УХВАЛА
Іменем України

13.11.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання про надання доступу до речей і документів, внесене старшим слідчим СВ Житомирського РВП Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000063 від 14.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та додані до нього матеріали,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення оригіналів документів) щодо закупівлі послуг, таких як: «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Хутір Лісовий в с. Малі Кошарища, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-07-001103-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Хутір Лісовий в с. Малі Кошарища, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-002048-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Зарічна в с. Малі Кошарища, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-001281-b); «Реконструкція вуличного освітлення в с. Городенка, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000885-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Шевченка, Партизанська, Квітнева, Київська та по вул. Центральна від буд. №39 до №45 в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000848-a); «Реконструкція вуличного освітлення в с. Руденька, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000780-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Лісова, Шкільна від буд. 7 до буд. 13, Луференка від буд. 1 до буд. 3 та Набережна від буд. 94 до буд. АДРЕСА_1 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000732-a»; «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Миру та Східна в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000601-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Корольова, Першотравнева та по вул. Центральна від буд. №1 до №37 в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000542-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Жовтнева, Садова та Загребля в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000459-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Житомирська в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-000381-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Житомирська від буд. 1 до буд. 9 та Покровська від буд. 78 до буд. АДРЕСА_2 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000276-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Березова, Східна, Садова, Молодіжна, Вацьківська, Терешкової та по провул. Садовий і 1-й провул. Терешкової в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-12-001539-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Березова, Східна, Садова, Молодіжна, Вацьківська, Терешкової та по провул. Садовий і 1-й провул. Терешкової в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-12-000259-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Шевченка від буд. №53 до №53-а та по вул. Садова в с. Гадзинка Житомирського району» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-11-24-001145-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Чайковського в с. Глибочиця Житомирського району» (код ЄДРПОУ: UA-2016-11-24-001068-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вулицям Коцюбинського, Соборна, Лесі Українки, Міщенка, Польова, Незалежна, Поліська, 1-го Травня, Житомирська (ж/б№1-ж/б №14-а, ж/б№29-а-ж/б№35, ж/б№102-ж/б№106-а) та по провулкам АДРЕСА_3 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-11-24-000953-a), а саме: договори, з додатковими угодами (договорами); договори підряду (субпідряду) на виконання робіт; договірних цін щодо виконання робіт; кошторисної та проектної документації; календарних графіків виконання робіт по об`єктах; планів фінансування; актів приймання виконаних; актів виконання скритих (прихованих робіт); довідок про вартість виконаних робіт; наказів на призначення або цивільні договори з особами, які були залучені на об`єктах будівництва в якості авторського та технічного нагляду; бухгалтерських документи щодо перерахунку грошових коштів замовником підряднику відповідно до укладених договорів між сторонами; первинної бухгалтерської документація щодо закупівлі матеріалів для надання послуг з реконструкції освітлення (в разі наявності); сертифікати якості на матеріали, які використовувалися при наданні послуг з реконструкції освітлення (в разі наявності); накази на призначення (звільнення) та посадових обов`язків осіб, які здійснювали підписання договорів, в тому числі акти виконаних робіт; документи щодо господарських взаємовідносин (переписки) ІНФОРМАЦІЯ_1 з іншими фізичним чи юридичними особами стосовно виконання робіт відповідно вищевказаних договорів.

В обгрунтування клопотання вказано, що проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що досудовим розслідуванням встановлено, що у продовж 2017-2019 років, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та впродовж 2017-2019 років, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) укладено договори, предметом, яких являється реконструкція вуличного освітлення в ряді населених пунктах Коростишівського району, Житомирської області.

Так, аналізом публічно доступного Інтернет ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » установлено, що усі вищевказані договори являються допороговими і укладено без проведення відкритих торгів. Водночас у даних звітах відсутні оприлюднені документи, такі як: технічна документація щодо реконструкції освітлення та договори.

Водночас, проведеною перевіркою установлено, що підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) пов`язані між собою, а саме у них однакова юридична адреса: АДРЕСА_4 та засновник: ОСОБА_5 .

Слідчий вказує на те, що реконструкцію всього освітлення, на загальну суму понад 4,5 млн. грн., виконували пов`язані підприємства.

З огляду на викладене виникла необхідність у вилученні та долученні до матеріалів кримінального провадження документів щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 послуг з реконструкцію вуличного освітлення на своїй території. Зазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_5 .

Слідчим ОСОБА_3 заявлено клопотання про проведення розгляду справи без його участі.

Відповідно до ч. 2. ст. 163 КПК України, розгляд клопотання проведено у відсутності особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як слідує зі змісту клопотання досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб).

В даному випадку службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням.

У клопотанні слідчим вказано лише те, що слідством встановлено, що усі вищевказані договори являються допороговими і укладено без проведення відкритих торгів. Водночас у даних звітах відсутні оприлюднені документи, такі як: технічна документація щодо реконструкції освітлення та договори.

При цьому, у клопотанні відсутні посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі», якими встановлено порядок укладення договорів, та які норми на думку слідчого порушені при укладенні вказаних вище договорів, оскільки і ні зі змісту клопотанні, а ні з долучених до клопотання роздруківок із сайту « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ці обставини встановити неможливо.

Зважаючи на склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, слідчим не обґрунтовано в чому саме полягає зловживання владою або службовим становищем та якої істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Крім того, слідчим не мотивовано, яким чином документація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За таких обставин, слідчий суддя вважає подане клопотання необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчим СВ Житомирського РВП Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000063 від 14.05.2020 року про надання доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1