Провадження № 1-кс/537/15/2019
Справа № 537/6035/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2019 року слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в м. Кременчуці клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме до: державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 002621, виданого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документації із землеустрою, на підставі якої його видано; державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ № 223541, виданого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та документації із землеустрою, на підставі якої його видано; технічної документації із землеустрою щодо складання ПП « ОСОБА_4 » договору оренди земельної ділянки площею 6,8133 га по АДРЕСА_1 ; технічної документації із землеустрою щодо складання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договору оренди та зміни цільового призначення земельної ділянки площею 6,8133 га по АДРЕСА_1 ; проекту землеустрою щодо відведення ПП « ОСОБА_5 » земельної ділянки площею 6,8133 га для зміни цільового призначення по АДРЕСА_1 ; журналів вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 , журналів виданих висновків про погодження землевпорядної документації за період часу з 27.07.2016 року по 18.10.2016 рік; документів на підставі яких у 2016 році проводився та якими оформлювався розрахунок нормативної грошової оцінки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій (в тому числі в електронному вигляді), які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , чи його структурних підрозділах.
На обґрунтування вказаного вище клопотання зазначено, що в провадженні слідчого відділення ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000054 від 24.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.11.1996 року №1333 ДП ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 (7.0441 га) серії ІІ-ПЛ №002621, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №117 від 29.11.1996. Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 , Горішніх плавнях ІНФОРМАЦІЯ_8 вказаний державний акт не скасовувався. Рішенням ІІІ сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 22.06.2006 року надано ДП ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в постійне користування земельну ділянку площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 , що оформлено державним актом № 223541 серії ЯЯ. Проте, рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації, на підставі якої видано державний акт № 223541 серії ЯЯ досудовим розслідуванням не встановлено. Рішенням XIV сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 29.05.2007 року затверджено ПП « ОСОБА_4 » технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі по АДРЕСА_1 , проте, рішення про надання дозволу на виготовлення вказаної технічної документації досудовим розслідуванням не встановлено. Рішенням 25 сесії 5 скликання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 26.02.2008 затверджено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » технічну документації із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 , проте, рішення про надання дозволу на виготовлення вказаної технічної документації досудовим розслідуванням не встановлено. Рішенням 27 сесії 5 скликання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 29.04.2008 затверджено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проект землеустрою щодо відведення (зміни цільового призначення) земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 , проте договір оренди зі зміненим цільовим призначенням не укладено та не зареєстровано. Крім того, встановлено що рішенням 13 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 30.08.2016 року затверджено ПП « ОСОБА_5 » проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 , для зміни цільового призначення та передано ПП « ОСОБА_5 » в оренду для експлуатації та обслуговування будівель та споруд. 02.09.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ПП « ОСОБА_5 » укладено договір оренди земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд. Відповідно до вказаного договору нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 64618018 грн. 53 коп. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 27.09.2016 року внесено зміни в п. 7 рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 30.08.2016 року «Про зміну цільового призначення земельних ділянок в м. Кременчуці» щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та передачі ПП « ОСОБА_5 » в оренду земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по АДРЕСА_1 , відповідно до якого «по всьому тексту рішення замість слів «для експлуатації та обслуговування будівель та споруд» читати «для будівництва житлового комплексу». 18.10.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ПП « ОСОБА_5 » укладено додаткову угоду до вказаного договору оренди земельної ділянки від 02.09.2016 року відповідно до якої, поряд з іншими змінами, змінено нормативно грошову оцінку земельної ділянки з 64618018 грн. 53 коп. на 32308668 грн. 60 коп., та відповідно орендну плату змінено з 1938540,56 грн. на 969260,06 грн. Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 №1477/122-17 зазначено, що у витязі з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 11.10.2016 за №15/86-16 було помилково застосовано коефіцієнт КФ із значенням 0.5 замість 1.0. Проте, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_12 № 23122 від 31.10.2018 ПП « ОСОБА_5 » нараховано наступні суми орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 : 2018 рік 616446, 94 грн., 2017 рік - 1082013, 54 грн., проте підприємством сплачено у 2017 році 1030642,98 грн., у 2018 році 513705,78 грн. Таким чином, ПП « ОСОБА_5 » сплачує орендну плати за користування земельною ділянкою на підставі додаткової угоди від 18.10.2016 року, яку укладено, в тому числі, на підставі витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 11.10.2016 за №15/86-16, в якому помилково застосовано коефіцієнт КФ із значенням 0.5 замість 1.0, в результаті чого змінено нормативно грошову оцінку земельної ділянки з 64618018 грн 53 коп. на 32308668 грн. 60 коп., та відповідно орендну плату змінено з 1938540,56 грн. на 969260,06 грн. Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 6.8133 га по АДРЕСА_1 для вказаного підприємства розроблявся ФОП ОСОБА_6 з порушенням вимог чинного законодавства. Так, не проведено обов`язкову державну експертизу проекту землеустрою відповідно до положень ст. 9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», та у порушення положень ч. 4 ст. 186-1 ЗК України не погоджено з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за місцем розташування земельної ділянки. Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.08.2017 року, користувачами земельної ділянки площею 68133 м2 по АДРЕСА_1 протягом 1996-2017 р.р. були: ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПП « ОСОБА_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПП « ОСОБА_5 ». Перевіркою встановлено порушення вимог чинного законодавства при наданні у користування, оренду та зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки. Згідно Акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_9 за період з 01.03.2014 року по 30.06.2017 року №08-21/49 від 22.09.2017 Інформація ІНФОРМАЦІЯ_13 від 18.08.2017 №1223/22-17 про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 з кадастровим номером №:08:001:0108 оформлена: не у відповідності до ЗУ «Про оцінку земель» (відсутні витяги з нормативно грошової оцінки земельної ділянки); без урахування чинного до 01.01.2017 року Порядку нормативної грошової оцінки земель с/г призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України від 27.01.2006 №18/15/21/11 (застосований новий Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом №489 Міністерства аграрної політики та продовольства України, який був не діючий у 2016 році); є неповною (без врахування виданого витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №15/86-16 від 11.10.2016). З метою з`ясування вказаних обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, отримання речових доказів (документів) та проведення у подальшому експертиз, з метою підтвердження чи спростування виявлених порушень, слідчий в рамках вказаного кримінального провадження 23.10.2018 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_11 з запитом в порядку ст. 93 КПК України про надання для ознайомлення та копіювання державних актів на право постійного користування землею, технічної документації із землеустрою на підставі якої останні видавались, технічної документації із землеустрою та проектів землеустрою, що розроблялись при передачі у користування, надання в оренду та зміни цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Крім того, прокурор звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_11 з запитом в порядку ст. 93 КПК України про надання належним чином завірених копій документів на підставі яких у 2016 році проводився розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :08:001:0108). Проте, у відповідь на вказані запити не надано запитуваних документів. Враховуючи той факт, що документи до яких планується отримати тимчасовий доступ в подальшому будуть використані як докази по кримінальному провадженню (оскільки містять дані про факти вчинення кримінального правопорушення) та враховуючи, що іншими способами неможливо підтвердити чи спростувати факти викладені в матеріалах перевірки ІНФОРМАЦІЯ_14 , Акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_9 за період з 01.03.2014 по 30.06.2017 №08-21/49 від 22.09.2017 та те, що іншим шляхом під час досудового розслідування неможливо отримати вказані документи, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до державних актів на право постійного користування землею, технічної документації із землеустрою на підставі якої останні видавались, технічної документації із землеустрою та проектів землеустрою, що розроблялись при передачі у користування, надання в оренду та зміни цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , та документів на підставі яких у 2016 році проводився, та якими оформлювався розрахунок нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки, журналів вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 , журналів виданих висновків про погодження землевпорядної документації за період часу з 27.07.2016 року по 18.10.2016 року, які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , чи його структурних підрозділах, в звязку з чим прокурор звернувся з даним клопотанням до слідчого судді.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, з підстав наведених у ньому, просив його задовольнити.
В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
За викладених підстав, згідно з нормами ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглядається за його відсутності.
Вислухавши прокурора, вивчивши клопотання та представлені в суд матеріали в його обгрунтування, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею достовірно встановлено, що СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000054 від 24.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно витягу з кримінального провадження вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 передали земельну ділянку площею 70441 м? для будівництва житлового кварталу « ІНФОРМАЦІЯ_15 », розташована за адресою АДРЕСА_1 з порушенням вимог чинного законодавства.
З матеріалів поданих в обґрунтування клопотання вбачається, що 02.09.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_16 надала в оренду ПП « ОСОБА_7 » земельну ділянку (кадастровий номер :08:001:0108) для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по АДРЕСА_1 , що підтверджується договором оренди землі від 02.09.2016 року. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 02.09.2016 рік становить 646181018 грн. 53 коп.
Відповідно до витягу з рішення ХІІІ сесії міської ради VІІ скликання від 30.08.2016 року змінено цільове призначення зазначеної земельної ділянки на для іншої житлової забудови для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по АДРЕСА_1 .
Згідно додаткової угоди до Договору оренди землі від 02.09.2016 року вказано цільове призначення земельної ділянки «для будівництва житлового комплексу», нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 32308668 грн. 60 коп.
З листа ІНФОРМАЦІЯ_5 від 03.10.2017 року за вих. № 10-16-0.14-7508/2-17 вбачається, що управлінням проведено перевірку ІНФОРМАЦІЯ_9 по дотриманню земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності при прийнятті рішень про передачу в оренду (користування) суб`єктам господарської діяльності приватної форми власності, зміну цільового призначення, дослідження правильності: передачі в користування на умовах оренди та нарахування нормативно-грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :08:001:0108 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, що рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 прийнятті з порушенням вимог земельного законодавства, а саме: ст. ст. 116, 123, 141, 142 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», що підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.08.2017 року № 157-ДК/262/АП/09/01/-17.
Згідно положень ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, беручи до уваги доводи прокурора в підтримку вимог клопотання, матеріали, подані в обґрунтування необхідності отримання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , з яких слідує наявність ознак кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000054, приходить до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу на тимчасовий доступ є обґрунтованим та підтвердженим зокрема доданими до нього матеріалами в їх сукупності.
При цьому, прокурором належним чином не обґрунтовано та в судовому засіданні не доведено, що журнали вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 , журнали виданих висновків про погодження землевпорядної документації за період часу з 27.07.2016 року по 18.10.2016 року перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , в зв`язку з чим клопотання в частині надання доступу до зазначених документів задоволенню не підлягає.
В зв`язку з викладеним, враховуючи, що вказані в клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 376 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчим Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , заступнику начальника слідчого відділення ВП № 1 Кременчуцького ВП ОСОБА_12 , прокурорам Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів:
- державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 002621 виданий ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документації із землеустрою, на підставі якої його видано;
- державний акт на право постійного користування землею серії ЯЯ № 223541 виданий ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та документації із землеустрою, на підставі якої його видано;
- технічна документація із землеустрою щодо складання ПП « ОСОБА_4 » договору оренди земельної ділянки площею 6,8133 га по АДРЕСА_1 ;
- технічна документація із землеустрою щодо складання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договору оренди та зміни цільового призначення земельної ділянки площею 6,8133 га по АДРЕСА_1 ;
- проект землеустрою щодо відведення ПП « ОСОБА_5 » земельної ділянки площею 6,8133 га для зміни цільового призначення по АДРЕСА_1 ;
- документів на підставі яких у 2016 році проводився та якими оформлювався розрахунок нормативної грошової оцінки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій (в тому числі в електронному вигляді), які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідальних за забезпечення тимчасового доступу попередити про те, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Прокурору ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_3 повідомити слідчого суддю про виконання ухвали відповідно до вимог ч. 4 ст. 535 КПК України.
З цієї ухвали виготовлено лише дві копії.
Ухвала діє до 08.02.2019 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1