У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Павлограді клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000217

від 18.11.2021 року у відношенні:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянки України, уродженки м. Ясинувата,

Донецької області, з вищою освітою, зареєстрованої за адресою

АДРЕСА_1 , та проживаючої

за адресою:

АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваної ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

Від прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеного в ЄРДР 0000217 від 18.11.2021 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України.

У клопотанні зазначено, що 07.04.2014 на території Донецької області створено стійке ієрархічне об`єднання, так звану «Донецьку народну республіку» (далі - «ДНР»), терористична діяльність учасників якого у тому числі спрямована на насильницьку зміну та повалення конституційного ладу, захоплення державної влади в Україні, а також зміну меж території і державного кордону України у спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України. Відповідно до абзацу 19 статті 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» «ДНР» має ознаки терористичної організації. Вказана терористична організація є стійкою, має чітку ієрархію та структуру, яка складається з політичного та силового блоків, а також розподіл функцій між її учасниками, на яких покладені відповідні обов`язки згідно з планом спільних злочинних дій. На керівників блоків покладається керівництво, організація дій та контроль за діяльністю підлеглих їм співучасників злочину за допомогою керівників груп, що були у вказаних блоках. При цьому на керівників та учасників силового блоку (не передбачених законом збройних формувань) покладається забезпечення стійкості терористичної організації шляхом вчинення збройного опору, незаконної протидії та перешкоджання виконанню службових обов`язків співробітниками правоохоронних органів і військовослужбовцями Збройних Сил України. У свою чергу, на представників політичного блоку покладається організація збору та отримання матеріальної та фінансової допомоги від інших учасників терористичної організації та осіб, лояльно налаштованих до терористичної діяльності, чим також забезпечується існування вказаної терористичної організації. «ДНР» завідомо для ОСОБА_4 має стабільний склад лідерів вказаної терористичної організації, які підтримують між собою тісні стосунки, централізоване підпорядкування учасників політичного та силового блоку лідерам організації, а також план злочинної діяльності та чіткий розподіл функцій учасників щодо його досягнення.
Так, на учасників політичного блоку, відповідно до плану спільних злочинних дій, покладається наступні обов`язки: створення так званих органів державної влади «ДНР» та організація їх діяльності; видача нормативно-правових актів від імені нелегітимних органів державної влади «ДНР»; організація та проведення незаконного референдуму на території Донецької області про визначення суверенітету незаконного державного утворення «ДНР»; проведення агітаційної роботи серед населення щодо діяльності терористичної організації «ДНР» з метою схиляння їх до участі у вказаній терористичній організації та отримання підтримки власної діяльності серед мешканців східних регіонів України; організація збору, отримання матеріальної та фінансової допомоги від інших учасників терористичної організації та осіб, лояльно налаштованих до їх діяльності, а також її розподілу; налагодження взаємодії з терористичною організацією «Луганська народна республіка» та її керівниками з метою координації дій, спрямованих на повалення конституційного ладу та захоплення державної влади в Україні, а також дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України; налагодження взаємодії з прихильниками злочинної діяльності терористичної організації «ДНР», що перебувають за кордоном з метою координації дій, отримання матеріальної і гуманітарної допомоги та озброєння, а також залучення іноземних громадян для протидії правоохоронним органам України та Збройним Силам України; налагодження взаємодії з місцевими та закордонними засобами масової інформації з метою їх використання для агітацій, висвітлення діяльності «ДНР», дискредитації діяльності органів державної влади України та осіб, задіяних у ході проведення антитерористичної операції та формування думки серед населення про законність власних дій, а також вчинення за їх допомогою закликів до повалення конституційного ладу і захоплення державної влади в Україні та дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України; надання матеріальної та організаційної допомоги учасникам силового блоку «ДНР» (не передбачених законом збройних формувань) для забезпечення їх протиправної діяльності; забезпечення учасників «ДНР» транспортом, символікою та агітаційними матеріалами. На учасників силового блоку (не передбачених законом збройних формувань), відповідно до плану спільних злочинних дій, покладаються наступні обов`язки: організація та ведення збройного опору, незаконної протидії та перешкоджання виконанню службових обов`язків співробітниками правоохоронних органів і військовослужбовцями Збройних Сил України, задіяними у проведенні антитерористичної операції; з метою опору представникам держаної влади та унеможливлення припинення злочинної діяльності правоохоронними органами та Збройними Силами України, організація у групи осіб, які є прихильниками злочинної діяльності учасників «ДНР», озброєння зазначених осіб та керівництво їхніми діями; створення не передбачених законом збройних формувань та участь у їх діяльності; вербування нових учасників до складу силового блоку «ДНР» (не передбачених законом збройних формувань) та керівництво їхніми діями; захоплення населених пунктів, будівель, військових частин та інших об`єктів на території Донецької області; вчинення терористичних актів та диверсій на території України; захоплення зброї чи заволодіння у інший спосіб боєприпасами, вибуховими речовинами, військовою технікою, транспортними засобами, а також будівництво укріплень з метою протидії діяльності осіб, задіяних у ході проведення антитерористичної операції та забезпечення власної злочинної діяльності; викрадення осіб з метою отримання матеріальної вигоди та залякування мешканців, які підтримують діючу легітимну владу в Україні; силова підтримка учасників політичного блоку при проведенні незаконного референдуму на території Донецької області про визначення суверенітету незаконного державного утворення «ДНР», а також укріплення та охорона зайнятих ними будівель та споруд; організація поставок зброї, бойових припасів, вибухових речовин, військової техніки та їх розподіл серед учасників терористичної організації; організація виробництва, налагоджування ремонту деяких видів зброї та бойових припасів, створення військово-промислового комплексу «ДНР».
Як наслідок, під контролем терористичної організації «ДНР» опинилась частина території Донецької області, визначена постановою Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015 «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», постановою Верховної Ради України № 252-VIII від 17.03.2015 «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування». Чисельні злочини, вчинені представниками терористичної організації «ДНР» або за їх участі знайшли своє відображення у Зверненні ВРУ до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором, затвердженому Постановою Верховної Ради України від 27 січня 2015 року за № 129-VIII, та Зверненні до Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, національних парламентів держав-членів ЄС, США, Канади, Японії та Австралії щодо масового розстрілу людей під Волновахою в Україні, затвердженому Постановою ВРУ від 14.01.2015 за № 106-VIII та інші. Факт створення «ДНР» за підтримки та під контролем Російської Федерації визнано Резолюцією ПАРЕ від 12.10.2016. При цьому в Резолюції зазначено, що «ДНР» та всі її «установи» не мають будь-якої легітимності у відповідності з українським або міжнародним правом. З метою створення в очах міжнародної спільноти та місцевих мешканців образу псевдодержавного утворення «Донецька народна республіка» як легітимного державного утворення на території Донецької області України, забезпечення утримання частини території Донецької області, взятої під контроль шляхом насильницьких та злочинних дій її ватажками, після проведення 11 травня 2014 року незаконного референдуму з визнання так названого «Акта о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой народной республики», представниками терористичної організації «ДНР» створено ряд псевдодержавних органів, які забезпечують функціонування терористичної організації «ДНР». Радою національної безпеки і оборони України 13.04.2014 прийнято рішення «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», яке введено в дію Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14.04.2014, та згідно із яким на території України розпочато антитерористичну операцію. Наказом № 33/6/а від 07.10.2014 керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України районами проведення антитерористичної операції визначено території Донецької та Луганської областей. Указом Президента України № 116/2018 від 30.04.2018 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 квітня 2018 року «Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях». З метою протидії діяльності органів виконавчої влади України на території проведення антитерористичної операції, забезпечення стійкості «ДНР», розподілу функцій та обов`язків, які будуть покладені на учасників «ДНР», у порушення вимог ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19 Конституції України, так званою Радою міністрів «ДНР» та ОСОБА_6 незаконно видано нормативно-правовий акт Постанову № 43-1 від 21.11.2014 «Про створення Пенсійного фонду Донецької народної республіки» та, у порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 42 Закону України «Про Кабінет міністрів України», незаконно утворено так званий «Пенсійний фонд Донецької народної республіки», який розташований у будівлі за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 91, Київський район. Згідно «Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження» затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 м. Донецьк є тимчасово окупованою територією України. Пізніше, постановою №1-26 від 10.01.2015 так звана Рада міністрів Донецької народної республіки затвердила «Тимчасове положення Пенсійний фонд Донецької народної республіки» та «Тимчасову структуру Пенсійного фонду Донецької народної республіки». Так званий «Пенсійний фонд Донецької народної республіки», згідно із постановою №1-26 від 10.01.2015 так званої «ради міністрів «ДНР», є органом виконавчої влади, діяльність якого координується Радою міністрів Донецької народної республіки через Міністра праці та соціальної політики. «Пенсійний фонд Донецької народної республіки» підконтрольний та підзвітний так званій Раді міністрів Донецької народної республіки. Завідомо для ОСОБА_4 учасники вказаної терористичної організації з моменту її створення систематично вчиняли на території України терористичні акти, здійснювали залякування населення, вбивства громадян, захоплення адміністративних будівель органів державної влади і місцевого самоврядування України, вчиняли інші тяжкі й особливо тяжкі злочини, що призводило до дестабілізації суспільно-політичної ситуації в Україні. Таким чином, ОСОБА_4 , яка мала навики роботи в Пенсійному фонді України (з 1991 року по 2014 рік), та яка на момент захоплення представниками так званої «ДНР» органів державної влади у м. Донецьку, працювала в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, виник злочинний умисел на участь у діяльності терористичної організації «Донецька народна республіка». З метою реалізації вказаного злочинного умислу, ОСОБА_4 28 листопада 2014 року звільнилася з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до п.6 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом з установою. В кінці листопада 2014 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) зайняла посаду «начальника відділу роботи з персоналом Головного управління Пенсійного фонду Донецької народної республіки» (далі Головне управління), розташованого за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 91, Київський район, взявши на себе обов`язки керівника вказаного структурного підрозділу політичного блоку «ДНР». На вказаній посаді ОСОБА_4 перебувала до червня 2018 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), після чого остання припинила виконувати покладені на неї обов`язки, за власним бажанням. З метою виконання функцій так званого органу державної влади так званої «ДНР», ОСОБА_4 виконувала наступні обов`язки, а саме: здійснювала керівництво відділом, спрямовувала його діяльність, організовувала планування роботи та забезпечення виконання функцій, покладених на відділ, забезпечувала додержання правил внутрішнього трудового та службового розпорядку Головного управління, визначала порядок роботи відділу, звітувала перед начальником Головного управління про виконання покладених на відділ завдань; вносила начальнику Головного управління пропозиції щодо штатної чисельності, структури та штатного розпису Головного управління, призначення, звільнення з посад, заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Головного управління; вносила начальнику Головного управління пропозиції щодо питань удосконалення управління персоналом та кадрового менеджменту; забезпечувала планування службової кар`єри та навчання працівників Головного управління; організовувала та скликала наради з питань, що належать до компетенції відділу; візувала акти передачі справ і майна у разі звільнення працівника з посади чи переведення на іншу посаду, разом з працівником, якому передаються справи та майно, та, який звільняється; візувала в межах своїх повноважень документи, що подаються начальнику Головного управління та його заступникам, документи, що надсилаються підвідомчим управлінням, підприємствам, установам, організаціям, та відповіді громадянам на звернення з питань віднесених до її компетенції (крім документів, право підпису яких належить керівництву Головного управління); візувала проекти наказів, інших актів Головного управління, що підлягають направленню державним органам для вирішення питання щодо їх прийняття чи узгодження; надавала доручення в межах своїх повноважень працівникам відділу, які є обов`язковими для виконання; виконувала інші доручення начальника Головного управління та його заступників; приймала участь у масових заходах, на яких представляла так зване Головне управління. Також, за час перебування на вказаній посаді «начальника відділу роботи з персоналом Головного управління ОСОБА_4 використовуючи надані представниками терористичної організації «ДНР» повноваження, на виконання завдань та функцій так званого Пенсійного фонду Донецької народної республіки, приймала участь в діяльності незаконно створеної «Ради соціального партнерства» разом з представниками інших незаконно створених органів влади так званої «ДНР», як представник незаконно створеного Головного управління Пенсійного фонду Донецької народної республіки. Крім того, 16.05.2015 ОСОБА_4 , як представник незаконно створеного Головного управління публічно виступила на конференції «Економіка Донбасу: історична проекція та траєкторія розвитку», яка проводилася разом з представниками інших незаконно створених органів влади так званої «ДНР» у приміщенні захопленого терористичною організацією «ДНР» Донецького національного університету економіки та торгівлі імені Михайла Туган-Барановського за адресою: м. Донецьк, вул. Щорса, 31. На посаді начальника відділу роботи з персоналом Головного управління Пенсійного фонду Донецької народної республіки перебувала до початку червня 2018 року (більш точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), після чого звільнилася за власним бажанням та переїхала на постійне місце проживання до м. Слов`янськ Донецької області.
Таким чином, в період з кінця листопада 2014 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) по червень 2018 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) громадянка ОСОБА_4 , перебуваючи на тимчасово окупованій території Донецькій області, перебуваючи на посаді «начальника відділу роботи з персоналом Головного управління Пенсійного фонду Донецької народної республіки» за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 91, Київський район, приймала участь у терористичній організації «ДНР» забезпечуючи реалізацію цілей та завдань її політичного блоку.

Отже, ОСОБА_4 підозрюється в участі в терористичній організації, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбачене ч.1 ст. 258-3 КК України.
Враховуючи викладене, а також той факт, що підозрювана ОСОБА_4 подала письмову згоду на звільнення її від кримінальної відповідальності, вона не є організатором чи керівником терористичної групи або організації, добровільно повідомила добровільно правоохоронний орган подала заяву на ім`я начальника 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях Олександра Надточого про свою злочинну діяльність на користь терористичної організації «Донецька народна республіка», а також добровільно надала всю відому їй інформацію, щодо осіб з якими вона спільно приймала участь в терористичній організації «ДНР», надала свідчення щодо восьми осіб відносно яких проводиться досудове розслідування слідчим відділом, які використовувались та в подальшому будуть використовуватись органами СБ України з метою вирішення оперативних завдань та завдань кримінального провадження, що є сприянням з боку ОСОБА_4 припиненню і розкриттю злочинів, вчинених у зв`язку із участю в терористичній організації «ДНР», прокурор просила суд звільнити підозрою ст. 258-3 КК України, на підставі ч.2 ст. 258-3 КК України та закрити кримінальне провадження № 0000217 від 18.11.2021.
У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та вважає, що є всі законні підстави для задоволення клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 з підстав, вказаних у ч. 2 ст. 258-3 КК України.
Підозрювана ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначила, що вона підтверджує обставини вчиненого нею злочину, повністю визнає свою вину, а саме вона добровільно повідомила правоохоронні органи про свою злочинну діяльність, а також надала добровільно всю відому їй інформацію, а тому просить звільнити її від кримінальної відповідальності, передбаченоїч.1 ст. 258-3 КК України на підставі ч.2 цієї статті. Суть підозри, підстава звільнення від кримінальної відповідальності та право заперечувати проти закриття кримінального провадження за цією підставою їй роз`яснені та зрозумілі, просила задовольнити клопотання прокурора про її звільнення від кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження.
Захисник підтримав клопотання прокурора.
Суд, розглянувши клопотання про звільнення ОСОБА_4 від відповідальності, заслухавши думку учасників судового провадження, приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, за яке передбачено кримінальну відповідальність у вигляді позбавлення волі до 15 років.
Відповідно д ост. 44 КК України особа, яка вчинила злочин звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.
Згідно ч.1 ст. 285, ч.3 ст.288 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ст.314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п.4-8 ч.1 або ч.2 ст.284 КПК України.
На підставі ст.284 ч.2 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Частиною 2 статті 258-3 КК України передбачено, що звільняється від кримінальної відповідальності за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, особа, крім організатора і керівника терористичної групи чи терористичної організації, яка добровільно повідомила правоохоронний орган про відповідну терористичну діяльність, сприяла її припиненню або розкриттю злочинів, вчинених у зв`язку із створенням або діяльністю такої групи чи організації, якщо в її діях немає складу іншого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 КПК України питання про звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення вирішується судом.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_4 не є організатором чи керівником терористичної групи або організації, сприяла розкриттю злочинів, вчинених у зв`язку з діяльністю терористичної організації «ДНР». Проти звільнення її від кримінальної відповідальності відповідно до вимог ч.2 ст.258-3 КК України, не заперечувала.
Враховуючи вищенаведене суд вважає клопотання прокурора обґрунтованим, а тому ОСОБА_4 необхідно звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 258-3 КК України та закрити кримінальне провадження на підставі ч. 2 ст. 258-3 КК України.

Керуючись ч. 2 ст. 258-3 КК України, ч. 2 ст. 284, ст.285-286, 288, 314, 372 КПК України суд
П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 258-3 КПК України, ОСОБА_4 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України, на підставі ч.2 ст. 258-3 КК України.

Кримінальне провадження, зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №

0000217 від 18.11.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_4 - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом семи діб з дня її оголошення.

Копію ухвали вручити прокурору та підозрюванії та її захиснику.

Суддя ОСОБА_1 .