Справа № 731/243/16-к
Провадження 1-кс/731/69/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2016 року смт. Варва

Слідчий суддя Варвинського районного

суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Варва клопотання слідчого Варвинського НП Прилуцького ВНП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000047 від 09 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
16 червня 2016 року слідчий Варвинського НП Прилуцького ВНП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки. Так, слідчий ставить питання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного та екологічного законодавства використання земель державної власності на території Журавської сільської ради, на вирішення якої поставити питання перевірки законності використання земель державної власності на території Журавської сільської ради Варвинського району та перевірки дотримання вимог земельного та екологічного законодавства під час використання земель державної власності на території Журавської сільської ради, зокрема земельної ділянки на території пасовища, що знаходиться на північній околиці с. Кулишівка Варвинського району, під час зняття та вивезення поверхневого шару ґрунту з даної земельної ділянки гр. ОСОБА_4 , у разі встановлення порушень, визначити нанесену та потенційну шкоду довкіллю, а також завдані збитки, інспекторами Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції у Чернігівській області у період з 20 червня 2016 року по 01 липня 2016 року.

Клопотання мотивоване тим, що Прилуцьким МВ УСБУ отримано інформацію про факти незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель групою осіб на території Журавської сільської ради Варвинського району, що є небезпечним для довкілля.

Вищезазначений факт занесений 09 червня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000047, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України.

11 червня 2016 року в ході розслідування вказаного кримінального провадження було проведено огляд місця події земельної ділянки, розташованої на північній околиці с. Кулишівка Варвинського району Чернігівської області, розміщеної у лісовому масиві. Виявлено часткове зняття поверхневого шару ґрунту на площі 350 м2 .

Слідчий вказує, що проведення позапланової перевірки необхідне для повного і неупередженого дослідження всих обставин справи, адже в ході досудового розслідування виникла необхідність у вимірах земельної ділянки, визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків. Результати перевірки мають суттєве значення для встановлення фактів незаконного заволодіння ґрунтовим покривом та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Посилаючись на ч.2 ст. 93, 71, 40, 110 КПК України, положення постанови КМУ від 13.08.2014 № 408, слідчий вказує, що на даний час дозвіл слідчого судді є необхідним для проведення позапланової перевірки, і у слідства відсутня можливість отримати такий доказ без дозволу суду, зважаючи на що просила клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала в повному обсязі.

Представник Журавської сільської ради Варвинського району Чернігівської області в судове засідання не з`явився, надіслав заяву, в якій просив розглядати клопотання за його відсутності.

Судом встановлено, що відомості по факту незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель групою осіб на території Журавської сільської ради Варвинського району, що є небезпечним для довкілля 09.06.2016 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000047 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України. Слідчими у кримінальному провадженні є ОСОБА_3 , ОСОБА_5

11 червня 2016 року в ході розслідування вказаного кримінального провадження було проведено огляд місця події земельної ділянки, розташованої на північній околиці с. Кулишівка Варвинського району Чернігівської області, розміщеної у лісовому масиві. Виявлено часткове зняття поверхневого шару ґрунту на площі 350 м2.

Земельна ділянка на якій відбувалось самовільне зняття поверхневого шару ґрунту належить до сільськогосподарських угідь (пасовища) державної власності на території Журавської сільської ради Варвинського району Чернігівської області. В оренду земельна ділянка не передавалась.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Державна інспекція сільського господарства Інспекція здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Відповідно ч.4 ст.6 Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до вимог п.п. 15 п. 4 положення «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 р., Держсільгоспінспекція розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку, методика визначення якої затверджена Постановою КМУ від 25.07.2007 року № 963.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України.

Заслухавши слідчого, яка повністю підтримала наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні та просила його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненого земельним ресурсам, а також враховуючи, що отримання зазначеної інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави для часткового задоволення.

Так, слідчий суддя надаючи дозвіл на проведення перевірки, вважає, що здійснення перевірки з питань законності використання земель державної власності на території Журавської сільської ради Варвинського району, має відбуватись лише стосовно земельної ділянки, на якій безпосередньо відбувалось зняття поверхневого шару грунту, яке відображене у протоколі огляду місця події від 11.06.2016 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України; ст. ст. 2, 7, 9, 21, 25, 38, 91, 93, 94, 99, 110, 309, 532, 533 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Варвинського НП Прилуцького ВНП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0000047, відомості за якими 08.06.2016 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, задовольнити частково.

У зв`язку з проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000047 надати дозвіл на проведення в період з 20 червня 2016 року по 01 липня 2016 року позапланової перевірки діяльності Журавської сільської ради Варвинського району Чернігівської області працівниками Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з питань законності використання земель державної власності на території Журавської сільської ради Варвинського району Чернігівської області та перевірки дотримання вимог земельного та екологічного законодавства під час використання земель державної власності на території Журавської сільської ради, зокрема земельної ділянки на території пасовища, що знаходиться на північній околиці с.Кулишівка Варвинського району, під час зняття та вивезення поверхневого шару ґрунту, визначення нанесеної та потенційної шкоди довкіллю та завданих збитків.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1