Справа № 461/3810/21
Провадження № 1-кс/461/2622/21
УХВАЛА
іменем України

20.05.2021 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернулося до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР, в якій просить зобов`язати прокурора Львівської обласної прокуратури внести відомості наявні в заяві від 22.04.2021 р. до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування у межах ст. 214-283 КПК України.

Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 22.04.2021 року ним було скеровано в Львівську обласну прокуратуру заяву щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Львівської області та з інших питань. 30.04.2021 року ОСОБА_3 отримав відповідь з Львівської обласної прокуратури від 28.04.2021 р. за № 31/1-р-21, в якому його повідомлялося про те, що його заява від 22.04.2021 р. було скеровано за належністю в територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, в порядку ч. 4 ст. 216 КПК України.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі та просив її задоволити.
Представник Львівської обласної прокуратури в судове засідання не прибув. Прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань обласної прокуратури ОСОБА_4 подав до суду клопотання від 20.05.2021 р., в якому вимоги скарги заперечив та просив проводити розгляд скарги без його участі. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності суб`єкта оскарження та прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.
Вивчивши скаргу та надані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 22.04.2021 року скаржником ОСОБА_3 було скеровано в Львівську обласну прокуратуру заяву щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Львівської області та з інших питань.
Відповідно до листа виконувача обов`язків начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління ДБР Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 №31/1-р-21 від 28.04.2021 року, заява ОСОБА_6 від 22.04.2021 року була скерована за належністю в територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, в порядку ч. 4 ст. 216 КПК України.
Як вбачається з матеріалів справи скаржником не подано слідчому судді копію заяви від 22.04.2021 р. щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Львівської області та з інших питань, які направлялися ним в Львівську обласну прокуратуру, що не дає можливості слідчому судді встановити наявність приводів та підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень за вказаною заявою, оскільки обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, і які підлягають внесенню до ЄРДР, в скарзі не зазначені. У зв`язку із викладеним, підстави внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за зверненням ОСОБА_3 відсутні.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Наявність в чинному КПК спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Отже, досудове розслідування розпочинається вже з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, аналіз вищенаведених норм свідчить про те, для такої заяви встановлені певні мінімальні та чіткі критерії і вимоги без яких реєстрація такої заяви є неможливою, зокрема наведення у такій заяві обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Скаржником не наведено обставин та не представлено належних та допустимих доказів з приводу того, що при подачі ним заяви про вчинення кримінального правопорушення були дотримані вищенаведені положення.
Однак, будь-яких конкретних відомостей про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Львівської області при розгляді справи заявник не навів. Тому правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Львівської області за заявою ОСОБА_3 від 22.04.2021 року відсутні.
Оскільки відсутні підстави для задоволення скарги в частині просить зобов`язання прокурора Львівської обласної прокуратури внести відомості наявні в заяві ОСОБА_3 від 22.04.2021 р. до ЄРДР, то відповідно також не підлягають до задоволення вимоги скарги в частині зобов`язання прокурора Львівської обласної прокуратури розпочати досудове розслідування у межах ст. 214-283 КПК України, оскільки ця вимога є похідною від першої.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є необґрунтованою і не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1