У Х В А Л А
Іменем України
14 грудня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання cлідчого Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000195, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000195, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 19.06.2022.
Клопотання мотивовано тим, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000195 від 19.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до прокуратури Вінницької області надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_5 щодо розкрадання бюджетних коштів при здійсненні реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу «Авангард» в смт Браїлів, Жмеринського району Вінницької області.

Підрядною організацією, що здійснює реконструкцію являється ТОВ «ТБС-ПРОФ» відповідно до договору підряду № 25 від 08.08.2018 предметом якого є роботи по об`єкту «Реконструкція спортивно-оздоровчого комплексу «Авангард» в смт Браїлів, Жмеринського району Вінницької області».

Під час досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
-проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «ТБС-ПРОФ» та вилучено: проектно кошторисну документацію, договір про закупівлю робіт з додатками та усіма додатковими угодами до нього, календарний графік виконання робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, платіжні доручення та інші документи, що підтверджують розрахунок за виконані роботи, інші документи пов`язані з виконанням зазначених робіт;
-проведено тимчасовий доступ до документів Браїлівської селищної рада Жмеринського району Вінницької області та вилучено: рішення Браїлівської селищної ради Жмеринського району, Вінницької області №27 від 06.06.2018 відповідно до котрого функції замовника по об`єкту «Реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу «Авангард» по вул. Козацька, 3 смт Браїлів Жмеринського району Вінницької області» передано Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації;
-проведено тимчасовий доступ до документів Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації та вилучено: проектно кошторисну документацію, договір про закупівлю робіт з додатками та усіма додатковими угодами до нього, календарний графік виконання робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, платіжні доручення, інші документи пов`язані з виконанням зазначених робіт;
-16.03.2021 призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою вирішення таких питання: Чи відповідають об`єми та вартість фактично виконаних будівельних робіт згідно підрядного договору № 25 від 08.08.2018, предметом котрого є виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивно-оздоровчого комплексу "Авангард" по вул. Козацька, 3 в смт Браїлів Жмеринського району, Вінницької області», відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2018 року, № 2 за жовтень 2018 року, № 3 за жовтень 2018 року, № 4 за листопад 2018 року, № 5 за листопад 2018 року, № 6 за листопад 2018 року, № 7 за грудень 2018 року, № 8 за грудень 2018 року, № 9 за грудень 2018 року, №10 за грудень 2018 року, № 11 за жовтень 2019 року, № 12 за листопад 2019 року, № 13 за листопад 2019 року, № 14 за грудень 2019 року, № 15 за грудень 2019 року, № 16 за грудень 2019 року.

Проте, не дивлячись на проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 19.12.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, а також перевірити вже отримані докази.
Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні у зв`язку із відсутністю достатнього часу та несвоєчасному отриманні усіх джерел зберігання інформації, не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема: не долучено до матеріалів кримінального провадження висновок будівельно-технічної експертизи, котра на даний час проводиться в Вінницькому НДЕКЦ.
Приймаючи до уваги те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 19.12.2021, а у провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, для чого потрібно не менше шести місяців, а саме: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок будівельно-технічної експертизи, котра на даний час проводиться в Вінницькому НДЕКЦ, провести інші слідчі (розшукові) дії в котрих може виникнути необхідність, а тому з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин провадження слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 14.12.2021 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000195 від 19.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до прокуратури Вінницької області надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_5 щодо розкрадання бюджетних коштів при здійсненні реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу «Авангард» в смт Браїлів, Жмеринського району Вінницької області.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000195, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 3 ст. 191 КК України.
Санкція частини третьої статті 191 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі строком від трьох до восьми років.

Таким чином, даний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини п`ятої статті 12 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000195 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 червня 2020 року, а відтак з урахуванням положень статті 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 19 грудня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме
-проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «ТБС-ПРОФ» та вилучено: проектно кошторисну документацію, договір про закупівлю робіт з додатками та усіма додатковими угодами до нього, календарний графік виконання робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, платіжні доручення та інші документи, що підтверджують розрахунок за виконані роботи, інші документи пов`язані з виконанням зазначених робіт;
-проведено тимчасовий доступ до документів Браїлівської селищної рада Жмеринського району Вінницької області та вилучено: рішення Браїлівської селищної ради Жмеринського району, Вінницької області №27 від 06.06.2018 відповідно до котрого функції замовника по об`єкту «Реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу «Авангард» по вул. Козацька, 3 смт Браїлів Жмеринського району Вінницької області» передано Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації;
-проведено тимчасовий доступ до документів Департамент будівництва, містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації та вилучено: проектно кошторисну документацію, договір про закупівлю робіт з додатками та усіма додатковими угодами до нього, календарний графік виконання робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, платіжні доручення, інші документи пов`язані з виконанням зазначених робіт;
-16.03.2021 призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою вирішення таких питання: Чи відповідають об`єми та вартість фактично виконаних будівельних робіт згідно підрядного договору № 25 від 08.08.2018, предметом котрого є виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція спортивно-оздоровчого комплексу "Авангард" по вул. Козацька, 3 в смт Браїлів Жмеринського району, Вінницької області», відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2018 року, № 2 за жовтень 2018 року, № 3 за жовтень 2018 року, № 4 за листопад 2018 року, № 5 за листопад 2018 року, № 6 за листопад 2018 року, № 7 за грудень 2018 року, № 8 за грудень 2018 року, № 9 за грудень 2018 року, №10 за грудень 2018 року, № 11 за жовтень 2019 року, № 12 за листопад 2019 року, № 13 за листопад 2019 року, № 14 за грудень 2019 року, № 15 за грудень 2019 року, № 16 за грудень 2019 року, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 19.12.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок будівельно-технічної експертизи, котра на даний час проводиться в Вінницькому НДЕКЦ, провести інші слідчі (розшукові) дії в котрих може виникнути необхідність.
Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із тим, що на даний час не долучено до матеріалів кримінального провадження висновок будівельно-технічної експертизи, котра на даний час проводиться в Вінницькому НДЕКЦ.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000195, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2020, на шість місяців, тобто до 19 червня 2022 року.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000195, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 19 червня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя