Дата документу 26.07.2019 Справа № 554/3221/19
Єдиний унікальний номер справи 554/3221/19
У Х В А Л А

іменем України

26 липня 2019 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000057 від 01.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням, у якому просить накласти арешт на майно, а саме: у приміщенні службового кабінету ОСОБА_4 , який знаходиться на другому поверсі приміщення, наліво від сходів, вкінці коридору:

- лист-резолюція від 24.11.2016 на 1 арк.;
-клопотання директора ТОВ КП «Лісні Поляни» ОСОБА_5 на адресу Голови Полтавської ОДА на 1 арк. від 15.11.2016;
- лист-резолюція від 17.11.2016 на 1 арк.;
-інформація щодо розгляду клопотання директора ТОВ КП «Лісні Поляни» за № 13-16-7777.3-8774/2-16 від 19.12.2016 на 2 арк.;
-Лист ГУ Держнгеокадастру у Полтавській області від 22.09.2010 № 04-01/2930 на 1 арк.;
Акт № 1 від 27.01.2017 «про вилучення для знищення документів, не внесених до національного архівного фонду» на 10 арк.
Клопотання мотивоване тим, що Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 01.02.2019 за ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами територіальних підрозділів Держлісагенства в інтересах суб`єктів господарської діяльності.
В ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Полтавської ОДА № 638 від 29.12.2016 року вилучено з постійного користування ДП «Полтавське ЛГ» земельну ділянку площею 0,6045 га. з кадастровим номером :00:002:0010 на користь ТОВ «КП Лісні Поляни». Також, розпорядженнями голови Полтавської ОДА №275 від 22.06.2017 та №355 від 12.06.2017 приймалися рішення про оцінку та продаж зазначеної земельної ділянки відповідно.

Стороною обвинувачення встановлено, що зазначені рішення приймалися за погодженням з керівництвом ДП «Полтавське Лісове господарство». Окрім цього встановлено, що діючи умисно, посадові особи ДП «Полтавське лісове господарство» свідомо вживали в період 2012-2017 років ряд дій, всупереч інтересам служби, направлених на безпідставне відчуження зазначеної земельної ділянки державної форми власності на користь третіх осіб.

В той же час, рішення про відведення у користування, а в подальшому відчуження земельної ділянки на користь ТОВ «КП Лісні поляни» та ОСОБА_6 прийняті з порушенням вимог ст.ст. 149, 152, 186-1 ЗК України, ст. 89 ВК України, а земельна ділянки державної форми власності, лісогосподарського призначення вартістю 237768 грн. відчужена незаконно.

У зв`язку з чим, на теперішній час існують обґрунтовані підстави вважати, що службові особи ДП «Полтавське ЛГ», діючи за попередньою змовою з посадовими особами органів державної влади, зловживаючи службовим становищем в інтересах третіх осіб здійснили відчуження земельної ділянки лісогосподарського призначення на користь третіх осіб, чим спричинили збитки інтересам держави у великих розмірах, тобто вчинили кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що земельна ділянка вилучена з власності держави на користь ОСОБА_6 з кадастровим номером :00:002:0010 в подальшому була поділена на земельні ділянки з кадастровим номером :00:001:0145 та :00:001:0146.

Відповідно до відомостей, з державного земельного кадастру та Реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0145 та :00:001:0146 були реалізовані на адресу третіх осіб.

Так, в ході досудового слідства з метою одержання доказів, на адресу Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області (керівник ОСОБА_7 ) направлено запит про надання інформації та документів які стосуються земельної ділянки :00:002:0010, земельної ділянки переданої в постійне користування ДП «Полтавське лісове господарства» та з інших питань за вих. 15/4/5-32588-19 від 10.06.2019.

Як вбачається із відповіді Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області (за підписом ОСОБА_7 ) відомості в Міськрайонному управління в Полтавському районі та місті Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області стосовно вказаної ділянки не обліковуються, а документи стосовно права користування на земельну ділянку відсутні.

Одночасно з цим, на адресу Генеральної прокуратури України за вих. №9833/1/01-32 від 13.06.2019 з Полтавської ОДА надійшли документи з приводу порядку відведення земельної ділянки :00:002:0010. Як вбачається із представлених документів:

- 24.03.2015 року за підписом в.о. начальника ГУ Держземагенства в Полтавській області на адресу Полтавської ОДА направлялися документи, в тому числі проект землеустрою стосовно відведення земельної ділянки ТОВ «КП Лісні Поляни»;

- 17.11.2016 року перший заступник Голови Полтавської обласної державної адміністрації розписував клопотання про затвердження проекту для розгляду відведення земельної ТОВ «КП Лісні поляни» в тому числі і керівнику Головного Управління Держземагенства начальника ГУ Держземагенства в Полтавській області ОСОБА_7

- 19.12.2016 листом за вих. №13-16-7777.3-8774/2-16 за підписом в.о. Начальника управління Держземагенства в Полтавській області ОСОБА_7 за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки :00:002:0010 повідомив про неможливість погодження проекту відведення, а також по тексту листа, посилається на наявність Державного акту «Про право постійного користування на земельну ділянку» серія ЯЯ №226426 від 16.02.20199 року виданого ДП «Полтавське ЛГ»;

- розпорядженням Голови Полтавської ОДА від 12.06.2017 року №355 ГУ Держгеокадастру в Полтавській області в особі ОСОБА_7 рекомендовано внести відомості до земельно-облікової кадастрової документації стосовно земельної ділянки №:00:002:0010;

Враховуючи викладене, обставини викладені в листуванні між Полтавською ОДА та ГУ Держгеокадастру в Полтавській області в сукупності свідчать про обізнаність посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Полтавській області про обставини відведення земельної ділянки ТОВ «КП Лісні Поляни», наявність запитуваних документів та таким чином свідому відмову в їх наданні стороні обвинувачення з метою перешкоджання об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

Окрім цього, відповідно до положення Про Державний фонд документації із землеустрою затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553 місцевий фонд документації із землеустрою створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

Пунктом 9 Положення визначено, що залежно від виду документації та рівня проведення землеустрою розробник цієї документації безоплатно передає копії матеріалів виконаних робіт до: Головного фонду - із землеустрою, проведеного на загальнодержавному рівні; регіонального фонду - із землеустрою, проведеного на регіональному рівні; місцевого фонду - із землеустрою, проведеного на місцевому рівні. Облік документації із землеустрою у регіональному фонді ведеться по Автономній Республіці Крим, областях у розрізі адміністративних районів та по м. Києву і Севастополю.

Матеріали Державного фонду надаються в електронному вигляді на безоплатній основі органам державної влади, органам місцевого самоврядування, юридичним та фізичним особам за письмовим запитом згідно з додатком 4 протягом 30 календарних днів з дня реєстрації такого запиту.

Окрім цього, відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт №423 від 05.08.2009, а саме п 2.1.3. Технологічні вимоги: землевпорядні організації зобов`язані виконувати роботи із землеустрою відповідно до законодавства України, в тому числі державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; безоплатно передавати один примірник розробленої документації із землеустрою у Державний фонд документації із землеустрою; забезпечувати зберігання копії примірника розробленої документації із землеустрою відповідно до законодавства; дотримуватись вимог законодавства про авторські права при використанні матеріалів Державного фонду документації із землеустрою.

За таких обставин вимогами галузевих нормативно-правових актів встановлено обов`язок органів Держгеокадастру зберігати екземпляри землевпорядної документації у відповідних підрозділах, а за відсутності документів які б свідчили про вилучення запитуваних документів або їх знищення, відмова у наданні запитуваних документів також може свідчити про наміри пов`язані із перешкоджанням стороні обвинувачення в збиранні доказів.

Окрім цього, вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що відведення земельної ділянки лісового фонду у власність з порушенням вимог чинного законодавства здійснювалося, коли керівництво ГУ Держгеокадастру в Полтавській області здійснювалося ОСОБА_7 .

Так, відповідно до вимог положення ст. 186 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (Держгеокадастру) серед іншого входить погодження проектів відведення земельних ділянок, проведення відповідно до законодавства моніторингу земель та охорони земель.

З урахуванням викладеного, констатуючи факт відчуження земельної ділянки державної форми власності в органу досудового слідства не теперішній час існують обґрунтовані підстави вважати що посадові особи ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та Міськрайонному управлінні у Полтавському районі та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області причетні до обставин вчинення кримінального правопорушення, та безпосередньо складали документи, які стали підставою для незаконного вилучення земель лісового фонду.

Також слід зазначити, що надаючи відповідь на запит Генеральної прокуратури України 15/4/5-32588-19 від 10.06.2019 Головне Управління Держгеокадастру у Полтавській області зазначає, що підставою для підготовки відповіді на запит слугувала інформація Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області.

У вказаному кримінальному провадженні 18.07.2019 за місцем розташування Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Уютна, 23 проведено обшук під час якого виявлено та вилучено речі та документи, серед яких виявлені ті, про відсутність яких було зазначено у відповіді на запит, під час якого виявлено та вилучено:
- лист-резолюція від 24.11.2016 на 1 арк.;
-клопотання директора ТОВ КП «Лісні Поляни» ОСОБА_5 на адресу Голови Полтавської ОДА на 1 арк. від 15.11.2016;
- лист-резолюція від 17.11.2016 на 1 арк.;
-інформація щодо розгляду клопотання директора ТОВ КП «Лісні Поляни» за № 13-16-7777.3-8774/2-16 від 19.12.2016 на 2 арк.;
-Лист ГУ Держнгеокадастру у Полтавській області від 22.09.2010 № 04-01/2930 на 1 арк.;
Акт № 1 від 27.01.2017 «про вилучення для знищення документів, не внесених до національного архівного фонду» на 10 арк.
Виявлені речі та документи зберегли на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, містять інформацію, що має значення для проведення подальшого досудового розслідування та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

У судове засідання учасники судового провадження не з`явились, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином.

Слідчий надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав у повному обсязі, прохалав його задовольнити.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за необхідне розглянути клопотання за даної явки учасників, їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання про арешт майна.

Розглянувши клопотання по суті поставлених вимог, перевіривши надані до клопотання матеріали кримінального провадження та дослідивши докази, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у клопотанні слідчого ставиться питання про накладення арешту на майно, що було виявлено та вилучено під час проведення обшуку 18.07.2019 за місцем розташування Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Уютна, 23, власником якого є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.
Згідно з ч.1, ч.2 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч.3 вказаної статті у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Судом установлено, що Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 01.02.2019 за ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами територіальних підрозділів Держлісагенства в інтересах суб`єктів господарської діяльності.
Із клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Полтавської ОДА № 638 від 29.12.2016 року вилучено з постійного користування ДП «Полтавське ЛГ» земельну ділянку площею 0,6045 га. з кадастровим номером :00:002:0010 на користь ТОВ «КП Лісні Поляни». Також, розпорядженнями голови Полтавської ОДА №275 від 22.06.2017 та №355 від 12.06.2017 приймалися рішення про оцінку та продаж зазначеної земельної ділянки відповідно.

Стороною обвинувачення встановлено, що зазначені рішення приймалися за погодженням з керівництвом ДП «Полтавське Лісове господарство». Окрім цього встановлено, що діючи умисно, посадові особи ДП «Полтавське лісове господарство» свідомо вживали в період 2012-2017 років ряд дій, всупереч інтересам служби, направлених на безпідставне відчуження зазначеної земельної ділянки державної форми власності на користь третіх осіб.

В той же час, рішення про відведення у користування, а в подальшому відчуження земельної ділянки на користь ТОВ «КП Лісні поляни» та ОСОБА_6 прийняті з порушенням вимог ст.ст. 149, 152, 186-1 ЗК України, ст. 89 ВК України, а земельна ділянки державної форми власності, лісогосподарського призначення вартістю 237768 грн. відчужена незаконно.

З матеріалів кримінального провадження у їх сукупності вбачається, що вилучене майно є об`єктом кримінально протиправних дій та могло зберегти на собі сліди злочину, що підтверджується, зокрема, протоколами слідчих дій та матеріалами кримінального провадження у сукупності.

Положеннями статті 100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України.

Тому, з огляду на положення ч.2 ст.167 та ч.1 і 2 ст.170 КПК України, майно, яке має ознаки речового доказу повинно вилучатися та арештовуватися незалежно від того, хто є його власником, у кого і де воно знаходиться, незалежно від того чи належить воно підозрюваному чи іншій зацікавленій особі, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу - запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, знищення, приховання) на певне майно, що, як наслідок, перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Арешт майна, яке має ознаки речового доказу, по суті являє собою форму забезпечення доказів, є самостійною правовою підставою для арешту майна поряд з забезпеченням цивільного позову та конфіскацією майна та, на відміну від двох останніх правових підстав, не вимагає оголошення підозри у кримінальному провадженні і не пов`язує особу підозрюваного з можливістю арешту такого майна.

З досліджених у сукупності матеріалів клопотання вбачається, що зазначені слідчим у клопотанні речі можуть бути об`єктами кримінально протиправних дій та могли зберегти на собі сліди злочину в межах досудового розслідування за ознаками ч.3 ст. 186 КК України.

Тому, оскільки у даному кримінальному провадженні є всі підстави вважати, що вищевказане майно є об`єктом кримінально протиправних дій та могло зберегти на собі сліди злочину, може бути доказом кримінального правопорушення, а також враховуючи виправдані інтереси держави, пов`язані з порушенням загальносуспільних інтересів, суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення кримінального провадження, шляхом накладення арешту на зазначене майно для забезпечення належного зберігання речових доказів у кримінальному провадженні та недопущення можливості їх втрати або знищення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 98, 170, 172, 173, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 , про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на майно, що було виявлено та вилучено під час проведення обшуку 18.07.2019 за місцем розташування Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Уютна, 23, власником якого є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області а саме:
- лист-резолюція від 24.11.2016 на 1 арк.;
-клопотання директора ТОВ КП «Лісні Поляни» ОСОБА_5 на адресу Голови Полтавської ОДА на 1 арк. від 15.11.2016;
- лист-резолюція від 17.11.2016 на 1 арк.;
-інформація щодо розгляду клопотання директора ТОВ КП «Лісні Поляни» за № 13-16-7777.3-8774/2-16 від 19.12.2016 на 2 арк.;
-Лист ГУ Держнгеокадастру у Полтавській області від 22.09.2010 № 04-01/2930 на 1 арк.;
Акт № 1 від 27.01.2017 «про вилучення для знищення документів, не внесених до національного архівного фонду» на 10 арк.
Місцем зберігання майна визначити Територіальне управління Державного бюро розслідувань у місті Полтаві за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 37.

Контроль за виконанням покласти на слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1