Справа № 555/1623/16-к
Номер провадження 1-кс/555/50/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" березня 2017 р.

Слідчий суддя Березнівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне начальника Березнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу для проведення позапланової перевірки в межах кримінального провадження №0000126 від 09.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
Начальник Березнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулась із клопотанням про надання дозволу для проведення позапланової перевірки в межах кримінального провадження №0000126 від 09.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор покликається на те, що в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ДП «Соснівське лісове господарство», діючи в інтересах третіх осіб, зловживаючи своїм службовим становищем, сприяють в здійсненні незаконних рубок лісодеревини, а також її подальшій реалізації. З метою дослідження законності проведення рубок на території ДП «Соснівське лісове господарство», знищення та пошкодження лісових насаджень, розміру збитків, заподіяних земельним ресурсам та лісовому господарству, своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, визначених Санітарними правилами в лісах України, що затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №136 від 21.03.2012 року, необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Соснівське лісове господарство».

Згідно встановлених даних працівниками оперативного підрозділу УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України встановлено, що на території Стрийського, Листвинського, Бистрицького та Щекінчинського лісництв ДП «Соснівське лісове господарство» і надалі здійснюються незаконні рубки лісодеревини та її подальший незаконний збут. Крім того, вказане підтверджується зупиненням працівниками територіальних органів поліції автомобілів з лісодеревиною, на яку відсутні підтверджуючі про походження документи.

Крім того, досудовим розслідуванням оперативним шляхом встановлено, що в ході проведення позапланової перевірки спеціалістами Держекоінспекції в Рівненській області у жовтні 2017 року посадами особами ДП «Соснівське лісове господарство» працівнику лісгоспу, що супроводжував інспектора, надавалась вказівка не допустити перевірки на територіях, де було допущено масові пожежі (у Стрийському та Жовтневому лісництвах) які, як встановлено досудовим розслідуванням, не були обліковані лісгоспом у статистичній звітності у 2016 році та не подані відповідним органам для прийняття рішень за даним фактом.

Прокурор вказує, що без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, охорони та використання земель лісогосподарського призначення, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

Прокурор ОСОБА_3 підтримала заявлене клопотання з мотивів зазначених у ньому.

При розгляді вказаного клопотання, слідчий суддя враховує наступні обставини.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Відповідно до п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась із даним клопотанням, в судовому засіданні, поза розумним сумнівом, доведено необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки ДП «Соснівське лісове господарство» з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, оскільки отримані за результатами такої перевірки відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відтак призначення позапланової перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст.36,71,91,93 КПК України, Постановою КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,-

У Х В А Л И В:
Клопотання начальника Березнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу для проведення позапланової перевірки в межах кримінального провадження №0000126 від 09.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у Державному підприємстві «Соснівське лісове господарство» (Код Рівненська область, Березнівський район, смт. Соснове, вул. Шевченка, 125) щодо:

- площ пошкоджених територій та лісових культур пожежами у 2016 році та розміру заподіяної внаслідок цього шкоди;

- порушень природоохоронного законодавства при відведенні рубок, їх проведення працівниками лісгоспу та залученими до лісосічних робіт приватними підприємствами та розміру заподіяної внаслідок цього шкоди;

- посадових осіб ДП «Соснівське лісове господарство», якими допущено порушення вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Тривалість позапланової перевірки встановити строком 10 днів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає; заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1