13.07.2020 Справа № 756/7500/20
Унікальний №756/7500/20
Провадження №1-кс/756/1319/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2020 року м. Київ
Слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, по кримінальному провадженню, внесеному 21.05.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000084 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,
в с т а н о в и в:
Прокурор Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва з клопотанням про надання слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , прокурорам Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 та ОСОБА_5 дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів.
У клопотанні прокурор зазначає, що до Київської місцевої прокуратури №5 надійшла інформація ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо виявлення кримінального правопорушення під час організації та проведення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » публічної закупівлі проектно-вишукувальних робіт з реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000084 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Прокурор вказує, що у вересні 2018 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено тендерну закупівлю проектно-вишукувальних робіт по об`єкту: «Реставрація з пристосуванням умов сучасного використання споруди ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 ».
Переможцем тендеру визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ).
У подальшому, 04.09.2018 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір підряду № 54.18-72 на виконання комплексу проектно-вишукувальних робіт по об`єкту: «Реставрація з пристосуванням умов сучасного використання споруди ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 ».
Згідно з п.2.2. цього договору, вартість цих робіт склала 2 547 750 грн.
Розробку проектно-конструкторської документації по ремонту фунікулера можуть виконувати лише спеціалізовані організації, які займаються підйомно-транспортними механізмами. Фунікулер складається з двигуна, редуктора та інших механізмів, які є складовими підйомно-шахтного механізму, що потребує відповідної кваліфікації проектантів та досвіду виконання подібних робіт.
Однак, службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », не маючи досвіду виконання подібних робіт, з метою перемоги у вищезазначеній процедурі закупівлі подали до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підроблений лист про підтвердження кваліфікації (досвіду роботи), згідно з яким товариство начебто виконувало проектні роботи по фунікулеру на замовлення МПП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Також встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ще у 2010 році придбало у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » проектні роботи по ремонту фунікулера. Однак, з метою заволодіння бюджетними коштами, невстановлені особи комунального підприємства передали службовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зазначені проектні роботи.
Розроблена та передана у 2010 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » проектна документація повністю відповідає об`єму замовлених комунальним підприємством проектних робіт, які виконувало у 2018 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
У ході досудового розслідування кримінального провадження у сторони обвинувачення виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: статуту, наказів про призначення на посаду директора та головного бухгалтера, штатного розкладу, довідку про відкриті/закриті рахунки в банківських установах, особових справ директора та головного бухгалтера (які працювали на посаді упродовж 2018-2020 років) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; положення про організацію діяльності тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за 2018 рік; положення про порядок придбання товарів, робіт та послуг за 2018 рік; наказів про затвердження складу тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за 2018 рік, посадові інструкції кожного члена тендерного комітету, наказів про їх призначення на посаду (звільнення); річного плану закупівель на 2018 рік; службових записок або інших документів щодо включення до річного плану закупівель видатків на проведення закупівлі Проектно-вишукувальні роботи по об`єкту «Реставрація з пристосуванням умов сучасного використання споруди ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 »; оголошення про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_8 ; документів (запити, відповіді на запити, службові записки) щодо формування очікуваної вартості за вищевказаним оголошенням; усіх протоколів засідань тендерного комітету за оголошенням про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_8 ; усіх службових записок членів тендерного комітету та працівників структурних підрозділів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які стосувались проведення публічної закупівлі за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 ; тендерної документації за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 ; пропозицій учасників щодо участі у проведенні відкритих торгів за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 з усіма доданими документами; договору підряду № 54.18-72 від 04.09.2018 з усіма додатками та додатковими угодами; усіх документів, зазначених у п. 13 «Вихідні дані, які надає замовник» Завдання на проектування об`єкту (додаток № 1 до договору № 54.18-72 від 04.09.2018); акту приймання-передачі проектних робіт за вищевказаним договором; проектної та робочої документації (у повному складі), виконаної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на виконання умов договору № 54.18-72 від 04.09.2018; усіх договорів, актів здачі-приймання робіт, укладених упродовж 2009-2010 років між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо виконання проектних робіт, проектної документації, виконаної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо реставрації (функціонування, експлуатації або інші) споруди ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 ; інформацію про усіх підрядників, які виконували починаючи з 2009 по теперішній час реставрацію ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 на підставі проектної документації, виконаної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; усіх сторінок журналів прийому відвідувачів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2018 рік; інформації про службові кабінети (адресу, номери та поверхи) членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та номери їх стаціонарних та мобільних телефонів; інформацію про структурний підрозділ КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідальний за організацію та проведення публічної закупівлі за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 , положення про відповідний структурний підрозділ.
Тому, процесуальним керівником 26.05.2020 направлено запит в порядку ст. 93 КПК України до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання копій вище перелічених документів. Однак, станом на 15.06.2020 на адресу Київської місцевої прокуратури №5 відповіді на вказаний запит з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надійшло.
На підставі викладеного прокурор просить надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином засвідчених їх копій.

В судове засідання прокурор Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 не з`явився, на адресу суду надіслав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, та просив клопотання задовольнити з підстав, викладених в ньому.
Розглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи в наступного.
Судом встановлено, що 21.05.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000084 внесено відомості про кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 п. 7 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, знаходяться в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ).
Відповідно до ст.ст. 161, 162 КПК України, документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, і вони не містять охоронювану законом таємницю.
На підставі вищевказаного, та враховуючи те, що прокурором, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних у клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, вважаю за необхідне надати прокурору тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів з можливістю вилучення їх копій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 162, 163, 164, 166, 309 ч.1 п.10, 372 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів задовольнити.
Надати слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , прокурорам Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 та ОСОБА_5 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: статуту, наказів про призначення на посаду директора та головного бухгалтера, штатного розкладу, довідку про відкриті/закриті рахунки в банківських установах, особових справ директора та головного бухгалтера (які працювали на посаді упродовж 2018-2020 років) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; положення про організацію діяльності тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за 2018 рік; положення про порядок придбання товарів, робіт та послуг за 2018 рік; наказів про затвердження складу тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за 2018 рік, посадові інструкції кожного члена тендерного комітету, наказів про їх призначення на посаду (звільнення); річного плану закупівель на 2018 рік; службових записок або інших документів щодо включення до річного плану закупівель видатків на проведення закупівлі Проектно-вишукувальні роботи по об`єкту «Реставрація з пристосуванням умов сучасного використання споруди ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 »; оголошення про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_8 ; документів (запити, відповіді на запити, службові записки) щодо формування очікуваної вартості за вищевказаним оголошенням; усіх протоколів засідань тендерного комітету за оголошенням про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_8 ; усіх службових записок членів тендерного комітету та працівників структурних підрозділів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які стосувались проведення публічної закупівлі за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 ; тендерної документації за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 ; пропозицій учасників щодо участі у проведенні відкритих торгів за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 з усіма доданими документами; договору підряду № 54.18-72 від 04.09.2018 з усіма додатками та додатковими угодами; усіх документів, зазначених у п. 13 «Вихідні дані, які надає замовник» Завдання на проектування об`єкту (додаток № 1 до договору № 54.18-72 від 04.09.2018); акту приймання-передачі проектних робіт за вищевказаним договором; проектної та робочої документації (у повному складі), виконаної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на виконання умов договору № 54.18-72 від 04.09.2018; усіх договорів, актів здачі-приймання робіт, укладених упродовж 2009-2010 років між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо виконання проектних робіт, проектної документації, виконаної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо реставрації (функціонування, експлуатації або інші) споруди ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 ; інформацію про усіх підрядників, які виконували починаючи з 2009 по теперішній час реставрацію ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на АДРЕСА_2 на підставі проектної документації, виконаної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; усіх сторінок журналів прийому відвідувачів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2018 рік; інформації про службові кабінети (адресу, номери та поверхи) членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та номери їх стаціонарних та мобільних телефонів; інформацію про структурний підрозділ КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідальний за організацію та проведення публічної закупівлі за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_8 , положення про відповідний структурний підрозділ, із можливістю отримати належним чином завірені їх копії.
Зобов`язати посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , прокурорам Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 та ОСОБА_5 тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх копій.
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня постановлення до 13 серпня 2020 року включно.
Роз`яснити посадовим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1