1Справа № 335/2465/19 1-кс/335/1775/2021
УХВАЛА
Враховуючи вказані обставини, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 скеровано в межах вказаного кримінального провадження повідомлення за від 11.12.2020 за № 09/6-587вих-20 та за № 09/6-588вих-20 та від 13.01.2021 за № 09/6-588вих-20/доп.1 щодо призначення та проведення службового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виявлених порушень під час проведення досудового розслідування по зазначеному провадженню відносно ОСОБА_7 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_6 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_12 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_13 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_14 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_8 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 .
12.03.2021 органом досудового розслідування отримано лист за № 10-23-0.1-612/55-21 від ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до якого 13.01.2021 на підставі наказів № 1дс та № 3дс порушені дисциплінарні провадження відносно кола осіб, зазначених у повідомленнях від 11.12.2020 за № 09/6-587вих-20 та за № 09/6-588 вих-20. У зв`язку із надходженням до ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлення від 13.01.2021 за № 09/6-588вих-20/доп.1 до наказу № 3дс внесено на підставі наказу від 16.02.2021 № 8дс зміни щодо кола осіб, відносно яких здійснюється дисциплінарне провадження. Також згідно із зазначеним листом ІНФОРМАЦІЯ_10 органу досудового розслідування стало відомо, що за повідомленням прокуратури від 11.12.2020 за № 09/6-587вих-20 відносно ОСОБА_9 на підставі наказу від 16.01.2021 № 5дс, ОСОБА_11 на підставі наказу від 16.01.2021 № 6дс закриті дисциплінарні провадження у зв`язку із звільненням державних службовців із займаних посад за згодою сторін (накази, відповідно, від 15.01.2021 № 25 та від 14.01.2021 № 24). На підставі вимог ст. 74 Закону України «Про державну службу» дисциплінарна комісія рекомендувала закрити дисциплінарні провадження відносно ОСОБА_6 у зв`язку із спливом терміну застосування дисциплінарного стягнення; а також відносно ОСОБА_13 та ОСОБА_12 у зв`язку з відсутністю в їх діях дисциплінарного проступку (наказ від 12.03.2021 № 11дс). Відповідно до цього ж листа ІНФОРМАЦІЯ_10 органу досудового розслідування стало відомо, що за повідомленням прокуратури від 11.12.2020 за № 09/6-588вих-20 відносно ОСОБА_11 на підставі наказу від 16.01.2021 № 6дс закрите дисциплінарне провадження у зв`язку із звільненням державного службовця із займаних посади за згодою сторін. Відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_12 дисциплінарна комісія рекомендувала закрити дисциплінарні провадження у зв`язку із сплином терміну застосування дисциплінарного стягнення; а відносно ОСОБА_13 та ОСОБА_8 - у зв`язку з відсутністю в їх діях дисциплінарного проступку (наказ від 12.03.2021 № 12дс).
12.03.2021 органом досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 скерований лист за № 6/611-2021 від 12.03.2021 з проханням надати належним чином завірені копії результатів та матеріалів службових розслідувань, призначених на підставі повідомлень за від 11.12.2020 за № 09/6-587вих-20 та за № 09/6-588вих-20 та від 13.01.2021 за № 09/6-588вих-20/доп.1.
В цей же день ІНФОРМАЦІЯ_6 відмовив у наданні вказаних копій документів відповідно до ст. 159 КПК України.
З метою встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення, а також доведення винуватості осіб, причетних до вказаного злочину, або спростування їх причетності, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення в оригіналах, що перебувають в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого на праві власності за Державою в особі ІНФОРМАЦІЯ_12 , селищ, міста Запорізької області в особі ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме до:
1.наказів про порушення дисциплінарних проваджень від 13.01.2021 за № 1дс та № 3дс;
2.наказу від 16.02.2021 за № 8дс про внесення змін до наказу від 13.01.2021 за № 3дс;
3.дисциплінарних проваджень, відкритих відносно ОСОБА_9 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 ; ОСОБА_7 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_6 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_12 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_13 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_14 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_8 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 (в тому числі, до пояснень вказаних осіб; запитів (вимог тощо) (у разі їх наявності) та відповідей на них; службових записок; висновків за результатами проведення службових розслідувань, тощо);
4.інших документів, що стали підставою для відкриття дисциплінарних проваджень та прийняття рішень по ним;
5.прийнятих рішень за результатами порушених дисциплінарних проваджень (наказ від 16.01.2021 за № 5дс, наказ від 16.01.2021 за № 6дс; наказ від 12.03.2021 за № 11дс; наказ від 12.03.2021 за № 12дс тощо (у разі наявності інших рішень, не зазначених у листі за № 10-23-0.1-612/55-21 від 12.03.2021);
6.наказів про звільнення державних службовців ОСОБА_9 та ОСОБА_11 із займаних посад за згодою сторін, відповідно, від 15.01.2021 № 25 та від 14.01.2021 № 24;
7.рішень, прийнятих відносно ОСОБА_7 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_14 , державного кадастрового реєстратора міськрайонного (міжрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_11 ;
8.службової записки від 13.10.2020 за № 3922/3-20-0.6 ІНФОРМАЦІЯ_6 на ім`я начальника Головного управління ОСОБА_19 ;
9.листа № 1543/120-20 від 19.10.2020 начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_20 ;
10.службової записки від 13.10.2020 за № 3922/3-20-0.6 начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_21 .
Слідчий клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підтримала, про що подала відповідну заяву.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи у судове засідання не з`явився, надав клопотання про долучення доказів у кримінальному провадженні, у якому заперечував проти задоволення клопотання слідчого.
Дослідивши зміст клопотання слідчого, клопотання представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи та матеріали кримінального провадження, надані на його обґрунтування, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Частиною п`ятою статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За нормою частини шостої цієї ж статті слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
У даному випадку слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що накази про звільнення державних службовців ОСОБА_9 та ОСОБА_11 із займаних посад за згодою сторін, відповідно, від 15.011.2021 № 25 та від 14.01.2021 № 24, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_6 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Отже, відомості, що містяться у цих документах, можуть бути використані органом досудового розслідування як докази у кримінальному провадженні. При цьому, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, неможливо.
Таким чином, в даному випадку наявні підстави для надання слідчому тимчасового доступу до вищезазначених документів - наказів, що зазначені в клопотанні, з можливістю вилучення копій.
Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно зі змістом виданих Головним управлінням наказів від 13.01.2021 №№ 1дс «Про порушення дисциплінарного провадження» та № 3 де «Про порушення дисциплінарного провадження» дисциплінарні провадження було порушено відносно наступних посадових осіб: ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 .
Крім того, встановлено, що 12.03.2021 листом № 10-23-0.1-612/55-21 Управління повідомило сторону обвинувачення про хід та результати дисциплінарних проваджень відносно посадових осіб ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 . Зміст вказаного листа є ідентичним змісту дисциплінарних проваджень у вигляді подання за результатами проведення дисциплінарного провадження відносно посадових осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , порушеного на підставі повідомлень Запорізької обласної прокуратури від 11.12.2020 № 09/6-588 вих 20 та від 13.01.2021 № 09/6-588 вих 20 доп.1 та подання за результатами проведення дисциплінарного провадження відносно посадових осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , порушеного на підставі повідомлення Запорізької обласної прокуратури від 11.12.2020 №09/6-587 вих 20.
Відносно ОСОБА_7 дисциплінарне провадження не порушувалось, у зв`язку з її звільненням. Відносно ОСОБА_14 24.03.2021 Головним управлінням було видано наказ № 13дс «Про порушення дисциплінарного провадження», яке наразі триває, у зв`язку з чим відсутні рішення та інші матеріали, пов`язані з даним дисциплінарним провадженням. Щодо службових записок Юридичного управління від 13.10.2020 № 3922/3-20-0.6 та листа
19.10.2020 № 1543/120-20, - примірники вказаних документів у жовтні 2020 року були надані органу досудового розслідування представником ІНФОРМАЦІЯ_16 під час його допиту у якості представника потерпілого у даному кримінальному
провадженні. Щодо надання слідчому тимчасового доступу до оригіналу
службової записки начальника ІНФОРМАЦІЯ_15
ОСОБА_23 від 13.10.2020 за № 3922/3-20-0.6, то ІНФОРМАЦІЯ_17 повідомлено, що відповідно до змісту службової записки Управління адміністративно-організаційного забезпечення від 29.03.2021 № 1045/3-21-0.81, згідно з даними електронної системи документообігу ІНФОРМАЦІЯ_18 , у вказаній системі відсутня інформація про службову записку начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_23 з реквізитами від 13.10.2020 за № 3922/3-20- 0.6.
Тому з урахуванням вищезазначених обставин, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу до інших документів, оскільки представником особи у володінні якої перебувають речі та документи підтверджено надання слідчому інформації щодо результатів проведеного службового розслідування, яка відповідає змісту дисциплінарних проваджень.
Крім того, слід зазначити, що за змістом клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу до інших зазначених документів є належним чином необгрунтованим та формальним без надання до нього доказів на підтвердження зазначеного в клопотанні. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
На переконання слідчого судді, слідчим не надано обґрунтованих доказів наявності підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до речей і документів, зазначених у клопотанні, а також не обгрунтовано, що потреби досудового розслідування виправдовують у втручання в права інших осіб шляхом застосування зазначеного у клопотанні заходу забезпечення кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим не доведено наявності достатніх підстав вважати, що зазначені у клопотанні інші документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, що виключає підстави для отримання дозволу на тимчасовий доступ, згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, у зв`язку з чим клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів в іншій частині не підлягає задоволенню.
Також, з витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань випливає, що ОСОБА_24 не входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а тому відсутні підстави для надання йому тимчасового доступу до речей і документів.
Крім того, слідчим не доведені підстави для вилучення документів, до яких надається доступ в оригіналах, з огляду на що слідчий суддя вважає за необхідне клопотання слідчого задовольнити частково шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до наказів про звільнення державних службовців ОСОБА_9 та ОСОБА_11 із займаних посад за згодою сторін, відповідно, від 15.01.2021 № 25 та від 14.01.2021 № 24, із можливістю ознайомлення із ними та вилучення їх належним чином засвідчених копій, що перебувать у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_10 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Підсумовуючи викладене, клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 159 163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого в ОВС ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_25 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_26 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_27 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_28 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_29 , дозвіл на тимчасовий доступ до наказів про звільнення державних службовців ОСОБА_9 та ОСОБА_11 із займаних посад за згодою сторін, відповідно, від 15.01.2021 № 25 та від 14.01.2021 № 24, із можливістю ознайомлення із ними та вилучення їх належним чином засвідчених копій, що перебувають у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_10 , за адресою: АДРЕСА_1 .
В задоволенні іншої частини вимог клопотання слідчого відмовити.
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня її постановлення.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1