Провадження № 1-кс/638/4983/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника ПАТ «Укртелеком» юрисконсульт відділу правового забезпечення Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_2 , на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
21.11.2018 до Дзержинського райсуду м. Харкова звернувся представника ПАТ «Укртелеком» юрисконсульт відділу правового забезпечення Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_2 , зі скаргою на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Скаргу обґрунтовано тим, що 05.11.2018 при обстеженні кабельної лінії зв`язку ПАТ «Укртелеком» інв..№ 26504 було виявлено крадіжку (пошкодження) кабелю марки ТППеП 100*2*0,5-17 м., за адресою: м. Харків, пр.-т Перемоги, 62-Д. 08.11.2018 ПАТ «Укртелеком» в особі начальника відділу звернулося до Шевченківського ВГУНП в Х/о із заявою від 05.11.2018 за вих.. № 42-07/№002-1118-322ЛД2Х про вчинення кримінального правопорушення за вищезазначеним фактом, однак відомості до ЄРДР невнесені до теперішнього часу, досудове розслідування не розпочато. Заявник вважає бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУ НП України в Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, такою, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим просить суд визнати незаконною бездіяльність та зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУ НП України в Харківської області внести відповідні відомості викладені заявником в заяві до ЄРДР та провести відповідне досудове розслідування.
У судове засідання представник заявника ОСОБА_2 , не прибув надавши суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив скаргу задовольнити з підстав на які він в ній посилається.

Уповноважена особа Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області у судове засідання не прибула, про день, час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, з клопотанням про відкладення розгляду скарги до суду не звернулась.

При таких обставинах, слідчий суддя вважає можливим розгляд вказаної скарги провести у відсутності заявника та уповноваженої особи Шевченківського ВП ГУНП в Харківської області, так як її неявка, відповідно до приписів ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги по - суті.

Суд, вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження вказаної скарги, вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заява Начальника відділу регіональної безпеки Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_3 , з приводу початку досудового розслудвання у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, була подана до Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області 05.11.2018 за вих.. № 42-07/№002-1118-322ЛД2Х.

Також відповідно до зазначеного повідомлення відомості про кримінальне правопорушення уповноваженими особами Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області внесенні не були.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, що слідчим в даному випадку виконано не було.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені в ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що слідчому судді не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою начальника відділу регіональної безпеки Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву, суд позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов`язати відповідну уповноважену особу Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані про вчинене кримінальне правопорушення за заявою начальника відділу регіональної безпеки Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_3 , від 08.11.2018 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, визначеною уповноваженою особою Шевченківського ВП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 303-307, 214, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу скаргу представника ПАТ «Укртелеком» юрисконсульт відділу правового забезпечення Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_2 , на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані про вчинене кримінальне правопорушення, викладене в заяві начальника відділу регіональної безпеки Харківської філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_3 , від 08.11.2018, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, визначеною слідчим.

Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1