10.07.17 Справа № 482/1042/17
У Х В А Л А

Іменем України
10 липня 2017 року м. Нова Одеса

Слідчий суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 і скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на протизаконні дії дільничного офіцера поліції Новоодеського відділу Головного управління Національної поліції у Миколаївській області, -

В С Т А Н О В И В :
29 червня 2017 року на розгляд слідчого судді Новоодеського районного суду Миколаївської області надійшла вищезгадана скарга ОСОБА_4 .

У своїй скарзі ОСОБА_4 посилається на те, що 11 травня 2017 р. звернулася із письмовою заявою до Новоодеського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області про те, що головний лікар Новоодеської центральної районної лікарні ОСОБА_5 та головний лікар комунального закладу «Новоодеський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_6 з березня місяця 2017 р. по теперішній час не надають їй відповіді та документи щодо поновлення її на роботі на посаді головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини.
Вказала, що її заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, а 9 червня 2017 р. дільничним офіцером поліції Новоодеського відділу поліції ОСОБА_7 винесено висновок про припинення перевірки за цією заявою, про що їй стало відомо лише 26 червня 2017 р.

Стверджує, що висновок є незаконним, оскільки його винесено без будь-якої перевірки обставин справи.

З посиланням на ці обставини просить скасувати вищезгаданий висновок Новоодеського відділу поліції та зобов`язати дільничного офіцера поліції Новоодеського відділу поліції провести відповідно до чинного законодавства перевірку обставин викладених у її заяві про злочин та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_4 свою скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні заявив про безпідставність скарги, оскільки в ній не йшла мова про злочин, а тому в її задоволенні просив відмовити.

Вивчивши зміст скарги та додані до неї документи, дослідивши надані прокурором матеріали за розглядом заяви ОСОБА_4 , слідчим суддею встановлено наступне.

10 травня 2017 р., від ОСОБА_4 до Новоодеського відділу поліції надійшла письмова заява про злочин у вигляді невиконання вимог Закону України «Про звернення громадян».
Зі змісту цієї заяви видно, що приводом і підставою для звернення ОСОБА_4 з такою заявою до відділу поліції є ненадання їй інформації головним лікарем Новоодеської центральної районної лікарні ОСОБА_5 та головним лікарем комунального закладу «Новоодеський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_6 через її звернення до цих посадових осіб із заявами відповідно до Закону України «Про звернення громадян» щодо поновлення її на роботі, на посаді головного лікаря Бузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини.
У резолютивній частині заяви ОСОБА_8 просила притягнути цих посадових осіб до адміністративної та кримінальної відповідальності.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що у вказаній заяві мова йде про вчинення злочину конкретними посадовими особами щодо невиконання рішення суду про поновлення скаржника на роботі.
Слідчим суддею з`ясовано, що вказану письмову заяву ОСОБА_4 було зареєстровано 11 травня 2017 р. в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Новоодеського відділу поліції, а 09 червня 2017 року дільничним офіцером поліції Новоодеського відділу поліції винесено висновок, який затверджено керівником поліції про припинення подальшої перевірки мотивуючи тим, що в діях посадових осіб не вбачається складу кримінального правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, отримавши заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення вищезгаданими у заяві посадовими особами слідчі Новоодеського відділу поліції на виконання вимог ч. 4 ст. 214 КПК були зобов`язані внести вказані в ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Висновок про наявність або відсутність складу кримінального правопорушення відповідно до вимог чинного кримінально-процесуального законодавства можна зробити лише після внесення відомостей про злочин до єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за фактами вказаними у заяві скаржника.
Дільничний офіцер поліції не наділений повноваженнями внесення відомостей про вчинений злочин до єдиного реєстру досудових розслідувань та проводити досудове розслідування.
Висновок про відсутність складу кримінального правопорушення повинен бути оформлений постановою про закриття кримінального провадження.
Вказані процесуальні вимоги слідчими Новоодеського відділу поліції дотримані не були, чим порушено право ОСОБА_4 на захист її охоронюваних прав та інтересів від кримінальних правопорушень.
Отже, незважаючи на вимоги ОСОБА_4 викладені у скарзі щодо скасування висновку та зобов`язання дільничного офіцера поліції провести перевірку відповідно до чинного законодавства, слідчий суддя вважає, що фактично мова у заяві йде про не внесення відомостей викладених у її заяві про вчинений злочин до єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за вказаними у заяві фактами.
Висновок про припинення перевірки за заявою осіб про вчинений злочин не є правовим документом, оскільки не передбачений чинним кримінально-процесуальним законодавством, а отже скасуванню не підлягає.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвалою слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
За такого, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідче відділення Новоодеського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області внести відомості викладені у заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати слідче відділення Новоодеського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області внести відомості викладені у заяві ОСОБА_4 від 10 травня 2017 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні вимог щодо скасування висновку дільничного офіцера поліції Новоодеського відділу поліції ОСОБА_7 та зобов`язання цієї посадової особи провести відповідно до чинного законодавства перевірку обставин викладених у заяві ОСОБА_4 про злочин та розпочати досудове розслідування відмовити, як такі, що не ґрунтуються на законі.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новоодеського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_1