Справа №: 398/167/18
провадження №: 1-кс/398/48/18
УХВАЛА
Іменем України
"23" січня 2018 р.. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
Олександрійська міська рада звернулась в суд зі скаргою на бездіяльність слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 12.01.2018 Олександрійською міською радою за підписом міського голови ОСОБА_4 було подано за вих. 3/9/23/1 начальнику Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, відповідно до якої просить внести відомості до ЄРДР про можливий факт вчинення ОСОБА_6 підробки та використання офіційного документу витягу із акту МСЕК № 76/1 від 27.01.2000 року, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України. 12.01.2018 року вказана заява Олександрійської міської ради про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.І ст.358 КК України була зареєстрована в Олександрійському відділі поліції ГУНП України в Кіровоградській області, але відомості зазначені у заяві в строк встановлений ст. 214 КПК України до ЄРДР внесені не були.
Заявник просить суд скаргу задовольнити та винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містить заява Олександрійської міської ради від 05.01.2018 р. за вих. № 3/9/23/1 по факту вчинення ОСОБА_6 підробки та використання офіційного документу витягу із акту МСЕК № 76/1 від 27.01.2000 року, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 заяву підтримав з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор та слідчий про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились. Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України відсутність прокурора чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 12.01.2018 року Олександрійська міська рада звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка адресована начальнику Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_5 .
За змістом ч.ч 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Незважаючи на те, що Олександрійською міською радою у заяві адресованій начальнику Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області здійснено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Даних про внесення вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день розгляду скарги прокурором та/або слідчим суду не надано, стадія його досудової перевірки законодавством не передбачена, отже невнесення слідчим відомостей до ЄРДР за заявою Олександрійської міської ради не ґрунтується на вимогах процесуального законодавства.

Суд зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, із заявою щодо вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах, тобто в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати начальника Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містить заява Олександрійської міської ради від 05.01.2018 року за вих. № 3/9/23/1 по факту вчинення ОСОБА_6 підробки та використання офіційного документу витягу із акту огляду МСЕК № 76/1 від 27.01.2000 року, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1