Справа № 405/7773/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2018 року слідчий судця Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградській областівнести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про злочин від 17.10.2018.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказав, що працівники поліції, які приймали участь в проведенні обшуку 11 жовтня 2018 року за місцем його проживання, вчинили дії, які явно виходять за межі наданих їм прав чи повноважень, чим заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам як його особисто, так і членів його сім`ї. Дії працівників поліції супроводжувалися насильством, застосуванням спецзасобів, та болісними і такими, що ображають його особисту гідність. Крім того працівники поліції підкинули пакет з подрібненою речовиною. Вважав, що в діях працівників поліції наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 Кримінального кодексу України. У зв`язку з вказаними обставинами він звернувся 17.10.2018. до прокуратури Кіровоградської області з заявою про вчинення правопорушення. Вважає, що відомості, викладені ним в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, внести до ЄРДР. Однак прокурором Кіровоградської області, всупереч ст.214 КПК України, було допущенобездіяльність. Така бездіяльність суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не почато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим він звернувся із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст.303 КПК України.

На сьогоднішній день посадові особи прокуратури Кіровоградській області не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Представник прокуратури Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заявник ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задовольнити, зважаючи на підстави, викладені в ній.

Заслухавши сторону кримінального провадження та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Під час розгляду скарги встановлено, що 17.10.2018 прокуратурою Кіровоградської області прийнята заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (а.п. 4-5).

У заяві ОСОБА_3 вказав на обставини вчинення у відношенні нього слідчим ВР ЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 та оперуповноваженими Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.365 КК України, тому просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

В зв`язку з цим, невнесення посадовими особами прокуратури Кіровоградській областівідомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 17.10.2018 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а посадові особи прокуратури Кіровоградській області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України,
постановив:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.10.2018.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8