11.10.2019
Провадження 1-кп/522/985/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002828 від 27.05.2017 р. відносно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеси, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, тимчасово не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,
обвинуваченого у вчиненні злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора - ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

обвинуваченого - ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні злочину передбаченого ст. 366-1 КК України.

В судовому засіданні прокурором заявлено клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Національному агентстві з питань запобігання корупції, що знаходиться за адресою: м. Київ, бульвар Дружби народів 28.
В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в ході судового розгляду, яке відбулося 26.06.2019 р. під головуванням судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , обвинувачений ОСОБА_3 надав покази в судовому засіданні про те, що він не міг подати своєчасно щорічну декларацію за 2016 рік, в зв`язку з тим, що сайт НАЗК, не працював належним чином, та система «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» працювала некоректно.

Так встановлено, що ОСОБА_3 , працюючи на посаді Директора Комунального підприємства «Обласний інформаційно-аналітичний центр», будучи службовою особою, яка відноситься до уповноважених осіб на виконання функцій місцевого самоврядування, в період з 01.09.2016 по 30.04.2017, перебуваючи на території України, зокрема в м. Одесі, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Відповідно до підпункту «а» п.2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону, є в тому числі, також особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права.

Згідно до п.1.1 Статуту Комунального підприємства «Обласний інформаційно-аналітичний центр», затвердженого розпорядженням обласної ради від 15.06.2016 № 318/2016-ОР, комунальне підприємство, є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, інтереси яких представляє Одеська обласна рад, в межах повноважень, визначених законодавством України.

Відповідну до п.1.5 Статуту Комунального підприємства, визначено, що підприємство є юридичною особою, з моменту державної реєстрації, має відокремлене майно на праві повного господарського відання, відкладає від свого імені угоди, які повинні бути узгоджені з уповноваженим органом Одеської обласної ради, набуває майнові та особисті немайнові права, може бути позивачем та відповідачем у судах. Підприємство має самостійний баланс, основний та інші рахунки, може мати рахунки в українських банках та у випадках, передбачених законодавством, в іноземних банках.

Пунктом 1.6 Статуту Комунального підприємства, у своїй діяльності Підприємство керується законодавством України, рішеннями Одеської обласної ради, наказами уповноваженого органу Одеської обласної ради, Статутом підприємства та затвердженими відповідним чином планами роботи.

Визначення юридичної особи публічного права вказана в ч.2 ст. 81 Цивільного Кодексу України, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу, органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у підпункті "а" пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національним агентством з питань запобігання корупції.

Згідно п.6 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017, розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнити пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Рішенням Голови Одеської обласної ради ОСОБА_6 № 1376-VI від 29.05.2015 року з ОСОБА_3 укладено контракт, про призначення його на посаду директора комунального підприємства «Обласний інформаційно-аналітичний центр» строком на 3 роки.

Таким чином, відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Однак, ОСОБА_3 у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2016 по 00 годин 00 хвилин 01 травня 2016 року, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, який зобов`язаний був у порядку і у строк передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2016 рік.

Проте, ОСОБА_3 , діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи попередженим 23.03.2017, щодо необхідності декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2016 рік.

Однак, перебуваючи на території України, зокрема в м. Одесі за місцем роботи КП «Обласний інформаційно-аналітичний центр», умисно не подав у встановленому Законом термін до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 , захисник ОСОБА_5 , заперечували проти задоволення клопотання в зв`язку з його необґрунтованістю.

Розглянувши клопотання, заслухав думку учасників процесу, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 333 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Надані матеріалі свідчать про те, що документи, а саме

- подані ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування електронної декларації за 2016 рік, яка подавалась до Національного агентства з питань запобігання корупції за період з дати початку функціонування Національного агентства з питань запобігання корупції по 16.08.2017, та рішень уповноваженої особи Національного агентства з питань запобігання корупції, які були прийняті за результатами розгляду звернень ОСОБА_3 , які знаходяться у Національному агентстві з питань запобігання корупції, що знаходиться за адресою: м. Київ, бульвар Дружби народів 28,
- інформація про те, чи здійснював ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спроби подання декларації у передбачений законом спосіб та строки, дата та час здійснення спроб подання декларацій, документи які підтверджують вказаний факт спроби подання е-декларації, щодо послідовності дій, із зазначенням дати, часу та кількості спроб. Також інформація, що підтверджує факт володіння ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 електронним підписом, що використовується для подання е-декларації;
- інформація про роботу окремих функцій ІТС «Єдиний державний Реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з 01.01.2017 по 16.08.2017, дати та час некоректної роботи програмного забезпечення та неналежного функціонування Реєстру, зокрема з моменту реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний Реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, кримінального провадження у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості.

Як вбачається з клопотання прокурором було обґрунтовано доведено, що вказана інформація має суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 164, 333, 376 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , або за їх дорученням співробітникам Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до поданих ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування електронної декларації за 2016 рік, яка подавалась до Національного агентства з питань запобігання корупції за період з дати початку функціонування Національного агентства з питань запобігання корупції по 16.08.2017, та рішень уповноваженої особи Національного агентства з питань запобігання корупції, які були прийняті за результатами розгляду звернень ОСОБА_3 з можливістю вилучити оригінали вищевказаних документів та отримати належним чином засвідчені копії у Національному агентстві з питань запобігання корупції, що знаходиться за адресою: м. Київ, бульвар Дружби народів 28.
Надати слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , або за їх дорученням співробітникам Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, тимчасовий доступ до інформації про те, чи здійснював ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спроби подання декларації у передбачений законом спосіб та строки, дата та час здійснення спроб подання декларацій, у разі здійснення такої спроби отримати доступ до документів які підтверджують вказаний факт спроби подання е-декларації, щодо послідовності дій, із зазначенням дати, часу та кількості спроб. Також до інформації, що підтверджує факт володіння ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 електронним підписом, що використовується для подання е-декларації.
Надати слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , або за їх дорученням співробітникам Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, тимчасовий доступ до інформації про роботу окремих функцій ІТС «Єдиний державний Реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з 01.01.2017 по 16.08.2017, вказавши дати та час некоректної роботи програмного забезпечення та неналежного функціонування Реєстру, зокрема з моменту реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний Реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: