Справа № 459/1816/21
Провадження № 1-кс/459/731/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дізнавача ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 24.05.2021 р.-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник просить зобов`язати Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області внести у ЄРДР відомості згідно його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 24.05.2021 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування. В обґрунтування скарги вказав, що 24.05.2021 року він звернувся із листом до керівника Червоноградської окружної прокуратури, Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області, НП у Львівській області, Львівської обласної прокуратури, керівника Національної поліції України, Міністра МВС з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 384 КК України. Листом Червоноградської окружної прокуратури від 28.05.2021 року скаржнику було повідомлено, що його звернення було скеровано у Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області для організації розгляду з врахуванням вимог ст. 214 КПК України щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. Проте, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено. Тому, скаржник вважає бездіяльність органу досудового розслідування безпідставною, покликаючись на приписи ст. 214 КПК України.
Скаржник у судовому засіданні, скаргу підтримав та просив її задоволити.

Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив та зазначив, що дійсно така заява від скаржника надходила, проте вона розглядалася в порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян».

Представник Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області у судовому засіданні, зазначила, що на розгляді заяви ОСОБА_3 від 24.05.2021року не мала, з приводу цього звернення пояснити нічого не може. Також на вимогу суду Червоноградським РВП ГУ НП у Львівській області 18.06.2021року були надані матеріали розгляду звернень ОСОБА_3 .

Вислухавши пояснення скаржника, прокурора, дізнавача та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 24.05.2021 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Червоноградської окружної прокуратури, керівника СВ Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області, керівника СВ НП у Львівській області, керівника Львівської обласної прокуратури, керівника Національної поліції України, Міністра МВС із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 384 КК України (а.с.2-4), з приводу того, що 07.04.2021року в м. Червонограді біля пам`ятника «Загиблим воїнам» депутат ОСОБА_6 , маючи до ОСОБА_3 неприязні відносини, подзвонив на 102 і повідомив, що ОСОБА_7 його вдарив і наніс йому тілесні ушкодження. Даний факт заперечується скаржником, оскільки він стверджує, що ніякого побиття не було, коли приїхали працівники поліції, то ОСОБА_8 на їх запитання відповів, що тілесних ушкоджень не має. Проте, в подальшому, ОСОБА_8 звернувся із повідомленням про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, відомості про що були внесені до ЄРДР. У зв`язку із цим скаржник вважає, що ОСОБА_8 надав неправдиві свідчення і тому звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 384 КК України. Також скаржник зазначає, що свідки ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 надали пояснення, що ОСОБА_3 тілесних ушкоджень не наносив, а свідки ОСОБА_13 та ОСОБА_14 дали пояснення, що свідок ОСОБА_15 надав неправдиву інформацію, бо не міг бачити факт побиття, оскільки стояв спиною до події. (а.с.2-4).
Як вбачається із листа Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області № 629/15 від 04.06.2021 року, адресованого ОСОБА_3 , відділенням поліції розглянуто його звернення, від 25.05.2021, від 01.06.2021 та від 03.06.2021 з приводу можливого порушення ч. 1 ст. 384 КК України депутатом ОСОБА_16 , а саме повідомленням про наклеп на ОСОБА_3 . Зазначені звернення зареєстровано Червоноградським РВП ГУ НП у Львівській області в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» від 25.05.2021 за № 4808, від 01.06.2021 за № 5019, від 03.06.2021 за № 5101. За результатами перевірки по фактах, викладених у зверненнях ОСОБА_3 , працівниками Червоноградського РВП не було встановлено ознак кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №298 від 20.06.2020 року.

Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

З врахуванням встановлених обставин вважаю, що бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки, виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України органом досудового розслідування не було дотримано, відтак, суд дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 110, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості у ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 24 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1