печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_3 , про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000782, -

В С Т А Н О В И В :

05.11.2019 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000782.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Першим слідчим відділом (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000782 від 25.06.2019, відомості про яке внесені за матеріалами Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України (далі по тексту КЗЕ СБУ) щодо можливих зловживань службовим становищем службовими особами Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (далі РВ ФДМУ по м. Києву), які діючи за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп», без наявних на те підстав, в порушення діючого законодавства призупинили внесення вказаними суб`єктами господарювання орендної плати за користування державним нерухомим майном (нежитлові приміщення), що призвело до недоотриманням державним бюджетом понад 400 000 грн. орендних платежів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що у березні 2014 року РВ ФДМУ по м. Києву через газету «Відомості приватизації» (№ 11 від 19.03.2014) оголошено про наміри передати окремо в оренду нерухоме державне майно нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 760,5 м2 (права сторона будівлі) та окремо нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 1019,3 м2 (ліва сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 (знаходиться на балансі ДП «Державне спеціалізоване видавництво «Вища Школа», що перебуває в управлінні Державного комітету телебачення і радіомовлення України. Відповідно до закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» ДП «Державне спеціалізоване видавництво «Вища школа», код ЄДРПОУ 2476669, за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 не підлягає приватизації).

До РВ ФДМУ по м. Києву надійшла лише одна заява від ТОВ «Петра-групп» () про намір взяти в оренду нерухоме державне майно площею 760,5 м2 та лише одна заява від ТОВ «Шанс» () про намір взяти в оренду нерухоме державне майно площею 1019,3 м2.

У зв`язку з цим, РВ ФДМУ по м. Києву за погодженням з ДП «Державне спеціалізоване видавництво «Вища школа» та Державним комітетом телебачення і радіомовлення України без проведення конкурсів уклало договір оренди нерухомого майна від 30.05.2014 № 6839 з ТОВ «Петра-групп» та договір оренди нерухомого майна від 28.04.2014 № 6802 з ТОВ «Шанс».

Орендна плата відповідно до п. 3.1. розділу 3 договору від 30.05.2014 № 6839 визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786 (зі змінами) і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку квітень 2014 26460,44 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - травень 2014 року встановлюється шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за травень 2014 року.

Орендна плата відповідно до п. 3.1. розділу 3 договору від 28.04.2014 № 6802 визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786 (зі змінами) і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку березень 2014 34469,44 грн. Орендна плата за перший місяць оренди - квітень 2014 року встановлюється шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за квітень 2014 року.

Згідно з п. 3.6 договорів оренди державного майна від 28.04.2014 № 6802 та від 30.05.2014 № 6839 орендна плата перераховується до державного бюджету та балансоутримувачу (ДП «Державне спеціалізоване видавництво «Вища школа») у співвідношенні 70% до 30 % щомісяця не пізніше 15 числа місяця за звітним з урахуванням щомісячного індексу інфляції відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.

Згідно з положеннями актів приймання-передавання орендованого майна від 28.05.2014 року та від 30.05.2014 року за договорами оренди нерухомого майна № 6839 від 30.05.2014 року та № 6802 від 28.04.2014 РВ ФДМУ по м. Києву, в особі начальника ОСОБА_5 , передало, а ТОВ «Петра-групп» та ТОВ «Шанс» прийняли в строкове платне користування державне нерухоме майно. Окрім цього, в актах приймання-передавання зазначено, що технічний і пожежобезпечний стан вказаного майна задовільний, майно у відповідності з узгодженим висновком балансоутримувача (ДП «Державне спеціалізоване видавництво «Вища школа») і орендарів (ТОВ «Петра-групп» та ТОВ «Шанс») не потребує проведення поточного ремонту. Сторонами договорів також зазначено, що орендоване майно передано орендарям в комплекті та у належному стані, що відповідають істотним умовам договорів оренди та призначенню майна.

ТОВ «Петра-групп» листом від 29.09.2014 та ТОВ «Шанс» листом від 20.09.2014 звернулись до РВ ФДМУ по м. Києву з проханням призупинити нарахування орендної плати та інших платежів з 15.10.2014 по 31.03.2014 у зв`язку з відсутністю опалення в орендованих приміщеннях та неможливістю їх використання в опалювальний період.

Наказом начальника РВ ФДМУ по м. Києву ОСОБА_5 від 29.10.2014 № 1366, з метою встановлення фактичного використання орендованого майна за договорами оренди № 6802 від 29.10.2014 та № 6839 від 30.05.2014 призначено перевірку робочою групою їх фактичного використання з подальшим складенням відповідних актів.

30 жовтня 2014 року спеціалістами РВ ФДМУ по м. Києву було проведено обстеження орендованого ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп» державного нерухомого майна, складено відповідні акти, копії яких направлено до балансоутримувача - ДП «Державне спеціалізоване видавництво «Вища школа». За результатами вказаних обстежень, діючи в інтересах підконтрольних структур ТОВ «Петра-групп» та ТОВ «Шанс», не маючи на це законних підстав, начальником РВ ФДМУ по м. Києву ОСОБА_5 особисто погоджено призупинення нарахування орендної плати на період з 15 жовтня 2014 по 31 березня 2015.

Матеріалами перевірки встановлено, що на момент передачі орендарям ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп» зазначеного державного майна, останнє знаходилось у належному стані та відповідало істотним умовам договорів оренди й призначенню майна.

Відповідно до п. 5.4 договорів оренди нерухомого майна № 6839 від 30.05.2014 та № 6802 від 29.10.2014 передбачено, що орендар зобов`язується забезпечувати збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки, підтримувати орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з врахуванням нормального фізичного зносу, здійснювати заходи протипожежної безпеки. Також, відповідно до п. 5.7 зазначених договорів оренди нерухомого майна однією із умов є своєчасне здійснення за рахунок орендаря поточного ремонту орендованого майна. Вказана умова договорів не розглядається, як дозвіл на здійснення поліпшень орендованого майна і не тягне за собою зобов`язання орендодавця щодо компенсації вартості поліпшень.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 5.3 договорів оренди нерухомого майна № 6839 від 30.05.2014 та № 6802 від 29.10.2014 орендарі - ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп» зобов`язані вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі. Крім цього, згідно з частиною 1 статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

Так, метою використання нерухомого майна за договором оренди від 28.04.2014 № 6802 та договором оренди від 30.05.2014 № 6839 є розміщення видавництва друкованого засобу масової інформації і видавничої продукції, що видаються українською мовою, орендна ставка складає 4 %. Матеріалами перевірки встановлено, що ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп» не здійснювали діяльність в сфері видавництва видань українською мовою.

Листами від 29.06.2016 № 30-09/6833 та від 29.06.2016 № 30-09/6834 РВ ФДМУ по м. Києву надано дозволи ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-Групп» на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого майна. У січні 2017 ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп» на адресу РВ ФДМУ по м. Києву направлено документальні матеріали, що підтверджують виконання зазначених поліпшень. Термін дії договорів оренди нерухомого майна закінчився 28.03.2017 та 30.04.2017 року.

У жовтні 2018 року ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-групп» направлено до РВ ФДМУ по м. Києву листи про включення орендованого державного нерухомого майна до переліку об`єктів малої приватизації з метою подальшого їх викупу.

На теперішній час державне майно, яке передано в оренду ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-Групп», знаходиться в аварійному стані, ремонтні роботи не проведено, зазначена в актах виконаних робіт інформація не відповідає дійсності.

У зв`язку з наведеним виникла необхідність у застосуванні спеціальних знань та проведенні комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи нерухомого державного майна нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 760,5 м2 (права сторона будівлі) та окремо нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 1019,3 м2 (ліва сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7.

В заяві поданій до суду слідчий ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав з підстав, що викладені в ньому та просив його задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Згідно ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Відповідно до ч. 1 ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та долучені до нього документи, дійшов висновку, що для повного та всебічного проведення досудового розслідування необхідні спеціальні знання технічного характеру, тобто є необхідне залучення експерта, що є свідченням обґрунтованості клопотання та підстав для його задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 242, 243, 309, 372, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_3 , про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000782 задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000782 комплексну будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизи, проведення яких доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

Яка вартість нерухомого державного майна нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 760,5 м2 (права сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 станом на 30.05.2014 та 28.03.2017; та окремо нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 1019,3 м2 (ліва сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 станом на 28.04.2014 та 30.04.2017?

Які пошкодження виникли внаслідок експлуатації нерухомого державного майна нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 760,5 м2 (права сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 за період з 30.05.2014 по 28.03.2017; та окремо нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 1019,3 м2 (ліва сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 за період з 28.04.2014 по 30.04.2017?

На скільки зменшилась вартість нерухомого державного майна нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 760,5 м2 (права сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 за період з 30.05.2014 по 28.03.2017; та окремо нежитлові приміщення в підвальному, на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му поверхах будівлі загальною площею 1019,3 м2 (ліва сторона будівлі), розташовані за адресою: м. Київ, вул. Гоголівська, 7 за період з 28.04.2014 по 30.04.2017?

Чи проводились ремонтні роботи ТОВ «Шанс» та ТОВ «Петра-Групп» щодо поліпшення орендованого майна у період з 29.06.2016 до 18.10.2018?

Якщо ремонтні роботи проводились, яка вартість виконаних робіт та який обсяг виконаних робіт був проведений для поліпшення орендованого майна?

Чи підтверджується факт виконання зазначених робіт відповідно до листа ТОВ Шанс від 29.06.2016 на суму 10 433 387 грн.?

Для проведення експертизи надати експертам необхідні матеріали кримінального провадження, а в разі необхідності доступ до об`єкту оцінки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1