УХВАЛА

Справа № 569/9151/17

14 червня 2017 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 за погодженням із прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції в Рівненській області позапланової перевірки питань дотримання замовником ( ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ) та генеральним підрядником (ПМПФ «Спецрембуд», ) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час проведення реконструкції об`єктів.

В обґрунтування клопотання вказав, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000145 від 09 вересня 2016 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що службовими особами відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області упродовж 2009-2016 років під час організації виконання судових рішень організовано та здійснено продажу на електронних торгах, через Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України та систему електронних торгів державного підприємства «СЕТАМ», з метою погашення заборгованості ДП «Рівненський автомобільний завод», нерухомого майна, яке на праві власності належить державі Україна в особі Державного концерну «Укроборонпром», на загальну суму близько 12 млн. грн., зокрема реалізовано:
1. Нежитлове приміщення двохповерхової будівлі прохідної, (Літ. А-2, інв. № 458),
заг. площею 246,6 кв.м.
2. Нежитлове приміщення чотирьохповерхової будівлі адміністративно-побутового корпусу (Літ. В-4, інв. № 487), заг. площею 4402 кв.м.
3. Арочне сховище (Літ. Т-1, інв. № 429), заг. площею 310,4 кв.м.
4. Будівля гаража (Літ. Ф-1), заг. площею 1380,7 кв.м.
5. Корпус пожежного депо, склад спецодягу, ремонту сидінь (Літ. Н-1,
інв. № 371), заг. площею 314,4 кв.м.
6. Адміністративно-побутовий корпус (Літ. Ю-3, інв. № 426/0039), заг. площею 1167,1 кв.м., 3-поверховий.
7. Фінське сховище, склад готової продукції (інв. № 518), заг. Площею 920,1 кв.м., одноповерхова будівля арочного типу.
8. Будівля складу (Літ. К-1, інв. № 418), заг. площею 429,7 кв.м.
9. Будівля складу (Літ- Ч-1, інв. № 421), заг. площею 1076,5 кв.м., одноповерхова будівля зблокована з будівлею гаража.
10. Підземне сховище ПММ із заправочною станцією (інв. № 523), заг. площею 15,9 кв.м.
11. Будівля складу (Літ. Ц-1, інв. № 412), заг. площею 768,4 кв.м.
12. Склад лакофарбових матеріалів (інв. № 514), заг. площею 155,5 кв.м.
13. Будівля по ремонту легкових автомобілів (Літ. Ж-1, інв. № 491), заг. площею 736,8 кв.м.
14. Будівля одноповерхова окремо стояча: термічне, вулканізаційне відділення, склад
(Літ. Л-1, інв. № 254/0010), заг. площею 606,9 кв.м.
15. Будівля: ремонт електрокар, одноповерхова окремо стояча (інв. №0021), заг. площею 71,6 кв.м.
16. Компресорна, одноповерхова окремо стояча будівля з побутовими приміщеннями (інв. №0012), заг. площею 490,2 кв.м.
17. Будівля: дільниця деревообробки, одноповерхова окремо стояча будівля з побутовими приміщеннями (Літ. 2П-1, інв. №0006), заг. площею 546,2 кв.м.
18. Будівля станції перекачки конденсату, одноповерхова окремо стояча будівля з підвальним прим. (Літ. 2Л-1, інв. №519/0058), заг. площею 8,4 кв.м.
19. Корпус ремонту двигунів, одноповерхова каркасно-стінова будівля, старий моторний цех (Літ. Ю-1, інв. №426/0040), заг. площею 4770,9 кв.м.
20. Будівля ремонту коліс, одноповерхова будівля зблокована з будівлею під розбирання автомобілів (Літ. Ш-1, інв.№ 468/0061 (1)), заг. площею 712,8 кв.м.
21. Будівля під розбирання автомобілів, одноповерхова будівля зблокована з будівлею ремонту коліс (Літ. 2Н-1, інв. №520/0061 (2)), заг. площею 324,6 кв.м.
22. Будівля дробеструйного очищення рам, одноповерхова будівля, прибудована до корпусу по ремонту великовантажних автомобілів (Літ. 2Ж-1), заг. площею 621,7 кв.м.
Вказане нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці за адресою:
АДРЕСА_1 , з числа земель оборони, військового містечка № НОМЕР_2 та використовується Міністерством оборони України на підставі Державного акту на право користування землею ІІ-РВ № 001616 виданого Державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військовій частині НОМЕР_3 ) на підставі рішення Рівненської міської ради народних депутатів від 17.05.2001 № 456 та перебуває на оперативному обліку в КЕВ м. Рівне.
Наказом управління містобудування та архітектури від 15.09.2008 № 196 "Про зміну поштової адреси" будівлям на АДРЕСА_1 , що розташовані на земельній ділянці, яка належить ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_3 ), присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 .
Рішенням Рівненського апеляційного господарського суду від 20.04.2017 визнано недійсними результати електронних торгів арештованого майна від 25.03.2015 з продажу лоту № 50153 комплексу будівель, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .
Внаслідок неправомірних дій службових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке не належить боржнику (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») та не могло бути продано з метою погашення заборгованості в межах виконавчого провадження про стягнення з ДП «РАРЗ» грошових коштів вийшло з відання держави в особі Державного концерну « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а в подальшому призвело до зменшення площі земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 , без відповідного погодження Міністра оборони України на площу земельних ділянок, що перебувають під незаконно реалізованими будівлями та спорудами, а також необхідні для їх обслуговування.
В ході проведення досудового розслідування, від УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України, на виконання доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України, надійшли матеріали та відповідна інформація у формі рапорта, згідно якого встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 364-В, приватні підприємства, без відповідного погодження Міністра оборони України та землекористувача ДП «РАРЗ», здійснюють самовільне будівництво котеджного містечка, проте, згідно наявної документації, "показують" дані дії, як реконструкція будівель та споруд, що дозволяє в тіньовому вигляді безперервно здійснювати незаконну діяльність (будівництво), з метою подальшої реалізації житлового фонду, у порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності.
З метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження 02.06.2017 із участю спеціаліста головного інспектора будівельного нагляду Управління ДАБІ у Рівненській області ОСОБА_5 проведено огляд території ДП "Рівненський автомобільний ремонтний завод", розміщеної за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 364 на земельній ділянці військового містечка № 2 з числа земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які знаходяться на праві постійного користування у ДП "Рівненський автомобільний ремонтний завод", а також об`єктів нерухомості, розміщених на ній (яким присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 ).
Проведеним оглядом підтверджено факт реконструкції приміщень, а також будівництво нових, в тому числі під житловий фонд, на місці знесених приміщень.
Таким чином, вказаним порядком фактично змінено і цільове призначення земельної ділянки (з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони на землі громадської та житлової забудови) загальною площею понад 0.9 га.
На даний час виникла необхідність провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час проведення реконструкції наступних об`єктів:
- Реконструкція будівлі дільниці деревообробки під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , код об`єкта 1122,2, де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ();
- Реконструкція будівлі ремонт електрокар під двохквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , код об`єкта 1121,2, де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ();
- Реконструкція будівлі термічного вулканізаційного відділення під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ();
- Реконструкція будівлі дільниця ремонту легкових автомобілів під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ().
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до п. 3 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМУ № 553 від 23.05.2011 державний архітектурно будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.
Згідно п. 5 вказаного Порядку державний архітектурно будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.
Відповідно до п. 7 вказаного Порядку позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно - будівельного контролю. Однією із підстав для проведення позапланової перевірки є вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Відповідно дл ч.5 ст. 41 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 10 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, орган державного архітектурно-будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних вимог, вимог у сфері охорони праці, енергозбереження та інших вимог, передбачених законом, а також з органами Національної поліції, прокуратури, державної статистики та іншими правоохоронними і контролюючими органами.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ "Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п.4 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого постановою КМУ від 09.07.2014 № 294, Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань:
- здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час провадження містобудівної діяльності (підпункт 7);
- реєструє повідомлення та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення та декларації про початок виконання будівельних робіт та у визначених законодавством випадках повертає такі декларації (підпункт 3).
Відповідно п.п. 7 п.6 Положення, Держархбудінспекція для виконання покладених на неї завдань має право складати акти перевірок у сфері містобудівної діяльності.
Відповідно п. 7 Положення, Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.
Згідно п. 2 ст. 93 КПК України «Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що слідчим обґрунтовані підстави проведення перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час проведення реконструкції об`єктів замовником ( ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ) та генеральним підрядником (ПМПФ «Спецрембуд», ) слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.91, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 задоволити.

Надати дозвіл Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції в Рівненській області на проведення позапланової перевірки питань дотримання замовником ( ОСОБА_4 , інд. код НОМЕР_1 ) та генеральним підрядником (ПМПФ «Спецрембуд», ) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час проведення реконструкції наступних об`єктів:
- Реконструкція будівлі дільниці деревообробки під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , код об`єкта 1122,2, де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ();
- Реконструкція будівлі ремонт електрокар під двохквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , код об`єкта 1121,2, де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ();
- Реконструкція будівлі термічного вулканізаційного відділення під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ();
- Реконструкція будівлі дільниця ремонту легкових автомобілів під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , де Замовником будівництва є ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1 ), а генеральним підрядником ПМПФ "Спецрембуд" ().
Зобов`язати замовника ( ОСОБА_4 інд. код НОМЕР_1 ) та генерального підрядника (ПМПФ «Спецрембуд», ) допустити працівників Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Рівненській області до об`єкта перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для її проведення.
Результати проведеної перевірки направити слідчому СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 на адресу м. Рівне, вул. М. Хвильового, 2.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя