ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/6415/21
Провадження № 1-кс/362/1035/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2021 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 01.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
в с т а н о в и в:
30.11.2021 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся прокурор Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 з клопотанням в якому просив надати тимчасовий доступ прокурорам Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташовується за адресою:

АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчими слідчого відділення ВП №1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 01.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також землевпорядних організацій, організували незаконну приватизацію земельних ділянок на території Обухівського районну Київської області.

Встановлено, що розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_4 №№ 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375 від 25 вересня 2020 року, громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 0,10 га кожна, для індивідуального дачного будівництва розташованих за межами с. Нещерів Обухівського р-ну Київської обл.

Крім того розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 №13 від 22.01.2021 затверджено містобудівну документацію, а саме «Детальний план території для будівництва індивідуальних дачних будинків на земельних ділянках, розташованих за межами с. Нещерів Обухівського р-ну Київської обл. (в межах кадастрового кварталу :06:010).

Однак, у подальшому, 26.05.2021 службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 видано наказ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», відповідно до якого земельні ділянки, що розташовувались в межах кадастрового кварталу :06:010 передано у власність іншим фізичним особам із зміною цільового призначення земельних ділянок - для індивідуального садівництва.

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :06:010:0219, :06:010:0209, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0220, :06:010:0211, :06:010:0218, :06:010:0213, :06:010:0200:06:010:0210, :06:010:0217, :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0216, виділенні з порушенням земельного законодавства, та з використанням підроблених документів.

Так, в ході досудового розслідування допитано як свідків заявників колективної заяви про вчинення злочину, а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , кожен з яких окремо надав аналогічні покази з яких вбачається, що розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_4 №№ 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375 від 25 вересня 2020 року, громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 0,10 га кожна, для індивідуального дачного будівництва розташованих за межами с. Нещерів Обухівського р-ну Київської обл.

Разом з тим, навказану територію було надано дозвіл - розпорядження для розроблення містобудівної документації детальний план території під розміщення дачної забудови, ІНФОРМАЦІЯ_4 №378 від 25.09.2020 та затверджено відповідно вимог ст. 19 Закону України «Про містобудівну діяльність», розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 13 від 22.01.2021 року.

Крім того, вищевказаними фізичними особами укладено відповідні договори з розробником проектної документації з землеустрою ФОП « ОСОБА_15 від 07.10.2020 на виготовлення проектної документації проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для індивідуальної дачної забудови, орієнтовною площею 0.10 га.

Після отримання відповідних погоджень, згідно до вимоги ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» вищевказані проекти з землеустрою було направлено на проведення обов`язкової експертизи.
Однак, враховуючи набрання чинності Закону України №1423-ІХ від 27.05.2021, проведення експертизи проектів з землеустрою скасовано.

Станом на 25.06.2021 на офіційному веб - ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), на території котра передбачалась під відведення в приватну власність під індивідуальну дачну забудову згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 № 369 від 25.06.2019, а також відповідно до затвердженого детального плану території, з`явилась приватна власність оформлена на невідомих осіб - земельні ділянки за кадастровими номерами: :06:010:0219, :06:010:0209, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0220, :06:010:0211, :06:010:0218, :06:010:0213, :06:010:0212, :06:010:0210, :06:010:0217, :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0216, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва.

У подальшому, в ході моніторингу офіційних веб - ресурсів, отримано копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №10-2409/15- 21-сг від 26.05.2021 про затвердження документації із землеустрою та падання зазначених земельних ділянок у власність (додаток) в супереч розробленої містобудівної документації - детального плану території під розміщення дачної забудови, затвердженого відповідно вимог чинного законодавства - розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 13 від 22.01.2021.

Так, під час аналізу зазначеного наказу та дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено, що особи, яким не надавались розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_3 з клопотаннями №№ 6476/0/94-21, 6463/0/94-21, 6464/0/94-21, 6465/0/94-21, 6466/0/94-21, 6467/0/94-21, 6468/0/94-21, 6469/0/94-21, 6470/0/94-21, 6471/0/94/-21, 6472/0/94-21, 64/0/94-21, 6475/0/94-21 на розроблення проектів землеустрою та фактично, за допомогою можливих незаконних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , всупереч вимогам Земельного законодавства здійснили незаконне відведення ділянок у приватну власність.

Однак, у порушення вищевказаної норми Закону України, ІНФОРМАЦІЯ_3 було змінено цільове призначення вищевказаних земельних ділянок та безпідставно передано їх у власність громадян.

Враховуючи викладене, з матеріалів кримінального провадження № 0000040 від 01.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відомості, які містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 14-ти громадянам України, а саме ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , для індивідуального садівництва на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області; договорі №128-Л/2021 від 30.04.2021;; заявах від 30.04.2021 вищевказаних громадян до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області; клопотаннях вищевказаних громадян до ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального садівництва орієнтовною площею по 0,12 га кожному, які розташовані на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області; касових чеках, ордерах, квитанціях або іншому письмовому підтвердженні про сплату грошових коштів вищевказаними громадянами за надані послуги від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області,та які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та без яких забезпечити повне та всебічне досудове розслідування не вбачається можливим

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду клопотання повідомлялися належним чином, надіслав до суду заяви з проханням розглядати справу за його відсутності.
Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Неявка прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали даного клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Прокурор в клопотанні вказав, що за допомогою документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », можна встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення, встановити осіб, які причетні до вчинення даного злочину, отримати вказані відомості в іншій спосіб на даному етапі досудового розслідування неможливо.
Слідчий суддя звертає увагу, що прокурор згідно ч.2 ст.93 КПК України має широкий обсяг повноважень щодо збирання доказів у кримінальному провадженні. Так, відповідно до положень зазначеної норми сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
У клопотанні прокурора не зазначено про те, чи зверталась сторона обвинувачення до виконавчого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою отримання певних відомостей, та чи було у такому зверненні відмовлено, що може свідчити про передчасність звернення з даним клопотанням про тимчасовий доступ для отримання таких відомостей.
Слідчий суддя зазначає, що прокурор у кримінальному провадженні не позбавлений можливості отримати необхідні документи іншим шляхом, натомість про наявність будь-яких перешкод в отриманні такої інформації від підприємств, інших осіб або органів державної влади чи місцевого самоврядування у клопотанні також не зазначено.
Також клопотання належним чином не вмотивоване, оскільки не наведено доказів, що особа, у володінні якої знаходиться зазначені в клопотанні документів, не бажає добровільно передати їх стороні обвинувачення.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
На підставі наведеного, з урахуванням того, що чинне законодавство надає слідчому, прокурору право одержувати безперешкодно і безоплатно від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об`єднань громадян на письмовий запит певних відомостей, приходжу до висновку про можливість слідчого, прокурора без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі й документи, про які йдеться в клопотанні.
Крім того, як вбачається з матеріалів клопотання, прокурором, подано належним чином не засвідчений витяг з кримінального провадження № 0000040 від 01.07.2021 року в рамках якого подається клопотання та не належним чином не завірено клопотання, що позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитися в ідентичності цих документів, в той час, як інформація, що в них міститься, має суттєве значення під час розгляду клопотання, що є грубим порушенням чинної Інструкції з діловодства в органах прокуратури України.
Також прокурором, в порушення вимог до змісту поданого клопотання, не зазначено в клопотанні правової кваліфікації кримінального правопорушення при здійсненні досудового розгляду якого порушується питання про тимчасовий доступ до речей та документів, а лише вказівка на статтю (частину статті) КК.
На підставі викладеного і керуючись статтями 92, 93, 99, 107, 131, 132, 159, 160, 163-164, 166 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
У задоволені клопотання прокурора Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 01.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.
Ухвала складена в двох примірниках, один з яких зберігається в матеріалах справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_30