1Справа № 335/4967/18 1-кс/335/3395/2018
07 травня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Орджонікідзевського районного суду в м. Запоріжжя скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
04.05.2018 року до слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 03.05.2018 року він звернувся до прокурора Запорізької області із заявою про вчинення злочину начальником Олександрівського управління Головного управління Державної фіскальної служби, вбачаючи в їх діях ознаки кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
Однак, всупереч положенням ст.ст. 214, 215 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України, прокуратурою Запорізької області його заява про вчинення злочину необґрунтовано не зареєстрована в ЄРДР.
Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважену службову особу прокуратури Запорізької області зареєструвати до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяву про кримінальний злочин та розпочати розслідування.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, просив залишити її без задоволення.
Вивчивши скаргу і додані до неї матеріали, заслухавши думку учасників кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
23.03.2018 року ОСОБА_6 звернувся до прокурора Запорізької області із заявою про вчинення злочину.
Суть заяви полягала у тому, що 02.05.2018 року в період часу з 20 годин 30 хвилин до 22 годин 00 хвилин двома працівниками ГУ ДФС в Запорізькій області за невстановлених підстав на земельній ділянці, що розташована по вул.. Юності у м. Запоріжжя, біля будинку № 137 здійснили опис та попередню оцінку безхазяйного майна, що оформили відповідним актом, заблокувавши доступ до цього майна представнику власника та користувачу майна.
Таким чином, ОСОБА_3 просив прокурора Запорізької області внести до ЄРДР відомості щодо вчинення злочину начальником Олександрівського управління Головного управління Державної фіскальної служби, вбачаючи в їх діях ознаки кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
Однак, до часу звернення зі скаргою до суду і на час розгляду скарги в суді, вказане повідомлення про злочин працівниками прокуратури Запорізької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
До суду зі скаргою ОСОБА_3 звернувся 04.05.2018 року, тобто в межах строку на оскарження, визначеного ч.1 ст.304 КПК України.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_3 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Окрім того, як звернуто увагу в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Отже, за вказаних обставин вважаю, що працівником прокуратури Запорізької області не виконано вимоги КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 03.05.2018 року, підлягали внесенню до ЄРДР, оскільки містять в собі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З урахуванням фактичних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора Запорізької області вчинити певні дії, є обґрунтованою, та такою, що знайшла своє підтвердження при проведенні судового розгляду, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 07 травня 2018 року.

Повний текст ухвали складено та оголошено 08 травня 2018 року о 14 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1