справа №619/1427/21
провадження №1-кс/619/327/21
УХВАЛА
18 березня 2021 року Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської ОСОБА_1 , розглянув скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До суду 17.03.2021 засобами поштового зв`язку надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка була направлена ним 13.03.2021, у якій просить поновити процесуальний строк на подання цієї скарги зобов`язати уповноважених осіб Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області внести до ЄРДР відомості за його зверненням від 10.02.2021, яке 18.02.2021 надійшло до Дергачівської місцевої прокуратури. У обґрунтування скарги зазначено, щовін подав до Харківської обласної прокуратури скаргу 10.02.2021 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України. У свою чергу Харківська обласна прокуратура не повідомивши направила його скаргу до Дергачівської місцевої прокуратури, яка була отримана 18.02.2021. Ця обставина випливає з листа Дергачівської місцевої прокуратури від 22.02.2021, який він отримав простим поштовим відправленням 05.03.2021. Зі змісту листа вбачається, що його скарга була направлена до відділу поліції № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, але до цього часу відомості до ЄРДР за його заявою не внесені. Оскільки про бездіяльність Дергачівської місцевої прокуратури він дізнався з листа від 22.02.2021, який отримав 05.03.2021, вважає. що відповідний процесуальний строк має бути поновлено в силу поважності причин його пропуску.
Перевіривши матеріали скарги слідчий суддя дійшов висновку про її повернення, з огляду на таке.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Завданням слідчого судді відповідно до вимог чинного КПК України є контроль законності рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора на досудовому розслідуванні.
Механізм реалізації кримінально-процесуальних гарантій є по суті всією системою кримінально-процесуальних норм, які спрямовують кримінальне провадження на досягнення його завдань. Такими завданнями є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та щоб до кожного учасника кримінального провадження було застосовано належну правову процедуру.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.
Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачають можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого,прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Проте, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частина 7 ст. 214 КПК України передбачає, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дозволяє дійти висновку про те, що прокурор уповноважений вносити до ЄРДР відповідні відомості після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, розпочинати досудове розслідування та з дотриманням правил підслідності передавати наявні у нього матеріали після внесення таких відомостей до органу досудового розслідування й доручати проведення досудового розслідування відповідному органу.
Так, зі скарги ОСОБА_2 вбачається, що він 10.02.2021 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Харківської обласної прокуратури, яка розташована на території Основ`янського району м. Харкова, на територію якого розповсюджується юрисдикція Червонозаводського районного суду м. Харкова.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.
Разом з тим, прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зазначені норми закону не містять.
За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Виходячи із системного аналізу положень ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 32 КПК України, скарги в порядку ст. 303 КПК України подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування кримінального провадження, якого стосується скарга.
Так, заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Дергачівської місцевої прокуратури, проте фактично заява про вчинене кримінальне правопорушення була подана до Харківської обласної прокуратури, посадові особи якої і повинні вирішувати питання відповідно до вимог ст. 214 КПК України, а до Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області заявник особисто з заявою про вчинене кримінальне правопорушення не звертався, принаймні такі докази суду не надано. Отже, фактично оскаржуються дії посадових осіб Харківської обласної прокуратури.
Слідчий суддя зазначає, що листи Харківської обласної прокуратури та Дергачівської місцевої прокуратури від 22.02.2021, на які посилається скаржник, не є процесуальним рішенням органу досудового розслідування у розумінні положень ч. 3 ст. 110 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, зазначена скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 370-372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Повернути ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслатизаявнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Суддя ОСОБА_1