Справа №127/487/19
Провадження №1-кс/127/290/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника Вінницького РВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 26.10.2018,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_5 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 26.10.2018. В обгрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 26 жовтня 2018 року він звернувся до ГУНП у Вінницькій області із заявою, в якій він виклав об`єктивні дані, що свідчать про ознаки кримінального правопорушення по факту неправомірних дій з боку посадових осіб Бохоницької сільської ради щодо витрат на поточний ремонт мережі теплопостачання. Його заява була передана до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, де відомості, що вказані в ній, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заява була надіслана до УЗЕ Вінницької області, звідти назад до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області. Однак, в порушення ст. 214 КПК України, відомості по його заяві про кримінальне правопорушення від 26 жовтня 2018 року так і не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.
Представник Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій областіОСОБА_4 суду пояснив, що заява ОСОБА_5 від 26 жовтня 2018 року була розглянута згідно із Законом України «Про звернення громадян», щодо задоволення скарги поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_5 вбачається, що 26 жовтня 2018 року він звернувся до ГУНП у Вінницькій області із заявою, в якій він виклав, на його думку, об`єктивні дані, що свідчать про ознаки кримінального правопорушення по факту неправомірних дій з боку посадових осіб Бохоницької сільської ради щодо витрат на поточний ремонт мережі теплопостачання. Його заява була передана до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, де відомості, що вказані в ній, в порушення вимог ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, його заява була розглянути відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 26 жовтня 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 26 жовтня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: