Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1326/21
Провадження № 1-кс/542/324/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2021 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області
ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В :

16 серпня 2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заявам про кримінальне правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого статтею 364 КК України.
За наслідками автоматичного визначення слідчого судді відповідна скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді від 16 серпня 2021 року відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скарга обґрунтована тим, що 09.08.2021 ОСОБА_3 подав до ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області письмову заяву, в якій повідомив про те, що сільський голова ОСОБА_4 виставив земельну ділянку кадастровий номер 5323:4844:00:002:0732 на аукціон № 34895 під номером лоту 70940.
Також, 12.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою, в якій повідомив, що 12.08.2021 відбувся аукціон на продаж земельної ділянки, яка належить КСП «Більшовик» кадастровий номер 5323:4844:00:002:0732, але голова селищної ради виставив її на аукціон, не маючи на це права.
У скарзі зазначено, що його заяву про скоєння кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого статтею 364 КК України, не внесена до ЄРДР станом на дату звернення до суду зі скаргою, йому не повідомлено про результати розгляду цих заяв.

Факт отримання письмових повідомлень про кримінальне правопорушення від ОСОБА_3 ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області підтверджується талонами-повідомленнями єдиного обліку № 3894 від 09.08.2021 та № 3940 від 12.08.2021.
Станом на 17 серпня 2021 року повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилось. Слідчим органом ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області будь-яких слідчих дії не проведено.
Скаржник вважав, що слідчим органом ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області не вчинено сукупності слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин, зазначених в його заявах від 09.08.2021 та 12.08.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
Вказано, що до моменту звернення із відповідною заявою до суду, відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_3 не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато. Отже, скаржник вважає, що ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області допущена бездіяльність.
В судовому засіданні скаржник викладені в скарзі обставини підтвердив, просив скаргу задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі (а.с. 1-4).
Представник ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання. 17.08.2021 надав заяву, в якій просив відмовити в задоволенні скарги, розгляд скарги здійснити за його відсутності.
Дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення скаржника, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Заява про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 09.08.2021 надійшла безпосередньо до ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 09.08.2021, наступна заява від 12.08.2021 надійшла до ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 12.08.2021.
Відповідні заяви ґрунтувались на тих обставинах, що сільський голова ОСОБА_4 протиправно виставив земельну ділянку, кадастровий номер 5323:4844:00:002:0732 на аукціон № 34895, під номером лоту 70940, а також, що 12.08.2021 відбувся аукціон з продажу земельної ділянки, яка належить КСП «Більшовик», кадастровий номер 5323:4844:00:002:0732.
За вказаним фактом ОСОБА_3 складено на направлено повідомлення про кримінальне правопорушення № 3896 та № 3940.
ОСОБА_3 вважав, що зазначене правопорушення містить ознаки злочину, передбаченого статтею 364 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного терміну не внесено.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з частиною 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 3 статті 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначав, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Таким чином, повідомлення про кримінальне правопорушення має бути зареєстровано в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяв ОСОБА_3 вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення лише в рамках кримінального провадження.
Таким чином, вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості про вчинення кримінального правопорушення є обґрунтованими, відповідні відомості мають бути внесені уповноваженою особою.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 09.08.2021 та 12.08.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5 -Айдаєва