У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.12.2020 Справа №607/16971/20

11 грудня 2020 року

Провадження № 1кс/607/7185/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

представника скаржника адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
Скаржник ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність слідчого відділення Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, просить виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 29 травня 2020 року, про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, надавши їй документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви.
В обґрунтування скарги скаржник вказує, що 29.05.2020 року нею було подано до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме умисного заподіяння ОСОБА_5 їй тілесних ушкоджень. Однак, всупереч вимогам закону слідчим відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були та не був наданий відповідний витяг. Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб Тернопільської ВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити. Вважає, що не пропустила строк звернення до суду з скаргою, оскільки отримала відповідь Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області на заяву 28.09.2020.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила задовольнити, а також поновити строк звернення зі скаргою, який рахувати з 28.09.2020 - з моменту отримання відповіді щодо звернення від 23.06.2020.
Представник Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області в судове засідання не з`явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.
Неявка представника Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що згідно протоколу про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 29.05.2020 року ОСОБА_4 заявила про притягнення до відповідальності громадянку ОСОБА_5 , через спричинення їй тілесних ушкоджень.
Як вбачається із протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 29.05.2020 року, слідчий попередив про кримінальну відповідальність ОСОБА_4 за ст.383 КК України, за завідома неправдиве повідомлення про вчинення злочину.
Останньому роз`яснено права заявника, передбачені ст.60 КПК України.
Однак, всупереч вимогам закону відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були та не був наданий заявнику витяг.
Доказів протилежного судом не встановлено.
Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 23.06.2020 року № 3646 встановлено, що 22.06.2020 здійснено розгляд звернення ОСОБА_4 , стосовно притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_5 котра спричинила незначні тілесні ушкодження, прийнято і внесено до інформаційно телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського ВПГУ Національної поліції в Тернопільській області за № 17684 від 29.05.2020. Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено дільничному офіцеру поліції ВППП Тернопільського ВПГУ ОСОБА_7 . У ході проведення перевірки та вжитими заходами гр. ОСОБА_8 так і не з`явилася для дачі пояснень. Тому вказані матеріали було направляємо в Гусятинське відділення поліції Підволочиського відділу Поліції з метою відібрання пояснень по вказаній ситуації в гр. ОСОБА_9 . Підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування не встановлено.

Як вбачається з наданих на запит суду матеріалів ІТС ІПНП № 17684 від 29.05.2020 року, Тернопільським ВП ГУНП в Тернопільській області проводилась перевірка письмового звернення громадянки ОСОБА_4 та згідно довідки від 22.06.2020 року про результати розгляду письмової заяви не встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 28.09.2020 року № С-127 встановлено, що ОСОБА_4 28.09.2020 надано копію відповіді на її звернення від 29.05.2020 року, яке було розглянуте згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Відповідно до вимог ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, приймаючи до уваги відсутність будь-яких заперечень з боку Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_4 від 29.05.2020 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання посадової особи Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 29 травня 2020 року.
Щодо строку подання скарги слід зазначити наступне.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 просила поновити строк на подання скарги.
Встановлено, що заявник дізнався про оскаржувану бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області 28.09.2020 року та у встановлений десятиденний строк 07.10.2020 року подав скаргу.
З врахуванням наведеного та клопотання скаржника, слідчий суддя вважає, що слід поновити ОСОБА_4 строк на подання скарги, як такий, що пропущений з поважних причин.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Поновити ОСОБА_4 строк на подання скарги.
Зобов`язати посадову особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільські області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 29.05.2020 року, зареєстрованої за №17684.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1