Справа № 559/558/17
Номер провадження 1-кс/559/174/2017
УХВАЛА
"16" березня 2017 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області
у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
представника скаржників ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах та від імені яких діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
14.03.2017 в провадження слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах та від імені яких діє адвокат ОСОБА_4 , у порядку ст. 303 КПК України, в якій просять: визнати протиправною бездіяльність прокурора Дубенської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками злочинів. передбачених ст.ст.162, 364, 365, 366, 367 КК України за їх повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень від 09.03.2017; зобов`язати прокурора Дубенської місцевої прокуратури виконати дії, відповідно до ст. 214 КПК України щодо визначення слідчого для внесення відомостей за їх повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 09.03.2017 до ЄРДР та здійснення досудового розслідування; зобов`язати слідчого прокурора Дубенської місцевої прокуратури невідкладно зареєструвати подане ними повідомлення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 162, 364, 365, 366, 367 КК України, та внести його до ЄРДР, відповідно до вимог ст.214 КПК України, та розпочати досудове розслідування, зобов`язати прокурора Дубенської місцевої прокуратури повідомити їх письмо у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Скаргу обґрунтовують наступними доводами:09 березня 2017 року вони звернулись на ім`я прокурора Дубенської місцевої прокуратури із повідомленням про ймовірне вчинення слідчими СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 злочинів, передбачених ст.ст. 162, 364, 365, 366, 367 КК України. Проте прокурор не вніс невідкладно до ЄРДР зазначених відомостей, згідно їх повідомлення, не вручив їм пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, не надіслав на їх адресу документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданого повідомлення, не розпочав досудового слідства за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 162, 364, 365, 366, 367 КК України, не повідомив їх письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Таким чином, не відреагував на їх повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 09.03.2017.

У суді представник скаржників скаргу підтримав у повному обсязі, просить задоволити. Наголосив, що лише після внесення відомостей в ЄРДР, прокурор чи слідчий може проводити будь-яку їх перевірку. Тому просять зобов`язати прокурора внести відомості за всіма статтями КК України, зазначеними у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні просить у задоволенні скарги відмовити, оскільки 10.03.2017 прокурором внесено відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

Відповідно до ст.107 КПК України, учасники судового процесу просять не застосовувати засоби технічної фіксації.

Заслухавши пояснення представника скаржників, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 09.03.2017 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах та від імені яких діє адвокат ОСОБА_4 , звернулись до прокурора Дубенської місцевої прокуратури із повідомленням в порядку ст.214 КПК України про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 162, 364, 365, 366, 367 (а.с.5).

10.03.2017 за заявою ОСОБА_5 внесено відомості до ЄРДР під №0000016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, а саме: 28.02.2017 та 01.03.2017 слідчими СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області в межах кримінального провадження проведено обшук приміщення. В ході обшуку слідчими вилучено документи, які не були зазначені в ухвалі слідчого судді (а.с. 14).

У матеріалах, наданих суду, відсутня будь-яка інформація щодо направлення заявникам копії відповіді на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ч.3 вказаної статті забороняє здійснювати досудове розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого. Згідно ч.4 даної статті слідчий, прокурор зобов`язані прийняти таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачена, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру прямо заборонена.
Чому зареєстрували саме за ч.1 ст. 365 КК України, а не за іншими статтями, зазначеними у заяві, яким чином прийшли до висновку про можливу наявність ознак саме даного складу кримінального правопорушення, а не іншого, до проведення будь-якої перевірки, - прокурор суду пояснити не зміг.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, адже не внісши відомості до ЄРДР відповідно до повідомлення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах та від імені яких діяв адвокат ОСОБА_4 , прокурор допустив бездіяльність.

В іншій частині вимоги скарги задоволенню не підлягають, оскільки, ч. 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах та від імені яких діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задоволити частково.
Зобов`язати прокурора Дубенської місцевої прокуратури вчинити дії, а саме: внести відомості, що містяться в повідомленні ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в інтересах та від імені яких діє адвокат ОСОБА_4 , від 09.03.2017 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст. 162, 364, 366, 367 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя: