18.03.2020 Провадження №1-кс/389/112/20
Ухвала
іменем України
18 березня 2020 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участю: представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 27.02.2020 про вчинення стосовно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.182 КК України (порушення недоторканості приватного життя), ст.355 КК України (примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань), ст.356 КК України (самоправство), ч.1 ст.190 КК України (шахрайство), ст.195 КК України (погроза знищення майна), з боку невстановлених осіб, які представляються співробітниками ТОВ «Довіра та Гарантія» та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначив, що він протягом січня-лютого 2020 року на власний телефонний номер НОМЕР_1 постійно отримував погрози від невстановлених осіб та вимоги повернення грошових коштів за кредитом (представляються ці особи співробітниками TOB «Довіра та Гарантія» (тел. 067-36-93-337), кредити від цих компаній він не одержував, жодних документів з цими компаніями про отримання кредиту або його реструктуризацію він також не підписував. Висловлюють погрози узятися за нього та про те, що йому від цього не поздоровиться, погрожують знищенням його майна (наявні ознаки погрози знищення майна). Крім цього, зазначені вище невідомі особи з того самого телефону постійно погрожують зателефонувати за місцем його роботи (наявні ознаки самоправства, втручання у приватне життя) з вимогою погасити його неіснуючий кредит та погрожують вжити інші заходи в разі не виконання їх вимог. Крім того, його примушують до виконання цивільно-правових зобов`язань, тобто вимагають виконати невідомий договір (цивільно-правове зобов`язання) щодо сплати незрозумілих штрафних санкцій та кредиту з погрозою насильства стосовно нього та близьких родичів, знищення їх майна (наявні ознаки примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань). На даний час у нього є реальні підстави побоюватися здійснення цих погроз, він боїться за власне життя та життя своїх близьких осіб, за майно, яке обіцяють знищити, ним ці погрози сприймаються реально. Хто та за що може виконати погрози стосовно нього та його майна і за що з нього вимагають гроші йому не відомо і хто це може зробити припущень він не має (наявні ознаки шахрайства). Він вбачає в діях невстановлених осіб ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.182 КК України (порушення недоторканості приватного життя), ст.355 КК України (примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань), ст.356 КК України (самоправство), ч.1 ст.190 КК України (шахрайство), ст.195 КК України (погроза знищення майна). В порядку ст.214 КПК України 27.02.2020 він звернувся з відповідною заявою до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області за фактом порушення недоторканості приватного життя, примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань, самоправство, шахрайство, погроза знищення майна та надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказану письмову заяву від 27.02.2020 отримано Знам`янським ВП ГУНП та зареєстровано до ITC ІПНП за №1753 від 03.03.2020. Лише 14.03.2020 простим поштовим відправленням він отримав відповідь від 11.03.2020 за №2978/115-20, з якої вбачається, що відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Вважає, що під час розгляду його заяви від 27.02.2020 посадові особи Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області порушили вимоги ст.214 КПК України та допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою. Викладені обставини змусили його звернутися до суду з даною скаргою.

Представника скаржника в судовому засіданні підтримав скаргу, посилаючись на викладені в ній обставини.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, що надані Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області, встановив наступне.
ОСОБА_3 27.02.2020 звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння стосовно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.182 КК України (порушення недоторканості приватного життя), ст.355 КК України (примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань), ст.356 КК України (самоправство), ч.1 ст.190 КК України (шахрайство), ст.195 КК України (погроза знищення майна), з боку невстановлених осіб, які представляються співробітниками ТОВ «Довіра та Гарантія» та розпочати досудове розслідування.
Дана заява отримана Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області та зареєстрована до ITC ІПНП за №1753 від 03.03.2020.

Про результати розгляду звернення ОСОБА_3 11.03.2020 ДОП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 складено довідку, з якої вбачається, що дане звернення зареєстроване до ITC ІПНП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 03.03.2020 №1753. Під час проведення перевірки встановити та опитати невідомих осіб, які телефонують з мобільного телефону № НОМЕР_2 , не представилось можливим. При встановленні даних, які б вказували на наявність ознак кримінального чи адміністративного правопорушень, останніх буде притягнуто до відповідальності.

Т.в.о начальника Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 ОСОБА_3 надіслано відповідь від 11.03.2020 №2978/115-20 про те, що відомості за зверненням ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки заяву зареєстровано в порядку Закону України «Про звернення громадян», з огляду на те, що в даному випадку не виявлено ознак вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, за результатами перевірки складено відповідну довідку.
На час розгляду скарги слідчим суддею, відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних з вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватися як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.
За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості, які були повідомлені ОСОБА_3 у його заяві від 27.02.2020, не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КПК України, а тому дана скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2020 про вчинення невстановленими особами, які представляються співробітниками ТОВ «Довіра та Гарантія», стосовно нього кримінальних правопорушень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1