Провадження № 1-кс/161/7732/18
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2018 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року та зобов`язання вчинити дії,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

заступника начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2018 року до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга заявника ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року та зобов`язання вчинити дії.

Свою скаргу заявник ОСОБА_3 мотивує тим, що 13 вересня 2018 року звернулась із заявою до начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про вчинення злочинів в період 2005 - 2018 років службовими особами ТОВ "Кромберг енд Шуберт" ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , кінцевими бенефіціарами ТОВ "Модерн-Еспо" ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , директором ТОВ "Волиньтабак" ОСОБА_11 , директором ПП "РІА-медіа-реклама" ОСОБА_12 , службовими особами інших СПД, які не зареєстрували відокремлені підрозділи на території м. Луцька, колишнім міським головою ОСОБА_13 , його заступниками ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , заступниками в.о. Луцького міського голови ОСОБА_16 , начальником департаменту фінансів Луцької міської ради ОСОБА_17 , колишніми службовими особами прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , колишніми службовими особами податкової служби ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , начальником Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_30 , начальником ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_31 , першим заступником начальника ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_32 , членами постійної комісії Луцької міської ради з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , членами виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , а саме, створення злочинного угрупування та участі у ньому з метою зловживання службовим становищем, незаконного привласнення третіми особами коштів, які за законом належали територіальній громаді м. Луцька та їх розтрати, а тому в їх діях вбачає ознаки складів кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28, 255, ч. 2 ст. 365, ч. 5 ст. 191 КК України.

Однак, вказана заява про кримінальне правопорушення не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, хоча згідно ст. 214 КПК України підлягала обов`язковому внесенню до нього негайно або ж упродовж 24 годин після її надходження до слідчого чи прокурора.

Таким чином, вважає, що начальник СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , не внісши негайно, але не пізніше 24 годин після її подання, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, отриману ним заяву про кримінальне правопорушення, допустив бездіяльність, а тому просить суд зобов`язати його, на підставі поданої нею заяви про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши пояснення заявника, яка підтримала подану скаргу в повному обсязі та просила її задовольнити, заступника начальника СУ ГУНП у Волинській області, який просив відмовити в задоволенні скарги, мотивуючи її безпідставністю, оглянувши та дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, суд приходить до висновку, що скарга підставна та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В свою чергу, ч. 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із заяви заявника ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року слідує, що останньою наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень в період 2005 - 2018 років службовими особами ТОВ "Кромберг енд Шуберт" ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , кінцевими бенефіціарами ТОВ "Модерн-Еспо" ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , директором ТОВ "Волиньтабак" ОСОБА_11 , директором ПП "РІА-медіа-реклама" ОСОБА_12 , службовими особами інших СПД, які не зареєстрували відокремлені підрозділи на території м. Луцька, колишнім міським головою ОСОБА_13 , його заступниками ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , заступниками в.о. Луцького міського голови ОСОБА_16 , начальником департаменту фінансів Луцької міської ради ОСОБА_17 , колишніми службовими особами прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , колишніми службовими особами податкової служби ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , начальником Луцької ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_30 , начальником ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_31 , першим заступником начальника ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_32 , членами постійної комісії Луцької міської ради з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , членами виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , а саме, створення злочинного угрупування та участі у ньому з метою зловживання службовим становищем, незаконного привласнення третіми особами коштів, які за законом належали територіальній громаді м. Луцька та їх розтрати, а тому в їх діях вбачаються ознаки складів кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28, 255, ч. 2 ст. 365, ч. 5 ст. 191 КК України.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1.1 Розділу 2 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", вказана заява про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення СУ ГУНП у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 чи іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року та розпочати розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 24, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати начальника СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 чи іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13 вересня 2018 року та розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1