У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 року

м. Харків

справа № 638/16841/21
провадження № 1-кс/638/2429/21

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
представника заявника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчої Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 ,

установив:

03 листопада 2021 року адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчої Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 , в якій просив зобов`язати слідчого належним чином розглянути заяву про визнання потерпілим, зобов`язати слідчого визнати ОСОБА_5 потерпілим, та вручити йому пам`ятку про права та обов`язки.

Скарга обґрунтована тим, що 07 жовтня 2021 року ОСОБА_5 відправив до Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління національної поліції в Харківській області (далі ХРУП №3 ГУНП в Харківській області) заяву про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0001380 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 190 КК України, та вручити йому пам`ятку про права та обов`язки. Однак всупереч вимогам статей 220 КПК України про результати розгляду клопотання заявника не повідомлено.

Cтаном на 28 жовтня 2021 року відповідь на адвокатський запит також не надано. Крім того, слідчий повідомила, що буде розглядати заяву у порядку, визначеному Законом України "Про звернення громадян" і що строк її розгляду складає один місяць. Заявник вважає вказані дії слідчого грубим порушенням норм процесуального законодавства.

Представник заявника ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 у судовому скаргу підтримала та просила задовольнити з наведених у ній підстав.

Слідча ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду скарги була повідомлена належним, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази, вислухавши представника заявника, слідчий суддя встановив таке.

В провадженні слідчої ХРУП №3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0001380 від 28 серпня 2021 року.

07 жовтня 2021 року ОСОБА_5 звернувся до слідчого ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 із заявою про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0001380 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 190 КК України, та вручити йому пам`ятку про права та обов`язки.

Відповідно до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Однак всупереч зазначеним вище вимогам статей 220 КПК України про результати розгляду клопотання заявника не повідомлено. Cтаном на 28 жовтня 2021 року відповідь на адвокатський запит також не надано.

Враховуючи викладене, а також те, що суду до теперішнього часу не надано відомостей про результати розгляду заяви ОСОБА_5 від 07 жовтня 2021 року у встановлений діючим законодавством України строк, слідчий суддя доходить висновку про часткове задоволення скарги та зобов`язання слідчого ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 розглянути заяву ОСОБА_5 відповідно до статті 220 КПК України з повідомленням останнього про результати розгляду цього клопотання.

Стосовно вимог скарги зобов`язати слідчого визнати ОСОБА_5 потерпілим суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Положення статті 114 КПК України при їх аналізі у взаємозв`язку з положеннями статті 28 КПК України дають підстави для висновку, що до повноважень слідчого судді віднесено встановлення таких процесуальних строків, які стосуються розгляду питань, що віднесені до його компетенції: строків дії ухвал про забезпечення заходів кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів; строків вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею; інших строків, повноваження щодо встановлення яких слідчим суддею конкретизуються спеціальними нормами КПК України.

Частиною п`ятою статті 40 КПК України чітко визначено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Також статтею 36 КПК України передбачено, що прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Слідчий суддя не може перебирати на себе функції прокурора, визначати обсяг, зміст підозри, правову кваліфікацію, оцінювати зібрані докази.

До повноважень слідчого судді статтею 303 КПК України також віднесено розгляд скарг на окремі рішення, дії та бездіяльність слідчого чи прокурора. Наведений у статті 303 КПК України перелік таких рішень, дій чи бездіяльності є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до частин першої - п`ятої статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

При цьому вищезазначеною нормою передбачено можливість оскарження до слідчого судді лише постанови про відмову у визнанні потерпілим. Проте така скарга до суду не подавалась, тим більше, що заява ще не розглянута та відповідне рішення за результатом її розгляду не виносилось, а тому відповідна вимога є передчасною.

Відповідно до статті 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Статтею 26 КПК України встановлено засади диспозитивності кримінального провадження. Так, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З огляду на викладене слідчий суддя також зауважує, що вимога щодо зобов`язання визнати особу потерпілою буде суперечити вищезазначеним принципам змагальності сторін та диспозитивності кримінального провадження. Слідчий суддя не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, а також втручатись у закріплену статтями 36, 40 КПК України процесуальну самостійність слідчого та прокурора.

На підставі вищевикладеного суд відмовляє у задоволенні скарги в частині зобов`язання слідчого визнати ОСОБА_5 потерпілим.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчої Харківського районного управління поліції № 3 Головного Управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №3 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 розглянути клопотання ОСОБА_5 від 07 жовтня 2021 року про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0001380 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 190 КК України, вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, повідомити останнього про результати розгляду цього клопотання відповідно до вимог КПК України.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1