Провадження №1-кс/369/4096/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2018 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участі заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо неналежного внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій, -
ВСТАНОВИВ:
Заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області з даною скаргою мотивуючи її тим, що 27.09.2018 року, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта», до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області фактично надійшла чергова спільна заява від 13.09.2018 року до керівника зазначеного органу прокуратури ОСОБА_5 , про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання вищезазначеної Ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року, справа № 369/10234/18 провадження № 1-кс/369/3241/18, слідчий суддя ОСОБА_1 .
На підставі зазначених у заяві доводів заявники вимагали: на обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року, справа № 369/10234/18 провадження № 1-кс/369/3241/18, слідчий суддя ОСОБА_1 , а також неухильне виконання зазначених у цій заяві норм КПК України та вже фактично неодноразово та системно грубо і неприпустимо порушених законних, гарантованих зазначеними нормами КПК процесуальних прав заявників та прав людини, невідкладно вчинити такі дії, а саме:
-Згідно спільної заяви від 18.06.2018 року, про фактичне вчинення кримінальне правопорушення за ст.. 384 ч. 2 КК, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст.. 384 ч. 2 КК України достовірні та правдиві відомості, відповідні фактичним обставинам: у фабулу: після слів «До місцевої прокуратури надійшла спільна заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення…», додати відносно ОСОБА_4 ».
-Визнати потерпілим ОСОБА_4 , як реальну жертву кримінального правопорушення та найвищу соціальну цінності держави;
-Повторно надіслати: потерпілому ОСОБА_4 , як реальній жертві кримінального правопорушення та найвищій соціальній цінності держави, копію Паостанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні; також згідно ч. 1 ст. 9, 110, 37 КПК України, надіслати потерпілому ОСОБА_4 , як реальній жертві кримінального правопорушення та найвищій соціальній цінності держави, копію Постанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні; заявнику ОСОБА_3 : відредагований витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями.
-Зміст ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року, справа № 369/10234Ї18 провадження № 1-кс/369/3241/18, слідчий суддя ОСОБА_1 довести до відома ОСОБА_6 керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_7 ..
Однак станом на момент звернення до суду з скаргою вищевказані клопотання розглянуті не були.
На підставі викладеного просили встановити факт бездіяльності керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , що полягає у невиконанні ухвал Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/8766/18, слідчий суддя ОСОБА_8 та від 10.09.2018 року , справа № 369/10234/18, слідчий суддя ОСОБА_1 та не вирішенні спільного клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також не вчиненні інших процесуальних дій. Зобов`язати керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, вчинити наступні процесуальні дії: виконати ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від: 06.08.2018 року справа № 369/8766/18, слідчий суддя ОСОБА_8 та від 10.09.2018 року , справа № 369/10234/18, слідчий суддя ОСОБА_1 ; згідно спільної заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 18.06.2018 року, про фактичне вчинене кримінальне правопорушення за ст.. 384, ч. 2 КК України відносно ОСОБА_4 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України достовірні та правдиві відомості, відповідні зазначеній заяві про вчинення кримінального правопорушення: у фабулу: після слів «До місцевої прокуратури надійшла спільна заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення..» додати «відносно ОСОБА_4 ». Визнати найвищу соціальну цінність держави ОСОБА_4 потерпілим, як реальну жертву кримінального правопорушення. Повторно надіслати : потерпілому ОСОБА_4 , як реальній жертві кримінального правопорушення та найвищій соціальній цінності держави, копію Постанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні; також згідно ч. 1 ст. 9, 110, 37 КПК України, надіслати потерпілому ОСОБА_4 , як реальній жертві кримінального правопорушення та найвищій соціальній цінності держави, копію Постанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні; заявнику ОСОБА_3 : відредагований витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями.
Заявники під час судового засідання вимоги скарги підтримали у повному обсязі та просили її задоволити.
Слідчий суддя заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги та наявні в ній докази приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань що затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 (надалі Положення), визначено що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.
Відповідно до розділу 2 Положення визначено що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про:
заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно розділу 2 Положення відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Витяг з Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави.
До витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР)); короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року зобов`язано уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області здійснити редагування відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року, зазначивши в графі дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: 22.06.2018. Зобов`язано уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надіслати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо їх заяви від 18.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення із відповідними відредагованими відомостями. Зобов`язано упонвоажену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області вирішити питання стосовно визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року в порядку визначеному ст. 55 КПК України.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року зобов`язано уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області розглянути клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 08.08.2018 року до прокурора-реєстратора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_5 , про обов`язкове невідкладне та безумовне виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.08.2018 року, справа № 369/7742/18, провадження № 1-кс/369/2842/18, слідчий суддя ОСОБА_8 . Зобов`язано розглянути клопотання про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року.
27.09.2018 року, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта», до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області фактично надійшла чергова спільна заява від 13.09.2018 року до керівника зазначеного органу прокуратури ОСОБА_5 , про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання вищезазначеної Ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року, справа № 369/10234/18 провадження № 1-кс/369/3241/18, слідчий суддя ОСОБА_1 .
На підставі зазначених у заяві доводів заявники вимагали: на обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року, справа № 369/10234/18 провадження № 1-кс/369/3241/18, слідчий суддя ОСОБА_1 , а також неухильне виконання зазначених у цій заяві норм КПК України та вже фактично неодноразово та системно грубо і неприпустимо порушених законних, гарантованих зазначеними нормами КПК процесуальних прав заявників та прав людини, невідкладно вчинити такі дії, а саме:
- Згідно спільної заяви від 18.06.2018 року, про фактичне вчинення кримінальне правопорушення за ст.. 384 ч. 2 КК, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст.. 384 ч. 2 КК України достовірні та правдиві відомості, відповідні фактичним обставинам: у фабулу: після слів «До місцевої прокуратури надійшла спільна заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення…», додати відносно ОСОБА_4 ».
- Визнати потерпілим ОСОБА_4 , як реальну жертву кримінального правопорушення та найвищу соціальну цінності держави;
- Повторно надіслати: потерпілому ОСОБА_4 , як реальній жертві кримінального правопорушення та найвищій соціальній цінності держави, копію Паостанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні; також згідно ч. 1 ст. 9, 110, 37 КПК України, надіслати потерпілому ОСОБА_4 , як реальній жертві кримінального правопорушення та найвищій соціальній цінності держави, копію Постанови керівника відповідного органу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні; заявнику ОСОБА_3 : відредагований витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000446 від 04.07.2018 року за ст. 384 ч. 2 КК України, із усіма усуненими порушеннями.
- Зміст ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10.09.2018 року, справа № 369/10234Ї18 провадження № 1-кс/369/3241/18, слідчий суддя ОСОБА_1 довести до відома ОСОБА_6 керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_7 .
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Жодних відомостей уповноваженими особами Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про те, що станом на день розгляду скарги вищевказані клопотання були належним чином розглянуті надано не було, а тому скарга підлягає до часткового задоволення.
Тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області розглянути клопотання заявників та винести вмотивовані рішення.
В іншій частині скарги, слідчий суддя відмовляє, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді що передбачені Главою 26 КПК України з приводу розгляду скарг, та відносять безпосередньо до обов`язків прокурора що здійснює досудове розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо неналежного внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, розглянути клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 13 вересня 2018 року до керівника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про обов`язкове, невідкладне та безумовне виконання судового рішення.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1