печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на постанову прокурора відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо транснаціональної злочинності управління нагляду та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо організованої та транснаціональної злочинності Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів поліції і фіскальної служби та у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119,-

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_10 в порядку п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на постанову прокурора відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо транснаціональної злочинності управління нагляду та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо організованої та транснаціональної злочинності Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів поліції і фіскальної служби та у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119.

У вимогах даної скарги адвокат ОСОБА_3 просить постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119 від 13.02.2020 визнати незаконною та скасувати.

Обґрунтовуючи доводи скарги адвокат вказує на незаконність оскаржуваної постанови, безпідставність та ухвалення її в порушення приписів передбачених частиною 2 статті 280 КПК України (виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе) та в порушення обов`язку щодо проведення конкретних слідчих дій встановлених ухвалами Печерського районного суду у м. Києві у справах № 757/24535/20-к та № 757/53094/20.

Окрім цього, оскаржувана постанова, всупереч вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України, не містить належного обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу, оскільки в ній не зазначено обсяг правової допомоги, яку орган досудового розслідування має на меті отримати від компетентних органів іноземних держав, не вказується які саме процесуальні дії передбачені законодавством України необхідно здійснити компетентним органам іноземних держав, не можливо встановити, чи зазначені підстави для зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000119 від 13.02.2020 стосуються саме підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_10 ..

Просить скаргу задовольнити, а оскаржувану постанову визнати незаконною та скасувати.

В судове засідання представник осіб, в інтересах яких подано скаргу, не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Адвокат ОСОБА_13 , подав до суду клопотання про розгляд скарги за його відсутності, в якій вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник Офісу Генерального прокурора у судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомлено. Старша слідча в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_14 через канцелярію суду подала заперечення на скаргу адвоката ОСОБА_3 та просила відмовити у задоволенні вищевказаної скарги.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність адвоката ОСОБА_3 та представника Офісу Генерального прокурора. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, в тому числі заперечення на скаргу адвоката від 31.08.2021 року з додатками, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається із матеріалів скарги, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування виділеного кримінального провадження №0000119 від 13.02.2020 за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_10 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 4 ст. 190 КК України.

Постановою прокурора відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо транснаціональної злочинності управління нагляду та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо організованої та транснаціональної злочинності Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів поліції і фіскальної служби та у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.02.2020 року зупинено кримінальне провадження №0000119 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що однією з підстав зупинення досудового розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч. 2 ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.

Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення прокурора, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Постанова про зупинення кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які обумовлюють зупинення кримінального провадження, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, а також виконання завдань кримінального провадження.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Обґрунтовуючи оскаржувану постанову від 13.02.2020 року прокурор вказує, що під час розслідування кримінального провадження №0000119 з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, визначені ст. 91 КПК України до Республіки Кіпр, Республіки Маршалові Острови, Сполучених Штатів Америки, Держави Ізраїль, Королівства Данії, Сполученого Королівстка Великої Британії та Північної Ірландії, Французької Республіки направлено запити про надання міжнародної правової допомоги у кримінальному проваджені.

Поряд з цим, у постанові відсутні відомості, які підтверджують спрямування відповідних запитів до компетентних органів іноземних держав в рамках міжнародного співробітництва, в результаті спрямування яких слідчим винесено зазначену постанову, не зазначено про обсяг правової допомоги, яку орган досудового розслідування має на меті отримати від компетентних органів іноземних держав, не вказано на те, які процесуальні дії передбачені законодавством України необхідно здійснити компетентними органами іноземних держав.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 280 Кримінального процесуального кодексу України, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.

Відповідно до ухвали Печерського районного суду у м. Києві у справі №757/24535/20-к слідчим суддею встановлено обов`язок слідчого ГСУ НПУ у провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000733, з якого в подальшому було виділено кримінальне провадження №0000119, допитати свідків: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 ; потерпілих: ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 та підозрюваного ОСОБА_5 .

Відповідно до ухвали Печерського районного суд у м. Києві у справі №757/53094/20-к слідчим суддею встановлено обов`язок компетентної особи ГСУ НПУ у провадженні якої перебуває кримінальне провадження №0000119 допитати підозрюваного ОСОБА_7 та свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_36 ..

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази проведення вказаних слідчих дій, що свідчить про передчасність винесення постанови від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119.

Слідчий суддя критично оцінює твердження про неможливість проведення слідчих дії в рамках кримінального провадження №0000733, у зв`язку з відсутністю такого реєстраційного номера в ЄРДР. Дане твердження не відповідає вимогам ст. 217 КПК України, відповідно до якої, матеріали досудового розслідування не можуть бути виділені в окреме провадження, якщо це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування, ст. 20 КПК України, яка гарантує право підозрюваного збирати та подавати докази, в тому числі допитувати свідків, на які вказує підозрюваний.

Комплексний аналіз кримінально-процесуального законодавства свідчить про те, що після об`єднання кримінальних проваджень вони перестають існувати як окремі кримінальні провадження, оскільки стають складовими частинами об`єднаного кримінального провадження. Отже, слідчі дій необхідно було провести в рамках об`єднаного або виділеного кримінального провадження до зупинення досудового розслідування.

Крім того, звернення до слідчого судді в порядку ст. 380 КПК України, щодо роз`яснення судового рішення у справі № 757/24535/20-к, не звільняє слідчого від обов`язку провести слідчі дії та не змінює зміст судового рішення. Разом з тим, відповідно до ухвали Печерського районного суду м. Києва від 07.12.2020 по справі 757/24535/20-к, заяву начальника відділу Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_37 про роз`яснення ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14.08.2020 - залишено без задоволення.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про невмотивованість оскаржуваної постанови, що передбачено ч. 4 ст. 280 КПК України, а рішення прокурора про зупинення досудового розслідування необґрунтованим та недоведеним.

Поряд з цим, орган досудового розслідування про розгляд скарги повідомлений у встановлений кримінально процесуальним законодавством порядок, при цьому, в судове засідання слідчий та/або прокурор не з`явився та не довів підстав законності та обґрунтованості оскаржуваної постанови від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідучвання у кримінальному провадженні №0000119, а відтак доводи сторони захисту є обґрунтованими та мотивованими.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість та невмотивованість постанови прокурора відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо транснаціональної злочинності управління нагляду та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо організованої та транснаціональної злочинності Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів поліції і фіскальної служби та у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119, в зв`язку з чим вказана постанова підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 110, 280, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_10 на постанову прокурора відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо транснаціональної злочинності управління нагляду та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо організованої та транснаціональної злочинності Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів поліції і фіскальної служби та у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119 - задовольнити.

Постанову прокурора відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо транснаціональної злочинності управління нагляду та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо організованої та транснаціональної злочинності Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів поліції і фіскальної служби та у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.02.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000119 - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1