Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/276/20
Провадження № 1-кс/711/144/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2020 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000156, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000156, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.
У обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до даних порталу державних закупівель prozorro.gov.ua відділом освіти Чигиринської РДА було укладено договори про виконання робіт з ремонту закладів освіти Чигиринського району.
Так, відділом освіти Чигиринської РДА, в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» було оприлюднено звіти про укладені договори із ФОП ОСОБА_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про виконання ремонтних робіт ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 ім. Богдана Хмельницького, на загальну суму 2 903 001,00 грн.
Окрім вказаного, за період 2016-2018 років ФОП ОСОБА_5 на замовлення відділу освіти Чигиринської РДА виконано робіт з поточного та капітального ремонтів закладів освіти Чигиринського району на загальну суму 6 515 682,00 грн.
Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих та процесуальних дій, в тому числі негласних слідчих розшукових дій, у ході яких встановлено факт привласнення ОСОБА_5 , бюджетних котів під час виконання робіт по наступним об`єктам: виконання робіт з капітального ремонту котельні із заміною димової труби в Медведівській ЗОШ І-ІІІ ступенів Чигиринської районної ради Черкаської області (договір № 18/18/188 від 14.06.2018), виконання робіт з капітального ремонту Чигиринської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Богдана Хмельницького по вул. Б. Хмельницького, 52А в м. Чигирин Черкаської області (договір № 9/18/187 від 12.06.2018), виконання робіт по будівництву теплогенераторної для забезпечення теплопостачання Чигиринської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Богдана Хмельницького по вул. Б. Хмельницького, 52А (договір № 10/17/163 від 15.05.2017).
У клопотанні також зазначено, що встановлена причетність ОСОБА_5 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, яка підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження, а саме:
-протоколом обшуку від 27.12.2018 за адресою проживання ОСОБА_5 , в ході якого виявлено та вилучено первинну бухгалтерську документацію, котра підтверджує реальну вартість придбання матеріалів для об`єктів будівництва ;
-матеріалами тимчасового доступу до речей і документів відділу освіти Чигиринської РДА від 07.02.2019, у ході котрого було вилучено оригінали договорів та виконавчої документації (акти КБ-2В, КБ-3, декларації про початок та завершення робіт, проектна документація) по об`єктах;
-протоколами огляду місця події від 05.03.2019 та 13.03.2019 вищевказаних об`єктів будівництва;
-протоколом за результатами проведення НСРД №2 за абонентським номером, яким користується ОСОБА_6 ;
-протоколом за результатами проведення НСРД №2 за абонентським номером, яким користується ОСОБА_5 ;
-протоколом за результатами проведення НСРД №2 за абонентським номером, яким користується ОСОБА_7 ..
Ініціатор клопотання також вказує, що на теперішній час необхідно виконати наступне: провести судову будівельно-технічну експертизу, повідомити про підозру ОСОБА_5 , виконати вимоги ст. 290 КПК України та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.
Враховуючи норми ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000156, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчується 19.01.2020, проте, у даному провадженні необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме: провести судову будівельно-технічну експертизу, повідомити про підозру ОСОБА_5 , виконати вимоги ст.290 КПК України та провести інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.
Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є повернення без виконання експертом судової будівельно-технічної експертизи.
Таким чином, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 19.05.2020.
У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Проте, 16.01.2020 прокурор ОСОБА_4 подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Крім того, просив задовольнити дане клопотання на підставі обґрунтування, викладеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.
Враховуючи думку прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000156 від 19.07.2018 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:
відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частинами 1-4 ст. 294 КПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Частина перша ст. 295 КПК України передбачає, що продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, - у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У судовому засіданні встановлено, що 19.07.2018 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000156.
Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії тяжких злочинів проти власності.
Між тим, закінчити досудове розслідування у вісімнадцятимісячний строк, який спливає 19.01.2020, неможливо, оскільки органу досудового розслідування у встановлений строк не вдалося: провести судову будівельно-технічну експертизу, повідомити про підозру ОСОБА_5 , виконати вимоги ст.290 КПК України та провести інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.
Слідчим та прокурором доведено, що обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних вище процесуальних дій раніше, є суттєвими, тобто такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.
Між тим, на думку слідчого судді, слід відмовити у задоволенні клопотання у частині визначення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 19.07.2018 до 19.05.2020, як необгрунтованого. Отже, підлягає до задоволення клопотання у частині можливості продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до двох місяців, тобто до 19.03.2020. Слідчий суддя вважає, що такий строк є достатнім для виконання ряду процесуальних та слідчих дій, що зазначені у цьому клопотанні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 22, 42-45, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 19.03.2020.
В іншій частині відмовити.
Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1