Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/76/18

Справа № 711/103/18

12 січня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , заявник ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та першого заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернулася до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати керівника та першого заступника Черкаської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення вчинені 27.12.2017р. ОСОБА_7 на підставі її заяви від 28.12.2017р..

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.185, 296, 382 КК України, про що вона повідомляла у своїй заяві.

В судовому засіданні заявник підтримала вимоги скарги та просила її задовольнити.

Прокурор заперечувала проти задоволення скарги та пояснила, що заява ОСОБА_4 була надіслана для організації належної перевірки та прийняття відповідного процесуального рішення до відповідного відділу поліції. До теперішнього часу триває перевірка на предмет наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Просила відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 28.12.2017р. подала до Черкаської місцевої прокуратури заяву про злочин, в якій повідомила, що 27.12.2017р. ОСОБА_7 в приміщенні домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , - вчинив хуліганські дії, внаслідок яких пошкодив майно заявниці, та викрав належне заявниці майно у вигляді двох каструль. Тому вона просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по даних обставинах.

29.12.2017р. дана заява була направлена прокурором до Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області для організації перевірки з метою прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

До теперішнього часу до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 28.12.2017р. не внесені, тому вона звернулась до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_4 від 28.12.2017р. свідчить, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Стосовно доводів прокурора про передання заяви за належністю до Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області, то варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Окремо варто звернути увагу, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже необґрунтованими є доводи прокурора щодо необхідності проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою. Натомість звертаю увагу, що правова кваліфікація обставин, які є підставою для внесення відомостей до ЄРДР визначається саме органом досудового розслідування, а тому доводи заявника про внесення відомостей про вчинення злочинів, передбачених саме ст.ст.185, 296, 382 КК України є передчасними.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Черкаської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_4 обставин в її заяві від 28 грудня 2017 року з приводу вчинення 27.12.2017р. за адресою: АДРЕСА_1 , - ОСОБА_7 дій, направлених на порушення громадського порядку, пошкодження та таємного викрадення майна, яке належить ОСОБА_4 ..

Слідчий суддя: ОСОБА_1