Справа № 458/910/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.11.2021 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_4 , представника органу дізнання ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:
08.11.2021 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати Відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 21.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 21.10.2021 ОСОБА_3 звернулась до Турківського ВП №2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України ОСОБА_7 .Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, згідно з цим повідомленням, не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає, що має місце бездіяльність уповноваженої особи поліції.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 скаргу підтримали, з наведених у ній доводів. Просили скаргу задовольнити.

Начальник сектору дізнання Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив проти скарги, оскільки після відібрання пояснень у ОСОБА_7 не було встановлено складу кримінального правопорушення. Окрім цього, ОСОБА_3 у поданій заяві не вказала частини статті 384 КК України, за якою необхідно внести відомості до ЄРДР, що в свою чергу має значення, оскільки за ч. 1 ст. 384 КК України проводиться дізнання, а за ч. 2 цієї статті ведеться слідство.

Прокурор Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_6 заперечив проти задоволення скарги, вважає таку безпідставною.

Заслухавши учасників кримінального провадження, оцінивши доводи скарги, дослідивши матеріали додані до скарги, матеріали перевірки за № 3279 від 21.10.2021, слідчий суддя дійшов таких висновків.

21.10.2021 ОСОБА_3 звернулася до Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області з заявою в порядку ст. 214 КПК, в якій повідомила про вчинення на її думку ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України. Заява зареєстрована в ЄО 21.10.2020 за № 3464.

21.10.2021 дізнавачем секроту дізнання ВП № 2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 матеріали зареєстровані в ЖО за № 3464 від 21.10.2021 надіслано начальнику вказаного відділення поліції для їх розгляду згідно з Законом України «Про звернення громадян» або в порядку КУпАП, оскільки відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального проступку.

Як видно з листа Турківського ВП № 2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області від 04.11.2021 № 3279/01/60-2021 ОСОБА_3 повідомлено, що в ході проведеної перевірки її звернення від 21.10.2021 за № 3464 не було встановлено ознак будь-якого правопорушення, а тому подальший розгляд звернення припинено. Роз`яснено право оскарження згідно зі ст. 16 Законом України «Про звернення громадян».

Відтак, слідчий суддя встановив, що відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 21.10.2021 не були внесені до ЄРДР.

Не погоджуючись з бездіяльністю посадових осіб Відділення поліції №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача, прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга подана належним суб`єктом та у строк, визначений ст. 304 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, перевірка обставин, викладених в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона повинна винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

У порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області у визначений строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення таких до ЄРДР.

Водночас, заявник зверталась до відділення поліції саме з заявою про кримінальне правопорушення, як це передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, тоді як така її заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», що не передбачено чинним КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що розгляд та прийняття процесуального рішення за наслідками отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення має відбуватись з дотриманням положень ст. 214 КПК України, а не з застосуванням порядку реагування державних органів на одержання інформації про вчиненні кримінальні правопорушення, який не передбачений нормами КПК України, зокрема відповідями, листами тощо.

Доводи начальника сектору дізнання Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_3 у своїй заяві про злочин не вказала частини статті 384 КК України, що має значення для визначення того який орган повинен вносити відомості до ЄРДР - слідство чи дізнання, слідчий суддя відхиляє як безпідставні.

Так, з матеріалів перевірки за № 3279 за заявою ОСОБА_3 видно, що саме дізнавачем СД ВП № 2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 було встановлено відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального проступку, а не злочину.

При цьому, відповідно до положень ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути, зокрема відібрано пояснення.

Однак, за конкретних обставин справи, дізнавач без з`ясування обставин вчинення можливого кримінального проступку 21.10.2021 направив заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального проступку для розгляду як звернення громадян, в ході чого лише 04.11.2021 ДОП СП ВП № 2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 було відібрано пояснення від ОСОБА_10 , що в свою чергу не передбачено чинним КПК України.

Отже, дізнавачем у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації відомостей про кримінальне правопорушення згідно з заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 21.10.2021 за № 3464 шляхом внесення таких до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність вказаної уповноваженої особи.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги те, що в заяві ОСОБА_3 від 21.10.2021 вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою Відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є протиправною.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №2 Самбірського РВ поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.10.2021 за № 3464.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №2 Самбірського РВ поліції ГУНП у Львівській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 21.10.2021 за № 3464.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текс ухвали складено та підписано 12.11.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1