Справа: № 148/1618/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року м. Тульчин

Слідчий суддя Тульчинського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1
за участю: секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тульчинського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо не внесення відомостей в ЄРДР за заявою від 20.08.2018, за участю скаржника: ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тульчинського районного суду Вінницької області звернулася ОСОБА_5 з скаргою на бездіяльність Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимоги скаржника мотивовані тим, що вона 20.08.2018 подала до Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області заяву про вчинення ОСОБА_6 (головним лікарем Тульчинської ЦРЛ) дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ст. 186 та 357 КК України.
Вказана заява про вчинення злочину містила відомості щодо того, що 20.08.2018 близько 11:00 год. скаржник приїхала до Тульчинської центральної районної лікарні з метою подання запиту. Однак, під час подання запиту на реєстрацію головний лікар ОСОБА_6 вирвав у неї з рук належний їй планшет, яким вона здійснювала відеофіксацію, оскільки на її думку мали місце неправомірні дії, які виразилися в небажанні приймати запит
Тримаючи планшет ОСОБА_3 в руках ОСОБА_6 зайшов у приймальню, кинув планшет на стілець та сів на нього, при цьому він вирвав у скаржниці паспорт громадянина України та вирвав з нього першу сторінку та сховав її у сейфі.
Даний планшет та частину паспорту громадянина України ОСОБА_6 забрав собі, на неодноразові вимоги повернути їх не реагував, зазначені речі ОСОБА_3 повернули лише у приміщенні Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області через кілька годин.
Скаржник і її представник у судовому засіданні скаргу підтримали та наполягали на її задоволенні.
Представник Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, хоча відділення поліції своєчасно і належним чином повідомлялося про час і місце розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали звернення ОСОБА_3 до Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до витребуваних з Немирівського ВП ГУНП України матеріалів звернення ОСОБА_3 , встановлено, що остання 20.08.2018 звернулася до Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області заявою щодо вчинення злочинів, передбачених ст. 186, 357 КК України, вчинених головним лікарем Тульчинської ЦРЛ ОСОБА_6 , що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 20.08.2018, талоном-повідомленням за № 12 від 20.08.2018.
Згідно листа заступника начальника Тульчинського ВП НВП ГУНП України у Вінницькій області за № 5595/230/02-2018 від 30.08.2018, скаржницю повідомлено, що у діях ОСОБА_6 відсутні ознаки зазначених злочинів.
Положеннями ст. 214 КПК України, визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України за № 139 від 06.04.2016 , внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1377 від 06.11.2015, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Відповідно до висновків зроблених в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України "Про звернення громадян"). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_3 звернулася 20.08.2018 до Тульчинського ВП НВП ГУНП у Вінницькій області саме з заявою про вчинення злочину з посиланням на відповідні норми Кримінального кодексу України. Вказану заяву зареєстровано у встановленому порядку та зафіксовано протоколом про її прийняття, у зв`язку з чим, слідчий суддя прийшов до висновку, що розгляд Тульчинським ВП НВП ГУНП у Вінницькій області заяви ОСОБА_3 у порядку Закону України «Про звернення громадян» є безпідставним і таким, що суперечить ст. 214 КПК України, а висновок про відсутність ознак злочину у обставинах наведених у заяві ОСОБА_3 передчасним, у зв`язку з чим, існують правові підстави для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тульчинського ВП НВП ГУНП у Вінницькій області щодо не внесення відомостей в ЄРДР за заявою від 20.08.2018 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Тульчинського ВП НВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.08.2018.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 13.09.2018.

Слідчий суддя Тульчинського районного суду

Вінницької області ОСОБА_1