Справа № 159/3231/20
Провадження № 1-кс/159/1658/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до речей і документів,
які містять охоронювану законом таємницю
03 листопада 2020 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчої Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження № 0000029 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчою ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним прокурором ОСОБА_4 , внесено до суду клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого відділення Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській областіперебувають матеріали кримінального провадження, відповідні відомості про яке внесено 30.04.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим слідством у кримінальному провадженні попередньо встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, під час проведення закупівлі із будівництва зовнішніх електромереж для електропостачання, усвідомлюючи, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » притягнуто до відповідальності за вчинення узгоджених антиконкурентних дій, що тягне за собою заборону брати участь у публічних закупівлях упродовж 3 років, всупереч інтересам територіальної громади м. Ковель, не відхилило пропозиції підприємства, а натомість уклало 30.09.2019 року договір про виконання робіт, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади.
Під час моніторингу інформації про рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 виявлено рішення стосовно притягнення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій. Рішення станом на 23.06.2020 не скасовані. Згідно даних офіційного веб-сайту http://орепdatabot.uа/ компанія ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює діяльність з електромонтажних робіт, є учасником публічних закупівель. Однак, навіть у вільному доступі наявна інформація стосовно рішень про заборону ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » брати участь у публічних закупівлях. Порушення вимог чинного антиконкурсного та бюджетного законодавства зафіксовано і у відповідній постанові Верховного суду у справі № 903/23/19 від 17.09.2019 року.
Однак, незважаючи на це ІНФОРМАЦІЯ_5 30.09.2019 року укладено договір із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » про будівництво зовнішніх електромереж для електропостачання 6 житлових будинків в районі АДРЕСА_1 . Водночас, відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2. 4. 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо суб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6. пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

У органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до усіх документів, що стосуються проведення закупівлі UA-2019-08-07-002324-b та у подальшому укладення договору про виконання робіт.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, дотримання розумних строків в ході прийняття процесуальних рішень та під час виконання процесуальних дій, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю їх вилучення ( проведення виїмки), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки іншим способом встановити ці обставини неможливо.

Сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, довела наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а тому клопотання розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. Вказана загроза зумовлена важливістю речей та документів, доступ до яких запитується, і невизначеністю кола осіб, які мають до них доступ.

Слідчий та прокурор в клопотанні просять розглянути дане клопотання без їх участі.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що внесене слідчим клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження має на меті досягнення дієвості цього кримінального провадження.

Відповідно до ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження можливе лише за умов існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, за наявності таких потреб досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, та за умов реальності досягнення бажаної мети.

В силу ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В силу ст. 160, ст. 162 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до документів та речей, обґрунтувавши таку необхідність, значення цих документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а щодо документів, які містять охоронювану законом таємницю, що має місце в даному випадку, також слід обґрунтувати неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

При розгляді клопотання доведено, що з метою встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення, проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, дотримання розумних строків в ході прийняття процесуальних рішень та під час виконання процесуальних дій, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з їх вилученням (виїмкою), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, для досягнення мети кримінального провадження слід надати слідчому тимчасовий доступ до документів з їх вилученням (виїмкою), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 9, 162, 163, п. 6 ст. 164, 166 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Надати тимчасовий доступ до документів (в тому числі електронних), з можливістю вилучення (проведення виїмки), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язати керівника установи надати слідчому СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_3 , усі документи, що стосуються проведення закупівлі UA-2019-08-07-002324-b та у подальшому укладення договору про виконання робіт.

Строк дії даної ухвали встановити до 02.11.2020 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, згідно ст. 166 КПК України, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1