Справа №705/1633/18
1-кс/705/443/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2018 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Умань, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заступника керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , представника особи, що подала скаргу, адвоката ОСОБА_4 , скаргу Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» на бездіяльність керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернулася Громадська організація «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» зі скаргою на бездіяльність керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 . У скарзі зазначено, що 30.03.2018 року Громадською організацією «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» поштовим зв`язком до керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 було подано заяву про вчинення злочину керівниками колективного сільськогосподарського підприємства «ЯГУБЕЦЬ» за попередньою кваліфікацією злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Дана заява була отримана Уманською місцевою прокуратурою 02.04.2018 року. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України заява не була розглянута по суті та не внесено відомості на протязі доби до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На запит від 03.04.2018 року заявнику не було надано Витяг про внесення заяви про вчинення злочину до ЄРДР.

Просить: зобов`язати керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 невідкладно зареєструвати подану Громадською організацією «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА»заяву про вчинення злочину керівниками колективного сільськогосподарського підприємства «ЯГУБЕЦЬ», за попередньою кваліфікацією злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, від 30.03.2018 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

У судовому засіданні представник Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав та пояснив, що до цього часу ними не отримано відповіді з прокуратури з приводу розгляду заяви Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» від 30.03.2018 року, яка була отримана Уманською місцевою прокуратурою 02.04.2018 року, тому просить вимоги скарги задовольнити. Зазначив, що у скарзі була допущена технічна помилка в написанні по батькові керівника прокуратури і замість « ОСОБА_6 » зазначено « ОСОБА_7 ». Просив вірним вважати по батькові керівника прокуратури «Іванович». Додатково зауважив, що наявність складу кримінального правопорушення щодо обставин, викладених у заяві про кримінальне правопорушення, повинна визначатись в ході досудового розслідування, а не на стадії внесення відомостей до ЄРДР. З відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку надав прокурор для огляду у судовому засіданні, не вбачається, за якими фактами вже проводилось досудове розслідування, чи являються такі факти тотожними фактам, які були викладені у заяві Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА».
Заступник керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 просив у задоволенні скарги відмовити та пояснив, що, до Уманської місцевої прокуратури надходила заява Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА». Із вказаної заяви не вбачались ознаки кримінального правопорушення. Крім того, по фактам, викладеним у заяві Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» вже проводилось досудове розслідування Христинівським відділом поліції і за результатами розслідування кримінальне провадження було закрите. Рішення про закриття кримінального провадження на даний час не скасоване. Відомості, викладені у заяві Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» від 30.03.2018 року, до ЄРДР не вносились.
Слідчий суддя, заслухавши представника особи, яка подала скаргу, прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали, надані прокурором для огляду у судовому засіданні, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Встановлено, що 30 березня 2018 року Громадською організацією «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» було направлено до Уманської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку статті 214 КПК України, в якій голова ГО «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» ОСОБА_8 просив прийняти та невідкладно зареєструвати її до Єдиного реєстру досудових розслідувань, кваліфікуючи дії керівників колективного сільськогосподарського підприємства «ЯГУБЕЦЬ» за ч.1 ст.197-1 КК України.

2 квітня 2018 року вказана заява була зареєстрована в Уманській місцевій прокуратурі за №3696вх18.

12 квітня 2018 року керівником Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_9 на адресу голови Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» було направлено лист, в якому зазначено, що Христинівським відділом Уманської місцевої прокуратури розглянуто звернення щодо можливого вчинення злочину керівниками КСП «Ягубець», передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Повідомляє, що СВ Христинівського відділення поліції Уманського ВП ГУНП в Черкаській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження №0000213 за фактом самовільного зайняття земельних ділянок державної власності ДП «СГП Ягубець» посадовими особами КСП «Ягубець» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. За результатами досудового розслідування кримінального провадження 28 грудня 2016 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 п.2 ст.284 КПК України. Відповідно до ч.1 п.10 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося із дотриманням вимог щодо підслідності. У зв`язку з наведеним підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними в зверненні Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» фактами керівник прокуратури не вбачав.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Такі дії керівником Уманської місцевої прокуратури вчинені не були.

Слідчий суддя вважає безпідставним посилання керівника прокуратури у відповіді від 12.04.2018 року на положення ч.1 п.10 ст.284 КПК України, так як вказане положення закону регламентує підстави для закриття кримінального провадження, яке було розпочате, і не може застосовуватись до заяви про вчинене кримінальне правопорушення на стадії вирішення питання про внесення відомостей, викладених у такій заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також слідчий суддя вважає безпідставним посилання заступника керівника прокуратури у судовому засіданні на те, що із заяви не вбачалось ознак кримінального правопорушення, так як, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед прокурором питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» від 30 березня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, підлягали обов`язковому внесенню прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування, після чого він мав право, згідно ч.7 ст.214 КПК України передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, за результатами якого повинно було бути прийняте відповідне процесуальне рішення.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА» задовольнити.

Зобов`язати керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення керівниками КСП «Ягубець» кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, викладені у заяві Громадської організації «АДВОКАТ» ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА», яка була направлена до Уманської місцевої прокуратури 30 березня 2018 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити представнику особи, яка подала скаргу, для відому та направити до Уманської місцевої прокуратури для негайного виконання.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1