1Справа № 335/1645/19 1-кс/335/1220/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2019 року м. Запоріжжя
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , звернуся до суду зі скаргою на бездіяльність Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги зазначив, що 01.02.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, в якій стверджував про підробку останньою його підпису для оформлення медичних документів про інвалідність дитини з метою незаконного отримання соціальної допомоги.
Однак, станом на 08.02.2019 року ОСОБА_6 не отримав повідомлення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Вважаючи таку бездіяльність органу досудового розслідування неправомірною, представник заявника просить зобов`язати уповноважених осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 01.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
У судове засідання заявник та його представник не з`явились, захисник ОСОБА_4 надав суду заяву, відповідно до якої просив скаргу розглянути без його участі, наполягав на її задоволенні з підстав, викладених у ній.
Представник Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги орган повідомлений належним чином.
Вивчивши скаргу та приєднані до неї документи, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчий суддя встановив, що 01.02.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, ОСОБА_5 .
Проте, станом на 08.02.2019 року ОСОБА_6 не отримав повідомлення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а тому вимушений звернутися до суду з даною скаргою.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, згідно вимог ст. 214 КПК України, слідчий в будь-якому випадку зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Також, як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Так, у заяві ОСОБА_4 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення за ст. 190 КК України, тобто повідомлені дані, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Із огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження, який передбачений ст. 22 КПК України відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що орган досудового розслідування, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги, не надав суду доказів внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 , яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР суддя вважає, що Вознесенівським ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не виконані вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.
Згідно зі ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Отже, на підставі ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши уповноважених осіб Вознесенівськкого ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин на підставі заяви ОСОБА_4 від 01.02.2019 року у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Прийшовши до такого висновку, слідчий суддя також враховував, що згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Такі приписи процесуального закону узгоджуються із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.
В даному випадку посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст.ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
За приписами ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Враховуючи наведені положення закону скарга в частині зобов`язання уповноважених осіб Вознесенівськкого ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області письмово повідомити заявника та його адвоката про початок досудового розслідування, також підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в нтересах ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників досудового розслідування щодо невнесення відомостей про скоєний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 01.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважених осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надати ОСОБА_4 та його адвокату ОСОБА_3 документи, що підтверджують прийняття та реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 01.02.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1