Справа № 686/4632/18

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2018 року м. Хмельницький
21.03.2018 року слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням погодженим з прокурором прокуратури Хмельницької області, про накладення арешту на земельні ділянки:
І. за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а саме на території Китайгородської (Колодіївської) сільської ради (територіальної громади) і Староушицької селищної ради (територіальної громади), які зареєстровані за такими власниками:
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що у червні 2017 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке», діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Староушицьке», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
За вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження
У червні 2017 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке», внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо неперебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні. В результаті зазначених вище дій надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснено реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель, а державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Староушицьке», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
В 2015 році службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1907,45, у тому числі ріллі 1397, 20 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Колодіївське», діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 150 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Колодіївське», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
Відповідно до Постанови № 132/20 від 04 березня 1957 року «Про організацію нового лікарського совхозу ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я СРСР» на базі колгоспів Староушицького району було організовано новий лікарський совхоз ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я в системі Державного трасту по вирощуванню і заготівлі лікарсько-рослинної сировини «Лікрослинтрест» із загальною площею землі 9 973 га. Дане рішення було затверджене Постановою ЦК КП України і Ради Міністрів Української РСР від 23 квітня 1957 року № 360.
Згідно рішення №125 Засідання виконкому Староушицької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області Української УРСР від 07 травня 1957 року «Про перехід колгоспів в радгосп лікарських рослин ім. Орджонікідзе» діяльність колгоспів на території Староушицького району було ліквідовано та створено радгосп ім.. Орджонікідзе з передачею всіх активів, в тому числі і земельних ділянок.
Відповідно до Технічного звіту по коректуванню матеріалів крупно масштабного дослідження ґрунту совхоза ім. Орджонікідзе за межами населених пунктів смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області станом на 1 листопада 1987 року за вказаним суб`єктом господарювання було зареєстровано ріллі, площею 4155,1 га.
В подальшому радгосп ім. Орджонікідзе було реорганізовано в державні підприємства «Радгосп Колодіївський» та «Радгосп Староушицький», які відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 466 від 21.07.1992 є спеціалізованими радгоспами по вирощуванню лікарських рослин консорціуму «Укрфітотерапія», та віднесено до агропромислового комплексу республіки із збереженням функцій і прав, передбачених їх Статутами.
Так, відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» Статуту Державного спеціалізованого сільськогосподарського підприємства «Староушицький» Хмельницької області (скорочена назва Держспецгосп «Староушицький»), затвердженого Українським державним консорціумом «Укрфітотерапія» від 07 квітня 2006 року та наказу № 36 від 19.04.2002 Держспецгосп «Староушицький» є правонаступником радгоспу «Староушицький».
Відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розробленої на замовлення Хмельницького головного обласного управління земельних ресурсів від 2005 року, на підставі Договору № 24 від 08 грудня 2005 року, одним із землекористувачів на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, є Державне спеціалізоване сільськогосподарське підприємство «Староушицький», яке має в користуванні 4620,0 га земель.
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області №13-22-0.6-8492/2-17 від 20.09.2017 встановлено, що в червні 2017 року в Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області надійшло понад 300 заяв громадян про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Проте, як вказано із заяв представника ДП «Староушицького» та ДП радгосп «Колодіївський» ОСОБА_14 про вчинення кримінальних правопорушень, вищевказані заяви надійшли до органів Дергеокадастру в Хмельницькій області в один день та до припинення прав усіх діючих користувачів.
В подальшому, Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області прийнято накази про затвердження документації із землеустрою по земельних ділянках, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району.
В той же час, вищевказані земельні ділянки належать на праві постійного користування державному підприємству «Староушицьке» та державному підприємству радгосп «Колодіївський».
Станом на 01.01.2006 за даними Відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області на обліку згідно ф. 6-зем за ДП радгоспом «Колодіївський» обліковувались землі загальною площею 1907,45 га, в тому числі рілля - 1397,20 га (на основі даних про землі окремої бригади реструктуризованого радгоспу ім. С. Орджонікідзе та створеної на базі вказаної бригади Колодіївської сільської ради).
Право користування ДП радгосп «Колодіївський» на земельні ділянки, що розташовані на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району підтверджується Постановою виконавчого комітету Хмельницької обласної ради від 04.03.1957 №132/20, Постановою Центрального комітету КП України від 23.04.1957 №391, Технічним звітом щодо коригування матеріалів крупномаштабного
Окрім того, станом на 01.01.2006 за даними Відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області на обліку згідно ф. 6-зем за ДП «Староушицьке» обліковувались землі загальною площею 1945 га, в тому числі рілля - 1351 га, переданих в результаті реструктуризації з радгоспу ім. С.Орджонікідзе до ДП «Староушицьке».
Право користування ДП «Староушицьке» на земельну ділянку на території Староушицької селищної ради підтверджується Постановою виконавчого комітету Хмельницької обласної ради від 04.03.1957 №132/20, Постановою Центрального комітету КП України від 23.04.1957 №391, Технічним звітом щодо коригування матеріалів крупномасштабного обстеження ґрунтів від 1989 року.
В порушення зазначеної статті також було надіслано на адресу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області повідомлення № 1286/419-17 від 19 вересня 2017 року повідомлення Міськрайонного управління Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському, що призвело до подальшого видання наказів про надання дозволів на розробку документації фізичним особам та незаконне відчуження земельних ділянок.
Відповідно до Правового аналізу документів, наданих Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та заявником Староушицькою селищною радою щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою у червні-липні 2017 року на території Староушицької селищної ради, що проведений Головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області від 28.09.2017 виявлено ряд порушень чинного законодавства. Так, в порушення ст. 118 Земельного кодексу України громадянами ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , та іншими заявниками на отримання ними у власність земельних ділянок не додавалося до заяви погодження землекористувача, в даному випадку це був ОСОБА_13 .
Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області надано копію заяв ОСОБА_13 щодо згоди на вилучення орендованої землі та надання дозволів на розробку проектів землеустрою на користь громадян України, що виявили бажання та мають на це законне право. Однак, Земельний кодекс України чітко вимагає, що таке погодження має надаватись кожним заявником окремо разом з його заявою, але дана вимога Закону не була дотримана в даному випадку, так як ОСОБА_13 зазначив всі кадастрові номери земельних ділянок, що перебували в його користуванні, в одній нотаріально посвідченій заяві від 06 червня 2017 року.
Справжність підпису ОСОБА_13 на означеній заяві, засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_17 від 06.06.2017.
Листом від 20.09.2017 року № 13-22-0.6-8492/2-17 Головне управління Держегокадастру в Хмельницькій області повідомила, що вказана заява ОСОБА_13 надійшла на його адресу.
Проте, як вбачається із згаданого Правового аналізу Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 28.09.2017, на копії заяви ОСОБА_13 відсутній реєстраційний номер вхідного документа. Це свідчить про те, що документ всупереч вимогам чинного законодавства про ведення діловодства в органах виконавчої влади, не був зареєстрований, як вхідна корисподенція в ГУ Держгеокасдстру в Хмельницькій області. І тому вказаний документ не міг вважатись достатньою та законною підставою для прийняття рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Також, в порушення Постанови Кабінету міністрів України від 07.06.2017
№ 413 «Про питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджена Стратегія удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення та розпорядження ними, посадові особи ГУ Держгеокадастру в Хмельницькі області при прийнятті відповідних наказів про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та іншим фізичним особам не врахувало позицію Староушицької селищної ради та Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, підтвердженням чого є звернення із відповідними запереченнями вказаної селищної ради від 05.12.2016 і 04.09.2017.
Згідно протоколів тимчасового доступу від 20.10.2017, 26.10.2017 і 01.11.2017 до документів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області на підставі ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області вилучено оригінали наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою всупереч вказаним вище обставинам і нормам чинних законодавчих актів на території:
Згідно протоколів тимчасового доступу від 07 і 08 листопада 2017 року, на підставі ухвали № 676/5365/17 слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області у Головному управлінні Держгеокадастру в Хмельницькій області вилучено оригінали заяв фізичних осіб в порядку ст. 118, 121 Земельного кодексу України про затвердження документації із землеустрою, та накази ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», на підставі яких з вказаними вище порушеннями чинного законодавства було передано у власність 684 земельні ділянки наступним фізичним особам з такими кадастровими номерами:
Згідно інформаційної довідки № 103709619 від 14.11.2017 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ТОВ «Форк» (код ЄДРПОУ 41675466), за вказаним суб`єктом господарювання протягом 20.10.2017-14.11.2017, зареєстровано протягом право власності на всі зазначені вище земельні ділянки за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради і Китайгородської (Колодіївської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з вказаними кадастровими номерами.
Відповідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відразу після придбання зазначених земельних ділянок у приватну власність та їх об`єднання, ТОВ «ФОРК» в особі ОСОБА_18 , в грудні 2017 року було здійснено новий продаж даних земельних ділянок під новими об`єднаними кадастровими номерами наступним власникам: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ТОВ «ЗАРУС-ІНВЕСТ» і ТОВ «АГРО ЕКО ГРАУНД». Останні ж після набуття права власності на зазначені земельні ділянки з метою подальшого заплутування слідів незаконного привласнення вказаного нерухомого майна, його легалізації, та ускладнення розслідування вказаних фактів порушення чинного законодавства, замовили технічну документацію на їх поділ, який зареєстровано державними кадастровими реєстраторами здійснено поділ вказаних земельних ділянок на нові з наступними кадастровими номерами, які зареєстровані за такими власниками:
Слід звернути увагу, що всупереч ст. 125 Земельного Кодексу України, відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, а саме за кадастровими номерами земельних ділянок, державну реєстрацію прав власності на вказані земельні ділянки за ТОВ «Форк» (код ЄДРПОУ 41675466) проведено без попередньої державної реєстрації цього права за першими власниками цих земельних ділянок, тобто фізичними особами, яким згідно відповідних наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», було передано дані земельні ділянки у власність.
Крім того, в порушення ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області незаконно, більше, ніж один раз, в порядку безоплатної приватизації на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та передачу її у власність» відчужено в держави та передано у приватну власність на підставних фізичних осіб земельні ділянки, площею по 2 га кожна за межами населених пунктів на території Китайгородської (Колодіївської) сільської ради (територіальної громади) і Староушицької селищної ради (територіальної громади) з наступними кадастровими номерами, які в подальшому перепродані вказаним вище власникам а саме:
Також з порушенням ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області незаконно, більше, ніж один раз, в порядку безоплатної приватизації на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та передачу її у власність» відчужено в держави та передано у приватну власність земельні ділянки, площею по 2 га кожна за межами населених пунктів наступним фізичним особам з такими кадастровими номерами:
Слідчий в судовому засіданні просить задоволити клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку слідчого, приходжу до висновку, що подане слідчим клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
По справі необхідно провести ряд досліджень та з метою збереження речових доказів, задля запобігання можливості їх приховування, пошкодження, знищення, відчуження.
У відповідності до вимог ст.ст.170-173 КПК України арешт на вказану річ накладається з метою забезпечення збереження речових доказів, та слідової інформації, що міститься на них, запобігання можливості їх пошкодження, знищення, відчуження.
Керуючись ст.ст.172, 173 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт з метою забезпечення збереження речових доказів на земельні ділянки:
І. за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а саме на території Китайгородської (Колодіївської) сільської ради (територіальної громади) і Староушицької селищної ради (територіальної громади), які зареєстровані за такими власниками:
Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя