УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Житомирської місцевої прокуратури,
в с т а н о в и в:

До Богунського районного суду м.Житомира надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Житомирської місцевої прокуратури, в якій скаржник посилається на те, що Житомирська місцева прокуратура не виконує постанову першого заступника керівника Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 25.09.2020 про скасування постанови про закриття кримінального провадження та не ознайомлює її з матеріалами кримінального провадження № 000061 від 08.10.2015 за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч.1 ст.367, ч. 1 ст. 396 КК України, по заяві в порядку ч. 1 ст. 221 КПК України від 26.10.2020. Вимогами вказаної скарги є: 1) прийняти до розгляду скарги про порушення Житомирською місцевою прокуратурою ч.1 ст.221 КПК України; 2) зобов`язати Житомирську міську прокуратуру подати для огляду до Богунського районного суду м.Житомира матеріали кримінального провадження № 000061; 3) надати дозвіл ознайомитися в Богунському районному суді з матеріалами кримінального провадження № 000061.
Ознайомившись із поданою скаргою та долученими до неї документами, враховуючи положення ст.303 КПК України, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст.303 КПК України визначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. А саме, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого,прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій,негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом-підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Визначений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Відповідно доч.2 ст.303 КПК України,скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Аналіз зазначених вище положень КПК України вказує на те, що оскарженню підлягає нездійснення слідчим лише тих процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
В поданій скарзі заявник оскаржує бездіяльність слідчого, що полягає у невиконанні ним вказівок прокурора, а саме, у не ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Що стосується невиконання слідчим вказівок прокурора, слід зазначити, що, як вбачається з матеріалів скарги, наразі кримінальне провадження не закрито, проводиться досудове розслідування по ньому, тобто підстав вважати, що процесуальним керівником Житомирської місцевої прокуратури не виконано чи не виконується постанова першого заступника керівника Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 25.09.2020 відсутні, до того ж щодо цих дій не встановлено строку, протягом якого вони мають бути вчинені.
Так, питання ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення для сторони захисту чи потерпілого врегульовані окремо ст.221 КПК України, при цьому, приписами вказаної норми не визначено строку, протягом якого слідчий має ознайомити сторону з матеріалами кримінального провадження.
Відтак, враховуючи вищевикладене, вказана в скарзі бездіяльність слідчого не може бути предметом оскарження в порядку, передбаченому ч.1 ст.303 КПК України.
Законом передбачений судовий контроль за дотриманням прав, свобод та законних інтересів осіб у кримінальному провадженні, який здійснює слідчий суддя у порядку, передбаченому КПК України.
Оскільки ч.1 ст.303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, розгляд ним інших питань буде поза межами його повноважень.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Заявником подано скаргу на бездіяльність слідчого, яка відповідно до вимог ст.303 КПК України не підлягає оскарженню.
Отже, враховуючи зміст поданої скарги, положення ст.303 КПК України, та те, що кримінальним процесуальним законодавством визначено право звернення із оскарженням лише чітко визначеного законодавством переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження, враховуючи, що згідно зі ст.303 КПК України вищевказані обставини бездіяльності слідчого не підлягають оскарженню, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність у даному випадку підстав для відкриття провадження у справі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.303-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Житомирської місцевої прокуратури відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

роздрук.прим.:

1 - до справи

2 - скаржнику