Справа № 645/7993/19
Провадження № 1-кс/645/25/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2020 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
представників особи, у володінні якої знаходяться речі і документи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 від 02.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, зазначених в клопотанні слідчого, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
В обґрунтування клопотання посилається на те, що аналізом відомостей з системи Прозорро встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі ОСОБА_8 № 835 від 20.08.2018 року. Предмет договору роботи з капітального ремонту АДРЕСА_2 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари). За умовами договору завершення робіт заплановано на грудень 2019 року. Вартість робіт 1 120 335, 60 грн.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі ОСОБА_8 №604 від 17.07.2018 року. Предмет договору роботи з капітального ремонту АДРЕСА_1 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари). За умовами договору завершення робіт заплановано на грудень 2019 року. Вартість робіт 1 138 698, 00 грн.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі ОСОБА_8 №412 від 18.06.2019 року. Предмет договору роботи з капітального ремонту АДРЕСА_3 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари). За умовами договору завершення робіт заплановано на грудень 2020 року. Вартість робіт 1 243 604, 40 грн.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі ОСОБА_8 №413 від 18.06.2019 року. Предмет договору роботи з капітального ремонту тротуару від житлового будинку АДРЕСА_4 до житлового будинку АДРЕСА_5 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари). За умовами договору завершення робіт заплановано на грудень 2020 року. Вартість робіт 532 904, 40 грн.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі ОСОБА_8 №414 від 18.06.2019 року. Предмет договору роботи з капітального ремонту АДРЕСА_6 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари). За умовами договору завершення робіт заплановано на грудень 2020 року. Вартість робіт 1 156 228, 80 грн.

Відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у тих випадках, коли відповідно до проектних рішень здійснюється розбирання конструкцій (металевих, залізобетонних, дерев`яних тощо), знесення будівель та споруд, внаслідок чого виникає можливість одержання конструкцій, виробів та матеріалів, придатних для повторного застосування, або провадиться супутнє будівництву добування окремих матеріалів (камінь, гравій, ліс, тощо) за підсумком локальних кошторисів на розбирання, знесення будівель і споруд та інші роботи додатково наводяться зворотні суми, що враховують реалізацію таких матеріальних ресурсів.

Зворотні суми позначаються окремим рядком під назвою «Зворотні суми» і визначаються на підставі номенклатури і кількості конструкцій, матеріалів і виробів, що придатні для подальшого використання.

Вартість таких матеріалів, виробів та конструкцій у складі зворотних сум приймається як за нові за поточними відпускними цінами із застосуванням усередненого коефіцієнту зносу 0,5, крім тих, на які ціни реалізації можуть бути визначені. Вартість матеріалів, одержуваних у порядку попутного добування, при неможливості використання їх на даному будівництві, але за можливості реалізації враховується за поточними цінами франко-місце заготівлі (франко-кар`єр для місцевих матеріалів і викопних; франко-лісосіка для деревини, одержуваної від вирубування лісу, тощо).

У випадку неможливості (підтвердженої відповідними документами) використання або реалізації матеріалів від розбирання або попутного добування їх вартість у зворотних сумах не враховується.

Водночас, вивченням змісту договорів та проектно-кошторисної документації до договорів, які є загальнодоступними в системі Прозорро, встановлено, що в їх змісті не відображено яким чином здійснюється розпорядження асфальтом, який демонтовано для проведення робіт, незважаючи на те, що все дорожнє покриття міста Харкова є балансовим майном КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Таким чином, при укладенні та виконанні вказаних договорів, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 розтратили майно територіальної громади міста Харкова.

За аналогічні за способом вчинення злочини 5 посадовцям ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомлено про підозру.

З метою проведення повного та всебічного досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до інформації, а саме до оригіналів зазначених в клопотанні документів, з можливістю вилучення їх копій, оскільки отримання вищезазначених документів є необхідним для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, а також необхідністю подальшого призначення та проведення судових експертиз, у тому числі судово-економічної, будівельно-технічної експертизи та, за необхідності, почеркознавчої, технічної експертизи документів, з метою перевірки повноти та якості виконаних робіт.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання з підстав, зазначених в ньому та просив його задовольнити.

В судовому засіданні представник ХМР ОСОБА_5 проти клопотання заперечував, посилаючись на те, що сторона обвинувачення не зверталась до них із запитом про отримання вказаних в клопотанні документів. Крім того матеріали, на які посилається слідчий не містять складу та події злочину, а тому клопотання є передчасним, в зв`язку з чим просив відмовити в його задоволенні.

В судовому засіданні представник ХМР ОСОБА_4 проти клопотання заперечував, посилаючись на його необґрунтованість.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, а також додані до клопотання документи, приходить до висновку про його часткове задоволення з наступних підстав.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, встановив, що Немишлянським ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000151 від 02.12.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З огляду на наведене, вважаю клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази та іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Вимога слідчого стосовно надання за його дорученням оперативному працівнику поліції права тимчасового доступу до зазначеної в клопотанні інформації задоволенню не підлягає, оскільки, за положеннями п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Дозволити слідчому СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , начальнику Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 право тимчасового доступу до документів по договорам № 835 від 20.08.2018 року, № 604 від 17.07.2018 року, № 412 від 18.06.2019 року, № 413 від 18.06.2019 року, № 414 від 18.06.2019 року, укладеними ІНФОРМАЦІЯ_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою АДРЕСА_1 , а саме:

- зазначених вище договорів про закупівлю робіт/будівельного підряду, з додатками до них та додаткових угод (договорів);

- затвердженої у встановленому порядку проектної документації (робочі креслення з пояснювальною запискою) на роботи з капітального ремонту за вищевказаними договорами, із затвердженими в складі проекту індивідуальними ресурсними елементними кошторисними нормами на конструкції і роботи, які передбачаються в проекті, за відсутності для них нормативів в чинних збірниках ресурсних елементних кошторисних норм (якщо такі розцінки застосовувалися);

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на роботи за вищевказаними договорами;

- актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вказаними вище договорами;

- журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), па підставі яких складаються актиприймання виконаних робіт (форма № КБ-2в);
- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вищевказаними договорами;

- протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складених до договірної ціни по вищевказаним договорам;

- документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаними договорами;

- документів на транспортні витрати, щодо поставки будівельних матеріалів при виконанні робіт за вищевказаними договорами;

- довідок щодо рівня регіональних ринкових цін (м. Харків, Харківська область) станом на період виконання робіт за вищевказаними договорами, на усі будівельні матеріали, вказані у відомостях ресурсів до актів форми № КБ-2в;

- документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за вищевказаними договорами;

- документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт за вищевказаними договорами;

- довідок із зазначенням форми оподаткування організації - підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконували роботи за вищевказаними договорами;

- договорів субпідряду та додатків до них, актів виконаних робіт, документи, що підтверджують суми затрат грошових коштів на закупівлю будівельних матеріалів на виконання робіт за вказаними договорами, акти приймання передачі виконаних робіт, список осіб з повними анкетними даними, та посадою на час виконання робіт по зазначеним договорам, податкових накладних, рахунків-фактур, видаткових, прибуткових касових ордерів, на роботи за вищевказаними договорами;

-тендерної документації (документації конкурсних торгів) за вищевказаними договорами, у тому числі: пропозиції учасників; форма відповідності критеріям оцінки пропозиції конкурсних торгів; довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; довідка про досвід виконання аналогічних договорів; довідка про субпідрядні організації, які учасник планує залучати для виконання робіт, обсяг яких складає не менше ніж 20% від загальної вартості ціни пропозиції; технічне завдання;

-графіків проведення ремонтних робіт за вищевказаними договорами;

-договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за вищевказаними договорами;

-планів-графіків та корегованих планів-графіків відвідувань об`єкта технічного нагляду за виконанням робіт;

-журналів технічного нагляду за виконанням робіт за вищевказаними договорами;

-платіжних доручень та підтвердних документів, що надаються у разі потреби здійснення авансування, поетапної оплати зареєстрованих бюджетних фінансових зобов`язань, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою здійснення фінансового розрахунку за вищевказаними договорами.
Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 03.02.2020 року.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1