Справа № 286/3284/21
У Х В А Л А

22.11.2021 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та просить скасувати постанову прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 29.09.2021 про відмову в задоволенні його клопотання від 27.09.2021, а також зобов`язати прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді з клопотанням про надання начальнику СД ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться в ДМС України, щодо вклеювання фотокартки при досягненні 45-річного віку до паспорта громадянина України ОСОБА_5 , серії НОМЕР_1 від 10.06.2002.

Ухвалами слідчого судді ОСОБА_6 від 05.10.2021, 06.10.2021 та 07.10.2021 у задоволенні заяв ОСОБА_2 про відвід слідчого судді ОСОБА_1 було відмовлено за безпідставністю.

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_7 від 19.10.2021 заяву про відвід судді було залишено без розгляду з підстав наявності ознак зловживання скаржником правом на відвід, а ухвалою від 29.10.2021 у задоволенні заяви судді ОСОБА_1 про самовідвід було також відмовлено.

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_6 від 19.11.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід слідчого судді ОСОБА_1 вкотре було відмовлено за безпідставністю.

Відтак, вирішуючи питання відкриття провадження по даній скарзі слідчий суддя звертає увагу на наступне.

В ст. 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Так, зокрема, серед іншого, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником (п.7 ч.1 ст. 303 КПК України).

В ч.1 ст. 223 КПК України законодавець закріпив, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Вичерпний перелік слідчих (розшукових) дій закріплено в гл. 20 КПК України, до яких віднесено допит (ст. 224 КПК), пред`явлення для впізнання: особи (ст. 228 КПК), речей (ст. 229 КПК), трупа (ст. 230 КПК), обшук (статті 233-236 КПК), огляд: місцевості, приміщення (в тому числі житла чи іншого володіння особи), речей та документів (ст. 237 КПК), трупа (ст. 238 КПК), огляд трупа, пов`язаний з ексгумацією (ст. 239 КПК), місця вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч. 2 ст. 520 КПК); слідчий експеримент (ст. 240 КПК) , освідування особи (ст. 241 КПК), залучення експерта для проведення експертизи (статті 242- 244 КПК); отримання зразків для експертизи (ст. 245 КПК).

Відповідно до ч.ч.1,3 ст. 246 КПК України негласні слідчі (розшукові) дії - це різновид слідчих (розшукових) дій, відомості про факт та методи проведення яких не підлягають розголошенню, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Рішення про проведення негласних слідчих (розшукових) дій приймає слідчий, прокурор, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - слідчий суддя за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором. Слідчий зобов`язаний повідомити прокурора про прийняття рішення щодо проведення певних негласних слідчих (розшукових) дій та отримані результати. Прокурор має право заборонити проведення або припинити подальше проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

Згідно ч.1 ст. 247 КПК України розгляд клопотань, який віднесений згідно з положеннями цієї глави до повноважень слідчого судді, здійснюється слідчим суддею апеляційного суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.

Особа, яка подала скаргу, - ОСОБА_2 , просить скасувати постанову прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 29.09.2021 про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, та разом з цим просить зобов`язати прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді з клопотанням про надання начальнику СД ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться в ДМС України.

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до положень ст. 131 КПК України, є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження (ч.2 ст. 131 КПК України), а не слідчою (розшуковою) дією, негласною слідчою (розшуковою) дією.

Згідно ч.1 вказаної статті КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В ч.ч. 3-6 ст. 132 КПК України законодавець закріпив, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно ч.1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Слід відмітити, що питання законності здійснення процедури вклеювання фотокартки у паспорт ОСОБА_5 дружини ОСОБА_2 , неодноразово розглядалося управлінням ДМС у Житомирській області та Державною міграційною службою України, про результати розгляду звернень ОСОБА_5 та ОСОБА_2 було повідомлено.

Поряд з цим, 21.12.2017 за вих. №29/30-п завідувачем Овруцького районного сектору УДМС України в Житомирській області ОСОБА_8 на адресу ОСОБА_5 було надіслано завірену копію Ф-1 про видачу паспорта громадянина України оформленого на ім`я останньої; 30.10.2018 за вих. №Л-12/33-29 начальником Овруцького РВ УДМС України в Житомирській області ОСОБА_8 також повторно було направлено завірену копію заяви про видачу паспорта громадянина України (Ф-1), серії НОМЕР_1 , оформленої на ім`я ОСОБА_5 .

На неодноразові звернення ОСОБА_5 на адресу Державної міграційної служби України з приводу надання інформації щодо фактичної дати вклеювання фотокартки при досягненні нею 45-річного віку до паспорта громадянина України; на адресу управління Державної міграційної служби України в Житомирській області щодо надання інформації про внесення записів про вклейку фотокартки до паспорта громадянина України при досягненні нею 45-річного віку, а також з приводу надання копій документів про підтвердження дати уклеювання до паспорта фотокартки при досягненні нею 45-річного віку, останніми надані вмотивовані відповіді, що підтверджується листами Державної міграційної служби України №Л-6726-21/6.1/3266-21 від 10.09.2021, управління Державної міграційної служби України в Житомирській області №Л-102/6/1801-19/1801.13/2996-19 від 20.05.2019 та Л-5979-21/1801.2/5010-21 від 04.08.2021, що долучені ОСОБА_2 до скарги.

Таким чином, аналізуючи правовідносини, що виникли між учасниками, та правові норми, які їх регулюють, враховуючи, що тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, а не слідчою (розшуковою) дією, негласною слідчою (розшуковою) дією, слідчий суддя відмічає, що бездіяльність прокурора, яка оскаржується, не підпадає під перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За встановлених обставин, відсутні правові підстави для відкриття провадження за даною скаргою.

Водночас, слідчий суддя відмічає, що відповідно до ч.2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не розглядаються під час досудового розслідування, можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1