Дата документу 25.01.2022
Справа № 334/363/22
Провадження № 1-кс/334/142/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2022 року м. Запоріжжя
Ленський районний суд м. Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань в м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідства Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
24.01.2022 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на начальника слідства Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви про ознаки вчинення злочину від 19.01.2022 року.

Предметом оскарження є бездіяльність начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину начальником ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 КК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити, зобов`язати начальника слідства Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про злочин відповідно до його заяви. Пояснив, що у грудні 2021 року звернувся з інформаційним запитом через канцелярію ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, проте належної відповіді відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» не отримав до сьогодні. Інформація у тому числі стосувалася щодо кримінального провадження відносно нього, з яким він тривалий час не може ознайомитися, вважає, що матеріали кримінального провадження підроблені, тому йому не дають змогу їх побачити. Вважає, що органи поліції діють щодо нього упереджено, безпідставно звинувачують.
Слідчий ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував. Вказав, що заява ОСОБА_3 не містить жодних фактичних обставин, щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, та взагалі не містить посилання про заподіяння будь-якої шкоди. Крім того, слідчий повідомив, що ОСОБА_3 постійно створює перешкоди у досудовому розслідування кримінального провадження щодо нього, та таким шляхом подання безпідставних скарг намагається чинити тиск на слідство.
Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд не вбачає підстав для задоволення скарги виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно - небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Частиною 1 ст. 11 КК України встановлено, що саме злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18), за якою "...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин....."

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України. Також КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є кримінальним правопорушенням та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Скарга ОСОБА_3 подана до суду 24.01.2022 року взагалі не містить викладу фактичних обставин, але лише перелік статей КПК України.
З копії заяви про ознаки вчинення злочину від 19.01.2022 року поданої начальнику ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вбачається, що 08.12.2021 року в канцелярію ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 191 скаржником було подано інформаційний запит на ім`я начальника ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , згідно ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проте, станом на 18.01.2022 року ОСОБА_3 відповіді на інформаційний запит не отримав. На думку скаржника, у діях, бездіяльності начальника ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 вбачаються ознаки вчинення злочину передбаченого ст. 367 КК України службова недбалість.
Дослідивши зміст скарги ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає про неможливість встановити фактичні дані, які свідчать про вчинення дій, що складають об`єктивну сторону будь-якого кримінального правопорушення.
Отже, слідчим суддею встановлено, що посилань ОСОБА_3 на викладені у заяві обставини недостатньо для того, щоб розпочати досудове розслідування згідно його заяви від 19.01.2022 року.

Згідно правової позиції, викладеної у рішенні Європейського суду з прав людини (Рішення Суду "Артіко проти Італії" (Artico c. Italie) від 13.05.1980), не гарантується захист теоретичних і ілюзорних прав, а гарантується захист прав конкретних та ефективних.

Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.

З урахуванням викладеного, підстави для зобов`язання начальника слідства Запорізького РУП виконати вимоги ч. 1ст. 214 КПК України і внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 відсутній.

Керуючись ст. 303-309, 369-372, 376 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідства Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Проголошення повного тексту ухвали 26.01.2022 року о 15 год. 10 хв.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1