УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №370/372/20

"01" квітня 2020 р. Макарівський районний суд Київської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Макарів Макарівського району Київської області клопотання
слідчого Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,
в с т а н о в и в :
слідчий Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене з прокурором Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що у провадженні СВ Макарівського ВП ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження за №0000009 від 11.01.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено розтрату бюджетних коштів за результатами виконання договорів підряду укладених протягом 2018 року між службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо капітального ремонту дорожнього покриття вулиць Ярослава Мудрого, Піонерської, Лазурної, Шевченка в смт Макарів Київської області, та по вулиці Калинівській в селі Калинівка, Макарівського району Київської області.

В ході оперативних заходів встановлено, що на об`єктах бюджетного фінансування роботи проведено частково, а підприємство з яким укладено договори на виконання робіт, не володіє відповідними трудовими ресурсами, основними фондами, виробничими активами та транспортними засобами.

Крім того, встановлено, що підрядна організація використовувала меншу кількість будівельних матеріалів та неналежної якості з порушенням дотримання температурного режиму асфальтобетонних сумішей під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту доріг, аніж зазначали в актах виконаних робіт форми КБ2в, які в подальшому стали підставою для перерахування бюджетних коштів підряднику. У зв`язку з цим, проведення будівельних робіт з грубим порушенням вимог діючих будівельних норм у частині недотримання визначеного температурного режиму та кількісної одиниці вимірів асфальтобетонної суміші на м2 при проведенні робіт призводить до неякісного виконання будівельних робіт, суттєвого зменшення строків експлуатації та як наслідок свідомої розтрати бюджетних коштів.

В рамках досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у призначені будівельно-технічної експертизи з метою вирішення питань, які потребують спеціальних знань у галузі будівництва, а саме встановлення відповідності виконаних робіт проектно-технічній документації та визначення вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам і вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією.

Під час досудового розслідування виникла необхідність залучення дорожніх спеціалістів з відповідним обладнанням та інструментами для вирубки замірів товщини шару дорожнього покриття та улаштування основ доріг відповідних об`єктів дослідження з подальшими лабораторними дослідженнями фізико-механічних властивостей кернів асфальтобетонних сумішей, відібраних з дорожнього полотна об`єкта дослідження, у відповідності до вимог п. 21.8.19 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги», на рахунок використаного для його влаштування типу та марки асфальтобетону і коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), інших шарів влаштованого дорожнього полотна (лабораторні дослідження повинні бути виконані сертифікованою лабораторією).

Так, відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування трьох кернів на кожні 9000 м2 покриття.

На даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договорами підряду: №19/11 від 29.11.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ярослава Мудрого в смт Макарів Київської області, №21/11-2 від 30.11.2018 року на капітальний ремонт покриття тротуарів по вул. Піонерській в смт Макарів Київської області, №04/06 від 04.07.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Піонерській в смт Макарів Київської області, №21/11-1 від 29.11.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Лазурній в смт Макарів Київської області, №04/06 від 03.09.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в смт Макарів Київської області, №11/10 від 22.10.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Калинівській в с. Калинівка, Макарівського району Київської області, необхідно відібрати зразки улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини, тротуару, у кількості необхідної для проведення лабораторних досліджень на фізико-механічні властивості з метою надання результатів випробувань судовому експерту на ділянках доріг місцевого значення загального користування, а саме:

-зразки дорожнього покриття по вул. Ярослава Мудрого (від буд. №33 до буд.№67) в смт Макарів Київської області;

-зразки покриття тротуарів по вул. Піонерській в смт Макарів Київської області;

-зразки дорожнього покриття по вул. Піонерській в смт Макарів Київської області;

-зразки дорожнього покриття по вул. Лазурній в смт Макарів Київської області;

-зразки дорожнього покриття по вул. Шевченка в смт Макарів Київської області;

-зразки дорожнього покриття по вул. Калинівській в с. Калинівка, Макарівського району Київської області.

Також слід зазначити, що капітальний ремонт вищевказаних доріг здійснювався ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на підставі договорів №19/11 від 29.11.2018 року, №21/11-2 від 30.11.2018 року, №04/06 від 04.07.2018 року, №21/11-1 від 29.11.2018 року, №04/06 від 03.09.2018 року, №11/10 від 22.10.2018 року, укладених з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової почеркознавчої експертизи, так як підрядна організація використовувала меншу кількість будівельних матеріалів та неналежної якості з порушенням дотримання температурного режиму асфальтобетонних сумішей під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту доріг, аніж зазначали в актах виконаних робіт форми КБ2в, які в подальшому стали підставою для перерахування бюджетних коштів підряднику, що свідчить про те, що підписання вказаних актів було завідомо неправдивим.

Оригінали вказаних договорів, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 надавались лише копії вказаних договорів, які містяться в матеріалах даного кримінального провадження.

Таким чином, у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) знаходяться вищезазначені речі та документи, які будуть використані під час досудового розслідування як доказ, а також можуть сприяти встановленню обставин вчинення злочину.

Зразки улаштованого за вищевказаними договорами підряду асфальтобетонного покриття і основ проїжджої частини на перерахованих вище ділянках доріг, а також самі договори №19/11 від 29.11.2018 року, №21/11-2 від 30.11.2018 року, №04/06 від 04.07.2018 року, №21/11-1 від 29.11.2018 року, № 04/06 від 03.09.2018 року, № 11/10 від 22.10.2018 року мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення в порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести судову будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні ставиться питання про надання слідчому СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , начальнику Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_7 та за дорученням слідчого старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_9 дозвіл на відібрання зразків для експертизи в порядку тимчасового доступу до речей та документів, а саме зразків улаштованих за договорами підряду № 19/11 від 29.11.2018 року, №21/11-2 від 30.11.2018 року, №04/06 від 04.07.2018, № 21/11-1 від 29.11.2018 року, № 04/06 від 03.09.2018 року, № 11/10 від 22.10.2018 року, асфальтобетонного покриття і основ проїжджої частини, дороги з тротуарами на ділянках доріг в смт Макарів Макарівського району Київської області: вул. Ярослава Мудрого (від буд. №33 до буд.№67), АДРЕСА_1 , вул. Лазурна, смт Макарів Київської області, вул. Шевченка, смт Макарів Київської області, вул. Калинівська, с. Калинівка, Макарівського району Київської області, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_2 , або її структурних підрозділів, у кількості, необхідній для проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також оригінали договорів з додатками до них №19/11 від 29.11.2018 року, №21/11-2 від 30.11.2018 року, №04/06 від 04.07.2018 року, №21/11-1 від 29.11.2018 року, №04/06 від 03.09.2018 року, №11/10 від 22.10.2018 року з можливістю їх вилучення. Відібрання кернів та вирубок асфальтобенного покриття та основ проїжджої частини, дороги з тротуарами на вказаних вище ділянках доріг доручити представникам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) із застосуванням спеціального обладнання.

Слідчий Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Суд заслухав думку прокурора Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка клопотання підтримала, просила його задовольнити, посилаючись на те, що отримати оригінали договорів немає можливості іншим чином, окрім як через ухвалу слідчого судді. Зразки покриття необхідні для проведення експертизи для встановлення відомостей, що мають значення для кримінального провадження.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 проти задоволення клопотання заперечив, пояснивши, що не надано доказів, що вказані в клопотанні дороги є в підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 . З клопотання не зрозуміло, яким чином слідчий встановив порушення температурного режиму при проведенні робіт 2 роки тому. Також слідчим не додано доказів того, що організація, яка буде проводити відібрання зразків має відповідний сертифікат на проведення таких робіт.

Суд заслухав думку адвоката ОСОБА_11 , який заперечив проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що в клопотанні немає доказів того, що сторона обвинувачення зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання оригіналів договорів. В клопотанні не зазначено конкретно ділянку дороги, на якій планується відібрати зразки покриття.

Встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009 від 11.01.2020 року, правова кваліфікація ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: до місцевої прокуратури надійшла інформація ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо розтрати бюджетних коштів службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за укладеними протягом 2018 року договорами підряду з ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо проведення за бюджетні кошти капітальний ремонт на території Макарівського району Київської області.
Згідно рапорту прокурора Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , згідно інформування ІНФОРМАЦІЯ_7 №51/30-309 від 02.03.2020 вбачаються в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Так, протягом 2018 року укладено договори підряду між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо капітального ремонту дорожнього покриття вулиць: Ярослава Мудрого, Піонерської, Лазурної, Шевченка в смт Макарів та вулиці Калинівська в с. Калинівка Макарівського району Київської області. Вбачається, що підрядна організація використовувала меншу кількість будівельних матеріалів та неналежної якості з порушенням дотримання температурного режиму асфальтобетонних сумішей під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту доріг, аніж зазначали в актах виконаних робіт форми КБ2в, які стали підставою для перерахунку бюджетних коштів: підряднику, що свідчить про те, що підписання вказаного акту було завідомо неправдивим.
11.01.2020 року на адресу Києво-Святошинської місцевої прокуратури надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо можливого порушення вимог чинного законодавства України з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

До матеріалів клопотання додано доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій від 06.02.2020 року за підписом слідчого ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_12 , адресоване начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_13 .

До клопотання додано: копію договору №19/11 від 29.11.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Ярослава Мудрого (від буд. №33 до буд. №67) в смт Макарів Макарівського району Київської області; копія договору №21/11-2 від 30.11.2018 року на капітальний ремонт покриття тротуарів по вулиці Піонерський в смт Макарів Макарівського району Київської області; копія договору №04/06 від 04.07.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Піонерській в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування); копія договору №21/11-1 від 29.11.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Лазурна в смт Макарів Макарівського району Київської області; копія договору №04/06 від 03.09.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в смт Макарів Макарівського району Київської області; копія договору №11/10 від 22.10.2018 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Калинівська в селі Калинівка Макарівського району Київської області (друга черга).

Згідно вимог ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно вимог ч.1, 2 ст.245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Оцінюючі здобуті докази, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та містять відомості, які можуть використовуватися як докази у вказаному кримінальному провадженні. Отримати вказані оригінали документів іншим чином неможливо.

Разом з тим, з клопотання вбачається намір органу досудового розслідування призначити будівельно-технічну експертизу у кримінальному провадженні №0000009, проте слідчим до клопотання не долучено відомостей про призначення вказаної експертизи.

У зв`язку з відсутністю відомостей про призначення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні, не вбачається необхідності у відібранні зразків асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини, дороги з тротуарами.

Також, суд звертає увагу на те, що згідно вимог ст.245 КПК України відібрання зразків проводиться стороною кримінального провадження або, у разі якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Проте у клопотанні ставиться питання про доручення відібрання кернів та вирубок асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини, дороги з тротуарами представникам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що суперечить вимогам ст.245 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У х в а л и в:
клопотання слідчого Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Надати слідчому СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , начальнику Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_7 та за дорученням слідчого старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: оригіналів договорів з додатками до них №19/11 від 29.11.2018 року, №21/11-2 від 30.11.2018 року, №04/06 від 04.07.2018 року, № 21/11-1 від 29.11.2018 року, №04/06 від 03.09.2018 року, №11/10 від 22.10.2018 року з можливістю їх вилучення, які перебувають в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_2 , або її структурних підрозділів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде оголошено 03.04.2020 року о 13.00 годині в залі судових засідань №1 Макарівського районного суду Київської області.

Суддя