У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/3201/21
Провадження № 1-кс/210/1885/21

"10" серпня 2021 р. слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора групи прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000037 від 15.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор групи прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей та документів.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор зазначив, що згідно інформації УСБУ у Дніпропетровській області щодо виявлення ознак розкрадання коштів місцевого бюджету, а саме з боку посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської міської ради та інших.

Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області отримано дані щодо протиправної діяльності посадових осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської міської ради, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_4 », пов`язаної з розкраданням коштів міського бюджету та незаконного використання земельних ділянок у м. Дніпрі.

Так, протягом 2019 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено ряд угод на закупівлю послуг з благоустрою паркувальних місць у м. Дніпрі ( встановлення дорожніх знаків, нанесення розмітки) з ПП « ОСОБА_5 та проектні рішення» на загальну суму 7,7 млн. гривень.

Отримані дані свідчать, що вартість придбаних у ПП « ОСОБА_5 та проектні рішення» послуг свідомо завищувались, шляхом внесення недостовірних відомостей до актів форми КБ-2В, а перераховані комерційній структурі бюджетні кошти у подальшому розкладались з використанням механізмів фіктивних підприємств.

Зокрема, у період виконання вищевказаних договорів ПП « ОСОБА_4 » здійснювало перерахування коштів у сумі 3,9 млн. гривень на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що мають ознаки фіктивності.

Крім цього встановлено, що фактично паркувальними майданчиками, які утримує за бюджетні кошти КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперує ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке здійснює збір коштів за паркування з мешканців міста. До того ж вказана діяльності здійснюється у незаконний спосіб - без оформлення згідно чинного законодавства.

Окрім цього в ході проведення досудового розслідування встановлено, що починаючи з жовтня 2019 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 ) проведено конкурсні торги через інтернет ресурс сайту ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатом яких укладено 4 договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) на закупівлю послуг з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користуванням майданчиками для платного паркування в режимі реального часу на загальну суму 8 млн. грн.. На даний час за вказаними договорами на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надійшло 7,657 млн. грн. бюджетних коштів. Аналіз тендерної документації та умов укладених угод свідчать про те, що фактично посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вказані кошти перераховано оператору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за доступом до її платіжної системи з метою одержання відомостей про сплату/несплату користувачем майданчику для паркування коштів з метою притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

Окремим епізодом протиправної діяльності є облаштування паркувальних майданчиків за рахунок коштів місцевого бюджету. Так, протягом 2019 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладеного ряд договорів на закупівлю послуг з благоустрою паркувальних місць у м. Дніпрі ( встановлення дорожніх знаків, нанесення розмітки) з ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_4 ) на загальну суму 7,7 млн. гривень.

Отримані данні свідчать, що вартість придбаних у ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) послуг свідомо завищувалась, шляхом внесення недостовірних відомостей до актів форми КБ-2В, а перераховані комерційні структурні бюджетні кошти у подальшому розкрадались з використанням механізмів фіктивних підприємств.

Також, з використанням офіційних можливостей Інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що у період з 2020 року по теперішній час КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » проведено конкурсні торги, за результатом яких укладено договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на закупівлю послуг з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користуванням майданчиками для платного паркування в режимі реального часу, на загальну суму - 15 344 700 грн., а саме: 1. «Послуги з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування в режимі реального часу», на загальну суму 3 600 000,00 грн. 2. «Послуги з надання доступу до автоматизованої інформаційної системи центральної обробки даних інспекторів з паркування», на загальну суму 3 900 000,00 грн. 3. «Послуги з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування в режимі реального часу», на загальну суму 3 600 000,00 грн. 4. «Послуги з надання доступу до автоматизованої інформаційної системи центральної обробки даних інспекторів з паркування», на загальну суму 1 350 000,00 грн. 5. «Послуги з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування в режимі реального часу», на загальну суму 1 999 200,00 грн. 6. Закупівля шляхом застосування переговорної процедури від 26.06.2020. «Послуги з надання доступу до автоматизованої інформаційної системи центральної обробки даних інспекторів з паркування», на загальну суму 895 500,00 грн.

При цьому, з метою здійснення неправомірних функцій контролю за сплатою за паркування на території м. Дніпро, КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було протиправно проведено низку тендерних процедур на закупівлю послуг з доступу до автоматизованої інформаційної системи оплати послуг паркування та електронного обліку відповідних платіжних транзакцій в сфері паркування для отримання даних щодо стану оплати послуг з користуванням майданчиками для платного паркування в режимі реального часу на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Таким чином, за результатами протиправної діяльності посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було безпідставно перераховано грошові кошти у розмірі 7 657 000 грн., а на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » було безпідставно перераховано грошові кошти у розмірі 15 344 700 грн.

Крім того, з метою всебічного розслідування кримінального провадження, встановлення повного обсягу виводу грошових коштів та відповідно суми збитку, необхідно отримати в ІНФОРМАЦІЯ_8 (код НОМЕР_4 ) податкову звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за період з 01.01.2019 по теперішній час, в тому числі загальний об`єм сум грошових коштів які фіксувались на Реєстраторах розрахункових операцій (РРО) що належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ІР-адреси з яких подавалась податкова звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інформацію щодо осіб уповноважених подавати податкову звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Прокурор зазначає, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин злочину виникла необхідність у встановленні об`ємів грошових коштів, які фіксувались Реєстраторами розрахункових операцій (РРО) що належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою встановлення можливих збитків завданих діяльністю вказаних суб`єктів господарювання. За відсутності у слідства фінансово-господарських документів вказаних суб`єктів підприємницької діяльності, які задіяні в злочинній схемі, встановити ці обставини можливо лише шляхом тимчасового доступу із можливістю вилучення документів що підтверджують реальних грошовий обіг та його відображення у податковій звітності підприємства. Вказані документи підлягають дослідженню та використанню під час проведення судово-економічної експертизи, з метою встановлення кола осіб, причетних до вчинення злочинних діянь. В зв`язку з чим зазначені документи мають значення доказів в даному кримінальному провадженні.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ст.132 ч.2 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі, з урахуванням наступного.

Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. 132, 160 КПК України.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

В силу положень ч. ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі, документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Судом встановлено, що в провадженні СВ ВП №2 КРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000037 від 15.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ураховуючи специфіку формату зберігання інформації, що передбачена у п.8 ч.1 ст. 162 КПК України, надання доступу до відповідних документів (тобто надання можливості ознайомитися з ними та зробити з них копії) може здійснюватися як безпосередньо у особи, що знаходиться у її особистому володінні або базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, так і шляхом надання доступу до відповідних документів уповноваженому на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж підрозділу правоохоронного органу через відповідні інформаційні системи відповідно до встановлення порядку з обов`язковим наданням копії ухвали слідчого судді відповідному оператору (п. 2 п.17 Інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 «про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод, та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження ).

Статтею 159 та ст. 162 КПК передбачено такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Наведені норми передбачають отримання слідчим, прокурором інформації з метою перевірки факту причетності до події кримінального правопорушення та визначення кола осіб, які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.

В зв`язку з тим, що в інший спосіб встановити особу (осіб) причетних до кримінальних правопорушень, а також довести вищезазначені обставини не можливо, оскільки інформацією про банківські рахунки володіє лише ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ),а їх вилучення, відповідно до ч. 1 ст. 159, п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України, можливе лише у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, оскільки вони становлять охоронювану законом таємницю. Вказані документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному проваджені, а саме з метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування обставин які підлягають доказуванню у досудовому розслідуванні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні доведено можливість використання як доказів документів та інформації, що містять охоронювану законом таємницю, у цьому кримінальному провадженні за попередньою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 4 ст. 191 КК України, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, окрім того, вилучення оригіналів документів необхідне для дослідження та використання під час проведення судово-економічної експертизи, з метою встановлення кола осіб, причетних до вчинення злочинних діянь. .

У клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що відомості які містяться в документах та які знаходяться у володінні та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), підлягають дослідженню та використанню під час проведення судово-економічної експертизи, з метою встановлення кола осіб, причетних до вчинення злочинних діянь та мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення і можуть бути доказами під час судового розгляду.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що у клопотанні доведено достатніх підстав вважати, що є необхідність тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів, оскільки вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, а саме у кримінальному провадженні з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110,159,161-166, 309,369-372,395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора групи прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000037 від 15.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити повністю.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів, а при їх відсутності, завірених належним чином копій документів, які знаходяться у володінні та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), а саме:податкову звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за період з 01.01.2019 по час дії ухвали суду, в тому числі загальний об`єм сум грошових коштів які фіксувались на Реєстраторах розрахункових операцій (РРО) що належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із зазначенням фіскальних та заводських номерів РРО та моделей, ІР-адреси з яких подавалась податкова звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інформацію щодо осіб уповноважених подавати податкову звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Надати розпорядження відповідним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), - забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів.

Виконання ухвали про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів надати групі прокурорів у кримінальному провадженні, слідчим слідчої групи, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000037.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 30 (тридцять) днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1