Провадження № 1-кс/243/1933/2019
Справа № 243/6124/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови від 22 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження винесеної слідчим в ОВС третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000693 від 15 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2019 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 про скасування постанови від 22 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження винесеної слідчим в ОВС третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000693 від 15 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.
Заявник обґрунтовує свою скаргу тим, що слідчим в ОВС третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження внесеного в ЄРДР за № 0000693 від 15 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України за фактом застосування недозволених методів ведення досудового розслідування з боку працівників ГУ МВС України в Донецькій області відносно нього.
З відповіді прокуратури, надісланої йому поштою, скаржнику стало відомо, що постановою слідчого в ОВС третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_4 провадження, внесене до ЄРДР за № 0000693 від 15 листопада 2018 року, було закрито на підставі п.9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Зазначає, що з оскаржуваної постанови вбачається стійке небажання слідчого проводити об`єктивне досудове розслідування. Слідчим не було взято до уваги рішення Європейського суду з прав людини, яке було винесено 20 вересня 2018 року, яке містить інформацію про вчинення посадовими особами Слов`янського РВ службового злочину, який полягав у його незаконному затриманні, та утриманні в приміщенні РОВС для вчинення тиску. При цьому ні слідчим, ні процесуальним прокурором не вжито жодних заходів для перевірки його свідчень.
Просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 22 квітня 2019 року, внесеного до ЄРДР за № 0000693 від 15 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України .
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі. Просив задовольнити скаргу та скасувати постанову слідчого.
Представник другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області, до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без участі представника, просив у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі, вказав, що вважає постанову слідчого про закриття кримінального провадження законною та обґрунтованою. Вказав, що під час досудового розслідування було встановлено, що за аналогічним фактом територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Краматорську, проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні, за № 0000141 від 08 листопада 2018 року, за результатами якого 26 лютого 2019 року було прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Крім того, на дослідження суду було надано витребуване кримінальне провадження.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно з ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя при розгляді скарги на постанову з`ясовує питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, правова природа оскарження процесуального рішення слідчого та прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття.
Так, статтею 110 КПК України передбачено складові рішення слідчого у виді постанови, які мають бути викладені ним в описовій, мотивувальній та резолютивній частинах такого рішення. Зокрема, мотивувальна частина повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Згідно з матеріалами кримінального провадження № 0000693 від 15 листопада 2018 р. слідчим долучено рішення Європейського суду з прав людини у справі «Щербаков проти України», яке було винесено 20 вересня 2018 року; протокол допиту свідка ОСОБА_3 ; відповідь на запит слідчого ОСОБА_4 заступника начальника 2 СВ ТУ ДБР ум. Краматорську, щодо наявності результатів проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № № 0000141 від 08 листопада 2018, яким повідомлено, що за результатами розслідування вищезазначеного кримінального провадження 26 лютого 2019 року було винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
З постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 22 квітня 2019 року вбачається, що кримінальне провадження № 0000693 від 15 листопада 2018 року закрито на підставі п.9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Пунктом 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, передбачено, що кримінальне провадження закривається, якщо існує нескасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.
Розглянувши скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що оскаржувана постанова є невмотивованою, містить лише рішення Європейського суду та детальний виклад допиту ОСОБА_3 у якості свідка, в постанові взагалі не міститься будь яких висновків, наявне лише посилання на постанову ТУ ДБР у м. Краматорську, про закриття кримінального провадження у зв`язку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, таким чином, з часу відкриття провадження, а саме з 15 листопада 2018 року по 22 квітня 2019 року було проведено лише одну слідчу дію, а саме допит ОСОБА_3 у якості свідка, будь яких інших слідчих дій проведено не було, під час розслідування кримінального провадження слідчий не вичерпав всі існуючі можливості щодо збирання та дослідження доказів, встановлення осіб можливих свідків та їх допиту та не провів такого комплексу необхідних слідчих дій, які би не залишили місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи неспростовних фактів.
Оскільки прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань та інших фактичних даних, які мають відношення до обставин, що підлягають встановленню під час досудового розслідування, у їх сукупності, слідчий суддя приходить до переконання про передчасність прийняття слідчим рішення про закриття кримінального провадження. За таких обставин досудове розслідування має бути продовжено, а постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 22 квітня 2019 року підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303,304, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови від 22 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження винесеної слідчим в ОВС третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000693 від 15 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України задовольнити.
Постанову слідчого в ОВС третього слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000693 від 15 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.
Повний текст ухвали оголошено 18 червня 2019 року о 10-00 годині.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1