Справа № 635/6453/21
Провадження № 1-кс/635/1090/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2021 року смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Слідчий суддя Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

16.08.2021 року ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Харківського районного суду Харківської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового розслідування Слідче управління Головного управління національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за ст..ст.365,364,357 КК України від 06.08.2021, розпочати розслідування.

В обґрунтування заяви зазначив, що 05.08.2021 за місцем її проживання за адресою: АДРЕСА_1 близько 16 години 30 хв.-17 год..00 хв. невідомі особи, діючи на користь ОСОБА_5 , які представились працівниками соціальної служби, здійснюючи психологічний тиск, намагалися схилити її до підписання якихось документів стосовно прав заявниці щодо її неповнолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , схилити її до вчинення дій які б суперечили інтересам неповнолітнього сина заявниці, діючи неправомірно, з перевищенням наданих законом повноважень. Так, коли ОСОБА_3 підходила до свого будинку після прогулянки з сином, вона побачила, що біля її будинку зупинився автомобіль марки Газель білого кольору, державний номер автівки вона не запам`ятала, яка повністю перегородила вхід у двір її будинку. Коли вона підійшла ближче, то побачила, що три жінки намагаються потрапити у хвіртку до її будинку. Вони перегородили їй шлях і у погрозливій формі повідомили, що вони є працівниками соціальної служби, її чоловік ОСОБА_5 звернувся до них у зв`язку з тим, що начебто вона чинить перешкоди та не дає бачитись з його неповнолітнім сином і вони мають вирішити питання із заявницею. Так як вказані особи не надали їй жодних посвідчень і їй потрібно було годувати дитину виконувати їх вимоги вона відмовилась і прохала прибрати автівку та відійти від її двору. На що вони не звертали уваги і почали вимагати підписати якісь документи, які вона підписувати відмовилась, попередивши, що звернеться до правоохоронних органів за даним фактом і будь-які документи буде підписувати у присутності адвоката. Після цього вона пішла з дитиною від свого будинку, і вказані особи поїхали у невідомому напрямку. Вона вважає, що здійснюючи психологічний тиск, вищезазначені особи намагались схилити її поведінку на користь ОСОБА_5 , а саме щоб вона відмовилась від свого неповнолітнього сина або від примусового стягнення аліментів на її користь, отже за наявності у них статусу уповноважених працівників відповідної соціальної служби, зазначені особи вказаними діями вийшли за межі службових повноважень.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилась, надала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд скарги за її відсутності, скаргу підтримує.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, дослідивши матеріали перевірки №3776, дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

06.08.2021 ОСОБА_3 звернулась до Харківського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення а ст..ст.357,364,365 КК України.

Як вбачається із довідки про результати розгляду ЖЄО №9303 від 06.08.2021 ст.ДОП СП відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області капітаном поліції ОСОБА_7 було прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та списання матеріалів ЖЄО до справи згідно із Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.
Виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

В той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України слідчий, прокурор наділені повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.
Орган досудового розслідування, діючи виключно в рамках закону, не має права вирішувати питання про внесення чи невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, єдина можлива та прямо передбачена КПК України дія після отримання інформації про кримінальне правопорушення (незалежно від форми та джерела) - внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин. Будь-яке інше рішення, дія, бездіяльність органу досудового розслідування є відступом від писаної норми права (ч. 1 ст. 214 КПК України), порушенням принципу верховенства права та законності.
Враховуючи, що у заяві ОСОБА_3 містяться відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, а також з метою належного дотримання процесуальних вимог, зважаючи на те, що чинним законодавством не передбачено оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя зауважує, що у довідці про результати перевірки за заявою ОСОБА_3 ЖЄО №9303 від 06.08.2021 року підставою для припинення подальшого розгляду зазначено те, що Безлюдівською селищною радою не надано відповідь на запит щодо виїзду представників соціальної служби до заявника, що перешкоджає повному і всебічному розгляду матеріалу. Тобто, фактично перевірка за заявою ОСОБА_3 проведена не була. При цьому в даній довідці зазначено про припинення подальшого розгляду за заявою Цьом та списання матеріалу ЖЄО №7784 від 07.07.2021 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 06.08.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1