Справа № 202/7136/19
Провадження № 1-кс/202/3502/2020
УХВАЛА
Іменем України

12 травня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з клопотанням в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000629 від 24.09.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2018 та 2019 років проведено ряд закупівель за переговорною процедурою, тобто без проведення торгів, переможцем яких визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), а саме: ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-23-002294-a, найменування: «ДК 021:2015:33600000-6 - Фармацевтична продукція (Розчин для перитонеального діалізу), 5 найменувань» на суму 16 161 716, 16 грн; ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-15-002605-a, найменування закупівлі: «ДК 021:2015:33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Катетер для перитонеального діалізу, адаптер до катетера перитонеального діалізу (титановий), дезінфікуючий клас тиковий ковпачок (від`ємнуваний), затикач вихідного каналу (перемикач магістралей), касета для апарату для автоматизованого перитонеального діалізу (Набір Хоум Чойс), 4 конектора, дренажний комплект циклера)» на суму 784 810, 87 грн; ідентифікатор закупівлі UA-2018-05-29-002765-a, найменування закупівлі: «ДК 021:2015:33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (витратні матеріали для перитонеального діалізу)» на суму 2 949 188, 51 грн; ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-18-002356-b, найменування закупівлі: «ДК 021:2015:33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (ковпачок дезінфікуючий (від`ємнуваний), набір Хоум Чойс для автоматизованого перитонеального діалізу касета), (4 конектора), дренажний комплект циклера)» на суму 13 272 562, 50 грн.

Вказані закупівлі проведено службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за переговорною процедурою на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме у зв`язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

При цьому, згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке є офіційним дистриб`ютором виробника « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та постачальником витратних матеріалів для діалізу, твердження службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відсутності конкуренції на ринку за вказаними позиціями є хибним, що підтверджено рішенням діючої колегії Антимонопольного комітету України за скаргою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Слідчий зазначив, що умисні дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зловживанні ним службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, що склали різницю між середньою ринковою вартістю товарів та їх завищеною вартістю для юридичної особи - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », використанні службового становища всупереч інтересам служби, а саме передбаченого ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» права у частині здійснення вибору процедури закупівлі, призвели до проведення закупівель товарів у порушення передбаченої ст. 12, 20, 35 Закону України «Про публічні закупівлі» процедури, незаконного застосування процедури закупівлі, незабезпечення принципів здійснення добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також до укладення без законних на те підстав договорів між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримало грошові кошти, що склали різницю між середньою ринковою вартістю товарів та їх завищеною вартістю на суму, яка підлягає встановленню у ході досудового розслідування.

Тому, з метою повноти проведення досудового слідства та з`ясування всіх обставин кримінального провадження, визначення розміру спричиненої матеріальної шкоди, проведення товарознавчих, економічних, почеркознавчих експертиз слідчий просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів (доповідних записок, листів, тощо), на підставі яких було визначено необхідність проведення закупівель: ідентифікатор UA-2018-04-23-002294-a, ідентифікатор UA-2019-03-15-002605-а, ідентифікатор UA-2018-05-29-002765-a, ідентифікатор UA-2019-02-18-002356-b, а також документів, якими було визначено їх очікувану вартість; до оригіналів документації конкурсних торгів щодо перелічених проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 закупівель, а саме: оригіналів документації конкурсних торгів, кваліфікаційної документації, складеної для проведення відкритих торгів, оригіналів усіх документів (конкурсних пропозицій), які подавались учасниками для участі у проведенні відкритих торгів, оригіналів документів, складених членами конкурсної комісії за результатами оцінки отриманих пропозицій, під час проведення відкритих торгів; до оригіналів укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ) у період 2018-2020 років договорів із додатками, специфікацій, довіреностей, документів, що встановлюють особи сторін, додаткових угод, доповнень, укладених за результатами проведення відкритих торгів), оригіналів документів щодо ходу та результатів виконання зазначених договорів (схем та графіків патрулювання на охоронюваних територіях, актів приймання наданих послуг або виконаних робіт, платіжних доручень, інших документів), а також реєстрів бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, службового листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу зазначених закупівель; до копій положень про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказів про призначання, посадових інструкцій членів тендерного комітету, складом якого було проведено перелічені закупівлі у 2018-2020 роках.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву, в котрій клопотання підтримав, просив задовольнити та розглянути за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, оскільки для з`ясування всіх обставин кримінального провадження необхідний тимчасовий доступ до перелічених у клопотанні документів з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_1 .

Фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання не здійснювалося, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчим, які перебувають у складі слідчої групи у кримінальному провадженні №0000629 від 24.09.2019 року, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх належним чином засвідчених копій, а саме: до оригіналів документів (доповідних записок, листів, тощо), на підставі яких було визначено необхідність проведення закупівель: ідентифікатор UA-2018-04-23-002294-a, ідентифікатор UA-2019-03-15-002605-а, ідентифікатор UA-2018-05-29-002765-a, ідентифікатор UA-2019-02-18-002356-b, а також документів, якими було визначено їх очікувану вартість; до оригіналів документації конкурсних торгів щодо перелічених проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 закупівель, а саме: оригіналів документації конкурсних торгів, кваліфікаційної документації, складеної для проведення відкритих торгів, оригіналів усіх документів (конкурсних пропозицій), які подавались учасниками для участі у проведенні відкритих торгів, оригіналів документів, складених членами конкурсної комісії за результатами оцінки отриманих пропозицій, під час проведення відкритих торгів; до оригіналів укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ) у період 2018-2020 років договорів із додатками, специфікацій, довіреностей, документів, що встановлюють особи сторін, додаткових угод, доповнень, укладених за результатами проведення відкритих торгів), оригіналів документів щодо ходу та результатів виконання зазначених договорів (схем та графіків патрулювання на охоронюваних територіях, актів приймання наданих послуг або виконаних робіт, платіжних доручень, інших документів), а також реєстрів бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, службового листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу зазначених закупівель; до копій положень про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказів про призначання, посадових інструкцій членів тендерного комітету, складом якого було проведено перелічені закупівлі у 2018-2020 роках.

Строк виконання ухвали до 11 червня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1