Справа № 147/43/22
Провадження № 1-кс/147/28/22
У Х В А Л А
іменем України
28 січня 2022 року смт Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

із секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Тростянець скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000011 від 21.07.2020,

в с т а н о в и в:
До Тростянецького районного суду Вінницької області надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000011 від 21.07.2020.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що Тростянецьким ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000011 від 21.07.2020 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 190 КК України. У ході досудового розслідування ОСОБА_3 було надано процесуальний статус у якості потерпілого. Представник потерпілого, відповідно до статті 220 КПК України, чотири рази направляв до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, вперше 14.06.2021, 28.05.2021, у вересні 2021 та 04.01.2022, клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (які різнились предметом), проте всі вони залишились без належного реагування, жодних відомостей слідчого не отримано, що спонукало зверненню до суду з цією скаргою. Вказує на те, що клопотання направлялись до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області за допомогою АТ «Укрпошта», а й через офіційну електронну пошту Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 17.01.2022 відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду на 19 січня 2022 року.

З урахуванням заяви представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про відкладення судового розгляду скарги, у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні (вх. №288/22 від 19.01.2022), судове засідання з розгляду скарги відкладено на 28.01.2022.

В судове засідання представник потерпілого ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 не з`явився проте подав заяву про розгляд скарги за його відсутності (вх. №501/22 від 28.01.2022).

Представник СВ Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не прибув, проте слідчим ОСОБА_5 подано заяву про розгляд скарги за його відсутності, висловився, що при розгляді скарги покладається на розсуд суду.

Згідно з вимогами ч. 3 ст.306 КПК України неявка слідчого та прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим його розгляд у відсутність особи, за скаргою якої здійснюється судове провадження. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Вислухавши думку представника заявника, дослідивши подану скаргу та надані слідчим матеріали кримінального провадження №0000011, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь - якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011 року №19-рп/2011 по справі про оскарження бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо заяв про злочини завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно-правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.

Положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, право на подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що 21.07.2020 на підставі ухвали слідчого судді Бершадського районного суду Вінницької області від 13.07.2020, якою зобов`язано Тростянецьке ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 з приводу привласнення грошових коштів належних останньому, громадянином ОСОБА_6 шляхом зловживання довірою, відомості про зазначене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 за ознаками ч.1 ст. 190 КК України. В ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні кримінальне правопорушення перекваліфіковано з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 190 КК України. У ході досудового розслідування ОСОБА_3 було надано процесуальний статус потерпілого.

Згідно з постановою слідчого СВ ВП №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 від 21.07.2021 закрито кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000011 від 21.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

На момент звернення до слідчого судді та розгляду самої скарги, вказана постанова слідчого не скасована.

Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України передбачено можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора лише під час досудового розслідування.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Виходячи з аналізу норм ст. ст. 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що оскільки досудове розслідування кримінального провадження №0000011 від 21.07.2020 було завершено, отже проведення будь-яких слідчих (процесуальних) дій в даному кримінальному провадженні є неможливим, а тому в задоволенні скарги потрібно відмовити.

Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника і його представника на таке.

Положеннями ст. 220 КПК України унормовано, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Зі змісту скарги встановлено, що клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (які різнились предметом) адресовані Тростянецькому ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області. У скарзі заявник також зазначає про бездіяльність слідчого Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області і просить слідчого суддю зобов`язати начальника СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області вчинити певні дії у кримінальному провадженні №0000011 від 21.07.2020.

Станом на день звернення зі скаргою, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 21.07.2020 здійснювалось слідчим слідчого відділення Відділення поліції №2 Гайсинського районного управління поліції ГУ НП у Вінницькій області.

Згідно з ч.1 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляє ухвалу згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
У задоволенні скарги представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000011 від 21.07.2020 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Слідчий суддя ОСОБА_1