Справа № 359/6739/18
Провадження № 1-кс/359/1961/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2018 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АВАНТ-БАНК» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АВАНТ-БАНК» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просив зобов`язати посадових осіб Бориспільського ВП ГУНП у Київській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 13.08.2018 року №504 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 2065 від 22.05.2017 року «Про зміну уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «АВАНТ-БАНК» він з 25 травня 2017 року призначений уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ«АВАНТ- БАНК.
13 серпня 2018 року він, в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, звернувся до Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної Поліції в Київській області із повідомленням про вчинене фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 привласнення основних засобів ПАТ «АВАНТ-БАНК».
В заяві повідомлено, що в результаті протиправної діяльності в ПАТ «АВАНТ-БАНК» утворилась нестача основних засобів на суму 191 497, 20 грн., чим Банку, а в його особі державі /країна, яка на цей час через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснює керівництво банком та фінансування виплат гарантованих сум відшкодування за рахунок бюджетних коштів, нанесена майнова шкода. В протиправних діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області отримав повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення 15.08.2018 року.
Однак, станом на 22 серпня 2018 року, в порушення вимог ст. ст. 55, 60, 214 КПК України, ПАТ «АВАНТ - БАНК» у встановлені Законом терміни не було повідомлено про прийняття будь-якого рішення по фактах викладених у зверненні.
В судове засідання Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АВАНТ-БАНК» ОСОБА_3 не з`явився, про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Надав письмову заяву, в якій скаргу підтримав та просив її розглянути у його відсутність.
Бориспільський відділ поліції про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, про що свідчить направлене 28.08.2018 року повідомлення. В судове засідання представник поліції не з`явився. Неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із відсутністю відповідного клопотання від учасників кримінального провадження.

Ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.
Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування", зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовими особами Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.
Як вбачається з поданої скарги, повідомлення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АВАНТ-БАНК» ОСОБА_3 від 13.08.18р. №504 про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, тому має бути внесена до ЄРДР, а тому слідчий суддя задовольняє подану скаргу.
Керуючись: ст.ст.7, 9, 11, 12, 16, 233-234, 376 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АВАНТ-БАНК» ОСОБА_3 від 13.08.18р. №504 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1