Cправа № 127/7251/22
Провадження № 1-кс/127/2983/22
У Х В А Л А
Іменем України
08 квітня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 від 16 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом можливого зловживання службовим становищем працівниками Держархбудінспекції.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01 березня 2021 року до Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області надійшло кримінальне провадження №0000059 від 16 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За результатами проведеного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні стало відомо, що до Національної поліції України та Офісу Генерального прокурора надійшло депутатське звернення Народного депутата України ОСОБА_5 , про можливе зловживання службовим становищем працівниками Держархбудінспекції, під час видачі дозволу №ІУ60, на проведення будівельних робіт під час проведення "Реконструкції АЗС з влаштуванням АГЗП за межами населеного пункту с. Сосни на території Соснівської сільської ради, Літинського району Вінницької області, автошлях М-12 Стрий- Тернопіль_Кропивницький-Знамянка (через Вінницю), км 328 (ліворуч)".

До Держархбудінспекції звернувся замовник будівництва акціонерне товариство «Концерн Галнафтогаз», із заявою про видачу дозволу на виконання будівельних робіт під час проведення вказаної вище реконструкції.

Так, незважаючи на те, що згідно з інформацією в «Прозора ДАБІ» розгляд даної заяви зупинено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню кроновірусної хвороби (COVID-19)», Держархбудінспекцією було прийнято рішення про видачу замовнику будівництва дозволу №ІУ60.
Для встановлення обставин правомірності видачі вказаного дозволу Народним депутатом України ОСОБА_5 , було надіслано депутатське звернення до Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру з проханням перевірити дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за адресою: Літинського району Вінницької області, автошлях М-12 Стрий- Тернопіль_Кропивницький-Знамянка (через Вінницю), км 328 (ліворуч), кадастровий номер :02:000:0001.
У відповідь на вказаний вище лист Держгеокадастру від 07.12.2020 №2-28-0.191-12890/2-20, в якому вказано, що вказана вище земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, чим порушено вимоги пункту «а» частини першої ст.. 96 Земельного кодексу України, про що складено відповідний акт.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підставою для відмови у видачі дозволу виконання будівельних робіт є зокрема невідповідність поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.
З огляду на вище вказане, подані представником акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз», щодо земельної ділянки не відповідали вимогам законодавства, а Держархбудінспекція, з огляду на це повинна була відмовити у видачі дозволу № ІУ60.
У вказаному кримінальному провадженні на даний час проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу:

-Повторно перевірити на причетність до вчинення даного правопорушення осіб, які раніше притягувалися до відповідальності за аналогічні злочини та перебувають на обліку у відділі поліції № 3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області;

-Повторно провести ряд оперативно розшукових заходів з метою встановлення свідків та очевидців вчинення даного кримінального правопорушення;

-Повторно допитати в якості свідків осіб, які проживаю по сусідству з потерпілим з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;

-Провести ряд оперативно розшукових заходів з метою встановлення місцезнаходження викраденого майна та встановлення особи, яка вчинила дане кримінальне правопорушення.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину, і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000059 закінчується 07.04.2022, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що в провадженні СВ Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 від 16 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом можливого зловживання службовим становищем працівниками Держархбудінспекції.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01 березня 2021 року до Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області надійшло кримінальне провадження №0000059 від 16 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За результатами проведеного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні стало відомо, що до Національної поліції України та Офісу Генерального прокурора надійшло депутатське звернення Народного депутата України ОСОБА_5 , про можливе зловживання службовим становищем працівниками Держархбудінспекції, під час видачі дозволу №ІУ60, на проведення будівельних робіт під час проведення "Реконструкції АЗС з влаштуванням АГЗП за межами населеного пункту с. Сосни на території Соснівської сільської ради, Літинського району Вінницької області, автошлях М-12 Стрий- Тернопіль_Кропивницький-Знамянка (через Вінницю), км 328 (ліворуч)".

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000059, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 1 ст. 364 КК України.
Санкція частини першої статті 364 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі строком до трьох років.
Таким чином, даний злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів, оскільки відповідно до частини четвертої статті 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000059 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 лютого 2021 року, а відтак з урахуванням положень ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчувався 16 лютого 2022 року.
Однак, вказане кримінальне провадження неодноразово закривалось постановами слідчих, які в подальшому були скасовані постановами прокурорів.
З розширеного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформованого слідчим, вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 16.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України мав би закінчуватись 07 квітня 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до шести місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме допитано ряд свідків, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 07.04.2022, не представлялося можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу:
-Повторно перевірити на причетність до вчинення даного правопорушення осіб, які раніше притягувалися до відповідальності за аналогічні злочини та перебувають на обліку у відділі поліції № 3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області;

-Повторно провести ряд оперативно розшукових заходів з метою встановлення свідків та очевидців вчинення даного кримінального правопорушення;

-Повторно допитати в якості свідків осіб, які проживаю по сусідству з потерпілим з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;

-Провести ряд оперативно розшукових заходів з метою встановлення місцезнаходження викраденого майна та встановлення особи, яка вчинила дане кримінальне правопорушення.

Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
В той же час, суд звертає увагу на те, що Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 16.02.2021 не закінчився 07 квітня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на шість місяців, не зазначаючи дати закінчення досудового розслідування, з підстав зазначених вище.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395, 615 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 6 (шість) місяців.
Роз`яснити слідчому відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя