Справа № 303/1863/20
№ 1-кс/303/594/20
У Х В А Л А

09 квітня 2020 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2
за участю: скаржника адвоката ОСОБА_3
заявника ОСОБА_4

розглянуши скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в порядку п.1) ч.1 ст.303 КПК України на дії Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатсьій області,
в с т а н о в и в:

08.04.2020 року до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області, на розгляд слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 подана в порядку п.1) ч.1 ст.303 КПК України.
Скаржник просить: про визнання незаконними дії Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатсьій області про відмову щодо внесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 02.04.2020 року про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування заявленої скарги адвокат ОСОБА_3 покликається на те, що 02.04.2020 року його довіритель ОСОБА_4 особисто звернувся із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, - шахрайства з боку його дружини, обставини вчинення якого, він зазначив у своїй заяві. Скаржник зазначає, що всупереч вимог ст. 214 КПК України заява ОСОБА_4 від 02.04.2020 року про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області не зареєстрована. Вважає, що у такий спосіб порушено право ОСОБА_4 на захист його законних прав, а дії посадових осіб Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області не відповідають вимогам ст. 19 Конституції.
Скаржник та його довіритель в судове засідання з`явилися.
Адвокат ОСОБА_3 посилаючись на мотиви викладені у його скарзі, просив її задоволити та визнати незаконними дії органу поліції Мукачівського ВП ГУПН в Закарпатській області в частині відмови у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 02.04.20 року. Відмовою просить вважати заяву заступника начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, ОСОБА_5 подану суду про розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 без участі слідчого, в якій ОСОБА_5 просить відмовити у задоволенні скарги та наводить підстави такої відмови.
ОСОБА_4 доводи скарги адвоката ОСОБА_3 підтримав та просив задоволити скаргу.
Заступник начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, ОСОБА_5 подав заяву про розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 без участі слідчого. Просить відмовити у задоволенні скарги посилаючись на те, що по факту звернення гр. ОСОБА_4 з заявою, відсутні ознаки кримінального правопорушення, натомість відображені у заяві відносини подружжя, підлягають врегулюванню в цивільно-правовому полі.
Заслухавши позицію скаржника, його довірителя, розглянувши скаргу та матеріали додані до неї, враховуючи позицію Заступник начальника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, ОСОБА_5 викладену у його заяві, приходжу до наступного висновку:
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, визначено виключне коло суб`єктів, які мають право на досудовому провадженні оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено:
Адвокат ОСОБА_3 у своїй скарзі просить визнати незаконними дії Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 «про відкриття кримінального провадження» від 02.04.2020 року адресованою начальну Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Заява ОСОБА_4 від 02.04.2020 року «про відкриття кримінального провадження», містить відомості що стосуються цивільно-правових відносин осіб, які перебувають у шлюбі ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .. При цьому, така заява не містить жодних відомостей про кримінальне правопорушення, та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки суспільно небезпечного діяння (дії або бездіяльності), яке визначене у законі про кримінальну відповідальність, як злочин, а тому у розрізі положень ч.1 ст.2 та ч.1 ст.11 КК України, - заява ОСОБА_4 від 02.04.2020 року «про відкриття кримінального провадження», - не є заявою про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке, відповідності до ч.1 ст.214 КПК України, підлягають негайному, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внесенні слідчим, прокурором до ЄРДР.
Згідно талонуповідомлення єдиного обліку № 3567 від 02.04.2020 р. черговим Мукачівського ВП прийнято та зареєстровано заяву (повідомлення) ОСОБА_4 в інформаційно-телекомунікайній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області (журналі ЄО). Та повідомлено номер телефону за яким заявник може звернутися для отримання інформації.
Відповідно до пунктів 1.3 і 1.4 Положень про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, заява в поліцію про скоєння кримінального правопорушення (злочину) може вважатися поданою тільки з моменту попередження заявника під розпис про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Виключенням з цього правила є випадки отримання сповіщення поштою, іншими засобами зв`язку. Відряження або непритомний стан заявника і т. п.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність дають чітке посилання, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будьякі заяви та повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Частина 1 статті 11 КК України, дає загальне визначення, яке містить у собі сукупність ознак, обов`язкових для будь-якого кримінального правопорушення. Такими ознаками є:
1)суспільна небезпечність діяння (дія або бездіяльність) - (заподіяння діянням реальної шкоди відповідним суспільним відносинам, які охороняються законом, або реальна можливість заподіяння такої шкоди);
2)винність діяння (дія або бездіяльність) (відповідальність за вчинене суспільно небезпечне діяння тільки при наявності вини);
3)протиправність діяння (дія або бездіяльність) - (таке суспільно небезпечне діяння прямо передбачене нормами чинного КК України законом про кримінальну відповідальність, як злочин);
4)діяння (дія або бездіяльність) має бути вчинене суб`єктом злочину - (тобто, осудною особою у віці з якого може настати кримінальна відповідальність);
Відсутність хоча б однієї із вказаних ознак цього поняття, виключає можливість визнати конкретне діяння в якості кримінального правопорушення.
Відповідно до п.1) ч.2 ст.40 КПК України, слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 розділу ІІІ «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого наказом МВС України 08.02.2019 року № 100, зареєстрованого в МінЮсті України 05.03.2019 року за № 223/33194, - заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби поліції, в яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації і ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що уповноважена особа - Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, прийнявши та зареєструвавши заяву ОСОБА_4 , у відповідності до «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого наказом МВС України 08.02.2019 року № 100, зареєстрованого в МінЮсті України 05.03.2019 року за № 223/33194, - не знайшовши підстав для вчинення дій, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України, надав заявнику відповідь у який спосіб він може отримати інформацію щодо його заяви.
Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 307 КПК України, наведений виключний перелік рішень слідчого судді за результатами скарг поданих в порядку ст. 303 КПК України.
Вимога скаржника щодо зобов`язання орган національної поліції Мукачівський ВП ГУПН в Закарпатській області внести відомості до ЄРДР не ґрунтується на вимогах КПК України, оскільки прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України належить виключно до компетенції слідчого чи прокурора.
У відповідності ч.1 ст. 36 та ч.5 ст. 40 КПК України прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 про визнання незаконними дії Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 02.04.2020 року «про відкриття кримінального провадження», - не підлягає до задоволення.
Вимога скаржника про витребування слідчим суддею з Мукачівського ВП ГУНП та дослідження матеріалів за результатами перевірки заяви ОСОБА_4 не ґрунтується на вимогах КПК України, зокрема ст. 306 КПК України.
Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України , слідчий суддя -

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в порядку п.1) ч.1 ст.303 КПК України на дії Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатсьій області, за заявою ОСОБА_4 від 02.04.2020 року «про відкриття кримінального провадження».

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1
09.04.2020