Справа №487/804/21
Провадження №1-кс/487/1956/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2021 2021 року м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваної ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000082 про відсторонення від посади відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у м.Одесі, громадянки України, працюючої на посаді старшого інспектора сектору архівної роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеської області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
- підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
06.04.2021 року прокурор відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду у кримінальному провадженні № 0000082 із клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , яка займає посаду старшого інспектора сектору архівної роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеської області.

У клопотанні зазначено наступне.
Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 від 15.01.2021 за ч. 3 ст. 369-2 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом т.в.о. начальника ГУ ДМС України в Одеській області від 03.07.2018 за № 245-к, ОСОБА_4 призначено на посаду старшого інспектора сектору архівної роботи ГУ ДМС України в Одеській області.
Згідно із посадовою інструкцією старшого інспектора сектору архівної роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, затвердженої начальником ГУДМС України в Одеській області 04.07.2018, на старшого інспектора, серед іншого, покладено обов`язки забезпечення добору, упорядкування, комплектування, використання і збереження прийнятих в архів документів, здійснення контролю за формуванням і оформленням справ у структурних та територіальних підрозділах ГУ ДМС, участь у роботі з експертизи цінності архівних документів, та інше.
Установлено, що старший інспектор відділу архівної роботи ГУ ДМСУ в Одеській області ОСОБА_4 , за попередньою домовленістю із іншими співробітниками ГУ ДМСУ в Одеській області, а саме працівниками та керівництвом відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства, особи яких на теперішній час встановлюються, які в свою чергу мали виконати дії в інтересах третьої особи, вимагала та отримала від ОСОБА_6 , який є представником за довіреністю громадянина Грузії ОСОБА_7 , неправомірну вигоду у розмірі 700 доларів США за своєчасне оформлення та видачу останньому посвідки на постійне проживання на території України за наступних обставин.
Встановлено, що ОСОБА_6 є представником громадянина Грузії ОСОБА_7 , який діє на підставі нотаріальної довіреності № 41 виданої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 , якою уповноважено ОСОБА_6 , з поміж іншого, представляти інтереси в Управлінні державної міграційної служби та інших органів державної влади з питань оформлення документів.
Приблизно 05.01.2021, з метою оформлення ОСОБА_9 посвідки на постійне проживання на території України, ОСОБА_6 звернувся до відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області, що розташований за адресою м. Одеса, вул. Бунінна 37. При цьому, невстановлені на даний час слідством працівники ГУ ДМС України почали вимогати від ОСОБА_10 неправомірну вигоду за оформлення вказаної посвідки, проте останній відмовився від надання неправомірно вигоди та залишив приміщення.
У подальшому, а саме 11.01.2021 ОСОБА_10 прибув до відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області з метою надання документів, щодо оформлення вищевказаної посвідки заздалегідь зайнявши місце у загальній черзі. Цього ж дня, перебуваючи біля приміщення ГУ ДМС України в Одеській області до ОСОБА_10 підійшла ОСОБА_4 , представилась працівником ГУ ДМС України в Одеській області та повідомила, що останній відомо щодо необхідності оформлення посвідки на постійне проживання на території України ОСОБА_11 та запропонувала послуги щодо її оформлення, зазначивши при цьоиу, що вказані послугу будуть коштувати 700 доларів США, та зазначила, що уразі відмови від послуг він ніколи не отримає відповідну посвідку, оскільки остання має вплив на працівників ГУ ДМС України та за її особистим проханням посвідку зроблять швидко, або взагалі не зроблять.
Цього ж дня ОСОБА_4 , реалізовуючи свій злочини умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди для себе, повідомила ОСОБА_10 про перелік документів, необхідних для оформлення посвідки на постійне проживання на території України ОСОБА_11 , а також зазначила, що останньому необхідно 04.02.2021 прибути до приміщення ГУ ДМС України в Одеській області. При цьому, діючи умисно, з корисливих мотивів, с метою отримання неправомірної вигоди для себе, повідомила, що оформлення посвідки буде здійснювати її знайома службова особа ГУ ДМС України в Одеській області за отримання частини неправомірної вигоди, з якою ОСОБА_4 в свою чергу заздалегідь домовиться. ОСОБА_10 був вимушений погодитися на вказані незаконні вимоги ОСОБА_4 .
Так, 04.02.2021 ОСОБА_12 та ОСОБА_10 прибувши до приміщення ГУ ДМС України в Одеській області по вул. Преображенській, № 44, у м. Одесі, маючи при собі заздалегідь обумовлені документи та грошові кошти, зустрілись з ОСОБА_4 , яка реалізовуючи свій злочинний умисел отримала неправомірну вигоду у розмірі 700 доларів США від ОСОБА_10 , після чого повідомила, що ОСОБА_9 необхідно зайти до приміщення ГУ ДМС в Одеській області, а саме до відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області, співробітник якого на вимогу ОСОБА_4 очікує на його прибуття з метою здійснення відповідного оформлення, яка в свою чергу перевірила документи та внесла відповідні відомості з приводу оформлення посвідки на постійне місце проживання до службових документів.
Одразу після отримання зазначених грошових коштів у сумі 700 доларів США, злочинна діяльність ОСОБА_4 зупинена працівниками правоохоронних органів, отриману неправомірну вигоду вилучено. ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України о 12:37.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, тяжкість кримінального правопорушення. Також зазначає, що, перебуваючи на посаді, ОСОБА_4 з метою уникнення відповідальності може негативно вплинути повному, об`єктивному, всебічному та неупередженому досудовому розслідуванню, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також може впливати на інших осіб, з метою схилити їх до зміни показань.

Крім того, прокурор вважає, що, перебуваючи на посаді, ОСОБА_4 за допомогою зв`язків здобутих під час роботи, може самостійно або із залученням колег переслідувати свідків скоєння нею кримінального правопорушення з метою схилення останніх до зміни показань у кримінальному провадженні та спотворення доказів.

Прокурор зазначає, що перебування ОСОБА_4 на посаді сприяло вчинення нею злочину, у вчиненні якого вона підозрюється.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання.

Підозрювана та її захисник заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Як видно з матеріалів клопотання, ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, 14.01.2021р. внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за №0000082 за ч.3 ст. 369-2 КК України за фактом того, що старший інспектор відділу архівної роботи ГУ ДМСУ в Одеській області ОСОБА_4 , за попередньою домовленістю з іншими співробітниками ГУ ДМСУ України в Одеській області, а саме працівниками та керівництвом відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства, особи яких на теперішній час встановлюються, які в свою чергу мали виконати дії в інтересах третьої особи, вимагала та отримала від ОСОБА_6 , який є представником за довіреністю громадянина Грузії ОСОБА_7 , неправомірну вигоду у розмірі 700 доларів США за своєчасне оформлення та видачу останньому посвідки на постійне проживання на території України.

Досудове розслідування здійснюється лише за одним епізодом у відношенні ОСОБА_4 .

05.02.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 369-2 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні постановою заступника керівника Одеської обласної прокуратури від 30.03.2021 р. продовжено до 04.05.2021 р.
Як вбачається з матеріалів клопотання ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 369-2 КК України (яке є корупційним). Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, підтверджується доказами, що додані до клопотання, зокрема, заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення; протокол допиту свідка ОСОБА_6 ; протоколами огляду грошових коштів, протоколом обшуку ОСОБА_4 від 04.02.2021.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Згідно з ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Як видно з матеріалів клопотання, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 здійснюється з 14.01.2021 р., а фактично ОСОБА_4 затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення 04.02.2021 р. Після чого були проведені невідкладні слідчі дії з метою викриття її можливої злочинної діяльності.

Враховуючи обставини кримінального провадження № 0000082, слідчий суддя вважає, що з 04.02.2021 р. до теперішнього часу у органу досудового розслідування була можливість провести усі необхідні слідчі дії за місцем роботи ОСОБА_4 . З дня затримання ОСОБА_4 до дня розгляду клопотання пройшло більше двох місяців, невідкладні слідчі дії вже були проведені, у зв`язку із відсутні підстави вважати, що на даний час ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування. Крім того, перебування її на посаді ніяким чином не надає їй можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження. Доводи про можливість ОСОБА_4 перешкоджати кримінальному провадженню є необґрунтованими.

Крім того, слідчий суддя враховує положення ст. 132 КПК України, згідно якої застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо: слідчий, дізнавач, прокурор не доведе: що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

ОСОБА_4 раніше вже була відсторонена від посади у період з 12.02.2021 р. до 05.04.2021р. У зв`язку із чим, повторне відсторонення ОСОБА_4 від посади може поставити її у скрутне матеріальне становище. Враховуючи, те що невідкладні слідчі дії вже були проведені та що ОСОБА_4 вже відсторонювалася від посади, слідчий суддя приходить до висновку, що на даній стадії кримінального провадження таке втручання у права і свободи ОСОБА_4 , про яке зазначає прокурор, - не є виправданим.

При цьому, слідчому судді не доведено, що без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження у відношенні ОСОБА_4 не може бути виконане завдання, для виконання якого прокурор звернувся із даним клопотанням.

З урахуванням викладеного у задоволені клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.131,132,154,156,157, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України від посади старшого інспектора сектору архівної роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеської області - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду, протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1