У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.12.2021 Справа №607/22818/21

Провадження 1-кс/607/7410/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання заступника начальника відділу Тернопільської обласної прокуратори ОСОБА_3 про встановлення процесуального строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу Тернопільської обласної прокуратори ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про встановлення процесуального строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України у межах вісімнадцяти місячного строку розслідування.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, у якому 30 червня 2020 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка 15 липня 2020 року скасована прокурором.

Надалі 31 грудня 2020 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка 27 січня 2021 року скасована прокурором.

В подальшому 26 листопада 2021 року слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_4 відмовлено в продовженні строку досудового розслідування та слідчим цього ж дня закрито кримінальне провадження за п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення.

Прокурор вказує, що у кримінальному провадженні № 0000112 з дня внесення відомостей до ЄРДР до дня ухвалення першого рішення про його закриття пройшло 2 місяці та 11 днів строку досудового розслідування. В подальшому після скасування постанови про закриття і до повторного закриття кримінального провадження пройшло ще 5 місяців 16 днів строку досудового розслідування. Надалі з моменту скасування постанови про закриття і до останнього закриття кримінального провадження пройшло ще 10 місяців 29 днів строку досудового розслідування. Отже сумарно у кримінальному провадженні пройшло 17 місяців 56 днів.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 115 КК України, відноситься до особливо тяжких, а тому згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000112 становить вісімнадцять місяців.

З урахуванням викладеного у кримінальному провадженні № 0000112 залишається 4 дні строку досудового розслідування.

Прокурор також зазначає, що в даному випадку злочин, передбачений ч. 1 ст. 115 КК України, є особливо тяжким кримінальним правопорушенням проти життя особи, а тому відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не підлягає закриттю через закінчення строків досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Разом з тим, положення КПК України неоднозначно регулюють питання обчислення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні в якому ухвалювалось рішення про його закриття та у якому жодній особі не було повідомлено про підозру, а тому на думку прокурора з урахуванням ч. 6 ст. 9 КПК України, у вказаному випадку повинні застосовуватись загальні засади кримінального провадження, визначені ст. 7 КПК України.

З метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, у кримінальному провадженні № 0000112 необхідно провести та долучити висновок комісійної судово-медичної експертизи.

Враховуючи викладене, з посиланням на ст.ст. 219, 114 КПК України прокурор просить клопотання задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 19 квітня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000112 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, відтак з даного моменту розпочався перебіг строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

30 червня 2020 року постановою слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 кримінальне провадження № 0000112 від 19 квітня 2020 року закрито у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення.

14 липня 2021 року постановою начальника Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 постанову слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 червня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000112 від 19 квітня 2020 року скасовано.

В подальшому 31 грудня 2020 року постановою слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 кримінальне провадження № 0000112 від 19 квітня 2020 року закрито у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення.

27 січня 2021 року постановою начальника Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , постанову слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000112 від 19 квітня 2020 року скасовано.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 листопада 2021 року у задоволенні клопотання старшого слідчого криміналіста СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КПК України відмовлено.

Постановою старшого слідчого криміналіста СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 26 листопада 2021 року, кримінальне провадження № 0000112 від 19 квітня 2020 року закрито у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення.

Суть питання, порушеного у клопотанні, яке є предметом даного розгляду, полягає у тому, чи зараховується до загального строку досудового розслідування період коли кримінальне провадження було закрите.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч.2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

При цьому, частиною 5 ст. 219 КПК України встановлено, що не включається у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.

З комплексного аналізу цих норм вбачається, що при обчисленні строку досудового розслідування слід брати до уваги декілька моментів. Перший, це максимальну тривалість такого строку щодо конкретного злочину. Другий, це те, з якого моменту починається його обрахунок та коли він закінчується. І третій, чи мали місце періоди, які не зараховують до цього строку.

Встановлено, що повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлялось, відтак строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КПК України віднесеного відповідно до статті 12 КК України до категорії особливо тяжкий, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України, становить вісімнадцять місяців.

Так, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні почав обраховуватись 19 квітня 2020 року і закінчився 19 жовтня 2021 року включно.

Слідчий суддя звертає увагу, що в межах вищевказаного строку провадження не зупинялось та не мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, тобто відсутні періоди, які б не враховувались до строку досудового розслідування.

Проміжок часу з 30 червня 2020 року по 15 липня 2020 року та з 31 грудня 2020 року по 27 січня 2021 року, тобто коли кримінальне провадження № 0000112 від 19 квітня 2020 року було закрите постановою слідчого, враховується у загальний строк досудового розслідування, і виключень цьому немає.

Такий висновок прямо та однозначно випливає із змісту ч. 5 ст. 219 КПК України, яка містить вичерпний перелік періодів, котрі не враховуються у загальний строк досудового розслідування і розширеному тлумаченню судом, чи доповненню іншими проміжками часу, ця правова норма не підлягає.

Тобто, на час подання прокурором даного клопотання, зокрема 10 грудня 2021 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні уже закінчився і поновленню він не підлягає згідно із абзацом 2 ч. 5 ст. 294 КПК України.

Посилання прокурора на ст. 114 КПК України, слідчий суддя до уваги не бере оскільки ця правова норма не є релевантною у даних правовідносинах, так вона дає можливість встановити процесуальні строки, виключно у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, в той час у кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року граничний строк досудового розслідування подолано.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

З огляду на вище зазначене, слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Наслідком закінчення строку досудового розслідування відповідно до ч.5 ст. 294 КПК України є неможливість його поновлення.

Таким чином, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року, встановлений у ст.219 КПК України, закінчився 19 жовтня 2021 року, клопотання надійшло до суду по закінченню цього строку, слідчий суддя вважає, що відсутні правові підстави для встановлення процесуального строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а тому в задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання заступника начальника відділу Тернопільської обласної прокуратори ОСОБА_3 про встановлення процесуального строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000112 від 19 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1