Справа № 487/5599/20
Провадження № 1-кс/487/1839/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2021 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання ОСОБА_2 про встановлення слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, процесуального строку на здійснення процесуальної дії за клопотанням ОСОБА_2 від 03.02.2021 року, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду міста Миколаєва 30.03.2021 року з клопотанням про встановлення слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, процесуального строку на здійснення процесуальної дії за клопотанням ОСОБА_2 від 03.02.2021 року, а саме: у повідомленні його про прийняте процесуальне рішення у кримінальному провадженні №0000787 шляхом надіслання на його адресу постанови про його закриття в порядку, передбаченому ч. 1 і ч. 3 ст. 111 та ч. 1 ст. 136 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.
Перевіркою матеріалів встановлено, що ухвалою слідчого судді Заводського районного суду міста Миколаєва від 16.01.2021 року було відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в якій ОСОБА_2 просив зобов`язати слідчого надати копію постанови про закриття кримінального провадження №0000787 та результат розгляду його клопотання від 15.05.2019 року №ЖАВ-15/09/6-2020 на виконання ухвали суду від 02.10.2020 року по справі №487/5500/20, №1-кс/487/5901/20.
Підставою відмови у відкритті провадження слугувало те, що визначеного строку надіслання слідчим постанови про закриття кримінального провадження КПК України не містить, отже відсутні підстави для відкриття провадження, за п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскільки обов`язковою умовою для відкриття провадження з цих підстав є наявність саме визначеного КПК України строку для вчинення процесуальної дії.
Крім того, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк можуть бути оскарженні саме на досудовому провадженні, яке наразі є закінченим у зв`язку із прийняттям слідчим ТУ ДБР у м. Миколаєві рішення про закриття кримінального провадження №0000787.
Здійснення судового контролю слідчим суддею щодо закінченого кримінального провадження, окрім розгляду скарг на постанову про закриття кримінального провадження, КПК України не передбачено.
Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 11.02.2021 року апеляційна скарга ОСОБА_2 на вказану ухвалу була залишена без задоволення, а ухвала слідчого судді Заводського районного суду міста Миколаєва від 16.01.2021 року без змін.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду міста Миколаєва від 26.02.2021 року було відмовлено у відкритті провадження за аналогічною скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в якій ОСОБА_2 просив зобов`язати слідчого виконати вимоги Закону, ст. 220 КПК України, розглянути клопотання, задовольнити його, надати копію постанови про закриття кримінального провадження №0000787.
Після цього, 30.03.3021 року до Заводського районного суду міста Миколаєва надійшло дане клопотання, про встановлення слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, строку для повідомленні ОСОБА_2 про прийняте процесуальне рішення у кримінальному провадженні №0000787 шляхом надіслання на його адресу постанови про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Водночас ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Така норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого КПК України, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Разом з цим, за змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.
Згідно ч. 6 ст. 286 КПК України встановлено, що копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Визначеного строку надіслання слідчим постанови про закриття кримінального провадження КПК України не містить.
Крім того, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
З системного аналізу вказаних норм ст.ст. 3, 26, 28, 144, 286 КПК України вбачається, що звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуального строку передбачає наявність сукупності таких обставин як здійснення досудового розслідування та наявність встановлених КПК України строків здійснення процесуальної дії, які підлягають скороченню.
Зазначене виключає можливість розгляду слідчим суддею клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України поза межами досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке є закритим.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу. Згідно ч. 4 ст. 307 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З огляду на викладене, у відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 має бути відмовлено з наведених вище підстав.
Керуючись ст.ст. 303-309 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про встановлення слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, процесуального строку на здійснення процесуальної дії за клопотанням ОСОБА_2 від 03.02.2021 року.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала клопотання.

Слідчий суддя ОСОБА_1