1-кс/465/108/22
У Х В А Л А
слідчого судді

11.01.2022 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В. Я., за участю секретаря судового засідання Кирик У. П., розглянувши скаргу, подану скаржницею ОСОБА_1 про зобов`язання першого заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Бабія А. М. внести відомості до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржниця ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою про зобов`язання першого заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Бабія А. М. внести відомості до ЄРДР наведені в заяві від 11.08.2021 та призначити органом досудового розслідування ТУ ДБР розташоване у місті Львові.

Обґрунтовуючи скаргу покликається на те, що вона, скаржниця поштовим відправленням подала заяву 12.10.2021 до Генерального прокурора України в порядку ст. 36, 308 КПК України.

02.11.2021 прийнято рішення за підписом заступника начальника першого відділу організації процесуального керівництва під час розслідування злочинів територіальними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення Юрія Зубовського, про скерування заяви до Львівської обласної прокуратури для прийняття рішення та (за наявності підстав) прийняття заходів реагування.

09.11.2021 за підписом заступником управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю обласної прокуратури Ігора Івченко було прийняте рішення про скерування скарги до керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова Сергія Янчишина із вимогою провести перевірку та повідомити скаржницю та прокуратуру Львівської області.

Проте 26.11.2021, вона, скаржниця отримала відмову у внесенні до ЄРДР наведених нею у заяві від 11.08.2021, прийняте 12.11.2021.

Просить зобов`язати першого заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Бабія А. М. внести відомості до ЄРДР наведені в заяві від 11.08.2021 та призначити органом досудового розслідування ТУ ДБР розташоване у місті Львові.

У судове засідання 11.01.2022 скаржниця не прибула, у заяві просила розглядати скаргу у її відсутності, враховуючи те, що є інвалідом 2 групи.

Представник Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників провадження, фіксування судового засідання на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 17.06.2021 до 31.03.22 на території України карантин та запроваджено ряд профілактичних і протиепідемічних заходів.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 21 КПК України, кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Враховуючи посилення карантинних обмежень, з метою гарантування особі права на судовий захист її законних прав та інтересів, як слідчий суддя дійшов висновку, розгляд скарги проводити у відсутності скаржника.

Дослідивши скаргу та долучені до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що скаржниця ОСОБА_1 12.10.2021 звернулася до Генеральної прокуратури України із скаргою на порушення процесуальних та розумних строків реєстрації заяви, в порядку ст. 36, 308 КПК України та просила внести відомості до ЄРДР неведені у заяві від 11.08.2021.

Проте відповідальні особи Генеральної прокуратури України в строки, визначені ст. 214 КПК України, відповідне рішення по заяві не прийняли.

02.11.2021 прийнято рішення за підписом заступника начальника першого відділу організації процесуального керівництва під час розслідування злочинів територіальними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення Юрія Зубовського, про скерування її, скаржниці заяви до Львівської обласної прокуратури для прийняття рішення та (за наявності підстав) прийняття заходів реагування.

09.11.2021 за підписом заступником управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю обласної прокуратури Ігоря Івченка було прийняте рішення про скерування її скарги до керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова Сергія Янчишина із вимогою провести перевірку та повідомити скаржницю та прокуратуру Львівської області.

12.11.2021 за підписом першого заступника керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова Бабія А. М., скаржниця отримала відмову у внесенні до ЄРДР наведених нею у заяві від 11.08.2021.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий та прокурор, уповноважені на прийняття заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

У силу ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Пунктом 8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139) передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурор, керівник прокуратури, слідчий та керівник органу досудового розслідування.

Відповідно до п.15 ч.1 ст. 3 КПК України, прокурор- це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про прокуратуру», прокурори в Україні мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає у прокуратурі.

Вказане свідчить, що заява про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24-годинний строк має вноситись до ЄРДР слідчим або прокурором того органу, на розгляд якого вона надійшла.

Крім того, ч. 7 ст. 214 КПК України, передбачає, що у разі внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення прокурором, останній зобов`язаний не пізніше наступного дня передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З наведеного вбачається, що передача матеріалів органу досудового розслідування можлива лише за умови внесення прокурором органу прокуратури, до якого надійшла заява про вчинене кримінальне правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Враховуючи вище наведене, вимоги національного законодавства, зокрема ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор у тому числі й Генеральний прокурор України, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з цим, ні КПК України, ні Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора № 69 від 17.08.2012, не передбачає підстав, які б давали право прокурору, зокрема Генеральному прокурору України не вносити заяву про злочин до ЄРДР, відтак слідчий суддя приходить до переконання, що скаргу слід залишити без задоволення та роз`яснити скаржниці, що вносити відомості до ЄРДР на підставі поданої скарги на ім`я Генерального прокурора України від 12.10.2021 викладених у заяві від 11.08.2021, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурор Генеральної прокуратури України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із скарги, скаржниця просить визнати бездіяльність заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Бабія А. М. до якого вона заяви не подавала, а відтак такий не міг виконати вимоги ст. 214 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись 3статтями 3, 36, 214, 303, 304, 372 КПК України, статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу подану ОСОБА_1 про зобов`язання першого заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Бабія А. М. внести відомості до ЄРДР залишити без задоволення.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. Кузь