БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1734/2020
Провадження № 1-кс/497/1066/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру

22.12.21 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
представника потерпілого ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру,
ВСТАНОВИВ:
21.12.2021 року слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000477 від 27.03.2020 року.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що з 27.03.2020 року СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000477 за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.122 КК України, відомості про яке внесені в ЄРДР за заявою ОСОБА_6 ..
Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.09.2018 року біля 02:00 години біля прилеглої території до бару-ресторану " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", який розташований по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , вступили у сварку з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час зазначеної сварки ОСОБА_6 були спричинені тілесні ушкодження.
Допитаний у якості потерпілого ОСОБА_6 пояснив, що біля 02 години 30 вересня 2018 року, ОСОБА_8 стоячий попереду, наніс йому, ОСОБА_6 один удар рукою з металевим предметом по лівому оку, у той же час ОСОБА_7 наніс один удар кулаком в область щелепи зліва, після чого ОСОБА_6 впав на асфальтовану поверхню та втратив свідомість. Крізь непритомний стан, відчув ще декілька ударів по корпусу тіла. Дані обставини були відтворені під час слідчого експерименту з ОСОБА_6 .
Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 23.03.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено та продовжено строк досудового розслідування на 6 (шість) місяців, тобто до 27 вересня 2021 року.
Постановою слідчого від 15.09.2021 року змінено кваліфікацію злочину у кримінальному провадженні № 0000477 від 27.03.2020 року з ч.1 ст. 122 КК України умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження на ч.2 ст.121 КК України умисне тяжке тілесне ушкодження вчинене групою осіб.
Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 21.09.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено часткове та продовжено строк досудового розслідування на 3 (три) місяці, тобто до 27 грудня 2021 року.
По твердженню слідчого, органом досудового розслідування ініційовано та проведено ряд слідчих дій, оперативно-розшукових заходів, викладених в клопотанні слідчого, що також підтверджується матеріалами кримінальної справи №0000318.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 27.12.2021 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, та є необхідність у здійсненні:
- проведення додаткового допиту свідків, які стали очевидцями обставин спричинення тілесних ушкоджень ОСОБА_6 ;
- проведення додаткового слідчого експерименту з потерпілим ОСОБА_6 , з урахуванням обставин встановлених під час проведення комплексної судово-медичної експертизи;
- проведення додаткового огляду місця події, а саме території прилеглої до бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- проведення додаткового допиту робітників бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою встановлення часу встановлення та працездатності системи відеоспостереження;
- складання та погодження повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 122 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії тяжкого злочину, та до теперішнього часу жодній особі не повідомлено про підозру.
В судовому засідання 22.12.2021 року:
- слідчий підтримала своє клопотання, та наполягала на його задоволенні, просила надати строк шість місяців для проведення необхідних слідчих дій та завершення досудового розслідування, вказуючи на необхідність проведення ще ряду слідчих дій;
- прокурор підтримав клопотання слідчого, та надав пояснення з підстав зазначених в клопотанні. Пояснив які слідчі дії необхідно ще здійснити органу досудового розслідування в даному кримінальному провадженні;
- представник потерпілого ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 вказував на умисне затягування досудового розслідування слідчим, та не здійснення процесуального керівництва прокурором. Звернув увагу на тривалість строку досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні, та недоцільність деяких слідчих дій, на які посилається прокурор в зв`язку з тим, що з часу події пройшло більше трьох років, більшість працівників цього закладу вже не працюють в ньому, та і сам заклад, де відбулась вказана подія був перебудований з невеличкого бару в ресторанно-готельний комплекс, який займає набагато більшу територію а ніж у 2018 році.
Просив задовольнити клопотання частково, та продовжити строк досудового розслідування на розумний строк.

Розглянувши подане клопотання повно та всебічно, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження у повному обсязі, в якому вони зібрані слідчим на час звернення з даним клопотанням до слідчого судді, заслухавши пояснення присутніх сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000477, відомості щодо якого 27.03.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України за заявою ОСОБА_6 ..
Постановою прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 18.01.2021 року було визначено орган щодо подальшого досудового розслідування даного кримінального провадження у формі досудового слідства - СВ Болградського РВП ГУНП в Одеські області (а.с.5).
В ході проведеного досудового розслідування виконано обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, перелік яких зазначений в клопотанні слідчого, що підтверджується оригіналами матеріалів кримінального провадження № 0000477.
Однак, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що усі ці слідчі дії були проведені слідчим у проміжок часу до 23.03.2021 року.
Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 23.03.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено та продовжено строк досудового розслідування на 6 (шість) місяців, тобто до 27 вересня 2021 року.
Постановою слідчого від 15.09.2021 року змінено кваліфікацію злочину у кримінальному провадженні № 0000477 від 27.03.2020 року з ч.1 ст. 122 КК України умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження на ч.2 ст. 121 КК України умисне тяжке тілесне ушкодження вчинене групою осіб.
Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 21.09.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено часткове та продовжено строк досудового розслідування на 3 (три) місяці, тобто до 27 грудня 2021 року.
06 жовтня 2021 року матеріали кримінального провадження спрямовані до Слідчого управління Головного управління національної поліції в Одеській області для вирішення питання про визначення підслідності у цьому кримінальному провадженні, та по теперішній час перебувають в СУ.
Станом на час розгляду цього клопотання згідно наданих як слідчим так і прокурором витягів з ЄРДР зазначено орган досудового розслідування Слідчий відділ Болградський РВП ГУНП в Одеській області.
18.11.2021 року матеріали кримінального провадження № 0000477 від 27.03.2020 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 121 КК України направлені до СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області як без вирішення питання, ініційовано начальником СВ щодо можливого конфлікту інтересів, так і щодо зміни підслідності.
А відтак, з 21.09.2011 року і з часу направлення матеріалів кримінального провадження до СУ жодних процесуальних, слідчих/розшукових дій не здійснювалося, що було підтверджено в судовому засіданні, слідчим та прокурором, що в сукупності вказує на порушення розумних строків проведення досудового розслідування.
Тобто, досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні протягом цього часу взагалі не здійснювалося, ніякі докази не збиралися, не перевірялися, процесуальні, слідчі/розшукові дії не проводилися.
Ухвалою слідчого судді від 17.11.2021 року клопотання адвоката ОСОБА_5 , діючого в інтересах ОСОБА_6 про встановлення строку в порядку ч.6 ст. 28 КПК України у кримінальному провадженні № 0000477 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 122 КК України задовольнити частково. Зобов`язано слідчих та прокурорів - процесуальних керівників у кримінальному провадженні №0000477 від 27.03.2020 року завершити досудове розслідування у вказаному провадженні у розумні строки, здійснивши одну із дій, передбачених Главою 24 КПК України.
Крім того, ухвалою слідчого судді від 19.11.2021 року заяву прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про відвід заступнику начальника відділу поліції - начальнику слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_10 у кримінальному провадженні №0000477 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 121 КК України було задоволено. Відведено заступника начальника відділу поліції - начальника слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_10 від організації досудового розслідування, тобто здійснення відомчого контролю у кримінальному провадженні №0000477 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 121 КК України.
Зазначена ухвала була спрямована для відома і виконання до СУ ГУНП в Одеській області, в зв`язку з чим, т.в.о заступника начальника ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 29.11.2021 року було прийнято постанову про визначення групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні, до склад якої включено слідчого-криміналіста СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_12 .
Лише 18.12.2021 року слідчим СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області було проведено одну єдину процесуальну дію, це огляд місця події прилеглої території навколо бару «Зейтун», розташованого в м.Ізмаїл, Одеська область, про що складено протокол.
Будь-яких інших слідчих (розшукових дій) слідчим не проводилося, ніяких вказівок в даному кримінальному провадженні прокурором не надавалося за цей період часу.
Тобто, три місяці, на які було слідчим суддею продовжено строк досудового розслідування були згаяні марно та безрезультатно, що вказує на неефективність на неналежність досудового розслідування.
У даному кримінальному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.
З огляду на зазначене, у визначений строк, який спливає 27.12.2021 року, незважаючи на те, згідно ст.12 КК України кримінальний злочин, відповідальність за який передбачена ст.121 ч.2 КК України відноситься до тяжкого злочину, та здійсненню досудового розслідування мало б приділятися більше уваги, слідчий не спромігся закінчити досудове розслідування, та прийняти необхідне процесуальне рішення.
Відповідно до ч. 3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
Положеннями п.5 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Згідно із ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 295 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Даною нормою визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Складність кримінального провадження визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.
Положеннями ч.4 ст.294 КПК України визначено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Однак, слідчим грубо порушено вимоги КПК України так як, слідчим не виконано вимоги ст. 295-1 КПК України при складанні даного клопотання оскільки не наведено обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; не зазначено зовсім відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування саме на 6 (шість) місяців.
В попередній ухвалі слідчого судді від 21.09.2021 року про продовження строку досудового розслідування, слідчим суддею було проаналізовано хід досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні з наведенням переліку тих слідчих дій, які були проведені слідчим, та вирахувано час, протягом якого слідчий взагалі вчиняв бездіяльність, НЕ здійснюючи жодних слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.
Таким чином, за результатами детального аналізу усіх проведених слідчих дій за весь час досудового розслідування СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області в даному кримінальному провадження, підсумовуючи час, який не був використаний раціонально і за призначенням для здійснення необхідних слідчих дій, слідчий суддя ВДРУГЕ дійшов висновку, що і 6 (шість) місяців і наступних 3 (три) місяці були згаяні марно, та досудове розслідування не здійснювалось.
Ті слідчі та розшукові заходи, про які в судовому засіданні намагався говорити прокурор, можуть бути здійсненні протягом 10 (десяти) робочих днів, у разі якщо дійсно їх проводити.
За весь час досудового розслідування СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, вказівки надавалися прокурором лише один раз: 17.12.2020 року з терміном їх виконання до 25.09.2020 року (саме така дата зазначена) (т.3 а.с.32-33).
А відтак, прокурор Болградської окружної прокуратури не здійснює, відповідно до наданих йому повноважень, процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні, та разом з цим двічі не погодив повідомлення про підозру.
Тобто, як слідчим, так і прокурором повністю ігноруються вимоги КПК України, та допускається недбалість при виконанні своїх безпосередніх обов`язків.
А ні слідчий, а ні прокурор під час судового розгляду не змогли пояснити про причини такого не належного здійснення досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні.
Слідчий суддя зауважує, що досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні вже триває 27 місяців, та орган досудового розслідування і прокурор не вживають необхідних заходів для його завершення в розумні строки.
Слідчий суддя вдруге звертає увагу, що відповідно до ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:
- мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування;
- доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування;
- доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;
- доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.
Однак в даному кримінального провадженні, прокурор не використовує надані йому Законом повноваження.
Згідно ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій (ч.1).
На слідчого покладено обов`язок виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність (ч.4).
Разом з цим, зважаючи на те, що в цьому кримінальному провадженні розслідується кримінальне правопорушення, передбачене за ст.121 ч.2 КК України, та відповідно до ст.12 КК України зазначений злочин відноситься до категорії тяжкого злочину, наявність потерпілої особи ОСОБА_6 , права якого безпідставно та грубо порушуються в зв`язку з не проведенням досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні протягом тривалого часу, детально вивчивши і проаналізувавши усі наявні матеріали кримінального провадження в оригіналі (слідчому судді надано три томи), враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, на які посилався прокурор і які має намір провести слідчий в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за можливе клопотання - задовольнити частково, та продовжити строк досудового розслідування на один місяць, оскільки такий строк є достатнім і необхідним для завершення досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні.
Керуючись, ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000477 від 27.03.2020 року за фактом вчинення кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 121 КК України на 1 (один) місяць, тобто до 27 січня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення видано сторонам відразу ж після оголошення вступної і резолютивної частини.

Слідчий суддя: ОСОБА_1