УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисників ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, відносно підозрюваного у вчинені злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Нова Каховка Херсонської області, українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, перебуває на посаді начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, раніше не судимого,

в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив застосувати відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Нова Каховка Херсонської області, українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, строком на 60 днів.

У випадку постановлення ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, визначити заставу у розмірі вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму, що складає 153 680 гривень.

У разі внесення застави зобов`язати ОСОБА_6 прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого чи прокурора та покласти на підозрюваного наступні обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утримуватися від відвідування приміщення Головного Управління Держгеокадасрту у Херсонській області, за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, від спілкування з працівниками зазначеного підприємства за винятком участі у слідчих та процесуальних діях;

- не відлучатися з м. Херсона, де зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- утримуватися від спілкування зі ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за винятком участі у слідчих та процесуальних діях;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади документи, що дають право на виїзд з України;

- носити електронний засіб контролю.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що СУ ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000476 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_6 ,перебуваючи відповідно до наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 153-Квід 04.06.2018 на посаді начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, будучи відповідно до положення про очолюваний ним відділ одночасно старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області, маючи відповідно до положення про відділ контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та АР Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, що затверджено наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 4/0/7-17 від 06.01.2017 наступні права та обов`язки:

- складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель;

- розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення;

- подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності;

- давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель;

- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб;

- перевіряти документи щодо використання та охорони земель,

тобто,постійно обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, являючись відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України службовою особою, якій згідно зі ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості, з метою отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, всупереч інтересам служби, умисно, шляхом вчинення послідовних дій, вимагав неправомірну вигоду від ОСОБА_7 на користь третьої особи за наступних обставин.

Головне управління Дергеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, їй підпорядковане та розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А.

Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Херсонської області.

Відділ з контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим є структурним підрозділом Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Основною метою діяльності відділу є участь у межах компетенції в реалізації державної політики у сферах здійснення державного нагляду в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів на території Херсонської області.

19.11.2018 виконуючим обов`язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_10 видано наказ № 568-ДК щодо здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в частині зняття та перенесення ґрунтового покриву та використання за цільовим призначенням земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :34:001:0003, яка розташована в адміністративно-територіальних межах Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області.

У відповідності до договору оренди землі № 50 у ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» у користуванні перебуває земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності, площею 30, 3824 га, з кадастровим номером :34:001:0003, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративнотериторіальних межах Олешківської міської ради Олешківського району.

Діючи відповідно наказу № 568-ДК,у листопаді 2018 року начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та АР Крим ОСОБА_6 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:003, що перебуває у користуванні ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське».

27.11.2018 ОСОБА_6 ,знаходячись у власному кабінеті в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, повідомив заступнику директора ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_7 , що за результатами перевірки земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0003 він виявив порушення земельного законодавства, а саме порушення цілісності ґрунтового покриву на площі 6 га та має намір скласти за вказаним фактом акт про обстеження земельної ділянки, в якому зазначить вказану площу та накладе на підприємство штраф у розмірі 30 000 гривень за 1 га, що у сукупності складе 180 000 гривень. Після цього, знаходячись у вищевказаному кабінеті, ОСОБА_6 ,керуючись корисливими мотивами, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, повідомив, що зазначить в акті обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0003 порушення цілісності ґрунтового покриву на площі 0,5 га та, відповідно, зменшить суму штрафу приблизно до 16 000 гривень, у випадку надання йому неправомірної вигоди загальною сумою 1 500 доларів США.

ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_6 щодо надання неправомірної вигоди.

29.11.2018 ОСОБА_6 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, зустрівся зі ОСОБА_7 у м. Олешки та знову повідомив про необхідність у наданні йому неправомірної вигоди загальною сумою 1 500 доларів США до 03.12.2018, зазначивши в якості умови перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок, відомості щодо якого повідомить згодом.

30.11.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи у кабінеті адміністративної будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, діючи з корисливих мотивів, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки,надав ОСОБА_7 номер розрахункового рахунку № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я ОСОБА_9 , для перерахування на нього суми вищевказаної неправомірної вигоди.

03.12.2018 ОСОБА_6 , знаходячись біля вищевказаної адміністративної будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області,повторно підтвердив ОСОБА_7 вимогу щодо перерахування на раніше наданий розрахунковий рахунок грошових коштів загальною сумою 1 500 доларів США, що еквівалентно 42 600 гривням.

04.12.2018 близько 10:00 години ОСОБА_6 , знаходячись при вході до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, при зустрічі зі ОСОБА_7 повідомив останнього, що кошти на даний час на рахунок не перераховані, тому вищевказаний акт обстеження земельної ділянки буде складено після підтвердження надходження перерахованих грошових коштів на рахунок № НОМЕР_1 .

У цей же день після перерахування коштів на вищевказаний рахунок ОСОБА_6 у телефонній розмові повідомив ОСОБА_7 про необхідність прибути останньому та директору ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області для складання акту обстеження земельної ділянки та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

04.12.2018 близько 14:00 години начальник відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим ОСОБА_6 , перебуваючи у власному кабінеті в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, розуміючи, що ОСОБА_7 виконав його вимогу щодо перерахування грошових коштів загальною сумою 42 600 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я ОСОБА_9 , надав директору ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_8 та заступнику директора ОСОБА_7 акт про обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0003 від 03.12.2018,в якому зазначив порушення цілісності ґрунтового покриву на площі 0,5 га, протокол про адміністративне правопорушення № 568-ДК/0292П/07/01/18від 04.12.2018 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 04.12.2018, згідно з якою за зняття поверхневого шару ґрунту без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,5 га директор ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_8 повинен сплатити адміністративне стягнення у розмірі 16 708,91 гривень.

У цей же день, після одержання вказаної неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 були виявлені та припинені співробітниками правоохоронних органів.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні просили задовольнити клопотання слідчого.

Підозрюваний та його захисники в судовому засіданні заперечували протии задоволення клопотання.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

2. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 183 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою не може бути застосований, окрім як: …… до раніше не судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад п`ять років.

Слідчим суддею встановлено, що 04.12.2018 ОСОБА_6 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

05.12.2018 року ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою неправомірної вигоди для третьої особи за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої влади, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме:

- показання в якості свідка заступника директора ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_7 , відповідно до яких начальник відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_6 висунув вимогу про необхідність передачі йому неправомірної вигоди у сумі 1500 доларів США, що еквівалентно 42 600 грн., зазаниження суми штрафних санкцій зі 180 000 грн. до 16 000 грн., визначеної внаслідок виявлення порушень земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» та зменшення площі землі, на якій виявлено порушення. У подальшому ОСОБА_6 надав реквізити банківської картки для перерахування неправомірної вигоди на яку ОСОБА_7 перерахував 42 600 гривень;

- протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 42600 грн., згідно з яким вказані кошти в присутності понятих оглянуто та у подальшому надано ОСОБА_7 для передачі їх у якості неправомірної ОСОБА_11 ;

- протокол обшуку службового кабінетуначальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_6 , під час якого виявлено та вилучено документи щодо здійснення ОСОБА_6 перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0003;

- доповідна записка ОСОБА_12 від 19.11.2018 на підставі якої в.о. начальника ГУ Держгеокадастру в Херсонській області ОСОБА_13 видав наказ про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське»;

- документи щодо здійснення ОСОБА_6 перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0003, відповідно до яких площа земельної ділянки з виявленими порушеннями штучно зменшена ОСОБА_6 з 6 Га до 0,5 Га та, відповідно, зменшено суму штрафних санкцій;

- платіжне доручення № 1 від 03.12.2018, видане АТ «Укрсиббанк», про переказ коштів у сумі 42 600 грн. в якості неправомірної вигоди ОСОБА_7 на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я ОСОБА_9 ;

- аркуш паперу з реквізитами рахунку банківської картки № НОМЕР_1 , відкритої на ім`я ОСОБА_9 , який ОСОБА_6 30.11.2018, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, передав ОСОБА_7 для перерахування на вказаний рахунок коштів у сумі 42 600 грн. в якості неправомірної вигоди;

- результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій, якими зафіксовано зустрічі і розмови ОСОБА_7 з підозрюваним ОСОБА_6 щодо отримання останнім неправомірної вигоди в сумі 42 600 грн., умови та обставини вимагання та одержання ОСОБА_6 такої вигоди.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корисливого корупційного злочину (санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна).

ОСОБА_6 одружений, на утриманні має малолітню дитину. Враховуючи те, що підозру обґрунтовано вагомими доказами, як встановлено в судовому засіданні, єдиним ризиком є те, що підозрюваний знаходячись на свободі може незаконновпливати на заявника у цьому кримінальному провадженні ОСОБА_7 , а також інших свідків у цьому провадженні, зокрема, директора ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_8 та працівників ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, що підлягають допиту.

Але даному ризику можливо запобігти шляхом обрання більш м`якого запобіжного заходу ніж тримання під вартою.

У зв`язку із зазначеним слідчий суддя вважає, що відносно ОСОБА_6 необхідно обрати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби.

Згідно ч.1,2 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Крім того, слідчий суддя приходить до висновку, що на підозрюваного мають бути покладені певні обов`язки.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131,132, 176-179, 181 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби, а саме заборонивши покидати житло за адресою: АДРЕСА_1 з 21.00 год. до 07.00 год.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утримуватися від відвідування приміщення Головного Управління Держгеокадасрту у Херсонській області, за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, від спілкування з працівниками зазначеного підприємства за винятком участі у слідчих та процесуальних діях;

- не відлучатися з м. Херсона, де зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- утримуватися від спілкування зі ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за винятком участі у слідчих та процесуальних діях;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади документи, що дають право на виїзд з України;

- носити електронний засіб контролю.

Встановити строк дії ухвали про обрання запобіжного заходу до 01.02.2019 року включно.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду протягом 5 діб з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ________________________________