Справа № 573/1198/16-к
Номер провадження 1-кс/573/259/16
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
17 червня 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

слідчої судді: ОСОБА_1 ,

з участю секретаря: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопілля клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання суб`єктом господарської діяльності вимог земельного законодавства та додані до нього матеріали,

в с т а н о в и в :
16 червня 2016 року слідчий СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим начальником Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання суб`єктом господарської діяльності вимог земельного законодавства.

Слідчий мотивував своє клопотання тим, що СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 квітня 2016 року за №00002016, за фактом самовільного заняття Державним підприємством «Укрліктрави» земельних ділянок державної власності, які знаходяться поза межами населених пунктів на території Білопільської міської ради Сумської області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

По даному кримінальному провадженню про підозру нікому не повідомлялося.

Посилаючись на те, що для досягнення повного, всебічного і неупередженого розслідування обставин скоєння кримінального правопорушення, а також з метою встановлення фактів використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок, слідчий, за погодженням із прокурором, просив надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державним підприємством «Укрліктрави», ЄРДПОУ 37471692, юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1, під час використання останнім земельних ділянок державної форми власності, загальною площею 80,8766, що знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільської міської ради Сумської області, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства в Сумській області, поставивши для дослідження наступні питання:

1) чи є факт самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 80,8766 га на території Білопільської міської ради Сумської області, які використовує ДП «Укрліктрави», ЄРДПОУ 37471692, юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1, для ведення сільськогосподарського виробництва;

2) у разі встановлення фактів самовільного зайняття земельних ділянок, які використовує ДП «Укрліктрави» для ведення сільськогосподарського виробництва, нарахувати розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття сільськогосподарських земель;

В судовому засіданні прокурор Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державним підприємством «Укрліктрави» підтримав.

Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року №71-VIII у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі (ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»).

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №459/2011 центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, є Державна інспекція сільського господарства України інспекція (далі Держсільгоспінспекція України).

Згідно з абзацом «а» п.п. 1 п. 4, п.п. 2 п. 5 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частини дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами, дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення, дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до п. 6 зазначеного Положення Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва двох робочих днів, якщо інше не передбачене законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Судом встановлено, що СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 квітня 2016 року за №00002016, за фактом самовільного заняття Державним підприємством «Укрліктрави» земельних ділянок державної власності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (а. с. 3).

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що ДП «Укрліктрави», без укладення відповідних договорів оренди з Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, обробляє шляхом посіву сільськогосподарських культур три земельні ділянки державної форми власності, загальною площею 80,8766 га, які знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільської міської ради Сумської області. До складу зазначених земельних ділянок входить земельна ділянка за кадастровим №:01:001:0034, площею 34,5047 га, а також дві інші земельні ділянки не внесені до Національної кадастрової системи та не визначені в натурі (на місцевості), площею 14,2370 га та 32,1349 га. Вказані земельні ділянки обробляються технікою та працівниками Білопільської філії ДП «Укрліктрави», яка не є самостійною юридичною особою та підпорядковується ДП «Укрліктрави». Всі документи на земельні ділянки, які використовує ДП «Укрліктрави», знаходиться в м. Київ (а. с. 7-73).

Суд вважає, що слідчий належним чином обґрунтував своє клопотання і довів, що надання дозволу на проведення перевірки дотримання Державним підприємством «Укрліктрави» вимог земельного законодавства має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відтак, вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 93, 309, 369-372 КПК України, суд

п о с т а н о в и в :
Клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання суб`єктом господарської діяльності вимог земельного законодавства, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державним підприємством «Укрліктрави», ЄРДПОУ 37471692, юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1, під час використання земельних ділянок державної форми власності, загальною площею 80,8766 га, які знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільської міської ради Сумської області, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 квітня 2016 року за №0000216, на дослідження поставивши наступні питання:

1) чи є факт самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 80,8766 га, на території Білопільської міської ради Сумської області, які використовує ДП «Укрліктрави», ЄРДПОУ 37471692, юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1 для ведення сільськогосподарського виробництва;

2) у разі встановлення фактів самовільного зайняття земельних ділянок, які використовує ДП «Укрліктрави» для ведення сільськогосподарського виробництва, нарахувати розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття сільськогосподарських земель.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Сумській області.

Перевірку призначити терміном на 10 робочих днів.

Матеріали перевірки (оригінали документів) після її закінчення направити до СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУНП в Сумській області для долучення до матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 квітня 2016 року за №0000216.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя