Справа № 456/2794/20
Провадження № 1-кс/456/571/2020
УХВАЛА

іменем України

05 серпня 2020 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Стрийський відділ поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 19.06.2020, зареєстрованою у журналі ЖЕО за № 7456 від 26.06.2020 та здійснити за нею досудове розслідування.

В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 19.06.2020 року нею було подано до Стрийської місцевої прокуратури Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення директором Верчанської ЗОШ ОСОБА_5 16.07.2020 нею було отримано листа від Стрийського ВП ГУ НПу Львівській області, згідно якої вбачається, що її заява була внесена і зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №7456 від 26.06.2020, але відомості про кримінальне правопорушення після її отримання до ЄРДР внесене не було і жодних дій з досудового розслідування не вчинялось.

Заявник ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримала, просить таку задоволити з підстав, викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, зазначивши, що відсутні будь - які підстави для внесення поданої ОСОБА_4 заяви до ЄРДР, просить у задоволенні такої відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 22.07.2020 р. відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Встановлено, що 19.06.2020 поштовою кореспонденцією ОСОБА_4 , яка як вбачається зі змісту заяви про вчинення злочину, працює вчителем математики у Верчанській СЗОШ І-ІІ ст, на адресу Стрийської місцевої прокуратури були скеровано заяву про вчинення кримінального правопорушення директором Верчанської СЗОШ І-ІІ ст., а саме вчинення останнім систематичного підроблення важливих офіційних документів школи. Крім того директор школи систематично не надає їй відповіді на її письмові звернення та заяви.

З оглянутої у судовому засіданні довідки по письмовій заяві від ОСОБА_4 (ЖЕО №7456 від 26.06.2020), вбачається, що вказана заява 25.06.2020 була скерована заступником керівника Стрийської місцевої прокуратури на адресу начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області до відома, для перевірки у повному обсязі та за наявності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 214 КПК України. Вказана заява зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Стрийського ВП 26.06.2020 за № 7456.

Також згідно рапортів старшого ДОП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 вбачається, що ним у ході розгляду заяви по матеріалах ЖЕО №7456 від 26.06.2020 проводилось спілкування з директором Верчанської СЗОШ І-ІІ ст., який від будь- яких письмових пояснень відмовився, в усній формі повідомив, що жодних документів Верчанської СЗОШ І-ІІ ст. не підробляв. Факти наведені у зверненні вчителя математики ОСОБА_4 , це наклеп у його сторону, так як вона неодноразово пише неправдиві заяви як у поліцію так і у відділ освіти.

Що стосується пояснень ОСОБА_4 , то отримати такі не представилось можливим, так як при неодноразовій спробі телефонного дзвінку на моб. тел. НОМЕР_1 , ніхто не відповідав.

В подальшому, а саме 10.07.2020 Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області на адресу ОСОБА_4 було скеровано поштою відповідь № Ц-4/59/02/20, згідно якої заявника в порядку ЗУ «Про звернення громадян» повідомлено, що працівниками Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області розглянуто її заяву щодо неправомірних дій директора Верчанської СЗОШ І-ІІст. Та було прийнято рішення про припинення розгляду вказаної заяви, направлення матеріалів справи у архів Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Окрім цього вказану відповідь заявник ОСОБА_4 отримала наручно 16.07.2020, що стверджується матеріалами справи.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий суддя також зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність

закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З поданої ОСОБА_4 заяви від 19.06.2020 вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення, однак за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього.

Зокрема заявником не надано в обгрунтування доводів скарги будь яких належних, достовірних та допустимих доказів вчинення директором Верчанської ЗОШ ОСОБА_5 кримінального правопорушення пов`язаного з підробкою офіційних документів, тобто злочину передбаченогост. 358 КК України

Що стосується твердження заявника у заяві про вчинення кримінального правопорушення щодо систематичного ненадання їй відповіді директором школи на її письмові заяви та звернення, то такі також є голослівними, оскільки такою не надано копії вказаних звернень. Окрім цього,слідчий суддя звертає увагу заявника на той факт, що за порушення права на інформацію та права на звернення винна особа несе відповідальність у порядку передбаченому ст. 212-3 КУпАП.

Таким чином, за сукупності наведених обставин та наявних матеріалів, доводи заявника, викладені у заяві від 19.06.2020 року є її особистою оцінкою дій директора Верчанської СЗОШ І-ІІ ст. та власними міркуваннями, які ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливої протиправності дій, не містять у собі об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, а тому не відповідають вимогам ст.214 КПК України.

Таким чином, виходячи з аналізу викладеного, попри те, що заявник вважає заяву від 19.06.2020 року заявою (повідомленням) про вчинення директором Верчанської школи ОСОБА_5 кримінального правопорушення, проте остання за своїм змістом в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, оскільки у заяві викладена суб`єктивна оцінка особи щодо дій ОСОБА_5 , пов`язаних з виконанням ним своїх повноважень.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для зобов`язання посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава проведення досудового розслідування.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1