Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 532/1467/19
Провадження № 1-кс/553/9/2020
У Х В А Л А
Іменем України

10.01.2020 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_5 на незаконну бездіяльність працівника Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області та зобов`язання внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
У червні 2020 року ОСОБА_6 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність працівника Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , який не вніс в ЄРДР повідомлення скаржника про злочин ОСОБА_8 , який виготовляє та продає самогон під прикриттям працівників поліції ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , що проживають з ним в одному будинку; зобов`язати працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР його повідомлення про злочин ОСОБА_8 , провести слідство та передати справу до суду.

Справа надійшла на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави на підставі ухвали Полтавського апеляційного суду від 18.12.2019 року, якою задоволено подання Новосанжарського районного суду Полтавської області про направлення справи до іншого суду у зв`язку з неможливістю утворити склад суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_6 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, пославшись на її безпідставність, вказував про те, що розгляд звернення ОСОБА_6 органом поліції проведений у відповідності з чинним законодавством, оскільки заява ОСОБА_6 ґрунтується на припущеннях та не містить достовірних даних про вчинення ОСОБА_11 злочину, останнього обґрунтовано притягнуто до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, згідно протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 08.05.2019 року Кобеляцьким ВП ГУНП в Полтавській області прийнято від ОСОБА_6 повідомлення про вчинення злочину жителем м. Кобеляки ОСОБА_12 , який займається виготовленням самогону та його реалізацією оптом і вроздріб, живе в будинку по вул. Київській в під`їзді, де живуть слідча ОСОБА_10 і ОСОБА_9 .
В ході розгляду даної заяви відібрані пояснення у ОСОБА_6 , відповідно до яких йому з різних джерел стало відомо, що житель м. Кобеляки ОСОБА_13 займається виготовленням самогону та його реалізацією оптом і вроздріб.
Відповідно до рапорту заступника керівника відділу поліції, за результатами вивчення матеріалів від 08.05.2019 року за заявою ОСОБА_6 відсутні достатні відомості для внесення таких до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим можливим визнано прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
В ході розгляду матеріалу за зверненням ОСОБА_6 опитаний ОСОБА_14 , відносно нього ДОП СП Кобеляцького ВП ОСОБА_7 винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення АПО18 № 635505 від 08.05.2019 року за ст. 176 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн., а також складений Висновок за результатами розгляду письмового звернення ОСОБА_6 від 07.06.2019 року, відповідно до якого проведеною перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_14 за місцем свого проживання не займається виготовленням та реалізацією самогону, але вдома зберігав 1 л самогону. На підставі вищевикладеного встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення та адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164-16 КУпАП (Зайняття забороненими видами господарської діяльності), а вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого статтею 176 КУпАП (Виготовлення, зберігання самогону та апаратів для його вироблення). В зв`язку з цим відносно гр. ОСОБА_14 складено адміністративний протокол за ст. 176 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Листом за вих. № 3312/115/122/01-2019 від 07.06.2019 року ОСОБА_6 повідомлено, що письмове звернення по факту можливих неправомірних дій з боку гр. ОСОБА_14 , який за місцем свого проживання виготовляє та реалізовує самогон, Кобеляцьким відділом поліції розглянуто. Проведено повну, всебічну та об`єктивну перевірку, в ході якої проведені усі можливі процесуальні заходи, під час яких не встановлено ознак кримінального правопорушення та адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-16 КУпАП (Зайняття забороненими видами господарської діяльності). В даному випадку вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого статтею 176 КУпАП (Виготовлення, зберігання самогону та апаратів для його вироблення). В зв`язку з цим відносно гр. ОСОБА_14 складено адміністративний протокол за ст. 176 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

При цьому, заява ОСОБА_6 про злочин від 08.05.2019 року подана до Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, розглянута у червні 2019 року, відповідь за результатами її розгляду заявником отримано 11.06.2019 року, а зі скаргою, яка є предметом розгляду у даному провадженні, ОСОБА_6 звернувся до суду 21.06.2019 року. Відповідно, суд вважає, що заявником не пропущений строк звернення зі скаргою на бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, встановлений в ст. 304 КПК України, а тому підстав для його поновлення не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до суду, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
В ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз вищевказаних вимог КПК дає підстави для висновку, що закон передбачає обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками поліції визначений "Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", затвердженим наказом генеральної прокуратури № 139 від 16.04.2016 року.

В силу ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З огляду на встановлені судом обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що Кобеляцьким ВП не були вчинені всі необхідні процесуальні дії, визначені КПК України, для забезпечення повної та об`єктивної перевірки усіх обставин, викладених у повідомленні ОСОБА_6 від 08.05.2019 року, що об`єктивно неможливо поза межами досудового розслідування.
При цьому, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним вчинення дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність переконливих доводів наявності в діяннях ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відтак, на переконання суду, подана скарга щодо бездіяльності посадових осіб Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області та щодо внесення відомостей до ЄРДР підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області в порядку, встановленому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення про злочин від ОСОБА_6 , зафіксованого у протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 08.05.2019 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1