Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1281/21
номер провадження 1-кс/695/384/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2021 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернулась ОСОБА_3 зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР незаконною, зобов`язати відповідальну особу Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості, що містяться в заяві від 30.03.2021, розпочати судове розслідування та видати заявниці витяг з ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначено, що 30 березня 2021 року ОСОБА_3 звернулась до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України уповноважені на вчинення відповідних дій працівники Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, відомості до ЄРДР не внесли, досудове розслідування за фактами, викладених у заяві не розпочали.

Вважаючи такі дії протиправними, скаржник звернулась до суду з вказаною скаргою.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не прибула, направивши до суду клопотання про розгляд скарги без участі скаржника, вимоги скарги підтримала та наполягала на її задоволенні.
Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не прибув, не повідомивши суд про причини неявки, жодних матеріалів за заявою ОСОБА_3 суду не надав.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, зазначає про таке.

Слідчим суддею встановлено, що 30.03.2021 ОСОБА_3 звернулась до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до листа Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 19.04.2021 у зв`язку з відсутністю ознак вчинення кримінального правопорушення, заяву скаржника розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Окрім цього, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Враховуючи, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені цим кодексом, а також беручи до уваги, що уповноважені особи Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не здійснили відповідне процесуальне реагування на повідомлення ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Вимога скаржника про зобов`язання уповноважених осіб Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у заяві про вчинення кримінального правопорушення та видати скаржниці витяг з ЄРДР, слідчий суддя вважає передчасними, оскільки зазначені дії здійснюються після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відтак, у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що виходячи з положень КПК України, суд позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому у провадженні на здійснення конкретних слідчих дій, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування й він не може переймати на себе функції слідства.

Керуючись ст.,ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 30.03.2021, та зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 30.03.2021 відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині вимог скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1