Номер провадження: 11-сс/813/2068/19
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

головуючий суддя: ОСОБА_2 ,

судді: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участі:

секретаря судового засідання: ОСОБА_5 ,

захисника підозрюваного ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу підозрюваного ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 31.10.2019 року про повернення заявнику заяви на бездіяльність прокурора, поданої в порядку ст. 303 КПК України,-

встановив:

Зміст оскаржуваного судового рішення.
Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 31.10.2019 рокуповернуто заяву ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора, подану в порядку ст. 303 КПК України, в рамках кримінального провадження №0004375 від 17.08.2019 року.

Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що на теперішній час досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004375 від 17.08.2019 року, провадиться Слідчим Управлінням ГУНП в Одеській області, що не є територіальною юрисдикцією Приморського районного суду м. Одеси.

Зміст вимог апеляційної скарги.
Не погоджуючись з рішенням слідчого судді, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість ухвали, просить її скасувати, справу направити до Приморського районного суду м. Одеси для розгляду по суті.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що юрисдикція звернень за ст. 303 КПК України регулюється загальною нормою ч. 1 ст. 32 КПК України, тобто за місцем вчинення правопорушення, а саме вул. Водопровідна, 1а, яка відноситься до Приморського району м. Одеси. Зазначає, що орган досудового розслідування знаходиться в Приморському районі (вул. пр-т Шевченко, 8), тому, на його думку, відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарга за ст. 303 КПК України розглядається в порядку, встановленому ст. 318-380 КПК.

В судове засідання апеляційного суду прокурор, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги не прибув, про поважні причини неявки суд не повідомив.
З урахуванням позиції захисника, який вважав за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності прокурора, з огляду на положення ч. 4 ст. 405 КПК України та Глави 26 Розділу ІІІ КПК України, якою передбачено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, відповідно до яких неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, апеляційний суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності прокурора.

Щодо строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до вимог ст. 395 КПК України апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Як убачається з матеріалів провадження, ухвала слідчого судді постановлена 31.10.2019 року без виклику особи, яка її оскаржує. В апеляційній скарзі зазначено, що копію оскаржуваної ухвали ОСОБА_6 отримав 02.12.2019 року, апеляційну скаргу подав 06.12.219 року. Враховуючи, що в матеріалах відсутні дані, які б спростовували зазначені апелянтом обставини щодо строку на апеляційне оскарження, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга подана апелянтом в межах строку, передбаченого положеннями ст. 395 КПК України, в зв`язку з чим колегія суддів вважає, що апеляційна скарга подана вчасно, тому немає необхідності в розгляді питання про поновлення процесуального строку.

Мотиви апеляційного суду.
Частиною 1 ст. 404 КПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Главою 26 Розділу ІІІ КПК України регламентований порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, що є вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, частиною 2 цієї ж статті КПК України передбачено, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Так, з наданих апеляційному суду матеріалів судового провадження вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004375 від 17.08.2019 року здійснюється Слідчим Управлінням ГУНП в Одеській області, що не заперечувалося захисником підозрюваного в апеляційному суді.
Наказом Голови Національної поліції України за № 907 від 28.08.2018 року були внесені зміни до наказу Національної поліції України від 06.11.2015 року № 16 «Про визначення місцезнаходження територіальних органів Національної поліції», відповідно до яких абзац 16 пункту 1 викладено в такій редакції «Головне управління Національної поліції в Одеській області за адресою: вул. Академіка Філатова, 15-а, м. Одеса, Одеська область, 65080».
Відповідно до наказу начальника Головного управління національної поліції в Одеській області ОСОБА_8 , «Положення про Слідче управління Головного управління», затверджене наказом ГУНП №3381 від 29.12.2016 року, було доповнено п.3.3 наступного змісту: «3.3.Офіційна адреса слідчого управління ГУНП в Одеській області: вул. Академіка Філатова, 15-а, м. Одеса, Одеська область, 65080».
За таких обставин, офіційна адреса вказаного органу досудового розслідування територіально знаходиться в Київському районну м. Одеси, а тому для оскарження бездіяльності прокурора зі скаргою необхідно звернутися саме до Київського районного суду м. Одеси, в межах територіальної юрисдикції якого, знаходиться офіційна адреса органу досудового розслідування.
Посилання ОСОБА_6 на те, що слідчі СУ ГУНП в Одеській області здійснюють досудове розслідування лише за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8 є безпідставними, оскільки заявником не надано доказів того, що слідчі зазначеного органу досудового розслідування не здійснюють свою діяльність за місцем реєстрації ГУНП в Одеській області, структурним підрозділом якого являється Слідче Управління.
Зазначені підозрюваним в апеляційній скарзі та захисником під час розгляду даної апеляційної скарги обставини щодо необхідності розгляду клопотань, скарг чи заяв сторін учасників кримінального провадження безпосередньо слідчими суддями районного суду на території юрисдикції районного суду, де було вчинено інкриміноване органом досудового розслідування правопорушення, у відповідності до положень ч. 1 ст. 32 КПК України, апеляційний суд вважає помилковими, з огляду на таке.
У відповідності до положень п.10 ст.3 КПК України, кримінальне провадження є досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Пунктом 18 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчим суддею є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні ….
Крім того, пунктом 24 ст.3 КПК України визначено, що судове провадження є кримінальне провадження у суді першої інстанції, яке включає підготовче судове провадження, судовий розгляд і ухвалення та проголошення судового рішення ….
Частиною 1 статті 32 КПК України, якою визначається територіальна підсудність передбачено, що кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення….
Зазначене вище вказує на те, що законодавець чітко визначив, що під час проведення досудового розслідування, розгляд клопотань, скарг чи заяв учасників кримінального провадження, подання яких передбачено положеннями кримінального процесуального закону, провадиться слідчим суддею районного суду, за місцем розслідування даного кримінального провадження, тобто у даному випадку слідчими суддями Київського районного суду м. Одеса.
Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком слідчого судді про те, що зазначена скарга підлягає розгляду Київським районним судом м. Одеса та, відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права заявника повторно звернутися зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України безпосередньо до Київського районного суду м. Одеси.
Приймаючи до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги щодо належності здійснення зазначеного кримінального провадження на стадії досудового розслідування до юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси, оскільки спростовується встановленими апеляційним судом даними.

Висновки апеляційного суду.
Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає прийняте слідчим суддею рішення про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні таким, що відповідає вимогам чинного кримінального процесуального законодавства.
Приймаючи до уваги наведене, аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, апеляційний суд доходить висновку про те, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу слідчого судді без змін.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 309, 376, 404, 405, 407, 419, 422, 532 КПК України, апеляційний суд,
постановив:

Апеляційну скаргу підозрюваного ОСОБА_6 - залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого суддіПриморського районного суду м. Одеси від 31.10.2019 року про повернення заявнику ОСОБА_6 заявина бездіяльність прокурора, поданої в порядку ст. 303 КПК України - залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді Одеського апеляційного суду

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4