н/п 1-кс/766/7919/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2018 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати незаконними дії працівників Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та, зокрема, ДОП Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4 , щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування за Заявою про злочин представника ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 від 27.03.2018 року. Зобов`язати службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, та, зокрема, ДОП Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів викладених у заяві про злочин представника ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 від 27.03.2018 року. Крім того представник скаржника просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб ХВП ГУ НП в Херсонській області.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 27.03.2018 року представником ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 за вих. № 4019/10-19У до Головного управління Національної поліції в Херсонській області була направлена заява (повідомлення) про вчинення громадянином ОСОБА_5 злочину, за який передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 358 КК України, та за ч. 4 ст. 358 КК України. Згідно повідомлення Головного управління Національної поліції в Херсонській області за вих. № 2662/8/03-2018 від 02.04.2018 року направлені матеріали зареєстровані у ЖЄО від 31.03.2018 року за № 356 та на підставі ч. 1 ст. 216 КПК України направлені для прийняття рішення до Слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Херсонській області. 04.06.2018 року ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» отримало лист вих. №36/6529 від 21.05.2018 року від Херсонського ВП ГУ Національної поліції у Херсонській області, де, зокрема, містилась копія Висновку за результатами розгляду матеріалів, зареєстрованих 10.04.2018 року до журналу ЄО під №9731 за заявою гр. ОСОБА_3 по факту протиправних дій від 20.04.2018 року, а тому представник скаржника вважає, що строк на подання скарги, відповідно до ст. 304 КПК України встановлений до 14.06.2018 року.

Представник скаржника вказує, що відповідно до вищевказаного Висновку, перевіркою ст. лейтенантом поліції ОСОБА_4 встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, проте вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, в зв`язку з чим заявнику рекомендовано звернутись до компетентних органів для вирішення питання.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування та така бездіяльність працівників Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та, зокрема, ДОП Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4 , суперечить вимогам ст. 214 КПК України, що призвело до того, що по заяві представника ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права, як заявника, передбачені КПК України, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином. На адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити з підстав викладених у ній, додаткових пояснень до скарги не надав.

Представник уповноваженої особа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 27.03.2018 року представником ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 за вих. № 4019/10-19У до Головного управління Національної поліції в Херсонській області була направлена заява (повідомлення) про вчинення громадянином ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 358 КК України. Дана заява була направлена для прийняття рішення до Слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Херсонській області та прийнята Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: представником скаржника лише 04.06.2018 року отримано висновок ДОП Херсонського ВП ГУНП України в Херсонській області за результатами розгляду матеріалів зареєстрованих 10.04.2018 року до журналу ЄО під №9731 за заявою гр. ОСОБА_3 по факту протиправних дій від 20.04.2018 року, а тому є підстави для поновлення строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою заявою представника ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 від 27.03.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про визнання незаконними дії працівників Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та, зокрема, ДОП Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4 , щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою про злочин представника ПрАТ «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ» ОСОБА_3 від 27.03.2018 року, то в цій частині скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати незаконними дії посадових осіб органу досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Поновити представнику скаржника строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважену особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Альфа Страхування» від 27.03.2018 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддяОСОБА_1