Справа № 686/4664/19
Провадження № 1-кс/686/1959/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0000061 від 12.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
06.02.2020 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з заступником начальника відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 12.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, на шість місяців.
Слідчий мотивує клопотання, тим що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні. Зокрема необхідно завершити виконання судової будівельно-технічної експертизи щодо відповідності вартості фактичних об`ємів виконаних будівельних робіт по об`єктах «Реконструкція водогону у смт. Дунаївці, Дунаєвецький район, смт. Дунаївці» та «Завершення будівництва водогону с. Браїлівка смт. Нова Ушиця» відомостям, зазначених в Актах виконаних робіт і витраченим бюджетним коштам, виконання якої доручено судовим експертам Хмельницького НДЕКЦ МВС України; оглянути вилучену документацію та вирішити питання про визнання їх речовими доказами; звернутися з клопотанням, погодженим процесуальним прокурором про отримання тимчасового доступу до документів ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфселл» і ПрАТ «ВФ Україна» щодо отримання інформації про абонентські з`єднання посадових осіб ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника», і ТОВ «Альфа-газ» з метою перевірки їх показань, встановлення відносин між собою, а також встановлення причетних осіб і здобуття доказової інформації; після отримання позитивного висновку судової будівельно-технічної експертизи, яка підтвердить наявність порушень, вказаних в Актах Рахункової палати України, залучити спеціаліста з Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області для проведення перевірки щодо визначення матеріальних збитків за результатами привласнення бюджетних коштів під час виконання будівельних робіт по об`єктах «Реконструкція водогону у смт. Дунаївці, Дунаєвецький район, смт. Дунаївці» та «Завершення будівництва водогону с. Браїлівка смт. Нова Ушиця»; за результатами проведеної перевірки за участю спеціаліста з Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області призначити судову економічну експертизу з метою експертного підтвердження наявності матеріальних збитків за результатами привласнення бюджетних коштів під час виконання будівельних робіт по об`єктах «Реконструкція водогону у смт. Дунаївці, Дунаєвецький район, смт. Дунаївці» та «Завершення будівництва водогону с. Браїлівка смт. Нова Ушиця»; вирішити питання про проведення НСРД; за результатами проведених судових експертиз додатково допитати як свідків директора ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника», ОСОБА_5 , головного інженера ОСОБА_6 , директора ТОВ «Альфа-газ» ОСОБА_7 та інших посадових і причетних осіб по обставинах кримінального провадження; в разі виявлення суперечностей в показаннях допитаних осіб, провести між ними одночасні допити; в разі зібрання достатніх доказів повідомити про підозру за погодженням з процесуальним прокурором причетним особам та направити обвинувальний акт до суду для розгляду по суті; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, проте до свого клопотання долучив заяву в якій просив проводити розгляд клопотання за його відсутності.
Слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті клопотання за відсутності слідчого, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до до наступних висновків.
Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 12.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період 2017-2018 років посадова особа Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» (м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 36), зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи акти приймання виконаних будівельних робіт, які містили завідомо недостовірні відомості, привласнила бюджетні кошти, які були виділені на об`єкти: «Реконструкція водогону у смт. Дунаївці, Дунаєвецький район, смт. Дунаївці» та «Завершення будівництва водогону с. Браїлівка смт. Нова Ушиця».

04 лютого 2019 року до прокуратури Хмельницької області надійшов лист-повідомлення Рахункової палати України про виявлення ряду порушень в діяльності ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» під час замовлення та виконання робіт на об`єктах «Рконструкція водогону в смт. Дунаївці, Дунаєвецький р-н, смт. Дунаївці» та «Завершення будівництва водогону с. Браїлівка смт. Нова Ушиця» - підрядник ТОВ «Альфа-газ», які призвели до привласнення коштів Державного фонду регіонального розвитку у сумі 273,6 тис. грн. за результатами підписання атів виконаних робіт та перерахування коштів і оплата цих робіт.

12 лютого 2019 року за вказаним фактом слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України (привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало у її віданні, вчинене шляхом зловживання особою своїм службовим становищем) та ч. 1 ст. 366 КК України (складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів), та зареєстровані кримінальні провадження за № 0000061 і № 0000063, які на підставі постанови заступника прокурора відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_8 об`єднані в одне кримінальне провадження під № 0000061.

22 серпня 2017 року було укладено Договір № 3 про закупівлю робіт за бюджетні кошти між ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі директора ОСОБА_7 про виконання робіт із Завершення будівництва водогону с. Браїлівка смт. Нова Ушиця Хмельницької області (коригування)» (код ДК 021-2015-45200000-9), згідно оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель UA-2017-07-11-000615-c протягом 2017-2018 років, однак станом на даний час, вказані роботи не завершені зазначений об`єкт в експлуатацію не зданий. Протягом серпня-грудня 2018 року між вказаними сторонами було підписано 4 (чотири) Додаткові угоди, де з-поміж іншого було продовжено строк виконання казаних робіт до 2019 року. За результатами виконання вказаного основного Договору № 3 про закупівлю робіт за бюджетні кошти, та Додаткових угод було виконано частину робіт та підписано Акти виконаних робіт з наступними реквізитами і на наступні суми: Акт № 7 приймання виконаних будівельних робіт від 26.12.2018 за грудень 2018 року на суму 754542,00 грн.; Акт № 6 приймання виконаних будівельних робіт від 29.11.2018 за листопад 2018 року на суму 256812,90 грн.; Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт від 28.12.2017 за грудень 2017 року на суму 2049472,80 грн.; Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт від 15.12.2017 за грудень 2017 року на суму 366258,72 грн.; Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт від 19.11.2017 за листопад 2017 року на суму 961933,21 грн.; Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт від 19.11.2017 за листопад 2017 року на суму 1228901,44 грн.; Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 25.10.2017 за жовтень 2017 року на суму 1260064,78 грн.

15 вересня 2017 року було укладено Договір № 6 про закупівлю робіт за бюджетні кошти між ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі директора ОСОБА_7 про виконання робіт із Реконструкція водогону в смт. Дунаївці Дунаєвецького району Хмельницької області» (код ДК 021-2015-45200000-7), згідно оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель UA-2017-08-01-000323-а протягом 2017-2018 років, однак станом на даний час, вказані роботи не завершені зазначений об`єкт в експлуатацію не зданий. Протягом серпня-грудня 2018 року між вказаними сторонами було підписано 6 (шість) Додаткових угод, де з-поміж іншого було продовжено строк виконання казаних робіт до 2019 року. За результатами виконання вказаного основного Договору № 3 про закупівлю робіт за бюджетні кошти, та Додаткових угод було виконано частину робіт та підписано Акти виконаних робіт з наступними реквізитами і на наступні суми: Акт № 11 приймання виконаних будівельних робіт від 27.12.2018 за грудень 2018 року на суму 1348573,40 грн.; Акт № 10 приймання виконаних будівельних робіт від 26.12.2018 за грудень 2018 року на суму 429837,62 грн.; Акт № 9 приймання виконаних будівельних робіт від 18.12.2018 за грудень 2018 року на суму 577970,68 грн.; Акт № 7 приймання виконаних будівельних робіт від 24.10.2018 за жовтень 2018 року на суму 63957,05 грн.; Акт № 8 приймання виконаних будівельних робіт від 24.10.2018 за жовтень 2018 року на суму 218048,60 грн.; Акт № 6 приймання виконаних будівельних робіт від 07.09.2018 за вересень 2018 року на суму 158796,37 грн.; Акт № 4а вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт від 09.02.2018 на суму 765000,00 грн.; Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт від 09.02.2018 за лютий 2018 року на суму 874002,30 грн.; Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт від 28.12.2017 за грудень 2017 року на суму 201204,00 грн.; Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт від 27.12.2017 за грудень 2017 року на суму 1661984,64 грн.; Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 21.12.2017 за грудень 2017 року на суму 1288405,52 грн.; підсумкову відомість ресурсів Об`єкту «Реконструкція водогону в смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області (витрати по факту)» за грудень 2017 року на суму 163333,00 грн.; підсумкову відомість ресурсів Об`єкту «Реконструкція водогону в смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області (витрати по факту)» за грудень 2017 року на суму 1266043,70 грн.;розрахунок загальновиробничий витрат до Акту КБ-2в № 2 на Реконструкцію водогону в смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області на суму 836,55 грн.

Підозра по даному кримінальному провадженню, жодній особі не повідомлена.
Пунктом 3 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців, щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя -
постановив:
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 12.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, на шість місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя