УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.06.2021 Справа №607/10954/21 Провадження №1-кс/607/3590/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на дії прокурора у кримінальному провадженні №0001872 та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.06.2021 до слічого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 на дії прокурора у кримінальному провадженні №0001872 та зобов`язання вчинити дії. У скарзі ставиться питання про зобов`язання прокурора видати повний витяг з ЄРДР. В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_2 посилається на те, що 04.06.2021 він звернувся до керівника Тернопільської окружної прокуратури із заявою клопотанням про видачу витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за формою додатку 6 наказу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298. ОСОБА_2 вказує, що 15.06.2021 отримав відповідь першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_3 з долученим до неї додатком витягом з ЄРДР, який вважає неповним, оскільки такий не містить дані про рух кримінального провадження та процесуальних прокурорів. У зв`язку з наведеним просить зобов`язати прокурора видати повний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , з таких підстав.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Як видно, частиною 1 статті 303 КПК України стороні кримінального провадження надана можливість оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора виключно під час досудового розслідування.

Таким чином, обов`язковою передумовою подання слідчому судді відповідної скарги є стадія досудового розслідування.

За змістом ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Формами закінчення досудового розслідування, виходячи з положень ст. 283 КПК України, є постанова про закриття кримінального провадження або обвинувальний акт, направлений до суду.

З долученого до скарги витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0001872 вбачається, що 03.07.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст.135 КК України за №0001872 .

Із цього ж Витягу вбачається, що кримінальне провадження №0001872 - 27.02.2021 закрито на підставі ч.1 ст.284 КПК України.

Крім того, 25.05.2021 мною як слідчим суддею розглядалась скарга представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 27.02.2021 про закриття кримінального провадження №0001872 від 03.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України, за результатом чого у задоволенні скарги було відмовлено. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/97256593).
Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001872 від 03.07.2018 на теперішній час не здійснюється.

За вказаних обставин, рішення, дії чи бездіяльність прокурора не можуть бути оскаржені слідчому судді і вирішені по суті, оскільки згідно вимог ст. 303-308 КПК України, таке оскарження можливо тільки під час досудового розслідування, яке на теперішній час закрито. І наведене відповідає практиці Європейського Суду з прав людини, який в рішенні від 08.01.2008 щодо прийнятності заяви № 32671/02 у справі «Скорик проти України» вказав, що «право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги».

Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то в такому разі слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження.

Враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001872 від 03.07.2018, закінчено 27.02.2021, а слідчий суддя здійснює свої повноваження щодо судового контролю за дотриманням прав та інтересів осіб у кримінальному провадженні лише під час досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 відсутні.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії прокурора у кримінальному провадженні №0001872 та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1