печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2017 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою, яку підтримав під час її розгляду, вказуючи наступне.

Управлінням спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, за фактом заволодіння Генеральним прокурором України ОСОБА_4 за попередньою змовою з іншими особами протягом 2010 - 2014 років бюджетними коштами в особливо великих розмірах, призначеними на поточний ремонт будівель та будівництво нової будівлі Генеральної прокуратури України, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

27.02.2017, у відповідності до ст. 50 КПК України, на підтвердження своїх повноважень на участь у вищезазначеному кримінальному провадженні як захисника ОСОБА_4 , адвокатом до Генеральної прокуратури України надані посвідченні копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 1896 від 11.05.2005 та договору про надання правової допомоги №14051 від 14.05.2014, а також ордер на надання правової допомоги серія АА № 005025 від 27.02.2017.

На підставі викладеного, з 27.02.2017, тобто, з моменту надання до Генеральної прокуратури України документів, що підтверджують повноваження захисника, адвокат є захисником ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, і з цього моменту користується відповідними процесуальними правами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України.

Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини визначає "кримінальне обвинувачення" як "офіційне доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння", при цьому, "в деяких випадках це може робитися у формі, інших заходів, здійснення яких несе в собі таке твердження і, по суті, так само впливає на становище підозрюваного" (рішення у справі "Екле проти Німеччини").

Європейським судом з прав людини як висунення обвинувачення визнаються, зокрема, такі обставини: арешт особи (рішення у справі "Вемхофф проти Німеччини"), офіційне повідомлення про намір здійснення стосовно особи кримінального переслідування (рішення у справі "Ноймайстер проти Австрії""), початок досудового слідства проти конкретної особи чи арешт банківських рахунків конкретної особи (рішення у справі "Рінгайзен проти Австрії""). Гарантіями, передбаченими ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із практикою Європейського суду з прав людини, користується особа, викликана як свідок у кримінальній справі, але фактично підозрювана у вчиненні злочину (зокрема, їй були поставлені запитання під час допиту, які можуть бути використані проти неї як обвинувальні) (рішення у справі "Сервес проти Франції""). Таким чином, Європейським судом з прав людини поняття "кримінальне обвинувачення" пов`язане із вчиненням різноманітних процесуальних дій, передбачених національним законодавством, від початку досудового розслідування і до ухвалення судового рішення.

Отже, практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що обвинуваченим (підозрюваним) у вчиненні кримінального правопорушення є особа, відносно якої фактично розпочато досудове слідство.

Згідно із ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст. ст. 276-279 зазначеного Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Набуття особою відносно якої розпочато досудове розслідування прав підозрюваного Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема ст. ст. 276-279 КПК України, не врегульоване.

Згідно із ч. 6 ст. 9 КПК у випадках, коли положення зазначеного Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 вказаного Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 КПК України однією із засад кримінального провадження є верховенство права.

Статтею 8 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина. її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Системний аналіз норм Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що підозрюваному притаманні такі ж ознаки і риси, що і й обвинуваченому у вчиненні кримінального правопорушення в розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини.

Таким чином, з огляду на ст. 9 КПК України та практику Європейського суду з прав людини особа, відносно якої розпочате досудове розслідування за фактом вчинення цією особою конкретного кримінального правопорушення, повинна мати процесуальні права підозрюваного.

З урахуванням викладених обставин проведення у кримінальному провадженні №0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, досудового розслідування стосовно ОСОБА_4 , в розумінні практики Європейського суду з прав людини, ОСОБА_4 є особою, яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, а отже, має права підозрюваного, передбачені ст.42 КПК України, в тому числі, право мати захисника.

Згідно із п. 12, п. 14 ч. З ст. 42 та ч. 4 ст. 46 КПК України захисник має право заявляти клопотання про проведення процесуальних дій, ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 221 КПК України.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно із ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

05.10.2017 адвокатом, як захисником ОСОБА_4 , старшому слідчої групи, якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, заявлене письмове клопотання від 05.10.2017 № 0510/17-4 про надання йому для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, а саме, копій документів та електронних носіїв інформації узагальнених матеріалів Державної служби фінансового моніторингу України № 0468/2013/ДСК, які перебувають у володінні сектору діловодства та захисту інформації Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, розташованого у м. Київ, по вул.Пушкінська, б. 24-А, тимчасовий доступ до яких надано стороні обвинувачення у кримінальному провадженні № 0002734 від 11.12.2015 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 03.08.2017 по справі №757/39555/17-к.

В порушення вимог ст. 220, ст. 221 КПК України вказане письмове клопотання від 05.10.2017 № 0510/17-4 у кримінальному провадженні № 0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, не задоволено, матеріали досудового розслідування у зазначеного кримінальному провадженні для ознайомлення адвокату не надані, постанова про повну або часткову відмову в задоволенні вказаного клопотання слідчим не винесено, про результати розгляду клопотання не повідомлено.

Таким чином, старшим слідчим групи, якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, подане клопотання від 05.10.2017№0510/17-4 залишено без розгляду, що свідчить про бездіяльність слідчого, яка може бути оскаржена мною, як захисником ОСОБА_4 , слідчому судці на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Прокурор ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, вказуючи на те, що у згаданому адвокатом кримінальному провадженні підозри жодній особі не пред`явлено, в тому числі ОСОБА_4 . Отже адвокат та його довіритель не є стороною кримінального провадження.

Вислухавши адвоката та прокурора, вивчивши надані матеріали, слід дійти наступного висновку.

Під час розгляду даної скарги встановлено, що 09 червня 2017 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва було розглянуто скаргу захисника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого у КП № 0002734. За наслідками розгляду даної скарги було встановлено, що ОСОБА_4 у цьому кримінальному провадженні фактично є особою, яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, а отже має права підозрюваного, передбачені ст.42 КПК України, в тому числі, право мати захисника та право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Вказані твердження прокурором не спростовані,а надані адвокатом матеріали підтверджують вказані обставини. За викладених обставин не розгляд поданого адвокатом клопотання у відповідності до вимог ст.220 КПК України є порушенням прав особи щодо якої проводиться досудове розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.стю2,8,42,220,221,303,307,309 КПК України, слідчий суддя-
У Х В А Л И В :
Зобов`язати старшого слідчої групи, якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, розглянути відповідно до вимог ст. 220 Кримінального процесуального кодексу України клопотання адвоката ОСОБА_3 від 05.10.2017 № 0510/17-4 як захисника ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0002734, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2015, про надання йому для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, а саме, копій документів та електронних носіїв інформації узагальнених матеріалів Державної служби фінансового моніторингу України № 0468/2013/ДСК, які перебувають у володінні сектору діловодства та захисту інформації Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, розташованого у м. Київ, по вул. Пушкінська, б. 24-А, тимчасовий доступ до яких надано стороні обвинувачення у кримінальному провадженні № 0002734 від 11.12.2015 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 03.08.2017 по справі № 757/39555/17-к. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1