Справа 139/970/16-к
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної
документальної перевірки
31 жовтня 2016 року смт Муровані Курилівці
Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю:
прокурора ОСОБА_2 ;
при секретарі судового засідання ОСОБА_3
розглянувши клопотання сторони кримінального провадження старшого прокурора групи прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) перевірки дотримання вимог лісового законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, -
В С Т А Н О В И Л А :
25 жовтня 2016 року прокурор Могилів-Подільської місцевої прокуратури радник юстиції ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) ревізії у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000237 внесеного до ЄРДР 04 жовтня 2016 року за правовою кваліфікацією ст. 246 КК України (а.с. 3).
Клопотання слідчого мотивоване тим, що 04 жовтня 2016 року до чергової частини Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення від сільського голови с. Немерче Мурованокуриловецького району Вінницької області за фактом незаконної порубки дерев в урочищі «Струсівський став».
В результаті комісійного обстеження в урочищі «Струсівський став» виявлено порубку 59 дерев.
04 жовтня 2016 року відомості по вказаному факту внесено до ЄРДР за № 0000237 за правовою кваліфікацією ст. 246 КК України.
З метою повноти та всебічності досудового розслідування, встановлення розміру заподіяних збитків прокурор просив надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Вінницькій області на проведення перевірки в діяльності Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з підстав, наведених у ньому. Зокрема, наполягав на тому, що розмір збитків у кримінальному провадженні може бути встановлений лише відповідно до розрахунку Державної екологічної інспекції, а остання має право на проведення перевірки лише на підставі судового рішення.
Розглянувши дане клопотання, заслухавши пояснення учасника процесу, проаналізувавши чинне кримінально-процесуальне законодавство, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що 04 жовтня 2016 року до чергової частини Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення сільського голови с. Немерче Мурованокуриловецького району Вінницької області за фактом незаконної порубки дерев у лісосмузі урочища «Струсівський став» (а.с. 4).
На підставі зазначеної вище заяви, слідчим Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових рослідувань за № 0000237, повідомлення по факту незаконної порубки дерев та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ст. 246 КК України (а.с. 3).
Із протоколу допиту свідка ОСОБА_5 , слідує, що близько 15 години 23 вересня 2016 року до нього на мобільний телефон зателефонував лісник ОСОБА_6 та заявив, що на урочищі «Струсівський став» невідомі особи незаконно здійснюють поріз дерева породи акація. На місці незаконної вирубки ним було виявлено автомобіль марки ГАЗ 53 блакитного кольору номерний знак НОМЕР_1 , який зареєстровано у Республіці Молдова. В автомобілі знаходилися невідомі йому чоловік та жінка середнього віку. В ході бесіди дані особи повідомили, що являються жителями с. Тарасівка Могилів-Подільського району Вінницької області. Чоловік назвався ОСОБА_7 . На автомобілі знаходилася порізані на частини дерева акації.
Згідно акту виявлення самовільної порубки дерев в урочищі «Струсівський став» від 29 вересня 2016 року (а.с. 5) в результаті обстеження виявлено порубку 59 дерев породи акація та вільха.
Частиною 6 ст. 9 КПК України, визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Частинами 1 та 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.
У кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а обов`язок доказування покладається на слідчого та прокурора (ст.ст. 91, 92 КПК України).
Як зазначено в ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державний нагляд (контроль) у галузі охорони лісів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Пунктом 1 Положення «Про Державну екологічну інспекцію України», затверджену указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, визначено, що Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.
Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісові відновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів; добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування; використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень; заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду.
Відповідно до п. 6 п.п. 5, 12 Положення «Про Державну екологічну інспекцію України» - Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження та розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України, Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва та Севастополя.
Територіальним органом Держекоінспекції України у Вінницькій області є Державна екологічна інспекція у Вінницькій області.
З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для обєктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням лісу, а також, враховуючи, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст.40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), а матеріали клопотання містять достатньо даних, що підтверджують необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки, з метою визначення розміру збитків, приходжу до висновку, що Державній екологічній інспекції у Вінницькій області необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки в діяльності Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області.
На підставі викладеного, керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 110 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_2 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки в діяльності Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області з питань дотримання вимог лісового законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та встановлення розміру заподіяних збитків, спричинених самовільною рубкою в лісосмузі урочища «Струсівський став».
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.
Встановити термін проведення перевірки на протязі десяти днів з моменту отримання ухвали суду.
Зобов`язати посадових осіб Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області (с. Немерче, вул. Центральна, 23 Мурованокуриловецький район Вінницька область) забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції у Вінницькій області для проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ______________