печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант» ().

Мотивуючи внесення клопотання слідчий вказує наступне.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000721, внесеному до ЄРДР 27.11.2018 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, слідчий вказує у клопотанні, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант» (далі ДП «НДІ «Квант»), будучи службовою особою, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, в інтересах ПП «Авто-Альянс» і ФОП ОСОБА_6 достовірно знаючи про те, що ресторан «Boho», який розташований в приміщенні ДП «НДІ «Квант» площею 626,1 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. І.Федорова, 4, є рестораном з нічним режимом роботи, не вжив заходів для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України орендної діяльності ДП «НДІ «Квант» та належного оформлення оренди вказаного майна, внаслідок чого ДП «НДІ «Квант» завдано майнових збитків у особливо великих розмірах за наступних обставин.

Наказом державного концерну «Укроборонпром» № 83-к від 18.04.2016 ОСОБА_5 призначено на посаду директора ДП «НДІ «Квант».

Згідно контракту №24к/16 від 18.04.2016, укладеного між державним концерном «Укроборонпром» в особі Генерального директора ОСОБА_7 та директором ДП «НДІ «Квант» ОСОБА_5 , на останнього покладено наступні права та обов`язки:

п. 1.1 розділу 1 контракту керівник зобов`язаний безпосередньо і через адміністрацію ДП «НДІ «Квант» здійснювати поточне управління підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством державного майна;

п. 1.3 розділу 1 контракту керівник є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених актами законодавства України, статутом підприємства, іншими нормативними документами;

п. 2.1 розділу 2 контракту керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову діяльність та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством України, статутом підприємства та цим контрактом;

п. 2.6 розділу 2 контракту керівник зобов`язується забезпечити:

- збереження закріпленого за підприємством майна;

- збереження коштів, майна та інших матеріальних цінностей, що знаходяться в оперативному управлінні підприємства, недопущення необґрунтованого зменшення капіталу;

- дотримання порядку укладення договорів оренди нерухомого майна, закріпленого за підприємством, та вжиття заходів щодо погашення заборгованості з орендної плати;

- дотримуватися норм статуту та цього контракту;

п. 2.11 розділу 2 контракту керівник має право:

- діяти від імені підприємства, представляти його інтереси у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

- укладати від імені підприємства договори з іншими підприємствами, установами та організаціями;

- видавати доручення;

- відкривати рахунки в банках;

- користуватися правом розпорядження майном та коштами підприємства відповідно до законодавства України;

- призначати на посади та звільняти з посад працівників підприємства;

- накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства України;

- в межах своєї компетенції видавати накази і інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства;

п. 4.1 розділу 4 контракту у випадку невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно із законодавством України та цим контрактом.

Також, відповідно до статуту ДП «НДІ «Квант», затвердженого наказом Державного концерну «Укроборонпром» №442 від 27.12.2017:

п. 1.1 розділу 1 державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Квант» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром»;

п. 4.1 розділу 4 майно Підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання;

п. 4.2 розділу 4 майно Підприємства становлять виробничі і невиробничі засоби, об`єкти права інтелектуальної власності, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства;

п. 4.5 розділу 4 контроль за ефективністю використання, збереженням та обліком закріпленого за Підприємством майна здійснює Концерн;

п. 4.7 розділу 4 розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить до основних фондів, Підприємство має право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Господарським кодексом України та іншими законами України;

п. 4.10 розділу 4 Підприємство має право здавати в оренду підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно (устаткування, транспортні засоби, інвентар та інші матеріальні цінності, які йому належать), а також списувати його з балансу в установленому законодавством порядку;

п. 7.2 розділу 7 управління Підприємством здійснюється його керівником (директором), який підзвітний Концерну;

п. 7.7 розділу 7 керівник Підприємства:

- несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань, що визначені Статутом;

- під час реалізації своїх прав і виконання обов`язків повинен діяти в інтересах Підприємства;

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших організаціях, а також у відносинах з юридичними та фізичними особами;

- формує адміністрацію Підприємства, за погодженням з Концерном призначає та звільняє своїх заступників, а також посадових осіб, які за своїми функціональними обов`язками заміщують керівника Підприємства в разі його тимчасової відсутності (незалежно від назви посади), директора з виробництва, головного інженера та головного бухгалтера Підприємства, керівника структурного підрозділу з питань безпеки, а за відсутності такого - особу, до повноважень якої віднесені питання безпеки, керівника юридичної служби або іншого структурного підрозділу (незалежно від виду), що здійснює правову роботу на Підприємстві;

- видає в межах своєї компетенції накази та доручення;

- організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність Підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності;

- у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників Підприємства;

- розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до цього Статуту та законодавства;

- забезпечує ефективне використання та збереження майна, переданого Підприємству;

- укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків поточний та інші рахунки;

Таким чином, ОСОБА_5 у період часу з 18.04.2016 постійно обіймає на державному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто є службовою особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об`єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України.

Пункт 8 постанови КМУ №786 від 04.10.1995 «Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу» (далі - постанова) визначено, що у разі оренди нерухомого майна (крім оренди нерухомого майна фізичними та юридичними особами, зазначеними у пункті 10 цієї Методики) розмір річної орендної плати визначається за відповідною формулою за якою вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки множиться на орендну ставку, визначену згідно з додатком № 2 постанови та ділиться на 100.

Згідно додатку 2 постанови визначено, що використання орендарем нерухомого майна за цільовим призначенням з розміщення ресторанів з нічним режимом роботи орендна ставка становить 40 відсотків.

Відповідно до п. 17 постанови встановлено, що уразі коли орендодавцем майна є державне підприємство орендна плата спрямовується за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків - до державного бюджету.

Наказом № 244 від 18.11.2016 по ДП «НДІ «Квант» було створено комісію з проведення конкурсу на право оренди державного нерухомого майна нежитлових приміщень у підвальному поверсі будівлі в корпусі № 21 за адресою: м. Київ, вул. Івана Федорова, 4, загальною площею 626,1 кв.м.

Після цього, наказом №245 від 21.11.2016 по ДП «НДІ «Квант» затверджено список претендентів - учасників конкурсу, які виявили заінтересованість в оренді об`єкта - приміщення ДП «НДІ «Квант» площею 626,1 кв.м, розташованого в корпусі № 21 за адресою: м. Київ, вул. Івана Федорова, 4.

21.11.2016 комісією ДП «НДІ «Квант» вирішено конкурс не проводити тому, що пропозиція тільки одного претендента приватного підприємства «Авто-Альянс» () (далі ПП «Авто-Альянс») відповідає умовам конкурсу, а саме розміщення ресторану.

В подальшому, 29.11.2016 між ДП «НДІ «Квант» та ПП «Авто-Альянс» укладено договір оренди №4 нерухомого майна, що належить до державної власності, відповідно до якого ДП «НДІ «Квант» було передано в оренду ПП «Авто-Альянс» нежитлові приміщення площею 626,1 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Івана Федорова, 4 з метою розміщення останнім ресторану.

Відповідно до п. 5.2 вказаного договору орендар зобов`язаний використовувати орендоване майно відповідного до його призначення та умов цього договору: режим роботи з 11:00 год. до 22:00 год.

01.07.2017 між ПП «Авто-Альянс» та ФОП ОСОБА_6 , на підставі Договору оренди № 4 нерухомого майна, що належить до державної власності від 29.11.2016, було укладено договір про спільну діяльність, відповідно до якого сторони зобов`язуються спільно діяти для досягнення спільної мети - організації та здійснення протягом дії даного Договору діяльності з приготування і обслуговування напоями для негайного споживання на місці, в т.ч. алкогольними (діяльність коктейль-бару) та діяльність з надання харчування споживачам (діяльність лаунж-ресторану) у приміщенні площею 626,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , яке знаходиться у володінні та користуванні ПП «Авто-Альянс», на підставі якого ФОП ОСОБА_6 в зазначеному приміщенні було розміщено ресторан «Boho» з нічним режимом роботи.

Наказом №346 від 02.10.2018 «Про перевірку окремих питань діяльності Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант» державного концерну «Укроборонпром» у період з 02.10.2018 по 08.10.2018 робочою групою у складі співробітників Концерну вирішено провести контроль окремих питань діяльності на ДП «НДІ «Квант».

За результатами проведеної перевірки керівнику ДП «НДІ «Квант» визначено в термін до 16.11.2018 привести орендну діяльність Підприємства у відповідність до вимог чинного законодавства України та нормативних актів Концерну. Ініціювати питання укладання договорів оренди з урахуванням фактичного використання площ розміщення ресторану з нічним режимом роботи (орендна ставка - 40%), про що ОСОБА_5 був повідомлений.

В подальшому, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 16.11.2018, у ОСОБА_5 виник злочинний умисел спрямований на зловживання своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб ПП «Авто-Альянс» і ФОП ОСОБА_6 , який полягав в умисному неприведені у відповідність до вимог чинного законодавства України орендної діяльності ДП «НДІ «Квант», не ініціюванні питання укладення договорів оренди приміщення площею 626,1 кв.м., за адресою: м. Київ, вул. Федорова. 4 з урахуванням фактичного використання площ розміщення ресторану з нічним режимом роботи перед вказаними особами.

Після цього, ОСОБА_5 , будучи службовою особою директором ДП «НДІ «Квант», на якого в силу службових обов`язків, зазначених у контракті №24к/16 від 18.04.2016 та статуті ДП «НДІ «Квант» від 27.12.2017, покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, розуміючи, що майно, яке перебуває на балансі підприємства, є державним, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та в інтересах третіх осіб ПП «Авто-Альянс», ФОР ОСОБА_6 в порушення п. 2.6 контракту №24к/16 від 18.04.2016, п.п. 4.10, 7.7 статуту ДП «НДІ «Квант» від 27.12.2017, п. 8 постанови КМУ №786 від 04.10.1995 «Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу», усвідомлюючи що в приміщенні площею 626,1 кв.м., за адресою: м. Київ, вул. Федорова. 4 розміщено ресторан з нічним режимом роботи «Boho», умисно не вжив заходів для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України орендної діяльності ДП «НДІ «Квант» та належного оформлення оренди зазначеного нерухомого майна.

Далі, 19.08.2019, ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що його протиправна діяльність щодо невжиття заходів для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України та належного оформлення використання ПП «Авто-Альянс» та ФОП ОСОБА_6 приміщення ДП «НДІ «Квант» площею 626,1 кв.м., за адресою: м. Київ, вул. Федорова. 4, може бути викрита, бажаючи уникнути відповідальності за вчинене правопорушення, уклав додаткову угоду №1 про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 29.11.2016 №4 відповідно до якої орендна ставка була змінена для ресторану з нічним режимом роботи на 40 відсотків.

За викладених обставин ОСОБА_5 , будучи службовою особою, умисно, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для ПП «Авто-Альянс», ФОР ОСОБА_6 у період з 16.11.2018 по 19.08.2019, зловживав своїми повноваженнями директора ДП «НДІ «Квант», що заподіяло державному бюджету майнових збитків на загальну суму 863 319, 26 грн. з яких 604 323, 47 грн. ДП «НДІ «Квант», яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

27.11.2020 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, директору ДП «НДІ «Квант», уродженцю м. Ужгород Закарпатської обл., громадянину України, який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Причетність підозрюваного ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому злочину, підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами в їх сукупності, а саме:

- копією договору оренди №4 нерухомого майна, що належить до державної власності від 29.11.2016 укладеного між ДП «НДІ «Квант» та ПП «Авто-Альянс»;

- копією додаткової угоди №1 до договір оренди №4 нерухомого майна, що належить до державної власності від 29.11.2016 укладеного між ДП «НДІ «Квант» та ПП «Авто-Альянс»;

- копією договору про спільну діяльність (без об`єднання вкладів) від 01.07.2017 укладеного між ПП «Авто-Альянс» та ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_8 (завірена копія);

- копією довідки щодо результатів проведення перевірки окремих питань діяльності ДП «НДІ «Квант»;

- копією чеку №133456 від 05.10.2018;

- копією звіту про результати контролю окремих питань діяльності ДП «НДІ «Квант» від 12.10.2018;

- копією заперечення на звіт про результати контролю окремих питань діяльності ДП «НДІ «Квант» від 12.10.2018 та довідку щодо результатів проведення перевірки окремих питань діяльності ДП «НДІ «Квант» директора ДП «НДІ «Квант» (копія);

- копією розпорядження ДК «Укроборонпром» від 23.11.2018 №67/р;

- Протокол огляду офіційної сторінки в мережі «Facebook» ресторану «ВОНО», що розташований за адресою: м. Київ, вул. І.Федорова, 4;

- Допитом свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ;

- тимчасовим доступом до документів ТОВ «Інтертелеком» інформацією по номеру телефону ресторану «Boho»;

- тимчасовим доступом до документів АТ КБ «Приватбанк» інформацією по POS-терміналах ресторану «Boho»;

- тимчасовим доступом до документів ПАТ «Таскомбанк» інформацією по POS-терміналах ресторану «Boho»;

- довідкою бухгалтерського дослідження (ревізії) від 02.07.2020;

- висновком експертів №120/20 за результатами проведення комісійної судово-економічної експертизи по кримінальному провадженні № 0000721 від 20.07.2020.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, який вчинено ним з використанням свого службового становища на посаді директора ДП «НДІ «Квант».

В судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання.

Захисник та підозрюваний в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні клопотання.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали судового провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про відсторонення від посади задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Разом з тим, у судовому засіданні не встановлено та прокурором не доведено, що перебуваючи на посаді директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант» може впливати на свідків, інших учасників кримінального провадження, або іншим чином негативно впливати на хід досудового розслідування, з у рахуванням довго тривалості здійснення досудового розслідування, а також у судовому засіданні прокурором не заперечувалось, що підозрюваний не порушує процесуальну поведінку підозрюваної особи у кримінальному провадженні, не перешкоджає іншим чином.

За таких обставин, клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 107, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а підозрюваним - в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1