Справа № 951/129/21
Справа № 1-кс/951/16/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2021 року смт. Козова

Слідчий суддя Козівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

01.02.2021 року на розгляд слідчого судді Козівського районного суду Тернопільської області надійшла вказана вище скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якій скаржники просять зобов`язати Бережанський відділ поліції в Тернопільській області внести відомості з прийнятої заяви про вчинене у попередній змові кримінальне правопорушення посадовими особами від 27.01.2021 року за № Т-4(о.п.) до ЄРДР та видати пам`ятки потерпілих.

Автоматизованою системою документообігу суду вказану скаргу передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 , що підтверджується відповідним протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 01.02.2021 року.

Вирішуючи питання відкриття провадження за вищевказаною скаргою слідчий суддя приходить до наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності органів досудового розслідування, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 3 ст. 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст.201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора на досудовому провадженні, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ст. 303 КПК України).

Отже, скарга на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться відповідний орган, слідчий, дізнавач чи прокурор який допустив таку бездіяльність.

Зазначений висновок слідчого судді відповідає роз`ясненням, які викладені в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-559/0/4-13 від 05.04.2013 року "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження".

Як вбачається зі змісту скарги, предметом її оскарження є бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

До матеріалів скарги додано лист від 29.01.2021 року № 622/101/01-2021 за підписом т.в.о. начальника відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_7 , що був адресований скаржникам, з якого вбачається, що їх заява від 27.01.2021 року з приводу тарифів на газ та тарифу послуги розподілу природного газу для ПрАТ "Тернопільгаз" прийнята, зареєстрована та станом на 29.01.2021 року перебуває на розгляді у секторі кримінальної поліції відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян».

З листа т.в.о. начальника Сектору поліцейської діяльності №1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області від 02.02.2021 року за №73/108/01-21, вбачається, що у зв`язку з реформуванням органів поліції на підставі наказу Голови Національної поліції за № 955 від 08.12.2020 року та реорганізаційно-штатними змінами, посади слідства та дізнання у Секторі поліцейської діяльності №1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області відсутні. Вказані посади увійшли до штату Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, розташованого за адресою: вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області.

Працівники слідства Козівського відділення поліції Бережанського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області призначені на посади до Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, розташованого за адресою вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області з 15.01.2021 року, а працівники дізнання з 13.01.2021 року.

Тобто, станом на дату надходження даної скарги до суду (01.02.2021 року) Сектор поліцейської діяльності №1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області не містить у своєму складі органів слідства та дізнання.

Адресою Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, до структури якого входять слідчий підрозділ та дізнання, є вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області, що відноситься до територіальної підсудності Бережанського районного суду Тернопільської області.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

При цьому слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора має відбуватись з дотриманням певних умов.

З огляду на викладене, дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Козівського районного суду Тернопільської області та підлягає поверненню особам, які її подали, разом із доданими до неї матеріалами, для звернення до належного суду.

Керуючись ст.ст.3, 9, 26, 38, 132, 214, 303, 304, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржникам.
Роз`яснити особам, які подали скаргу їхнє безумовне право на звернення з вказаною скаргою до Бережанського районного суду Тернопільської області (адреса: вул. Банкова, 2, м. Бережани, Тернопільська область, 47501), в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Відділ поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області (адреса: вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільська область, 47501).

Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати скаржникам.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Козівський районний суд Тернопільської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1