Справа № 740/4271/20
Провадження № 1-кс/740/949/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 жовтня 2020 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

встановив:
06 жовтня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивовано тим, що 02 жовтня 2020 року ОСОБА_3 викликав поліцію до села Колісники Ніжинського району у зв`язку з вчиненням кримінального правопорушення, а саме неповернення сільським головою оригіналів договорів купівлі-продажу на суму більше 50 000,00 грн, які передавалися для видачі майнового сертифіката на його ім`я.

Працівником поліції 02 жовтня 2020 року складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та відібрано письмові пояснення.

Звернувшись до Ніжинського ВП ГУ ПН в Чернігівській областi 06 жовтня 2020 року, скаржник довідався, що жодної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, що, на його думку, є незаконним.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених у ній підстав. Зауважив, що повідомлення ним про вчинення кримінального правопорушення стосувалося неповернення цінних паперів сертифікатів вартістю більше 50 000,00 грн, що, на його думку, свідчить про вчинення кримінального правопорушення головою та секретарем Колісниківської сільської ради. Просив скаргу задовольнити.

Представник Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення вимог скарги заперечував. Зазначив, що заява ОСОБА_3 від 02 жовтня 2020 року зареєстрована в єдиному обліку заяв та повідомлень за № 10750 та перебуває на розгляді. Станом на час надходження вказаної заяви були відсутні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Просив відмовити в задоволенні скарги. Стосовно доводів скарги щодо ст. 365 КК України, зазначив, що голова та секретар сільради не відносяться до передбачених цієї статтею осіб.

Заслухавши учасників справи, перевіривши доводи скарги та додані до неї матеріали, вважаю за можливе скаргу задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що 02 жовтня 2020 року поліцейським Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 прийнято заяву скаржника ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, що підтверджується відповідним протоколом за його підписом та підписом скаржника.

Станом на день подання скарги, а також на час розгляду цієї скарги в суді інформація про внесення відомостей за заявою (повідомленням) від 02 жовтня 2020 року відсутня.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Частиною 2 ст. 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 02 жовтня 2020 року, складеного уповноваженим працівником відділу поліції, вбачається, що заявником указано короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на час розгляду цієї скарги в суді відсутня інформація щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02 жовтня 2020 року внесені та що розслідування розпочалося.

На підставі викладеного вважаю скаргу обґрунтованою.

Стосовно доводів представника Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо помилкової кваліфікації скаржником кримінального правопорушення за ст. 365 КК України варто зазначити, про ст. 365 КК України скаржник зазначив у своїй скарзі на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції, а в заяві про кримінальне правопорушення така норма кримінального закону відсутня. Більше того, попередня кваліфікація є однією зі складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і згідно з положеннями ст. 214 КПК України визначати попередню правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування входить в компетенцію слідчого, прокурора; заявник, скаржник або представник потерпілого таким правом не наділений.

Керуючись ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати начальника Ніжинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області організувати роботу з внесення слідчим у встановленому законом порядку відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02 жовтня 2020 року, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1