Дата документу 06.09.2022 Справа № 554/7539/22
Номер провадження 1-кс/554/8409/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 04.08.2022 року, в якій просив визнати бездіяльність посадових осіб ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати службових осіб ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 353, 356, 364-1, ст. 400-1 КК України.
У судове засідання скаржник не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі.

У судове засідання слідчий не з`явився.

Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника та уповноваженої особи ТУ ДБР з дотриманням положень ст. ст. 26, 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Встановлено, що ОСОБА_3 04.08.2022 року звернувся з заявою на урядову «гарячу лінію» 1545, в якій зазначив, що ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 15.07.2022 справа № 537/1051/22, відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Кременчуцького учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих про стягнення заборгованості, розгляд справи призначений на 03.08.2022 о 16.00 год. за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін в приміщенні Крюківського районного суду м. Кременчука. Заступник директора ОСОБА_4 повідомила суд, що не зможе прибути в судове засідання у зв`язку з відрядженням, та просила перенести розгляд справи на іншу дату. Судом справа була відкладена на 12.09.2022 року.

Вважаючи дану інформацію, повідомлену ОСОБА_4 , недостовірною з метою затягування розгляду справи № 537/1051/22, шляхом перенесення слухання на іншу дату та час, просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 353, 356, 364-1, ст. 400-1 КК України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

З наведених положень вбачається, що слідчий та прокурор хоча і не проводять до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, однак аналізують її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, внесенню до ЄРДР в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Саме такий механізм початку досудового розслідування надає кожній особі право заявляти про їх вчинення та очікувати, що за відповідними фактами буде розпочате розслідування, водночас забезпечує можливість здійснювати досудове розслідування виключно за фактами вчинення кримінальних правопорушень та захищає інших осіб від необґрунтованого кримінального переслідування та процесуального примусу.

Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду (постанова ККС ВС від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18; постанова ККС ВС від 30.09.2021 у справі № 556/450/18).

З урахуванням викладеного, бездіяльність, передбачена п.1. ч.1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник звернувся з заявою на урядовий контактний центр з заявою щодо затягування розгляду цивільної справи. Водночас слідчому судді не надано підтвердження, що вказана заява ОСОБА_3 надійшла до ГУНП в Полтавській області.

Крім того, вбачається, що вказана заява є припущенням заявника ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ЦПК України містить перелік випадків, за яких цивільна справа підлягає відкладенню, що свідчить про те, що заява ОСОБА_3 не ґрунтується на об`єктивних доказах вчинення кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1