Справа № 639/3688/21
Провадження №1-кс/953/1040/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2021 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання слідчого ВП №1 ХРУП№3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000052 від 14.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,
ВСТАНОВИВ:
03 червня 2021 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло вказане клопотання, погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні, на обліку та зберіганні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у тому числі у його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналів землевпорядної документації, що слугувала підставами видачі державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 , присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру :02:043:0063, проведення її нормативної грошової оцінки, електронного документу, що містить відомості про результати робіт із землеустрою та оцінки земель, які внесено до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0063 (обмінного файлу), Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0063, Книги записів державних актів на право постійного користування землею (в частині реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року за № 594), державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року, із можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що невстановленими особами здійснюється самовільне будівництво будівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці з кадастровим номером :02:043:0063, а також на прилеглій до неї території.
Так, згідно з інформацією, наявною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :02:043:0063, загальною площею 3,4414 га, перебуває у комунальній власності, власником якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), цільове призначення - 1.14.2 для експлуатації адміністративних, виробничих, господарчих будівель і споруд. Зазначена земельні ділянка перебуває в постійному користуванні ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року та розташована за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 забудова зазначеної вище земельної ділянки здійснюється без отримання будь-яких дозвільних документів, з порушенням державних будівельних норм, вантажно-підіймальна техніка, яка використовується на будівництві, знаходиться у незадовільному стані та не зареєстрована в органах Держпраці, що може призвести до настання надзвичайних подій з непередбачуваними наслідками. На будівельному майданчику зведено огороджувальний паркан, який також не відповідає встановленим державним будівельним нормам, вирито котлован (приблизно 4-5 метрів глибиною, близько 30 метрів завдовжки та близько 20 метрів шириною), залито будівельні палі та ведуться активні будівельні роботи, інформаційний стенд на будівництві відсутній.
Враховуючи наявність котловану, залиття палей та фундаменту, будівництво попередньо можна охарактеризувати як «нове будівництво» або «капітальне будівництво», на що необхідна наявність дозвільних документів. Без наявності дозвільної документації даний об`єкт є самочинним будівництвом.
За наявною в управлінні Служби безпеки України в Харківській області інформації самовільне будівництво на зазначеній вище земельній ділянці може здійснювати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 .
Згідно з вимогами ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.
У зв`язку з чим, зазначені вище обставини підлягають перевірці слідчим шляхом.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку HB-021 від 12.03.2021 державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0063 здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 .
Згідно з Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, яка затверджена наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.05.2010 за № 376, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема: пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців); матеріали польових топографо-геодезичних робіт; план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів); перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути.
Розроблена технічна документація передається замовнику робіт, копія матеріалів - до Державного фонду документації із землеустрою.
Відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 за № 1553, Державний фонд документації із землеустрою формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів в електронній формі, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.
Місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні. Місцевий фонд призначений для обліку та зберігання документації із землеустрою, проведеного на місцевому рівні.
На території м. Харкова дані функції виконує ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , у тому числі його структурний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Таким чином, на обліку та зберіганні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі в його структурному підрозділі, має перебувати документація щодо самовільно зайнятої земельної ділянки.
Згідно з вимогами ст. 25 Закону України «Про землеустрій» затверджена документація із землеустрою є публічною та загальнодоступною.
З метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування по кримінальному провадженню, детальної перевірки важливих для слідства обставин кримінального правопорушення, його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні зазначених органів, зокрема, землевпорядної документації, що слугувала підставами видачі державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 , присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру :02:043:0063, проведення її нормативної грошової оцінки, електронного документу, що містить відомості про результати робіт із землеустрою та оцінки земель, які внесено до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0063 (обмінного файлу), Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:043:0063, Книги записів державних актів на право постійного користування землею (в частині реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року за № 594), державного акту на право постійного користування землею серії ХР-36-01-001978 від 30 липня 1999 року, із можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.
Прокурор у судовому засіданні вимоги клопотання підтримав просив їх задовольнити.
Інші учасники процесу у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши документи та оцінивши докази, якими слідчий обґрунтовує клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » виходячи з наступного.
За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В статті 132 КПК України викладені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Так, відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Так, з наданих матеріалів встановлено, що слідчим відділом ВП №1 ХРУП№3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000052, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Згідно з наданим суду Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань у зазначеному кримінальному провадженні кримінальне правопорушення вчинено за таких обставин: «Невстановленими особами, здійснюється самовільне будівництво будівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці в м. Харкові».
Однак, в порушення вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надані суду матеріали, що додані слідчим до клопотання, не містять належних та допустимих доказів в підтвердження та обґрунтування викладених слідчим доводів та висновків. При цьому, слід зазначити, що наданий суду Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань є не конкретним, містить загальні фрази, у ньому не зазначено, де знаходиться вказана земельна ділянка, якою площею та кому вона належала чи належить взагалі.
Отже, з урахуванням положень ст. 2; п.6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, вважаю, що слідчим, прокурором, всупереч ч. 3 с. 132; п. 5 ч. 2 ст. 160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, не доведено, що потреби досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ІНФОРМАЦІЯ_1 про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, а тому клопотання задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного і керуючись ст. 132, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :
У задоволенні клопотання слідчого ВП №1 ХРУП№3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000052 від 14.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1