Справа № 589/1247/19
Провадження № 1-кс/589/736/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року
Слідчий суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальної посадової особи Шосткинського відділу поліції ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшла вищезазначена скарга на бездіяльність відповідальної посадової особи Шосткинського відділу поліції ГУ НП у Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22 березня 2019 року.

В зазначеній скарзі ОСОБА_3 , посилаючись на порушення слідчим вимог ст. 214 КПК України, просить слідчого суддю зобов`язати службову особу Шосткинського відділу поліції ГУ НП у Сумській області внести відомості за її заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, просила її задовольнити.

Представник Шосткинського ВП в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність представника органу поліції, чия бездіяльність є предметом розгляду. При цьому слідчий суддя врахував положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали надані суду Шосткинським відділом поліції ГУ НП у Сумській області, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

З досліджених матеріалів вбачається, що 22 березня 2019 року ОСОБА_3 звернулась до Шосткинського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.157 КК України, перешкоджання здійсненню виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або комісії з референдуму чи діяльності офіційного спостерігача, а саме: під час роботи в комісії ОСОБА_3 виявила ряд недоліків, які б могли сприяти фальсифікації виборів. Через це ОСОБА_3 неодноразово зверталась до голови ОВК про порушення Закону України «Про вибори Президента України», однак відповідей по вказаному питанню не дочекалась. Тому була змушена звернутися до Шосткинського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про злочин.

Вказана заява 22 березня 2019 року зареєстрована в Шосткинському ВП ГУНП в Сумській області за № 3129.

Разом з тим, з матеріалів за скаргою вбачається, що відомості про злочин за вищезазначеною заявою впродовж 24 год до ЄРДР внесено не було.

Листом від 23 березня 2019 року заступник начальника Шосткинського ВП повідомив заявника про відсутність підстав для такого внесення, оскільки відсутні дані, які б свідчили про вчинення злочину.

Аналізуючи положення ст.214 КПК України в сукупності з іншими нормами процесуального закону, слідчий суддя зазначає, що за змістом вказаної норми відмова в реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Обмежень щодо внесення відомостей до ЄРДР КПК України також не встановлено. А отже, слідчий, прокурор, в розумінні ст. 214 КПК України, зобов`язані вносити до ЄРДР всі повідомлення про злочин, якщо в них вказується на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Встановлення ж факту відсутності складу злочину може мати місце вже після внесення відомостей до ЄРДР. Такі висновки слідчим чи прокурором викладаються у постанові про закриття кримінального провадження після проведення досудового розслідування.

Таким чином, якщо особа звертається до органу досудового розслідування з заявою про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, навіть, якщо на думку осіб, відповідальних за внесення цих відомостей, аналіз наведених в заяві відомостей свідчить про відсутність ознак складу злочину.

Щодо вимоги про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Шосткинського ВП ГУНП слід зазначити, що згідно ч. 2 ст. 307 КПК слідчий суддя за результатами розгляду скарги може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, законодавець визначив вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, серед яких відсутня ухвала про визнання незаконною бездіяльності.

Враховуючи зазначене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за заявою, поданою ОСОБА_3 , компетентними посадовими особами не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочиналось.

Керуючись ст. ст. 214,303-307,309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Шосткинського ВП ГУ НП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22 березня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана Шосткинським ВП ГУНП в Сумській області 22 березня 2019 року, про що проінформувати заявницю.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1