Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1864/14-к
Провадження № 1-кс/553/272/2014
У Х В А Л А
Іменем України

16.05.2014м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
з участю прокурора - ОСОБА_3 ,
заявника - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області про закриття кримінального провадження, -
В С Т А Н О В И В :
У травні 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою, в якій вказує на незаконність постанови слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 14 лютого 2014 року про закриття кримінального провадження № 0000186 від 22 лютого 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, відкритого на підставі заяв мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , про порушення їх конституційних прав на проживання у гуртожитку, незаконного їх виселення та безпідставного підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги. В обґрунтування доводів скарги посилається на неповноту, однобічність та поверховість проведеної перевірки її заяви про кримінальне правопорушення, оскільки слідчий не вчинив усіх можливих та достатніх дій для встановлення його ознак, стверджує про невідповідність висновків про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, фактичним обставинам справи, передчасне та безпідставне прийняття рішення про закриття провадження.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала та суду пояснила, що слідчий не допитував її та інших заявників по даному кримінальному провадження як потерпілих, а слідство провів поверхово та однобічно.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, який зазначив, що досудове розслідування проведено повно та об`єктивно, постанова про закриття кримінального провадження є законною та обґрунтованою, оскільки не було встановлено даних про наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження № 0000186 від 22 лютого 2013 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Так, слідчим суддею встановлено, що 15 лютого 2013 року до УМВС України в Полтавській області надійшла заява мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_36 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 про вчинення посадовими особами ВАТ «Тепловозоремонтний завод» шантажу та залякування з метою їх безпідставного виселення з гуртожитку, розташованого про АДРЕСА_1 .
20 лютого 2013 року вказана заява передана до Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області.
20 лютого 2013 року на підставі заяви мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000186 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 356 КК України, по факту того, що посадові особи ВАТ «Тепловозоремонтного заводу» самовільно, всупереч встановленого законом порядку і без законних повноважень, шляхом шантажу та залякування мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 , намагаються висилити останніх з їх помешкань.

Проведення досудового розслідування 20 лютого 2013 року доручено слідчому СВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_41 .
Під час проведеної перевірки заявників допитано в якості свідків, а саме 25 лютого 2013 року ОСОБА_5 , ОСОБА_38 , 26 лютого 2013 року ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , 27 лютого 2013 року ОСОБА_24 , ОСОБА_20 , 28 лютого 2013 року ОСОБА_18 , ОСОБА_12 , 05 березня 2013 року ОСОБА_16 , ОСОБА_27 , 11 березня 2013 року ОСОБА_37 .
Допитано свідків - 01 березня 2013 року ОСОБА_42 04 березня 2013 року ОСОБА_4 , 06 березня 2013 року ОСОБА_43 , 19 березня 2013 року завідуючу гуртожитком ОСОБА_44 .
У своїх поясненнях заявники та допитані свідки повідомляли, що неправомірні дії вчиняли виконуючий обов`язки генерального директора ВАТ «Тепловозоремонтний завод» ОСОБА_45 , юрисконсульт заводу, завідуюча гуртожитку ОСОБА_44 , ОСОБА_46 та ще декілька невідомих їм осіб.

01 березня 2013 року до прокуратури Ленінського району м. Полтави надійшла заява інваліда ІІІ групи ОСОБА_42 про порушення її конституційних прав громадянина на проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .
05 березня 2013 року вказана заява надійшла до Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області
06 березня 2013 року на підставі заяви ОСОБА_42 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000367 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 356 КК України, по факту порушення конституційних прав громадян на проживання у гуртожитку, розташованому по АДРЕСА_1 .
Проведення досудового розслідування 20 лютого 2013 року доручено слідчому СВ Ленінського РВ ПМУУМВС України в Полтавській області ОСОБА_47 .
Під час проведеної перевірки 07 березня 2013 року допитано потерпілу ОСОБА_42 , 06 березня 2013 року свідка ОСОБА_48 , 11 березня 2013 року свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_24 .
У своїх поясненнях потерпіла вказувала, що виконуючий обов`язки генерального директора ВАТ «Тепловозоремннтний завод» ОСОБА_45 разом зі своїми підлеглими безпідставно вибили двері кімнати гуртожитку, де вона проживає.
Допитані свідки повідомляли, що неправомірні дії відносно потерпілої ОСОБА_42 вчиняли виконуючий обов`язки генерального директора ВАТ «Тепловозоремннтний завод» ОСОБА_45 , завідуюча гуртожитку ОСОБА_44 , ОСОБА_46 та ще декілька невідомих їм осіб.

27 березня 2013 року до УМВС України в Полтавській області надійшла заява мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 Горденко ОСОБА_49 , ОСОБА_50 Сердюк ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_32 , ОСОБА_10 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_36 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_23 , ОСОБА_22 , ОСОБА_7 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_38 , ОСОБА_25 , ОСОБА_24 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_28 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 про безпідставне підвищення посадовими особами ВАТ «Тепловозоремонтний завод» тарифів на житлово-комунальні послуги.
27 березня 2013 року вказана заява передана до Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області.
28 березня 2013 року на підставі заяви мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 356 КК України, по факту того, що посадові особи ВАТ «Тепловозоремонтного заводу» самовільно, всупереч встановленого законом порядку і без законних повноважень підвищують тарифи на житлово-комунальні послуги за проживання у гуртожитку.
Проведення досудового розслідування 28 березня 2013 року доручено слідчому СВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_41 .
Постановою прокурора Прокуратури міста Полтави від 29 березня 2013 року визначено місце проведення досудового розслідування даного кримінального провадження територію Ленінського району м. Полтави та доручено його СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області.
Проведення досудового розслідування 11 квітня 2013 року доручено слідчому СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_47
16 квітня 2013 року Ленінський районний суд м. Полтави надав слідчому СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України доступ до документів ВАТ «Тепловозоремонтний завод»
16 квітня 2013 року слідчому надано доступ до ордерів заявників та ним складено опис документів.
Також, 27 травня 2013 року Ленінський районний суд м. Полтави надав слідчому СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України доступ до документів ВАТ «Тепловозоремонтний завод».

28 травня 2013 року до Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області надійшла заява мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_67 , ОСОБА_23 , ОСОБА_22 , ОСОБА_17 , ОСОБА_10 , ОСОБА_33 , ОСОБА_32 , ОСОБА_36 ,

ОСОБА_37 Кондратенко ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_6 , ОСОБА_63 , ОСОБА_70 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_42 Кривенко ОСОБА_71 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 про намір 01 червня 2013 року виконуючого обов`язки голови правління ВАТ «Тепловозоремонтний завод» ОСОБА_45 висилити заявників з гуртожитку.
Як вбачається з резолюції на вказаній заяві, вона передана слідчому СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_47 для приєднання до матеріалів кримінального провадження.
Зазначена заява приєднана до кримінального провадження № 0000318.
Як встановлено в ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зважаючи на те, що ОСОБА_4 Шовкун ОСОБА_72 , ОСОБА_37 , ОСОБА_69 , ОСОБА_6 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_5 не підписували заяву, яка надійшла до райвідділу 27 березня 2013 року та внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318, тому вказана заява мешканців гуртожитку, яка подана до райвідділу 28 травня 2013 року, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України повинна бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але дана вимога КПК України не була виконана.
З огляду на положення ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до переконливого висновку про те, що досудове розслідування по заяві мешканців гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , яка надійшла до райвідділу 27 березня 2013 року, не проводилось, будь-яке рішення в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законодавством, не приймалось.

11 квітня 2013 року постановою прокурора Ленінського району м. Полтави об`єднано в одне провадження матеріали досудових розслідувань № 0000186, № 0000367, № 0000318 та об`єднаному провадженню присвоєно № 0000186.

Проведення досудового розслідування 06 лютого 2014 року доручено слідчому СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_73 .
Жодних інших процесуальних дій по кримінальному провадженню слідчим вчинено не було.
Постановою слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 14 лютого 2014 року кримінальне провадження № 0000186 від 20 лютого 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, закрито. у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, в порушення вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено прізвища, ім`я, по батькові всіх заявників.
Як встановлено в ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до положень ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження
Статтею 92 КПК України визначено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та

фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчий не допитав всіх заявників про обставини вчинення відносно них кримінального правопорушення, не вирішив питання щодо наявності підстав визнавати заявників потерпілими чи відмови в їм в цьому, а також не допитав осіб, на яких вказують заявники, як на тих, що вчинили відносно них кримінальне правопорушення, не провів огляд місця події.
Отже, матеріали кримінального провадження № 0000186 свідчать про невиконання слідчим вимог, передбачених ст. 92 КПК України, та невжиття жодних заходів, передбачених ст. 93 КПК України, спрямованих на проведення повного та неупередженого розслідування, в порядку, встановленому чинним кримінальним процесуальним законодавством.
За вказаних обставин суд приходить до переконливого висновку про обґрунтованість тверджень скаржника ОСОБА_4 про недостовірність висновків слідчого (яким навіть не проведений допит всіх потерпілих, огляд місця події тощо) про відсутність складу кримінального правопорушення, та передчасність прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 14 лютого 2014 року про закриття кримінального провадження № 0000186 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України скасувати.
Матеріали кримінального провадження № 0000186 від 20 лютого 2013 року повернути до Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області для відновлення кримінального провадження та проведення досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1