печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого першого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 , про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000641, -

В С Т А Н О В И В :
05.09.2019 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого першого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 , про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000641.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000641 від 30.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що службові особи прокуратури міста Києва, Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП №3) Українського товариства сліпих (УТОС), , використовуючи владу та службове становище, діючи всупереч інтересам служби, в період часу з 2012 року по 2018 роки, погодили дозвільні документи щодо початку проведення будівельних робіт та готовності до експлуатації об`єктів будівництва на території м. Києва, які не відповідали вимогам земельного законодавства, діючих державно-будівельних норм та вимогам містобудівного законодавства.

З метою реалізації протиправної схеми, вищевказаними забудовниками, які перебувають у злочинній змові із службовими особами Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві подано до компетентних органів архітектурно-будівельного контролю декларації про початок будівельних робіт, реконструкції та введення в експлуатацію об`єктів будівництва, на землях не призначених для багатоповерхового/багатоквартирного будівництва, а органами архітектурно-будівельного контролю здійснено незаконну їх реєстрацію, без належної перевірки, у супереч вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Генерального плану міста Києва на період до 2020 року», ст. 96 Земельного кодексу України та іншої дозвільної містобудівної документації.

Отже, фактичне проведення будівельних робіт з будівництва багатоквартирних житлових будинків без отримання будь-яких дозволів та погоджень компетентних органів, без укладання в установленому порядку договорів про пайову участь замовника у створенні розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Києва та без сплати необхідних сум до місцевого бюджету свідчить про спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на земельній ділянці розташованій у Подільському районі м. Києва, за адресою: вул. Вознесенський узвіз, 28-30, вул. Кожум`яцька, 10-ж, з кадастровими номерами :85:381:0029, :85:381:0016 будуються багатоповерхові житлові будинки - будівництво житлового будинку з об`єктами соціально-культурного призначення та підземним паркінгом, так зване ЖК «Подол Град Vintage».

Так, 14.02.2018 державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у м. Києві внесено відомості до державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :85:381:0029 в частині коду цільового призначення земельної ділянки 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано дозвіл № ІУ 07 від 05.04.2019 замовнику - Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП №3) Українського товариства сліпих (УТОС) на будівництво об`єкту житлового будинку з об`єктами соціально-культурного призначення та підземним паркінгом по вул. Вознесенський узвіз, 28-30 в Подільському районі м. Києва.

При цьому, у органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що вищевказані дозвільні документи видані з порушенням вимог земельного законодавства, діючих державно-будівельних норм та вимогам містобудівного законодавства.

Зазначені порушення вказують, що будівництво здійснюється на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, з істотними порушеннями будівельних норм і правил, тобто, згідно ст. 376 ЦК України та з ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», є самочинним. Указані факти через неналежне виконання службовими особами органу державного архітектурно-будівельного контролю своїх службових обов`язків не взято до уваги не було враховано під час проведення перевірки та видачі дозвільних документів, що завдало істотної шкоди інтересам територіальної громади міста Києва, у тому числі шляхом знесення самочинно збудованого об`єкта за рахунок коштів місцевого бюджету.

Указані обставини вчинення кримінального правопорушення підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Проте, для їх з`ясування необхідні спеціальні знання.

Зокрема, установленню підлягають: визначення відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення відповідності виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва. Вирішення указаних завдань, відповідно до п. 5 розділу 2 «Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5) (далі Рекомендацій), є предметом будівельно-технічної експертизи.

Також, необхідним для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, є визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації; визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою. Такі питання, згідно п. 6 розділу 2 Рекомендацій, вирішуються під час проведення земельно-технічної експертизи.

Враховуючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідно застосувати спеціальні знання різних галузей науки, техніки та інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання), доцільним є проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи.

В заяві поданій до суду слідчий вимоги клопотання підтримав з підстав, що викладені в ньому та просив його задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Згідно ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Відповідно до ч. 1 ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та долучені до нього документи, дійшов висновку, що для повного та всебічного проведення досудового розслідування необхідні спеціальні знання технічного характеру, тобто є необхідне залучення експерта, що є свідченням обґрунтованості клопотання та підстав для його задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 242, 243, 309, 372, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого першого слідчого відділу (відділ з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 , про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000641 задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000641 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи, проведення яких доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6.

На вирішення експертів поставити наступне питання:

Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація будівництво житлового будинку з об`єктами соціально-культурного призначення та підземним паркінгом по вул. Вознесенський узвіз, 28-30, вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

Чи відповідають виконані будівельні роботи та об`єкт - будівництво житлового будинку з об`єктами соціально-культурного призначення та підземним паркінгом по вул. Вознесенський узвіз, 28-30/вул. Кожум`яцька, 10- ж в Подільському районі м. Києва проектно-технічній документації на їх будівництво та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

Який ступінь будівельної готовності незавершеного будівництвом об`єкта?

Яке функціональне призначення приміщень? Чи належать приміщення будинку до нежитлових (допоміжних)?

Який фактичний порядок користування земельною ділянкою на по вул. Вознесенський узвіз, 28-30, вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва, із кадастровими номерами :85:381:0029, :85:381:0016? Яка конфігурація, проміри, цільове призначення та площа вказаної земельної ділянки?

Чи відповідає фактичне розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельної ділянки на вул. Вознесенський узвіз, 28-30, вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва, із кадастровими номерами :85:381:0029,:85:381:0016, технічній документації?

Чи є порушення меж указаної земельної ділянки відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на цю земельну ділянку?

Для дослідження експертам надати при необхідності матеріали кримінального провадження № 0000641 (по запиту).

Дозволити часткове або повне пошкодження об`єктів дослідження у тій мірі, в якій це необхідно для експертного дослідження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1