Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/2399/18

Номер провадження: 1-кс/511/719/18

08.11.2018 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна Одеської області скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" на бездіяльність слідчого Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області,
ВСТАНОВИВ:
07.11.2018 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно вказаної скарги заявник просить: поновити строк на оскарження на підставі клопотання від 02.11.2018 року; визнати протиправною бездіяльність слідчого Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області, що полягає в невнесенні Заяви Скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування; зобов`язати відповідального слідчого Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області внести заяву Скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.
Свої доводи представник скаржника обґрунтовує тим, що ним 16.10.2018 року в інтересах ТОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп" було подано на адресу Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за вих. № 7046 від 10.10.2018 згідно ст.ст. 190, 191 Кримінального кодексу України.
Як свідчить відмітка на повідомленні про вручення, органом слідства отримано заяву Скаржника 19.10.2018 року.
Зворотне повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженим особам Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області було отримано представником Скаржника лише 02.11.2018 року.
У відповідь Скаржник не отримав ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЕРДР, а з телефонної розмови з співробітником канцелярії Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області ніякої інформації щодо реєстрації Заяви до ЄРДР також не отримав (зі слів).
У зв`язку з тим, що на підприємстві Заявника відсутня відрядна форма праці, Представник Скаржника не може особисто з`явитися до Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області для отримання інформації щодо реєстрації поданої Заяви про вчинення кримінального правопорушення № 7046 від 10.10.2018 року.
Таким чином, Скаржник вважає, що станом на дату подання скарги відомості за заявою Скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування не розпочато. Про причини порушення п. 1 ст. 214 КПК України Скаржника не повідомлено. Отже вказаною бездіяльністю слідчого Роздільнянського відділу поліції ГУ НП в Одеській області порушено право Скаржника на захист від кримінальних правопорушень.
Представник скаржника ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання клопотання був сповіщений належним чином, до суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю та відсутністю скаржника. Вимоги скарги підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.
Прокурор та слідчий в судове засідання для пояснень не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду скарги, ніяких заперечень або заяв на адресу суду не надавали.
Перевіривши доводи викладені в скарзі, всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження та наявні в ньому докази, оцінивши їх у сукупності, приходжу до наступного висновку за таких підстав.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.
Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.
Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, в порядку, передбаченого КПК України.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення …
Тобто, протягом 24 годин здійснюється перевірка заяв, повідомлень та інших відомостей про кримінальні правопорушення, без формальної реєстрації цієї інформації в ЄРДР.
Порядок реєстрації заяв про вчинений злочин, передбачений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 року N 1377, згідно якого при особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), надалі вказані заяви вносяться до ЄРДР.
При цьому суд вважає, що Закон України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством (стаття 12 Закону), які вказують про вчинення кримінального правопорушення.
Заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення ідентифікуються правоохоронними органами як звернення і розглядаються за правилами зазначеного Закону, а не Кримінального процесуального кодексу.
Однак очевидно, що особа, яка заявляє (повідомляє) про вчинення злочину і та особа, яка звертається відповідно до Закону «Про звернення громадян» з клопотанням, скаргою або пропозицією, переслідують різні цілі, а тому правове реагування на ці заяви має бути відповідним.
Положеннями ст. 2 КПК України визначено, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.
У відповідності до ст. 22 ч. 6 КПК України суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
З відповіді СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області на запит суду щодо прийнятого рішення по зверненню представника ТОВ «Фангарант Груп» було повідомлено наступне, 22.10.2018 року до ЖЕО Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області були зареєстровані матеріали за зверненням представника ТОВ «Фангарант Груп» під № 6799. В ході розгляду матеріалів ЖЕО №6799 від 22.10.2018 року ознак кримінального правопорушення не встановлено, за результатами чого матеріали перевірки слідчим списано в справу Роздільнянського ВП з висновком № 3457 від 02.11.2018 року.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає скаргу представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» обґрунтованою, та такою що підлягає задоволенню в зв`язку бездіяльністю працівників поліції, що виявилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Такий висновок суду не спростовує думку про розгляд вказаної заяви правоохоронними органами в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України оскільки завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.
В даному випадку вбачається, що посадовими особами ВП Роздільнянського ГУНП в Одеській області була допущена бездіяльність, яка полягає в не внесенні відомостей про злочин, викладених в заяві ТОВ "Фінансова компанія "Фангарант Груп" від 10.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, вважаю необхідним скаргу на бездіяльність ВП Роздільнянського ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити, поновивши заявнику строк звернення до суду, оскільки порушені права підлягають захисту, а під час судового розгляду було доведено, що строк пропущений з поважних причин.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження (ст.307 ч.3 КПК України).
На підставі викладеного, керуючись ст. 203,309 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Поновити представнику скаржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 строк на подання скарги.
Визнати бездіяльність посадових осіб Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.10.2018 року - протиправною.
Зобов`язати посадових осіб Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.10.2018 року і розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1