Справа № 636 / 669 / 19
1-кс / 636 / 270 / 2019
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2019 року

Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню № 0000004 від 31 січня 2019 року, про призначення комплексної судової інженерно-екологічної та судової економічної експертизи, -

В С Т А Н О В И В :
У період часу з 01.01.2015 по 29.03.2018 КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" в порушення п. 28 ст. 7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" внаслідок службової недбалості посадових осіб надавало послуги з централізованого водопостачання та водовідведення без відповідної на те ліцензії на загальну суму 942589,61 грн.

31 січня 2019 року відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб,

Відповідно до наданого органу досудового розслідування акту фінансово-господарської діяльності підприємства № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року встановлено, що у виробничому процесі КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" використовує воду питну із артезіанських свердловин (12 шт.) для водопостачання на виробничі та господарсько-побутові потреби. На балансі підприємства обліковуються водопровідні мережі, які забезпечують водопостачання та водовідведення.

Разом з цим, КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" має ліцензію, видану та затверджену розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 29 березня 2018 року № 242 «Про видачу ліцензії об`єкту господарювання на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, крім централізованого водопостачання та водовідведення за нерегульованим тарифом» без визначення терміну дії.

Крім того, до ревізії було надано дозвіл на спеціальне водокористування, видане Харківською обласною державною адміністрацією серії Укр. № 04.01-10-906 А/Хар. від 17 червня 2016 року дійсний до 18 червня 2019 року та поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води погоджені з Департаментом екології та природних ресурсів Харківської області державної адміністрації сектором у Донецькій, луганській та Харківській областях Держводагенства України. Вода використовується для власних виробничих та господарських потреб, а також для реалізації населенню. Облік використаної води ведеться за показниками водовимірювальних пристроїв окремо для виробничо-господарських цілей та для водопостачання населенню.

Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року № 222-VIII (введеного в дію з 28 червня 2015 року) передбачено: до переліків видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, відноситься централізоване водопостачання та водовідведення за нерегульованим тарифом.

Так, КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" проводить водопостачання населенню за нерегульованим тарифом, вартість постачання 1м? води населенню затверджується безпосередньо рішенням Чкаловської селищної ради.

Таки чином, ревізією встановлено, що КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" в період часу з 15 січня 2015 року по 29 березня 2018 року здійснювало господарську діяльність без отримання відповідної ліцензії. Сума наданих КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" послуг по водопостачанню населенню без наявної ліцензії на здійснення даного виду господарської діяльності склала 942 589 грн. 61 коп.

Крім того, ревізією встановлено, що в період часу з 01 січня 2015 року по 16 червня 2016 року, КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" здійснювало діяльність без наявності дозволу на спеціальне водокористування, чим порушено п. 255.1 ст. 255 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року зі змінами та доповненням та ст. 49, глави 10 Розділу ІІІ Водного кодексі України від 06 червня 1995 року зі змінами.

В теперішній час виникла необхідність встановлення обґрунтованості висновків, викладених в акті ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року в частині допущених порушень вимоги п.28 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року № 222-VIII в період часу з 15 січня 2015 року по 29 березня 2018 року, та здійснення діяльності без наявності дозволу на спеціальне водокористування, чим порушено п. 255.1 ст. 255 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року зі змінами та доповненням та ст. 49, глави 10 Розділу ІІІ Водного кодексі України від 06 червня 1995 року зі змінами в період часу з 01 січня 2015 року по 16 червня 2016 року.

Відповідно до ст. 242 КПК України: експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ст. 243 КПК України: експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 244 КПК України: у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України: клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду.

Відповідно до абзацу 2 ч. 6 ст. 244 КПК України: слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Відповідно до глави 3, параграфу 2 та ст. 40 КПК України, слідчий органу досудового розслідування є стороною обвинувачення, тобто є стороною кримінального провадження та має право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, керуючись ст. ст. 40, 242-244 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000004 від 31 січня 2019 року, про призначення комплексної судової інженерно-екологічної та судової економічної експертизи та залучення експерта задовольнити.

Надати доручення експертній установі та залучити експертів Харківського НДІ судових експертиз імені засл. проф. Н.С. Бокаріуса.
На вирішення експерта поставити такі питання:
-чи обґрунтовані висновки, викладені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року в частині здійснення діяльності підприємства без наявності ліцензії на централізоване водопостачання в період часу з 01 січня 2015 року по 19 листопада 2015 року, якщо так, то яка сума збитків у вказаний період?

-чи обґрунтовані висновки, викладені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року в частині здійснення діяльності підприємства без наявності дозволу на спеціальне водокористування в період часу з 01 січня 2015 року по 19 листопада 2015 року, якщо так, то яка сума збитків у вказаний період?

-чи обґрунтовані висновки, викладені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року в частині здійснення діяльності підприємства без наявності дозволу на спеціальне водокористування в період 20 листопада 2015 року по 16 червня 2016 року, якщо так, то яка сума збитків у вказаний період?

-чи обґрунтовані висновки, викладені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності КП "Чкаловське ЖКЕУ-2013" № 015-11/5 від 28 грудня 2018 року в частині здійснення діяльності підприємства без наявності ліцензії на централізоване водопостачання та водовідведення в період часу з 20 листопада 2015 року по 29 березня 2018 року, якщо так, то яка сума збитків у вказаний період?

На дослідження експерту надати: матеріали кримінального провадження № 0000004, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України в 3 томах.

Окрім відповідей на поставленні питання, провести необхідні судові дослідження відповідно до діючих нормативів, що поширюються на конкретний випадок, з можливістю отримання відповідей на інші( не сформульовані) питання в межах компетенції експерта.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя