Дата документу 23.06.2021 Справа № 335/5579/21
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 335/5579/21 Головуючий в 1 інст. ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/807/621/21 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
Категорія ст. 303 КПК України
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5 ,

заявника ОСОБА_6 ,

розглянувши в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Запорізького апеляційного суду провадження за апеляційною скаргою із змінами та доповненнями ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 26 травня 2021 року, якою повернуто його скаргу на бездіяльність Запорізького районного управління поліції відділу поліції №1 ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

26 травня 2021 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність Запорізького районного управління поліції відділу поліції № 1 ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В своїй скарзі ОСОБА_6 просив зобов`язати Запорізьке районне управління поліції, відділ поліції №1 (Вознесенівське відділення поліції ДВП ГУНП в Запорізькій області) внести відомості за його заявою від 14 травня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 26 травня 2021 року було повернуто скаргу ОСОБА_6 з тих підстав, що орган досудового розслідування бездіяльність якого оскаржено заявником знаходиться поза межами юрисдикції слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нову, якою зобов`язати відділ поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості за його заявою від 14 травня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що ним 14 травня 2021 року до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було подано заяву про скоєння мешканцями міста Запоріжжя: ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за можливою співучасті приватного нотаріусу Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ст. 366, ст. 365-2 КК України.

Вказує, що заява від 14 травня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень подана на ім`я начальника ГУНП в Запорізькій області разом із заявами від свідків, були прийняті черговим слідчим Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_10 про що свідчить підпис слідчого на заявах і також талон повідомлення Єдиного обліку №380 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 14 травня 2021 року на якому був зазначений номер телефону для отримання інформації щодо поданої заяви.

Зазначає, що він за телефоном дізнався про те, що його заяву було передано до відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (адреса: м. Запоріжжя, вул. Возз`єднання України, 32), що наразі є офіційною повною назвою саме того відділення поліції, яке раніше мало назву: «Вознесенівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області».

Звертає увагу на те, що 21 травня 2021 року саме відділ поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, який як вказано в листі відповіді знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Возз`єднання України, 32, що є колишнім Вознесенівським відділенням поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області надав йому лист №4546/46/02/02-2021, з якого він дізнався, що в його заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у розслідуванні.

Вказує, що жодної згадки про Запорізький район Запорізької області або про відділ поліції Запорізького району Запорізької області в його скарзі від 24 травня 2021 року поданої слідчому судді немає.

У судовому засіданні апеляційного суду заявник ОСОБА_6 просив змінити його вимоги апеляційної скарги та просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, повернути матеріали скарги до суду першої інстанції на новий розгляд, зазначивши, що він додав до скарги відповідь з відділу поліції, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Возз`єднання України, буд. 32, що відноситься до Орджонікідзевського району.

Повідомлений належним чином прокурор до судового засідання апеляційного суду не з`явився, заяв та клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги не надав.

Враховуючи наведене та з урахуванням приписів ч. 4 ст. 405 КПК України, колегія суддів вважає, що неприбуття прокурора не перешкоджає проведенню апеляційного розгляду.

Заслухавши доповідь судді, заявника ОСОБА_6 , перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Згідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За змістом положень статей глави 26 КПК України, визначено порядок оскарження, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, однак не визначено територіальної підсудності таких скарг.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

У таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК України, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20-22 ч. 1, ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК України), і не регламентує діяльність слідчого судді.

Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З матеріалів провадження вбачається, що із заявою про кримінальні правопорушення за ч. 2 ст. 190, ст. 366, ст. 365 КК України ОСОБА_6 звернувся до начальника ГУНП в Запорізькій області (а.с. 5).

Із талону повідомлення єдиного обліку №380 випливає, що його заяву було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ГУНП в Запорізькій області за №380 (а.с. 7).

Як вбачається із відповіді відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 21 травня 2021 року №4546/46/02/02-2021, ними була проведена перевірка заяви ОСОБА_6 , однак з відсутністю даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у розслідуванні, матеріали були повернуті до СП відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для їх розгляду (а.с. 8).

Із поданої до суду першої інстанції скарги випливає, що ОСОБА_6 просить слідчого суддю зобов`язати Запорізьке районне управління поліції, відділ поліції №1 внести відповідні відомості до ЄРДР (а.с. 3).

Наведене вказує на те, що ОСОБА_6 оскаржується бездіяльність посадових осіб саме відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Возз`єднання України, буд. 32, що відноситься до Вознесенівського району, а тому і до територіальної юрисдикції Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Відтак рішення слідчого судді про повернення скарги з підстав, визначених п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України не ґрунтуються на вимогах кримінального процесуального закону і підлягає скасуванню.

Разом з тим, враховуючи, що прийняття рішення про відкриття провадження за скаргою, відповідно до вимог ст. 304 КПК України, є прерогативою слідчого судді місцевого суду і за змістом ст. 407 КПК України не входить до повноважень апеляційного суду за наслідками розгляду скарги на ухвалу слідчого судді, матеріали провадження підлягають поверненню до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження.

На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 26 травня 2021 року, якою повернуто скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Запорізького районного управління поліції відділу поліції №1 ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, скасувати.

Матеріали провадження повернути до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4