Справа № 636 / 669 / 19
№1-кс / 636 / 105 / 2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року Слідчий суддя Чугуївського міського суду

Харківської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю слідчого ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування та додані до клопотання матеріали кримінального провадження за №0000004 від 31 січня 2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
23 січня 2020 року, до суду від старшого слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_3 , надійшло клопотання, погоджене прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000004 від 31 січня 2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Зі змісту клопотання вбачається наступне, що в провадженні СВ Чугуївського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000004 від 31 січня 2019 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 367 ч.2 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з 01.01.2015 по 29.03.2018 КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" в порушення п. 28 ст. 7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" внаслідок службової недбалості посадових осіб надавало послуги з централізованого водопостачання та водовідведення без відповідної на те ліцензії на загальну суму 942589,61 грн.

31 січня 2019 року відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб,

Відповідно до наданого органу досудового розслідування акту фінансово-господарської діяльності підприємства № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року встановлено, що у виробничому процесі КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" використовує воду питну із артезіанських свердловин (12 шт.) для водопостачання на виробничі та господарсько-побутові потреби. На балансі підприємства обліковуються водопровідні мережі, які забезпечують водопостачання та водовідведення.

Разом з цим, КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" має ліцензію, видану та затверджену розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 29 березня 2018 року № 242 «Про видачу ліцензії об`єкту господарювання на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, крім централізованого водопостачання та водовідведення за нерегульованим тарифом» без визначення терміну дії.

Крім того, до ревізії було надано дозвіл на спеціальне водокористування, видане Харківською обласною державною адміністрацією серії Укр. № 04.01-10-906 А/Хар. від 17 червня 2016 року дійсний до 18 червня 2019 року та поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води погоджені з Департаментом екології та природних ресурсів Харківської області державної адміністрації сектором у Донецькій, луганській та Харківській областях Держводагенства України. Вода використовується для власних виробничих та господарських потреб, а також для реалізації населенню. Облік використаної води ведеться за показниками водовимірювальних пристроїв окремо для виробничо-господарських цілей та для водопостачання населенню.

Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року № 222-VIII (введеного в дію з 28 червня 2015 року) передбачено: до переліків видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, відноситься централізоване водопостачання та водовідведення за нерегульованим тарифом.

Так, КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" проводить водопостачання населенню за нерегульованим тарифом, вартість постачання 1м? води населенню затверджується безпосередньо рішенням Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Таки чином, ревізією встановлено, що КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" в період часу з 15 січня 2015 року по 29 березня 2018 року здійснювало господарську діяльність без отримання відповідної ліцензії. Сума наданих КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" послуг по водопостачанню населенню без наявної ліцензії на здійснення даного виду господарської діяльності склала 942 589 грн. 61 коп.

Крім того, ревізією встановлено, що в період часу з 01 січня 2015 року по 16 червня 2016 року, КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" здійснювало діяльність без наявності дозволу на спеціальне водокористування, чим порушено п. 255.1 ст. 255 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року зі змінами та доповненням та ст. 49, глави 10 Розділу ІІІ Водного кодексі України від 06 червня 1995 року зі змінами.

В рамках даного кримінального провадження призначено комплексну судову інженерно-екологічну та судову економічну експертизу до проведення якої залучити експертів Харківського НДІ судових експертиз імені засл. проф. Н.С. Бокаріуса, виконання котрої на даний час триває.
Під час досудового розслідування проведено великий об`єм слідчих дій, однак не отримано висновок комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи.

Жодній особі по кримінальному провадженню повідомлення про підозру не вручалось.
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести слідчі дії:
1)отримати висновок комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи;

2)допитати додаткових свідків (очевидців) даної події;

3)встановити особу, та повідомити її про підозру у вчинені кримінального правопорушення.

Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.
Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.
Строк досудового розслідування закінчується 31 січня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.
Зі змісту ст. 294 КПК України слідує, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

При цьому строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Стаття 219 ч. 1 КПК України наголошує, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. При цьому у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Слідчий суддя, встановив наявність підстав продовжити строки досудового розслідування, про що постановляє ухвалу.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Керуючись: ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 369-372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування та додані до клопотання матеріали кримінального провадження за №0000004 від 31 січня 2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 31 січня 2019 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України, до шести місяців, тобто до 31 липня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя