Справа № 308/2083/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000213, відомості про яке 05.08.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000213, відомості про яке 05.08.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000213, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Слідчий зазначає, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР стали матеріали працівників ГУ ДФС у Закарпатській області щодо спричинення службовими особами ТОВ «Інтер дорога» збитків бюджету Закарпатської області під час виконання у період 2017-2019 робіт для замовників - Дийдянської, Великоберезької, Пийтерфолвівської, Вилоцької, Івановецької, Веряцької, Івановецької, Веряцької, Королівської, Батрадівської, Бобовищанської, Квасівської, Новосільської сільських рад.
Слідчий вказує, що згідно наявних копій Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № кб-2в) по укладених договорах підряду з Дийдянською сільською радою, Великоберезькою сільською радою, Пийтерфолвівською сільською радою, Вилоцькою селищною радою, Івановецькою сільською радою, Веряцькою сільською радою, Королівською селищною радою, Батрадівською сільською радою, Бобовищенською сільською радою, Квасівською сільською радою, Новосільською сільською радою загальна сума отриманої ТОВ «Інтер дорога» кошторисної заробітної плати в окремих періодах 2017 - 2019 років склала 1 701 875 грн., а у звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ «Інтер дорога» в період складання та підписання уповноваженими службовими особами замовників - вищевказаних сільських рад, а саме - актів приймання виконання будівельних робіт (форма КБ-2в) за виконані підрядні будівельні роботи в окремих періодах 2017 -2019 років сума вказана - 710 488 грн.
Відповідно до проведеного дослідження №21/07-16-16-00-13/40911344 від 30.06.2020 року, було встановлено завищення в 2017 - 2019 роках службовими особами ТОВ «Інтер дорога» загального значення кошторисної вартості заробітної плати у Актах приймання виконаних будівельних робіт (форма № кб-2в) на загальну суму 991 386 грн., що дало змогу товариству незаконно заволоділи коштами місцевого (державного) бюджетів і в результаті чого нанесли збитки місцевому (державному) бюджетам на загальну суму 991 386 грн., ймовірно не сплачено обов`язкові платежі і нанесено збитки місцевому (державному) бюджетам на загальну суму 411 425 грн.
Слідчий повідомляє, що під час досудового розслідування допитано директора ТОВ «Інтер Дорога», отримано інформацію про рух коштів по рахунку даного товариства, витребувано документи з сільських рад щодо проведення робіт ТОВ «Інтер Дорога».
Разом з цим, слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 16.02.2022, однак завершити досудове розслідування до закінчення вищевказаного строку є неможливим у зв`язку з необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також з метою виконання вказівок процесуального керівника Закарпатської обласної прокуратури, а саме: - допитати замовників робіт (голів сільських рад) з приводу якості та обсягу робіт проведених ТОВ «Інтер Дорога»; - з`ясувати чи наявні у замовників робіт претензії щодо виконання робіт ТОВ «Інтер Дорога»; - витребувати від ТОВ «Інтер Дорога» документи щодо залучення субпідрядних організацій для виконання робіт.
На підставі наведеного, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000213 від 05.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України, до 16.08.2022 року.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав до суду заяву, згідно з якою просить провести розгляд поданого ним клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі.
Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000213, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Постановою старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 від 29.11.2021 постановлено: кримінальне провадження № 0000213 від 05.08.2020 року закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Постановою заступника начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 05.08.2020 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження постановлено: постанову слідчого від 29.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000213 від 05.08.2020, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України скасувати.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
З огляду на наведену норму кримінального процесуального закону, зважаючи, що в рамках кримінального провадження № 0000213 жодній особі про підозру не повідомлено і дане кримінальне провадження здійснюється щодо тяжкого злочину, відповідно до правил п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у ньому закінчився 05.02.2022.
Проте, слідчий звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000213 лише 11.02.2022.
У відповідності до ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Оскільки клопотання слідчого надійшло після закінчення строку досудового розслідування слідчий суддя взагалі позбавлений можливості вирішувати поставлені слідчим питання поза межами встановленого законом строку досудового розслідування.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до положень ч. ч. 6, 7 ст. 295-1 КПК України про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000213, відомості про яке 05.08.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1