Провадження № 1-кс/537/96/2018
Справа № 537/271/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.02.2018 року м. Кременчук
Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області скаргу ПАТ «Полтаваобленерго» на бездіяльність Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся представник ПАТ «Полтаваобленерго» зі скаргою, згідно із вимогами якої просить визнати бездіяльність посадових осіб Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ПАТ «Полтаваобленерго», незаконною, скасувати рішення Кременчуцької місцевої прокуратури від 15 січня 2018 року; зобов`язати Кременчуцьку місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину на підставі заяви ПАТ «Полтаваобленерго» відповідно до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування щодо встановлення винних осіб, які причетні до пошкодження опори №87 ПЛ-10кВ Салівка ПС Пришиб 35/10кВ, у відповідності до ст. 194-1 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 11.10.2017 року ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Велико-Кохнівської філії направило повідомлення за вих. № 13-01-01-4/2780 до Кременчуцького РВ ГУНП в Полтавській області про вчинений злочин. Дане повідомлення було отримане ст. лейтенантом поліції ОСОБА_5 12.10.2017 року. Однак, всупереч положень ст. 214 КПК України, у зазначені в цій статті строки витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань до Велико-Кохнівської філії ПАТ «Полтаваобленерго» не надходило. У зв`язку з цим 05.12.2017 року за вих. № 13-01-01-4/3326 повідомлення було направлено повторно. Але 18.12.2017 року на адресу філії надійшов Висновок про результати розгляду звернення від 12.12.2017 року, в якому було зазначено, що за даним фактом Кременчуцьким районним відділенням поліції вже проводився розгляд, за результатами якого 23 жовтня 2017 року матеріал було списано до справи Кременчуцького районного ВП, і зазначене рішення не було скасовано, що заявник вважає грубим порушенням ст. 214 КПК України.
26 грудня 2017 року до Кременчуцької місцевої прокуратури було подано скаргу на бездіяльність посадових осіб правоохоронних органів та невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення. 19 січня 2018 року на адресу Велико-Кохнівської філії ПАТ «Полтаваобленерго» надійшло рішення Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області від 15 січня 2018 року про відмову у внесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заявник вважає зазначене рішення Кременчуцької місцевої прокуратури необґрунтованим і таким, що суперечить чинному законодавству та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку із чим і вимушений звернутись до слідчого судді з даною скаргою.
Представник ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_4 , в судовому засіданні подану скаргу підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав, зазначених у ній.
Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, оскільки підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Слідчий суддя, вислухавши доводи учасників розгляду скарги, дослідивши представлені матеріали, приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слідчим суддею достовірно встановлено, що 12 жовтня 2017 року начальник Велико-Кохнівськолї філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 звернувся до Кременчуцького РВП ГУНП в Полтавській області із повідомленням про злочин за вих..№13-01-01-4/2780 від 11.10.2017 року.
Також 05 грудня 2017 року представник ПАТ «Полтаваобленерго» повторно звернувся до Кременчуцького РВП ГУНП в Полтавській області із повідомленням про злочин за вих..№13-01-01/43326 від 05 грудня 2017 року.
В результаті розгляду зазначеного повідомлення Висновком від 12 грудня 2017 року, затвердженого начальником Кременчуцького РВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_7 , розгляд звернення Велико-Кохнівської філії ПАТ «Полтаваобленерго» припинено, списано даний матеріал до справи Кременчуцького районного ВП.
Із даним висновком не погодився заявник - ПАТ «Полтаваобленерго» та 26 грудня 2017 звернувся до Кременчуцької місцевої прокуратури зі скаргою на бездіяльність посадових осіб правоохоронних органів щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, що вбачається з матеріалів скарги.
15.01.2018 року скаржника повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей за зверненням ПАТ «Полтаваобленерго» за фактами пошкодження ліній електропередач до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування, що вбачається із листа, направленого на адресу останнього, за вих..№01-6-18 від 15.01.2018 року.
Так, на даний час відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за вказаним повідомленням начальника Велико-Кохнівськолї філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 від 11.10.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, не внесені.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом зазначеної норми чинного законодавства обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Згідно із п. 1 гл. 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення учасників судового розгляду скарги, наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що Кременчуцькою місцевою прокуратурою безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням начальника Велико-Кохнівськолї філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 від 11.10.2017 року за вих. № 13-01-01-4/2780, чим порушено положення ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга в даній частині підлягає задоволенню.
Разом з тим, вимога скаржника щодо визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, є такою, що суперечить чинному кримінально-процесуальному законодавству та не підлягає задоволенню, оскільки наведений ст. 307 КПК України перелік змісту ухвал, що постановляються слідчим суддею за наслідками розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність прокурора є вичерпним і не передбачає визнання незаконною бездіяльності відповідальних осіб, а саме: ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи вищевикладені норми чинного КПК України, слідчий суддя не уповноважений щодо прийняття такого рішення, як визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.
Окрім того, вирішуючи питання щодо заявленої скаржником вимоги про скасування рішення Кременчуцької місцевої прокуратури від 15 січня 2018 року, слідчий суддя вважає її такою, що не підлягає задоволенню, оскільки повідомлення заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_8 за вих..01-6-18 від 15 січня 2018 року, не є рішенням прокурора, яке може бути скасоване.
З огляду на викладене, вимоги скарги представника ПАТ «Полтаваобленерго» підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ПАТ «Полтаваобленерго» на бездіяльність Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати Кременчуцьку місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості на підставі повідомлення про злочин, яке подане начальником Велико-Кохнівської філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 від 11.10.2017 року за №13-01-01-4/2780.
В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий судя: ОСОБА_1