Справа № 296/2378/20
УХВАЛА

Іменем України

01 квітня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області, капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000014 від 19.03.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 425 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Житомирській області, капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №00000014 від 19.03.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 425 КК України на шість місяців.

Обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №00000014 від 19.03.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 425 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно річного плану закупівель на 2017 рік, військовою частиною НОМЕР_1 , передбачено закупівлю шоломів «ТОР» в кількості 350 штук.

У подальшому протоколом засідання тендерного комітету військові частини А 0281 №7, щодо обрання процедури закупівлі шоломів «ТОР» та затвердження тендерної документації на закупівлю шолому «ТОР», для проведення закупівлі було обрано переговорну процедуру у відповідності до Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони».

29.05.2017 військовою частиною НОМЕР_1 через систему закупівель «Ргоггого» було оголошено закупівлю шоломів в кількості 350 штук з очікуваною вартістю 2 331 000,00 грн., за переговорною процедурою закупівлі для потреб оборони. Дата проведення аукціону була призначена на 08.06.2017.

Разом з тим, у період організації та проведення закупівель, а саме з квітня по липень 2017 року голова тендерного комітету військової частини ОСОБА_4 в порушені вимог п. 2 ст. 11', п. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», роботу тендерного комітету організував на неналежному рівні, що в свою чергу, призвело до зазначення у тендерній документації вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: в тендерній документації та проекті договору міститься чітка назва предмету закупівлі, а саме: шолом («ТОР-Д» (маскувальний чохол кольору «Піксель»), без зазначення виразу або еквівалент», технічна сертифікація містила посилання на конкретну торгівельну марку предмету закупівлі, а також було включено вимогу до учасника процедури закупівлі про наявність у останнього копії наказу Міністерства оборони України про допуск шолому до експлуатації ЗСУ з призначенням, що передбачає безпечне десантування парашутним способом.

Враховуючи зазначені порушення, учасник процедури закупівлі ТОВ «ТКМП-3000» подав скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2017.

За результатами розгляду скарги постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України своїм рішенням від 15.06.2017 №3900-р/пк-пз зобов`язала військову частину НОМЕР_1 внести зміни до оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю, що було зроблено, а саме: з проекту договору прибрано чітку назву предмету закупівлі та перероблено технічну специфікацію без посилання на конкретну торгівельну марку предмету закупівлі та термін подання пропозиції встановлено до 10.07.2017.

На дату і час розкриття пропозиції було надано 2 пропозиції, а саме: від ТОВ «ЮА.РПА» з пропозицією постачання шоломів марки «ТОР-Д» в кількості 350 штук по ціні 6 660,00 за одиницю на загальну суму 2331 000,00 грн. та ТОВ «ТЕМП-3000» з пропозицією постачання шоломів марки «Каска-ЇМ» в кількості 350 штук по ціні 3 500,00 грн за одиницю на загальну суму 1 225 000,00 грн.

Рішенням тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 , яке було оформлене протоколом №14 від 12.07.2017, пропозицію ТОВ «ТЕМП-3000» було визнано найбільш економічною вигідною, але враховуючи відсутність у вказаного підприємства копії наказу Міністерства оборони України, щодо допуску шолома до експлуатації в ЗСУ з призначенням, яке передбачає забезпечення десантування парашутним способом, яке передбачалося вимогами тендерної документації, зазначена пропозиція була відхилена.

В подальшому між військовою частиною НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_5 та ТОВ «ЮА.РПА» в особі віце-президента ОСОБА_6 було укладено договір №45 від 26.07.2017, предметом якого є постачання шоломів в кількості 350 штук, на загальну суму 2 331 000,00 грн.

Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів було установлено, що ТОВ «ЮА.РПА» для участі в процедурі торгів надало гарантійний лист від 04.07.2017 №254/407 де зазначено, що товар, який буде постачатися, виготовлено не раніше 2017 року, як вимагалося в тендерній документації. В той же час в пакеті документів було надано сертифікат відповідності Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, де зазначено, що шолом «ТОР-Д» в кількості 156 штук виготовлено в липні 2016 року, що не відповідає гарантійному листу та вимогам тендерної документації.

Водночас актом натуральних випробувань від 28.09.2017, затвердженого Т.в.о. начальника Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки Збройних сил України установлено, що шолом марки «Каска-ЇМ» наданий учасником ТОВ «ТЕМП-3000» має кращі експлуатаційні та захисні властивості ніж шолом марки «ТОР-Д» поставлений ТОВ «ЮА.РПА».

Крім того, згідно наказу Міністра оборони України №427 від 11.08.2017, стосовно вищевикладеної інформації, було проведено службове розслідування, по закінченню якого, 22.12.2017 було складено акт, яким підтверджено ряд незаконних дій військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

Також було установлено, що на території України іншими військовими частинами, за аналогічних обставин та аналогічних суб`єктів господарювання, було вчинено аналогічні кримінальні правопорушення, а саме: військовою частиною НОМЕР_2 сума договору станови 2 131 200.00 грн., військовою частиною НОМЕР_3 сума договору становить 747 500,00 грн., військова частина НОМЕР_4 сума договору становить 184 000,00 грн., військова частина НОМЕР_5 сума договору становить 2 331 000,00 грн., військова частина НОМЕР_6 сума договору становить 2 237 760,00 грн., військова частина НОМЕР_7 сума договору становить 2331 000,00 грн.

Крім того установлено, що президент ТОВ «ЮА.РПА» ОСОБА_7 протягом тривалого часу займав керівні посади у Міністерстві оборони України, тим самим перебуває у дружніх відносинах з посадовими особами, які на даний час займають керівні посади у вищевказаному Міністерстві.

З огляду на вищевикладене випливає те, що посадові особи Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 вчини корисливі умисні дії спрямовані на лобіювання інтересів ТОВ «ЮА.РПА» з метою перемоги в торгах на поставку шоломів, чим було спричинено збиток у особливо великих розмірах держаному бюджеті.

Проведені наступні слідчі процесуальні дії:

Направлено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території у м. Київ, а саме допитів працівників ВСП, які проводили службове розслідування по зазначеному факту.

В ході досудового розслідування проведено тимчасовий доступ до документів у ВЧ НОМЕР_8 щодо закупівлі шоломів «ТОР», а також вилучено три шоломи, які придбані у ТОВ «ЮА РПА».

Проведено обшук у приміщенні ТОВ «Ю.А. РПА» (м. Київ). В ході проведення якого виявлено та вилучено документи щодо постачання шоломів до військових частин, а також документи відповідно яких зазначені шоломи придбано у TOB «КМ ДІСТІ» (м. Київ).

Допитано в якості свідка начальника відділу менеджменту та реалізації договорів ТОВ «ЮА. РПА». ОСОБА_8 щодо виготовлення наказу про допуск шоломів до експлуатації.

Допитано в якості свідка віце-президент ТОВ «ЮА. РПА» ОСОБА_9 про обставини постачання шоломів до ЗСУ.

Допитано в якості свідка заступника командира бригади військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 щодо проведення відкритих закупівель шоломів.

Отримано тимчасовий доступ до документів у ТОВ «КМ ДІСТІ», а саме документів щодо вартості виготовлення шоломів та закупівлі матеріалів для їх виготовлення.

На даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

За вказаних обставин встановлено, що місцем вчинення кримінального правопорушення являється м. Київ та виникла необхідність у визначенні підслідності кримінального провадження за ТУ ДБР в м. Києві для прийняття рішення у кримінальному провадженні.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира №296/9786/19 від 07 жовтня 2019 року строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було продовжено на строк 6 місяців, а саме до 07.04.2020 року.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000014 закінчується 07.04.2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку а тому існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.

Враховуючи значний обсяг та значної віддаленості органу досудового розслідування від місця проведення слідчих дій, а також у зв`язку із значним обсягом документів та інформації отриманої в ході досудового розслідування, якій потрібно надати належну правову оцінку, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засіданні слідчий не з`явився. Надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутністю. Клопотання просив задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Положеннями ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області за процесуальним керівництвом прокуратури Житомирської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000014 від 19.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України.

При цьому, станом на день звернення до слідчого судді із вказаним клопотанням будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру повідомлено не було.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла потреба у проведенні ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а також у ряді інших слідчих та процесуальних дій, у яких у подальшому може виникнути потреба.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає 07.04.2020 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області, капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000014 від 19.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, на шість місяців, тобто до 07.10.2020 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1