Справа № 487/1418/19
Провадження № 1-кс/487/1479/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.03.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
22.02.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в якій він просив визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи (слідчого, начальника слідчого відділу) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, яка виявилася у невнесенні на підставі заяви ОСОБА_3 від 30.01.2019 року до ЄРДР відомостей за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, за фактом умисного невиконання службовими особами прокуратури Одеської області ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 30.08.2018 року у справі №522/12000/18; зобов`язати уповноважених осіб (слідчого, начальника слідчого відділу) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві на підставі заяви ОСОБА_3 від 30.01.2019 року внести до ЄРДР відомостей за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, за фактом умисного невиконання службовими особами прокуратури Одеської області ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 30.08.2018 року у справі №522/12000/18.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що він, 30.01.2019 року, поштовим відправленням №185 направив на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ч.2 ст.382 КК України, за фактом невиконання уповноваженими особами прокуратури Одеської області судового рішення, що набуло законної сили. Відповідно до електронного інформаційного ресурсу ПАТ «Укрпошта» - поштове відправлення за №185 було вручено за довіреністю уповноваженій особі ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, однак до теперішнього часу зазначена заява останніми не розглянута та відомості за фактами, викладені у ній не були внесені до ЄРДР.
Скаржник у судове засідання не з`явився, у скарзі просив розглянути справу у його відсутність та задовольнити вимоги скарги.
Слідчий до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив. На електрону адресу суду направив копії документів, а саме: лист від 06.02.2019 року, службову записку від 01.02.2019 року та реєстр №3 на рекомендовану, просту кореспонденцію, що відправлена поштою з 1 по 28 лютого 2019 року.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу чи її захисника, представника. Крім цього, ч.2 ст.306 КПК України визначено терміни розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: сімдесят дві години з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Зважаючи на вищезазначені положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України, слідчий суддя вважає можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності представника ТУ ДБР розташованого у м. Миколаєві.
Суд, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 30.08.2018 року зобов`язано уповноважених осіб прокуратури Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_3 від 26.06.2018 року у кримінальному провадженні №002207 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.
30.01.2019 року ОСОБА_3 поштовим відправленням №185 направив на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ч.2 ст.382 КК України, за фактом невиконання уповноваженими особами прокуратури Одеської області судового рішення, що набуло законної сили. Відповідно до електронного інформаційного ресурсу ПАТ «Укрпошта» - поштове відправлення за №185 було вручено за довіреністю уповноваженій особі ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві.
Згідно копії листа начальника Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві від 06.02.2019 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 30.01.2019 року не внесені до ЄРДР з тих підстав, що зазначена заява не містить об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення службовими особами прокуратури Одеської області кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
Із службової записки від 01.02.2019 року вбачається, що листом прокуратури Одеської області від 17.01.2019 року ОСОБА_3 роз`яснено, що у кримінальному провадженні №002207 від 30.05.2017 року постановою заступника прокурора Одеської області від 08.11.2018 року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області. Будь-які клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №002207 на теперішній час до Одеської місцевої прокуратури №3 не надходило.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Із зазначеної заяви ОСОБА_3 встановлено, що вона містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

З урахуванням того, що на теперішній час ухвала слідчого судді від 30.08.2018 року, яка набрала законної сили, службовими особами прокурати Одеської області не виконана, слідчий суддя приходить до переконання, що твердження викладені в листі від 06.02.2019 року про відсутність об`єктивних обставин вчинення кримінального правопорушення, є передчасними та необґрунтованими, у зв`язку з чим, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб (слідчого, начальника слідчого відділу) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві на підставі заяви ОСОБА_3 від 30.01.2019 року внести до ЄРДР відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, за фактом умисного невиконання службовими особами прокуратури Одеської області ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 30.08.2018 року у справі №522/12000/18.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1