Провадження № 1-кс/127/4463/20
У Х В А Л А
Іменем України
25 травня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 08.05.2020 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим провадиться досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000079 від 13.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у зв`язку з чим йому необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як зазначає, слідчий, досудовим розслідуванням встановлено, що департаментом ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2017-2018 років проводились публічні закупівлі щодо здійснення заходів із відновлення корінних природних комплексів, а саме знесення та санітарна обрізка сухих, хворих та аварійних дерев на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду садово-паркового мистецтва. З метою заволодіння бюджетних коштів, керівництво ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснили завищення реальної ринкової вартості послуг, що призвело до утворення фінансового надлишку та його подальшого виведення в готівкову форму. Крім цього посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 навмисно, додатково вносили до тендерних торгів вимоги для перемоги в публічних закупівлях підконтрольних вище зазначених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПП « ОСОБА_5 », чим усували конкурентів в особі інших учасників.

З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування та встановлення істини у кримінальному провадженні, отримання додаткових доказів по кримінальному провадженню та зважаючи на характер та обставини розслідуваного правопорушення, по даному кримінальному провадженню виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 а саме: - Проектна та дозвільна документація яка готувалась сільською радою для здійснення заходів щодо відновлення корінних природних комплексів, а саме знесення та санітарна обрізка сухих, хворих та аварійних дерев та території та об`єктах природно-заповідного фонду садово-паркового мистецтва) за 2017-2018 роки:

- Документи що підтверджують делегування сільською радою проведення процедури закупівель послуг по збереженню природно-заповідного фонду, а саме забезпечення надання послуг по обрізці сухостою та хворих зелених насаджень ІНФОРМАЦІЯ_3 в 2017-2018 роках (договори про співпрацю, листування, т.п.);

- Договори про закупівлю послуг за державні кошти, а саме послуг щодо благоустрою території (код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 (81.30.1) (81.30.10-00.00), код ДК 021:2015-77313000-7), послуг з утримання парків (здійснення заходів щодо відновлення корінних природних комплексів, а саме знесення та санітарна обрізка сухих, хворих та аварійних дерев та території та об`єктах природно-заповідного фонду садово-паркового мистецтва) за 2017-2018 роки, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та переможцями тендерних торгів (з додатками та додатковими угодами у разі підписання таких);

- Акти виконаних робіт по договорам про закупівлю послуг за державні кошти, а саме послуг щодо благоустрою території (код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 (81.30.1) (81.30.10-00.00), код ДК 021:2015-77313000-7), послуг з утримання парків (здійснення заходів щодо відновлення корінних природних комплексів, а саме знесення та санітарна обрізка сухих, хворих та аварійних дерев та території та об`єктах природно-заповідного фонду садово-паркового мистецтва) за 2017-2018 роки, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та переможцями тендерних торгів;

- Документи що підтверджують передачу сільській раді деревини від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ПП « ОСОБА_5 » після надання послуг по обрізці сухостою та хворих зелених насаджень на території сільської ради в 2017-2018 роках (договори про співпрацю, листування, акти прийому-передачі, т.п.), а також документи про облік та поставку деревини на баланс сільської ради, так як зазначені вище документи мають важливе значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідні при проведенні ряду експертиз, а також те що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак подав заяву, в якій просив розгляд клопотання провести без участі слідчого, зазначивши, що підтримує клопотання.

Представник особи, у володіння якої знаходяться документи в судове засідання також не з`явився.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання враховуючи наступне.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За приписами частини другої статті 160 КПК України у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Як слідує з матеріалів клопотання, Слідчим Управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000079, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З витягу з ЄРДР слідує, що департаментом ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2017-2018 років проводились публічні закупівлі щодо здійснення заходів із відновлення корінних природних комплексів, а саме знесення та санітарна обрізка сухих, хворих та аварійних дерев на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду садово-паркового мистецтва. З метою заволодіння бюджетних коштів, керівництво ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснили завищення реальної ринкової вартості послуг, що призвело до утворення фінансового надлишку та його подальшого виведення в готівкову форму. Крім того Департаментом додатково внесено до тендерної документації вимоги для перемоги в публічних закупівлях вищевказаних підприємств, а також: усунення інших учасників. За результатами проведення тендерних процедур було визначено переможців та заключено два договори із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на загальну суму 2951300 грн. та один із ПП « ОСОБА_5 » на загальну суму 872000 грн. Таким чином, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПП « ОСОБА_5 », вбачаються ознаки вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що останній просить надати йому дозвіл на тимчасовий доступ, з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме знесення та санітарна обрізка сухих, хворих та аварійних дерев та території та об`єктах природно-заповідного фонду садово-паркового мистецтва, за 2017-2018 роки; - документи що підтверджують делегування сільською радою проведення процедури закупівель послуг по збереженню природно-заповідного фонду, а саме забезпечення надання послуг по обрізці сухостою та хворих зелених насаджень ІНФОРМАЦІЯ_3 в 2017-2018 роках (договори про співпрацю, листування, т.п.); договори про закупівлю послуг за державні кошти, а саме послуг щодо благоустрою території (код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 (81.30.1) (81.30.10-00.00), код ДК 021:2015-77313000-7), послуг з утримання парків за 2017-2018 роки, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та переможцями тендерних торгів; акти виконаних робіт по договорам про закупівлю послуг за державні кошти, а саме послуг щодо благоустрою території (код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 (81.30.1) (81.30.10-00.00), код ДК 021:2015-77313000-7), послуг з утримання парків за 2017-2018 роки, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та переможцями тендерних торгів; документи що підтверджують передачу сільській раді деревини від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ПП « ОСОБА_5 » після надання послуг по обрізці сухостою та хворих зелених насаджень на території сільської ради в 2017-2018 роках, а також документи про облік та поставку деревини на баланс сільської ради, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Однак, в порушення вимог пункту 4 частини другої статті 160 КПК України, слідчим у клопотанні:

- не зазначено на підставі чого слідчий вважає, що зазначені у клопотанні документи перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Однак, слідчим у клопотанні про тимчасовий доступ не зазначено та не доведено, що зазначені ним документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та не доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання є передчасним та в його задоволенні слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя