Справа № 307/846/17
Провадження № 1-кс/307/119/17
УХВАЛА
03 квітня 2017 року м.Тячів
Досудовим розслідуванням по вищезазначеному провадженні встановлено, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, діючи умисно з корисливих мотивів не перерахували до загального фонду місцевого бюджету за грудень 2014 та грудень 2015 року кошти на виплату заробітної плати працівникам в сумі 236 783,39 грн., провели незаконні витрати фінансових ресурсів,внаслідок завищення вартості ремонтно-будівельних робіт на суму 7 860,85 грн., покрили витрати спеціального фонду за рахунок загального без відображення відповідних видатків загального фонду на суму 14 580, 24 грн. та занизили наявну кредиторську заборгованість по рахунках бухгалтерського обліку на суму 6 633,07 грн., чим спричинили збитки державним інтересам в сумі268 307,55 грн.
На виконання п. 1.2.1.2 плану контрольно-ревізійної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІІІ-й квартал 2016 року ІНФОРМАЦІЯ_4 проведена ревізія фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2015 р. по 31.07.2016р. Акт ревізії від 11.10.2016р. № 07-03/18 підписано 17.10.2016 року без заперечень.
Проведеним контрольним заходом встановлено порушень фінансової дисципліни що на загальну суму 268307,55грн., з них що призвели до втрат на загальну суму 259224,48грн., а саме: неперерахування інших надходжень до загального Фонду бюджету236783,39 грн.
Проведеною перевіркою повноти та правильності використання коштів на виплату заробітної плати встановлено, що в грудні 2014 року та грудні 2015 року, внаслідок несвоєчасної здачі працівниками лікарняних листів, або в зв`язку з продовженням терміну перебування працівників на лікарняному у наступному календарному році, за грудень 2014 року та грудень 2015 року їм нараховувалася заробітна плата за час перебування на лікарняному. В подальшому, бухгалтерією управління освіти, після здачі працівниками листків непрацездатності до бухгалтерії, проводилося утримання переплаченої заробітної плати за грудень попереднього року та нарахування і оплата допомоги за листками тимчасової непрацездатності за час перебування на лікуванні понад 5-ть календарних днів за рахунок коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Однак, вищевказані кошти не перераховувались до місцевого бюджету, як утримані кошти, видатки за якими проведені в попередні бюджетні періоди, а використовувались як відновлення касових видатків по заробітній платі, чим порушено пункт 3.2 Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2003 № 242 (в період її дії до 02.04.2014), якою визначено, що суми коштів, які надходять на відновлення касових видатків загального фонду, проведених у минулих бюджетних періодах, перераховуються до доходів відповідного бюджету, та п. 2.4 Порядку бухгалтерського обліку окремих активів та зобов`язань бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів №372 від 02.04.2014, яким передбачено що суми коштів, які надходять у поточному бюджетному періоді на реєстраційні, спеціальні реєстраційні рахунки, відкриті в органах Казначейства, або поточні рахунки, відкриті в установах банків (крім власних надходжень), як повернення дебіторської заборгованості, яка виникла у попередніх бюджетних періодах, перераховуються до доходів загального фонду відповідного бюджету.
Так, сума коштів, яка булаутриманаіззаробітної плати працівників, після завершення бюджетного періоду та не перерахована в дохід районного бюджету, а спрямована на відновлення касових видатків склалазагалом суму 236783,39грн.
Внаслідок зазначеного порушення, районним бюджетом недоотримано інших надходжень до загального фонду бюджету 236783,39 грн.
- незаконні витрати фінансових ресурсів, внаслідок завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт - 7860,85 грн.
Ревізією використанняк оштів на виконанняремонтно будівельних робіт встановлено завищення вартості виконаних підрядних робіт на загальну суму 7860,85грн., а саме: підрядною організацією ФОП ОСОБА_6 , в порушення п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013. в акт форми КБ-2в №2 за липень 2015 року на загальну суму 147129,00 грн., включено роботи за нормативом Е16-6-6 з «Розбирання трубопроводів опалення зі стальних водогазопровідних не оцинкованих труб діаметром 50 мм» в кількості 330 м, без застосування понижуючого коефіцієнта 0,4, щопередбачено п.2.8 ДБН Д. 1.1-2-99 «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи». Неправильне застосування ресурсних елементних кошторисних норм призвело до завищення вартості виконаних будівельних робіт на суму 5091,00 гривень. Завищення вартості вищевказаних робіт призвело до завищення витрат на технічний нагляд ФОП ОСОБА_7 на суму 92,25 грн. (4341,00 х 2,125 %). Зустрічною звіркою з питань документального підтвердження виду, обсягуоперацій та розрахунків в ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »» встановлено, що в дев`ять актів виконаних робіт ф.КБ-2в включено витрати, які не підтверджені первинними документами та даними бухгалтерського обліку ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »», зокрема не підтверджено витрати поперевезенню сміття до 10км на загальну суму 2677,60грн., в тому числі єдиного податку 108,59грн., чим порушено п.6.4.3» ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013.
Внаслідок оплати завищеної вартості будівельних робіт управлінню освіти завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 7860,85грн.
Заниження по бухгалтерському обліку управління освіти наявної кредиторської заборгованості - 6633,07 грн.
Допитана в якості свідка головний бухгалтер централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_1 показала, що з приводу перерахунку у січні наступного фінансового року заробітної плати складалися особові картки (рахунки) на кожного працівника, що перебував на лікарняному де відображено утримання заробітної плати. Така ж картка заповнюється в електронному варіанті.
Досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні проводиться слідчим СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 , процесуальне керівництво здійснює заступник керівника Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .
Досудовим розслідуванням також встановлено, що в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходяться документи, можуть бути доказами у даному кримінальному провадженні та об`єктом криміналістичного дослідження та мають значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, зокрема: особові картки (рахунки) працівників, яким у січні 2015 року та січні 2016 року було здійснено перерахунок заробітної плати, у зв`язку з наданням до бухгалтерії листків непрацездатності; інформація (електронні картки), щодо перерахунку у січні 2015 року та січні 2016 року заробітної плати працівникам загальноосвітніх шкіл Тячівського району у зв`язку з наданням до бухгалтерії листків непрацездатності; договори з ФОП ОСОБА_6 (2015 рік) про надання послуг, локальні кошториси, акти виконаних робіт, договори про здійснення технічного нагляду; договори з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »», локальні кошториси, акти виконаних робіт; особова справа головного бухгалтера централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 .
В клопотанні прокурор просить надати йому, старшому слідчому СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_8 , оперуповноваженому відділу УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУстаршому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , тимчасовий доступ в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_1 , начальник ОСОБА_11 до: особових карток (рахунків) працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 , яким у січні 2015 року та січні 2016 року було здійснено перерахунок заробітної плати, у зв`язку з наданням до бухгалтерії листків непрацездатності; інформації (електронних карток), щодо перерахунку у січні 2015 року та січні 2016 року заробітної плати працівникам загальноосвітніх шкіл Тячівського району у зв`язку з наданням до бухгалтерії листків непрацездатності; договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП ОСОБА_6 (2015 рік) про надання послуг, локальних кошторисів, актів виконаних робіт, договорів про здійснення технічного нагляду; договорів з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »» (2015 рік), локальних кошторисів, актів виконаних робіт; особової справа головного бухгалтера централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , з можливістю їх вилучення та копіювання і які можуть бути доказами у даному кримінальному провадженні та об`єктом криміналістичного дослідження та які мають значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.
Беручи до уваги вищенаведені обставини, слідчий суддя вважає, що необхідно надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю їх вилучення та копіювання, що зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_1 , начальник ОСОБА_11 .
А тому, керуючись ст.ст. 159-160, 163, 164 КПК України,
Клопотання задовольнити.
Надати заступнику керівника Тячівської місцевої прокуратури старшому раднику юстиції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_8 , оперуповноваженому відділу УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУстаршому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , тимчасовий доступ в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_1 , начальник ОСОБА_11 до:
-особових карток (рахунків) працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 , яким у січні 2015 року та січні 2016 року було здійснено перерахунок заробітної плати, у зв`язку з наданням до бухгалтерії листків непрацездатності;
-інформації (електронних карток), щодо перерахунку у січні 2015 року та січні 2016 року заробітної плати працівникам загальноосвітніх шкіл Тячівського району у зв`язку з наданням до бухгалтерії листків непрацездатності;
-договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП ОСОБА_6 (2015 рік) про надання послуг, локальних кошторисів, актів виконаних робіт, договорів про здійснення технічного нагляду;
-договорів з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »» (2015 рік), локальних кошторисів, актів виконаних робіт;
-особової справа головного бухгалтера централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , з можливістю їх вилучення та копіювання і які можуть бути доказами у даному кримінальному провадженні та об`єктом криміналістичного дослідження та які мають значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.
Ухвала діє впродовж одного місяця.
У разі не виконання ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1