Провадження №1-кс/760/9825/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2016 слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу голови Громадської організації «Союз ветеранів Служби Безпеки України» Харківської області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Представник Громадської організації «Союз ветеранів Служби Безпеки України» Харківської області ОСОБА_5 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України на підставі заяви №05/07/16-42 від 05.07.2016 р. та зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України розпочати досудове розслідування по факту вчинення ОСОБА_6 правопорушень передбачених ст. ст. 191, 258-5, 364, 365, 368-2 КК України.
Заявник зазначає, що на ім`я директора Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7 заявником було направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень №05/07/16-42 від 05.07.2016 р.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості викладені в заяві, уповноваженими особами НАБУ не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник ГО Союзу ветеранів Служби Безпеки України в Харківській області ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі та просила задовольнити з підстав викладених в скарзі.

Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином. Від представника НАБУ за довіреністю ОСОБА_8 надійшли пояснення в яких просить суд відмовити в задоволенні скарги мотивуючи тим, що до Національного бюро надійшло звернення голови Харківської обласної громадської організації «Союз ветеранів СБУ» ОСОБА_4 від 05.07.2016 р. щодо можливих протиправних дій посадових осіб Державного підприємства «Завод ім. Малишева», Товариства з обмеженою відповідальністю «Лана Груп», що на переконання заявника, полягли у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 191, 258-5, 364, 365, 368-2 КК України.

В порядку ч. 5 ст. 216 КПК України, детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 69, 369-2, 410 КК України, за наявності визначених умов. Тому, здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених ст. ст. 258-5, 365 КК України, не віднесено до підслідності детективів НАБУ. У той же час, посадові особи, про яких зазначає заявник у заяві, не є суб`єктами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368-2 КК України (відповідно до примітки 1 до ст. 368-2, ч. 2, ч. 3 примітки 1 до ст. 368 КК України).

У зв`язку з тим, що заявником у заяві від 05.07.2016 р. не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності Національного бюро, листом від 12.07.2016 р. №111-006/22704, заяву ОСОБА_4 направлено до Військової прокуратури Центрального регіону України для розгляду в межах компетенції, про що повідомлено заявника.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 05.07.2016 р., представник Громадської організації «Союз ветеранів Служби Безпеки України» Харківської області ОСОБА_5 звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою №05/07/16-42 від 05.07.2016р. про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 258-5, 364, 365, 368-2 КК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 216 КПК України, детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 69, 369-2, 410 КК України, за наявності визначених умов.

Зі змісту поданої скарги вбачається, що в заяві від 05.07.2016 року не вказані відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення корупційних кримінальних правопорушень, підслідних детективам НАБУ.

В зв`язку з тим, що розгляд порушених у зверненні ОСОБА_4 питань, не належить до компенції Національного антикорупційного бюро України, листом Національного антикорупційного бюро України № 111/006/22704 від 12.07.2016 р. надіслано звернення ОСОБА_4 до Військової прокуратури Центрального регіону України.

Голова ГО «Союз ветеранів СБУ» ОСОБА_4 не позбавлений права оскарження бездіяльності Військової прокуратури Центрального регіону України в порядку ст. 303 КПК України.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги представника Громадської організації «Союз ветеранів Служби Безпеки України» Харківської області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги голови Громадської організації «Союз ветеранів Служби Безпеки України» Харківської області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1