05.10.2021
Справа № 642/6618/21
Провадження № 1-кс/642/3662/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 від 21 липня 2021 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначено, що відомості в ЄРДР за вказаним повідомленням в порушення положень ч. 1 ст. 214 КПК України не внесені та досудове розслідування не розпочато.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, засобами електронного зв`язку надала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові) в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Неявка слідчого, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання скарги, не є перешкодою для розгляду скарги відповідно ч. 3 ст. 309 КПК України.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
21 липня 2021 року ОСОБА_4 , звернувся до директора Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові) із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, яке полягає у тому, що під час його затримання та проведення обшуку його автомобіля, співробітниками поліції безпідставно було вилучено його особисті речі, від його цивільної дружини співробітники поліції вимагали грошові кошти.
Однак 25 серпня 2021 року, адвокат ОСОБА_3 , отримала простого листа на пошті від слідчого ОСОБА_5 , в якому повідомлено про невнесення заяви ОСОБА_4 до ЄРДР з підстав відсутності достатніх відомостей про кримінальне правопорушення.
Адвокат ОСОБА_3 , оскаржила таку бездіяльність, звернувшись з відповідною скаргою до Октябрського районного суду м. Полтава, проте 06 вересня 2021 року її скаргу повернуто з підстав порушення територіальної підсудності.
Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
А так, 27 вересня 2021 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулася зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР, до Ленінського районного суду м. Харкова, що відповідає правилам територіальної підсудності та не порушує строку подання такої скарги.
Станом на теперішній час, уповноважені особи ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава відомості про кримінальне правопорушення, відображені в заяві від 21 липня 2021 року до ЄРДР не внесли, витяг з реєстру заявнику не надали.
Кримінальне провадження, згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 КПК України це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім цього, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вказаним повідомленням слідчому судді на час розгляду даної скарги не надано.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Поновити адвокату ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава (з дислокацією в м. Харків).
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому в м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові), яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава (з дислокацією в м. Харків) відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 21 липня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали направити для виконання до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава (з дислокацією в м. Харків).
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1