Справа № 352/713/20
Провадження 1-кс/352/157/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , керівника органу досудового розслідування начальника СВ Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тисменицького районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:
03.04.2020 р. скаржник ОСОБА_3 звернулася, в порядку ст. 303 КПК України, до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов`язання органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 , директором філії «Центральна» ПАТ «Прикарпаттяобленерго» ОСОБА_6 , директором ТОВ «Прикарпатенерготрейд» ОСОБА_7 , за ознаками злочинів передбачених ст.ст. 358, 364, 367, 191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 17.03.2020 року та розпочати розслідування.
Скаржник в судове засідання з`явилися, підтримав викладені у скарзі вимоги та просив їх задовольнити.
Представник Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти вимог скарги заперечив та просив відмовити в її задоволенні.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 17 березня 2020 року ОСОБА_3 спільно із жителями ЖК «Західний» звернувся до Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення неправомірних дій посадовими особами ОК ЖБК «Радислав», ТОВ «Прикарпатенерготрейд», філії «Центральна» ПАТ «Прикарпаттяобленерго», пов`язаних із заподіянням збитків та привласненням коштів, передбачених ст.ст. 191, 358, 364, 367 КК України, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування. Крім того, показами скаржника встановлено, що на його та співмешканців спільну думку, посадові особи ТОВ «Прикарпатенерготрейд», філії «Центральна» ПАТ «Прикарпаттяобленерго» та ОК ЖБК «Радислав», привласнюють кошти жителів указаного вище містечка, які вони оплачують як комунальні платежі. Вважають, що ТО «Прикарпатенерготрейд» в особі директора гр. ОСОБА_7 , філією «Центральна» ПАТ «Прикарпаттяобленерго» в особі директора гр. ОСОБА_8 та ОК ЖБК «Радислав» в особі його голови гр. ОСОБА_5 вчинений злочин за попередньою змовою групою осіб шляхом зловживання посадовим становищем із корисних мотивів за наслідками якого споживачам електричної енергії малоповерхового житлового комплексу причинена майнова шкода в сумі 147 тис. грн. Крім того, ОСОБА_5 шляхом зловживання своїм посадовим становищем розпорядника коштів ОК ЖБК «Радислав», присвоїв кошти платників електроспоживання в сумі 40 тисяч гривень, чим порушив їх право на отримання оплачених послуг електропостачання.

Як зазначив скаржник, підтвердив керівник органу досудового розслідування начальник СВ Тисменицького ВП ГУНП ОСОБА_4 та не спростовано матеріалами за скаргою, уповноваженою особою Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.
На думку скаржника, не внісши зазначені в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши за цією заявою досудове розслідування, орган досудового слідства Тисменицького відділ поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області порушив вимоги КПК України а, відповідно, допустив бездіяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України.
У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій заяві ОСОБА_3 навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 , директором філії «Центральна» ПАТ «Прикарпаттяобленерго» ОСОБА_6 , директором ТОВ «Прикарпатенерготрейд» ОСОБА_7 злочинів передбачених ст.ст. 191, 358, 364, 367, КК України, надав докази, які повинні бути проаналізовані в ході досудового розслідування слідчим на предмет наявності обставин, на які покликається заявник, вважаю обґрунтованими вимоги скаржника щодо зобов`язання уповноваженого органу досудового розслідування внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР для розпочаття розслідування.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати орган досудового слідства Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17 березня 2020 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування, про що повідомити скаржника у встановленому законом порядку.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1