Справа № 344/9128/16-к
Провадження № 1-кс/344/3095/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся з скаргою, в якій просить зобов`язати прокуратуру Івано-Франківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактами складання та видачі службовими особами завідома неправдивих документів згідно його звернення від 18 липня 2016 року.

В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав з мотивів наведених у ній.

Прокурор в судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки обставин, які б свідчили про вчинення службовими особами кримінального правопорушення у зверненні ОСОБА_3 від 18.07.2016 року не наведено.

Заслухавши пояснення заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В судовому засіданні встановлено, що 18 липня 2016 року о 11:35 год. ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Івано-Франківської області із заявою, в якій просив долучити додані до цієї заяви в електронному вигляді матеріали судової експертизи на двадцяти аркушах до його попередніх звернень до органів прокуратури від 12 грудня 2014 року, 25 грудня 2015 року, 25 травня 2016 року, 25 січня 2016 року, 04 травня 2016 року, 08 лютого 2016 року, 08 квітня 2016 року, 05 травня 2016 року, 12 травня 2016 року та до інших його звернень з аналогічних та дотичних підстав.

Крім того, в даній заяві ОСОБА_3 просив внести відповідні відомості до ЄРДР за фактами складання та видачі службовими особами завідомо фальшивих документів та з інших підстав, а також прийняти всі міри згідно чинного законодавства.

Листом Прокуратури Івано-Франківської області № 15-252-15 від 19 липня 2016 року ОСОБА_3 повідомлено про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей за його заявою.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені ним в заяві від 18 липня 2016 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 18 липня 2016 року поданої о 11:35 год. та доданих до неї документів, а також з його пояснень в судовому засіданні, в заяві ОСОБА_3 не навів достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення за відповідними статтями КК України, зокрема, щодо підробки документів.

Слідчий суддя погоджується з висновком органу прокуратури про те, що фактично викладені в заяві ОСОБА_3 обставини за своїми змістом та суттю є запереченнями ОСОБА_3 , як позивача в цивільній справі, яка перебуває в провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, стосовно належності та допустимості доказів, поданих відповідачем.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1