ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/3358/19
Провадження № 1-кс/362/1146/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на неприпустиму, незаконну бездіяльність уповноваженої службової особи реєстратора СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які уповноважена службова особа - реєстратор у ЄРДР був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк,
в с т а н о в и в:
07.06.2019 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_5 в якій вона просить визнатибездіяльність уповноваженої службової особи - реєстратора СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви потерпілої ОСОБА_4 від 03.06.2019 року, про фактично вчинене відносно найвищої цінності держави, потерпілої та реальній жертви кримінального правопорушення ОСОБА_4 кримінальне правопорушення за ст.ст. 28 ч. 1, 125 ч. 1, 194 ч. 1 КК України, невиконанні Наказу Генерального прокурора України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які уповноважена службова особа - реєстратор у ЄРДР був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, визнати незаконною.

Зобов`язати уповноважену службову особу - реєстратора СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області вчинити такі процесуальні дії:

-невідкладно, не пізніше 24 годин після фактичного надходження до Васильківського ВП ГУНП в Київській області заяви потерпілої ОСОБА_4 від 03.06.2019 року, про фактично вчинене відносно найвищої цінності держави, потерпілої та реальній жертви кримінального правопорушення ОСОБА_4 кримінальне правопорушення за ст.ст. 28 ч. 1,125 ч. 1, 194 ч. 1 КК України, унести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) такі правдиві, достовірні та повні відомості: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення - фактичну дату надходження моєї зазначеної заяви, а саме 03.06.2019 року; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника - ОСОБА_4 ; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела - у неухильну відповідність п. 3 (ФАБУЛА) заяви;попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність - ст.ст. 28 ч. 1, 125 ч. 1, 194 ч. 1 КК України;інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України;

-розпочати розслідування та невідкладно у письмовій формі повідомити керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

-ОСОБА_4 , як найвищу цінність держави та реальну жертву кримінального правопорушення, визнати потерпілою;

-надіслати найвищій цінності держави, потерпілій та реальній жертві кримінального правопорушення ОСОБА_4 : витяг з ЄРДР, як єдиний законний документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами,визначеними в пункті 3 глави 4 Розділу І «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань»; пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого;вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення,особу,яка його вчинила та забезпечення ефективності досудового розслідування і досягнення мети кримінального провадження.

Про виконання судового рішення невідкладно повідомити суддю.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 03.06.2019 року заявниця прибула до Васильківського ВП ГУНП в Київській області, внаслідок чого ДОП Васильківського ВП ГУНП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_6 прийняв від неї пояснення з приводу вчинення відносно неї кримінальне правопорушення за ст.ст. 28 ч. 1, 125 ч.1, 194 ч.1 КК України групою мешканців с. Данилівка Васильківського району Київської області, у складі трьох осіб.

Додатково до цього, через канцелярію Васильківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 подала заяву про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення за ст.ст. 28 ч. 1, 125 ч. 1, 194 ч. 1 КК України групою мешканців с. Данилівка Васильківського району Київської області, у складі трьох осіб.

На підставі зазначених у заяві про вчинене відносно ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, у неухильну відповідність до ст.ст. 2, 11, 18 КК України, керуючись ст.ст. 2, 7 - 9, 25, 28, 38, 40, 55, 56, 214 - 218 КПК України, вона наполягала про таке:

?«Внести до ЄРДР відповідні відомості по цій моїй заяві про вчинене відносно мене кримінальне правопорушення, відкрити кримінальне провадження.

?Визнати мене потерпілою, найвищу цінність держави та реальну жертву вказаного кримінального правопорушення.

?Негайно затримати усіх зазначених у заяві трьох учасників злочину, яким невідкладно обрати запобіжний захід у виді тримання під вартою, як організованій суспільно небезпечній злочинній групі.

?Надати мені: витяг з ЄРДР, як єдиний законний документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення; пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого;

?Вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, особу, яка його вчинила та забезпечення ефективності досудового розслідування і досягнення мети кримінального провадження»

Проте, станом на момент подання скарги до суду, будь якого реагування на зазначену заву від 03.06.2019 року заявниці, про факт вчинення відносно неї кримінального правопорушення від уповноваженої службової особи реєстратора СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, заявниця не отримала, атому вона вважаєтакі дії порушують вимоги КПК України.

ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримали та просили їх задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином (а.с.21).

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки ЄО №8059, приходжу до висновку про часткове задоволення скарги виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Судом встановлено, що 03.06.2019 року через канцелярію Васильківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 подала заяву про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення за ст.ст. 28 ч. 1, 125 ч. 1, 194 ч. 1 КК України групою мешканців с. Данилівка Васильківського району Київської області, у складі трьох осіб. Дану заяву Васильківським ВП ГУ НП в Київської області було отримано 03.06.2019 року, що підтверджується відміткою про отримання (а.с.12-13).

Як вбачається із матеріалів перевіркидану заяву було зареєстровано в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Васильківського ВП ГУ НП в Київській області за № 8059» та перебуває на перевірці (а.с.22).

У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по ОСОБА_7 від 03.06.2019 року про вчинене відносно неї кримінальних правопорушень за ст.ст. 28 ч. 1, 125 ч. 1, 194 ч. 1 КК України групою мешканців с. Данилівка Васильківського району Київської області, у складі трьох осіб, внесенні до ЄРДР не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб' єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку слідчі судді постановляють ухвали про задоволення скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.

Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуального кодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_8 від 03.06.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень.

Крім того, звертаючись зі скаргою, заявник порушує питання про зобов`язання уповноважену службову особу - реєстратора СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області визнати потерпілою ОСОБА_4 , як найвищу цінність держави та реальну жертву кримінального правопорушення, та вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, передбачені ст.ст. 55, 56 КПК України, слідчий суддя зауважує наступне.

Згідно вимог ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 37, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий, прокурор здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.303 КПК України, рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим, може бути оскаржено особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Втім з такою вимогою заявник не звертається, даних про відмову у задоволенні клопотання про визнання її потерпілою у вказаному кримінальному провадженні відсутні.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про зобов`язання уповноваженої особи постановити конкретні рішення за наслідками розгляду заяви/клопотання/скарги учасника кримінального провадження, що було би втручанням без законних на те підстав у повноваження слідчого, а тому скарга ОСОБА_4 в частині прохання визнати ОСОБА_4 потерпілою та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, на даній стадії ще не порушені, тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 40, 55, 56, 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_4 на неприпустиму, незаконну бездіяльність уповноваженої службової особи реєстратора СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які уповноважена службова особа - реєстратор у ЄРДР був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Васильківського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 03.06.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 28, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 194 КК України у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Надати ОСОБА_4 відповідно до вимог ч. 2 ст. 60 КПК України витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 11 червня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_9