Ухвала

Іменем України

Справа № 712/1873/18

Провадження 1-кп/ 712/325/18

07 березня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Черкаси, українця, громадянина України, з вищою освітою, непрацюючого, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 , проходячи в період часу з 22.12.2015 по 25.03.2016 службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, тобто будучи особою начальницького складу служби цивільного захисту, та будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, умисно не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, яка подається наступного року після припинення такої діяльності, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюються дія цього Закону, відносяться особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до п. 2 розділу «Загальні положення» Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (далі Положення), затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 593 від 11.07.2013, служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Відповідно до п.п. 3-4 розділу «Загальні положення» вказаного Положення, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Особи рядового і начальницького складу належать до персоналу (кадрів) ДСНС. Статус особи рядового і начальницького складу підтверджується службовим посвідченням, форма та порядок видачі якого встановлюються ДСНС.

Відповідно до п. 6 розділу «Загальні положення» вказаного Положення, особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України Про запобігання корупції.

Відповідно до п. 15 розділу «Загальні положення» вказаного Положення, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особам рядового і начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання: рядовий склад - рядовий служби цивільного захисту; молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту; середній начальницький склад - молодший лейтенант служби цивільного захисту, лейтенант служби цивільного захисту, старший лейтенант служби цивільного захисту, капітан служби цивільного захисту; старший начальницький склад - майор служби цивільного захисту, підполковник служби цивільного захисту, полковник служби цивільного захисту; вищий начальницький склад - генерал-майор служби цивільного захисту, генерал-лейтенант служби цивільного захисту, генерал-полковник служби цивільного захисту, генерал служби цивільного захисту України.

Згідно наказу Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля № 448 від 22.12.2015 «Про кадрові питання» прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_4 призначено на посаду старшого водія відділення спеціальної техніки групи автотранспортного забезпечення Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України. Відповідно до Наказу № 11 від 01.04.2014 Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України «Про призначення осіб молодшого начальницького складу Академії пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля» ОСОБА_4 присвоєно спеціальне звання молодшого начальницького складу прапорщик служби цивільного захисту.

Так, відповідно до п. 1.1 розділу 1 «Загальна частина» Статуту Національного університету України цивільного захисту України (далі Університет), затвердженого наказом ДСНС № 61 від 31.01.2017, Університет, утворений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 290-р, є вищим навчальним закладом IV рівня акредитації державної форми власності, правонаступником Академії цивільного захисту України та підпорядковується Державній службі України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС).

Відповідно до п. 1.14 розділу 1 «Загальна частина» Статуту Університету, Черкаський інститут пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля є відокремленим структурним підрозділом Університету, утвореним за основними напрямами його діяльності з метою забезпечення виконання покладених на нього завдань. ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля об`єднує відповідні факультети, кафедри, навчальні та науково - дослідні лабораторії, навчально - методичні кабінети, навчально - виробничі майстерні, тренувальні та спортивні комплекси та інші підрозділи, які забезпечують його функціонування. Рішення про створення, реорганізацію або ліквідацію основних та інших структурних підрозділів ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля приймаються вченою радою ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля у порядку, визначеному законодавством. Для виконання покладених завдань ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля здійснює фінансово - господарську діяльність в межах своїх повноважень та відповідає за її результат у встановленому законодавством порядку. ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля проводить свою діяльність відповідно до Положення, що погоджується з ДСНС та затверджується ректором Університету, керується чинним законодавством України та цим Статутом. ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля створюється, реорганізується або ліквідується у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 1.9 розділу 1 «Загальна частина» Положення «Про Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України» (далі Інститут) затвердженого наказом Національного університету цивільного захисту України № 220 від 02.11.2016 та погодженого 14.11.2016 Головою Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Інститут користується відокремленою частиною державної власності у вигляді земельних ділянок, земельних ділянок із будівлями, спорудами, устаткуванням та іншими матеріальними цінностями, а також одержаними від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, органів місцевого самоврядування, фондів (у тому числі благодійних) та придбаними за рахунок коштів, отриманих від освітньої, науково дослідницької та іншої господарської діяльності. Для виконання покладених завдань Інститут здійснює фінансово-господарську діяльність в межах своїх повноважень та відповідає за її результат у встановленому законодавством порядку. Інститут може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і мати обов`язки, визначені цим Положенням. Інститут є бюджетною неприбутковою установою, яка повністю фінансується з державного бюджету. Діяльність Інституту здійснюється на некомерційні й основі, не є підприємницькою і не ставить за мету отримання прибутку.

Відповідно до п. 1 розділу 8 «Порядок звітності, контролю за здійсненням фінансово - господарської діяльності Інституту», Інститут як відокремлений структурний підрозділ Університету, що має права фінансово - господарської самостійності, відповідно до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та інших нормативно - правових актів і документів, самостійно здійснює оперативний, бухгалтерський, фінансовий та податковий облік своєї діяльності, складає затверджені форми звітності та подає їх в установленому порядку до ДСНС України, а також органів, яким законодавством України надано право контролю за відповідними напрямами діяльності.

Відповідно до п.п. 1.2-1.5 розділу 1 «Загальні положення» посадової інструкції старшого водія автомобільного відділення групи автотранспортного забезпечення Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля, призначення на посаду старшого водія автомобільного відділення групи автотранспортного забезпечення та звільнення з неї здійснюється наказом т.в.о. проректора Національного університету начальника Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля з дотриманням вимог Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту. Старший водій Відділення безпосередньо підпорядковується начальнику Відділення. У своїй діяльності старший водій керується Настановою з експлуатації транспортних засобів в органах та підрозділах ДСНС України затверджену наказом ДСНС України від 27.06.2013 № 432, положенням про Групу автотранспортного забезпечення, правилами внутрішнього трудового розпорядку, іншими нормативними актами, а також цією Інструкцією. В разі відсутності начальника Відділення виконує його обов`язки.

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 «Завдання та обов`язки» посадової інструкції, завдання старшого водія: відповідає за професійну підготовку водіїв, технічну справність, своєчасне і якісне проведення технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів, ведення облікової документації з питань експлуатації транспортних засобів; знати будову всіх транспортних засобів підрозділу, зміст інструкції з їх експлуатації і основні положення з поточного та капітального ремонтів наявних транспортних засобів; знати технічний стан і запас моторесурсу транспортних засобів підрозділу; вміло керувати усіма транспортними засобами підрозділу та працювати зі спеціальними агрегатами, що знаходяться на утриманні в підрозділі; організовувати належну експлуатацію транспортних засобів; вживати заходів щодо попередження аварій і відмов у роботі транспортних засобів, економії пального, мастильних та інших експлуатаційних матеріалів; належним чином вести технічну документацію на транспортні засоби та спецагрегати.

Відповідно до розділу 3 «Права» посадової інструкції, права старшого водія: одержувати у встановленому порядку від начальника Відділення інформацію, документи, необхідні для виконання покладених на Відділення завдань; вносити пропозиції з питань поліпшення автотранспортного забезпечення інституту, які відносяться до компетенції Відділення; підвищувати рівень своїх теоретичних знань, практичних навичок, професійної майстерності в робочий час; підписувати і візувати документи в межах своєї компетенції.

Отже, ОСОБА_4 проходячи службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України на посаді старшого водія відділення спеціальної техніки групи автотранспортного забезпечення Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, маючи спеціальне присвоєне звання прапорщик служби цивільного захисту, тобто будучи віднесеним до категорії осіб молодшого начальницького складу, являвся суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) із змінами, внесеними згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці:

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», а саме Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 в якому зазначено: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Таким чином, ОСОБА_4 проходячи в період часу з 22.12.2015 по 25.03.2016 службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вулиця Онопрієнка, 8, маючи всі необхідні умови та технічну можливість був зобов`язаний до 01.05.2017 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, яка подається наступного року після припинення такої діяльності.

Незважаючи на вказані обставини ОСОБА_4 , діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи суб`єктом декларування, визначеним підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», який повинен був відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону подати електронну декларацію особи, яку для цілей цього Закону прирівнюють до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проходячи в період часу з 22.12.2015 по 25.03.2016 службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вулиця Онопрієнка, 8, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, перебуваючи в м. Черкаси, більш точнішу адресу не встановлено, в період часу з 09 год. 00 хв. 30.04.2017 по 00 год. 01 хв. 01.05.2017 не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто за 2016 рік, яка подається наступного року після припинення такої діяльності, що подається до 01 травня поточного року, тобто до 01.05.2017, шляхом заповнення таких декларацій на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 свою вину визнав повністю, у скоєному щиро розкаявся, підтвердив обставини вчиненого кримінального правопорушення, заявив клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з дійовим каяттям.

Прокурор не заперечував проти закриття справи на підставі ст. 45 КК України.

Наслідки закриття справи обвинуваченому роз`яснено.

Вислухавши пояснення ОСОБА_4 , який просив звільнити його від кримінальної відповідальності та закрити провадження за нереабілітуючою підставою, заслухавши думку прокурора, вивчивши зібрані по кримінальному провадженні докази, суд вважає, що обвинувачений ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України, а провадження - закриттю, оскільки ОСОБА_4 вперше вчинив злочин невеликої тяжкості, після вчинення злочину щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину і усунув заподіяну шкоду. Крім того, суд бере до уваги, що ОСОБА_4 на обліку у лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не перебуває, раніше не судимий.

Витрати на залучення експертів під час здійснення досудового розслідування відсутні.

Цивільний позов не заявлений.

Долю речових доказів суд вирішує у відповідності до вимог ст. 100 КПК України.

Запобіжний захід відносно обвинуваченого ОСОБА_4 не обирався.

Керуючись ст. ст. 284-288, 350, 371-372, 376, 395 КПК України, ст. 45 КК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України закрити.

Речові докази :

- документи, надані Черкаським інститутом пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, долучені до матеріалів кримінального провадження залишити в матеріалах провадження.

Ухвалу негайно вручити учасникам судового провадження.

На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області протягом 7 діб з дня її проголошення.

Головуючий