справа №176/1074/19
провадження №1-кс/176/325/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровській області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю учасників кримінального провадження: заявниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Жовті Води Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, яку обґрунтовує наступним.

23 квітня 2019 року ОСОБА_3 складена заява про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, яку 23 квітня 2019 року зареєстровано Жовтоводським ВП ГУНП в Дніпропетровській області в ЖЕО за № 2845. На наступний день після звернення в телефонному режимі від працівника Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області вона отримала відповідь, про те що за її заявою відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, оскільки начальник слідчого відділу не вбачає в її заяві жодних ознак будь - якого злочину, чим грубо порушуються її права та права її сина, якому цим злочином завдана шкода.

В судовому засіданні заявниця за скаргою ОСОБА_4 скаргу підтримала, просила її задовольнити в обґрунтування пославшись на обставини викладені в справжній скарзі. Додатково пояснила, що 23 квітня 2019 вона звернулась до Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення посадовими особами Жовтоводського МС ГУДМС У Дніпропетровській області кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки її сину ОСОБА_5 по досягненню останнім 16 річного віку посадовими особами було відмовлено в оформленні та видачі паспорта у формі паспортної книжки замість паспорта у формі пластикової картки типу ID, що суперечить вимогам чинного законодавства та правовій позиції Верховного суду України викладеній в рішенні від 19.09.2018 року. Також пояснила, що оформлення та отримання паспорту у вигляді пластикової ID картки це право громадянина, а не його обов`язок. В зв`язку із зазначеним заявниця вважає, що слідчий не виконав вимоги положень ст. 214 КПК України та не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Жовтоводський ВП ГУНП в Дніпропетровській області належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи в судове засідання слідчого в провадженні якого перебували матеріали за зверненням ОСОБА_3 не направив, про поважність причин його неявки суд не повідомив, що відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає для розгляду скарги.

Заслухав пояснення і думку учасників процесу, дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, матеріали заяви, зареєстрованої в Журналі єдиного обліку за №2845 від 23. 04.2019 року, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до рапорту чергового чергової частини Жовтоводського ВП ОСОБА_6 від 23.04.2019 року в цей день надійшло повідомлення від ОСОБА_3 про факт відмови у видачі документа Жовтоводським МС ГУ ДМС в Дніпропетровській області.. Згідно штампу вхідної кореспонденції, дане повідомлення було зареєстровано від 23.04.2019 року в ЖЄО за №2845.

З заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23.04.2019 року вбачається та підтверджується, що така спрямовувалась як заява про кримінальне правопорушення за фактом події про те, що по досягненню її сином ОСОБА_5 16- ти річного віку та зверненням в інтересах сина із відповідною заявою до Жовтоводського МС ГУДМС в Дніпропетровській області щодо отримання сином паспорта у вигляді книжки їй було відмовлено з посиланням на положення чинного законодавства.

Згідно протоколу про прийняття заяви від 23 квітня 2019 року вбачається, що Жовтоводським ВП ГУНП в Дніпропетровській області така заява прийнята саме як заява про вчинення кримінального правопорушення.

З листа за вих. 47/13-5357 від 07.05.2019 року та висновку від 06.05.2019 року Жовтоводського відділення поліції витікає та підтверджується, що дана заява зареєстрована в ЖЄО за №2845 від 23. 04.2019 р., та ці матеріли за результатами перевірки списані до справи, оскільки в діях працівників Жовтоводського МС ГУ ДМС відсутні ознаки будь якого правопорушення.

Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

В заяві ОСОБА_3 від 23.04.2019 р. з приводу якої останньою оскаржується бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то в цій заяві у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначені зміст заяви саме про притягнення до кримінальної відповідальності певних осіб та вжиття заходів про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою початку досудового розслідування, встановлення осіб та обставин діяння, при викладені обставин в цій заяві ОСОБА_3 вказує на наявність обставини вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України, що потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є слідчий, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, оскільки до органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, яким прийнята з дотримання процедури через чергову частину відділення поліції і ці обставини підтверджуються, то ця заява протягом 24 годин з моменту її надходження слідчим, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, чи за його вказівкою іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення повинна, має бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомлення про подію, щодо певної особи в даному випадку, причетність чи відсутність вини особи в діянні, підстави закриття кримінального провадження за ознаками цивільно-правових відносин встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Як підтверджується повідомленням, направленим заявниці ОСОБА_3 в порядку звернення громадян за листом Жовтоводського ВП за вих. №47/13-5357 від 07.05.2019 року, що міститься в матеріалах справи за заявою, зареєстрованою в Журналі єдиного обліку за №2845 від 23. 04.2019 р., то зазначена заява про вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання владою або службовим становищем, не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення посадовими особами органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції, на яких законом покладені такі обов`язки за посадою, проігнорована, належні заходи про внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань взагалі не вжиті, заходи контролю не здійснені, а заявнику про відсутність складу кримінального правопорушення за його заявою повідомлено листом в порядку звернення громадян.

Таким чином, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявниці ОСОБА_3 на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровської області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, якого зобов`язати невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23.04.2019 року зареєстрованої в ЖЕО 23.04.2019 року за № 2845.

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1