Справа № 405/4004/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000067 від 23.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична та фактична адреса АДРЕСА_1 . В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що протягом 2004-2020 років окремі службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживання службовим становищем, умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у подальшому ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », використовуючи свої службові обов`язки всупереч інтересам служби, здійснили передачу в оренду ЗАТ (ПрАТ) « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який налічує 34 майнові комплексі та 94 об`єкти, умисно занизивши вартість оренди цілісного майнового комплексу та зафіксувавши вартість оренди на рівні 2004 року, що складає на даний час 1388 гривень/місяць з одного об`єкта, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам. У 2006 році службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи умисно та цілеспрямовано в інтересах ЗАТ (ПрАТ) « ІНФОРМАЦІЯ_2 » рішеннями обласної ради визначили ІНФОРМАЦІЯ_3 органом уповноваженим на управління майном цілісного майнового комплексу Кіровоградського обласного комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У 2017 році рішенням обласної ради продовжено термін оренди ЗАТ (ПрАТ) « ІНФОРМАЦІЯ_2 » цілісного майнового комплексу Кіровоградського обласного комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 5 років на умовах ціни 2004 року. 25.10.2004 між ІНФОРМАЦІЯ_4 (орендодавцем) та ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (орендарем) укладено договір оренди № 184 ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі Договір). Відповідно до п. 1 Договору, Управління передало, а ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » прийняло в строкове платне користування ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », склад і вартість якого визначено відповідно до наведених акта оцінки, протоколу про результати інвентаризації та передавального балансу КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », складеного станом на 30.09.2004, залишкова вартість якого становить 5 589 819,55 грн., в тому числі: «Основні засоби» залишковою вартістю 4 579 814,01 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» залишковою вартістю 397 107,55 грн., «Нематеріальні активи» залишковою вартістю 214 180,26 грн., «Капітальні інвестиції» залишковою вартістю 398 717,73 грн.

Власником КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » залишається ІНФОРМАЦІЯ_5 , а ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » користується ним протягом строку оренди (п. п. 2.2 Договору). Передача ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оренду здійснюється за вартістю, визначеною в акті оцінки від 23.10.2004, складеному за Методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (п. п. 2.3 Договору). Орендар повертає КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - Орендодавцю у порядку, визначеному чинним законодавством України та цим Договором. ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання передачі (п. п. 2.4 Договору). Цей Договір укладено строком на 15 років, що діє з 25.10.2004 до 25.10.2019 включно ( п.п. 10.1 Договору).

Також, 25.10.2004 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » складено та підписано акт приймання передачі ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за яким ІНФОРМАЦІЯ_4 передало, а ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » прийняло майно КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » залишковою вартістю 5 589 819,55 грн. Упродовж дії вказаного Договору його сторонами укладались ряд додаткових угодою нього, зокрема:

- 06.05.2011 № 1, якою змінено назву орендаря на Публічне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке є правонаступником всіх прав та обов`язків ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; також в новій редакції викладено платіжні та поштові реквізити сторін;

- 31.12.2013 № 2, якою зі складу орендованого ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено відповідне нерухоме та рухоме майно; в зв`язку з викладеним умову договору оренди про склад і вартість орендованого ЦМК викладено в наступній редакції: залишкова вартість ЦМК складає 4 363 436,64 грн., в тому числі: «Основні засоби» (балансовий рахунок 10) залишковою вартістю 4 077 122,61 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (балансовий рахунок 112) залишковою вартістю 259 728,16 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (субрахунок 113) залишковою вартістю 325,76 грн., «Інші необорні матеріальні активи» (субрахунок 117) залишковою вартістю 26 260,12 грн. 31.12.2014 № 3, якою зі складу орендованого ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено відповідне нерухоме та рухоме майно; в зв`язку з викладеним умову договору оренди про склад і вартість орендованого ЦМК викладено в наступній редакції: залишкова вартість ЦМК складає 3 485 206,56 грн., в тому числі: «Основні засоби» (балансовий рахунок 10) залишковою вартістю 3 299 705,26 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (балансовий рахунок 112) залишковою вартістю 185 175,54 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (субрахунок 113) залишковою вартістю 325,76 грн.

Крім цього, назву орендодавця ІНФОРМАЦІЯ_4 замінено на ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

-31.12.2016 № 4, якою зі складу орендованого ІНФОРМАЦІЯ_8 КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено відповідне нерухоме та рухоме майно; в зв`язку з викладеним умову договору оренди про склад і вартість орендованого ЦМК викладено в наступній редакції: залишкова вартість ІНФОРМАЦІЯ_8 складає 3 400 229,26 грн., в тому числі: «Основні засоби» (балансовий рахунок 10) залишковою вартістю 3 214 727,96 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (балансовий рахунок 112) залишковою вартістю 185 175,54 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (субрахунок 113) залишковою вартістю 325,76 грн.

- 17.07.2017 № 5, якою змінено назву орендаря на Приватне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_2 », також викладено в новій редакції платіжні та поштові реквізити орендаря.

- 17.07.2017 № 6, якою на виконання рішення Кіровоградської облради від 19.05.2017 № 306 «Про продовження терміну дії договору оренди ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 03.07.2017 № 309-р «Про продовження терміну дії договору оренди ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », сторони домовились продовжити строк дії Договору на 5 років, в зв`язку з чим пункт 10.1 Договору викладено в новій редакції: «Цей договір укладено строком на 20 років, що діє з 25.10.2004 по 25.10.2024 включно.

- 31.12.2017 № 7, якою зі складу орендованого ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено відповідне обладнання; в зв`язку з викладеним умову Договору про склад і вартість орендованого ЦМК викладено в наступній редакції: залишкова вартість ЦМК складає 2 768 077,36 грн., в тому числі: «Основні засоби» (балансовий рахунок 10) залишковою вартістю 2 614 893,11 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (балансовий рахунок 112) залишковою вартістю 153 184,25 грн.

-31.03.2019 № 8, якою зі складу орендованого ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено відповідне нерухоме майно; в зв`язку з викладеним умову договору оренди про склад і вартість орендованого ЦМК викладено в наступній редакції: залишкова вартість ЦМК складає 2 562 322,00 грн., в тому числі: «Основні засоби» (балансовий рахунок 10) залишковою вартістю 2 409 137,75 грн., «Інші необоротні матеріальні активи» (балансовий рахунок 112) залишковою вартістю 153 184,25 грн.

-31.12.2019 № 9, якою зі складу орендованого ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено відповідне рухоме та нерухоме майно; в зв`язку з викладеним умову договору оренди про склад і вартість орендованого ЦМК викладено в наступній редакції: залишкова вартість ЦМК складає 2 389 752,26 грн., в тому числі: «Основні засоби» (балансовий рахунок 10) залишковою вартістю 2 263 285,97 грн.,

«Інші необоротні матеріальні активи» (балансовий рахунок 112) залишковою вартістю 126 466,29 грн.

Разом з цим, рішенням Кіровоградської облради від 19.05.2017№ 306 «Про продовження терміну дії договору оренди ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі Рішення) та розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 03.07.2017 № 309-р «Про продовження терміну дії договору оренди ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », виданого на виконання вищевказаного Рішення (далі Розпорядження), вирішено продовжити строк дії Договору на 5 років на тих самих умовах, що були передбачені цим Договором, в тому числі й щодо об`єкта оренди (його складу і вартості) визначення розміру орендної плати. В подальшому, 17.07.2017 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підписано додаткову угоду до Договору № 6, в якій виклали домовленість про продовження строку дії Договору. Інші умови Договору залишено незмінними, в тому числі й щодо об`єкту оренди та визначення розміру орендної плати.

При цьому, оцінка об`єкта оренди за даним Договором не булла проведена ні перед підписанням додаткової угоди від 17.07.2017 № 6, ні за три роки до цього. Предметом даного Договору є комунальне майно, яке передавалось в оренду ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », тому до правовідносин щодо продовження строку дії такого Договору мають застосовуватись не лише умови цього Договору, а й положення Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Методики оцінки об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 (далі Методика), чинних на момент продовження дії Договору, які є спеціальними нормами права, що визначають певні особливості укладення та пролонгації договорів оренди державного та комунального майна.

Отже, викладеними нормами прямо передбачено обов`язок проведення незалежної оцінки комунального майна об`єкта оренди, у разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка його об`єкта була зроблена більш як три роки перед продовженням дії договору оренди. Зазначене виключає автоматичну пролонгацію договору оренди комунального майна чи продовження дії такого договору на тих же умовах, зокрема щодо визначення вартості об`єкта оренди та встановлення розміру орендної плати, що були визначені договором оренди.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_9 перед укладенням додаткової угоди від 17.07.2017 № 6 до Договору, якою продовжено строк його дії, оцінка ЦМК КОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не проводилась, дії, спрямовані на здійснення оцінки орендованого майна за цим Договором відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» його сторонами не вчинялись. Крім цього, при продовженні строку дії Договору, вартість орендованого ІНФОРМАЦІЯ_8 та орендну плату за його використання визначено на тих же умовах, що було передбачено в Договорі, а не з висновку проведеної перед продовженням Договору незалежної оцінки орендованого майна.

Згідно до Положення про постійні комісії обласної ради затвердженого рішенням №12 від 25.12.2015 другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійні комісії обласної ради є органи ради, які здійснюють контроль за виконанням рішень ради. Зокрема постійна комісія з питань власності забезпечує попередній розгляд та надання висновків і рекомендацій з питань відчуження, надання згоди на передачу майна в оренду, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, надання висновків та рекомендацій щодо управління об`єктами спільної власності, здійснення контролю за виконанням договорів оренди, здійснення контролю за виконанням рішень обласної ради з питань власності та приватизації, контроль за ефективністю використання майна, що знаходиться у комунальній власності обласної ради. Рішенням №61 від 29.09.2006 ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджено порядок управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області. Згідно до Порядку передачі в оренду цілісних майнових комплексів що належать до спільної власності області здійснюється на підставі рішення обласної ради. Погодження умов договорів оренди здійснюється головою обласної ради або за його дорученням заступником, на підставі висновків та рекомендацій постійної комісії з питань власності та приватизації.
Слідчий зазначає, що на даний час у органу досудового розслідування з метою встановлення кола причетних осіб до вчинення даного злочину, а також з метою використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, пов`язаних із наданням в оренду ЗАТ (ПрАТ) « ІНФОРМАЦІЯ_2 » цілісного майнового комплексу Кіровоградського обласного комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:акти приймання-передачі майна, баланс на момент укладення договору та на момент переукладання договору, статутні документи орендаря та орендного підприємства, акти та висновки оцінки майна, платіжні доручення та квитанції про оплату оренди майна, всі розрахунки орендної плати, які здійснювалися за період дії договору оренди, всі висновки незалежної оцінки орендованого ЦМК, амортизаційні та інвентаризаційні відомості, договори суборенди майна, що входить до складу майна ЦМК (діючі на сьогоднішній день), акти приймання-передачі такого майна в суборенду, акти приймання-передачі виконаних ремонтних робіт щодо орендованого ЦМК, довідки про техніко-економічні показники, керівний склад підприємства, кредиторську та дебіторську заборгованість, положення про організацію орендаря, розрахунок орендної плати, бухгалтерські виписки та звіти за кожний рік по оплаті орендної плати, акти інвентаризації майна, рішення та розпорядження пов`язані із укладенням договору оренди майна, зміни умов та сторін оренди, продовження термінів оренди, за період 01.01.2004 по теперішній час, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична та фактична адреса АДРЕСА_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність та задовольнити клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання подав заяву про розгляд клопотання без його участі, проти задоволення клопотання заперечив, вказав, що всі наявні у ІНФОРМАЦІЯ_1 документи слідчому надавались.
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наявних доказів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000067 від 23.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Проте, в клопотанні не зазначені обґрунтовані підстави вважати та не надані докази того, що документи, до яких просить надати доступ слідчий, знаходяться у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса АДРЕСА_1 , що свідчить про невідповідність поданого клопотання вимогам ч.2 ст.160 КПК України, про його неповноту та необґрунтованість.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на звернення слідчого до ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України першим заступником голови обласної ради дана відповідь, що документи пов`язані із наданням в оренду ЗАТ (ПрАТ) « ІНФОРМАЦІЯ_2 » цілісного майнового комплексу Кіровоградського ОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » мають зберігатись в ІНФОРМАЦІЯ_9 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », запитувані у зверненні документи у ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає клопотання слідчого не обґрунтованим, що є підставою для відмови в його задоволенні.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 23.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична та фактична адреса АДРЕСА_1 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_4