Дата документу 15.07.2020 Справа № 554/6013/20
Провадження № 1кс/554/9428/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 червня 2020 року,-
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій прохала зобов`язати посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, 191, 362 КК України.
Заявник посилається на те, що 26 червня 2020 року нею до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві було направлено повідомленням про вчинення злочину, в якому вона повідомляла про невиконання рішення суду та службову недбалість посадових осіб ГУНП в Полтавській області, у зв`язку з чим прохала внести відомості до ЄРДР. Повідомлення про злочин прийняте та зареєстроване 26.06.2020 р., станом на 30.06.2020 року відомості до ЄРДР не внесено , тому змушена звернутись до суду із даною скаргою.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, пояснила, що 24.06.2020 року до ГУ НП в Полтавській області надійшла ухвала слідчого судді від 19.06.2020 року про внесення відомостей до ЄРДР, однак станом на 25.06.2020 року відомості до ЄРДР не було внесено. 25.06.2020 року вона звернулась до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами ГУ НП в Полтавській області, яке полягає у службовій недбалості, однак відомості до ЄРДР за її повідомленням не внесено. ОСОБА_3 зазначила, що ГУ НП в Полтавській області внесло відомості до ЄРДР за ухвалою слідчого судді від 19.06.2020 року лише 01.07.2020 року, вважає в діях уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м.Полтаві ознаки службової недбалості.
Представник ТУ ДБР, розташованого у м.Полтава у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про місце та час розгляду скарги , про причини неявки суд не повідомлено .
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши заявника, дослідивши наявні у матеріалах скарги докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
З матеріалів скарги вбачається, що 25.06.2020 р. ОСОБА_3 звернулась до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві із заявою про вчинення злочину, у якій прохала зареєструвати кримінальне провадження щодо службової недбалості керівника ГУ НП України в Полтавської області та керівника СУ ГУНП України в Полтавській області. У повідомленні зазначила, що 24.06.2020 року вона надала до ГУ НП в Полтавській області ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 19.06.2020 року , якою ГУ НП України в Полтавської області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 . Відомості до ЄРДР станом 25.06.2020 року не внесено. Зазначила, що вважає наявність в діях ГУ НП України в Полтавській області службову недбалість (а.с.11-12), дане повідомлення зареєстроване в ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві 25.06.2020 , про що свідчить відмітка на копії.
Відомості, викладені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. визначено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній обєктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обовязковими для внесення до ЄРДР.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Заявник вказує на те, що, на його думку, зазначені в заяві дії керівника ГУ НП України в Полтавської області та керівника СУ ГУНП України в Полтавській області містять службову недбалість.
При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення злочину керівника ГУ НП України в Полтавської області та керівника СУ ГУНП України в Полтавській області, оскільки злочинність таких дій не підтверджується достатніми об`єктивними даними, а тому зазначене не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування. Крім того в судовому засіданні заявник зазначила, що відомості до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді від 19.06.2020 року, яку нею подано до ГУ НП в Полтавській області 25.06.2020 року внесено 01.07.2020 року.
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Таким чином, доводи ОСОБА_3 у повідомленні від 25 червня 2020 року є її особистою оцінкою рішення вказаних осіб і ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливої наявності складу кримінального правопорушення, а тому не відповідають вимогам ст.214 КПК України.
Таким чином, не зважаючи на те, що заявник вважає повідомлення від 25 червня 2020 року про вчинення керівником ГУ НП України в Полтавської області та керівником СУ ГУНП України в Полтавській області кримінального правопорушення, проте остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначених злочинів, а тому таке повідомлення, з огляду на його зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просять заявник.
Отже, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Полтаві, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.
Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення повідомлення від 25 червня 2020 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити.
Керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 червня 2020 року відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1