Справа № 159/2761/16-к
Провадження № 1-кс/159/766/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2016 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання ст. слідчого Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 про призначення документальної позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420 160 302 200 000 97 19.04.16 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України,

ВСТАНОВИВ:
11.10. 16 р. до Ковельського міськрайсуду Волинської області надійшло вказане вище клопотання, обґрунтоване тим, що органами досудового розслідування встановлено, що в період з 2015 по 2016 р. р невстановлені цивільні особи проводили незаконну порубку лісу на території авіаційного полігону в/ч НОМЕР_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0174, пл. 10011,619 га (далі - земельна ділянка). На земельній ділянці здійснювалася господарська діяльність на праві постійного користування ДП «Ковельське лісове господарство» (далі ДП) на підставі розпорядження № 314 від 19.08.13 р.. 13.10.15 р. до Держреєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення було внесено запис про скасування права постійного користування земельною ділянкою ДП. Розпорядженням Волинської облдержадміністрації № 90 від 02.03.16 р. земельна ділянка була передана в постійне користування квартирно - експлуатаційному відділу м. Володимира - Волинського Волинської області МО України, однак, ДП продовжило здійснювати на земельній ділянці господарську діяльність. З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, всебічного та повного з?ясування питання законності проведення господарської діяльності ДП на земельній ділянці, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки, що є можливою за участі органу, уповноваженого на здійснення держнагляду за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, яким є Державна екологічна інспекція України у Волинській області. Покликаючись на п. п. 3, 4 Положення про Державну екоінспекцію України у Волинській області, затвердженого Указом Президента України від 13.04.11 р. № 454/2011; п. 2 постанови КМ України № 408 від 13.08.14 р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 93, ч. 6 ст. 9, ст. ст. 84 86, 92, 93, 99, 110 КПК України, просить призначити у провадженні позапланову перевірку додержання ДП вимог законодавства у сфері охорон навколишнього природного середовища при проведенні господарської діяльності на земельній ділянці, по, зокрема, питаннях: чи законно видавалися лісорубні квитки та проводились згідно них рубки на території земельної ділянки з 13.10.15 р., тобто, з моменту внесення запису до єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно «Про скасування права постійного користування земельною ділянкою» ДП; чи відповідав фактичний стан лісових насаджень інформації, зазначеній у документах про обстеження вказаних насаджень, на підставі яких видавалися лісорубні квитки та проводилися санітарні рубки; чи мали законні підстави посадові особи ДП проводити господарську діяльність на території земельної ділянки з 13.10.15 р.; чи є незаконними порубки лісу, здійснені з 13.10.15 р. ДП на земельній ділянці; на яку суму було завдано збитків незаконними порубками лісових насаджень на земельній ділянці.

В судове засідання слідчий не з`явився, хоча належно повідомлений. Про причини неявки суду не повідомив.

Вважаю, що розгляд клопотання можливий у відсутності особи, яка не з`явилась.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, пояснила, що проведення такої перевірки належить до повноваження вказаної вище інспекції; питання, зазначені у клопотанні, виведені з врахуванням таких повноважень. Акт такої перевірки матиме важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Заслухавши прокурора та врахувавши її позицію, вивчивши матеріали клопотання та надані прокурором у судовому засіданні матеріали, серед яких - витяг з ЄРДР у провадженні, що не був наданий з матеріалами клопотання слідчому судді фактично, хоча і був зазначений у додатку до нього; оглянувши матеріали кримінального провадження, надані прокурором, приходжу до висновку про доцільність задоволення клопотання слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовило необхідність звернення до слідчого судді із розглядуваним клопотанням.

Відповідно до ст. 20 - 2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення дернагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 454/2 011 від 13.04.11 р., дійсно, є Державна екологічна інспекція України.

Відповідно до п. 3. 6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Мінохорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.08 р., підставами для здійснення позапланового заходу, в т. ч., є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди Державної екологічної інспекції України на його проведення.

Постановою КМ України від 13.08.14 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Зазначене слідчим у клопотанні кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР, здійснюється кримінальне провадження за ст. 246 КК України.

Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідно призначити вказану вище перевірку, проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Волинській області.

Вважаю, що слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні доведено, що без проведення такої перевірки сторона обвинувачення об`єктивно буде позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 92, 93, 110 КПК України, п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», Постановою КМ України від 13.08.14 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання ст. слідчого Ковельського відділу поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 420 160 302 200 000 97, що внесене до ЄРДР 19.04.16 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, задовольнити.

Призначити у справі проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища при проведенні господарської діяльності Державним підприємством «Ковельське лісове господарство» на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0174, пл. 10011,619 га, місце розташування: Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області.

Надати у кримінальному провадженні № 420 160 302 200 000 97, що внесене до ЄРДР 19.04.16 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, дозвіл Державній екологічній інспекції у Волинській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища при проведенні господарської діяльності Державним підприємством «Ковельське лісове господарство» на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0174, пл. 10011,619 га, місце розташування: Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області, щодо наступних питань:

-чи законно видавалися лісорубні квитки та проводились згідно них рубки на території

вказаної вище земельної ділянки з 13 жовтня 2015 року, тобто, з моменту внесення запису до єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно «Про скасування права постійного користування земельною ділянкою» ДП «Ковельське лісове господарство»?

-чи відповідав фактичний стан лісових насаджень інформації, зазначеній у документах

про обстеження даних насаджень, на підставі яких видавалися лісорубні квитки та проводилися санітарні рубки?

-чи мали законні підстави посадові особи ДП «Ковельське лісове господарство»

проводити господарську діяльність на території вказаної вище земельної ділянки з 13 жовтня 2015 року?

-чи є незаконними порубки лісу, здійснені з 13 жовтня 2015 р. ДП «Ковельське лісове

господарство» на вказаній вище земельній ділянці?;

-на яку суму було завдано збитків незаконними порубками лісових насаджень на

території вказаної вище земельної ділянки?.

Встановити термін проведення перевірки - десять днів з дня отримання ухвали слідчого судді.
Строк дії ухвали слідчого судді встановити один місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1