Справа № 453/167/22
№ провадження 1-кс/453/89/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів

04 травня 2022 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотанням старшого слідчого слідчого відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

04.05.2022 року старший слідчий слідчого відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася у суд із клопотанням, погодженим прокурором Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 у рамках кримінального провадження №0000063, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, в якому просить дати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 або АДРЕСА_2 .
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що зі змісту матеріалів рапорту УСБУ у Львівській області від 16.09.2021 року вбачається, що у вересні 2021 року службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сколівської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за результатами проведеного тендеру на замовлення-закупівлю автоматичного перемикального комутативного обладнання (АПКО), придбали за завищеною вартістю на суму понад 350 тис. грн. дизельний генератор WS125-RS, чим здійснили розтрату державних коштів на користь ПП « ОСОБА_5 » у великих розмірах.

17.09.2021 року за вказаним фактом Сколівським відділом Стрийської місцевої прокуратури відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000063, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування, зокрема з рапорту про виявлення кримінального правопорушення, встановлено, що в ході проведення оперативно-службової діяльності у встановленому законом порядку отримано матеріали, які містять дані, що вказують на факти порушення чинного законодавства з боку службових осіб «КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сколівської міської ради» Стрийського району Львівської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , адреса : АДРЕСА_3 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , адрнса: АДРЕСА_1 ) в ході освоєння бюджетних коштів, передбачених на закупівлю автоматичного перемикального обладнання (АПКО).

Встановлено, що у червні 2021 року «КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Стрийського району Львівської області (далі Замовник, «КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » поведено тендер на замовлення-закупівлю автоматичного перемикального комутаційного обладнання (АПКО) ( код ДК 021: 31121100-1 Дизель-генераторні установки), унікальний номер оголошення UA-2021-06-30-002964-b). Закупівля вказаного обладнання здійснювалась в рамках міжбюджетного трансферу (субвенції) передбаченого фінансуванням за КЕКВ 3220 «Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів» ІНФОРМАЦІЯ_3 ( код. ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) на придбання автоматичного перемикального комутаційного обладнання (АПКО- резервний блок живлення).

Замовником торгів встановлено, що очікувана вартість закупівлі не повинна перевищувати 750 000 грн. з ПДВ. Під час проведення публічних торгів прийняло участь троє учасників: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), ФОП ОСОБА_6 (і.п.н. НОМЕР_5 ) та ПП « ОСОБА_5 » ( код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ). Зазначені публічні торги завершились 23.07.2021 року шляхом розкриття тендерних пропозицій та визначення переможця ПП « ОСОБА_5 » ( код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) з пропозицією 740 000 грн., з яким 03.08.2021 року замовником укладено договір № 148 на закупівлю дизель-генераторної установки.

На виконання зазначеного договору, 03.09.2021 року «КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано на рахунок ПП « ОСОБА_5 » оплату по актах за дизельний генератор WattSrteam WS125-RS на загальну суму 740 000 грн. (номер трансакції 212069997 від 03.09.2021 року).

Разом з цим, проведеним оглядом та аналізом даних, розміщених у електронній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено наступне:

Технічним характеристикам об`єкта закупівлі № UA-2021-06-30-002964-b відповідає (із наявних на ринку дизельних генераторів) дизельний генератор WattSrteam WS125-RS. Середня пропонована ринкова ціна зазначеного генератора становить 450 тисяч гривень. При цьому проведеним аналізом тендерних закупівель ( електронна система публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 ) встановлено, що наприклад у квітні 2021 року Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Арцизької міської ради ( код ЄРДПОУ НОМЕР_6 ) придбало генератор дизельний WattSrteam WS125-RS за ціною 390 000 грн у « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), (номер закупівлі UA-2021-04-27-005904-a).

При цьому вартість монтажу (електромонтажу) дизельного генератора WattSrteam WS125-RS з АВР (АПКО) та витратними матеріалами, закупленого КПН « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в червні 2021 року становила 43 000 грн ( номер закупівлі UA-2021-06-03-007838-b).

11 листопада 2021 року проведеним оглядом місця події встановлено, що за адресою АДРЕСА_3 біля харчового блоку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на відстані близько 30 метрів знаходиться дизель-генераторна установка марки WattSrteam, яка стоїть на двох бетонних блоках, які знаходяться на гравійній подушці. Дана установка загальними розмірами 250х120х105 см. На даній установці знаходиться кожух білого кольору, металевий та наявні маркувальні позначення WattSrteam. На даній установці, а саме на кожусі наявні шість дверей, одна з дверей має оглядове віконечко. Перед відкриттям дверей кожуха дизель-генераторної установки дистанційним пультом було знято з сигналізації. Після відкриття двох лівих дверей лівих дверей встановлено, що там знаходиться дизельний двигун з комплектуючим обладнанням до нього. У верхній лівій частині наявна металева бирка з технічними характеристиками, та моделлю двигуна R6105AZLD, номер двигуна НОМЕР_7 , а також металева бирка з надписом на іноземній мові. При відкриванні правих дверей встановлено, що за ними знаходиться пульт управління та інформаційне табло, під яким встановлений замок в якому наявний ключ з надписом Power (живлення), з правої сторони наявний датчик рівня палива. При відкритті правих дверей торцевої частини встановлено, що там знаходиться радіатор охолодження. При відкритті двох дверей кожуха з лівої сторони, встановлено, що там знаходиться двигун на картері якого наявний рельєфний надпис у вигляді виступу літер 6R1020101-1 YG-4. З лівої сторони від двигуна, під`єднаний синхронний генератор на якому наявна металева бирка з пояснювальним надписом модель WSG-100KW, серійний номер НОМЕР_8 , а також біля двигуна знаходяться дві акумуляторні батареї. З низу з задньої частини в землю заходить гофра чорного кольору з полімерного матеріалу. Від генератора до приміщення щитової електрощитової на відстані близько 7 м. є заглиблення в грунті. В приміщенні електрощитової з лівої сторони з лівої сторони знаходиться металева шафа при відкритті якої встановлено, що в ній знаходяться пакетні стабілізатори напруги в кількості три штуки з інформаційними панелями в яких є цифри, від яких виходять електропровідники з ізоляцією чорного та білого кольору, які заходять в полімерні гофри чорного кольору в низ та ведуть до вдох металевих електро-щитових шаф.

В ході проведення досудового розслідування, було допитано в якості свідка директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_7 , який показав, що він працює на посаді директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » з 2019 року, в його посадові обов`язки входить адміністративне управління КНП " ІНФОРМАЦІЯ_7 » та інші обов`язки передбачені посадовою інструкцією.
На виконання вимоги Національної Служби Охорони Здоров`я України від 08.06.2021 року №12449/5-17-21 до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було висунуто вимогу про наявність у лікарні автоматичного перемикального комутаційного обладнання та інші вимоги, у разі невиконання, яких з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » буде розірвано договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. У зв`язку з цим він звертався до ІНФОРМАЦІЯ_8 з проханням виділення коштів з бюджету на закупівлю автоматичного перемикального комутаційного обладнання, так як таке було відсутнє в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ставило під загрозу життя пацієнтів в разі збоїв роботи електромережі. У зв`язку з цим 01.06.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_9 було прийнято рішення № 78, яким було виділено кошти з бюджету в сумі 750 000 грн. на закупівлю автоматичного перемикального комутаційного обладнання для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Дані кошти були виділені в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка повідомила КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про отримання коштів і у зв`язку з цим було оголошено про проведення тендерної закупівлі за процедурою відкриті торги. Він не бере участі у засіданні тендерного комітету і у зв`язку з цим йому не відомо чи була дана закупівля включена в річний план закупівель. Щодо оголошення проведення закупівель обладнання чи послуг не передбачено вимог чинним законодавством, щодо видачі будь яких документів адміністрацією КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », дані закупівлі проводяться згідно вимог Міністерства охорони здоров`я, що стосується медичного обладнання та забезпечення нормального функціонування лікарні, в тому числі забезпечення безперебійної подачі електроенергії. Ціна закупівлі автоматичного перемикального комутаційного обладнання для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » визначалось шляхом проведення аналізу ринку, та моніторингу аналогічних пропозицій на веб-порталі проведення закупівельна. При визначені ціни закупівлі комутаційного обладнання для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » бралась за основу методика зазначена в наказі ІНФОРМАЦІЯ_10 від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Переможця торгів було визначено після проведення аукціону та перевірки поданих учасником документів та прийнято рішення тендерним комітетом шляхом поіменного голосування. В даному випадку було визначено переможцем ПП « ОСОБА_5 », так як ним було подано найнижчу ціну з учасників торгів та були наявні всі необхідні документи, вимоги на які були зазначені в тендерній документації. Після чого з переможцем було укладено № 148 про закупівлю 03.08.2021 року. Договір було укладено з директором ПП « ОСОБА_5 » ОСОБА_8 з однієї сторони та підписано ним, як директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Після цього 10 серпня 2021 року представниками ПП « ОСОБА_5 » було доставлено до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » дизель-генераторну установку в комплекті згідно акту передачі та акту виконання робіт № 1 по введенню в експлуатацію генераторної установки від 27.08.2021 року. Також ПП « ОСОБА_5 » було виконано роботи по замінні кабелів живлення та підключена електромережі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » до даної дизель-генераторної установки, що включало монтажні роботи, роботи по копанню траншей при прокладці кабелів живлення до трансформатора та підключення основного корпусу лікарні та два поверхи інфекційного відділу. Також зазначив, що потужності даного генератора вистачить, ще на підключення дитячого відділу та амбулаторного відділення.
З метою отримання документів, а саме: перелік та вартість будівельних та монтажних робіт, які виконувались Приватним підприємством « ОСОБА_5 » на виконання договору № 148 від 03.08.2021 укладеного з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сколівської міської ради за результатами публічних торгів, в тому числі затраченого робочого часу працівників підприємства та оплати їхньої праці; перелік та вартість витрачених будівельних матеріалів, в тому числі розхідних та паливно-мастильних матеріалів, які були затрачені для встановлення, запуску та експлуатації дизель-генераторної установки WattStream WS125-RS, яка була доставлена та встановлена в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; перелік спецтехніки, яка залучалась для виконання умов вище вказаного договору, кількість годин та вартість залучення вказаної техніки, списки працівників, які були залучені для виконання умов вище вказаного договору слідчий звертався з письмовою вимогою до ПП « ОСОБА_5 », у відповідь на яке було отримано відмову у наданні зазначених документів.

Вилучення оригіналів документів, щодо переліку та вартісті будівельних та монтажних робіт, які виконувались Приватним підприємством « ОСОБА_5 » на виконання договору № 148 від 03.08.2021 укладеного з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сколівської міської ради за результатами публічних торгів, в тому числі затраченого робочого часу працівників підприємства та оплати їхньої праці; перелік та вартість витрачених будівельних матеріалів, в тому числі розхідних та паливно-мастильних матеріалів, які були затрачені для встановлення, запуску та експлуатації дизель-генераторної установки WattStream WS125-RS, яка була доставлена та встановлена в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; перелік спецтехніки, яка залучалась для виконання умов вище вказаного договору, кількість годин та вартість залучення вказаної техніки, списки працівників, які були залучені для виконання умов вище вказаного договору та інша наявна документація пов`язана з виконанням зазначеного договору, які зберігаються у ПП « ОСОБА_5 » ( код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 або АДРЕСА_2 , має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки дасть можливість отримати важливий речовий доказ та постійний доступ до них з метою їх використання під час проведення експертних досліджень, а також унеможливить їх зміну чи знищення.

Оскільки іншим способом довести обставини за кримінальним провадженням, які передбачається дослідити, неможливо, у слідчого виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_5 » ( код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 або АДРЕСА_2 , із можливістю їх вилучення, так як в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до них, можливість їх вилучити та дослідити; неможливість іншими способами довести обставини події.

Вивчивши матеріали клопотання слідчий суддя вважає, що розгляд даного клопотання слід проводити без виклику осіб, у володіннях яких знаходяться документи, до яких необхідно надати тимчасовий доступ, оскільки існує реальна загроза зміни документів.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, зазначивши в клопотанні про розгляд справи без їх участі, у зв`язку з службовою необхідністю.
У відповідності до положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Розглянувши справу за клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, вважаю, що таке слід задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Частиною 5 статті 163КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З огляду на обставини, встановлені при розгляді клопотання, додані до нього матеріали, доводи слідчого, слідчий суддя вважає за можливе його задовольнити, оскільки слідчим доведено, що таким чином буде забезпечено встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000063, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, а також те, що іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою табелів робочого часу.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

п о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції ОСОБА_9 , дозвіл на тимчасовий доступдо документів, а саме, щодо переліку та вартісті будівельних та монтажних робіт, які виконувались Приватним підприємством « ОСОБА_5 » на виконання договору № 148 від 03.08.2021 укладеного з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сколівської міської ради за результатами публічних торгів, в тому числі затраченого робочого часу працівників підприємства та оплати їхньої праці; перелік та вартість витрачених будівельних матеріалів, в тому числі розхідних та паливно-мастильних матеріалів, які були затрачені для встановлення, запуску та експлуатації дизель-генераторної установки WattStream WS125-RS, яка була доставлена та встановлена в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; перелік спецтехніки, яка залучалась для виконання умов вище вказаного договору, кількість годин та вартість залучення вказаної техніки, списки працівників, які були залучені для виконання умов вище вказаного договору та інша наявна документація пов`язана з виконанням зазначеного договору, які зберігаються у ПП « ОСОБА_5 » ( код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 або АДРЕСА_2 з можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали становить один місяць.
Роз`яснити сторонам кримінального провадження наслідки невиконання ухвали, передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя