Справа № 727/9916/20
Провадження № 1-кс/727/2876/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000089 від 31.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді звернувся слідчий з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000089 від 31.05.2019р.

В клопотанні посилається на те, що до прокуратури Чернівецької області надійшли матеріали Управління СБ України в Чернівецькій області щодо привласнення бюджетних коштів службовими особами Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області (далі за текстом САД) та ПП «Полтавабудцентр» (, м. Полтава, вул. Лісозахисна, 14) в ході здійснення будівництва доріг національного значення на території Чернівецької області та налагодження протиправного механізму їх виведення в тіньовий обіг.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено, що за результатами тендеру UA-2018-04-26-000829-b, проведеного Службовою автомобільних доріг у Чернівецькій області, між САД та ПП «Полтавабудцентр» укладено договір № 73 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за держані кошти від 03.08.2018 предметом якого є зобов`язання ПП «Полтавабудцентр», як підрядника, у 2018 році надати послуги із поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-03 Житомир Чернівці на ділянці км 343+200 км 348+760 (код за ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг).

Згідно вказаного договору підрядник повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає умовам ДБН В.2.3-4:2015 та інших нормативно-правових актів.

Вартість робіт (договірна ціна) на момент укладення договору складала 96 999 994,00 грн., із зазначенням, що ціна цього договору може бути переглянута за умови зменшення обсяг закупівлі, узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарі, робіт і послуг), зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок.

20 грудня 2018 року САД та ПП «Полтавабудцентр» укладено додатковий договір № 3, згідно умов якого сторони договору дійшли згоди зменшити ціну договору на 53 619 988,22 у зв`язку із чим обсяг фінансування послуг із поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-03 на ділянці км 343+200 км 348+760 скорочено до 43 380 007,78 грн., термін виконання робіт встановлено 29.12.2018.

В подальшому додатковою угодою № 4 від 28.02.2018 зменшено ціну договору на 54 525 426,77 грн., вартість робіт склала 42 474 569,23 грн. Станом на 26.02.2019 за вказаним договором САД перераховано підряднику кошти на загальну суму 42 474 569 грн.

Фінансування робіт забезпечувалось за рахунок державних коштів.

Тендерною документацією та технічним завданням, що є її невід`ємною частиною, передбачалось в ході виконання ремонтних робіт використання якісних матеріалів, зокрема щебiнь iз природного каменю для будiвельних робiт, марка М1000 i бiльше.

Однак, згідно даних викладених в рапорті о/у УСБУ, в ході виконання робіт представниками підрядної організації використано гравійно-піщану суміш та гравійний щебінь, що не відповідають встановленим у ДСТУ та тендерній документації показникам міцності, у зв`язку із чим не можуть використовуватися при виконанні вказаного виду робіт. Крім того, фактична вартість ГПС в 2,5 рази нижча за вартість щебеню.

Таким чином, враховуючи наведене, до актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних робіт внесено недостовірні відомості щодо використання гранітного щебеню марки М-1000 у кількості 7300 м3 на загальну суму 1,59 млн.грн.

Окрім цього, згідно наявних даних ВКЗЕ УСБ України в Чернівецькій області, до актів виконання робіт та довідок про вартість виконаних робіт внесено недостовірні відомості щодо витрат на перевезення щебеню на суму 245 тис. грн.

Таким чином, наявні достатні підстави вважати, що службові особи САД та ПП «Полтавабудцентр», діючи з корисливим мотивом, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, в акти виконаних робіт внесли недостовірні дані щодо використання матеріалів та проведених робіт, в результаті чого державним інтересам завдано збитків на суму близько 2 млн. грн.

З метою всебічного, повного, об`єктивного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення належного проведення експертного дослідження проведено тимчасовий доступ до речей та документів САД задля ознайомлення та вилучення оригіналів договірної, проектно-кошторисної, виконавчої та первинної звітної документації по вказаному об`єкту; тимчасовий доступ до відомостей про рух коштів по рахунку підрядної організації; в ході тимчасового доступу за участі експертів, спеціаліста, представників замовника відібрано зразки (керни) улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини відповідної ділянки автомобільної дороги.
Задля визначення, перевірки обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації 28.08.2019 слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Чернівці за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, доручено експертам Хмельницького відділення Київського НДІСЕ проведення судової будівельно-технічної експертизи по даному об`єкту.

В ході проведення досудового слідства слідчим виконано ряд клопотань судового експерта з метою належного виконання відповідної судової експертизи.

Станом на 29.07.2020 згідно отриманої інформації з експертної установи на лист-нагадування слідчого, встановлено, що на даний час Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз здійснюється дослідження зразків асфальтобетонної суміші, після направлення результатів дослідження на адресу відділення, експертами буде виконана відповідна експертиза, яка станом на даний час до органу досудового розслідування не надходила.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Отже, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 30.11.2020, однак задля збирання, перевірки та оцінки доказів з метою підтвердження чи спростування факту розкрадання бюджетних коштів, за результатами проведення експертних досліджень необхідно буде провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема допити службових осіб замовника та підрядної організації, доручення проведення, в разі необхідності, інших судових експертиз тощо.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 30.11.2020, оскільки не завершено встановлення доказів по справі та не проведено ряду інших слідчих та процесуальних дій, результати яких мають суттєве значення для прийняття законного процесуального рішення, вважаю необхідним для проведення та завершення процесуальних дій у кримінальному провадженні продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі та просив задовольнити.
Дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 31.05.2019р. до ЄРДР внесено відомості №0000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Враховуючи те що, слідчим в клопотанні доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 30.11.2020р., оскільки органу досудового розслідування ще необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій у даному кримінальному провадженні, а саме: проведення експертиз в рамках цього кримінального провадження, а тому приходжу до висновку, що слід продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000089 від 31.05.2019р. на дванадцять місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000089 від 31.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 30.11.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1