Справа № 367/4790/20
Провадження №1-кс/367/1044/2020
УХВАЛА
Іменем України

08 вересня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ірпінського відділу поліції,-
в с т а н о в и в:

Скаржник звернувся до суду з вищевказаною скаргою за змістом якої просить поновити йому строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність особи (слідчого) Ірпінського відділу поліції Головного управління НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як такий, що пропущений з поважних причин.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ірпінського відділу поліції Головного управління НП в Київській області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування за його заявою від 11.04.2020 р., зареєстрованою відповідальною особою органу досудового розслідування 11.04.2020 за № 9372.
Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Ірпінського відділу поліції Головного управління НП в Київській області відповідно до вимог ст.. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 11.04.2020 р. зареєстрованою відповідальною особою органу досудового розслідування 11.04.2020 за № 9372 та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Ірпінського відділу поліції Головного управління НП в Київській області відповідно до вимог ст.. 214 КПК України надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 11.04.2020 зареєстрованою відповідальною особою органу досудового розслідування 11.04.2020 за № 9372 через 24 години з моменту внесення таких відомостей.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ірпінського відділу поліції Головного управління НП в Київській області, якому надані повноваження із застосування до поліцейського (слідчого) дисциплінарного стягнення, видати письмовий наказ, яким призначити службове розслідування, відносно недотримання норм кримінального процесуального законодавства України під час проведення досудового розслідування за його заявою від 11.04.2020 зареєстрованою відповідальною особою органу досудового розслідування 11.04.2020 за № 9372.
Обґрунтовує свою скаргу тим, що 11.04.2020 він звертався до Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, що була зареєстрована за № 9372.

Листом від 04.05.2020 № 9372, який скаржник отримав 30 липня 2020 року останнього було повідомлено про те, що його «звернення» від 11.04.2020 щодо можливих неправомірних та незаконних дій працівників поліції Ірпінського ВП, уважно розглянуто, за вказаним зверненням проведено перевірку, за результатами якої порушень службової дисципліни у діях працівників Ірпінського ВП не встановлено.

Таким чином, по теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, зазначене скаржником у заяві від 11.04.2020, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вважає, що така бездіяльність Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до порушення його процесуальних прав.

В судовому засідання скаржник скаргу підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.
В судове засідання Ірпінський відділ поліції ГУНП в Київській області свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутність.
Суд, вислухавши обґрунтування скаржника, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 11.04.2020 ОСОБА_3 звертався до Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, що була зареєстрована за № 9372.

Листом від 04.05.2020 № 9372, який ОСОБА_3 отримав 30 липня 2020 року останнього було повідомлено про те, що його «звернення» від 11.04.2020 щодо можливих неправомірних та незаконних дій працівників поліції Ірпінського ВП, уважно розглянуто, за вказаним зверненням проведено перевірку, за результатами якої порушень службової дисципліни у діях працівників Ірпінського ВП не встановлено.

Таким чином, по теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, зазначене скаржником у заяві від 11.04.2020, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржником з поважних причин було пропущено строк подання скарги на бездіяльність органу досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України в пунктах 2, 3 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як вбачається з матеріалів скарги, уповноваженою особою Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області, в порушення вимог чинного Кримінального процесуального кодексу України, не внесено у строк не пізніше 24 години після подання заяви відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже скарга в частині поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідування внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та видачі заявнику через 24 години з моменту внесення таких відомостей витягу з ЄРДР підлягає до задоволення. При цьому, з урахуванням ч. 2 ст. 307 КПК України в іншій частині задоволення скарги суд відмовляє.
Таким чином подана скарга підлягає до часткового задоволення.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України, суд,
у х в а л и в:
Скаргу задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_3 пропущений строк для подання скарги на бездіяльність уповноваженої особи Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.04.2020 вх. № 9372, розпочати досудове розслідування відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині задоволення скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1