Справа №766/9473/18
н/п 1-кс/766/6285/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
29.05.2018 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого ХВП ГУНП України в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання та винести ухвалу про надання дозволу слідчому слідчого відділення Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 або іншому слідчому, включеному в групу слідчих по вказаному кримінальному провадженню, зокрема на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, а саме: розпорядження міського голови за 2017 рік «Про надання адресної грошової допомоги»; листи мешканців м. Херсона за 2017 рік, зареєстровані виконавчим органом міської ради щодо надання адресної грошової допомоги, документи, якими мотивувались потреба в отриманні такої допомоги; рекомендації комісії з розгляду питань про надання адресної грошової допомоги мешканцям м. Херсона за 2017 рік; рішення міської ради від 26.12.2016 № 526 «Про внесення змін та доповнень до міської комплексної програми «Соціальний захист», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Розгляд клопотання провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з наявністю загрози зміни чи знищення документів.

Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні СВ Херсонським ВП Головного управління Національної поліції України в Херсонській області перебуває кримінальне провадження №0000802 від 03.03.2018, відомості до ЄРДР внесено за повідомленням депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 .

Відповідно до змісту вказаного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що 23 лютого 2018 року на черговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 серед питань порядку денного, в додаткових питаннях, розглядалося питання «Про затвердження звіту за 2017 рік щодо виконання міської комплексної програми «Соціальний захист». Згідно цієї програми, на надання одноразової грошової допомоги за 2017 рік мешканцям Херсону витрачено 16 млн. 884,1 тис. грн., при цьому з них за рішенням міської ради допомогу надали лише 927 особам, а за особистим розпорядженням міського голови 6016 особам на загальну суму 8 млн. 289,9 тис.грн.

Крім вказаного встановлено, що міський голова в виключних випадках, у зв`язку з тяжкою хворобою, загибеллю та зі інших причин, наділений правом терміново надавати адресну грошову допомогу без рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з тим, що кількість громадян, які отримали адресну грошову допомогу в 2017 році становить 6016 осіб, а міський голова фактично не мав змоги особисто приймати таку кількість громадян, а також перевіряти фактичні обставини, за яких громадяни зверталися за грошовою допомогою. В тому числі, міський голова не мав змоги перевірити та уникнути ризиків щодо конфлікту інтересів між міським головою як посадовою особою та близькими родичами, які мають реальну можливість отримати адресну грошову допомогу, аби в подальшому видати розпорядження про надання адресної грошової допомоги, не порушуючи норми ЗУ «Про запобігання корупції». Вказана адресна грошова допомога була надана не на підставі рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , а на підставі розпоряджень міського голови ОСОБА_5 , а також не встановленими особами були створені проекти розпоряджень, до яких внесені неправдиві відомості, а саме: суми грошової допомоги та прізвища осіб, які мали отримати адресну грошову допомогу, у зв`язку з чим, місцевому бюджету завдано збитки.

Також беручи до уваги те, що листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №8-2558-9/19 від 16.03.2018 року, відмовлено у добровільній видачі копій відповідних документів слідчому.

Таким чином, для проведення повного та неупередженого досудового слідства по кримінальному провадженню, у тому числі з метою дослідження підстав щодо можливості призначення у кримінальному провадженні судових експертиз, виникла потреба у тимчасовому доступі до документів та вилученні їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зберігаються у приміщеннях, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, щов провадженні СВ Херсонським ВП Головного управління Національної поліції України в Херсонській області перебуває кримінальне провадження №0000802 від 03.03.2018, відомості до ЄРДР внесено за повідомленням депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 .

Відповідно до змісту вказаного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що 23 лютого 2018 року на черговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 серед питань порядку денного, в додаткових питаннях, розглядалося питання «Про затвердження звіту за 2017 рік щодо виконання міської комплексної програми «Соціальний захист». Згідно цієї програми, на надання одноразової грошової допомоги за 2017 рік мешканцям Херсону витрачено 16 млн. 884,1 тис. грн., при цьому з них за рішенням міської ради допомогу надали лише 927 особам, а за особистим розпорядженням міського голови 6016 особам на загальну суму 8 млн. 289,9 тис.грн.

Крім вказаного встановлено, що міський голова в виключних випадках, у зв`язку з тяжкою хворобою, загибеллю та зі інших причин, наділений правом терміново надавати адресну грошову допомогу без рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з тим, що кількість громадян, які отримали адресну грошову допомогу в 2017 році становить 6016 осіб, міський голова фактично не мав змоги особисто приймати таку кількість громадян, а також перевіряти фактичні обставини, за яких громадяни зверталися за грошовою допомогою. В тому числі, міський голова не мав змоги перевірити та уникнути ризиків щодо конфлікту інтересів між міським головою як посадовою особою та близькими родичами, які мають реальну можливість отримати адресну грошову допомогу, аби в подальшому видати розпорядження про надання адресної грошової допомоги, не порушуючи норми ЗУ «Про запобігання корупції». Вказана адресна грошова допомога була надана не на підставі рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , а на підставі розпоряджень міського голови ОСОБА_5 , а також не встановленими особами були створені проекти розпоряджень, до яких внесені неправдиві відомості, а саме: суми грошової допомоги та прізвища осіб, які мали отримати адресну грошову допомогу, у зв`язку з чим, місцевому бюджету завдано збитки.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №8-2558-9/19 від 16.03.2018 року, відмовлено у добровільній видачі копій відповідних документів слідчому.

Таким чином, для проведення повного та неупередженого досудового слідства по кримінальному провадженню, у тому числі з метою дослідження підстав щодо можливості призначення у кримінальному провадженні судових експертиз, виникла потреба у тимчасовому доступі до документів та вилученні їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчому слідчого відділення Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 або іншому слідчому, включеному в групу слідчих по вказаному кримінальному провадженню, на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, а саме: розпорядження міського голови за 2017 рік «Про надання адресної грошової допомоги»; листи мешканців м. Херсона за 2017 рік, зареєстровані виконавчим органом міської ради щодо надання адресної грошової допомоги, документи, якими мотивувались потреба в отриманні такої допомоги; рекомендації комісії з розгляду питань про надання адресної грошової допомоги мешканцям м. Херсона за 2017 рік; рішення міської ради від 26.12.2016 № 526 «Про внесення змін та доповнень до міської комплексної програми «Соціальний захист», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 29.06.2018 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1