Справа № 570/1490/20
Номер провадження 1-кс/570/454/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2020 року

Рівненський районний суд Рівненської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на постанову прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 10.04.2020 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000368 від 01.04.2020 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, -
в с т а н о в и в :
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області зі скаргою, поданою в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на постанову прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 10.04.2020 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000368 від 01.04.2020 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 10.04.2020 р. постановою прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 було відмовлено у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах свідка ОСОБА_4 від 07.04.2020 р. щодо вчинення (здійснення) процесуальних дій та прийняття рішення у кримінальному провадженні, зокрема проведення допиту осіб, винесення постанови про визначення статусу потерпілих, проведення огляду місця події, призначення судових експертих та витребування інформації.
Особа, яка подала скаргу - адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду скарги шляхом телефонограми, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, доводи скарги підтримує у повному обсязі.
16.06.2020 р. від заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_9 до суду надійшло клопотання про те, що прокурор зазначеної прокуратури не може приймати участь у розгляді скарги, оскільки станом на 15.04.2020 року Рівненською місцевою прокуратурою не здійснюється процесуальне керівництво, а СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області не проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000368. 07.04.2020 р. згідно постанови прокурора підслідність у вищевказаному кримінальному провадженні у відповідності до вимог ч.4 ст.216 КПК України визначено за ТУ ДБР, розташованому у м.Хмельницькому, а матеріали провадження скеровано до прокуратури Рівненської області для організації подальшого досудового розслідування. Одночасно відповідні відомості про передачу кримінального провадження № 0000368 за підслідністю внесені до ЄРДР.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки учасники судового процесу про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу, та прокурора, слідчого, на підставі наявних матеріалів.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.04.2020 року за № 0000368 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

07.04.2020 року постановою прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 про визначення підслідності матеріалів кримінального провадження, підслідність визначено за Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому (а.с.11).
Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.
Наведена норма є загальною, отже, підлягає застосуванню і під час розгляду скарг на досудовому розслідуванні.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.
Системний аналіз статей 7, 9, 132 Кримінального процесуального кодексу вказує на те, що скарги на рішення, дії, бездіяльність органу досудового розслідування на стадії досудового розслідування кримінального провадження, в тому числі скарги, що стосуються рішень, дій прокурора, подаються до суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган, діяльність якого оскаржується.
Так, 07.04.2020 року постановою прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 про визначення підслідності матеріалів кримінального провадження, підслідність визначено за Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому. Згідно повідомлення заступника керівника Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_9 за вх.№ ЕП1627 від 16.06.2020 р., станом на 15.04.2020 року Рівненською місцевою прокуратурою не здійснюється процесуальне керівництво, а СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області не проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000368, яке 07.04.2020 р. згідно постанови прокурора скеровано до прокуратури Рівненської області для організації подальшого досудового розслідування, оскільки підслідність у вищевказаному кримінальному провадженні у відповідності до вимог ч.4 ст. 216 КПК України визначено за ТУ ДБР, розташованому у м.Хмельницькому.
Таким чином, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000368 здійснюється ТУ ДБР, розташованому у м.Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул. Пилипчука, буд. 28, м. Хмельницький, 29001, скарга адвоката ОСОБА_3 на постанову прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 10.04.2020 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000368 від 01.04.2020 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, не підсудна слідчому судді Рівненського районного суду Рівненської області.
Орган досудового розслідування - ТУ ДБР, розташований у м.Хмельницькому знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Рівненського районного суду Рівненської області.
Ухвала слідчого судді про повернення скарги не перешкоджає реалізації права особи на доступ до правосуддя та судовий захист його процесуальних прав, оскільки не позбавляє можливості подати аналогічну скаргу до слідчого судді того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000368.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Отже, оскільки скарга адвоката ОСОБА_3 не підлягає розгляду в Рівненському районному суді Рівненської області, вказану скаргу слід повернути.
При цьому, суд роз`яснює, що, відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 32, 107, 303, 304, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на постанову прокурора Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 10.04.2020 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000368 від 01.04.2020 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України - повернути.
Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1