Справа № 526/1348/22
Провадження № 1-кс/526/488/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2022 року м. Гадяч
слідча суддя Гадяцького районного суду ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
розглянувши клопотання прокурора Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000047 від 17.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

в с т а н о в и в:

03 серпня 2022 року до Гадяцького районного суду звернувся прокурор Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000047 від 17.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, вказуючи, що службові особи службові особи Великобудищанської сільської ради, виявляючи службову недбалість, неналежно виконуючи службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, допустили використання у 2021-2022 рр. без відповідних правових підстав іншими достеменно невстановленими особами земельних ділянок комунальної власності для товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею не менше 118,49 га, які до цього перебували в оренді відділу (сектору) освіти Гадяцької районної державної адміністрації й які фактично використовувалися Великобудищанським загальноосвітнім закладом І-ІІІ ступенів.
Так, з 14.07.2021 орендодавець земельних ділянок площами: 14,7668 га, 29,6690 га, 5,5697 га, 23,1079 га (загалом площею 73,1134 га) Гадяцька районна державна адміністрація як юридична особа ліквідована. Правомочності щодо цих земельних ділянок законодавством віднесено до органу місцевого самоврядування.
З 30.06.2021 їх орендар відділ (сектор) освіти Гадяцької районної державної адміністрації також як юридична особа ліквідований.
Із ліквідацією орендаря припинилася дія договорів оренди відповідних земельних ділянок згідно абз.6 ч.1 ст.31 Закону України «Про оренду землі» та ці земельні ділянки у подальшому у встановленому законом порядку жодній особі (суб`єкту права) не передавалися.
31.12.2021 за закінченням строків дії припинені також договори оренди земельних ділянок площею: 8,1912 га, 12,7735 га, 4,1912 га, 14,8528 га та 5,3693 га (загалом 45,378 га), орендодавцем яких була безпосередньо Великобудищанська сільська рада. Ці земельні ділянки у подальшому у встановленому законом порядку жодній особі (суб`єкту права) до цього часу не передані
Однак, без будь-яких правових підстав земля в межах цих земельних ділянок використовується у 2022 році шляхом здійснення достеменно невстановленими особами товарного сільськогосподарського виробництва. Через відсутність правових підстав для здійснення плати за користування такою землею (орендної плати) бюджет не отримав коштів на суму, яка очевидно в 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а отже службова недбалість службових осіб вказаної сільської ради завдала істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення: в зазначених вище діяннях службових осіб Великобудищанської сільської ради вбачаються ознаки злочину, що передбачений ч.1 ст.367 КК України.
27.07.2022 заступником начальника СВ ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 проведено огляд вказаних вище земельних ділянок, а саме:
1.) земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0014 площею 29,6690 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, та встановлено, що на ній ростуть (вироблені) сільськогосподарські культури: соя, кукурудза та гречка;
2.) земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0015 площею 14,7668 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, та встановлено, що на ній ростуть (вироблені) сільськогосподарські культури: ячмінь, соя;
3.) земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0105 площею 23,1079 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, та встановлено, що на ній росте (вироблена) сільськогосподарська культура: пшениця;
4.) земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0106 площею 5,5697 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, та встановлено, що на ній росте (вироблена) сільськогосподарська культура: пшениця;
5.) земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0058 площею 8,1912 га, що розташована за межами с. Великі Будища Миргородського району, та встановлено, що на ній росте (вироблена) сільськогосподарська культура: пшениця;
6-9.) земельних ділянок з кадастровим номером :00:001:0185 площею 12,7735 га та, з кадастровим номером :00:001:0187 площею 4,1912 га, з кадастровим номером :00:001:0186 площею 14,8528 га; з кадастровим номером :00:001:0188 площею 5,3693 га, що розташовані за межами с. Великі Будища Миргородського району, та встановлено, що на них росте (вироблена) єдиним масивом сільськогосподарська культура: пшениця.
Згідно ст.189 Цивільного Кодексу України продукцією, плодами та доходами є все те, що виробляється, добувається, одержується з речі або приноситься річчю та вона належить власникові речі. Перелічені вище земельні ділянки є речами, які перебувають у комунальній власності й їх власником є Великобудищанська територіальна громада в особі Великобудищанської сільської ради.
Ці земельні ділянки комунальної власності як речі (нерухоме майно) нікому у відповідності до вимог закону із липня 2021 року у володіння та користування будь-яких осіб сесією Великобудищанської сільської ради не передавались. Тому продукція, яка на даний час знаходиться на них, належить саме цій територіальній громаді. Більш того, зерна сільськогосподарських культур, що знаходяться на цих земельних ділянках, мають ознаки речових доказів, оскільки є засобами доказування у даному кримінальному провадженні, оскільки підтверджують факт їх безпідставного використання іншими особами через бездіяльність службових осіб Великобудищанської сільської ради. У зв`язку з цим, відповідні рослини із зернами за постановою від 01.08.2022 визнані речовими доказами (копія постанови додається).
З метою забезпечення збереження речових доказів, запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження відповідного майна, яке згідно ст.189 Цивільного Кодексу України є комунальною власністю Великобудищанської територіальної громади в особі Великобудищанської сільської ради (, адреса: 37320, Полтавська область, Миргородський район, село Великі Будища, вулиця Миру,1, телефон: 5-61-31).
Накладення арешту на майно не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб, не обмежить будь-чиїх прав, оскільки речові докази підлягають належному зберіганню як речові докази, а Великобудищанська сільська рада має засоби та ресурси для забезпечення такого зберігання.
Необхідність арешту врожаю зумовлюється наявністю ризиків щодо приховання, пошкодження, знищення і відчуження речових доказів іншими особами.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив накласти арешт на майно, яке перебуває у комунальній власності Великобудищанської територіальної громади в особі Великобудищанської сільської ради, а саме на зернові культури, що вироблені у 2022 році.
Великобудищанська територіальна громада в особі Великобудищанської сільської ради
Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, вислухавши думку прокурора, захисника, слідча суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як арешт майна.
Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів.
Відповідно до ч.2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Судом встановлено, що відомості про дану подію внесені до ЄРДР 17.06.2022 за № 0000047, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Постановою заступника начальника СВ ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 01.08.2022 у кримінальному провадженні № 0000047 речовим доказом визнано: зерна сільськогосподарських культур, що знаходяться на наступних земельних ділянках, а саме:
1)кадастровий номер :01:001:0014 площею 29,6690 га, щорозташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, на якій ростуть сільськогосподарські культури: соя, кукурудза та гречка;
2)кадастровий номер :01:001:0015 площею 14,7668 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, на якій ростуть (вироблені) сільськогосподарські культури: ячмінь, соя;
3)кадастровий номер :01:001:0105 площею 23,1079 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, на якій росте (вироблена) сільськогосподарська культура: пшениця;
4) кадастровий номер :01:001:0106 площею - 5,5697 га, що розташована в межах с. Великі Будища Миргородського району, на якій росте (вироблена) сільськогосподарська культура: пшениця;
5) кадастровий номер :00:003:0058 площею 8,1912 га, що
розташована за межами с. Великі Будища Миргородського району, на якій росте (вироблена) сільськогосподарська культура: пшениця;
6-9) кадастровий номер :00:001:0185 площею 12,7735 га, кадастровий номер :00:001:0187 площею 4,1912 га, кадастровий номер :00:001:0186 площею 14,8528 га/ кадастровий номер :00:001:0188 площею 5,3693 га, що розташовані за межами с. Великі Будища Миргородського району, на яких росте, єдиним масивом сільськогосподарська культура: пшениця,- визнати речовими доказами по кримінальному провадженні №0000047 та з метою забезпечення збереження речових доказів, запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження відповідного майна, після збору врожаю залишити його для подальшого зберігання Великобудищанській територіальній громаді в особі Великобудищанської сільської ради
Відповідно до ч.11 ст.170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Відповідно до п.1,2,5,6 ч.2 ст.173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідча суддя врахувала:
1) правову підставу для арешту майна;
2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);
5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;
6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000047 від 17.06.2022 року встановлені обставини, які вказують на те, що продукція, яка на даний час знаходиться на земельних ділянках, належить саме територіальній громаді. Більш того, зерна сільськогосподарських культур, що знаходяться на цих земельних ділянках відповідно до ст. 98 КПК України є речовими доказами у даному кримінальному провадженні, оскільки є засобами доказування у даному кримінальному провадженні, оскільки підтверджують факт їх безпідставного використання іншими особами через бездіяльність службових осіб Великобудищанської сільської ради.
Слідча суддя дослідила зазначені в клопотанні слідчого обставини та дійшла обґрунтованого висновку про те, що накладення арешту на зерна сільськогосподарських культур є необхідним тимчасовим заходом, оскільки постановою заступника начальника від 01.08.2022 їх визнано речовими доказами в кримінальному провадженні, як такі, що зберегли на собі сліди злочину, в зв`язку з чим з метою виконання вимог процесуального забезпечення ідентифікації, виявлення, фіксування слідів діяння, що містять ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України з метою заборони відчуження майна, є підстави накласти арешт на відповідне майно.
Арешт майна з підстав, передбачених ч. 2 ст. 170 КПК України, по суті являє собою форму забезпечення доказів і є самостійною підставою для арешту такого майна (та на відміну від забезпечення цивільного позову та можливої конфіскації майна, як окремих правових підстав), не вимагає оголошення підозри в кримінальному провадженні і не пов`язує особу підозрюваного з можливістю арешту такого майна.
Приймаючи рішення про арешт майна слідча суддя виходить з того, що незастосування заходів забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту цього майна може призвести до його зникнення, реалізації або настання інших наслідків, які можуть перешкодити забезпеченню виконання процесуальних рішень у даному кримінальному провадженні, оскільки зазначені у клопотанні зерна сільськогосподарських культур відповідають критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України.
Оскільки стороною кримінального провадження доведено необхідність накладення арешту на майно з метою збереження речових доказів, тому для прийняття процесуальних рішень та запобіганню знищення чи пошкодження або настання інших наслідків, вважаю за необхідне накласти арешт на зерно с/г культур, вилучені під час проведення огляду місця події, так як зазначений захід забезпечення кримінального провадження відповідає завданням кримінального судочинства.
Керуючись статтями ст. 131, 170-173, 309, 369-372 КПК України, слідча суддя

у х в а л и л а:

Клопотання прокурора Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000047 від 17.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України задовольнити.
Накласти на час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000047 від 17.06.2022 арешт на майно, яке згідно ст.189 ЦК України перебуває у комунальній власності Великобудищанської територіальної громади в особі Великобудищанської сільської ради, яким є зернові культури, що у 2022 році вироблені на нижчезазначених земельних ділянках цієї громади, зокрема на зерно:
1) сої, кукурудзи, гречки на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0014 площею 29,6690 га в межах с. Великі Будища, Миргородського району;
2) ячменя, сої на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0015 площею 14,7668 га в межах с. Великі Будища, Миргородського району;
3) пшениці на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0105 площею 23,1079 га, що розташована в межах с. Великі Будища, Миргородського району;
4) пшениці на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0106 площею 5,5697 га, що розташована в межах с. Великі Будищ, Миргородського району;
5) пшениці на земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0058 площею 8,1912 га, що розташована за межами с. Великі Будища, Миргородського району;
6-9) пшениці на земельних ділянках з кадастровим номером :00:001:0185 площею 12,7735 га, з кадастровим номером :00:001:0187 площею 4,1912 га, з кадастровим номером :00:001:0186 площею 14,8528 га; з кадастровим номером :00:001:0188 площею 5,3693 га, що розташовані за межами с. Великі Будища, Миргородського району.
Виконання ухвали покласти на Великобудищанську сільську раду () в особі сільського голови ОСОБА_6 , адреса: АДРЕСА_1 , телефон: 5-61-31, якій доручити здійснити облік відповідних зернових за якістю та кількістю, в разі необхідності здійснити збір зернових культур, а також їх належне зберігання.
Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання подається слідчому судді.
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких постановлено ухвалу протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя: ОСОБА_1