Справа № 462/7652/19
провадження 1-кс/462/1751/20
У Х В А Л А

29 жовтня 2020 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 щодо розгляду клопотання від 14.10.2020 року у кримінальному провадженні №0003492 від 14.11.2019 року,

встановив:

Потерпіла у кримінальному провадженні №0003492 ОСОБА_3 26.10.2020 року звернулася до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність слідчого СД Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , яка, на його думку, полягає у невиконанні слідчим процесуальних дій, передбачених ст.220 КПК України, щодо розгляду її клопотання від 14.10.2020 року про вчинення процесуальних дій. Свою скаргу обґрунтовує тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003492 здійснюється Залізничним ВП ГУ НП у Львівській області. Вона, як потерпіла, поштовим зв?язком звернулася 15.10.2020 року з мотивованим клопотанням про вчинення процесуальних дій у рамках цього провадження, проте слідчий не розглянув таке в порядку ст.220 КПК України, а саме: протягом трьохденного строку не прийняв процесуального рішення щодо клопотання і не направив такого на його адресу. Вважає таку бездіяльність щодо розгляду клопотання неправомірною і просить зобов`язати слідчого розглянути її клопотання від 14.10.2020 року.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Однак, скаржник у судове засідання для розгляду скарги, яке було призначене на 29.10.2020 року, не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце розгляду, при цьому подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, а відтак, з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без її участі.

Слідчий Залізничного ВП ГУНП в Львівській області ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, що згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №0003492, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність дізнавача, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений цим Кодексом строк заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Під час розгляду скарги встановлено, що СВ Залізничного ВП ГУ НП України у Львівській області (слідчий ОСОБА_4 ) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003492, внесеному 14.11.2019 року до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова, в якій зазначено зобов?язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області заходи щодо реєстрації уповноваженим слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , датованою 16.10.2019 року, зареєстрованою 21.10.2019 року в ЖЄО №25534, про вчинення генеральним директором ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Д.Галицького» та державним виконавцем Залізничного ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст.382 КК України.

Також встановлено, що потерпіла ОСОБА_3 у рамках цього провадження поштовим зв?язком звернулася 15.10.2020 року до Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області з клопотанням, датованим 14.10.2020 року, про вчинення процесуальних дій, в якому просила вручити повідомлення про підозру генеральному директору ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Данила Галицького» ОСОБА_6 .

Відповідно до ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст.93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу.

За вимогами ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі слідчий Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано матеріалів кримінального провадження, з яких би вбачалося, що слідчим розглянуто клопотання в порядку ст.220 КПК України.

При цьому, до скарги додано ОСОБА_3 копію відповідного клопотання та фіскальний чек про направлення даного клопотання в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області.

Таким чином, слідчим не спростовано, що в порушення ст.220 КПК України ним протягом більш ніж тривалого часу не було розглянуте вказане клопотання від 14.10.2020 року. Отже, така бездіяльність має місце поза будь-яким розумним строком вчинення процесуальних дій, порушує загальні засади кримінального провадження і є неприпустимою.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя вважає, що вимоги потерпілої щодо визнання такої бездіяльності слідчого неправомірною є підставними, відтак слід зобов`язати слідчого сектору дізнання Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 невідкладно розглянути в порядку ст.220 КПК України клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 14.10.2020 року про вчинення процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати слідчого Залізничного відділу поліції ГУ НП України у Львівській області ОСОБА_4 невідкладно розглянути в порядку ст.220 КПК України клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 14.10.2020 року у кримінальному провадженні №0003492 про вчинення процесуальних дій.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1