Провадження № 1-кс/742/496/16
Єдиний унікальний № 742/2654/16-к

09 вересня 2016 року місто Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ОСОБА_4 08 вересня 2016 року звернувся до суду зі скаргою в якій зазначає, що 05 вересня 2016 року подала до Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області заяву про внесення до ЄРДР відомостей про вчинене ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, але до даного часу відповіді про реєстрацію вказаної заяви так і не отримала.
Посилаючись на норми ст.214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідство, чого в даному випадку дотримано не було, ОСОБА_4 просить визнати протиправною бездіяльність слідчих слідчого відділення Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відповідних даних по її заяві від 05.09.2016 року до ЄРДР та зобов`язати при цьому орган досудового розслідування Прилуцького відділу ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала свої вимоги, зазначені у скарзі та вказала на оскарження бездіяльності працівників поліції ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які приймали рішення по її заяві у серпні 2016 року, а слідчий заперечив проти задоволення такої скарги, зважаючи на її безпідставність.
Прокурор в судове засідання не зявився, хоча про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали додані до скарги приходжу до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В той же час, як вбачається зі змісту скарги та наданих пояснень скаржником в судовому засіданні, нею не визначено особу, дії чи бездіяльність яких вона оскаржує, а згідно вимог Кримінального процесуального кодексу України орган досудового розслідування це органи, що здійснюють дізнання і досудове слідство та якими є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за здійсненням податкового законодавства, органів державного бюро розслідування та підрозділ детективів, підрозділу внутрішнього контролю Неаціонального антикорупційного бюро України., які в розумінні ст.214 КПК України не приймають рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а в розумінні ст. 303 КПК України бездіяльність органу досудового розслідування не може бути оскаржена, оскільки вказана стаття містить чіткий перелік рішень дій чи бездіяльності відповідних службових осіб, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені, але не містить можливості оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, в розумінні, зазначеному скаржником. Стаття 303 КПК України визначає конкретну посадову особу органу досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,-
У задоволенні скарги ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні слідчими Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області відповідних даних до ЄРДР на підставі зави від 05.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 та зобов`язання органу досудового розслідування Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати розслідування відмовити.
Копію ухвали направити Прилуцькому місцевому прокурору для виконання, ОСОБА_4 - для відома.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_8