Справа №766/8921/20
н/п 1-кс/766/5373/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в особі начальника ОСОБА_3 , звернулось до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просить: визнати незаконною бездіяльність Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 17.03.2020 № 2100-0802-8/9048 та розпочати досудове розслідування. Крім того просить поновити строк звернення зі скаргою.

Вказану скаргу мотивовано тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 17.03.2020 № 2100-0802-8/9048 звернулось до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Маяковського, 10, м. Херсон) з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 та ч. 4 статтею 358 Кримінального кодексу України.

Скаржник вказує, що Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області листом від 03.04.2020 № 36/1516 (лист отримано нарочно 28.05.2020 року на особисту вимогу Управління та зареєстровано у журналі вхідної кореспонденції під №6480/8), повідомило Управлінню, що матеріали повідомлення було зареєстровано в журналі ЄО Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за № 8110 від 24.03.2020 року за фактом шахрайських дій. Керуючись Законом України Про звернення громадян, за матеріалами винесено висновок. Матеріали перевірки списані у справу. Управлінню не було надано висновок винесений по справі та не повідомлено причини по яким було списано матеріали по справі та не зареєстровано в Єдиному реєстрі досудового розслідування.

Крім того, скаржник вказує, що відповідь на заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку надано Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області від 03.04.2020 № 36/1516 не була надіслана заявнику у встановленому законом порядку. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області отримало її особисто тільки 28.05.2020, про що свідчить штам реєстрації з відміткою про дату та номер такої реєстрації. У зв`язку із чим, десятиденний строк оскарження, пропущений з причин, які не залежали від заявника і підлягає поновленню.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від останнього надійшла заява про розгляд справи без їх участі. Вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.

Представник уповноваженої особи Херсонського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 17.03.2020 року представником скаржника до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 та ч. 4 статтею 358 КК України. Вказана заява була прийнята та зареєстрована до ЖЄО за №8110, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що представником скаржника пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань представник скаржника дізнався лише 28.05.2020 року з відповіді начальника відділу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 17.03.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що вимоги скаржника щодо внесення відповідних відомостей за заявою скаржника про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. ч. 2 ст. 358 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки зі змісту скарги та заяви про вчинення кримінального правопорушення не вбачається в чому саме полягають протиправні дії особи у вигляді складання чи видачі завідома підроблених документів. У зв`язку із чим та з огляду на зазначені обставини, у цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Визнати бездіяльність посадових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 17.03.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1