н/п 1-кс/766/9510/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати прокурора Херсонського місцевої прокуратури невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту одержання копії ухвали суду, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13 червня 2019 року, яка зареєстрована 13 червня 2019 року за №76/828-19, за фактом вчинення народними депутатами України восьмого скликання Верховної Ради України, повноваження яких наразі достроково припинено, головою Верховної Ради України, посадовими особами комітету Верховної Ради України, відомості про яких наразі невідомі, посадовими особами Апарату Верховної Ради України, відомості про яких наразі невідомі, Президентом України ОСОБА_4 , повноваження якого наразі складені умисних дій з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчинених особою, яка є представником влади, повторно, за попередньою змовою групою осіб, які призвели до загибелі людей та інших тяжких наслідків, особливо тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 110 КК України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 13 червня 2019 року ОСОБА_3 подав до Херсонського місцевої прокуратури заяву про кримінальне правопорушення, в якій просив невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати розслідування за фактом вчинення народними депутатами України восьмого скликання Верховної Ради України, повноваження яких наразі достроково припинено, головою Верховної Ради України, посадовими особами комітету Верховної Ради України, відомості про яких наразі невідомі, посадовими особами Апарату Верховної Ради України, відомості про яких наразі невідомі, Президентом України ОСОБА_4 , повноваження якого наразі складені умисних дій з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчинених особою, яка є представником влади, повторно, за попередньою змовою групою осіб, які призвели до загибелі людей та інших тяжких наслідків, особливо тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 110 КК України.

Скаржник вказують, що вказана заява зареєстрована прокурором ОСОБА_5 13 червня 2019 року за №76/828-19. Станом на 18 червня 2019 року відомості про кримінальне правопорушення за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, про що він дізнався в Херсонській місцевій прокуратурі від чергового прокурора.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржники просять скаргу задовольнити.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав заяву про розгляд справи без його участі. Скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити. Надав додаткові пояснення, в яких зазначив що під час розгляду та вирішення скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, поданої в порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя не має повноважень в обґрунтування свого рішення давати оцінку про наявність або відсутність складу кримінального правопорушення виходячи з аналізу обставин, зазначених у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Представник уповноваженої особи Херсонської місцевої прокуратури у судове засідання, не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неприбуття не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 13.06.2019 року скаржником до Херсонської місцевої прокуратури, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 110 КК України. Заява прийнята та зареєстрована 13.06.2019 року за №76/828-19, проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
Враховуючи вище викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення не містить об`єктивних та наявних ознак вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 110 КК України, так як прийнятті вказаними особами рішення є загальновідомими та не змінювали меж території або державного кордону України, а отже у такому випадку скарга задоволенню не підлягає. Що стосується посилання скаржника про те, що слідчий суддя не має повноважень в обґрунтування свого рішення давати оцінку про наявність або відсутність складу кримінального правопорушення виходячи з аналізу обставин, зазначених у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, необхідно зазначити, що відповідно до аналізу положень ст. 214 КПК України, не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже перевірка зазначеної обставини є визначеною умовою для вирішення питання, щодо внесення чи не внесення відповідних даних до ЄРДР,

Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1