Справа № 592/5952/21
Провадження № 1-кс/592/3052/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника відділення СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,-

в с т а н о в и в :

Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, обґрунтовує тим, що слідчим відділом СРУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні №0001454 від 23.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом вчинення посадовими особами Департаменту інфраструктури міста СМР та КП «Шляхрембуд» СМР протягом 2018-2019 років, зловживаючи своїм службовим становищем, розтрати товаро-матеріальних цінностей та привласнення державних коштів шляхом завищення обсягів фактично виконаних робіт по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі та штучних споруд на території м. Суми.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформації розміщеної на сайті «Прозоро» протягом 2017-2019 років КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради (, далі по тексту КП «Шляхрембуд») виступало підрядною організацією на замовлення Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради () та Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради під час проведення «Поточних та капітальних ремонтів вулично-дорожньої мережі у м. Суми». При проведенні вказаних робіт, отримана внаслідок фрезерування асфальтобетонного покриття - «асфальтобетонна крихта», всупереч вимогам «Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів», затверджених наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003; наказу №174 від 27.08.2000 «Про затвердження Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д. 1.1-1-2000)», ч. 1, ч. 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996 від 16.07.1999 та п. 2.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 24.05.1995 під №88, не було оприбутковано по бухгалтерському обліку в Департаменті інфраструктури міста Сумської міської ради та КП «Шляхрембуд».

Отримана під час фрезування старого асфальтобетонного покриття - «асфальтобетонна крихта» або «відфрезерований матеріал» у подальшому використовуються службовими особами КП «Шляхрембуд» для підсипання автомобільних доріг та виготовлення нового асфальтобетонного покриття. Використовуючи дану схему службові особи КП «Шляхрембуд» фактично завищують вартість виконаних робіт.

Так, 23.05.2019 під час огляду місця події по вул. Запорізька у м. Суми встановлено, що службові особи КП «Шляхрембуд» використовують отриману під час холодного фрезерування асфальтобетонного покриття по вул. Героїв Крут у м.Суми - «асфальтобетонну крихту» для вирівнювання дороги по вул. Запорізька у м.Суми. При цьому, для виконання зазначених робіт використовуються транспортні засоби КП «Шляхрембуд» (автогрейдер та вантажні автомобілі). Опитаний головний інженер КП «Шляхрембуд» ОСОБА_4 пояснив, що отримана під час холодного фрезерування асфальтобетонного покриття - «асфальтобетонна крихта» на облік КП «Шляхрембуд» взагалі не ставиться і використовується ними для підсипки та вирівнювання доріг по м. Суми на інших ремонтних ділянках.

У ході досудового розслідування також встановлено, що 30.09.2019 між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради () та КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради () укладено Договір №871-6 щодо поточного середнього ремонту вулиць і доріг комунальної власності у м. Суми, ціна договору 33 800 000 грн., в додатку №3 до договору визначено перелік об`єктів для надання послуги.

У подальшому 18.11.2019 між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради () та КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради () укладено Договір №1063-6 щодо поточного середнього ремонту вулиць і доріг комунальної власності у м. Суми, ціна договору 7 150 110 грн., в додатку №3 до договору визначено перелік об`єктів для надання послуги.

Фактично Додатки № 3 до договору №871-6 та №1063-6 є ідентичними. Також, відповідно до локальних кошторисів на будівельні роботи по зазначеним договорам, однаковими є і найменування робіт, виконання яких передбачалось укладеними договорами, серед яких є улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші, улаштування покритті товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей.

Роботи, передбачені договором №871-6 від 30.09.2019, відповідно до складених актів приймання виконаних будівельних робіт, були виконані у жовтні 2019 року.

Роботи, передбачені договором №1063-6 від 18.11.2019, відповідно до складених актів приймання виконаних будівельних робіт, були виконані у листопаді 2019 року.

Тобто, у листопаді 2019 були виконані роботи з використанням асфальтобетонної суміші, однак в ході досудового розслідування встановлено, що фактично завод з виготовлення асфальтобетонної суміші в листопаді 2019 року не працював, що унеможливлює виконання зазначених робіт з використанням асфальтобетонної суміші. А саме, під час апаратної наради Сумського міського голови ОСОБА_5 від 25.11.2019, директор КП «Шляхрембуд» СМР ОСОБА_6 повідомив, що згідно погодних умов КП «Шляхрембуд» СМР припинило свою роботу по поточному ремонту.

Враховуючи вищевикладене, у слідства є підстави вважати, що зазначені роботи не були виконанні, а виділені на них кошти були привласнені.

Так, під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих дій, з метою встановлення істини у справі, а саме:

Допитані як свідки посадові особи КП «Шляхрембуд» СМР;

Допитані як свідки посадові особи Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради;

Допитані як свідки мешканці будинків щодо виконання поточного ремонту конкретно визначеного переліку вулиць у м. Суми, а саме: вул. Ковпака, вул. Соколиній, вул. Садовій,вул. Космічній, вул. Псільській, вул. Пушкіна, вул. Новомістенській, вул. Троїцькій, вул. Покровській, вул. 2-га Північна, вул. Рибалки, вул. Юрія Липи, вул. Лучанській, під`їзду від вулиці Ковпака до обласної клінічної лікарні, пров. Веретенівському, вул. Данила Галицького, вул. Іподромній, вул. Котляревського, вул. Гулака-Артемовського;

Відповідно до ухвал Ковпаківського районного суду м. Суми здійснені тимчасові доступи до документів в Департаменті інфраструктури міста Сумської міської ради; КП «Шляхрембуд» СМР; ТОВ «Сумитеплоенерго»;

Відповідно до ухвал Ковпаківського районного суду м. Суми проведені обшуки в Департаменті інфраструктури міста Сумської міської ради та КП «Шляхрембуд» СМР, з метою відшукування документів, а саме оригіналів дефектних актів, які складалися для повторно проведення тендеру щодо поточного ремонту вищевказаних доріг;

Призначено до Сумського НДЕКЦ будівельно-технічну експертизу з метою вирішення питання щодо відповідності фактично виконаних будівельних робіт до актів приймання виконаних робіт. На виконання вказаної постанови отримано повідомлення про неможливість проведення судової експертизи № 19/119/11/4/1-121/11/-115;

та інші слідчі (розшукові) дії.

Окрім цього, під час проведення досудового розслідування 25.09.2020 у кримінальному провадженні №0001454 від 23.05.2019 повторно до Сумського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса призначено будівельно-технічну експертизу з метою вирішення питання щодо відповідності фактично виконаних будівельних робіт до актів приймання виконаних робіт.

Однак на даний час висновок експерта до Сумського ВП ГУНП в Сумській області не надійшов, у зв`язку з чим на даний час вказана експертиза знаходиться на етапі виконання з метою подальшого надання необхідного висновку експерта на адресу Сумського ВП.

Відповідно до листа, який 05.10.2020 надійшов з Сумського відділенні Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, у зв`язку зі значною завантаженістю експертів з будівельно-технічних досліджень, проведення експертизи та надання висновку може бути здійснено лише у термін понад 90 календарних днів, згідно п. 1.13 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (зі змінами та доповненнями). В строк проведення експертизи не включається строк виконання клопотань експертів, пов`язаних з витребуванням додаткових матеріалів, проведенням обстежень.

Вищевказаний висновок будівельно-технічної експертизи має істотне доказове значення у вказаному кримінальному провадженні.

Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню 23.12.2020 продовжений до 23.05.2021 включно.

На даний час проведення будівельно-технічнної експертизи триває.

Однак, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 23.05.2021, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представилось можливим у зв`язку з тим, що на даний час триває виконання будівельно - технічної експертизи, яка призначена до Сумського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса та проводяться слідчі (розшукових), процесуальні дій та оперативно-розшукові заходи, які є необхідним для встановлення всіх обставин скоєного злочину та встановлення винної особи.

Просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001454 від 23.05.2019 р. до 23.11.2021 р.

Вивчивши надані матеріали, суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч.2 ст. 295-1 КПК України.

Відповідно до 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

За таких обставин, беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 23.05.2021, і необхідно виконати ряд вищевказаних слідчих і процесуальних дій, приходжу до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на шість місцяів, тобто до 23.11.2021 включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання заступника начальника відділення СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001454 від 23.05.2019 р. до 23.11.2021.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1