Справа 688/2543/20
№ 1-кс/688/799/20
Ухвала
Іменем України

16 вересня 2020 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 14 серпня 2020 року,

встановив:

02 вересня 2020 року ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької областіщодо невнесення відомостей в ЄРДР про наявність в діях посадових осіб Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що посадовими особами прокуратури у встановлений строк не розглянуто його звернення про вчинення кримінального правопорушення, не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 14 серпня 2020 року. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької областітакою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької областівнести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 14 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Скаржник ОСОБА_5 в судове засідання не з?явився.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 заперечувала щодо задоволення даної скарги.

Заслухавши доводи представника скаржника, думку прокурора та дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що Шепетівським ВП ГУНП в Хмельницькій області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000423 від 12 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України, по факту викрадення невстановленою особою майна з належного ОСОБА_5 автомобіля, який перебував на майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів.

Постановою слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 12 квітня 2019 року вищевказане кримінальне провадження закрито на підставі абз. 14 ч.1 ст. 284 КПК України, в зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився і жодній особі не було повідомлено про підозру.

14 серпня 2020 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області про повторне внесення відомостей до ЄРДР щодо можливого вчинення посадовими особами Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.
20 серпня 2020 року заява ОСОБА_5 від 14 серпня 2020 року скерована за належністю для розгляду по суті до Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому, яка в подальшому була направлена до Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки України для вирішення по суті в межах компетенції.
На момент розгляду скарги посадовими особами Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області відомості щодо можливого вчинення посадовими особами Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області кримінального правопорушення за заявою від 14 серпня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник вказав на те, що на його думку зазначені в заяві від 14 серпня 2020 року дії підлягають кваліфікації за ч.3 ст.191 КК України.

Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення посадовими осами Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію злочину, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 14 серпня 2020 року і протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню в силу ст. 309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя: