УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.09.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0001077 від 28.11.2019 за ч.ч.1, 3, 5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 07.08.2019 за результатами проведеної конкурсної процедури відкритих торгів (UA-2019-06-24-000672-b) Відділом житлово-комунального господарства, будівництва, благоустрою та розвитку інфраструктури Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, (далі - Замовник), було укладено договір підряду з ТОВ Ре-Лайф, , за №202 за предметом Капітальний ремонт будівлі Куяльницького центру культури і дозвілля за адресою : вул. Армійська, 1 м. Подільськ Одеської області із встановленням дахової сонячної електростанції потужністю 150 кВт. Вартість договору складала 39 827 825,96 грн. з ПДВ.

Надалі протягом 2019-2021 років в межах вищевказаного договору №202 від 07.08.2019 підписано низку додаткових угод, більшість з яких стосується внесення змін щодо строків виконання робіт та розподілу фінансування робіт між бюджетам різних рівнів. Остання додаткова угода датована 19.07.2021, згідно з нею вартість договору залишається без змін, загальні видатки на фінансування робіт на 2021 рік становлять 21 699 900,45 грн.

В той же час, з відомостей з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів spending.gov.ua встановлено, що за вищевказаним договором станом на дату подання клопотання загалом сплачено бюджетних коштів у розмірі 22 024 153,28 грн., що становить приблизно 55% від загальної вартості договору.

Даний договір передбачає здійснення фінансування видатків за рахунок обласного та державного бюджету, виконання обсягу робіт відповідно до фактичного фінансування, а також передбачає можливість уточнення приблизної (динамічної) договірної ціни в залежності від фактичної вартості ресурсів. Згідно з первісним графіком робіт та їхнього фінансування, договори передбачалось виконати до кінця 2019 року, проте у зв`язку з недостатністю наявного фінансування строки виконання договорів збільшились, на даний час не надається можливим встановити строки, коли всі передбачені договорами роботи та платежі за них буде здійснено.

Зазначене безпосередньо впливає на строки та наявність результатів проведення досудового розслідування. Так, при постійних змінах строків виконання та обсягів робіт використання отриманих в ході досудового розслідування за попередні періоди документів та відомостей може не відображати дійсні наявні обставини вчинення правопорушення. Для підтвердження або спростування фактів, що стало підставою для початку досудового розслідування, та інших пов`язаних з цим обставин, проведення комплексної будівельно-технічної експертизи проведених робіт по об`єкту в цілому, встановлення фактів вчинення кримінальних правопорушень, їх обставин, розрахунку нанесеної майнової шкоди необхідна наявність переважної більшості виконаних робіт та розрахунків за них.

Наразі вирішуються питання щодо проведення подальших слідчих та процесуальних дій, враховуючи поточний стан виконання робіт на об`єкті та сум розрахунків за ці роботи.

Крім того, в ході досудового розслідування досліджуються обставини щодо можливої розтрати бюджетних коштів при виконанні договорів підряду, укладених між Замовником та ТОВ «СІТІМЕНД» () на будівництво дитячих майданчиків та благоустрою територій.

В ході досудового розслідування допитано як свідка голову ГО «Антикорупційний рух Одещини» ОСОБА_4 , який підтвердив викладені у його зверненні обставини та повідомив про те, що йому стало відомо, про зловживання службовим становищем голови та посадових осіб Замовника, які, діючи в інтересах третіх осіб, незаконно передають у власність та користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Крім того, свідок повідомив, що посадові особи Замовника у 2018 році можливо здійснили розтрату бюджетних коштів територіальної громади у розмірі 328 тис. 732,9 грн при будівництві ТОВ «СІТІМЕНД» дитячого майданчику та благоустрою території за адресою: вул. Спортивна, с. Куяльник, Подільський район, Одеська область, загальною вартістю 960 585 грн. та загальна сума замовлень вказаному підряднику складає близько 7 мільйонів гривень.

З метою встановлення суми збитків 12.05.2020, 20.08.2020, 14.09.2020 у кримінальному провадженні призначено шість будівельно-технічних експертиз, які, на даний час, тривають. Також, з метою встановлення суми збитків слідчим 04.12.2020 у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії особливо тяжких злочинів.

Відповідно до п. 1) ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких та особливо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0001077 від 28.11.2019 за ч.ч. 1, 3, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, спливає 28.09.2021, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо з об`єктивних причин, які зазначені вище.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно мати можливість провести значний обсяг додаткових слідчих та процесуальних дій, пов`язаних з закінченням будівельних робіт та розрахунками за них, зокрема - провести додатковий огляд об`єктів будівництва, додатково допитати представників підрядників та замовника, призначити та отримати результати судових будівельно-технічних та судових економічних експертиз; за наявності достатніх підстав для повідомлення про підозру особам у вчиненні кримінального правопорушення здійснити такі повідомлення, а також провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, направлені на виконання завдань, передбачених ст. 2 КПК України, зокрема захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, щоб кожний хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, а жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений.

Під час проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть отримані відомості, що мають значення для кримінального провадження, та які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії забезпечуватимуть всебічне, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, прийняття у ньому законного і обґрунтованого рішення.

Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії та завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо з об`єктивних причин, а також у зв`язку із складністю кримінального провадження та необхідністю проведення великого обсягу слідчих (розшукових ) та інших процесуальних дій.

За таких обставин найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, проведення та завершення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій становить додатково не менш 6 (шести) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність прокурора.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0001077 від 28.11.2019 за ч.ч.1, 3, 5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 28.09.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених прокурором слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0001077 від 28.11.2019 за ч.ч.1, 3, 5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження за №0001077 від 28.11.2019 за ч.ч.1, 3, 5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 28.01.2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1