Справа № 161/3016/17
Провадження № 1-кс/161/1584/17
У Х В А Л А
про дозвіл на проведення позапланової перевірки
м. Луцьк 23 лютого 2017 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю прокурора відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_2 , секретаря ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :
Прокурор відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» (скорочене найменування юридичної особи: Ковельське УВКГ Ковельводоканал»; ідентифікаційний код юридичної особи: 05500871; місцезнаходження юридичної особи: юридична адреса 45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Геологів, буд. 2; фактична адреса 45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Володимира Івасюка, буд. 13) за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012. На вирішення позапланової виїзної перевірки поставити наступні питання: додержання Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» за період 2014-2016 років вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012; достовірність розрахунків витрат, які подавались Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» за період 2014-2016 років до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для включення їх до складу повної собівартості відповідних видів ліцензованої діяльності суб`єкта господарювання; відповідність витрат Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал», включених до структури тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які встановлювались Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та попереднім регулятором і діяли на підприємстві упродовж 2014-2016 років, фактичним витратам, понесеним суб`єктом господарювання за цей період; наявність відхилень у фінансуванні витрат, згідно затвердженої структури для відповідного тарифу. Проведення позапланової виїзної перевірки доручити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

З клопотання вбачається, що СВ УСБУ у Волинській області проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000303 від 12.12.2016 про зловживання службовим становищем керівництвом суб`єктів господарської діяльності при формуванні калькуляції витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, газо-, електро-, водопостачання і водовідведення, з метою отримання надприбутків та одержання державних субвенцій і їх подальшого розкрадання, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України, в зв`язку з чим, для забезпечення розслідування, з метою перевірки з питань додержання Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012, яку слід доручити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Так, згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.
Строк проведення позапланової виїзної перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - трьох робочих днів.
У разі великих обсягів перевірки за рішенням Регулятора строк проведення позапланової виїзної перевірки може бути збільшений до 20 робочих днів, а для суб`єктів малого підприємництва - до п`яти робочих днів з внесенням відповідних змін до посвідчення на проведення перевірки.
Позапланова невиїзна перевірка проводиться виключно у приміщенні Регулятора або його територіального органу.
Позапланова невиїзна перевірка суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, може проводитися без попередження заздалегідь.
Згода суб`єкта, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, його повідомлення про проведення позапланової невиїзної перевірки, його присутність під час проведення такої перевірки є необов`язковими.
Зважаючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012, тому Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг слід надати дозвіл на її проведення тривалістю 10 робочих днів, починаючи з 06.03.2017.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.91-93, 372 КПК України, ст.19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», суд,

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Дати дозвіл Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» (скорочене найменування юридичної особи: Ковельське УВКГ Ковельводоканал»; ідентифікаційний код юридичної особи: 05500871; місцезнаходження юридичної особи: юридична адреса 45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Геологів, буд. 2; фактична адреса 45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Володимира Івасюка, буд. 13) за період 2014-2016 років вимог законодавства у сфері комунальних послуг, в тому числі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012.

На вирішення позапланової виїзної перевірки поставити наступні питання: додержання Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» за період 2014-2016 років вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, за №279 від 10.08.2012; достовірність розрахунків витрат, які подавались Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» за період 2014-2016 років до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для включення їх до складу повної собівартості відповідних видів ліцензованої діяльності суб`єкта господарювання; відповідність витрат Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал», включених до структури тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які встановлювались Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та попереднім регулятором і діяли на підприємстві упродовж 2014-2016 років, фактичним витратам, понесеним суб`єктом господарювання за цей період; наявність відхилень у фінансуванні витрат, згідно затвердженої структури для відповідного тарифу. Проведення позапланової виїзної перевірки доручити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Визначити строк проведення позапланової перевірки тривалістю 10 робочих днів, починаючи з 06.03.2017.

Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1