ЄУН № 331/3910/20
Провадження № 1-кс/331/1922/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2020 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2020 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 08.09.2020 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ст. 383 КК України, яка була зареєстрована за вх. № 3411.Листом начальника відділення поліції вих. № 10681/42/04-2020 від 08.10.2020 року її було повідомлено, що обставини викладені, в поданій заяві містять ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку з чим остання передана для подальшого внесення відомостей до ЄРДР. Проте, листом вих. № 10990/42/04-2020 від 15.10.2020 року, заявницю повідомлено про те, що матеріали за її заявою перереєстровані до журналу ЄО за № 18903 від 07.10.2020 року у зв`язку із встановленням відсутності ознак правопорушення, передбаченого КК України та вказаний матеріал скерований до сектору превенції Олександрівського ВП для подальшої перевірки в порядку, визначеному ЗУ «Про звернення громадян». З огляду на викладене, вважає, що в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України, посадовими особами Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області своєчасно не внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю визнати бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП ДВП ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною та зобов`язати слідчий відділ Олександрівського ВП ДВП ГУНП у Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно з її заявою № 3411 від 08.09.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 на задоволенні скарги наполягала, надала пояснення аналогічні тим, що викладені в скарзі.
Слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що в ході проведення перевірки за заявою ОСОБА_3 від 08.09.2020 року, не встановлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника та слідчого, вивчивши доводи, наведені в скарзі та додані до неї документи, дійшов наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено, що 08.09.2020 року ОСОБА_3 звернулась до Олексанрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України, яка отримана 08.09.2020 р. уповноваженим співробітником та зареєстрована за вхідним номером 3411.
Листом заступника начальника Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 за вих. № 10681/42/04-2020 від 08.10.2020 року, ОСОБА_3 повідомлено, що в її заяві ЄО № 17013 від 08.09.2020 р. містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України, у зв`язку з чим вказана заява була перереєстрована до ЖЄО для подальшого відомостей до ЄРДР.
Разом з тим, листом заступника начальника Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 за вих. № 10990/42/04-2020 від 15.10.2020 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що зазначена нею інформація в зверненні від 08.09.2020 року була перереєстрована до Журналу ЄО за № 18903 від 07.10.2020 року, оскільки не підлягає реєстрації до ЄРДР з огляду на відсутність в діях ОСОБА_6 ознак правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом Україниі вказаний матеріал скерований до сектору превенції Олександрівського ВП для подальшої перевірки в порядку, визначеному ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином, на день розгляду скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей уповноваженою особою Олександрівського ВП ДВПН ГУНП в Запорізькій області.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати компетентних працівників Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 вх. № 3411 від 08.09.2020 р.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1