У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :
01.09.2016 року голова Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати службових осіб НАБ України внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення, зазначені в заяві від 18.08.2016 року, про що повідомити заявника.

Свої вимоги мотивує тим, що Федерацією роботодавців ЖКГ України до НАБУ було подано заяву від 18.08.2016 року №18-08-01760 про можливо вчинене кримінальне правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією.

Посилається, що службові особи НАБ України в порушення вимог ст. 214 КПК України, в установлений законом строк не внесли до ЄРДР відомості, зазначені в заяві від 18.08.2016 року №18-08-01760 і не розпочали розслідування.

Таку бездіяльність службових осіб НАБ України скаржник вважає протиправною, а тому враховуючи вищевикладене просив скаргу задовольнити.

Представник Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений, в скарзі просить розглядати справу у його відсутності.

Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував в повному обсязі, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність. Зазначив, що заявником у заяві не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, а тому листом Національного бюро від 06.09.2016 № 111-021/31004 заяву направлено до Міністерства соціальної політики України, Державної аудиторської служби України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг для розгляду в межах компетенції, про що також повідомлено заявника.

Заслухавши пояснення представника НАБУ, дослідивши та оцінивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Встановлено, що до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява Федерації роботодавців ЖКГ України від 18.08.2016 року №18-08-01760 про вчинене кримінальне правопорушення міським головою виконавчого комітету міської ради м. Чернівці ОСОБА_4 , передбачене ст. 211 та ст. 364 КК України.

Також встановлено, що листом НАБ України від 06.09.2016 року № 111-021/31004 Національне бюро повідомило Федерацію роботодавців ЖКГ України про те, що за результатами розгляду звернення Федерації роботодавців ЖКГ України, Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України на даний час не встановлено підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки у зверненні не викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення Чернівецьким міським головою ОСОБА_5 кримінальних корупційних правопорушень, передбачених ст.ст. 211, 364 Кримінального кодексу України.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Незважаючи на те, що подану заяву Федерація роботодавців ЖКГ України вважає «заявою про злочин», остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення кримінального правопорушення, яке відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

Виходячи з викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга є необґрунтованою, тому відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
В задоволені скарги Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1