Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/1970/16-к

Номер провадження: 1-кс/511/242/20

20.05.2020 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Роздільна Одеської області, скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України, щодо зобов`язання уповноважених осіб вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
18 травня 2020 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України, щодо зобов`язання уповноважених осіб вчинити певні дії.
В обґрунтування даної скарги ОСОБА_3 зазначив, що 18.03.2020 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області виніс ухвалу, якою зобов`язав уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР стосовно кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 та невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення нею кримінальних правопорушень, що мають ознаки складу злочинів, передбачених статтями 365, 366 КК України, а також зобов`язав слідчого поліції ОСОБА_5 по досудовому кримінальному провадженню №0000624 від 29.05.2015 року надати суду відомості про виконання належним чином ухвали суду від 21.09.2016 року, однак ухвала суду досі не виконана.

Слідчий поліції ОСОБА_5 з порушенням законодавства прийняла від свого керівника або від процесуального керівника зазначені матеріали досудового кримінального провадження та без виконання ухвали суду 18.03.2020 року винесла постанову про закриття кримінального провадження, про що скаржник дізнався 16.05.2020 року, прочитавши лист-повідомлення від 12.05.2020 року заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . Зазначений лист-повідомлення, а вірніше лист-відписка, був скерований на заяву скаржника в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України, стосовно кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 та її підлеглою ОСОБА_5 .

Таким чином, ОСОБА_4 навіть після початку розслідування кримінального провадження за №0000097 від 31.01.2020 року та винесення ухвали суду від 18.03.2020 року продовжує порушувати законодавство, а саме: з порушенням «Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України» надала своїй підлеглій ОСОБА_5 матеріали досудового кримінального провадження №0000624 від 29.05.2015 року з метою винесення останньою лише постанови про закриття кримінального провадженнят без виконання будь-яких слідчих дій.

Відповідно до статті 214 КПК України, прокурор, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування (ч.1). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесеннявідомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2). Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3). Прокурор, слідчий уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язаний прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4).

Подана скаржником заява керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , стосовно кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 та її підлеглою ОСОБА_5 є обґрунтованою і відповідає фактичним обставинам справи. ОСОБА_3 засвідчив своїм підписом, що обізнаний про кримінальну відповідальність передбачену ст. 383 КК України, за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину. Саме цей підпис під попередженням про кримінальну відповідальність свідчить про те, що вказана заява повинна була бути розглянута відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Уповноважена особа Роздільнянської місцевої прокуратури зобов`язана була внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою скаржника від 06.05.2020 року, іншого в статті 214 КПК України, не передбачено.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

На підставі викладеного, ОСОБА_3 просить суд:

- зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури відповідно ч.5 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 та невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення нею зазначених кримінальних правопорушень, що мають ознаки складу злочинів передбачені ст. ст.365, 366 КК України.

- зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури відповідно ч.5 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення слідчою СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_5 та невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення нею зазначеного кримінального правопорушень, що має ознаки складу злочину передбачені ст.382 КК України.

- зобов`язати слідчу поліції ОСОБА_5 , у якої перебували матеріали досудового кримінального провадження №0000624 від 29.05.2015 року надати відомості про виконання належним чином ухвали суду від 21.09.2016 року, та ухвали суду від 18.03.2020 року.

- зобов`язати слідчу поліції ОСОБА_5 надати скаржнику, як потерпілому, постанову від 06.04.2020 року, про закриття досудового кримінального провадження №0000624 від 29.05.2015 року, а процесуального керівника проконтролювати виконання ухвали суду.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку учасників, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини та вимог частини 1 статті 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Відповідно до положень пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченого цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадження.

Під час судового розгляду, слідчим суддею було встановлено, що скаржник ОСОБА_3 надіслав на адресу Роздільнянської місцевої прокуратури заяву щодо кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та слідчим поліції ОСОБА_5 від 06.05.2020 року.

На дану заяву скаржнику надійшов лист заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , згідно якого заява ОСОБА_3 надіслана до Територіального управління ДБР, для розгляду та прийняття рішення в порядку статті 214 КПК України.

У відповідності до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та з моменту внесення таких відомостей та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1.3. листа ВССУ від 12.01.2017 р. за № 9-49/0/4-17, яким приведене узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Положеннями ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Окрім того, в Узагальненні ВССУ, викладеному у листі від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зазначається, що «з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження».

Отже ця норма встановлює не право, а обов`язок відповідальних осіб внести повідомлення про вчинений кримінальний злочин до ЄРДР, що відповідальні особи Роздільнянської місцевої прокуратури в порушення вимог статті 214 КПК України, - не зробили.

Також, під час розгляду даної скарги, слідчим суддею було встановлено, що матеріали кримінального провадження №0000624 від 29.05.2015 року не містять підтвердження щодо направлення на адресу скаржника ОСОБА_3 постанови про закриття кримінального провадження від 06.04.2020 року.

Відповідно до частини 6 статті 284 КПК України, копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.
Відносно вимоги скаржника щодо забов`язання слідчого поліції ОСОБА_5 , відносно виконання належним чином ухвал суду від 21.09.2016 року та ухвали суду від 18.03.2020 року, слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що ухвали слідчих суддів про зобов`язання вчинити певні дії оскарженню не підлягають, а підлягають безумовному виконанню і зобов`язувати слідчих чи прокурорів, процесуальних керівників, їх виконувати є зайвим з процесуальної точки зору.

Однак, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до частини 4 статті 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-307, 309 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України, щодо зобов`язання уповноважених осіб вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури відповідно до частини 5 статті 214 КПК України, внести відповідні відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 06.05.2020 року.

Зобов`язати слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 надіслати належним чином скаржнику ОСОБА_3 , як потерпілому, постанову від 06.04.2020 року, про закриття кримінального провадження №0000624 від 29.05.2015 року.

В іншій частині скарги відмовити.
Відповідно до частини 4 статті 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1