Зіньківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1798/21
Номер провадження 1-кс/530/477/21

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.12.2021 р. слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в м. Зіньків Полтавської області матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлень про кримінальні правопорушення в порядку ст. 303 КПК України,-
ВСТАНОВИВ:
30.11.2021 року засобами поштового зв`язку від ОСОБА_2 до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області надійшла скарга на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлень про кримінальні правопорушення в порядку ст. 303 КПК України.
Скаржник ОСОБА_2 в скарзі посилається на те, що 30.09.2021 року вона звернулася з письмовою заявою до територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтава про вчинення злочинів передбачених ст.366 та ст. 367 КК України головою Опішнянської селищної ради громадянином ОСОБА_3 . 16.11.2021 року в поштовому ящику виявила лист-відповідь з ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області по факту перевірки за її заявою від 30.09.2021 року в якому зазначено, що в ході перевірки по її зверненню щодо протиправних дій голови Опішнянської селищної ради ОСОБА_3 відсутній склад кримінального та адміністративного правопорушення. Скаржник не погоджується з проведеною перевіркою, вважає її незаконною та просить суд поновити строк на подачу скарги на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення її заяви від 30.09.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 366, ст 367 КК України відносно ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Визнати бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від 30.09.2021 року про вчинення громадянином ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366,367 КК України незонною та протиправною, зобов`язати посадових ( службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_2 від 30.09.2021 року про вчинення громадянином ОСОБА_3 кримінальних правопорушень ,передбачених ст. 366,367 КК України та розпочати досудове розслідування.
При вирішенні питання про прийняття до провадження скарги суд перевіряє дотримання скаржником норм ст. ст. 303, 304 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - особою, що є заявником.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.
Згідно ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора встановлений главою 26 КПК України.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про вчинення кримінального проступку та двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Частиною першою ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто, для відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчого чи прокурора у суду мають бути наявні достатні дані про те, що прокурор чи слідчий отримав заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення, подану заявником, однак не вніс відомостей до ЄРДР.
Таким чином, предметом оскарження за п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України є бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене з поданої скарги вбачається, що 30.09.2021 року ОСОБА_2 звернулася з письмовою заявою до територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтава про вчинення злочинів передбачених ст.366 та ст. 367 КК України головою Опішнянської селищної ради громадянином ОСОБА_3 в заяві вона повідомила про те, що 04.01.2019 року ОСОБА_3 підписав рішення 1 сесії сьомого скликання Опішнянської селищної ради Про обрання селищного голови,що суперечить вимогам чинного законодавства, але незрозуміло чому ОСОБА_2 звернулася до управління ДБР лише в 2021 році, оскільки ОСОБА_3 переміг у виборах на посаду селищного голови у 2019 році. Крім цього скаржник посилається на те, що лист- відповідь по її заяві вона отримала 16.11.2021 року, але в матеріалах скарги відсутні підтверджуючі документи про отримання.
Що стосується скарги ОСОБА_2 в частині внесення до ЄРДР відомостей за її заявою від 30.09.2021 року про вчинення громадянином ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366,ст.367 КК України, то слідчий суддя звертає увагу скаржника на те, що відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, ОСОБА_2 подала заяву до територіального управління ДБР в м. Полтава 30.09.2021 року, яка в подальшому була перенаправлена за підслідністю та надійшла до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 21.10.2021 року. Зважаючи на дату отримання уповноваженими особами відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 21.10.2021 за №М-158 заяви про злочин, право на оскарження бездіяльності слідчого, що полягає у невнесені відомостей до ЄРДР у ОСОБА_2 виникає 23.10.201 року, а скаржник звернулася до суду лише 26.11.2021 року (як зазначено на відбитку штампу на поштовому конверті), тобто скаржник звернулася зі скаргою до суду після спливу 24 годин з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, та не надала суду підтверджуючих документів про те, що її заява не розглянута та не внесено відомості до ЄРДР, в обґрунтування поважності причин пропуску строку на оскарження бездіяльності не зазначила обставин, які б об`єктивно заважали скаржнику своєчасно звернутися до слідчого судді із вказаною скаргою.
Крім цього слід звернути увагу скаржника ОСОБА_2 на те, що у мотивувальній частині скарги вона фактично не погоджується з листом відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за результатами перевірки по її заяві від 30.09.2021 року, а сам по собі факт непогодження про результати перевірки не може бути підставою для поважності причин пропуску строку на оскарження бездіяльності посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
З узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» слідує, що беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей . В даному випадку строк для подання скарги розпочався 21.10.2021 року та закінчився 01.11.2021 року.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
За таких обставин, скарга до слідчого судді подана з порушенням десятиденного строку звернення. Враховуючи те, що заявник пропустив десятиденний строк для звернення до суду зі скаргою, слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення, скаргу необхідно повернути.
Керуючись ст.ст. 303 - 304 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлень про кримінальні правопорушення в порядку ст. 303 КПК України повернути скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання до Полтавського апеляційного суду.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя Зіньківського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1