Справа № 192/90/18
Провадження № 1-кс/192/9/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.01.2018 СОЛОНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Солоне Солонянського району Дніпропетровської області скаргу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області,

за участю:

представника заявника - ОСОБА_4 ,

представника Солонянського ВП ОСОБА_5 ,

прокурора - ОСОБА_6 ,
В С Т А Н О В И В :

Військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , з урахуванням клопотання про уточнення скарги від 22 січня 2018 року, звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Солонянського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 12 грудня 2017 року за вих. №2/3327 до Солонянського відділення поліції ГУНП України в Дніпропетровській області було подане повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.335 КК України громадянином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після цього жодних дій, спрямованих на внесення даних відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом поліції не вчинялося. У повідомлені про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення було викладене прохання письмово повідомити ІНФОРМАЦІЯ_3 про дату та номер ЄРДР, що не було здійснено.

ІНФОРМАЦІЯ_4 29 грудня 2017 року за вих.№3788 повторно запитано номер та дату внесення повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_7 , а 15 січня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_5 отримав лист від начальника Соллнянського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області (від 30.12.2017 року №45/9-9602), у якому повідомлялося, що матеріали списані до справи ВП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_7 ознак складу кримінального правопорушення, а саме суб`єктивної сторони.

Військовий комісар вважає, що в даному листі помилково викладена думка про наявність в діях ОСОБА_7 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210 КУпАП, а також про відсутність ознаки суб`єктивної сторони злочину, оскільки ОСОБА_7 03 листопада 2017 року отримав повістку про необхідність його явки до призовної дільниці 06 листопада 2017 року о 08.00 годині, а 17 листопада 2017 року він пройшов військово-лікарську комісію, за результатами якої його направлено на додаткове медичне обстеження. 24 листопада 2017 року районна призовна комісія з урахуванням результатів додаткового обстеження прийняла рішення про придатність ОСОБА_7 до військової служби та про призов на строкову військову службу в сухопутні ЗСУ, команда К-38. ОСОБА_7 повторно отримав повістку про необхідність явки до призовної дільниці 22 листопада 2017 року, але до дільниці не прибув, про поважні причини своєї неявки не повідомив. Такі дії з боку ОСОБА_7 свідчать про свідоме ухилення від призову на строкову військову службу.

Однак Солонянським відділенням поліції всупереч ст.214 КПК України була допущена бездіяльність, а відомості викладені в повідомленні військового комісаріату повинні були невідкладно, але не пізніше 24 години після подання повідомлення вноситись до ЄРДР, у зв`язку з чим військовий комісар просить поновити строк на звернення зі скаргою до суду, оскільки він пропущений з поважних причин, а про невнесення відомостей до ЄРДР скаржник дізнався лише 15 січня 2018 року після отримання листа від 30 грудня 2017 року про списання матеріалів.
Військовий комісар Солонянського РВК просить зобов`язати Солонянський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно зареєструвати повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_7 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке подане ІНФОРМАЦІЯ_4 12 грудня 2017 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.335 КК України, а заявнику надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримала та пояснила, що повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.335 КК України громадянином ОСОБА_7 від 12 грудня 2017 року повинно бути внесеним до ЄРДР протягом 24 годин згідно вимог ст. 214 КПК України. Проте вказані вимоги закону були порушені, та наданий висновок про відсутність в діях призовника складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України. Вказані дії Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області суперечать нормам КПК України, а тому просила скаргу задовольнити.

Представник Солонянського ВП в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вважав, що для перевірки відомостей, які викладені в повідомленні від 12 грудня 2017 року було здійснено всі необхідні дії.

Прокурор не заперечувала проти задоволення скарги.

Суд, заслухавши пояснення представника скаржника, представника Солонянського ВП та прокурора, дослідивши матеріали скарги та надані до скарги матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 12 грудня 2017 року за вих. № 2/3327 військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 звернувся до Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області з повідомленням про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України ОСОБА_7 . В даному повідомленні просив розпочати досудове розслідування, письмово повідомити про дату та номер ЄРДР, а також письмово повідомити про закінчення досудового розслідування.

15 січня 2018 року скаржник отримав лист від Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області, згідно якого матеріали у відношенні призовника ОСОБА_7 списані до справи ВП у зв`язку з відсутністю в його діях ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України (суб`єктивної сторони). В діях ОСОБА_7 формально вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Посилання Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області у висновку від 29 грудня 2017 року про те, що в діях ОСОБА_7 відсутня ознака складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України (суб`єктивна сторона) та формально вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП, а за умови надання документів які б свідчили про факт ухилення ОСОБА_7 від призову на строкову військову службу висновок буде переглянуто, не приймаються судом з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування, яким згідно п. 8 ч. 1 ст. 1 цього Кодексу зокрема є начальник відділення органу Національної поліції, уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого, а відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 цього Кодексу слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Частина 1 ст. 214 КПК України передбачає обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином надаючи оцінку відомостям, які містяться в повідомленні військового комісара від 12 грудня 2017 року начальник відділення органу Національної поліції, слідчий повинен був переконатися лише у наявності в ньому даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки або вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню.

Таким чином, нормами чинного КПК України не передбачено прийняття такого рішення в формі висновку за результатами розгляду заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 2 ст. 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до вказаного Положення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
Перевірка повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України ОСОБА_7 на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне поновити строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки про вчинену бездіяльності скаржнику стало відомо лише 15 січня 2018 року після отримання відповіді Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області від 30 грудня 2017 року.

Також слідчий суддя вважає, що існують правові підстави для задоволення скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 36, 214, 303-307, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
Поновити військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність Солонянського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати Солонянський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в особі начальника відділу поліції внести відомості, викладені в повідомленні про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення від 12 грудня 2017 року за вих. № 2/3327, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: слідчий суддя ОСОБА_1