Справа 688/572/20
№ 1-кп/688/80/20
Ухвала
21 жовтня 2020 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченої ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000043 по обвинуваченню
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області, громадянки України, з вищою освітою, розлученої, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

встановив:

В провадженні Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області перебуває кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заявив клопотання про продовження строку відстронення обвинуваченої ОСОБА_4 від посади Грицівського селищного голови Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області на два місяці посилаючись на те, що залишаючись на вказаній посаді під час судового розгляду остання, як керівник органу місцевого самоврядування, буде мати доступ до документів та інших речей, що мають істотне значення у кримінальному провадженні, зможе їх знищити, спотворити або розпорядитись іншим чином, буде мати можливість спілкуватись і впливати на працівників та депутатів селищної ради, приймати подальшу участь та мати вплив на прийняття рішень органом місцевого самоврядування, здійснювати інші організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, продовжити займатись злочинною діяльністю. Також, з метою забезпечення виконання обвинуваченою покладених на неї процесуальних обовязків, запобігання спробам переховуватися від суду, незаконно впливати на свідків, вчиняти інші кримінальні правопорушення або перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, заявив клопотання про продовження строку обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України на два місяці.
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_5 проти задоволення клопотань прокурора заперечили посилаючись на те, що клопотання прокурора необгрунтовані, оскількі на даний час допитано свідків обвинувачення, проведено обшуки та вилучено усі документи, які будуть використані як докази. Будь-яких доказів того, що обвинуваченою здійснюється вплив на свідків чи вона іншим чином перешкоджає кримінальному провадженню не надано, прокурором не доведені обставини, передбачені ч. 1 ст. 157 КПК України, а тому просили у задоволенні клопотання про відсторонення від посади та клопотання про продовження обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, відмовити.
Заслухавши учасників судового провадження, суд вважає, що клопотання прокурора про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 грудня 2019 року ОСОБА_4 відсторонено від посади Грицівського селищного голови на строк до 08 лютого 2020 року.
Ухвалами слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 лютого 2020 року та 10 лютого 2020 року ОСОБА_4 продовжено строк відсторонення від посади Грицівського селищного голови на строк до 12 лютого 2020 року та до 12 березня 2020 року відповідно.
Ухвалами Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року, 04 травня 2020 року, 26 червня 2020 року та 25 серпня 2020 року ОСОБА_4 продовжено строк відсторонення від посади Грицівського селищного голови на строк до 05 травня 2020 року, до 04 липня 2020 року, до 26 серпня 2020 року та до 25 жовтня 2020 року відповідно.
Згідно із ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 158 КПК України, прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
В рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Нечипорук та Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Вказана позиція відображена, зокрема, й в рішенні Суду від 30 серпня 1990 року у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства».
Поряд з цим, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, в якому обвинувачується ОСОБА_4 , згідно з розділом 17 Кримінального Кодексу України є злочином у сфері службової діяльності, у зв`язку з чим, законом передбачено обов`язкове відсторонення підозрюваного від посади.
Слідчим суддею під час розгляду клопотання про відсторонення від посади вже було вирішено питання щодо обґрунтованості підозри ОСОБА_4 , з яким суд погоджується у повному обсязі.
В судовому засіданні доведена наявність достатніх підстав вважати, що перебування ОСОБА_4 на займаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню інкримінованого кримінального правопорушення з огляду на обставини події.
Суд вважає доведеним ризик незаконними засобами впливати на свідків у кримінальному провадженні, у тому числі на працівників та депутатів Грицівської селищної ради, схиляючи їх до надання (зміни) показань на користь обвинуваченої, використовуючи зв`язки з ними та займану посаду.
Що стосується заявленого ризику знищити чи підробити документи і речі, які мають суттєве значення для кримінального провадження, то даний ризик є недоведеним, оскільки докази стороною обвинувачення подані до суду.
Отже, враховуючи те, що обвинувачена ОСОБА_4 обрана Грицівським селищним головою Грицівської селищної ради, отже є службовою особою, яка займає відповідальне становище, обвинувачується у вчиненні, з використанням займаної посади, кримінального корупційного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тому є достатні підстави вважати, що вона, як керівник органу місцевого самоврядування, може приймати подальшу участь та мати вплив на прийняття рішень органом місцевого самоврядування, здійснювати інші організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, продовжити займатись злочинною діяльністю, протиправно перешкоджати судовому розгляду кримінального провадження, незаконними засобами впливати на свідків, які судом не допитані, що не забезпечить та не сприятиме дієвості кримінального провадження, всебічному повному і неупередженому дослідженню обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття кінцевого процесуального рішення у провадженні, тому обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати. Строк відсторонення обвинуваченої від посади закінчується 25 жовтня 2020 року. Враховуючи те, що закінчити судовий розгляд з об`єктивних причин не можливо, клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання зазначеним у цій нормі ризикам.
Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 грудня 2019 року ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на строк до 08 лютого 2020 року включно, з можливістю внесення застави 168160 грн., та покладено обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, зокрема: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; не відлучатися з населеного пункту, в якому вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю або суд про зміну свого проживання чи роботи; утримуватись від спілкування з працівниками Грицівської селищної ради (Грицівська об`єднана територіальна громада); не відвідувати приміщення Грицівської селищної ради (Грицівська об`єднана територіальна громада) за адресою: вул. Шевченка, 2, смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області; здати на зберігання слідчому свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України; носити електронний засіб контролю.
13 грудня 2019 року внесено заставу і ОСОБА_4 звільнено з-під варти.
Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 лютого 2020 року ОСОБА_4 продовжено строк дії запобіжного заходу у вигляді застави в сумі 168160 грн. до 12 лютого 2020 року включно, з покладенням на неї, обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 грудня 2019 року, а ухвалою слідчого судді вказаного суду від 10 лютого 2020 року до 12 березня 2020 року.
Ухвалами Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року, 04 травня 2020 року, 26 червня 2020 року та 25 серпня 2020 року ОСОБА_4 продовжено строк дії визначених судом обов`язків відповідно до 05 травня 2020 року, до 04 липня 2020 року, до 26 серпня 2020 року та до 25 жовтня 2020 року включно.
Як вбачається з положень ст.ст. 181, 182, 194, 197 КПК України, строк припинення застави як запобіжного заходу законодавством не пов`язаний зі спливом певного періоду часу.
Частиною 6 ст. 182 КПК України передбачено, що з моменту звільнення підозрюваного, обвинуваченого з-під варти внаслідок внесення застави, визначеної слідчим суддею, судом в ухвалі про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, підозрюваний, обвинувачений, заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.
Відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.
Прокурором доведена необхідність продовження строку покладення на обвинувачену ОСОБА_4 процесуальних обов`язків з метою запобігання визнаним судом доведеними ризикам переховування від суду, незаконного впливу на свідків, вчинення іншого кримінального правопорушення або перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.
Враховуючи, що строк дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 25 серпня 2020 року закінчується 25 жовтня 2020 року, проте закінчити судове провадження до спливу вказаного строку неможливо, існує необхідність у продовженні обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, покладених на ОСОБА_4 , на два місяця, тому клопотання прокурора про продовження обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 154, 156, 158, 177, 178, 182, 194, 372 КПК України, суд -

ухвалив:

Клопотання прокурора Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення обвинуваченої від посади та про продовження строку обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України - задовольнити.
Продовжити строк відсторонення обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Грицівського селищного голови Грицівської селищної ради (Грицівської об`єднаної територіальної громади) Шепетівського району Хмельницької області до 21 грудня 2020 року включно.
Продовжити строк дії обов`язків, встановлених ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 25 серпня 2020 року відносно обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 21 грудня 2020 року, а саме:
- прибувати за кожною вимогою до суду;
- не відлучатися з населеного пункту, в якому вона проживає, без дозволу суду;
- повідомляти суд про зміну свого місця проживання чи роботи;
- утримуватися від спілкування з працівниками Грицівської селищної ради (Грицівської об`єднаної територіальної громади) Шепетівського району Хмельницької області;
- не відвідувати приміщення Грицівської селищної ради (Грицівської об`єднаної територіальної громади) Шепетівського району Хмельницької області за адресою: вул. Шевченка, 2, в смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області;
- паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України - залишити на зберіганні у слідчого.
У разі невиконання даних обов`язків, застава звертається в дохід держави.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Копію даної ухвали направити до Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області для виконання, іншим учасникам судового провадження до відома.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1