УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

05.11.2021 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, у якій просив:
- визнати протизаконною бездіяльність посадоових осіб відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо розгляду заяви заявника;
- зобов`язати начальника СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області зареєструвати в ЄРДР заяву заявника;
- відкрити кримінальне проважнення, провести досудовое розслідування відносно ОСОБА_3 .
Перевіривши скаргу ОСОБА_2 та додані до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню, враховуючи наступне.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи з положень ст. 214 КПК України, оскаржувана заявником бездіяльність слідчого, в частині вимог скарги про зобов`язання розпочати досудове розслідування, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
В силу ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з положень вищезазначених норм КПК України, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Зі змісту скарги встановлено, що 21.12.2018 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо спричинення йому ОСОБА_4 тілесних ушкоджень.
Листом заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя від 30.07.2021 року повідомлено, що піднаглядними відділами поліції відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 щодо завдання йому тілесних ушкоджень до ЄРДР не вносилось та відповідно процесуальне керівництво не здійснювалось.
До суду заявник звернувся із даною скаргою 05.11.2021 року, тобто після спливу визначеного законом 10-денного строку на оскарження такої бездіяльності.
Будь-яких даних щодо наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження зазначеної бездіяльності згідно ст. 303 КПК України у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством, у скарзі не наведено.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Крім того, заявником клопотання про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою не подавалося і тому по суті не розглядалося, у зв`язку з цим, слідчий суддя, в силу п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, не може вважати скаргу поданою в межах встановлених процесуальних законодавством строків.
Враховуючи те, що скарга подана після спливу десятиденного строку, встановленого для звернення до суду, а заявником не порушено питання про поновлення такого строку, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає поверненню заявнику.
Що стосується вимоги щодо визнання протизаконною бездіяльність посадових осіб СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, то в цій частині необхідно відмовити у відкритті провадження, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, така форма реалізації рішення, як визнання протизаконною бездіяльність, не передбачена.
Керуючись ст. ст. 9, 26, 113, 115, 214, 219, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення повернути особі, яка її подала.
В іншій частині у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1