Справа № 760/1560/21
Провадження №1-кс/760/603/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 cічня 2021 року Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 захисника ОСОБА_4 підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Солом`янського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_6 погоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 9 ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ., уродженця с. Попівка Конотопського району Сумської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, на утриманні має двох неповнолітніх дітей, працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не судимого, в рамках кримінального провадження, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.11.2020 року за № 0005572 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

21.01.2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві капітана поліції ОСОБА_6 , погодженого прокурором Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави щодо ОСОБА_7 .

Клопотання обґрунтовується тим, що ОСОБА_7 , наказом від 20.02.2017 № 274/ос, призначений на посаду першого заступника директора Департаменту колії та споруд Публічного Акціонерного Товариства «Українська залізниця» (далі ПАТ «Укрзалізниця»), юридична адреса: м. Київ, вулиця Єжі Гедройця (Тверська), 5, засноване 14.12.1991.

У відповідності до посадової інструкції першого заступника директора Департаменту колії та споруд ОСОБА_7 , передбачено:

1.2. Посада першого заступника директора Департаменту належить до професійної групи «Керівники».

2.7. Контроль роботи служб колії та підрозділів колійного господарства регіональних філій ПАТ «Укрзалізниця» за утриманням колії з рейковими плітями відповідно до діючих інструкцій.

2.8. Визначення потреби в капітальних інвестиціях для оновлення основних засобів колійного господарства. Керівництво розробкою та затвердженням проекту інвестиційного фінансового плану та контроль його виконання.

2.9. Аналіз виробничої діяльності підрозділів колійного господарства регіональних філій ПАТ «Укрзалізниця», розробка заходів щодо зниження експлуатаційних витрат та ефективного використання обігових коштів.

2.11. Контроль та погодження надання технічних вимог предмета закупівлі матеріально-технічних ресурсів, визначення переліку та обсягів МТЗ для виконання робіт з будівництва, реконструкції та модернізації господарським способом, надає пропозиції щодо розподілу постачання матеріально-технічних ресурсів за рахунок централізованих закупок та самостійний закупок регіональними філіями ПАТ «Укрзалізниця».

Також згідно до п. 5.1 вказаної посадової інструкції, останній повинен знати Законодавство України з питань організації, експлуатації та функціонування залізничного транспорту.

Тобто, ОСОБА_7 являвся службовою особою, яка обіймала на підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у Департаменті колії та споруд ПАТ «Укрзалізниця».

Так, 21.02.2017 Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-02-21-000830-а та UA-2017-02-21-000832-а, на закупівлю «Клема ПК роздільного рейкового скріплення залізничної колії ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання» вагою 65 тон. Очікувальна вартість предмету закупівлі по кожному оголошенню складає 2 051 788, 44 гривень.

По оголошеннях UA-2017-02-21-000830-а та UA-2017-02-21-000832-а отримано тендерні пропозиції ТОВ «ЗСИ» () з вартістю пропозиції 2 051 400 гривень та ТОВ «Укртрансстандарт» () з вартістю пропозиції 2 051 751 гривень.

21.03.2017 відбулось розкриття Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця», що розташована за адресою: м. Київ, просп. Повітрофлотський, 11/15, тендерних пропозицій на закупівлю за вищевказаними оголошеннями.

22.03.2017 на виконання Наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 26.02.2016 № 107 «Про організацію закупівель і дотримання планової та фінансової дисципліни» Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» за підписом першого заступника директора Філії ОСОБА_8 за вих. № ЦЗВ-18/968 звернулась до Департаменту колії та споруд ПАТ «Укрзалізниця» з проханням розглянути тендерні пропозиції учасників торгів для надання висновку щодо відповідності запропонованої учасниками відкритих торгів до постачання продукції встановленим в пропозиції відкритих торгів технічним вимогам, якісним характеристикам та наданні оцінки запропонованим до постачання еквівалентам щодо можливості застосування на залізницях України.

ОСОБА_7 , являючись відповідно до Наказу від 20.02.2017 № 274/ос службовою особою юридичної особи, 100 відсотків акцій якої закріплюється в державній власності, та на якого покладено виконання організаційно-розпорядчих функцій, в порушення Положення про сертифікаційну діяльність на залізничному транспорті України, затвердженої наказом Міністерства транспорту України від 01.06.1998 № 207 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.1998), яким передбачено, що сертифікація продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті України проводиться виключно органами із сертифікації залізничного транспорту, визначеними у п.4.4. вищевказаного Положення, Протоколу сорок шостого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності 17-19 травня 2007 року, яким передбачено, що клема роздільного рейкового скріплення залізничної колії підлягає обов`язковій сертифікації, а також Додатку № 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» тендерної документації, яким визначено, що на підтвердження відповідності на продукцію вітчизняного та імпортного виробництва необхідно надати скановану копію сертифікату відповідності (оформленого згідно ДСТУ 3498-96), що має дійсний термін дії та є оригіналом або нотаріально завіреною копією, проявляючи службову недбалість через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків, не здійснюючи належну перевірку наданих документів, а саме сертифікату відповідності № UA 1.182.0041242-16 клеми роздільної рейкового скріплення ГОСТ 22343-90 п. 1.1, р.2, п.4.1, р.5, що не відповідає усім вищезазначеним вимогам, маючи передбачити можливість настання суспільно-небезпечних наслідків у вигляді збитків, спричинених ПАТ «Укрзалізниця», перебуваючи у службовому кабінеті Департаменту колії та споруд ПАТ «Укрзалізниця», за адресою: м. Київ, вул. Єжі Гедройця, 5, у денний час доби 23.03.2017 підписав лист за № ЦП-7/260 від 23.03.2017, повідомивши Філію «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця», що за результатом розгляду пропозицій встановлено, що продукція, запропонована ТОВ «ЗСИ» та ТОВ «Укртрансстандарт», відповідає зазначеним в документації конкурсних торгів технічним характеристикам предмету закупівлі виготовлена за вимогами ГОСТ 22343-90.

На підставі указаного документу, 27.03.2017 року тендерним комітетом Філії «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укразалізниця» проведено розгляд тендерних пропозицій UA-2017-02-21-000830-а, який оформлено протоколом №499/70/-17-Т від 27.03.2017 та UA-2017-02-21-000832-а, який оформлено протоколом №498/71/-17-Т від 27.03.2017.

За результатом розгляду пропозицій встановлено, що пропозиції ТОВ «ЗСИ» відповідають вимогам тендерної документації, зокрема технічним і якісним вимогам згідно листа Департаменту колії та споруд ПАТ «Укрзалізниця» від 23.03.2017 №ЦП-7/260 та вирішили визнати переможцем процедур закупівлі ТОВ «ЗСИ» та розмістити повідомлення про намір укласти договір на суму: 2 051 400, 00 гривень з податком на додану вартість.

Того ж дня, 27.03.2017, заступником голови тендерного комітету Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_9 за вих. №ЦЗВ-634/498/0832-а направлено ТОВ «ЗСИ» повідомлення № 498/48-17Т про намір укласти договір UA-2017-02-21-000832-а та повідомлення № 499/49-17Т про намір укласти договір UA-2017-02-21-000830-а.

13.04.2017 між Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» () та ТОВ «ЗСИ» (), маючи у своєму розпорядженні лист № ЦП-7/260 від 23.03.2017, підписаний ОСОБА_7 , укладено:

- договір № ЦЗВ-05-00117-01 поставки 65 тон клем ПК на суму 2 051 400, 00 гривень;

- договір № ЦЗВ-05-00217-01 поставки 65 тон клем ПК на суму 2 051 400, 00 гривень.

Згідно накладної № 47006044 від 24.04.2017 та акту прийому-передачі № 49 від 25.04.2017 за договором № ЦЗВ-05-00117-01 від 13.04.2017 на ПАТ «Укрзалізниця» фактично поставлено 64,34 тон клем ПК на суму 2 036 940, 14 гривень.

Згідно накладної № 44792398 від 12.05.2017 та акту прийому-передачі № 69 від 12.05.2017 за договором № ЦЗВ-05-00217-01 від 13.04.2017 на ПАТ «Укрзалізниця» фактично поставлено 64,64 тон клем ПК на суму 2 042 074, 27 гривень.

Загальна сума поставки за вищевказаними двома договорами склала 4 079 014, 41 гривень.

Згідно висновку комплексної судової експертизи матеріалів речовин і виробів та товарознавчої експертизи Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 11-1/225/12-4/1033 від 07.08.2018 ринкова вартість одного кілограму наданих на дослідження предметів (клем ПК) як брухту чорних металів станом на квітень 2017 становить 4 гривні 50 копійок, оскільки Клеми ПК за вищевказаними договорами не відповідають технічним характеристикам предмету закупівлі виготовлена за вимогами ГОСТ.

Згідно висновку судово-економічної експертизи Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України № 19/13-2/117-СЕ/18 від 14.03.2019 Філії «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» в результаті здійснення поставки за чотирма договорами, у тому числі договорами № ЦЗВ-05-00117-01 та № ЦЗВ-05-00217-01, ТОВ «ЗСИ» клеми ПК роздільного рейкового скріплення залізничної колії на загальну суму 8 198 903, 30 гривень, які не відповідають вимогам ГОСТ 22343-90 за пунктами 1.1., 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.1, та є металобрухтом, вартість якого, виходячи з висновку комплексної судової експертизи матеріалів речовин і виробів та товарознавчої експертизи Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 11-1/225/12-4/1033 від 07.08.2018 становить 1 165 320, 00 гривень, завдано матеріальної шкоди, що підтверджується документально на суму 7 033 583, 30 гривень.

Таким чином, матеріальна шкода ПАТ «Укрзалізниця», 100 відсотків акцій якої закріплюється в державній власності, виходячи з розрахунку ринкової вартості одного кілограму металобрухту відповідно до вищезазначеного висновку комплексної судової експертизи матеріалів речовин і виробів та товарознавчої експертизи та висновку вищевказаної судово-економічної експертизи, внаслідок поставлення неякісної продукції за договорами № ЦЗВ-05-00117-01 та № ЦЗВ-05-00217-01, складає суму 3 498 604, 41 гривень, що більше ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто спричинило тяжкі наслідки.

13.01.2021 року ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушенні, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

З огляду на наведене, виникла необхідність в обранні ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді застави.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Захисник проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що підозра є необґрунтованою та базується на припущеннях. Хоча підозра є лише припущенням про винуватість особи, проте вона повинна ґрунтуватись на оцінці доказів, які є в провадженні. Крім того, зазначив, що закон покладає на прокурора обов`язок довести наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України. Разом з тим, підозрюваний має стійкі соціальні зв`язки і не має наміру уникати розслідування. Захисник вважає, що підстави для обрання запобіжного заходу у вигляді застави відсутні. Підозрюваний має на утриманні неповнолітніх дітей, дружина не працює, доходу не має, тому розмір застави, яку просить обрати прокурор, є непомірним для сплати. Просив застосувати особисте зобов"язання, яке цілком забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Підозрюваний ОСОБА_7 просив відмовити в задоволені клопотання прокурора.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, на які посилається прокурор, обґрунтовуючи доводи клопотання, вбачається, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є запобіжні заходи.

Згідно з ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також наявність ризиків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 177 КПК України передбачено, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що СВ Солом`янським УП ГУ НП у м. Києві проводиться досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, яке відноситься до нетяжкого злочину. У повідомленні про підозру викладені обставини, які свідчать про обґрунтованість підозри ОСОБА_7 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення.

У такому випадку вбачається за необхідне застосування до підозрюваного запобіжного заходу.

Обираючи вид заходу забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя враховує дані про особу підозрюваного, зокрема те, що він має міцні соціальні зв`язки, сім`ю, постійне місце роботи, місце проживання, на підтвердження чого стороною захисту надані письмові докази, які вказують на відсутність ризику вважати про здійснення дій спрямованих на ухилення від виконання процесуальних обов`язків під час досудового розслідування або можливого переховування від органів досудового розслідування чи суду.

Доказів того, що під час проведення досудового розслідування та слідчих дій у кримінальному провадженні, підозрюваний допускав порушення, які б могли свідчити про перешкоди для досудового розслідування, стороною обвинувачення не надано. Окрім того, прокурор не довів, що жоден з більш м"яких запобіжних заходів не зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Враховуючи, що підозрюваний має на утриманні сім`ю, зокрема двох неповнолітніх дітей, дружина не працює, він є єдиним годувальником в сім"ї,то суд вважає, за можливе обрати відносно нього запобіжний захід у виді особистого зобов"язання, який буде необхідним і достатнім для уникнення інсуючих ризиків, та виконання покладених на підозрюваногоо процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодекс

Керуючись статтями 177, 178, 179, 195, 196, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання старшого слідчого Солом`янського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 відмовити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на до 60 (шістдесят) днів. Покласти на підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні обов`язки:

1)прибувати по першому виклику до слідчого, прокурора та суду залежно від стадії кримінального провадження ;

2)повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання і роботи;

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Строк дії ухвали до 26.03.2021 року.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого, у провадженні якого перебуває кримінальне провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1