Справа №639/103/18
Провадження №1-кс/639/38/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , потерпілого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 від 05.01.2018 року про оскарження рішень (постанов) прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 про відмову у задоволенні клопотань №14, №15, №16, №17, №18, №19 про проведення слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 року, про оскарження бездіяльності щодо невиконання ухвал слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 та 29.11.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:
05.01.2018 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга №5 потерпілого ОСОБА_3 , в якій потерпілий просить:

- скасувати лист-відповідь №03-25-1766-17 від 27.10.2017 року в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 , лист-відповідь №03-25-1766-17 від 15.11.2017 року заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_6 , постанови прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 про відмову в задоволені клопотань №14, 15, 16, 17, 18, 19 та листи від 17.11.2017, 20.11.2017, 24.11.2017, 04.12.2017 року, оскільки ці процесуальні документи є злочинними та недостовірними;
- задовольнити клопотання ОСОБА_3 №18 та 19;
- зобов`язати виконати ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 та 29.11.2017 року.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначає, що під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 року ним було заявлено ряд клопотань про проведення слідчих (розшукових) дій, однак постановами прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 було відмовлено у задоволенні цих клопотань, досудове розслідування проводиться упереджено та не об`єктивно, не було виконано ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 та 29.11.2017 року.

У судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив внесену скаргу задовольнити.
Прокурор Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 під час судового засідання надав пояснення, що він заперечує проти задоволення зазначеної скарги, оскільки всі клопотання потерпілого ОСОБА_3 були розглянуті, та, у разі відмови у задоволенні клопотання, було винесено відповідні постанови.
З пояснень прокурора, ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 року була виконана повністю, про що на адресу ОСОБА_3 надано відповідь листом №03-25-1766-17 від 27.10.2017 року.

Заслухавши пояснення потерпілого та прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження та оцінивши надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Судовим розглядом встановлено, що СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню потерпілий ОСОБА_3 звертався до слідчого та прокурора із наступними клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій:
-клопотання №14 від 13.11.2017 про направлення офіційного запиту до сектору Укрбюро Інтерполу ГУ НП у Харківській області для отримання інформації стосовно користувача (встановлення власника) із зазначенням ІР-адрес електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_1 та електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
-клопотання №15 від 15.11.2017 про направлення слідчим та прокурором запиту до Прикордонної служби України про перетин кордону України та республіки Польща громадянином ОСОБА_7 в період 28 травня 2016 року по 15 листопада 2017 року, вказавши при цьому пункт пропуску перетину кордону, вид транспортного засобу, час та місце, а також щодо виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/5618/17;
-клопотання №16 від 16.11.2017 щодо звернення до Прикордонної служби України із запитом про перетин кордону України та республіки Білорусь, республіки Молдова, Угорщини, Румунії, Словаччини, Російської Федерації, повітряного та водного кордону України в тому числі тимчасово окупованих територій України (АРК Крим, Луганської та Донецької областей) ОСОБА_7 , а також щодо виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/5618/17;
-клопотання №17 від 16.11.2017 щодо перекваліфікації кримінального правопорушення з ч.1 ст.190 КК України на ч.2 ст.190 КК України, за кваліфікуючою ознакою вчинення злочину за попередньою змовою групою осіб, а також щодо виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/5618/17;
-клопотання №18 від 24.11.2017 року про проведення невідкладно допиту ОСОБА_8 для з`ясування питань, перелік яких викладено у клопотанні ОСОБА_3 ;
-клопотання №19 від 24.11.2017 року про направлення офіційного запиту до сектору Укрбюро Інтерполу ГУ НП у Харківській області для отримання інформації від власника соціальних мереж Однокласники в РФ стосовно користувача (встановлення власника) ОСОБА_8 із зазначенням ІР-адрес та по можливості надати особисту переписку, вхідні, приватні повідомлення ОСОБА_8 за період травень грудень 2016 року.
Постановами прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 17.11.2017 та 20.11.2017 відмовлено у задоволенні клопотань ОСОБА_3 №14, 15, 16, 17, оскільки під час досудового розслідування встановлені обставини отримання та повернення грошових коштів, які отримав ОСОБА_9 у якості передплати. Також встановлено, що зазначеними поштовими адресами та ІР адресою користується свідок ОСОБА_9 .
Листом прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 04.12.2017 року №03-25-1766-17 на клопотання ОСОБА_3 №18 та №19 надано відповідь, що стаття 220 КПК України регламентує розгляд клопотань лише під час досудового розслідування. Оскільки кримінальне провадження було закрите постановою слідчого СВ Новобаварсього ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_10 від 24.11.2017 року, тому прокурором по суті не розглянуто вказані клопотання.
Слідчий суддя зазначає, що відповідно до п.7 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Згідно розділу 6 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», правова природа аналізованого виду проваджень, які здійснюються слідчим суддею, передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку вирішення клопотань про проведення слідчих (розшукових) дій, а й оцінки таких клопотань на предмет доцільності здійснення слідчих (розшукових) дій.

Предметом судового контролю під час розгляду аналізованої категорії скарг є не лише прийняте слідчим, прокурором рішення стосовно задоволеного клопотання, а й дотримання інших процесуальних вимог щодо проведення відповідних слідчих (розшукових) дій, які ініціюються перед органами досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В порушення вимог ст.ст.110, 220 КПК України постанови прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 17.11.2017 та 20.11.2017 року не містять обґрунтованих підстав та мотивів відмови у проведенні слідчих дій, про які в клопотаннях заявляв потерпілий ОСОБА_3 , у зв`язку з чим постанови прокурора від 17.11.2017 та 20.11.2017 року підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК слідчий суддя за результатами розгляду скарги може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого, прокурора; 2) зобов`язання вчинити певну дію; 3) зобов`язання припинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.
На підставі вимог п.3 ч.2 ст.307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання слідчого та прокурора виконати слідчі (розшукові) дії за клопотаннями потерпілого ОСОБА_3 від №14, №15, №16, №17, №18, №19, оскільки проведення зазначених слідчих (розшукових) дій має значення для досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 року.

В частині вимог за скаргою потерпілого ОСОБА_3 щодо невиконання ухвал слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 та 29.11.2017 року, необхідно зазначити наступне.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/5618/17 від 18.10.2017 року:

1) зобов`язано прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 з дотриманням вимог ст.220 КПК України розглянути протягом 3 (трьох) днів з дня отримання ухвали клопотання ОСОБА_3 від 06.04.2017, 07.04.2017, 20.04.2017, 21.04.2017, 22.04.2017, 22.05.2017, 23.05.2017, 25.05.2017, 27.05.2017, 28.05.2017, 09.06.2017, 13.06.2017 року, та згідно ч.2 ст.220 КПК України повідомити заявника про результати розгляду клопотання;
2) зобов`язано прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 розглянути питання щодо доцільності перекваліфікації кримінального провадження, допиту ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та встановлення особи ОСОБА_7 ;
3) зобов`язано керівника Харківської міської прокуратури №2 вирішити питання щодо внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення прокурором Новобаварського відділу Харківської міської прокуратури №2 ОСОБА_4 та слідчими Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .
Постановою прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 27.10.2017 року прийнято рішення про часткову відмову у задоволенні зазначених клопотань потерпілого ОСОБА_3 , з посиланням на той факт, що рішення про необхідність проведення зазначених слідчих (розшукових) дій можливо прийняти після допиту ОСОБА_9 та ОСОБА_8 .
Постановою слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_10 від 24.11.2017 року закрито кримінальне провадження №0000094 від 07.06.2016 року за ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Після цього, ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/6888/17 від 29.11.2017 року:
1) зобов`язано прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , який є процесуальним керівником та слідчого СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 , який здійснює досудове розслідування в рамках даного кримінального провадження, з дотриманням вимог ст. 220 КПК України розглянути протягом 3 (трьох) днів 17 клопотань поданих у період часу з 06.04.2017 року по 17.11.2017 року, розглянути питання щодо доцільності перекваліфікування кримінального провадження, допиту ОСОБА_8 та встановлення особи ОСОБА_7 , згідно ч.2 ст.220 КПК України повідомити заявника про результати розгляду клопотань.
2) зобов`язано, у разі не виконання ухвали слідчого судді Жовтневого райсуду м. Харкова від 18.10.2017 року по справі №639/5618/17 процесуального керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області ОСОБА_4 та слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_10 , який здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000094, виконати вищевказану ухвалу у визначені законом строки.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.01.2018 року по справі №639/7112/17 скасовано постанову слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_10 від 24.11.2017 року про закриття кримінального провадження, оскільки слідчим не було встановлено всіх обставин, які мають суттєве значення для досудового розслідування та не проведено ряд слідчих (розшукових) дій.
Згідно вимог ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч.5 ст.532 КПК України, ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення.
Вимогами ч.1 ст.533 КПК України передбачено, що ухвала суду, яка набрали законної сили, обов`язкова для органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
Під час судового розгляду встановлено, що ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 року по справі №639/5618/17 (провадження №1-кс/639/1721/17) та ухвала від 29.11.2017 року по справі №639/6888/17 (провадження №1-кс/639/2062/17) не виконані у повному обсязі, а саме: щодо належного розгляду клопотань потерпілого ОСОБА_3 в порядку, передбаченому ст.220 КПК України, та щодо вирішення питання про перекваліфікацію кримінального правопорушення.
У зв`язку з викладеним, на підставі п.3 ч.2 ст.307 КПК України скарга ОСОБА_3 в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, під час розгляду скарги слідчим суддею приймається рішення про скасування постанови прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 27.10.2017 року про відмову у задоволенні клопотань потерпілого ОСОБА_3 , оскільки ця постанова суперечить ухвалам слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017, 29.11.2017 та 04.01.2018 року, які приймались по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 року.

Щодо вимог потерпілого ОСОБА_3 про скасування листів-відповідей Харківської місцевої прокуратури №2 від 15.11.2017 року №03-25-1766-17, від 27.10.2017 року №03-25-1766-17 та листів від 17.11.2017, 20.11.2017, 24.11.2017 та 04.12.2017 року та інших вимог за скаргою, то в цій частині скарга не може бути задоволеною, оскільки вимогами статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішення, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Таким чином, в цій частині у задоволенні вимог за скаргою ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена потерпілим ОСОБА_3 в порядку, передбаченому ст.303-307 КПК України, шляхом подання скарги до слідчого судді суду першої інстанції, в межах територіальній юрисдикції якого перебуває орган прокуратури, яким допущено таку бездіяльність.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307, 309, 369, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 (вх. ЕП-39 від 05.01.2018 року) задовольнити частково.

Постанови прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 27.10.2017, 17.11.2017, 20.11.2017 року про відмову у задоволенні клопотань потерпілого ОСОБА_3 про проведення слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 року скасувати.

Зобов`язати слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, яким здійснюється досудове розслідування, та прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2, який є процесуальним керівником по кримінальному провадженню, під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000094 від 07.06.2016 виконати слідчі (розшукові) дії за клопотаннями потерпілого ОСОБА_3 від №14, №15, №16, №17, №18, №19.

Зобов`язати слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, яким здійснюється досудове розслідування, та прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2, який є процесуальним керівником, виконати у повному обсязі ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.10.2017 року по справі №639/5618/17 (провадження №1-кс/639/1721/17) та ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.11.2017 року по справі №639/6888/17 (провадження №1-кс/639/2062/17).

В задоволенні вимог за скаргою ОСОБА_3 про скасування листів-відповідей Харківської місцевої прокуратури №2 від 15.11.2017 року №03-25-1766-17, від 27.10.2017 року №03-25-1766-17 та листів від 17.11.2017, 20.11.2017, 24.11.2017 та 04.12.2017 року та інших вимог за скаргою відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Повний текст ухвали складено та оголошено 15.01.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1