Справа №766/880/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.01.2021 року, на один рік, тобто до 20.01.2023 року включно.

Обґрунтування клопотання:

12.01.2021 до ЧЧ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області надійшли матеріали УСР в Херсонській області щодо можливого незаконного використання посадовими особами Споживче товариство «Нова кооперація» земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Генічеськ, вул.Махарадзе (Дружби Народів), 64.

Відомості за даним факто, внесенні до ЄРДР за №0000044 від 12.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Досудове розслідування доручено сектору дізнання ХВП ГУНП в Херсонській області.

В подальшому кваліфікацію кримінального правопорушення змінено на ч.2 ст.197-1 КК України та 13.05.2021 постановою першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_5 підслідність кримінального провадження визначено за слідчими СУ ГУНП в Херсонській області.

На підставі, керуючись п.2 ч.1 ст.284 КПК України, 01.12.2021 винесено постанову про закриття кримінального провадження. 09.12.2021 постановою процесуального керівника скасовано постанову про закриття кримінального провадження.

Підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження є те, що не допитано керівника та службових осіб СТ «ГСТ «Нова кооперація», а також не встановлено та не допитано осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність на вказаній земельній ділянці.

З метою виконання вищевказаного до Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області направлено доручення в порядку ст. 40 КПК України.

У зв`язку із тим, що зазначене кримінальне провадження потребує проведення значної кількості слідчих дій, зокрема допитів свідків, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 20 січня 2022 року (з урахуванням 8 днів, які кримінальне провадження було закрите), а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд вищевказаних слідчих та розшукових дій, які по об`єктивним обставинам не могли проводитися раніше, зокрема у зв`язку зі зміною підслідності кримінального провадження, а також необхідністю проведення більшості допитів за межами м. Херсон - на території Генічеського району.

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити будь-якій особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (дванадцять місяців, з урахуванням закриття кримінального провадження, спливають 20.01.2022), є необхідність продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців (тобто, до 20.01.2023).

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відомості про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.197-1 внесені до ЄРДР за №0000044 від 12.01.2021 року за повідомленням управлінням стратегічних розслідувань в Херсонській області про те, що споживче товариство «Нова кооперація» незаконно використовують земельну ділянку за адресою м.Генічеськ, вул.Махарадзе,64.

Кваліфікацію кримінального правопорушення визначено за ч.2 ст.197-1КК України, яка передбачає кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

На підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України 01.12.2021 року винесено постанову про закриття кримінального провадження. У постанові про закриття кримінального провадження слідчий чітко зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Генічеської міської ради від 21.02.1996року №60 Генічеській районній споживчій спілці видано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: м.Генічеськ, вул.Махарадзе (Дружби народів), 64, на підставі вказаного рішення спілці видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Споживче товариство «Нова кооперація» вважає себе правонаступником районної споживчої спілки внаслідок реорганізації, в користуванні якої земельна ділянка перебувала з 1944року. Про вказане зазначено у ст.3 Статуту Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація».

В постанові викладаються обставини про наявність цивільних спорів між Генічеською міською радою та СТ «Нова кооперація» щодо права користування земельною ділянкою споживчим товариством, як правонаступником, спілки. Вказані спори перебувають на розгляді Господарського суду Херсонської області.

У рішенні Вищого господарського суду України від 20 травня 2015року, яким Генічеській міській раді відмовлено у задоволенні позову до Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» про повернення земель запасу Генічеської міської ради, зазначено, що «у Постанові Верховного Суду України від 21.02.2011року у справі №21-3а11 було сформовано правову позицію, відповідно до якої приписи пункту «в» частини першої статті 141 Земельного Кодексу України слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво. Тобто, Верховним Судом України був зроблений висновок, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою може бути виключно ліквідація юридичної особи, а не її реорганізація. А тому є помилковим висновок судів попередніх інстанцій, що право користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на землю від 22.03.1996року припинилося в 1997році у зв`язку з ліквідацією Генічеської районної споживчої спілки. В свою чергу, колегія суддів касаційної інстанції звертає увагу, що в матеріалах справи відсутнє чинне рішення Генічеської міської ради Херсонської області про припинення права користування спірною земельною ділянкою».

Зазначене судом касаційної інстанції вказує на те, що Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» самовільно не займало земельну ділянку, а продовжувало користуватися нею, як правонаступник, і при цьому Генічеська міська рада не припинила право користування земельною ділянкою за попереднім користувачем.

Водночас суд касаційної інстанції у рішенні зазначив, що земельним законодавством не передбачено автоматичного переходу прав на земельні ділянки, а вимагається оформлення прав на них за певною процедурою, яку не можна підміняти судовим рішенням, товариство не зверталося до органу місцевого самоврядування з приводу переоформлення права користування земельною ділянко.

Із рішення суду чітко прослідковується, що відносини, які виникли між Генічеською міською радою та Споживчим товариством «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» підлягають врегулюванню в порядку, визначеному законодавством, зокрема і земельним.

Кримінальне провадження розпочате на підставі якогось незрозумілого рапорту оперуповноваженого. Проте і в рапорті зазначено, що ідуть судові спори з приводу користування земельною ділянкою, і досудовим слідством не можуть вирішуватися питання, які підлягають розгляду судом.

09.12.2021 року постановою процесуального керівника скасовано постанову про закриття кримінального провадження. При скасуванні постанови зазначено, що не допитано осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність на земельній ділянці щодо їх правовідносин з СТ «ГСТ «Нова кооперація». Правовідносини - це відносини, які виникають між сторонами на підставі договору чи нормативного акту. Здійснення особами підприємницької діяльності аж ніяк не відноситься до відносин між СТ «ГСТ «Нова кооперація» та Генічеською міською радою, оскільки вказані відносини регулюються виключно законодавством, зокрема, земельним, і ніякі свідки не зможуть вплинути на відносини, які врегульовані законом. І допит свідків не зможе вказати на інші факти, ніж ті, які встановив, та на які вказав Вищий Господарський суд.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні завершується 20.01.2022 року, і підстав для продовження строків немає.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити слідчому в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000044 від 12.01.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1