ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Провадження № 1-кс/201/9885/2017
УХВАЛА
17 жовтня 2017 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши клопотання cтаршого слідчого першого СВ СУ прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 , погодженого прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000434 від 29.05.2015 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених 2 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
17 жовтня 2017 року до суду надійшло клопотання cтаршого слідчого першого СВ СУ прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 , погодженого прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до інформації і документів та вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000434, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що до прокуратури Дніпропетровської області надійшло звернення №34492 від 29.05.2015 відносно посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо незаконного вилучення із державної власності земельних ділянок лісового фонду та їх подальшого відведення у власність приватним особам.

За результатами розгляду зазначеного звернення 29.05.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000434 за фактом зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , які діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського призначення» щодо проведення юридичними та фізичними особами у двомісячний термін після затвердження проекту землеустрою до надання правовстановлюючих документів на земельну ділянку відшкодування відповідних втрат, а також в порушення розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» щодо зупинення ухвалення рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду, у вересні 2008 року надали у власність громадян щонайменше 25 земельних ділянок лісового фонду на території Кіровського лісництва Дніпропетровського району, чим спричинили тяжкі наслідки державі.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що в порушення вимог ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 4 ст. 20, ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України, та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року №610р посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 не припинили дію розпоряджень та виносили нові розпорядження про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Крім того, посадові особи продовжували виконувати незаконні рішення адміністративних судів про зобов`язання прийняти розпорядження про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність приватних осіб зі зміною цільового призначення земель.

Так, згідно законодавства до земель лісогосподарського призначення належать землі вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані використовуються для потреб лісового господарства. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства. Проведення вилучення земельних ділянок за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Також, з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок ІНФОРМАЦІЯ_3 , Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.21 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, та відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Виходячи з вищезазначеного, встановлено, що службові особи державних органів до компетенції яких відносились питання щодо відведення, виділення, зміни цільового призначення земель на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району, в порушення вимог чинного законодавства України, при винесенні розпоряджень про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок приватним особам у власність на території Кіровського лісництва для ведення селянського господарства, а також при фактичному відведенні у власність земельних ділянок фізичним особам, діючи умисно, в порушення вимог діючого на той час законодавства України, за умов дії прямої законодавчої заборони держави на вилучення земель зазначеної категорії із державної власності та реєстру ІНФОРМАЦІЯ_4 , змінили цільове призначення земельних ділянок та передали у власність третім особам, чим спричинили значну шкоду державі.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 незаконно відведено у власність земельні ділянки наступними громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , а також іншим фізичним та юридичним особам на території ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 2008 року по теперішній час.

Встановлено, що зазначеними особами на підставі виданих посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 розпоряджень здійснено подачу документів подачу документів до органів ІНФОРМАЦІЯ_6 для присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, зокрема: :01:019:0312; :01:016:0247;

:01:016:0249; :01:016:0250; :01:016:0263; :01:016:0253; :01:016:0254; :01:016:0262; :01:016:0248; :01:016:0244; :01:016:0252; :01:016:0246; :01:016:0251; :01:016:0257; :01:016:0255; :01:016:0256; :01:012:0245; :01:012:0246; :01:012:0247; :01:012:0248; :01:012:0250; :01:012:0249; :01:012:0240; :01:012:0241, які розташовані на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області.

Крім того, в подальшому зазначеними особами здійснено реєстрацію права власності на земельні ділянки: ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку прощею 0,950 Га за кадастровим номером №:01:016:0254; ОСОБА_13 здійснено реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,300 Га за кадастровим номером №:01:016:0253; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснено реєстрацію права власності на 2 земельні ділянки площею 0,3 Га кожна за кадастровими номерами :01:016:0250 та :01:016:0249; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснено реєстрацію права власності на 2 земельні ділянки площею 0,6 Га кожна за кадастровими номерами :01:016:0247 та :01:019:0312; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) зареєстровано право власності на земельну ділянку прощею 0,4649 Га за кадастровим номером :01:012:0249; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) зареєстровано право власності на земельну ділянку прощею 0,5 Га за кадастровим номером :01:012:0250.

Факт незаконного відведення земельних ділянок встановлено ІНФОРМАЦІЯ_11 , котрі були залучені в межах зазначеного кримінального провадження до перевірки, з питань додержання вимог чинного природоохоронного законодавства в частині обстеження водних об`єктів, їх водоохоронних зон та прибережних захисних смуг на території Дніпропетровського району (рану с.м.т. Кіровське).

Так перевірка засвідчила, що проект землеустрою щодо відведення зазначених вище земельних ділянок здійснено без погодження ІНФОРМАЦІЯ_12 .

За результатами перевірки відомостей у Державному реєстрі речових прав встановлено, що витяги з державного земельного кадастру та, імовірно, реєстрацію у ньому земельних ділянок із кадастровими номерами :01:012:0249, :01:012:0250 здійснювали державні кадастрові реєстратори ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (чи за іншими адресами розташування структурних підрозділів), а саме: документи, що подавались власниками, їх представниками, іншими особами з метою реєстрації незаконно набутих земельних ділянок, рішень що виносились на підставі зазначених документів, та інші документи, відомості з баз даних чи електронних носіїв, що містять інформацію про будь-які правочини прямо чи опосередковано пов`язані з незаконно набутими земельними ділянками (довіреності, книги реєстрації, інформація з баз даних тощо), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні та необхідні слідчому органу для використання у якості речових доказів, встановлення кола підозрюваних та свідків даного кримінального правопорушення. Крім того, оригінали даних документів необхідні для проведення судових почеркознавчих, земельно-оціночних (технічних) експертиз та експертиз із питань землеустрою у даному кримінальному провадженні, для виконання яких відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 №53/5, надаються оригінали документів.

На підставі викладеного слідчий для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, просив суд надати дозвіл на отримання тимчасового доступу до інформації і документів та вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, приходить до таких висновків.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Частиною 2 ст. 91 КПК України передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, а також шляхом проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим кодексом.
Як випливає з положень п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить відомості, які можуть становити банківську таємницю.
Згідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, частиною шостою вищезазначеної статті Кримінального процесуального закону також передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо стороною кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті буде доведено можливість використання як доказів відомості, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163166, 309, 369372 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання cтаршого слідчого першого СВ СУ прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 , погодженого прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.
Дозволити слідчому першого СВ СУ прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 , прокурору відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до інформації і документів та вилучення їх належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (чи за іншими адресами розташування структурних підрозділів), а саме: документи, що подавались власниками, їх представниками, іншими особами з метою реєстрації незаконно набутих земельних ділянок, рішень що виносились на підставі зазначених документів, та інші документи, відомості з баз даних чи електронних носіїв, що містять інформацію про будь-які правочини прямо чи опосередковано пов`язані з незаконно набутими земельними ділянками (довіреності, книги реєстрації, інформація з баз даних тощо), по земельним ділянкам із наступними кадастровими номерами: :01:016:0247, :01:016:0250, :01:019:0312, :01:016:0249, :01:016:0263; :01:016:0253; :01:016:0254; :01:016:0262; :01:016:0248; :01:016:0244; :01:016:0252; :01:016:0246; :01:016:0251; :01:016:0257; :01:016:0255; :01:016:0256; :01:012:0245; :01:012:0246; :01:012:0247; :01:012:0248; :01:012:0250; :01:012:0249; :01:012:0240; :01:012:024.

Доручити проведення тимчасового доступу до речей та документів слідчим та прокурорам слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000434 а також оперативним працівникам відповідного підрозділу за дорученням слідчого, прокурора у порядку ст. ст. 36, 40, 41 КПК України.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її оголошення. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд в порядку ст.166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1