Провадження 1-кп/243/343/2019
Справа № 243/533/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2019 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі :
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Слов`янську кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0003289 від 29.12.2017 року відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , уродженця селища Кутейниково Амвросіївського району Донецької області, громадянина України, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 , перебуваючи у період часу з 01 жовтня 2014 року на посаді старшого інженера виробничо-технічної служби комунального підприємства Слов`янської міської ради «Словміськводоканал», розташованого за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Вчительська, буд. 9, а, відповідно Наказу №43-к від 12 лютого 2015 року на посаді виконуючого обов`язки начальника дільниці насосних станцій вказаного комунального підприємства, тобто будучи службовою особою, що обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, неналежно виконав свої обов`язки, пов`язані з прийманням-передачею робіт та обладнання, відповідно до умов контракту № UIP-SLO-ICE-02C від 18.10.2011 «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд» на ввірених йому об`єктах КП «Словміськводоканал», що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам за наступних обставин.
29 грудня 2009 року між Міністерством фінансів України, Міністерством з питань житлово-комунального господарства України та Комунальним підприємством «Словміськводоканал» м. Слов`янськ було укладено Договір про субкредитування № 28010-02/148 «Про використання сум позики, що надається Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку (Угода про позику (Проект розвитку міської інфраструктури) №4869-UA від 26 травня 2008 року)».
Відповідно до умов зазначеного Договору, Субкредитор в особі Міністерства фінансів України кредитує Субпозильчанику частину коштів позики (субкредит) у сумі, що не перевищує 3 896 103,90 дол. США та включає одноразову комісію, на платній, зворотній, строковій основі, а субпозичальник в особі комунального підприємства «Словміськводоканал» зобов`язується використати надані кошти відповідно до умов цього договору, Угоди про позику, виконувати інші зобов`язання, передбачені цим Договором, повернути отриману суму субкредиту, сплатити відсотки за користування ним та інші платежі, нараховані згідно з положеннями цього договору.
Пунктом 3.2. із змінами, внесеними відповідно до Додаткової угоди № 28010-02/148-1 зазначеного договору визначено, що вибірка субпозичальником коштів здійснюється відповідно до положень статті 4 цього договору та з урахуванням положень Угоди про позику шляхом перерахування субкредитором від імені субпозичальника та за його заявкою коштів субкредиту з рахунку позики постачальнику товарів чи послуг вказаному субпозичальником, або шляхом перерахування субкредитором за заявкою субпозичальника, або шляхом перерахування субкредитором за заявкою субпозичальника коштів субкредиту з рахунку позики на спеціальний рахунок. Субпозичальник перераховує кошти субкредиту зі спеціального/транзитного рахунку на рахунок постачальнику товарів, робіт чи послуг, визначеному субпозичальником.
Після цього, відповідно до інструкції Всесвітнього банку «Закупівлі за позиками Міжнародного банку реконструкції та розвитку і кредитами та МАР» в редакції 2004 року, комунальним підприємством Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» 02 червня 2011 року були призначені конкурсні торги на поставку та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд, а саме: насосної станції каналізації №1 по вул. Машчерметівській м. Слов`янська, насосної станції каналізації №1а по вул. Комунарів м. Слов`янська, насосної станції каналізації №3 по вул. Червоних Командирів, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №5 по вул. Советській, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №6 по вул. Современній м. Слов`янська, насосної станції каналізації №8 по вул. Современній м. Слов`янська, насосної станції каналізації №10 по вул. Свердлова, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №13 по вул. Свердлова м. Слов`янська, насосної станції каналізації №14 по вул. Артема, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №15 по вул. Комяхова, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №16 по Привокзальній площі м. Слов`янська, насосної станції каналізації №17 по вул. Заводській м. Слов`янська, насосної станції каналізації №18 по вул. Кільцевій м. Слов`янська, насосної станції каналізації №19 по вул. Чубаря, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №20 по вул. Свободи м. Слов`янська, насосної станції сирого осаду, насосної станції побутових стоків, будівлі решіток, насосної станції активного мулу, розташованих по вул. Аграрній, 26 м. Слов`янська.
Проведеними конкурсними торгами переможцем було визнано товариство з обмеженою відповідальністю «ІБК «Євротехнології», з яким 18 жовтня 2011 року організатор конкурсних торгів Комунальне підприємство Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» уклало контракт № UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд», відповідно до якого в обов`язки підрядника входить надання всіх установок та обладнання, здійснення всіх монтажних робіт, необхідних для конструювання і виготовлення (включаючи закупівлі,контроль якості, будівництво, монтаж, пов`язані з цим будівельні роботи, підготовку до експлуатації і постачання) установок та обладнання, а також монтаж, завершення і введення в експлуатацію об`єктів у відповідності до планів, процедур, специфікацій, кресленнями, нормам і будь-якими іншими документами, що зазначені в технічних умовах. Такі специфікації передбачають, серед іншого, здійснення нагляду та інженерного обслуговування; надання робочої сили, матеріалів, обладнання, запасних частин і допоміжного інструменту; устаткування роботодавця; будівельних пристосувань і матеріалів; забезпечення тимчасових матеріалів, споруд і об`єктів; транспортування (включаючи, без будь-яких обмежень, розвантаження і перевезення до ділянки, з ділянки і на території ділянки), а також зберігання, за винятком тих матеріалів, робіт і послуг, які повинні бути надані або виконані роботодавцем згідно з відповідним додатком до контракту.
З метою реалізації контракту № UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд», ТОВ «ІБК «Євротехнології» була підготовлена вся необхідна проектна документація та направлена роботодавцеві для затвердження. 06.02.2013 Рішенням Міського голови Слов`янської міської ради №63 проектна документація по об`єктах водопровідно-каналізаційного господарства, спрямована на технічне переоснащення каналізаційних насосних станцій та каналізаційних очисних споруд у м. Слов`янську була затверджена. Крім того, 11 червня 2013 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на зазначене технічне переоснащення були затверджені дозволи на виконання будівельних робіт №ІУ 05 та №ІУ 89.
Відповідно до ст.ст. 24.1, 24.4, 24.5 зазначеного контракту встановлено, що як тільки об`єкти або будь-яка їх частина будуть, на думку підрядника, завершені з експлуатаційної і конструктивної точок зору і приведені в порядок і розчищені, як зазначено в технічних умовах, за винятком дрібних деталей, що істотно не впливають на експлуатацію або безпеку об`єктів, підрядник повинен направити роботодавцю відповідне письмове повідомлення. Після того, як всі роботи з підготовки до експлуатації будуть завершені, і, об`єкти або будь-яка їх частина, на думку підрядника, будуть готові до введення до експлуатації підрядник повинен направити керівнику проекту відповідне письмове повідомлення. Керівник проекту повинен протягом чотирнадцяти днів після отримання повідомлення підрядника, передбаченого контрактом, або видати свідоцтво про завішені робіт, зазначеної в формі документації для торгів, з підтвердженням того, що об`єкти або їх частину було завершено до дати, зазначеної в повідомленні підрядника, або письмово повідомити підрядника про будь-яких дефектах або недоліки.
З 12 лютого 2015 року старшого інженера виробничо-технічної служби ОСОБА_4 відповідно до Наказу №43-к для тимчасового заміщення було переведено на посаду виконуючого обов`язки начальника дільниці насосних станцій на час проведення робіт за Контрактом № UIP-SLO-ICE-02C .
Відповідно до посадової інструкції № 38 начальника дільниці насосних станцій комунального підприємства Слов`янської міської ради «Словміськводоканал», начальник дільниці насосних станцій виконує наступні обов`язки: забезпечує ефективну, безперебійну і надійну роботу водопровідних і каналізаційних насосних станцій, які перебувають на балансі КП "Словміськводоканал", організовує технологічний процес; здійснює стабільне водопостачання споживачів міста питною водою від насосних і підвищувальних насосних станцій, а також забезпечує прийом і транспортування каналізаційних стоків на очисні споруди на основі раціонального використання обладнання, споруд, комунікацій та дотриманні норм технологічного режиму; керує виконанням запланованих робіт; забезпечує нагляд і контроль за станом будівельних конструкцій, трубопровідної арматури, устаткування та комунікацій насосних станцій, а також за режимом роботи насосних агрегатів; бере участь в комісії з приймання-передачі мереж і споруд від інших підприємств і організацій; складає заявки на придбання матеріалів, обладнання та інструментів в кількості, необхідній для безперебійної роботи насосних станцій, забезпечує справний стан, безпечну експлуатацію устаткування, механізмів, інструментів, пристосувань, огороджувальних та вантажопідйомних засобів, а також виробничих і допоміжних приміщень. Строго стежить за справним станом і своєчасним ремонтом запірної арматури та насосного обладнання. Забезпечує своєчасне проведення планово-попереджувального ремонту обладнання відповідно до річних графіків, контролює терміни їх виконання, проводить списання матеріалів з наданням звітів в бухгалтерію; не допускає установку і перестановку устаткування без узгодження з інженером з охорони праці; не допускає роботу на верстатах, машинах, механізмах та іншому обладнанні, що не має запобіжних пристроїв.
Згідно зазначеної інструкції начальник ділянки насосних станцій в межах своєї компетенції має право підписувати і візувати документи.
Крім того, згідно із зазначеною інструкції начальник ділянки насосних станцій несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, за недотримання технології, експлуатації та безаварійної роботи насосних станцій, правил технічної експлуатації, порушення в роботі насосних станцій, комунікацій і обладнання; за нераціональне використання механізмів, електроенергії, газу, води та інших матеріальних цінностей; за збереження обладнання, споруд, матеріальних цінностей, що знаходяться на території ділянки; за матеріальну шкоду, принесений ділянці насосних станцій та підприємства в результаті невиконання або неякісного виконання покладених на нього обов`язків; за нераціональне використання обладнання насосних станцій.
Таким чином, з 12 лютого 2015 року по теперішній час ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки начальника дільниці насосних станцій комунального підприємства Слов`янської міської ради «Словміськводоканал», обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій підприємства, тобто є службовою особою.
Однак, на протязі періоду часу з 12 лютого 2015 року до початку травня місяця 2015 року, більш точного часу встановити не виявилось можливим, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, у порушення покладених на нього обов`язків, не забезпечив нагляд і контроль за станом трубопровідної арматури, устаткування та комунікацій насосних станцій, а також за режимом роботи насосних агрегатів; справний стан, безпечну експлуатацію устаткування, механізмів, інструментів, пристосувань, огороджувальних та вантажопідйомних засобів, що спричинило істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.
Після цього у період часу з 17 лютого 2015 року до початку травня місяця 2015 року, більш точного часу встановити не виявилось можливим, ОСОБА_4 , будучи уповноваженим відповідно до Наказу №43-к від 12.02.2015 комунального підприємства Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» - виконуючим обов`язки начальника дільниці насосних станцій на час проведення робіт за контрактом № UIP-SLO-ICE-02C від 18.10.2011року, відповідно до якого на останнього покладались обов`язки з перевірки наявності поставленого обладнання та його монтажу на ввірених йому об`єктах, перебуваючи у складі комісії з приймання-передачі обладнання та робіт відповідно зазначеного контракту, не здійснив усіх необхідних дій, спрямованих на фіксування факту поставки обладнання не в повному обсязі та його подальшого монтажу, після чого підписав :
- акт №16 приймання передачі обладнання від 17 лютого 2015 року; акт №17 приймання-передачі робіт від 17 лютого 2015 року; акт №18 приймання передачі обладнання від 06 березня 2015 року; акт №19 приймання передачі робіт від 06 березня 2015 року; акт №21 приймання-передачі обладнання від 10 березня 2015 року; акт №22 приймання-передачі робіт від 10 березня 2015 року; акт №24 приймання-передачі обладнання від 16 квітня 2015 року; акт №25 приймання-передачі робіт від 16 квітня 2015 року відповідно до умов контракту № UIP-SLO-ICE-02C від 18.10.2011, хоча фактично обладнання було поставлено не в повному обсязі, а всі необхідні дії для його монтажу виконані не були.
В подальшому, в той же самий проміжок часу, вказані акти приймання-передачі робіт, акти приймання-передачі обладнання, що є офіційними документами суворого обліку, були передані на підпис керівнику робіт в особі Товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК «Євротехнології», що дозволило останньому не виконати умови контракту №UIP-SLO-ICE-02C в повному обсязі, що спричинило матеріальну шкоду на суму 140 568,22 гривень, що є істотною шкодою.
21.01.2019 року прокурор звернувся до суду з клопотанням про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ч.1 ст. 44,49 КК України та ст. 288 КПК України, оскільки з моменту вчинення кримінального правопорушення минуло три роки.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 .
ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав заявлене прокурором клопотання, просив звільнити його від кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження, надав письмову згоду на звільнення його від кримінальної відповідальності за вказаних підстав.
Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину минуло три роки, у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.
Аналогічні норми викладені у пункті 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23.12.2005р., відповідно до якого особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст.49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 367 КК України, яке, згідно вимог ст. 12 КК України, відноситься до злочинів невеликої тяжкості та з дня скоєння якого минуло понад 3 роки.
В зв`язку з викладеним суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора, закриття кримінального провадження у відношенні ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 367 КК України та звільнення останнього від кримінальної відповідальності.
На підставі викладеного, керуючись ст.49 КК України, ст.ст.284, 285, 286, 314 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003289 від 29.12.2017 року, про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , за ч. 1 ст. 367 КК України, - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 статті 367 КК України, на підставі пункту 2 частини 1 статті 49 КК України.
Закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003289 від 29.12.2017 року, відносно ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 367 КК України, у зв`язку зі звільненням останнього від кримінальної відповідальності.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд, протягом семи днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали виготовлений 28.01.2019 року.

Суддя ОСОБА_1