Провадження № 1-кс/760/9731/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

29 жовтня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судових засідань Солом`янського районного суду міста Києва клопотання старшого слідчого Слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) 08.09.2020 за № 0004959, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України (далі КК України),

В С Т А Н О В И В:

28.10.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшло вказане клопотання в якому ставиться питання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 08.09.2020 до ЄРДР за № 0004959, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366, до 12 (дванадцяти) місяців.

В обґрунтування клопотання зазначено наступне:

«У провадженні слідчого відділу Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004959 від 08.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Солом`янського УП ГУНП у м. Києві надійшла заява з приводу внесення недостовірних відомостей в документацію, що в подальшому призвело до отримання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.09.2020, об`єктом нерухомого майна є земельна ділянка з кадастровим номером :72:054:0016, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки серія та номер 2383 виданий 14.12.2018.
Відповідно до договору купівлі продажу будинку та земельної ділянки від 14.12.2018 року, громадянин ОСОБА_5 придбав у ОСОБА_6 :
-Житловий будинок з відповідними надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 ;
-Земельну ділянку площею 0,0914 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер :72:054:0016), цільове призначення якої індивідуальне житлове і дачне будівництво.
В подальшому, наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №613 від 25.06.2020 із назвою об`єкта «Реконструкція житлового будинку».
Так, 29.10.2020 старшим слідчим Солом`янського УП ГУНП у м. Києві капітаном поліції ОСОБА_3 проведено огляд прилеглої території за адресою АДРЕСА_1 . Оглядом встановлено наявність земельної ділянки, на котрій, при візуальному огляді через паркан, здійснюється будівництво споруди.
29.10.2020 згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об`єктом нерухомого майна є земельна ділянка з кадастровим номером :72:054:0016, яка розташована за адресою вул. Пироговського Олександра, 16-А, у м. Києві на підставі договору про право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) земельна ділянка передана суперфіціарію ТОВ «16-А» , засновником якої являється ОСОБА_5 .
16.12.2020 в ході допиту свідка ОСОБА_5 , останній зазначає, що будівництво на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 (кадастровий номер :72:054:0016) ніколи не здійснював), договори на здійснення ремонтних робіт за вищезазначеною адресою не укладав. На запитання слідчого, чи відоме ОСОБА_5 , та чи має він відношення до ТОВ «16-А», останній зазначив, що являється засновником ТОВ «16-А». На запит слідчого, чи отримував ОСОБА_5 запит слідчого вих. №4959/13/125-22-2020, останній зазначив, що запит отримував, але надати перелік запитуваних документів не надається можливим.
Будівельні норми (ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення) відносять до поняття Сільський садибний будинок - житловий будинок для однієї сім`ї загальною площею, як правило, до 250 кв.м, розташований на земельній ділянці у сільській місцевості разом із спорудами господарського призначення, садом, городом.
Також, Додатком Б (обов`язковий) ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення, затверджені наказом Держбуду України від 18.05.2005 року №80, надано чинності наказом Держбуду України від 28.09.2005 року №175, надано термін та визначено поняття:
- малоповерхова забудова забудова території одно-, дво, триповерховими житловими будинками різних типів;
- одноквартирний житловий будинок індивідуальний житловий будинок, що має прибудинкову ділянку.
Так, проведеним 11.06.2021 оглядом земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що вона частково огороджена парканом та на її території знаходиться об`єкт незавершеного будівництва 4-х поверхова капітальна будівля. Під час огляду паспорта будівництва не виявлено.
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що будинок (загальною площею 139,6 кв.м.) що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельна ділянка на якій він розташований за кадастровим номером :72:054:0016 на праві приватної власності належить громадянину України ОСОБА_5 , ІПН НОМЕР_1 .
В ході досудового розслідування, для забезпечення належного кримінального провадження, земельну ділянку за кадастровим номером :72:054:0016 та будинок (загальною площею 139,6 кв.м.) що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 визнано речовим доказом в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004959 від 08.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України.
В серпні 2021 року, звернено до Солом`янського районного суду м. Києва з клопотанням про арешт майна а саме земельної ділянки за кадастровим номером :72:054:0016 та будинок розташований на ній за адресою: АДРЕСА_1 , розгляд якого доручено слідчому судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_7 .
13.08.2021 в ході розгляду клопотання про арешт майна, слідчим суддею Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_7 оголошено перерву до 10.09.2021 з метою ознайомлення слідчого судді з матеріалами кримінального провадження № 0004959 від 08.09.2020.
13.08.2021 на вимогу судді якою розглядається клопотання про арешт майна, направлено матеріали кримінального провадження № 0004959 від 08.09.2020 на адресу Солом`янського районного суду м. Києва, з метою розгляду вказаного клопотання. 26.10.2021 розгляд клопотання перенесено на 01.11.2021.
13.08.2021 у порядку ст. 40 КПК України, надано доручення оперативному підрозділу Солом`янського управління поліції, з метою допиту в якості свідка директору ТОВ «16-А» Код , ОСОБА_8 .
18.08.2021 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_9 строк досудового розслідування продовжено до 08.11.2021.
13.09.2021 слідчим Солом`янського УП, в рамках кримінального провадження №0004959 від 08.09.2020, призначено будівельно-технічну експертизу.
Для завершення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії:
- розглянути клопотання про арешт майна;
- отримати ухвалу на арешт майна а саме земельної ділянки за кадастровим номером :72:054:0016 та будинок розташований на ній за адресою: АДРЕСА_1 ;
- отримати висновок експерта по раніше призначеній 13.09.2021 будівельно-технічній експертизі;
- здійснити інші дії необхідність у вчиненні яких виникне в ході досудового розслідування.
- провести аналіз усіх матеріалів кримінального провадження та прийняти процесуальне рішення.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 08.11.2021, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих для встановлення істини по справі.»
До клопотання додані копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 28.10.2021 для розгляду зазначеного клопотання визначено слідчу суддю ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру.

Про дату, час та місце судового засідання слідчого та прокурора повідомлено належним чином.

В судове засідання 29.10.2021 слідчий та прокурор не з`явились. Прокурор подав заяву, в якій підтримав доводи та вимоги, викладені в клопотанні, в повному обсязі, та просив розглядати клопотання без його участі.

Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд клопотання у відсутності прокурора.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

У кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0004959 від 08.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України строк досудового розслідування закінчується 08.11.2021.
В клопотанні, що наразі є предметом розгляду, ставиться питання про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 356 КК України самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, - карається штрафом до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до трьох місяців.
Згідно з ч. 1 ст. 366 КК України складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів - караються штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Частиною 4 ст. 12 КК України передбачено, що нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Вбачається, 18.08.2021 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_9 строк досудового розслідування продовжено до 08.11.2021.

Отже, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 08.11.2021, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, для встановлення істини по справі, а саме:

- розглянути клопотання про арешт майна;

- отримати ухвалу на арешт майна, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :72:054:0016 та будинок розташований на ній за адресою: м. Київ, вул. Пироговського Олександра, 16а;

- отримати висновок експерта по раніше призначеній 13.09.2021 будівельно-технічній експертизі;

- здійснити інші дії необхідність у вчиненні яких виникне в ході досудового розслідування.

- провести аналіз усіх матеріалів кримінального провадження та прийняти процесуальне рішення.

Без проведення зазначених слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, судової експертизи, завершити досудове розслідування та прийняти законне рішення неможливо.

Вказані дії не могли бути здійсненні та завершенні раніше, оскільки під час проведення досудового розслідування, зокрема, призначено експертизу, однак у строк досудового розслідування, який закінчується 08.11.2021, експертною установою не представилось можливим провести експертизу.

Здобуті таким чином докази забезпечать встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, забезпечать його повне, всебічне та неупереджене розслідування, а також виконання завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які переконливо свідчать про унеможливлення закінчення досудового розслідування в строк до 08.11.2021, складність кримінального провадження, яка обумовлена провести ряд слідчих та процесуальних дій, які на даний час перебувають на виконанні, після чого буде прийнято рішення згідно чинного законодавства, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на два місяці, тобто до 08.01.2022.

Такий строк, на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2020 за № 0004959, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004959 від 08.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, на 2 (два) місяці, тобто до 08 січня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1