Справа № 539/2045/19
Провадження № 1-кс/539/814/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2019 року м. Лубни
Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Лубни скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно письмової заяви,-
В С Т А Н О В И В :
У вищевказаній письмовій заяві ОСОБА_5 прохав:
1. внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за ч.1 ст.366 КК України відносно спеціаліста сектору по роботі з органами самоорганізації населення (секретарем) мікрорайону №8 Виконавчого комітету Лубенської міської ради ОСОБА_6 з а фактом вчинення останнім злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України;
2. через 24 години з моменту внесення таких відомостей до ЄРДР надати йому , як заявнику, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
3. вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Однак, станом на 20.05.2019 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, розслідування не розпочато, і, відповідно витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не видано.
Згідно повідомлення службових осіб Лубенського ВП, заяву ОСОБА_5 передано до сектору дільничних інспекторів.
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 прохає суд визнати незаконною бездіяльність службових осіб Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей, викладених у письмовій заяві ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Зобов`язати слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені ОСОБА_5 у заяві про вчинення службовою особою органу місцевого самоврядування - спеціалістом сектору по роботі з органами самоорганізації населення (секретарем) мікрорайону №8 Виконавчого комітету Лубенської міської ради ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, яка зареєстрована 16.05.2019 року, за №М-224, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засідання адвокат ОСОБА_7 та ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали, прохають задовольнити.
Прокурор щодо вимог скарги покладається на рішення суду.
Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Лубенським відділом поліції ГУНП в Полтавській області підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).
Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий,прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з матеріалів скарги, письмова заява про вчинення кримінального правопорушення була подана ОСОБА_5 до Лубенського ВП 16.05.2019 року, зареєстрована під №М-224 (а.с.4).
Зі слів скаржника, йому повідомлено працівниками поліції в усній формі, що його заяву передано до сектору дільничних інспекторів, а відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, і, відповідно, станом на момент звернення до суду витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано.
У п.1 ч.1 ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що працівники Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань .
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді .
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2)зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати слідчого Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.7, 25,26 214 303, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно письмової заяви - задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність службових осіб Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей, викладених у письмовій заяві ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Зобов`язати слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені ОСОБА_5 у заяві про вчинення службовою особою органу місцевого самоврядування - спеціалістом сектору по роботі з органами самоорганізації населення (секретарем) мікрорайону №8 Виконавчого комітету Лубенської міської ради ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, яка зареєстрована 16.05.2019 року, за №М-224 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_1