Справа № 359/9063/21
Провадження № 1-кс/359/1422/2021
У Х В А Л А
Іменем України
22 вересня 2021 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 про встановлення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000200, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, -

встановив:
21 вересня 2021 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , звернувся до суду з вказаним клопотанням про встановлення строків досудового розслідування. В обґрунтування клопотання адвокат ОСОБА_3 зазначив, що СВ Бориспільського РУП ГУ НП у Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000200 від 29.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, за фактом неналежного надання медичної допомоги, що призвело до смерті ОСОБА_5 . В кримінальному провадженні необхідно провести ряд невідкладних слідчих та процесуальних дій. Разом з тим, слідчим досудове розслідування по даному провадженню фактично не здійснюється, та за весь час проведено лише декілька слідчих дій: огляд трупа, допит потерпілого та двох свідків. Адвокат вважає, що слідчий не виконує належним чином обов`язків, покладених на нього нормами КПК України, оскільки досудове розслідування триває вже півроку, однак воно є неефективним, органом досудового розслідування не проводяться усі необхідні слідчі та процесуальні дії. На думку адвоката, органом досудового розслідування вживаються заходи щодо затягування досудового розслідування з метою надати можливість винній особи уникнути кримінальної відповідальності, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК. Вказана бездіяльність органу досудового розслідування порушує право потерпілої ОСОБА_4 на швидке, повне та неупереджене розслідування. З огляду на вищевикладене, адвокат ОСОБА_3 просив, у відповідності до ч. 1 ст. 114 КПК України, встановити строк в один місяць з моменту ухвалення даного рішення для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином. Разом з тим, адвокат ОСОБА_3 на електронну пошту суду направив заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити, з підстав, що викладені в ньому.

Слідчий Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області та прокурор Бориспільської окружної прокуратури у судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду клопотання були повідомлені належним чином. Разом з тим, через канцелярію суду, прокурор ОСОБА_6 подав заяву про розгляд клопотання без його участі, а також надав копії матеріалів кримінального провадження, необхідних для належного розгляду даного клопотання.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши клопотання, дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Встановлено, що СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000200 від 29.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, за фактом неналежного надання медичної допомоги, що призвело до смерті ОСОБА_5 .

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуаль-них дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як свідчать зазначені положення ст. 28 КПК України, слідчий суддя забезпечує проведення досудового розслідування у розумні строки лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі-не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 зазначеної статті визначено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуаль-них дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Із системного аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальний строк лише для вчинення тих процесуальних дій та рішень, граничний строк вчинення яких передбачений положеннями КПК України.

Так, слідчим суддею враховується, що за змістом ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

У відповідності до ч. 4 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КК України, відноситься до нетяжкого злочину.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000200, внесеному до ЄРДР 29 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, не закінчився, органом досудового розслідування та прокурором здійснюються певні процесуальні дії та приймаються необхідні рішення, здійснюється досудове розслідування.

Так, із копій документів, приєднаних прокурором до матеріалів клопотання, 03 вересня 2021 року прокурором Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_6 , з метою забезпечення розслідування кримінального провадження у розумні строки, надано слідчому СВ Бориспіль-ського РУП ГУ НП в Київській області вказівки по кримінальному провадженню за № 0000200 від 29.03.2021 року, які необхідно виконати у строк до 29 вересня 2021 року.

Також прокурором Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_6 03 вересня 2021 року винесено постанову про ініціювання перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування, у зв`язку з тим, що слідчий ОСОБА_7 в порушення вимог ст. 36, ч. 4 ст. 40 КПК України не виконав у провадженні необхідних слідчих дій. Вказана постанова направлена начальнику органу досудового розсліду-вання 22 вересня 2021 року. Тому, на момент розгляду даного клопотання, керівником СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, рішення з розгляду питання про відсторонення слідчого ОСОБА_8 ще не прийнято.

З урахуванням вищезазначених положень КПК України, а також встановлених в ході розгляду клопотання обставин, слідчий суддя приходить висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення строку для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є передчасним, у зв`язку з чим правові підстави для задоволення такого клопотання наразі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 28, 113, 114, 219, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
У задоволенні клопотання представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 про встановлення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000200, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, - відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1