н/п 1-кс/640/5853/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2017 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі заявника - ОСОБА_3 ,
прокурора - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 та начальника Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 по факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
18.07.2017 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 та начальника Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 по факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій скаржник просить: Зобов`язати уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №2 та Київського ВП ГУ НП в Харківській області відомості його заяви від 04 липня 2017 року про скоєння посадового кримінального правопорушення в сфері земельних відносин, зареєструвати в ЄРДР та розпочати досудове розслідування в рамках кримінального провадження з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.
На обґрунтування скарги скаржник зазначив наступне.
04.07.2017 він звернувся до прокуратури Харківської області з заявою про вчинення злочину.
05.07.2017 в прокуратурі Харківської області йому стало відомо, що його заява перебуває на розгляді в 2-му слідчому відділі СУ прокуратури області.
06.07.2017 він повторно звернувся до прокуратури Харківської області та ним була отримана копія відповіді від 06.07.2017 №17/2-р-17 про те, що його заяву було направлено до Харківської місцевої прокуратури №2.
13.07.2017 в Харківській місцевій прокуратурі №2 він отримав копію відповіді від 11.07.2017 №02-52 про те, що його заяву від 04.07.2017 було направлено до Київського ВП ГУ НП в Харківській області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
Вказані дії уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №2 та Київського ВП ГУ НП в Харківській області вважає неправомірними.
У судовому засіданні скаржник доводи скарги підтримав, просив вимоги задовольнити.
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 у судовому засіданні просила відмовити в задоволенні скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №2 внести до ЄРДР відомості заяви ОСОБА_3 від 04 липня 2017 року та розпочати досудове розслідування в рамках кримінального провадження з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України, посилаючись на те, що згідно вимог КПК України відомості за заявою ОСОБА_3 від 04.07.2017 повинні бути внесені прокуратурою Хапрківської області протягом 24-х годин відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України.
Представник Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки суду не повідомив. 21.07.2017 до суду від дільничного інспектора поліції Київського ВП ГУНП в Харківській областв ОСОБА_7 надійшла заява про залучення до скарги матеріалів перевірки (а.с.14,15-28).
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності суб`єкта оскарження.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника та прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З наданих даних встановлено, що 04.07.2017 року ОСОБА_3 було подано на адресу прокуратури Харківської області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Старшим слідчим 2-го відділу СВ СУ прокуратури Харківської області молодшим радником юстиції ОСОБА_8 вручено ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого (а.с.6-7).
Супровідним листом від 06.07.2017 за №17/2-р-17 заяву ОСОБА_3 направлено керівнику Харківської місцевої прокуратури №2 для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України, попередивши заявника про кримінальну відповідальність, передбачену ст.383 КК України, та початку досудового розслідування (а.с.4).
11.07.2017 за вих.. №02-52/17 звернення ОСОБА_3 першим заступником керівника Харківської місцевої прокуратри №2 радником юстиції ОСОБА_9 направлено начальнику Київського ВП ГУ НП в Харківській області полковнику поліції ОСОБА_10 за належністю для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України (а.с.5), про що в копії повідомлено ОСОБА_3 .
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, на час розгляду скарги відповідною компетентною особою на внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 04.07.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань є слідчий СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області.
Даних про реєстрацію заяви ОСОБА_3 від 04.07.2017 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, суду на час розгляду скарги не надано.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 04 липня 2017 року.
Разом з тим, враховуючи направлення Харківською місцевою прокуратурою № 2 заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.07.2017 до Київського ВП ГУ НП в Харківській області, суд не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №2 внести відомості заяви ОСОБА_3 від 04 липня 2017 року до ЄРДР.
Крім того, суд відмовляє у задоволенні скарги в частині розпочати досудове розслідування в рамках кримінального провадження з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України, оскільки досудове розслідування розпочинається тільки після внесення відповідних даних до ЄРДР та визначенням правової кваліфікації наділені слідчий, прокурор.
Частиною 3 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.303-307,309,372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 04 липня 2017 року.
В іншій частині у задоволенні скарги ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1