Справа № 638/1607/21
Повадження № 1-кс/638/418/21
УХВАЛА
Іменем України

09 лютого 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу голови Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
05 лютого 2021 року голова Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить суд зобов`язати начальника слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області (Харківського районного управління поліції №3) визначити слідчого, а слідчого зазначеного відділу поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ГО «Регіональний центр розслідувань» від 30 січня 2021 року про вчинення посадовими особами ПАТ КБ «ПриватБанк» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364-1 КК України.
В обґрунтування зазначеної скарги посилається на те, що 31 січня 2021 року о 00 год 41 хв ГО "Регіональний центр розслідувань» (скорочена назва згідно Статуту ГО «РЦР») на електронну скриньку Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області (Харківського районного управління поліції № З (Шевченківського)) , визначену на сторінці «Контакти» https://hk.npu.gov.ua/konataktu.html офіційного сайту ГУНП в Харківській області, надіслала повідомлення від 30 січня 2021 року про вчинення посадовими-особами АТ КБ «ПриватБанк» кримінальних правопорушень, пов`язаних з використанням місцевого та апеляційного суду як інструментів для злочинів (в порядку ст. 60, 214 КПК України). ГО «Регіональний центр розслідувань» є редакцією та видавником газети «Регіональні розслідування». Журналістським розслідуванням детально досліджено низку зловживань посадовими особами ПриватБанку та встановлено факти, які зазначені в повідомленні від 30 січня 2021 року. Протягом 2016 - 2018 років посадові особи ПАТ КБ «ПриватБанк» вносили до судових документів завідомо неправдиві відомості з наміром (незаконно використовуючи суд як інструмент) завдати ОСОБА_4 збитків в особливо великих розмірах. Судовий позов містив ознаки службового підроблення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України і вніс завідомо неправдиві відомості до такого позову представник ПАТ КБ «ПриватБанк» за довіреністю ОСОБА_5 . 04 лютого 2021 року о 14 год 28 хв зателефонувавши на тел. 057-337-78-80 чергової частини Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, редакція газети дізналась, що відомостей за повідомленням ГО «Регіональний центр розслідувань» від 30 січня 2021 року слідчим до ЄРДР не внесено, досудове розслідування у кримінальному провадженні тяжких злочинів не розпочато.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, до суду надав заяву про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримав.
Представник Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до неї докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги з наступних підстав.
В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
31 січня 2021 року голова Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення посадовими особами АТ КБ «ПриватБанк» кримінальних правопорушень, пов`язаних з використанням місцевого та апеляційного суду як інструментів для злочинів.
За правилами частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що суду не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 , суд дійшов висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Оскільки, відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву, суд позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов`язати слідчого Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Громадської організації «Регіональний центр розслідувань».
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття i реєстрацію заяв i повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти i зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова в прийнятті i реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань серед інших вносяться такі відомості: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, суд відмовляє у задоволенні вимоги скаржника в частині зобов`язання слідчого Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести в ЄРДР відомості про вчинення злочину, визначивши при цьому його кваліфікацію саме за ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364-1 Кримінального кодексу України.
При цьому, суд виходить з того, що згідно приписів статті 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР покладено на слідчого, прокурора, при цьому до реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела і здійснюється лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів) слідчий може викласти лише в обвинувальному акті. На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто слідчим чи прокурором і ніхто не вправі вплинути на ці їх дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.
Враховуючи викладене, скарга голови Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР, та відмові в частині визначення кваліфікації кримінального правопорушення.
Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:
Скаргу голови Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за повідомленням голови Громадської організації «Регіональний центр розслідувань» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 31 січня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1