Справа № 738/1417/18
№ провадження 1-кс/738/546/2018
У Х В А Л А
03 вересня 2018 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чеpнiгiвської областi ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мена-Авангард» на бездіяльність керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області,

з участю секретаря судового засіданняОСОБА_2 ,
учасників кримінального провадження:
ПрокурораОСОБА_3 ,
представників заявника скаргиОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2018 року до суду надійшла скарга ТОВ «Мена-Авангард» на бездіяльність керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області, у якій зазначено, що заявник 22 серпня 2018 року звернувся до Менської місцевої прокуратури із заявою про надання Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно внесення відомостей про кримінальне правопорушення на підставі ухвали слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області від 08 серпня 2018 року та із заявою щодо вирішення питання про відсторонення (зміни) групи слідчих від розслідування та групи процесуальних керівників прокуратури у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року. Заявник скарги вважає, що Менською місцевою прокуратурою Чернігівської області не виконано вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, в частині своєчасного надання Витягу з ЄДРДР, а також вимоги п.8 ч.2 ст. 36 КПК України. Заявник скарги, просить визнати незаконною бездіяльність керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 08 серпня 2018 року та щодо не ініціювання перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року; зобов`язати керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року.

Представники заявника скарги підтримали скаргу, посилаючись на обставини, зазначені у скарзі.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши скаргу, докази, додатні до скарги, а також докази, надані прокурором, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Із змісту скарги та із змісту наданих прокурором повідомлень вбачається, що заявником скарги оскаржено бездіяльність прокурора під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року щодо невиконання прокурором вимог п. 8 ч. 2 ст. 36 КПК України та бездіяльність прокурора під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13 серпня 2018 року щодо невиконання прокурором вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

Щодо вирішення скарги в частині оскарження дій прокурора у кримінальному провадженні № 0000084 від 13 серпня 2018 року, зазначаю наступне.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України (статтями 303 308 КПК України).

Процесуальним законом прямо не визначено територіальної підсудності щодо розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

Згідно з позицію, що відображена в листах ВССУ "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження" від 05 квітня 2013 року N 223-559/0/4-13 і "Про деякі питання порядку застосування запобіжних заходів під час досудового розслідування та судового провадження відповідно до Кримінального процесуального кодексу України" від 04 квітня 2013 року N 511-550/0/4-13 у пунктах 3 і 2 відповідно, яка залишається не зміненою на даний час, правильним є, при визначенні територіальної підсудності щодо розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, застосовувати правило подання такої скарги до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

Згідно з повідомленням Прокуратури Чернігівської області від 22 серпня 2018 року № 04/2/2-2739вих18, копія якого було надано прокурором, кримінальне провадження № 0000084 від 13 серпня 2018 року за фактом невиконання рішення суду службовими особами Менського ВП ГУНП за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України передано до СВ УСБУ в Чернігівській області для організації досудового розслідування (а.с. 42).

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга в частині оскарження бездіяльності прокурора під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 13 серпня 2018 року щодо невиконання прокурором вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не підлягає розгляду в Менському районному суді Чернігівської області, оскільки Слідчий відділ УСБУ в Чернігівській області знаходиться за межами територіальної юрисдикції Менського районного суду Чернігівської області і розгляд справи за скаргою у цій частині повинно здійснюватися слідчим суддею того місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

За приписами частини 2 ст. 303 КПК України, слідчий суддя на стадії прийняття до розгляду скарги, повертає скаргу, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Відомості стосовно органу, який здійснює досудове розслідування, у провадженні № 0000084 від 13 серпня 2018 року, не були відомі слідчому судді на стадії прийняття до розгляду скарги та були отримані слідчим суддею під час розгляду скарги по суті.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу в частині визнання незаконною бездіяльності керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 08 серпня 2018 року та зобов`язання керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без розгляду у зв`язку з тим, що скарга у цій частині не підлягає розгляду у Менському районному суді Чернігівської області і роз`яснити право заявнику скарги звернутися із скаргою у цій частині до слідчого судді за місцем знаходження органу досудового розслідування.
Щодо вирішення скарги в частині оскарження дій прокурора у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року, зазначаю наступне.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Як вбачається із змісту скарги, заявник скарги оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у не ініціюванні перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року.

Частиною 1 статті 303 КПК України не передбачено оскарження такої бездіяльності прокурора.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу в частині визнання незаконною бездіяльності керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області щодо не ініціювання перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року та зобов`язання керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року залишити без розгляду у зв`язку з тим, що скарга у цій частині подана на бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню.

Кримінальний процесуальний закон не врегульовує випадки постановлення слідчим суддею ухвали про залишення без розгляду скарги, поданої в порядку статтей 303 308 КПК України, але ухвалення судового рішення у такій формі не суперечить положенням статтей 2 та 7 КПК України та відповідає вимогам розумності й справедливості.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 218, 303, 304, 395 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мена-Авангард» на бездіяльність керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в частині визнання незаконною бездіяльності керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 08 серпня 2018 року та зобов`язання керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без розгляду у зв`язку з тим, що скарга у цій частині не підлягає розгляду у Менському районному суді Чернігівської області і роз`яснити право заявнику скарги звернутися із скаргою у цій частині до слідчого судді за місцем знаходження органу досудового розслідування.
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мена-Авангард» на бездіяльність керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в частині визнання незаконною бездіяльності керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області щодо не ініціювання перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року та зобов`язання керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення групи слідчих від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у кримінальному провадженні № 0002172 від 03 липня 2017 року залишити без розгляду у зв`язку з тим, що скарга у цій частині подана на бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом звернення з апеляційною скаргою безпосередньо до Апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено та проголошено 07 вересня 2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1