ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/5123/21 Провадження № 1-кс/636/1039/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 листопада 2021 рокуЧугуївський міський суд Харківської області
в складі:головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
До суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 08.09.2021року про злочин.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що 08.09.2021 року після проходження стажування в магазині Салтівський м`ясокомбінат, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Печеніги, вул.. Харківська, буд. 189, повертаючись додому, вона виявила відсутність належного неї смартфону «Redmi Note 9».

За даним фактом крадіжки належного їй смартфону, вона одразу звернулася до органів поліції, однак ніхто на її звернення не відреагував. Наступного дня, 09.09.2021 року, вона зателефонувала на номер «102» та повідомила про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, працівники поліції відібрали від неї заяву та передали її для розгляду до Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області.

Разом з тим, наскільки їй відомо, то працівники Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, жодної перевірки за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, не проводили.

Через кілька тижнів, вона побачила належний їй смартфон «Redmi Note 9» у сина своєї подруги з вказаного вище магазину ОСОБА_5 (тел. НОМЕР_1 ), про що, одразу повідомила працівників поліції.

Згодом працівниками поліції їй було повернуто вкрадений смартфон.

Однак, особу, яка вкрала належний їй смартфон ОСОБА_6 до будь-якої відповідальності притягнуто не було, відповідно до листа Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області від 05.11.2021 року №4066, їй стало відомо, що надані їй відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважає, що при розгляді її заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, посадовими особами Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, було допущено бездіяльність, а в діях ОСОБА_6 , містяться ознаки складу злочину, передбаченого ст. 185 Кримінального кодексу України (далі КК України), тобто таємне викрадення чужого майна (крадіжка).
Згідно ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію», завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:
1) забезпечення публічної безпеки і порядку;
2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;
3) протидії злочинності;
4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
В силу ст. 12 Закону України «Про Національну поліцію», поліція забезпечує безперервне та цілодобове виконання своїх завдань. Кожен має право в будь-який час звернутися за допомогою до поліції або поліцейського. Поліція не має права відмовити в розгляді або відкласти розгляд звернень стосовно забезпечення прав і свобод людини, юридичних осіб, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань з посиланням на вихідний, святковий чи неробочий день або закінчення робочого дня.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює, у томи числі:
- своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;
- досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності.
Вважає, що з боку ОСОБА_6 , відносно неї були вчинені дії, що містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 185 КК України.
У зв`язку з чим, має право на ефективний засіб юридичного захисту.
Згідно ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (надалі КПК України), слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, відомості, що були раніше викладені мною в заяві, яку було передано для розгляду до Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, повинні бути негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внесені до ЄРДР, з початком досудового розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину.

Однак, як зазначалося вище, то в порушення вимог діючого КПК України, посадовими особами Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, відомості, що були зазначені мною в заяві, не були внесені до ЄРДР та досудове розслідування не розпочиналося.

Отже, соціальна справедливість не досягнута.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Так, відповідно до ч. 1 ч ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом
У відповідності до положень ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право:
1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилась, але надала суду заяву про слухання справи в її відсутності.
Слідчий у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про розгляд скарги повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши заявника, дослідивши скаргу та доводи, якими вона обґрунтовується, приходить до наступного висновку.

Під час судового розгляду встановлено, що 08.09.2021 ОСОБА_4 повідомила до Чугуївського РУП про злочин, та просила внести відомості відносно цього до ЄРДР і розпочати досудове слідство.
Суду також не надані підтвердження щодо внесення відомостей про злочин до ЄРДР за заявою ОСОБА_4
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України визначає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, слід зазначити, що невнесення уповноваженою особою Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування, тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, внести відомості до ЄРДР за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 08.09.2021, в строки визначені ст.214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя