Справа № 676/1433/18
Номер провадження 1-кс/676/362/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2018 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_4 , її представника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янці-Подільському скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:
До слідчого судді звернувся ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги зазначив, що 15 січня 2018 року ОСОБА_4 надіслав до Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури заяву про вчинене відносно нього працівниками міліції кримінального правопорушення у червні 1997 року, зокрема, незаконного затримання в приміщенні Кам`янець-Подільського РВ УМВС України в Хмельницькій області, та подальшого утримування в ізоляторах тимчасового тримання громадян Ярмолинецького РВ УМВС України в Хмельницькій області, Деражнянського РВ УМВС України в Хмельницькій області, Чемеровецького РВ УМВС України в Хмельницькій області, застосування упродовж часу незаконного затримання недозволених методів отримання доказів, в т.ч. тортур та катувань. Незважаючи на те, що заявник у письмовій заяві повідомляв про вчинені відносно нього кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, як того вимагає ст.214 КПК України. Тому, просив зобов`язати уповноважену особу Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості по його заяві у Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В судовому засідання ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задоволити з підстав, викладених у скарзі. Крім того зазначив, що заяви про вчинені відносно нього кримінальні правопорушення безпідставно неодноразово спрямовувалися Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою до Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, по даний час відомості до ЄРДР не внесені.

Представник заявника ОСОБА_5 підтримав скаргу ОСОБА_4 та просив її задоволити.

Прокурор ОСОБА_3 просила відмовити в задоволенні скарги, оскільки ОСОБА_4 оскаржив бездіяльність працівників прокуратури, в той час, як відомості до ЄРДР не внесені слідчим Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області. Крім того, прокурор вважала, що ОСОБА_4 пропущено строки на оскарження бездіяльності прокурора.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши матеріали скарги та матеріали перевірки Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області №402, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За приписами ч.7 цієї ж статті якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Разом з тим, із матеріалів перевірки Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області №402 слідчим суддею встановлено, що 15 січня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками міліції у червні-липні 1997 року, яку було зареєстровано 18 січня 2018 року за вх. №723 вх.-18. Вказану заяву на підставі ст.7 Закону України «Про звернення громадян» надіслано 22 січня 2018 року за вих. №36р. для організації перевірки та прийняття рішення в межах компетенції начальнику Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, який 29 січня 2018 року надіслав її голові ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області. 9 лютого 2018 року заступником голови ліквідаційної комісії повернуто заяву ОСОБА_4 до Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, оскільки ліквідаційна комісії не уповноважена проводити будь-які перевірки зазначеного звернення. 1 березня 2018 року ДОП Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 за результатами перевірки складено висновок, згідно із яким розгляд заяви ОСОБА_4 припинено. Вказаний висновок 1 березня 2018 року затверджено начальником Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , а також 5 березня 2018 року за №П-95-94 ОСОБА_4 надіслано письмову відповідь, в якій констатовано відсутність у фактах, на які посилається заявник, ознак будь-якого правопорушення та роз`яснено право оскарження дій працівників поліції.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що відомості із заяви ОСОБА_4 прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в порядку ч.1 ст.214 КПК України не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в той час як із змісту заяви вбачається наявність відомостей, які можуть свідчити про вчинення працівниками міліції, на яких вказував у заяві ОСОБА_4 , кримінальних правопорушень.

Необхідно також зауважити, що направлення Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою заяви ОСОБА_4 до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

З урахуванням викладеного слідчий суддя вважає, скаргу ОСОБА_4 необхідно задоволити та зобов`язати прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості із заяви ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При цьому, слідчим суддею не враховуються доводи прокурора про те, що ОСОБА_4 повинен був оскаржувати дії слідчого поліції, а не прокурора, оскільки ОСОБА_4 із заявою про вчинене кримінальне правопорушення звернувся саме до прокурора, і відповідно до ч.1 ст.214 КПК України на прокурора, як і на слідчого, покладено обов`язок по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, не приймаються до уваги доводи прокурора щодо пропуску скаржником передбачених ч.1 ст.304 КПК України строків, оскільки після отримання заяв ОСОБА_4 , Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою під час їх спрямування 22 січня 2018 року за вих.№36р, 29 січня 2018 року за вих.№36р, 9 лютого 2018 року за вих.№39 р, до райвідділу поліції роз`яснювалося заявнику право оскарження рішення прокурора вищестоящому прокурору або до суду на підставі Закону України «Про звернення громадян». В свою чергу ОСОБА_4 оскаржував зазначені рішення до прокуратури Хмельницької області, та після отримання 19 лютого 2018 року чергового повідомлення про спрямування матеріалів до підрозділу поліції, 28 лютого 2018 року оскаржив бездіяльність прокурора до слідчого судді. На думку слідчого судді, порушення прокурором вимог ст.214 КПК України, розгляд заяви про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до Закону України «Про звернення громадян», роз`яснення заявнику права оскарження рішення вищестоящому прокурору та суду на підставі вищевказаного закону і стало причиною не оскарження ОСОБА_4 бездіяльності прокурора в порядку глави 26 КПК України після спрямування прокурору першого звернення. Більш того, ОСОБА_4 не був повідомлений жодним чином, що слідчим чи прокурором було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, натомість заяви ОСОБА_4 неодноразово перенаправлялися для розгляду в різні державні установи, а в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Кам`янець-Подільського РВП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області були зареєстровані лише 20 лютого 2018 року за вх.№744. Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга 28 лютого 2018 року подано в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задоволити.

Зобов`язати прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості із заяви ОСОБА_4 від 15 січня 2018 року про вчинені працівниками правоохоронних органів у червні-липні 1997 року кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали вручити скаржнику для відома та надіслати керівнику Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського
міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1