30.04.2021
Справа № 642/2401/21
Провадження № 1-кс/642/1012/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 року м. Харків

Ленінський районний суд міста Харкова у складі слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000284 від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.242 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м.Харкова звернувся прокурор Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 , із клопотанням про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні у володінні ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- дозвіл на спеціальне водокористування;

- проектна документація з розділом оцінки впливу на навколишнє природне середовище (оцінки впливу на довкілля);

- висновок державної екологічної експертизи (до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу довкілля») або висновок з оцінки впливу на довкілля;

- журнали обліку кількості скинутих стічних вод з очисних споруд до поверхневої водойми з 2017 року та по теперішній час;

- журнали обліку якості вод, які скидаються з очисних споруд до поверхневих водойм з 2017 року та по теперішній час;

- результати вимірювань показників складу та властивостей вод, які скидаються з очисних споруд до поверхневих водойм;

- звіти про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), затвердженою наказом Мінприроди № 78 від 16.03.2015 з 2017 року та по теперішній час;

- договори на вивіз стічних вод з ємностей-накопичувачів або біоставків-накопичувачів або договорів на скид стічних вод до мереж централізованого водовідведення;

- інформацію про кількість вивезених стічних вод з підприємства або переданих до централізованих мереж водовідведення з актами виконаних робіт;

- інформацію щодо наявності на балансі або у користуванні підприємством свердловин (підземні води) та у разі відсутності договір на централізоване водопостачання;

- журнал обліку кількості вод, що забираються з свердловин (підземні води) або інформацію щодо кількості вод забраних з централізованих мереж водопостачання;

- паспорт водного господарства, а також інформацію щодо кількості використаної води на виробництво одиниці продукції, підтверджену нормативними документами;

- свідоцтво про повірку засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та здійснюють облік об`ємів забору і скидання води;

- договір на утилізацію твердих побутових відходів та акти виконаних робіт;

- статут ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- посадові обов`язки працівників ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- довідка Управління статистики про включення підприємства до ЕДРПОУ із зазначенням видів діяльності за КВЕД (копія);

- документи про призначення на посаду керівника та головного бухгалтера (копії), паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру керівника та головного бухгалтера (копії);

- колективний договір з додатками до нього (положення про оплату праці, положення про преміювання тощо) (копії);

- акти відбору проб ґрунтів на території (на прилеглій території) ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- протоколи вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів на території (на прилеглій території) ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- план-схему ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з наведенням місць засмічення чи забруднення ґрунтів;

- ситуаційний план території з прив`язкою усіх подій до місцевості або план-схему, або карто-схему, на якій ескізно позначено та нанесено: стосовно р. Лопань: місця скидів зворотної води ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у р. Лопань, місця відбору проб річкової води з р. Лопань та стічної води підприємства усіма інспекційними органами;

- протоколи дослідження води в р. Лопань (зокрема у місцях скиду ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " стічних вод);

- матеріали щодо системи відведення стічних вод ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо масштабу завданого негативного впливу (забруднення) внаслідок господарської діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо функціонування виробничого процесу на ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо передбачених природоохоронних заходів, спрямованих для усунення виявлених ознак негативного антропогенного впливу;

- дозвіл на розміщення відходів ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо забруднення навколишнього природного середовища внаслідок виробничої діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- копію розрахунку ліміту утворення, кількості та складу відходів, що утворюються, збираються, зберігаються, обробляються, утилізуються тощо в діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " із зазначенням місць розташування їх складування;

- перелік небезпечних хімічних речовин, їх кількість, умови зберігання, застосування та видалення, які застосовуються в діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- морфологічний склад відходів ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію стосовно виду покриття в місцях засмічення чи забруднення (відкриті земельні ділянки, тверде асфальтоване чи бетонне покриття тощо) та місцях зберігання (складування) відходів;

- дозвіл на спеціальне водокористування ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію про очисні споруди та в якій кількості до них надходили відходи виробництва у вигляді стоків з ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

- журнали обліку системи (насосів) водовідливу та/або журнал обліку витрат води з 2017 року та по теперішній час;

- журнали аварійних ситуацій на підприємстві з 2017 року та по теперішній час;

- документи що підтверджують обсяги скидання підприємством зворотних вод з 2017 року та по теперішній час;

- документи що підтверджують відібрання проб та проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу і властивостей води, яка скидалася підприємством.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що вищезазначених документах можуть бути використані як докази в даному провадженні, з метою повного та об`єктивного розслідування та встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні, призначенні відповідних судових експертиз виникла необхідність отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, орган досудового розслідування має достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення зазначених вище документів, що перешкодить можливості їх подальшого використання при здійсненні досудового розслідування (у т.ч. запланованих процесуальних дій).

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Разом із цим прокурор пояснила, що з вимогою про надання запитуваних документів в установленому порядку до вказаного підприємства не звертались.

Представник ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, зазначаючи, що слідчий або прокурор не звертались на підприємство з відповідними запитами згідно з ст.93 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, вислухавши думку учасників судового провадження, слідчий суддя встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи Новобаварською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за №0000284 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.242 КК України за фактом порушення невстановленими особами правил охорони вод, що спричинило забруднення поверхневих вод річки Лопань на території Холодногірського району м. Харкова.

Прокурором зазначено, що всупереч вимогам Водного кодексу України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», встановленому порядку отримання дозволу на спеціальне водокористування, Кондитерська фабрика ІНФОРМАЦІЯ_2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВИДПОВИДАЛЬНИСТЮ Т ПРЕСТИЖ, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) організували систему самовільного скиду зворотних вод в басейн річки Лопань, що призводить до забруднення вказаного водного об`єкту.

Аналогічні факти виявлено біля ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) та ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНФОРМАЦІЯ_3 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) А саме, поверхня води річки містила рідину схожу на паливно - мастильні матеріали та мала характерний запах.

В ході огляду місця події від 21.04.2020 року встановлено, що джерело утворення брудної води, яка скидається у поверхні води річки Лопань знаходиться поруч з ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". Територія підприємства від доступу сторонніх осіб обмежена парканом, що перешкоджає вільному доступу будь-кого на територію підприємства.

Опрацюванням інформації розміщеної на офіційному веб порталі ІНФОРМАЦІЯ_4 яка у вільному доступі, встановлено, що ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 09.04.2019 отримало дозвіл на спеціальне водокористування №659/ХР/49д-19 згідно умов спеціального водокористування, окрім іншого, передбачається дотримання обов`язків водокористувачів, ведення державного обліку водокористування, утримувати прибережну захисну смугу водного об`єкту в місці скиду у відповідності до діючого законодавства України, скид зворотних (стічних) вод здійснювати в межах ГДС.

З метою встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення, а так само факту порушення правил охорони вод, що спричинило забруднення поверхневих вод річки Лопань на території Холодногірсткого району м. Харкова, для підтвердження або спростування об`єктивних ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, оскільки будь-яким іншим чином, окрім надання тимчасового доступу до наведених у клопотанні речей, на даний час отримати не надається можливості, необхідно здійснити тимчасовий доступ до оригіналів або належним чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки), які перебувають у володінні ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ), а саме:

- дозвіл на спеціальне водокористування;

- проектна документація з розділом оцінки впливу на навколишнє природне середовище (оцінки впливу на довкілля);

- висновок державної екологічної експертизи (до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу довкілля») або висновок з оцінки впливу на довкілля;

- журнали обліку кількості скинутих стічних вод з очисних споруд до поверхневої водойми з 2017 року та по теперішній час;

- журнали обліку якості вод, які скидаються з очисних споруд до поверхневих водойм з 2017 року та по теперішній час;

- результати вимірювань показників складу та властивостей вод, які скидаються з очисних споруд до поверхневих водойм;

- звіти про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), затвердженою наказом Мінприроди № 78 від 16.03.2015 з 2017 року та по теперішній час;

- договори на вивіз стічних вод з ємностей-накопичувачів або біоставків-накопичувачів або договорів на скид стічних вод до мереж централізованого водовідведення;

- інформацію про кількість вивезених стічних вод з підприємства або переданих до централізованих мереж водовідведення з актами виконаних робіт;

- інформацію щодо наявності на балансі або у користуванні підприємством свердловин (підземні води) та у разі відсутності договір на централізоване водопостачання;

- журнал обліку кількості вод, що забираються з свердловин (підземні води) або інформацію щодо кількості вод забраних з централізованих мереж водопостачання;

- паспорт водного господарства, а також інформацію щодо кількості використаної води на виробництво одиниці продукції, підтверджену нормативними документами;

- свідоцтво про повірку засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та здійснюють облік об`ємів забору і скидання води;

- договір на утилізацію твердих побутових відходів та акти виконаних робіт;

- статут ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- посадові обов`язки працівників ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- довідка Управління статистики про включення підприємства до ЕДРПОУ із зазначенням видів діяльності за КВЕД (копія);

- документи про призначення на посаду керівника та головного бухгалтера (копії), паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру керівника та головного бухгалтера (копії);

- колективний договір з додатками до нього (положення про оплату праці, положення про преміювання тощо) (копії);

- акти відбору проб ґрунтів на території (на прилеглій території) ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- протоколи вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів на території (на прилеглій території) ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- план-схему ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з наведенням місць засмічення чи забруднення ґрунтів;

- ситуаційний план території з прив`язкою усіх подій до місцевості або план-схему, або карто-схему, на якій ескізно позначено та нанесено: стосовно р. Лопань: місця скидів зворотної води ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у р. Лопань, місця відбору проб річкової води з р. Лопань та стічної води підприємства усіма інспекційними органами;

- протоколи дослідження води в р. Лопань (зокрема у місцях скиду ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " стічних вод);

- матеріали щодо системи відведення стічних вод ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо масштабу завданого негативного впливу (забруднення) внаслідок господарської діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо функціонування виробничого процесу на ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо передбачених природоохоронних заходів, спрямованих для усунення виявлених ознак негативного антропогенного впливу;

- дозвіл на розміщення відходів ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію щодо забруднення навколишнього природного середовища внаслідок виробничої діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- копію розрахунку ліміту утворення, кількості та складу відходів, що утворюються, збираються, зберігаються, обробляються, утилізуються тощо в діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " із зазначенням місць розташування їх складування;

- перелік небезпечних хімічних речовин, їх кількість, умови зберігання, застосування та видалення, які застосовуються в діяльності ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- морфологічний склад відходів ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію стосовно виду покриття в місцях засмічення чи забруднення (відкриті земельні ділянки, тверде асфальтоване чи бетонне покриття тощо) та місцях зберігання (складування) відходів;

- дозвіл на спеціальне водокористування ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- інформацію про очисні споруди та в якій кількості до них надходили відходи виробництва у вигляді стоків з ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

- журнали обліку системи (насосів) водовідливу та/або журнал обліку витрат води з 2017 року та по теперішній час;

- журнали аварійних ситуацій на підприємстві з 2017 року та по теперішній час;

- документи що підтверджують обсяги скидання підприємством зворотних вод з 2017 року та по теперішній час;

- документи що підтверджують відібрання проб та проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу і властивостей води, яка скидалася підприємством.

Однак, за змістом положень ч.1, 2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження серед іншого є тимчасовий доступ до речей і документів та тимчасове вилучення майна.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 132 КПК України Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

За змістом положень ч. 1, 2 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5)значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Положеннями ч. 5, 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження та його застосування можливо виключно з метою забезпечення інтересів існуючого кримінального провадження.

Тимчасовий доступ до речей та документів не є інструментом збору доказів у кримінальному провадженні, тому його застосування можливо виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулась з труднощами у зборі доказів, які зокрема можуть вбачатись у існуванні певних заборон для розголошення даних або власники речей та документів відмовляються добровільно надати стороні кримінального провадження необхідні докази.

З наведеного виділимо ключові аспекти: тимчасовий доступ можливий лише в рамках існуючого кримінального провадження, його застосування має відповідати інтересам кримінального провадження та його використання доступно виключно сторонам кримінального провадження.

Разом із цим слідчим в порушення вищезазначених вимог КПК України у клопотанні не наведено мети досягнення дієвості такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів та тимчасового вилучення майна (оригіналів та копій документів) з ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за відсутності з`ясування правової підстави знаходження виявленої труби саме на території ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та за відсутності належним чином зафіксованої відмови керівництва вказаного підприємства в наданні запитуваних документів, за відсутності вимоги слідчого (прокурора) про надання запитуваних документів з вказаного підприємства.

Поряд із цим прокурором не доведено, що потреби досудового розслідування в кримінальному провадженні за ч.1 ст.242 КК України виправдовують такий ступінь втручання (тимчасовий доступ до речей та тимчасове вилучення оригіналів та копій документів) у права юридичної особи, про яку йдеться в клопотанні прокурора.

З огляду на викладене, клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів є передчасним, недоведеним та задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.93, 131, 132, 160, 161, 162, 163, 164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000284 від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.242 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення проголошено 30.04.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1