УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП у м. Києві,

у с т а н о в и в:
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП у м. Києві.

На обґрунтування скарги заявник зазначила, що 14.12.2018 вона втретє звернулась до слідчого СУ ГУНП у м. Києві з клопотанням, у якому просила виконати ухвалу слідчого судді від 19.09.2018, визнати заявницю потерпілою, надати останній пам`ятку про її процесуальні права та обов`язки, допитати її.

Водночас, на день звернення зі скаргою до слідчого судді клопотання заявника не розглянуте, ухвала слідчого судді від 19.09.2018 органом досудового розслідування не виконана, ОСОБА_2 потерпілою не визнано та не допитано.

Вважаючи зазначене бездіяльністю, яка підлягає оскарженню за ст. 303 КПК України, заявник просила зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП у м. Києві розглянути її клопотання та зобов`язати слідчого виконати ініційовані у клопотанні дії.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, долучені до неї документи, дійшов висновку про таке.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначені рішення, дії та бездіяльність слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до положень вказаної статті бездіяльність слідчого, яка може бути оскаржена під час досудового розслідування полягає, серед іншого, у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк.

У силу статті 220 КПК, на яку посилається заявник, слідчий під час досудового розслідування кримінального провадження зобов`язаний розглянути клопотання сторони захисту (обвинуваченого та його захисника чи законного представника), потерпілого, його представника, представника юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій у строк не більше трьох днів з моменту подання.

З наведеної вище норми витікає, що зазначений обов`язок у слідчого виникає за наявності двох умов, перша з яких здійснення останнім досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, інша умова передбачає подання клопотання обмеженим колом осіб, тобто тих, що мають відповідний процесуальний статус.

Отже, вказана норма спрямована на забезпечення рівності сторін кримінального провадження та ефективного і всебічного здійснення досудового розслідування.

Пунктом 5 частини 1 статті 3 КПК визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Частина 3 ст. 214 КПК передбачає заборону здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення.

Отже, здійснення слідчим органом досудового розслідування будь-яких процесуальних дій у порядку, встановленому КПК, можливо тільки у рамках конкретного кримінального провадження, тобто після внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Крім того, у силу п. 18 ст. 3 КПК на слідчого суддю покладений обов`язок здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування.

У той же час, з наведеного заявником вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_2 від 20.08.2018 до ЄРДР органом досудового розслідування не внесені, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 19.09.2018 (справа № 761/32795/18), якою орган досудового розслідування зобов`язано внести відомості про до ЄРДР не виконана, що свідчить про відсутність кримінального провадження, що унеможливлює звернення до слідчого з клопотанням про проведення процесуальних дій.

Отже, вказані обставини виключають можливість оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого щодо нездійснення ним процесуальних дій у визначених КПК часових межах.

Статтею 9 КПК передбачено, що виконуючи вищевикладений обов`язок, слідчий суддя зобов`язаний неухильно додержуватись вимог КПК, зокрема, у силу ст. 26 КПК вирішувати лише питання, віднесені до його повноважень.

Враховуючи, що клопотання ОСОБА_2 подане до СУ ГУНП у м. Києві не в межах кримінального провадження, бездіяльність посадових осіб вказаного органу відсутня і оскаржена бути не може.

Наведене свідчить, що оскаржується бездіяльність, яка оскарженню не підлягає.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК у разі, якщо скарга подана на бездіяльність, яка не підлягає оскарженню, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою.

На підставі зазначеного, керуючись ст. 3, 9, 26, 214, 303, 304, 306 КПК України слідчий суддя

у х в а л и в :
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП у м. Києва відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду упродовж п`яти днів з дня отримання копії рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1