УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000177 від 14.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000177 від 14.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні №0000177 від 14.06.2018 року до шести місяців, а саме до 14.06.2020 року включно.
Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №0000177 від 14 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що невстановлені службові особи Запорізької міської ради, діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою між собою та невстановленими керівниками районних адміністрацій Запорізької міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем планують здійснити незаконне заволодіння бюджетними грошовими коштами, виділеними підприємству ТОВ ПП «Торгівельно-комерційна фірма «МіраКС», на вивезення та утилізацію твердих побутових відходів, шляхом завищення обсягів та вартості вказаних робіт.

За даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000177 від 14 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.14, ч.3 ст. 191 КК України.

20.04.2018 був укладений договір №16 між районною адміністрацією Запорізької міської ради по Комунарському району та ТОВ ПП «ТКФ «МіраКС» () щодо вивезення та захоронення твердих побутових відходів, за ДК 021:2015 код 90510000-5-Утилізація сміття та поводження зі сміттям (вивезення та захоронення твердих побутових відходів).

Згідно поданої тендерної документації ТОВ ПП «ТКФ «МіраКС»» зазначено, що на вказаному підприємстві працюють 12 осіб (згідно інформаційної довідки наявності чисельності персоналу та кваліфікації працівників (для робочих професій) поданою ТОВ ПП «ТКФ «МіраКС») але згідно інформації, яка надавалась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на вказаному підприємстві працює лише 4 особи.

Крім того, з метою реалізації злочинного наміру, направленого на заволодіння бюджетними грошовими коштами, 17.03.2018 були укладені договори на надання послуг по захороненню відходів №20180088 та №20180089 між ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» () та вказаним підприємством, за результатами виконання яких надавались відповідні акти виконаних робіт із зазначенням ваги вивезеного сміття.

Вказані відомості доводять, що ТОВ ПП «ТКФ «Міракс»» були подані завідомо невірні відомості про матеріально-технічне забезпечення та наявність кваліфікованих співробітників, що у свою чергу унеможливлює виконання покладених на них обов`язків по вивезенню та захороненню сміття на території Комунарського району м. Запоріжжя, у зв`язку з великим обсягом роботи та необхідністю кваліфікованих працівників.

По кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема: допитано як свідка заступника голови районної адміністрації ЗМР по Комунарському району ОСОБА_5 ; допитано як свідка начальника відділу житлово-комунального господарства РА ЗМР по Комунарському району ОСОБА_6 ; допитано як свідка головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації ЗМР по Комунарському району ОСОБА_7 ; допитано як свідка директора ПП «ТКФ «МіраКС» ОСОБА_8 ; допитано як свідка водія ПП «ТКФ «МіраКС» ОСОБА_9 ; допитано як свідка водія ПП «ТКФ «МіраКС» ОСОБА_10 ; допитано як свідка начальника договірного відділу ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» ОСОБА_11 ;допитано як свідка начальника полігону ТБО № 1 ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» - ОСОБА_12 ; вилучено та оглянуто інформацію про вхідні та вихідні дзвінки мобільних телефонів якими користуються водії ПП «ТКФ «МіраКС» ОСОБА_9 таОСОБА_10 ; вилучено документи щодо фінансово-господарської діяльності ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ», ТОВ ПП «ТКФ «МіраКС» та районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району; за участю спеціаліста управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено перевірку фінансово-господарської діяльності ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ», ТОВ ПП «ТКФ «МіраКС» та районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району; проведено санкціоновані обшуки за місцем фактичного та юридичного знаходження ТОВ ПП «ТКФ «МіраКС»; проведено огляди речей, предметів та документів вилучених в ході проведення санкціонованих обушків; долучено до матеріалів кримінального провадження розсекречені матеріали негласних (слідчих) розшукових дій.
27.11.2019 призначено судову економічну експертизу, виконання якої доручено експертам Запорізького НЕДКЦ МВС України. З метою проведення вказаної експертизи всі матеріали кримінального провадження були направлені на дослідження експертам.

Слідчий посилаючись на те, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000177 закінчується 14.12.2019, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової економічної експертизи, а також за результатами економічної експертизи необхідно провести почеркознавчі експертизи щодо документів, які були підписані особами причетними до вчинення даного кримінального правопорушення та інші слідчі та процесуальні дії пов`язані з проведенням зазначених експертних досліджень, просить клопотання задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених в ньому, на задоволенні клопотання наполягав.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження та оцінивши наявні у справі докази, у їх сукупності, вислухавши слідчого, вважає, що у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, слід відмовити з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №0000177 від 14 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України.
На час розгляду клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування жодній особі повідомлення про підозру по вказаному кримінальному провадженню не вручалося.
Згідно вимог частини 1, 4, 5 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий зазначив, що з метою долученя до матеріалів кримінального провадження висновку судової економічної експертизи, а також проведення почеркознавчої експертизи щодо документів, які були підписані особами причетними до вчинення даного кримінального правопорушення та інших слідчих та процесуальних дій пов`язаних з проведенням зазначених експертних досліджень, необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до шести місяців.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000177 від 14 червня 2018 року, призначена судова економічна експертиза від 27.11.2019, виконання якої доручено експертам Запорізького НЕДКЦ МВС України, виконана, про що свідчить, висновок експерта № 20-99 від 04.12.2019 року, тому в залученні даного висновку відпала потреба. Також, слідчим необґрунтована необхідність в призначенні в даному кримінальному провадженні почеркознавчої експертизи, в матеріалах кримінального провадження відсутні віломості про призначення у кримінальному провадженні інших екпертиз.

Крім того, слідчий у клопотанні та під час його розгляду не конкретизував, які саме слідчі та процесуальні дії він має намір провести у кримінальному провадженні, результати яких матимуть значення для судового розгляду.
Також, слідчим ані в клопотанні, ані в ході судового розгляду, не було доведено обставин, які перешкоджали здійснити інші необхідні слідчі та процесуальні дії, як на підставу для продовження строку досудового розслідування, особливо враховуючи, що кримінальне провадження триває вже більше року, та не було надано належних доказів і документів, що підтверджують це.
Отже, не доведено наявність достатніх підстав для продовження строку досудового розслідування які заслуговують на увагу слідчого судді і слідчим в судовому засіданні не наведені. Дане кримінальне провадження не є особливої складності. Продовження строку досудового розслідування до 6 місяців у клопотанні та під час його розгляду на думку слідчого судді є зовсім не обґрунтованим.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім того, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо не проведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, вирішуючи вимоги клопотання на засадах диспозитивності кримінального судочинства, враховуючи відсутність належних та достовірних доказів на підтвердження доводів та обставин викладених у клопотанні, необґрунтованості та недоведеності його під час розгляду, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання.
Керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000177 від 14.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1