УХВАЛА
про відкриття провадження за скаргою

12.04.2021 м. Бар Вінницька область

Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , дослідивши скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, подану начальником ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого Відділення поліції №1 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:
12.04.2021 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 від імені Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати вчинити дії. Скаргу розподілено слідчому судді ОСОБА_1 о 15:39 год 12.04.2021.

У скарзі начальник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області просить поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого, мотивуючи тим, що 16.02.2021 Інспекція звернулася до Відділення поліції №1 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо порушення вимог природоохоронного законодавства, а 02.04.2021 Інспекція отримала листа №1741/214/01-21 від 23.03.2021 від поліції, якою Інспекцію повідомлено про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Відтак, Інспекція довідалась про прийняте слідчим рішення лише 02.04.2021, яке рішення слідчий орган прийняв і коли саме Інспекція раніше не знала, і не могла знати, чи будуть внесені відомості в ЄРДР, чи буде прийняте інше рішення за заявою Інспекції.

Для повного, всебічного та об`єктивного розгляду скарги заявник просив витребувати від Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області матеріали перевірки слідчого.

Відповідно до підпункту 16 пункту 2 Розділу ІІІ Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07.04.2020 № 230 Інспекція для виконання покладених на неї завдань має право передавати правоохоронним органам матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з частиною 1 статі 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії (пункт 5 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»).

Звернення начальника Інспекції було зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення 22.02.2021, про що зазначено в листі ВП №1 від 23.03.2021. Отже, у цій ситуації строк оскарження розпочався з 24.02.2021.

Відповідно до частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до частини 1 статті 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (пункт 5 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»).

Нормами КПК України не передбачено, яким чином слідчий повинен повідомити заявника про те, що відомості в ЄРДР не будуть внесені. Доступ до даних ЄРДР не є відкритим. З відповіді Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області від 23.03.2021 вбачається, що звернення начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області щодо незаконної порубки дерев було розглянуто в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та Наказу МВС №930 від 15.11.2017 і за результатами звернення складено мотивовану довідку від 18.03.2021.

Отже, заявник не зміг вчасно реалізувати своє право на подання скарги з об`єктивних причини, оскільки дізнався про бездіяльність слідчого лише після отримання листа Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області від 23.03.2021. У зв`язку з цим строк на подачу скарги пропущено з поважних причин, а тому такий строк підлягає поновленню.

Таким чином, враховуючи положення статей 117, 303, 304 КПК України, у зв`язку із поновленням строку на оскарження, слід відкрити провадження за скаргою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:
Клопотання Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про поновлення строку на оскарження задовольнити.

Поновити Державній екологічній інспекції у Вінницькій області строк на оскарження бездіяльності слідчого відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Відкрити провадження за скаргою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність слідчого Відділення поліції №1 Жмеринського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії.

Клопотання Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про витребування матеріалів перевірки задовольнити.

Витребувати у Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області матеріали розгляду звернення Державної екологічної інспекції у Вінницькій області щодо незаконної порубки дерев на території села Супівка.

Копію ухвали надіслати скаржнику та Відділенню поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Розгляд скарги призначити в приміщенні Барського районного суду Вінницької області на 13.00 год. 13.04.2021 року.

Розгляд здійснити за участі особи, яка подала скаргу, та слідчого, бездіяльність якого оскаржується.

Про розгляд скарги повідомити Барський відділ Жмеринської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1