Справа № 577/1186/21
Провадження № 1-кс/577/383/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" березня 2021 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області клопотання старшого слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 про встановлення підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000171 від 31 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
16 березня 2020 року до слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП ОСОБА_4 про встановлення ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування терміном 3 робочі дня.
Своє клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Конотопського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 31.08.2018 за ч.2 ст.367 КК України за фактом невжиття головним інженером філії ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» «Буринський елеватор» ОСОБА_6 своєчасних та належних заходів для подання до Департаменту екології та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації заяви та необхідних документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, внаслідок чого виробничий процес Філією у період з 27.03.2017 до 31.12.2017 здійснювався без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що спричинило навколишньому природному середовищу шкоду на суму 3 879 579 грн. 79 коп.
У даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 07.12.2020 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
27.01.2021 прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором Буринського відділу Конотопської місцевої прокуратури винесено постанову про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
28.01.2021 підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 було повідомлено про завершення досудового розслідування та вказано про необхідність ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Вказане повідомлення про завершення досудового розслідування від 28.01.2021 фактично отримав в той же день захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_8 . ОСОБА_6 на телефонний виклик до слідчого 28.01.2021 не прибув, про причини своєї неявки не повідомив, 29.01.2021 останньому безпосередньо слідчим було повідомлено про завершення досудового розслідування, від отримання повідомлення про звершення досудового розслідування від 28.01.2021 підозрюваний ОСОБА_6 відмовився, усно зазначив, що перебуває на лікарняному.
29.02.2021 підозрюваному ОСОБА_6 з метою ознайомлення з матеріалами досудового розслідування вручено повістку про виклик на 01.02.2021. На визначену дату ОСОБА_6 не прибув, останнім у подальшому було надано довідку про перебування його на лікарняному з 29.01.2021.
04.02.2021 від підозрюваного ОСОБА_6 надійшла заява про заміну захисника, відповідно до якої останнім розірвано договір про надання правової допомоги з адвокатом ОСОБА_8 та укладено новий договір з адвокатом ОСОБА_7 . Захисником підозрюваного ОСОБА_6 адвокатом ОСОБА_7 надано копію ордеру від 30.01.2021 щодо надання правової допомоги ОСОБА_6 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.
У зв`язку з неявкою підозрюваного ОСОБА_6 до слідчого, 11.02.2021 за місцем проживання ОСОБА_6 відправлено повідомлення про завершення досудового розслідування та запити прокурора в порядку ч.6 ст.290 КПК України рекомендованим повідомленням з описом вкладення.
10.02.2021 захиснику підозрюваного адвокату ОСОБА_7 на офіційну електронну адресу скеровано повідомлення від 28.02.2021 про завершення досудового розслідування та запит прокурора в порядку ч.6 ст.290 КПК України, а також 12.02.2021 направлено вказані документи поштою рекомендованим листом на поштову адресу захисника.
Також 11.02.2021 за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_6 вручено повідомлення про завершення досудового розслідування та запити прокурора в порядку ч.6 ст.290 КПК України. Згідно отриманої з місця роботи ОСОБА_6 відповіді, станом на 12.02.2021 останній перебуває на лікарняному з 01.02.2021.
19.02.2021 ОСОБА_6 вручено повістку про виклик на 23.02.2021 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
23.02.2021 підозрюваний ОСОБА_6 від слідчого безпосередньо отримав повідомлення від 28.01.2021 про завершення досудового розслідування та запити прокурора в порядку ч.6 ст.290 КПК України.
23.02.2021 захиснику підозрюваного ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_7 повторно надано повідомлення про завершення досудового розслідування від 23.02.2021, яке остання отримала.
23.02.2021 у період з 11 год. 25 хв. по 13 год. 15 хв. із застосуванням фотозйомки за участю захисника ОСОБА_6 ознайомився з сторінками №№1-253 тому №1 кримінального провадження.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_7 усно зазначила, що з матеріалами кримінального провадження в порядку ст.290 КПК України ознайомиться після того, як з матеріалами провадження ознайомиться підозрюваний ОСОБА_6 . З 23.02.2021 по теперішній час адвокат ОСОБА_7 з матеріалами провадження не ознайомлювалась, на попередньо узгоджені в телефонному режимі дати 09.03.2021 та 10.03.2021 для ознайомлення з матеріалами провадження не прибула. В телефонній розмові стверджувальну відповідь про подальшу дату для прибуття з метою ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, не повідомила, зазначивши, що попередньо вказаною датою може бути 19.03.2021.
24.02.2021 підозрюваний ОСОБА_6 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не прибув.
Прибувши 25.02.2021 без захисника, ОСОБА_6 із застосуванням фотозйомки у період часу з 10 год. 05 хв. по 12 год. 10 хв. самостійно ознайомився з сторінками №№1-210 тому №2 кримінального провадження.
Прибувши 26.02.2021 без захисника, ОСОБА_6 із застосуванням фотозйомки у період часу з 10 год. 20 хв. по 11 год. 30 хв. самостійно ознайомився з сторінками №№211-250 тому №2 та сторінками №№1-111 тому №3 кримінального провадження.
Прибувши 01.03.2021 без захисника, ОСОБА_6 із застосуванням фотозйомки у період часу з 10 год. 20 хв. по 11 год. 15 хв. самостійно ознайомився з сторінками №№112-255 тому №3 кримінального провадження.
02.03.2021 за викликом ОСОБА_6 не прибув у зв`язку з сімейними обставинами, повідомивши про це заздалегідь (супроводження хворої дружини до медичного закладу м.Суми).
Прибувши 03.03.2021 без захисника, ОСОБА_6 із застосуванням фотозйомки у період часу з 10 год. 20 хв. по 11 год. 20 хв. самостійно ознайомився лише з сторінками №№1-109 тому №4 кримінального провадження.
Прибувши 04.03.2021 без захисника, ОСОБА_6 із застосуванням фотозйомки у період часу з 10 год. 15 хв. по 11 год. 20 хв. самостійно ознайомився лише з сторінками №№110-209 тому №4 кримінального провадження.
05.03.2021 за викликом ОСОБА_6 не прибув у зв`язку з сімейними обставинами, повідомивши про це заздалегідь (супроводження хворої дружини до медичного закладу м.Суми).
09.03.2021 за викликом ОСОБА_6 не прибув, у телефонній розмові усно повідомив, що має погане самопочуття.
Прибувши 10.03.2021 без захисника, ОСОБА_6 із застосуванням фотозйомки у період часу з 10 год. 00 хв. по 11 год. 00 хв. самостійно ознайомився лише з сторінками №№210-248 тому №4 кримінального провадження.
Прибувши 11.03.2021 без захисника, ОСОБА_6 без застосування фотозйомки у період часу з 10 год. 00 хв. по 11 год. 00 хв. самостійно ознайомився лише з сторінками №№249-300 тому №4 кримінального провадження.
12.03.2021 за викликом ОСОБА_6 не прибув, усно повідомивши, що у вказаний день здійснював супроводження хворої дружини до медичного закладу м.Суми.
Від подальшого отримання повісток про виклик для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування ОСОБА_6 відмовився.
Прибувши 15.03.2021 без захисника, ОСОБА_6 без застосування фотозйомки у період часу з 09 год. 55 хв. по 10 год. 55 хв. самостійно ознайомився лише з сторінками №№301-329 тому №4 кримінального провадження.
Доступ до матеріалів кримінального провадження ОСОБА_6 надавався у повному обсязі, без обмежень у часі. Умови доступу до матеріалів кримінального провадження враховують весь термін робочого часу відділу поліцейської діяльності №1 (м.Буринь) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області (з 09.00 по 22.00) кожного буднього дня. Будь-яких документальних підтверджень, які б перешкоджали підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 ознайомлюватися з матеріалами провадження останніми не надано. З моменту першого ознайомлення ОСОБА_6 з матеріалами кримінального провадження (з 23.02.2021) загалом минуло більше 20 днів, упродовж яких об`єктивно можливо було ознайомити з матеріалами досудового розслідування в повному обсязі. Фактично останнім часом зі сторони підозрюваного ОСОБА_6 спостерігається тенденція щодо зменшення кількості ознайомлюваних ним документів матеріалів досудового розслідування, при цьому для ознайомлення підозрюваний виділяє лише близько однієї години упродовж дня.
Враховуючи зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за до яких з 28.01.2021 їм надано доступ, а також враховуючи обсяг матеріалів кримінального провадження№000171 від 31.08.2018, яке нараховує 5 томів: том №1 на 253 арк., том №2 на 250 арк., том №3 на 255 арк., том №4 на 358 арк., том№5 на 77 арк., незначну їх складність, належні умови доступу до матеріалів, факт часткового ознайомлення та можливість ознайомлення з матеріалами упродовж невеликого проміжку часу, слідчий просить клопотання задовольнити.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримав і прохав його задовольнити, з підстав викладених у клопотанні. Суду пояснив, що з часу першого ознайомлення підозрюваного з матеріалами кримінального провадження 23.02.2021 року минув майже місяць і сторона захисту зволікає з ознайомленням. 16.03.2021 року підозрюваний ознайомився з Т. №4 аркуші 330-358, наразі він не ознайомився з Томом № 5. Захисник знайомилася з Т. № 1 23 лютого 2020 року.
Прокурор клопотання підтримав і прохав його задовольнити та встановити строк ознайомлення три робочі дні.
Підозрюваний ОСОБА_4 прохав збільшити час ознайомлення до 31 квітня 2021 року, мотивуючи складністю тексту, а також наявністю розрахунків в Томах №3 та № 4.
Адвокат ОСОБА_7 повторно, в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду клопотання повідомлена у порядку ст. 135 КПК України шляхом надіслання повідомлення на електронну адресу.
Суд, вислухавши доводи слідчого, думку прокурора, підозрюваного дослідивши надані матеріали, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.
Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Вищевказане право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.
Разом з тим, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.
Отже, право ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не є абсолютним, про що зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 18 січня 2012 року № 1-рп/2012 у справі № 1-4/2012.
Згідно із ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів
У рішенні від 18 січня 2012 року № 1-рп/2012 у справі № 1-4/2012 Конституційний Суд України вказав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом «b» пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»).
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Пунктом 21 ст. 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.
Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Як передбачено ч. 5 ст. 28 КПК України, кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Відповідно до ч. ч. 7, 9 ст. 290 КПК України про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті. Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.
Встановлено, що у провадженні СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000171 від 31 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
07 грудня 2020 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с. 5-7).
27.01.2021 прокурором Буринського відділу Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_9 винесено постанову про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (а.с. 8).
28.01.2021 підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 було повідомлено про завершення досудового розслідування та вказано про необхідність ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
04.02.2021 року підозрюваний ОСОБА_6 повідомив про заміну захисника та укладення договору з новим захисником ОСОБА_7 .
Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000171 від 31 серпня 2018 року містяться у 5 томах.
При визначенні часу, необхідного для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000171 від 31 серпня 2018 року, суд враховує, що ОСОБА_6 ознайомився з 4-ма томами матеріалів досудового розслідування, а адвокат з одним. Суд також враховує, що діючий кримінальний процесуальний закон не пов`язує тривалість таких строків з зайнятістю захисників з іншими своїми клієнтам у інших кримінальних провадженнях
Вирішуючи питання про встановлення такого строку, слідчий суддя виходить з обсягу матеріалів кримінального провадження та необхідності забезпечення процесуальних прав сторін кримінального провадження, а відтак встановлює стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 5 днів, що буде достатнім для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Керуючись ст. 290 КПК України,-
У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 про встановлення підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000171 від 31 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - задовольнити частково.
Встановити стороні захисту: підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000171 від 31 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, протягом 5 робочих днів, починаючи з 23 березня 2021 року.
Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 та адвокату ОСОБА_7 , що після спливу вказаного строку, вони будуть вважатися таким, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути розглянуті під час підготовчого провадження у справі.
Повний текст ухвали оголошено 22 березня 2021 року о 14 год 30 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1