У Х В А Л А

19.02.2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 Кримінального кодексу України, -
В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

Слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000185 від 22.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

В ході досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що в 1993-1994 роках на підставі рішень Доробратівської сільської ради народних депутатів Іршавського району та розпорядження Представника Президента України Іршавської районної ради народних депутатів Іршавського району, Закарпатської області громадянам села Доробратово Іршавського району надано у постійне користування земельні ділянки та видано Державні акти на право постійного користування землею для ведення особистого селянського (фермерського) господарства в урочищі «Лаз» за межами населеного пункту на території Доробратівської сільської ради, Іршавського району, Закарпатської області.

На даний час Державні акти на право користування земельними ділянками ніким не скасовані та продовжують діяти.

02 липня 2013 року головою Іршавської РДА ОСОБА_4 видано розпорядження №221 «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності».

Відповідно до вказаного розпорядження Головному управлінню Держземагенства в Закарпатській області надано дозвіл на проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Іршавського району.

Згідно п.2 вказаного розпорядження «Технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель подати на розгляд та затвердження до РДА за встановленим порядком».

На підставі вказаного розпорядження фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення розташованих у контурах 169, 171,173, 175, 181, 273, 280, 281, а саме: ділянка №1 площею 3,7543 га., ділянка № НОМЕР_1 площею 2,8374 га., ділянка № НОМЕР_2 площею 1,8201 га., ділянка № НОМЕР_3 площею 2,4967 га., ділянка № НОМЕР_4 площею 65,6374 га., ділянка № НОМЕР_5 площею 0,2571 га., ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га., ділянка № НОМЕР_7 площею 6,0502 га. за межами населеного пункту на території Доробратівської сільської ради, Іршавського району, Закарпатської області.

Однак технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення на розгляд та затвердження до Іршавської РДА подана не була, через які причини невідомо.

Крім того під час розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення будь яких погоджень зі сторони Доробратівської сільської ради та інших землекористувачів не було.

03.12.2013 року начальником Головного управління Держземагенства в Закарпатській області ОСОБА_6 видано наказ №188 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Іршавського району»

Згідно вказаного наказу № 188 від 03.12.2013:

п.1 - затвердити технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Іршавського району Закарпатської області на загальну площу 1723,5244 га.;

п.2. - рекомендувати управлінню Держземагенства в Іршавському районі Закарпатської області при потребі внести зміни в земельно-кадастрову документацію.

17 січня 2018 року Головним управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області видано наказ №14 «Про включення до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» Це стосувалося земельної ділянки у контурі №280 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га кадастровий номер №:03:001:0181. На підставі цього наказу було розроблено проект землеустрою на дану земельну ділянку, який затверджено наказом Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області №493-сг від 23.03.2018 року. Під час розроблення даного проекту землеустрою будь-яких погоджень зі сторони Доробратівської сільської ради не було, такий проект навіть і не подавався на погодження до сільської ради.

Приблизно в березні-квітні 2018 року відділом Держгеокадастру в Іршавському районі було подано на розгляд сесії Доробратівської сільської ради технічні документації з нормативно-грошової оцінки трьох земельних ділянок (в тому числі і в у контурі №280 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га). Однак сесією Доробратівської сільської ради вказані технічні документації з нормативно-грошової оцінки трьох земельних ділянок не розглядалися через те, що на земельній ділянці в у контурі № НОМЕР_8 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га є землекористувачі згідно державних актів. Тобто технічна документація з нормативно-грошової оцінки не була затверджена.

07 травня 2018 року начальником Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області ОСОБА_7 стосовно земельної ділянки у контурі № НОМЕР_8 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га видано наказ №847-сг «Про проведення земельних торгів у формі аукціону».

На підставі вказаного наказу були проведені земельні торги, за результатами проведення яких переможцем по одному із лотів (стосовно земельної ділянки у контурі № НОМЕР_8 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га. кадастровий номер №:03:001:0181) стало ТОВ «Мілкор».

12 червня 2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області в особі начальника відділу Держгеокадастру в Іршавському районі ОСОБА_8 та ТОВ «Мілкор» було укладено договір оренди землі №36/57-18 ДО.

Відповідно до вказаного договору ТОВ «Мілкор» передавалася в оренду терміном на 7 років земельна ділянка за кадастровим номером №:03:001:0181, площею 69,3740 га., яка знаходиться за межами населеного пункту в урочищі «Лаз».

В жовтні місяці 2018 року коли ТОВ «Мілкор» розпочало проводити земельні роботи на вказаній земельній ділянці то жителі села побачивши це почали ставити запитання особам які там працювали, та доводити те що вказані земельні ділянки належать їм на підставі Державних актів на право постійного користування земельними ділянками 1993-1994 років, які на даний час ніким не скасовані та продовжують діяти.

По даному кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 09.04.2019 призначено проведення судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи з метою встановлення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Іршавського району та їх затвердження вимогам земельного законодавства та інших нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки у контурі №280 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га. кадастровий номер №:03:001:0181 відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативним документах з питань землеустрою та землекористування, чи накладається земельна ділянка у контурі №280 ділянка № НОМЕР_6 площею 69,3740 га. кадастровий номер №:03:001:0181 за межами населеного пункту на території Доробратівської сільської ради, Іршавського району, Закарпатської області на земельні ділянки які надані громадянам села Доробратова у постійне користування згідно Державних актів 1993-1994 років виданих на підставі рішень Доробратівської сільської ради народних депутатів Іршавського району та розпорядження Представника Президента України Іршавської районної ради народних депутатів Іршавського району, Закарпатської області, якщо накладаються то в якій частині, яка площа накладання та яка їхня вартість.

Проведення експертизи доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ.

Згідно клопотання експерта Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ термін початку проведення експертизи визначено із вересня 2021 року, та із завершенням в термін згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень , що пов`язано із значним експертним навантаженням. У разі можливості виконання даної експертизи швидше ніж в зазначений термін, слідчого буде повідомлено додатково.

Разом із тим, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування дванадцять місяців, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 22.02.2020, та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

забезпечення проведення судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи призначеної ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 09.04.2019; після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області; після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб ТОВ «Мілкор»; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк 1 (один) рік, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин, оскільки необхідність у їх проведенні виникне після проведення експертиз, які призначені по даному кримінальному провадженні.

Клопотання слідчого обґрунтовується тим, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22.02.2020, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не можуть бути раніше завершені з об`єктивних причин.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вивчивши зміст клопотання та додані до нього письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

З матеріалів справи слідує, що слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000185 від 22.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, в рамках якого досліджуються обставини кримінального правопорушення за заявою ТзОВ «Мілкор» від 22.02.2019 року проте, що 22.02.2019 року близько 10:30 години за межами населеного пункту с. Доробратово, Іршавського району, Закарпатської області, під час обробіток працівниками товариства земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0181, яка перебуває в довгостроковій оренді у ТзОВ «Мілкор», група осіб чисельністю близько 40 людей, мешканців с. Доробратово, підійшла до вказаної земельної ділянки, де перешкоджала веденню господарської діяльності, висловлюючи погрози насильством та знищення майна товариства (згідно Витягу з ЄРДР)

Як вбачається з матеріалів клопотання в рамках розслідування кримінального провадження підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

З матеріалів клопотання слідує, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні у дванадцятимісячний строк, зокрема до 22.02.2020 року слідчий вважає неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час в кримінальному провадженні є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: забезпечення проведення судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи призначеної ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 09.04.2019; після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області; після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб ТОВ «Мілкор»; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Тобто, стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.
У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи, що вдванадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 Кримінального кодексу України закінчується 22.02.2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України, слідчий клопоче про продовження строку на 12 місяців, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним і підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000185, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 Кримінального кодексу України до дванадцяти місяців, а саме до 22.02.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1