У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.04.2022 Справа №607/5315/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000072 від 24 березня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 24 березня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172 КК України, на шість місяців.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що слідчими третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172 КК України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за заявами ОСОБА_5 від 17.03.2021 та від 02.11.2021 про незаконне його звільнення та повторне звільнення з роботи службовими особами природного заповідника «Медобори» ( далі ПЗ «Медобори»).

Досудовим розслідуванням встановлено, що керівник ПЗ «Медобори» видав наказ від 04.02.2020 №10-К про звільнення з 10.02.2020 ОСОБА_5 з роботи за систематичне невиконання обов`язків майстра лісу Городницького лісництва заповідника, а уже 17.02.2020 виданий ним наказ скасував.

Разом з тим, в цей день керівник ПЗ «Медобори» видав новий наказ № 13-К від 17.02.2020 про звільнення ОСОБА_5 з роботи за прогул.

ОСОБА_5 не погодився з прийнятими рішеннями та звернувся в суд із позовними вимогами скасувати накази роботодавця як незаконні.

Ухвалою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 30.04.2020 у справі № 596/272/20 провадження за позовом ОСОБА_5 до ПЗ «Медобори» про скасування наказу від 04.02.2020 №10-К закрито, оскільки на час розгляду справи відповідач самостійно скасував оскаржуване рішення.

Рішенням Гусятинського районного суду Тернопільської області від 01.10.2020 у справі № 596/475/20 позовні вимоги ОСОБА_5 до ПЗ «Медобори» задоволені, наказ від 17.02.2020 №13-К про звільнення позивача з роботи визнаний незаконним та скасований, зобов`язано працівника поновити на роботі та виплатити кошти за вимушений прогул.

На виконання рішення суду ОСОБА_5 поновлений на посаду майстра лісу Городницького лісництва ПЗ «Медобори».

Отже, керівник ПЗ «Медобори» грубо порушуючи законодавство про працю, з особистих мотивів незаконно звільнив з роботи ОСОБА_5 .

Продовжуючи грубо порушувати законодавство про працю, керівник ПЗ «Медобори», продовжуючи грубо порушувати законодавство про працю, з особистих мотивів організував та видав накази від 20.01.2021 №5-К та від 22.01.2021 №7-К про притягнення ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності, а в подальшому наказом №8-К від 27.01.2021 звільнив його з роботи.

ОСОБА_5 не погодився з прийнятими рішеннями та звернувся в суд із позовними вимогами скасувати накази роботодавця як незаконні.

Рішенням Гусятинського районного суду Тернопільської області від 24.06.2020 у справі № 596/201/20 позовні вимоги ОСОБА_5 до ПЗ «Медобори» задоволені, визнані незаконними та скасовані накази від 20.01.2021 №5-К та від 22.01.2021 №7-К про оголошення доган працівнику, наказ від 27.01.2021 №8-К про звільнення позивача з роботи та зобов`язано установу поновити його на роботі, виплатити кошти за вимушений прогул.

На виконання рішення суду ОСОБА_5 поновлений на посаді майстра лісу Городницького лісництва ПЗ «Медобори».

Отже, керівник ПЗ «Медобори», грубо порушуючи законодавство про працю, з особистих мотивів повторно незаконно звільнив ОСОБА_5 з роботи.

У липні 2021 року керівник ПЗ «Медобори», продовжуючи грубо порушувати законодавство про працю, з особистих мотивів, склав, підписав та подав на затвердження Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України штатний розпис на 2021 року ПЗ «Медобори», в який вніс відомості про скорочення штату у Городницькому природоохоронному науково-дослідному відділенні, зокрема, посади майстра лісу, яку обіймав ОСОБА_5 .

Надалі, керівник ПЗ «Медобори» видав наказ від 06.10.2021 №176-К про звільнення з 07.10.2021 року ОСОБА_5 з посади майстра лісу Городницького лісництва ПЗ «Медобори» та з роботи, мотивуючи його відмовою працівника від продовження роботи через зміну істотних умов праці.

ОСОБА_5 не погодився з прийняти рішенням та звернувся в суд із позовом про скасування протиправного наказу роботодавця.

Ухвалою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 28.10.2021 у справі № 596/1559/21 відкрито цивільне провадження за позовною заявою ОСОБА_5 до ПЗ «Медобори» про визнання наказу про звільнення незаконним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Порушення керівником ПЗ «Медобори» прав ОСОБА_5 на працю та на отримання ним заробітної плати тривають.

Грубе порушення законодавства про працю службовими особами ПЗ «Медобори» обґрунтовується зібраними органом досудового розслідування доказами, а саме:

- наказами керівника ПЗ «Медобори» від 04.02.2020 №10-К, від 17.02.2020 №13-К, від 27.01.2021 наказ №8-К про звільнення ОСОБА_5 з роботи, що визнані судом незаконними та скасовані;

- наказами керівника ПЗ «Медобори» від 20.01.2021 №5-К та від 22.01.2021 №7-К про притягнення ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності, що визнані судом незаконними та скасовані;

- рішеннями Гусятинського районного суду від 30.04.2020 у справі № 596/272/20, від 01.10.2020 у справі № 596/475/20 та від 24.06.2020 у справі № 596/201/20, якими визнані незаконними та скасовані накази роботодавця про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення ОСОБА_5 з роботи;

- табелями обліку робочого часу працівників заповіднику за 2020-2022 роки;

- показаннями свідків ОСОБА_6 та потерпілого ОСОБА_5 ;

- іншими матеріалами досудового розслідування.

Слідчий зазначає, що згідно з постановою прокурора, станом на 28.04.2022 в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000072 від 24.03.2021 використано процесуальний строк 11 (одинадцять) місяців 21 (двадцять один) день із загального дванадцяти місячного строку досудового розслідування, що закінчується 07.05.2022 року.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000072 розпочався 24.03.2021 та закінчується 07.05.2022.

Проте, завершити його до вказаної дати неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме:

-здійснити доступ до матеріалів цивільних справ № 596/272/20, № 596/475/20 та № 596/201/20, що знаходяться в Гусятинському районному суді, вилучити копій документів: позовних заяв ОСОБА_5 , заперечень учасників процесу, апеляційних скарг, судові рішення засвідчені судом, інформацію про виконання судового рішення тощо;

-призначити почеркознавчу експертизу підписів і почерку т.в.о. директора ОСОБА_7 , який організував та видати накази про звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності майстра лісу Городницького лісництва ПЗ «Медобори» ОСОБА_5 ;

-допитати свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , які проводили перевірки та погоджували акти для звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_5 .

Обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше у строк досудового розслідування не представилось можливим з об`єктивних причин, оскільки вони виконуються послідовно, по мірі проведення комплексу інших необхідних слідчих (розшукових) дій, а також, через особливу складність кримінального провадження та введення на території України воєнного стану.

У судове засідання слідчий будучи належно повідомлений про час і місце розгляду справи, до залу суду не прибув, однак подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 24.03.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172 КК України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкція частини 2 статті 172 КК України передбачає покарання штрафом від трьох тисяч до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п`яти років, або виправними роботами на строк до двох років, або арешт на строк до шести місяців.

У відповідності до частини 4 статті 12 КК України, нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Відтак, відповідно до статі 12 Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, відомості про яке внесено 24.03.2021 до ЄРДР за № 0000072, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 статті 172 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих слідчим доказів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей, зокрема, здійснити доступ до матеріалів цивільних справ № 596/272/20, № 596/475/20 та № 596/201/20, що знаходяться в Гусятинському районному суді, вилучити копій документів: позовних заяв ОСОБА_5 , заперечень учасників процесу, апеляційних скарг, судові рішення засвідчені судом, інформацію про виконання судового рішення тощо; призначити почеркознавчу експертизу підписів і почерку т.в.о. директора ОСОБА_7 , який організував та видати накази про звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності майстра лісу Городницького лісництва ПЗ «Медобори» ОСОБА_5 ; допитати свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , які проводили перевірки та погоджували акти для звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_5 .

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні № 0000072 жодній особі про підозру не повідомлено.

Згідно з постановою прокурора, станом на 28.04.2022 в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000072 від 24.03.2021 використано процесуальний строк 11 (одинадцять) місяців 21 (двадцять один) день із загального дванадцяти місячного строку досудового розслідування, що закінчується 07.05.2022.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 спливає 07.05.2022, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.

Поряд з цим, слідчий суддя приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 24 березня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

У зв`язку із наведеним, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000072 від 24 березня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 24 березня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172 КК України, на шість місяців.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1