У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.03.2022 Справа №607/3497/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження на два місяці строку відсторонення від посади, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Застав`є, Тернопільського району, Тернопільської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, на утриманні одна неповнолітня дитина, працюючого на посаді виконуючого обов`язки директора Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс», депутата Тернопільської районної ради VІІІ скликання, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 раніше не судимого,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2022 року прокурор спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000260 від 24 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000260 від 24 грудня 2021 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 13.01.2022 близько 15 години в.о. директора Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс» ОСОБА_4 , перебуваючи на автодорозі в с. Серетне Тернопільського району Тернопільської області у автомобілі марки «Skoda» реєстраційний номер НОМЕР_1 , яким він користувався, отримав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 25000 гривень, яку попередньо вимагав, за надання йому ділової деревини породи «сосна» та безперешкодний вивіз лісопродукції з території Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс», передавши ОСОБА_6 товаро-супровідні документи для підтвердження нібито законності походження деревини.

14 січня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні ним злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Достатніми підставами підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому злочину є зібрані у кримінальному провадженню докази, а саме: заява ОСОБА_6 від 24.12.2021.; протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 14.01.2022 р.; протокол затримання підозрюваного ОСОБА_4 від 13.01.2022 р.; протокол обшуку від 13.01.2022; протокол освідування від 13.01.2022; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 13.01.2022; іншими матеріали кримінального провадження.

Так, відповідно до Статуту, затвердженого рішенням Тернопільської районної ради від 24.02.2021 № 93 засновником ПРКСЛП «Підгайціагроліс» на даний час є Тернопільська районна рада Тернопільської області (, юридична адреса: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Майдан Перемоги, 1).

Відповідно до Статуту ПРКСЛП «Підгайціагроліс» здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України та статуту, районне підприємство є суб`єктом права комунальної власності, володіє, користується та розпоряджається належним йому майном відповідно до його правового статусу. Основними напрямками діяльності господарської діяльності районного підприємства є проведення заходів з відновлення лісів, підвищення їх продуктивності, організація лісонасіннєвої справи і лісових розсадників, поліпшення стану і підвищення продуктивності лісів, охорона лісів від незаконних порубок, пошкоджень, самовільного сінокосіння та інших лісових порушень, облік лісових користувань, проведення лісозаготівельних та лісопильно-деревообробних робіт, проведення матеріальної та грошової оцінки лісу на лісосіках призначених до рубки, проведення рубок з додержанням діючих настанов і правил. ПРКСЛП «Підгайціагроліс» відповідно до покладених на нього завдань здійснює забезпечення реалізації державної політики у сфері ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів, збереження та посилення захисних властивостей лісів, поліпшення стану і підвищення продуктивності лісів.

Згідно п. 7.2. Статуту ПРКСЛП «Підгайціагроліс» управління підприємством здійснюється його директором, який підзвітний Уповноваженому органу управління.

Відповідно до п. 7.6. Статуту директор підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, за винятком тих, що віднесені Статутом до компетенції Уповноваженого органу.

Згідно п. 7.8. Статуту директор підприємства несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань, що визначені Статутом, під час реалізації своїх прав і виконання обов`язків повинен діяти в інтересах підприємства, організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність підприємства відповідно до мети та основних напрямків діяльності, розпоряджається коштами та майном підприємства відповідно до цього Статуту та законодавства, забезпечує ефективне використання та збереження майна, переданого підприємству.

На підставі рішення сесії Тернопільської районної ради Тернопільської області від 18.03.2021 № 149 на ОСОБА_4 , починаючи з 19.03.2021 покладено обов`язки директора ПРКСЛП «Підгайціагроліс» з правом першого підпису.

Таким чином ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки на посаді директора ПРКСЛП «Підгайціагроліс», засновником якого є орган місцевого самоврядування Тернопільська районна рада, був наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, в силу чого, являвся службовою особою, яка відповідно до примітки ст. 368 КК України займає відповідальне становище.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі являються суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особа, уповноважена на виконання функцій держави, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язана невідкладно вжити заходів щодо: відмови від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Водночас, ОСОБА_4 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вищезазначених норм, будучи службовою особою юридичної особи публічного права, що займає відповідальне становище та зобов`язана згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і вчинив умисний, корисливий, корупційний злочин за наступних обставин.

Так, в грудні 2021 року у невстановлений день та час у ОСОБА_4 , який знаючи, що ОСОБА_6 має намір здійснити закупівлю ділової деревини для власних потреб в загальній кількості 30 кубічних метрів на території смт. Підгайці Тернопільського району, виник злочинний умисел, направлений на вимагання та одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди за безперешкодну реалізацію лісопродукції та її вивіз з території ПРКСЛП «Підгайціагроліс».

Реалізовуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , маючи на меті одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних ним дій, в кінці грудня 2021 року висловив ОСОБА_6 вимогу про надання йому неправомірної вигоди, а саме грошових коштів в розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) гривень з розрахунку 2500 гривень за 1 метр кубічний метр ділової деревини породи «сосна» об`ємом 10 метрів кубічних, погрожуючи, що у випадку ненадання такої неправомірної вигоди він, як керівник комунального підприємства, не надасть останньому ділової деревини та не забезпечить безперешкодний вивіз лісопродукції з території лісових масивів Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс».

В подальшому, 13.01.2022 близького 15 години ОСОБА_4 , перебуваючи на автодорозі в с. Серетне Тернопільського району Тернопільської області у автомобілі марки «Skoda» реєстраційний номер НОМЕР_1 , яким він користувався, отримав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 25000 гривень, яку попередньо вимагав, за надання йому ділової деревини породи «сосна» та безперешкодний вивіз лісопродукції з території Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс», передавши ОСОБА_6 товаро-супровідні документи для підтвердження нібито законності походження деревини.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 20.01.2022 задоволено клопотання слідчого та підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади виконуючого обов`язки директора Підгаєцього районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс» на строк 2 місяців до 14.03.2022 року включно.

Ризики передбачені ст.177 КПК України, які стали підставою для застосування до ОСОБА_4 відсторонення від посади не зменшилися та продовжують існувати, що дає підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, є те, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 безпосередньо пов`язане з вимаганням та отримання неправомірної вимоги за вчинення дій, які входять до його компетенції.

Відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 відноситься до категорії злочинів у сфері службової діяльності, оскільки відповідно до примітки ст. 368 КК України займає відповідальне становище.

Слід зазначити, що в матеріалах кримінального провадження наявні достатні докази, що підтверджують ризики того, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння безпосередньо з використанням його службового становища та займаної посади, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків, оскільки продовжуючи перебувати на посаді, підозрюваний зможе знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, використовуючи свої знайомства по службі та поза нею, а також, перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення з метою власного збагачення.

Також, з метою уникнення від кримінальної відповідальності та/або перешкоджання досудовому розслідуванню, ОСОБА_4 самостійно або через інших осіб, може у будь-який спосіб впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, у тому числі на підлеглих працівників Підгаєцього районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс», покази яких мають істотне значення для встановлення істини у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді, в порядку визначеному законом.

Беручи до уваги викладене, а також те, що підстави визначені для відсторонення ОСОБА_4 ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 20.01.2022 року від займаної посади на даний час не зменшились та продовжують існувати, прокурор просить продовжити на 2 місяці строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної ним посади виконуючого обов`язки директора Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс».

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 подане клопотання підтримав, з підстав, викладених у ньому, просив задовольнити. Також просив врахувати, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/3496/22, продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 від 24 грудня 2021 року, до шести місяців, тобто до 14.07.2022 року.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 не заперечили щодо задоволення клопотання прокурора.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

У статті 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000260 від 24 грудня 2021 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

14 січня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України;

20 січня 2022 рокуухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/813/22 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади виконуючого обов`язки директора Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс» на строк до 14.03.2022 року.

02.03.2022 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/3496/22, продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000260 від 24 грудня 2021 року, до шести місяців, тобто до 14.07.2022 року.

Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього документів, сторона обвинувачення зазначає, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки директора Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс», як службова особа, яка займає відповідальне становище, одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого йому службового становища поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тим самим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України, санкція якого передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що в силу вимог ст. 12 КК України є тяжким злочином.

На переконання слідчого судді, обґрунтованість підозри ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000260 від 24 грудня 2021 року; заявою ОСОБА_6 від 24.12.2021.; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 14.01.2022 р.; протоколом затримання підозрюваного ОСОБА_4 від 13.01.2022 р.; протоколом обшуку від 13.01.2022; протоколом освідування від 13.01.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 13.01.2022; іншими матеріали кримінального провадження в їх сукупності.

Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.

Також прокурором у судовому засіданні доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, продовжують існувати.

Як вбачається зі змісту ухвали від 20.01.2022 року, при відстороненні ОСОБА_4 від займаної посади слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, вважав доведеним, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання впливу на свідків, які серед іншого є його підлеглими, інших учасників кримінального провадження.

Щодо ризику впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, то ст. 23 КПК України встановлює принцип безпосередності дослідження показань, за змістом якого суд досліджує докази безпосередньо і показання учасників кримінального провадження суд отримує усно. Тобто доказове значення у кримінальному провадженні матимуть саме ті показання свідків, які будуть надані останніми безпосередньо під час судового розгляду у судовому засіданні, а не надані ними в ході досудового розслідування. Вказане доводить, що з метою зміни свідками своїх показань на користь підозрюваного або відмови від дачі показань останній може впливати на вказаних осіб у незаконний спосіб. При цьому, враховуючи широке коло підлеглих працівників та знайомих підозрюваного та займану ним посаду, ймовірність цього впливу у разі не відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади є досить високою, так як підозрюваний може здійснювати такий вплив з використанням своїх службових повноважень.

Крім того, стороною обвинувачення доведено, що перебування ОСОБА_4 на займаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним кримінального корупційного правопорушення, а його корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на цій посаді, останній зможе продовжити свою злочинну діяльність.

Відтак слідчий суддя вважає, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади є мінімальними та не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що стороною обвинувачення доведено наявність обставин, визначених ч. 2 ст. 158 КПК України, а тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Така позиція слідчого судді відповідає вимогам КПК України та не є вирішенням слідчим суддею тих питань, які повинні вирішуватись судом під час судового розгляду кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 132, 154, 155, 156-158, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження на два місяці строку відсторонення від посади ОСОБА_4 - задовольнити.

Продовжити відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від займаної посади виконуючого обов`язки директора Підгаєцького районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Підгайціагроліс», підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, на строк 2 (два) місяці.

Строк дії даної ухвали встановити по 03.05.2022 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Копію ухвали негайно після її оголошення вручити підозрюваному ОСОБА_4 та направити до Тернопільської районної ради Тернопільської області.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1