Справа №766/2685/19
н/п 1-кс/766/6208/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора військової прокуратури Херсонського гарнізону підполковника юстиції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні №0000013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор військової прокуратури Херсонського гарнізону підполковник юстиції ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні №0000013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово за адресою: АДРЕСА_1 , строком до 08.05.2019 включно (в межах строку досудового розслідування), та покласти на нього на цей же строк обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КК України, а саме:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному проваджені, зокрема з ОСОБА_7 та іншими працівниками ПП «Клінкер» а також Державної екологічної інспекції у Херсонській області, за винятком участі у слідчих чи судових діях;

- не відвідувати приміщення Державної екологічної інспекції у Херсонській області, розташованої за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади слідчому всі документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- носити електронний засіб контролю.

Мотивуючи клопотання, прокурор вказує, що військовою прокуратурою Херсонського гарнізону здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню № 0000013 від 05.02.2019 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Так, громадянин ОСОБА_5 перебуває в посаді начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів та атмосферного повітря Держаної екологічної інспекції у Херсонській області.

Перебуваючи у зазначеній вище посаді, будучи наділеними відповідними службовими повноваженнями, ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, шляхом вчинення послідовних дій, щодо вимагання та одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , вчинив злочин за наступних обставин.

30.01.2019 начальником Державної екологічної інспекції в Херсонській області підписано направлення № 59 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства приватного підприємства «Клінкер», що знаходиться за адресою: м. Херсон вул. Стрітенська, 6. Проведення перевірки доручено державним інспекторам з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9

ПП «Клінкер» займається реалізацією будівельних матеріалів та фактично розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 6.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів працівниками Державної екологічної інспекції в Херсонській області складено акт № 02-11/59/19. Відповідно до акту у ПП «Клінкер» виявлено наступні порушення: декларацію про утворення відходів за 2018 рік не складено, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ПП «Клінер» не оформлено, обстеження технічного стану ПГОУ із складанням актів відповідного зразка впроваджено, але проводиться один раз на рік, технічне навчання та перевірка знань персоналу який долучений до експлуатації ПГОУ, зі складанням протоколу відповідного зразка, не проведено.

31.01.2019 близько 10.00 год., державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 знаходячись у приміщення ПП «Клінкер» за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 6, повідомили засновнику ПП «Клінкер» ОСОБА_7 , що для вирішення питання щодо позитивного висновку перевірки та подальшого безперешкодного здійснення підприємницької діяльності йому необхідно надати неправомірну вигоду, у розмірі 3 000 доларів США. Зазначену неправомірну вигоду необхідно передати керівництву Державної екологічної інспекції у Херсонській області, зазначивши, що уразі відмови у надання грошових коштів Державною екологічною інспекцією у Херсонській області вживатимуться заходи перевірок, створюватимуться штучні перепони, що не уможливлюють здійснення підприємницької діяльності.

05.02.2019 директору ПП «Клінер» ОСОБА_10 зателефонували працівники Державної екологічної інспекції повідомивши, що для вирішення питання щодо позитивного висновку перевірки та подальшого безперешкодного здійснення підприємницької діяльності йому необхідно прийти на прийом до начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області ОСОБА_11 , ОСОБА_10 повідомив, що вказані питання вирішує засновник ОСОБА_12 .

05.02.2019 ОСОБА_10 повідомив, що зможе з`явитись на прийом до начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області ОСОБА_11 лише 06.05.2019.

05.02.2019 державним інспекторам з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , складено припис № 02-11/59/19, який направлено для виконання рекомендованим листом директору ПП «Клінкер» ОСОБА_10 .

ОСОБА_12 виконуючи вимогу службових осіб інспекції прибув до Держаної екологічної інспекції, де відбулась його розмова з ОСОБА_5 . При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів та атмосферного повітря Державної екологічної інспекції в Херсонській області, будучи службовою особою яка займає відповідальне становище, представником влади, використовуючи своє службове становище, діючи умисно, з корисливим мотивом та з метою особистого незаконного збагачення, 06 лютого 2019 року, близько 15 год. 00 хв., перебуваючи поблизу Держаної екологічної інспекції в Херсонській області, що знаходиться за адресою м. Херсон вул. Стрітенська, буд. 6, під час розмови з власником ПП «Клінкер» ОСОБА_7 виказав вимогу останньому надати йому ( ОСОБА_5 ), як службовій особі яка займає відповідальне становище, неправомірну вигоду в сумі 3000 доларів США, що відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют, встановлених Національним Банком України становило станом на 06.02.2019 - 80 тисяч 880 гривень, за не перешкоджання здійснення підприємницької діяльності ПП «Клінкер» під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства зазначеного приватного підприємства та мінімізування негативних наслідків цієї перевірки.

Він же, ОСОБА_5 , 07 лютого 2019 року, близько 14 год. 40 хв., будучи службовою особою яка займає відповідальне становище, та представником влади, використовуючи своє службове становище, діючи умисно, з корисливим мотивом та з метою особистого незаконного збагачення в приміщенні де розташована Держана екологічна інспекція в Херсонській області, за адресою м. Херсон вул. Стрітенська, буд. 6, одержав від власника ПП «Клінкер» ОСОБА_12 раніше обумовлену неправомірну вигоду в сумі 3000 доларів США, що відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют встановлених Національним Банком України становило станом на 06.02.2019 року - 81 тисяч 630 гривень, за не перешкоджання здійснення підприємницької діяльності ПП «Клінкер» під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства зазначеного приватного підприємства та мінімізування негативних наслідків цієї перевірки.

07.02.2019, безпосередньо після одержання неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_5 були виявлені та припинені співробітниками правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

Цього ж дня ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

08.02.2019 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

08.02.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду стосовно підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту строком до 08.04.2019, включно.

05.04.2018 військовим прокурором Херсонського гарнізону строк досудового розслідування у цьому кримінальному проваджені продовжений до трьох місяців, тобто до 08.05.2019.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, уродженець м.Херсон, зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , начальник відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів та атмосферного повітря Державної екологічної інспекції у Херсонської області.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого злочину повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом допиту в якості свідка засновника ПП «Клінкер» ОСОБА_7 від 06.02.2019, в ході якого останній показав, що цього дня близько 15:00, знаходячись на подвір`ї, поблизу Державної екологічної інспекції в Херсонській області начальник відділу Інспекції ОСОБА_5 запитав чим він зможе допомогти їх організації, після чого повідомив про необхідність надання неправомірної грошової вигоди в сумі 3 000 доларів США. В разі не виконання цих умов Державною екологічною інспекцією у Херсонській області вживатимуться заходи перевірок та створюватимуться штучні перепони здійснення підприємницької діяльності його суб`єктом господарської діяльності;

- протоколом допиту в якості свідка засновника ПП «Клінкер» ОСОБА_7 від 08.02.2019, в ході якого останній розповів про обставини передачі начальнику відділу Державної екологічної інспекції у Херсонської області ОСОБА_5 неправомірної грошової вигоди в сумі 3 000 доларів США;

- протоколом огляду від 07.02.2019, в ході якого оглянуті кошти в сумі 3000 доларів США банкнотами номіналом по 100 доларів кожна, які добровільно надані ОСОБА_7 для документування злочинної діяльності службових осіб Державної екологічної інспекції у Херсонській області. Номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти помічені спеціальною хімічною речовиною та вручені заявнику;

- протоколом обшуку від 07.02.2019, проведеного в приміщенні Державної екологічної інспекції в Херсонській області, за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10, в ході якого в службовому кабінеті підозрюваного ОСОБА_5 під плафоном від світильника виявлено та вилучено 3 000 доларів США, які напередодні були оглянуті та врученні заявнику для подальшої передачі в якості неправомірної вигоди;

- протоколом обшуку від 07.02.2019, проведеного в приміщенні Державної екологічної інспекції в Херсонській області, за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10, в ході якого виявлено та вилучено матеріали перевірок дотримання вимого екологічного законодавства службовими особами ПП «Клінкер»;

- негласними слідчими (розшуковими) діями, якими зафіксовано зустрічі і розмови ОСОБА_7 з ОСОБА_5 , обставини надання неправомірної вигоди;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Слід врахувати, що заявлені ризики не зменшилися з часу застосування слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області до підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та покладення на нього відповідних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

Необхідність обрання запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту стосовно підозрюваного обумовлюється наявністю наступних ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, які можуть настати, якщо щодо підозрюваного не буде обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, з покладенням на нього обов`язку цілодобово носити електронний засіб контролю.

ОСОБА_5 відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 КК України підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Таким чином, існує ризик переховування ОСОБА_5 від слідства та суду, враховуючи тяжкість вчиненого ним злочину та тяжкість покарання, яке йому загрожує у разі визнання його винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він наразі підозрюється.

Крім того, враховуючи те, що Херсонська область має адміністративний кордон з тимчасово окупованою територією АР Крим, ОСОБА_5 зможе безперешкодно перейти на тимчасово окуповані території України, де буде переховуватись від органу досудового розслідування.

Також встановлено, що ОСОБА_5 після вчинення вказаного кримінального правопорушення продовжує працювати у Держаній екологічній інспекції у Херсонській області, у якій має можливість вплинути на працівників, неправдиві показання яких можуть зашкодити проведенню об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження.

Наведені обставини свідчать про можливість незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, шляхом застосування до останніх методів залякування, методів фізичного та морального впливу використовуючи своє становище, тобто може вчинити інші злочини.

До того ж, слідчим суддею 05.04.2019 відмовлено у відстороненні ОСОБА_5 від посади. У цьому випадку, без застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, ОСОБА_5 , матиме можливість перебувати в Державній екологічній інспекції в Херсонській області, спілкуватись із своїми підлеглими та іншими працівниками, у тому числі з метою впливу на них, створення штучних обставин (доказів) для свого захисту.

ОСОБА_5 тривалий час є співробітником державного органу, начальником, який здійснював свою службову діяльність на території Херсонської області, має стійкі та широкі зв`язки в органах різних гілок влади, отже достовірно знає, яким чином можливо приховати злочинні дії, як вплинути на свідків чи потерпілих, що може допомогти йому уникнути кримінальної відповідальності, за вчинення службового корупційного злочину.

Маючи можливість вільно пересуватись містом, ОСОБА_5 матиме можливість впливу на свідків, які у своїй переважній більшості є його підлеглими та співслужбовцями.

Перебування ОСОБА_5 навіть під домашнім арештом у нічний час не виключає можливість надання ним вказівок своїм підлеглим чи іншим особам, на яких він має вплив як державний службовець, незаконно здійснювати вплив на свідків чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Також слід зазначити, що ОСОБА_5 тривалий час (з 2013 року) був співробітником Державній екологічній інспекції в Херсонській області, де працював на різних посадах, отже має стійкі та широкі зв`язки в органах різних гілок влади та може негативним чином впливати на об`єктивне та всебічне встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, у т.ч. затягувати хід досудового розслідування.

Все вищезазначене дає органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що підозрюваний при застосуванні більш м`якого запобіжного заходу, у подальшому може переховуватись від слідства та суду, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому він підозрюється.

Відтак у слідства є достатні підстави вважати, що ризики, передбачені п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, об`єктивно наявні.

Посилаючись на вищевикладені обставини, прокурор просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити.

Підозрюваний в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, захисник підозрюваного в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити в його задоволенні, у разі задоволення клопотання просив застосувати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в період часу, або застосувати більш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України, підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Згідно ч. 2 ст. 181 КПК України, домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

За матеріалами клопотання маються вагомі докази, які у достатній мірі вказують на наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним вказаного кримінального правопорушення.

При вирішенні заявленого клопотання слідчий суддя враховує, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підозру обґрунтовано вагомими доказами, що дає достатні підстави вважати про наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування або суду, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, також враховує, що підозрюваний одружений, має малолітню дитину, має постійне місце проживання, раніше не судимий, наразі знаходиться на стаціонарному лікуванні.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково та вважає за необхідне застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід - домашній арешт, заборонивши йому залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , в період часу з 16:00 години до 08:00 години, та зобов`язавши його прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк до 08.05.2019 року також наступні обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному проваджені, зокрема з ОСОБА_7 та іншими працівниками ПП «Клінкер», а також працівниками Державної екологічної інспекції у Херсонській області, за винятком участі у слідчих та процесуальних діях;

- не відвідувати приміщення Державної екологічної інспекції у Херсонській області, розташованої за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і на в`їзд в Україну.

- носити електронний засіб контролю.

В частині покладення на підозрюваного такого обов`язку як здати на зберігання до відповідних органів державної влади слідчому всі документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, клопотання задоволенню не підлагає, оскільки відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 194 КПК України, передбачений такий обов`язок як здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і на в`їзд в Україну.

Керуючись ст. ст. 132, 176-205, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора військової прокуратури Херсонського гарнізону підполковника юстиції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні №0000013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити частково.

Застосувати відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід - домашній арешт, заборонивши йому залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , в період часу з 16:00 години до 08:00 години, та зобов`язавши його прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду.

Покласти на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк до 08.05.2019 року також наступні обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному проваджені, зокрема з ОСОБА_7 та іншими працівниками ПП «Клінкер», а також працівниками Державної екологічної інспекції у Херсонській області, за винятком участі у слідчих та процесуальних діях;

- не відвідувати приміщення Державної екологічної інспекції у Херсонській області, розташованої за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і на в`їзд в Україну.

- носити електронний засіб контролю.

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали до 08.05.2019 р. включно, по закінченню якого дана ухвала припиняє свою дію і запобіжний захід вважається скасованим, крім випадку його продовження у встановленому законом порядку.

Контроль за виконанням домашнього арешту покладається на слідчого.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Херсонського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 22.04.2019 р. о 12 год. 50 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1