Провадження № 1-кс/344/4901/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду клопотання слідчого відділу розслідувань особливо важливих справ слідчого управління ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000127 від 14.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000127 від 14.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в обґрунтування якого покликався на те, що У ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ТОВ «Будівельна Компанія ТрейдЗахідБуд» () за попередньою змовою зі службовими особами Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, шляхом внесення неправдивих відомостей до актів приймання-передачі виконаних робіт, щодо ремонтних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району», вчинено розкрадання ввірених їм бюджетних коштів.

В ході дослідження відкритого інтернет-ресурсу «PROZORO» було встановлено, що ТОВ «Будівельна Компанія ТрейдЗахідБуд» () визнано переможцем у електронних торгах на замовлення Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, а саме: ID: UA-2017-02-24-000725-b «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району» оголошено 24.02.2017 року, очікувана вартість робіт 6 893 351,00 грн.

У подальшому Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_4 , який діє на основі Положення, затвердженого розпорядженням голови Івано-Франківської облдержадміністрації від 28.02.2014 року №93 (Замовник) та ТОВ «Будівельна Компанія ТрейдЗахідБуд» () в особі директора ОСОБА_5 , що діє на підставі Статуту та ліцензії на будівельну діяльність з терміном до 01.03.2020 р. (Підрядник) укладено договір на закупівлю підрядних робіт за державні кошти №4 від 10.04.2017 на загальну суму 6 020 000,00 грн. та додаткову угоду №6/д до Договору підряду №4 від 14.03.2018 на загальну суму 588 234,00 грн., для виконання робіт по одному об`єкту.

Відповідно до умов договору на закупівлю підрядних робіт за державні кошти №4 від 10.04.2017 підрядник зобов`язаний у 2017-2018 роках виконати Замовникові роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району» за адресою: вул. Залізнична, с. Креховичі, Рожнятівський район, Івано-Франківська область. Ціна договору становить 6020000 грн. На 2017 рік підряднику доручається виконати робіт на 1960 грн.

Встановлено, що відповідно до даних сайту «https://prozoro.gov.ua» та «https://www.007.org.ua/» бюджетні кошти за проведенні роботи були перераховані через казначейські рахунки на розрахункові рахунки ТОВ «Будівельна Компанія ТрейдЗахідБуд» () в обсязі 3 662 868 грн. за виконані роботи.

20.05.2019 р. рішенням Господарського суду Івано-Франківської області по справі №909/217/19 задоволено позов ТОВ «Будівельна Компанія ТрейдЗахідБуд» () до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації та розірвано договір від 10.04.2017 року №4.

Також, в ході дослідження відкритого інтернет-ресурсу «PROZORRO» було встановлено, що ВКФ «СИЛУЕТ» () визнано переможцем у електронних торгах на замовлення Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, а саме: ID: UA-2019-09-11-002841-b «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району» оголошено 11.09.2019 року, очікувана вартість робіт 7 676 348,00 грн.

У подальшому Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області в особі директора ОСОБА_6 , яка діє на основі Положення, затвердженого розпорядженням голови Івано-Франківської облдержадміністрації від 15.01.2019 року №10 (Замовник) та ВКФ «СИЛУЕТ» () в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Підрядник) укладено договір на закупівлю підрядних робіт за державні кошти №17т від 21.10.2019 на загальну суму 7 579 176,00 грн. та Договір на виконання підрядних робіт №299 від 18.12.2019 на загальну суму 569 826,00 грн., для виконання робіт по одному об`єкту.

Відповідно до умов договору на закупівлю підрядних робіт за державні кошти №17т від 21.10.2019 підрядник зобов`язаний у 2019-2020 роках виконати Замовникові роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району» за адресою: вул. Залізнична, с. Креховичі, Рожнятівський район, Івано-Франківська область. Ціна договору становить 7 579 176,00 грн. На 2019 рік підряднику доручається виконати робіт на 189 039,00 грн.

Відповідно до умов договору на виконання підрядних робіт №299 від 18.12.2019 Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району» за адресою: вул. Залізнична, с. Креховичі, Рожнятівський район, Івано-Франківська область. Ціна договору становить 569 826,00 грн. На 2019 рік підряднику доручається виконати робіт на 323 351,00 грн.

Крім цього, строк досудового розслідування спливає 08.03.2021.

На даний момент жодній особі у вказаному кримінальному провадженні підозра не оголошувалась.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі та процесуальні дії:

- 12.03.2020 року призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту UA-2017-02-24-000725-b «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району».

- Направлено запити про витребування копій документів до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, відповіді разом із матеріалами отримано та долучено до провадження.

- Проведено огляд робіт по мостовому переході через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району виконаних ТОВ «Будівельна Компанія ТрейдЗахідБуд» ()

- Направлено запити про витребування копій документів до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, відповіді разом із матеріалами отримано та долучено до провадження.

- Отримано висновок експертів від 24.06.2020 №617/1485-1487/20-28, згідно якого фактичні обсяги та вартість виконаних будівельних робіт по договору №4 від 10.04.2017 «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району» відповідають обсягам та вартості, визначеним обсягам та вартості даним актам приймання виконаних будівельних робіт, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією.

- Призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту UA-2019-09-11-002841-b «Капітальний ремонт мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району», експертиза триває.

Зокрема, у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- Провести огляд мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району за участю експертів Івано-Франківського відділення КНДІСЕ, на виконанні у яких перебуває постанова про призначення будівельно-технічної експертизи від 02.07.2020 р., з метою обстеження якості та відповідності виконання робіт з капітального ремонту моста ВКФ «СИЛУЕТ» (), за результатами слідчої дії скласти протокол;

- Детально допитати посадових осіб Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області з приводу повноти виконання умов договорів, оплати за виконані роботи ВКФ «СИЛУЕТ» () з капітального ремонту моста, в ході допиту встановити хто (анкетні дані, контактний номер телефону) здійснював технагляд за вказаними роботами;

- Детально допитати посадових осіб ВКФ «Силует» з приводу повноти виконання умов договорів, оплати за виконані роботи ВКФ «СИЛУЕТ» () з капітального ремонту моста;

- Детально допитати осіб, якими здійснювався технагляд за вказаними роботами;

- Провести огляд документів, до яких отримано тимчасовий доступ;

- Підготувати клопотання про проведення тимчасових доступів до оригіналів документів з метою встановлення документів ТОВ ВКФ «Силует» ;

- Призначити проведення почеркознавчих експертиз за офіційними документами складеними замовником та підрядником;

- Долучити висновок будівельно-технічної експертизи за постановою від 02.07.2020;

- Провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність.

Виконати вказані процесуальні дії не представилось можливим з об`єктивних причин, а саме у зв`язку із великою кількістю слідчих, процесуальних дій, проведеними в межах досудового розслідування та особливим порядком їх проведення, а також із обмеженнями пов`язаними з карантинними заходами в зв`язку з пандемією на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Слідчі та процесуальні дії які необхідно провести в подальшому мають суттєве значення, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть можливість стороні обвинувачення правильно кваліфікувати дії підозрюваних та завершити розслідування, впливатимуть на повноту і неупередженість суду під час розгляду справи по суті.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні у відповідності до ч. 1 ст. 219 КПК України завершується 14.08.2021, однак завершити досудове розслідування, без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Строк, необхідний для проведення слідчих, процесуальних дій, проведення яких заплановано у кримінальному провадженні, становить не менше 6 місяців, у зв`язку із особливою складністю кримінального правопорушення.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу. Окрім того, завершити досудове розслідування, без проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб особи причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень були притягнені до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий подав заяву в якій просить клопотання задовольнити та розгляд клопотання проводити у його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Перебіг строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні розпочався 14.02.2020.

Отже, строки досудового розслідування, визначені ст. 219 КПК України, спливають 14.08.2021.

У даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: провести огляд мостового переходу через р. Сівка по вул. Залізнична в с. Креховичі Рожнятівського району за участю експертів Івано-Франківського відділення КНДІСЕ, на виконанні у яких перебуває постанова про призначення будівельно-технічної експертизи від 02.07.2020 р., з метою обстеження якості та відповідності виконання робіт з капітального ремонту моста ВКФ «СИЛУЕТ» (), за результатами слідчої дії скласти протокол; детально допитати посадових осіб Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області з приводу повноти виконання умов договорів, оплати за виконані роботи ВКФ «СИЛУЕТ» () з капітального ремонту моста, в ході допиту встановити хто (анкетні дані, контактний номер телефону) здійснював технагляд за вказаними роботами; детально допитати посадових осіб ВКФ «Силует» з приводу повноти виконання умов договорів, оплати за виконані роботи ВКФ «СИЛУЕТ» () з капітального ремонту моста; детально допитати осіб, якими здійснювався технагляд за вказаними роботами; провести огляд документів, до яких отримано тимчасовий доступ; підготувати клопотання про проведення тимчасових доступів до оригіналів документів з метою встановлення документів ТОВ ВКФ «Силует»; призначити проведення почеркознавчих експертиз за офіційними документами складеними замовником та підрядником; долучити висновок будівельно-технічної експертизи за постановою від 02.07.2020; провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що слідчим доведено, що на даний час необхідно завершити та провести слідчі, процесуальні дії. Процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду.

Виконання вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування, ще на 6 місяців, тобто до 14.02.2022 року. Даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000127 від 14.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на шість місяців, тобто до 14.02.2022.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1