Справа № 461/8127/16-к
Провадження № 1-кс/461/6190/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
08.12.2016 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скарга мотивована наступним. 06.12.2016 р. ОСОБА_3 директору Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України подав заяву про внесення до ЄРДР відомостей відносно Львівського міського голови ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 364 КК України. Проте, в передбачений ст. 214 КПК України строк відомості про кримінальні правопорушення не внесені до ЄРДР. Тому просить визнати таку бездіяльність протиправною та зобов`язати директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести відповідні відомості до ЄРДР України.
ОСОБА_3 в судовому засіданні надав аналогічні пояснення. Просив скаргу задовольнити.
Директор Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився. Надав суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні скарги через її безпідставність.
Вивчивши скаргу та надані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Крім цього, КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2 та 410 Кримінального кодексу України, з урахуванням умов, визначених частиною 5 статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Повідомлення ОСОБА_3 не містить конкретних обставин, які б свідчили про вчинення Львівським міським головою ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 210, 364 КК України.
Також, не зазначено обставин, що вказували б на вчинення Львівським міським головою ОСОБА_5 дій, з використанням службового становища, з метою одержання неправомірної вигоди, що в свою чергу є умовою для здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за ст. 364 КК України.
ОСОБА_3 не зазначено обставин, які б вказували на вчинення Львівським міським головою ОСОБА_5 дій, спрямованих на нецільове використання бюджетних коштів або ж здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України, що є умовою для здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за ст. 210 КК України.
У заяві ОСОБА_3 не викладено конкретних фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Тому відсутні правові підстави для зобов`язання директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 06.12.2016 р відносно Львівського міського голови ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 364 КК України.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Тобто, КПК України не передбачає можливість визнати дії чи бездіяльність протиправною.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1