27.04.16
У Х В А Л А Справа № 200/7697/16-к

Іменем України Провадження № 1-кс/200/4350/15

27 квітня 2016 року м. Дніпропетровськ

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду у м. Дніпропетровську клопотання по кримінальному провадженню №0000117 про проведення позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

27.04.2016 старший слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 звернувся до суду із клопотанням, погодженим із прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки виконавчого комітету Вільногірської міської ради (м. Вільногірськ, вул. Варена, 15, ), УАКБ та ЖКГ Вільногірської міської ради (м. Вільногірськ, вул. Варена, 17, ), КП «Жил сервіс» Вільногірської міської ради (м. Вільногірськ, вул. Ленінського Комсомолу, 53, ), а також зустрічної позапланової перевірки з ТОВ «Жилсервіс» (м. Вільногірськ, вул. Ленінського Комсомолу, 36-а, ), ПП «Юмован-Сервіс» (м. Вільногірськ, вул. Ленінського Комсомолу, 50/81, ), ПП «Грін-Сервіс» (м. Вільногірськ, бульвар Миру, 44/4, ), ПП «Адоніс-Сервіс» (м. Вільногірськ, вул. Степанова, 12 ) за період з 01.01.2012 року по теперішній час. Прохає поставити для дослідження наступні питання:

Для дослідження поставити наступні питання:

чи необхідно було проведення конкурсу (тендеру) для укладання договорів Вільногірської міської ради з КП «Жилсервіс» №44-б від 19.06.2011, та КП «Жилсервіс» з ТОВ «Жилсервіс» (як субпідрядником) №54/п від 01.03.2014 з метою надання житлово-комунальних послуг та послуг з благоустрою м. Вільногірська в період 2012, 2013, 2014 рр.;

законність використання бюджетних грошових коштів, виділених на надання житлово-комунальних послуг та послуг з благоустрою м. Вільногірська за період з 01.01.2012 по 01.01.2015;

законність списання матеріальних цінностей, які використовувалися при наданні житлово-комунальних послуг та послуг з благоустрою м. Вільногірська за рахунок бюджетних коштів за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 рр.;

відповідність фактично виконаних робіт та наданих житлово-комунальних послуг та послуг з благоустрою м. Вільно гірська відповідно до наявної документації за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 рр.;

встановлення різниці між фактично проведеними роботами та наданими послугами та такими, що вказані в актах приймання-передачі виконаних робіт, ф.КБ-2в прийому виконаних робіт та суму заподіяного матеріального збитку за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 рр.;

зайвої оплати за фактично виконані роботи, надані послуги внаслідок завищення їх вартості чи обсягу, звернувши увагу на факти завищення вартості матеріалів за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 рр.;

законність використання коштів, отриманих від населення за оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 рр.

Необхідність проведення позапланової перевірки слідчий обґрунтував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000117 від 03.02.2015, за ознакою складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Згідно з матеріалами наданого клопотання, у період з 2012 року по теперішній час ОСОБА_4 як голова Вільногірської міської ради, надавав вказівки посадовим особам Управління Архітектури капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області та КП «Жил сервіс» ВМР на укладання договору з ТОВ «Жил-Сервіс» по виконанню робіт по обслуговуванню при будинкових територій житлових будинків, розташованих у м. Вільногірську Дніпропетровської області, перелік яких визначено додатком №2 до цього договору, на суму більше 1 млн. грн.

Фактично вказані роботи були виконані ПП «Юмован-Сервіс», ПП «Грін-Сервіс», ПП «Адоніс-Сервіс».

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки законності використання бюджетних грошових коштів, виділених на обслуговування при будинкових територій житлових будинків, розташованих у м. Вільногірську Дніпропетровської області виконавчим комітетом Вільногірської міської ради, УАКБ та ЖКГ Вільно гірської міської ради, КП «Жил сервіс» Вільно гірської міської ради, а також зустрічної позапланової перевірки з ТОВ «Жил сервіс», ПП «Юмован-Сервіс», ПП «Грін-Сервіс», ПП «Адоніс-Сервіс», за період з 01.01.2012 по теперішній час, з метою встановлення обсягу виконаних робіт та послуг, кількості та вартості витрачених матеріалів та відповідності актів приймання виконаних робіт фактично виконаним роботам.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити. Надав пояснення аналогічні його тексту.

Відповідно до вимог ч.6 ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Нормою ч.7 цієї статті цього Закону встановлено, що позапланові ревізії суб`єктів господарювання проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого чи прокурора. Згідно з вимогами ч.11, п.п.2 ч.14 ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку, а саме: копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення; тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Розглянувши клопотання, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до постанови КМУ від 20.04.2006 №550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об`єкта контролю і проводиться у формі ревізії. Крім того, всупереч вимогам зазначеного порядку, слідчим у клопотанні не зазначено періоду проведення ревізії, та її строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.п.9, 28, 29 постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст.ст.104, 110, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого в СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки виконавчого комітету Вільногірської міської ради (м. Вільногірськ, вул. Варена, 15, ), УАКБ та ЖКГ Вільногірської міської ради (м. Вільногірськ, вул. Варена, 17, ), КП «Жил сервіс» Вільногірської міської ради (м. Вільногірськ, вул. Ленінського Комсомолу, 53, ), а також зустрічної позапланової перевірки з ТОВ «Жилсервіс» (м. Вільногірськ, вул. Ленінського Комсомолу, 36-а, ), ПП «Юмован-Сервіс» (м. Вільногірськ, вул. Ленінського Комсомолу, 50/81, ), ПП «Грін-Сервіс» (м. Вільногірськ, бульвар Миру, 44/4, ), ПП «Адоніс-Сервіс» (м. Вільногірськ, вул. Степанова, 12 ) за період з 01.01.2012 року по теперішній час, в рамках кримінального провадження №0000117 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1