Справа №295/3974/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 ,

погодженого прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури у ОСОБА_4 ,

про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000405 від 18.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, та додані до клопотання матеріали,

в с т а н о в и в:
06.05.2022 до Богунського районного суду м. Житомира надійшло клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000405 від 18.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України про продовження строку досудового розслідування на шість місяців, до 14.11.2022.

Як зазначено у клопотанні, Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000405 від 18.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

Слідчий вказав, що досудовим розслідуванням встановлено, що у лютому-березні 2019 року Державною службою України з питань праці проведено внутрішній аудит Управління Держпраці у Житомирській області за 2018 рік (аудиторський звіт № 42 від 11.03.2019), в ході якого встановлено, що начальником Управління Держпраці у Житомирській області ОСОБА_5 в період з березня по жовтень 2018 року в порушення вимог Кодексу законів України про працю, Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295), Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509), не призначалися для розгляду справи про накладення штрафу та не накладались штрафи за порушення, виявлені в ході інспекційних відвідувань ряду юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Так, у період з березня по жовтень 2018 року інспекторами праці Управління Держпраці у Житомирській області проведено заходи державного контролю стосовно ряду суб`єктів господарювання, зокрема, ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Шериф-Новоград+», ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , КП «Ємільчанська ЦРА № 19», ТОВ «Корнинський завод будівельних матеріалів», Баранівський районний спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України, ФОП ОСОБА_9 , ТОВ «Екогран», під час проведення яких виявлено порушення, зокрема, статей 21, 24, 108 КЗпП в частині допуску працівників до роботи без укладання трудового договору та непроведення оплати роботи у нічний час, які були відображені у відповідних актах інспекційного відвідування.

Однак, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів, уповноваженою особою Управління Держпраці у Житомирській області штрафи не накладались, що призвело до ненадходження до Державного бюджету України коштів на загальну суму 8 488 440 грн, що документально та нормативно підтверджується Аудиторським звітом Держпраці від 11.03.2019, та 8 376 750 грн, що підтверджується довідкою залученого спеціаліста з перевірки висновків акту аудиту Держпраці України від 12.07.2019. Вказані розміри матеріальної шкоди (збитків) підтверджені висновком експерта Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України від 26.10.2020 № 117/7 за результатами проведення додаткової судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000405 від 18.11.2019.

В ході досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_5 , надавались доручення УСР в Житомирській області ДСР НП України, ГУКЗЕ СБУ щодо проведення слідчих (розшукових) дій, на підставі ухвал слідчих суддів Корольовського районного суду міста Житомир проведено тимчасові доступи до документів, які знаходились у володінні Управління Держпраці в Житомирській області, проведено судову-почеркознавчу експертизу, Українським науково-дослідним інститутом спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України судово-економічну та додаткову судово-економічну експертизи, Житомирським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведено додаткову судово-економічну експертизу.

Слідчий зазначив, що строк досудового розслідування кримінального провадження спливає 14.05.2022, проте, закінчити досудове розслідування у визначений строк не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно встановити чи усувались суб`єктами господарювання порушення, виявлені за результатами порушення вимог трудового законодавства в діяльності ФОП ОСОБА_6 (акт № ЖТ762/28/АВ від 20.03.2018), ТОВ «Екогран» (акт №ЖТ1013/91/АВ від 11.04.2018), ФОП ОСОБА_7 (акт № ЖТ1534/87/АВ від 18.05.2018), ФОП ОСОБА_8 (акт № ЖТ1686/63/АВ від 04.06.2018), ТОВ «Корнинський завод будівельних матеріалів» (акт № ЖТ2248/86/АВ від 27.07.2018), КП «Ємільчинська ЦРА №19» (акт № ЖТ2463/92/АВ від 15.08.2018), Баранівський районний спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні (акт № ЖТ2766/82/АВ від 10.09.2018), ФОП ОСОБА_9 (акт № ЖТ3537/83/АВ від 12.10.2018), здійснити вилучення копій відповідних документів; за необхідності витребувати відповідну інформацію щодо усунення порушень в територіальних органах Державної податкової служби за місцем обліку вищевказаних суб`єктів господарювання як платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

В обгрунтування клопотання слідчий послався на те, що обставинами, що перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше є введення 24.02.2022 року на території України правового режиму воєнного стану, особлива складність кримінального провадження, необхідність визначення конкретного розміру збитків, завданих Державному бюджету України, з урахуванням можливого усунення суб`єктами господарювання, виявлених службовими особами Управління Держпраці у Житомирській області порушень.

Слідчий у судове засідання не з`явився. У клопотанні просив проводити розгляд справи без його участі, заявлені вимоги клопотання підтримав у повному обсязі.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям учасників провадження.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено, що Територіальним управління Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000405 від 18.11.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

В рамках кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, жодній особі не вручено.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000405 від 18.11.2019 року продовжено на шість місяців, а саме до 14.05.2022.

Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 14.05.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку із неповним проведенням досудового розслідування. Як зазначено слідчим у клопотанні, необхідно виконати ряд слідчих дій, та прийняти процесуальні рішення.

Відповідно до ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною першою ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Беручи до уваги обставини кримінального правопорушення, яке розслідується, обсяг слідчих та процесуальних дій та з урахуванням строку досудового розслідування, положення ч.1 ст.294 КПК України, якою передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у зазначений строк з об`єктивних причин, відтак, з урахуванням викладеного та з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування наявні підстави для продовження строку, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, чим задовольнити подане клопотання.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 369, 376 КПК України, -

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000405 від 18.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України на шість місяців, а саме, до 14.11.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1