Справа №295/5130/22
УХВАЛА
Іменем України
24.06.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні

клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів,

подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,

у кримінальному провадженні за №0001289 від 04.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.3 ст.191 КК України, та додані до нього матеріали,

в с т а н о в и в :

Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, в обґрунтування якого вказав, що ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001289 від 04.12.2020, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при формуванні земельних ділянок державної форми власності, на території Тетерівської та Станишівської сільських рад, Житомирського району, Житомирської області, та врегулюванні питання щодо їх приватизації, з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення, на території Тетерівської сільської ради Житомирського району, протягом листопада-грудня поточного року, сформовано ряд земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:1245, :01:000:1246 та ІНФОРМАЦІЯ_2 за кадастровими номерами :01:000:0771, :01:000:0769 та :01:000:0283, як землі запасу з кожної категорії не наданих у власність або користування (ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
Згідно заяви, даних інтернет ресурсів, в тому числі Публічної кадастрової карти та плану території села Тетерівка, Житомирського району, по факту у вищезазначені земельні ділянки увійшли: зелені насадження в середньому віком 50 років, та вікові дуби; землі загального користування (наявна дорога та під`їзд до суміжних земельних ділянок та господарств), а також наявні на земельній ділянці об`єкти нерухомості державної форми власності (будівлі та інженерні споруди). Ці факти обов`язково мали бути враховані та відповідним чином відображені в документації із землеустрою та на відповідних планово-картографічних матеріалах, у вигляді описів з виокремленням із загальної площі інвентаризованих земель та зазначенням обмежень у використанні.
Крім того, в ході розслідуванні встановлено, що інші громадяни звертались до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_4 з питанням приватизації земельних ділянок у вищезазначеному масиві. Однак, отримали відповідь, про те, що на зазначені землі видавався Державний акт на право користування землею серії Б №022301 за 1982 рік на ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) для державних цілей. 21.09.2005 на вказану земельну ділянку видавався державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №073507 на Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) для ведення лісового господарства.
Так, відповідно до офіційної відповіді ІНФОРМАЦІЯ_9 від квітня місяця 2020 року, за даними державної статистичної звітності по формах №6-зем та 2-зем, станом на 01.01.2016, вказані земельні ділянки на території ІНФОРМАЦІЯ_10 обліковувались в рядку 89 «військові лісгоспи» за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Вказані землі вкриті багаторічними лісовими насадженнями.
У зв`язку із цим, громадянам, які звертались з питанням приватизації земельних ділянок у вказаному масиві, було відмовлено в наданні дозволу на відведення земельних ділянок.
Згідно з інформацією, наявною в Публічній кадастровій карті у вкладці «відомості про земельну ділянку», в листопаді місяці поточного року на підставі викопіювань територіального підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , невідомим особам надано дозвіл на приватизацію вказаних вище земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.
А вже 04.12.2020 землевпорядними організаціями та ІНФОРМАЦІЯ_11 внесено (оновлено) відомості до державного земельного кадастру, у відповідності до яких, земельні ділянки віднесено до земель сільськогосподарського призначення.
Крім того, встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах третіх осіб, з використанням влади та службового становища, всупереч інтересам служби, в порушення вимог законодавства, передано у власність земельні ділянки за кадастровими номерами :01.000:0771, :01:000:0769, :01:000:0283 державної власності, чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам держави.
Місцевою прокуратурою за результатами вивчення законності передачі у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0771 (пл. 0,5773 га), :01:000:0769 (пл.1,3575 га) та :01:000:0283 (пл.0,45 га), встановлено, що згідно з інформаціїєюДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » указані земельні ділянки є землями лісогосподарського призначення і розташовані у кварталах 11 та 12 Зарічанського лісництва.
Попри зазначене, на підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2020 (наказ №1758-УБД та 1755-УБД) затверджено проекти землеустрою щодо відведення та передано у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_5 указані лісові земельні ділянки пл. 1,3575 га та пл. 0,5773 га відповідно, що за межами Станишівської сільської ради Житомирського району. Надалі, власники 14.12.2020 відчужили ці земельні ділянки на користь ОСОБА_6 .
Аналогічним чином передано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку пл.0,45 га (кадастровий номер :01:000:0283).
Згідно ст.ст. 15, 21, 29 Закону України «Про державний земельний кадастр», до державного земельного кадастру окрім іншого включаються наступні відомості про земельну ділянку: дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використані земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки. Відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорій земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відмова у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру надається у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам законодавства.
У відповідності до ст. 22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються сільськогосподарські та не сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадженні, сіножаті, пасовища та перелоги, господарські шляхи, ін.).
Прокурор вказує, що у зв`язку з цим мають бути встановлені обставини щодо того, яким чином землі, вкриті лісовими насадженнями, що перебували в користуванні військових лісгоспів, та наявними на них об`єктами державної власності, стали землями сільськогосподарського призначення. Унаслідок вищезазначених протиправних дій, при здійсненні приватизації земельної ділянки, із державної власності буде незаконно вилучено землі з наявними лісовими насадженнями та об`єктами будівництва.
Відповідно до ст.79, 79-1 Земельного кодексу України, ст. 373 ЦК України, земельна ділянка є об`єктом цивільних прав після її формування, тобто визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Вищезазначені земельні ділянки державної форми власності відіграють важливу роль речових доказів у кримінальному провадженні, є об`єктами кримінального посягання та правопорушення, зберегли на собі його сліди, у вигляді внесення до офіційних документів недостовірних щодо неї відомостей категорії земельної ділянки, її цільового призначення, наявності на земельній ділянці об`єктів будівництва та інфраструктури, а також лісових насаджень (дерев).
Наявний фактичний стан земельних ділянок, в силу викладених обставин, може бути використаний, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до постанови Житомирської окружної прокуратури від 26.01.2022 у межах кримінального провадження №00001289 від 04.12.2020 призначено судову земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, яку доручено виконувати ІНФОРМАЦІЯ_12 , та яка на даний час перебуває на виконанні.
У клопотанні вказано, що зважаючи на викладене, з метою встановлення обставин вчинення правопорушення, в ході досудового розслідування виникла необхідність в першочерговому отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме:
оригіналів або належним чином завірених копій (прошиту, пронумеровану та завірену печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) документації із землеустрою на підставі якої відбулося формування земельних ділянок кадастровий номер :01:000:1245, :01:000:1246 з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва (для ведення індивідуального садівництва), розташованих на території Тетерівської сільської ради Житомирського району, Житомирської області;
витяги/інформаційні довідки з Державного земельного кадастру/Реєстру речового права на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1245, :01:000:1246, які розташовані на території Тетерівської сільської ради;
електронного документу в форматі XML в системі координат 1963 року на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1245, :01:000:1246, які розташовані на території Тетерівської сільської ради;
оригінали документів землевпорядної документації та усіх інших розпорядчих документів, що стали підставою виділення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:0771, :01:000:0769 та :01:000:0283;
оригінали матеріалів державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 (Договори про надання послуг з проведення інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Технічне завдання щодо проведення інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Калькуляція витрат, акт прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Звіт про результати проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Реєстр Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, відомості про які внесені до Державного земельного кадастру за результатами проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Звіт про результати проведення державної інвентаризації земель в розрізі категорій земель у ІНФОРМАЦІЯ_14 , Реєстр погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку технічних документів із землеустрою, на підставі яких до Державного земельного кадастру внесені відомості про земельні ділянки за результатами проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 ),
які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ).
Мотивуючи клопотання, прокурор посилається на те, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вищенаведених документів з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів.
У випадку отримання тимчасового доступу до вказаних документів, інформація, котра в них міститься, може бути використана як доказ, необхідна на виконання почеркознавчої експертизи та судової земельно-технічної експертизу та експертизи з питань землеустрою, та надасть можливість встановити обставини та спосіб вчинення даного кримінального правопорушення, дозволить проводити подальші слідчі дії, в тому числі необхідні, з врахуванням кваліфікації кримінального правопорушення, судові експертизи, для проведення яких необхідні лише оригінали документів.
З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, беручи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та іншим способом їх неможливо отримати, прокурор просить надати тимчасовий доступ до документів.
Прокурор в судове засідання не з`явився, у клопотанні просить судове засідання провести без участі прокурора.
Слідчим суддею враховується, що неявка прокурора в засідання не є перешкодою для розгляду клопотання.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, повідомлення про розгляд справи було направлено на офіційну електронну адресу установи, причини неприбуття в судове засідання суду не повідомлено.
Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або повідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання відповідно до ч.4 ст.163 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям всіх осіб, які беруть участь у провадженні.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У відповідності до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні прокурора, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що за матеріалами кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до зазначених в клопотанні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та необхідні для встановлення обставин, які підлягають доказуванню згідно зі ст. 91 КПК України, при цьому, в інший спосіб отримати необхідну документацію неможливо.

Разом з тим, що стосується вимог клопотання у частині вилучення оригіналів документів, слідчий суддя зазначає, що у клопотання прокурор просить вилучити значний обсяг документів, при цьому у клопотанні не обґрунтовано, що всі документи, які просить вилучити прокурор, необхідні для проведення експертиз, отже слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання у частині вилучення оригіналів документів.
Керуючись вимогами статей 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу ВП №1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 на тимчасовий доступу до речей і документів (до оригіналів документів), з правом вилучення належним чином завірених їх копій (прошитих, пронумерованих та завірених печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів), а саме:

документації із землеустрою на підставі якої відбулося формування земельних ділянок кадастровий номер :01:000:1245, :01:000:1246 з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва (для ведення індивідуального садівництва), розташованих на території Тетерівської сільської ради Житомирського району, Житомирської області;

витяги/інформаційні довідки з Державного земельного кадастру/Реєстру речового права на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1245, :01:000:1246, які розташовані на території Тетерівської сільської ради;

електронного документу в форматі XML в системі координат 1963 року на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1245, :01:000:1246, які розташовані на території Тетерівської сільської ради;

оригінали документів землевпорядної документації та усіх інших розпорядчих документів, що стали підставою виділення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:0771, :01:000:0769 та :01:000:0283;

оригінали матеріалів державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 (Договори про надання послуг з проведення інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Технічне завдання щодо проведення інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Калькуляція витрат, акт прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Звіт про результати проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Реєстр Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, відомості про які внесені до Державного земельного кадастру за результатами проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , Звіт про результати проведення державної інвентаризації земель в розрізі категорій земель у ІНФОРМАЦІЯ_14 , Реєстр погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку технічних документів із землеустрою, на підставі яких до Державного земельного кадастру внесені відомості про земельні ділянки за результатами проведення державної інвентаризації земель ІНФОРМАЦІЯ_13 ),

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Встановити строк дії ухвали - до 23.08.2022 включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч.1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1