Справа № 761/7411/18
Провадження № 1-кс/761/5146/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду клопотання, погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0015569 внесеного до ЄРДР 30.12.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, про тимчасовий доступ,
В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий СВ Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_4 , згідно якого просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 .
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві знаходиться кримінальне провадження, внесене до ЄРДР № 0015569 від «30» грудня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи у період з 12.11.2015 по 06.04.2016 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучи відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.
Відповідно до наказу від 12.11.2015 № 996-о начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.04.2016 № 347-о ОСОБА_5 з 06.04.2016 звільнений із вказаної посади за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку зі зміною організаційної структури та скороченням штатної чисельності.
ГУ ДФС України у м. Києві є територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка згідно із Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236, є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної служби. Відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
ОСОБА_5 , відповідно до положень Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 366-1 КК України являється суб`єктом декларування і був зобов`язаний подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави за 2016 рік.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших суб`єктів декларування, у тому числі осіб, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше продовжено до 01.05.2017. ОСОБА_5 був зобов`язаний до 01.05.2017 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2016 рік.
Незважаючи на вказані обставини, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_5 при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, вирішив не подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яким він являвся до 06.04.2016, та не подав її у визначений законодавством термін.
У зв`язку із цим, діючи у порядку ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 15.08.2017 № 51-08/28792/17 повідомило ОСОБА_5 про факт неподання ним декларації та зобов`язання подати її протягом 10 днів із для отримання повідомлення.
18.08.2017, ОСОБА_5 у відділенні поштового зв`язку УДППЗ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » № НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 , особисто отримав зазначене вище повідомлення та ознайомившись із його змістом, достовірно усвідомив факт необхідності подання декларації за 2016 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також передбачену КК України кримінальну відповідальність за її неподання.
Разом із тим, продовжуючи реалізовувати свій протиправний намір, направлений на невиконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», переслідуючи кримінально-протиправну мету щодо умисного неподання декларації, передбачаючи при цьому суспільно-небезпечні наслідки таких дій та бажаючи їх настання, ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, проігнорував повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 15.08.2017 та нехтуючи встановленим законодавством порядком функціонування системи запобігання корупції в Україні, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подав.
Допитана як свідок головний державний інспектор ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 повідомила, що вона особисто займалась звільненням ОСОБА_5 з посади, готувала проект наказу про звільнення, а також оформляла необхідні документи. Так, у обхідному листі ОСОБА_5 було підписане попередження про необхідність подачі декларації при звільненні, а також протягом одного року після звільнення за формою і в порядку, визначеному Законом, у відповідності до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Крім того, станом на квітень 2016 року було відомо про те, що у дію вступить система електронного декларування, у зв`язку із чим управлінням було розроблено спеціальний бланк повідомлення звільнених працівників про необхідність подачі електронної декларації за минулий рік після звільнення у відповідності до положень Закону України «Про запобігання корупції», а також передбачену законом відповідальність за несвоєчасну подачу, не подачу та надання недостовірних відомостей. ОСОБА_5 у обов`язковому порядку був ознайомлений із цим повідомленням під розпис. Таким чином, при звільненні він був попереджений про необхідність у 2017 року подати електронну декларацію за 2016 рік у порядку, який буде визначений на той час НАЗК.
З метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, документування злочинних дій та здобуття доказів, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 з можливістю їх вилучення, а саме: попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю, підписане ОСОБА_5 25.05.2015; обхідний лист ОСОБА_5 , оформлений при звільненні, у якому міститься повідомлення про ознайомлення останнього із положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», підписаний 06.04.2016; повідомлення про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2016 рік, підписане ОСОБА_5 06.04.2016; декларації про доходи, які подавались ОСОБА_5 у паперовому виді до 06.04.2016 (включно); документи, що знаходяться у матеріалах особової справи ОСОБА_5 та у яких містяться підписи останнього про ознайомлення із наказами ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Одержати в інший спосіб, без рішення суду, тимчасовий доступ до документів та їх подальше вилучення неможливо, оскільки дана інформація міститься лише у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Отримані в результаті документи, будуть використанні під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0015569 від «30» грудня 2017 року, а саме: при проведенні почеркознавчої експертизи, допиті підозрюваного та проведенні інших слідчих дій, у яких виникне необхідність.
Згідно вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до положень ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
У відповідності з вимогами ч. 6, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
В судовому засіданні слідчий підтримав внесене клопотання та просив його задовольнити, пояснивши, що отримані в результаті документи будуть використані під час досудового розслідування по кримінальному провадженню.
Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Разом з тим, згідно положень ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так, подане до суду клопотання слідчого відповідає вимогам, регламентованим ч. 2 ст. 160 КПК України.
При цьому, враховуючи зміст клопотання та додані до нього матеріали, пояснення слідчого, надані під час розгляду клопотання в суді, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 , самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та доведення її вини у вчиненому.
Враховуючи викладене та керуючись ст.159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ старшому слідчому Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю, підписане ОСОБА_5 25.05.2015р.; обхідний лист ОСОБА_5 оформлений при звільненні, у якому міститься повідомлення про ознайомлення останнього із положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» підписаний 06.04.2016р.; повідомлення про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2016рік, підписане ОСОБА_5 , 06.04.2016р.; декларації про доходи, які подавались ОСОБА_5 у паперовому виді до 06.04.2016р. (включно).
Строк дії ухвали встановити 1 місяць до 22.04.2018р.
Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: