Справа № 152/237/22
УХВАЛА
іменем України

28 березня 2022 року м.Шаргород

Справа №152/237/22

Провадження №1-кс/152/55/22

Слідчий суддя Шаргородського
районного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю:

секретаря судового

засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

28.03.2022 року заступник начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шаргородського районного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, погодженим з прокурором Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання мотивує тим, що ним розглядаються матеріали кримінального провадження №0000184 від 01.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, в ході розгляду яких встановлено, що до Шаргородського ВП Жмеринського РВП надійшло повідомлення ОСОБА_5 , жительки АДРЕСА_1 , про те, що невідома особа, підібравши ключ, проникла до квартири та викрала вироби із золота та грошові кошти.

В ході проведення слідчих дій по даному кримінальному провадженню працівниками відділення поліції осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, не встановлено, жодній особі про підозру не повідомлено, а строк досудового розслідування завершується 01.04.2022 року.

Старшим прокурором групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні слідчому надані вказівки, які на даний момент не виконані, що унеможливлює прийняття рішення.

По кримінальному провадженню необхідно провести наступні слідчі дії: 1) встановити свідків та очевидців події та допитати їх; 2) провести інші слідчі та оперативно-розшукові заходи, спрямовані на встановлення причетних до крадіжки осіб; 3) призначити товарознавчу експертизу; 4) завершити досудове розслідування відповідно до ст.283 КПК України.
Просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000184 01.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, до тридцяти шести місяців, тобто на дванадцять місяців.
У судове засідання для розгляду клопотання заступник начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 не прибув, про місце та час його розгляду повідомлений належним чином (а.п.23).

При цьому, заступник начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності у зв`язку із введенням на території України воєнного стану (а.п.25).

Прокурор Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 для розгляду клопотання не прибула, повідомлена належним чином (а.п.22).

28.03.2022 року прокурор Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності у зв`язку із введенням на території України воєнного стану (а.п.24).
Відповідно до ч.3 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Оскільки заступник начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 та процесуальний прокурор прокурор Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 подали заяви про розгляд клопотання у їх відсутності, зазначивши, що клопотання підтримують у повному обсязі та просять його задовольнити з підстав, які наведені в ньому, то перешкод для розгляду клопотання слідчий суддя не вбачає.

Відповідно до ч.5 ст.27 КПК України, під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів…
Частиною 4 ст.107 КПК України встановлено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оскільки в судовий розгляд слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування не прибули учасники судового провадження, а слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання та вважає можливим судове провадження здійснювати судом за відсутності останніх, то, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Слідчий суддя дослідивши матеріали кримінального провадження, додані до клопотання, та матеріали кримінального провадження №0000184, прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч.ч.3, 4 ст.219 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження (ч.4 ст.294 КПК України).
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч.5 ст.294 КПК України).
Згідно з вимогами ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування (ч.2 ст.295-1 КПК України).
Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. (ч.3 ст.295-1 КПК України).

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості (ч.4 ст.295-1 КПК України).
Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування (ч.8 ст.295-1 КПК України).
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що відділенням поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000184 від 01.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

З урахуванням ч.5 ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.185 КК України, відноситься до тяжкого злочину.

З витягу з ЄРДР вбачається, що 01.10.2020 року надійшло повідомлення ОСОБА_5 , жительки АДРЕСА_1 , про те, що невідома особа, підібравши ключ, проникла до квартири та викрала вироби із золота та грошові кошти; кваліфікація кримінального правопорушення ч.3 ст.185 КК України; особа, яка повідомлена про підозру, відсутня (а.п.2).

Таким чином, 01.10.2020 року СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області розпочато досудове розслідування кримінального провадження за №0000184 з правовою кваліфікацією ч.3 ст.185 КК України.

Відтак, судом встановлено, що строк досудового розслідування означеного кримінального провадження, який відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.219 КПК України, становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину, закінчується 01.04.2022 року.

Разом з тим, хоча вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у провадженні закінчується 01.04.2022 року, у вказаний період часу виявилося неможливим провести усі необхідні слідчі дії для закінчення досудового розслідування.

Так, з клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що у вказаному кримінальному провадженні вже проведено певні слідчі дії, а саме: проведено огляд місця події, допитано потерпілу та встановлених свідків, слідчим надані доручення органу дізнання про проведення слідчих (розшукових) дій.
Зазначені обставини підтверджуються: протоколом огляду від 01.10.2020 року (а.п.3-4); протоколом допиту потерпілої ОСОБА_5 від 02.10.2020 року (а.п.7); протоколами допиту свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 впродовж 2020 року (а.п.8-13); дорученнями про проведення слідчих (розшукових) дій від 07.10.2020 року та від 27.01.2022 року (а.п.14, 15).
Також, до матеріалів кримінального провадження приєднано копії рапортів про виконання доручення слідчого про проведення слідчих (розшукових) дій від 08.02.2022 року та від 11.02.2022 року (а.п.16, 17).

Таким чином, з матеріалів кримінального провадження №0000184 вбачається, що слідчі (розшукові) дії у цьому кримінальному провадженні здійснювалися слідчим групи слідчих впродовж 2020 року.

Які саме слідчі дії здійснювалися слідчим у 2021 році в межах встановленого строку досудового розслідування, слідчому судді не відомо, оскільки докази проведення слідчих дій до матеріалів клопотання не додано.
Яким чином процесуальними прокурорами у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 здійснювався нагляд у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у цьому кримінальному провадженні, відповідно до вимог ст.36 КПК України, впродовж 2021 року слідчий суддя позбавлений можливості встановити, оскільки, відповідні докази нагляду не надані, окрім вказівок прокурора ОСОБА_4 лише від 09.03.2022 року, тобто менш ніж за місяць до закінчення строків досудового розслідування.
Отже, слідчий суддя, дослідивши надані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження №0000184, констатує, що досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється протягом тривалого часу, але не ефективно.
Рішенням Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) у справі «Рашитов та інші проти України» від 08 березня 2018 року, яке набуло статусу остаточного 29 березня 2018 року, констатовано порушення щодо особи, в тому числі, п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, у зв`язку з надмірною тривалістю кримінального провадження (тривалість провадження була надмірною і не відповідала вимозі «розумного строку») та відсутністю ефективного засобу юридичного захисту щодо скарг на надмірну тривалість кримінального провадження.

25 червня 2020 року ЄСПЛ було ухвалено остаточне рішення у справі «Бевз та інші проти України», у якому констатовано, в тому числі, порушення Україною міжнародних зобов`язань щодо деяких осіб та п.1 ст.6 Конвенції щодо надмірної тривалості кримінального провадження.

27 травня 2021 року ЄСПЛ ухвалено остаточне рішення у справі «Дебелий та інші проти України», у якому констатовано, в тому числі, надмірну загальну тривалість кримінального провадження, в якому більше двадцяти років повноцінне розслідування не проводилося, а тільки неодноразові дослідчі перевірки, які не були ефективними.

Тривалість строку досудового розслідування може призвести до порушення прав потерпілої у цьому кримінальному провадженні.
Разом з тим, лише 09.03.2022 року, тобто менш ніж за місяць до закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, прокурором групи прокурорів ОСОБА_4 надані вказівки в порядку ст.36 КПК України (а.п.18-19), які на даний момент слідчим не виконані, оскільки відомості про їх виконання відсутні, а також враховуючи, що строк їх виконання прокурором встановлено до 31.03.2022 року.
Слідчий суддя констатує, що вказівки процесуального прокурора спрямовані на активізування досудового розслідування слідчим, на ефективність проведення слідчих дій.
Таким чином, у вказаний період часу не проведені усі необхідні слідчі дії для закінчення досудового розслідування, які зазначені у наданих процесуальним прокурором слідчому вказівках від 09.03.2022 року.

Оскільки за фактом вчинення злочину винні особи не встановлені, завершити досудове розслідування до закінчення строку досудового розслідування неможливо, враховуючи необхідність провести слідчі дії, згідно із вказівками процесуального прокурора, які спрямовані на активізування досудового розслідування, то клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000184 01.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, на дванадцять місяців з 01.04.2022 року до 01.04.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1