Справа № 761/4111/20 Головуючий в І-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/1561/2020 Суддя-доповідач ОСОБА_2

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі: ОСОБА_5
за участю:
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 лютого 2020 року, якою повернуто його скаргу, подану в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А :

Адвокат ОСОБА_6 , діючи в інтересах ОСОБА_7 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 лютого 2020 року подану адвокатом ОСОБА_6 скаргу повернуто особі, яка її подала.
Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, захисник ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити матеріали скарги до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.
Вважає, що слідчий суддя дійшов помилкового висновку про знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань на території Печерського району м. Києва.
Зазначає, що факт знаходження органу досудового розслідування ДБР за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 підтверджується інформацією на офіційному веб-сайті ДБР, довідником структурних підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань станом на 09.08.2019 року, розміщеному у Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, а також повістками про виклик в якості свідка у кримінальному провадженні до слідчого третього відділу Першого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Крім того, звертає увагу суду на те, що заявник звертався із заявою про внесення відомостей до ЄРДР саме до центрального апарату Державного бюро розслідувань, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Стверджує, що Київський апеляційний суд вже неодноразово у своїй практиці дійшов висновків про те, що центральний апарат ДБР, його керівники і слідчі, які здійснюють досудове розслідування, знаходяться саме за вказаною вище адресою, що територіально відноситься до Шевченківського району міста Києва.

Вислухавши доповідь судді, доводи захисника в обґрунтування поданої ним апеляційної скарги, перевіривши матеріали судової справи та дослідивши письмові докази, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно із приписами ст.410 КПК України неповним визнається судовий розгляд, під час якого залишилися недослідженими обставини, з`ясування яких може мати істотне значення для законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення, зокрема, у разі якщо: 2) необхідність дослідження тієї чи іншої підстави випливає з нових даних, встановлених при розгляді справи в суді апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 412 КПК України істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог КПК України, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Так, обґрунтовуючи свою ухвалу, слідчий суддя зазначив, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Натомість, наказом Директора ДБР Р.Труби від 11.11.2019 року №310 визначено основні місця розташування підрозділів досудового розслідування - слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районі м. Києва. Ця обставина вказує на те, що суб`єкт, рішення якого оскаржується, розташований за адресою, яка територіально знаходиться поза межами юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва. Тому слідчий суддя дійшов висновку, що подану скаргу належить повернути особі, яка її подала, в порядку ч.2 ст.304 КПК України.
Як вбачається з вищевикладеного, приймаючи рішення щодо повернення скарги, слідчим суддею не повно з`ясовано обставини справи.
За змістом п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.306 цього ж Кодексу скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 цього ж Кодексу.
Зі змісту п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України випливає, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З огляду на положення ст.38 цього ж Кодексу, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.
Згідно з ч.1 ст.9 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор ДБР за погодженням із Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.5 ст.9 вказаного Закону територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням державного Герба України і своїм найменуванням.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №938-р від 13 грудня 2018 року "Про погодження затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань" відповідно до ч.1 ст.9 зазначеного Закону, було погоджено пропозицію Державного бюро розслідувань щодо затвердження організаційної структури вказаного органу.
Як вбачається з роздруківки з Єдиного державного веб-порталу відкритих даних з адресами місцезнаходження управлінь Державного бюро розслідувань та листа №586 3КП/10-02-02-898/20 від 10.02.2020 року за підписом начальника другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань ОСОБА_8 центральний апарат ДБР, його керівники і слідчі, які здійснюють досудове розслідування, фактично розміщені та здійснюють свою діяльність за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Ретельний аналіз вищевказаних письмових доказів вказує на те, що доводи апеляційної скарги щодо незаконності повернення поданої ним скарги є слушними та обґрунтованими.
На переконання колегії суддів, та обставина, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР користуються приміщеннями у Печерському районі м. Києва (по вул. Грушевського, 12/2 та по бульвару Л.Українки, 26, 7 поверх) спростовується вищенаведеними доказами у справі, які повністю узгоджуються між собою з точки зору їх достатності та взаємозв`язку.
Крім того, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою: м. Київ, Печерський район, бульвар Лесі Українки. буд.26, розташовується Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, а не безпосередньо Державне бюро розслідувань.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР знаходяться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.
За таких обставин, на переконання колегії суддів, висновок слідчого судді про необхідність повернення скарги як непідсудної Шевченківському районному суду м. Києва, є помилковим.
Відповідно до ст. 409 КПК України судове рішення підлягає скасуванню або зміні, якщо мало місце істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.
Отже, вирішення питань, передбачених ст. ст. 304, 306, 307 КПК України, є компетенцією слідчого судді місцевого суду, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а допущення судом першої інстанції істотних порушень вимог кримінального процесуального закону відповідно до ч. 1 ст. 409 КПК України є підставою для скасування постановленого ним рішення.
Враховуючи те, що слідчий суддя повернув скаргу адвоката ОСОБА_6 , не розглянувши її по суті, тому апеляційна скарга підлягає до задоволення, ухвала слідчого судді скасуванню, а матеріали скарги направленню до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст. 306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст.376, 405, 407, 412, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 7 лютого 2020 року, якою повернуто скаргу адвоката ОСОБА_6 , подану в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скасувати та ухвалити нову ухвалу, якою скаргу адвоката ОСОБА_6 , подану в інтересах ОСОБА_9 , направити до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.
Ухвала суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Справа № 761/4111/20 Головуючий в І-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/1561/2020 Суддя-доповідач ОСОБА_2

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

вул. Солом`янська, 2-А, м. Київ, 03110, тел./факс
e-mail: ,

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі: ОСОБА_5
за участю:
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 лютого 2020 року, якою повернуто його скаргу, подану в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А :

Оскільки складання повного тексту ухвали вимагає значного часу, колегія суддів, відповідно до ст. 376 КПК України, вважає за можливе обмежитись складанням і оголошенням її резолютивної частини.
Керуючись ст.ст. 376, 405, 407, 412, 419, 422 КПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 7 лютого 2020 року, якою повернуто скаргу адвоката ОСОБА_6 , подану в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скасувати та ухвалити нову ухвалу, якою скаргу адвоката ОСОБА_6 , подану в інтересах ОСОБА_9 , направити до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.
Ухвала суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали суду буде проголошено о 10 годині 00 хвилин 16 березня 2020 року.

Головуючий:

Судді: