Справа № 333/5582/19
Провадження № 1-кс/333/105/20
УХВАЛА
Іменем України
05 лютого 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2020 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 .

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що ним особисто було подано до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області впродовж 2017-2019 р.р. декілька заяв про злочини, в яких він підозрює ОСОБА_5 , який мешкає по сусідству. На цей час відомості по деяких його заявах були внесені до ЄРДР та об`єднані в одне кримінальне провадження. Слідчий ОСОБА_4 під час провадження досудового розслідування не здійснила усіх можливих слідчих (розшукових) дій для притягнення до кримінальної відповідальності винуватої особи. У зв`язку з цим, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати слідчого ОСОБА_4 провести усі можливі додаткові слідчі дії для прийняття рішення у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі. Додатково повідомив, що усі його заяви фактично стосувалися крадіжок його майна та майна його доньки ОСОБА_6 , а також знищення майна з боку ОСОБА_5 , який мешкає з ним по сусідству. На цей час завдяки діям ОСОБА_5 його донька з малолітнім сином вимушені орендувати квартиру та не мешкати у своєму житлі. Слідчі, які розслідували кримінальне провадження допустили тяганину та не провели усіх можливих слідчих дій для отримання доказів винуватості ОСОБА_5 .

Слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, хоча була повідомлена своєчасно та належним чином про час, дату і місце розгляду справи. До суду надала матеріали кримінальних проваджень №0004475 та №0001431.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також матеріали кримінальних проваджень №0004475 та №0001431, сллідчий суддя дійшов до такого.

За змістом п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Оскаржувана ОСОБА_3 бездіяльність слідчого носить триваючий характер, тому слідчий суддя вважає, що останній звернувся до суду із скаргою в межах строку, встановленого ч.1 ст. 304 КПК України.

У судовому засіданні при дослідженні матеріалів кримінальних проваджень встановлено таке.

13.11.2017 року до Комунарського ВП із заявою звернувся ОСОБА_3 з проханням притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який у період часу з 12.11.2017 року по 13.11.2017 року, таємно, шляхом пошкодження стіни, проник до приміщення сараю по АДРЕСА_1 і скоїв крадіжку його майна на загальну суму 8 115 грн. 92 коп.

19.05.2018 року до Комунарського ВП надійшла заява ОСОБА_3 з проханням притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який 18.05.2018 року, знаходячись на території поблизу буд. № 3 по пров. Охайному у м. Запоріжжі, скоїв крадіжку його майна на загальну суму 10 473 грн.

08.01.2019 року до Комунарського ВП надійшла заява ОСОБА_3 з проханням притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який 08.01.2019 року, протягом дня, знаходячись на території домоволодіння АДРЕСА_1 , таємно викрав металеві вхідні двері квартири АДРЕСА_2 , які належали останньому та розбив вікно. Матеріальний збиток становить 2 200 грн.

21.01.2019 року до Комунарського ВП надійшла заява ОСОБА_3 з проханням притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який у період з 10.01.2019 року по 20.01.2019 року проник до сараю за адресою: АДРЕСА_3 , звідки викрав його господарські речі на загальну суму 11 300 грн.

За вказаними фактами було розпочато досудове розслідування та внесені відомості до ЄРДР № 0004475 від 13.11.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 13.11.2017 року); 20.05.2018 року за ч. 1 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 19.05.2018 року); 08.01.2019 року за ч. 1 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 08.01.2019 року); 21.01.2019 року за ч. 3 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 21.01.2019 року).

З 14.03.2019 року досудове розслідування по даному кримінальному провадженню здійснює слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 .

Крім того, ОСОБА_3 також звертався до Комунарського ВП із заявами про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 за факти:

- пошкодження 18.10.2018 року фасаду будинку за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: пошкодження кондиціонеру, електролічильника, пошкодження проводів на відеокамеру, встановлену на будинку;

- пошкодження 22.01.2019 року утеплення будинку та склопакетів на вікнах будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;

із заявами про притягнення до кримінальної відповідальності невідомої особи, за факти:

- викрадення у період з 10.02.2019 року по 25.02.2019 року майна з його квартири та подвір`я за адресою: АДРЕСА_3 ;

- викрадення у період часу з 05.04.2029 року по 09.04.2029 року кондиціонера на будинку за адресою: АДРЕСА_3 , вартістю 2 500 грн.

Вказані заяви були долучені слідчим до матеріалів кримінального провадження №0004475 без реєстрації цих відомостей у ЄРДР.

02.05.2019 року слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у ЄРДР були зареєстровані відомості за №0001431 з свого рапорту за ч.1 ст.194 КК України без конкретизації обставин скоєння злочину з наступною фабулою: «Під час розслідування кримінального провадження №0004475 у діяннях особи, відносно майна ОСОБА_3 були встановлені ознаки злочину, передбаченого ст. 194 КК України». На цей час саме вказаний слідчий здійснює досудове розслідування по цьому кримінальному провадженню.

Кримінальні провадження №0004475 та №0001431 в одне провадження на цей час не об`єднані.

З витягу з ЄРДР кримінального провадження №0004475, а також відповідної постанови від 05.02.2019 року, винесеної начальником СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , вбачається, що для здійснення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні створена слідча група у складі слідчих СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Старшим слідчої групи призначено ОСОБА_4

З листопада 2017 року по лютий 2019 року досудове розслідування здійснювала слідчий ОСОБА_10 , якою за 14 місяців розслідування були проведені такі слідчі (розшукові) дії:
- допит потерпілого ОСОБА_3 13.11.2017 року, додатковий допит потерпілого 14.11.2018 року, в яких останній чітко вказує на особу, яка вчинила злочини ОСОБА_5 та свідків, які це безпосередньо бачили;
- допит свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 мешканців будинків АДРЕСА_4 , частина яких взагалі не знають ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , а інші не надали інформації, яка б безпосередньо вказувала на винуватість ОСОБА_5 у скоєнні злочинів, передбачених ст. 185 КК України.
Водночас, ОСОБА_10 та у подальшому іншими слідчими не були допитані особи, на яких у своїх показаннях вказував потерпілий ОСОБА_3 як безпосередніх свідків, а саме: ОСОБА_20 (протокол допиту потерпілого від 13.11.2017 року, 14.11.2028 року), ОСОБА_21 (протокол допиту потерпілого без дати про події 08.01.2019 року), сусід ОСОБА_22 (протокол допиту потерпілого від 21.01.2019 року).

Слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 було:

- проведено додатковий допит потерпілого ОСОБА_23 14.11.2018 року;
- направлені: вимога на встановлення фактів судимостей у ОСОБА_5 , запити до Шевченківського УПФУ щодо інформації про єдиний внесок на ОСОБА_5 , до ТОВ «ЗМБТІ» щодо інформації про право власності на нерухоме майно, а також матеріали інвентаризаційної справи на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_5 , до ПАТ «Запоріжсталь» щодо характеристики на ОСОБА_5 .

Слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_24 було проведено огляд місця події 02.11.2018 року двору будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчими СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_8 також було допитано ОСОБА_3 як потерпілого. З цих протоколів допитів не вбачається коли саме були проведені допити, так як відповідні дати відсутні у процесуальних документах.

Слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 було з березня 2019 року по лютий 2020 року:

- надані запити відносно ОСОБА_5 до психоневрологічного та психіатричного диспансерів про перебування останнього на обліках;

- надано формальне доручення на ім`я начальника Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо встановлення особи, причетної до скоєння злочинів відносно майна ОСОБА_3 ;
- додатково допитала ОСОБА_3 як потерпілого;
- звернулася до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя з двома клопотаннями щодо обшуків за місцями реєстрації та проживання ОСОБА_5 , які не були задоволення через не долучення до клопотання про обшуки протоколів оглядів місця події від 11.04.2019 року та 07.05.2019 року, а також не зазначення у клопотанні речей, що можуть зберігатися за місцями реєстрації та проживання ОСОБА_5 . Протоколів оглядів місця події від 11.04.2019 року та 07.05.2019 року матеріали цього кримінального провадження не містять;
- направила дві повістки на адресу ОСОБА_27 , хоча ОСОБА_3 у своїх заявах посилався на ОСОБА_5 як особу, причетної до вчинення злочинів, тобто не зрозуміло чому слідчий викликала ОСОБА_27 , а не ОСОБА_5 .

Незважаючи на чисельні звернення ОСОБА_3 до Комунарського ВП щодо крадіжок та пошкодження майна, слідчий лише одного разу проводив огляд місця події. Натомість ОСОБА_3 кожного разу повідомляв про певні протиправні дії щодо його майна, тому, на думку слідчого з метою фіксації відомостей щодо обставин вчинення злочинів слідчим необхідно було проводити огляд місцевості, житла тощо.

Слідчі провели стільки оглядів місця події як і служба (управління) у справах дітей Запорізької міської ради яка проводила обстеження за адресою: АДРЕСА_3 після звернення ОСОБА_3 до Уповноваженого Президента України з прав людини і зафіксувала певні пошкодження будинку, інших приміщень за вказаною адресою.

Таким чином, всього за період з листопада 2017 року по лютий 2020 року слідчими Комунарського ВП по даному кримінальному провадженню було: проведено 7 допитів потерпілого ОСОБА_3 , допитано 9 свідків, проведено 1 огляд місця події та надано 1 доручення і 5 запитів до різних установ. Крім того, слідчий звертався з двома клопотаннями про обшук.

З протоколів допиту потерпілого ОСОБА_3 встановлено, що останній підозрює у вчиненні кримінальних правопорушень ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкав за адресою: АДРЕСА_5 та на даний час мешкає за адресою: АДРЕСА_6 . ОСОБА_5 жодного разу до поліції не був викликаний для допиту у порядку, передбаченому КПК України.

З матеріалів кримінального провадження №0004475 вбачається, що ОСОБА_3 у своїх заявах скаржився на тяганину у кримінальному провадженні:

- Уповноваженому Президента України з прав людини у листопаді 2018 року та у березні 2019 року;

- прокурору Запорізької області 01.11.2018 року та 05.11.2018 року, які у подальшому були долучені до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказані заяви уважно розглянуті і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- Генеральному прокурору України 06.11.2018 року, яка у подальшому також була долучена до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказана заява уважно розглянута і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- начальнику Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка також була долучена до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказана заява уважно розглянута і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- меру м. Запоріжжя та голові Запорізької обласної державної адміністрації у грудні 2018 року, які направили звернення ОСОБА_3 до начальника Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо розгляду заяви потерпілого з приводу захисту прав та інтересів малолітньої онуки ОСОБА_3 , яка проживала разом із матір`ю за адресою: АДРЕСА_3 ;

- начальнику СУ ГУНП в Запорізькій області, яка у подальшому була долучена до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказана заява уважно розглянута і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- депутату Запорізької міської ради ОСОБА_28 .

Під час вивчення матеріалів кримінального провадження №0001431 встановлено, що для розслідування цього кримінального провадження начальником СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 02.05.2019 року була створена група слідчих у складі: ОСОБА_4 та ОСОБА_24 , старший групи ОСОБА_4 .
З моменту початку досудового розслідування слідчим ОСОБА_4 було проведено огляди місця події 11.04.2019 року та 19.11.2019 року, а слідчим ОСОБА_25 проведено огляд місця події 07.05.2019 року місцевості та будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Інших слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні проведено не було.

За змістом ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
У судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0004475 та №0001431 проводиться поза межами розумних строків, тривалий час слідчі дії не проводяться, що є підставою для визнання такої бездіяльності слідчого протиправною.

Згідно зі ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Для припинення порушення процесуального законодавства при проведенні досудового розслідування слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого, в проваджені якого знаходяться кримінальні провадження №0004475 та №0001431 завершити досудове розслідування впродовж розумних строків.

Керуючись ст.ст. 28, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 задовольнити.
Визнати бездіяльністю слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 щодо не проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0004475 та №0001431 у розміні строки.
Зобов`язати слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , або іншого слідчого, у провадженні якого будуть перебувати кримінальні провадження №0004475 та №004001431 провести досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях у розумні строки.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст ухвали оголошено учасникам процесу 10.02.2020 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1