Справа № 740/2082/18
Провадження № 1-кс/740/929/20
УХВАЛА

02 жовтня 2020 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного

суду Чернігівської області - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИЛА:

30 вересня 2020 року до Ніжинського міськрайонного суду від ОСОБА_3 надійшла скарга на постанову слідчого Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 04.08.2020 про закриття кримінального провадження №0000110.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 13 квітня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесене кримінальне провадження за №0000110 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України - за невиконання службовими особами управління освіти Ніжинської міської ради та Ніжинської ЗОШ І-ІІ ступенів №12 службових обов`язків щодо охорони життя та здоров`я неповнолітніх, нестворення належних та безпечних умов для навчання, що спричинило істотну шкоду здоров`ю учениці 4-го класу ОСОБА_5 та іншим учням.

08 квітня 2019 року, 28 травня 2020 року слідчий Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 виніс постанови про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

02 травня 2019 року та 16 липня 2020 року слiдчі судді Ніжинського мiськрайонного суду скасували постанови слідчого від 08 квітня 2019 року та 28 травня 2020 року про закриття кримiнального провадження.
04 серпня 2020 року слідчий Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 виніс постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Вважає вищевказану постанову незаконною, оскільки слідчим у ході досудового розслідування не було опитано учнів 1- 4- х класів Ніжинської ЗОШ №12 щодо умов їх навчання в школі, стану здоров`я під час навчального процесу, а лише опитано та визнано потерпілою його дочку.

Також слідчим не було опитано батьків учнів 1-4 х класів Ніжинської ЗОШ №12 щодо умов навчання їхніх дітей, стану здоров`я дітей під час навчального процесу, відповідальних осіб, на яких покладено обов`язок належної охорони життя та здоров`я неповнолітніх під час навчання та інше.

Не встановлено та не опитано відповідальних осіб, на яких покладено обов`язок належної охорони життя та здоров`я неповнолітніх, їх добробут та безпечне проживання і перебування в місцях навчання, праці, відпочинку, тощо, не витребувано їх посадові обов`язки.

Слідчим не проведено жодних слідчих дій щодо встановлення будівельно-технічного стану будівлі Ніжинської ЗОШ №12, в якій навчаються учні 1-4 х класів, щодо придатності будівлі для навчання.

Не витребувано із закладів охорони здоров`я відомості щодо стану здоров`я учнів 1-4 х класів Ніжинської ЗОШ №12 та не призначено і не проведено жодної судово - медичної експертизи.

ОСОБА_3 подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримку скарги.
Слідчий Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, що не перешкоджає розгляду скарги.
Проаналізувавши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що з Ніжинської місцевої прокуратури для організації проведення досудового розслідування до Ніжинського ВП ГУНП надійшли матеріали кримінального провадження №0000110, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України.

Постановою слідчого СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області від 08 квітня 2019 року вищевказане кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб управління освіти Ніжинської міської ради та ЗОШ І-ІІ №12 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 02 травня 2019 року скасовано постанову від 08 квітня 2019 року слідчого Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України, у зв`язку з відсутністю складу зазначеного кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000110 від 13.04.2018.

Постановою слідчого СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області від 28 травня 2020 року зазначене кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб управління освіти Ніжинської міської ради та ЗОШ І-ІІ №12 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 липня 2020 року скасовано постанову від 28 травня 2020 слідчого Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України, а кримінальне провадження повернуто до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для проведення досудового розслідування.

Постановою слідчого СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області від 04 серпня 2020 року кримінальне провадження №0000110 від 13.04.2018 закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України.

При цьому вбачається, що слідчим на виконання ухвали слідчого судді від 16 липня 2020 року кримінальне провадження було відновлено, проте слідчим не виконано жодної процесуальної дії, а на підставі матеріалів, зібраних в межах кримінального провадження №0000110 від 13.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України, винесено постанову про закриття кримінального провадження відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.284 КПК України).
Відповідно до вимог чинного КПК України до повноважень слідчого судді не входить аналіз складу кримінального правопорушення та оцінка доказів.

Згідно ч.2 ст. 8 та ч.5 ст.9 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Такі приписи процесуального закону узгоджуються із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.
Практика Європейського Суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування …має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатися з`ясувати, що трапилося, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).
Слідчий суддя вважає, що досудове розслідування по цьому кримінальному провадженню було проведено не в повному обсязі, у зв`язку з чим постанову слідчого про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення необхідно скасувати, як таку, що винесена передчасно, оскільки висновки, які містить оскаржувана постанова, зроблені без достатнього дослідження всіх спірних обставин, про які зазначено в скарзі, є недостатньо обґрунтованими.
Керуючись ст.ст.110, 303-306, 307, 309, 372, 376, 384, 392, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Поновити строк оскарження постанови та задовольнити скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження.

Скасувати постанову від 04 серпня 2020 року слідчого Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.137 КК України, у зв`язку з відсутністю складу зазначеного кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000110 від 13.04.2018.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1