Справа № 305/1997/21 Номер провадження 1-кс/305/93/22
УХВАЛА

04.03.2022. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 06.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в рамках досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000059 від 06.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що упродовж 2003-2008 років семи розпорядженнями Рахівської районної державної адміністрації, та упродовж 2014-2015 двома наказами Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області передано у власність фізичних осіб вісім земельних ділянок загальною площею 0,7 га в урочищі Драгобрат за межами смт Ясіня Рахівського району. Однак, як встановлено перевірками, проведеними Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області, зазначені земельні ділянки на час їх передачі у власність громадянам перебували у постійному користуванні ДП «Ясінянське лісомисливське господарство» на підставі Державного акта на право постійного користування землею 1-ЗК No 000378 від 18.12.1996. Тому передача земельних ділянок без вилучення у землекористувача чи припинення права постійного користування землею порушує вимоги статей 141-143, 149 Земельного кодексу України, та спричиняє державним інтересам тяжких наслідків. В ході досудового розслідування проведено ряд процесуальних та слідчих (розшукових) дій, за результатами яких 20.09.2020 дане кримінальне провадження було незаконно закрито слідчим на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, однак 15.02.2021 Тячівською місцевою прокуратурою постанову про закриття кримінального провадження скасовано та відновлено досудове розслідування. Лише після скасування прокурором постанови про закриття кримінального провадження слідчим на підставі ухвали слідчого судді Рахівського районного суду проведено тимчасовий доступ та вилучено технічну документацію на 8 земельних ділянок, а також у архівному відділі Рахівської РДА в порядку ст.93 КПК України отримано копії відповідних розпоряджень. Зокрема, в ході подальшого досудового розслідування згідно вказівок прокурора та керівника слідчого підрозділу необхідно вилучити документи щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність громадянам у Головному управлінні Держгеокадастру в Закарпатській області (зокрема відповідні накази, погодження, заяви власника тощо), отримати для цього дозвіл слідчого судді; оглянути місце події земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами, попередньо одержавши на це дозвіл слідчого судді; допитати службових осіб Рахівської РДА та Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, причетних до надання земельних ділянок у власність громадянам; допитати власників земельних ділянок з приводу обставин отримання ними цих земельних ділянок у власність, мети одержання, здійснення діяльності з садівництва чи іншої, чи проводиться будівництво тощо; призначити проведення судових землевпорядних експертиз з приводу наявності порушень законодавства при виділенні земельних ділянок у власність громадянам, встановлення можливого розміру збитків; залучити до кримінального провадження потерпілого, ознайомити його представника з процесуальнии правами та обов"язками, детально допитати з приводу обставин подій. Проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій потребує виконання великого обсягу робіт та потребує значного періоду часу, що неможливо виконати у строк до закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тобто до 24.03.2022. У зв"язку з наведеним просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000059 від 06.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на 12 місяців, тобто до 24.03.2023.
Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, був повідомлений про розгляд клопотання.

Дослідивши подане клопотання про продовження строку досудового розслідування, додані до нього документи та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до такого висновку.

Статтею 2 КПК України регламентовано, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів клопотання відомості про дане кримінальне правопорушення винесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2020 за №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки, яке карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дане кримінальне правопорушення, відповідно до ст. 12 КК України, належить до тяжких злочинів.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування кримінальних проваджень щодо тяжкого злочину становить 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як встановлено у даному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлялося.

Прокурор в клопотанні посилається на постанову заступника керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 15.02.2021, відповідно до якої у загальний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не враховується період з 30.09.2020, тобто момент закриття слідчим кримінального провадження, до 15.02.2021, коли було скасовано постанову про закриття кримінального провадження. Такі висновки прокурором зроблені з посиланням на положення ч. 1 ст. 219 КПК України.

Перелік випадків, коли строк не включається в строки досудового розслідування, визначені статтею 219 КПК України, є обмеженим та визначений правилами ч. 5 статті 219 КПК України, а саме: строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Отже, відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Оскільки інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить, то з часу закриття кримінального провадження до часу скасування прокурором такого рішення перебіг строку досудового слідства не переривається.

Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасовування, чим спотворювало б суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.

Отже, висновки прокурора в клопотанні про те, що виключено із загальних строків досудового розслідування строки від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на кримінальному процесуальному законі при здійснення судового контролю під час вирішення питання про необхідність продовження строку досудового розслідування.

Згідно зі ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Частиною 1 статті 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Таким чином, зважаючи на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000059 від 06.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, закінчився ще 06.11.2021, такий не переривався у встановленому КПК порядку, тому слідчий суддя приходить до переконання, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до ч. 6, 9 ст. 295-1 КПК України, про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. 219, 294-295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2020 за №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.
Відповідно до вимог ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1