УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2022 року

м. Київ
справа № 761/13637/22
провадження № 51 - 2543 ск 22

Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши касаційну скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі - КО «Київзеленбуд») на ухвалу Київського апеляційного суду від 12 серпня 2022 року,

встановив:
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 29 липня 2022 року задоволено клопотання старшого детектива першого відділу детективів Підрозділу детективів із захисту фінансів у бюджетній сфері та міжнародної технічної допомоги Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України ОСОБА_5 та надано дозвіл детективам групи детективів у кримінальному провадженні №0000092 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які знаходяться у володінні Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (), а саме до документів щодо організації та проведення тендерних процедур «Капітальний ремонт благоустрою парку «Совки» у Святошинському районі», виконання сторонами умов даного тендеру, первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів, що стосуються взаємовідносин з ТОВ «Будмонтажсервіс І» () відносно виконання умов даного тендеру, документів виконання умов договору № 103/4 від 14 квітня 2020 року, додаткової угоди №1 від 29 квітня 2020 року, договору підряду від 23 жовтня 2020 року №314/10, додаткової угоди №1 від 23 грудня 2020 року та інших додаткових угод, документів щодо каналізаційно-насосної станції (комплектна каналізаційно-насосна станція в складі: шафа керування насосами та датчиками, дробарка для стічних вод, каналізаційні погружні насоси, фільтр для очищення повітря, поплавок для керування каналізаційною дробаркою, резервуар КНС з оглядовим майданчиком та комплектом трубопроводів), яка розташована на території парку «Совки» Святошинського району м. Києва, за період 2020-2021 років, а також документів призначення на посаду керівника Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» гр. ОСОБА_6 , призначення на посаду начальника управління капітальних вкладень гр. ОСОБА_7 , за період 2019-2022 років, документів щодо тендерного комітету, документів щодо відповідальних осіб Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», які відповідальні за візування: начальника відділу договірної роботи ОСОБА_8 , головного бухгалтера ОСОБА_9 , начальника управління економіки та фінансів ОСОБА_10 , начальника відділу з публічних закупівель ОСОБА_11 , заступника начальника управління капітальних вкладень начальника відділу супроводження проектів ОСОБА_12 , начальника управління правового забезпечення ОСОБА_4 , першого заступника генерального директора ОСОБА_13 , в тому числі: тендерної документації з усіма додатками, що свідчить про проведені процедури державних закупівель, організації їх проведення та виконання, супутніх документів;
документів щодо походження (придбання, виготовлення) комплектуючих, їх цінової вартості, загальної вартості каналізаційної насосної станції, дозволів на виконання робіт, ліцензій, документів на підставі яких здійснювалося встановлення (монтаж) КНС, заявок, технічну документацію (умов) та інших документів щодо встановлення КНС, прайс-листи та цінові пропозиції або інші документи, що підтверджують ціну на каналізаційно-насосну станцію (комплектна каналізаційно-насосна станція в складі: шафа керування насосами та датчиками, дробарка для стічних вод, каналізаційні погружні насоси, фільтр для очищення повітря, поплавок для керування каналізаційною дробаркою, резервуар КНС з оглядовим майданчиком та комплектом трубопроводів);
договорів (контракти, рахунки-фактури), додаткові угоди, специфікації до них;
документів формування цін та проведення експертиз підтвердження вартості щодо «Капітальний ремонт благоустрою парку «Совки» у Святошинському районі»;
звітів, актів виконаних робіт;
податкових накладних,видаткових накладних,товарно-транспортних накладних, інших документів що підтверджують завантаження/розвантаження та транспортування товарно-матеріальних цінностей;
сертифікатів якості та відповідності придбаних товарів (робіт, послуг), паспортів якості;
оборотно-сальдових відомості по рахунку 631 та картки по рахунку 631;
платіжних доручень, рахунків-фактури, банківські виписки з оплати відвантаженого, придбаного товару (послуг, робіт), актів взаємозвірок в односторонньому порядку, складські картки;
документів походження товарів, які використовувалися під час отримання послуг, документи проходження митного контролю в режимі «імпорт», вантажно-митні декларації з додатками, договори, контракти з додатками та доповненнями до них, рахунки (інвойси), специфікації, накладні, акти приймання-передачі, податкових накладних, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, банківські виписки, документи листування, документи з відомостями про сплату митних платежів та ін.) в разі наявності по окремим приладам, деталям та устаткуванню;
ліцензій, сертифікатів та дозволів, які надавалися сторонами, що дають право на здійснення фінансово-господарської діяльності;
документів листування з представниками та посадовими особами (в т.ч. роздруківки електронних документів);
інформації про осіб (ПІБ, дату народження, адресу проживання, номери робочих та мобільних телефонів, посаду, дату прийняття/звільнення на роботу, тощо), які безпосередньо здійснювали переговори з вказаними контрагентами щодо оформлення відповідних документів, підписували дані документи, а також приймали-відвантажували товарно-матеріальні цінності, як від вказаних СГД, так і в їх адресу;
інших наявних документів, які маються відношення до проведених фінансово-господарських взаємовідносин КО «Київзеленбуд» з ТОВ «Будмонтажсервіс»;
документів щодо відповідальних осіб Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», які відповідальні за візування: начальника відділу договірної роботи ОСОБА_8 , головного бухгалтера ОСОБА_9 , начальника управління економіки та фінансів ОСОБА_10 , начальника відділу з публічних закупівель ОСОБА_11 , заступника начальника управління капітальних вкладень начальника відділу супроводження проектів ОСОБА_12 , начальника управління правового забезпечення ОСОБА_4 , першого заступника генерального директора ОСОБА_13 , в тому числі наказів про призначення (за наявності про звільнення), заяв про працевлаштування (за наявності про звільнення), посадових інструкцій даних осіб щодо займаних посад, їх функціональних обов`язків, наданих та виписаних довіреностей щодо представлення інтересів підприємства, документів стосовно уповноваження на право підпису;
документів призначення на посаду керівника Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» гр. ОСОБА_6 , призначення на посаду начальника управління капітальних вкладень гр. ОСОБА_7 , призначення їх на інші посади за період 2019-2022 років, наказів про призначення (за наявності про звільнення), заяв про працевлаштування (за наявності про звільнення), посадових інструкцій даних осіб щодо займаних посад, їх функціональних обов`язків, наданих та виписаних довіреностей щодо представлення інтересів підприємства, документів стосовно уповноваження на право підпису;
документів щодо тендерного комітету КО «Київзеленбуд», складу тендерного комітету, наказів про формування, наказів про призначення осіб, які входять до тендерного комітету, інших пов`язаних документів за період 2019-2022 років.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 12 серпня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника КО «Київзеленбуд» ОСОБА_4 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 29 липня 2022 року на підставі ч. 4 ст. 399 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), оскільки скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

У касаційній скарзі адвокат ОСОБА_4 порушує питання про скасування ухвали суду апеляційної інстанції та призначення нового розгляду в апеляційному суді.Вважає, що рішення постановлено з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, оскільки ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів підлягає оскарженню в апеляційному порядку. Крім того, зазначає, рішення суду апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження є передчасним, оскільки прийняте без витребуваних матеріалів кримінального провадження.

Перевіривши доводи наведені в касаційній скарзі, копії доданих до неї судових рішень, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити з наступних підстав.
Як убачається з копій судових рішень, представник ОСОБА_4 в інтересах КО «Київзеленбуд» оскаржив в апеляційному порядку ухвалу слідчого судді від 29 липня 2022 року, якою надано тимчасовий доступ до вказаних у рішенні документів у кримінальному провадженні №0000092,просив її скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні вищезазначеного клопотання слідчого.
Рішенням суду апеляційної інстанції відмовлено у відкритті апеляційного провадження у зв`язку з тим, що апеляційна скарга подана на ухвалу слідчого судді, яка не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 309 КПК під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
Будь-які інші рішення слідчого судді, пов`язані із застосуванням даного виду заходу забезпечення кримінального провадження апеляційному оскарженню не підлягають.
Відповідно до ч. 4 ст. 399 КПК суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Таким чином, зі змісту оскаржуваної ухвали вбачається, що суд апеляційної інстанції, зважаючи на перелік документів, до яких надано доступ відповідно до вищевказаної ухвали слідчого судді, дійшов обґрунтованого висновку про те, що ця ухвала про тимчасовий доступ до документів не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, оскільки апелянт не надав доказів, що застосований захід забезпечення кримінального провадження позбавляє КО «Київзеленбуд» можливості здійснювати свою підприємницьку діяльність.
Урахувавши наведене, апеляційний суд прийняв законне рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Колегія суддів вважає таке рішення обґрунтованим, оскільки воно постановлене із дотриманням вимог кримінального процесуального закону.
Доводи касаційної скарги адвоката ОСОБА_4 щодо недотримання апеляційним судом вимог ст. 422 КПК також є безпідставними, оскільки вказана стаття визначає порядок перевірки ухвал слідчого судді, проте, у разі, якщо апеляційна скарга подана на ухвалу слідчого судді, яка не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, суддя-доповідач може відмовити у відкритті апеляційного провадження без витребування матеріалів провадження на підставі ч. 4 ст. 399 КПК.
Прийняте судом рішення узгоджуються з практикою Європейського суду з прав людини, відповідно до якої право на доступ до суду, закріплене у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним. Воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання (пункт 41 рішення у справі «Абрамова проти України» від 18 грудня 2018 року, заява № 41988/08; пункт 78 рішення у справі «Зубац проти Хорватії» від 05 квітня 2018 року, заява № 40160/12 та інші).
Крім того, у касаційній скарзі не наведено переконливих доводів на підтвердження того, що слідчий суддя надав тимчасовий доступ до документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких КО «Київзеленбуд» позбавляється можливості здійснювати свою діяльність.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, якщо з касаційної скарги, наданих до неї судових рішень та інших документів вбачається, що підстав для задоволення скарги немає.
На підставі викладено та керуючись п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК, Суд

постановив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою адвоката ОСОБА_4 в інтересах Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» на ухвалу Київського апеляційного суду від 12 серпня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3