Справа № 175/4990/16-к
Провадження № 1-кс/175/1205/16
Справа №175/4990/16-к
Провадження №1-кс/175/1205/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2016 року до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки.

Відповідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

У клопотанні зазначається, що 04.02.2013 до Дніпропетровського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшло звернення від ОСОБА_4 про те, що в період 2009 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Підгородненської міської ради Дніпропетровського району, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно заволодів земельною ділянкою, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Відомості про вищевказані обставини внесені СВ Дніпропетровського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області 04.02.2013 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000377, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За результатами проведення досудового розслідування, 17.10.2013 слідчим у кримінальному провадженні ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Вивченням матеріалів кримінального провадження №0000377 встановлено численні порушення слідчим вимог ст. ст. 38, 40, 91 КПК України при проведенні досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Так, слідчим не проведено всіх можливих та необхідних слідчих дій, направлених на встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні. Зокрема, не долучено до матеріалів кримінального провадження документи на земельну ділянку, на якій розташований стадіон «Колос»; не допитано ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 з приводу обставин справи; не відпрацьовані обставини, на які вказує ОСОБА_4 та інше.

У зв`язку з чим, 15.11.2016 керівником Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 скасовано постанову слідчого СВ Дніпропетровського РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000377 та відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Також, 30.07.2015 до СУ ГУМВС в Дніпропетровській області надійшло звернення голови ГО «Земля і Воля» ОСОБА_4 про те, що невстановлені службові особи Підгородненської міської ради Дніпропетровського району, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, всупереч законодавству України, безпідставно здійснили передачу у приватну власність земельних ділянок у районі вулиць Широкої та Шосейної у м. Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області, у результаті чого завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам

Відомості про вищевказані обставини внесено СУ ГУМВС в Дніпропетровській області 30.07.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000736, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

16.11.2015 заступником начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням державного обвинувачення прокуратури Дніпропетровської області винесено постанову про визначення підслідності кримінального правопорушення та доручено досудове розслідування СВ Дніпропетровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Досудове розслідування доручено слідчому ОСОБА_11 , котре з 16.11.2015 фактично не проводилось належним чином, про що свідчить наявність лише доручення у кримінальному провадженні, чим грубо порушено вимоги ст. 28 КПК України, не дотримано розумні строки виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Незважаючи на це, 03.06.2016 слідчим СВ Дніпропетровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 внесено до ЄРДР відомості про закриття кримінального провадження №0000736 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, однак до матеріалів кримінального провадження відповідну постанову з невідомих причин не долучено.

У зв`язку з чим, 17.11.2016 першим заступником керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 скасовано рішення слідчого СВ Дніпропетровського ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_11 від 03.06.2016 про закриття кримінального провадження №0000736 та відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Також, 07.05.2016 до Дніпропетровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що посадові особи Підгородненської міської ради, Дніпропетровського району, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, незаконно заволоділи майном, що належить СК «Колос», що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам.

Відомості про вищевказані обставини внесено СВ Дніпропетровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області 07.05.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001213, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У зв`язку з тим, що наявні достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються досудові розслідування у кримінальних провадженнях №0001213 від 07.05.2016, №0000377 від 04.02.2013, №000736 від 30.07.2015 і по яких не встановлено підозрюваних, вчинені однією особою (особами), процесуальним керівником прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 18.11.2016 об`єднанні зазначені матеріали кримінальних проваджень в одне кримінальне провадження та присвоєно єдиний номер об`єднаному кримінальному провадженню №0000377.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Для всебічного, повного, об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, встановлення суми матеріального збитку, а також з метою встановлення фактів самовільного використання земельної ділянки, в ході досудового розслідування виникає необхідність у проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, якою визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Крім того, згідно вимог п. 7 Постанови Кабінету міністрів України №963 від 25.07.2007 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2000 року №1619.

За таких обставин суд приходить до висновку, що прокурором обґрунтована необхідність проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України при набутті права власності на земельну ділянку, тому вважає за необхідне задовольнити клопотання.

Керуючись ст.ст. 9, 36, 40, 99, 132, 369, 370 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №0000377 від 04.02.2013, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України при набутті права власності на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1