У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2016 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва ОСОБА_4 про призначення проведення перевірки, в рамках кримінального провадження № 0015938 від 19 жовтня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності МНТКП «Лана» (), за адресою: м. Київ, вул. Паркова дорога, 2-А, о.Труханів в Дніпровському районі м. Києва, з врахуванням паркана та споруд зазначених в матеріалах перевірки від 11.08.2015 року, та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття МНТКП «Лана» () земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, окремо по кожному із зазначених правопорушень. Здійснення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства України у 30-ти денний термін. Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури № 4 прокурору ОСОБА_4 .

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції в місті Києвіпроводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0015938, щодо складання службовими особами завідомо неправдивих офіційних документів.

На підставіпостанови слідчого СВ Дніпровського РУ МВС України в м. Києві в кримінальному провадженні № 0000065 щодо самовільного зайняття МНТКП «Лана» () земельної ділянки на о.Труханів, Державною інспекцією сільського господарства в м. Києві 11.08.2015 було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства МНТКП «Лана» () за адресою: м. Київ, вул. Паркова дорога, 2-А, о. Труханів в Дніпровському районі м. Києва під час якої було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки.

Для належного виконання перевірки заступнику начальника управління Державної інспекції сільського господарства ОСОБА_5 , було надано всю необхідну інформацію для проведення об`єктивної перевірки. Однак при складанні відповідного акту перевірки №А 25/192 від 11.08.2015 та розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття МНТКП «Лана» () земельної ділянки, службова особадержавної інспекції сільського господарства вм. Києві ОСОБА_5 , вніс неправдиві відомості до офіційних документів тим самим вчинивши кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.366 КК України, що призвело до значного зменшення розміру завданої державі шкоди.

Під час допиту головний спеціаліст відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_6 , показав, що в складанні акту перевірки №А 25/192 від 11.08.2015 та розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття МНТКП «Лана» () земельної ділянки участі не приймав, що вище зазначені документи виготовив його начальник ОСОБА_5 , а в подальшому переконав його поставити свій підпис в акті перевірки та розрахунку.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання прокурора та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить на наступного висновку.

З положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України вбачається, що до компетенції слідчого судді віднесено судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проводженні.

Судом встановлено, що Дніпровським управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0015938 від 19 жовтня 2015 року, за фактом складання службовими особами завідомо неправдивих офіційних документів, з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності МНТКП «Лана» (), за адресою: м. Київ, вул. Паркова дорога, 2-А, о.Труханів в Дніпровському районі м. Києва, з врахуванням паркана та споруд зазначених в матеріалах перевірки від 11.08.2015 року.
Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України доказування у кримінальному провадженні полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.

Виходячи з наданих слідчому судді матеріалів, доказуванню підлягають події кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцію сільського господарства України та її територіальними органами відповідно до статей 152 та 188 Земельного кодексу України, статей 5, 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», статей 181 та 19 Закону України «Про охорону земель», пунктів 4, 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, пунктів 4, 6 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політки та продовольства України від 23.12.2011 № 770, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2012 за № 34/20347.
Відповідно до п. 4 Положення Держсільгоспінспекція України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 5 Положення Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності, та передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.
Згідно п. 3.5 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.02.2013 року за № 132, вбачається, що строк здійснення позапланового заходу відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.
Таким чином, з метою перевірки самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, за адресою: м. Київ, вул. Паркова дорога, 2-А, о.Труханів в Дніпровському районі м. Києва, з врахуванням паркана та споруд зазначених в матеріалах перевірки від 11.08.2015 року, необхідно надати дозвіл на проведення перевірки, оскільки фактичні дані, які можуть бути отримані в результаті перевірки з наведених питань, з урахуванням даних, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, можуть бути використані для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, в якому планується проведення перевірки, а також для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, встановлення розміру ймовірної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання про надання дозволу на проведення перевірки в строк, встановлений Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва ОСОБА_4 про проведення перевірки з дотримання вимог дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності МНТКП «Лана» (), за адресою: м. Київ, вул.Паркова дорога, 2-А, о.Труханів в Дніпровському районі м. Києва, в рамках кримінального провадження №0015938 від 19 жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності МНТКП «Лана» (), за адресою: м. Київ, вул.Паркова дорога, 2-А, о.Труханів в Дніпровському районі м. Києва, з врахуванням паркана та споруд зазначених в матеріалах перевірки від 11.08.2015 року, та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття МНТКП «Лана» () земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, окремо по кожному із зазначених правопорушень.

Здійснення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства України у 2-х денний термін з моменту отримання ухвали слідчого судді.

Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури № 4 прокурору ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1