Провадження №1-кс/760/9947/21
УХВАЛА
СЛІДЧОГО СУДДІ
08 листопада 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляд застави в рамках кримінального провадження №0000015 від 08.02.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляд застави в рамках кримінального провадження №0000015 від 08.02.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205-1 КК України.
Підсудність даного клопотання Солом`янському районному суду обґрунтовано тим, що місцем здійснення своєї діяльності органом досудового розслідування, яким є даний відділ, є адреса: м. Київ, вул. Смілянська, 9, що територіально знаходиться в Солом`янському районі м. Києва.
З метою вирішення питання про правильність обраної підсудності, слід керуватися положеннями Кримінального процесуального кодексу України, Закону України «Про Державну фіскальну службу».
У письмових роз`ясненнях щодо правил визначення підсудності, викладених в листі №226/0/157-20 від 06.05.2020, Касаційний кримінальний суд Верховного суду звернув увагу на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:
1)слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
2)підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, в чинному кримінальному процесуальному законі визначено органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні структурні підрозділи державних установ - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
При цьому за п. 8 ч. 1 ст. З КПК керівником органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Виходячи з дефініції поняття «керівник органу досудового розслідування» можна зробити висновок про те, що можуть бути створені такі органи досудового розслідування:
1)в органі Національної поліції, органі безпеки, органі, шо здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органі Державного бюро розслідувань: головне слідче управління; слідче управління; відділ; відділення;
2)у Національному антикорупційному бюро України - головний підрозділ детективів: підрозділ детективів; відділ детективів; підрозділ внутрішнього контролю.
З огляду на зазначене, в органі Національної поліції, органі безпеки, органі, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органі Державного бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України створено розгалужену систему органів досудового розслідування.
Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано клопотання про застосування заходів забезпечення, ключове значення мають дві підстави:
1)територіальна юрисдикція місцевого суду;
2)знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.
Згідно з п. 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого поширюється на відповідну територію.
Таким чином, юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.
Для визначення місця знаходження органу досудового розслідування необхідно проаналізувати структуру правоохоронного органу, оскільки орган досудового розслідування є одним зі структурних підрозділів такого органу та, відповідно, розташований за місцем знаходження такого правоохоронного органу.
Постановою Кабінету міністрів України від 21 травня 2014 р. № 236 «Про Державну фіскальну службу України» визначено, що структуру апарату ДФС затверджує її Голова за погодженням з Міністром фінансів.
Так, 05 січня 2021 року Головою Державної фіскальної служби України було затверджено структуру головних управлінь ДФС в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС, яка в подальшому була погоджена Міністром фінансів України. Так, до складу Офісу великих платників податків входить лише один слідчий підрозділ - Слідче управління фінансових розслідувань. Дійсно, штатний розпис Офісу великих платників податків ДФС України передбачає функціонування в складі Слідчого управління фінансових розслідувань кількох відділів, проте, враховуючи викладений вище аналіз положень Закону, вони не можуть вважатися окремими слідчими підрозділами Офісу великих платників податків ДФС, оскільки є структурними утвореннями єдиного органу досудового розслідування - Слідчого управління фінансових розслідувань.
Таким чином, місцем розташування органу досудового розслідування - слідчого підрозділу Офісу великих платників податків ДФС України - є адреса відповідного Слідчого управління (м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г), що розташоване в Шевченківському районі м. Києва. Відтак, згідно з положеннями КПК України клопотання не підлягає розгляду Солом`янським районним судом міста Києва.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, клопотання слідчого підлягає поверненню як таке, що подане з порушенням правил підсудності.
Керуючись ст. ст. З, 38, 132 КПК України, слідчий суддя ухвалив:

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляд застави в рамках кримінального провадження №0000015 від 08.02.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 205-1 КК України з усіма додатками до клопотання повернути прокуророві відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: