Справа № 182/484/22
Провадження № 1-кс/0182/963/2022
У Х В А Л А
Іменем України
03.10.2022 року м. Нікополь

Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000006 про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме документів: документи, які готувались на інші два будинки, які розглядались у 2020 році місцевою комісією разом з документами на будинок АДРЕСА_1 та були відхилені як потенційне житло для створення ДБСТ, так як не відповідали чинним нормам ( згідно показів членів комісії, один будинок не відповідав за ціною, інший за площею); завірену копію рішення, з усіма додатками, обласної міської державної адміністрації про розподіл субвенції між місцевими бюджетами за напрямами, яким було виділено кошти відповідно до пропозицій місцевої комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 3 417 408 грн. для придбання будинку в АДРЕСА_1 для ДБСТ; положення про місцеву комісію для формування пропозицій щодо розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщення для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, яка була створена у 2020 році, а також завірені копії посадових інструкцій, наказів про призначення на посади ( переміщення, звільнення, положення про відділи ( управління) в яких працював увесь склад місцевої комісії ) усіх членів місцевої комісії, голови та заступника комісії), яка готувала документи для отримання субвенції на купівлю будинку АДРЕСА_1 ; завірену копію постанови виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2 профспілок №711 від 27.12.1984 року; всі наявні документи які готувались місцевою комісією, надавались до регіональної комісії та на підставі яких 30.10.2020 року регіональну комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно протоколу №3 було винесено рішення що до виділення коштів відповідно до пропозицій місцевої комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 3 417 408, 00 грн., для придбання приміщення для ДБСТ, які знаходяться в с розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

В клопотанні зазначено, що в провадженні СВ Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області 12 січня 2022 року розпочато кримінальне провадження №0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено , що службові особи комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснили зловживання своїм службовим становищем при придбанні будинку АДРЕСА_1 , чим заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам. Вказаний будинок купувався представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та ставився на баланс комунального підприємства, після чого, був наданий в найм батькам-вихователям Державного будинку сімейного типу.
Попередньо встановлено, що згідно рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 №567 від 27.07.2020 року, була створена міська комісія з використання у 2020 році субвенції з державного бюджету на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числі. Комісія у своїй роботі керувалась постановою КМУ №515 від 01.06.2020 року в частині прав та повноважень місцевих комісій.

Рішенням виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 №570 від 31.07.2020 року було затверджено протокол №1 засідання вказаної комісії. Згідно вказаного протоколу, зокрема, було визначено орієнтовну вартість одного будинку, який необхідно придбати для функціонування дитячого будинку сімейного типу в м. Нікополь.

24.09.20 року на засіданні місцевої комісії ( протокол №2), було розглянуто три будинки, один з яких планувалось придбати. Було прийнято рішення подати на розгляд регіональній комісії документи, для виділення коштів на придбання будинку АДРЕСА_1 . Вказаний будинок було обрано місцевою комісією, так як він відповідав п.11 Порядку та умов надання у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа ( далі по тексту Порядок).

Інші два будинки не відповідали вказаній нормі один за ціною, інший за площею).

Відповідно до протоколу №1 засідання комісії від 27.07.2020 року з використання у 2020 році субвенції з державного бюджету на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, було вирішено визначити орієнтовну потребу вартості житла для придбання одного будинку для функціонування ДБСТ у розмірі 4 494 800 грн.

При цьому, згідно проведеного розрахунку граничної вартості житла було взято за основу вартість 1 кв. метра загальної площі житла для населеного пункту за місцем перебування дитини на квартирному обліку 13220 грн., в той час як вартість 1 кв. метра загальної площі квартир будинку ( з урахуванням ПДВ) по Дніпропетровській області складала 12 564 грн.. Доповідачем по вказаному питанню були ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Так, згідно договору купівлі-продажу будинку АДРЕСА_1 з надвірними побудовами та земельною ділянкою, укладеного між ОСОБА_8 ( Продавцем) та ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі ОСОБА_9 ( Покупець), вартість склала 4 271 808 грн. Із вказаних коштів вартість житлового будинку з надвірними побудовами, загальною площею 282,2 кв. м., склала 4 189 208 грн., вартість земельної ділянки склала 82 600 грн.

Тобто, розрахункова вартість придбання 1 кв. метра житлового будинку АДРЕСА_1 склала 14, 89761 тис. грн.. (4 189 208 грн./281,2 кв. м будинку), що значно перевищує встановлений на той час розмір вартості 1 кв. метра загальної площі квартир будинку ( з урахуванням ПДВ) по Дніпропетровській області.

Крім того, при розрахунку граничної вартості житла для створення ДБСТ місцевою комісією було включено до формули пункт про додаткові 10 кв. метрів жилої площі на 1 дитину з інвалідністю (по наявній інформації, у вказаному ДБСТ дітей сиріт з інвалідністю не було).

Згідно акту обстеження стану житлового приміщення (будинку), складеного 18.09.2020 року місцевою комісією, на 2-му поверсі будинку АДРЕСА_1 було встановлено наявність 2-х житлових кімнат ( в технічному паспорті, який використовувався комісією та оцінювачем в своєму звіті зазначено 3 житлові кімнати), а також санвузол ( в технічному паспорті та звіті про незалежну оцінку, санвузла не було зазначено).

Окрім того, згідно п.5.19 ДБН В.2.2-15:2019 «Будинки і споруди Житлові будинки» мінімальна площа спальні на одну особу не менше 8 м2, втой час як на 2-му поверсі вищевказаного будинку розміщена житлова кімната площею 7,8 м2, що не відповідає ДБН В.2.2-15:2019. Зазначена площа житлової кімнати також була врахована оцінювачем ОСОБА_10 та включена до загальної житлової площі будинку, що склала 85,7 м2. При розрахунку мінімальної житлової площі на одну особу із врахуванням вказаної житлової кімнати, яка не відповідає ДБН, житлова площа на одну особу складає ( 85,7м2:12 осіб=7,14 м2).

Згідно показів представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які готували документи на будинок, вони при розрахунку мінімальної житлової площі керувались постановою виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2 профспілок №199 від 24.05.1990 року, де зазначено, що мінімальна житлова площа по Дніпропетровській області складає 6,7 м2.

Так, з матеріалів аудиту у ІНФОРМАЦІЯ_5 , проведеного рахунковою палатою за період 2020 року, щодо виділення коштів на придбання приміщень для створення ДБСТ, зазначено, що загальна житлова площа (85,7 м2) придбаного будинку АДРЕСА_1 ( 7,14м2 на одну особу мешканця ДБСТ), на 1,86 м2 менше середнього показника забезпеченості громадян жилою площею для населених пунктів Дніпропетровської області, затвердженого постановою виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2 профспілок від 27.12.1984 №711 9м2.

26.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 було отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_7 , що документи, які зазначені у запиті щодо отримання документів на два будинки, які розглядала комісія при вирішенні питання про придбання будинку для створення ДБСТ, будуть надані лише на підставі ухвали суду.

На підставі вищевикладеного з метою перевірки обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність надані доступу до документів, які необхідні перевірки законності прийняття рішення щодо придбання будинку для створення ДБСТ, встановлення якою саме постановою повинна була керуватись місцева комісія, при визначенні мінімальної житлової площі для житла ДБСТ, підстав відмови у придбанні двох інших будинків, і які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вивчивши матеріали клопотання вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно із п. 3 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ст. 163 КПК України суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин саме у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 26.02.2020 року розпочато кримінальне провадження №0000006 за правовою кваліфікацією ч.1 ст.364 ККУ (а.с. 4), за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди неправомірно прийняли рішення про придбання будинку для створення ДБСТ для дітей, в результаті спричинили істотну шкоду інтересам держави (а.п.8). Згідно відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_7 , що документи, які зазначені у запиті щодо отримання документів на два будинки, які розглядала комісія при вирішенні питання про придбання будинку для створення ДБСТ, будуть надані лише на підставі ухвали суду (а.п.11-13) В зв`язку з вищевикладеним, вважаю що слідчим та прокурором обґрунтована необхідність надання тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю вилучити копії документів, які містять дані, що мають значення по справі.

Керуючись ст.ст. 132,159-164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджено з прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих, яким доручено проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000006, тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, а саме:

-завірені копії усіх документів, які готувались на інші два будинки, які розглядались у 2020 році місцевою комісією разом з документами на будинок АДРЕСА_1 та були відхилені як потенційне житло для створення ДБСТ, так як не відповідали чинним нормам ( згідно показів членів комісії, один будинок не відповідав за ціною, інший за площею);

-Завірену копію рішення, з усіма додатками, обласної міської державної адміністрації про розподіл субвенції між місцевими бюджетами за напрямами, яким було виділено кошти відповідно до пропозицій місцевої комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 3 417 408 грн. для придбання будинку в АДРЕСА_1 для ДБСТ;
-Положення про місцеву комісію для формування пропозицій щодо розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщення для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, яка була створена у 2020 році, а також завірені копії посадових інструкцій, наказів про призначення на посади ( переміщення, звільнення, положення про відділи ( управління) в яких працював увесь склад місцевої комісії ) усіх членів місцевої комісії, голови та заступника комісії), яка готувала документи для отримання субвенції на купівлю будинку АДРЕСА_1 ;
-Завірену копію постанови виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2 профспілок №711 від 27.12.1984 року.

-Всі наявні документи які готувались місцевою комісією, надавались до регіональної комісії та на підставі яких 30.10.2020 року регіональну комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно протоколу №3 було винесено рішення що до виділення коштів відповідно до пропозицій місцевої комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 3 417 408, 00 грн., для придбання приміщення для ДБСТ.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до зазначених документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1