ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

У Х В А Л А
про надання тимчасового доступу до речей та документів
16 вересня 2022 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , з участі секретаря ОСОБА_2
в с т а н о в и в:
15.09.2022 клопотання подане до суду начальником відділення СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України, є матеріали ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) про виявлене кримінальне правопорушення.
Відповідно до вказаних матеріалів, між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 (медико-санітарної) допомоги`укладено договір № 0000-РК06-М000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» № 2168-VIII від 19.10.2017 (із змінами та доповненнями) зазначено, що програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) - програма, що визначає перелік та обсяг медичних послуг, медичних виробів та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами.
Згідно ч. 2 ст. 9 Закону № 2168-VIII, договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між Уповноваженим органом та закладом охорони здоров`я незалежно від форми власності чи фізичною особою - підприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що відповідають встановленим Кабінетом Міністрів України вимогам до надавача медичних послуг за програмою медичних гарантій, та має відповідати умовам закупівлі, специфікаціям до медичнихпослуг, а також враховувати визначений у програмі медичних гарантій обсяг забезпечення медичними послугами відповідно до потреб у межах кожного госпітального округу.
Частиною 2 ст. 9 Закону № 2168-VIII передбачено, що пацієнт (його законний представник) реалізує своє право на вибір лікаря шляхом подання надавачу медичних послуг декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. Надавачам медичних послуг забороняється відмовляти у прийнятті декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та веденні пацієнта, зокрема, на підставі наявності у пацієнта хронічного захворювання, його віку, статі, соціального статусу, матеріального становища, зареєстрованого місця проживання тощо, крім випадків, передбачених законодавством.
Розділом ІІІ Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом МОЗ України від 19.03.2018 № 503, визначено процедуру подання пацієнтами Декларацій та внесення їх в електронну систему охорони здоров`я (ЕСОЗ).
Пунктом 7 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання первинної медичної допомоги населенню, затвердженого постановою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.03.2018 № 283, визначено, що оплата послуг первинної медичної допомоги за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ, здійснюється на рахунки надавачів медичних послуг, відкриті в установах банків, на підставі звітів (або рахунків у разі здійснення попередньої оплати), що внесені такими надавачами медичних послуг до електронної системи охорони здоров`я. Порядок та строки подання звітів і рахунків, інформація, що включається до них, визначається договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, типова форма якого затверджується в установленому Законом порядку.
В той же час, ч. 8 ст. 10 Закону № 2168-VIII встановлено, що підставою для оплати тарифу, що здійснюється Уповноваженим органом, є звіт, який формується в електронній системі охорони здоров`я на підставі інформації та документів, що внесені надавачем медичних послуг до цієї системи. Оплата за надані медичні послуги та лікарські засоби здійснюється в порядку черговості надходження таких звітів.
Пунктом 19 Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 за № 410 встановлено, що надавач (послуг) зокрема зобов`язаний своєчасновносити до системиповну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації.
Відповідно до п. 22 Типової форми договору, надавач зобов`язаний скласти звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та іншихдокументів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.
Згідно п. 28 Типової форми договору, надавач державної або комунальної форми власності зобов`язаний подавати що кварталу до останнього дня наступного місяця замовнику в електронній формі звіт про доходи та витрати надавача за формою, наданою замовником, а саме про доходи, якими є оплата за договорами про медичне обслуговування населення, поточні видатки та капітальні видатки.
НСЗУ, за результатами верифікації інформації, яка міститься в реєстрах центральної бази даних, шляхом її порівняння з інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо померлих осіб, отриманих відповідно до Договору про інформаційну взаємодію між НСЗУ, Міністерством юстиції України та Міністерством цифрової трансформації України № 02-01/110 від 11.08.2021 за період з 21.11.2021 по 19.05.2022, встановлено невідповідність Декларацій, що були подані лікарями ІНФОРМАЦІЯ_7 (КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 ») та внесені в ЕСОЗ працівниками Надавача послуг. А саме, частина пацієнтів на момент внесення декларацій в ЕСОЗ фактично були померлими.
Однак не заважаючи на вказані обставини, протягом періоду дії договору № 0000-РК06-М000, НСЗУ були здійснені оплати КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 » згідно зі звітами про медичні послуги, в які також входила оплата за Декларації, які укладені із фактично померлими особами:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; паспорт НОМЕР_3 ; ID пацієнта - 0dad20ae-d3b2-4507-b7f2-096d316c553c; дата смерті - 15.01.2022; дата внесення декларації до ЕСОЗ 18.01.2022; дата розірвання декларації 22.02.2022; номер декларації - 0001-KMX7-14AO; ID декларації - fc6e905e-ff88-4d55-b57c-fabc50dffdc8, лікар ОСОБА_5 ;
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ; паспорт НОМЕР_5 ; ID пацієнта - 5fcd8129-786f-4341-b78c-027b55c8d533; дата смерті - 23.01.2022; дата внесення декларації до ЕСОЗ 10.02.2022; дата розірвання декларації 22.02.2022; номер декларації - 0001-25XE-P4AO; ID декларації -fbde947e-8fee-451c-a029-b88b38d1bc81, лікар ОСОБА_10 ;
ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ; паспорт НОМЕР_6 ; ID пацієнта - 608a1c7e-de7e-44ca-9798-18ce28daf8d8; дата смерті - 23.03.2022; дата внесення декларації до ЕСОЗ 20.05.2022; дата розірвання декларації 09.06.2022; номер декларації - 0001-646P-KMAO; ID декларації -af6d1c6e-31d3-4cce-a9de-86ca58cc6b17, лікар ОСОБА_12 ;
ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ; паспорт НОМЕР_7 ; ID пацієнта - bdca0a12-16d5-4f0f-ba26-360d4aa5302e; дата смерті - 31.01.2022; дата внесення декларації до ЕСОЗ 01.02.2022; дата розірвання декларації 16.04.2022; номер декларації - 0001-2T5P-K4AO; ID декларації - 2c03d088-9ea2-4bf1-b0c9-4a086a6c19c6, лікар ОСОБА_5 .
Зазначені обставини і стали підставою для звернення до слідчого судді з даним клопотанням.
В судове засідання слідчий не з`явився, про день слухання справи повідомлявся судом належним чином, просив розглянути справу в його відсутності, клопотання підтримав.
З метою запобігання витоку інформації та загрози утилізації вищезазначеної документації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, суд вважає за можливе розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вищезазначені документи.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Згідно вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів це один із видів забезпечення кримінального провадження і відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України здійснюється на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.
В частині 6 ст. 163 КПК України зазначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Відповідно до положень вказаної Інструкції:
2. Форма № 025/о є основним первинним медичним документом хворого, який лікується амбулаторно або вдома, і заповнюється на усіх хворих при зверненні у заклад охорони здоров`я, який надає амбулаторно- поліклінічну допомогу.
3. Форма № 025/о заповнюється в усіх амбулаторно-поліклінічних закладах, які ведуть амбулаторний прийом.
Форми № 025/о на померлих із картотеки передаються в архів закладу охорони здоров`я. Термін зберігання форми № 025/о - 5 років.
Відповідно до п. 3 розд. 1 Правил, рецепти виписуються хворому за наявності відповідних показань з обов`язковим записом про призначення лікарських засобів чи медичних виробів в медичній документації (історія хвороби, медична карта амбулаторного чи стаціонарного хворого).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать зокрема відомості, які можуть становити лікарську таємницю.
Згідно ст. 40 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» № 2801-ХІІ від 19.11.1992, медичні працівники та інші особи, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.
Тобто, інформація, яка міститься в медичній документації пацієнтів, в т.ч. рецепти на відпуск лікарських засобів, становить лікарську таємницю.
Таким чином, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, які становлять лікарську таємницю, з метою підтвердження/спростування фактів ймовірно протиправної діяльності лікарів КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 », подальшого проведення ряду судово-криміналістичних експертиз, існує потреба у дослідженні інформації, що відображена в медичній документації та звітних документах, які перебувають у володінні КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Беручи до уваги вищевикладене та ураховуючи, що документи які можуть бути використані як докази факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, мають суттєве значення для установлення обставин у кримінальному провадженні, їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документу, тому є всі підстави для задоволення клопотання.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
-договору № 0000-РК06-М000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного між КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 );
-декларацій про вибірлікаря, якийнадаєпервиннумедичнудопомогу(в паперовій/завіреній електронній формі) наступних осіб:
- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; паспорт НОМЕР_3 ; ID пацієнта - 0dad20ae-d3b2-4507-b7f2-096d316c553c; дата внесення декларації до ЕСОЗ 18.01.2022; номер декларації - 0001-KMX7-14AO; ID декларації - fc6e905e-ff88-4d55-b57c-fabc50dffdc8, лікар ОСОБА_5 ;
- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ; паспорт НОМЕР_5 ; ID пацієнта - 5fcd8129-786f-4341-b78c-027b55c8d533; дата внесення декларації до ЕСОЗ 10.02.2022; номер декларації - 0001-25XE-P4AO; ID декларації - fbde947e-8fee-451c-a029-b88b38d1bc81, лікар ОСОБА_10 ;
- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ; паспорт НОМЕР_6 ; ID пацієнта - 608a1c7e-de7e-44ca-9798-18ce28daf8d8; дата внесення декларації до ЕСОЗ 20.05.2022; номер декларації - 0001-646P-KMAO; ID декларації - af6d1c6e-31d3-4cce-a9de-86ca58cc6b17, лікар ОСОБА_12 ;
- ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ; паспорт НОМЕР_7 ; ID пацієнта - bdca0a12-16d5-4f0f-ba26-360d4aa5302e; дата внесення декларації до ЕСОЗ 01.02.2022; номер декларації - 0001-2T5P-K4AO; ID декларації - 2c03d088-9ea2-4bf1-b0c9-4a086a6c19c6, лікар ОСОБА_5 ;
-рецептів, виписаних амбулаторним хворим:
- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; паспорт НОМЕР_2 ; ID пацієнта - 00fe1d5d-0771-487b-b225-687a12dce7ed;
- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; паспорт НОМЕР_3 ; ID пацієнта - 0dad20ae-d3b2-4507-b7f2-096d316c553c;
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; паспорт НОМЕР_4 ; ID пацієнта - 4d5eb1ef-2f41-4279-88a1-a1398ef42b7a;
- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ; паспорт НОМЕР_5 ; ID пацієнта - 5fcd8129-786f-4341-b78c-027b55c8d533;
- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ; паспорт НОМЕР_6 ; ID пацієнта - 608a1c7e-de7e-44ca-9798-18ce28daf8d8;
- ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ; паспорт НОМЕР_7 ; ID пацієнта - bdca0a12-16d5-4f0f-ba26-360d4aa5302e,
-звітів (в паперовій/завіреній електронній формі) про медичні послуги, наданих КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_17 , відповідно до договору № 0000-РК06-М000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за період із 01.01.2022 по 30.06.2022 (включно).
-медичних карток амбулаторних хворих:
- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; паспорт НОМЕР_2 ; ID пацієнта - 00fe1d5d-0771-487b-b225-687a12dce7ed;
- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; паспорт НОМЕР_3 ; ID пацієнта - 0dad20ae-d3b2-4507-b7f2-096d316c553c;
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; паспорт НОМЕР_4 ; ID пацієнта - 4d5eb1ef-2f41-4279-88a1-a1398ef42b7a;
- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ; паспорт НОМЕР_5 ; ID пацієнта - 5fcd8129-786f-4341-b78c-027b55c8d533;
- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ; паспорт НОМЕР_6 ; ID пацієнта - 608a1c7e-de7e-44ca-9798-18ce28daf8d8;
- ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ; паспорт НОМЕР_7 ; ID пацієнта - bdca0a12-16d5-4f0f-ba26-360d4aa5302e;
-посадових інструкцій лікарів КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 »:
-посадовихінструкцій головних лікарівКНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 », які займали відповідні посади в період 01.01.2022 30.06.2022;
-наказів/розпоряджень про призначення/звільнення із займаних посад лікарів КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 »:
-головних лікарів КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_8 », які займали відповідні посади в період 01.01.2022 30.06.2022,
які перебувають у володінніКомунального некомерційного підприємства Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1