печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
Іменем України
11 липня 2016 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Печерського районного суду міста Києва клопотання заступника начальника другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Київської області радника юстиції ОСОБА_6 ,про продовження строку відсторонення від посади,
ВСТАНОВИВ:
Заступник начальника другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Київської області радник юстиції ОСОБА_6 звернувся до Печерського районного суду міста Києва з клопотанням та просив продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації Київської області строком на 1 місяць, тобто до 14.08.2016, посилаючись на таке: Слідчим управлінням прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000126 від 09.03.2016 за підозрою начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Президента України № 592/2015-рп від 10.06.2015 ОСОБА_7 призначено на посаду голови Баришівської районної державної адміністрації Київської області.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Статтею 8 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.

Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України.

Відповідно до статті 39 зазначеного Закону Голови місцевих державних адміністрацій:

1) очолюють відповідні місцеві державні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень;

2) представляють відповідні місцеві державні адміністрації у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами;

3) призначають на посади та звільняють з посад своїх заступників, керівників структурних підрозділів відповідно до статей 10 та 11 цього Закону;

4) призначають на посади та звільняють з посад керівників апаратів місцевих державних адміністрацій та керівників структурних підрозділів апаратів місцевих державних адміністрацій;

4-1) затверджують положення про апарат місцевої державної адміністрації та положення про її структурні підрозділи;

5) укладають та розривають контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління відповідної місцевої державної адміністрації, або уповноважують на це своїх заступників;

6) погоджують у встановленому порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників не підпорядкованих підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органів виконавчої влади вищого рівня, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції;

7) в межах затверджених бюджетів виступають розпорядниками коштів відповідних державних адміністрацій, використовуючи їх лише за цільовим призначенням;

8) регулярно інформують населення про стан виконання повноважень, покладених на місцеву державну адміністрацію;

9) утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад;

10) здійснюють інші функції, передбачені Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня.

Таким чином, ОСОБА_7 , обіймаючи посаду голови Баришівської районної державної адміністрації Київської області, в силу покладених на нього прав та обов`язків, відповідно до примітки ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Крім того, згідно статті 25 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_7 , займаючи посаду голови Баришівської районної державної адміністрації Київської області, є державним службовцем третьої категорії та відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Статтею 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» також передбачено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань щодовикористання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Так, в кінці лютого - на початку березня 2016 року, точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, директор ТОВ «Уба-Агросвіт» ОСОБА_8 звернулась до голови Баришівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 щодо укладення договорів оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Волошинівської, Бзівської та Коржівської сільських радах Баришівського району Київської області за межами населених пунктів.

В ході розмови, яка проходила у робочому кабінеті голови Баришівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 , останній повідомив ОСОБА_8 про те, що за отримання позитивного рішення щодо укладення договорів оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Волошинівської, Бзівської та Коржівської сільських радах Баришівського району Київської області за межами населених пунктів їй необхідно надати йому неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів.

По закінченню звітування перед Баришівською районною державною адміністрацією за укладенні договори оренди та сплати орендної плати, 9 березня 2016 року до ОСОБА_8 звернувся ОСОБА_7 та вказав на необхідність пришвидшення процесу розрахунку з ним за укладення договорів оренди землі, які знаходяться на території Волошинівської, Бзівської та Коржівської сільських радах Баришівського району Київської області.

В подальшому, ОСОБА_7 , маючи на меті отримання неправомірної вигоди в значному розмірі, вирішив залучити до своєї протиправної діяльності начальника юридичного відділу Баришівської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_5 , який добровільно погодився на запропоновану пропозицію прийняти участь у незаконному збагаченні за рахунок інших осіб.

Після цього, 11 березня 2016 року, під час розмови, яка проходила в службовому кабінеті голови Баришівської районної державної адміністрації Київської області за адресою: Київська обл., пл. Леніна, 1, ОСОБА_7 висунув незаконну вимогу представникам ТОВ «Аба-Агросвіт» щодо надання йому неправомірної вигоди в розмірі 100 000, 00 (сто тисяч) гривень за оренду земельних ділянок, які знаходяться на території Волошинівської, Бзівської та Коржівської сільських радах Баришівського району Київської області строком на 1 рік.

У свою чергу, в ході зазначеної розмови ОСОБА_5 , діючи умисно, за вказівкою ОСОБА_7 , повідомив ОСОБА_8 та ОСОБА_9 про можливість укладення договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території зазначених сільських рад не на один, а на три роки, але за умови передачі неправомірної вигоди ОСОБА_7 в розмірі 200 000, 00 (двісті тисяч) гривень.

Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди, біля 18 год. 00 хв. 18 год. 20 хв. 14 березня 2016 року, ОСОБА_7 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті, що розташований за адресою: Київська область, смт. Баришівка, площа Леніна, 1, уклав договори тимчасового використання земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва,які розташовані на території Волошинівської, Бзівської та Коржівської сільських радах Баришівського району Київської області за межами населених пунктів між Баришівською районною державною адміністрацією Київської області та ТОВ «Уба-Агросвіт» строком на 3 роки.

Після цього, біля 18 год. 28 хв. 14 березня 2016 року, ОСОБА_7 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел на отримання незаконної вигоди, підписавши вказані договори та, передавши їх ОСОБА_8 , перебуваючи при вході до Баришівської районної державної адміністрації Київської області, повідомив представникам ТОВ «Уба-Агросвіт» про механізм передачі йому раніше обумовлених грошових коштів. Так, згідно з розробленим ним злочинним планом по отриманню неправомірної вигоди, до реалізації якого ОСОБА_7 залучено ОСОБА_5 , та у користуванні якого перебував автомобіль марки «HondaAccord», реєстраційний номер НОМЕР_1 , представник ТОВ «Уба-Агросвіт» ОСОБА_9 мав прослідувати за ним на автомобілі по дорозі в напрямку м. Києва. При цьому, у визначеному ним місці, ОСОБА_9 мав сісти до автомобіля, яким користувався ОСОБА_5 , та у якому буде знаходитися ОСОБА_7 , і передати раніше обумовлену незаконну вигоду у вигляді грошових коштів, поклавши їх на заднє сидіння.

В подальшому, біля 18 год. 40 хв. - 18 год 50 хв. 14 березня 2016 року, ОСОБА_7 , перебуваючи в салоні автомобіля марки «HondaAccord», реєстраційний номер НОМЕР_1 , право власності на який зареєстроване за ОСОБА_10 , та яким керував, відповідно до раніше розробленого злочинного плану, ОСОБА_5 , на автомобільній дорозі «смт. Барищівка с. Бзів», що на території Баришівського району Київської області, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, одержав від ОСОБА_9 неправомірну вигоду в розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень за укладення договорів тимчасового використання земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва,які розташовані на території Волошинівської, Бзівської та Коржівської сільських радах Баришівського району Київської області за межами населених пунктів між Баришівською районною державною адміністрацією Київської області та ТОВ «Уба-Агросвіт» строком на 3 роки.

Після цього, ОСОБА_7 і ОСОБА_5 затримані працівниками правоохоронних органів за підозрою у вчиненні злочину в порядку ст. 208 КПК України. Як зазначено у клопотання, ОСОБА_5 підозрюється в пособництві в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дії з використанням наданої їй влади, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України. Перебування ОСОБА_5 на посаді начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації Київської областібезпосередньо сприяло йому у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України.

На даний час підозрюваний ОСОБА_5 обіймає посаду начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації, має доступ до приміщення вказаної адміністрації, тому наявні ризики, що він може здійснити незаконний вплив на свідків, зокрема працівників, що може негативно відобразитись на ході досудового розслідування, може знищити, спотворити або сховати будь-які з речей чи документів, які знаходяться в приміщенні Баришівської районної державної адміністрації та мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Разом з тим, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду від 28.03.2016 підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посадиначальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації в межах строку досудового розслідування , тобто до 15.05.2016.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 16.05.2016 строк відсторонення від посади начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації продовжено до 14.07.2016.

07.07.2016 постановою заступника прокурора Київської області ОСОБА_11 строк досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю провадження продовжено до п`яти місяців, тобто до 14.08.2016.

Так, обставини, які стали причиною відсторонення ОСОБА_5 від посади продовжують діяти, зокрема: перебування ОСОБА_5 на посаді начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації сприяло вчиненню кримінального правопорушення в якому останній підозрюється; продовжуючи перебувати на вказаній посаді ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків, спотворювати документи, які мають значення для кримінального провадження, протиправно перешкоджати розслідуванню іншим чином.

У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та зазначила, що сторона кримінального провадження не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади потягом дії попередньої ухвали, у зв`язку із особливою складністю провадження, великою кількістю працівників Баришівською РДА, яких необхідно допитати як свідків, витребувати документи, які мають значення для кримінального провадження та можливо в подальшому будуть використані як докази, виконати слідчі (розшукові) дії необхідність у яких виникне під час досудового розслідування.

У судовому засіданні підозрюваний та його захисник не заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши пояснення сторін у кримінальному провадженні, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку: ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 28 березня 2016 року підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації до 15 травня 2016 року. Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 16 травня 2016 року продовжено строк відсторонення від посади підозрюваного до 14 липня 2016 року. По становою заступника прокурора Київської області старшого радника юстиції ОСОБА_11 від 07 липня 2016 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до п,яти місяців, тобто до 14 серпня 2016 року.

У відповідності до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і, незалежно від тяжкості злочину, - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. У відповідності до ч.1 ст. 158 КПК України за клопотанням прокурора передбачена можливість продовження строку відсторонення від посади. Слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування доведено наявність у кримінальному провадженні підстав, які виправдовують ступінь втручання у права і свободи підозрюваного як продовження строку відсторонення його від займаної посади, оскільки перебування його на вказаній посаді фактично сприяло вчиненню інкримінованого злочину, а внаслідок перебування на даній посаді під час досудового розслідування існує вірогідність вжиття заходів з боку підозрюваного щодо знищення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконного впливу на свідків, перешкоджання іншим чином у встановленні істини у кримінальному провадженні. Крім того, з урахуванням тяжкості злочину, вчиненого підозрюваним з використанням свого службового становища, то до вирішення питання по суті, перебування підозрюваного на займаній посаді буде суперечити завданням кримінального судочинства та інтересам громадського суспільства загалом.

Приймаючи до уваги викладене, вимоги ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», а саме те, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, слідчий суддя вважає клопотання обгрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 155-158,309,392,395,376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Київської області радника юстиції ОСОБА_6 ,про продовження строку відсторонення від посади, задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади начальника юридичного відділу апарату Баришівської районної державної адміністрації Київської області строком на 1 місяць, тобто по 10 серпня 2016 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва протягом п,яти днів після її оголошення.

Слідчий суддя