Справа № 446/728/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇН
17.05.2016 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Жовтанці Кам`янка-Бузького району Львівської області, українця, громадянина України, із повною вищою освітою, одруженого, працюючого на посаді першого заступника начальника ДПІ у Кам`янка-Бузькому районі ГУ ДФС у Львівській області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,
в с т а н о в и в :
згідно обвинувального акту, ОСОБА_4 пред`явлено обвинувачення у вчиненні крімінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК при наступних обставинах:
ОСОБА_4 , будучи службовою особою органу державної влади в період з 2010 по 2013 рр. та будучи, відповідно до ст. 25, 26 Закону України «Про державну службу», державним службовцем 6-ї категорії 13-го рангу, що уповноважений на здійснення функцій представника влади, вчинив неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Так, ОСОБА_4 наказом № 213-кт від 18.03.2010 р. призначений на посаду виконуючого обов`язків начальника Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, в подальшому наказом № 473-кт від 12.07.2010 р. призначений начальником Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області не працював до 26.04.2013 р. Відповідно до ст.. 10 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_4 в ході здійснення своєї службової діяльності зобов`язаний додержуватись Конституції України та інших актів законодавства України, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції. Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_4 , в ході своєї службової діяльності здійснює керівництво управлінням Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань; виконує делеговані йому Держкомземом функції замовника проектно-пошукових та будівельних робіт, пов`язаних з проведенням земельної реформи, здійснення землеустрою, ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, раціональним використанням і охороною земель; готує проекти розпоряджень (висновків) районної державної адміністрації про передачу і придбання земельних ділянок у власність, вилучення (викуп) та надання їх у користування. На ОСОБА_4 , як на службову особу органу державної влади, покладалось виконання функцій представника влади, а саме Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, розгляд та видача висновків щодо документації із землеустрою з надання земельних ділянок у власність, підписання заповнених державних актів. Статтею 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, здійснюється, в складі відповідної комісії, розгляд та погодження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у власність. Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, в тому числі, наступні документи: акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість). Відповідно до пункту 1.12., 1.14 Інструкуції про складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі (затверджена наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 р. та чинна н час вчинення діяння), складання державного акту на право власності на земельну ділянку проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка, за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. Довгострокові межові знаки передаються на зберігання власнику або користувачу земельної ділянки, про що складається відповідний акт. Акт складається у трьох примірниках, підписується власником або користувачем земельної ділянки, виконавцем робіт і представником районного (міського) відділу (управління) земельних ресурсів Держкомзему України. Один примірник додається до технічної документації зі складання відповідного державного акта, другий передається виконавцю робіт, третій видається разом з державним актом на землю власнику або користувачу земельної ділянки. При цьому, ч.7 ст. 186-1 Земельного кодексу України, як підставу для відмови у погодженні документації із землеустрою, визначено невідповідність її положень (документації із землеустрою) вимогами законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.Досудовим розмлдуванням встановлено, що в період з травня по вересень 2010 року, ОСОБА_4 , будучи службовою особою органу державної влади, а саме начальником Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, виконуючи покладені на нього функції, здійснював розгляд технічних документацій із землеустрою про надання у приватну власність земельних ділянок площею 0,2500 г кожна для обслуговування житлового будинку і господарських будівель по АДРЕСА_2 у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , виготовлених на підставі рішення сесії Прибужанівської сільської ради Кам`янка-Бузького району Львівської області № 8 від 10.11.2009 р. При цьому, ОСОБА_4 несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків, без належного розгляду вищевказаних технічних документацій, зокрема, не перевіривши відповідність положень технічної документації вимогами законодавства т нормативно-правових актів, не забезпечивши участь представника органу земельних ресурсів у винесенні земельної ділянки в натуру на встановлення відповідних межових знаків, в силу чого не було встановлено фактичне місце знаходження земельних ділянок (в межах чи за межами населеного пункту), будучи зобов`язаним перевіряти податі на розгляд та погодження технічної документації із землеустрою, а також забезпечувати належне винесення в натуру меж земельних ділянок, закріплених їх межовими знаками й передачу таких землекористувачам, та підписання відповідних актів уповноваженим представником органу земельних ресурсів, перебуваючи у приміщенні службового кабінету управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівсьокї області, що по вул.. Незалежності, 27 у м. Кам`янка-Бузька Львівської області, в період з травня по вереснь 2010 року, погодив технічні документації щодо передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_6 т ОСОБА_7 , завіривши кадастрові плани земельних ділянок особистим підписом і відтиском круглої гербової печатки, а також підписав та видав довідки від 08.09.2010 р. про обмеження (обтяження) щодо використання цих же земельних ділянок, яким підтверджено знаходження земельних ділянок в с.Руда-Сілецька та відсутність обмежень у їх використанні для житлового будівництва, й тоді ж піжписав та видав довідки від 08.09.2010 р. якими присвоєно кадастрові номери земельним ділянкам. В той же час встановлено, що акти встановлення та узгодження меж земельних ділянок та акти приймання-передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , представником Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, всупереч вимог п.п. 1.12., 1.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, не підписані й дії щодо винесення земельних ділянок в натуру, закріплення їх меж межовими знаками та передача таких знаків землекористувачам не здійснювались. Водночас з`ясовано, що вищеописані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту села Руда-Сілецька на території Прибужанівської сільської ради та, відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (вредакції станом на 2020 рік), на час відведення їх у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 належали до змель державної власності розпоряджатись якими уповноважені відповідним органам державної влади, а не орган місцевого самоврядування. При цьому, відповідно до положень ст. 38 Земельного кодексу України, вказані ділянки не могли надаватись для потреб житлової забудови, оскільки знаходяться з межами населеного пункту. Вказані обставини, відповідно до ч.7 ст.186-1 Земельного кодексу України є підставою відмови у погодженні документації із землеустрою у зв`язку з невідповідністю її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Погоджені ОСОБА_4 кадастрові плани земельних ділянок, довідки про обмеження та сервітути щодо її використання, а також довідки про присвоєння кадастрових номерів, в складі технічних документацій із землеустрою, стали підставою для прийняття сесією Прибужанівської сільської ради рішень про передачу земельних ділянок у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та ви креслення територіальними органами державного земельного кадастру держвних актів на право власності на земельні ділянки площею по 0,2500 га кожна серії ЯК № 862693 на ім`я ОСОБА_5 , серії ЯК № 862694 на ім`я ОСОБА_6 , серії ЯК № 862696 на ім`я ОСОБА_7 . У подальшому, ОСОБА_4 будучи службовою особою та виконуючи функції представника органу влади, а саме начальника Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, в листопаді 2010 року, перебуваючи у приміщенні управління Держклмзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, що по вул. Незлежності, 27 у м. Кам`янка-Бузька Львівської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, з порушенням вимог ст.38, ч.7 ст.186-1, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, завірив особистим підписом та скріпив відтиском круглої гербової печатки державні акти серії ЯК № 862693, серії ЯК № 862694 та серії ЯК № 862696. Після підписання державних актів про право власності на землю 22.11.2010 р. було здійснено їх державну реєстрацію, чим посвідчено право власності фізичних осіб на земельні ділянки державної власності. Таким чином, внаслідок діяння ОСОБА_4 , яке полягало в незабезпеченні участі представника Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області у встановленні меж ділянок в натурі, передачі межових знаків землекористувачам, неналежному розгляді та неправомірному погодженні технічної документації з відведення земельних ділянок та подальшому підписанні та скріпленні відтиском печатки державних актів на право власності, виданих на ім`я ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , 22.11.2010 р. з державної власності незаконно вибули три земельні ділянки загальною площею 0,7500 га та вартістю 375000 грн., чим завдано Державі шкоду на вказану суму, що у 250 та вільше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та, відповідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками. Тобто, ОСОБА_4 , будучи службовою особою та виконуючи функції представника органу влади, а саме начальника Управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, в період з травня по вересень 2010 року, перебуваючи у приміщенні управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі, що по вул. Незалежності, 27 у м. Кам`янка-Бузька Львівської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, з порушенням вимог ст.38,ч.7 ст.186-1, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, погодив технічні документації щодо передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 завіривши кадастрові плани земельних ділянок особистим підписом і відтиском круглої гербової печатки, а також підписав та видав довідки від 08.09.2010 р. про обмеження (обтяження) щодо використання цих же земельних ділянок, яким підтверджено знаходження земельних ділянок в с.Руда-Сілецька та відсутність обмежень у їх використанні для житлового будівництва, й тоді ж підписав та видав довідки від 08.09.2010 р., яким присвоєно кадастрові номери земельним ділянкам, а в подальшому у листопаді 2010 року, перебуваючи тому ж приміщенні управління Держкомзему у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області за тою ж адресою, ОСОБА_4 завірив особистим підписом та скріпив відтиском круглої гурбової печатки державні акти серії ЯК № 862693, серії ЯК № 862694 та серії ЯК № 862696. Після підписання державних актів про право власності на землю 22.11.2010 року було здійснено їх державну реєстацію, чим посвідчено право власності фізичних осіб на земельні ділянки державної власності. Внаслідок цих діянь ОСОБА_4 з державної власності 22.11.2010 р. незаконно вибули три земельні ділянки загальною площею 0,7500 на та вартістю 375000 гривень, чим завдано державі шкоду на вказану суму, що у 250 та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.
Таким чином ОСОБА_4 скоїв кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 367 КК України, а саме: вчинив неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, яке спричинило тяжкі наслідки.
В судовому засіданні обвинувачений Печора визнав повністю вину та заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття провадження по справі у зв`язку з закінченням строку давності притягнення обвинуваченого до кримінальної відповідальності, прокурор ОСОБА_8 не заперечив щодо клопотання.
Суд, вислухавши обвинуваченого, вислухавши думку прокурора, які не заперечували проти звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закриття провадження по справі за обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, роз`яснивши ОСОБА_4 , що закриття провадження з зазначених підстав не є реабілітуючою підставою вважає, що клопотання обвинуваченого підлягає задоволенню з наступних підстав:
ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Санкція зазначеної статі передбачає максимальне покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років.
Відповідно до ч.2 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.367 КК України у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , відноситься до злочинів середньої тяжкості.
Згідно до ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до набрання вироком законної сили минули такі строки:
П`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе ніж обмеження воля, три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження волі.
Відповідно ч.2 и ч.3 ст. 49 КК України перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилялася від слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або затриманням. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло п`ятнадцять років. Перебіг давності також переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій статті строків особи вчинила новий злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий. Обчислення давності в цьому разі починається з дня вчинення нового злочину. При цьому строки давності обчислюються окремо за кожний злочин.
Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 284 КПК України, суд у судовому засіданні, при наявності для того підстав, закриває кримінальне провадження у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Як встановлено в судовому засіданні кримінальне правопорушення, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_4 , мали місце у 2010 році, тобто з часу вчинення злочину, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_4 пройшло більше п`яти років. Під час досудового та судового слідства ОСОБА_4 визнав вину за ч. 2 ст. 367 КПК України не ухилявся від слідства та суду, в розшук ОСОБА_4 не оголошувався, як і не виносилась постанова про призупинення провадження по справі, за цей період ОСОБА_4 не вчиняв ніяких інших злочинів.
На підставі викладеного та керуючись ст. 49 КК України, п.1 ч.2 ст. 284 КПК України, суд
у х в а л и в :
На ухвалу суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Львівської області протягом 7 діб з дня її проголошення.
Суддя Кам"янка-Бузького районного суду
Львівської області ОСОБА_9