БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/659/2020
Провадження № 1-кс/497/224/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.05.20 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру,

ВСТАНОВИВ:

26.05.2020 року слідчий СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру у зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000575 від 26.11.2018 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що слідчим відділом Болградського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000575, відомості щодо якого 26 листопада 2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за первиною правовою кваліфікацією - ч.2 ст.364 КК України.

Проведеними слідчо розшуковими заходами встановлено, що 31 травня 2001 року між ТОВ «Продукт-Сервіс» в особі директора ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Болградською міською радою Одеської області, укладено договір «Про влаштування ринку». Згідно до п. 1.1 цього договору Болградська міська рада Одеської області надає, а ТОВ «Продукт-сервіс» приймає в оренду ділянку, для пристрою побутово-продуктового ринку на період до закінчення дії цього договору. Згідно до п. 2.2.5. цього договору ТОВ «Продукт-сервіс» зобов`язано забезпечити твердим покриттям пішохідні доріжки і проїзди для транспорту. Окрім цього відповідно до п. 3.1. даний договір укладений строком на три роки с терміном дії з 1 червня 2001 року по 2004 рік.

Згідно допиту ОСОБА_5 від 11 жовтня 2019 року , ТОВ «Продукт-Сервіс» на виконання вимог договору від 31 травня 2001 року, поверхню орендованої земельної ділянки викладено залізно-бетонними плитами перекриття у кількості 150 одиниць.
Однак, будь якої балансової документації, яка б підтвердила наявність на обліку підприємства зазначених плит перекриття, документів, що зазначають інвентарний номер, ОСОБА_5 органу досудового розслідування не надав.
Відповідно до матеріалів зібраних під час досудового розслідування строк дії договору продовжено не було, отже фактично строк використання вказаної земельної ділянки сплинув 31 травня 2004 року.

Згідно до розпорядження № 65 від 17.04.2018 (сторінка 23) Болградської міської ради Одеської області, власником вказаної земельної ділянки, тобто Болградською міською радою, прийнято рішення про демонтаж тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, незаконно встановлених на земельної ділянки, по вул. Болгарських ополченців в м. Болград Одеської області.
Окрім цього Болградською міською радою розроблено проект комплексної схеми розміщення тимчасових конструкції для здійснення підприємницької діяльності по вул. Болгарських ополченців у м. Болград, яка була затверджена рішенням виконкому Болградської міської ради № 339 від 29 листопада 2016 року.
У період з 15 травня по 23 травня 2018 року відповідною комісією, склад якої затверджено розпорядження № 65 від 17.04.2018, проводились роботи з демонтажу конструкції та покриття на ділянці вул. Болгарських ополченців у м. Болграді. Демонтовані плити були виведені з зазначеної території, та по теперішній час не передані ТОВ «Продукт-Сервіс».
Органом досудового розслідування проведено ряд слідчих і розшукових заходів по даному кримінальному провадженню зокрема: направлені запити до Болградської міської ради Одеської області та ТОВ «Продукт-Сервіс», допитані свідки з даного приводу, проаналізована вищезазначена документація.
Крім того 27.11.2019 року, тобто після 12 місячного строку досудового розслідування, слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000575 від 26.11.2018 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, однак 24 грудня 2019 року постановою прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та зміну кваліфікації складу кримінального правопорушення з ч. 1 ст. 364 та ч. 2 ст. 364 КК України, після чого досудове розслідування по даному кримінальному провадженню станом на 26.05.2020 року триває п`ять місяців. Тобто, загальний строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, з урахуванням наведених обставин складає 17 місяців.

Слідчий в судове засіданні не прибула, подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність та підтримання клопотання з підстав зазначених в ньому.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження, заслухавши пояснення слідчого з підстав та доводів зазначених в клопотанні, слідчий суддя дійшов висновку на підставі слідуючого.

Слідчим відділом Болградського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000575, відомості щодо якого 26 листопада 2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за первиною правовою кваліфікацією ч.1 ст.364 КК України.

27.11.2019 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000575 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Однак 24 грудня 2019 року постановою прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та зміну кваліфікації складу кримінального правопорушення з ч.1 ст.364 та ч.2 ст.364 КК України, після чого досудове розслідування по даному кримінальному провадженню продовжено.

Загальний строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, за виключенням часу коли кримінальне провадження було закрито і досудове розслідування не здійснювалося, становить - 17 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п.3 ч. 1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст.12 КК України, злочин за яким здійснюється досудове розслідування за ст.364 ч.2 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

Положеннями ч.1 ст.294 КПК України визначено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст.219 цього Кодексу.

Частиною четвертою ст.295-1 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Слідчими (розшуковими) діями є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Складність кримінального провадження визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.

З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, відомості наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують дане звернення, слідчий суддя вважає, що воно не містить у собі об`єктивних обставин, що перешкоджають здійснити інші необхідні процесуальні дії у межах визначеного КПК України строку.

Аналіз положень КПК України вказує на те, що будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування саме впродовж строку, передбаченого п.3 ч.1 ст.219 КПК України, має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття провадження - прийняти відповідне рішення.

Адже, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст. 116 КПК України).

Проте, фактично звертаючись до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування який ще має тривати один місяць, слідчий своє клопотання обґрунтовує лише необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій пов`язаних з допитом посадових осіб Болградської міської ради Одеської області та ТОВ «Продукт-Сервіс», встановлення та допитування осіб, що приймали участь у проведенні зазначених демонтажних робіт, та не наводить інших підстав, які заважають слідчому здійснити зазначені процесуальні дії, і прийняти відповідне процесуальне рішення за результатами досудового розслідування.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, матеріали кримінального провадження у тому обсязі в якому вони зібрані слідчим на час звернення до слідчого судді з цим клопотанням, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку приходить до висновку, що в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000575 від 26.11.2018 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ст.364 ч.2 Кримінального кодексу України слід відмовити з огляду на його передчасність.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1