Справа №463/1263/19
Провадження №1-кс/463/673/19
У Х В А Л А

26 лютого 2019 року слідчий суддя Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно слідчого Сихівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 . Просить визнати протиправною бездіяльність заступника начальника Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_5 щодо невнесення невідкладно відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ненадання пам`ятки про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення за ст.ст.93, 115, 124, 143, 145, 161, 172 КК України, зазначені у заяві від 12.02.2019 року; зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Скаргу мотивує тим, що 12.02.2019 року вона подала до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення злочину, в якій просила внести відомості до ЄРДР з правовою кваліфікацією за ч.3 ст.358 КК України відносно слідчого Сихівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , за фактами підробки документів у кримінальному провадженні за № 0002629. Зазначає, що Територіальним управлінням ДБР у м.Львові її заяву про злочин не внесено до ЄРДР та скеровано для проведення службового розслідування до ГУ Національної поліції у Львівській області. Вважає, що такими діями уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові не виконала вимоги ст.214 КПК України, у зв`язку з чим змушена звернутися до слідчого судді із скаргою.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала скаргу з мотивів викладених у такій, просить скаргу задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Крім цього, заступником начальника Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_6 скеровано на електронну адресу суду заперечення на скаргу, просить проводити розгляд скарги без його участі. Зазначає, що заяву ОСОБА_3 скеровано для проведення службового розслідування до ГУ Національної поліції у Львівській області. У вказаній заяві не вказано жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення злочину слідчим Сихівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 . У зв`язку із тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0002629 здійснюється Сихівським ВП ГУ Національної поліції у Львівській області, а тому заяву скеровано до ГУ Національної поліції у Львівській області для проведення службового розслідування. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 12.02.2019 року подала до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до ЄРДР відносно слідчого Сихівського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 за фактами підробки документів (ч.3 ст.358 КК України) у кримінальному провадженні за № 0002629.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Із матеріалів скарги вбачається, що листом заступника начальника Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м.Львові ОСОБА_5 від 15.02.2019 року № 2284 вих-19, звернення ОСОБА_3 від 12.02.2019 року скеровано заступнику начальника ГУ Національної поліції начальнику СУ ГУ Національної поліції у Львівській області для організації розгляду та проведення службового розслідування щодо неналежного досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000 та за № 0002629.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В той же час, згідно положень ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості за заявою особи, якщо є фактичні дані, які вказують на наявність у діях особи ознак певного складу злочину, при цьому, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зокрема, п.4 ч.5 ст.214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід внести короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З наведених положень вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Таким чином, з матеріалів скарги вбачається наступне. Заявник ОСОБА_3 подала до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення слідчим СВ Сихівського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, про що також підтвердила це в судовому засіданні. Разом з тим, при зверненні до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести відомості до ЄРДР за іншими статтями КК України, які не зазначені у заяві про злочин від 12.02.2019 року та не були предметом розгляду, а саме: ст.93 КК України (загальна частина КК України), ст.ст.115, 124, 143, 145, 161, 172 КК України. Будь яких конкретних відомостей про вчинення кримінальних правопорушень заявник не навів.
Крім цього, заява ОСОБА_3 не містить жодної інформації, яка б вказувала на наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.93, 115, 124, 143, 145, 161, 172 КК України.
Таким чином, дана заява не являється повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст.93, 115, 124, 143, 145, 161, 172 КК України, у зв`язку з чим не породжує передбачені ч.1 ст.214 КПК України обов`язки слідчого, щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Беручи до уваги наведене вище та у зв`язку з тим, що у заяві ОСОБА_3 відсутні відомості про фактичні обставини вчинення кримінальних правопорушень, які можуть бути підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись вимогами ст.ст.214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1