Справа № 367/695/21
Провадження № 1-кс/367/275/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання інспектора сектору дізнання Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 про арешт майна

в с т а н о в и в :
До суду надійшло вищевказане клопотання в якому інспектор сектору дізнання просив накласти арешт на земельну ділянку за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вулиця Гостомельське шосе, 49, з кадастровим номером :01:156:0001, що належить Ірпінській міській раді () шляхом заборони відчуження, користування, розпорядження вищевказаною земельною ділянкою та заборонити власникам чи іншим особам проводити будь-які роботи на земельній ділянці, накласти арешт на земельну ділянку за адресою: Київська область, місто Ірпінь, вулиця Гостомельске шосе, 49, з кадастровим номером :01:156:3279, що належить Ірпінській міській раді () шляхом заборони відчуження, користування, розпорядження вищевказаною земельною ділянкою та заборонити власникам чи іншим особам проводити будь-які роботи на земельній ділянці. В клопотанні зазначає, що сектором дізнання Ірпінського ВП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості щодо якого внесено до ЄРДР за №0000174 від 31.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України. 30.01.2021 року ЧЧ Ірпінського ВП ТУ НП в Київській області надійшла заява ОСОБА_5 щодо проведення будівництва на земельній ділянці, що відноситься до земель водного фонду та надана в суборенду товариству з обмеженою відповідальністю «Відважних» з порушенням земельного законодавства. Встановлено, що Ірпінською міською радою 01.03.2005 прийнято рішення №1106-32-ІУ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду АТЗТ «Фінансово-промислова група «АТІКА» для розташування комплексу відпочинку в м. Ірпінь». На підставі вказаного рішення вирішено надати акціонерному товариству закритого типу «Фінансово-промислова група «АТІКА» в оренду земельну ділянку площею 1,0 га в м. Ірпінь для розташування комплексу відпочинку терміном на 10 років. 01.03.2005року між Ірпінською міською радою (орендодавець) та акціонерним товариством закритого типу «Фінансово-промислова група «АТІКА» (орендар) було укладено договір оренди землі, який зареєстровано №282 від 24.03.2005 року. Пунктами 1, 2, 7 вказаного договору визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться в м. Ірпінь. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,000 га. Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. Пункт 14 договору передбачає, що земельна ділянка передається в оренду для розташування комплексу відпочинку. Необхідно зазначити, що відповідно до кадастрового плану земельної ділянки вказано її кадастровий номер - :01:156:0001. Відповідно до інформації Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру: земельна ділянка з кадастровим номером :01:156:0001 належить до земель комунальної власності з видом використання - комплекс відпочинку. В розділах про суб`єктів права власності на земельну ділянку та суб`єктів речового права зазначено відомості про юридичну особу - АТЗТ «Фінансово-промислова група «Атіка». У реєстрі речових прав на нерухоме майно інформація щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:0001 відсутня. В подальшому, на підставі рішення Ірпінської міської ради №4750-67- VII від 25.02.2015 року було продовжено приватному акціонерному товариству закритого типу «Фінансово-промислова група «АТІКА» термін оренди земельної ділянки комерційного використання площею 1,0000 га м. Ірпінь до 24.03.2025 року. 20.05.2015 року між сторонами договору №282 було укладено Угоду про внесення змін до договору в частині (в розділи) терміну дії договору, орендної плати, умови та строки передачі та повернення земельної ділянки та в розділ «Інші права та обов`язки сторін». Так, пункт 27 Розділу «Інші права та обов`язки сторін» Договору викладено у зміненій редакції. До прав орендаря додано, в тому числі, за письмовою у формі рішення міської ради згодою Орендодавця передавати в суборенду земельну ділянку або її частину, у випадках та на умовах, передбачених законом та цим договором. 30.01.2020 року Ірпінською міською радою приймається рішення №6289-77-VII «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за №282 від 24.03.2005», пунктом 4 якого - надано згоду ПрАТ «Фінансово-промислова група «Атіка» на передачу земельної ділянки (кадастровий номер :01:156:3279) в суборенду на умовах визначених договором. 30.02.2020 року між сторонами договору №282 знову укладено Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №282 від 24.03.2005 року. Шляхом внесення змін до договору №282 від 24.03.2005 року було укладено Угоду про внесення змін до нього 14.02.2020 року. 11.09.2020 року між ПрАТ «Фінансово-промислова група «Атіка» та товариством з обмеженою відповідальністю «ВІДВАЖНИХ» було укладено договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:3279, яка розташована в м. Ірпінь вул. Гостомельське шосе, 49. Об`єктом суборенди являється земельна ділянка із вказаним вище кадастровим номером площею 1,000 га (землі житлової та громадської забудови). Строк дії договору суборенди відповідно до п. 8 - 4 роки і 6 місяців. Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, зокрема інформаційною доводкою №242471787. Інформація стосовно реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:156:3279 внесена до Реєстру лише (рішення реєстратора Виконавчого комітету Ірпінської міської ради ОСОБА_6 №37416255). 30.07.2020 року реєстратором Виконавчого комітету Ірпінської міської ради ОСОБА_7 прийнято рішення №37607728 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки за ПрАТ «Фінансово-промислова група «Атіка».17.09.2020 року реєстратором Виконавчого комітету Ірпінської міської ради ОСОБА_6 за №38304967 приймається рішення про реєстрацію права суборенди за ТОВ «Відважних». Всі ці дії відповідно до даних Реєстру вчиняються саме стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:3279, незважаючи на те, що фактично Договір №282 від 24.03.2005 року стосується оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:0001, яка відповідно до інформації Публічної кадастрової карти України за посиланням https://map.land.gov.ua не перебуває в архівному шарі Державного земельного кадастру та повністю накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :01:156:3279. У будь-якому разі приватне акціонерне товариство закритого типу «Фінансово-промислова група «АТІКА» набуло права оренди на земельну ділянку з порушеннями вимог земельного законодавства. Правомочності щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками комунальної власності належать органу місцевого самоврядування - Ірпінській міській раді. Стаття 93 ЗК України (чинна на час укладення договору №282 від 24.03.2005 року) визначає, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Стаття 8 Закону України «Про оренду землі» (чинна на час укладення договору №282 від 24.03.2005 року ) встановлює, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення,орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. На підставі рішення Ірпінської міської ради №4750-67-VII від 25.02.2015 року, яким було продовжено приватному акціонерному товариству закритого типу «Фінансово-промислова група «АТІКА» термін оренди земельної ділянки та Угоди про внесення змін до договору 20.05.2015 року, орендар був наділений правом передавати в суборенду земельну ділянку або її частину. Станом на момент укладення Угоди від 20.02.2015 року положення статті 134 ЗК України передбачали, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Частинами 1, 2 статті 135 цього ж Кодексу передбачається, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу. На земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі. Таким чином, з урахуванням викладених вимог чинного законодавства вбачається, що ПрАТ «Фінансово-Промислова група «Атіка» зобов`язане було отримати у користування вказану земельну ділянку лише на земельних торгах, на конкурентних засадах, шляхом участі в аукціоні. ПрАТ «Фінансово-Промислова група «Атіка» набуло у користування земельну ділянку поза процедурою аукціону, а в подальшому передало її у суборенду іншій юридичній особі. Як вже було вказано, договір №282 від 24.03.2005 року стосується оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:0001, однак подальші зміни в договір вносяться саме відносно земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:3279, а тому проводити будь-які роботи на вказаній земельній ділянці суперечить законодавству України. 01.02.2021 року проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :01:156:3279 :01:156:0001) - в ході проведення якого встановлено, що на ній порушено грунтовий покрив, знято родючий шар грунту, котлован заповнений водою, тобто проводяться підготовчі будівельні роботи. Під час огляду встановлено, що передача та використання земельної ділянки з кадастровим номером: :01:156:3279 :01:156:0001) здійснена всупереч вимог водного законодавства України. Зокрема, відповідно до відомостей Публічної кадастрової карти України земельна ділянка із вказаним вище кадастровим номером належить до земель водного фонду, оскільки розташована біля водойми в межах прибережної захисної слуги. Земельні ділянки, з кадастровими номерами :01:156:0001 та :01:156:3279 - являються доказами вчинення кримінального правопорушення та предметом кримінально протиправних дій (предметами для заволодіння яких, в інтересах третіх осіб, з корисливих мотивів, відбулось самоправство), та можуть бути набуті кримінально протиправним шляхом, тобто є майном, яке відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, у зв`язку з чим постановою уповноваженої особи органу дізнання від були визнані речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні. Підставою для арешту майна, щодо якого заявляється клопотання та його метою є, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України збереження речових доказів, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами :01:156:0001 та :01:156:3279.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_8 просила задовольнити клопотання.
В судовому засіданні представники ТОВ «Відважних» адвокат ОСОБА_9 та адвокат ОСОБА_10 просили відмовити в задоволенні клопотання.
Суд, дослідивши клопотання про арешт майна та матеріали додані до нього, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області знаходиться кримінальне провадження № 0000174 від 31.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Відповідно до вимог ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Проте, дане клопотання подано інспектором сектору дізнання Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області погоджене з прокурором Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Вимоги щодо змісту клопотання про арешт майна містяться у ст. 171 КПК України, яка серед іншого зобов`язує учасників кримінального провадження, які звернулися з відповідним клопотанням, не лише зазначити про мету застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, а і вказати на обставини, які дають підстави для застування такого обмежувального заходу та надати докази на підтвердження своїх доводів.

Проте, в клопотанні прокурора та доданих до нього матеріалах відсутні належні дані, які дають підстави вважати, що арештоване майно відповідає критеріям ст. 98 КПК України.

Зокрема, сукупність доданих до клопотання матеріалів немістить достатньо розумних підстав і підозр вважати, що земельні ділянки про арешт яких ставить питання сторона обвинувачення, можуть бути об`єктом кримінально протиправних дій, набутими кримінально протиправним шляхом, або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Крім того, слід зазначити, що визнання стороною обвинувачення арештованого майна речовим доказом у даному кримінальному провадженні, не може бути єдиною умовою для накладення на нього арешту, оскільки не є визначеною законом підставою для цього.

У зв`язку з цим, стороною обвинувачення, в розумінні вимог ст. 173 КПК України, не надано достатніх і належних доказів тих обставин, на які послався у клопотанні прокурор.

Також, слід зазначити, слідчий суддя, на даній стадії кримінального провадження, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що надані суду матеріали є достатніми для застосування в рамках даного кримінального провадження заходів його забезпечення, одним із яких і є накладення арешту на майно.

Згідно із ч.1 ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись статтями 170-175 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Відмовити у задоволенні клопотання інспектора сектору дізнання Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 про арешт майна.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції продовж п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1