Справа №560/766/16-к
Провадження №1-кс/560/108/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2016 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання прокурора Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_2 у кримінальному провадженні№00000122 від 09 серпня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України про надання дозволу на проведення перевірки,

в с т а н о в и в:
Прокурор Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотання про надання дозволу на проведення перевірки та просить суд надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у Державному підприємстві «Дубровицьке лісове господарство» (, м. Дубровиця, вул. Комунальна, 3) щодо:

- площ порушених земель внаслідок незаконного видобутку бурштину на землях лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Дубровицьке лісове господарство» та розміру заподіяної внаслідок цього шкоди;

- законності створення та території Літвицького та Дубровицького лісництв ДП Дубровицьке лісове господарство» штучних меліоративних каналів, розміру заподіяної внаслідок цього шкоди;

- розмір заподіяних збитків лісовому господарству внаслідок знищення та пошкодження дерев внаслідок незаконного видобутку бурштину у кварталах №№ 1,2,3,9 Бережницького лісництва, кварталах №№ 14,17,19,20 Трипутнянського лісництва, кварталах №№ 80-85 Літвицького лісництва, кварталах №№ 7-11,14-17,19,20,27,33-35,37 Будимлянського лісництва, кварталах №№ 31,32,48,49,62 Лісівського лісництва, кварталах №№ 3-5,15-18,29,30,39,48-50,58-70 Дубровицького лісництва, кварталах №№ 42,45,46 Перебродівського лісництва ДП «Дубровицьке лісове господарство»;

- своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, визначених Санітарними правилами в лісах України на територіях ДП «Дубровицьке лісове господарство», де здійснюється незаконний видобуток бурштину;

- посадових осіб ДП «Дубровицьке лісове господарство», якими допущено порушення вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в провадженні слідчого відділення Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000122 від 09 серпня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Органом досудового розслідування було встановлено, що на території кварталів №№ 1,2,3,9 Бережницького лісництва, кварталів №№ 14,17,19,20 Трипутнянського лісництва, кварталів №№ 80-85 Літвицького лісництва, кварталів №№ 7-11,14-17,19,20,27,33-35,37 Будимлянського лісництва, кварталів №№ 31,32,48,49,62 Лісівського лісництва, кварталів №№ 3-5,15-18,29,30,39,48-50,58-70 Дубровицького лісництва, кварталів №№ 42,45,46 Перебродівського лісництва ДП «Дубровицьке лісове господарство» виявлено факти незаконного видобутку бурштину. Крім того, у Дубровицькому та Літвицькому лісництвах облаштовано штучні меліоративні канали, що використовуються для забору води з метою незаконного видобутку бурштину. Як наслідок, знищено лісові ресурси та порушено землі лісогосподарського призначення на значних площах, у зв`язку з чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.

Прокурор вказує, що з метою дослідження законності створення у лісових масивах ДП «Дубровицьке лісове господарство» штучних меліоративних каналів, видобутку корисних копалин (бурштину), знищення та пошкодження лісових насаджень, розміру збитків, заподіяних земельним ресурсам та лісовому господарству, своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, визначених Санітарними правилами в лісах України, що затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №136 від 21 березня 2012 року, необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Дубровицьке лісове господарство». Оскільки, без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, охорони та використання земель лісогосподарського призначення, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задоволити.

Заслухавши думку прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно наданого до суду витягу з кримінального провадження від 09.08.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000122 внесено відомості про кримінальне правопорушення, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Крім витягу з ЄРДР, до клопотання долучено: відповідь директора ДП "Дубровицький лісгосп" ОСОБА_3 на лист начальника Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо площі земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні ДП "Дубровицьке лісове господарство" та щодо площі земель, які порушені внаслідок незаконного видобування бурштину; протокол огляду місця події від 09.08.2016 року з ілюстративними таблицями до нього.

Порядок проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та оформлення їх результатів визначений Порядком організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженим Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 N 464 (далі Порядком).

Так згідно п. 3.6. Порядку позапланова перевірка проводиться за наявності обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб`єктом господарювання її законних прав. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Крім того, згідно ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення їх мети.

За змістом ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавств. Зазначений принцип кримінального провадження, кореспондується із положеннями ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Діючим КПК України слідчому судді не надано компетенції на вирішення питання про надання дозволів на проведення перевірок, оскільки це не є заходом забезпечення кримінального провадження та слідчою дією, а тому клопотання прокурора є необґрунтованим та безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.3, 93, 223 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання прокурора про надання дозволу на проведення перевірки, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: підпис.

З оригіналом згідно.
Суддя Дубровицького
районного суду ОСОБА_1