Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2017 року Справа № 608/1052/17

Номер провадження1-кс/608/497/2017

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Чортківського районного суду скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області у формі невнесення повідомлення від 05.01.2017 року № 3-2/42 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

06 липня 2017 року Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулась в суд із скаргою на бездіяльність Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області у формі невнесення повідомлення від 05.01.2017 року № 3-2/42 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, подав суду письмову заяву про розгляд скарги без їх участі. Вимоги скарги підтримує в повному обсязі, просить задоволити скаргу.

Прокурор ОСОБА_3 вважає скаргу підставною, просить задоволити на підставі ст. 307 КПК України.

Враховуючи заяву представника позивача, який скаргу підтримує, просить задоволити, прокурора ОСОБА_3 , який вважає, що скарга є підставною та підлягає до задоволення, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення начальником відділу поліції чи іншою уповноваженою на це службовою особою відділу поліції оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед начальником відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що 05.01.2017 року начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області з повідомленням № 3-2/42 про вчинене злочинне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239 КК України та вимагав невідкладного внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Однак, на день розгляду скарги слідчим суддею, повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 № 3-2/42 від 05.01.2017 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не було розпочате.

На запит від 02 червня 2017 року начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 т.в.о. начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 направив копію відповіді щодо результатів розгляду матеріалів згідно повідомлення від 05.01.2017 року.

Слідчим суддею встановлено, що вказана відповідь отримання представником скаржника 26.06.2017 року, а тому вважає причину пропуску строку звернення до слідчого судді із скаргою поважною.

Слідчий суддя зазначає, що згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві чи повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР.

Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах, викладених в заяві чи повідомленні про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведенного досудового розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( 1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу суду на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Таким чином, слідчий суддя вважає скаргу підставною, та такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Поновити Державній екологічній інспекції в Тернопільській області строк для оскарження бездіяльності Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області у формі невнесення повідомлення від 05.01.2017 року № 3-2/42 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу Державної екологічної інспекції в Тернопільській області на бездіяльність Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області у формі невнесення повідомлення від 05.01.2017 року № 3-2/42 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.

Зобов`язати т.в.о. начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 або іншу уповноважену на це службову особу Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, внести повідомлення Державної екологічної інспекції в Тернопільській області від 05.01.2017 року № 3-2/42 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/1052/17

Ухвала набрала законної сили 11 липня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " _________________ року.
Секретар: