Справа № 459/1134/21
Провадження № 1-кс/459/391/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення у ЄРДР відомостей щодо можливого вчинення головою правління ПрАТ «Укрзахідвуглебуд» ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник просить зобов`язати Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області внести у ЄРДР відомості щодо можливого вчинення головою правління ПрАТ «Укрзахідвуглебуд» ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України та розпочати розслідування. В обґрунтування скарги вказав, що Головним управлінням Держпраці у Львівській області в період з 15-19.01.2021 року проведено захід державного контролю у формі інспекційного відвідування у Приватному акціонерному товаристві «Укрзахідвуглебуд» на предмет дотримання вимог законодавства України про працю в частині оплати праці. За результатами проведеної перевірки Головним державним інспектором було виявлено заборгованість по виплаті заробітної плати перед працівниками підприємства в сумі 4 571,7 тис. грн., а саме перед 26 працюючими та 139 звільненими працівниками. Також в ході інспекційного відвідування встановлено порушення вимог ч.5 ст. 97 КЗпП України, ч.3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці», оскільки оплату праці здійснено не в першочерговому порядку. За період з серпня 2020 року по грудень 2020 року на рахунку та в касу товариства надійшли кошти в загальній сумі 1 802,4 тис. грн. На виплату заробітної плати використано 527,5 тис. грн., що становить 30,9 % від загальної суми отриманих коштів. Таким чином, дії голови правління ОСОБА_3 свідчать про порушення вимог законодавства про працю та можуть підпадати під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України. Відносно даних фактів ними було скеровано повідомлення до Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області про наявність в діях ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України. Однак, 01.04.2021 року на адресу скаржника надійшов лист, в якому зазначено, що Червоноградським РВП ГУНП у Львівській області ознак кримінального правопорушення в діях ОСОБА_3 не виявлено. Тому, скаржник вважає бездіяльність органу досудового розслідування безпідставною, покликаючись на приписи ст. 214 КПК України.
Представник скаржника у судове засідання, призначене на 16.04.2021 року не з`явився, однак через канцелярію суду від нього надійшло клопотання про розгляд скарги без участі скаржника. Також в даному клопотанні він зазначив, що скаргу підтримує в повному обсязі і просить її задоволити.

Слідчий у судове засідання, призначене на 16.04.2021 року не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений за допомогою телефонограми секретаря судового засідання, клопотань про розгляд скарги без його участі до суду не надходило, інших заяв чи заперечень не подавав.

На підставі ст.107 КПК України фіксування судового процесу не здійснювалося у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що наказом №0006-П від 05.01.2021 року Головного управління Держпраці у Львівській області було ініційовано проведення в період з 15 по 19 січня 2021 року державного контролю у формі інспекційного відвідування у Приватному акціонерному товаристві «Укрзахідвуглебуд» на предмет дотримання вимог законодавства про працю в частині оплати праці.

Як вбачається із акту Головного управління Держпраці у Львівській області від 19.01.2021 року №ЛВ0016/435/АВ, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення держаного гірничого нагляду щодо ПАТ «Укрзахідвуглебуд», в товаристві має місце порушення вимог ст. 115, 116 КЗпП України. Також у даному акті вказано, що заборгованість товариства по виплаті заробітної плати перед працівниками товариства становить 4 571,7 тис. грн., а саме перед 26-ма працюючими та 139-ма звільненими працівниками. Окрім цього, даним актом встановлено порушення вимог ч.5 ст. 97 КЗпП України, ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці», оскільки оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку і на виплату заробітної плати використано лише 30,9 % від загальної суми отриманих коштів.
У відповідності до наказу ПАТ «Укрзахідвуглебуд» від 25.05.2018 року №44-к головою правління ПрАТ «Укрзахідвуглебуд було призначено ОСОБА_3 .
На підставі виявлених фактів порушення вимог законодавства в частині оплати праці, Головне управління Держпраці у Львівській області скерувало лист №1362/4/04.4-11 від 29.01.2021 року до Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо можливого вчинення головою правління ПрАТ «Укрзахідвуглебуд» ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України. Проте, Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області листом №1675/15 від 19.03.2021 року, повідомило, що відділенням поліції розглянуто звернення за результатами інспекційного відвідування з питань додержання вимог законодавства про працю у ПрАТ «Укрзахідвуглебуд», однак у зв`язку із відсутністю в діях голови правління товариства ОСОБА_3 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, відповідну інформацію до ЄДРДР не внесено.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Відтак, на думку слідчого судді, повідомлення, подане Головним управлінням Держпраці у Львівській області, відповідає за формою та змістом заяві про вчинення злочину та формально містить відомості про можливе кримінальне правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, відомості про вчинення кримінального правопорушення за вищевказаним повідомлення до ЄРДР внесені не були. Орган досудового розслідування протилежного не довів.
З врахуванням встановлених обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України органом досудового розслідування не було дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 110, 291, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості у ЄРДР на підставі повідомлення Головного управління Держпраці у Львівській області №1362/4/04.4-11 від 29.01.2021 року про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1