печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором выйськовоъ прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 28.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що рішенням виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 09.08.1948 №17-с «О возобновлении отвода второй КЭЧ района МВС СССР, земельных участков в Дарницком районе» поновлено відвід земельних ділянок загальною площею близько 380 га в Дарницькому районі другій КЕЧ Київського району МВС СРСР під розміщення у тому числі і військового містечка № 87, яке знаходиться у м. Києві, по вул. Поліській, 1,3, (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025) в межах та на умовах згідно проекту Управління у справах архітектури м. Києва.
Жодних рішень щодо передачі земельної ділянки за адресою: м. Київ,
вул. М. Поліська, 1-3 з державної до комунальної власності Кабінетом Міністрів України та безпосередньо Міністерством (Міністром) оборони України не приймалося.
Незважаючи на відсутність будь-яких дозволів Кабінету Міністрів України та Міністерства (Міністра) оборони України, начальник Київського квартирно-експлуатаційного управління ОСОБА_5 , перевищуючи надані йому повноваження, з метою отримання неправомірної вигоди, 01.03.2005 року, склав та подав до Київської міської ради лист №1/239, в якому зазначив відсутність заперечень на припинення права користування земельною ділянкою площею близько 6,5 Га., за адресою, м. Київ, вул. М. Хвильового, 1, 3 тобто території військового містечка №87.
На підставі зазначеного вище листа №1/239 Київською міською радою,
в порушення вищезазначених норм законів та нормативно-правових документів, винесено рішення №473/2934 «Про передачу 28 УНР земельних ділянок для будівництва житлового комплексу по вул. Поліській у Дарницькому районі, м. Києва», та незаконно припинено право користування частиною земельної ділянки за вказаною адресою. При цьому пунктом 2, 3 цього рішення затверджено проект відведення земельних ділянок 28 УНР для будівництва житлового комплексу.
Відповідно до Порядку організації будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. № 715 замовником будівництва житла та організатором конкурсу є Міноборони, інший центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Управління державної охорони та Держспецтрансслужба.
Описані вище злочинні дії начальника Київського квартирно-експлуатаційного відділу ОСОБА_5 та службових осіб Київської міської ради, вплинути на те, що 12.08.2016 колишній ТВО начальника 28 Управління начальника робіт ОСОБА_6 , в порушення вищезазначених норм закону та вищевказаного наказу Міністра оборони України, діючи з метою вилучення із користування Міністерства оборони України земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , та без проведення конкурсу, не маючи дозволу від уповноваженого органу (Міністерства оборони України) уклав з ТОВ «Бориспільміськбуд» договір про будівництво житлового комплексу по АДРЕСА_1 , розміщеного на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025) загальною вартістю 45 млн. грн.
На даний час, у Міністерстві оборони України, відсутні будь-які відомості щодо забудови вказаної земельної ділянки, а також щодо передачі у користування чи відчуження державного майна (ділянки та будівель), при цьому Міністерством оборони України інвестиційні, іпотечні та інші договори, які б надавали дозвіл на забудову зазначеної земельної ділянки не укладались, відповідні накази та розпорядження щодо передачі у користування (оренду), відчуження вказаної земельної ділянки не приймались.
Як результат, Міністерству оборони України припинено право користування земельною ділянкою площею 5,59 га, яка визначена кадастровими номерами :63:389:0004 та :63:389:0025 та спричинено тяжкі наслідки.
Разом з цим, згідно рішення Господарського суду м. Києва у справі №910/4250/17 від 11.07.2017 року рішення Київської міської ради №473/2934 від 24.11.2005 року, прийняте поза межами наданих повноважень, оскільки суперечить порядку встановленому чинним на той час законодавству, щодо розпоряджання землями оборони, які перебували в державній власності
Більш того, з метою повернення власності держави на територію зазначеного військового містечка 29.03.2018 Міністерством оборони України направлено комісію у складі представників Управління державного технічного нагляду Збройних Сил України. Того ж дня, ТОВ "Бориспільміськбуд», ігноруючи право землекористувача та замовника будівництва в особі 28 УНР, не дозволили виконати службові обов`язки шляхом фізичного опору та закриття вхідних дверей.
У зв`язку із чим землекористувачем та замовником будівництва 06.04.2018 подано відповідне клопотання до органу досудового розслідування з вимогами щодо термінового вжиття заходів з метою збереження земель оборони.
17.01.2019 Дарницьким районним судом міста Києва задоволено клопотання військової прокуратури Дарницького гарнізону про проведення огляду території військового містечка №87.
18.01.2019 прокурорами військової прокуратури Дарницького гарнізону
та слідчим Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, на підставі вказаної ухвали, проведено огляд території військового містечка № НОМЕР_1 , що у м. Києві по вул. М. Хвильового, 1 та М. Хвильового, 3 за участі представників ТОВ «Бориспільміськбуд».
В ході огляду підтверджено факт будівництва багатоповерхових будинків на даній земельній ділянці.
Окрім того, в ході проведеного огляду встановлена наявність на даній земельній ділянці будівельного матеріалу та побутових приміщень, якими користується працівники, що виконують роботи з будівництва на даній земельній ділянці.
Факт будівництва багатоповерхових будинків на вищевказаній земельній ділянці підтверджується, виявленою документацією та будівельною технікою (бурові установки, екскаватори тощо).
Таким чином, на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025) встановлені та виявлені споруди, об`єкти та документація, що містять відомості, які можуть бути використані, як доказ обставин у даному кримінальному провадженні та 18.01.2019 відповідно до вимог ч. 1 ст. 98 КПК України постановою прокурора військової прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_7 їх визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.
Слідчий зазначив, що станом на 02.04.2020 будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Слідчий вказав, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а саме:
- провести екологічну та економічну експертизу;
- отримати ухвалу слідчого судді на проведення обшуку в фігурантів кримінального провадження;

- встановити місцезнаходження та допитати колишнього начальника Установи «28 управління начальника робіт» ОСОБА_8 ;

- встановити місцезнаходження та допитати колишнього в.о. начальника Установи «28 управління начальника робіт» ОСОБА_6 ;

Встановити місцезнаходження та допитати власника ТОВ «Фінансова Компанія «Княгиня Ярославна» ОСОБА_9 ;

- погодити та подати до суду клопотання про накладення арешту на земельні ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025);

- провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Слідчий зазначив, що строк досудового розслідування закінчується 09.04.2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки проведення вищевказаних процесуальних, слідчих (розшукових) дій під час проведення досудового розслідування необхідно для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, оскільки в подальшому, під час проведення судового розгляду даного провадження, вони можуть мати доказове значення винуватості підозрюваних осіб. Обставини, що перешкодили здійснити вищевказані процесуальні, слідчі (розшукові) дії - великий їх обсяг, та особлива складність даного провадження.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, клопотання просив задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч.3, 4 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Слідчим в клопотанні та в судовому засіданні доведено, що в данному кримінальному провадженні необхідно здійснити наступні слідчі дії:

- провести екологічну та економічну експертизу;
- отримати ухвалу слідчого судді на проведення обшуку в фігурантів кримінального провадження;

- встановити місцезнаходження та допитати колишнього начальника Установи «28 управління начальника робіт» ОСОБА_8 ;

- встановити місцезнаходження та допитати колишнього в.о. начальника Установи «28 управління начальника робіт» ОСОБА_6 ;

- встановити місцезнаходження та допитати власника ТОВ «Фінансова Компанія «Княгиня Ярославна» ОСОБА_9 ;

- погодити та подати до суду клопотання про накладення арешту на земельні ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: м. Київ, вул. М. Хвильового, 1 та вул. М. Хвильового, 3 (кадастрові номери :63:389:0004 та :63:389:0025);

- провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Вищевказані процесуальні та слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення та дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з ч.1 ст. 294 КПК якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ :
Клопотання слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 28.03.2018 року., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України, на вісімнадцять місяців, тобто до 09.10.2021.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1