У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у неналежному розгляді скарги на порушення розумних строків та зобов`язання вчинити дії -

в с т а н о в и в :
до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва звернувся захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у неналежному розгляді скарги на порушення розумних строків та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги зазначає, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000804 від 04.04.2018 року за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Вважає, що при продовженні строків досудового розслідування у кримінальному провадженні мало місце порушення права на захист, зокрема вказана дія вчинена з порушенням розумних строків, передбачених ч. 5 ст. 295 КПК України. З огляду на зазначене, 24.10.2018 року ним подано скаргу на адресу Генерального прокурора, в порядку ст. 308 КПК України, на недотримання розумних строків. Вказує, що зазначена скарга не розглянута у передбаченому законом порядку та строки, відповіді на неї він не отримав, а тому просить зобов`язати Генерального прокурора протягом трьох днів з моменту постановлення ухвали розглянути скаргу щодо недотримання розумних строків та порушення права на захист, скасувати постанову заступника Генерального прокурора про продовження строків досудового розслідування, а також зобов`язати заступника Генерального прокурора розглянути клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у згаданому кримінальному провадженні.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, просить таку задовольнити. Додатково вказав, що у якості відповіді на вказану скаргу він отримав формальну відписку, яка викладена не у формі постанови, а у формі листа, при цьому вимоги скарги залишились фактично не розглянуті.

Прокурор в судовому засіданні щодо вимог скарги заперечив, вважає таку безпідставною, а тому просить в її задоволенні відмовити. Пояснив, що Генеральною прокуратурою отримано вказану скаргу від 24.10.2018 року, а скаржнику надано належну відповідь, з дотриманням строків, що передбачені КПК України.

Заслухавши пояснення скаржника та прокурора, ознайомившись із доводами скарги, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.

Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000804 від 04.04.2018 року за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

24.10.2018 року захисник ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до Генерального прокурора із скаргою на недотримання розумних строків під час здійснення досудового розслідування, зокрема зазначав про порушення розумних строків під час вирішення заступником Генерального прокурора питання про продовження строку досудового розслідування.

Факт подання даної скарги підтверджується відповідним штампом канцелярії про реєстрацію вхідного документу.

Як вбачається із листа Генеральної прокуратури України від 01.11.2018 року, процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 інформовано скаржника про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні доручено Головному слідчому управлінню Служби безпеки України. При цьому, із тексту листа не вбачається, що прокурором було здійснено розгляд скарги саме на недотримання розумних строків. Стосовно останніх лист жодної інформації не містить.

За поясненнями скаржника 24.10.2018 року ним було подано дві скарги на адресу Генерального прокурора, а вказаним листом фактично вирішено лише одну.

Таким чином, скарга захисника ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , Генеральним прокурором вирішеною по суті не була.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.

За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

За приписами п. 1. ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, в том числі щодо нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

За положеннями ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Враховуючи, що процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюють прокурори Генеральної прокуратури, відтак прокурором вищого рівня, до якого слід звертатись із скаргою на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, є Генеральний прокурор.

В свою чергу останній зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, а також інформувати заявника про результати розгляду скарги.

Зважаючи на вказане, скарга в частині зобов`язання Генерального прокурора розглянути скаргу щодо недотримання строків від 24.10.2018 року є підставною та підлягає до задоволення.

Водночас, вимоги скарги щодо зобов`язання Генерального прокурора скасувати постанову заступника Генерального прокурора про продовження строків досудового розслідування, а також зобов`язати останнього розглянути клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у згаданому кримінальному провадженні, не можуть бути задоволеними, оскільки в силу встановлених процесуальних норм, слідчий суддя не вправі зобов`язувати прокурора вчиняти такого роду дії, окрім цього, вказані вимоги не ґрунтуються на нормах процесуального закону.

Керуючись ст. 2, 7, 110, 303, 306, 307, 308, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у неналежному розгляді скарги на порушення розумних строків та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Генерального прокурора розглянути у порядку встановленому ст.308 КПК України скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 від 24.10.2018 року щодо порушення розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000804.

У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1