У Х В А Л А

04 листопада 2021 року м. Львів
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України, -
у с т а н о в и в :
03.11.2021 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що СВ відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 01.04.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Дублянської міської ради, Брюховицької, Грибовицької та Грядівської сільських рад, діючи в інтересах третіх осіб, всупереч інтересів служби, зловживаючи владою, незаконно розпорядились землями комунальної власності, що призвело до вибуття з комунальної власності земельних ділянок площею понад 300 га, що спричинило тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що 13.07.2000 Брюховицькою селищною радою прийнято рішення №246 «Про вилучення земельної ділянки з користування Львівського лісопаркового господарства за його згодою». Вказаним рішенням вилучено земельну ділянку площею 14,7 га з користування Львівського лісопаркового господарства і віднесено до земель запасу. Земельна ділянка знаходиться по вул. Лікарська, 4 смт.Брюховичі.
07.09.2000 виконавчий комітет Брюховицької селищної ради приймає рішення №334, яким затверджено матеріали попереднього погодження вибору земельної ділянки, яка пропонується надати у тимчасове довгострокове користування (терміном на 25 років)ТзОВ «Оріон Експорт» для будівництва та обслуговування бази відпочинку по АДРЕСА_1 .
14.12.2000 виконавчий комітет Брюховицької селищної ради приймає рішення №450, яким затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування бази відпочинку по АДРЕСА_1 . Земельну ділянку пл. 14,3833 га передано в тимчасове користування (на умовах оренди терміном на 50 років) ТзОВ «Оріон Експорт» та встановлено орендну плату у 1,5 кратному розмірі земельного податку.
27.12.2001 рішенням виконавчого комітету Брюховицької селищної ради прийнято рішення №660, яким затверджено технічну документацію земельної ділянки пл. 13,233 га несільськогосподарського призначення по вул. Лікарській, 4 в смт.Брюховичі та передано її в постійне користування ТзОВ «Оріон Експорт» для обслуговування бази відпочинку та ведення підсобного господарства.
28.12.2001 Брюховицька селищна рада видає Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 13,2333 га ТзОВ «Оріон Експорт».
06.06.2002 Брюховицька селищна рада видає Державний акт на право власності на землю площею 1,1500 га ТзОВ «Оріон Експорт».
26.04.2018 рішенням 567 Брюховицька селищна рада затверджує проект коригування Генерального плану смт.Брюховичі. На підставі вказаного рішення Брюховицька селищна рада 30.10.2020 приймає рішення 2086 та 2087, якими затверджує містобудівні умови та обмеження на забудову земельних ділянок кадастровий номер :06:001:0954 та :06:001:1213 за адресою АДРЕСА_1 .
Враховуючи наведене, з метою перевірки законності вибуття земельних ділянок по вул. Лікарській,4 в смт.Брюховичі з земель рекреації та надання їх в подальшому у власність та користування ТзОВ «Оріон Експорт», сплати всіх податків та зборів у органу досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки працівниками Західного офісу Держаудитслужби України в відділі Офісу Львівської громади в смт.Брюховичі (раніше - Брюховицька селищна рада), який знаходиться за адресою: смт.Брюховичі, вул. Ясна, 1 з приводу:
- законності дій посадових осіб Брюховицької селищної ради при вилученні земельної ділянки пл. 14,7 га з користування Львівського лісопаркового господарства та віднесення її до земель запасу ( рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради №246 від 13.07.2000);
- законності надання у тимчасове довгострокове користування (терміном на 25 років) земельної ділянки ТзОВ «Оріон Експорт» для будівництва та обслуговування бази відпочинку по АДРЕСА_1 (рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради №334 від 07.09.2000) ;
- законності надання ТзОВ «Оріон Експорт» в тимчасове користування ( на умовах оренди терміном на 50 років) земельної ділянки пл. 14,3833 га для будівництва та обслуговування бази відпочинку (рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради №450 від 14.12.2000);
- законності встановлення орендної плати в 1,5 кратному розмірі земельного податку, а також повноту його сплату (рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради №450 від 14.12.2000);
- законності передачі в постійне користування земельної ділянки пл. 13,233 га по вул. Лікарській, 4 в смт.Брюховичі ТзОВ «Оріон Експорт» для обслуговування бази відпочинку та ведення підсобного господарства (рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради №660 від 27.12.2000);
- законності передачі у власність земельної ділянки пл. 1,1500 га по вул. Лікарська, 4 в смт.Брюховичі ТзОВ «Оріон Експорт».
- законності поділу земельної ділянки пл.14,7 га по вул. Лікарська, 4 в смт.Брюховичі на дві окремі пл.13,233 га та пл. 1,1500га.;
- нарахування збитків щодо лісогосподарських втрат, збитків щодо несплати орендної плати чи земельного податку ТзОВ «Оріон Експрес» по вищевказаних земельних ділянках, відтак прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.
В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилась, подала заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує, просить це клопотання задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд вважає за можливе розглянути клопотання у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 01.04.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України.
Службові особи Дублянської міської ради, Брюховицької, Грибовицької та Грядівської сільських рад, діючи в інтересах третіх осіб, всупереч інтересів служби, зловживаючи владою, незаконно розпорядились землями комунальної власності, що призвело до вибуття з комунальної власності земельних ділянок площею понад 300 га, що спричинило тяжкі наслідки.
З метою перевірки законності вибуття земельних ділянок по вул. Лікарській,4 в смт.Брюховичі з земель рекреації та надання їх в подальшому у власність та користування ТзОВ «Оріон Експорт», сплати всіх податків та зборів у органу досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки працівниками Західного офісу Держаудитслужби України в відділі Офісу Львівської громади в смт.Брюховичі (раніше - Брюховицька селищна рада), який знаходиться за адресою: смт.Брюховичі, вул. Ясна, 1.
На стадії досудового розслідування кримінального провадження, як указують приписи п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснює слідчий суддя відповідно до його повноважень, який вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, як наголошується в ч. 3 ст. 26 КПК України.
Відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.
Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи.
Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним Кримінальним процесуальним кодексом України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.
Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, ст. 131 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
За відсутності у слідчого судді повноважень на розгляд клопотання прокурора про проведення позапланової документальної перевірки, а також за відсутності встановленого нормами КПК порядку розгляду такого клопотання, вказане клопотання не може бути розглянуте слідчим суддею по суті.
Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової перевірки чинним Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено.
Таким чином, враховуючи, що КПК України не передбачає такої слідчої дії, як проведення позапланової перевірки, а відповідно, і повноваження слідчого судді на її призначення, відсутні.
Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
у задоволенні клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1