Провадження №: 1-кс/755/1334/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2021 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Дніпровського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у ненаданні відповіді на клопотання від 12 березня 2021 року, -

УСТАНОВИВ:
19 березня 2021 року в провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Дніпровського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у ненаданні відповіді на клопотання від 12 березня 2021 року.

Скарга мотивована тим, що в провадженні СВ Дніпровського УП ГУНП в м. Києві перебуває кримінальне провадження № 0000028, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2018 року.

12.03.2021 року ОСОБА_2 звернулась до начальника Дніпровського УП ГУНП в м.Києві із клопотанням в межах кримінального провадження № 0000028, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2018 року, про надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 3 ст. 382, 396, 397, 364, 365, 366, 368, 369-2 КК України та розпочати досудове розслідування вказаних злочинів, а також надання відповіді у порядку, визначеному ст. 220 КПК України.

Подане клопотання начальником Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві не розглянуто у відповідності до вимог ст. 220 КПК України, у зв`язку із чим ОСОБА_2 просить слідчого суддю зобов`язати начальника Дніпровського УП ГУНП у м. Києві розглянути подане клопотання в порядку та строк, визначений ст. 220 КПК України та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вивчивши вказану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Згідно зі ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Досудове розслідування за визначенням, наведеним у п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, це - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

У відповідності до положень ч.ч. 2-4 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють слідчі, дізнавачі одноособово або слідчою групою, групою дізнавачів .

Керівник органу досудового розслідування, у відповідності до приписів ст. 39 КПК України організовує досудове розслідування. Так, керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих (п. 1 ч. 2 ст. 39 КПК України).

Таким чином, уповноваженими на ведення досудового розслідування, є обмежене коло осіб, тобто виключно особи, що визначені керівником органу досудового розслідування (керівником слідчого відділу відповідного Управління поліції).

В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про національну поліцію», безпосереднє керівництво поліцією здійснює керівник поліції.

Статтею 22 ЗУ «Про національну поліцію» визначені основні повноваження керівника поліції. Зокрема, керівник поліції:

1) очолює поліцію та здійснює керівництво її діяльністю, забезпечує виконання покладених на неї завдань;

2) у межах компетенції організовує та контролює виконання поліцією Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, а також наказів і доручень Міністра внутрішніх справ України з питань, що належать до сфери діяльності поліції;

3) вносить на розгляд Міністра внутрішніх справ України пропозиції щодо забезпечення формування державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони та захисту прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, надання поліцейських послуг;

4) представляє у визначеному порядку поліцію у відносинах з іншими органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, іншими організаціями в Україні та за кордоном;

5) звітує перед Міністром внутрішніх справ України про виконання покладених на поліцію завдань і повноважень;

6) розподіляє обов`язки між своїми заступниками;

7) підписує накази поліції;

8) скасовує повністю чи в окремій частині акти територіальних органів поліції;

9) у межах повноважень надає доручення, обов`язкові для виконання поліцейськими, державними службовцями і працівниками поліції;

10) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату поліції;

11) приймає на службу та звільняє зі служби, призначає та звільняє з посад поліцейських відповідно до положень цього Закону;

12) призначає на посади та звільняє з посад у порядку, визначеному законом та іншими нормативно-правовими актами про державну службу, державних службовців апарату центрального органу управління поліції;

13) приймає на роботу та звільняє з роботи в порядку, визначеному законодавством про працю, працівників центрального органу управління поліції;

14) приймає у визначеному порядку рішення про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських;

15) приймає у визначеному законодавством про державну службу порядку рішення про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців апарату центрального органу управління поліції;

16) приймає у визначеному трудовим законодавством порядку рішення про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників поліції;

17) у визначеному порядку вносить подання про представлення поліцейських, державних службовців апарату центрального органу управління поліції та працівників поліції до відзначення державними нагородами України;

18) присвоює спеціальні звання поліції відповідно до цього Закону;

19) присвоює ранги державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

20) вносить Міністру внутрішніх справ України пропозиції про утворення територіальних органів поліції, які є юридичними особами публічного права, у межах граничної чисельності поліцейських, державних службовців та працівників поліції і коштів, визначених на її утримання, а також щодо їх ліквідації, реорганізації Кабінетом Міністрів України;

21) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, заклади та установи, затверджує їхні положення (статути), у визначеному порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, здійснює інші повноваження з управління об`єктами права державної власності, що належать до сфери управління поліції;

22) забезпечує дотримання визначеного Міністром внутрішніх справ України порядку обміну інформацією між Міністерством внутрішніх справ України і поліцією;

23) приймає у визначеному порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є поліція;

24) виконує повноваження керівника державної служби в органі відповідно до законодавства про державну службу та здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону.

При цьому, до повноважень керівника територіального органу поліції не віднесені функції з ведення досудового розслідування конкретних кримінальних проваджень.

Поряд з цим, скарга ОСОБА_2 не містить відомостей, які б свідчили про те, що начальник Дніпровського УП ГУНП у м. Києві входить до складу групи слідчих, що визначені для проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000028, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2018 року.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження регламентовані ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

У відповідності до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Водночас, згідно ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи, що скаргу подано на бездіяльність начальника Дніпровського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , який не здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000028, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.02.2018 року, користуючись при цьому повноваженнями слідчого, та, відповідно, не є суб`єктом оскарження, у відкритті провадження слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 24, 38, 39, 220, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Дніпровського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає у ненаданні відповіді на клопотання від 12 березня 2021 року, - відмовити

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1