Справа № 487/3505/20
Провадження № 1-кс/487/4050/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод» на бездіяльність уповноважених осіб територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

22.06.2020 року до Заводського районного суду м Миколаєва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод» на бездіяльність уповноважених осіб територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги заявник мотивував тим, що 04.06.2020 року він звернувся до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод» із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України. Дана заява була отримана ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві 09.06.2020 року. Однак станом на день подання скарги відповіді від ТУ ДБР у м. Миколаєві на адресу заявника не надходило. Заявник вважає, що уповноваженою особою територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві були порушені вимоги законодавства, оскільки відомості про вчинене кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст. 214 КПК України.

До судового засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, електронною поштою на адресу суду надіслав клопотання про розгляд скарги без участі скаржника та представника скаржника, вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Слідчий Першого слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_4 до судового засідання не з`явилася, надала до суду заяву, у якій просила розглянути скаргу без її участі, скаргу залишити без задоволення. Також надала заперечення на скаргу, у яких зазначила, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Долинський комбікормовий завод» щодо можливої бездіяльності та не виконання службових обов`язків начальником Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області, уважно розглянуто та 10.06.2020 року за вих. 04.16/1509-ПЗ надано відповідь про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань передбачено внесення відомостей про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення до Реєстру у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчим суддею встановлено, що 04.06.2020 року засобами поштового зв`язку адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Долинський комбікормовий завод» було направлено до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зазначену заяву вручено адресату 09.06.2020 року.

Станом на день розгляду скарги відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод» не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана обставина суб`єктом оскарження не спростована.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Положеннями п.3 ч.2 ст.307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене, слід зобов`язати уповноважену особу Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві, внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості із заяви про кримінальне правопорушення поданої ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод» - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіально управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Долинський комбікормовий завод» від 04.06.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1