Справа № 404/4167/19
Номер провадження 1-кс/404/3093/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2019 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0005988, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого суді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просили:
- визнати незаконною бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградської області ОСОБА_6 при здійсненні досудового розслідування за заявою ОСОБА_7 та ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України;
- зобов`язати Кропивницький ВП ГУНП у Кіровоградської області, негайно розпочати за їх заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, та здійснити всі необхідні і передбачені КПК України дії для встановлення осіб, винних у його вчиненні; повідомляти їх письмово у встановленому законом порядку і строки, про вчинення слідчих дій та про закінчення досудового розслідування.

Заявлені вимоги обґрунтував тим, що слідчий Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградської області ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження № 0005988 здійснює бездіяльність, а саме протягом року не провів жодної слідчої дії.

Скаржники в телефонному режимі повідомили, що не можуть з`явитись в судове засідання, оскільки є людьми похилого віку, просили розглянути скаргу без їх участі, вимоги скарги підтримали та просили їх задовольнити.
Прокурор і слідчий викликались, не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.

Дослідивши матеріали поданої скарги, матеріали кримінального провадження № 0005988, прихожу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 11.07.2018 року внесено відомості до ЄРДР за № 0005988 з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 140 КК України за фабулою: 10.07.2018 року до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшла заява від ОСОБА_3 , про те, що 18.06.2018 року в наслідок недбалого ставлення та неналежним виконанням своїх професійних обов`язків медичного персоналу Кіровоградської обласної лікарні, помер ОСОБА_8 .

18.10.2018 року процесуальним прокурором направлено слідчому вказівки у даному кримінальному провадженні. Зазначено, що у зв`язку з неналежною організацією до судового розслідування зі сторони слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в області, з метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального правопорушення необхідно виконати наступні слідчі дії:

1. З дотриманням вимог КПК України допитати рідних ОСОБА_8 щодо встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема чи перебував на диспансерному обліку у лікарів за місцем проживання, встановлений діагноз, періодичність лікування тощо.

2. Встановити та допитати лікарів КЗ «Кіровоградський обласний кардіологічний диспансер» щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема обсягу проведених діагностичних заходів, призначеного лікування тощо.

3. З дотриманням вимог КПК України долучити до матеріалів жремшального провадження медичну документацію, в тому числі з лікувального шпаду за місцем проживання ОСОБА_8 (ЦРЛ смт. Компаніївка).

4. Встановити та допитати лікарів Компаніївської ЦРЛ щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема перебування ОСОБА_9 на диспансерному обліку в лікарні, встановленого діагнозу, обсягу проведених діагностичних заходів, призначеного лікування тощо.

5. Встановити та допитати в якості свідка працівників КП «Благоустрій» оте. Компаніївка, де ОСОБА_8 працював касиром, щодо обставин кримінального правопорушення, зокрема щодо періодичності лікування, надходження скарг на стан здоров`я тощо.

6. При необхідності провести одночасний допит між учасниками кримінального процесу для усунення розбіжностей в показах.

7. Вирішити питання про призначення судово-медичної експертизи щодо встановлення наявності причинного зв`язку в діях лікарів КЗ «Кіровоградський кардіологічний диспансер» та настанням смерті ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

По кримінальному провадженню виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність, направлені на повне, швидке та неупереджене досудове розслідування кримінального правопорушення та прийняти законне та обґрунтоване рішення у найкоротший строк. Про виконання вказівок повідомити у строк до 20.11.2018 з наданням документів.

Відповідно до ст. 36 КПКУ прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений крім іншого доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.
30.10.2018 року т.в.о. начальника СУ ГУНП в Кіровоградській області на адресу Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області надіслав вказівки у кримінальному провадженні № 0005988 від 11.07.2018 року. Зазначав, що з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин вчиненого злочину, керуючись ст. 39 КПК України вимагав провести у справі наступні слідчі та процесуальні дії:

1. Скласти узгоджений план слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

2. Створити слідчо-оперативну групу для забезпечення досудового розслідування кримінального правопорушення.

3. Залучити до кримінального провадження як потерпілих та допитати батьків ОСОБА_8 з приводу обставин смерті їх сина, процесу його лікування.

4. Визначитись з потерпілими про заявленя цивільного позову.

5. Особисто слідчим в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження провести допит лікарів, які здійснювали лікування ОСОБА_8 в комунальному закладі «Кіровоградський обласний кардіологічний диспансер».

6. Звернутись до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів - медичної документації з Комунального закладу «Кіровоградський обласний кардіологічний диспансер», на потерпілого ОСОБА_8 .

7. Звернутись до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів - документації на лікарів, які здійснювали лікування ОСОБА_8 , а саме:

- характеристики;

- копії наказів про призначення на посади та переміщення;

- копії дипломів, атестатів про освіту, сертифікатів про спеціалізацію, посвідчення про підвищення (підтвердження) кваліфікації, сертифікати про перекваліфікацію;

- посадові інструкції;

- функціональні обов`язки.

8. За результатами проведених слідчих (розшукових) дій призначити комісійну судово-медичну експертизу.

9. Зібрати характеризуючі дані на потерпілого ОСОБА_8 та лікарів які здійснювали його лікування.

10. 3а результатами проведених слідчих (розшукових) дій прийняти за матеріалами кримінального провадження відповідне процесуальне рішення.

11.У разі необхідності виконати інші слідчі дії, направлені на встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

Вимагав забезпечити постійний контроль за розслідуванням кримінального провадження.

Під час розслідування забезпечити неухильне дотримання вимог КПК України та дотримання процесуальних прав учасників процесу.

Про стан розслідування кримінального провадження та виконання наданих вказівок письмово поінформувати СУ ГУ НП до 23.11.2018 року.

Згідно до ст. 39 КПКУ - керівник органу досудового розслідування крім іншого уповноважений давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора. Вказаною нормою також передбачено, що керівник органу досудового розслідування зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Частиною 2 статті 307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно частини 2 статті 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно статті 94 КПК України, слідчий, прокурор за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
При дослідженні матеріалів кримінального провадження вищенаведені вказівки процесуального прокурора та т.в.о. СУ ГУНП в області, слідчим не виконані.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за доцільним скаргу задовольнити в частині бездіяльності слідчого та зобов`язати слідчого виконати вказівки, що надіслані процесуальним прокурором 18.10.2018року № 82-934-18 (а.к.12,13-14) та вказівки т.в.о. СУ ГУНП в області від 30.10.2018 року №5226/03/27-2018 (а.к.60,61-62).

Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Щодо вимоги скаржників про зобов`язання Кропивницький ВП ГУНП у Кіровоградської області, негайно розпочати за їх заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, та здійснити всі необхідні і передбачені КПК України дії для встановлення осіб, винних у його вчиненні; повідомляти їх письмово у встановленому законом порядку і строки, про вчинення слідчих дій та про закінчення досудового розслідування, то ця вимога не підлягає розгляду в порядку ст. 303 КПК України, оскільки до повноважень слідчого судді не належать, або їх розгляд можливий лише після прийняття по ним відповідного рішення слідчим, як наслідок саме таке рішення можливо оскаржити до слідчого судді.

З цих підстав скарга підлягає до часткового задоволення.

Дану скаргу подано належною особою, та слідчий суддя вважає, що строки подачі скарги не пропущені.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0005988 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність в рамках кримінального провадження № 0005988 слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградської області ОСОБА_6 пов`язаною з ігноруванням вказівок процесуального прокурора від 18.10.2018 року та вказівок т.в.о. СУ ГУНП в Кіровоградській області від 30.10.2018 року.

Зобов`язати слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 розглянути та прийняти процесуальні рішення по вказівкам процесуального прокурора від 18.10.2018року та вказівкам т.в.о. СУ ГУНП в Кіровоградській області від 30.10.2018 року подані в рамках кримінального провадження № 0005988.
В задоволенні решти вимог - відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1