Справа № 712/9374/20
Провадження 1-кс/712/4776/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Вказану скаргу мотивує тим, що нею було подано заяву про вчинення злочину. Окрім обставин, які вказують на факти вчинення кримінальних правопорушень, в заяві, також, висловила прохання - внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, про що повідомити її належним чином (в т.ч. надати відповідний витяг з ЄРДР).

Оскільки, на даний час їй особисто не було повідомлено про внесення інформації за заявою до ЄРДР, має всі підстави вважати, що і відомості про вчинення кримінальних правопорушень відносно неї, викладені в заяві, до ЄРДР не внесено, а досудове розслідування не розпочате.

За таких умов, їй невідомо, яким чином працівники Черкаського відділу поліції 17.09.2020 року відреагували на її заяву. Однак, цілком зрозуміло, що були порушені приписи КПК України щодо реагування та невідкладного внесення відомостей до ЄРДР.

Має підстави вважати, що бездіяльність співробітників Черкаського відділу поліції є незаконною, суперечить вимогам ст. 214 КПК та підлягає оскарженню відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Стислий зміст обставин справи: 07.09.2020 року до неї звернулася через інтернет сторінку її давня подруга з якою працювала протягом чотирьох років у Промінвестбанку та попросила про допомогу у переведенні коштів, мотивуючи прохання тим, що вона знаходиться за кордоном та термін дії картки закінчився. Під час переписки, вона просила її здійснювати перекази нібито її особистих коштів на рахунки невідомих мені осіб, при цьому наводила факти їхнього знайомства. Через певний час їй на мій номер телефону почали надходити смс-повідомлення про оформлення на її ім`я кредитних договорів. Це спонукало її звернутися до відділення Приватбанку за інформацією походження грошових надходжень на її картку. Після підтвердження інформації, що кошти надійшли від кредитних спілок, вона заблокувала рахунки, надіслала повідомлення до кредитної спілки про яку дізналася від працівника Приватбанку (3аяви про шахрайські дії сторонніх осіб) та звернулася до поліції. З цього приводу 16 вересня 2020 року приблизно об 12 годині 33 хвилин нею викликався наряд поліції для написання заяви. Однак цього Поліція зі мною не зв`язалася. 17 вересня приблизно об 13 годині 19 хвилин вона здійснила повторний виклик, нащо оператор рекомендувала їй звернутися особисто за адресою: Пастерівська 104. Такими діями їй та її родині заподіяно значної моральної та матеріальної шкоди, а саме: Кредит від Авентус Україна на суму 3000,00 грн.; Кредит від Манівео швидка фінансова допомога на суму 9500,00 грн.; Особисті кошти на суму 400 грн. Виходячи з вищенаведеного, попередньо вирахувана матеріальна шкода від дій шахраїв складає 12900.00 грн.

Оскільки на сьогоднішній день їй не надано ані витягу з ЄРДР, ані жодного повідомлення, що підтверджувало б внесення інформації за заявою в ЄРДР та розпочате досудове розслідування, має всі підстави вважати, що інформацію за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесено не було, а досудове розслідування не розпочате.

Просить зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що надати їй відповідний витяг з ЄРДР.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерувала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.
Прокурор в судове засідання не з`явилася.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 17.09.2020 року ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

На даний час відсутні відомості щодо внесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви скаржника.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_3 від 17.09.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Після внесення відомостей до ЄРДР надати ОСОБА_3 відповідний витяг з ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1