УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні № 0000157 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернулась до суду з указаним клопотанням, в якому вказала, що у провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області перебуває кримінальне провадження № 0000157 від 22.10.2020, за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при виконанні наукових досліджень та здійсненні оплати за виконання технічної документації землеустрою без фактичного її отримання, за ч. 2 ст. 191 КК України. Відомості до ЄРДР внесено Житомирською місцевою прокуратурою під № 0000157 від 22.10.2020 за результатами опрацювання листа ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно виявлених порушень при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2017 по 30.04.2020. Зокрема, відповідно до отриманих матеріалів щорічно Інститутом укладалися договори з ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання наукових досліджень за завданнями програм наукових досліджень НААНУ. На підставі вказаних договорів Інститутом укладено окремі угоди з Головними установами з виконання програм по проведенню науково-дослідних робіт, в яких визначалася конкретна тематика виконання завдань, їх вартість, календарні плани та калькуляції вартості робіт по завданнях. При цьому фінансування виконання вказаних програм здійснювалося за рахунок державного бюджету.

Відповідно до матеріалів ревізії встановлено, що документально не підтверджуються витрати коштів, нарахованих Інституту з Державного бюджету на виконання 7 завдань по проведенню наукових досліджень протягом 2017-2019 років на загальну суму 550 000 грн., а саме відсутнє документальне підтвердження витрат по:

-дослідженню впливу різних умов утримання молодняку качок в ІІ зоні радіоактивного забруднення на екологічну якість продукції (етап 2017 року, не підтверджено на суму 39 100 грн.) в частині проведення досліджень на молодняку качок, в т.ч. витрати на придбання молодняка качок, на годівлю молодняка качок та проведення аналітичних досліджень м`яса качок на вміст 123Cs і важких металів;

-оцінці різних сортів сорго цукрового та інших високостебельних однорічних культур та визначенню адаптованих для умов зони, вивченню особливостей емпіричного виходу біогазу з них, поживних речовин в продуктах бродіння (етап 2017 року, не підтверджено в сумі 150 000 грн.) в частині проведення наукових досліджень на полях Інститут с. Грозине Коростенського району, витрат на придбання насіння сорго цукрового, його посів, догляд за посівами та збирання врожаю;

-вивченню концентрації 123Cs і важких металів у м`ясі качок при їх вирощуванню в ІІІ зоні радіоактивного забруднення залежно від різних технологій утримання (етап 2018 року, не підтверджено на суму 61 400 грн.) в частині витрат на придбання молодняка качок, на їх годівлю, проведення аналітичних досліджень на м`ясі;

-встановленню залежності у витратній частині балансу мікро- і мікроелементів на осушуваних землях Полісся в сучасних умовах господарювання (етап 2019 року, не підтверджено на суму 100 000 грн.) в частині витрати по придбанню посівного матеріалу кукурудзи, безпосередньо посіву, догляду за ним, внесення нових водорозчинних комплексних мікродобрив Ярило та Реастим, збирання врожаю;

-встановленню впливу біологізації методів регулювання чисельності сисних шкідників в агроценозі меленасаджень на його фітосанітарний стан (етап 2019 року, не підтверджено на суму 100 000 грн.) в частині придбання хімічних та біологічних інсектицидів, їх внесення на дослідній хмелеплантації, витрати по посадці, догляду за насадженнями та збирання врожаю хмелю;

-встановленню параметрів продуктивності соняшнику за оптимізації поживного режиму дерново-підзолистого грунту в умовах змін клімату зони Полісся (етап 2019 року, не підтверджено на суму 50 000 грн.) в частині придбання посівного матеріалу, безпосередньо його посіву, догляду за посівами та збирання врожаю соняшника;

-екологічній оцінці осаду стічних вод каналізації на посівах зернових колосових культур (етап 2019 року, не підтверджено на суму 50 000 грн.) в частині придбання посівного матеріалу пшениці, безпосередньо посіву, догляду за посівами та збирання врожаю.

Крім того, як вбачається з акту ревізії №07-30/03 від 18.08.2020, протягом 2019 між вищевказаним Інститутом та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено 5 договорів на складання технічної документації. Однак згідно укладених договорів Інститутом на підставі актів здавання-приймання виконаних робіт без фактичного отримання технічної документації, виготовлення якої є предметом зазначених договорів, перераховано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти в сумі 113 707, 69 грн.

В ході досудового розслідування допитано в якості свідків директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , головного бухгалтера даного Інституту ОСОБА_5 , працівників Інституту ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , працівника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_8 , на підставі ухвал слідчих суддів в ході тимчасових доступів в ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вилучено документи, що стосуються кримінального провадження, в порядку ст.. 93 КПК України отримано інформацію у ІНФОРМАЦІЯ_6 , призначено судову-економічну експертизу, на даний проведення останньої триває.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор вказала, що однорічний строк досудового розслідування закінчується 22.10.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування з метою прийняття законного рішення та встановлення всіх обставин кримінального провадження необхідно отримати висновок експерта за результатами судово-економічної експертизи, виконання якої на даний час проводиться, допитати директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_9 , безпосередніх виконавців договорів з виготовлення технічної документації, допитати працівників ІНФОРМАЦІЯ_7 , після відібрання зразків підписів призначити почеркознавчу експертизу.Зважаючи на значну завантаженість експертів та значне коло питань, що необхідно вирішити в ході експертизи завершити проведення судово-економічної експертизи до 22.10.2021 не вбачається можливим. З приводу інших зазначених необхідних слідчих та процесуальних дій, слід зазначити, що необхідність у їх проведенні обумовлена відомостями, отриманими за результатами раніше проведених в межах кримінального провадження заходів, зокрема допитів від 12.10.2021, даних Держказначейства, виконаного у вересні 2021 року тимчасового доступу. З огляду на викладене, зважаючи на необхідність проведення на даний час значного комплексу слідчих дій, в тому числі завершення судово-економічної експертизи, вважаю, що існує обґрунтована потреба у продовженні строку досудового розслідування на один рік з метою забезпечення належного та повного досудового розслідування з прийняттям за його результатами законного рішення.

Тому прокурор просить продовжити строк досудового розслідування на один рік, а саме до 22.10.2022.

В судове засідання прокурор не з`явилась, надала заяву про проведення розгляду клопотання без її участі.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали кримінального провадження, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як визначено, ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

22.10.2020 року до ЄРДР за № 0000157 внесено відомості про те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено розтрату бюджетних коштів при виконанні протягом 2017-2019 років програм наукових досліджень та укладенні і виконанні договорів про виготовлення ДГ1 « ІНФОРМАЦІЯ_4 » технічної документації. Зокрема, згідно укладених договорів Інститутом на підставі актів здавання-приймання виконаних робіт без фактичного отримання технічної документації, виготовлення якої є предметом зазначених договорів, перераховано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти в сумі 113 707, 69 гривень.

Слідчим суддею встановлено, що у кримінальному провадженні № 0002256 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22.10.2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку є неможливим оскільки у ході досудового розслідування з метою прийняття законного рішення та встановлення всіх обставин кримінального провадження необхідно отримати висновок експерта за результатами судово-економічної експертизи, виконання якої на даний час проводиться, проте зважаючи на значну завантаженість експертів та значне коло питань, що необхідно вирішити в ході експертизи завершити проведення судово-економічної експертизи до 22.10.2021 не вбачається можливим.

Згідно зі ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Разом з тим, прокурором не доведено необхідність продовження строку досудового розслідування саме до дванадцяти місяців, а ті процесуальні дії, на необхідності проведення яких вона посилається, об`єктивно не потребують такого строку, а тому слідчий суддя вважає, що для завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні з дотриманням розумних строків необхідним і достатнім є продовження досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000157 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 22.04.2022 року.

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1