У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.09.2020 Справа №607/13994/20

14 вересня 2020 року

провадження № 1-кс/607/6060/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області.

В обґрунтування скарги заявник вказує, що 23.07.2020 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області було подано у ТВП ГУНП в Тернопільській області заяву про факт самовільного видалення 2 дерев породи слива, пошкодження до ступеня неприпинення росту ще двох дерев породи слива та встановлення винних осіб даного правопорушення.

18.08.2020 року Інспекцією отримано листа від Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області про те, що вищезгадане звернення прийняте та зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за № 26193 від 27.07.2020 р. та вих.№4857 від 27.07.2020р. При розгляді матеріалів проведено перевірку, в ході якої встановлено, що у зв`язку із відсутністю в даній події ознак кримінального правопорушення немає підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.

Дана відповідь свідчить про те, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих Інспекцією відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та здійснення досудового слідства органами досудового розслідування не вчинялось.

Вважає, що відомості, викладені в повідомленні Інспекції повинні були негайно, не пізніше 24 год. після подання повідомлення, внесені до ЄРДР та розпочато досудового розслідування.

Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні представник державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.

Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що 23.07.2020 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області подано до прокуратури Тернопільської області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із змісту заяви, представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 виклав обставини вчинення кримінального правопорушення та просив встановити винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 за №4784 від 13.08.2020 року встановлено, що 27.07.2020 року на адресу ТВП ГУНП в Тернопільській області надійшла заява від начальника державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 по факту самовільного видалення 2 дерев породи слива та пошкодження до ступеня неприпинення росту ще двох дерев породи слива. Зазначена подія зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області від 27.07.2020року за №26193. В ході проведення перевірки встановлено, що 08.07.2020 року державною екологічною інспекцію у Тернопільській області виявлено факт незаконного пошкодження до ступеня неприпинення росту двох дерев породи слива по вул.Листопадова, 7 в м.Тернопіль на прибудинковій території. Під час опитування перехожих громадян, мешканців прилеглих будинків по вул.Листопадовій, інформації відносно осіб, які пошкодили дерева, отримано не було, очевидців не встановлено. Згідно ордера виданого управлінням ЖКГБЕ Тернопільської міської ради на видалення зелених насаджень від 26.12.2019 рок дозволу на видалення вказаних дерев не видавався. На момент проведення перевірки підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не встановлено.

Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 23.07.2020 року, в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився та будь-яких заперечень та спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 23.07.2020 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 23.07.2020 року, зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області за №26193 від 27.07.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільської області ОСОБА_4 від 23.07.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали направити в Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1