Справа № 466/824/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2020 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000432 від 15.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

в с т а н о в и в:

31.01.2020 р. слідчий СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 звернулася в суд з клопотанням, яке погоджене прокурором Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000432, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000432 від 15.02.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України (самоправство).

У зверненні Інспекції ДАБК у м. Львові, яке стало підставою для реєстрації вказаного кримінального провадження йдеться про те, що в результаті проведення заходів архітектурного-будівельного контролю щодо об`єкта будівництва "Реконструкція будівлі № 54 на вул. Варшавській у м. Львові шляхом надбудови" виявлено ряд порушень вимог містобудівного законодавства, містобудівної документації, будівельних норм і правил замовником будівництва Обслуговуючим кооперативом "Вілла Варшава". За вказаними фактами Інспекцією ДАБК у м. Львові щодо об`єкта будівництва проведено 8 позапланових перевірок, складено відповідні акти та притягнено замовника будівництва до адміністративної відповідальності.

В процесі проведення досудового розслідування слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 встановлено, що будівництво багатоквартирного житлового на АДРЕСА_1 проводилось шляхом виконання будівельних робіт (самовільної реконструкції шляхом надбудови) щодо об`єкта нерухомого майна: будинок загальною площею 481.9 кв.м.

В процесі проведення досудового розслідування встановлено, що будівництво багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 відбувалось без отримання жодних дозвільних документів (містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, дозволу на виконання будівельних робіт) та без відведення у встановленому порядку земельної ділянки.

В процесі проведення досудового розслідування встановлено, що згідно даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів,

відсутні відомості про реєстрацію документів, що дають право на здійснення підготовчих чи будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний факт підтверджений актами перевірок Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові.

Отримавши відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, слідством встановлено, що реалізація квартир та нежитлових приміщень в самовільно збудованому багатоквартирному житловому будинку відбувалось з використання юридичної особи створеної 19.12.2017 р. у формі кооперативу обслуговуючий кооператив "Пратер Парк" (місцезнаходження: м. Львів, вул. Шота Руставелі, 7; голова кооперативу ОСОБА_6 ). В числі засновників ОК "Пратер Парк" є дві фізичні особи : ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

ОК "Пратер Парк" залучено в якості членів кооперативу фізичних осіб, з якими первинно укладено договори про пайову участь в будівництві, за якими після завершення будівництва будинку та введення його в експлуатацію фізичні особи як члени кооперативу мали право набуття у власність квартир та нежитлових приміщень.

В подальшому, розуміючи неможливість введення у встановленому порядку багатоквартирного житлового будинку в експлуатацію, посадовими особами ОК "Вілла Варшава" та ОК "Пратер Парк" (одні і ті ж особи) за участю державного реєстратора Вовківсської сільської ради ОСОБА_9 вчинено ряд реєстраційних дій, в результаті яких в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно створено об`єкти нерухомого майна (квартири та нежитлові приміщення) шляхом поділу будівлі (нежитлових приміщень) площею 86,8 кв.м.

В продовж вересня жовтня 2018 року між ОК "Пратер Парк" і вкладниками (фізичними особами-членами кооперативу) укладено цивільно-правові договори (догори міни або договори купівлі-продажу), в результаті яких фізичними особами (пайовиками) набуто право власності на квартири та нежитлові приміщення в самовільно збудованому, не введеному в експлуатацію багатоквартирному житловому будинку на АДРЕСА_1 .

20 березня 2019 року в рамках кримінального провадження проведено допит в якості свідка начальника відділу інспекційної роботи Інспекції ДАБК у м. Львові ОСОБА_10 , яким підтверджено інформацію, яка викладена в зверненні, що стало підставою для реєстрації даного кримінального провадження.

В процесі проведення досудового розслідування скеровано повістки про виклик фізичних осіб, які набули право власності на квартири та нежитлові приміщення в самовільно збудованому багатоквартирному житловому будинку на АДРЕСА_1 , однак останні на допит не з`являються.

В травні 2019 року скеровано запит керівнику Виконавчого комітету ЛМР із вимогою про надання інформації про те, чи звертався замовник будівництва (реконструкції/капітального ремонту) ОК "ВІЛЛА ВАРШАВА" та/або ОК "ПРАТЕР ПАРК" на багатоквартирний житловий будинок, який розташований за адресою: місто Львів, вулиця Варшавська, будинок 54, до виконавчого комітету Львівської міської ради із заявою (зверненням)

про отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для будівництва (реконструкції/капітального ремонту) об`єкту за адресою м. Львів, вул.Варшавська,54, та в разі такої надання засвідчених копій містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для будівництва (реконструкції/капітального ремонту) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Львів, вулиця Варшавська, будинок 54, а також копії такого звернення (заяви) замовника будівництва та копії документів, що додавались до звернення (заяви). Проте згідно відповіді на такий запит, будь яка інформація відсутня.

07 листопада 2019 року, за клопотанням слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та за погодженням прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Львова винесено ухвалу про надання тимчасового доступу до документів реєстраційної справи ОК "Вілла Варшава", які перебували у володінні Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради та проведено тимчасовий доступ до вказаних документів на підставі вказаної ухвали. Тимчасовий доступ із вилученням документів відбувся 06 грудня 2019 року.

З аналізу вилучених документів встановлено, що ОК "Вілла Варшава" створений 19.12.2017 р. двома фізичними особами: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , керівником (головою кооперативу) призначено ОСОБА_6 .

07 листопада 2019 року, за клопотанням слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та за погодженням прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Львова винесено ухвалу про надання тимчасового доступу до документів до інформації та документів, які знаходились у володінні Інспекції державного ахітектурно-будівельного контролю в м. Львові, зокрема: всіх документів, які складались та/або оформлялись та/або отримувались посадовими особами Інспекції ДАБК у м. Львові в процесі та за результатами проведення заходів архітектурно-будівельного контролю (планових та позапланових перевірок) на Будівництво багатоквартирного житлового будинку №54 на вул . Варшавській, у м. Львові.

В результаті проведеного тимчасового доступу вилучено засвідчені копії актів проведення перевірок щодо дотримання містобудівного законодавства, приписи про зупинення підготовчих та будівельних робіт та протоколи при правопорушення у сфері містобудівної діяльності та постанови про накладення штрафу на суб`єктів, які здійснювали будівництво багатоквартирного житлового будинку (ОК "Вілла Варшава"). Вилученими документами підтверджено факт проведення самовільного будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. Варшавській, 54.

Слідством в результаті аналізу Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, в провадженні Львівського окружного адміністративного суду (суддя ОСОБА_11 ) знаходиться справа № 464/4553/18 за позовною заявою обслуговуючого кооперативу «ВІЛЛА ВАРШАВА» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № 0006-вих-1713/38 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 17.05.2018 року.

15 липня 2019 року слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 скеровано запит на ім`я директора Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради із вимогою надання копій документів, які подавались/оформлялись/підписувались замовником будівництва ОК "ВІЛЛА ВАРШАВА" та/або ОК "ПРАТЕР ПАРК" при зверненні про сплату пайового внеску на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Львова щодо об`єкта будівництва: "Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Львів, вул. Варшавська, 54 шляхом надбудови ".

Листом Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради повідомлено про те, що звернення замовника об`єкта будівництва: "Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Львів, вул. Варшавська, 54 шляхом надбудови" щодо сплати пайового внеску на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Львова, не надходили. Вказане свідчить про те, що як ОК "Вілла Варшава" так і ОК "Пратер Парк" не сплачувався пайовий внесок на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Львова.

На запит слідчого головою ОК "Пратер Парк" надано оригінали договорів (міни та купівлі-продажу) укладених із фізичними особами, за якими відбувалось набуття права власності на квартири та нежитлові приміщення та засвідчені копії технічних паспортів на квартири та нежитлові приміщення.

07 листопада 2019 р. слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 на підставі ухвали слідчого судді від 07 листопада 2019 року у справі проведено огляд багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що вказаний будинок збудовано, до квартир та нежитлових приміщень не під`єднано жодних комунікацій та мереж, завершені зовнішні роботи з утеплення будинку.

11 листопада 2019 року, за клопотанням слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та за погодженням прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Львова винесено ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в особі його структурного (територіального) підрозділу Відділу у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79008, м. Львів, вул. Донецька, 3) щодо користування (перебування у власності) земельної по вул.Варшавський, 54 у м.Львові. В результаті проведення тимчасового доступу отримано відповідь про те що відповідно до даних державного земельного кадастру інформація щодо правовстановлюючих документів щодо земельної ділянки на вул.Варшавській, 54 у м. Львові відсутня.

16 грудня 2019 року, за клопотанням слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та за погодженням прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , у Шевченківський районний

суд м. Львова подано клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні у володінні Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" до інвентаризаційної (інвентарної) справи на нежитлові приміщення загальною площею 481,9 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Львів, вулиця Варшавська, будинок 54.

16 грудня 2019 року, за клопотанням слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та за погодженням прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , у Шевченківський районний суд м. Львова подано клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться в розпорядженні Вовківської сільської ради, зокрема до оригіналів посадових інструкцій державного реєстратора ОСОБА_9 , до всіх документів, які підтверджують посадові обов`язки останнього та ознайомлення із ними ОСОБА_12 .

Також, слідчим скеровано повістку про виклик на допит в якості свідка ОСОБА_9 .

06 грудня 2019 року, з метою з`ясування правових підстав проведення реєстрації права власності на квартири та нежитлові приміщення, слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова від 07 листопада 2019 року проведено тимчасовий доступ та вилучено оригінали реєстраційних справ в Управлінні державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради щодо всіх об`єктах нерухомого майна, які розташовані на АДРЕСА_1 та копії документів, які формувались та/або сканувались в процесі проведення реєстраційних дій з об`єктами нерухомого майна.

В результаті аналізу вилучених документів встановлено, що державна реєстрація права власності на квартири та нежитлові приміщення за ОК "Вілла Варшава" відбулась з грубим порушенням законодавства про державну реєстрацію.

Як видно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державна реєстрація права власності на квартири та нежитлові приміщення відбувалась в результаті поділу об`єкта нерухомого майна: багатоквартирний житловий будинок загальною площею 685 кв.м., інформація про який була внесена державним реєстратором Вовківської сільської ради ОСОБА_9 на підставі довідки інженера з технічної інвентаризації ОСОБА_13 та технічного паспорта. В результаті вказаної реєстрації державним реєстратором ОСОБА_9 змінено тип об`єкта: із нежитлових приміщень на багатоквартирний житловий будинок; площу: із 481.8 кв.м. на 685 кв.м.

В той же час, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно об`єкта з такими характеристиками (площа, літерація) було зареєстровано лише 16.08.2018 р., що свідчить про внесення у вказаний висновок завідомо неправдивої інформації.

В процесі проведення досудового розслідування кримінального провадження ОСОБА_13 скеровувались запити про надання інформації, зокрема належним чином засвідчених копій всіх

висновків про технічну можливість поділу об`єкта нерухомого майна в самочинно збудованому багатоквартирному житловому будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та повістка про виклик для проведення допиту в якості свідка в кримінальному провадженні.

На запит слідчого ОСОБА_13 не надає жодної інформації та на допит не зявляється.

В продовж періоду з 16.08.2018 р. по 20.08.2018 р. державним реєстратором Вовківської сільської ради ОСОБА_9 на підставі висновку про технічну можливість поділу інженера з технічної інвентаризації ОСОБА_13 проводить поділ багатоквартирного житлового будинку на квартири і нежитлові приміщення (9 квартир та 4 нежитлові приміщення).

Попри те, державним реєстратором Вовківської сільської ради ОСОБА_9 проведено державну реєстрацію права власності на квартири і нежитлові приміщення без документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Після здійснення тимчасового доступу до посадових інструкцій державного реєстратора Вовківської сільської ради ОСОБА_9 та інформації про реєстраційні дії, яка знаходиться у володінні адміністратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДП "Національні інформаційні системи", відповідну ухвалу про надання тимчасового доступу відправлено до виконання ДП "Національні інформаційні системи") буде вирішено питання про правову кваліфікацію дій державного реєстратора Вовківської сільської ради ОСОБА_9 та наявність підстав для притягнення його до кримінальної відповідальності, а також необхідно відібрати підпис і почерк у підписанта договорів міни або купівлі-продажу, з метою проведення почеркознавчої експертизи почерку та підпису ОСОБА_14 для встановлення автентичності підписів на договорах, заявах про державну реєстрацію прав, які формувались при проведенні держаної реєстрації поділу, а також провести допит в якості свідка ОСОБА_13 , та державного реєстратора ОСОБА_15 , ОСОБА_9 та посадових осіб ОК "Вілла Варшава" (ОК "Пратер Парк").

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 15.02.2019 та встановлений законом строк у 12 місяців спливає 15.02.2020.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки, необхідно провести слідчі дії для здобуття доказів для прийняття законного рішення у справі.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що у даному кримінальному провадженні не встановлено достатніх доказів з приводу причетності конкретної особи до вчинення даного кримінального правопорушення, оскільки, досудове розслідування було спрямоване на повне, всебічне та об`єктивне розслідування кримінального провадження, однак, беручи до уваги, що поняття достатності доказів охоплює кількісні і якісні сторони явища та докази, які лежать в основі рішення, повинні бути достовірними, а їх кількість повинна складати сукупність, яка б дозволяла прийняти законне рішення у даному кримінальному провадженні.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій до завершення досудового розслідування, необхідний строк 12 (дванадцять) місяців.

У судове засідання слідча ОСОБА_5 та прокурор ОСОБА_4 не з`явилися, поступила заява про розгляд клопотання без їх участі.

Відтак, у відповідності до положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження №0000432 від 15.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

У ході досудового розслідування проведено ряд необхідних слідчих дій, проте, осіб, причетних до скоєння злочину, не встановлено.

Строк досудового розслідування завершується 15.02.2020 р. Закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк неможливо.

Згідно ч.1 ст.295-1 КПК України, випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Так, згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому цим Кодексом. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Слідчий суддя вважає, що для проведення вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 12 (дванадцять) місяців.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування.

Судом встановлено, що клопотання подано у встановлений законодавством строк, у даному кримінальному провадженні слід провести ряд вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, без яких неможливо завершити досудове розслідування, тому клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.110, 294-295 КПК України, слідча суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити .

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000432 від 15.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 15 лютого 2021 року.

.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1