Справа № 347/532/22
Провадження № 1-кс/347/151/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2022 року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2022 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 20.03.2022 року, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_1 .

Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що 20.03.2022 року він звернувся із заявою до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.129 КК України по факту погрози йому вбивством. Вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення він відправив на електронну адресу Косівського РВП ІНФОРМАЦІЯ_1 . О 18:33 годині 20.03.2022 року він здійснив дзвінок до чергової частини Косівського РВП, під час якого йому було повідомлено черговим, що його заява внесена в базу єдиного обліку за №1171 та передана дізнавачу СД Косівського РВП ОСОБА_4 . Отже, за його вище вказаною заявою-повідомленням про кримінальне правопорушення не було у передбачений законодавством строк внесено відомості до ЄРДР у порушення вимог ст.214 КПК України, тому він просить суд зобов`язати відповідальних осіб Косівського РВП внести ці відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити, посилаючись на викладені у скарзі доводи. Також пояснив, що його заява-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.129 КК України стосується факту висвітлення невідомими особами відносно нього у соціальних мережах інформації із закликом до його фізичного знищення, що він розцінює як погрозу його вбивства. Уточнив прохальну частину скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Косівського РВП внести відомості до ЄРДР за його заявою-повідомленням про кримінальне правопорушення від 20.03.2022 року по факту погрози вбивством.

Представник Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не прибув, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

На адресу суду надійшов лист Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області №1738/108/53/02-2022 від 24.03.2022 року, у якому підтверджено факт подання ОСОБА_3 звернення від 20.03.2022 року (ЄО №1171 від 20.03.2022), по якому рішення не прийняте, проводиться перевірка.

Слідчим суддею встановлено, що 20.03.2022 року надійшла заява ОСОБА_3 до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, але за вказаною заявою відомості до ЄРДР відповідальними особами Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внесені не були у передбачені ст.214 КПК України спосіб та строк, що Косіським РВП не спростовано.

До скарги долучено копію заяви-повідомлення про злочин ОСОБА_3 , яка містить ознаки кримінального правопорушення, наявність/відсутність складу якого може бути встановлена лише в рамках кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Вище наведене свідчить про те, що, правоохоронні органи не можуть послатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Згідно узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ від 23.12.2016 року, згідно якого (п.1.1) визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки грунтованості заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації органами завдань кримінального провадження. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише у разі висновку посадової особи щодо відсутності у викладених в заяві обставинах складу кримінального правопорушення вона може закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За змістом п.4 Розділу ІV «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194: заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була скерована Косівському РВП ГУНП в Івано-Франківській області на офіційну електронну адресу 20.03.2022 року та зареєстрована в базі єдиного обліку №1171. Натомість, Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській області, у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР. Отже, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вказаним вимогам заяваповідомлення про злочин ОСОБА_3 від 20.03.2022 року, надіслана до Ксівського РВП, відповідає, але наявність чи відсутність складу певного кримінального правопорушення може бути встановлена лише шляхом здійснення досудового розслідування в межах кримінального провадження. Оцінка у процесуальних рішеннях слідчого судді фактичних обставин заяви є неприпустимою.

Обов`язок уповноваженої особи на внесення відомостей до ЄРДР не вимагає оцінки нею самої заяви на предмет наявності ознак складу злочину, що слідує зі змісту імперативної норми ч.4 ст.214 КПК України, згідно якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Їх обов`язок зводиться до фіксації повідомлених особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України: за результатом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити дію, відмовити у задоволенні скарги.

На момент судового розгляду Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області не надав слідчому судді доказів виконання обов`язку, визначеного ч.1 ст.214 КПК України, та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк, підтвердив факт надходження заяви ОСОБА_3 від 20.03.2022 року до Косівського РВП за ЄО №1171 від 20.03.2022 року, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, зареєстрованої 20.03.2022 року за ЄО №1171 в Косівському РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Відповідно п.5. ч.5 ст.214 КПК України: до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, слідчий суддя зауважує, що він не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи давати вказівки про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР. Правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні, наділений реєстратор ЄРДР, а не особисто заявник.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 20.03.2022 року по факту погрози вбивством, зареєстрованої 20.03.2022 року за ЄО №1171 в Косівському РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1