Провадження № 1-кс/643/3350/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2020 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

за участю захисника - адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м. Харкові клопотання слідчого про відсторонення від займаної посади у кримінальному провадженні за № 0000098, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Сахновщина, Харківської області, громадянки України, українки, маючої вищу освіту, одруженої, маючої на утриманні неповнолітню дитину 2005 року народження, працюючої директором Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», раніше не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 підозрюється органом досудового розслідування у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про що останній повідомлено 15.07.2020.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 з 03.03.2020 займає посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», на підставі рішення Lсесії VII скликання Сахновщинської районної ради Харківської області від 28.02.2020.

Таким чином директор Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», ОСОБА_4 є службовою особою, оскільки її обов`язки пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, а є працівником установи, який наділений повноваженнями службової особи.
Крім того, розпорядженням заступника голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 12.02.2020 №16 ОСОБА_4 призначена головою медичної комісії про проведення призову громадян України на строкову військову службу «Весна 2020 року».
ОСОБА_4 діючи умисно, з корисливих мотивів, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, розуміючи вагомість займаної посади у сприйнятті ОСОБА_5 та переконаність у тому, що її мета буде досягнута завдяки можливостям посади, яку вона обіймає,повідомила ОСОБА_5 , що вона, як директор Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області» та одночасно голова медичної комісії про придатність до військової служби, може надати ОСОБА_5 медичну документацію на підставі якої у нього будуть підстави бути не придатним для проходження військової служби в Збройних Силах України у разі надання їй грошових коштів у розмірі 12 тисяч гривень та 700 доларів США, та в подальшому повідомила, що готова виконати всі необхідні дії щодо оформлення необхідної медичної документації виключно лише у разі передачі їй неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у розмірі 12 тисяч гривень та 700 доларів США.,та зазначила, що у разі ненадання їй вказаної суми грошових коштів, дана особа ОСОБА_6 не отримає потрібних медичних документів для позитивного рішення на його користь, тобто висловила свою категоричну вимогу передачі їй неправомірної грошової вигоди за формулювання діагнозу, оформлення медичної документації, що у подальшому мала слугувати підставою для не придатності проходження військової служби в Збройних Силах України ОСОБА_6 .

ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що без надання ОСОБА_4 вказаної неправомірної вигоди, остання не надасть потрібну медичну документацію її сину ОСОБА_6 ,яка буде підставою для не придатності проходження військової служби в Збройних Силах України з метою запобігання настання шкідливих наслідків щодо своїх прав і законних інтересів, вимушена була погодитись на неправомірні дії.

09.07.2020 о 16.30 годині ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, перебуваючи у службовому кабінеті №7, який розташований на 1 поверсі в будівлі Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», що розташований за адресою: Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Полтавська, 75, переслідуючи корисливу мету незаконного особистого збагачення, одержала від ОСОБА_5 у якості першого траншу грошові кошти у сумі 12 тисяч гривень неправомірної вигоди за надання відповідної належної медичної документації для не придатності проходження військової служби в Збройних Силах України для ОСОБА_6

14.07.2020 о 13.25 годині ОСОБА_4 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, перебуваючи у службовому кабінеті №7, який розташований на 1 поверсі в будівлі Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», що розташований за адресою: Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Полтавська, 75, одержала від ОСОБА_7 грошові кошти у сумі 700 доларів США (гривневій еквівалент станом на 14.06.2020 складає 18,984 гривень)у якості неправомірної вигоди, за надання відповідної належної медичної документації для не придатності проходження військової служби в Збройних Силах України для ОСОБА_6 .

Посилаючись на обґрунтованість підозри слідчий вказував, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні службового злочину, обіймаючи посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», тобто, будучі службовою особою та використовуючи своє службове становище, може незаконними засобами негативно впливати на свідків, інших учасників кримінального провадження та таким чином перешкоджати розслідуванню кримінального провадження та його судового розгляду.

В зв`язку із наведеним, слідчий просив відсторонити підозрювану ОСОБА_4 від займаної посади строком на 2 місяці.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав і наполягав на його задоволенні.

Захисник - адвокат ОСОБА_3 проти задоволення клопотання слідчого заперечував, вказував на необґрунтованість клопотання сторони обвинувачення, зокрема, на неконкретність та недоведеність посилань слідчого на наявність підстав, наведених у ст. ст. 155,157 КПК України. Наполягав на тому, що в умовах пандемії, суворих карантинних заходів, з урахуванням складної кадрової ситуації в КНП «Сахновщинська ЦРЛ Сахновщинської райдержадміністрації», відсторонення його підзахисної від займаної посади призведе до фактичного блокування нормальної роботи закладу охорони здоров`я та дуже тяжких наслідків для системи охорони здоров`я всього району, фактичного зриву медичної реформи в державі.

Захисник також просив слідчого суддю врахувати, що, як вже було встановлено слідчим суддею під час розгляду питання про обрання стосовно ОСОБА_4 запобіжного заходу, в останньої на утриманні перебуває родина - неповнолітня дитина, мати пенсіонер та не працюючий чоловік, та відсторонення її від займаної посади поставить її родину у скрутне матеріальне становище.

Підозрювана проти задоволення клопотання заперечувала, підтримала позицію свого захисника, просила в задоволенні клопотання відмовити. Підозрювана вказувала, що на теперішній час у випадку її відсторонення від посади, районна лікарня фактично залишиться без керівництва, бо її єдиний заступник на теперішній час перебуває у відпустці та зв`язок із нею відсутній, тобто не будуть вирішуватись організаційні, фінансові та інші поточні питання, оскільки за договором, укладеним між закладом охорони здоров`я та НЗСУ, лише вона, ОСОБА_4 , має право накладення свого ЕЦП при відшкодуванні вартості наданих медичних послуг, які фінансуються за договором. Крім того, вона, як директор лікарні, є відповідачем у адміністративній справі, що перебуває на розгляді окружного адміністративного суду.

Суд, вислухавши думку учасників кримінального провадження, встановив наступне.

Так, ОСОБА_4 15.07.2020 повідомлено про підозру у кримінальному провадженні № 0000098, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України злочин, в учиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , передбачений частиною 3 ст. 368 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, за вчинення якого передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Згідно зі ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 03.03.2020 займає посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», на підставі рішення Lсесії VII скликання Сахновщинської районної ради Харківської області від 28.02.2020.

Таким чином директор Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», ОСОБА_4 є службовою особою, оскільки її обов`язки пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, та є працівником установи, який наділений повноваженнями службової особи.
Крім того, розпорядженням заступника голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 12.02.2020 №16 ОСОБА_4 призначена головою медичної комісії про проведення призову громадян України на строкову військову службу «Весна 2020 року».
Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, є дані, що підтверджуються: неодноразовими допитами свідків, огляду грошових купюр, про результати проведення НСРД, зокрема, контролю за вчиненням злочину,а також іншими доказами, здобутими під час здійснення досудового розслідування.

З приводу тверджень сторони захисту щодо необґрунтованості клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_4 від посади та повідомленої їй підозри, слідчий суддя вважає встановленим та доведеним стороною обвинувачення існування наведених у статті 155 КПК України обставин, зокрема існування реальної можливості у підозрюваної при перебуванні на посаді незаконними засобами впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відхиляючи доводи сторони захисту щодо необґрунтованості підозри та клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від посади, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» (Murray v United Kingdom), 14310/88, 28 жовтня 1994 р. 55, в якому зазначено, що … факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Всі інші питання, фактичні обставини кримінального провадження, питання винуватості чи не винуватості в скоєні кримінального правопорушення, а також питання відносності та допустимості доказів вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу судового провадження під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції.
Встановлення того, вчинила чи не вчинила особа кримінальне правопорушення, є завданням подальшого провадження.
Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя погоджується з твердженнями сторони обвинувачення про те, що існує необхідність у відстороненні підозрюваної ОСОБА_4 від посади директора Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», оскільки саме перебування ОСОБА_4 на зазначеній посаді зробило можливим вчинення кримінального правопорушення, в якому вона підозрюється, слідчий суддя вважає, що відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушення, в причетності до якого вона підозрюється, та запобігання ризику негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом впливу на свідків у цьому провадженні, а також перешкоджати проведенню досудового слідства у іншій спосіб.
Доказів того, що заробітна плата ОСОБА_4 є єдиним джерелом доходу її родини, стороною захисту до суду не надано.
Наявне в матеріалах справи клопотання Сахновщинської районної організації профспілки працівників охорони здоров`я України, в якому районний комітет вказаної профспілкової організації та колектив КНП «Сахновщинської ЦРЛ» просили слідчого суддю відмовити у задоволенні клопотання слідчого з тих мотивів, що відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади фактично призведе до закриття ЦРЛ та позбавлення всього населення району належної медичної допомоги, слідчий суддя залишає без задоволення оскільки діючим КПК України не передбачено обов`язку слідчого судді під час вирішення питання про відсторонення підозрюваного від займаної посади враховувати не пов`язані із фактичними обставинами кримінального правопорушення, організаційні чи кадрові особливості у роботі установи, в якій особа обіймає посаду. Вирішення поставлених у клопотанні питань щодо забезпечення права населення району на отримання належної медичної допомоги відноситься, у відповідності до вимог діючого законодавства, до компетенції Департаменту охорони здоров`я Харківської обласної державної адміністрації.
З урахуванням наведеного, клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від посади підлягає задоволенню, при чому строк такого відсторонення не повинен перевищувати строку досудового розслідування. На підставі викладеного, керуючись ст.157 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Відсторонити від посади директора Комунального некомерційного підприємства «Сахновщинська центральна районна лікарня Сахновщинської районної ради Харківської області», ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строкомна 2 місяці.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_1