Справа №766/1483/19
н/п 1-кс/766/1593/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000003 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на водному транспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні № 0000003 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на водному транспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000003 від 18.01.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що громадянин ОСОБА_6 перебуває в посаді старшого інспектора відділу державного контролю за безпекою на водному транспорті Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Згідно пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103 (далі Положення), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Згідно пункту 3 Положення, Укртрансбезпека у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення, основними завданнями Укртрансбезпеки є надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг у сфері автомобільного, міського електричного, залізничного, морського та річкового транспорту.
Згідно підпунктів 2, 8, 15, 29 пункту 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, підготовку пропозицій щодо їх удосконалення, а також законодавства про судноплавство на суднах, у морських і річкових портах, територіальних та внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах України; здійснює контроль за забезпеченням безпеки перевезення вантажів, пасажирів та багажу на морських і річкових суднах; здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, у тому числі передбачені ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Таким чином, ОСОБА_6 відповідно до Примітки 1 до ст.364 КК України, є службовою особою, яка постійно здійснює функції представника влади.

Згідно примітки ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_6 заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

Перебуваючи у зазначеній вище посаді, будучи наділеними відповідними службовими повноваженнями, ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, шляхом вчинення послідовних дій, щодо вимагання та одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , вчинив злочин за наступних обставин.

Так, 27.12.2018 громадянин ОСОБА_7 рухаючись на власному автомобілі марки ОPEL «Vectra» д/н НОМЕР_1 по вулиці Соборна у м. Херсоні був зупинений екіпажем патрульної поліції та співробітники Укртрансбезпеки, серед яких був старший інспектор відділу державного контролю за безпекою на водному транспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 .
Як наслідок, ОСОБА_6 відносно ОСОБА_7 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону (послуги з перевезень пасажирів).

В подальшому, 15.01.2019, близько 17 години, перебуваючи у м. Херсоні (точне місце зустрічі досудовим розслідуванням не встановлено), ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, під час зустрічі з ОСОБА_7 повідомив, що вказаний вище протокол про адміністративне правопорушення вже направлено до Херсонського міського суду на розгляд, коли саме буде призначено дату засідання він не знає. Також ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_7 , що за вказане правопорушення до ОСОБА_7 може бути застосоване адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 17000 гривень та вилучення зазначеного вище автомобіля. Також ОСОБА_6 вказав, що, у разі надання йому, ОСОБА_6 , неправомірної вигоди у виді грошових коштів в сумі 9000 гривень, то він «вирішить питання», шляхом фактичного не підтримання в суді складеного ним.

В подальшому ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_7 , що перед управлінням Укртрансбезпеки стоїть завдання поповнювати бюджет шляхом складання протоколів про адміністративне правопорушення. У зв`язку з цим працівники Укртрансбезпеки постійно будуть проводити відпрацювання серед осіб, які займаються пасажирськими перевезеннями (таксистів, водіїв маршруток тощо), а тому не притягнення ОСОБА_7 судом до адміністративної відповідальності за вже складений протокол не свідчить про те, що в подальшому не буде складено нових протоколів про адміністративне правопорушення. Однак, у разі систематичного надання йому, ОСОБА_6 , грошової винагороди в розмірі 10000 гривень, він не складатиме відносно ОСОБА_7 нових протоколів, та не перешкоджатиме будь яким чином діяльності ОСОБА_7 щодо здійснення пасажирських перевезень.

В свою чергу, ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх інтересів, був вимушений прийняти незаконну вимогу ОСОБА_6 щодо надання останньому неправомірної вигоди, за вирішення зазначених питань.

23.01.2019, близько 07 години 40 хвилин, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_6 діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, змінив раніше обумовлену суму неправомірної вигоди та повідомив ОСОБА_7 про необхідність надання йому неправомірної вигоди в сумі 8400 гривень (еквівалент 300 доларів США), які в подальшому, він же, ОСОБА_6 , одержав від ОСОБА_7 за вчинення ним, ОСОБА_6 , дій з використанням службового становища в інтересах ОСОБА_7 пов`язаних з не притягненням до адміністративної відповідальності та фактичне не підтримання в суді раніше складеного адміністративного протоколу відносно ОСОБА_7 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
23.01.2019, безпосередньо після одержання неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 були виявлені співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Херсон, українець, громадянин України, зі слів раніше не судимий, проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , старший державний інспектор відділу державного контролю та нагляду за безпекою на водному транспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

23.01.2019 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом огляду грошових коштів від 23.01.2019, в ході якого оглянуто грошові кошти в сумі 8 400 гривень 4 купюри номіналом по 500 гривень та 32 купюри номіналом по 200 гривень кожна, які добровільно надані ОСОБА_7 для документування злочинної діяльності ОСОБА_6 . Номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти помічені спеціальною хімічною речовиною та вручені ОСОБА_7 для подальшої передачі в якості неправомірної вигоди;

- протоколом огляду від 23.01.2019 на ділянці місцевості, розташованій поблизу в`їзду до лікарні «імені А. і О. Тропіних» та Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України», розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Уварова, 3, в ході якого ОСОБА_6 добровільно видав з правого карману куртки грошові кошти в сумі 8 400 грн.: 4 купюри номіналом 500 грн.: ВИ8447058, ЗГ2350049, УЖ8609821, ВЗ9842273 та 32 купюри номіналом 200 грн., які напередодні були оглянуті на надані ОСОБА_7 для подальшої передачі в якості неправомірної вигоди;

- протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 23.01.2019, в ході якого останній показав, що 23.01.2019 близько 07:40 годині він зустрівся з ОСОБА_7 поблизу в`їзду до лікарні «імені А. і О. Тропіних» у м. Херсоні, де на вимогу ОСОБА_6 передав останньому 8 400 (вісім тисяч чотириста) гривень за не підтримання в суді раніше складеного адміністративного протоколу відносно ОСОБА_7 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, згідно до закону (послуги з перевезень пасажирів);

- протоколом освідування особи ОСОБА_6 , в ході якого, під час освітлення ультрафіолетовою лампою, на обох долонях рук та правому кармані куртки останнього виявлено яскраво-зелене забарвлення;

- негласними слідчими (розшуковими) діями, якими зафіксовано зустрічі і розмови ОСОБА_6 з ОСОБА_7 .

Слідчий вказує, що саме перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

На даний час ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на водному транспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись службовою особою, до теперішнього часу не звільнений з посади та не відсторонений від посади в порядку визначеному законом.

Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше(аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_6 від вищевказаної посади.
Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора та слідчого, які наполягали на задоволенні клопотання, підозрюваного та його захисника, які поклалися на розсуд суду щодо задоволення клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
23.01.2019 р. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При вирішенні клопотання слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваного від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують на те, що підозрюваний, перебуваючи на посаді старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на водному транспорті Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, за таких обставин відсторонення підозрюваного від посади є доцільним.
Таким чином, потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_6 , як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.
За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню та вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади на строк до 23.03.2019 року.
Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на водному транспорті ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком до 23.03.2019 року включно.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 30.01.2019 р. о 12 год. 40 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1