Провадження 1-кс/389/634/19
ЄУН 389/2130/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2019 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , та за участю скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Знам`янської місцевої прокуратури,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення від 25.03.2019

Зазначив, що 25.03.2019 звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області з заявою про перевірку факту можливого впливу на важливих свідків та потерпілу у кримінаьному провадженнні №000632. Бездіяльність Знам`янської місцевої прократури полягає у невиконанні обов`язків передчбачених ч.1 ст. 214 КПК України не внесення у 24 годинний термін її заяви до ЄРДР. Зазначені обставини, змісили його звернутися з даною скаргою до суду.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтрима в, посилаючись на викладені у ній обставини.

Прокурор під час судового розгляду скарги вказав на відсутність підстав для її задоволення, зазначивши, що в діях слідчого не вбачається будь-якого складу кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали кримінального провадження, матеріали наглядового провадження, заслухавши пояснення учасників процесу, дійшов наступного висновку.

05.04. 2019 до Світловодського ВП зі Знам`янської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який заарештований та перебуває в Кропивницькій установі виконання покарань. В своїй заяві ОСОБА_5 вказує на моживі ризики, а саме, фізичний та психологічний вплив на свідків у кримінальному провадженні ЄРДР №000632.

Судом встановлно, що під час перевірки події за вказаною заявою, не виявилося можливим встановити та опитати особу, на яку посилається ОСОБА_4 , від якої заявнику нібито стало відомо про можливість психологічного та фізичного тиску на свідків по справі. Зазначених даних самим ОСОБА_4 недостатньо для визначення кваліфікації події та прийняття обгрунтовного рішенння. Оскільки встановити інших даних під час проведення перевірки не виявилося можливим, а наявних фактів недостатньо для кваліфікації кримінального правопорушення, факт вчинення зазначеного праопорушення слічим, вважано непітвердженим.

Як вбачається з матеріалів скарги, відомості за заявою ОСОБА_4 від 25.03.2019 не внесено до ЄРДР.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 25.03.2019 щодо вчинення кримінального правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, ст. 115, 24, 214, 303, 304, 306, 307, ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати керівника Знам`янського місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 214 КПК України, яка надійшла 05.04.2019 до Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1