Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/972/21
Провадження № 1-кс/644/191/21
У Х В А Л А

Іменем України

15 лютого 2021 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі головуючого- слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0001604 від 13.08.2020 року про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Як вказано в клопотанні, в провадженні СВ ВП № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0001604 від 13.08.2020року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України за фактом розтрати службовими особами КП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 " грошових коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 08 вересня 2016 року Харківською обласною радою прийняте рішення № 284 VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та внесено зміни до додатку до рішення обласної ради від 20 червня 2013 року № 780-VI» в результаті чого створено КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та припинено діяльність 10 юридичних осіб шляхом їх злиття у новостворене КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Прийняття обласною радою вказаного рішення було обумовлено метою збереження і забезпечення сталого розвитку існуючої комунальної аптечної мережі, а саме: ДКПО3 « ІНФОРМАЦІЯ_2 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », KПОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », KПO3 « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Вказаним рішенням обласної ради призначено на посаду директора КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 на умовах контракту з повноваженнями на здійснення оперативного керівництва підприємством та мала організовувати його виробничо-господарську діяльність, забезпечувати виконання завдань, передбачених Статутом підприємства та контрактом.

Згідно з контрактом ОСОБА_4 , зобов`язана: забезпечувати ефективне використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що відображається на балансі підприємства і закріплене на праві господарського відання; забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що надані підприємству для здійснення фінансово-господарської діяльності; вживати заходів щодо своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, сплати передбачених чинним законодавством України податків, зборів інших обов`язкових платежів; відшкодовувати збитки, завдані підприємству або з його вини; складати річний, із поквартальною розбивкою, фінансовий план підприємства на кожний наступний рік та затверджувати його в обласній раді; надавати кожного року звіт про виконання умов контракту та виконувати інші обов`язки, передбачені контрактом та Статутом.

27 березня 2018 року, згідно з витягом із протоколу №36 від 27 березня 2018 року засідання постійної комісії обласної ради з питань спільної власності, директор КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » інформувала депутатів комісії про стан фінансово-господарської діяльності у 2017 році, та зазначила про причини збитковості і строки виходу на беззбитковий рівень діяльності. При цьому, за попередні звітні періоди підприємство не надавало до обласної ради фінансову звітність, посилаючись Закон України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» (згідно із роз`ясненнями Держкомпiдприємництва від 18.01.2007 № 332). Листом від 24.10.2017 № 177/102017 КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » поінформувало обласну раду, що фінансова звітність підприємства, як новоствореного, буде надана протягом 15 місяців з моменту його реєстрації.

Згідно з інформацією щодо стану фінансово-господарської діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » фінансовим результатом діяльності підприємства в 2017 році став чистий збиток у розмірі 3 708, 0 тис. грн.

30 травня 2018 року, згідно з витягом з протоколу №37 від 30 травня 2018 року засідання постійної комісії обласної ради з питань спільної власності, було заслухано та підтримано ініціативу постійної комісії з питань соціальної політики, охорони здоров`я, реабілітації учасників бойових дій та АТО щодо створення комісії з перевірки діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

26 червня 2018 року розпорядженням голови обласної ради №83 «Про створення комісії з перевірки діяльності КII XOP « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було створено відповідну комісію, яка розглядала питання щодо причин збитковості КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та визначення шляхів і механізмів покращення фінансово-господарської діяльності підприємства. Комісією було витребувано від керівника підприємства інформацію про діяльність підприємства за період 2017-2019 рр.

Так, із урахуванням результатів фінансово-господарської діяльності підприємства за 2017-2018 рр., беручи до уваги витяг з протоколу № 45 від 21 лютого 2019 року засідання постійної комісії обласної ради з питань спільної власності, задля недопущення банкрутства підприємства та ураховуючи листа ОСОБА_4 від 04.12.2018 № 258/112018 із повідомленням, що на підприємстві зросла кредиторська заборгованість до 15 млн. грн. необхідністю відновлення балансу підприємства, рішенням обласної ради від 28 лютого 2019 року № 916 - VII «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку Харківської області на 2019 рік» передбачено фінансування та профінансовано КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом надання фінансової підтримки у розмірі 5,0 млн. грн.

Комісією з перевірки діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » неодноразово надавались керівнику підприємства пропозиції щодо оптимізації штатних одиниць підприємства та тимчасового закриття (консервації) нерентабельних аптек та аптечних пунктів, а також підвищення менеджменту та логістики.

Але за керівництва ОСОБА_4 лише збільшувалась кредиторська заборгованість та зокрема надавались пояснення, що у неї відсутнє бачення перспектив виходу підприємства на беззбитковий рівень. При цьому неодноразово керівниця зверталась до обласної ради з проханням про надання вкотре фінансової підтримки задля погашення боргів перед кредиторами, які виникли в результаті дій ОСОБА_4 .

Під час допиту у якості свідка керівник КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 пояснила, що на момент прийняття нею товаро-матеріальних цінностей 7 з 10 аптек були вже збитковими, остання вживала заходи щодо покрашення стану фінансово-господарської діяльності підприємства, в тому числі шляхом стягнення кредиторської заборгованості, закриття збиткових аптечних пунктів та більш раціонального розподілу медичної продукції відповідно попиту тощо, однак вони не призвели до бажаного результату.
З метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, 02.11.2020 слідчим у провадженні перед керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_6 ініційоване питання щодо проведення перевірки фінансово-господарської діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

05.01.2021 за вих № 202004-26/46-2021 на адресу відділу поліції надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_6 зі змісту якого встановлено, що згідно з п. 4.10 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Держаудитслужби на IV квартал 2020 року (в частині державних фінансових аудитів) ІНФОРМАЦІЯ_7 проведено аудит діяльності КП ХОР ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.10.2016 по 30.09.2020, за результатами якого складений аудиторський звіт від 28.12.2020 № 04-27/02, в якому відображена інформація про стан фінансово-господарської діяльності КП ХОР ІНФОРМАЦІЯ_1 . Даний аудиторський звіт оприлюднено на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 для вільного ознайомлення за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9 , при цьому в отриманні оригіналу вищевказаного аудиторського звіту слідчому відмовлено.

Опрацюванням даних Аудиторського звіту ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.12.2020 № 04-27/02 щодо результатів державного аудиту діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2016 по 30.09.2020, що розміщений на вищевказаному сайті, встановлено, що за умови збиткової діяльності та за відсутності фінансової можливості Підприємством допущено проведення непродуктивних (зайвих, непершочергових) витрат на загальну суму 2 525,15 тис. грн, в тому числі в сумі 1 719, 6 тис. грн. на при збиткових результатах за відсутності фінансової можливості.

Прокурор зазначає, що з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та отримання доказів в рамках кримінального провадження необхідно призначити судово-економічну експертизу для підтвердження чи спростування висновків ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2016 року по 30.09.2020 року, що викладені у вищевказаному Аудиторському звіті, що потребує надання експерту його оригіналу.

А тому, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до Аудиторського звіту ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.12.2020 року № 04-27/02 щодо результатів державного аудиту діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2016 року по 30.09.2020 року та додатків до нього. Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
Прокурор в судове засідання не прибула, звернулася до суду з заявою про розгляд клопотання за її відсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, при цьому виходить із наступного…

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Слідим суддею встановлено, що у провадженні СВ ВП № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0001604 від 13.08.2020року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України за фактом розтрати службовими особами КП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 " грошових коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Як вбачається із клопотання, отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, та проведення вилучення (виїмки) їх оригіналів прокурором обґрунтовується необхідністю подальшого призначення та проведення судових експертиз, а також використання отриманих документів у якості доказів під час судового розгляду обвинувального акту у кримінальному провадженні.
З урахуванням досліджених матеріалів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки надання таких відомостей буде сприяти розкриттю кримінального правопорушення, а також ці відомості можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, а іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0001604 від 13.08.2020 року про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів Аудиторського звіту ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.12.2020 року № 04-27/02 щодо результатів державного аудиту діяльності КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2016 року по 30.09.2020 року та додатків до нього, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня постановлення ухвали, до 15 березня 2021 року.

Роз`яснити начальнику ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1