Справа 688/2710/22
№ 1-кс/688/1831/22
Ухвала
30 вересня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , дізнавача ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 15 серпня 2022 року,

встановив:

28 вересня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_5 від 26 вересня 2022 року на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 15 серпня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 15 серпня 2022 року, на ім`я начальника Шепетівського РУП, ним була направлена заява про кримінальне правопорушення. В цій заяві повідомлялося про те, що під час досудового розслідування кримінальної справи №00317 від 02.11.2018 року за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України допитаний свідок ОСОБА_6 (голова ГБК «Автомобіліст») будучи попередженим про кримінальну відповідальність передбачену ст. 383 КК України, з метою уникнення кримінальної відповідальності за ст.191 КК України, надав слідчому неправдиві покази, а саме те, що отримані 16.12.2015 року ГБК «Автомобіліст» кошти від продажу трансформаторної підстанції ТПК-400, в сумі 19600 грн., були використані на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки ТОВ «Подільський земельний центр». В дійсності, кошти ГБК «Автомобіліст» не перераховувались, будь-яких бухгалтерських документів, підтверджуючих сплату за виконану роботу ТОВ «Подільський земельний центр» в кримінальній справі №00317 від 02.11.2018 року відсутні. В актах від 26.02.2016 року ревізійної комісії залишки коштів в сумі 19600 грн., відсутні. Зазначені кошти були привласнені головою ГБК «Автомобіліст». Просить внести відомості викладені у поданій ним заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом надання ОСОБА_6 завідомо неправдивого показання свідка та подання ним завідомо недостовірних або підроблених доказів, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.384 КК України.
Після того, як минуло понад 48 годин з моменту отримання його заяви про кримінальне правопорушення, скаржник звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, з проханнями надати письмову відповідь на вказану заяву від 15.08.2022 року про кримінальне правопорушення. Не отримавши відповідей, 03.09.2022 року о 10 год 30 хв, та 20.09.2022 року об 11 год 12 хв, ОСОБА_5 зателефонував на лінію 102.
21 вересня 2022 року на свою поштову адресу скаржник отримав відповідь від начальника СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_7 з додатком на 1-му аркуші. Вважає, що начальником СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області майором поліції Володимиром Сиротою порушені вимоги пункту 1-1, пункту 1, частини 2 ст. 60 та ч. 1 ст. 214 КПК України.
Просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 15 серпня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 та дізнавач ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечили.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 15 серпня 2022 року.
У заяві зазначив, що під час досудового розслідування кримінальної справи №00317 від 02.11.2018 року за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст.191 КК України допитаний свідок ОСОБА_6 (голова ГБК «Автомобіліст») будучи попередженим про кримінальну відповідальність передбачену ст. 383 КК України, з метою уникнення кримінальної відповідальності за ст.191 КК України, надав слідчому неправдиві покази. А саме те, що отримані 16.12.2015 року ГБК «Автомобіліст» кошти від продажу трансформаторної підстанції ТПК-400, в сумі 19600 грн., були використані на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки ТОВ «Подільський земельний центр». В дійсності, кошти ГБК «Автомобіліст» не перераховувались, будь-яких бухгалтерських документів, підтверджуючих сплату за виконану роботу ТОВ «Подільський земельний центр» в кримінальній справі №00317 від 02.11.2018 року відсутні. В актах від 26.02.2016 року ревізійної комісії залишки коштів в сумі 19600 грн., відсутні. Вважає, що зазначені кошти були привласнені головою ГБК «Автомобіліст».
Згідно матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 15 серпня 2022 року, вказану заяву отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 18 серпня 2022 року за вх. №Б/39, про що свідчить відмітка на штампі вхідної кореспонденції Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

24 серпня 2022 року скаржником ОСОБА_5 на адресу начальника СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 було направлено клопотання про надання відповіді щодо результату розгляду його заяви про кримінальне правопорушення від 15 серпня 2022 року, яке згідно копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 26 серпня 2022 року.

Супровідним листом начальника СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 06 вересня 2022 року за вих. №Б/44-121/124/02/22 ОСОБА_5 повідомлено про те, що його заява від 15 серпня 2022 року зареєстрована 18 серпня 2022 року під №Б/39 в канцелярії Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області та за результатами розгляду 26 серпня 2022 року за вих. №2308/121/124/111-2022 надіслано повідомлення на вказану у заяві адресу.
Згідно повідомлення т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 26 серпня 2022 року за вих. №2308/121/124/111-2022 звернення ОСОБА_5 від 23.08.2022 року, з приводу надання недостовірної інформації головою ГБК «Автомобіліст» ОСОБА_6 в ході розслідування кримінального провадження та привласнення ним грошових коштів, зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №2872 від 23.08.2022 року. Проведеною перевіркою встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки будь-якого правопорушення.
На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 15 серпня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_5 , від 15 серпня 2022 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 15 серпня 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 18 серпня 2022 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 19 серпня 2022 року.

Однак, викладені у заяві від 15 серпня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 15 серпня 2022 року - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 15 серпня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК