Справа № 565/897/17
Провадження № 1-кс/565/192/17
У Х В А Л А
29 травня 2017 року м.Вараш
Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, у якій просить визнати протиправною їх бездіяльність, зобов`язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомості за її письмовим повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 13.05.17 р. та зобов`язати визнати її потерпілою.
Вимоги скарги обґрунтовуються тим, що 13.05.17 р. ОСОБА_3 звернулась до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області з повідомленням про вчинене щодо неї кримінальне правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.170, 195 КК України. Службові особи Варашського ВП ГУНП в Рівненській області зобов`язані були внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Однак, відповідні відомості до ЄРДР внесено не було.
В судовому засіданні ОСОБА_3 повністю підтримала вимоги скарги та пояснила, що з лютого по травень 2017 року невідомі особи шляхом направлення смс-повідомлень на її мобільний телефон погрожують їй фізичною розправою у зв`язку з її профспілковою діяльністю, крім того, двічі пошкоджували вікно її квартири якоюсь зброєю, супроводжуючи це також смс-повідомленнями з погрозами. З цього приводу вона звернулась 13 травня 2017 року до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області з письмовою заявою. На момент звернення до суду із скаргою будь-яких відповідей про початок досудового розслідування вона не отримувала, ніхто до неї не звертався для огляду пошкодженого вікна чи мобільного телефону. 24 травня 2017 року на її поштову адресу надійшло повідомлення Варашського ВП ГУНП в Рівненській області від 15.05.17 р. про те, що її письмове звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю у ньому, на думку службових осіб органу поліції, будь-яких ознак кримінального правопорушення.
Представник Варашського ВП ГУНП в Рівненській області для розгляду скарги ОСОБА_3 до суду не з`явився, від Варашського ВП ГУНП в Рівненській області надійшла письмова інформація про те, що за зверненням ОСОБА_3 відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не вносились, досудове розслідування не розпочиналось. Суд прийшов до висновку про можливість розгляду скарги ОСОБА_3 у відсутності представника Варашського ВП ГУНП в Рівненській області.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши наявні у справі матеріали, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги ОСОБА_3 . При цьому суд встановив та врахував наступне.
Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З копії заяви ОСОБА_3 від 13.05.17 р., адресованої начальнику Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, вбачається, що протягом часу з кінця лютого по 27 квітня 2017 року на її мобільний телефон з різних незнайомих номерів надходили смс-повідомлення з погрозами розправою у зв`язку з її профспілковою діяльністю як голови цехового комітету підрозділу ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом». На початку квітня та 13 травня 2017 року вночі вона чула звук, схожий на постріли, та виявила пошкодження скла у кімнаті своєї квартири. Заявник зазначила про реальну загрозу її життю та здоров`ю, з урахуванням змісту смс-повідомлень пов`язує ці події з своєю профспілковою діяльністю.
На заяві ОСОБА_3 наявний підпис працівника Варашського ВП ГУНП в Рівненській області від 13.05.17 р. про її отримання.
З відповіді Варашського ВП ГУНП в Рівненській області № 3815/215/01-17 від 15.05.17 р. вбачається, що по факту пошкодження скла у квартирі ОСОБА_3 та образливих повідомлень матеріали зареєстровано у Журналі єдиного обліку за № 1485 від 13.05.17 р. та розглянуто. Як зазначено у відповіді, у даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України, у діях невідомих осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП. У відповіді заявнику роз`яснено порядок оскарження прийнятого рішення відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Вищезгадана заява ОСОБА_3 від 13.05.17 р. є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, з неї однозначно вбачається, що заявник ініціює початок саме кримінального провадження, а не розгляду її заяви у будь-якому іншому порядку. При цьому, у повідомленні ОСОБА_3 наведено обставини, що можуть свідчити про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, що стосуються об`єктивної сторони за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.129, 170, 195 КК України. Проте, як вбачається з повідомлення органу поліції, вивчення заяви ОСОБА_3 на предмет наявності в діях невідомих осіб ознак цих кримінальних правопорушень не здійснювалось.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз вищезазначеної норми свідчить про обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, за наявності у повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відомості до ЄРДР та доручити проведення досудового розслідування.
Як встановлено судом, до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 13.05.17 р. не вносились, як на підставу невнесення таких даних до ЄРДР у відповіді наведено дані про відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України
При цьому у висновку не зазначено, які саме обставини та об`єктивні дані відсутні у повідомленні ОСОБА_3 та з яких міркувань виходив уповноважений працівник Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, яким проводилась перевірка, аналізуючи наявність чи відсутність підстав для внесення повідомлення ОСОБА_3 до ЄРДР. Натомість, як вбачається із змісту повідомлення ОСОБА_3 , вона детально розповіла про обставини вчинення щодо неї неправомірних дій, і з її повідомлення вбачаються ознаки кримінальних правопорушень.
За таких обставин, оскільки судом встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яке надійшло до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області 13.05.17 р., до ЄРДР не внесено, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 у цій частині підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.307 КПК ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Оскільки частиною 2 ст.307 КПК України не передбачено визнання слідчим суддею протиправними дій під час розгляду скарг на дії чи бездіяльність органів досудового розслідування, будь-які підстави для задоволення цієї вимоги ОСОБА_3 відсутні.
Відповідно до ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Оскільки відомості про порушення слідчим Варашського ВП ГУНП в Рівненській області вимог цієї норми після внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 до ЄРДР відсутні, у слідчого судді на даний час відсутні підстави зобов`язати визнати ОСОБА_3 потерпілою.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Варашського ВП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 13 травня 2017 року про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: