УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2022

Справа № 331/3343/22

Провадження № 1-кс/331/1020/2022

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_4 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001565 від 23.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління СБ України в Запорізькій області капітан юстиції ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням в порядку ст. ст.297-1,297-2 КПК України, яке погоджене з прокурором про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001565 від 23.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1КК України.

На обґрунтування вимог клопотання слідчий посилається на те,що 15.07.2022 у кримінальному провадженні №0000075 від 19.03.2022
ОСОБА_6 повідомлено про підозру за ч. 7 ст. 111-1 КК України, шляхом вручення захиснику підозрюваного ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_3 , що діє на підставі доручення для надання безоплатної правової допомоги №028-000236 від 15.06.2022, який був залучений органом досудового розслідування для захисту інтересів особи, яка підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину та публікації у газеті Урядовий кур`єр повісток про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області.

23.08.2022 процесуальним керівником прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000075 від 19.03.2022 відносно підозрюваного ОСОБА_6 виділені в окреме кримінальне провадження №0001565.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибувши із м.Макіївка Донецької області тимчасово окупованої території, перебуваючи у м. Бердянськ Запорізької області, територія якого з 28.02.2022 по теперішній час знаходиться під окупацією представників збройних сил російської федерації (далі за текстом зс рф), не пізніше 12.06.2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), на пропозицію невстановлених осіб з числа військової окупаційної адміністрації м. Бердянська Запорізької області, добровільно зайняв посаду в.о. першого заступника начальника незаконно створеного правоохоронного органу - «МВД

м. Бердянськ» який розташовано за адресою: вул. Шевченка, буд. 31 (будівля колишнього митного посту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької митниці), на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області, та використовуючи надані йому владні повноваження щодо організації та узгодження з військовою окупаційною адміністрацією м. Бердянська Запорізької області формування структури та комплектації штату підпорядкованого йому підрозділу «МВС м. Бердянськ», контролю функціонування та виконання обов`язків підлеглих йому співробітників, організації, забезпечення виконання та прийняття безпосередньої участі у проведенні заходів, в тому числі із прийому документів від громадян місцевих мешканців м. Бердянськ на оформлення паспортів громадянина російської федерації та їх видачі останнім громадянам України на тимчасово окупованої території Бердянського району Запорізької області.

Так, 24.02.2022, на виконання наказу вищого керівництва російської федерації, військовослужбовці зс рф, шляхом збройної агресії, з погрозою застосування зброї та її фактичним застосуванням, незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Київській, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, та здійснили окупацію частин вказаної території, в тому числі і м. Бердянськ Запорізької області.

28.02.2022 м. Бердянськ Запорізької області було захоплено представниками зс рф та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора рф.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року», Бердянська міська територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року.

Так, не пізніше 12.06.2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) невстановленими особами, з числа окупаційної адміністрації м. Бердянськ Запорізької області запропоновано ОСОБА_6 , який з цією метою прибув із м. Макіївка Донецької області тимчасово окупованої території, всупереч передбаченому Закону України «Про Національну поліцію» порядку, зайняти посаду в.о. першого заступника начальника незаконно створеного правоохоронного органу - «МВД м. Бердянськ», на що останній надав свою добровільну згоду.

В подальшому, ОСОБА_6 призначено окупаційною владою на посаду в.о. першого заступника начальника «МВД м. Бердянськ» який розташовано вул. Шевченка, буд. 31 (будівля колишнього митного посту «Бердянськ» Запорізької митниці), тобто посаду пов`язану із виконанням правоохоронних функцій у незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованої території Бердянського району Запорізької області.

Відповідно до займаної ОСОБА_6 посади, на останнього покладено обов`язки щодо здійснення організації та керівництва роботи з:

- підбору кадрів на т.з. службу до незаконно створеного правоохоронного органу «МВС м. Бердянськ»

- узагальнення та формування звітності незаконного правоохоронного органу «МВД

м. Бердянськ» та її доповіді окупаційному керівництву міста;

- організації та проведення оперативно-розшукової та кримінально-процесуальної діяльності;

- контролю за діяльністю підлеглих співробітників;

- співпраці із засобами масової інформації різних форм власності на території

м. Бердянськ Запорізької області.

Далі, перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_6 , діючи умисно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Бердянськ Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, будучи в.о. першого заступника начальника незаконно створеного правоохоронного органу «МВС м. Бердянськ», на виконання наданих йому владних повноважень у незаконно створеному правоохоронному органі, вжив заходи з:

- організації та узгодження з військовою окупаційною адміністрацією м. Бердянська Запорізької області формування структури та комплектації штату підпорядкованого йому підрозділу «паспортного центру»;

- організації, забезпечення виконання та прийняття безпосередньої участі у проведенні заходів, в тому числі незаконних обшуків, затримань громадян України, що проживають на тимчасово окупованої території Бердянського району Запорізької області.

Продовжуючи свою протиправну діяльність, 25.05.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на території м. Бердянськ, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, у телефонній розмові із ОСОБА_7 в.о. начальника «МВС м. Бердянськ» обговорив та узгодив кандидатуру співробітника т.з.в. «ДАІ».

Далі, продовжуючи свою протиправну діяльність, 26.05.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на тимчасово-окупованій території м. Бердянськ усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, у телефонній розмові надав підлеглому працівнику на ім`я ОСОБА_8 вказівку на організацію проведення особистого обшуку та затримання невстановленої особи.

Разом з тим, продовжуючи свою протиправну діяльність, 26.05.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на тимчасово-окупованій території м. Бердянськ усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, у телефонній розмові надав підлеглому працівнику на ім`я ОСОБА_9 вказівку щодо організації збору персональної інформації про осіб, які утримуються в ізоляторі тимчасового тримання.

Так, не пізніше 12.06.2022 (точна дата органом досудового розслідування не встанолена) ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на території м. Бердянськ Запорізької області організував роботу «паспортного центру», який створений з метою оформлення та видачі місцевим жителям м. Бердянська паспортів громадян російської федерації. В подальшому, ОСОБА_6 , перебуваючи у м. Бердянськ із вказаного приводу дав інтерв`ю журналісту каналу «Бердянск.Актуально», яке було опубліковано 13.06.2022.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади в незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 вищевказаного злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з електронних комунікаційних мереж яким підтверджується діяльність ОСОБА_6 на вказаній посаді та виконання ним функцій спрямованих на реалізацію обов`язків як в.о. заступника начальника незаконно створеного правоохоронного органу - в.о. начальника «МВС м. Бердянськ» тимчасово окупованої території.

2. Оглядами:

?за участю спеціаліста ОСОБА_10 інформації, розміщеної у мережі Інтернет де викладено дані щодо протиправної діяльності ОСОБА_6 ;

?інформації про вхідні та вихідні з`єднання по номеру мобільному телефону, яким особисто користується ОСОБА_6 ;

3. Листом від 16.09.2022 заступника начальника Головного відділу КР УСБУ в Запорізькій області, відповідно до якого ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

4. іншими матеріалами кримінального провадження.

Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_6 перебуває на території м. Бердянськ Запорізької області, яка тимчасово окупована збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації, у зв`язку з чим забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.

15.07.2022 з метою виклику ОСОБА_6 для вручення повідомлення про підозру, за допомогою мобільного месенджеру «Telegram» на особистий номер мобільного телефону ОСОБА_6 відправлено фотокопія повідомлення про підозру а також повідомлення про виклик останнього до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 19.07.2022, 20.07.2022 та на 21.07.2022.

19.07.2022 з метою повідомлення ОСОБА_6 про те, що він обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 1111 КК України, здійснено публікацію відповідного повідомлення у газеті загально державного поширення «Урядовий кур`єр».

21.07.2022 на сайті Офісу Генерального прокурора України, у розділі «Повістки про виклик» було опубліковано текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.1111 КК України та повістки про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області на 27 та 28 липня 2022 року.

З метою виклику ОСОБА_6 для участі у слідчих діях за участю підозрюваного, 16.09.2022 у газеті Урядовий кур`єр у розділі оголошення у номері 200 (7321) опубліковано оголошення та повістки про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області на 20 та 21вересня 2022 року.

Проте, на даний час ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

23.08.2022 органом досудового розслідування оголошено підозрюваного

ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Головного відділу КР УСБУ в Запорізькій області.

На даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово-окупованій території

м. Бердянськ Запорізької області.

21.09.2022 слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001565 від 23.08.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.1111 КК України, на підставі ст.282 КПК України, відновлено.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Бердянськ Запорізької області, яке з 28.02.2022 було захоплено представниками збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора російської федерації. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції від 26.08.2022 №193) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій аб о які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 серпня 2022 року», Бердянська міська територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 серпня 2022 року.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.7 ст.1111 КК України.

Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, перепустки для перетину лінії зіткнення у межах Запорізької області останній не отримував, державний кордон України не перетинав.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання відсутні.

Досудове розслідування у кримінальному провадженню проводиться слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області, що розташовано в м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд.62, у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

Так, згідно з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_6 знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження тобто є тимчасово окупованою територією.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, прохав суд задовольнити його.
Захисник заперечує проти задоволення клопотання.
Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з іст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Частиною 2 статті 297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ч.7 ст.1111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1КК України, підозру обґрунтовано зібраними доказами, підозрюваний переховується від органів слідства та суду та перебуває на тимчасово-окупованій території м.Бердянськ Запорізької області, оголошений у розшук.

Органом досудового розслідування проведені слідчі дії , спрямовані на встановлення усіх суттєвих обставин кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, необхідно дійти висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001565 від 23.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1КК України.

Керуючись ст.ст. 297-1 -297-4, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_4 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001565 від 23.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001565 від 23.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст.111-1КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1