У Х В А Л А
Іменем України

07.10.2016 р. м. Жмеринка
Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю:
особи яка звернулася з заявою ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Жмеринської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
У С Т А Н О В И В :

30.09.2016 року заявник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просив: визнати бездіяльність керівника Жмеринської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язати керівника Жмеринської місцевої прокуратури внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою заяву він обґрунтував тим, що скарга ним надається на підставі ухвали судді ОСОБА_5 від 10.08.2016 року, в якій суддя відобразив ту саму ситуацію. 28.09.2016 року він отримав відповідно до конверту в своєму селі відповідь прокурора на його заяву про вчинений злочин. Замість того, щоб перевірити його докази по заяві, прокурор відправив його заяву у Жмеринську поліцію. В Жмеринській поліції йому надали відповідь на підставі Закону «Про звернення громадян», відказали в порушенні кримінальної справи і пояснили звернутися до прокуратури по цьому питанню.
В судовому засіданні особа, яка звернулася із скаргою ОСОБА_3 подану ним скаргу підтримав у повному обсязі та просив задоволити з підстав викладених у висвітленій ним скарзі на бездіяльність керівника Жмеринської місцевої прокуратури
Прокурор ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення зазначеної скарги, оскільки вона є безпідставна та необргрунтована.
Заслухавши думку особи яка звернулася із скаргою ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 , вивчивши скаргу та додані до неї матеріали доходжу наступного.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім того у ч.1,2 та 4 ст.214 КПК зазначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя вважає, що слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Якщо особа безпосередньо звертається до слідчого, прокурора або іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення, - приймається заява про вчинене кримінальне правопорушення або складається протокол прийняття усної заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Після офіційного прийняття та реєстрації заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення передається керівнику органу досудового розслідування. Керівник визначає попередню правову кваліфікацію та працівника, який проводитиме розслідування. Така дія процесуально оформляється дорученням про проведення досудового розслідування, у якому мають бути зазначені: відомості про слідчого, якому доручено провести досудове розслідування; відомості про час та місце його проведення; прізвище, ім`я, по батькові заявника, відомості про інше джерело обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; відомості про керівника органу досудового розслідування, його підпис, ініціали, прізвище.
Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань визначає момент початку досудового розслідування. Одержавши від керівника доручення про проведення досудового розслідування, слідчий відразу, не зволікаючи, повинен внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Єдиний реєстр досудових розслідувань утворено та ведеться відповідно до вимог КПК України, Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України за № 69 від 17.08.2012 року, з метою забезпечення: єдиного обліку кримінальних правопорушень та прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів від час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі.
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Тому на думку слідчого судді у діях керівника Жмеринської місцевої прокуратури відсутні будь які ознаки бездіяльності щодо не внесення ним заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки це спростовується відповіддю керівника Жмеринської місцевої прокуратури на звернення ОСОБА_3 про дії прокурора місцевої прокуратури ОСОБА_6 та щодо можливих протиправних дій працівників Жмеринського районного сектору ДМС України (а.с.5).
Згідно листа начальника Жмеринського відділу поліції, заявника ОСОБА_3 повідомлено про результати розгляду звернення щодо дій ОСОБА_6 , яке було належним чином зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Жмеринського відділу поліції за №5017 від 15.09.2016 року та роз`яснено порядок оскарження цих до прокуратури Жмеринського району (а.с.14) .
Крім того ч.5 ст.214 КПК України зазначає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
На підставі ст.214 КПК України керівником місцевої прокуратури була направлена начальнику Жмеринського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області заява ОСОБА_3 в частині можливих протиправних дій працівників Жмеринського районного сектору ДМС України для прийняття рішення за результатами вирішення (а.с.4).
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищевказаних положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях обєктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Незважаючи на те, що подана заява керівнику Жмеринської місцевої прокуратури, названа ним як «заява про вчинений злочин» остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних об`єктивних даних про вчинення особами злочинів, за викладених заявником обставин (а.с.6).
Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку злочинів , які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.
Зважаючи на викладене, суд не вбачає підстав для внесення заяви ОСОБА_3 до єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак відмовляє у задоволенні скарги.
Керуючись ст..ст.303,305,306,307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Жмеринської місцевої прокуратури щодо невнесення ним відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Сдічий суддя Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької області