Справа № 352/2010/18
Провадження № 1-кс/352/507/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2018 м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого СВ Тисменицького НП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тисменицького районного суду Івано-Франківської області скаргу директора ТОВ «ІнвестФінансКомпані» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:
02.10.2018 р. скаржник директор ТОВ «ІнвестФінансКомпані» ОСОБА_3 звернулася, в порядку ст. 303 КПК України, до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов`язання органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальні правопорушення, вчинені державним виконавцем Тисменицького РУЮ Івано-Франківського ГТУЮ ОСОБА_6 за ст.ст. 206, 358, 364, 366, 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23.10.2018 року та розпочати розслідування.
Скаржниця в судове засідання з`явилася, підтримала викладені у скарзі вимоги та просила їх задовольнити.
Прокурор та представник Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти оскаржуваних вимог заперечили та просили відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, заперечення представника Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області,думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 10.08.2018 року директор ТОВ «ІнвестФінанс Компанія» ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернулася до начальника Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення державним виконавцем Тисменицького РУЮ Івано-Франківського ГТУЮ ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 206, 358, 364, 366, 382КК України, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушеньта розпочати досудове розслідування, проте наведені в заяві відомості до ЄРДР внесені не були.
Як зазначила скаржниця, підтвердили прокурор та представник Тисменицького ВП ГУНП ОСОБА_5 і не спростовано матеріалами за скаргою, органом досудового слідства Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.
На думку скаржниці, не внісши зазначені в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши за цією заявою досудове розслідування, орган досудового слідства Тисменицького відділ поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області порушив вимоги КПК України а, відповідно, допустив бездіяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України.
У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Під час судового розгляду скарги ОСОБА_3 встановлено наступне: 16 квітня 2016 року до Тисменицького відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області надійшла ухвала Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 14.03.2016 про зобов`язання органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про початок досудового розслідування за заявою ОСОБА_3 від 13.02.2016 щодо вчинення кримінального правопорушення державним виконавцем ОСОБА_6 під час проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні про стягнення з боржника ОСОБА_3 суми боргу за позовом ОСОБА_7 .

16 квітня 2016 року СВ Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківської області відповідні відомості внесено до ЄРДР за № 0000118 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, з подальшою перекваліфікацією кримінального правопорушення на ч.1 ст.364 КК України.

Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження судом встановлено, що предметом доказування у кримінальному провадженні є законність дій державного виконавця Тисменицького відділу ДВС ОСОБА_6 при зверненні до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до виконання зобов`язань, покладених на неї рішенням Тисменицького районного суду від 15.11.2012 року та проведенні інших виконавчих дій у межах виконавчого провадження про стягнення з боржника ОСОБА_3 суми боргу за позовом ОСОБА_7 , тобто ті ж дії, про які вказує у своїй заяві ОСОБА_3 як директор ТОВ «ІнвестФінансКомпані».

15 травня 2018 року за наслідками досудового розслідування слідчим СВ Тисменицького ВП ГУНП в області прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000118 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

24 вересня 2018 року ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області, апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено, ухвалу слідчого судді Тисменицького районного суду, якою постанову про закриття кримінального провадження визнано законною та обґрунтованою, скасовано, прийнято нову, якою постанову про закриття кримінального провадження також скасовано.

10 жовтня 2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000118 відновлено, призначено іншого слідчого, зокрема слідчого слідчого відділення Тисменицького відділу поліції ОСОБА_8 .

Враховуючи те, що на момент реєстрації заяви ОСОБА_3 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000118 від 16.03.2016 закінчено, а в скарзі містилися відомості про одні і ті самі факти, тому заява ОСОБА_3 була скерована для розгляду старшому ДОП Тисменицького ВП ГУНП ОСОБА_9 ..

У відповідності до вимог п.9 ч.2.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, при встановленні факту проведення кримінального провадження за аналогічною заявою, повідомленням про кримінальне правопорушення слідчий приєднує матеріали до раніше облікованого кримінального провадження без подальшого врахування їх у звітності. Цей порядок поширюється на випадки отримання з різних джерел заяв, повідомлень про вчинення одного і того ж самого кримінального правопорушення.

Таким чином, наявність постанови про закриття кримінального провадження № 0000118 від 16.03.2016 підтверджувало відсутність правових підстав повторно вносити відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань по одному і тому ж факту, наслідком чого було б порушення вимог Положення про порядок ведення ЄРДР.

Окрім того, як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000118 від 16.03.2016, на даний час, матеріали перевірки за скаргою ОСОБА_3 та саму скаргу долучено до матеріалів даного кримінального провадження, для перевірки доводів заявниці у ході досудового розслідування шляхом проведення необхідних слідчих (розшукових) дій.

Враховуючи вищенаведене, вважаю необґрунтованими вимоги скаржниці щодо зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
у задоволенні скарги директора ТОВ «Інвест Фінанс Компані» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1