ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/3102/17
Провадження № 1-кс/210/1324/17

"08" вересня 2017 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:
Указана скарга надійшла до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, та обґрунтована тим, що скаржник 17.07.2017 року звернувся із заявою до Дзержинського ВП КВП ГУНП в Дніпрпетровській області про вчинення певним колом промислових підприємств міста Кривого Рогу злочинів передбачених ч.1 ст. 241 КК України, відомості про яке, всупереч ст. 214-217 КПК України до ЄРДР не внесено. Просить визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення 17.07.2017 року, зобов`язати орган досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви від 17.07.2017 року, та зобов`язати орган досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області повідомити його про початок досудового розслідування, надати витяг з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити. Також, суду пояснив, що при складанні даної скарги, була допущена описка Дзержинський ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, замість Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області. Крім того, в матеріалам скарги є копія його заяви про звернення саме до Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Прокурор скаргу не визнав, зазначив, що дійсно за заявою скаржника відомості до ЄРДР не внесено, оскільки відомості вказані у заяві про злочин від 17.07.2017 не свідчать про вчинене кримінальне правопорушення, підстави для їх внесення до ЄРДР відсутні.

Слідчий суддя заслухавши пояснення скаржника, прокурора приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 17.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 241 КК України, за фатком того, що промисловими підприємствами міста Кривого Рогу, а саме Пат «АрселорМіттал Кривий Ріг», ПАТ «ПІВДГЗК», ПРАТ «ПІВНГЗК», ПРАТ «ЦГЗК», ПАТ «ХайдельбергЦемент Україна», ПАТ «КЗРК», ПРАТ «КЗГО», ПРАТ «ЄВРАЗ Сууха Балка», СП ПРАТ «ММК ім. Ілліча, ГЗК «Укрмеханобр» забруднюється атмосферне повітря шкідливими для життя, здоровя людей та для довкіля речовинами, відходами та іншими матеріалами прмислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил.

Як вбачається із досліджених в судовому засіданні матеріалів ЖЄО №12961 від 17.07.2017 року заява ОСОБА_3 до ЄРДР не внесена, але в той же час проведена перевірка та не встановлено ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Тобто виключно слідчий чи прокурор зобовязані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та як наслідок починати досудове розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян», оскільки цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноваженими особами Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст. 9 та 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 17.07.2017 року.

Крім того, враховуючи положення ст. 307 КПК України в частині повноважень слідчого судді при розгляді скарг в порядку ст. 303 КПК України, а саме: 1) скасувати рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язати припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмови у задоволенні скарги, - підстав для задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльність органу досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вбачається, оскільки визнання незаконною бездіяльність органу досудового розслідування, не входить до компетенції слідчого судді.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 214, 303-307,309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Зобов`язати орган досудового розслідування Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 17.07.2017 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України.

В задоволені інших вимог за скаргою - відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 11 вересня 2017 року о 08 год. 45 хв..

Суддя: ОСОБА_1