СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/4371/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2021 року м. Київ

слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
04.06.2021 року до провадження слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за юридичною адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтовуючи внесене клопотання прокурор зазначає, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , всупереч вимог ст. ст. 5, 16, 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та п. п. 2, 3, 6 Розділу ІІ, п. 2 Розділу ІІІ Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.04.2020 № 230, не здійснюються повноваження з державного нагляду (контролю) за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства про охорону земель, про охорону, раціональне використання вод, а також з питань поводження з відходами.

Зокрема, установлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснює будівництво житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою: АДРЕСА_2 . Генеральний підрядник об`єкту будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Так, на підставі рішення 7 сесії 22 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.01.1996 між виробничим кооперативом «Підряд» 24.03.2006 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 48 га, яка складається з ділянок із кадастровими номерами: :01:056:0022 (площею 18,0336 га) і :01:051:0298 (площею 29,9464 га) для потреб житлового будівництва об`єктів культурно-оздоровчого і виробничого призначення та їх обслуговування й експлуатації.

В подальшому за невстановлених обставин цільове призначення вказаних земель змінено на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, для житлового будівництва і будівництва об`єктів культурно-побутового і виробничого призначення та їх обслуговування й експлуатації.

На території земельних ділянок із кадастровими номерами :01:056:0022 і :01:051:0298 знаходяться водні об`єкти.

Установлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21.06.2017 за № 7/39 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » погоджено проект влаштування тимчасових очисних споруд, каналізаційних стоків на період будівництва каналізаційної насосної станції з вбудованим блоком біологічної очистки каналізаційних стоків та виконання робіт по влаштуванню (будівництва) каналізаційної та водопровідної мережі від земельних ділянок, що знаходяться в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та розташовані в АДРЕСА_2 (точка підключення, згідно проектної документації та отриманих технічних умов).

ІНФОРМАЦІЯ_9 11.06.2019 складено акт комісійного обстеження території земельної ділянки з кадастровим номером :01:051:0298, що перебуває у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в с. Гатне Києво-Святошинського району, в ході якого установлено, що в ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутнє централізоване водовідведення та каналізування. Зі східної сторони вказаної земельної ділянки виявлено штучно створену водойму розмірами 70 на 20 метрів з неприємним запахом, яка візуально має канали.

Зі сторони ділянки, де проводяться будівельні роботи виявлено місце з якого, імовірно, періодично відбувається викид нечистот, що супроводжується бурлінням на поверхні штучної водойми.

В свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_10 проведено у 2019 році лабораторні дослідження поверхневих вод в с. Гатне Києво-Святошинського району на території ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Згідно з отриманими даними, зафіксованими у протоколах лабораторних досліджень в трьох точках (2 колгоспних стави і в місці штучної водойми на земельній ділянці ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») на фізико-хімічні та біологічні показники вода не відповідає за змістом загального заліза, амонію та запахом, індексам лактопозитивних кишкових паличок (вимоги СанПіН 4630-88).

При цьому, протягом 2019-2020 років до ІНФОРМАЦІЯ_2 неодноразово надходили звернення від громадян, народних депутатів України та ІНФОРМАЦІЯ_7 з питань проведення відповідних перевірок та вжиття за їх результатами заходів реагування.

У 2019 році ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено позапланові перевірки за даними фактами, у зв`язку із чим складено акти за № 3/3/001024 і 3/3/001. Однак, жодних порушень вимог законодавства не виявлено.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено факт видобутку на території житлового комплексу підземних вод зі свердловин.

Підземні води є корисними копалинами загальнодержавного значення відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою КМУ від 12.12.1994 № 827.

Відповідно до ст. 19 Кодексу України по надра надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Користування надрами здійснюється без надання гірничого відводу чи спеціального дозволу у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 21 вказаного Кодексу надра у користування для видобування підземних вод (крім мінеральних) і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 23 Кодексу України по надра передбачено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) від 24.05.2021 № 828/01/08-21 від 24.05.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) спеціальних дозволів на користування надрами не отримували.

Землекористувач, тобто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » має право на видобуток підземних вод для всіх потреб за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу. На теперішній час збудовано та введено в експлуатацію 5 будинків зазначеного вище житлового комплексу, на яких здійснюється постачання питної води. Отже, в органу досудового розслідування є обґрунтована версія, що видобуток корисних копалин підземних вод, якщо і відбувається користувачем земельної ділянки, то з перевищенням встановленого законодавством ліміту у 300 кубів на добу.

Крім того, у матеріалах провадження міститься лист північного державного регіонального геологічного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 » від 12.04.2007 № 28/07-н відповідно до якого для забезпечення водопостачання проектує мого житлового масиву необхідно видобудувати від 4640 до 6000 метрів кубічних підземних вод на добу з облаштуванням 8-10 свердловин. Якщо, навіть, взяти мінімальну кількість кубічних метрів та максимальну кількість свердловин, то виходить 464 кубічних метрів на добу. Вказане свідчить про незаконність видобутку підземних вод.

Крім того, за даними слідства обслуговування будинків зазначеного житлового комплексу, у тому числі щодо водопостачання, здійснює ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яке не є землекористувачем та має здійснювати діяльність з видобутку підземних вод лише на підставі дозволу з подальшим оформленням земельної ділянки для цих потреб.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Частиною 3 ст. 37 вказаного Закону передбачено, що для отримання дозволу подається заява, до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

2) копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

3) проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

4) копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника (співвласників), засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації чи капітального ремонту;

5) копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

5-1) інформація про інженера-консультанта (у разі його залучення);

6) інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

7) результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об`єктів будівництва.

Отже, в органах ІНФОРМАЦІЯ_15 зберігаються документи, що стали підставою для видачі дозволів на будівельні роботи, у тому числі проектна документація, яка містить технологічні рішення щодо умов водовідведення та каналізування мереж водопостачання мешканців житлового комплексу.

Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » отримало дозволи на будівельні роботи ІУ 27 від 08.01.2019 (третя черга будівництва житловий будинок № 5), ІУ 69 від 28.11.2019 (житлові будинки № 42 та № 43), ІУ 66 від 28.11.2019 (4,5,6 та 10 черги будівництва), орган що видав ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні копій вказаних дозволів на будівельні роботи та документів, на підставі яких вони були надані.

В судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги вказаного клопотання підтримав, просив його задовольнити.

За клопотанням прокурора, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108, 160, 162164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати прокурору ОСОБА_3 та іншим прокурорам, що входять до складу групи прокурорів, слідчим СУ ГУ НП в Київській області, включеним до складу групи слідчих, а також за їх дорученням в порядку ст. ст. 36, 40 Кримінального процесуального кодексу України працівникам оперативного підрозділу дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів з можливістю вилучення їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- дозволу на будівельні роботи ІУ 27 від 08.01.2019, (назва об`єкту - Будівництво кварталу багатоповерхової житлової забудови за адресою: АДРЕСА_2 , 3-тя черга будівництва житловий будинок АДРЕСА_3 , кадастровий номер земельної ділянки :01:056:0022, замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )), заяви про видачу дозволута передбачених ч. 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» документів, що подаються разом з цією заявою;
дозволу на будівельні роботи ІУ 66 від 28.11.2019 зі змінами від 17.02.2021 (назва об`єкту - 4, 5, 6 та 10 черги будівництва по об`єкту Будівництво кварталу багатоповерхової житлової забудови за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :01:056:0022, замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )), заяви про видачу дозволута передбачених ч. 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» документів, що подаються разом з цією заявою;
- дозволу на будівельні роботи ІУ 69 від 28.11.2019 (назва об`єкту - Будівництво кварталу багатоповерхової житлової забудови за адресою: АДРЕСА_2 . Житлові будинки № 42 та 43, кадастровий номер земельної ділянки :01:056:0022, замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )), заяви про видачу дозволута передбачених ч. 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» документів, що подаються разом з цією заявою.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1