Єдиний унікальний номер справи 185/3548/20
Провадження № 1-кс/185/795/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року м. Павлоград
Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі скаржника ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , з участю секретаря ОСОБА_5 , розглянувши у скаргу ОСОБА_2 на невнесення відомостей в ЄРДР,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР, у скарзі просить зобов`язати слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП або іншу особу, яка уповноважена на внесення відомостей про кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР з визначенням заявника та потерпілої особи ОСОБА_2 як особи проти якої вчинений кримінальний злочин на підставі ч.1 ст.214 КПК України.
Вивчивши зміст скарги, з`ясувавши обґрунтування наведені скаржником, перевіривши надані заявником копії відповідних документів на підтвердження доводів, викладених у скарзі, дослідивши матеріали ЖЄО №12127, заслухавши думку учасників розгляду, проаналізувавши та зіставивши вказане між собою та в сукупності, приходжу до наступного висновку.
Главою 26 статтею 303 КПК України закріплено право певного кола осіб, до числа яких входить і заявник на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Зокрема, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність посадової особи правоохоронного органу, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора та визначено їх перелік, який є вичерпним.
Даючи оцінку вимогам скаржника викладеним в скарзі щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до наступного висновку.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Так, згідно частини 1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Під час розгляду скарги, встановлено, що в провадженні СВ Станично-Луганського ВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження за № 0000689 відомості по якому внесено до ЄРДР 18 грудня 2019 року за заявою ОСОБА_2 із зазначенням в фабулі обставин, аналогічних тим, з приводу яких скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.
Слідчий суддя критично ставиться посилання скаржника в обґрунтування доводівскарги на інформацію,викладену в листах ВССУ щодо огляду та узагальнення судової практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, оскільки ці документи мають виключно інформативний характер, та віднесені до нормативно-правових актів виключно рекомендаційного характеру.
Водночас, слідчий суддя при розгляді скарги керується правовими позиціями, наведеними в пракиці ЄСПЛ, що відповідно до ч.5 ст.9 КПК та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права в Україні.
Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля. Роз`яснення такої вимоги викладено в рішеннях у справі "Антріш проти Франції", від 22 вересня 1994 року, Series А N 296-А, п. 42, та "Кушоглу проти Болгарії", заява N 48191/99, пп. 49 - 62, від 10 травня 2007 року.
Як встановлено розглядом скарги, ОСОБА_2 відомо про те, що в провадженні СВ Станично-Луганського ВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження за № 0000689.
Повторне внесення відомостей до ЄРДР з приводу аналогічних обставин КПК не передбачено та суперечитиме Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 р. № 69.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 КПК України слідчий суддя під час кримінального провадження не може одночасно виконувати функції державного обвинувачення, захисту і судового розгляду. Так, функції з доведення обґрунтованості поданого клопотання, наявності підстав для його задоволення процесуальним законом покладено виключно на ініціатора такого клопотання, в даному випадку скаржника. Відтак слідчий суддя розглядає клопотання на підставі тих доказів, які слідчому судді і представлені.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що звернення ОСОБА_2 з заявою про внесення до ЄРДР відомостей за фактом вчинення відносно нього кримінального правопорушення, аналогічною за змістом фабулі вже зареєстрованого в ЄРДР кримінального провадження не відповідає вимогам кримінального процесуального закону, що має наслідком також і необґрунтованості вимоги про визнання ОСОБА_2 потерпілим у цьому кримінальному провадженні.
Слідчий суддя, також не вважає обґрунтованим мотив і причини подання скарги, в зв`язку з відсутністю у ОСОБА_2 відомостей про рух вже зареєстрованого кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР СВ Станично-Луганського ВП ГУНП в Луганській області за № 0000689 від 18 грудня 2019 року , оскільки в даному випадку встановлення будь-яких обставин по цьому кримінальному провадженню виходитиме за межі судового контролю по скарзі, яка перебуває в провадженні слідчого судді Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_2 на невнесення відомостей в ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1