Дата документу 20.11.2018
Справа № 334/8510/18
Провадження № 1-кс/334/3487/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , начальника ТУ ДСА України в Запорізькій області ОСОБА_4 , представника ТУ ДСА України в Запорізькій області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі ТУ ДСА України в Запорізькій області) на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги вказується, 12.11.2018 ТУ ДСА України в Запорізькій області до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, за фактом умисного невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, службовою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, уповноваженою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відомості до ЄРДР за цією заявою не внесені, у зв`язку з чим заявник звернувся зі скаргою до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК України.

В судовому засіданні начальник ТУ ДСА України в Запорізькій області, представник ТУ ДСА України в Запорізькій підтримали скаргу та просили її задовольнити, зобов`язати слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ТУ ДСА України в Запорізькій області від 12.11.2018.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, пояснивши, що відомості за цією заявою до ЄРДР не внесені. Вказана заява перебуває на розгляді Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області і на теперішній час здійснюється перевірка наведених у ній відомостей. При цьому вважає, що заява про вчинення кримінального правопорушення є необґрунтованою.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 12.11.2018 Дніпровським ВП ГУНП в Запорізькій області було отримано заяву ТУ ДСА України в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, за фактом умисного невиконання ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2018, що набрала законної сили, слідчим Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 .

На теперішній час відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Відповідно до роз`яснень, викладених в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до змісту ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як встановлено судом, за заявою ТУ ДСА України в Запорізькій області від 12.11.2018, яка містить інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, уповноваженою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відомості до ЄРДР у встановлений ст. 214 КПК України термін не внесені.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги ТУ ДСА України в Запорізькій області щодо зобов`язання уповноваженої особи Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви ТУ ДСА України в Запорізькій області від 12.11.2018.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 12.11.2018 у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали о 14-30 год. 23.11.2018.

Суддя: ОСОБА_1