Справа № 442/3140/20
Провадження № 1-кс/442/323/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2022 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування,
в с т а н о в и в :
Прокурор Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000922 від 28.05.2019 на 6 місяців, тобто до 10.09.2022.
Клопотання обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 10.03.2022, протена даний момент у даному кримінальному провадженні необхідно звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням та в подальшому здійснити тимчасовий доступ до посадових інструкцій, наказів про призначення службових осіб КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради, які були відповідальними за вивіз та складування твердих побутових відходів на сміттєзвалищі поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, а також інших документів, згідно з якими здійснювалось перевезення, складування та зберігання ТПВ на вказаному полігоні; оглянути за участі спеціаліста земельну ділянку поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3,48 га, а також прилягаючі до неї землі, на яких зберігаються ТПВ; вжити заходів до встановлення місцезнаходження технічної документації на земельну ділянку поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, що надана в користування Комунального підприємства „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3,48 га, а також прилягаючих до неї земель, на яких зберігаються ТПВ; допитати головного інженера (на час вчинення кримінального правопорушення) КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради ОСОБА_4 з приводу обставин вивезення, складування та зберігання ТПВ на полігоні поблизу с. Брониця; допитати директора (на час вчинення кримінального правопорушення) КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради ОСОБА_5 з приводу обставин вивезення, складування та зберігання ТПВ на полігоні поблизу с. Брониця; допитати в.о. директора (на час вчинення кримінального правопорушення) КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради ОСОБА_6 з приводу обставин вивезення, складування та зберігання ТПВ на полігоні поблизу с. Брониця; враховуючи висновки експертів за результатами проведення судово-економічної експертизи № 1225 від 11.12.2020 та за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 2500 від 16.12.2020, вирішити питання про зміну кримінально-правової кваліфікації кримінального правопорушення на ч. 1 ст. 239 КК України; за необхідності, вирішити питання про призначення та проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи з питань землеустрою, на вирішення якої поставити наступний перелік приблизних питань:

а) чи визначені в натурі межі земельної ділянки на території поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, що надана в користування Комунального підприємства „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3.48 га?

б) чи відповідає фактичне місце складування відходів („тіло полігону) на Броницькому сміттєзвалищі відносно меж земельної ділянки поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, що надана в користування Комунального підприємства „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3.48 га ?

в) чи відповідає фактичне землекористування Комунальним підприємством „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3,48 га правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельну ділянку та нормативно правовим актам?

г) в якій площі фактично здійснюване Комунальним підприємством „Комбінат міського господарства землекористування для складування побутових відходів не відповідає межам земельних ділянок відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки ? Яка конфігурація такої площі невідповідності, які проміри довжин сторін.

Крім того, прокурором у кримінальному провадженні 02.03.2022 в порядку ст. 36 КПК України, дано слідчому обов`язкові для виконання письмові вказівки, які на даний час не виконані. Враховуючи наведене, просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється розслідування кримінального провадження № 0000922 від 28.05.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 16.07.2021 клопотання задоволено; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000922 від 28.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України до шести місяців, тобто до 28.01.2022.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 03.03.2021 клопотання задоволено; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 10.09.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України до 12 місяців, тобто до 10.03.2022.
Відповідно до постанови по об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 26.06.2020 заступника начальника другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_7 матеріали досудових розслідувань № 0000032 від 10.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та № 0000369 від 26.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, об`єднано в одне провадження із присвоєнням № 0000032.
Постановою про виділення матеріалів досудового розслідування в окреме провадження від 18.08.2021 прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду та додержання Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_8 виділено з матеріалів досудового розслідування за № 0000032 від 10.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 366 КК України в копіях та оригіналах, згідно додатку до вказаної постанови, матеріали досудового розслідування за фактом вчинення кримінальнього правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Постановою про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 27.08.2021 прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду та додержання Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_8 матеріали досудових розслідувань № 00000922 від 28 травня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України та № 0000773 від 18.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України об`єднано в одне провадження із присвоєнням № 00000922.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 6 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається: 1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, шляхом поглинання меншого строку більшим; 2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
Як зазначено у ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Правова кваліфікація кримінальних правопорушень у провадженні № 0000922 від 28.05.2019 ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, ці злочини відповідно до ст.ст. 12, 191, 366 КК України відноситься до нетяжких злочинів. Отже, досудове розслідування злочинів такої категорії, завершити яке неможливо до спливу дванадцяти місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР може бути неодноразово продовжене до шести місяців.
Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо непроведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Беручи до уваги необхідністьзвернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням та в подальшому здійснити тимчасовий доступ до посадових інструкцій, наказів про призначення службових осіб КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради, які були відповідальними за вивіз та складування твердих побутових відходів на сміттєзвалищі поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, а також інших документів, згідно з якими здійснювалось перевезення, складування та зберігання ТПВ на вказаному полігоні; оглянути за участі спеціаліста земельну ділянку поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3,48 га, а також прилягаючі до неї землі, на яких зберігаються ТПВ; вжити заходів до встановлення місцезнаходження технічної документації на земельну ділянку поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, що надана в користування Комунального підприємства „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3,48 га, а також прилягаючих до неї земель, на яких зберігаються ТПВ; допитати головного інженера (на час вчинення кримінального правопорушення) КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради ОСОБА_4 з приводу обставин вивезення, складування та зберігання ТПВ на полігоні поблизу с. Брониця; допитати директора (на час вчинення кримінального правопорушення) КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради ОСОБА_5 з приводу обставин вивезення, складування та зберігання ТПВ на полігоні поблизу с. Брониця; допитати в.о. директора (на час вчинення кримінального правопорушення) КП „Комбінату міського господарства Дрогобицької міської ради ОСОБА_6 з приводу обставин вивезення, складування та зберігання ТПВ на полігоні поблизу с. Брониця; враховуючи висновки експертів за результатами проведення судово-економічної експертизи № 1225 від 11.12.2020 та за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 2500 від 16.12.2020, вирішити питання про зміну кримінально-правової кваліфікації кримінального правопорушення на ч. 1 ст. 239 КК України; за необхідності, вирішити питання про призначення та проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи з питань землеустрою, на вирішення якої поставити наступний перелік приблизних питань:

а) чи визначені в натурі межі земельної ділянки на території поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, що надана в користування Комунального підприємства „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3.48 га?

б) чи відповідає фактичне місце складування відходів („тіло полігону) на Броницькому сміттєзвалищі відносно меж земельної ділянки поблизу с. Брониця Дрогобицького району Львівської області, що надана в користування Комунального підприємства „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3.48 га ?

в) чи відповідає фактичне землекористування Комунальним підприємством „Комбінат міського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею Б № 039729 площею 3,48 га правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельну ділянку та нормативно правовим актам?

г) в якій площі фактично здійснюване Комунальним підприємством „Комбінат міського господарства землекористування для складування побутових відходів не відповідає межам земельних ділянок відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки? Яка конфігурація такої площі невідповідності, які проміри довжин сторін. А також отримати результат обов`язкових для виконання письмових вказівкок, наданих прокурором у кримінальному провадженні 02.03.2022 в порядку ст. 36 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого та продовження строку досудового розслідування до 10.09.2022.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000922 від 28.05.2019 до 10.09.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1