Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/574/21
Номер провадження 1-кс/530/76/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.03.2022 р. Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання начальника Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До Зіньківського районного суду Полтавської області звернувся начальник Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_3 із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Клопотання обгрунтоване тим, щопредметом досудового розслідування в даному провадженні є повідомлені в листі т.в.о. директора Східного управління капітального будівництва Міністерства оборони України ОСОБА_4 від 28.09.2020 № 303/39/36 відомості про можливу безпідставну реєстрацію права власності на частину земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 за фізичними особами (земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0311 площею 2,0655 га по АДРЕСА_1 ).

Під час допиту свідка т.в.о. директора Східного УКБ МОУ ОСОБА_4 повідомляє про те, що «За обліками Східного управління капітального будівництва Міністерства оборони України рахується частина земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , а саме земельна ділянка між АДРЕСА_1 та ОСОБА_5 . Підтвердженням цього є звіти складені Територіальним Північно-Східним контрольно-ревізійним управлінням контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України від 2015, 2018, 2020 років. Дана земельна ділянка перебуває у власності держави Україна в особі Міністерства оборони України, та знаходиться на обліку в КЕВ (квартирно-експлуатаціному відділі) м. Полтава. Таким чином вона являється державною власністю. Передача до комунальної, приватної чи міжвідомствена передача, можлива лише за постановою КМУ. Під час позапланової ревізії Територіального Північно-Східного контрольно-ревізійного управління контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України проводилась перевірка обліків земельних ділянок Міністерства оборони України які рахуються за Східним УКБ МОУ в м. Полтава. Перевіркою кадастрової карти встановлено, що частина земельної ділянки Міністерства оборони України, зареєстрована на Фізичну особу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які передали цю землю ТОВ «Будівельна компанія «Комбінат виробничих підприємств» (код 01284778). У відповідності до уточненого титульного списку на перспективні проектно-вишукувальні роботи на 2008 рік від 26.12.2008р., який затверджений Директором Департаменту будівництва МО України ОСОБА_8 , між Державно-кооперативним проектно-вишукувальним інститутом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_9 та Східним УКБ МОУ в особі колишнього начальника ОСОБА_10 був укладений договір №234-08 від 23.10.2008р. на створення науково-технічної продукції (Ескізна пропозиція. Земельна ділянка 4,22 га) на загальну суму 37009,20 грн. Східне УКБ МО України інформувало Департамент будівництва МО України про спільні результати з КЕВ м. Полтави та ДП «Полтаваагропроект» щодо обстеження військового містечка № НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 про використання частини його земель (6 га) під комплексну житлову забудову з наданням відповідної схеми для прийняття подальших рішень. Загальна вартість незавершеного будівництва (оплата проектно-вишукувальних робіт) складає 17502,40грн. які витрачені установою МОУ. Підтверджуючих документів Східне УКБ МО України не має, тому що за часів ліквідації (2010-2015 роки, ліквідатор був призначений концерн « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») первинні документи були вилучені Генеральною прокуратурою та військовою прокуратурою Харківського гарнізону. Повернути дані документи неможливо про що йдеться у листі.

Статтею 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» від 21.09.1999 № 1075-ХІV визначено, що відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання, за винятком майна, визначеного частиною другою цієї статті.

Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 №1919 «Про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил» зазначено, що військове майно державне майно, закріплене за військовими частинами Збройних Сил України. До військового майна, яке може бути предметом відчуження, належать цілісні майнові комплекси, у тому числі військові містечка, будинки, споруди та інше нерухоме майно.

Згідно зі ст.ст. 77, 78, 84 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про використання земель оборони» та ст. ст. 9, 14 Закону України «Про Збройні Сили України» земельна ділянка площею 2,0655 га кадастровий номер :09:004:0311 по АДРЕСА_2 є частиною військового містечка № НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 належить до земель оборони та перебуває на відповідному обліку в оборонному відомстві.

Як вбачається з документів реєстрацію вказаної вище земельної ділянки за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 здійснила Державний реєстратор Чутівської сільської ради Оржицького району. Згідного відкритих даних, - Державний реєстратор даної сільської ради ОСОБА_11 .

Також, варто зазначити, що ні Східне УКБ МОУ ні Міністерство оборони України не отримувало пропозицій щодо погодження згоди на вилучення зазначеної вище земельної ділянки у власність фізичних осіб, відповідного погодження та рішення на її вилучення не приймало. Реєстрація за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельної ділянки перешкоджають законній діяльності Збройних Сил України щодо реалізації права на користування земельною ділянкою для потреб оборони.

Таким чином заволодівши частиною земельної ділянки група осіб у складі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вчинили злочин перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, підробка документів та можливе зловживання владою та службовим становищем з боку Державного реєстратору Чутівської сільської ради Оржицького району».

За твердженнями заявника, ні Східне УКБ МОУ ні Міністерство оборони України не отримувало пропозицій щодо погодження згоди на вилучення зазначеної вище земельної ділянки у власність фізичних осіб, відповідного погодження та рішення на її вилучення не приймало, з огляду на що реєстрація за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 права власності на зазначену земельну ділянку перешкоджає законній діяльності Збройних Сил України щодо реалізації права на користування земельною ділянкою для потреб оборони.

В ході проведення досудового розслідування 2020 одержано тимчасовий доступ до документів, котрі слугували підставою державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :09:004:0311, вивченням яких установлено наступне.

Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2628 від 11.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0313, площею 0,0751 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2570 від 31.10.2014 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0266, площею 0,1 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2361 від 16.11.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0283, площею 0,0694 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2360 від 16.11.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0282, площею 0,0694 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2421 від 22.11.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0267, площею 0,1 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2560 від 08.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0264, площею 0,0992 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2561 від 08.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0265, площею 0,1 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2559 від 08.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0263, площею 0,1 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2640 від 12.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0308, площею 0,1 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2636 від 12.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0309 площею 0,0751 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2632 від 11.12.2018 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0310, площею 0,08 га. Предметом договору купівлі-продажу земельної ділянки №2573 від 31.10.2014 була земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0260, площею 0,08 га. Сумарна площа земельних ділянок, які були предметами вищевказаних договорів, складає 1, 0628 га, що на 0,9973 га менше, ніж площа новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :09:004:0311. Таким чином, під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:004:0311 до її складу безпідставно, без відповідних правовстановлюючих документів включено 0,9973 га земель. Проведеним оглядом земельної ділянки з кадастровим номером :09:004:0311 в 2021 році виявлено насипи ґрунту, які носять штучне походження, спрямовані на створення зручного заїзду на вказану земельну ділянку технологічного транспорту та вирівняння її рельєфу.

Листом від 12.01.2021 Головне управління майна та ресурсів Міністерства оборони України повідомило, що документи, котрі стосуються ліквідації Східного УКБ МОУ України, та затверджені договори, передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
07.10.2021 слідчим суддею Зіньківського районного суду Полтавської області винесено ухвалу про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000230 від 09.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст.364 КК України КК України на шість місяців тобто до 07.03.2022.
Після цього органом досудового розслідування скеровані запити до МОУ з метою отримання інформації, стосовно об`єктів нерухомості, які являються предметом вказаного кримінального правопорушення, а також до інших установ, які перебувають на території міста Полтава та надають послуги з постачання газу та електроенергії.
Обставиною, що перешкоджає у проведенні подальших слідчих дій є той факт, що запитувана інформація, яка потрібна органу досудового розслідування для планування та проведення слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження, до теперішнього часу не надійшла.
На даний час, ще не встановлені обставини, які згідно ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. З цією метою, слідству необхідно отримати копію договору № 234-08 від 23.10.2008 між Східним УКБ МОУ та ДКПВІ «Полтаваагропроект» на створення науково-технічної продукції, який затверджувався Директором департаменту будівництва Міністерства оборони ОСОБА_12 , додатків до договору, службових записок, картографію, схем, актів виконаних робіт, висновків, платіжних документів, уточненого титульного списку на перспективні проектно- вишукувальні роботи на 2008 рік від 26.12.2008, копії документів (службові записки, картографія, матеріали перевірки, державний акт на право приватної власності земельної ділянки, акти прийому-передачі земельних ділянок та інші) підтверджуючі використання (власність, перебування на обліку) Міністерства або його підпорядкованих структурних підрозділів по об`єкту у м. Полтава - комплексна житлова забудова ділянки, обмеженої вулицями П.Горобця, ОСОБА_13 та ОСОБА_5 (земельна ділянка), інших документів, котрі стосуються ліквідації ліквідації Східного управління капітального будівництва Міністерства оборони України (), які перебувають у володінні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (адреса м. Полтава, вул. Бориспільська, 16), встановити та допитати осіб в якості свідків котрі володіють інформацією стосовно даного злочину.
Вказані речі і документи можуть бути використані в кримінальному провадженні, як докази вини конкретних осіб у вчиненні розслідуваного правопорушення, дозволять детально з`ясувати спосіб його вчинення, встановити особи виконавців та пособників злочину, свідків його вчинення.
Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, являється тяжким.
В судове засідання прокурор не з`явився, але написав заяву, що подане клопотання підтримав з підстав у ньому наведених.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
На підставі ст. 219 КПК України встановлено, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно бути закінчене протягом вісімнадцяти місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме до 07.03.2022.
У відповідності до п.1 ч.2 ст.219, п.2 ч.4 ст.219, ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до моменту повідомлення особі про підозру щодо нетяжкого злочину, неможливо закінчити протягом 12 місяців, то вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, на строк до шести місяців.
З огляду на вищевикладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК Українизакінчується 07.03.2022. Проте, завершити досудове слідство до вказаного строку неможливо, оскільки проведення подальших вищевказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій потребують значного часу, що в свою чергу не дає змоги органам досудового слідства підтвердити або спростувати наявність або відсутність у діях конкретних осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК Українизакінчується 07.03.2022 року проте завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки на даному етапі досудового розслідування не встановлено особу, яка вчинила зазначене кримінальне правопорушення, встановити суму збитків. Також для завершення досудового розслідування, після виконання слідчих дій, за наявності достатніх доказів слід здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування відповідно до ст. 290 КПК України, за необхідності виконати інші слідчі дії, скласти обвинувальний акт тощо. Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні. Посилаючись на вказані обставини прокурор просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК Українина вісімнадцять місяців до 04.09.2023 року.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотання про застосування примусових заходів медичного та виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку,12 місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої та середньої тяжкості, 18 місяців- у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк зазначений в абзаці другому ч.1 ст. 219 цього кодексу вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором на строк встановлений п.1-3 ч.2 ст. 219 цього кодексу.

В статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках передбачених ст. 294 цього кодексу продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів клопотання у межах кримінального провадження проведено ряд процесуальних дій проте для закінчення досудового розслідування необхідно провести ще ряд процесуальних дій для встановлення особи підозрюваного. Відтак провести всі необхідні слідчі дії у кримінальному провадженні у строк, що передбачений законом не виявляється можливим. На переконання слідчого судді виконання вказаних слідчих та процесуальних дій, у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження потребує додаткового часу.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за можливе продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідувань за №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України до 18 місяців, а тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 219, 220,309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Заявлене клопотанняначальника Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000230 від 09.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України до вісімнадцяти місяців, тобто до 04.09.2023 включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні №0000230 від 09.10.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1