Справа № 392/1356/18
Провадження № 1-кс/392/391/18
МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2018 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах громадянина ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника слідчого відділення Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах громадянина ОСОБА_4 , звернувся до суду із зазначеною скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність начальника СВ Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов`язати начальника СВ Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області зареєструвати заяву ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доручити проведення досудового розслідування.

Заява мотивована тим, що 25 липня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до начальника СВ Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності за частиною 5 статті 191 КК України посадових осіб державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», які в серпні 2017 року організованою групою привласнили 4117 кілограмів (4901 літрів) дизельного пального на загальну суму 80281 гривню 50 копійок та за частиною 2 статті 366 і частиною 1 статті 396 КК України щодо осіб за приховування особливо тяжкого злочину шляхом складання непередбачених законодавством завідомо недостовірних документів.

21 вересня 2018 року ОСОБА_4 отримав лист від начальника Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, відповідно до якого відомості в ЄРДР щодо вчинення кримінальних правопорушень не внесені.

У судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав скаргу на бездіяльність начальника СВ Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, посилаючись на вищевикладені обставини.

Прокурор висловила заперечення з приводу задоволення скарги громадянина ОСОБА_4 , посилаючись на те, що відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 внесені прокурорами Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури.

Скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 4 і 5 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 25 липня 2018 року громадянин ОСОБА_4 звернувся до начальника СВ Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області із заявою про кримінальне правопорушення щодо посадових осіб державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», які в серпні 2017 року організованою групою привласнили 4117 кілограмів (4901 літрів) дизельного пального на загальну суму 80281 гривню 50 копійок та за частиною 2 статті 366 і частиною 1 статті 396 КК України щодо осіб за приховування особливо тяжкого злочину шляхом складання непередбачених законодавством завідомо недостовірних документів, що підтверджується копією відповідної заяви.

21 вересня 2018 року ОСОБА_4 отримав повідомлення начальника Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області, що матеріали перевірки направлено в архів.

Як вбачається з матеріалів перевірки Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області, за заявою ОСОБА_4 відомості в ЄРДР не внесено, процесуальне рішення, яке передбачено статтями 283, 284 КПК України, не ухвалено.

Оцінюючи в сукупності докази, які дослідженні у судовому засіданні, слідчим суддею встановлено порушення вимог статті 19 Конституції України та частин 1, 4, 5 статті 214 КПК України у виді бездіяльності слідчого Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення громадянина ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення.

Аналіз змісту статті 214 КПК України вказує на те, що даний процесуальний порядок не вимагає від слідчого на стадії прийняття і реєстрації заяви чи повідомлення про злочин оцінки такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зазначений висновок підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя зазначає, що проведення перевірки поданих заяв чи повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення із застосуванням положень Закону України «Про звернення громадян» є неприпустимим.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення слід розглядати лише відповідно до положень, які визначені статтею 214 КПК України.

Відповідно до положень частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (частина 2 статті 307 КПК України).

Таким чином, для покладання обов`язку на службову особу Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 24 липня 2018 року, реєстраційний № 3477 від 25 липня 2018 року, є законні підстави.

Суд вважає помилковою думку прокурора про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 з посиланням на те, що дані відомості в ЄРДР внесено прокурором.

Як вбачається з витягу з ЄРДР, номер кримінального провадження 0000051, дата реєстрації 03.10.2018 року, прокурором 2 жовтня 2018 року внесено відомості з правовою кваліфікацією за частиною 2 статті 191 КК України; фабула: в серпні 2017 року заступником начальника дільниці Смолінської шахти ДП «Схід ГЗК» ОСОБА_4 привласнено 4117 кг (4901 л) дизельного палива на загальну суму 80281,50 грн. чим спричинено державному підприємству збитків на вказану суму.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_4 і витягу від 02.10.2018 року вказує на те, що інформація, яку внесено прокурором в ЄРДР, не відповідає інформації, яка зазначена в заяві, реєстраційний № 3477 від 25 липня 2018 року.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службову особу Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 24 липня 2018 року, реєстраційний № 3477 від 25 липня 2018 року.

Оригінали матеріалів перевірки за заявою громадянина ОСОБА_4 повернули прокурору Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя