Справа № 991/6481/21
Провадження 1-кс/991/6579/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , дослідивши скаргу Голови громадської організації «Україна це ми» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
20.09.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга Голови громадської організації «Україна це ми» (далі ГО «Україна це ми») ОСОБА_2 із вимогами:
- визнати бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви ГО «Україна це ми» про вчинення Одеським міським головою ОСОБА_3 та іншими посадовими особами Одеської міської ради кримінального правопорушення, незаконною;
- зобов`язати службових осіб НАБУ внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ГО «Україна це ми» про вчинення Одеським міським головою ОСОБА_3 та іншими посадовими особами Одеської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що полягає у привласненні, розтраті бюджетних коштів в сумі 155 млн. грн., шляхом зловживання службовим становищем, а також провести повний та всебічний розгляд заяви ГО «Україна це ми» у відповідності з КПК України.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 20.09.2021 скаргу передано для розгляду слідчому судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Стаття 303 КПК України визначає вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та осіб, які мають право на оскарження.
У межах вказаної справи оскаржується бездіяльність посадових осіб НАБУ щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В той же час КПК визначає умови, яким повинна відповідати скарга, для її подальшого розгляду.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Скарга повертається, якщо:
1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;
2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;
3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (ч. 2 ст. 304 КПК України).
Якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження (ч. 4 ст. 304 КПК України).
Отже, для прийняття рішення про відкриття провадження за скаргою слідчий суддя має з`ясувати чи подана скарга належним суб`єктом, чи підлягає вона розгляду у Вищому антикорупційному судді, чи подана вона в належний строк, та чи оскаржуються, зазначені у скарзі рішення, дія чи бездіяльність.
Дослідивши зміст скарги, та долучені до неї документи, слідчий суддя визначив, що неможливо ідентифікувати чи подана скарга належним суб`єктом і хто взагалі є її автором.
Так, у тексті скарги вказано, що вона подана Головою ГО «Україна це ми» ОСОБА_2 , однак власноручний підпис особи відсутній.
Діючий КПК України передбачає можливість звернення як з письмовими документами, так і з документами в електронній формі. Кожен з таких документів має містити відповідні реквізити, серед яких є підпис, який засвідчує волю виконавця документа. Кожен скаржник має можливість підписати власноручно текст скарги або накласти відповідний електронний цифровий підпис.
Враховуючи, що скарга подана засобами поштового зв`язку, у розпорядженні слідчого судді є лише письмова скарга. Саме у цій скарзі і відсутній підпис особи її автора.
Про обов`язковість у документі такого реквізиту як підпис (для електронних документів електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) наголошується у п. 4.4 розділу 4 Вимог до оформлювання документів Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України ДСТУ 4163-2020, чинного від 01.09.2021, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 144 від 01.07.2020.
Підпис є реквізитом, який вказує на те, що документ є саме оригіналом.
Отже, за відсутності підпису скаржника слідчий суддя не встановив чи подана скарга належною особою, а саме заявником, який безпосередньо звертався до НАБУ із заявою про кримінальне правопорушення від 07.09.2021.
Зважаючи на те, що на даний момент відсутні підстави стверджувати, що скарга подана особою, яка має на це право, вказана скарга підлягає поверненню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу Голови громадської організації «Україна це ми» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1