Справа №296/8089/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2021 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо невиконання вимог ст. 214 КПК України, -

В С Т А Н О В И В :
До Житомирського районного суду Житомирської області надійшла вказана скарга, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Житомирської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 у судое засідання не з`явився; у поданій заяві просить слухати справу за його відсутності.

Прокурор в судовому засіданні заперечив з приводу задоволення скарги, вказавши на її безпідставність. Вказав, що заявником жодних обставин, які б могли свідчити про можливе вчинення вказаними особами конкретних кримінальних правопорушень, у заяві не викладено, а міститься лише його незгода з процесуальною діяльністю посадових осіб прокуратури. Крім того, здійснення досудового розслідування щодо вказаних у заяві фактів посадовими особами органів прокуратури, відповідно до вимог ст. 216 КПК України, віднесені до підслідності ДБР.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Суд, зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження суд приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, 08.09.2021 року заявник звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Житомирської обласної прокуратури (а.с. 95-96).

Станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою (повідомленням) від 08.09.2021 року заявником не отримано.

Разом з тим, відповідно до листа начальника відділу Житомирської обласної прокуратури № 31-605-03 від 10.09.2021 року вказану заяву ОСОБА_3 скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому для розгляду по суті та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР за належністю відповідно до вимог ст. 216 КПК України (а.с. 94).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У заяві про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

На момент розгляду скарги слідчим суддею не встановлено даних, які б свідчили, що відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд не приймає в якості належного обгрунтування доводи прокурора щодо спрямування звернення ОСОБА_3 до Територіального управління Держаного бюро розслідувань у відповідності до вимог ст. 216 КПК України, оскільки ст. 214 КПК України передбачений інший порядок вчинення дій у такому випадку.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити, оскільки встановлено, що у порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось, відтак зобов`язати уповноважених службових осіб Житомирської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 08.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, у порядку та у строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Житомирської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 від 08.09.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 29.12.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1