Справа № 359/9472/17
Провадження №1-КС/359/2207/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2017 року м.Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора Бориспільської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 про арешт майна,-

ВСТАНОВИВ:
28.11.2017 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло вище зазначене клопотання про арешт майна, в зв`язку з проведенням досудового розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000304 від 21.11.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Як зазначено в клопотанні, згідно інформації Служби автомобільних доріг в Київській області № 06с/1814 від 12.05.17 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0473, яка знаходяться на території Іванківської сільської ради Бориспільського району виділено у приватну власність за рахунок земель Служби автодоріг.

Встановлено, що вказана земельна ділянка знаходяться в межах смуги відведення автомобільної дороги М-03 КиївХарків-Довжанський та перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Київській області, згідно державного акту на право постійного користування землею серія І-КВ №003614.

Будь-яких погоджень проектів землеустрою щодо надання у власність вказаної земельної ділянки Службою автомобільних доріг у Київській області не надавалось.

Відповідно до Положення «Про Службу автомобільних доріг у Київській області», затверджену наказом Державного агенства автомобільних доріг України №269 від 02.09.2016, Служба атомобільних доріг (далі Служба) є державною організацією, що належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, яке відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 456/2011. «Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України» є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Метою діяльності Служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується.

Відповідно до п. 5.1 Поження, майно Служби складають закріплені за нею основні фонди, а також інші цінності, вартість яких відображається в її самостійному балансі. Автомобільні дороги загального користування, мости та інші штучні споруди, що закріплені за Службою, обліковуються на її балансі, враховуються і відображаються окремо в аналітичному обліку. Автомобільні дороги загального користування належать до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України.

Служба володіє, користується та розпоряджається майном за погодженням Укравтодору, вчиняючи щодо нього будь-які дії згідно із законодавством.

Майно Служби є державною власністю і закріплене за нею на праві оперативного управління.

Таким чином,з метою реалізації покладених функцій, Службі автомобільних доріг в Київській області на підставі державного акту на право постійного користування землею серія І-КВ №003614 передано у користування земельну ділянку призначену для розміщення автомобільних шляхів.

Зазначено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області, не зважаючи на викладені обставини, в порушення вимог земельного законодавства прийнято наказ серія та номер 10-12529/15-16-сг, виданий 09.06.2016, згідно якого ОСОБА_4 отримав у власність спірну земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0473, яка перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Київській області.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. ст. 140, 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права власності та користування земельними ділянками.

Однак, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, прийнявши наказ серія та номер 10-12529/15-16-сг про відведення у приватну власність спірної земельної ділянки, попередньо не припинило право користування на земельну ділянку, яку згідно державного акту на право постійного користування землею серія І-КВ №003614 передано у користування Службі автомобільних доріг в Київській області.

Прокурор стверджує, що аналізуючи вище викладене, встановлено достатньо підстав вважати, що службовими особами Головного Управління Держгеокадастру у Київській області, внаслідок невиконання або неналежного виконання своїх службових обов`язків всупереч вимог земельного законодавства, відведено у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель Служби автомобільних доріг в Київській області чим завдано істотної шкоди законним правам та інтересам Служби автодоріг, як законного користувача відведеної у власність земельної ділянки.

Прокурор зазначає, що відповідно до ст. 98 КПК України, вищевказану земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0473 у кримінальному провадженні № 0000304, визнано речовим доказом.

З урахуванням викладеного прокурор вважає необхідним, згідно статті 170 КПК України, з метою забезпечення збереження речового доказу - земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0473, зокрема задля запобігання його відчуження на період, доки триває досудове розслідування: - накласти арешт на вказану земельну ділянку; - встановити заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно земельної ділянки; - та позбавити права ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) на відчуження, розпорядження та користування даною земельною ділянкою.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити. Він визнає, що з метою збереження земельної ділянки від будь-якої зміни її стану, цільового призначення, забудови та знищення багаторічних рослин, слід обмежити власника у користуванні майном.

Власник майна, щодо якого вирішується питання про арешт в судове засідання не виклався з урахуванням положень ч.2 ст.172 КПКУкраїни.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, з матеріалів кримінального провадження № 0000304, внесеного 21.11.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що розпочате за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження (а.с.5).

Постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні-прокурора Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 27.11.2017 земельну ділянку, з кадастровим номером :03:001:0473, яка розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Іванківська сільська рада, визнано речовим доказом у вищевказаному кримінальному провадженні (а.с. 7).

Так, з долучених до матеріалів кримінального провадження вбачається, що зазначена в клопотанні земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0473, знаходиться в межах смуги відведення автомобільної дороги М-03 КиївХарків-Довжанський та перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Київській області, згідно державного акту на право постійного користування землею серія І-КВ №003614( а.с.11-15). Разом з тим, наказом № 10-12529/15-16-сг, виданим 09.06.2016 Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області, зазначена земельна ділянка, відведена у приватну власність, без будь-яких погоджень Службою автомобільних доріг у Київській області проектів землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки призначеної для розміщення автомобільних шляхів, о пдтверджується долученою до клопотання інформацією Служби автомобільних доріг у Київській області.

З дослідженої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно( а.с.8,9) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0473 належить ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно між іншим є доказом злочину.

Завданням арешту майна є запобігання, між іншим, можливості його відчуження.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, забезпечення збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є: матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Частиною 2 встановлено, що документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 цієї статті при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу). 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Слід також врахувати, що за змістом абзацу другого ч.10 ст.170 КПК України не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

А також, що за змістом ч.11 ст.170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Враховуючи встановлені з долучених до клопотання та досліджених документів обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, предметом якого є, в тому числі, зазначена в клопотанні земельна ділянка, наявні підстави для накладення арешту на земельну ділянку, встановлення заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно зазначеної земельної ділянки.

Водночас такого виду заходу забезпечення кримінального провадження як позбавлення права, зокрема, права на відчуження, розпорядження та користування земельною ділянкою не передбачено, водночас можливе застування заборони, або обмеження користування майном, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Так, згідно з відомостями, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :03:001:0473 визначено для ведення особистого селянського господарства, однак зміна цільового призначення, її забудова, може призвести до її псування, перетворення. Отже, з метою збереження земельної ділянки як речового доказу у кримінальному провадженні, від зміни її стану, цільового призначення, забудови та знищення багаторічних рослин, шляхом заборони власнику користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.98,170-174,309,376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0473.

Встановити заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0473.

Заборонити ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою з кадастровим номером :03:001:0473.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її проголошення, безпосередньо до апеляційного суду Київської області.

Слідчий суддя ОСОБА_5 -Лесів