Справа № 509/1154/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2017 року. смт.Овідіополь
Слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про проведення огляду, по кримінальному провадженню № 0000012, внесеному до ЄРДР 05.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.3 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
05.04.2017 року до слідчого судді Овідіопольського районного суду в Одеській області звернувся прокурор з вищезазначеним клопотанням, відповідно до якого слідчим відділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000012 від 05.04.2017 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що 13.12.2016 до УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України з Південного офісу Держаудитслужби надійшли матеріали про результати проведення перевірки дотримання вимог законодавства при проведенні управлінням капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеської області (далі-замовник) процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва мостового переходу через ОСОБА_4 з підходами в с. Малодолинське на автомобільній дорозі «Одеса-Чорноморськ» за період з 01.01.2016 по 03.11.2016.

Перевіркою Південного офісу Держаудитслужби встановлено, що згідно протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 30.08.2016 на участь у вказаних торгах подали свої пропозиції наступні учасники:

-? ТОВ «Підприємство «Маст-Буд», , місцезнаходження: Україна, м. Маріуполь, бульвар Б.Хмельницького, 24а. Цінова пропозиція 130 925 320, 79 гривень;

-? ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ», , місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Лазаряна, буд. 2. Цінова пропозиція 131 234 890, 80 гривень;

-? ТОВ «Південьтрансбуд», , місцезнаходження: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Адмінральська, 9. Цінова пропозиція 100 463 887, 20 гривень.

На засіданні від 13.09.2016 комітетом з конкурсних торгів управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеської області прийнято рішення щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» у зв`язку з тим, що у пропозиції учасником не зазначено 2 критерії оцінки (умови розрахунків та строк виконання робіт), що в результаті призвело до неможливості оцінки пропозиції згідно методики оцінки пропозицій конкурсних торгів, зазначеній у документації конкурсних торгів.

Далі, в порушення вимог пункту 3 розділу 3 документації конкурсних торгів (далі-ДКТ) управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеської області, ТОВ «Південьтрансбуд» надано банківську гарантію щодо забезпечення пропозиції конкурсних торгів від 16.08.2016 № 2737/16-ТГ від ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень», строк дії якої не відповідає строку дії пропозиції конкурсних торгів учасника, а саме: гарантія діє до 17.11.2016 включно (тобто 79 днів з моменту розкриття 30.08.2016), а пропозиція ТОВ «Південьтрансбуд» діє до 28.11.2016 включно (тобто 90 днів з дня розкриття-30.08.2016).

Згідно вимог п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник (у даному випадку управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеської області) відхиляє пропозицію конкурсних торгів учасника (тобто пропозицію ТОВ «Південьтрансбуд») у разі, якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Однак, посадовими особами управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеської області не було виконано вимоги п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Одночасно з цим, відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників.

Тобто, враховуючи, що пропозицію ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» управління капітального будівництва Чорноморської міської було відхилено, у зв`язку з вищевикладеними підставами, посадові особи управління капітального будівництва Чорноморської міської мусили відмінити або визнати такими, що не відбулися у випадку додержання вимог чинного законодавства (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель»), так як пропозицію ТОВ «Південьтрансбуд» останні посадові особи повинні були відхилити, а тому залишалася одна пропозиція ТОВ «Підприємство «Маст-Буд».

Зазначені порушення Південним офісом Держаудитслужби викладені в акті № 31-13/1 від 23.11.2016.

Разом з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що УКБ Чорноморської міської ради за період з 18.10.2016 по даний час вже здійснено грошові платежі, насамперед:

-? 18.10.16 переказ коштів в розмірі 3 045 000.00 гривень;

-? 12.12.16 переказ коштів в розмірі 1 275 617.53 гривень;

-? 21.12.16 переказ коштів в розмірі 5 679 382.46 гривень;

-? 08.02.17 переказ коштів в розмірі 282 000.00 гривень;

-? 15.02.17 переказ коштів в розмірі 196 521.25 гривень;

-? 15.02.17 переказ коштів в розмірі 209 813.43 гривень;

-? 15.02.17 переказ коштів в розмірі 250 090.86 гривень;

-? 21.02.17 переказ коштів в розмірі 1 574,46 гривень.

Таким чином, в порушення вимог чинного законодавства, ТОВ «Південьтрансбуд» перемогло у відкритих конкурсних торгах, посадові особи вказаного підприємства вже отримали на рахунок підприємства грошові кошти у розмірі 10 656 425,5 гривень та проводять будівельні роботи.

Разом з цим, будівельні роботи проводяться на огородженій території доступ до якої закрито, а перевірити цільове використання бюджетних коштів, окрім як із залученням експерта-будівельника не вбачається за можливе.

Враховуючи викладене та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою огляду місця проведення будівельних робіт, а також неможливість отримання доказів у інший спосіб, з метою дотримання вимог ст. 2 КПК України та проведення всебічного і повного досудового розслідування, дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, встановлення осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення; для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні огляду мостового переходу через Сухий лиман з підходами в с. Малодолинське на автомобільній дорозі «Одеса-Чорноморськ» за участю судово-будівельного експерта та, за наявності підстав, представників (спеціалістів) державних контролюючих органів, для підтвердження факту привласнення та розтрати бюджетних коштів вчиненого за попередньою змовою групою осіб

Ознайомившись з клопотанням, дослідивши додані до нього письмові докази вважаю, що клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки будівельні роботи проводяться на огородженій території доступ до якої закрито, а перевірити цільове використання бюджетних коштів, окрім як із залученням експерта-будівельника не вбачається за можливе.

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора про проведення огляду задовольнити.

Дозволити прокурорам Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , групі слідчих які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 0000012, внесеному до ЄРДР 05.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.3 КК України, судово-будівельному експерту та представникам (спеціалістам) державних контролюючих органів, огляд території будівельного майданчику з будівництва мостового переходу Сухий лиман з підходами в с. Малодолинське на автомобільній дорозі «Одеса-Чорноморськ», за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Малодолинське, вул. Паромна.

Ухвала діє до 05 травня 2017 року з дня її постановлення і дає право на проведення огляду території будівельного майданчику лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1