У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.02.2017 Справа №607/9131/16-к

провадження №1-кс/607/5901/2016

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі у режимі ведеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС СВ Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений КПК України строк, -

в с т а н о в и в :
До Тернопільського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений КПК України строк. Скарга обґрунтована тим, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.10.2016 року (справа № 607/9131/16-к, провадження № кс-1/607/4892/2016) було зобов`язано слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 вчинити дії, передбачені ст. 55 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року про залучення його як потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001524 з врахуванням усіх обставин кримінального провадження та зобов`язати керівника слідчого відділу прокуратури Тернопільської області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року про кримінальні правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 382; ч. 1 ст.396 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування. Крім того, ОСОБА_3 було подано 13.11.2016 року заяву про виконання ухвали слідчого судді, проте, слідчий в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 будь-якої відповіді на його заяву не одержав, що свідчить про незаконну бездіяльність, пов`язану із невиконанням ухвали слідчого судді в порядку та строки, передбачені процесуальним законом. У зв`язку з цим просить слідчого суддю встановити незаконну бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 та керівника СВ прокуратури Тернопільської області, пов`язану із невиконанням ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 28.10.2016 року та зобов`язання керівних посадових осіб прокуратури Тернопільської області вжити всіх належних та ефективних заходів щодо усунення встановлених порушень та невідкладного і безумовного виконання зазначеної ухвали слідчого судді, про що належно повідомити скаржника.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав з мотивів, наведених в ній. Крім того, подав письмове доповнення до скарги, яке підтримав та пояснив, що 21.11.2016 року він отримав від слідчого ОСОБА_4 лист від 17.11.2016 року та повістку про виклик його у процесуальному статусі потерпілого на 25.11.2016 року для здійснення певних слідчих дій, проте, на неодноразові прохання не надіслав пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, чим фактично не виконав вимоги ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України. Крім того, згідно витягів з ЄРДР № 2-3 слідчим було в порушення п.п.1, 2 ч. 5 ст. 214 КПК України неправдиво внесено до ЄРДР відомості щодо дати надходження заяви 16.11.2016 року, хоча фактично обставини та правова кваліфікація була відома ще 14.04.2016 року про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 366 ч.1, ст.367 ч.1, ст.382 ч.1, ст. 396 ч. 1 КК України, та не внесені відомості про прізвище, ім`я та по-батькові заявника « ОСОБА_3 ». Таким чином слідчим не було виконано в повному обсязі вимоги ухвали слідчого судді від 28.10.2016 року щодо внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214КПК України. Тому просить вимоги скарги задовольнити, наведені факти визнати як незаконне невиконання органом досудового розслідування прокуратури Тернопільської області ухвали Тернопільського міськрайоного суду від 28.10.2016 року (справа № 607/9131/16-к, провадження № кс-1/607/4892/2016) в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 55; п.п. 1,2,4,5 ч.ч. 1,2 ст. 214 КПК України та зобов`язати керівника органу досудового розслідування прокуратури Тернопільської області організувати виконання зазначеної ухвали слідчого судді, у неухильне та сумлінне додержання зазначених норм процесуального закону, а також із урахуванням відводу ухвалою слідчого судді від 19.01.2017 року слідчого в ОВС СВ Тернопільської області ОСОБА_4 від участі у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001524 від 07.06.2016 року.

Представники прокуратури Тернопільської області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги в судовому засіданні, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Розглянувши зазначену скаргу, долучені до неї матеріали, вислухавши думку скаржника, слідчий суддя дійшов висновку що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: п.1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Прокуратурою Тернопільської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001524 від 07.06.2016 року, внесеному за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками прокуратури Хмельницької області за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України, у якому визначено слідчими ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.10.2016 року (справа № 607/9131/16-к, провадження № кс-1/607/4892/2016) було зобов`язано слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 вчинити дії, передбачені ст. 55 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року про залучення його як потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001524 з врахуванням усіх обставин кримінального провадження та зобов`язати керівника слідчого відділу прокуратури Тернопільської області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року про кримінальні правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 382; ч. 1 ст.396 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.

Крім того, ОСОБА_3 було подано 13.11.2016 року до прокуратури Тернопільської області заяву про невідкладне виконання ухвали слідчого судді, у якій він просив, зокрема, направити йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого у даному кримінальному провадженні, внести до ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні повну зазначену у його заяві від 14.07.2016 року правову кваліфікацію вчинених відносно нього кримінальних правопорушень, а саме: за ознаками ст. 366 ч.1, ст.367 ч.1, ст.382 ч.1, ст. 396 ч. 1 КК України.

17.11.2016 року слідчим в ОВС СВ Тернопільської області ОСОБА_4 направлено ОСОБА_3 лист щодо виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.10.2016 року з додатками: витягами з ЄРДР № 1,2,3 та повістку про виклик його у процесуальному статусі потерпілого на 25.11.2016 року для здійснення певних слідчих дій.

Згідно ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Оскільки ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду було зобов`язано слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 вчинити дії, передбачені ст. 55 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року про залучення його як потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001524 та згідно заяви ОСОБА_3 від 03.11.2016 року вбачається, що він просить надіслати пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, що не було вчинено слідчим, а тому невчинення дій, передбачених ст. 55 КПК України щодо направлення пам`ятки про права та обов`язки потерпілого, з моменту подання ОСОБА_3 такої заяви, не ґрунтуються на вимогах закону, а бездіяльність слідчого суперечить положенням ст.ст. 55, 56 КПК України.

Як вбачається з змісту ухвали слідчого судді від 28.10.2016 року у своїй заяві від 05.08.2016 року ОСОБА_3 просив внести відомості до ЄРДР щодо повної зазначеної у його заяві правової кваліфікації вчинених кримінальних правопорушень.

Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, відповідно до вимог, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Проте, у направлених ОСОБА_3 витягах з ЄРДР № 2-3 за ч. 1 ст. 396 та ч. 3 т. 382 КК України внесено до ЄРДР відомості щодо дати надходження заяви 16.11.2016 року та не внесені відомості про ім`я та по-батькові (найменування) потерпілого або заявника.

Поряд з тим, відомості про інше джерело, крім заяви ОСОБА_3 , з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбачене Переліком інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вказаних у додатку № 7 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, у витягах з ЄРДР також відсутні.

Таким чином, слідчим не було виконано в повному обсязі вимоги ухвали слідчого судді від 28.10.2016 року щодо внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року про кримінальні правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 382; ч. 1 ст.396 КК України та така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

Встановлено та підтверджено скаржником, що ухвалою слідчого судді від 19.01.2017 року задоволено заяву ОСОБА_3 про відвід слідчого в ОВС СВ Тернопільської області ОСОБА_4 від участі у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001524 від 07.06.2016 року.

Тому, слідчий суддя вважає, що скарга в частині вимог про зобов`язання слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001524 від 07.06.2016 року надіслати потерпілому ОСОБА_3 пам`ятку про права та обов`язки підлягає до задоволення.

Також, є підставні та підлягають до задоволення вимоги скарги щодо зобов`язання керівника органу досудового розслідування прокуратури Тернопільської області визначити слідчого для внесення усіх відомостей, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0001524 від 07.06.2016 року відповідно до заяви ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року, зокрема, про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та прізвище, ім`я та по-батькові (найменування) потерпілого або заявника.

Як вбачається із змісту ухвали судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.10.2016 року, згідно вимог скарги ОСОБА_3 не було оскаржено бездіяльність слідчого щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, крім того, до матеріалів скарги ОСОБА_3 не долучено доказів щодо подання ним до органів досудового розслідування заяви від 14.07.2016 року про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367 КК України, на яку покликається скаржник, тому доводи скаржника щодо такої бездіяльності не підтверджені під час розгляду даної скарги.

Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

З огляду на те, що інші вимоги ОСОБА_3 , зазначені у скарзі, не входять до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, та можуть бути предметом розгляду підготовчого провадження в суді в порядку, передбаченому статтями 314-316 КПК України, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 307 КПК України щодо рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг, передбачених ст. 303 КПК України, тому в цій частині скарга не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС СВ Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений КПК України строк задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001524 від 07.06.2016 року надіслати ОСОБА_3 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0001524 від 07.06.2016 року.

Зобов`язати керівника слідчого відділу прокуратури Тернопільської області визначити слідчого для внесення усіх відомостей, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0001524 від 07.06.2016 року відповідно до заяви ОСОБА_3 від 05 серпня 2016 року, зокрема, про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та прізвище, ім`я та по-батькові (найменування) потерпілого або заявника.

Направити ухвалу слідчого судді до прокуратури Тернопільської області.

В задоволені решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області підпис ОСОБА_1
З оригіналом вірно:
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду ОСОБА_1