1Справа № 335/7894/20 1-кс/335/4028/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 29.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 29.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000030 від 29.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що 28.03.2019 року, в ході проведення перевірки порядку використання земель оборони, особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_1 на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено три факти самовільного зайняття земельної ділянки, зокрема:

- земельна ділянка обладнана під стоянку автомобілів, орієнтовною площею 0,1380 га, згідно довідки квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України орієнтовною вартістю 583 391,30 гривень, зайнята приватним підприємством «Ювелірний завод «Золотий Вік»;

- земельна ділянка обладнана під гараж з тимчасовими архітектурними формами та використовується у якості складу, орієнтовною площею 0,07 га, згідно довідки квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України орієнтовною вартістю 295 923,12 гривень, зайнята невстановленою фізичною особою;

- земельна ділянка обладнана будівлями та спорудами для ведення господарської діяльності з обробки металів, орієнтовною площею 0,1 га, згідно довідки квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України орієнтовною вартістю 422 747,32 гривень, зайнята фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 .

Кордони території військового містечка № 9, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Іванова 1Б, визначено відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів від 30.10.1989 № 353/3, та акту зміни кордонів військового містечка № 950/89 від 04.12.1989.

11.04.2019 за участю державних інспекторів ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області проведено огляд ділянки місцевості по АДРЕСА_2 , яка примикає до території військового містечка № 9, в ході якого виявлено частково зруйнований бетонний та цегляний паркан, який ймовірно є огородженням військового містечка № 9, розташований ліворуч від проїжджої частини АДРЕСА_2 в напрямку від буд. № 24 до буд. № 14, за яким знаходяться: між буд. № 24 та № 22, автомобільна паркова, яка примикає до території заводу «Золотий вік»; навпроти буд. № 18, прибудова гаражів, над якими розміщено вантажні контейнери та автомобіль «ЗАЗ 968», огороджені парканом у вигляді металевих стовбців та сітки; між буд. № 16 та № 1, будівлі та об`єкт, який перебуває у стадії будівництва, огороджений металевим парканом.

Допитаний в якості свідка головний спеціаліст ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області ОСОБА_5 пояснив, що 11.04.2019 року він приймав участь в огляді ділянки місцевості, розташованої біля військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_2 від буд. № 24 до буд. № 14. Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів від 30.10.1989 № 353/3, та акту зміни кордонів військового містечка № 950/89 від 04.12.1989, земельна ділянка що оглядалася, може належати до земель оборони. Також виявлено зруйнований капітальний паркан по межі ділянки, який схематично в акті зміни кордонів військового містечка № 950/89 від 04.12.1989. Під час огляду він візуально спостерігав, імовірно, на землях оборони, за зруйнованим парканом, автомобільну стоянку, яка можливо належить заводу «Золотий Вік», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Криворізька, буд. 24. Також, напроти буд. № 18 по вул. Криворізькій на гаражах знаходились контейнери та автомобіль «ЗАЗ 968», які часткового були розташовані за зруйнованим парканом та були огороджені сіткою рабицею. Окрім цього, між буд. АДРЕСА_3 зафіксовано будівництво нежитлових будівель, які частково знаходяться за зруйнованим капітальним парканом. Таким чином, посилаючись на рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів від 30.10.1989 № 353/3, та акту зміни кордонів військового містечка № 950/89 від 04.12.1989, можливо має місце самовільне зайняття земельної ділянки земель оборони на території військового містечка № 9 на території військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - будівлі та споруди за адресою: АДРЕСА_1 належать до Державної власності в особі Міністерства оборони України.

Крім цього, 18.04.2019 року допитана в якості свідка інженер землекористування та орендних відносин Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя ОСОБА_6 повідомила, що до компетенції вказаного відділу входить контроль за землями, які перебувають на обліку КЕВ м. Запоріжжя, тобто це землі Міністерства оборони України, які розташовані на території м. Запоріжжя та Запорізької області. Згідно акту відводу меж земельної ділянки від 26.06.1985 року, який базується на рішенні виконавчого комітету «Запорізької міської ради депутатів трудящих» від 28.05.1951 р. с/з № 1/13 закріплено межі кордонів земельної ділянки по АДРЕСА_4 ), площею 41,3 га. Далі, згідно рішенню Запорізької міської ради народних депутатів №353/3 від 30.10.1989 та акту № 950/89 від 04.12.1989 р., межі земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 по АДРЕСА_4 змінено на 31,7 га, тобто зменшено за рахунок виключення земельних ділянок під житловими будинками, які раніше належали до квартирно-експлуатаційної частини. У листі управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області від 29.12.2008 р. №0103/9628н вказано, що у 2005-2006 роках із земель військового містечка №9 квартирно-експлуатаційної частини (далі КЕЧ) Запорізького району було вилучено 2 земельні ділянки загальною площею 1,0243 га (з них: 0,2152 га та 0,8091 га). Беручи за основу площу за даними військового містечка № НОМЕР_1 КЕЧ, а саме 31,7 га (за уточненими відомостями Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області координовану площу 31,6631 га було закруглено до 31,7 га), та вилучаючи 1,0243 га, отримуємо залишок 30, 6388 га. Відповідно до звірки обліку та використання земель оборони, які обліковуються за Міністерством оборони України станом на 01.04.2019 року, за адресою: АДРЕСА_1 , територія закріплена за військовою частиною НОМЕР_2 , одночасно її використовують наступні військові частини: НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_2 , площею 30,6388 ГА, згідно рішення МВК № 353/3 від 30.10.1989 р. Тобто, площа земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 («Уральські казарми»), яка обліковується за Міністерством оборони України в особі КЕВ м. Запоріжжя, не змінювалась та складає 30, 6388 га. Таким чином, із сфери управління Міністерства оборони України земельні ділянки військового містечка № НОМЕР_1 не вилучались. Крім цього, ОСОБА_6 надала завірені копії документів на які посилалась в ході допиту.

Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи № 411-19 від 04.11.2019 року, загальна площа земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 складає 30, 6388 га. Згідно до технічного звіту з кадастрової зйомки з метою встановлення площ частин земельної ділянки на яких здійснено самовільне будівництво, від буд. « 24 до буд. АДРЕСА_6 в межах земельної ділянки на території військового містечка № 9 згідно з актом № 950/89 від 04.12.1989 наявні самовільно побудовані будівлі та споруди, а саме: - будівля та об`єкт в стадії будівництва (0,851 га); город (0,0317 га); установлені вантажні контейнери (0,0168 га); автомобільна парковка (0,1374 га). Загальна площа земельних ділянок на яких здійснено самовільне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зі сторони вул. Криворізької від б. № 24 до буд. АДРЕСА_6 в межах земельної ділянки на території військового містечка № 9 згідно з актом № 950/89 від 04.12.1989, складає 1,0369 га.

Відповідно до рапорту о/у УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_7 , земельна ділянка обладнана будівлями та спорудами для ведення господарської діяльності з обробки металів зайнята ФОП « ОСОБА_4 » ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_7 .

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на праві приватної власності станом на 13.05.2019 року належить гараж № НОМЕР_5 у дворі будинку АДРЕСА_2 , площею 24,8 м. кв., та будь-яких інших гаражів за вказаною адресою у власності ОСОБА_4 не зареєстровано.

Проте, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 24.02.2020 року, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на праві приватної власності належить: гараж № НОМЕР_6 у дворі будинку АДРЕСА_2 , площею 181,9 м. кв.; гараж № НОМЕР_7 у дворі будинку АДРЕСА_2 , площею 480,4 м. кв.; гараж № НОМЕР_5 у дворі будинку АДРЕСА_2 , площею 354,6 м. кв.

Відомості щодо права власності та зміни площі нерухомого майна до реєстру внесено 12.06.2019 року Державним реєстратором Виконавчого комітету Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області ОСОБА_8 .

Згідно відповіді ДАБІ у Запорізькій області від 04.12.2019 року, інформація реєстрації документів декларативного та/або дозвільного характеру на виконання будівельних робіт та введення в експлуатацію об`єктів будівництва, на об`єкт будівництва за адресою: буд. АДРЕСА_8 , в Департаменті відсутня.

Таким чином, у органу досудового слідства є підстави вважати, що ОСОБА_4 на місці належних йому гаражів №№ НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_5 , які розташовані у дворі будинку АДРЕСА_2 , в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, самовільно захопивши частину земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , площею 0,851 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , здійснив на вказаній самовільно зайнятій земельній ділянки незаконне будівництво будівель та споруд.

Окрім цього, на теперішній час у ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області проводиться перевірка щодо підтвердження факту самовільного захоплення земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, які на праві приватної власності належать ОСОБА_4 , а саме гараж № НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , АДРЕСА_9 , яка на теперішній час триває.

По кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема:

1. За участю відповідних спеціалістів у сфері геодезії проведено огляд та обшук частини земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Іванова 1Б;

2. В якості свідка допитано директора ТОВ «Ювелірний завод «Золотий Вік» ОСОБА_9 з приводу самовільного захоплення земельної ділянки, обладнаної під стоянку автомобілів;

3. В якості свідка допитано громадянина ОСОБА_10 з приводу самовільного захоплення ним земельної ділянки, обладнаної під гараж з тимчасовими архітектурними формами;

4. В якості свідка допитано ОСОБА_4 щодо факту самовільного захоплення земельної ділянки під належними йому гаражами;

5. В якості свідка допитано головного спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області ОСОБА_5 ;

6. В якості свідка допитано інженера землекористування квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя ОСОБА_6 ;

7. Спеціалістами ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проведено технічний звіт з кадастрової зйомки з метою встановлення площ частин земельної ділянки, на яких здійснено самовільне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 ;

8. Проведено судову земельно-технічну експертизу № 411-19 від 04.11.2019 року, згідно з висновком якої загальна площа земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 складає 30, 6388 га. Згідно до технічного звіту з кадастрової зйомки з метою встановлення площ частин земельної ділянки на яких здійснено самовільне будівництво, від буд. « 24 до буд. АДРЕСА_6 в межах земельної ділянки на території військового містечка № 9 згідно з актом № 950/89 від 04.12.1989 наявні самовільно побудовані будівлі та споруди, а саме: - будівля та об`єкт в стадії будівництва (0,851 га); город (0,0317 га); установлені вантажні контейнери (0,0168 га); автомобільна парковка (0,1374 га). Загальна площа земельних ділянок на яких здійснено самовільне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , зі сторони вул. Криворізької від б. № 24 до буд. АДРЕСА_6 в межах земельної ділянки на території військового містечка № 9 згідно з актом № 950/89 від 04.12.1989, складає 1,0369 га.

9. За запитом СУ ГУНП в Запорізькій області, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області винесено відповідні акти обстеження земельних ділянок та акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки;

10. Проведено інші слідчі (розшукові) дії, необхідні для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення.

Станом на теперішній час у ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області проводиться перевірка щодо підтвердження факту самовільного захоплення земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, які на праві приватної власності належать ОСОБА_4 , а саме гараж № НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , АДРЕСА_9 , яка на теперішній час триває.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000030 закінчується 29.09.2020 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно долучити до матеріалів кримінального провадження висновок відповідної перевірки, проведення інших слідчих (розшукових) дій.

Слідчі та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування і їх результати матимуть значення для досудового розслідування та в разі підтвердження факту наявності ознак кримінального правопорушення, судового розгляду.

У зв`язку з цим слідчий звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000030.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну письмову заяву.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Перевіривши матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як передбачено ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що матеріалами клопотання підтверджується вагомість наявних доказів про те, що завершення досудового розслідування до 29.09.2020 року об`єктивно є неможливим, оскільки на теперішній час органу досудового розслідування необхідно провести слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення.

З урахуванням тяжкості злочину, за фактом якого проводиться досудове розслідування, складності кримінального провадження, великого обсягу проведення слідчих дій, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 на шість місяців до 29.03.2021 року.

Керуючись ст.ст. 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 29.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, на шість місяців строком до 29.03.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1