Справа №127/9830/19
Провадження №1-кс/127/5624/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю серетаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17 лютого 2018 року у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 про зупинення досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на постанову старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17 лютого 2018 року у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 про зупинення досудового розслідування. В обгрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що СУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 190 КПК України.

04 грудня 2018 року на виконання ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області старшим слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 було надано можливість стороні захисту ознайомитися з матеріалами вищезазначеного кримінального провадження. Під час ознайомлення стало відомо, що в матеріалах міститься повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 190 КК України від 04 жовтня 2017 року в кримінальному провадженні №0000083. Крім того, в матеріалах провадження міститься постанова старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 05 жовтня 2017 року про оголошення ОСОБА_5 в розшук, а також постанова прокурора від 17 лютого 2017 року про виділення з матеріалів досудового розслідування №0000083 від 22.08.2017 в окреме провадження матеріалів досудового розслідування щодо розшукуваного ОСОБА_5 , 17 лютого 2018 року відповідні відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В зв`язку з тим, що матеріали кримінального провадження № 0000064 не містили постанови про зупинення досудового розслідування, з урахуванням встановлених ст. 219 КПК строків досудового розслідування, 17.12.2018 на адресу слідчого стороною захисту направлено клопотання про направлення на адресу скаржника копій постанов про продовження строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000064.
28 грудня 2018 року слідчим розглянуто клопотання захисника та винесено постанову про задоволення клопотання в повному обсязі, надіслано на адресу останнього дві копії постанови про продовження строків досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000083.
04 січня 2019 року на адресу слідчого направлено повторне клопотання про надання копій постанов про продовження строків досудового розслідування саме в кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018, а не в кримінальному провадженні №0000083 від 22.08.2017, та отримано відповідь, що в кримінальному провадженні № 0000064 від 17.02.2018 строки досудового розслідування не продовжувалися, при цьому про прийняття постанови про зупинення строків досудового розслідування слідчий також не повідомив.
Одночасно на адресу слідчого стороною захисту направлено 16 клопотань про проведення слідчих дій за участю захисника, які останній вважав необхідними для встановлення істини по справі.
19 січня 2019 року старшим слідчим ОСОБА_4 винесено 16 постанов про повну відмову в задоволенні клопотань сторони захисту, які мотивовані тим, що в ході досудового розслідування здобуто достатньо доказів щодо причетності ОСОБА_5 до вчинення ним кримінальних правопорушень, при цьому в жодній постанові слідчий не посилався на наявність постанови про зупинення досудового розслідування, та не посилався на ч. 5 ст. 280 КПК України.
Лише під час розгляду 08.02.2019 слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області скарги захисника на бездіяльність слідчого, останній повідомив суду, що в задоволенні клопотань сторони захисту про проведення слідчих дій було відмовлено з підстав, передбачених ч. 5 ст. 280 КПК України, та повідомив про наявність постанови про зупинення досудового розслідування від 17.02.2018.
В зв`язку з не відкриттям стороні захисту, під час ознайомлення з матеріалами провадження в порядку ст. 221 КПК України, органом досудового розслідування постанови про зупинення кримінального провадження №0000064, про яку стало відомо лише під час розгляду 08.02.2019 слідчим суддею скарги на бездіяльність слідчого, 11.02.2019 на адресу слідчого захисником направлено клопотання про надіслання йому копії постанови про зупинення кримінального провадження №0000064.
18 лютого 2019 року шляхом поштового зв`язку, скаржником отримано постанову старшого слідчого СУ ГУНГІ в Вінницькій області ОСОБА_4 про часткову відмову в задоволенні клопотання, а саме: відмовити в задоволенні клопотання в частині направлення на адресу адвоката ОСОБА_3 копії постанови про зупинення досудового розслідування за №0000064 та витягу з ЄРДР з відповідними відомостями; задовольнити клопотання в частині одержання адвокатом ОСОБА_3 копії постанови про зупинення досудового розслідування за №0000064 та витягу з ЄРДР з відповідними відомостями, які він може отримати в робочі дні з 09:00 год. до 18:00 год. за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 10.
В зв`язку з порушенням слідчим вимог п. 4 ч. І ст. 280 КПК України щодо направлення копії постанови про зупинення провадження, що тягне за собою порушення права на захист, захисник оскаржив дії слідчого до слідчого судді.
28 березня 2019 року старший слідчий ОСОБА_4 супровідним листом, на виконання ухвали слідчого судді Вінницького міського суду від 25.03.2019, направив на адресу скаржника копію постанови про зупинення досудового розслідування від 17 лютого 2018 року, яку отримано 02.04.2019, а тому строк на оскарження зазначеної постанови, як вважає скаржник, починає рахуватись саме з 02.04.2019.
Під час досудового розслідування кримінального провадження №0000083 від 22.08.2017, 04 жовтня 2017 року старшим слідчим СУ ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_4 було складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 190 КК України. Зазначене повідомлення не містить інформації про вручення його ОСОБА_5 .
05 жовтня 2017 року слідчим ОСОБА_4 винесено постанову в кримінальному провадженні №0000083 від 22.08.2017 про оголошення ОСОБА_6 в розшук. В постанові слідчий зазначив, що відповідно до ст. 277 КПК України 04 жовтня 2017 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 190 КК України, однак вручити дане повідомлення не представилось можливим, оскільки місцезнаходження ОСОБА_5 не відомо, та зазначає, що це дає підстави вважати про переховування останнього від органів досудового розслідування та суду.
17 лютого 2018 року прокурором винесено постанову про виділення з матеріалів досудового розслідування №0000083 від 22.08.2017 в окреме провадження матеріалів досудового розслідування щодо розшукуваного ОСОБА_5
17 лютого 2018 року відповідні відомості внесено до ЄРДР за №0000064 та розпочате досудове розслідування.
З отриманої 02.04.2019 від слідчого ОСОБА_4 постанови про зупинення досудового розслідування від 17.02.2018 вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 17.02.2018 зупинено. Слідчий зазначену постанову обґрунтовує тим, що вручити особисто ОСОБА_5 письмове повідомлення про підозру не вдалося, оскільки ОСОБА_5 переховується від органів слідства і суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження не відоме.
Однією з передумов для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є обов`язок слідчого провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії для здійснення розшуку підозрюваного.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_5 в зазначеному провадженні в порядку статті 208 КПК України не затримувався.
Жодних обмежень, щодо пересування та місця мешкання на час складання повідомлення про підозру у ОСОБА_5 не було.
В повідомленні про підозру та в постанові про оголошення в розшук зазначено місце реєстрації ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , та місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
З матеріалів провадження вбачається, що 04.10.2017, тобто в день складання повідомлення про підозру, слідчий ОСОБА_4 надав доручення начальнику УКР ГУНП у Вінницькій області на встановлення місця проживання та місцеперебування ОСОБА_5 . Та вже 05.10.2018, тобто в день оголошення в розшук, оперуповноважений УКР ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_7 рапортом доповів, що м. Макїївка, Донецької області являється тимчасово окупованою територією, тому встановити місцеперебування ОСОБА_5 не представляється можливим. Зазначене стало єдиною підставою для оголошення 05.10.2017 ОСОБА_5 в розшук.
Зазначене дає підстави стверджувати, що ОСОБА_5 не повідомлено в спосіб передбачений законом про підозру.
На момент винесення рішення про оголошення в розшук слідчий не мав жодних доказів того, що ОСОБА_5 , або хтось з його рідних (друзів, сусідів, квартирантів, тощо), по-перше, отримали повідомлення про підозру, або про існування підозри їм стало відомо в інший спосіб, а по-друге, не було жодних доказів того, що ОСОБА_5 взагалі ухиляється від слідства та ще й з метою уникнення від кримінальної відповідальності. А факт перебування його на непідконтрольній Україні території не є достатньою для таких висновків. Ні слідством, ні оперативними підрозділами не було здійснено жодних дієвих, правомірних та законних дій направлених на встановлення місця перебування ОСОБА_5 .
Зазначене дає підстави стверджувати, що ОСОБА_5 оголошено в розшук не законно з підстав не вручення повідомлення про підозру, та з підстав не виконання слідчим вимог ч. І ст. 281 КПК України.
У зв`язку з вищевикладеним, скаржник вважає, що матеріали провадження не містять доводів, які б давали підстави прийти до висновку про законність та вмотивованість рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, а тому просить скасувати постанову старшого слідчого СУ ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_4 від 17.02.2018 року у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст.190 КК України, та зобов`язати відповідну службову особу по кримінальному провадженню №0000064 від 17.02.2018 вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018.
В судовому засіданні скаржник - адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що його постанова від 17 лютого 2018 року у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 про зупинення досудового розслідування є законною та обгрунтованою і підстав для її скасування немає.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000064 від 17.02.2018, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Судовим розглядом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 17.02.2018 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3,4 ст.190 КК України.
Під час досудового розслідування кримінального провадження №0000083 від 22.08.2017, старшим слідчим СУ ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_4 04 жовтня 2017 року було складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 190 КК України. Зазначене повідомлення не містить інформації про вручення його ОСОБА_5 .
05 жовтня 2017 року слідчим ОСОБА_4 винесено постанову в кримінальному провадженні №0000083 від 22.08.2017 про оголошення ОСОБА_6 в розшук. В постанові слідчий, посилаючись на ст. 277 КПК України, зазначив, що 04 жовтня 2017 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3,4 ст. 190 КК України, однак вручити дане повідомлення не представилось можливим, оскільки місцезнаходження ОСОБА_5 невідомо, та зазначає, що це дає підстави вважати про переховування останнього від органів досудового розслідування та суду.
17 лютого 2017 року прокурором винесено постанову про виділення з матеріалів досудового розслідування №0000083 від 22.08.2017 в окреме провадження матеріалів досудового розслідування щодо розшукуваного ОСОБА_5
17 лютого 2018 року відповідні відомості внесено до ЄРДР за № 0000064 та розпочате досудове розслідування.
Згідно з постановою старшого слідчого ОСОБА_4 від 17 лютого 2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 17.02.2018, - зупинено. В обгрунтування даної постанови слідчий зазначив, що вручити особисто ОСОБА_5 письмове повідомлення про підозру не вдалося, оскільки ОСОБА_5 переховується від органів слідства і суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження не відоме.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Згідно ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, оголошено в розшук підозрюваного.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Таким чином, однією з передумов для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є обов`язок слідчого провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії для здійснення розшуку підозрюваного.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_5 в зазначеному провадженні в порядку статті 208 КПК України не затримувався.
Жодних обмежень, щодо пересування та місця мешкання на час складання повідомлення про підозру у ОСОБА_5 не було.
В повідомленні про підозру та в постанові про оголошення в розшук зазначено місце реєстрації ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , та місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
З матеріалів провадження вбачається, що 04.10.2017, тобто в день складання повідомлення про підозру, слідчий ОСОБА_4 надав доручення Начальнику УКР ГУНП у Вінницькій області на встановлення місця проживання та місцеперебування ОСОБА_5 . Та вже 05.10.2018, тобто в день оголошення в розшук, оперуповноважений УКР ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_7 рапортом доповів, що м. Макїївка, Донецької області являється тимчасово окупованою територією, тому встановити місцеперебування ОСОБА_5 не представляється можливим. Зазначене стало єдиною підставою для оголошення 05.10.2017 ОСОБА_5 в розшук.
На момент винесення рішення про оголошення в розшук слідчий не мав жодних доказів, що ОСОБА_5 отримав повідомлення про підозру, ухиляється від слідства з метою уникнення від кримінальної відповідальності, а факт перебування його на непідконтрольній Україні території, не є достатнім для таких висновків. Слідством не було здійснено жодних дієвих, правомірних та законних дій направлених на встановлення місця перебування ОСОБА_5 .
Зазначене дає підстави стверджувати, що ОСОБА_5 оголошено в розшук незаконно, з підстав не вручення повідомлення про підозру, та з підстав не виконання слідчим вимог ч. 1 ст. 281 КПК України.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає доцільним по доводам скарги постанову старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17 лютого 2018 року у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 про зупинення досудового розслідування скасувати та зобов"язати відповідну службову особу ГУНП у Вінницькій області по кримінальному провадженню №0000064 від 17.02.2018 вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру досудових розлідувань відомостей про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задоволити.

Постанову старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 17 лютого 2018 року у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018 про зупинення досудового розслідування - скасувати.

Зобов"язати відповідну службову особу ГУНП у Вінницькій області по кримінальному провадженню №0000064 від 17.02.2018 вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру досудових розлідувань відомостей про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000064 від 17.02.2018.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: