печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , представника Верховного Суду України ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу в.о. Голови Верховного Суду України ОСОБА_4 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_5 від 25.05.2020 про закриття кримінального провадження №0000732,-

ВСТАНОВИВ:
В.о. Голови Верховного Суду України ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_5 від 25.05.2020 про закриття кримінального провадження №0000732, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Вважає оскаржувану постанову незаконною і передчасною, в обґрунтування чого посилається на те, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчим без проведення всебічного, повного, неупередженого та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження. Оскаржувана постанова не містить відомостей щодо проведених слідчих дій та встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, а містить лише формальні посилання на перебіг обставин знаходження справи у проваджені органу досудового розслідування, не встановлення достатніх доказів для повідомлення особі про підозру та неможливість проведення слідчих дій в цьому провадженні через закінчення строків досудового розслідування.

В судовому засіданні представник Верховного Суду України ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити. Вважала, що завдання кримінального провадження не виконані внаслідок бездіяльності слідчого, а тому наявні підстави оскаржувану постанову скасувати та зобов`язати слідчого продовжити досудове розслідування, поновивши та продовживщи відповідні строки.

Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, повідомлений належним чином про місце, дату та час розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, причини неприбуття не повідомив.

З Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, надійшли матеріали кримінального правадження №0000732 від 24.05.2019 для їх вивчення в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи вказану норму, а також принцип диспозитивності кримінального провадження, слідчим суддею визнано можливим розгляд скарги провести без участі слідчого, на підставі наявних матеріалів.

Вислухавши позицію заявника, дослідивши матеріали скарги, зокрема, копію оскаржуваної постанови, матеріали закритого кримінального провадження, слідчий суддя надходить наступних висновків.

Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000732, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Постановою слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_5 від 25.05.2020 кримінальне провадження № 0000732 закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування у провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою. Порушення строків звернення зі скаргою слідчим суддею не встановлено.

Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент винесення оскаржуваної постанови, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Вказана норма викладена в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 (підпункт 14 п. 7 § 1 розділу 4 Закону) - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до п. 4 § 2 розділу 4 вказаного Закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» набрав чинності 15.12.2017.

Як вбачається із оскаржуваної постанови та не заперечувалось заявником в поданій скарзі та в судовому засіданні, дані про кримінальне правопорушення до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000732 внесені 24.05.2019, тобто до вказаного кримінального провадження положення ч. 1 ст. 219 КПК України застосовуються в редакції ЗУ № 2147-VIII від 03.10.2017.

Кримінальне правопорушеня, передбачене ч. 1 ст. 383 КК України, відповідно до ст. 12 КК України (в редакції, що діяла на час діяння, щодо якого із заявою про злочин звернувся в.о. Голови Верховного Суду України ОСОБА_4 ), є злочином невеликої тяжкості, в редакції закону на даний час це кримінальне правопорушення віднесено до нетяжких злочинів.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000732 становив дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто до 24.05.2020.

Оскільки у кримінальному провадженні №0000732 сплинув встановлений ст. 219 КПК України строк досудового розслідування та в провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на виконання вимог абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки виходячи з наведеної норми закрити кримінальне провадження в такому випадку є не правом, а прямим обов`язком слідчого, прокурора.

Доводи ОСОБА_4 , викладені в скарзі, та ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо непроведення слідчим обов`язкових, на їх думку, слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, слідчим не спростовані, проте вони не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваної постанови з огляду на підставу закриття кримінального провадження.

Так, відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Оскільки у кримінальному провадженні №0000732 закінчився передбачений ст. 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування, навіть скасування оскаржуваної постанови не призведе до проведення слідчих дій, на необхідність яких посилається заявник, оскільки слідчий не наділений правом проводити слідчі та процесуальні дії поза межами строків досудового розслідування, тоді як, як вже зазначено вище, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Порушення обчислення строків досудового розслідування слідчим суддею під час розгляду скарги не встановлено та на відповідні обставини заявник не посилався.

Посилання представника на можливість поновлення та продовження досудового розслідування не заслуговують на увагу, оскільки при конкуренції загальної та спеціальної норми однакової юридичної сили застосуванню підлягає спеціальна, якою в даному випадку є ч. 5 ст. 294 КПК України, і якою прямо заборонено поновлення строків досудового розслідування, що закінчились.

Враховуючи викладене, правову підставу для закриття кримінального провадження саме у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування в провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя не знаходить підстав для скасування оскаржуваної постанови, оскільки висновки слідчого про закінчення строку досудового розслідування є обгрунтованими, підтверджуються матеріалами кримінального провадження та заявником не спростовано.

Враховуючи викладене, правові підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307,309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги в.о. Голови Верховного Суду України ОСОБА_4 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_5 від 25.05.2020 про закриття кримінального провадження №0000732 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1