Справа № 991/8838/20
Провадження1-кс/991/9066/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

адвокат ОСОБА_3 (на підставі ордеру представник ФГ «Криничне»),

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 ( заявника) на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР)

ВСТАНОВИЛА:

29 жовтня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_4 (скаржника) на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Скаржник просить про таке: - зобов`язати уповноважену особу (директора) Національного антикорупційного бюро України відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за її заявою та розпочати досудове розслідування. Через 24 години з моменту внесення відповідних відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник зазначила, що 20 жовтня 2020 року вона звернувся до Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) зі заявою про вчинення злочину, передбаченого частиною 3 статті 364, ч.5 ст.191 КК України. З матеріалів скарги вбачається, що вищевказана заява була отримана Національним антикорупційним бюро 20.10.2020 та зареєстрована за № 142/1846-01-100

Уповноважені особи НАБУ станом на 26.10.2020 не вчинили дій щодо внесення відомостей до ЄРДР, хоча були зобов`язані це зробити відповідно до ст. 214 КПК України.

Доводи сторін у судовому засіданні

Скаржник у судовому засіданні підтримала свою скаргу та просила задовольнити.

Детектив НАБУ у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутності. Крім цього детективом надано письмове заперечення, у наданих письмових запереченнях зазначив, що Головним підрозділом детективів НАБУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0007891 від 06.07.2015 та інформація викладена у зверненні ФГ «Криничне» що надійшла 20.10.20 за вх. №142/1846-01-юо буде використана у ході досудового розслідування у вказаному кримінальному проваджені. Окрім того зазначив, що відомості що містяться у зверненні заявниці містять ознаки цивільно правового спору.

Відповідно до вимог статті 306 КПК України не явка детектива не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду

Розглянувши матеріали справи, слідча суддя зазначає наступне.

20 жовтня 2020 року через чергову частину НАБУ була подана заява про злочин.

З заяви про скоєння кримінального правопорушення вбачається, що можливий злочин скоєно виконуючим обов`язки директора ДП «Конярство України» ОСОБА_5 та заступником Генерального прокурора ОСОБА_6 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.364, ч.5 ст.191 КК України.

Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідча суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідча суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України. Звісно, таке звернення до органу досудового розслідування повинне бути заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, щоби в слідчого виник обов`язок внести відомості до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_4 20.10.2020 на ім`я директора НАБУ ОСОБА_7 через чергову частину подано заяву про вчинення злочину. Вказана заява була отримана уповноваженими особами Національного антикорупційного бюро України 20.10.2020 ( вх. № 142/1846-01-100). Уповноважені особи НАБУ не здійснили відповідне процесуальне реагування на повідомлення ОСОБА_4 про вчинення злочину від 01.10. 2020 року, тобто допустили бездіяльність, яка полягає у невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про злочин

Також необхідно зазначити, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча би одна з ознак, визначена пунктом 1 частиною 5 статті 216 КПК України, якщо,

якщо наявна хоча би одна з ознак, визначена пунктом 1 частиною 5 статті 216 КПК України, зокрема злочин вчинено прокурорами органів прокуратури, зазначених у пунктах 1-4, 5-11 частини першої статті 15 Закону України «Про прокуратуру».

Зазначене у заяві скаржника кримінальне правопорушення є підслідними НАБУ. Втім, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч. 2 ст. 218 КПК України).

Слідча суддя критично оцінює доводи детектива стосовно того, що зазначені право відносини містять ознаки цивільно-правового спору. На даному етапі не можливо встановити чи відносяться зазначені у заяві обставини до цивільно правового спору чи до кримінального правопорушення.

Крім того, доводи детектива, стосовно долучення до матеріалів вже існуючого кримінального провадження № 0007891 від 06.07.2015 за фактом наявності в діях службових осіб ДП «Конярство України» ознак кримінального правопорушення зазначене звернення, не можуть бути прийнятими слідчою суддею при розгляді зазначеної скарги так як ці дії не передбачені вимогами КПК України. Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення є бездіяльністю уповноважених осіб НАБУ, оскільки вони не вчинили дії, які були зобов`язані вчинити відповідно до вимог кримінального процесуального закону ( ст.217 КПК України).

Отже, з урахуванням того, що заява містить відомості щодо вчинення злочину, слідча суддя вбачає підстави для задоволення скарги.

Разом з тим, вимоги скаржника про зобов`язання уповноважену особу НАБУ розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за фактами, викладеними в заяві про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя визнає передчасними, оскільки згідно з положеннями КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР і витяг із ЄРДР надається після внесення відповідних відомостей.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 214, 303 - 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити .

Зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які надійшли за заявою ОСОБА_4 від 20.10.2020 року (отримана Національним антикорупційним бюро 20.10.2020 за вх. № 142/1846-01-100).

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення на підставі Рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 (у справі № 3-180/2018(1644/18).

Слідча суддя ОСОБА_1