданий за результатами позапланової перевірки.

Прокурор в судовому засдані в задоволенні клопотання про скасування арешту майна просив відмовити, вказав, що ще не проведенні всі експертизи.
Заслухавши прокурора, представника ОСОБА_7 в судовому засіданні, дослідивши матеріали клопотання, слідча суддя дійшла наступного висновку.
Встановлено, що в провадженні СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000312 від 12.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Під час досудового розслідування ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 09.04.2021 року задоволено клопотання дізнавача СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_8 та накладено арешт на майно, а саме на земельні ділянки, приватної власності, з кадастровими номерами: :01:020:0733 загальною площею 0,0639 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , :01:020:0732 загальною площею 0,0561 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_6 , а також на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках, та позбавлено можливості: відчужувати, розпоряджатися, користуватися будь - яким чином вказаним майном, а також заборонено добудовувати, змінювати планування чи проводити будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Оглядом земельних ділянок з кадастровими номерами :01:020:0732 та :01:020:0733, об`єктів нерухомості розміщених на них від 13.04.2021 року встановлено, що на даній стадії будівництва відсутні будь які порушення.

Згідно висновку будівельно-технічної експертизи Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, враховуючи стан незавершених будівельних робіт на будівництві житлових будинків за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 визначити в повній мірі відповідність фактичних параметрів будівель параметрам будівельних паспортів №№ 01- П/174 та 01-П/175, виданих 18.12.2020 року, не надається можливим.

рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 за позовом ОСОБА_5 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради (справа № 460/5937/21) визнано протиправним та скасовано припис № 1-ПП/2 про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.05.2021, виданий за результатами позапланової перевірки.

Перевіряючи обґрунтованість висновків Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради про виявлені порушення, суд прийшов до наступного: висновок УДАБК про невідповідність об`єкта будівництва ескізним намірам забудови в частині відсутності несучої стіни, яка має бути збудована по межі сусідньої земельної ділянки з кадастровим номером :01:020:0732 є безпідставним, оскільки діючі норми будівельного законодавства допускають побудову двох житлових будинків з спільною стіною, побудованих по межі окремих земельних ділянок.

Зазначене рішення суду 26.10.2021 року залишено без змін Восьмим апеляційним адміністративним судом.

Колегією суддів суду апеляційної інстанції заначено, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Аналогічно, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 за позовом ОСОБА_6 до УДАБК (справа № 460/5936/21) визнано протиправним та скасовано припис № 1-ППУ1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 20.05.2021, виданий за результатами позапланової перевірки.

Також, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/4831/21 задоволено повністю позов ОСОБА_5 до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Визнано незаконним та скасовано рішення Рівненської міської ради від 15.04.2021 року № 417 «Про скасування будівельних паспортів забудови земельних ділянок» в частині щодо скасування будівельного паспорту на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :01:0200733, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 (р. № 01-П/175), та визнання таким, що втратив чинність, наказу Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 08.12.2020 № 37/Б «Про присвоєння адреси об`єкту будівництва».

На вказане рішення міської ради № 417 від 15.04.2021 року послався Рівненський апеляційний суд при розгляді скарги нашого представника про скасування арешту майна, на яке 09.04.2021 року накладене арешт ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області.

29.11.2021 року рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/4832/21 задоволено повністю позов ОСОБА_6 до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Визнано незаконним та скасовано рішення Рівненської міської ради від 15.04.2021 року № 417 «Про скасування будівельних паспортів забудови земельних ділянок» в частині щодо скасування будівельного паспорту на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :01:0200732, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 року (р. № 01-П/174), та визнання таким, що втратив чинність, наказу Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 08.12.2020 року № 36/Б «Про присвоєння адреси об`єкту будівництва».

Згідно висновку експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз № 8496 від 17.06.2021 року:

Будівельний паспорт забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:020:0732, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , виданий Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 (р. № 01-П/174) відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме ДБН Б 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», Плану зонування території міста Рівного, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 22.12.2011 року № 14120 щодо дотримання граничних показників площі забудови земельної ділянки, дотримання протипожежних відстаней між будинками та дотримання допустимих відстаней до меж суміжних земельних ділянок;

Будівельний паспорт забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:020:0733, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , виданий Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 (р. № 01-П/175) відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме ДБН Б 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», Плану зонування території міста Рівного, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 22.12.2011 року № 14120 щодо дотримання граничних показників площі забудови земельної ділянки, дотримання протипожежних відстаней між будинками та дотримання допустимих відстаней до меж суміжних земельних ділянок.

Крім того, згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи (№ 8606 від 30.07.2021):

відстань від стіни житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 (забудовник ОСОБА_5 ), який здійснює будівництво на підставі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :01:0200733, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 (р. № 01-П/175) по осі 2 до господарської будівлі по АДРЕСА_3 становить 7,65 м та відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме п. 15.2.2 таблиці 15.2 з приміткою З ДБН Б 2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», щодо дотримання протипожежних відстаней між будинками, згідно якої відстань має становити 6,4 м.:

- відстань від фундаменту будівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 забудовника ОСОБА_5 , який здійснює будівництво на підставі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :01:0200733, виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 року(р. № 01-Г1/175) до водопровідної мережі відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (Додатку И. 1 ЛБН Б 2.2- 12:2019 «Планування і забудова територій») щодо дотримання допустимих відстаней до найближчих підземних інженерних мереж, при укладенні мереж у захисних футлярах відстань між футляром та іншими мережами і спорудами визнається умовами провадження робіт;

- конструктивні рішення влаштування фундаментів житлових будинків забудовників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідають ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про архітектурну діяльність» (ЗУ № 687-ХІУ), ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (ЗУ № 3038-УІ).

Влаштування фундаменту житлового будинку по АДРЕСА_2 на відстані до 2 м від водопровідної мережі при укладенні мережі у захисних футлярах відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме примітці 5 Додатку И. 1 ДБН Б 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», згідно якої відстань визначається умовами провадження робіт;

заплановане будівництво, згідно будівельних паспортів та ескізних намірів забудови, по межі земельних ділянок за кадастровим номером :01:0200733 та кадастровим номером :01:0200732 двох житлових будинків з використанням спільної несучої стіни за адресами: АДРЕСА_1 (забудовник ОСОБА_6 ) та АДРЕСА_2 (забудовник ОСОБА_5 ) відповідає вимогам ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про архітектурну діяльність» (ЗУ № 687-ХІУ) та ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (ЗУ № 3038-VI) і може здійснюватися на підставі будівельних паспортів забудови земельних ділянок.

Також встановлено, що з часу внесення відомостей до ЄРДР про вчинений злочин за ст. 356 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 чи іншим особам в кримінальному провадженні № 0000312 від 12.02.2021 року підозра не пред`являлась. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не є обвинуваченими або особами, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є власниками вказаного майна.

Відповідно, до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власностi набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власностi вiдповiдно до закону.
Стаття 321 Цивільного кодексу України передбачає, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях вказав, що у кожній справі, в якій ідеться про порушення права власності, суд перевіряє дії чи бездіяльність держави з огляду на дотримання балансу між потребами загальної суспільної потреби та збереженням фундаментальних прав особи. Насамперед, спираючись на те, що заінтересована особа не повинна нести непропорційний та непомірний тягар (рішення у справі «Спорронг та Лонрот проти Швеції»).

Відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що заявники довели, що в подальшому застосуванні арешту на на земельні ділянки, приватної власності, з кадастровими номерами: :01:020:0733 загальною площею 0,0639 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , :01:020:0732 загальною площею 0,0561 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_6 відпала потреба.
За наведених обставин, слідчий суддя вважає що клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 174, 372 КПК України, слідча суддя -

УХВАЛИЛА:
Клопотання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування арешту майна накладений ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 09 квітня 2021 року - задоволити.
Скасувати арешт, накладений 09.04.2021 року ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області на земельні ділянки, приватної власності, з кадастровими номерами: :01:020:0733 загальною площею 0,0639 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , :01:020:0732 загальною площею 0,0561 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що перебуває у приватній власності ОСОБА_6 , а також на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках, та скасувати заборону на відчуження, розпорядження, користування будь-яким чином вказаним майном, а також скасувати заборону добудовувати, змінювати планування чи проводити будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1