Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 532/1470/20
Провадження № 1-кс/553/109/2020
У Х В А Л А
Іменем України

22.09.2020 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, -

В С Т А Н О В И В :
У липні 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність слідчих та оперативних працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, які не внесли в ЄРДР повідомлення скаржника від 10.08.2020 року про злочин працівників Кобеляцького КП БТІ ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які незаконно відмовили йому у виготовленні технічного паспорту, а також просить зобов`язати працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести заяву до ЄРДР і провести слідство.

Справа надійшла на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави на підставі ухвали Полтавського апеляційного суду від 26.08.2020 року, якою задоволено подання Кобеляцького районного суду Полтавської області про направлення справи до іншого суду у зв`язку з неможливістю утворити склад суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_7 скаргу підтримав, просив задовольнити. Інші учасники процесу, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до суду не з`явились, про причини не повідомили.

Суд, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_4 вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Наявні у справі докази та встановлені судом обставини свідчать про те, що ОСОБА_4 10.08.2020 року звернувся до Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області з повідомленням про вчинення неправомірних дій працівниками Кобеляцького КП БТІ.

Згідно протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 10.08.2020 року слідчим СВ Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області прийнято від ОСОБА_4 повідомлення про вчинення злочину за наступних обставин: інспектор КП "Кобеляцьке БТІ" ОСОБА_8 зловживаючи своїм становищем та маючи вплив, попрохав ФОП ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та інспектора Козельщинського БТІ на ім`я ОСОБА_11 не роботи ОСОБА_4 технічну документацію на будинок.
Разом з вищевказаним протоколом у заявника ОСОБА_4 відібране письмове пояснення, в якому він зазначив, що звертався до ФОП ОСОБА_12 , Кісіль та інспектора ОСОБА_13 з проханням виготовити технічний паспорт на будинок. Вони відмовились виготовляти з тих підстав, що їх попросив інспектор Кобеляцького КП БТІ ОСОБА_14 не роботи документи на будинок, тоді як їм приходиться звертатися до нього, щоб ставити штампи в технічних паспортах про технічне обстеження тощо. Вважає, що ОСОБА_14 вчиняє такі дії, щоб створити перешкоди йому у здачі будинку в експлуатацію, оскільки раніше вимагав продати йому за безцінь кімнату в цьому будинку. Вимагає внесення в ЄРДР його повідомлення про злочин. Та порушити кримінальне провадження щодо ОСОБА_15 , Літош, Кісіль за самоуправство.
Так, згідно ОСОБА_16 -повідомлення Єдиного обліку № 3894 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, 10.08.2020 року о 10 год. 41 надійшла заява до РУ про те, що 10.08.2020 року о 10 год. 39 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , 10.08.2020 року до чергової частини Кобеляцького ВП надійшла письмова заява від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , по факту можливих неправомірних дій працівника Кобеляцького БТІ ОСОБА_17 . Заявник: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_1 , зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) Кобеляцький відділ поліції ГУНП в Полтавській області за № 3894.
Згідно змісту повідомлення заступника начальника СВ Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області від 10.08.2020 року, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали, зареєстровані в ІТС ІПНП (журнал ЄО) Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області від 10.08.2020 року за № 3894 направлено для їх розгляду згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
З матеріалів № 1902 за результатами розгляду звернення ОСОБА_4 , зареєстрованого в ЖЄО за № 3894 від 10.08.2020 року, вбачається, що в ході розгляду даного звернення ДОП СП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області складений рапорт, згідно зі змісту якого на його виконання надійшли матеріали звернення ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , про можливі неправомірні дії працівника БТІ ОСОБА_5 . Під час проведення перевірки було здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_18 за тел. НОМЕР_2 , в ході розмови останній повідомив, що ніяких неправомірних дій щодо ОСОБА_4 не вчиняв, надати письмові пояснення останній відмовився.
Листом Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області за вих. № 6605/115/122/01-2020 від 31.08.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про розгляд його звернення щодо можливих неправомірних дій працівника бюро технічної інвентаризації ОСОБА_5 . Зазначено про те, що проведена повна, всебічна, об`єктивна перевірка, під час перевірки проведено усі можливі передбачені законодавством заходи. В ході розгляду даного звернення не встановлено ознак кримінального та адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до суду, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
В ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз вищевказаних вимог КПК дає підстави для висновку, що закон передбачає обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками поліції визначений "Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", затвердженим наказом генеральної прокуратури № 139 від 16.04.2016 року.
В силу ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З огляду на встановлені судом обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що Кобеляцьким ВП не були вчинені всі необхідні процесуальні дії, визначені КПК України, для забезпечення повної та об`єктивної перевірки усіх обставин, викладених у повідомленні ОСОБА_4 від 10.08.2020 року, що об`єктивно неможливо поза межами досудового розслідування.
При цьому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним вчинення дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність переконливих доводів наявності в діяннях ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відтак, на переконання суду, подана скарга щодо бездіяльності працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області та щодо внесення відомостей до ЄРДР підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області в порядку, встановленому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення про злочин від ОСОБА_4 , зафіксованого у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 10.08.2020 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1