Провадження № 1-кс/592/6594/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, яку підтримала в судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що 28.08.2018 року нею ОСОБА_3 було подано до прокуратури Сумської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. Вказана заява була направлена до Сумського ВП ГУНП в Сумській області, куди надійшла 06.09.2018 року. 20.09.2018 року ОСОБА_3 отримала відповідь від Сумського ВП ГУНП в Сумській області за №7467 від 18.09.2018 року про відсутність підстав для кримінального провадження. Заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована в ЖЄО, однак не внесена до ЄРДР, тобто перевірка взагалі не проводилася, на викладені факти зловживання, які сам частково підтвердив у своїх поясненнях ОСОБА_4 , уваги не звернуто. Тому скаржник просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумський ВП ГУНП в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за заявою про вчинення злочину від 28.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

Слідчий Сумського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника, який просив задовольнити скаргу, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28.08.2018 року ОСОБА_3 звернулася до прокуратури Сумської області з заявою про вчинення старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. Вказану заяву було отримано 30.08.2018 року, що підтверджується відповідним штампом на заяві (а.с.3).

Згідно листа Сумського ВП ГУНП в Сумській області №7467 від 18.09.2018 року, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до відділу поліції 06.09.2018 року та була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Сумського ВП ГУНП в Сумській області за №64544 від 06.09.2018 року. За результатами перевірки не встановлено дій, що містять ознаки кримінального правопорушення (а.с.4).

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин, суд вважає необхідним скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити. Зобов`язати слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 28.08.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати слідчого Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 28.08.2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 364 КК України, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1