Справа № 521/3300/20
Номер провадження:1-кс/521/1282/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2020 року м.Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши в залі суду в м. Одесі скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

02.03.2020 до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 02.03.2020 для розгляду скарги було визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .
У скарзі ОСОБА_4 зазначає, що 11 лютого 2020 року до Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, нею була подана заява про вчинення кримінальних правопорушеннь, які мають ознаки складу злочинів передбачених ст. 356, ст. 364, ст. 366, ст. 367 КК України, на яку листом за вих. № 38-1138 від 26.02.2020 р. начальником відділу Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 було повідомлено про відмову у відкритті кримінального провадження.
На думку заявника, наведене свідчить про невиконання уповноваженими посадовими особами Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області вимог ст. 214 КПК України при отриманні заяви про вчинення кримінального правопорушення. ОСОБА_4 стверджує, що заява про вчинення кримінальних правопорушень є належно обґрунтованою, у ній надана правова кваліфікація вчиненим кримінальним правопорушенням та дотриманні формальні вимоги при подані заяви.
У зв`язку з цим, заявник просить слідчого суддю зобов`язання посадових осіб Малиновського ВП ГУНП в Одеській області, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладеній в її заяві від 11.02.2020 та розпочати за її заявою досудове розслідування за фактом вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 364, 366, 367 КК України. Та зобов`язати посадових осіб Малиновського ВП ГУНП в Одеській області невідкладно визнати її потерпілою особою у кримінальному проваджені внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 364, 366, 367 Кримінального кодексу України.
В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримала та просила її задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку учасників процесу приходить до наступного висновку.

11.02.2020 ОСОБА_4 звернулася до Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення, як вона вважає, кримінальних правопорушень.

Листом за вих. вих. № 38-1138 від 26.02.2020 р. Малиновським ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, було повідомлено заява ОСОБА_4 ЖЄО № 3709 від 11.02.2020 року, співробітниками Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області була прийнята згідно Закону України «Про звернення громадян» та всебічно розглянуто в межах компетенції. При цьому було повідомлено, що питання щодо перерахування та встановлення правильного розміру пенсії не входить до компетенції поліції.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Викликає обгрунтований сумнів твердження заявника про те, що в діях службових осіб Малиновського управління ГУ ПФУ в Одеській області вбачаються ознаки зловживання службовим становищем, службової недбалості та корупції.
Проте будь-яких обгрунтовань цього заява ОСОБА_4 не містить.
За таких обставин, доводи ОСОБА_4 про вчинення службовими особами Малиновського управління ГУ ПФУ в Одеській області можливих кримінальних правопорушень, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці та незадоволенням заявником розрахунком призначеної їй пенсії та не бажання її перерахувати. Заява ОСОБА_4 від 11.02.2020 не містить конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, що дають підстави для кваліфікації дій за вищевказаними статтями.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення не містить достатніх та конкретних даних, які б вказували на наявність у діях службових осіб Малиновського управління ГУ ПФУ в Одеській області ознак вищезазначених злочинів, відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Тому у задоволенні скарги в цій частині належить відмовити.
Поряд із тим, вимоги ОСОБА_4 , про зобов`язання посадових осіб Малиновського ВП ГУНП в Одеській області невідкладно визнати її потерпілою особою у кримінальному проваджені внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 364, 366, 367 КК України, не є предметом розгляду при вирішенні скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга в цій частині є передчасною і не підлягає задоволенню на даній стадії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1