Справа № 405/2436/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2019 року слідчий судця Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю захисника-адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 15.03.2019,

встановив:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія», звернувся до слідчого судді, в порядку ст.303 КПК України, зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою про злочин від 15.03.2019.
В обґрунтування скарги вказав, що 15 березня 2019 року за вих.№ 15/03-4 Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська нафтова компанія» звернулось із заявою про кримінальне правопорушення до прокуратури Кіровоградської області, в якій йшлося про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 206, 365 та 382 Кримінального кодексу України, службовими особами ГСУ НП України, Генеральної прокуратури України, ГУ НП України в Кіровоградській області. Також вказувалося на завдані протиправними діями вказаних службових осіб збитки ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» та державі.

Однак, відомості, як того вимагає ч.1 ст.214 КПК України, до ЄДРД не внесені.

Обставинами вчиненого кримінального правопорушення, як вважає ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» є те, що 08 лютого 2019 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_5 по справі № 757/6194/19-к було постановлено ухвалу про надання дозволу старшому слідчому в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 , слідчим слідчої групи у кримінальному проваджені та за їх дорученням відповідним слідчим на проведення обшуку у всіх будівлях і спорудах, які використовує ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» (Код ) розміщених за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, селище Шостаківка, вул. Садова, земельні ділянки 2а, 2б, 1б, 1в, що знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами : :56:000:0057, :56:000:0059, :56:000:0058, :56:000:0077, з метою відшукання та вилучення речей і документів, а саме: паливо мастильні матеріали, якість яких може не відповідати вимогам ТУ і ДСТУ, компоненти присадки та інші складові, із яких їх виготовлено, ємності для зберігання таких речовин, а також обладнання, необхідне для виготовлення та транспортування нафтових фракцій, природного газу, конденсату, відібрання зразків нафтопродуктів, договори з додатками та додатковими угодами, видаткові, податкові, товарно транспортні накладні, заявки, рахунки фактури, платіжні доручення, якими підтверджено факти їх збуту та придбання, свідоцтва відповідності та паспорти якості на них, протоколи випробувань нафтопродуктів, технічні та технологічні умови, чорнові записи, блокноти, ноутбуки, системні блоки, планшети на яких можуть міститися зазначені документи в електронному вигляді, мобільні телефони, печатки, сім-карти стільникового зв`язку, чорнові записи ведення фінансово господарської діяльності.
06 березня 2019 року на території виробничої бази за адресою АДРЕСА_1 , 2б, АДРЕСА_2 , 1в на підставі вищезазначеної ухвали було проведено обшук. Обшук проводився старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 .
В ході проведення обшуку було вилучено майно Товариства.
Після цього близько 2 години ночі 7 березня 2019 року був виставлений пост з працівників поліції Кіровоградської області, які перешкоджали заїзду та виїзду автомобільного транспорту, залізничних цистерн на території та з території підприємства, чим повність паралізували нормальну роботу виробництва.
Блокування роботи підприємства працівники поліції обґрунтовують наявністю Доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій ( у порядку ст.40 КПК України), яке було надано Начальнику ГУ НП в Кіровоградській області полковнику поліції ОСОБА_7 старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України підполковником поліції ОСОБА_6 . В дорученні, посилаючись на ст.ст.40,41,93 КПК України слідчий ОСОБА_6 доручив співробітникам ГУПН в Кіровоградській області теміново, невідкладно та негайно виконати наступне «Забезпечити неможливість вивезення вилученого майна під час проведення обшуку (речових доказів) з территорії ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» ( ), розміщенної за адресою Кіровоградська область, Кіровоградський район, селище Шостаківка, вул. Садова, земельні ділянки 2а, 2б, 1б, 1в, перелік якого вказаний в описовій частині даного доручення.
Також слідчий ОСОБА_6 направив до Начальнику ГУПН в Кіровоградській області полковнику поліції ОСОБА_7 листа за № 5409/-24/9/3-2019 від 6 березня 2019 року в якому фактично дає протиправну вказівку фактично заблокувати діяльність підприємства.
Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як надання таких вказівок так і їх виконання є перевищенням влади та службових повноважень з боку слідчого та працівників поліції, які їх виконують, за що передбачена кримінальна відповідальність статтею 365 КК України.
7 березня 2019 року начальником першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням державного обвинувачення Генеральної прокуратури України радником юстиції ОСОБА_8 було подано клопотання про накладення арешту на майно, яке зазначене в протоколі обшуку та заборонити посадовим особам ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» та будь-яким іншим особам користуватися та розпоряджуватися вилученими під час обшуку 06.03.2019 за адресою Кіровоградська область, Кіровоградський район, селище Шостаківка, вул. Садова, земельні ділянки 2а, 2б, 1б, 1в, що знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами : :56:000:0057, :56:000:0059, :56:000:0058, :56:000:0077
14 березня 2019 року слідчим суддею Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_9 постановлено ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0006348. Тому на даний час будь-які дії по перешкоджанню вільному розпорядженню майном товариства є протиправними, завдають істотної шкоди діяльності підприємства та матеріальні збитки, які збільшуються щогодини.
За період з 6 березня по 15 березня 2019 року підприємством недоотримано валового доходу від реалізації продукції на суму 39 500 000.00 грн., що призвело до недоотримання Державою податків в розмірі податок на прибуток 650 000.00 грн. податок на додану вартість в розмірі 6 500 000.00 грн. Збитки підприємства за час перешкоджання нормальній діяльності склали 3 600 000. 00 грн.
За протидію господарській діяльності, яка вчинена службовою особою з використанням службового становища, що заподіяла велику шкоду чи спричинила інші тяжкі наслідки передбачена відповідальність ч.3 статті 206 КК України.
Також блокування діяльності підприємства після постановлення слідчим суддею Печерського районного суду ухвали від 14.03.2019 про відмову в накладенні арешту на майно та повернення вилученого майна є невиконанням рішення суду за що передбачена кримінальна відповідальність статтею 382 кримінального кодексу України.
Адвокат в суді скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник прокуратури Кіровоградської області в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що 15 березня 2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська нафтова компанія» до прокуратури Кіровоградської області надійшла заява про кримінальне правопорушення, в якій вказані обставини вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 206, 365 та 382 Кримінального кодексу України, службовими особами ГСУ НП України, Генеральної прокуратури України, ГУ НП України в Кіровоградській області. Також вказувалося на завдані протиправними діями вказаних службових осіб збитки ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» та державі, тому просили внести відомості про злочин до ЄРДР.

За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

В зв`язку з цим, невнесення посадовими особами прокуратури Кіровоградської області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» від 15.03.2019 за вищевказаними обставинами слід визнати таким, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

Враховуючи викладене, скарга ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» підлягає задоволенню, а посадові особи Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

Керуючись ст.ст.303, 306-307, 369-372 КПК України,

постановив:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 15.03.2019 - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ТОВ «Кіровоградська нафтова компанія» про вчинення кримінального правопорушення від 15.03.2019 за вих.№ 15/03-4.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10