Справа № 308/8399/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.02.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000227, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000227, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 19.08.2020 слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000227.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи Ужгородської міської ради, зловживаючи своїми службовими становищем та діючи в інтересах третіх осіб, незаконно розпорядилися земельною ділянкою, яка згідно з Генеральним планом міста Ужгород відноситься до зони зелених насаджень загального користування та розташована за адресою:

АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:001:0037 набув у власність ОСОБА_5 на підставі рішення 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 23.05.2008 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку.

У подальшому земельну ділянку ОСОБА_5 було відчужено за договором купівлі-продажу від 28.05.2008 ОСОБА_6 , яка на даний час змінила цільове призначення на будівництво та обслуговування будівель торгівлі, землі для комерційного використання.

У результаті зловживання владою та службовим становищем посадовими особами Ужгородської міської ради громаду міста Ужгород та державу в цілому позбавлено права власності на земельну ділянку, яка фактично відноситься до зони зелених насаджень загального користування з кадастровим номером :03:001:0037, загальною площею 0,05 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі землі для комерційного використання, чим спричинено тяжкі наслідки.

Органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 незаконно набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0037 загальною площею 0,05 га, яка розташована у АДРЕСА_1 , та відноситься до зони зелених насаджень загального користування, а тому вказана земельна ділянка є предметом кримінального правопорушення та у відповідності до ст. 98 КПК України має значення речового доказу.

24.09.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0037 у кримінальному провадженні визнана речовим доказом на тій підставі, що по своїй суті є матеріальним об`єктом, який буде використано як доказ обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а також є предметом, який був об`єктом кримінально протиправних дій.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості у реєстрі щодо нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0037 відсутні.

Відповідно до отриманої інформації у порядку ст. 93 КПК України від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0037, загальною площею 0,05 га, яка розташована у АДРЕСА_1 , перебуває у приватній власності ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_2 , на підставі держаного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 465320 від 23.01.2009.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості у реєстрі щодо нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0028 відсутні.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості у реєстрі щодо нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0260, загальною площею 0,1499 га, власником є ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_2 , та вказана земельна ділянка утворилася 29.09.2020 внаслідок об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0037 площею 0,05 га та :03:001:0028 площею 0,0999 га.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме: ряд тимчасових доступів до документів, під час яких вилучено документацію, необхідну для проведення судових експертиз та слідчих (розшукових) дій в даному кримінальному провадженні: подано та розглянуто слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду клопотання про арешт земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0037 та :03:001:0028, яке задоволено, шляхом заборони користування, розпорядження та відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281, в іншій частині вимог відмовлено; проведено огляд земельної ділянки з кадастровими номерами :03:001:0037, під час якого було встановлено межі земельної ділянки; призначено та проведено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Закарпатському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, на вирішення якої поставлено питання чи відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0037 до зони зелених насаджень загального користування згідно з Генеральним планом міста Ужгород, затвердженого рішенням ХХІХ сесії ІV скликання Ужгородської міської ради від 24.06.2004; проведено судову оціночно-земельну експертизу, під час якої встановлено ринкову вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0037, загальною площею 0,05 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована у АДРЕСА_1 , станом на 27.05.2008; допитано свідків посадових осіб Ужгородської міської ради та проведено огляди документів; отримано відомості від Департаменту міського господарства, управління архітектури, відділу землекористування Ужгородської міської ради; допитано у якості свідків членів комісії постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури Ужгородської міської ради.

Встановлено, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення причетний ОСОБА_7 , державний службовець 9 рангу, який будучи виконувачем обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі наказу від 09.10.2003 № 102-к ІНФОРМАЦІЯ_3 , маючи реальну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, у установленому порядку, вчинив кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності, яке виразилося у зловживанні службовим становищем та внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки. Обвинувальний акт відносно ОСОБА_7 30.09.2021 скеровано до Ужгородського міськрайонного суду для розгляду.

Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ч. 1 ст.294 КПК України закінчується 19.02.2022 року, однак до вказаного строку достатніх доказів для повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.

Слідчий зазначає, що на даний час завершити досудове розслідування неможливо, необхідно провести ряд слідчих-розшукових дій з метою встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, повідомити особам про підозру, скласти обвинувальний акт, ознайомити з матеріалами досудового розслідування, за необхідності залучити потерпілих осіб від дій підозрюваних осіб.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: за результатами призначених та проведених судових експертиз встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, та провести ряд інших слідчих-розшукових дій, а також повідомити про підозру особам, скласти обвинувальний акт, ознайомити з матеріалами досудового розслідування, за необхідності залучити потерпілих осіб від дій підозрюваних осіб.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовою особою кримінального, правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, згідно ст. 12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжкого, а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст. 219 КПК України критеріїв був визначений до 19.02.2022.

Як зауважує слідчий, завершити досудове розслідування у цей строк не вдалося.

Беручи до уваги викладене та те, що 19.02.2022 закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, а в межах встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні КПК України строки, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2020 за № 0000227 до дванадцяти місяців, тобто до 19.02.2023.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання без його участі.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, відділом розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000227, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування розпочато за фактом того, що посадові особи Ужгородської міської ради, зловживаючи своїми службовими обов`язками, діючи в інтересах третіх осіб, незаконно розпорядилися земельною ділянкою, яка згідно з Генеральним планом міста Ужгород відноситься до зони зелених насаджень загального користування.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000227 закінчується 19.02.2022, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначає слідчий у клопотанні та без яких неможливо закінчити досудове розслідування.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 19.02.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, беручи до уваги, що в силу вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення і продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 19.02.2023.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000227, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000227, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 19 лютого 2023 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000227.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1