233 № 233/8851/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2020 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянув у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка, клопотання прокурора «про закриття кримінального провадження №0000133 від 28.07.2017 року»,

В С Т А Н О В И В:
20 грудня 2019 року прокурор Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000133 від 28.07.2017 року, обґрунтовуючи його тим, що 27.07.2017 року до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області надійшло повідомлення про те, що в ході виконання покладених на СБ України завдань, співробітниками об`єднаного штабу ЦУ СБУ в районі проведення АТО отримано фактичні дані щодо самовільного використання земельних ділянок ПрАТ «АПК-Інвест», загальною площею 74,92 га. Так, починаючи з 2014 року, службовими особами сільськогосподарського підприємства ПрАТ «АПК-Інвест», обробляються не витребувані земельні ділянки (паї) Білокузьминівської сільської ради, без договорів оренди із землевласниками (пайовиками).

Відповідно до листа про проведення перевірки Костянтинівської РДА № 205 від 05.09.2017 року, за результатами інвентаризації земель на території Білокузьминівської сільської ради визначено, що частки (паї) на площі 74,92 га вважаються не витребуваними, але обробляються ПрАТ «АПК-Інвест».

Під час досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 28 липня 2017 року, за ознаками ч.1 ст.197-1 КК України, 01.11.2017 до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшло повідомлення про те, що у 2017 році службові особи ПрАТ «АПК-Інвест» самовільно зайняли та використовують не витребувані земельні паї загальною площею 62га на території Іллінівської сільської ради.

10.11.2017 року прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури було винесено постанову про об`єднання матеріалів кримінального провадження №0000194 від 01.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України та №0000133 від 28 липня 2017 року, за ознаками ч. 1 ст. 197-1 КК України в одне провадження присвоївши єдиний №0000133.

06.11.2017 року слідчим СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області було надіслано запит до Голови Іллінівської ОТГ, щодо надання рішення або розпорядження про надання не витребуваних земельних паїв, загальною площею 62 га. на території Іллінівської ОТГ Костянтинівського району.

Відповідно до відповіді № 1231 від 07.12.2017 Іллінівської ОТГ, на території сіл Полтавка, Попів Яр та Русин Яр Костянтинівського району використовуються не витребувані земельні частки (паї) з наступними номерами земельних ділянок: 99, 127, 128, 279, 281, 303, 314, 324, 399 загальною площею 62 га. Рішення або розпорядження щодо надання у власність та користування вказаних не витребуваних земельних часток (паїв) не приймалось.

24.11.2017 року до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області було надіслано запит, щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства серед нерозподілених та не витребуваних земельних частках на території Костянтинівського району Донецької області.

У відповіді №10-5-0.48-1232/90-17 від 12.12.2017 головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомило що відповідно до ст. 2 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 № 1728 - VIII встановлено мораторій на проведення перевірок органами і посадовими особами, уповноваженими законом здійснювати державний нагляд ( контроль) у сфері господарської діяльності.

11.12.2017 року слідчим СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області було надіслано запит до ГУ ДФС у Донецькій області щодо площі земельних ділянок, які використовує ПрАТ «АПК-Інвест» а також, чи звітують останні про використання не витребуваних земельних часток загальною площею 62 га на території Іллінівської ОТГ.

Згідно відповіді ГУ ДФС у Донецькій області № 89/10/05-99-45508 від 05.01.2018, відомості щодо площі та місцезнаходження земельних ділянок, які використовує ПрАТ «АПК-Інвест» відсутні. Згідно бази ІС «Податковий блок» декларація платника єдиного податку четвертої групи, податкова декларація з плати за землю по Іллінівській сільській раді Костянтинівського району у 2017 році не надавалась.

Прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури 30.01.2018 року було направлено запит до Іллінівської, Білокузьминівської, Софіївської та Миколайпільскої сільських рад щодо надання належним чином завірених ког.ій книг реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) між власниками земельних ділянок та ПрАТ «АПК - Інвест» за період з 01.01.2014 по 30.01.2018.

30.01.2018 року прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури було надіслано запит до Костянтинівсько - Дружківського управління ГУ ДФС у Донецькій області щодо надання податкових декларацій платника податку єдиного податку четвертої групи з додатками, які подавались ПрАТ «АПК - Інвест» з 2016 по 2017 роки.

Відповідно до відповіді Іллінівської сільської ради відомості щодо надання земельних ділянок з наступними номерами : 99, 127, 128, 279, 281, 303, 314, 324, 399, у власність чи користування або укладання договорів оренди щодо вказаних земельних ділянок, відсутні.

Прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури 27.08.2018 року було направлено запит до ГУ Держгеокадастру про ініціювання перевірки та надання спеціаліста-геодезиста.

року постановою про зміну групи прокурорів, старшим групи прокурорів призначено прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_5

03.07.2019 року прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури було направлено запит до Іллінівської, Білокузьминівської, сільських рад про надання інформації відносно не витребуваних земельних часток, копій держаних актів на право колективної власності на землю зі списком осіб колишніх КСП розташованих на території вищезазначених рад, проектів землеустрою щодо реорганізації території земельних часток (паїв).

Згідно відповіді Білокузьминівської сільської ради № 261 від 08.08.2019 земельні частки (паї) (резервний фонд) в кількості 26 одиниць, які розташовані на території Білокузьминівської сільської ради на даний час перебувають в оренді ФГ «УРОЖАЙ2011»: договір оренди № 1 від 03.02.2014 року з Костянтинівською РДА, додаткова угода від 05.05.2014 року щодо зменшення земельної ділянки в зв`язку з витребуванням власників сертифікатів, додаткова угода від 28.12.2018 року про продовження терміну дії договору оренди. В березні 2019 року було затверджено проектну документацію земельної ділянки наданої гр. ОСОБА_6 (рішення сільської ради від 01.032019 № VII/40-8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду із земель сільськогосподарського призначення (не витребуваних земельних часток паїв) громадян - колишніх членів КСП «Червона Зірка») для ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. ОСОБА_6 на території Білокузьминівської сільської ради» в кількості 4 одиниці. На даний час гр. ОСОБА_6 розробляється договір оренди в ДП «Центр державного земельного кадастру». Дані земельні ділянки, кадастрові номери: :18:000:0152, 3, :18:000:0154, :18:000:0155, площа яких складає 22,0237 га, обробляються гр. ОСОБА_6

ПрАТ «АПК-Інвест» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду до Білокузьминівської сільської ради на погодження не надавали. Але протягом І півріччя 2019 року взяли 15 дозволів на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та 5 особам, власникам земельних сертифікатів КСП «Червона Зірка», надано у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На теперішній час, майже всі земельні ділянки (які відносяться до відумерлої спадщини, не витребуваних паїв) обробляються ПрАТ «АПК-Інвест». Протоколи щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) в сільській раді відсутні, так як розподілом між власниками займалась колишня філія КСП «Червона Зірка».

25.10.2019 року в ході допиту в якості свідка ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретаря Білокузьминівської сільської ради, остання пояснила, що до 2014 року існувало КСП «Червона Зірка», філія агрофірми «Шахтар» в якому перебували усі земельні ділянки (паї) витребувані та не витребувані, окрім резервного фонду та земель запасу на території Білокузьминівської сільської ради.

03.02.2014 між Костянтинівською РДА та фермерським господарством «Урожай 2011» було укладено договір оренди на деякі земельні ділянки які відносяться до не витребуваних паїв та деякі земельні ділянки з резервного фонду загальною кількістю 219,8937 га. Як пояснила ОСОБА_7 у квітні 2014 року «АПК-Інвест» почали укладати договори оренди на земельні ділянки (паї) які відносяться до не витребуваних земельних ділянок (паїв). На початку 2014 року КСП «Червона Зірка» припинило свою діяльність, у зв`язку з чим «АПК-Інвест» розпочало укладати договори оренди на земельні ділянки, які раніше належали КСП «Червона Зірка». Щодо земельних ділянок із сертифікатом, власник має право передати в оренду земельну ділянку на підставі договору оренди. Зі слів ОСОБА_7 більшість власників земельних ділянок на території Білокузьминівської сільської ради, уклали договори оренди із ПрАТ «АПК-Інвест».

Проведеними слідчими (розшуковими) заходами встановити осіб, причетних до скоєння зазначеного кримінального правопорушення не надалось можливим, злочин залишається не розкритим. З огляду на це прокурор, посилаючись на відповідні норми процесуального законодавства, просить закрити кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до відповідальності.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вислухавши прокурора, перевіривши додані до клопотання матеріали, суд приходить до такого.

Відповідно до приписів п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення, зокрема закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, а саме якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Відповідно до ч. 1 ст. 197-1 КК України самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди законному володільцю або власнику карається штрафом від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин за ч.1 ст.197-1 КК України є злочином невеликої тяжкості та згідно із п.1 ч.1 ст. 49 КК України строк давності вказаного злочину складає 2 роки.

Зважаючи на те, що строк давності притягнення до кримінальної відповідальності у цьому провадженні закінчився, а особу правопорушника не встановлено, суд доходить висновку про необхідність закриття кримінального провадження, а тому клопотання прокурора слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 284, 314, 369, 372 КПК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора - задовольнити.

Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України - кримінальне провадження №0000133 від 28.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, закрити на підставі п.3-1 ч.1 ст. 284 КПК України - у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1