справа № 495/9659/18
номер провадження 1-кс/495/5445/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 рокум.Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Білгород-Дністровський клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0003423 та додані до клопотання матеріали, -

встановив:
Згідно клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам прийняли 11.10.2018 року всупереч інтересам громади та в порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» незаконне рішення щодо узгодження планів детального планування земельних ділянок, які відносяться до прибережної зони та належать громаді смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області.

Так із змісту протоколів допиту свідків і змісту заяви встановлено, що згідно рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2017 року № 221, від 26.04.2018 року № 241, від 22.06.2018 року № 646 та від 27.06.2018 року № 314 з директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «« ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 та з директором ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 , укладено договори на розроблення детальних планів для розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області. Інформація про проведення конкурсу на виконання зазначених робіт підприємством, а також на які суми укладено договори, у слідства відсутня.
З протоколу допиту голови Затоківського селищного голови ОСОБА_7 на початку вересня 2018 року розроблені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «« ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » детальні плани надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які він підписав. 27.09.2018 року на Інтернет-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 Білгород-Дністровської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 11:30 год. 08.10.2018 року оголошено про презентацію розробленого детального плану, що відбудеться до 09.10.2018 року. Також, інформацію схожого змісту оприлюднено в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Згідно Постанови Кабінету міністрів України № 555 від 25.05.2011 року «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» зазначену інформацію необхідно оприлюднювати за один місяць до громадських слухань. Виходячи з вищевикладеного, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не витримали строки процедури громадських слухань, що є порушенням.

08.09.2018 року та 09.10.2018 року в ІНФОРМАЦІЯ_7 відбулись громадські слухання щодо винесення на сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 питання узгодження зазначених вище планів. Під час громадських слухань службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканців смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області з детальним плануванням смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області не ознайомили і громада селища висловилась проти затвердження на сесії зазначеної вище документації, що відображено в матеріалах справи і засобах масової інформації. Надалі, в порушення Постанови Кабінету міністрів України № 555 від 25.05.2011 року, а саме п. 3 - не оприлюднені прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками, не оприлюднені розроблені проекти містобудівної документації і не надано доступ громадськості до зазначеної інформації, не зареєстровано розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів документації, не узгоджено спірних питань між громадськістю і замовниками - ІНФОРМАЦІЯ_1 проектів містобудівної документації через погоджувальну комісію та в порушення п. 17 «Затвердження проектів містобудівної документації без проведення процедури розгляду пропозицій громадськості забороняється», що також є порушенням з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

11.10.2018 року приблизно о 19:00 год. за ініціативою секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 в порушення п.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проведено сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 . Голову ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 та депутатів ОСОБА_9 , ОСОБА_10 і ОСОБА_11 повідомлено про проведення сесії не було. На офіційному Інтернет-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 Білгород-Дністровської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інших ЗМІ інформація за добу про проведення позачергової сесії оприлюднена не була.

З показів голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 в пред`явленні документів, які стали підставою для скликання вказаної сесії, йому секретарем сільради ОСОБА_8 , а також начальником відділу землеустрою ОСОБА_12 було відмовлено в усній формі.

17.10.2018 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом по справі № 495/5161 /2018 винесено ухвалу про тимчасовий доступ до зазначених вище детальних планів, додатків до них і рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.10.2018 року. Зазначену ухвалу 18.10.2018 року вручено голові ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , але документів на даний час не отримано.

Також, під час проведення досудового розслідування встановлено, що 06.07.2018 року на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 313 від 27.06.2018 року голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 06.07.2018 року з директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , зареєстрованого по АДРЕСА_3 ОСОБА_13 , уклав договори від 02.06.2017 року за № 239 «Про надання послуг з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Чорного моря на території смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області» та № 240 «Про надання послуг з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Дністровського лиману на території смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області».

Під час проведення перевірки встановлено, що інформація в офіційних джерелах масової інформації про проведення сесії № 313 оприлюднена не була, як і відсутнє саме рішення сесії, як на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 так і у ОСОБА_7 , що є порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Також, в ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутній генеральний план, що є порушенням Закону України «Про містобудівну діяльність». В клопотанні слідчий вказує, що є підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , вступивши в злочинну змову, намагаються або приховати від громади і правоохоронних органів факт проведення сесії, або внесли недостовірні дані неіснуючої сесії в договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з метою зміни меж водоохоронної зони в смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області для подальшого привласнення земельних ділянок.

22.10.2018 року зазначена містобудівна документація направлена для проведення обов`язкової державної експертизи до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_4 ). 23.10.2018 року проекти землеустрою за № 2993-18, 2994-18 на доопрацювання направлено до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в ході досудового слідства виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого по АДРЕСА_1 , а саме: землевпорядної документації, проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж земель ІНФОРМАЦІЯ_10 на території смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області з додатками, які за № 2993-18, 2994-18 від 23.10.2018 року надійшли на доопрацювання від ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_9 , та рішення, документи тощо, щодо здійснення заходів, направлених на доопрацювання землевпорядної документації.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання вважав обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Слідчий, представник ІНФОРМАЦІЯ_9 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду клопотання був повідомлений завчасно, однак неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Заслухавши обґрунтування слідчого та прокурора, вивчивши додані до клопотання копії матеріалів кримінального провадження, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання, оскільки документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого по АДРЕСА_1 , згідно п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України належать до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Слідчим суддею встановлено , що 12.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003423 внесено відомості про вчинення злочину, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України та розпочато досудове розслідування.

З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, виникла необхідність в наданні тимчасового доступу до документів: землевпорядної документації, проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж земель ІНФОРМАЦІЯ_10 на території смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області з додатками, які за № 2993-18, 2994-18 від 23.10.2018 року надійшли на доопрацювання від ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_9 та рішення, документи тощо, щодо здійснення заходів, направлених на доопрацювання землевпорядної документації, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого по АДРЕСА_1 , та наданні дозволу на вилучення їх копій.

Саме тимчасовий доступ до речей і документів, у даному випадку забезпечить, таким чином, виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Відповідно до ст. ст. 132, 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
1.Задовольнити клопотання слідчого повністю та дозволити слідчому СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , прокурору Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 або за їх дорученням уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_11 тимчасовий доступ до документів: землевпорядної документації, проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж земель ІНФОРМАЦІЯ_10 на території смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області з додатками, які за № 2993-18, 2994-18 від 23.10.2018 року надійшли на доопрацювання від ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_9 та рішення, документи тощо, щодо здійснення заходів, направлених на доопрацювання землевпорядної документації, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого по АДРЕСА_1 , та надати дозвіл на вилучення їх копій.

2. Ухвала повинна бути виконана в строк до 28 грудня 2018 року.

3. Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_9 , що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду ОСОБА_1