Справа № 456/634/21
Провадження № 1-кс/456/160/2021
УХВАЛА
слідчого судді

"16" лютого 2021 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_5 звернулась до суду зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить поновити строк на оскарження дій та бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області. Також просить визнати дії та бездіяльність керівника органу досудового розслідування Стрийського РУ ГУ НП у Львівській області протиправним та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі її заяви про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 та ч. 3 ст. 186 КК України. Просить вручити їй пам`ятку про права і обов`язки потерпілої. В обґрунтування скарги покликається на те, що 02.10.2020 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області нею подано заяву про вчинення ОСОБА_6 стосовно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 та ч. 3 ст. 186 КК України, по факту відкритого викраденого чужого майна - грабіж, вчинений за попередньою змовою групою осіб, з проникненням в інше приміщення чи сховище (дровітня, територія приватної земельної ділянки), поєднаний з погрозою застосування насильства по відношенню до потерпілого. 07.10.2020 та 09.02.2021 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області нею подано заяви про надання їй інформації, щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 та ч. 3 ст. 186 КК України. Однак, станом на день звернення до суду, Стрийським РУП ГУ ПН у Львівській області заяви не розглянуто і про причини їх не розгляду її не повідомлено.

Скаржниця ОСОБА_5 будучи повідомленою про час і місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилась.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 просить задоволити скаргу в повному обсязі, покликаючись на обставини, викладені у скарзі.

Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд скарги без його участі не подав, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні скарги поклався на розсуд суду.

Оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді- є бездіяльність керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 29.09.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 2 ст. 186 КК України та не вручення їй пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.І ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_5 02.10.2020 зверталася із заявою в Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області про вчинення ОСОБА_6 стосовно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 та ч.3 ст. 186 КК України.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 29.09.2020 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР, а відтак скарга в частині зобов`язання керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 29.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід звернути увагу, що відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Окрім цього, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення інших вимог скарги, в частині визнання протиправних дій та бездіяльності керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області стосовно не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування, на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 та ч. 3 ст. 186 КК України, та в частині зобов`язання вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, оскільки наведене не належить до повноважень слідчого судді, в розумінні кримінального процесуального закону.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строки, передбачені ст.304 КПК України, оскільки в судовому засіданні встановлено, що 02.10.2020 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 подано заяву про вчинення ОСОБА_6 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 та ч. 3 ст. 186 КК України. 07.10.2020 заявниця звернуласть до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області з заявою про надання інформації, щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення. Оскільки відповіді на заву заявниця не отримала, 09.02.2021 нею повторно подано заяву до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області про надання інформації. Однак, станом на день звернення до суду зі скаргою ОСОБА_5 не отримала від Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області жодної інформації по факту вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 та ч. 3 ст. 186 КК України, а відтак, відсутні підстави для поновлення строку, оскільки такий скаржницею не пропущено.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_5 задоволити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського РУП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_5 від 29.09.2020, в строки визначені ст. 214 КПК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1