ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1306/20
провадження № 1-кс/691/11/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Агросоюз - РП" ОСОБА_2 про встановлення процесуального строку на проведення слідчих та процесуальних дій в кримінальному провадженні №0000143 від 24.04.2020,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2021 (вхідна дата поштової кореспонденції) на адресу Городищенського районного суду Черкаської області надійшло клопотання від 05.03.2021 року, про встановлення слідчому слідчого відділення поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, який здійснює досудове розслідування, строк на проведення слідчих та процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143 від 24.04.2020, який не може перевищувати 30 днів.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що останнє підлягає поверненню заявнику, оскільки не підсудне слідчому судді Городищенського районного суду Черкаської області.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. У випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу (ч.6 ст.9 КПК України).

Підстава звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку на проведення слідчих та процесуальних дій, на яку посилається заявник, є норми статтей 28, 114 КПК України, як такі, що регламентують порядок подання та розгляд даної категорії клопотань.

Так, слідчий суддя, серед інших уповноважених посадових осіб, має право встановлювати процесуальні строки, проте, строки встановлюються для проведення конкретних процесуальних дій та у порядку, встановленому цим Кодексом (ст.114 КПК України). Проведення досудового розслідування у розумні строки, за нормами ч.2 ст.28 КПК України, забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частина 1 статті 303 КПК України визначає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора які підлягають оскарженню на досудовому провадженні.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії та бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого у нездійсненні процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, зокрема, у разі не виконання обовязку розглянути клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій в строк не більше трьох днів (п.1 ч.1 ст.303 КПК України); рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій (п.7 ч.1 ст.303 КПК України).

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються за правилами глави 26 КПК України слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.32 КПК України щодо територіальної підсудності.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 7 Загальної декларації прав людини та частина перша статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст.24 Конституції України та ст.10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак субєктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Так, з поданих матеріалів клопотання видно, що органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143 від 24.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, є Слідче відділення відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 "Про організаційно-штатні зміни в Головному національному управлінні Національної поліції в Черкаській області", до складу Черкаського районного управління поліції ГУНП входить Відділ поліції №1 Черкаського районного управління поліції (м. Канів), Відділ поліції №2 Черкаського районного управління поліції (м. Сміла), та згідно із законодавством України здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить в тому числі м. Городище, села Орловець, Калинівка, Цвіткове, Ксаверове, Хлистунівка, Дирдин, Валява, Петропавлівка, Старосілля, Мліїв, Буда-Орловецька Городищенського району, за адресою: м. Сміла, вул. Перемоги, 13.

За адміністративно територіальним поділом, офіційна адреса вказаного органу досудового розслідування, Відділ поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного національного управління Національної поліції в Черкаській області, територіально знаходиться в м. Сміла Черкаської області, що не віднесено до територіальної юрисдикції слідчого судді Городищенського районного суду Черкаської області.

Відповідно до чинного кримінального процесуального законодавства, з урахуванням листа (розяснення) начальника слідчого управління ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 від 09.02.2021 № 337/02/24/05-2021 щодо проведення організаційно-штатних змін у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що надійшов на адресу суду з Черкаського апеляційного суду від 19.02.2021 № 06-25/19/2021, зі скаргами, клопотаннями на досудовому розслідуванні кримінального провадження, слід звертатися до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.

Скарга, за нормами п.2 ч.2 ст.304 КПК України, повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, що встановлені ст.218 КПК України.

На момент подачі до слідчого судді Городищенського районного суду Черкаської області клопотання, з 01.01.2021, змінилась територіальна підсудність за клопотаннями та (або) скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню на досудовому провадженні, тому приходжу до висновку, що прийняття до розгляду (відкриття провадження) клопотання про встановлення процесуального строку на проведення слідчих та процесуальних дій в кримінальному провадженні № 0000143 від 24.04.2020, слідчим суддею з порушенням правил підсудності буде мати наслідком порушення прав, зокрема права на "суд, встановлений законом", що є міжнародною гарантією, визначеною статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді відповідного суду з дотриманням територіальної підсудності в порядку, передбаченому КПК України, та з дотриманням предмету клопотання, поданого на підставі ст. ст. 28, 114 КПК України (мають право на звернення до слідчого судді з клопотанням лише на ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення, за наявності трьох ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обовязком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена).

Керуючись ст.ст. 32, 33, 304, 372, 392, 395 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Агросоюз - РП" ОСОБА_2 про встановлення процесуального строку на проведення слідчих та процесуальних дій в кримінальному провадженні №0000143 від 24.04.2020, повернути заявнику.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом з клопотанням та усіма доданими до нього матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом пяти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1