Справа № 571/391/20
Провадження № 1-кс/571/53/2020
У Х В А Л А
30 березня 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.384 КК України .
В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 24 лютого 2020 року вона звернулася до Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Рівненській області із заявою про кримінальне правопорушення та просила притягнути до кримінальної відповідальності державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_5 , за вчинене ним кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 384 КК України.

Підставою для звернення із вказаною заявою стало те, що ОСОБА_5 , будучи відповідачем у справі № 572/3660/19, за її позовом до нього та Головного управління Держеокадастру у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 785-ДК/0000446ПО/08/01/-19 від 12 листопада 2019 року, подав до суду завідомо неправдиві докази.

Поряд з тим, листом т.в.о.начальника Рокитнівського ВП підполковника поліції ОСОБА_6 , від 25.02.2020 року № 1725/207/01-2020, їй було повідомлено про те, що її звернення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не вносилось на тій підставі, що під час її розгляду в діях ОСОБА_5 , не підтверджено будь-яких порушень норм чинного законодавства.

При цьому, незважаючи на те, що вона подала заяву про кримінальне правопорушення, яка за формою та змістом відповідає вимогам Закону, вона у Рокитнівському відділенні поліції була зареєстрована не як заява про кримінальне правопорушення, а як звернення відповідно до вимог Закону України Про звернення громадян.

Також ОСОБА_3 зазначає, що відмова у реєстрації її заяви у Єдиному реєстрі досудових розслідувань була викладена у листі т.в.о.начальника Рокитнівського ВП підполковника поліції ОСОБА_6 , від 25.02.2020 року № 1725/207/01-2020, який їй було надіслано поштовим відправленням 04 березня 2020 року і який вона отримала 06 березня 2020 року, що підтверджується поштовим конвертом з відміткою про дату надсилання.

Враховуючи те, що відмова у реєстрації заяви у Єдиному реєстрі досудових розслідувань була здійснена 25 лютого 2020 року, а лист про цю відмову їй було надіслано 04 березня 2020 року та отриманий лише 06 березня 2020 року, вважаю за необхідне просити суд поновити строк на оскарження цієї відмови, адже пропущений з поважних причин.

Посилаючись на норми статтей 24, 214, 303, 307 КПК України просить: зобов`язати Рокитнівське відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Рівненській області зареєструвати подану нею заяву про кримінальне правопорушення від 24 лютого 2020 року про вчинення державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 384 КК України в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримала з підстав викладених у скарзі та доповнили, що у заяві було чітко вказано, що ОСОБА_3 просить внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування. Проте, з незрозумілих причин, перевірка була проведена на підставі Закону України «Про звернення громадян», що не передбачено чинним КПК України. Крім того, скаржник проживає в с.Немовичі Сарненського району Рівненської області, де здійснює підприємницьку діяльність, пов`язану з надання медичних послуг (стоматологія). Є нелогічним, оскаржити в листопаді 2019 року рішення про притягнення до адміністративної відповідальності до Сарненського районного суду, у грудні 2019 року їхати в смт.Рокитне о 12 годині та оплатити нараховану шкоду у розмірі 16,50 гривень. Просять скаргу задовольнити.
Представник Рокитнівського відділення поліції та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином. До суду надіслані матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 від 24.02.2020.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника та її представника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
24.02.2020 ОСОБА_3 звернулась до Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінального правпорушення, передбаченого ч.1 ст.384 КК України. Заява мотивована тим, що ОСОБА_5 надав суду завідомо недостовірні або підроблені докази, чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.384 КК України (а.с.5-6).
Заява зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області 24.02.2020 року за №763 (а.с.32-33).
Частиною першою статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Листом №1725/207/01-2020 від 25.02.2020 року повідомлено ОСОБА_3 , що перевіркою встановлено, відсутність в діях ОСОБА_5 будь-яких порушень норм чинного законодавства України, а тому підстави, передбачені ч.1 ст.214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру дсудових розслідувань на даний час відсутні.
За результатами розгляду даного звернення прийнято рішення згідно Закону України «Про звернення громадян» (а.с.21).
Згідно конверту поштового відправлення скаржник подала до суду скаргу 04.03.2020 (а.с.22), тобто в строки визначені ст.304 КПК України.
Відповідно до довідки №165 від 26.02.2020 «Про результати розгляду звернення громадянки ОСОБА_3 , щодо вчинення можливих незаконних дій ОСОБА_5 (ЄО №763 від 24.02.2020 р.)» встановлено, що в ході проведення перевірки звернення ОСОБА_3 від 24.02.2020 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.384 КК України встановлено, що вищевказане звернення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення можливих незаконних дій ОСОБА_5 , а тому підстави, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на даний час відсутні. Висновок інспектора ґрунтується на поясненнях заявника ОСОБА_3 та на поясненнях ОСОБА_5 , будь-якої іншої перевірки відомостей зазначених у заяві ОСОБА_3 від 24.02.2020 не проводилось (а.с.30-31).

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вивченням заяви ОСОБА_3 від 24.02.2020 р. встановлено, що заява містить всі відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та які необхідні для внесення до ЄРДР, як передбачає ч.5 ст.214 КПК України.
Таким чином, за заявою ОСОБА_3 уповноважена на те службова особа Рокитнівського ВП Сарненського ВП мала невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість скарги, що є підставою для її задоволення.
Керуючись ст.ст. 214,303-307,309 КПК України,

у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.02.2020 року, зареєстрованою в журналі Єдиного обліку Рокитнівського ВП за №763 від 24.02.2020, про вчинення державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Рівненської області Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.384 КК України та розпочати досудове розслідування кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 31.03.2020 р.