Справа № 372/4479/21
Провадження 1-кс-1396/21
ухвала
Іменем України

24 листопада 2021 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0001315 від 29.10.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що До Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що посадовими особами суб`єктів містобудівної діяльності до декларацій з виконання підготовчих та будівельних робіт внесено завідомо неправдиві відомості про залучення його як спеціаліста з технічного нагляду на об`єктах будівництва, що розташовані на території Обухівського району Київської області.
У своїй заяві ОСОБА_4 вказав, що постійно проживає в с. Ліски Одеської області, працює в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та являється інженером з технічного нагляду, має сертифікат АТ 002118, здає щорічні звіти. В ході моніторингу реєстру будівельної діяльності на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ним були виявлені об`єкти будівництва, де він вказаний інженером технічного нагляду, зокрема на наступних об`єктах:
-тип документу - повідомлення про початок будівельних робіт № КС662 від 20.01.2021, орган, що видав - ІНФОРМАЦІЯ_2 , назва об`єкта - будівництво офісної будівлі, вид будівництва нове будівництво, тип об`єкта споруда код ДКБС:1220.9 Будівлі для конторських та адміністративних цілей інші, клас наслідків СС1, адреса об`єкта - Київська обл., Обухівський р-н, с. Копачів, технічний нагляд - ОСОБА_4 (АТ 002118), авторський нагляд ОСОБА_5 (№ АА0003500, АА 0036198, АР 000703), замовник будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), головний архітектор проекту ОСОБА_6 , інформація про земельну ділянку :08:003:0091 цільове призначення - 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, власник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », містобудівні умови та обмеження MU01:1725-2461-9818-7565 № 23/21-18 від 2020-09-10 /діючий, виданий ІНФОРМАЦІЯ_4 ; тип документа - декларація про готовність до експлуатації об`єкта № КС73 від 13.11.2020, орган, що видав ІНФОРМАЦІЯ_5 , назва об`єкта - будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 , клас наслідків СС1, технічний нагляд - ОСОБА_4 (АТ 002118), авторський нагляд - ОСОБА_5 (АА 003619, АА 000703, АА 003500), головний архітектор проекту ОСОБА_5 , генеральний підрядник - Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), містобудівні умови та обмеження документ № 09 від 22.08.2018, виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 , інформація про земельну ділянку кадастровий номер :01:031:0019, площа: 0.08 га, цільове призначення: 07.02 Для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту, Форма власності комунальна, відомості про суб`єктів права власності на земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_8 , відомості про суб`єкта речового права на земельну ділянку - право оренди земельної ділянки ОСОБА_7 ; тип документа - внесення змін до повідомлення про початок виконання будівельних робіт, реєстраційний номер КС47 від 27.10.2020, орган, що видав ІНФОРМАЦІЯ_5 , назва об`єкта - будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ; тип документа - видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, реєстраційний номер ІУ64 від 23.07.2020, орган, що видав ІНФОРМАЦІЯ_9 , назва об`єкта - "Будівництво складу нафтопродуктів на території Дерев`янської сільської ради, Обухівського району, Київської області", клас наслідків СС3, технічний нагляд ОСОБА_4 (АТ 002118), генеральний підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_10 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), інформація про земельну ділянку - кадастровий номер :06:001:0070, приватна власність Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_11 ", цільове призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для розміщення існуючого лісоторгового складу, площа: 0.379 га, замовник будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), головний інженер проекту ОСОБА_8 (АР 003958).
На вказаних об`єктах ОСОБА_4 ніяких робіт з технічного нагляду за будівництвом не здійснював і не здійснює. Ніяких заяв та договорів із замовниками будівництва про надання даних послуг не підписував. Свій сертифікат, а також його копії, в тому числі завірені нотаріально, він замовникам будівництва даних об`єктів не передавав.
В ході досудового розслідування встановлено, що дійсно на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_12 наявні відомості про інженера технічного нагляду ОСОБА_4 , в яких містяться відомості про об`єкти будівництва, в яких він зазначений як залучений спеціаліст із технічного нагляду, серед яких наявні документи, вказані ОСОБА_4 у своїй заяві.
Порядок прийняття в експлуатацію підготовчих та будівельних робіт затверджений Постановою КМУ від 13.04.2011 № 466 (далі Порядок № 466).
Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів затверджений Постановою КМУ від 13.04.2011 № 461 (далі Порядок № 461).
Пункт 16 Порядку № 461 та п. 11 Порядку № 466 передбачають, що замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації та повідомленні.
Підстави для скасування документів дозвільного та декларативного характеру передбачені п. 15 та п. 31-2 Порядку № 466 та п. 22 Порядку № 461, а також Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Технічний нагляд в будівництві являє собою ряд заходів, які спрямовані на здійснення контролю за дотриманням проектної документації, відповідності нормам і стандартам якості виробництва будівельних робіт (вимог державних стандартів, будівельних норм і правил), а також перевірка об`єкта нерухомості на якість, надійність та довговічність, відповідність нормам безпеки і технічним стандартам, що завершується надання дозволу на здачу будівлі в експлуатацію.
Основними завданнями технічного нагляду є: перевірка наявності сертифікатів, лабораторних та інших необхідних досліджень, а також якості будівельних матеріалів і обладнання; забезпечення контролю над дотриманням правил зберігання, складування і транспортування матеріалів, обладнання та інших витратних компонентів. Важливо зазначити, що забороняється використовувати матеріали, котрі неправильно зберігалися; узгодження послідовності проведення робіт згідно з нормативними актами та проектною документацією, контроль відповідності результатів виконаних будівельних робіт проектним вимогам; інспекція точності розташування конструктивних елементів; перевірка співпадіння виконуваних робіт усім вимогам, котрі висуваю державні або місцеві органи; контроль і доопрацювання виявлених помилок у проектній документації; повідомлення відповідних державних органів при виникненні аварійних ситуацій; контроль за дотриманням гарантій, а також термінів і обсягів робіт.
Згідно п. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2007 р. № 903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема, шляхом знесення) такого об`єкта. Тобто забезпечення здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва є обов`язком його замовника (забудовника).

Повідомлення про початок будівельних робіт - це необхідний дозвільний документ, який оформляється перед початком будівництва житлових, садових і дачних будинків, господарських будівель і прибудов до них, а також складських і офісних будівель та інших об`єктів, що відносяться до СС1 класу відповідальності. Готується і подається повідомлення у встановленій формі до ІНФОРМАЦІЯ_13 замовником будівництва (юридичною або фізичною особою). Тільки після реєстрації повідомлення, замовник може почати будівельні роботи на ділянці.
Подається повідомлення про початок виконання будівельних робіт через Центр надання адміністративних послуг або за допомогою електронної системи. Після проходження процедури реєстрації, документ отримує індивідуальний реєстраційний номер.
Декларація про готовність до експлуатації об`єкта - офіційний документ, на підставі якого відбувається прийом об`єктів, роботи на яких проводилися на підставі повідомлення. Вся необхідна (достовірна і повна) інформації про суб`єкт (замовника), архітектурний об`єкт і додаткові роз`яснювальні відомості повинна бути вказана в декларації.
Внесена до реєстру декларація є гарантом законності процедур з оформлення прав власності та підключенню об`єкта до комунікаційних ресурсів.
Суб`єкт будівельної діяльності направляє до інспекції на розгляд і подальшу реєстрацію 2 примірника декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Термін реєстрації документа - 10 днів. Після чого в єдиний реєстр вноситься інформація про реєстрацію документа, один примірник якого видається на руки заявникові, а другий зберігається в інспекції.
Датою введення споруди в експлуатацію вважається дата внесення до реєстру декларації.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», суб`єкти містобудування, які є замовниками будівництва об`єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність за наведення недостовірних даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, за наведення недостовірних даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, за наведення недостовірних даних у декларації про готовність об`єкта до експлуатації чи в акті готовності об`єкта до експлуатації.
Таким чином, аналізуючи викладене, у слідства є усі підстави вважати, що замовниками будівництва до документів, а саме: повідомлень про початок будівельних робіт та декларацій про готовність до експлуатації об`єкта внесено завідомо неправдиві відомості про залучення в якості спеціаліста з технічного нагляду ОСОБА_4 , що не відповідає дійсності, тобто будівництво виконувалось без належного визначеного законом контролю, що може мати своїм наслідком неналежне виконання будівельних робіт, які не відповідають ДСТУ та ДБН у сфері будівництва, а побудовані споруди можуть створювати небезпеку під час їх експлуатації.
Враховуючи викладені обставини, у слідства виникла необхідність в отриманні повідомлення про початок будівельних робіт № КС662 від 20.01.2021, поданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 , декларації про готовність до експлуатації об`єкта № КС73 від 13.11.2020 та внесенні змін до повідомлення про початок виконання будівельних робіт, реєстраційний номер КС47 від 27.10.2020, поданих фізичною особою, відомості про яку приховано через захист персональних даних, до ІНФОРМАЦІЯ_5 , та декларації про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, реєстраційний номер ІУ64 від 23.07.2020, поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » до ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Тобто, вказані документи перебувають у володінні до ІНФОРМАЦІЯ_14 , що виключає можливість до них вільного доступу.
Вказані документи можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для підтвердження події кримінального правопорушення, з`ясування фактичного перебігу досліджуваних подій, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.
Відомості, які містяться у зазначених документах нададуть можливість перевірити факти внесення посадовими особами замовників будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та фізичної особи, відомості про яку приховано через захист персональних даних, до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також встановити вказану фізичну особу.
Вилучення документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та виконання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України, згідно якої сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.
Вказана інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що виключає можливість отримання її шляхом вільного доступу.
Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, не становлять собою або не включають даних, які містять охоронювану законом таємницю.
Таким чином слідство вважає, що висновками експертиз з підстав проведення за копіями, а не оригіналами документів, не можуть бути достовірно підтверджені обставини та факти, які підлягають доказуванню під час досудового розслідування, зокрема в разі надання на експертизу копій документів, які можуть бути вилучені під час тимчасового доступу до документів в особи, у володінні якої вони перебувають, не може бути виключена можливість вчинення такою особою зміни/коригування/підробки відомостей в цих документах, в тому числі шляхом монтажу.
Беручи до уваги вищевикладене та для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів і враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відомості, які відображені в документах, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , можуть бути використані як докази фактів внесення посадовими особами замовників будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та фізичної особи, відомості про яку приховано через захист персональних даних, до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, та як самостійно, так і в своїй сукупності із іншими доказами можуть бути використані для встановлення усіх обставин даного злочину та мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також нададуть можливість встановити усіх учасників вказаного кримінального правопорушення, а також для проведення судових експертиз, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів та проведення виїмки оригіналів зазначених документів.
З метою запобігання можливості зміни і знищення вищевказаних документів, такі документи необхідно вилучити (здійснити їх виїмку). В подальшому оригінали цих документів необхідні для використання під час проведення відповідних судових експертиз.
Слідчий СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши та дослідивши матеріли клопотання приходжу до наступного.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань), а також слідчим, доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити а інший спосіб.

Разом з тим вивчивши матеріали клопотання, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки дані, викладені в матеріалах клопотання дають підстави для висновку, що з метою виявлення фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього злочину проведення зазначених слідчих дій є необхідним, але відповідних доказів щодо підстав для надання доступу до документів в частині вилучення оригіналів документів, слідчим не надано. Враховуючи викладене у вказаній частині клопотання є необґрунтованим.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 131, 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до часткового задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Розкрити охоронювану законом таємницю щодо доступу до персональних даних та надати т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: декларація про готовність до експлуатації об`єкта № КС73 від 13.11.2020, та внесення змін до повідомлення про початок виконання будівельних робіт, реєстраційний номер КС47 від 27.10.2020, подані фізичною особою, відомості про яку приховано через захист персональних даних, до ІНФОРМАЦІЯ_14 , з можливістю ознайомитись з ними та вилучити належним чином завірені копії.

В задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 23 грудня 2021 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1