Справа №1-343/11
Провадження №1/711/3/17
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2017 року Придніпровський районний суд м.Черкаси в складі:

Головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю: прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
адвоката ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси кримінальну справу про обвинувачення:

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Христинівка, Черкаської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, українки, з вищою освітою, одруженої, утриманців не має, не працюючої, раніше не судимої, -

у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ :
Органами досудового слідства підсудна ОСОБА_8 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за те, що вона працюючи відповідно до наказу начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі ГУП та СЗН Черкаської ОДА) №81-02 від 01.11.2007 начальником управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, розташованого по вул. Громова, 10 в м.Черкаси, являючись державним службовцем 10 рангу, а з 14.01.2010 - 9 рангу, який згідно із Законом України «Про державну службу віднесений до 5 категорії класифікації посад, відповідно до своїх функціональних обов`язків, будучи наділеною повноваженнями по організації роботи управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, забезпеченню контролю за виконанням покладених на ці структурні підрозділи завдання, здійсненню контролю за роботою з питань організації й оплати праці працівників системи соціального захисту населення, здійсненню контролю за своєчасним фінансуванням інтернатних установ, за цільовим використанням коштів та додержанням штатно-кошторисної дисципліни, здійсненню контролю за підготовкою документів з питань фінансування, використання коштів, заробітної плати тощо, наданню консультативно-методичної допомоги інтернатним установам та установам соціального захисту населення області, організації роботи з документами відповідно до чинного законодавства, здійснення контролю за підготовкою матеріалів для затвердження кошторисів витрат на утримання інтернатних установ соціального захисту населення області, здійснення контролю за правильністю складання звітів про виконання плану по мережі, штатах і контингентах установах, що фінансуються за рахунок місцевих бюджетів, аналіз фінансування інтернатних установ, вживає заходів з попередження нестач, незаконної витрати коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушень фінансового і господарського законодавства, веденню роботи з забезпечення суворого дотримання штатної, фінансової і касової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських та інших витрат, наданню методичної допомоги підлеглим працівникам з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності й економічного аналізу, маючи право в межах своєї компетенції підписувати та візувати документи, в межах своєї компетенції повідомляти начальнику Головного управління про всі виявлені недоліки в діяльності установи та вносити пропозиції щодо їх усунення, оперативно отримувати у керівників та спеціалістів структурних підрозділів інформацію та документи, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків та завдань, залучати фахівців усіх структурних підрозділів до виконання покладених на них завдань, давати підлеглим їй співробітникам доручення, завдання з низки питань, що входять у їх функціональні обов`язки, контролювати своєчасне виконання завдань і окремих доручень підлеглими працівниками, одержувати документи та необхідні матеріали, що відносяться до фінансово-господарських питань діяльності установи, несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх функціональних обов`язків, що передбачені посадовою інструкцією, та іншими, і таким чином являючись службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими повноваженнями, у період з 01.09.2008 року по квітень 2010 року вчинила службову недбалість при наступних обставинах.
Так, ОСОБА_8 , являючись начальником управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, одними із основних завдань якого являється спрямування і контроль роботи підвідомчих органів та установ з питань оплати праці, використання фонду заробітної плати, застосування діючих схем посадових окладів та ставок працівників, здійснення систематичного контролю за раціональним і економічним витрачанням державних коштів і матеріальних цінностей, дотриманням платіжної, фінансової й кошторисної дисципліни в установах системи області, готування проектів штатних розписів інтернатних установ, а також матеріалів щодо затвердження або перегляду діючих штатів і штатних нормативів, діючи не умисно, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у період з 01.09.2008 по квітень 2010 року не проконтролювала додержання штатно-кошторисної дисципліни по 14 установах системи соціального захисту, що у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СЗН Черкаської ОДА, які склали та надали для перевірки в управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, з метою подальшого затвердження, штатні розписи, розшифровки до них та тарифікаційні списки від 01.09.2008, 01.10.2008, 01.11.2011, 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009, 01.10.2009, 01.11.2009, 01.01.2010 та 01.04.2010, в яких, в порушення п. 2.4.5, п. 1.13 Додатку 3 та підпункту 8 п. 2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 (зі змінами), безпідставно встановили підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 25 % у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці робітникам, що не працюють у відділеннях та безпосередньо не обслуговують хворих, а також безпідставно встановили у вказаних документах підвищення посадових окладів на 20% сестрам-господаркам за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, хоча виконання таких робіт не входить до їх посадових обов`язків, а саме:
1. У Малостаросільському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (5 штатних посад), кухонним робітникам (6 штатних посад), швачці (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), підсобному робітнику (1 штатна посада), водіям (4 штатні посади);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (5 штатних посад), кухонним робітникам (6 штатних посад), комірнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), підсобним робітникам (2 штатні посади), водіям (4 штатні посади);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (5 штатних посад), кухонним робітникам (6 штатних посад), швачці (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), водіям (2 штатні посади);
2. У Будищанському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), водіям (5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), водіям (5 штатних посад) підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), водіям (5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
3. У Золотоніському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), комірнику (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), підсобному робітнику (1 штатна посада), прибиральнику службових приміщень (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), водіям (4 штатні посади), робітнику з благоустрою (0,5 штатних посад) підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), комірнику (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), підсобному робітнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), водіям (4 штатні посади), робітнику з благоустрою (0,5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), комірнику (1 штатна посада), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), підсобному робітнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), водіям (4 штатні посади), робітнику з благоустрою (0,5 штатних посад) підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
4. У Вікторівському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), водіям (3 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), водіям (3 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), водіям (3 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
5. У Мокрокалигірському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), візнику (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (0,5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), візнику (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (0,5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), візнику (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (0,5 штатних посад);
6. У Чехівському психневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), кухонним робітникам (3 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (3 штатні посади), робітнику з ритуальних послуг (0,5 штатних посади), швачці (1 штатна посада), підсобним робітникам (2 штатні посади), візнику (1 штатна посада) водіям (6 штатних посад), взуттєвику (1 штатна посада), підвищення на 20% сестрі-господарці (2 штатні посади);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), кухонним робітникам (3 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (4 штатні посади), робітнику з ритуальних послуг (0,5 штатних посади), швачці (1 штатна посада), підсобним робітникам (2 штатні посади), візнику (1 штатна посада), водіям (6 штатних посад), взуттєвику (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), кухонним робітникам (3 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (4 штатні посади), робітнику з ритуальних послуг (0,5 штатних посади), швачці (1 штатна посада), підсобним робітникам (2 штатні посади), візнику (1 штатна посада), водіям (6 штатних посад), взуттєвику (1 штатна посада);
7. У Жовтневому психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонним робітникам (4 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), підсобному робітнику (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (1 штатна посада), двірнику (0,5 штатних посад), водіям (5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонним робітникам (4 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), ремонтувальнику взуттєвих колодок (1штатна посада), швачці (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (1 штатна посада), двірнику (0,5 штатних посад), водіям (5 штатних посад), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонним робітникам (4 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), підсобному робітнику (1 штатна посада), ремонтувальнику взуттєвих колодок (1 штатна посада), швачці (1 штатна посада), робітнику з благоустрою (1 штатна посада), двірнику (0,5 штатних посад), водіям (5 штатних посад);
8. У Стеблівському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), водіям (3 штатні посади); підсобним робітникам (4 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям ( 3 штатні посади), водіям (3 штатні посади); підсобним робітникам (4 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям ( 3 штатні посади), водіям (3 штатні посади); підсобним робітникам (4 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
9. У Смілянському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
10. У Смілянському дитячому будинку-інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям ( 4 штатні посади), кухонним робітникам (4 штатні посади), машиністам з прання білизни (2 штатні посади), водію (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям ( 4 штатні посади), кухонним робітникам (4 штатні посади), машиністам з прання білизни (2 штатні посади), водію (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям ( 4 штатні посади), кухонним робітникам (4 штатні посади), машиністам з прання білизни (2 штатні посади), водію (1 штатна посада);
11. У Гельмязівському психоневрологічному інтернаті дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям ( 2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), підсобним робітникам (2 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям ( 2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), підсобним робітникам (2 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонному робітнику (1 штатна посада), підсобним робітникам (2 штатні посади), машиністам з прання та ремонту білизни (2 штатні посади), комірнику (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
12. У Черкаському пансіонаті ветеранів війни та праці дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), кухонним робітникам (2 штатні посади), машиністу з прання білизни (1 штатна посада), водіям (2 штатні посади), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 25% кухарям (3 штатні посади), кухонним робітникам (2 штатні посади), машиністу з прання білизни (1 штатна посада), водію (1 штатна осада), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 25% кухарям (2 штатні посади), кухонним робітникам (2 штатні посади), машиністу з прання білизни (1 штатна посада), водію (1 штатна посада), підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
13. У Звенигородському будинку-інтернаті для інвалідів та престарілих дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 20% сестрі-господарці (2 штатні посади);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
14. У Ротмистрівському будинку-інтернаті для громадян похилого віку та інвалідів дані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) були встановлені у період:
- вересень-грудень 2008 року підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-грудень 2009 року підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада);
- січень-червень 2010 року підвищення на 20% сестрі-господарці (1 штатна посада).
Неналежне виконання ОСОБА_8 своїх обов`язків по контролю за додержанням зазначеними інтернатними установами штатно-кошторисної дисципліни та правильності встановлення ними окремим категоріям посад робітників підвищень до посадових окладів (тарифних ставок), призвело до затвердження ГУП та СЗН Черкаської ОДА штатних розписів з даними порушеннями, що в свою чергу призвело до неправильного визначення розміру заробітної плати, врахування її завищених розмірів в кошторисах вказаних установ на 2008-2010 роки, внаслідок чого з державного бюджету незаконно перераховано до інтернатних установ кошти на оплату праці та сплату нарахувань на заробітну плату у вересні-грудні 2008 року в сумі 123 897,72 грн., у 2009 році в сумі 400 292,64 грн., у січні червні 2010 року в сумі 248 806,30 грн., а всього незаконно перераховано коштів на загальну суму 772 996,65 грн., що складало 2 377,07 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, чим державним інтересам спричинено тяжких наслідків у вигляді збитків на вказану суму.
Дані дії підсудної ОСОБА_8 органи досудового слідства пропонують кваліфікувати за ч.2 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, органи досудового слідства, звинувачуючи ОСОБА_8 у вчиненні інкримінованого їй злочину в основу доказів поклали:

- лист № 23-04/44-7817 від 27.09.2010 «Про передачу матеріалів ревізії Головного управління праці та соціального захисту населення», в якому зазначено, що за результатами ревізії встановлені фінансові порушення в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА, як у головного розпорядника коштів, які викладені в акті від 20.09.2010 № 04-23/017. Так, при визначенні обсягів видатків розпорядникам нижчого рівня Головним управлінням не враховано об`єктивну потребу в коштах кожної установи, виходячи з її основних виробничих показників, обсягу виконаної роботи тощо, внаслідок чого їм зайво затверджено бюджетні асигнування. Завищені бюджетні асигнування були повністю профінансовані та спрямовані на оплату праці, сплату нарахувань на заробітну плату та ін.;
(т. 1 а. с. 10 14)
- дані, які містяться в акті № 04-23/017 від 20.09.2010 ревізії фінансово-господарської діяльності Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА (далі ГУП та СЗН Черкаської ОДА) за період з 01.09.2008 по 31.07.2010 та використання коштів субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-водопостачання та водовідведення, квартирної оплати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, яка надавалась у 2008-2009 роках та завершеному звітному періоді 2010 року з урахуванням вимог Законів України «Про державний бюджет на 2008 рік», «Про державний бюджет на 2009 рік» та «Про державний бюджет на 2010 рік». Дана ревізія проводилась працівниками контрольно-ревізійного управління у Черкаській області і в ході її проведення, крім інших, перевірялось питання забезпечення виконання Головним управлінням праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА, як головним розпорядником коштів, основних вимог щодо порядку складання, розгляду, затвердження та виконання кошторисів розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному головному розпоряднику, а також забезпечення головним розпорядником коштів внутрішнього фінансового контролю, який здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу. В ході перевірки даного питання перевірено обґрунтованість розрахункової потреби в асигнуваннях на оплату праці, які були затверджені кошторисами, по 14 установах соціального захисту, які у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СЗН Черкаської ОДА та здійснюють свої видатки за КФКВ 090901 «Будинки-інтернати (пансіонати) для літніх людей та інвалідів системи соціального захисту» та КФКВ 090601 «Будинки-інтернати для малолітніх інвалідів», а саме, до включення до штатних розписів посадових окладів з урахуванням підвищення у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці та підвищення посадових окладів працівників, які безпосередньо обслуговують осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих на період з 01.09.2008 по 31.07.2010 за загальним фондом кошторису інтернатних установ по посадах робітників, зазначених в реєстрах, що додаються до акту ревізії. Ревізією законності та правильності проведених розрахунків за видатками на оплату праці встановлено, що розмір бюджетних асигнувань за КЕКВ 1110 «Оплата праці працівників бюджетних установ» формувався на підставі штатних розписів, якими враховано штатну чисельність, тарифні ставки (посадові оклади), їх підвищення, обов`язкові надбавки та доплати. Штатні розписи інтернатних установ підписувались керівником та головним бухгалтером відповідної установи, затверджувались начальником ГУП та СЗН Черкаської ОДА. Ревізією дотримання законодавства при встановленні підвищення посадових окладів працівникам інтернатних установ у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці встановлено, що в порушення п.2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 та п.1.13 додатку 3 до наказу, протягом періоду з 01.09.2008 по 31.07.2010 штатні розписи та тарифікаційні списки установ розроблялися та затверджувалися з урахуванням підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 25% у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці робітникам, що не працюють у відділеннях та безпосередньо не обслуговують хворих. Дане порушення призвело до неправильного визначення розміру заробітної плати та врахування її завищених розмірів в кошторисах установ на 2008-2010 роки. Таким чином встановлено завищення бюджетних асигнувань на загальну суму 764 711,15 грн. завищені бюджетні асигнування повністю профінансовані та спрямовані на оплату праці працівникам та на сплату нарахувань на заробітну плату до державних цільових фондів, внаслідок чого місцевому (обласному) бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму. Крім того, в ході ревізії дотримання законодавства при встановленні підвищення посадових окладів за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих встановлено, що штатні розписи та тарифікаційні списки розроблялись та затверджувались з урахування даного підвищення сестрам-господаркам установ, хоча згідно їх посадових інструкцій до їх обов`язків не входить виконання такого роду робіт. Встановлення в штатних розписах зазначеного підвищення посадових окладів сестер-господарок є порушенням вимог підпункту 8 п. 2.4.5 Умов № 308/519 та призвело до зайвого спрямування бюджетних коштів на загальну суму 52 192,66 грн., які повністю профінансовані та спрямовані на оплату праці та на сплату нарахувань на заробітну плату до державних цільових фондів, внаслідок чого місцевому (обласному) бюджету завдано матеріальної шкоди на вказану суму. (Детальна інформація в розрізі установ та посад працівників, яким не передбачено підвищення посадового окладу на 20 %, суми підвищення в розрізі років, кодів економічної класифікації видатків бюджету, зазначені в Додатках № 94-96 до акта). Як зазначено в акті, порушення допущено з вини начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ОСОБА_8 , яка відповідно до посадової інструкції здійснювала контроль за додержанням штатно-кошторисної дисципліни підпорядкованих установ. Дані результати знайшли своє відображення в акті ревізії та додатках до нього;
(т. 1 а. с. 21 - 91 (вищевказані порушення описані на а.с.60 - 63),
т. 2 а. с. 109 - 114 (Додатки 89 - 91), 119 - 121 (Додатки 94 - 96)
- покази свідків: ОСОБА_9 , який з вересня 2008 року по липень 2010 року перебував на посаді начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, ОСОБА_10 , який з 2007 року працює на посаді першого заступника начальника управління, ОСОБА_11 , яка з 02.07.2007 по 15.01.2011 працювала на посаді заступника начальника управління, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , які відповідно у вересні-жовтні 2008 року, з 1 липня 2009 року і з вересня 2006 року перебували на посадах головних спеціалістів планово-фінансового відділу управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю управління, про те, що штатні розписи та тарифікаційні списки, які складались інтернатними установами, це ті документи, які визначають розмір заробітної плати кожного працівника. Вони складаються на підставі положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 (далі - Умови), які є обов`язковими для інтернатних установ. На підставі зазначених Умов штатні розписи та тарифікаційні списки складаються безпосередньо вищевказаними інтернатними установами, які є самостійними юридичними особами. З урахуванням положень вказаних Умов дані установи проводять розрахунки по нарахуванню надбавок та доплат до заробітної плати по всіх працівниках, в тому числі нараховують надбавки в розмірі 25% у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці та 20 % за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих. Штатні розписи, перед тим як їх затверджували начальник управління, або його перший заступник, перевірялись управлінням фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, в обов`язок якого якраз і входило здійснення такої перевірки та здійснення контролю за дотриманням штатно-кошторисної дисципліни підпорядкованими установами. Начальником даного управління до квітня 2010 року була ОСОБА_8 , у функціональні обов`язки якої і входила ця перевірка. Також вона давала завдання своїм підлеглим, як та в якій частині перевіряти штатні розписи. І тільки при наявності її візи штані розписи затверджувались керівництвом управління;
(т. 3 а. с. 130 132, 138 143, 105 111, 112-116, 117 122, 112-116)
- покази свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , які працювали та працюють на посадах директорів і головних бухгалтерів Малостаросільського, Будищанського, Золотоніського, Вікторівського, Мокрокалигірського, Чеховського, Жовтневого, Стеблівського, Смілянського, Гельмязівського психоневрологічних інтернатів, Смілянського дитячого будинку інтернату, Черкаського пансіонату ветеранів війни та праці, Звенигородського будинку-інтернату для інвалідів та престарілих, Ротмістрівського будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, про те, що штатні розписи та тарифікаційні списки складались в інтернатних установах з урахуванням положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519. Відповідно до цих Умов інтернатами в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухарів, кухонних робітників, швачок, машиністів з прання та ремонту білизни, підсобних робітників, комірників та водіїв. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, бо вони в процесі своєї роботи безпосередньо спілкуються із підопічними, і тому вони вважали, що ці робітники обслуговують хворих. Підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) вказаним робітникам встановлювались за погодженням та з відома управління фінансів, бухгалтерського обліку та контрою ГУП та СЗН Черкаської ОДА. До жовтня 2010 року ГУП та СЗН Черкаської ОДА не надавало їхній установі ніяких вказівок з приводу зняття цих надбавок з вказаних робітників, а вони не знали, що їм ці надбавки не треба виплачувати. Правильність складання штатних розписів та тарифікаційних списків, в тому числі правильність встановлення вказаних підвищень, завжди перевірялась управлінням фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, начальником якого була ОСОБА_8 . Даним управлінням з приводу встановлення вказаних підвищень ніяких зауважень не робилось. За результатами ревізії, якою були встановлені порушення по нарахуванню та виплаті вказаних підвищень до посадових окладів зазначених категорій робітників, на підставі відповідного листа ГУП та СЗН Черкаської ОДА в штатних розписах інтернатів були внесені відповідні зміни і зняті ці надбавки із заробітної плати робітників;
(т. 4 а. с. 1 5, 10 14, т. 5 а. с. 1 5, 8 12, т. 6 а. с. 1 6, 8 13, 236 239,
245 246, т. 7 а. с. 1 4, 5 9, 66 68, 134 139, 147 151, т. 8 а. с. 1 6,
12 17, т. 9 а. с. 1 6, 12 17, т. 10 а. с. 9 12, 1- 5, 47, 208, 216 219, 228,
т. 11 а. с. 1 -5, 17 18, 9 13, т. 12 а. с. 1 5, 8 -12, т. 13 а. с. 1 5, 9 13,
т. 14 а. с. 1 4, 8 12)
- покази свідків ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_61 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , які працювали на різних посадах робітників та сестер-господарок вказаних інтернатів, що робітники одержували підвищення до своїх посадових окладів у розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, а сестри-господарки 20% за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих;
(т. 4 а .с. 26-27, 28-29, 30-31, 32-33, 34-35, 36-37, 38-39, 40-41, 42-43, 44-45,
46-47, 48-49, 50-51, 52-53,54-55, 56-57, 58-59, 61-62, 63-64, т. 5 а.с. 15-16,
17-18, 19-20, 21-22, 23-24, 25-26, 27-28, 29-30, 31-32, 33-34, 35-36,
т. 6 а. с. 15-17, 18-20, 21-23, 255-256, т. 7 а. с. 17-18, 19-20, 21-22, 23-24,
25-26, 27-28, 29-30, 31-32, 36-38, 39-41, 45-47, 48-50, 157-159, 160-161,
162-163, 164-165, 166-167, 168-169, 170-171, 172-173, 174-175, 176-177,
т. 8 а.с. 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 48, 51, 54, 63, 66, 73,
т. 9 а. с. 27, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 61, 64, 65, 67, 72, 73,
74, 75, 76, 77, т. 10 а. с. 20, 22, 23, 25, 27, 29, 31, 32, 33, 34, 37, 42, 225,
т. 11 а. с. 24-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-33, 34-35, 36-38, т. 12 а. с. 19-21,
22-23, 24-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-33, 34-35, 36-37, 38-39, 40-41,
т. 13 а. с. 21-23, 24-26, 27-29, 30-32, 33-35, 36-38, 39-41, т. 14 а.с. 19, 20,
21, 22, 23, 24, 25, 26)
- дані протоколу виїмки від 28.04.2011 про виїмку з Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації штатних розписів, розшифровки до них та тарифікаційних списків 14 інтернатних установ з вересеня 2008 року по липень 2010 року; т. 3 а. с. 151 154
- дані протоколу виїмки від 17.05.2011 про виїмку з Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації річних звітів про надходження та використання коштів загального фонду 14 інтернатних установ за 2008 - 2010 роки; т. 3 а. с. 207 208
- дані протоколу огляду речових доказів та постанову про приєднання до справи в якості речових доказів вилучених при виїмках документів по 14 інтернатах;
т. 3 а. с. 155 -201, 202, 209 - 227, 228 - 313
- дані протоколів виїмок від 28, 26, 29 квітня та 06 травня 2011 року, про виїмку у вказаних інтернатах колективних договорів, штатних розписів, розшифровок до штатних розписів, тарифікаційних списків, посадових інструкцій робітників та сестер-господарок за період з вересня 2008 року по липень 2010 року;
т. 4 а. с. 67, т. 5 а. с. 38, т. 6 а. с. 28, 258, т. 7 а. с. 76, 179,
т. 8 а. с. 77, т. 9 а. с. 81, т. 10 а. с. 51, 231, т. 11 а. с. 45-46,
т. 12 а. с. 45, т. 13 а. с. 43, т. 14 а. с. 28
- дані протоколів огляду речових доказів та постанов про приєднання до справи в якості речових доказів колективних договорів, штатних розписів, розшифровок до штатних розписів, тарифікаційних списків, посадових інструкцій робітників та сестер-господарок за період з вересня 2008 року по липень 2010 року;
т. 4 а. с. 68-72, 73-286, т. 5 а. с. 39-43, 44-279, 280, т. 6 а.с. 29-32, 33- 233,
259-263, 264-402, т. 7 а. с. 78-81, 82-133, 181-184, 185-247, т. 8 а. с. 78-85,
86-234, т. 9 а. с. 82-86, 87-353, т. 10 а. с. 52-57, 58-205, 232-236, 237-393,
т. 11 а. с. 47- 353, т. 12 а. с. 46 271, т. 13 а. с. 44-252, т. 14 а. с. 29-253
- лист-роз`яснення Міністерства праці та соціальної політики України № 1071/13/84-10 від 22.12.2010 «Про оплату праці працівників інтернатних установ», в якому роз`яснюється положення п. 1.13 Додатку 3 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 (зі змінами);
(т. 15 а. с. 36)
- лист Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 150-10 від 19.05.2011 «Про вжиті заходи щодо усунення порушень», в якому зазначено, що штатні розписи інтернатних установ на 01.10.2010 затверджено з урахуванням вимог Контрольно-ревізійного управління на виконання діючих нормативних актів;

(т. 15 а. с. 39)
- положення про управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації;
(т. 15 а. с. 64-65)
- наказ № 46/1-02 від 30.09.2005 про призначення ОСОБА_8 на посаду начальника управління фінансів та бухгалтерського обліку - начальника планово-фінансового відділу Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації;
(т. 15 а. с. 156)
- наказ № 81-02 від 01.11.2007 Про кадрові призначення в Головному управлінні, згідно якого ОСОБА_8 призначена на посаду начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації; т. 15 а. с. 157-158
- посадову інструкцію начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_8 ; т . 15 а. с. 173-176
- п. 2.4.5, п. 1.13 Додатку 3 та підпункту 8 п. 2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 (зі змінами); т. 15 а. с. 8, 9, 12
- п. п. 1, 10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442; т. 15 а.с. 17-18
- ст. 1 Закону України «Про колективні договори і угоди»; т. 15 а. с. 20.
Однак підсудна ОСОБА_8 будучи допитаною в судовому засіданні свою вину в інкримінованому їй злочині не визнала та пояснила суду, що її притягнутою до кримінальної відповідальності прокуратурою Черкаської області за вчинення службової недбалості, тобто злочину, передбаченого ч.2.ст.367 КК України. За версією органу досудового слідства, в період часу з 01.09.2008 року до квітня 2010 року вона, як начальник управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, не проконтролювала додержання штатно-кошторисної дисципліни по 14 установах системи соціального захисту, що у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СНЗ Черкаської ОДА, які склали та надали для перевірки в управління фінансів , бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СНЗ Черкаської ОДА, з метою подальшого затвердження штатні розписи, розшифровки до них та тарифікаційні списки від 01.09.2008, 1.10.2008, 01.11.2011, 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009, 01.10.2009, 01.11.2009, 01.01.2010 та 01.04.2010, в яких в порушення п.2.4.5., п.1.13 Додатку 3 та підпункту 8 п.2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 (зі змінами), безпідставно встановили підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 25 відсотків у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці робітникам, що не працюють у відділеннях та безпосередньо не обслуговують хворих, а також безпідставно встановили у вказаних документах підвищення посадових окладів на 20% сестрам господаркам за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, хоча виконання таких робіт не входить до їх посадових обов`язків…(вказані в яких установах та які працівники)…

Неналежне виконання нею - ОСОБА_8 своїх обов`язків по контролю за додержанням інтернатними установами штатно-кошторисної дисципліни та правильності встановлення ними окремим категоріям посад робітників підвищень до посадових окладів (тарифних ставок), призвело до затвердження ГУП та СЗН Черкаської ОДА штатних розписів з даними порушеннями, що в свою чергу призвело до неправильного визначення розміру заробітної плати, врахування її завищених розмірів в кошторисах вказаних установ на 2008-2010 роки, внаслідок чого з державного бюджету незаконно перераховано до інтернатних установ кошти на оплату праці та сплату нарахувань на заробітну плату …на загальну суму 772996,65грн…, чим спричинено тяжких наслідків у вигляді збитків на вказану суму. Вважає, що це звинувачення є незаконним, нечесним, необґрунтованим, побудованим без дотримання норм формальної логіки та елементарно безграмотним. Вважає, що органом досудового слідства при складенні обвинувального висновку та прокурором при його затвердженні умисно проігнорований факт відсутності в її діяннях складу злочину «службова недбалість» згідно із диспозицією ст.367 КК України. Так, з тексту обвинувального висновку неможливо встановити, які саме конкретні обов`язки, у якому обсязі та порядку вона, як начальник управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, повинна була виконати в конкретних умовах, а саме - кого з посадових осіб вона повинна була контролювати в 14 установах системи соціального захисту, що у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СЗН Черкаської ОДА, в чому цей контроль повинен конкретно виражатися, які методи впливу вона мала на працівників цих установ та як повинна була діяти в межах посадової інструкції для запобігання тяжких наслідків, якщо такі, тяжкі наслідки, в природі існують. Напроти, п.1.7 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 встановлено, що конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати. У свою чергу діяльність керівників психоневрологічних інтернатів регулюється Типовим Положенням про психоневрологічний інтернат, затвердженим наказом № 549 від 29.12.2001 року Міністерства праці та соціальної політики України, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2002 р. за №66/6354, «Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей», де в.4.1. вказано, що інтернат є юридичною особою, в п.5.1. вказано, що очолює інтернат директор, який згідно п.5.3.1 та 5.3.3 несе повну відповідальність за результати діяльності інтернату, у межах своєї компетенції видає накази по інтернату, затверджує функціональні обов`язки працівників інтернату, вирішує питання добору кадрів. Таким чином, якщо і є по 14 установах перевищення розмірів доплат, надбавок чи інших виплат, то і відповідати за ці перевищення повинні керівники цих установ, а не працівники ГУП та СНЗ Черкаської ОДА, яким ці керівники безпосередньо не підпорядковані. Жодним вищезазначеним нормативним актом не встановлена відповідальність начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, в тому числі і Черкаської ОДА, за порушення директорами інтернатів своїх службових обов`язків в частині встановлення ними окремим категоріям посад робітників підвищень до посадових окладів (тарифних ставок). Такий обов`язок ОСОБА_8 не був закріплений і в посадовій інструкції начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, затвердженій 10.01.2008 року.

Крім цього, в Додатку 3 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 взагалі відсутній п.2.4.5, порушення якого вказується в обвинувальному висновку.

Про незаконність звинувачення також свідчить той факт, що органом досудового слідства свідомо в обвинувальному висновку допущено порушення правил української мови для створення ілюзії скоєння злочину. Так, в Додатку 3 до «Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519, вказаний перелік закладів (підрозділів) та посад, робота в яких дає право на підвищення посадових окладів (ставок) у зв`язку зі шкідливими та важкими умовами праці. У пункті 1.13 переліку міститься посилання на заклади - психоневрологічні інтернати та геріатричні пансіонати, в яких вказані посади молодших медичних сестер усіх найменувань, сестер-господарок та реєстраторів медичних, як такі що мають право на підвищення без будь-яких умов. Законодавець і відділив посаду сестри-господарки від інших робітників, щоб визначити її працю, як шкідливу та важку. Крім цього, в обвинувальному висновку орган досудового слідства вказує на суму збитків у розмірі 772996,65грн., яка згідно з актом КРУ була сформована в період з 01.09.2008 року до 31.07.2010 року, а вона звільнилася із займаної посади 23.04.2010 року на підставі наказу від 23.04.2010 року за №21-02. Наголосила, що при складенні штатних розписів, розшифровок до них та тарифікаційних списків існує певний порядок. Спочатку керівник установи видає наказ про створення тарифікаційної комісії, до якої входять як представники адміністрації інтернату, так і трудового колективу. Тарифікаційна комісія під час своїх засідань складає та підписує тарифікаційні списки працівників інтернату з врахуванням всіх можливих надбавок та підвищень згідно до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. При цьому тарифікаційні комісії обов`язково звіряють тарифікаційні списки з умовами колективних договорів, які діють в інтернатній установі. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про колективні договори та угоди»: «Умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов`язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали.» Разом з цим проходить перевірка відповідності тарифікаційних списків результатам атестації робочих місць за умовами праці. У відповідності до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 1 серпня 1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Таким чином, на момент складення тарифікаційних списків вже визначено, які робочі місця є з шкідливими та важкими умовами праці (див. п.6 вищезазначеної постанови). Після підписання тарифікаційною комісією інтернатної установи тарифікаційного списку на його основі складається штатний розпис та розшифровка до нього. Ці документи підписуються директором та головним бухгалтером інтернату. Таким чином, до того, як штатний розпис та розшифровка до нього потрапляють на затвердження до начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА, вони проходять потрійний контроль їх правильності: визначення робочих місць з шкідливими та важкими умовами праці проводиться атестаційною комісією не рідше одного разу на 5 років, тарифікаційні списки перевіряються тарифікаційною комісією, в тому числі і на відповідність їх колективним договорам, штатний розпис та розшифровка до нього перевіряються адміністрацією (директором та бухгалтерією) інтернату до їх підписання і підписуються ними на підставі п.1.6. Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519, в якому сказано, що «конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати.»
З вищевикладеного, можна зробити висновок, що законодавець чітко визначив керівника інтернатної установи як відповідальну особу за встановлення підвищень до заробітної плати, в тому числі і 25% за шкідливі та важкі умови праці. Таким чином, ОСОБА_170 , як начальник управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації жодного відношення до цього порядку не мала і не могла мати. В її обов`язки входила тільки організація перевірки математичних розрахунків в частині підвищення тарифних ставок у зв`язку зі змінами розміру мінімальної заробітної плати. Цивільний позов не визнала.

Наведені доводи підсудної ОСОБА_8 підтверджуються наведеними нижче доказами, які спростовують висновки обвинувачення у вчиненні нею інкримінованого їй злочину:

в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_8 , згідно наказів № 46/1-02 від 30.09.2005 та № 81-02 від 01.11.2007 спочатку була призначена на посаду начальника управління фінансів та бухгалтерського обліку - начальника планово-фінансового відділу Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, а потім - на посаду начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю того ж управління праці та соціального захисту населен0ня Черкаської обласної державної адміністрації. І перебуваючи на займаній посаді вона не порушила вимоги посадової інструкції, затвердженої начальником управління 16 січня 2008 року під час спрямування і контролю роботи підвідомчих органів та установ з питань оплати праці, використання фонду заробітної плати, застосування діючих схем посадових окладів та ставок працівників, здійснення систематичного контролю за раціональним і економічним витрачанням державних коштів і матеріальних цінностей, дотриманням платіжної, фінансової й кошторисної дисципліни в установах системи області, готування проектів штатних розписів інтернатних установ, а також матеріалів щодо затвердження або перегляду діючих штатів і штатних нормативів, у період з 01.09.2008 по квітень 2010 року додержання штатно-кошторисної дисципліни по 14 установах системи соціального захисту, що у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СЗН Черкаської ОДА, які склали та надали для перевірки в управління, з метою подальшого затвердження, штатні розписи, розшифровки до них та тарифікаційні списки від 01.09.2008, 01.10.2008, 01.11.2011, 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009, 01.10.2009, 01.11.2009, 01.01.2010 та 01.04.2010, в яких, на підставі п. 2.4.5, п. 1.13 Додатку 3 та підпункту 8 п. 2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 (зі змінами), встановили підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 25% у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці робітникам, що працюють у відділеннях та безпосередньо обслуговують хворих, а також встановили у вказаних документах підвищення посадових окладів на 20% сестрам-господаркам за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих на загальну суму 772 996,65 грн., що підтверджується:
Крім того, суд приходить до висновку, що свідки, які допитані як під час досудового слідства були допитані з обвинувальним ухилом, так як аналізуючи їх покази можна стверджувати, що в них лише з`ясовували чи отримували працівники інтернатів надбавку 25% у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці, та сестри-господарки надбавку 20% за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, а питання відносно проходження трудотерапії підопічними інтернатів, як та під чиїм наглядом вони проходять, як проводяться роботи на підсобних господарствах, городніх ділянках, під час заготівлі консервів та варень, як доставляються продукти на кухню, та доставляються підопічні до лікарень не задавались, а тому суд приймає до уваги лише покази тих свідків, які були допитані в судовому засіданні.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_171 , яка показала, що працює на посаді начальника відділу контролю соціальної галузі та культури, управління північного офісу. По справі надала пояснення, що акт, який фігурує по справі, вона не складала, оскільки це не входило в її обов`язки. Крім того на той час вона вже працювала начальником відділу контролю в сфері соціального захисту. В її обов`язки входило здійснювати керівництво відділом, розподіляти обов`язки між працівниками, які очолюють ревізію. Також вона несе відповідальність за своєчасне і якісне виконання функції відділу, вживала заходи для ефективної роботи працівників відділу. Вказаний акт складали її працівники, вона лише його оглядала. Вважаю, що надбавки, які виплачувалися працівникам інтернатів, не повинні виплачуватися, акт ревізії читала і погоджувала його, і сьогодні вважає його вірним. Встановлення надбавок прописано в наказі № 308, там чітко прописано, що данні надбавки не встановлюється тим хто безпосередньо не обслуговують хворих, а не всім хто контактує з хворими. В колективному договорі повинно бути зазначено, кому повинні виплачуватися надбавки. В акті ревізії прописано, що штатні розписи складалися в установі, підписувалися головним бухгалтером і директором, після чого направлялися в головне управління соц. захисту на затвердження. В акті було вказано, що ОСОБА_8 здійснювала контроль за додержанням штатно-кошторисної дисципліни. Після ревізії керівники вживали заходи щодо ліквідації вказаних порушень.

Об`єктом дослідження в акті було головне управління соцзахисту населення. Зустрічні звірки не проводилися. На території інтернатів вона була, це було не в рамках цієї ревізії. Не може сказати чи її працівники направлялися до інтернатів для проведення зустрічних звірок. Вважаю, що посадова інструкція доказовою базою, чи обслуговує працівник хворого. Наголосила на тому , що згідно наказу № 308 - надбавки в розмірі 25 % встановлюються на розсуд керівника і проводиться через колективний договір. Встановлення надбавок повинно відображатися в колективному договорі.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_15 , яка показала, що працює на посаді директора Малостаросільського психоневрологічного інтернату. По справі зазначила, що штатні розписи та тарифікаційні списки складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухарів, кухонних робітників, швачки, машиністів з прання та ремонту білизни, підсобного робітника, комірника та водіїв. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, так як вони в процесі своєї роботи спілкуються із підопічними, і тому вони вважали, що ці люди обслуговують хворих. Крім того, ОСОБА_15 пояснила, що підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) вказаним робітникам встановлювались за погодженням та з відома управління фінансів, бухгалтерського обліку та контрою ГУП та СЗН Черкаської ОДА. Тобто в ГУП та СЗН Черкаської ОДА знали про нарахування цих надбавок особам, які працюють на вказаних посадах. До жовтня 2010 року ГУП та СЗН Черкаської ОДА не надавало їхній установі ніяких вказівок з приводу зняття цих надбавок з вказаних робітників, а вони не знали, що їм ці надбавки не треба виплачувати. Правильність складання штатних розписів та тарифікаційних списків, в тому числі правильність встановлення вказаних підвищень, завжди перевірялась управлінням фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, начальником якого була ОСОБА_8 . Даним управлінням з приводу встановлення вказаних підвищень ніяких зауважень не робилось.

За результатами ревізії, якою були встановлення порушення по нарахуванню та виплаті вказаних підвищень до посадових окладів зазначених категорій робітників, на підставі відповідного листа ГУП та СЗН Черкаської ОДА в штатних розписах Малостаросільського психоневрологічного інтернату були внесені відповідні зміни і зняті ці надбавки із заробітної плати робітників, які займали вищевказані посади.

-показами допитаної в якості свідка ОСОБА_16 , допитаної в судовому засіданні, яка показала, що раніше вона працювала головним бухгалтером Малостаросільського психоневрологічного інтернату. На даний час вже не працює. В інтернаті пропрацювала 13 років. Зазначила, що Малостаросільський психоневрологічний інтернат - це соціальний заклад з маленьким штатом працівників. Штатні розписи та тарифікаційні списки складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухарів, кухонних робітників, швачки, машиністів з прання та ремонту білизни, підсобного робітника, комірника та водіїв. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, так як вони в процесі своєї роботи спілкуються із підопічними, і тому вони вважали, що ці люди обслуговують хворих. Крім того, ОСОБА_15 пояснила, що підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) вказаним робітникам встановлювались за погодженням та з відома управління фінансів, бухгалтерського обліку та контрою ГУП та СЗН Черкаської ОДА. Тобто в ГУП та СЗН Черкаської ОДА знали про нарахування цих надбавок особам, які працюють на вказаних посадах. До жовтня 2010 року ГУП та СЗН Черкаської ОДА не надавало їхній установі ніяких вказівок з приводу зняття цих надбавок з вказаних робітників, а вони не знали, що їм ці надбавки не треба виплачувати. Правильність складання штатних розписів та тарифікаційних списків, в тому числі правильність встановлення вказаних підвищень, завжди перевірялась управлінням фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, начальником якого була ОСОБА_8 . Даним управлінням з приводу встановлення вказаних підвищень ніяких зауважень не робилось.

За результатами ревізії, якою були встановлення порушення по нарахуванню та виплаті вказаних підвищень до посадових окладів зазначених категорій робітників, на підставі відповідного листа ГУП та СЗН Черкаської ОДА в штатних розписах Малостаросільського психоневрологічного інтернату були внесені відповідні зміни і зняті ці надбавки із заробітної плати робітників, які займали вищевказані посади.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_55 , яка показала, що раніше працювала прачкою Малостаросільського психоневрологічного інтернату. В її посадових обов`язках вказано, що вона повинна прати, прасувати білизну та працювати на полі. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вони працювали з психічно хворими людьми. Вони брали собі на допомогу підопічних, які допомагали розвішувати білизну, а ще кожний день, разом з підопічними, вони працювали на полі. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_172 , який показала, що в період з 2008 по 2012 рік працював водієм Малостаросільського психоневрологічного інтернату. В його посадовій інструкції вказано, що він повинен перевозити підопічних і працівників інтернату. Він возив підопічних у лікарню, на заготівку дров, розчищати сніг і.д., тобто з підопічними мав постійний контакт. Чергова медсестра виділяла на допомогу підопічних, зазвичай тих хто був вільний, все це вона фіксувала у журналі. Працюючи на вказаній посаді одержував підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вони працювали з психічно хворими людьми. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_173 , яка показала, що працює в інтернаті з 2000 року, кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входить приготування їжі, роздавання їжі у столовій, консервація продуктів на зиму, а ще вона повинна працювати на полі. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними. З підопічними контактує, працюючи на полі. І взагалі, знає як звати всіх підопічних, так як завжди з ними контактує. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_174 , який показав, що в період з 2008 по 2010 рік працював водієм Малостаросільського психоневрологічного інтернату. В його посадовій інструкції вказано, що він повинен перевозити підопічних і працівників інтернату. Він возив підопічних у лікарню, на заготівку дров, розчищати сніг і.д., тобто з підопічними мав постійний контакт. Працюючи на вказаній посаді одержував підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вони працювали з психічно хворими людьми. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_45 , яка показала, що працює в інтернаті з 2002 року, кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входить приготування їжі, роздавання їжі у столовій, консервація продуктів на зиму, та робота в полі. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними. З підопічними контактує, працюючи на полі. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_46 , яка показала, що працює в інтернаті на кухні кухонним робітником Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входить приготування їжі, консервація продуктів на зиму, та робота в полі. З підопічними контактує, працюючи в столовій, вони разом роблять консервацію та працюють на полі. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_50 , яка показала, що працює в інтернаті з 1993 року, кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входить приготування їжі, роздавання їжі у столовій, консервація продуктів на зиму, та робота в полі. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними. З підопічними контактує, працюючи на полі. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_58 , яка показала, що працює в інтернаті з 2009 року, кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входить приготування їжі, допомога кухарю, миття посуду, накрити на стіл, нагодувати підопічних і також вона повинна працювати на сільськогосподарських роботах. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми. Проте пізніше вказану надбавку зняли.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_56 , який показав, що в період з 1983 року працював водієм Малостаросільського психоневрологічного інтернату. На даний час є пенсіонером. Коли працював, то в його посадові обов`язки входило перевезення підопічних і працівників інтернату. Він возив підопічних у лікарню, на заготівку дров, розчищати сніг і.д., тобто з підопічними мав постійний контакт. Працюючи на вказаній посаді одержував підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вони працювали з психічно хворими людьми. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_175 , яка показала, що працювала сім років кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Потім стала культуризатором. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входило приготування їжі, робота у столовій, консервація продуктів на зиму, та робота в полі. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними. З підопічними контактує постійно. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_54 , яка показала, що працювала десять років кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Посадову інструкцію підписувала щороку. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входило приготування їжі, робота у столовій, консервація продуктів на зиму, та робота в полі. Вона та інші працівники інтернату постійно контактували з підопічними хворими. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_57 , яка показала, що працює з 2001 року комірником Малостаросільського психоневрологічного інтернату. Згідно посадової інструкції до її обов`язків входило контроль продуктів харчування та побуту. Вона безпосередньо та постійно контактувала з хворими, які їй допомагають. Працюючи на вказаній посаді одержувала підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вона безпосередньо працювала з психічно хворими людьми - підопічними. Потім ці надбавки зняли, що вважає незаконним.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_176 , яка показала, що працює кухарем Малостаросільського психоневрологічного інтернату. До її обов`язків входить приготування їжі, робота у столовій, консервація продуктів на зиму, та робота в полі. Вона та інші працівники інтернату постійно контактують з підопічними. Раніше вони одержували підвищення до свого посадового окладу в розмірі 25% у зв`язку з важкими та шкідливими умовами праці, які полягали у тому, що вони безпосередньо працювали з психічно хворими людьми - підопічними. Потім ці надбавки зняли.

-показаннями допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_12 , яка пояснила, що, в вересні-жовтні 2008 року, вона перебувала на посаді головного спеціаліста планово-фінансового відділу управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, та також відповідала за перевірку штатних розписів. Вона також пояснила, що з самого початку, коли вона прийшла працювати на цю посаду, начальник фінансового управління ОСОБА_8 сказала їй, що вона буде виконувати суто арифметичну роботу, а саме, дивитись, щоб інтернатні установи у штатних розписах зазначали ту мінімальну заробітну плату, яка діяла не певний період, і щоб в залежності від цієї мінімальної заробітної плати вони правильно вираховували відсотки по інших доплатах: преміях, підвищеннях до посадових окладів та ін. З приводу правильності встановлення інтернатними установами підвищень до посадових окладів (тарифних ставок), в тому числі, і у розмірі 25 % за роботу у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці та 20% за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, то ОСОБА_8 сказала їй, що правильність встановлення цих підвищення вже давно перевірена, погоджена та ці надбавки платяться правильно. Тому, вона їй сказала, щоб ОСОБА_12 брала попередні штатні розписи інтернатних установ, які вже були затверджені та перевірені до її приходу на роботу, і по них дивилась, яким посадам робітників ці підвищення встановлювались. Якщо у попередніх штатних розписах ці підвищення були зазначені, то значить це правильно, і якщо у нових штатних розписах, які будуть надаватись їй на перевірку, вони також будуть зазначені, то це також правильно. Відповідно, якщо у попередніх штатних розписах для конкретної посади певної інтернатної установи такі підвищення не встановлювались, тому і в нових штатних розписах їх не повинно бути. Таким чином ОСОБА_12 і діяла, перевіряючи по суті правильність нарахування суми певних підвищень, премій та ін. по відношенню до мінімальної заробітної плати, а також дивилась, щоб підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) ставились ті, які зазначались у попередніх штатних розписах. Чи правильно були встановлені вищевказані підвищення до посадових окладів (тарифних ставок), та чи відповідали вони положенням Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519, їй не було відомо.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_11 , яка показала, що з 02.07.2007 по 15.01.2011 вона працювала на посаді заступника начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації. Згідно розподілу обов`язків між керівництвом ГУП та СЗН Черкаської ОДА, в її обов`язки входило сприяння здійсненню планово-фінансової діяльності та бухгалтерського обліку Управління, спрямування та контроль діяльності управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, забезпечення виконання завдань, що належать до сфери діяльності даного структурного підрозділу та до основних завдань даного управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, крім іншого, входить зміцнення планової, штатної та фінансової дисципліни, дотримання платіжної, фінансової й кошторисної дисципліни в установах системи області, спрямування і контроль роботи підвідомчих органів та установ з питань оплати праці, застосування діючих схем посадових окладів та ставок працівників, та ін. З приводу складання та затвердження штатних розписів ОСОБА_11 пояснила, що в Черкаській області існує 14 інтернатних установ, які у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СЗН Черкаської ОДА, а саме це Малостаросільський психоневрологічний інтернат; Будищанський психоневрологічний інтернат; Золотоніський психоневрологічний інтернат; Вікторівський психоневрологічний інтернат; Мокрокалигірський психоневрологічний інтернат; Чехівський психоневрологічний інтернат; Жовтневий психоневрологічний інтернат; Стеблівський психоневрологічний інтернат; Смілянський психоневрологічний інтернат; Смілянський дитячийо будинок інтернат; Гельмязівський психоневрологічний інтернат; Черкаський пансіонат ветеранів війни праці; Звенигородський будинок-інтернат для інвалідів та престарілих; Ротмістрівський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів. Штатні розписи та тарифікаційні списки це ті документи, які визначають розмір заробітної плати кожного працівника, в тому числі, і вищевказаних установ. Вони складаються на підставі положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 (далі - Умови), які є обов`язковими для інтернат них установ.

На підставі зазначених Умов штатні розписи та тарифікаційні списки складаються безпосередньо вищевказаними інтернатними установами, які є самостійними юридичними особами. З урахуванням положень вказаних Умов дані установи проводять розрахунки по нарахуванню надбавок та доплат до заробітної плати по всіх працівниках, в тому числі нараховую надбавки в розмірі 25% у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці та 20 % за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих. Інтернатні установи, після складання штатних розписів передавали їх для розгляду та затвердження до ГУП та СЗН Черкаської ОДА, а саме безпосередньо до управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА. В даному фінансовому управлінні існує планово-фінансовий відділ, головний спеціаліст якого, згідно своїх посадових обов`язків, здійснює перевірку даних документів на їх відповідність положенням вказаних Умов, в тому числі він перевіряє правильність встановлення інтернатними установами вищевказаних підвищень до посадових окладів (тарифних ставок) по кожній посаді, які зазначені в цих документах. Після перевірки даних документів головний спеціаліст передавала їх для заключної та остаточної перевірки начальнику управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, яка також, крім іншого, перевіряла правильність встановлення підвищень до посадових окладів (тарифних ставок). Якщо головний спеціаліст та начальник управління фінансів виявляли якісь помилки або порушення у складених штатних розписах та тарифікаційних списках, то вони повертали ці документи для доопрацювання в інтернатні установи, які припустили ці порушення. Після усунення виявлених порушень та складання інтернатними установами нових штатних розписів та тарифікаційних списків з урахуванням вимог управління фінансів, вказані документи знову надавались в управління фінансів. Ці документи візувались головним спеціалістом та начальником управління фінансів, що свідчило про те, що вони ними були перевірені та всі дані штатних розписах та тарифікаційних списках зазначені правильно, відповідно до Умов. Після цього ці документи по кожній інтернат ній установі передавались ОСОБА_11 , як куруючому заступнику. Особисто вона перевіряла їх на відповідність внесених змін в чинному законодавству (зміни назви посад, зміна посадового окладу згідно тарифної сітки та зміна розміру мінімальної заробітної плати). Правильність встановлення інтернатними установами вищевказаних підвищень до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% та 20 % вона не перевіряла. Після того як вона візувала вказані документи, то їх затверджував начальник ГУП та СЗН Черкаської ОДА, яким, в тому числі, і у період з вересня 2008 по 31 липня 2010 року, був ОСОБА_9 . Дані, зазначені в затверджених штатних розписах, використовуються при нарахуванні заробітної плати в інтернатних установах, та окремі дані беруться для розрахунку до бюджетного запиту на наступний рік. Тобто, фінансування з обласного бюджету здійснюється на підставі поданих до ГУП та СЗН Черкаської ОДА заявок на фінансування інтернатних установ, які обраховані з урахуванням даних штатних розписів. У період з вересня 2008 року по 31 липня 2010 року на посаді начальнику управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА перебувала ОСОБА_8 . Фактично у період з вересня 2008 по 10 березня 2009 року перевіркою правильності складання штатних розписів та тарифікаційних списків інтернатними установами займалась саме ОСОБА_8 , яка приймала дані документи та перевіряла їх.

Крім того, вона зазначила, що у 2005 році після вводу в дію Умов, саме ОСОБА_8 по суті весь час виконувала роботу по перевірці даних у складених штатних розписах та тарифікаційних списках по кожній інтернат ній установі. ОСОБА_13 також перевіряла правильність складання штатних розписів та тарифікаційних списків, в тому числі і правильність встановлення вищевказаних підвищень до посадових окладів (тарифних ставок). Однак, одночасно цю роботу також постійно виконувала і ОСОБА_8 , яка розбиралась в цих питаниях, та візувала відповідні документа. Тобто, за весь період з вересня 2008 року по травень 2010 року до моменту її звільнення, вона контролювала дані питання. Проте Відповідальність і правильність згідно нарахування надбавок, несли керівники установ і головний бухгалтер установи. ОСОБА_8 перевіряла те, що надавали установи. Тобто сама ОСОБА_8 не нараховувала і не встановлювала ці надбавки, не виплачувала їх. Кошторис повинен відповідати конкретним цифрам, які доведенні вище стоячим організаціям та всім кодам класифікації, ще ОСОБА_8 дивилася чи відповідають вони розрахункам, чи відповідає тарифікаційний розряд. ОСОБА_8 перевіряла чи відповідають тарифікаційні ставки, тарифікаційним розрядам, персонально не видно кому, які надбавки встановлені. Наголосила на тому, що ОСОБА_8 добросовісно виконувала свої обов`язки. Будь якого відношення до атестації робочих місць, до написання посадових інструкцій, тарифікаційної комісії ОСОБА_8 не мала відношення. Ніхто з керівників установ не були підпорядкованні ОСОБА_8

- показаннями допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_10 , який пояснив, що на даний час працює директором департаменту соціального захисту. З 2007 року час працював на посаді першого заступника начальника ГУП та СЗН Черкаської ОДА. Він дійсно, у відсутність начальника ГУП та СЗН Черкаської ОДА, затверджував штатні розписи, які складались інтернатними установами. Дані штатні розписи, перед тим, як він їх затверджував, перевірялись управлінням фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, в обов`язок якого як раз і входило здійснення такої перевірки та здійснення контролю за дотриманням штатно-кошторисної дисципліни підпорядкованими установами. Начальником даного управління до квітня 2010 року була ОСОБА_8 . До його обов`язків не входило здійснення перевірки штатних розписів, здійснення контролю за штатно-кошторисною дисципліною у підпорядкованих установах, дані функції виконувало вказане фінансове управління. У зв`язку з цим він затверджував штатні розписи тільки при наявності візи ОСОБА_8 та головного спеціаліста планово-фінансового відділу, які відповідали за їх перевірку. Надбавки зазначені в кошторисах встановлювали безпосередньо керівники установ, а не ОСОБА_8 . Вона лише перевіряла їх.

-показаннями допитаної в якості свідка ОСОБА_14 , яка пояснила, що з вересня 2006 року по 01 червня 2010 року вона працювала на посаді провідного та головного спеціаліста планово-фінансового відділу управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, а з 1 червня 2010 року була призначена на посаду начальника даного відділу. Під час її роботи у планово-фінансовому відділі на посадах провідного та головного спеціаліста вона, згідно розподілу обов`язків, контролювала забезпечення фінансування за спожиті енергоносії підпорядкованих Головному управлінню праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі - ГУП та СЗН Черкаської ОДА) інтернатних установ, а також використання цими установами коштів спеціального фонду, це використання коштів, які виділялись на ведення підсобних господарств, використання пенсійного забезпечення. На управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, крім вищевказаного, також покладений контроль за правильністю складання підпорядкованими ГУП та СЗН Черкаської ОДА інтернатними установами штатних розписів та тарифікаційних списків, які визначають розмір заробітної плати кожного працівника, в тому числі, і вищевказаних установ. Дані документи складаються на підставі положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 (далі - Умови), які є обов`язковими для інтернат них установ. На підставі зазначених Умов штатні розписи та тарифікаційні списки складаються безпосередньо інтернатними установами, які є самостійними юридичними особами, однак при цьому вони всі підпорядковані у своїй діяльності ГУП та СЗН Черкаської ОДА. Згідно зазначених Умов інтренатні установи також встановлюють розмір підвищень до посадових окладів (тарифних ставок) по всіх посадах працівників, в тому числі і підвищень у розмірі 25% у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці та 20 % за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих. Наскільки їй відомо здійснення контролю за правильністю встановлення інтернатними установами цих підвищень для кожного працівника покладено на Управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю. У період з вересня 2008 року по 31 липня 2010 року начальником даного управління фінансів була ОСОБА_8 . Згідно розподілу обов`язків по планово-фінансовому відділу обов`язок по перевірці складених підпорядкованими установами штатних розписів та тарифікаційних списків у даному відділі був покладений на відповідного головного спеціалісту відділу. У вказаний період на цих посадах перебували ОСОБА_13 та ОСОБА_12 . ОСОБА_14 пояснила, що остання починаючи приблизно з травня 2008 року весь час перебувала або у відпустках або на лікарняному, а з березня 2009 року вона пішла у відпустку по догляду за дитиною. Таким чином, у вказаний період ОСОБА_12 практично не виконувала свої обов`язки по перевірці штатних розписів та тарифікаційних списків. Цю роботу замість ОСОБА_12 виконувала ОСОБА_8 . Після того, як в 2009 році на посаду головного спеціаліста планово-фінансового відділу була призначена ОСОБА_13 , то перевіркою складених інтернатними установами штатними розписами та посадових окладів займалась вона. Однак, у зв`язку з тим, що у неї не було достатньо досвіду з приводу виконання такої роботи, то вона весь час з цього приводу радилась із ОСОБА_8 . Однак, яким саме чином і що саме вони перевіряли у даних штатних розписах їй не відомо. Після перевірки штатних розписів та тарифікаційних списків ОСОБА_13 візувала їх, після чого їх візувала ОСОБА_8 . В подальшому завізовані документи мабуть ОСОБА_8 передавала заступнику начальника ГУП та СЗН Черкаської ОДА ОСОБА_11 , яка курувала роботу управління фінансів. Чи перевіряла ОСОБА_11 дані, зазначені у штатних розписах та тарифікаційних списках, їй не відомо. Після цього дані документи затверджувались у начальника ГУП та СЗН Черкаської ОДА ОСОБА_9 .

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_42 , яка пояснила, що на той час працювала на посаді головного бухгалтера Черкаського пансіонату ветеранів війни та праці. Штатні розписи та тарифікаційні списки складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухаря, кухонного робітника, машиніста з прання білизни, водіїв. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, так як вони вважали, що ці люди обслуговують хворих та працюють у відділеннях. Також, в їх установі підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 20% у зв`язку з безпосереднім обслуговуванням осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, встановлювались сестрам-господаркам. Дане підвищення встановлювалось у зв`язку з тим, що сестра-господарка фактично виконувала таку роботу. Взагалі, з приводу встановленнях цих підвищень до посадових окладів (тарифних ставок) пояснила, що вони встановлювались за погодженням та з відома управління фінансів, бухгалтерського обліку та контрою ГУП та СЗН Черкаської ОДА. Тобто в ГУП та СЗН Черкаської ОДА знали про нарахування цих надбавок особам, які працюють на вказаних посадах. Правильність складання штатних розписів та тарифікаційних списків, в тому числі правильність встановлення вказаних підвищень, завжди перевірялась управлінням фінансів, бухгалтерського обліку та контролю ГУП та СЗН Черкаської ОДА, начальником якого була ОСОБА_8 . Штатні розписи передавались або ОСОБА_8 або працівнику вказаного управління на ім`я ОСОБА_177 , які і перевіряли ці документи. Тобто ОСОБА_178 лише перевіряла штатні розписи, а не складала їх. Ім же ОСОБА_179 надавала усні пояснення по всіх питаннях, які виникали в ході перевірки штатних розписів. За результатами ревізії, якою були встановлення порушення по нарахуванню та виплаті вказаних підвищень до посадових окладів зазначених категорій робітників, на підставі відповідного листа ГУП та СЗН Черкаської ОДА в штатних розписах Черкаського пансіонату ветеранів війни та праці були внесені відповідні зміни.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_169 , яка показала , що з 1999 року працює в Черкаському пансіонаті ветеранів війни та праці кухарем. В її посадові обов`язки входить приготування їжі. Якщо підопічні приходять до них на кухню, то вони допомагають працюючому персоналу. Тобто вони безпосередньо з ними контактують. З посадовою інструкцією знайомилася, проте не пам`ятає чи прописано в інструкції, що вона контактує з підопічними. Надбавку в розмірі 25 % раніше отримувала, зараз ні.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_166 , яка показала, що з 1989 року працює в Черкаському пансіонаті ветеранів війни та праці кухарем. В її посадові обов`язки входить приготування їжі. Вона безпосередньо спілкується з підопічними, знає їх по іменам. Вони разом готують їжу, прибирають, святкують свята. Надбавку в розмірі 25 % раніше отримувала, зараз ні. З своєю посадовою інструкцією ознайомлена і там написано, що вони контактують з підопічними.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_180 , яка показала, що з працює в Черкаському пансіонаті ветеранів війни та праці кухарем. В її посадові обов`язки входить приготування їжі та працює в столовій. Вона є, як і інші кухарі спілкується з підопічними, знає їх по іменам. Надбавку в розмірі 25 % раніше отримувала, зараз ні.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка п`ят ОСОБА_181 , який показав, що 1987 року по 2012 працював в Черкаському пансіонаті ветеранів війни та праці водієм. В його посадові обов`язки входило перевезення підопічних та персоналу. Надбавку їм спочатку платили, потім перестали, з якого саме часу не пам`ятає.

-протоколами допитів робітників Черкаського пансіонату ветеранів війни та праці, оголошених в судовому засіданні, зокрема ОСОБА_168 - кухаря, ОСОБА_182 сестри-господарки, ОСОБА_183 - кухонного працівника, ОСОБА_184 - водія, які показали, що працюючи в пансіонаті отримували 25% надбавки за безпосереднє спілкування з підопічними, проте потім їх зняли.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_84 , який показав, що працює слюсарем - сантехніком в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. Він особисто спілкується з психічно хворими людьми. Вважає свою роботу небезпечною. Працюючи в пансіонаті отримував раніше надбавку, яку потім перестали платити. Проте він звернувся до суду і йому сплатили різницю.

- показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_185 , який показав, що працює двірником в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. В його обов`язки входить прибирання території. Особисто він постійно спілкується з психічно хворими людьми. Працюючи в пансіонаті отримував раніше надбавку, яку потім перестали платити. Проте він звернувся до суду і йому сплатили різницю.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_23 , яка показав, що на даний час працює заступником директора Золотоніського психоневрологічного інтернату. Раніше працювала головним бухгалтером. В її обов`язки входило складання штатних розписів на основі тарифікаційних списків. У них в інтернаті проводилася атестація робочих місць, на підставі висновку комісії встановлювалися надбавки. Наказ міністерства соціальної політики і міністерства охорони здоров`я, періодично змінювався, але 25% за шкідливі умови праці, постійно виплачувалися. Всі наші працівники отримували надбавку за шкідливі умови праці. Після того як надбавку убрали, працівники подали інтернату подали позови до суду і рішеннями суду їх вимоги було задоволено. Заборгованість виплатили, але зараз надбавку не платять. Згідно до наказу « Про реабілітацію хворих» від 2009 року, - зазначено, що з підопічними треба проводити трудотерапію. В посадовій інструкції працівників було прописано, що вони повинні контактувати з підопічними, наглядати за ними, проводити з ними трудотерапію. Наприклад водій відвозить підопічних у лікарню, на рентген, на поле, водій постійно з ними контактує. Тобто без виключно всі працівники інтернату постійно спілкуються та контактують з підопічними. Шкідливість праці в інтернаті полягає в тому, що кожен працівник інтернату працює з психічно хворими людьми, це дуже важко і небезпечно.

Тарифікаційний список і штатний розпис підписував директор і головний бухгалтер. В їхніх документах прізвище ОСОБА_8 не фігурувало. Крім того вона не перебувала у підпорядкуванні ОСОБА_8 і ніяких наказів вона мені їй давала. Надбавку встановлював керівник, посилаючись на відповідні документи з переліком професій. Перелік посад, яким встановлювалися надбавки, погоджувалися з інспектором з умов праці.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_81 , яка показала, що працює кухонним працівником в Золотоніському психоневрологічному інтернаті протягом останніх 43 роки. В її обов`язки входило приготування їжі, консервація та робота в столовій. Вона, як і інші працівники інтернату постійно спілкується з психічнохворими людьми, їх називають підопічними. Як тільки вона прийшла на роботу надбавку виплачували. Зняли надбавку 5 років тому, з невідомих їй причин. Проте обсяг роботи залишився таким яким і був до цього. На даний час вона отримує мінімальну зарплату. Всі працівники інтернату зверталися до суду з позовами, щодо невиплати надбавок, які судом були задоволені. Заборгованість виплатили проте на даний час надбавку не сплачують.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_186 , яка показала, що працює з 2001 року сестрою господаркою в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. В її посадові обов`язки входило догляд підопічних, а саме вона їх одягає, взуває, міняю їм постільну білизну, дивиться за чистотою по корпусам, допомагає доглядати за ліжково-хворими підопічними. Надбавка завжди виплачувалася, поки не відкрили кримінальну справу відносно ОСОБА_8 .. Після того як зняли надбавку всі працівники інтернату звернулися до суду з позовами про виплату надбавки і виграли суд.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_82 , яка показала, що працює з 2007 року кухонним робітником в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. В її посадові обов`язки входило приготування їжі, допомога на кухня, вона повинна була навчити підопічних чистити овочі та допомагати на кухні. Тобто з психічнохворими має постійний контакт. Надбавку їм раніше виплачували., потім з невідомих їй причин припинили виплату. Тому вона звернулася до суду і їй виплатили кошти.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_187 , який показав, що працює з 2007 року охоронцем в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. Протягом всього часу роботи він постійно спілкується з підопічними інтернату та працює з ними. Раніше їм до заробітної плати доплачували надбавку потім її виплату припинили. Тому вона звернулася до суду і їй виплатили кошти.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_79 , яка показала що працює машиністом з прання білизни в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. В мої обов`язки входить: прати білизну, розвісити її, також вона допомагає дівчатам на бані. З підопічними вони завжди спілкуються, якщо санітарка захворіла їх просить директор її підмінити, коли підопічні у лікарні, то вони біля них сидять та наглядають за ними. В інтернаті відділення відкрите, підопічні вільно ходять по території. У підопічних кожний день 4 години трудотерапія, вони допомагають приносити одежу, розвішувати її і т.д. Підопічних нам виписує санітар, а вони за них розписуємося у журналі. І вони і хворі-підопічні повинні працювати на полі. Раніше вона отримувала надбавку, а потім її зняли.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_188 , яка показала що працює швачкою в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. Згідно посадової інструкцією- повинна ремонтувати одяг підопічних, іноді шити їм одяг. Підопічні повинні відпрацювати 4 години трудотерапії і коли вони до неї приходять допомагати. Вона за ними наглядає, оскільки вони психічно хворі люди. Іноді може заміняти санітарку, тоді потрібно доглядати за підопічними, слідкувати за ними, сидіти біля них і т.д. Надбавку до зарплати отримувала з 1997 року. Потім коли було порушено кримінальну справуц відносно ОСОБА_8 виплати припинилися. до того часу як виникла ця справа. Всі працівники інтернату подавали позовні заяви в суд, щодо нарахування та виплати надбавки. Суд - виграли, і їм виплатили заборгованість, але зараз вже надбавку не платять.

- показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_189 , який показав, що працює водієм в Золотоніському психоневрологічному інтернаті. Відповідно до посадової інструкції він повинен відвозити підопічних до лікувальних установ, також повинен допомогти дійти їм до лікаря, а ще разом з підопічними весь персонал інтернату працює на сільськогосподарських роботах. Раніше до їм виплачувалася надбавка. Після припинення її виплати всі працівники інтернату звернулися до суду І рішенням суду на його коритсь було стягнуто невиплачену надбавку.

- показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_20 , яка показала, що працює на посаді головного бухгалтера Смілянського неврологічного інтернату з психіатричним відділенням. Заробітна плата і надбавки нараховувалися згідно наказу № 308, там вказано, що надбавки встановлює керівник установи, бухгалтер складає штатний розпис на підставі тарифікаційних списків, і направляє штатний розпис в Головне управління на затвердження. Штатний розпис підписує бухгалтер і директор установи. Надбавки встановлюються на підставі атестації робочих місць. У кожного працівника інтернату в посадових обов`язках вказано, що вони повинні контактувати з підопічними. Кожний працівник інтернату прямо взаємодіє з підопічними. Вказану надбавку ОСОБА_8 не встановлювала.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_18 , яка показала, що з 2008 по 2010 рік працювала головним бухгалтером Смілянського дитячого будинку інтернату. Згідно наказу № 308, директор складав наказ, про створення тарифікаційної комісії, яка проводила атестацію робочих місць. Складали тарифікаційний список, а потім на підставі тарифікаційного списку складався штатний. Штатний розпис, складався бухгалтером і підписувався директором установи, після чого направляли на затвердження в головне управління. В атестаційну комісію входили працівники установи.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_190 , яка показала, що працювала 40 років сестрою господаркою Смілянського психоневрологічного інтернату. Згідно посадових обов`язків дбала про підопічних. В усіх посадових інструкціях вказано, що всі працівники контактують з хворими. І вона безпосередньо спілкувала з хворими, а саме вона обслуговувала ліжково-хворих підопічних, купала їх, наглядала за ними, годувала їх. Раніше всі отримували надбавку до зарплатні, потім її зняли. Всі працівники звернулися до суду і згідно рішень було проведено перерахунок та виплата недоплаченої надбавки.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_22 , яка показала, що працює головним бухгалтером в Ротмистрівському будинку-інтернаті для громадян похилого віку та інвалідів. По справі надала пояснення, що заробітна плата нараховувалася згідно штатного розпису. Штатний розпис складався на підставі тарифікаційного списку бухгалтером згідно тарифікаційних списків, після чого підписувалися директором і направлялися на затвердження в департамент. Тарифікаційний список складала тарифікаційна комісія. Тарифікаційна комісія працювала, коли змінювалася заробітна плата, комісія - це постійно діючий орган. Інструкція складалася або змінювалася після проведення атестації робочих місць, приблизно кожні 5 років. Всі працівники інтернату контактують з підопічними. Після того, як у нас інтернату забрали надбавки, працівники інтернату намагалися відстояти свої інтереси в суді, але керівництво всім працівникам сказало забрати заяви. З 2008 та 2010 року, надбавку отримували тільки медпрацівники. Крім того зазначила, що ОСОБА_8 її керівником не була та вскладанні тарифікаційних списків і штатних розписах участі не брала.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_65 , яка показала, що працює з 2000 року кухонним робітником в Смілянському дитячому будинку - інтернаті. З підопічними контактує постійно, оскільки вони допомагали на кухні та вони з ними проводили трудотерапію. Чи вказано в посадовій інструкції, що вони повинні контактувати з підопічними

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_63 , яка показала, що працювала в Смілянському дитячому будинку - інтернаті з 2001 року по 2013 рік кухонним працівником. З дітками контактувала, роздавали їжу, потім допомагала прибирати зі столу. Діти в залі були, коли вони роздавали їжу. Посадову інструкцію періодично підписувала. В ній вказано, що всі працівники контактують з підопічними.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_93 , яка показала, що працювала в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті з 2008 - 2010 рік прачкою. В її обов`язки входило: прання речей, вивішування прання і т.д. Підопічні допомагали, носили речі, вивішували їх і т.д. При оформлені на роботу посадову інструкцію підписувала, та не пам`ятає, що було написано в ній. Надбавку отримувала, чого її зняли не пам`ятає.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_191 , яка показала, що працювала в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті комірником. З підопічними постійно контактувала, знає всі їхні імена. При оформлені на роботу посадову інструкцію підписувала, та не пам`ятає, що було написано в ній. Надбавку отримувала за контакт з підопічними. Потім надбавку зняли з невідомих їй причин.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_192 , яка показала, що працювала в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті з 2008 - 2010 рік підсобним робітником. Підопічні їй завжди допомагали вона з ними проводила трудотерапію. Трудотерапія проводилася, підопічного закріпляли за якимсь працівником і вони разом працювали. Підопічні вільно ходили по території, ми з ними постійно спілкувалися. При оформлені на роботу посадову інструкцію підписувала, та не пам`ятає, що було написано в ній. Надбавку отримувала, чого її зняли не пам`ятає.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_89 , яка показала, що працювала в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті з кухарем. Вона готувала та видавала їжу, кормила підопічних, прибирали на кухні. Надбавку їй виплачували за шкідливі умови праці отримувала, які полягали у тому, що вона контактувала з підопічними. При оформленні на роботу інструкцію підписувала. Не пам`ятає, що прописано в інструкції. Підопічні їй завжди допомагали. Надбавку отримувала до 2010 року, чого її зняли не знає.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_90 , яка показала, що працювала в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті з 2008 по 2010 р.р. кухонним працівником. Вона готувала та видавала їжу, кормила підопічних, прибирали на кухні. Надбавку їй виплачували за шкідливі умови праці отримувала, які полягали у тому, що вона контактувала з підопічними.

- показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_92 , яка показав, що працював у 2008-2010 роках в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті водієм. В його обов`язки входило перевезення підопічних до лікарні. Тобто він безпосередньо спілкувався т контактував з ними, за що отримував надбавку за шкідливі умови праці.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_96 , яка показала, що працювала в Гельмязівському психоневрологічному інтернаті. Раніше була кухарем, тепер працює санітаркою. Вона готувала та видавала їжу, кормила підопічних, прибирали на кухні. Надбавку їй виплачували за шкідливі умови праці отримувала, які полягали у тому, що вона контактувала з підопічними.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_25 яка показала, що працює в.о. Мокрокагарлицького психоневрологічному інтернаті. По справі надала пояснення, що зарплата нараховувалася згідно постанови КМУ № 308, де передбачено надбавки за шкідливі умови праці і нараховувалися вони всім працівникам. Бухгалтер складав штатні розписи, вона їх підписувала і відправляла їх на затвердження в управління. Працівники прокуратури до них не приїжджали, не дивилися як у нас все відбувається, не перевіряли хто з ким, в інтернаті, спілкується. ОСОБА_8 не була їх керівником, ми їй не підпорядковувалися. Вказівки вона не давала. Уникнути контакту з підопічними не можливо.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_193 , який показав, що працював директором Смілянського психоневрологічному інтернату. По справі надав пояснення, що зарплата і надбавки нараховувалися згідно наказу № 308. Про нарахування надбавок рішення приймав він особисто. Встановлення надбавки залежала від того, на скільки працівник приймає участь у спілкуванні з психічнохворими підопічними. Сестри-господарки доглядали за ліжково-хворими, в них було це прописано в посадовій інструкції. Вважає, що їм незаконно зняли надбавку. Зазначив, що на них здійснювали тиск та вимагали, щоб вони ми зняли надбавки. Вони неодноразово говорили, що це було незаконно. Що стосується гр.. ОСОБА_8 , то ним вона не керувала, вказівки не давала. З посади був звільнений за те, що разом з працівниками подали позов до суду, після того як з них зняли надбавки.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_17 , який показав, що працює директором Смілянського дитячого будинку інтернату. Заробітна плата в їх установі складається з посадового окладу і надбавки за шкідливі умови праці. Надбавки за шкідливі умови праці, отримували всі працівники, за контакт з підопічними. При нарахуванні надбавок керувалися наказом № 308 та висновком атестації робочих місць. Шкідливі умови праці перевіряла атестаційна комісія. Вони працюють з психічно хворими людьми, всі працівники спілкуються з підопічними, працівники не можуть бути відокремлені від підопічних. В атестаційну комісію входили голова профкому, інженер з роботи праці та інші, вони визначали хто підпадає, а хто не підпадає під шкідливі умови праці. Штатні розписи складав бухгалтер, він підписував, після чого штатні розписи направлялися в головне управління на затвердження. Всі працівники проводили з підопічними трудотерапію. В посадовій інструкції вказано, що працівники контактують з підопічними. Крім того зазначив, що органами прокуратури було порушено кримінальну справу відносно них, за нарахування працівникам інтернату 25 % надбавки, але вона закрилася. Працівники прокуратури у них в інтернаті не були, умови праці вони не бачили. Спілкування з підопічними, у в інтернаті, уникнути не можливо.

- показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_194 , який показав, що працює директором Звенигородського будинку-інтернаті для інвалідів та престарілих. Працював директором інтернату 18 років. У них всі працівники отримували надбавки, але після проведення ревізії в Головному управлінні надбавки за шкідливі умови праці зняли. Хоча він вважає, що сестра-господарка, має право на надбавку до заробітної плати, оскільки вона безпосередньо приймає участь в догляді за ліжко-хворими, тобто постійно з ними контактує. Після перевірки КРУ в Головному управлінні, його і бухгалтера до будь-якої відповідальності не притягували. Надбавки нараховувалися відповідно до наказу № 308, бухгалтером робився штатний розпис і направлявся на затвердження в головне управління. ОСОБА_8 не мала відношення до складання штатного розпису, не мала право підпису від імені інтернату, її підпису на штатному розписі він не бачив. Також вона не була його керівником, оскільки інтернат є юридичною особою і він являється керівником. Атестація робочих місць, за посадою сестри-господарки, у них проводилася, на той період їм було встановлено 20 % надбавки.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_34 , яка показала, що працює 36 років головним бухгалтером Звенигородського будинку - інтернату для інвалідів та престарілих. За весь час, що вона працювала в інтернаті у них були перевірки, які не виявили у нас ніяких порушень, в тому числі про нарахування надбавок. При ОСОБА_8 їм працювалося добре. Вважаю, що ОСОБА_8 не винна. Нарахування надбавок, проводили на підставі тарифікаційних списків та атестації робочих місць. Атестаційна комісія складала атестаційний висновок, потім складався штатний розпис, після чого його направляли на затвердження в Головне управління. Особисто вона не підпорядковувалася ОСОБА_8 . Тарифікаційний список підписує директор і головний бухгалтер. В колективному договорі прописано, що сестрам-господаркам передбачено 20 % надбавки.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_146 , яка показала, що працює сестрою-господаркою в Звенигородському будинку - інтернаті для інвалідів та престарілих. Раніше їм виплачувалися надбавки. Потім їх зняли, що вважає. Зараз надбавку не отримує, а раніше отримувала. В посадові обов`язки входить керування молодшими санітарками. Вона купає з ними підопічних, доглядаємо за ними. Зараз вона обслуговує ліжково-хворих, на роботу можуть викликати навіть в ночі, якщо потрібно підмінити когось. З ліжково-хворими підопічними вона спілкуюся кожний день. Вона з медсестрами їх підмиває, одягає, годуємо і тд.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_146 , яка показала, що працює директором Жовтневого психоневрологічного диспансеру. Психоневрологічний інтернат зараз доглядає 130 підопічних, переважно більшість із них інваліди 1-2 групи. Допомога цим людям потрібно щохвилинно, кожен працівник зобов`язаний надати соціально-побутову і медичну допомогу. Разом з підопічними вони працюють на підсобному господарстві, утримують корів. Кожний працівник повинен допомагати і приглядати за підопічними. Підопічні навіть називають директора мамою. Вважає, що їх робота зі шкідливими умовами праці. Надбавку отримували всі працівники інтернату, оскільки всі контактують з підопічними. З 2008 року зняли надбавку з водіїв і кочегарів, потім з кухарів, швачки і прачки. В посадових обв`язках прописано, що їх працівники постійно контактують з підопічними. Відповідно до постанови № 48 - всі працівник займається реабілітацією з підопічними. Крім того зазначила, що ОСОБА_8 її керівником не була. Бухгалтер складав штатні розписи та тарифікаційні списки, після чого направляли на затвердження в головне управління. До атестації робочих місць ОСОБА_8 відношення не мала та вказівки не давала.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_28 , яка показала, що працює головним бухгалтером Жовтневого психоневрологічного диспансеру. Вважає, що надбавки виплачували правомірно, оскільки всі працівники спілкуються з підопічними протягом всього робочого дня. Столяри, кухарі, кочегари вони всі спілкуються і контактують з підопічними.

Кошториси і штатні розписи складалися бухгалтером, а потім направлялися до Головного управління на перевірку. Після перевірки КРУ в Головному Управлінні прийшов лист про зняття 25 % надбавки з водіїв та столярів.

ОСОБА_8 не мала відношення до складання тарифікаційних списків і штатних розписів. В атестації робочих місць та складанні колективного договору участі не брала. Ніяких вказівок ОСОБА_8 не давала.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_195 , який показав, що працює водієм Жовтневого психоневрологічного диспансеру. З підопічними завжди контактував і спілкувався, а саме допомагав їх погружати в машину і з машини, возив їх до лікарні, здавати аналізи і т.д. Вважаю, що шкідливість праці полягає у тому, що він постійно контактує з психічнохворими людьми. Проте надбавки зняли і з 2010 року вони їх не отримують.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_105 , яка показала, що працює санітаркою Жовтневого психоневрологічного диспансеру. Зазначила, що надбавки їм начисляли за спілкування з психічно хворими підопічними. З підопічними постійно спілкується, в цьому і полягає шкідливість праці, за яку до 2010 року платили надбавку. Потім її зняли.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_105 , яка показала, що працює санітаркою Жовтневого психоневрологічного диспансеру. Зазначила, що надбавки їм начисляли за спілкування з психічно хворими підопічними. З підопічними постійно спілкується, в цьому і полягає шкідливість праці, за яку до 2010 року платили надбавку. Потім її зняли.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_110 , який показав, що працює санітаром Жовтневого психоневрологічного диспансеру. З підопічними завжди контактував і спілкувався, оскільки проводить з ними трудотерапію. Раніше отримував надбавку за шкідливі умови праці. Проте надбавки зняли і з 2010 року.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_196 , яка показала, що працює швачкою Чехівського психоневрологічного диспансеру. Зазначила, що надбавки їм начисляли за спілкування з психічно хворими підопічними. З підопічними постійно спілкується, в цьому і полягає шкідливість праці, за яку до 2010 року платили надбавку. Потім її зняли.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_30 , яка показала, що працює головним бухгалтером Чехівського психоневрологічного диспансеру. Вважає, що надбавка їм виплачувалася правомірно. Згідно колективного договору, всі працівники, незалежно від займаної посади повинні працювати на підсобному господарстві. Штатний розпис у них складався згідно до нормативів. Надбавки були скасовані за результатами ревізії в якомусь інтернаті, після чого їм прийшов лист про скасування надбавок. Вони складали штатний розпис, проводили атестацію робочих місць. ОСОБА_8 на той час була начальником планового фінансового відділу. Шкідливість праці полягала в тому, що наші підопічні психічно хворі люди з ними дуже важко працювати. Всі працівники контактують з підопічними. Вважає, що 25 % це є плата за ризик спілкування з психічнохворими підопічними. ОСОБА_8 участь у складанні штатного розпису і тарифікаційних списків не приймала. Вказівки про встановлення надбавок ОСОБА_8 не давала, в роботі атестаційних комісій участі не брала, при затвердженні посадової інструкції не брала участі, її керівником не була.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_121 , яка показала, що працює кухарем Чехівського психоневрологічного диспансеру. Контактує з підопічними постійно тому, що вона розносить їжу підопічним, іноді допомагає їх годувати, дивиться щоб всі вони їли. Крім того вони працювали з ними на полях. За це до 2010 року платили надбавку, потім її зняли.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_197 яка показала, що працює сестрою господаркою психоневрологічного диспансеру. Контактує з підопічними постійно, за що до 2010 року отримувала надбавку в розмірі 20 %, потім її зняли.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_123 , яка показала, що працює машиністом з прання та ремонту одягу Чехівського психоневрологічного інтернату Контактує з підопічними постійно, за що до 2010 року отримувала надбавку в розмірі 20 %, потім її зняли.

- показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_198 , яка показала, що працює машиністом з прання одягу психоневрологічного інтернату. Контактує з підопічними постійно, за що до 2010 року отримувала надбавку в розмірі 20 %, потім її зняли.

-показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_132 , який показав, що працював з 2008 по 2010 роки водієм Жовтневого психоневрологічного інтернату. Постійно контактував в підопічними, за що виплачувалася надбавка в розмірі 20 %, потім її зняли.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка директора Вікторівського психоневрологічної інтернату ОСОБА_199 , який пояснив, що штатні розписи та тарифікаційні списі складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень Умов оплати праці працівник закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України в 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювала підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухарів та водіїв. Даним посадам робітників встановлювались підвищення, так як вони в процесі своєї роботи безпосередньо спілкуються із підопічними, і тому вони вважають, що всі працівники інтернату обслуговують хворих. Також, в їх установі підвищення посадових окладів (тарифних ставок на 20% у зв`язку з безпосереднім обслуговуванням осіб із значно зниженою рухомою активністю і ліжкових хворих, встановлювались сестрам-господаркам. Дане підвищення встановлювалось зв`язку з тим, що сестра-господарка фактично виконувала таку роботу, та в її посадових обов`язках це прописано.

Наголосив на тому, що надбавки нараховувалися на підставі штатного розпису, який підписував він та бухгалтер. Атестація робочих місць проводилася постійно. ОСОБА_8 не брала участь в роботі атестаційних комісій. Також вона не брала участі в складанні тарифікаційних списків і штатних розписів.

Крім того вона не була його керівником.

-показами допитаної в якості свідка ОСОБА_40 , яка показала, що працювала на посаді головного бухгалтера Вікторівського психоневрологічного інтернату до червня 2012 року. Надала пояснення, що в інтернаті штатні розписи та тарифікаційні списі складались з урахуванням положень Умов оплати праці працівник закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України в 05.10.2005 №308/519. А саме, відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювалось підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухарів та водіїв. Даним посадам робітників встановлювались підвищення, так як вони безпосередньо в процесі своєї роботи постійно спілкуються із підопічними, тобто психічнохворими людьми. Саме тому вони вважають, що всі працівники інтернату обслуговують хворих. Також, в їх установі підвищення посадових окладів (тарифних ставок на 20% у зв`язку з безпосереднім обслуговуванням осіб із значно зниженою рухомою активністю і ліжкових хворих, встановлювались сестрам-господаркам. Після складання тарифікаційного списку і штатного розпису, документи направлялися на затвердження до Головне управління. Тобто ОСОБА_8 абсолютно не мала відношення до атестації робочих місць, у складі атестаційної комісії та не входила до неї вона. Також вона не мала відношення до укладання колективних договорів. ОСОБА_8 не являлася її керівником.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_200 , яка показала, що працює сестрою-господаркою в Вікторівському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входить видача одежі підопічним, допомагає санітаркам купати їх в бані. Тобто вони особисто підходять до неї і вона з ними спілкується, коли потрібно допомагає. Раніше їй нараховували 25 % надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли, що вражає незаконним, оскільки вона обслуговую ліжко-хворих, і завжди присутня коли їх купають, допомагає їх одягати, слідкую за ними.

-Показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_164 , який показав, що працює водієм в Вікторівському психоневрологічному інтернату. В його обов`язки входить перевезення підопічних. Тобто він з ними спілкується, коли потрібно допомагає. Раніше йому нараховували надбавку за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

-показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_201 , яка показала, що працює директором Будищанського психоневрологічному інтернату. На посаді директора перебуває вже 20 років. ОСОБА_202 зазначила, що штатні розписи та тарифікаційні списки складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухаря, підсобного робітника, водія, кухонного працівника, швачки, машиністу з прання білизни, комірника, робітника з благоустрою. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, так як вони в процесі своєї роботи спілкуються із підопічними, і тому вони вважали, що ці люди обслуговують хворих. Також, в їх установі підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 20% у зв`язку з безпосереднім обслуговуванням осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, встановлювались сестрам-господаркам. Дане підвищення встановлювалось у зв`язку з тим, що сестра-господарка фактично виконувала таку роботу. Крім того зазначила, що в інтернаті проводилися планові перевірки і перевірки КРУ. Після однієї з перевірок в 2010 року надбавки у розмірі 25 % за шкідливі умови праці зняті що вважає неправильним та безпідставним, оскільки всі працівники інтернату постійно контактують з підопічними.

В інтернаті проводилася атестація робочих місць, у них все було прописано в колективних договорах і в посадових інструкціях. Кожний працівник контактує з підопічними. Після зняття надбавок, працівники інтернату зверталися до суду.

Що стосується штатного розпису, то вони складають його на початку року, він підтверджується тарифікаційним списком. У них складається комісія, після складання штатного розпису вони передають його на затвердження в управління. Всі працівники інтернату працюють згідно посадових інструкцій, в яких прописано, що кожний працівник контактує з підопічними, до того ж у них є підсобне господарство, де всі працівники працюють разом з підопічними. Наприклад прачка спілкується з підопічним, вони їй приносять свою білизну, допомагають на пральні закладати білизну, носити її, розвішувати і. т.д. Всі підопічні це хворі люди, які несуть небезпеку. ОСОБА_8 була керівником фінансового відділу у неї були спеціалісти, які повинні були перевіряти штатний розпис. На час проведення ревізії ОСОБА_8 вже не працювала. Штатний розпис затверджував директор головного управління, які функції виконувала ОСОБА_8 точно не знає.

- Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_32 , яка показала, що працює головним бухгалтером Будищанського психоневрологічному інтернату з 1997 року і з того часу всі отримували набавку за шкідливі умови праці. Штатний розпис складався на основі тарифікаційних списків і направлявся на затвердження в головне управління для перевірки. Штатний розпис підписувала вона і директор. Посадові інструкції в їх інтернаті складав інженер по роботі з праці, директор підписував і направляв в управління на затвердження. У них у кожного в інструкції прописано, що всі працівники контактують з підопічними. Кухарі, прачки, водії завжди контактують з підопічними. Крім того вони з ними проводять трудотерапію. Всі працівники інтернату намагаються створити домашній затишок. І випадків щоб працівники відмовлялися спілкуватися з підопічними не було.

ОСОБА_8 - знає, оскільки остання працювала в головному управлінні, з нею було дуже легко працювати, вона дуже хороший працівник, таких зараз не вистачає. Чому її обвинувачують не зрозуміло, оскільки ні тарифікаційних списків ні штатних розписів ОСОБА_8 не складала і не підписувала.

Вважає, що надбавки зняли нас не законно.

-Показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_203 , який показав, що працює водієм в Будищанському психоневрологічному інтернату. В його обов`язки входить перевезення підопічних. Тобто він з ними спілкується, коли потрібно допомагає. Раніше йому нараховували надбавку за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_204 , яка показала, що працює кухарем в Будищанському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входить приготування їжі, годування підопічних, спілкування з ними. Вона завжди разом з підопічними, в неї був такий випадок, коли підопічна схопила ножа і розсікла перед нею повітря, і їй прийшлося пояснювати, що так робити не можна. В інтернаті лікар назначає підопічним трудотерапію і коли їй потрібна допомога то вона іде до санітара і він їй дає підопічних, про що робить запис у журналі. Раніше їй нараховували 25 % надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли, що вражає незаконним.

-Показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_205 , який показав, що працює водієм в Будищанському психоневрологічному інтернаті з 1998 року, трохи підробляв трактористом та двірником. Він, як і інші працівники інтернату постійно спілкується з підопічними, які є психічно хворими людьми. Раніше йому нараховували надбавку за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_138 , яка показала, що з 2008 року по 2009 рік працювала кухарем в Будищанському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входить приготування їжі, годування підопічних, спілкування з ними. Періодично вона проводила трудотерапію з підопічними. Раніше всім працівникам інтернату нараховували надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_136 яка показала, що з 2008 року по 2009 рік працювала на кухні в Будищанському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входило очистка овочем та допомога на кухні. Вона постійно спілкувалася з підопічними. Раніше всім працівникам інтернату нараховували надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_206 , яка показала, що з 2008 року по 2010 рік працювала прачкою в Будищанському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входило прати та прасувати одяг. Вона постійно спілкувалася з підопічними. Вони приносять одяг на прання, в іноді вони самі перуть, таким чином вона з ними проводить трудотерапію. Крім того вони разом працювали на підсобному господарстві, разом з підопічними робили консервацію, збирали овочі на полі. Раніше всім працівникам інтернату нараховували надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_207 , яка показала, що з 2008 року по 2010 рік працює комірником в Будищанському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входить прийом, видача продукції, її контроль. Вона постійно спілкувалася з підопічними та проводить з ними трудотерапію. Крім того вони разом працюють на підсобному господарстві. Раніше всім працівникам інтернату нараховували надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_36 , яка показала, що з 2008 року по 2009 рік працювала бухгалтером Мокрокалигірського психоневрологічного інтернату. В її обов`язки входило нарахування заробітної плати працівникам та складання штатного розпису. Штатний розпис їм ніколи не повертали. Раніше всім працівникам інтернату нараховували надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми.

Підопічні в інтернаті і живуть і лікуються. Кухар наприклад може проводити з ними реабілітацію, оскільки підопічним лікар прописує проводити трудотерапію, в залежності від інтересів підопічних.

ОСОБА_8 до атестації робочих місць не мала відношення, тарифікаційні списки і штатні розписи не складала, до складу тарифікаційної комісії не входила.

Тарифікаційни спсиски підписував директор, бухгалтер, кадровик, інженер з роботи праці.

-Показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_37 який показав, що працював з 1983 року протягом 33 років директором Стеблівського психоневрологічного інтернату. Надав пояснення, що штатні розписи та тарифікаційні списки складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухаря, підсобного робітника, водіїв. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, так як вони в процесі своєї роботи спілкуються із підопічними, і тому вони вважали, що ці люди обслуговують хворих. Також, в їх установі підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 20% у зв`язку з безпосереднім обслуговуванням осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, встановлювались сестрам-господаркам. Всі робітники безпосередньо спілкувалися з підопічними інтернату, проводили з ними трудотерапію.

До жовтня 2010 року ГУП та СЗН Черкаської ОДА не надавало їхній установі ніяких вказівок з приводу зняття цих надбавок з вказаних робітників.

В інтернаті проводилася атестація робочих місць, вони дивилися на складність роботи, на підставі якої складали штатний розпис. ОСОБА_8 штатні розписи не підписувала. Впливу на нього не чинила, оскільки він їй навіть не підпорядковувався. Надбавки нараховувалися згідно наказу № 308/519.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_38 , який показала, що працювала головним бухгалтером Стеблівського психоневрологічного інтернату в період часу з 2008 по 2010 рік. Зазначила, що вони складали штатні розписи та тарифікаційні списки, які складались в даній інтернатній установі з урахуванням положень «Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. Відповідно до цих Умов їх установою в штатних розписах встановлювались підвищення до посадових окладів (тарифних ставок) в розмірі 25% робітникам, що працюють у відділеннях та обслуговують хворих, в тому числі дані підвищення встановлювались і робітникам, які перебували на посадах кухаря, підсобного робітника, водіїв. Даним посадам робітників встановлювались такі підвищення, так як вони в процесі своєї роботи спілкуються із підопічними, і тому вони вважали, що ці люди обслуговують хворих. Також, в їх установі підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 20% у зв`язку з безпосереднім обслуговуванням осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих, встановлювались сестрам-господаркам. Всі робітники безпосередньо спілкувалися з підопічними інтернату, проводили з ними трудотерапію.

Вони складали штатні розписи і направляли в головне управління на затвердження, і там працівники планового відділу перевіряли.

Згідно її посадової інструкції, вона могла затверджувати штатний розпис.

В посадових інструкціях працівників прописано, що вони повинні спілкуватися з підопічними і постійно їм надавати допомогу, побутову-соціальну адаптацію.

Атестація робочих місць встановила, що всі працівники повинні отримувати надбавку 25 % за шкідливі умови праці.

До проведення атестації робочих місць, складання тарифікційних списків і штатних розписів, до процедури встановлення 25% надбавки ОСОБА_8 відношення не мала.

Також показала, що відносно неї ОСОБА_38 була порушена кримінальна справа. Вона доводила, що я не винувата, працівник КРУ на судді сказала, що ця надбавка повинна виплачуватись. Справу відносно неї повернули на досудове розслідування де вона перебуває вже більше двох років.

-Показами допитаного в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_157 , який показав, що з 2008 року по 2010 рік працював підсобним робітником Стеблівського психоневрологічного інтернату. Виконув роботу згідно своєї посадової інструкції. В її обов`язки входить спілкуваннся з підопічними та проведення з ними трудотерапію. Крім того вони разом працюють на підсобному господарстві. Раніше всім працівникам інтернату нараховували надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_155 , яка показала, що працювала кухарем в Стеблівському психоневрологічному інтернаті з 2008 по 2010 роки. В її обов`язки входило приготування їжі, прибирання в столовій, миття посуду. Часто вона працювала з підопічними. Тобто вони особисто підходять до неї і вона з ними спілкується, коли потрібно допомагає. Крім того згідно посадової інструкції вона повинна, як і інші працівники інтернату, проводити з підопічними трудотерапію. Раніше їй нараховували 25 % надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_154 , яка показала, що працює кухарем в Стеблівському психоневрологічному інтернаті. В її обов`язки входило приготування їжі, прибирання в столовій, миття посуду. Часто вона працювала з підопічними. Тобто вони особисто підходять до неї і вона з ними спілкується, коли потрібно допомагає. Крім того згідно посадової інструкції вона повинна, як і інші працівники інтернату, проводити з підопічними трудотерапію. Раніше їй нараховували 25 % надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

-Показами допитаної в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_153 , яка показала, що працює кухарем в Стеблівському психоневрологічному інтернаті. Вона як і інші кухарі повинна готувати їжу, прибирання в столовій, мити посуду. Крім того згідно посадової інструкції вона повинна, як і інші працівники інтернату, проводити з підопічними трудотерапію. Раніше всім працівникам нараховували 25 % надбавки за шкідливі умови праці, які полягали у постійному контакті з психічно хворими людьми. Потім цю надбавку зняли.

- копіями рішень Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області за позовом ОСОБА_188 до Золотоніського психоневрологічного інтернату про стягнення незаконно невиплаченого підвищення до заробітної плати та аналогічними позовами ОСОБА_186 , ОСОБА_77 , ОСОБА_80 , ОСОБА_208 , ОСОБА_81 , ОСОБА_79 , ОСОБА_209 , ОСОБА_83 , ОСОБА_86 від: 19 квітня 2012 року, 13 серпня 2012 року; 10 вересня 2012 року; 17 жовтня 2012 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 17 грудня 2012 року; 17 жовтня 2012 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 06 грудня 2012 року; 17 жовтня 2012 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 10 грудня 2012 року; 29 жовтня 2012 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 21 грудня 2012 року; 25 жовтня 2012 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 13 грудня 2012 року; 08 листопада 2012 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 21 грудня 2012 року позовні вимоги позивачів задоволені та стягнуто з відповідача на їх користь підвищення посадових окладів у розмірах 25% у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці та 20% за безпосереднє обслуговування осіб із значно зниженою рухомою активністю та ліжкових хворих.

У зв`язку з цим суд критично оцінює акт № 04-23/017 від 20.09.2010 ревізії фінансово-господарьської діяльності Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації за період з 01.09.2008 по 31.07.2010 та використання коштів субвенції з державного місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водпостачання та водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, яка надавась у 2008 2009 роках та завершеному звітному періоді 2010 року з урахуванням вимог Законів України «Про Державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» (КПКВ 3511150) з додатками до нього.

т.1 а.с.21-250, т.2 а.с. 1-262

Крім того суд приходить до висновку, що органом досудового слідства при складенні обвинувального висновку та прокурором при його затвердженні умисно проігнорований факт відсутності в діях ОСОБА_8 складу злочину «службова недбалість» згідно із диспозицією ст.367 КК України.

З тексту обвинувального висновку неможливо встановити які саме конкретні обов`язки ОСОБА_8 , як начальник управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, повинна була виконати в конкретних умовах, а саме - кого з посадових осіб вона повинна була контролювати в 14 установах системи соціального захисту, що у своїй діяльності підпорядковані ГУП та СНЗ Черкаської ОДА, в чому цей контроль повинен конкретно виражатися, які методи впливу ОСОБА_8 мала на працівників цих установ та як повинна була діяти в межах посадової інструкції для запобігання тяжких наслідків.

Крім того, відповідно до п.1.7 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 встановлено, що конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати. У свою чергу діяльність керівників психоневрологічних інтернатів регулюється Типовим Положенням про психоневрологічний інтернат, затвердженим наказом №549 від 29.12.2001 року Міністерства праці та соціальної політики України, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2002 р. за № 66/6354, «Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей», де в.4.1. вказано, що інтернат є юридичною особою, в п.5.1. вказано, що очолює інтернат директор, який згідно п.5.3.1 та 5.3.3 несе повну відповідальність за результати діяльності інтернату, у межах своєї компетенції видає накази по інтернату, затверджує функціональні обов`язки працівників інтернату, вирішує питання добору кадрів. Таким чином, якщо і є по 14 установах перевищення розмірів доплат, надбавок чи інших виплат, то і відповідати за ці перевищення повинні керівники цих установ, а не працівники ГУП та СЗН Черкаської ОДА, яким ці керівники безпосередньо не підпорядковані.

Жодним вищезазначеним нормативним актом не встановлена відповідальність начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, в тому числі і Черкаської ОДА, за порушення директорами інтернатів своїх службових обов`язків в частині встановлення ними окремим категоріям посад робітників підвищень до посадових окладів (тарифних ставок). Такий обов`язок ОСОБА_8 не був закріплений і в посадовій інструкції начальника управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю, затвердженій 10.01.2008 року.

Крім цього, в Додатку 3 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 взагалі відсутній п.2.4.5, порушення якого вказується в обвинувальному висновку.

Так, в Додатку 3 до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519, вказаний перелік закладів (підрозділів) та посад, робота в яких дає право на підвищення посадових окладів (ставок) у зв`язку зі шкідливими та важкими умовами праці. У пункті 1.13 переліку міститься посилання на заклади психоневрологічні інтернати та геріатричні пансіонати, в яких вказані посади молодших медичних сестер усіх найменувань, сестер-господарок та реєстраторів медичних, як такі що мають право на підвищення без будь-яких умов.

Крім цього, в обвинувальному висновку орган досудового слідства вказує на суму збитків у розмірі 772996,65 грн., яка згідно з актом КРУ була сформована в період з 01.09.2008 року до 31.07.2010 року. Проте, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_8 була звільнена із займаної посади 23.04.2010 року, про що свідчить наказ від 23.04.2010 року за № 21-02.

Що стосується складання штатних розписів, розшифровок до них та тарифікаційних списків, то в судовому засіданні встановлено, що існує певний порядок. А саме, насамперед керівник установи видає наказ про створення тарифікаційної комісії, до якої входять представники адміністрації інтернату та трудового колективу. Тарифікаційна комісія під час своїх засідань складає та підписує тарифікаційні списки працівників інтернату з врахуванням всіх можливих надбавок та підвищень згідно до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519. При цьому тарифікаційні комісії обов`язково звіряють тарифікаційні списки з умовами колективних договорів, які діють в інтернат ній установі.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про колективні договори та угоди»: «Умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов`язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали».
Разом з цим проходить перевірка відповідності тарифікаційних списків результатам атестації робочих місць за умовами праці. У відповідності до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 1 серпня 1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Таким чином, на момент складення тарифікаційних списків вже визначено, які робочі місця є з шкідливими та важкими умовами праці (див. п.6 вищезазначеної постанови). Після підписання тарифікаційною комісією інтернатної установи тарифікаційного списку на його основі складається штатний розпис та розшифровка до нього. Ці документи підписуються директором та головним бухгалтером інтернату. Таким чином, до того, як штатний розпис та розшифровка до нього, потрапляють на затвердження до начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА, вони проходять потрійний контроль їх правильності: визначення робочих місць з шкідливими та важкими умовами праці проводиться атестаційною комісією не рідше одного разу на 5 років; тарифікаційні списки перевіряються тарифікаційною комісією, в тому числі і на відповідність їх колективним договорам; штатний розпис та розшифровка до нього перевіряються адміністрацією (директором та бухгалтерією) інтернату до їх підписання і підписуються ними на підставі п.1.6. Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519, в якому сказано, що «конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати».
Тобто, законодавець чітко визначив керівника інтернатної установи як відповідальну особу за встановлення підвищень до заробітної плати, в тому числі і 25% за шкідливі та важкі умови праці. Таким чином, ОСОБА_8 як начальник управління фінансів, бухгалтерського обліку та контролю Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації жодного відношення до цього порядку не мала і не могла мати. В її обов`язки входила тільки організація перевірки математичних розрахунків в частині підвищення тарифних ставок у зв`язку зі змінами розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що в діянні підсудної ОСОБА_8 відсутній склад злочину, передбаченого ст..367 ч.2 КК України, а тому її за ч.2 ст. 367 КК України необхідно виправдати, за відсутністю в її діях складу злочину.

У зв`язку з виправданням ОСОБА_8 , в задоволенні цивільного позову заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до неї про стягнення завданих збитків державі в сумі 772 996,65 грн. необхідно відмовити.

Доля речових доказів повинна бути вирішена в порядку ст.81 КПК України (в редакції 1960 року).

Керуючись ст.ст.323, 324 КПК України (в редакції 1960 року), суд, -

ЗАСУДИВ :

ОСОБА_8 за п.2 ст.6 КПК України (в редакції 1960 року) виправдати, в зв`язку з відсутністю в її діях складу злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Запобіжний захід ОСОБА_8 в виді підписки про невиїзд скасувати.

В задоволенні цивільного позову заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про стягнення завданих збитків державі в сумі 772 996,65 грн. відмовити.

Речові докази по справі: штатні розписи, розшифровки до них та тарифікаційні списки 14 інтернатних установ, які були вилучені у ході проведення виїмки 28.04.2011 в ГУП та СЗН Черкаської ОДА та зберігаються в камері речових доказів слідчого відділу прокуратури Черкаської області передати за належністю в ГУП та СЗН Черкаської ОДА; річні звіти про надходження та використання коштів загального фонду за 2008-2010 роки, які передані на зберігання у ГУП та СЗН Черкаської області залишити йому за належністю; штатні розписи, розшифровки до штатних розписів, тарифікаційні списки, посадові інструкції, колективні договори Малостаросільського, Смілянського, Жовтневого, Чехівського, Будищенського, Мокрокалигірського, Стеблівського, Вікторівського психоневрологічних інтернатів, Смілянського дитячого будинку-інтернату, Ротмистрівського будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, Звенигородського будинку-інтернату для інвалідів та престарілих, Черкаського пансіонату ветеранів війни і праці, які зберігаються в матеріалах кримінальної справи зберігати там же; штатні розписи, розшифровки до штатних розписів, тарифікаційні списки Золотоніського та Гельмязівського психоневрологічних інтернатів, які зберігаються в Золотоніській міжрайонній прокуратурі передати за належністю Золотоніському та Гельмязівському психоневрологічним інтернатам; відомості з нарахування заробітної плати, зведені відомості, розрахункову відомість, колективні договори, посадові інструкції, книги по заробітній платі, документи по нарахуванню та виплаті заробітної плати, які зберігаються в Жовтневому, Чеховському та Вікторівському психоневрологічних інтернатах залишити їм за належністю.

На вирок може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області на протязі 15 діб.

Головуючий: ОСОБА_1