справа №619/3418/16-к
провадження №1-кс/619/607/16
УХВАЛА

30 вересня 2016 року Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської ОСОБА_1 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
30 вересня 2016 року до суду надійшла указана вище скарга, в якій адвокат ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії керівника Дергачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення на підставі заяв від 25.08.2016 року відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі зазначених заяв. В обґрунтування скарги зазначено, що 25.08.2016 року ним подано до Дергачівської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 . Крім того, того ж числа ним подано й заяв у відношенні ОСОБА_7 , однак прокурором безпідставно відмовлено у внесенні даних до ЄРДР та проведенні розслідування.

Перевіривши матеріали скарги слідчий суддя дійшов висновку про її повернення, виходячи з наступного.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги обчислюється з дня отримання особою її копії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Пункт 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У розумінні вимог ч.1 ст.214 КПК України, зазначена бездіяльність слідчого чи прокурора означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
25 серпня 2016 року адвокат ОСОБА_2 звернувся до Дергачівської місцевої прокуратури із заявами про кримінальне правопорушення, а тому можлива бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР розпочалася після спливу 24 годин після отримання відповідної заяви, тобто з 27 серпня 2016 року.
У розумінні вимог ч.1 ст.303 КПК України, скарга на зазначену бездіяльність прокуратура Дергачівської місцевої прокуратури мала бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності, а саме до 06 вересня 2016 року.
Заявник ОСОБА_2 направив поштою скаргу слідчому судді 28.09.2016 року, яка надійшла до суду 30.09.2016 року, тобто поза межами строку оскарження.
Слідчий суддя зазначає, що обчислення адвокатом ОСОБА_2 строку оскарження з моменту отримання відповіді з Дергачівської місцевої прокуратури про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за його заявами суперечить положенням закону, оскільки зазначене повідомлення у будь-якому разі не є процесуальним рішенням органу досудового розслідування, у розумінні положень ч.3 ст.110 КПК України.
Згідно положень п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першої цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Заявник, звертаючись до слідчого судді зі скаргою, питання про поновлення цього строку не порушує, внаслідок чого скарга підлягає поверненню, що не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України за наявності клопотання про поновлення процесуального строку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Повернути адвокату ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1