Дата документу 05.06.2020 Справа № 554/3156/20
Провадження № 1-кс/554/7881/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю прокурора - ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №000182 від 30.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 1 ст.368 КК України, -

в с т а н о в и в :

05 червня 2020 року слідчий звернувся з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000182 від 30.03.2020 року до шести місяців.

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, перебуває кримінальне провадження № 0000182 від 30.03.2020 за ч. 1 ст. 368 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Харківської області.

Під час досудового розслідування встановлено, що капітан поліції ОСОБА_4 , призначений згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області від 10.07.2019 за №204 о/с на посаду начальника Зачепилівського відділення поліції Красноградського відділу поліції ГУНП в Харківській області, розташованого за адресою: 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Паркова, 5, будучи службовою особою - керівником органу Національної поліції України, який відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 цього ж Закону України уповноважений відповідно до покладених на поліцію завдань вживати заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняти виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення, просив надати неправомірну вигоду для себе за невчинення в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи дій з використанням наданої йому влади чи службового становища за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , будучи відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення («Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення») посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції), уповноваженою складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, в тому числі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП («Порушення правил щодо карантину людей»), тобто порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, діючи усупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, вступив у позаслужбові стосунки з начальником Красноградського цеху ТОВ «Метлом» () ОСОБА_6 .

При цьому, ОСОБА_4 , отримавши по роду своєї службової діяльності як керівник органу Національної поліції інформацію про здійснення на території Зачепилівського району Харківської області, тобто на території обслуговування очолюваного ним Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області, за адресою: Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Радянська, 25, ТОВ «Метлом» () підприємницької діяльності з оптової торгівлі відходами та брухтом, у період березня 2020 року, тобто усупереч п. п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», яким встановлено заборону до 24 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів торговельного і побутового обслуговування населення, надав вказівку підлеглим працівникам поліції Зачепилівського ВП КрасноградськогоВП ГУНП в Харківській області виїхати на вищевказану адресу ТОВ «Метлом» () та повідомити про складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У першій половині доби 25.03.2020 заступнику директора начальнику служби безпеки ТОВ «Метлом» () ОСОБА_7 зателефонував на мобільний телефон громадянин ОСОБА_8 та повідомив, що на адресу ТОВ «Метлом» (), розташованого за адресою: Харківська область, Зачепилівський район, смт. Зачепилівка, вул. Радянська, 25, приїжджали співробітники Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області, особи яких під час досудового розслідування не встановлені, й повідомили, що вказане підприємство не повинно працювати та погрожували складанням протоколу про адміністративне правопорушення за порушення карантинних правил. Після цього, зазначені працівники поліції оглянули майданчик підприємства та повідомили, що поїхали до відділку поліції складати протокол про адміністративне правопорушення. Будь-яких документів співробітники Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 не надавали.

Крім того, 25.03.2020 начальник Красноградського цеху ТОВ «Метлом» () ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні адміністративної будівлі Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області з метою з`ясування питань, пов`язаних з діяльністю вказаного підприємства, зустрівся із начальником Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , де під час бесіди, останній повідомив ОСОБА_6 , що у разі надання йому грошових коштів у розмірі 15000 гривень та щомісячної сплати 2000 гривень, працівник ТОВ «Метлом» ОСОБА_8 не буде притягнутий до адміністративної відповідальності і ТОВ «Метлом» зможе продовжувати свою роботу.

Розуміючи, що дії начальника Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 є незаконними, ОСОБА_6 , добровільно звернувся до прокуратури Харківської області із заявою на дії ОСОБА_4 .

В подальшому, 03.04.2020 у період часу з 10.42по 11.32 ОСОБА_4 , перебуваючи неподалік від адміністративної будівлі Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області за адресою: 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Паркова, 5, а також того ж дня, 03.04.2020 у період часу з 15.07 по 15.48, перебуваючи на автозаправній станції «Маршал» за адресою: Харківська область, Красноградський район, село Піщанка, вул. Полтавська, 215, під час розмови з ОСОБА_6 , висловив прохання про надання йому неправомірної вигоди для себе у розмірі 15000 грн. за невжиття заходів адміністративного впливу та сприяння уникненню адміністративної відповідальності відносно представника ТОВ «Метлом» () ОСОБА_8 та прохання надавати неправомірну вигоди у розмірі 2000 грн. щомісяця у подальшому за неперешкоджання підприємницькій діяльності ТОВ «Метлом» () з оптової торгівлі відходами та брухтом на території обслуговування Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області шляхом невжиття повноважень Національної поліції з виявлення та припинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 44-3 КУпАП .

09.04.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України,повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні№0000182 від 30.03.2020 доказами, а саме: заявою ОСОБА_7 , заявою ОСОБА_6 , показаннями ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , протоколом проведення негласної слідчої (розшукової) дії -аудіо-, відеоконтролю особи.

Двомісячний строк досудового розслідування закінчується 09.06.2020, водночас досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки необхідно:

- отримати документи щодо направлення до суду Зачепилівським ВП ГУНП в Харківській області протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_8 та провести тимчасовий доступ до матеріалів вказаної судової справи;
-провести тимчасовий доступ з метою отримання копій матеріалів кримінального провадження № 0000394 за ч. 3 ст. 369 КК України, досудове розслідування в якому здійснюється СУ ГУНП в Харківській області, яке було зареєстровано в ЄРДР 03.04.2020 на підставі рапорту ОСОБА_4 ;
-встановити та допитати в якості свідків працівників поліції Зачепилівського ВП ГУНП в Харківській області, які 25.03.2020 відвідали ТОВ «Метлом» та склали матеріали справи про адміністративне правопорушення;

-допитати в якості свідка начальника Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_9 ;
- провести впізнання за участю ОСОБА_7 та ОСОБА_6 ;
-призначити проведення та отримати висновок судової експертизи відео-, звукозапису;

- провести інші слідчі дії, спрямовані на збирання та перевірку доказів, зокрема щодо фактичних обставин, які сторона захисту вважає недоведеними.

Вищезазначені процесуальні дії мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у вказаному особливо складному кримінальному провадженні, спрямовані на отримання та перевірку доказів сторони обвинувачення, що досліджуватимуться в суді під час судового розгляду.

Вказані слідчі дії до цього часу не виконані у зв`язку з тривалою процедурою зняття грифів секретності «таємно» з носіїв інформації, клопотань, ухвал суду про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, необхідністю проведення значної кількості першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій для встановлення обставин вчинення злочину тощо. Крім того, проведення судової експертизи відео-, звукозапису в експертній установі потребує значного часу. Також необхідно враховувати велику завантаженість експертних установ, які отримають постанови про призначення судових експертиз від різних слідчих підрозділів.

Для завершення досудового розслідування та проведення вищевказаних слідчих та інших процесуальних дій необхідний строк не менше 6 (шести) місяців досудового розслідування. Вищевказані слідчі дії не могли бути проведені та завершені раніше з об`єктивних причин.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Підозрюваний в судовому засіданні вважав за можливе розглянути клопотання у відсутність захисника. Проти задоволення клопотання заперечував.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчим не здійсненні всі необхідні процесуальні дії, а саме необхідно: отримати документи щодо направлення до суду Зачепилівським ВП ГУНП в Харківській області протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_8 та провести тимчасовий доступ до матеріалів вказаної судової справи; провести тимчасовий доступ з метою отримання копій матеріалів кримінального провадження № 0000394 за ч. 3 ст. 369 КК України, досудове розслідування в якому здійснюється СУ ГУНП в Харківській області, яке було зареєстровано в ЄРДР 03.04.2020 на підставі рапорту ОСОБА_4 ; встановити та допитати в якості свідків працівників поліції Зачепилівського ВП ГУНП в Харківській області, які 25.03.2020 відвідали ТОВ «Метлом» та склали матеріали справи про адміністративне правопорушення; допитати в якості свідка начальника Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_9 ; провести впізнання за участю ОСОБА_7 та ОСОБА_6 ; призначити проведення та отримати висновок судової експертизи відео-, звукозапису; провести інші слідчі дії, спрямовані на збирання та перевірку доказів, зокрема щодо фактичних обставин, які сторона захисту вважає недоведеними.

Доводи слідчого щодо необхідності для завершення досудового розслідування шестимісячного строку частково доведені доданими до клопотання доказами, однак на переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільно продовжити строк досудового розслідування до трьох місяців, задовольнивши клопотання слідчого частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №000182 від 30.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 1 ст.368 КК України - до трьох місяців, тобто до 09.07.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 10.06.2020 року о 15.00 год.

Слідчий суддя Октябрського
районного суду м.Полтави ОСОБА_1