Провадження № 1-кс/760/92/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Солом`янського районного суду м.Києва клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане в інтересах ОСОБА_4 ,
про закриття кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018.
Як зазначається в клопотанні, у провадженні Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, в ході досудового розслідування якого ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 19.11.2018 (справа №760/29647/18, провадження 1-кс/760/14951/18) було накладено арешт у вигляді заборони відчуження та використання на машиномісця № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 , № НОМЕР_4 , розташовані в житловому будинку АДРЕСА_1 , що належать на праві власності ОСОБА_4 .
У клопотанні вказується, що відповідно до наявної в адвоката ОСОБА_3 інформації строк досудового розслідування кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, закінчився, що є підставою для закриття кримінального провадження. Так, ухвалою від 03.09.2020 слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0010178 до 03.03.2020, однак в подальшому строк досудового розслідування не було продовжено.
Крім того, адвокат ОСОБА_3 зазначив, що кримінальне правопорушення, передбачене ст.356 КК України, відповідно до вимог ст. 12 КК України є проступком, а строк досудового розслідування щодо проступку не може перевищувати строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України, щодо злочинів.
Також вказується, що відповідно до вимог ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Враховуючи те, що строки досудового розслідування кримінального провадження №0010178 закінчилися, в ході досудового розслідування жодній особі не повідомлено про підозру та продовжують обмежуватися права ОСОБА_4 , який має статус іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про закриття кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.
До слідчого судді надійшли письмові заперечення прокурора Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_5 на клопотання про закриття кримінального провадження №0010178, в яких прокурор, зокрема, зазначив, що постановою від 31.07.2020 підслідність кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0010178, визначено за підрозділом дізнання Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві. У поданих запереченнях прокурор, вказуючи на те, що положення ст. 219 КПК України не містять обмежень щодо строків здійснення досудового розслідування проступків, в ході досудового розслідування яких особі (особам) не було повідомлено про підозру, просив відмовити у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0010178.
Дослідивши клопотання та додані до нього копії документів, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання, виходячи з такого.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Як передбачено ч.2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Частиною 6 ст. 28 КПК України встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Наведені положення кримінального процесуального законодавства кореспондують із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.
Дану позицію висловлено в постанові Верховного суду у складі Другої палати Касаційного кримінального суду від 18.10.2019, ухваленій у справі №757/37346/18-к, постанові Верховного суду від 15.10.2019 у справі №303/1679/18, постанові Верховного Суду від 19.03.2019 у справі №638/7337/17.
Разом з тим, виходячи з вищенаведених положень КПК України, встановлення слідчим суддею процесуальних строків можливо лише за умови наявності у слідчого судді відповідних повноважень, визначення таких строків КПК України та встановлення слідчим суддею обставин відповідного кримінального провадження.
Як передбачено чч. 1-3 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:
1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Як передбачено ч.9 ст.284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0010178 від 05.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
Разом з тим, з 01.07.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII , яким, зокрема, внесені зміни до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, у тому числі щодо класифікації кримінальних правопорушень, строків досудового розслідування.
Враховуючи внесені зміни та виходячи зі ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, є кримінальним проступком, за який передбачено покарання у вигляді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або арешту на строк до трьох місяців.
У ході судового розгляду клопотання слідчим суддею також встановлено, що постановою від 31.07.2020 підслідність кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0010178 від 05.09.2018, визначено за підрозділом дізнання Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві. При цьому, в ході здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження жодній особі (особам) не повідомлено про підозру, крім того, виходячи з вимог ст. 219 КПК України обмежень щодо строків здійснення досудового розслідування кримінальних проступків у формі дізнання не встановлено.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018.
На підставі викладеного та керуючись стст. 3, 28, 113, 114, 219, 284, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження №0010178 від 05.09.2018 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1