печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2016 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури АР Крим та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою і просить зобов`язати уповноважену особу прокуратури АР Крим вчинити дії, що визначені приписами ч3 ст.283 КПК України, а сааме : внести до ЄРДР відомості про закриття кримінального провадження №0000030 на підставі п2 ч1 ст.284 КПК України згідно з постановою прокуратури м. Севастополя про закриття кримінального провадження від 19 березня 2014 року. Скарга обгрунтована тим, що у провадженні слідчого відділу прокуратури м. Севастополь знаходилось кримінальне провадження №0000030, внесене до ЄРДР 13.03.2013р. за ч4 ст.368 КК України. 19 березня 2014 року прокуратурою м. Севастополя було винесенео постанову про закриття кримінального провадження №0000030 на підставі п2 ч1 ст.284 КПК України за відсутності в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч4 ст.368 КК України. Обраний відносно заявника запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 80 000грн. було скасовано, речі, в тому числі автомобіль- повернуто. 01 серпня 2016 року заявник ОСОБА_4 звернувся до прокуратури АР Крим та просив внести відповідні відомості до ЄРДР, протее 09 серпня 2016 року отримав відповідь про відсутність підстав для внесення вказаних відомостей, оскільки матеріали досудового розслідування до прокуратури АР Крим не надходили.

Під час розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив її задовольнити, вказуючи на те, що відсутність відповідних відомостей та не здійснення прокуратурою своїх обов`язків призводить до порушення прав ОСОБА_4 .

Прокурор прокуратури АР Крим ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, вказуючи на те, що матеріали кримінального провадження залишились на території анексованого РФ півострову Крим, та не були передані для визначення підслідності за прокуратурою АР Крим Генеральній прокуратурі України. Без вивчення матеріалів неможливо перевірити законність прийнятого рішення та вчинити відповідні дії у вигляді внесення відомострей про закриття кримінального провадження до ЄРДР.

Вислухавши пояснення адвоката та прокурора, вивчивши матеріали скарги, слід дійти наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ст. 113 КПК України зазначає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Ст. 219 КПК України встановлює рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Таким чином, норми КПК України встановлюють граничний строк досудового розслідування кримінального провадження - 12 місяців з моменту повідомлення особі про підозру у вчинені злочину.

У відповідності до ч.І ст. 36 КПК України, прокурор, здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням , а тому саме на прокурору лежить обов`язок по контролю та керівництву провадження з метою максимального дотримання прав сторін провадження, в тому числі і щодо розумності строків проведення слідчих та розшукових дій.

Зазначене твердження підтверджується положеннями ч.2 ст.9 КПК України де зазначено що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Більш цього, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Конвенція ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17 липня 1997 року) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Саме принцип розумних строків, визначений даною Конвенцією, і закладений в положення ст. 28 КПК України. При цьому, розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Установлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_4 31.08.2013 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України (чинна до 04.06.2014).

Досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадження проводилося прокуратурою м. Севастополя.

На даний час, указане кримінальне провадження рахується за прокуратурою м. Севастополя та 24.02.2014 зупинено у зв`язку із хворобою підозрюваного.

Матеріали кримінального провадження залишилися на території анексованого Російською Федерацією півострову Крим.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» підслідність кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованій території, визначається Генеральною прокуратурою України.

З`ясовано, що у відповідності до вказаної норми закону підслідність у кримінальному провадженні №0000030 Генеральною прокуратурою України не визначена. Вказане позбавляє можливості здійснити дії, в тому числі визначені ст. 283 КПК України.

В цьому випадку слід зазначити про відсутність у слідчого судді повноважень на зобов`язання уповноважених осіб прокуратури АР Крим вчинити дії у кримінальному провадженні №0000030, оскільки вказаний орган не здійснює відповідно до встановленого чиним законодавством досудового розслідування у ньому.

При цьому слід визнати за необхідним направити копію даної ухвали Генеральній прокуратурі України для вжиття визначених ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», оскільки в іншому випадку, така бездіяльність державного органу призведе до порушення прав громадянина, в даному випадку ОСОБА_4 , зокрема статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, про що неодноразово наголошував Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8,9, 36,38,303-307,309 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :
скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури АР Крим та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Направити копію ухвали слідчого судді Генеральній прокуратурі України для вжиття заходів визначених ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1