Справа № 456/2797/20
Провадження № 1-кс/456/574/2020
УХВАЛА
слідчого судді

04 серпня 2020 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , його представника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Стрийської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою та просить визнати дії керівника Стрийської місцевої прокуратури Львівської області протиправними та зобов`язати останнього невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 15.07.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 383, ч. 2 ст. 384 КК України.
В обґрунтування скарги покликався на те, що 16.07.2020 він звернувся до Стрийської місцевої прокуратури Львівської області із заявою від 15.07.2020 про вчинення відносно нього ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 383, ч. 2 ст. 384 КК України. 17.07.2020 йому стало відомо, що Стрийською місцевою прокуратурою Львівської області його заяву не розглянуто, а скеровано до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для розгляду. Вважає, що Стрийською місцевою прокуратурою Львівської області порушено вимоги ст. 214 КПК України, а тому дії керівника є протиправними, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із вказаною скаргою.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали, просять її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення скарги не заперечила.
Заслухавши думку скаржника ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_3 , оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання керівника Стрийської місцевої прокуратури Львівської області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 15.07.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 383, ч. 2 ст. 384 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Також п. 1.3 Положення передбачено, що особа, яка подала заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншим засобом зв`язку.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1.2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що факт отримання Стрийською місцевою прокуратурою заяви скаржника від 15.07.2020 підтверджено відміткою на заяві про її отримання 16.07.2020, але її не розглянуто у встановлений ст. 214 КПК України строк та не повідомлено заявника про результати її розгляду, тобто, порушено вимоги ст. 214 КПК України, натомість скеровано для розгляду в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до Стрийської місцевої прокуратури Львівської області із заявою про те, що ОСОБА_6 подав до правоохоронних органів неправдиву інформацію щодо купівлі через мережу інтернет у ТОВ «Орфей» антисептичного засобу, на етикетці якого вказано, що його виробником є ОСОБА_4 , виробничі потужності знаходяться в м. Стрию, а під час використання засобу в нього виникли сумніви щодо його якості. Вважає, що ОСОБА_6 подав до правоохоронних органів неправдиву інформацію про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 227 КПК України.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таку заяву саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 просять слідчого суддю зобов`язати керівника Стрийської місцевої прокуратури Львівської області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, а відтак слідчий суддя дійшов висновку, що слід зобов`язати уповноважену особу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 15.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України, оскільки скаржник звернувся із такою заявою до Стрийської місцевої прокуратури.
На підставі наведеного слідчий суддя дійшов переконання, що заява скаржника від 15.07.2020 повинна розглядатися в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноваженої особи Стрийської місцевої прокуратури Львівської області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідних відомостей до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 15.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Стрийської місцевої прокуратури Львівської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1