Справа № 462/1749/21
провадження 1-кс/462/473/21
У Х В А Л А

24 березня 2021 року слідча суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора МП «Сніжинка» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Залізничного районного суду м. Львова перебуває скарга директора МП «Сніжинка» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.Скарга мотивована тим, що 12.03.2021 р. директор МП «Сніжинка» поштою скерував на адресу відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. У відповідності до вказаного повідомлення, заявник вказував, що є власником нерухомого майна - комплексу будівель, що включає в себе бетонну площадку з козловими кранами загальною площею 3982,7 кв.м., приміщення вагової Д-1, загальною площею 66,0 кв.м., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 229858969 від 27.10.2020 р. Комплекс будівель знаходиться на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Вказані об`єкти нерухомого майна без будь-яких правових підстав захоплено і використовують у власній господарській діяльності для складування металобрухту та розміщення своїх працівників невідомі особи. Відтак, вказані дії утворюють склад злочину, визначений у ст. 206, ч.3 ст. 206-2 КК України. Проте, із часу подання вищевказаного повідомлення жодних слідчих дій щодо розслідування обставин наведених у заяві про вчинення кримінального правопорушення працівниками відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області не здійснювалось, ОСОБА_3 не отримав витягу з ЄРДР про внесення відомостей та початок досудового розслідування. Таким чином, станом на час подання скарги до суду триває бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не вчиненні дій, передбачених КПК після отримання заяви про вчинений злочин. Просить скаргу задоволити.

В судове засідання скаржник не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, проте представник МП «Сніжинка» ОСОБА_4 подав заяву про розгляд скарги без його участі та участі представника скаржника, просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

Представник відділу поліції №1 ЛРУП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, що згідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Слідчою суддею встановлено, що 12.03.2021 року директором МП «Сніжинка» на адресу відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області було скеровано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому працівників поліції було повідомлено, що нерухоме майно, яке належить на праві приватної власності МП «Сніжинка», без будь яких на те правових підстав захоплено і використовується у власній господарській діяльності для складання металобрухту та розміщення своїх працівників невідомими особами. На підставі вказаного повідомлення директор підприємства просив внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування з приводу вказаних фактів. У разі внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань просили надати витяг як заявнику.

Однак всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості із вказаної заяви не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи зазначене, слідча суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви директора МП «Сніжинка» ОСОБА_3 від 12.03.2021 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

Щодо вимог скаржника в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206, ч. 3 ст. 206-2 КК України, суд приходить до переконання, що такі є необгрунтованими, оскільки повноваженням щодо визначення кваліфікації діяння щодо якого здійснюється досудове розслідування, наділені слідчий чи прокурор відповідно до ст. 214 КПК України, тому слідчий суддя приходить до переконання, що підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

Керуючись ст. ст. 60, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідча суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу директора МП «Сніжинка» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора МП «Сніжинка» ОСОБА_3 від 12.03.2021 року та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1