Справа № 209/3043/15-к
Провадження № 1-кп/209/42/16
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинувачених ОСОБА_4 і ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду у м. Дніпродзержинську кримінальне провадження за обвинуваченням у скоєнні кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 364 КК України:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уроженки м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, громадянки України, одруженої, пенсіонерки, яка має вищу освіту, мешкає і зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уроженки м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, громадянки України, одруженої, яка має вищу освіта, працює старшим інспектором з кадрів в КП ДТМ «Дніпродзержинськтепломережа», мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судима,

ВСТАНОВИВ:

Згідно ч.3 ст.18 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" - підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.3 ст.19 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до ч.7 ст.19 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів" - Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, строки подання йому звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, контролю за виконанням нормативів робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, подачі щорічного звіту, а також надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів, визначаються Кабінетом Міністрів України

Згідно постанови Кабінету міністрів України №70 від 31.01.2007 року вбачається, що датою реєстрації роботодавця у відділенні Фонду вважається дата подання ним документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, а у разі надсилання їх поштою - дата на поштовому штемпелі. Звіти роботодавців про зайнятість і працевлаштування інвалідів зберігаються у відділеннях Фонду протягом трьох років. Рішення щодо зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів до нормативу таких робочих місць за звітний період господарському об`єднанню та підприємствам, що входять до його складу, приймається відділенням Фонду соціального захисту інвалідів протягом 30 календарних днів після подання господарським об`єднанням звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів. Порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення.

Відповідно наказу №39-к КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" від 01.07.2009 року ОСОБА_4 була призначена на посаду ведучого інженера по кадрам з 01.07.2009 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Згідно посадової інструкції ведучий інженер з кадрів КП "Дніпродзержинськтепломережа" має право:

п.3.1 - знайомитися з проектними рішеннями керівництва підприємства, які мають відношення до кадрової політики:

п.3.2 - вимагати та отримувати від керівників структурних підрозділів та працівників підприємства необхідну інформацію та документи;

п.3.4 - вносити на розгляд генерального директора підприємства та керівників структурних підрозділів пропозиції з удосконалення кадрової роботи на підприємстві, пов`язаної з виконанням обов`язків покладених даною посадовою інструкцією;

п.3.5 - підписувати та візувати документи в межах своєї компетенції;

Згідно посадової інструкції ведучий інженер з кадрів КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа" має наступні обов`язки:

п. 2.1 - здійснювати роботу по забезпеченню підприємства працівниками необхідних професій, спеціальностей та кваліфікації згідно з рівнем та профілем отриманої ними підготовки та діловими якостями;

п. 2.4 - вирішує питання прийому, звільнення, переміщення працівників, контролює їх розстановку та правильне використання в підрозділах підприємства;

п. 2.11 - своєчасно оформлює приймання, переміщення та звільнення працівників згідно трудового законодавства, положеннями, інструкціями та наказами керівників підприємства, веде облік особового складу;

п. 2.18 - здійснює складання встановленої звітності по обліку особового складу та роботи з кадрами;

п. 2.19 - формує та веде особові справи працівників, своєчасно вносить до них зміни, які пов`язані з трудовою діяльністю;

За правопорушення, які допущені в процесі ведення своєї діяльності ведучий інженер з кадрів КП "Дніпродзержинськтепломережа" несе відповідальність визначену адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

Отже, ОСОБА_4 згідно наказу про призначення на посаду та посадової інструкції була наділена адміністративно-розпорядчими функціями та являлася службовою особою.

Являючись службовою особою, ОСОБА_4 вчинила кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності за наступних обставин.

08.02.2012 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи навмисно, зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб - КП ДТМ «Дніпродзержинськтепломережа», склала звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів, де в графі «виконавець» ОСОБА_4 виконала підпис. Під час складання звіту за 2011 рік ОСОБА_4 в графі «середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)», де в рядку (код 02) фактично за рік внесла заздалегідь недостовірні відомості про кількість працевлаштованих інвалідів.

В ході досудового розслідування встановлено, що за 2011 рік норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів дорівнює 25 осіб, а фактично використано -23 особи, що не відповідає даним внесеними до звітів (Форми 10-ПІ). Таким чином в результаті злочинних дій ОСОБА_4 у 2011 році КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ухилилось від сплати аміністративно-господарських санкцій на суму 67298,74 грн.

Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів є офіційним документом, який підписаний, виконавцем, головним бухгалтером ОСОБА_6 та керівником КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ОСОБА_7 , містить інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу, інвалідів, фонд оплати праці штатних працівників, середньорічну заробітну плату штатного працівника, суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, ведучий інженер з кадрів КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому кабінеті, розташованому в адміністративному приміщенні КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 168, умисно, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб - КП ДТМ «Дніпродзержинськтепломережа», склала завідомо неправдивий офіційний документ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" від 08.02.2012, внаслідок чого не були сплачені адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в сумі 67298,74 грн. за 2011 рік.

Окрім того 27.02.2013 року ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи навмисно, зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб - КП «Дніпродзержинськтепломережа», склала та підписала звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік, в якому в графі «середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)» в рядку «(код 02) фактично за рік» внесла заздалегідь недостовірні відомості про кількість працевлаштованих працівників.

За 2012 рік норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів дорівнює 26 осіб, а фактично використано - 22 особи, що не відповідає даним внесеними до звітів (Форми 10-ПІ).

Таким чином, ведучий інженер з кадрів КП "Дніпродзержинськтепломережа" ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому кабінеті, розташованому в адміністративному приміщенні КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" за адресою м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 168, умисно, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб - КП ДТМ «Дніпродзержинськтепломережа», склала завідомо неправдивий офіційний документ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" від 27.02.2013, внаслідок чого КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ухилилось від сплати аміністративно-господарських санкцій на суму 150531,24грн. за 2012 рік.

ОСОБА_5 згідно наказу №4-к КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" від 27.01.2014 року була призначена з 27.01.2014 року на посаду старшого інспектора з кадрів, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Згідно посадової інструкції старший інспектор по кадрам КП" Дніпродзержинськтепломережа" має право:

п.3.1 - знайомитися з проектними рішеннями керівництва підприємства, які мають відношення до кадрової політики.

п.3.2 - вимагати та отримувати від керівників структурних підрозділів та працівників підприємства необхідну інформацію та документи.

п.3.4 - вносити на розгляд генерального директора підприємства та керівників структурних підрозділів пропозиції з удосконалення кадрової роботи на підприємстві, пов`язаної з виконанням обов`язків покладених даною посадовою інструкцією.

п.3.5 - підписувати та візувати документи в межах своєї компетенції.

Згідно посадової інструкції старший інспектор по кадрам КП"Дніпродзержинськтепломережа" має наступні обов`язки:

п. 2.1- здійснювати роботу по забезпеченню підприємства працівниками необхідних професій, спеціальностей та кваліфікації згідно з рівнем та профілем отриманої ними підготовки та діловими якостями.

п. 2.4 - вирішує питання прийому, звільнення, переміщення працівників, контролює їх розстановку та правильне використання в підрозділах підприємства.

п. 2.11 - своєчасно оформлює приймання, переміщення та звільнення працівників згідно трудового законодавства, положеннями, інструкціями та наказами керівників підприємства, веде облік особового складу.

п. 2.18 - здійснює складання встановленої звітності по обліку особового складу та роботи з кадрами.

п. 2.19 - формує та веде особові справи працівників, своєчасно вносить до них зміни, які пов`язані з трудовою діяльністю.

За правопорушення, які допущені в процесі ведення своєї діяльності головний спеціаліст по кадрам КП "Дніпродзержинськтепломережа" несе відповідальність визначену адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

Отже, ОСОБА_5 , згідно наказу про призначення на посаду та посадової інструкції була наділена адміністративно-розпорядчими функціями та являлася службовою особою.

Являючись службовою особою, ОСОБА_5 вчинила кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, 12.02.2014 року ОСОБА_5 , зловживаючи службовим становищем, діючи навмисно, всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб - КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа», склала звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів, де в графі «виконавець» поставила свій підпис. Під час складання звіту за 2013 рік ОСОБА_5 в графі «середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)», в рядку (код 02) фактично за рік внесла заздалегідь недостовірні відомості про кількість працевлаштованих інвалідів.

За 2013 рік норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів дорівнює 26 осіб, а фактично використано -23 особи, що не відповідає даним внесеними до звітів (Форми 10-ПІ). Таким чином в результаті злочинних дії ОСОБА_5 у 2013 році КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ухилилось від сплати аміністративно-господарських санкцій на суму 121680 грн.

Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів є офіційним документом, який підписаний, виконавцем, головним бухгалтером ОСОБА_6 та керівником КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ОСОБА_7 , містить інформацію про середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу, інвалідів, фонд оплати праці штатних працівників, середньорічну заробітну плату штатного працівника, суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, старший інспектор з кадрів КП "Дніпродзержинськтепломережа" ОСОБА_5 , перебуваючи в службовому кабінеті, розташованому в адміністративному приміщенні КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" за адресою м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 168, умисно, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб - КП ДТМ «Дніпродзержинськтепломережа», склала завідомо неправдивий офіційний документ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" від 12.02.2014 року, внаслідок чого КП ДМР "Дніпродзержинськтепломережа" ухилилось від сплати аміністративно-господарських санкцій на суму 121680 грн. за 2013 рік.

Обвинувачена ОСОБА_4 в судовому засіданні повністю визнала свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення та надала показання про те, що з 2006 року по 2013 рік працювала в КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа" спочатку інженером по кадрам, а потім ведучим інженером по кадрам. В її обов`язки входило складання Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів. В лютому 2012 року нею було складено звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2011 рік. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 дорівнював 25 осіб, а фактично було використано -23 особи, що не відповідало даним внесеним нею до звіту. У зв`язку з недостовірними даними внесеними до звіту, підприємством не були сплачені адміністративно-господарські санкції до Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 67298,74 грн. 27.02.2013 року нею було складено звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 дорівнював 26 осіб, а фактично було використано - 22 особи, що не відповідало даним внесеним нею до звіту. В результаті цього КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа" не були сплачені адміністративно-господарські санкції до Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 150531,24 грн. Допущені нею порушення були виявленні після її звільнення з роботи. Вона є пенсіонеркою за віком з 2011 року, в скоєному розкаюється, просить застосувати до неї Закон України "Про амністію у 2014 році.

Обвинувачена ОСОБА_5 в судовому засіданні визнала свою вину в скоєнні інкримінованого кримінального правопорушення та надала показання про те, що з 27.01.2014 року вона працює старшим інспектором за кадрів КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа". В її обов`язки входить складання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів. 12.02.2014 року нею було складено, підписано і здано звіт за 2013 рік. В звіті були відображені неправильні відомості про працю інвалідів в КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа". Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2013 було вказано 26 осіб, а фактично було використано - 23 особи. У зв`язку з неправильними даними у звіті підприємство не сплатило адміністративно-господарські санкції до Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 121680 грн. Потім інспектором з праці було виявлено, що в 2011, 2012 і 2013 роках до звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів були внесені недостовірні відомості. Були нараховані санкції, які сплачені підприємством. Розуміє протиправність своїх дій, в скоєному розкаюється. У неї на виховання знаходиться малолітня дочка ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Просить застосувати до неї Закон України "Про амністію у 2014 році".

За клопотанням прокурора та зі згоди обвинувачених ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , на підставі ч. 3 ст.349 КПК України, суд ухвалив недоцільним дослідження доказів щодо тих обставин, які ніким не оспорюються. При цьому судом з`ясовано, чи правильно розуміють обвинувачені зміст цих обставин, чи немає сумнівів у добровільності їх позиції, а також роз`яснив їм, що у такому випадку вони будуть позбавлені права оскаржувати ці обставини в апеляційному порядку.
Інші докази у кримінальному провадженні судом не досліджувалися.
Суд вважає доведеним, що обвинувачені ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , які були службовими особами КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа", зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах КП ДТМ "Дніпродзержинськтепломережа", вносили в офіційні документи - звіти про зайнятість і працевлаштування інвалідів завідомо неправдиві відомості, чим було завдано істотної шкоди державним інтересам у вигляді несплати передбачених діючим законодавством адміністративно-господарських санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів.

Діянні ОСОБА_4 і ОСОБА_5 правильно кваліфіковані:
- за ч.1 ст. 366 КК України, як внесення службою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей;

- за ч.1 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

При призначенні покарання обвинуваченим ОСОБА_4 і ОСОБА_5 суд враховує обставини і тяжкість скоєних ними кримінальних правопорушень, які відносяться зо злочинів невеликої і середньої тяжкості.
Суд також враховує, що обидві обвинувачені раніше не судимі, позитивно характеризуються за місцем проживання, не перебувають на обліку у лікарів нарколога чи психіатра, ОСОБА_5 працює.
Як обставини, що пом`якшують покарання обвинувачених суд враховує їх щире каяття, сприяння встановленню істини у справі те, що ОСОБА_4 є пенсіонеркою за віком, а ОСОБА_5 має на виховання малолітню дитину.
Обставин, що обтяжують покарання обвинувачених судом не встановлено.
Суд вважає можливим призначити обом обвинуваченим мінімальне покарання передбачене санкціями ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України та відповідно ч.1 ст. 70 КК України за сукупністю злочинів менш суворе покарання поглинути більш суворим.
Оскільки обвинувачена ОСОБА_4 , скоїла зазначені вище злочини до набрання чинності Законом України №1185-VII від 08.04.2014 року "Про амністію у 2014 році" з наступними змінами, на день набрання чинності Законом України "Про амністію у 2014 році" досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та просить застосувати до неї амністію, то вона підлягає звільненню від призначеного їй за цим вироком покарання, на підставі пункту "ґ" ст. 1 Законом України №1185-VII від 08.04.2014 року "Про амністію у 2014 році".
Обвинувачена ОСОБА_5 також скоїла зазначені вище злочини до набрання чинності Законом України №1185-VII від 08.04.2014 року "Про амністію у 2014 році", має на вихованні малолітню дочку ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відносно якої вона не позбавлена батьківських прав, просить застосувати до неї амністію. З урахуванням викладеного вище, ОСОБА_5 підлягає звільненню від призначеного їй за цим вироком покарання, на підставі пункту "в" ст. 1 Законом України №1185-VII від 08.04.2014 року "Про амністію у 2014 році".

Керуючись статтями 368, 370, 374 КПК України, суд
УХВАЛИВ:

ОСОБА_4 і ОСОБА_5 визнати винними у скоєнні злочинів передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України.
Призначити ОСОБА_4 покарання: за ч.1 ст. 364 КК України - у вигляді арешту на строк 1 (один) місяць, з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-розпорядчих функцій строком на 2 роки, зі штрафом в сумі 4250 грн.; за ч.1 ст. 366 КК України - у вигляді штрафу в сумі 1000 грн., з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-розпорядчих функцій строком на 1 рік. Відповідно ч.1 ст. 70 КК України, шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим, визначити ОСОБА_4 остаточне покарання у вигляді арешту на строк 1 (один) місяць, з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-розпорядчих функцій строком на 2 роки, зі штрафом в сумі 4250 грн.

На підставі пункту "ґ" ст. 1 Законом України №1185-VII від 08.04.2014 року "Про амністію у 2014 році" звільнити ОСОБА_4 від відбування призначених за цим вироком основного та додаткових покарань.
Призначити ОСОБА_5 покарання: за ч.1 ст. 364 КК України - у вигляді арешту на строк 1 (один) місяць, з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-розпорядчих функцій строком на 2 роки, зі штрафом в сумі 4250 грн.; за ч.1 ст. 366 КК України - у вигляді штрафу в сумі 1000 грн., з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-розпорядчих функцій строком на 1 рік. Відповідно ч.1 ст. 70 КК України, шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим, визначити ОСОБА_5 остаточне покарання у вигляді арешту на строк 1 (один) місяць, з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-розпорядчих функцій строком на 2 роки, зі штрафом в сумі 4250 грн.

На підставі пункту "в" ст. 1 Законом України №1185-VII від 08.04.2014 року "Про амністію у 2014 році" звільнити ОСОБА_5 від відбування призначених за цим вироком основного та додаткових покарань.
Запобіжний захід у кримінальному провадженні відносно обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не обирався.

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 30 діб з дня його проголошення.

Суддя ОСОБА_1