Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9681/16-к
У Х В А Л А

10.11.2016 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 у зв`язку із надходженням скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 08.11.2016 року (дата здачі документів на пошту) звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за його заявою від 30.09.2016 року про кримінальні правопорушення передбачені ст. ст. 365, 366, 375 КК України вчинені, на його думку, суддями Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 ..

Скарга ОСОБА_2 на даний час не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню з наступних підстав.

ОСОБА_2 просив поновити строк оскарження бездіяльності прокурора, посилаючись на те, що заяву про вчинення кримінального правопорушення він 30.09.2016 року направив поштою до Генеральної прокуратури України де вона була отримана 03.10.2016 року. Однак відомості до ЄРДР Генеральною прокуратурою України внесені не були, а його заява листом від 20.10.2016 року була направлена для розгляду до прокуратури Черкаської області. Лист Генеральної прокуратури України від 20.10.2016 року він отримав 22.10.2016 року. Після чого 02.11.2016 року отримав лист із прокуратури Черкаської області від 28.10.2016 року про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Вивчивши доводи ОСОБА_2 слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином початок обчислення строку на оскарження залежить від предмета скарги: строк подання скарги на постанову слідчого, прокурора починається з дня отримання особою її копії, а строк оскарження інших рішень, дій або бездіяльності починає спливати з моменту прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до п.5 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», - при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
ОСОБА_2 оскаржує не постанову слідчого чи прокурора, а бездіяльність прокурора, а тому строк на її оскарження починається не з дня отримання заявником листа прокурора, а з моменту вчинення бездіяльності.

Подавши 30.09.2016 року заяву про вчинення кримінального правопорушення до Генеральної прокуратури України, прокурори та слідчі якої мають повноваження на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, та встановивши, що його заява отримана ГПУ 03.10.2016 року ОСОБА_2 , а отже рішення в порядку передбаченому ст. 214 КПК України повинно бути прийнято протягом 24 годин, тобто 04.10.2016 року. Отже десятиденний строк на оскарження бездіяльності прокурора розпочався з 05.10.2016 року. Однак у цей строк ОСОБА_2 до слідчого судді зі скаргами на бездіяльність прокурора в порядку ст. 303 КПК України не звертався. Отримавши 22.10.2016 року відомості про направлення 20.10.2016 року його заяви до прокуратури Черкаської області, ОСОБА_2 лише 08.11.2016 року подав слідчому судді скаргу в порядку ст. 303 КПК України.
Встановлений ч.1 ст. 304 КПК України строк спрямований на те, що б дисциплінувати учасників кримінального провадження та забезпечити правову визначеність у кримінальному процесі.

Крім того треба зважити на те, що вирішення слідчим суддею питання про зобов`язання внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за такого очевидного пропуску заявником строку передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України може в подальшому дати підстави стороні захисту поставити під сумнів легітимність кримінального провадження та всіх зібраних у ньому доказів. А тому вчинення дій які є підставою для початку досудового розслідування повинно відбутися із безумовним дотриманням вимог діючого законодавства.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Оскільки слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення пропущеного ОСОБА_2 строку передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

При цьому ОСОБА_2 не позбавлений права повторно звернутися до правоохоронних органів із заявою/повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, -

УХВАЛИВ:
У поновленні пропущеного строку на оскарження бездіяльності прокурора відмовити.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка подала скаргу, у зв`язку з тим, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, і слідчий суддя не знаходить підстав для його поновлення.
Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до слідчого чи прокурора із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали про повернення скарги разом зі скаргою та доданими до неї документами надіслати ОСОБА_2 ..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1