У Х В А Л А
Іменем України
13 серпня 2019 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0008776 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказане клопотання.
В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначає, що В провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження за № 0008776 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового слідства встановлено, що ДП «НЕК «Укренерго» під час здійснення заходів з внутрішнього контролю, шляхом порівняння різних тендерів, проведених за участю одного учасника ,виявлено факти внесення керівниками (уповноваженими особами) недостовірних даних у офіційні документи, при підготовці тендерних пропозицій, які стосуються, зокрема, кваліфікаційних критеріїв, учасників публічних закупівель.

Зазначені факти виявлено при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «Екніс-Україна». Так, в 2018 ДП «НЕК «Укренерго» були проведені відкриті торги з наступних закупівель робіт.

1.Технічне переоснащення ПС 330 кВ «Жовтнева» ВРУ-35 кВ шляхом заміни В-35,Р-35 та ТС-35 приєднання Лук`янівська-А та Лук`янівська-Б, вул.Стеценка,1А,Шевченківський район, м. Київ, Інв. №8050/1. 45300000-0:Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 25.05.2018, ID: UA-2018-05-04-000377-с.

2.Технічне переоснащення ПС 330 кВ «Жовтнева» ВРУ-35 кВ шляхом заміни В-35, Р-35 та ТС-35 приєднання Більшовик-А та Більшовик-Б, вул. Стеценка, 1А, Шевченківський район,м. Київ. Інв. №8050/1. 45300000-0: Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 25.05.2018, ID:UA-2018-05-04-001034-а.

3.ПС 750 кВ «Запорізька». Захист ВРП 330 кВ. Технічне переоснащення основного захисту ПЛ 330 кВ Л-201, Л-202 «Запорізька-ДД» (Запорізька обл., Вільнянський р-н, Павлівська сільська рада). Інв. № 21601. 45300000-0: Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 22.06.2018, ID: UA-2018-05-30-000089-а.

Зазначена інформація міститься на сайті «Прозоро» за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-04-000377-c,

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-04-001034-a,

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-30-000089-a.

Кваліфікаційним критерієм в вищевказаній тендерній документації Замовника була передбачена наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання таких робіт.

Переможцем торгів у всіх трьох закупівлях був визнаний ТОВ «Екніс-Україна» (код ЄРДПОУ 39639146). За підписом його керівника по кожній закупівлі надано офіційну інформацію про наявність таких кваліфікованих працівників Порівняння цих документів виявило, що по одних і тих же особах в довідках по різних закупівлях вказані різні дані щодо їх досвіду роботи. Всі довідки підписані керівником товариства та завірені його печаткою. Тобто має місце свідоме внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Зокрема, це стосувалось: заступника технічного директора з реконструкції ОСОБА_5 , технічного директора ОСОБА_6 , заступника технічного директора ОСОБА_7 , керівника проектів ОСОБА_8 , керівника проектно-конструкторської групи ОСОБА_9 , провідних інженерів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , інженера відділу систем РЗА ОСОБА_13 та інженера ОСОБА_14 .

Слід зазначити, що перевірку достовірності даних працівники ДП «НЕК «Укренерго» здійснюють на підставі документів, отриманих в електронному вигляді, які в подальшому зберігаються на сайті « Прозоро».

Визначення справжності зазначених документів не входить до обов`язків та компетенції працівників Замовника.

17.12.2018 року на адресу ТОВ «Екніс-Україна» направлено запит щодо надання на підставі ст.ст. 40, 93 КПК України наступних документів: 1)договорів укладених між ДП «НЕК «Укренерго» та ТОВ «Екніс-Україна» за результатами проведених відкритих торгів: UA-2018-05-04-000377-c, UA-2018-05-04-001034-a, UA-2018-05-30-000089-a, додаткові угоди до них, специфікації; 2) кошторисну документацію, а саме договірні ціни, об`єктні та локальні кошториси з відомістю ресурсів, підсумкова відомість ресурсів на: - технічне переоснащення ПС 330 кВ «Жовтнева» ВРУ-35 кВ шляхом заміни В-35,Р-35 та ТС-35 приєднання Лук`янівська-А та Лук`янівська-Б, вул.Стеценка,1А, Шевченківський район, м. Київ, Інв. №8050/1. 45300000-0:Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 25.05.2018, ID: UA-2018-05-04-000377-с.

- технічне переоснащення ПС 330 кВ «Жовтнева» ВРУ-35 кВ шляхом заміни В-35, Р-35 та ТС-35 приєднання Більшовик-А та Більшовик-Б, вул. Стеценка, 1А, Шевченківський район, м. Київ. Інв. №8050/1. 45300000-0: Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 25.05.2018, ID:UA-2018-05-04-001034-а.

- ПС 750 кВ «Запорізька». Захист ВРП 330 кВ. Технічне переоснащення основного захисту ПЛ 330 кВ Л-201, Л-202 «Запорізька-ДД» (Запорізька обл., Вільнянський р-н, Павлівська сільська рада). Інв. № 21601. 45300000-0: Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 22.06.2018, ID: UA-2018-05-30-000089-а.

3) довідки (форма 2) про наявність в ТОВ «Екніс-Україна» працівників відповідної кваліфікації наданих ТОВ «Екніс-Україна» в рамках проведених відкритих торгів: UA-2018-05-04-000377-c, UA-2018-05-04-001034-a, UA-2018-05-30-000089-a; 4) довідки (форма 1) про наявність у ТОВ «Екніс-Україна» обладнання та матеріально-технічної бази наданих в рамках проведених відкритих торгів: UA-2018-05-04-000377-c, UA-2018-05-04-001034-a, UA-2018-05-30-000089-a; 5) копії трудових книжок Головного інженера, що підтверджують досвід роботи головного інженера не менше 3-х років або наказ наданих ТОВ «Екніс-Україна» в рамках проведених відкритих торгів: UA-2018-05-04-000377-c, UA-2018-05-04-001034-a, UA-2018-05-30-000089-a; 6) копії кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури ГІПа та трудової книжки наданих ТОВ «Екніс-Україна» в рамках проведених відкритих торгів: UA-2018-05-04-000377-c, UA-2018-05-04-001034-a, UA-2018-05-30-000089-a; 7) копія ліцензії наданої ТОВ «Екніс-Україна» в рамках проведених відкритих торгів: UA-2018-05-04-000377-c, UA-2018-05-04-001034-a, UA-2018-05-30-000089-a на провадження господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури; 8) наказ про призначення ОСОБА_15 на посаду генерального директора, наказ про призначення ОСОБА_6 на посаду технічного директора (головного інженера проектів), наказ про призначення ОСОБА_7 на посаду заступника технічного директора, наказ про призначення ОСОБА_5 на посаду заступника технічного директора з реконструкції, наказ про призначення ОСОБА_16 на посаду інженера з охорони праці, наказ про призначення ОСОБА_8 на посаду керівника проектів, наказ про призначення ОСОБА_9 на посаду керівника проектно-конструкторської групи, наказ про призначення ОСОБА_17 на посаду провідного інженера, наказ про призначення ОСОБА_18 на посаду провідного інженера, наказ про призначення ОСОБА_11 на посаду провідного інженера, наказ про призначення ОСОБА_13 на посаду інженера відділу систем РЗА, наказ про призначення ОСОБА_14 на посаду інженера, наказ про призначення ОСОБА_12 на посаду провідного інженера, наказ про призначення ОСОБА_19 на посаду провідного інженера з накладки та випробувань, наказ про призначення ОСОБА_20 на посаду провідного інженера з накладки та випробувань, наказ про призначення ОСОБА_21 на посаду провідного інженера з накладки випробувань, наказ про призначення ОСОБА_22 на посаду керівника групи розробки систем автоматизації, наказ про призначення ОСОБА_23 на посаду керівника проекту відділу систем РЗА, наказ про призначення ОСОБА_24 на посаду провідного інженера з експлуатації, наказ про призначення ОСОБА_25 на посаду начальника відділу аналітичних систем, наказ про призначення ОСОБА_26 на посаду інженера відділу аналітичних систем, наказ про призначення ОСОБА_27 на посаду головного інженера проектів аналітичних систем, наказ про призначення ОСОБА_28 на посаду начальника сервісного центру, наказ про призначення ОСОБА_29 на посаду інженера сервісного центру, наказ про призначення ОСОБА_30 на посаду начальника відділу систем компенсації реактивної потужності та якості електричної енергії, наказ про призначення ОСОБА_31 на посаду керівника проектів впровадження систем автоматизації, наказ про призначення ОСОБА_32 на посаду начальника відділу впровадження систем автоматизації, наказ про призначення ОСОБА_33 на посаду керівника проектів АСУ ТП, наказ про призначення ОСОБА_34 на посаду провідного інженера з впровадження систем автоматизації, наказ про призначення ОСОБА_35 на посаду інженера-проектувальника систем автоматизації.

У зв`язку з тим, що в порядку ст.. 93 КПК України документи не було надано. Слідчим за погодженням з процесуальним керівником внесено до Шевченківського районного суду м. Києва клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення в ТОВ «Екніс-Україна», які не було надано на запит, та на підставі постановленої ухвали проведено вилучення копій документів у ТОВ «Екніс-Україна».

Оскільки у встановлений строк завершити досудове розслідування не можливо, та є необхідність проведення ряд слідчих та процесуальних дій, у зв`язку з чим слідчий просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З клопотання вбачається, що слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ ДФС у м. Києві здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0008776 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування, а саме: допитати як свідків співробітників ТОВ «Екніс-Україна», а саме: ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 витребувати документи форми 1ДФ, витребувати документи з Головного управління статистики у м. Києві, скласти та погодити повідомлення про підозру ОСОБА_15 .

Слідчим доведено, що результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести для отримання доказів причетності певних осіб до розслідуваного кримінального правопорушення, мають важливе значення у кримінальному провадженні, оскільки можуть бути підставою для повідомлення тій чи іншій особі про підозру та в подальшому для використання їх під час судового розгляду.

Крім того, на даний час не встановлено повне коло осіб, які причетні до незаконної діяльності вказаного кримінального правопорушення.

Також слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги складність кримінального провадження, яка пов`язана з дослідженням великого обсягу інформації, а також виконанням інших слідчих та процесуальних дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, також те, що строк досудового розслідування закінчується 15 серпня 2019 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110, 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0008776 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному № 0008776 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України до 6 (шести) місяців.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1