Справа № 405/4002/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2018 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у кримінальному провадженні № 0000016, клопотання слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу домашній арешт підозрюваному:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Мала Виска, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 3 ст. 362 КК України, за участю прокурора ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , підозрюваного ОСОБА_4 ,
ВСТАНОВИВ:
слідчий за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу домашній арешт підозрюваному ОСОБА_4 .
В ході досудового розслідування встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 239-то від 03.03.2016 на головного спеціаліста юрисконсульта Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області ОСОБА_4 з 09.03.2016 покладено виконання обов`язків начальника цього ж Відділу. Крім цього, згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 44-к від 16.02.2017 ОСОБА_4 призначено на посаду державного кадастрового реєстратора Відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області, та на останнього покладено виконання обов`язків начальника відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області до призначення керівника Відділу відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області основними завданнями та обов`язками є: здійснення керівництва відділом; організація та забезпечення виконання Відділом наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, наказів ГУ Держгеокадастру в області, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації; подання начальнику ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області пропозицій щодо розроблення нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері земельних відносин в установленому законом порядку, стандартів і технічних регламентів у сфері Державного земельного кадастру відповідно до закону, а також порядків створення та актуалізації картографічних матеріалів, кадастрових класифікаторів, довідників та баз даних, нормативно-технічних документів з питань геодезії, картографії, геоінформаційних систем; підписання документації з питань діяльності відділу; подання у встановленому порядку пропозицій щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж району, села і селища, регулювання земельних відносин; організація ведення Державного земельного кадастру; забезпечення здійснення інформаційної взаємодії Державного земельного кадастру і іншими інформаційними системами в установленому порядку; забезпечення проведення робіт щодо державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про об`єкти Державного земельного кадастру (крім відомостей (змін до них) про землі в межах державного кордону), ведення поземельних книг, надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об`єктів Державного земельного кадастру, та відмов в їх наданні; надання витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону, організовує роботу щодо погодження, в межах повноважень, передбачених законом, документації із землеустрою.

Відповідно до Положення про відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області (із змінами), Відділ та начальник відділу не здійснює розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області. Розпорядження землями віднесено до виключних повноважень ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, яким є Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», ч. 2 ст. 18, примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_4 , був службовою особою яка обіймала посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків.

Перебуваючи у м. Мала Виска Маловисківського району Кіровоградської області 12.04.2016 ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки начальника Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі, будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди іншою фізичною особою ОСОБА_7 , всупереч інтересам служби, грубо порушуючи вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», Положення про відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №2 від 03.03.2015 року, ст. 122 Земельного кодексу України, вирішив вчинити умисний злочин у сфері службової діяльності.

Реалізовуючи свій злочинний намір ОСОБА_4 , не будучи наділеним правом підпису та передачі права оренди землі державної чи комунальної власності, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи ОСОБА_7 використав своє службове становище та підписав договір оренди землі б/н від 12.04.2016, згідно до умов якого передано в оренду ОСОБА_7 105,2120 га землі пасовища, з кадастровими номерами :02:000:0609, :02:000:0606, :02:000:0613, :02:000:0614, :02:000:0610, :02:000:9026, :02:000:9027, :02:000:9028, :02:000:9029, :02:000:9030, :02:000:9031, :02:000:0611, які розташовані на території Розсохуватської сільської ради Маловисківського району строком на 30 років.

Згідно уточнених розрахунків нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надані в оренду ОСОБА_7 на території Розсохуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, які зроблені ДП «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», нормативна грошова оцінка земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0609, :02:000:0606, :02:000:0613, :02:000:0614, :02:000:0610, :02:000:9026, :02:000:9027, :02:000:9028, :02:000:9029, :02:000:9030, :02:000:9031, :02:000:0611 станом на 01.04.2016 складає 563 419 грн.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 зловживаючи службовим становищем незаконно вилучив земельні ділянки на 30 років з розпорядження держави та обернув у право користування на користь ОСОБА_7 державну власність, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави на суму, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а саме 563 419 грн.
Крім цього, згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №44-к від 16.02.2017 ОСОБА_4 призначено на посаду державного кадастрового реєстратора Відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області, також цим наказом на ОСОБА_4 покладено обов`язок начальника відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області до призначення керівника відділу відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до посадової інструкції державного кадастрового реєстратора відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: забезпечення ведення Державного земельного кадастру, внесення до Державного земельного кадастру або надання відмови у внесенні відомостей (змін до них) про: землі в межах районі, міст, селищ, сіл Кіровоградської області, а також про обмеження у використанні земель, реєстрація заяв з питань ведення Державного земельного кадастру, перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства, здійснення реєстрації заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, заяв про відкликання заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, заяв про надання відомостей з державного земельного кадастру, узагальнення відомостей про землі в межах району, селища, сіл за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України.

Для виконання вище зазначених функції адміністратором Державного земельного кадастру ДП «Центр Державного земельного кадастру» кадастровому реєстратору відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на ОСОБА_4 присвоєно логін .

10.07.2017 ОСОБА_4 будучи наділений повноваженнями державного кадастрового реєстратора відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській, маючи в силу своїх повноважень доступ до програмного комплексу «Державний земельний кадастр» діючи в інтересах фізичної особи ОСОБА_7 , зловживаючи службовим становищем на виконання умов договору б/н від 12.04.2016 укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі в.о. начальника Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , знаходячись на своєму робочому місці, розташованому за адресою: Кіровоградська область м. Мала Виска, вул. Шевченка, 60, діючи умисно, в інтересах фізичної особи ОСОБА_7 будучи наділеним вищевказаними повноваженнями, використовуючи особистий логін , здійснив несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах, а саме вніс зміни в систему чим безпідставно вніс виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 523185700:02:000:0606 та змінив площу земельної ділянки з 20.0957 га до 19.4295 га, а також вніс зміни у вид користування земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення на випасання худоби. Аналогічні зміни 10.07.2017 ОСОБА_4 вносив і у відомості про інші земельні ділянки, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0613 площу збільшено з 13,5737 га до 25,8152 га, вид використання з ведення фермерського господарства змінено на випасання худоби, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0609 площу збільшено з 6,4218 га до 7,2417 га, вид використання із землі сільськогосподарського призначення змінено на випасання худоби, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0614 площу змінено з 69,0427 га на 53,8471 га, потім на 46,1052 га та 39,6111 га до 21,0682 га, вид використання із землі сільськогосподарського призначення змінено на випасання худоби, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0610 змінено вид використання із землі сільськогосподарського призначення на випасання худоби, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0611 площу змінено з 5,7743 га до 5,5376 га, вид використання із землі сільськогосподарського призначення змінено на випасання худоби.

Крім цього, згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №44-к від 16.02.2017 ОСОБА_4 призначено на посаду державного кадастрового реєстратора Відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області, також цим наказом на ОСОБА_4 покладено обов`язок начальника відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області до призначення керівника відділу відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до посадової інструкції державного кадастрового реєстратора відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: забезпечення ведення Державного земельного кадастру, внесення до Державного земельного кадастру або надання відмови у внесенні відомостей (змін до них) про: землі в межах районі, міст, селищ, сіл Кіровоградської області, а також про обмеження у використанні земель, реєстрація заяв з питань ведення Державного земельного кадастру, перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства, здійснення реєстрації заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, заяв про відкликання заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, заяв про надання відомостей з державного земельного кадастру, узагальнення відомостей про землі в межах району, селища, сіл за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України.

Для виконання вище зазначених функції адміністратором Державного земельного кадастру ДП «Центр Державного земельного кадастру» кадастровому реєстратору відділу у Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на ОСОБА_4 присвоєно логін .

19.07.2017 ОСОБА_4 , будучи наділений повноваженнями державного кадастрового реєстратора відділу у Маловсиківському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській, маючи в силу своїх повноважень доступ до програмного комплексу «Державний земельний кадастр», діючи в інтересах фізичної особи ОСОБА_7 , зловживаючи службовим становищем на виконання умов договору б/н від 12.04.2016 укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі в.о. начальника Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , знаходячись на своєму робочому місці, розташованому за адресою: Кіровоградська область м. Мала Виска, вул. Шевченка, 60, діючи умисно та повторно, використовуючи особистий логін , здійснив несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах, а саме сформував земельні ділянки у Державному земельному кадастрі та відкрив поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:9026 площею 3,0343 га, :02:000:9027 площею 7,3824 га, :02:000:9028 площею 0,8774 га, :02:000:9029 площею 0,9303 га, :02:000:9030 площею 3,3096 га, :02:000:9031 площею 6,9869 га.

22.06.2018 року о 17.35 год. ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України.
Під час розгляду клопотання прокурор зазначив про обґрунтованість підозри, наявність ризиків, та неможливість їх запобігання шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів, ніж домашній арешт.
У судовому засіданні захисник заперечував проти застосування відносно свого підзахисного запобіжний захід домашній арешт, при цьому просив застосувати особисте зобов`язання. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що ризики, вказані слідчим у клопотанні не доведені та нічим не підтверджуються. ОСОБА_4 з`являвся на всі виклики, не перешкоджав здійсненню досудового розслідування, не впливав на свідків та інших осіб. Також послався на необґрунтованість підозри. Крім того, просив при застосуванні запобіжного заходу врахувати позитивні характеристики підозрюваного, те, що він безробітній, має на утриманні малолітню дочку, батьків пенсіонерів.
Підозрюваний підтримав позицію захисника.
Заслухавши учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до такого.
22.06.2018 року о 17.35 год. ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України.
Відповідно до ч.2 ст.181 КПК України, домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.
Крім того, згідно ч.1 ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Дослідивши матеріали справи за клопотанням слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового слідства ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України, відомості про які 22.05.2017 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016, а саме у зловживанні владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави, несанкціоновані зміна, знищення або блокування інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах чи комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, вчинені особою, яка має право доступу до неї, вчинені повторно.
Також, слідчий суддя встановив наявність наступних ризиків передбачених:
- п.1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме переховуватись від органів досудового розслідування, оскільки покарання за вчинені ОСОБА_4 , кримінальні правопорушення, караються позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років за вчинення злочину передбаченого ст. 362 КК України та позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за вчинення злочину передбаченого ст. 364 КК України.
- п.3 ч.1 ст. 177 КПК України незаконно впливати на свідків.

Разом з тим, прокурором не доведено існування інших ризиків, доказів, що свідчать про їх існування під час розгляду слідчому судді не надано.
Обґрунтованість підозри та наявність ризиків, підтверджується висновком службової перевірки, протоколами допитів свідків, протоколом ТД Держгеокадастр у Маловисківському районі, протоколом ТД у відділу реєстрації (а.к. 15-20, 24-34, 38-39, 40-47).
Вирішуючи питання щодо наявності обґрунтованої підозри, слідчий суддя зазначає, що термін «обґрунтована підозра», згідно практики Європейського суду з прав людини (далі-ЄСПЛ) у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 року, означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення.
Водночас, практика ЄСПЛ не вимагає, щоб на момент обрання запобіжного заходу у органу досудового розслідування були чіткі докази винуватості особи, яку повідомлено про підозру.
Позитивні характеристики особи підозрюваного, наявність постійного місця проживання, не є обставинами, що спростовують оголошену підозру та встановлені ризики.
Виходячи зі змісту ст. 177 КПК України виключною (єдиною) метою застосування запобіжних заходів у кримінальному провадженні є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків. При цьому, застосування таких заходів завжди має бути пов`язано із необхідністю запобігання ризикам, передбаченим цією статтею. Прокурор зобов`язаний довести неможливість застосування інших, більш м`яких видів запобіжних заходів.

Крім того, приймаючи рішення про застосування запобіжного заходу стосовно підозрюваного, слідчий суддя бере до уваги обставини, визначені ст.178 КПК України, зокрема, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному ОСОБА_4 у разі визнання його винуватим у кримінальних правопорушеннях, у яких він підозрюється те, що він одружений, має на утриманні неповнолітню дитину, 2008 р.н., батьків пенсіонерів, має постійне місце проживання, за яким відсутні негативні дані щодо його репутації, раніше не судимий.

При цьому, слід звернути увагу, що запобіжний захід не є мірою покарання, а спрямований на забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, запобігання спробам будь-якого перешкоджання здійсненню кримінального провадження; забезпечення можливості виконання процесуальних рішень.

Під час вирішення про достатній та необхідний запобіжний захід, що може забезпечити належну процесуальну поведінку та запобігти встановленим ризикам, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання прокурора частково, та застосувати відносно нього запобіжний захід у межах строку досудового розслідування у вигляді особистого зобов`язання.
При цьому, на підозрюваного ОСОБА_4 необхідно покласти обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, а саме: прибувати до слідчого, прокурора та в подальшому до суду за першою вимогою; не відлучатися із м. Мала Виска Кіровоградської області, у якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.
Керуючись ст.ст.176-199, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
клопотання слідчого задовольнити частково.
Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 на строк до 22.08.2018 року наступні обов`язки:
- прибувати до слідчого, прокурора та в подальшому до суду за першою вимогою;
- не відлучатися із м. Мала Виска Кіровоградської області, у якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.
Роз`яснити ОСОБА_4 , що в разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосовано більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0, 25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Дата закінчення дії ухвали слідчого судді в частині покладення обов`язків визначити до 22.08.2018 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_8