Провадження № 1-кс/727/3535/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2021 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді звернулася слідчий з клопотанням, яке погоджено із заступником начальника відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 р.
В клопотанні посилається на те, що проведення всіх слідчих дій у межах встановлено законом строку досудового розслідування не представилось можливим, у зв`язку з великим обсягом процесуальних дій та особливою складністю кримінального провадження.
Тому просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.
В судове засідання слідчий не з`явилася, надала заяву, в якій просила розглянути клопотання у її відсутності та задовольнити.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що 07.07.2020 року до ЄРДР внесені відомості за №0000405, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 17.12.2013 першим окремим відділом капітального будівництва Державної прикордонної служби України () направлено до Чернівецької обласної державної адміністрації лист №741-487, з проханням надати містобудівні умови та обмеження на будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 на земельних ділянках оборони, загальною площею 7,44 га. Вказані ділянки перебували у постійному користуванні Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України (), припинено діяльність шляхом ліквідації 15.04.2013) згідно державних актів про право постійного користування землею ЯЯ№350583 та ЯЯ№350584 від 04.07.2007, виданих на підставі рішення сесії Чернівецької міської ради №268 від 04.04.2007.
У відповідь на вказане звернення Чернівецькою обласною державною адміністрацію направлено відповідь №01-06/151т від 23.01.2014 року, у якій зазначено, що згідно ст.20 Земельного кодексу України, ст. 4 ЗУ «Про використання земель оборони» землі оборони можуть використовуватися для будівництва об`єктів соціально-культурного призначення, житла військовослужбовців та членів їх сімей без зміни цільового призначення. Враховуючи викладене, адміністрацією рекомендовано звернутися до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради для отримання містобудівних умов та обмежень.
В подальшому, ОСОБА_5 на підставі доручення 1 окремого відділу капітального будівництва ДПС України, за своїм підписом направив до ДМБК та ЗВ Чернівецької міської ради заяву про надання містобудівних умов та обмежень на земельній ділянці з кадастровим номером :07:005:0087 площею 1,44 га, що розташована в АДРЕСА_1 , з метою будівництва 6 (шести) поверхової житлової будівлі з площею забудови 4204,5 м. кв. До заяви додано недійсний державний акт на право постійного користування ЯЯ№350583, виданий ліквідованому на той час Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України. У відповідь на вказану заяву ДМБК та ЗВ Чернівецької міської ради видав за підписом головного архітектора міста С. Гомоновича містобудівні умови та обмеження №871/14 від 12.11.2014 року, згідно яких дозволено будівництво будівлі з граничнодопустимою висотою 25м (6 поверхів) та максимальним відсотком забудови земельної ділянки 65%.
У ході перевірки інформації про результати будівництва встановлено, що на вказаній земельній ділянці будівельні роботи фактично виконувалися ТОВ «Будмонтаж-2001» (), яке, всупереч виданим містобудівним умовам та обмеженням збудувало 11 (одинадцяти) поверхову багатоквартирну житлову будівлю з 10 під`їздами та 368 квартирами, а також комерційними площами 1 та 2 поверхів, де в даний час розміщені і функціонують заклади різних сфер обслуговування всупереч цільовому призначенню земельної ділянки.
У подальшому, протягом 2014-2016 років у такий самий спосіб 1 окремий відділ капітального будівництва ДПС України отримав від ДМБК та ЗВ Чернівецької міської ради містобудівні умови та обмеження за підписом головних архітекторів міста С.Гомонович та Н.Хілько на забудову шістьох суміжних земельних ділянок оборони з кадастровими номерами :07:005:1068, :07:005:1071, :07:005:1067, :07:005:1066, :07:005:1070, :07:005:1065 загальною площею близько 2.1га, що розташовані по вул. Герцена, 2А з передбаченою граничною висотою будівель 35м (10 поверхів). З метою отримання містобудівних умов та обмежень до заяв представником додавався недійсний державний акт на право постійного користування ЯЯ№350584, виданий ліквідованому на той час Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Під час виїзду на місце будівництва встановлено, що на вказаних земельних ділянках будівельні роботи фактично виконуються ТОВ «Будмонтаж-2001», котре всупереч виданим містобудівним умовам та обмеженням збудувало 11 (одинадцяти) та 12 (дванадцяти) поверхові багатоквартирні житлові будинки зблокованого типу. На даний час на вказаних ділянках будівельні роботи завершені у 5 під`їздах та 208 квартирах. Також у забудові наявні комерційні площі на 1 та 2 поверсі, де в даний час розміщені та функціонують заклади різних сфер обслуговування усупереч цільовому призначенню земельних ділянок.
Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, було проведено санкціоновані обшуки та вилучено ряд документів щодо забудови зазначених земельних ділянок ТОВ «Будмонтаж-2001», також в порядку ст. 159 КПК України вилучено копії документів щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків та виділення житла військовослужбовцям в Головному центрі капітального будівництва та реконструкції Державної прикордонної служби України.
Крім вказаного, в ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області, в порядку ст. 159 КПК України, вилучено документацію із землеустрою вказані земельні ділянки та електронні документи (обмінні файли в електронному вигляді в форматі XML) на вказані земельні ділянки.
Враховуючи вказане, з метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення 06.09.2021 призначено земельно-технічну експертизу, та проведення якої доручено судовим експертам Закарпатського відділення ЛНДІСЕ Міністерства юстиції України.
02.11.2021 за участю судового експерта та залучених спеціалістів, було проведено огляд вказаних земельних ділянок та виконано геодезичні заміри, які 25.11.2021 скеровані судовому експерту для виконання постанови.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні завершується 07.01.2022 року, однак на даний час висновок судової земельно-технічної експертизи не надійшов, за результатами якої не призначено судову будівельно-технічну експертизу, а також не проведено інші слідчо-розшукові дії, в яких виникне необхідність.
На даний час органом досудового розслідування не встановлено всіх обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, а також не забезпечено повне та об`єктивне досудове розслідування кримінального провадження, зокрема ще не долучено висновків судової товарознавчої експертизи, яку призначено 06.09.2021 та виконання якої доручено судовим експертам Київського НДІСЕ Міністерства юстиції України, за результатами якої не проведено інші слідчо-розшукові дії, в яких виникне необхідність, направлені на повне та об`єктивне здійснення досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового слідства порушується вперше.
Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбаченеч.2 ст. 364 КК України відноситься до тяжких злочинів.
У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи те що, слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 07.01.2022р., оскільки не завершено встановлення доказів по справі та не проведено з цих причин ряду інших слідчих та процесуальних дій, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, вважаю, що слід продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців, тобто до 07.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1