1Справа № 335/9659/18 1-кс/335/6425/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 107-Б, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 09.08.2018 року приблизно о 17 годині 30 хвилин, він, та декілька його знайомих, знаходилися біля центрального входу до Запорізької міської ради, за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, де проходив мітинг проти знесення скверу Яланського.

Спостерігаючи за виступам активістів, стявши мовчки та не вчинявши жодних протиправних дій, боковим зором ОСОБА_3 помітив, як до нього наближаються декілька осіб, приблизно 10 чоловіків, які були одягнені у чорних футболках з символікою „Національна дружина.

З переду йшли ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 . Перший (тобто ОСОБА_7 ) був знайомий раніше заявнику, так як неодноразово отримував від нього розправи на свій бік, іншого ( ОСОБА_8 ) ОСОБА_9 впізнав за фотографіями у соціальних мережах.

ОСОБА_7 гучно вигукнув погрози на адресу заявника, назвав його прізвище та показав на нього рукою, а потім підійшовши ближче без жодних пояснень зняв з нього окуляри та вдарив його кулаком в обличчя. Після чого ОСОБА_3 обступили люди та не дали можливості продовжувати бити заявника.

Приблизно за 10 хвилин у ОСОБА_3 почала кружитися голова, після чого стався приступ нудоти, у зв`язку з чим, він був вимушений покинути мітинг.

Далі, заявник викликав таксі та звернувся до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, де написав заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстровано відділенням поліції у відповідному журналі за № 23353 від 09.08.2018 року. Після цього, стан здоров`я ОСОБА_3 став погіршуватися, а тому він був вимушений звернутися до лікарні, де йому поставили діагноз „струс головного мозку та забої обличчя. На теперішній час заявник проходить лікування за містом свого проживання.

При цьому, станом на подання до суду скарги, заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, досудове розслідування не розпочате, витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано, потерпілим не визнано.

Як пояснили ОСОБА_9 працівники поліції, „Національна дружина знаходиться під патронатом Міністра внутрішніх справ А. Авакова, і що ніхто проти членів цієї структури не порушить жодного кримінального провадження.

Зважаючи на те, що станом на день звернення до суду із даною скаргою в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесені, ОСОБА_3 просив зобов`язати слідчого та інших службових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 09.08.2018 року, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим та вручити пам`ятку потерпілого, а також витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали з підстав, які викладені в ній, вказали те, що станом на день розгляду скарги, відомості за заявою про кримінальне правопорушення від 09.08.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідуваньтак і не внесені, відповідне процесуальне рішення не отримано, а тому на задоволенні скарги наполягають.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися судом належним чином, причини неявки суду не повідомили. Враховуючи те, що їх неявка в силу вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя з урахуванням думки заявника та його представника вважав за можливе розглянути скаргу у їх відсутність.
Вивчивши скаргу та приєднані до неї документи, заслухавши пояснення заявника, його представника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що 09.08.2018 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстровано відділенням поліції за № 23353 від 09.08.2018 року, в якій просив внести відомості, викладені у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим та вручити пам`ятку потерпілого, а також витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, згідно вимог ст. 214 КПК слідчий, прокурор в будь-якому випадку зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_3 , ані слідчим Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, ані прокурором, який викликався до суду, слідчому судді не надано, тим самим порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Згідно вимог ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Такі приписи процесуального закону узгоджуються із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.
Як зазначено уп. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Крім того, кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
В даному випадку посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст.ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідністьінших людей.

Таким чином, вимоги скарги є обґрунтованими.
Згідно із ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: зобов`язання вчинити певну дію.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, на підставі ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши Вознесенівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ОСОБА_3 від 09.08.2018 року, за вхідним номером 23353, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, Європейською Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ОСОБА_3 від 09 серпня 2018 року, за вхідним номером 23353, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 31 серпня 2018 року.

Повний текст ухвали складено та оголошено 03 вересня 2018 року о 15 годині 15 хвилин.

Слідчий суддя Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1