Справа № 308/6962/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003829 від 01.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, погодженого прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003829 від 01.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, погодженого прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що: як встановлено досудовим розслідуванням 01.12.2019 року до чергової частини Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 01.12.2019 року близько 03:56 год. невстановлена особа таємно, умисно, шляхом підпалу пошкодила транспортний засіб марки «Chervrolet» «Lacetty NF486» синього кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , чим спричинила матеріальний збиток на суму, яка встановлюється. Так, за даним фактом 01 грудня 2019 року прокурором Ужгородським відділом поліції ГУП в Закарпатській області було розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України за №0003829.

У клопотанні вказано, що в рамках розслідування кримінального провадження №0003829 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 184 КК України повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, нікому не повідомлялось.

Як зазначає слідчий, в даному кримінальному провадженні були проведені відповідні слідчі дії, а саме: огляд місця події від 01 грудня 2019 року за адресою: м. Ужгород, вул. Легоцького, 33, було виявлено та вилучено матерчаті рукавиці, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, матерчаті рукавиці чорного кольору, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, залишки горілої пластикової пляшки, які упаковано до спеціального пакету № INZ2032269, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, змив з даху автомобіля, в чашці Петрі, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, пожежне сміття, яке упаковано до спеціального пакету №7154626, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, змив з моторного відділу автомобіля, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, свідоцтво про реєстрацію, допитано потерпілого, свідків та очевидців даного злочину, проведено експертизу нафтопродуктів та паливно-мастильних матерів, надано доручення в порядку ст. 40 КПК України, а метою встановлення особи (осіб), яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, допиту ймовірних свідків вчинення даного кримінального правопорушення за даним фактом.

Разом із тим слідчий зазначає, що 18 місячний строк досудового слідства, який в рамках розслідування кримінального провадження № 0003829, фактично закінчується 01.06.2021.

Як вказано у клопотанні, завершити досудове слідство, в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, є неможливим, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, передання матеріалу кримінального провадження за підслідністю, експертного дослідження, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення в кримінальному провадженні №0003829.

У клопотанні вказано, що на даний час в ході розслідування даного кримінального провадження виконати необхідні слідчі (розшукові) дії, які необхідно виконати не надалось можливим у зв`язку з великою завантаженістю слідчого підрозділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0003829 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, в тому числі встановити та допитати всіх свідків події та встановити осіб, які вчинили даний злочин, що до цього виконати не надалось можливим з ряду об`єктивних причин, а тому керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003829 від 01.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України на 18 місяців.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явилася, подала заяву в якій просить розгляд клопотання проводити за її відсутності, клопотання підтримує, просить задоволити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до положень ч.ч.1,2,4, ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.1,5 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.
З матеріалів клопотання встановлено, що у провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне провадження відомості про яке внесено до ЄРДР за №0003829 від 01.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 194 КК України.

В рамках вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих дій, зокрема: огляд місця події від 01 грудня 2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено та вилучено матерчаті рукавиці, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, матерчаті рукавиці чорного кольору, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, залишки горілої пластикової пляшки, які упаковано до спеціального пакету № INZ2032269, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, змив з даху автомобіля, в чашці Петрі, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, пожежне сміття, яке упаковано до спеціального пакету №7154626, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, змив з моторного відділу автомобіля, які упаковано до паперового конверту жовтого кольору, на який нанесено пояснювальні написи та підписи учасників слідчої дії, свідоцтво про реєстрацію, допитано потерпілого, свідків та очевидців даного злочину, проведено експертизу нафтопродуктів та паливно-мастильних матерів, надано доручення в порядку ст. 40 КПК України, допитано свідків та потерпілого даного кримінального правопорушення.

Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 194 КК України відноситься до тяжких кримінальних правопорушень.

З урахуванням вказаного, 18 місячний строк досудового слідства, який в рамках розслідування кримінального провадження № 0003829, фактично закінчується 01.06.2021.

Разом із тим, завершити досудове розслідування до вказаного вище строку є неможливим, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, передання матеріалу кримінального провадження за підслідністю, експертного дослідження, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення в кримінальному провадженні №0003829.

Слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без встановлення особи причетної до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення та без проведення інших слідчих дій, потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування, неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

За загальним правилом, сформованим в ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Слідчий суддя при розгляді клопотання враховує, що клопотання слідчого надіслане слідчим із дотриманням вимог КПК України, за п`ять днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу , а саме 28.05.2021 року, що відповідно підтверджується поштовим штампом. Вказане клопотання надійшло на адресу суду 02.06.2021 року.

Слідчий суддя при розгляді клопотання враховує положення ч.5 ст. 294 КПК України, згідно якої клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

При цьому слід констатувати, що хоча на момент надходження клопотання до суду, а саме 02.06.2021 року, строки досудового розслідування і закінчилися (01.06.2021року), однак вказане клопотання було подано на поштове відділення для відправки із дотриманням вимог чинного КПК України за п`ять днів до закінчення строків досудового розслідування а саме 28.05.2021.

Слідчий суддя, вважає за необхідне вирішити дане клопотання по суті виходячи з принципів законності та публічності, визначених в стаття 9 та 25 КПК України, зокрема, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини та прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Питання обов`язкового розслідування правоохоронними органами кожного випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення висвітлено в рішеннях ЄСПЛ, зокрема в правових позиціях сформованих в рішеннях: «Сергій Шевченко проти України» від 4 квітня 2006 року, «Юрій Ілларіонович Щокін проти України» від 3 жовтня 2013 року, «Холодков і Холодкова проти України» від 7 травня 2015 року та «Євген Петренко проти України» від 29 січня 2015 року.

Так ЄСПЛ визначає, що порушенням обов`язку держави-відповідача відповідно до статті 2 Конвенції є непроведенням ефективного та незалежного розслідування факту тяжкого наслідку кримінального діяння. Крім того, ЄСПЛ вказав, що загальний обов`язок держави за статтею 1 Конвенції, за своїм змістом вимагає від держави проведення ефективного офіційного розслідування. Для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості, які також передбачаються у цьому контексті.

В межах досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, перелік яких наведено вище, а саме допитано свідків, потерпілого, призначено експертизи та отримано їх висновки тощо.

Разом з тим, слідчий суддя враховує, що згідно наданих до клопотання про продовження строку досудового розслідування матеріалів неможливо встановити, які слідчі та процесуальні дії конкретно має на меті провести слідчий у рамках даного кримінального провадження.

Окрім того, не вказано які саме перешкоди унеможливили їх проведення раніше, тобто у строк до 01.06.2021. Так, слідчим з даного приводу зазначено лише те що виконати необхідні слідчі (розшукові) дії, які необхідно виконати не надалось можливим у зв`язку з великою завантаженістю слідчого підрозділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Зазначена поведінка сторони обвинувачення унеможливлює виконання завдань кримінального провадження, у тому числі захисту особи та притягнення до відповідальності осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та призводить до порушення розумних строків проведення досудового розслідування. Процесуальним керівником не було здійснено належного контролю за розслідуванням даного кримінального провадження.
Разом з тим, з метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення особи причетної до вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до шести місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій.

Таким чином, на думку слідчого судді, вимога про продовження строку досудового розслідування до 18 місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, та слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до 6 місяці, тобто до 01.12.2021 року.

Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003829 від 01.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, погодженого прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003829 від 01.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України до 6 місяців, тобто до 01.12.2021 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1