Справа № 180/200/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 р. Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря: ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 03.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченного ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Старший слідчий СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим з прокурором Марганецького відділу Нікопольської місцевої прокуратури, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007.

На обґрунтування клопотання зазначив, що 02.01.2018 року на адресу Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що в грудні 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаливали своїм службовим становищем під час прийняття рішення про придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, чим було заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам.

Допитаний за даним фактом ОСОБА_4 показав, що 14.12.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення № 1008-32/VII "Про придбання житлових будинків та квартир". Підставою для прийняття данного рішення було виконання умов, передбачених Постановою КМУ від 15.11.2017 року № 877 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (капітальний ремонт) реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво (придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації". На виконання цієї постанови з державного бюджету була виділена субвенція на придбання житла для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу в сумі 5 млн. 212 тис. 649 грн. Вказана сума була вказана в документах, які надавалися ІНФОРМАЦІЯ_2 до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У цьому рішенні були прописані конкретні суми придбання трьох будинків та п`яти квартир. Так, придбані будинки не відповідають вимогам Постанови щодо житлової площі будинків, згідно з якою визначається опосередкована вартість спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, де будується або буде придбано дитячий будинок сімейного типу. Але були придбані будинки та квартири за значно завищеною вартістю 1 кв.м. До пакету документів обов`язково входила технічна документація на житловий об`єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку. Технічна документація може бути підроблена так, як в заявлених будинках не має заявленої жилої площі.

Допитаний в якості свідка в.о. начальника КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 показав, що в грудні 2017 року до нього звернулася особа, яка повідомила про необхідність підготування технічної документації на два житлові будинки. В той час від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 йому було повідомлено про те, що планується придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та будинків сімейного типу. На цю пропозицію він погодився та повідомив, що в обов`язковому порядку за вказаними адресами буде здійснено виїзд спеціаліства для проведення необхідних вимірювань. Після цього вона повідомила, що площа будинків не відповідає архівній технічній документації у зв`язку зі спливом часу, тому вказані площі необхідно буде привести у відповідність до технічної документації, тобто виговити документацію з неправдивими даними. Однак він відмовився від вказаної пропозиції, а зазначена особа з цим питанням до нього більше не зверталася.

Допитані в якості свідків начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , начальник відділу правового забезпечення, ведення обліку гпромадян, які потребують поліпшення житлових умов та комунального майна Упраління ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та завідувач юридичним відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 показали, що вони брали участь в роботі тимчасової робочої групи, яка була створена розпорядженням міського голови на виконання Постанови ІНФОРМАЦІЯ_12 . Робоча група розглянула пропозиції про наявність вільних квартир та будинків для продажу, відхилила об`єкти, як не відповідали певним вимогам та в результаті обрали п`ять квартир та три будинки. Однак відповідність заявлених загальної та житлової площі, вказаних в технічній документації, фактичним площам вказаних будинків та квартир вони не перевіряли, як і не перевіряли справжність та достовірність внесених в документи даних. Яким чином визначалася вартсіть вказаних об`єктів вони не пам`ятають.

Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1008-32/VII "Про прибдаання житлових будинків та квартир" житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 має загальну площу 221,9 кв.м., а житлову - 161,3 кв.м. Однак відповідно до довідки, виданої КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", його житлова площа становить не 161, 3 кв.м., а 101,0 кв.м. Житловий будинок за адоресою: АДРЕСА_2 , відповідно до вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 має загальну площу 236,2 кв.м., а житлову -129,0 кв.м., однак відповідно до даних інвентарізаційних справ житлова площа становить лише 110,2 кв.м. Так само встановлена невідповідність загальної та житлової площі будинку за адресою: АДРЕСА_3 , які відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 становлять 219,7 кв. м. та 194,5 кв. м., а відповідно до довідки КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " - 156,3 кв.м та 73,6 кв.м.

Таким чином органами досудового розслідування ставиться під сумнів достовірність внесених в технічну документацію даних про площу придбаного житла, у зв`язку з чим можна поставити під сумнів і його вартість, яка за показаннями вказаних свідків невідомо яким чином була встановлена, чи то звітом оцінювача, чи то іншим документом. Вказаними діями могло бути завдано істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам.

29.09.2018 року старшим слідчим Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в державній адміністрації було проведено тимчасовий доступ до документів та вилучено документацію, яка подавалася ІНФОРМАЦІЯ_1 для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа. В результаті знайшов своє підтвердження факт невідповідності даних щодо житлової та загальної площі вказаних житлових будинків, зазначеними в технічній документації, наданій для розгляду тимчасової робочої групи, та площам, вказаними у довідці, виданої КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведені огляду та копіюванні документації, яка зна-ходиться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_4 .

24.01.2018 року старшим слідчим Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , з метою отримання, належним чином завіреного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №1008-32/VII

від 14.12.2017 «Про придбання житлових будинків та квартир» з додатками, на адресу міського голови м. Марганець ОСОБА_11 направлено відповідний запит.

05.02.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_14 направлено відповідь на вказаний запит про те, що незважаючи на те, що стороні обвинувачення положеннями ст. 93 КПК України надано право збирати докази у кримінальному провадженні, вказана норма не містить обов`язку для органів місцевого самоврядування надавати інформацію та документи. Крім того, чинним Кримінально-процесуальним кодексом України передбачено правовий порядок отримання копій або оригіналів документів, які мають значення для процесу доказування у кримінальному провадженні, відповідно до якого для отримання вказаних копій документів необхідна відповідна ухвала слідчого судді про надання відповідного дозволу.

Необхідність отримання вказаних документів обгрунтовується об`єктивною можливістю одержання в результаті тимчасового доступу матеріальних носіїв, документів з відображенням на них інформаційними даними щодо службових осіб, які фактично зловживали своїм службовим становищем та в результаті могли розпорядитися бюджетними грошовими коштами, виділеними на придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, сум завданих збитків та встановлення осіб, причетних до його вчинення.

З метою повного та всебічного розслідування у кримінальному провадженні, з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, підтвердження чи спростування факту прийняття такого рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлення і підтвердження переліку придбаних об`єктів та з метою документування злочинних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно надати старшому слідчому СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до завіреної належним чином копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1008-32/VII від 14.12.2017 року "Про придбання житлових будинків та квартир" з додатками, яка знаходиться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

Дослідивши матеріали даного клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання старшого слідчого СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітіна поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Марганецького відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_12 про тимчасовий доступ до документів, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно клопотання, 03.01.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження № 0000007 за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем під час прийняття рішення про придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, чим було заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст. 160 цього ж Кодексу, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Беручи до уваги викладене вище, а також те, що у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_15 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , знаходиться завірена належним чином копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1008-32/VII від 14.12.2017 року "Про придбання житлових будинків та квартир" з додатками, яка містить охоронювану законом таємницю, яка міститься в персональні дані особи, що знаходиться у їх особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних та має значення для всебічного, повного, неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження, відповідно до ст. 162 КПК України, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.

Керуючись вимогами ст.ст. 107,131,159-166 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання старшого слідчого СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до завіреної належним чином копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1008-32/VII від 14.12.2017 року "Про придбання житлових будинків та квартир" з додатками, яка знаходиться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_4 .

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , надати ст. слідчому СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 доступ до вище вказаних документів.

Роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ речей і документів, як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особам, зазначеним у відповідній ухвалі слідчого судді.

Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії даної ухвали один місяць з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1