Справа № 467/73/21
Провадження № 1-кп/467/62/21
У Х В А Л А

02.03.2021 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого - судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

у ході розгляду у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінального провадження № 0000051 від 16 вересня 2020 року по обвинуваченню ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України

заяву захисника ОСОБА_8 про відвід прокурора

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває вищезазначене кримінальне провадження.
Під час підготовчого судового засідання захисник обвинуваченого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_8 заявив відвід прокурору Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , мотивуючи його тим, що ч. 2 ст. 37 КПК України містить вимоги про можливість заміни прокурора у чітко зазначених випадках; крім того, заступник керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 в конкретному кримінальному провадженні не наділений повноваженнями визначати групу прокурорів із включенням до складу групи прокурорів іншого рівня прокуратури, зокрема Первомайської місцевої прокуратури.
Обвинувачені ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та захисник ОСОБА_11 підтримали заявлене клопотання.

Обвинувачена ОСОБА_5 та захисники ОСОБА_9 , ОСОБА_10 поклали вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення заяви заперечувала, посилаючись на відсутність передбачених ст. 77 КПК України підстав для відводу прокурора, а також на наявність у заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 передбачених законом підстав для зміни групи прокурорів.
Вислухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.
До Арбузинського районного суду Миколаївської області з Миколаївської обласної прокуратури 29 січня 2021 року надійшов обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Відповідно до обвинувального акта нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснювала група прокурорів у складі: начальника Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_13 . 18 вересня 2020 року керівником Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_14 винесено постанову про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000051 у складі: начальника Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_13 , прокурора Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_15 .
Крім того, 27 листопада 2020 року заступником керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 винесено постанову про призначення групи прокурорів у складі: прокурорів відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , начальника Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_13 , прокурорів Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_25 , ОСОБА_3 , ОСОБА_26 .
Також, 12 січня 2021 року заступником керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 винесено постанову про зміну групи прокурорів у складі: начальника Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_13 , прокурора Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_15 , прокурорів відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , прокурорів Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_25 , ОСОБА_3 , ОСОБА_26 , начальника відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_27 , прокурорів відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30
20 січня 2021 року заступником керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 винесено постанову про зміну групи прокурорів, якою старшим групи визначено прокурора відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_31 .
Статтею 77 КПК України визначено чіткий перелік підстав для відводу прокурора. Згідно вказаної статті прокурор не має права брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, членом сім`ї або близьким родичем сторони, заявника, потерпілого, цивільного позивача або цивільного відповідача; 2) якщо він брав участь у цьому ж провадженні як слідчий суддя, суддя, захисник або представник, свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.
Разом з цим, на переконання суду, в усній заяві захисника відсутні відомості щодо існування жодної із вищевказаних підстав для відводу прокурора ОСОБА_3 .
Відповідно до статті 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.
Адміністративне підпорядкування прокурорів не може бути підставою для обмеження або порушення незалежності прокурорів під час виконання ними своїх повноважень.
Керівник обласної прокуратури має право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов`язковими до виконання першим заступником, заступниками, керівниками та заступниками керівників підрозділів, прокурорами відповідної обласної прокуратури та керівниками окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.
Перші заступники та заступники керівників органів прокуратури відповідно до розподілу обов`язків мають право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов`язковими до виконання підлеглими прокурорами відповідного органу прокуратури.
Під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.
Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Накази адміністративного характеру, а також вказівки, що прямо стосуються реалізації прокурором функцій прокуратури, видані (віддані) в письмовій формі в межах повноважень, визначених законом, є обов`язковими до виконання відповідним прокурором.
Відповідно до п. 9 ч. 1ст. 3 КПК України керівник органу прокуратури - Генеральний прокурор України, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури та їх перші заступники і заступники, діють у межах своїх повноважень.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого в самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин суд дійшов висновку про те, що керівник обласної прокуратури - це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 Закону України "Про прокуратуру" та діє у межах своїх повноважень, а тому має відповідні правові підстави щодо вирішення питання про визначення (зміну) групи прокурорів у кримінальному провадженні.
Згідно ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами 4 та 5 статті 36, частиною 3 статті 313, частиною 2 статті 341 КПК України та частиною 3 ст. 37 КПК України. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу через неефективність здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.
З наведеного випливає, що статтею 37 КПК України керівника відповідного органу прокуратури наділено повноваженнями визначати групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні.
При цьому, у вказаній статті відсутня заборона на включення до складу групи прокурорів різних рівнів.
Наказом Генеральної прокуратури України № 51 від 28 березня 2019 року «Про затвердження Порядку організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному провадженні» визначено засади організації діяльності прокурорів під час досудового розслідування та судового провадження.
Зокрема, пунктом 2 розділу 11 передбачено, що керівники прокуратур усіх рівнів, структурних підрозділів прокуратур усіх рівнів, їх перші заступники та заступники відповідно до розподілу обов`язків та у межах повноважень, передбачених КПК України у складному кримінальному провадженні відповідною постановою визначають групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у провадженні, у тому числі з числа прокурорів прокуратур різних рівнів, а також прокурора для керівництва такою групою (старшого групи прокурорів), який забезпечує загальне планування, розподіл обов`язків та навантаження між членами групи, доступ членів групи до накопиченої інформації, організацію обміну потрібною інформацією, контроль за своєчасністю та повнотою проведення процесуальних і слідчих дій, враховує мотивовані позиції прокурорів групи щодо додержання вимог законодавства, виконання завдань кримінального провадження, реагує на факти порушень вимог кримінального процесуального законодавства.
Згідно постанови заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 від 20 січня 2021 року у зв`язку з тим, що обвинуваченим ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 19 січня 2021 року повідомлено про підозру в вчиненні кримінальних правопорушень у складі організованої групи на підставі п.3 розділу 111 «Порядку організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному провадженні», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 51 від 28 березня 2019 року, виникла потреба змінити групу прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у кримінальному провадженні, старшим групи якої визначити прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю області. До складу групи прокурорів у кримінальному провадженні включено прокурора ОСОБА_3 .
Разом з тим, слід зазначити, що прокурор ОСОБА_3 до складу групи прокурорів у даному кримінальному провадженні вперше була включена ще 27 листопада 2020 року, тобто під час проведення досудового розслідування.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання захисника про відвід прокурора, оскільки факт включення у групу прокурорів прокурора ОСОБА_3 заступником керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 не може свідчити про заінтересованість чи викликати обґрунтовані сумніви в неупередженості прокурора у відповідності до п.3 ч.1 ст.77 КПК України.
Керуючись ст.ст. 314-316, 371-372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви захисника ОСОБА_8 про відвід прокурора по кримінальному провадженні по обвинуваченню ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК Українивідмовити.

Повний текст ухвали проголошений 03 березня 2021 року о 8 годині.

Суддя ОСОБА_1