Справа № 605/364/16-к
У Х В А Л А
"26" липня 2015 р. слідчий суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Підгайці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до Підгаєцького районного суду зі скаргою на бездіяльність органа досудового слідства Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягала в невнесенні в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене щодо службової недбалості
В обґрунтування своїх вимог вказує, що бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви - повідомлення про кримінальне правопорушення підлягає розгляду згідно п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України. Також зазначає, що заява про злочин направлялась до органу Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області для її внесення до ЄРДР.Однак повідомлені нею відомості щодо протиправних дій посадових осі відділу Держгеокадастру у Підгаєцькому районі Тернопільської області не були внесені до ЄРДР з правовою кваліфікацією - ст.367 КК України, про що дізналась 04.07.2016 року особисто у відділені поліції, що і стало причиною звернень до слідчого судді. Просить зобов`язати зареєструвати заяву та внести до ЄРДР уповноважену посадову особу відповідні відомості за його заявою про кримінальне правопорушення по факту вчинення посадовими особами службової недбалості.
Перевіривши та дослідивши доводи скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримувати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
Вивченням матеріалів скарги встановлено, що в квітні 2016 року ОСОБА_3 діючи як представник гр.-н ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулась до Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області в порядку ст.. 214 КПК України з заявою про злочин.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
Як вбачається із матеріалів провадження, ОСОБА_3 , звернулася до Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про внесення відповідних відомостей до ЄРДР за фактом службової недбалості посадових осіб відділу Держгеокадастру у Підгаєцькому районі Тернопільської області.
Враховуючи, що заява за своїм змістом являється заявою про кримінальне правопорушення, проте вона розглянута в порядку розгляду звернень громадян
Як вбачається з листа Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області заява ОСОБА_3 розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та проведено відповідну перевірку за результатами якої вбачають формальні ознаки складу злочину за ст..367 КК України. однак через мало значимість не вбачають підстав для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань рекомендовано звернутись в суд із цивільним позовом.
Слідчий суддя вважає що в даному випадку неприпустимо було без проведення належної перевірки в порядку проведення досудового слідства констатувати про відсутність правових підстави для внесення в ЄРДР, по заяві ОСОБА_3 .
З матеріалів судового провадження за скаргою ОСОБА_3 вбачається, що остання звернулася до суду зі скаргою саме на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, однак в прохальній частині своєї скарги просила зобов`язати вчинити певні дії, а саме внести відповідні відомості до ЄРДР не слідчого відповідного органу міліції, а відповідальної посадової особи Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, до якого було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
У даному ж випадку,слідчий суддя приходить до висновку, що заявник оскаржуває бездіяльність слідчого, яка, відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України підлягає оскарженню під час досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, її слід визнати обґрунтованою, виходячи з наступних підстав.
Як прямо передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Зазначена норма КПК України не надає слідчому або прокурору права, до внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, самостійно робити будь-які висновки, зокрема щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, тим більше якщо в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення наведені необхідні відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР.
Однак, в порушення наведених норм КПК України, працівниками Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області відомості про вчинення кримінального службового недбальства не були внесені до ЄРДР та не було розпочато розслідування
Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України саме слідчий або прокурор наділений повноваженнями вносити відповідні відомості до ЄРДР та розпочинати розслідування.
Особі, яка подає скаргу не може бути відомо прізвище тієї посадової особи, яка мала вчинити в даному випадку таку дію. Однак, відповідно до приписів процесуального закону вбачається, що це мав зробити слідчий
Заслуговує на увагу суду та обставина. Що у наданій відповіді в порядку звернення громадян на імя ОСОБА_3 визнається факт наявності кримінально карного діяння в діях службових осіб відділу Держгеокадастру у Підгаєцькому районі Тернопільської області, проте констатується факт мало значимості цього діяння.
КПК України передбачені підстави закриття кримінального провадження тільки. Після проведення процесуальних дій в кримінальному провадженні в тому числі при встановленні обставин мало значимості.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Більш того, відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а тому бездіяльність відповідних посадових осіб слідчого відділу, на даний час Підгаєцьке відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 25.04.2016 року до ЄРДР, дозволяє суду зробити висновок про невиконання слідчим вказаного вище органу національної поліції вимог ст. 214 КПК України та обґрунтованість скарги, з якою заявник звернувся до Підгаєцького районного суду .
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним: скаргу ОСОБА_3 задовольнити та зобов`язати слідчого слідчого відділу Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області вчинити певну дію, а саме внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви повідомлення ОСОБА_3 від 25.04. 2016 року про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Крім того, приймаючи рішення слідчий суддя звертає увагу, що згідно заяви самої ОСОБА_3 , повідомлені нею відомості про злочин та осіб, які на його думку його вчинили не були внесені до ЄРДР, а визначення попередньої правової кваліфікації при цьому віднесено до компетенції слідчого або прокурора, і ця кваліфікація може змінюватись в ході слідства як за ініціативою слідчого чи прокурора, так і за результатами розгляду клопотання сторони кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 частково задовольнити.
Зобов*язати орган досудового слідства Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 і розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Підгаєцького районного суду :підписОСОБА_1

Голова Підгаєцького районного суду ОСОБА_1