Справа № 520/2727/16-к
Провадження № 1-кс/520/565/16
УХВАЛА
11.03.2016 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Петрівка, Білгород-Дністровського району, Одеської області, громадянина України, українця, одруженого, освіта вища, займаю чого посаду голови Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

Підозрюваного у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Київського районного суду м. Одеси з клопотанням звернувся прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про продовження строку відсторонення від посади, відносно ОСОБА_4 , вказуючи, що слідчою групою СУ ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001104 від 13.11.2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 та ч. 3 ст. 382 КК України.

З клопотання прокурора вбачається, що ОСОБА_4 , 06.11.2010 обрано на посаду голови Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровський Одеської області VI скликання.

29.12.2014, голова Затоківської селищної ради ОСОБА_4 , будучи обізнаним, що Приморським районним судом м. Одеси визнане протиправним та скасоване рішення Затоківської селищної ради №824 від 16.05.2012 «Про скасування рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради №219 від 04.06.2008 «Про затвердження ТОВ «Укрбудінвест» містобудівного обґрунтування та надання дозволу на проведення комплексного благоустрою з розміщення пляжно-розважального комплексу на земельній ділянці Лиманського району смт. Затока, площею 4,4 га», зловживаючи службовим становищем в інтересах інших фізичних осіб з метою отримання ними неправомірної вигоди, готуючись до вчинення кримінального правопорушення, замість вжиття заходів цивільно-правового характеру, передбачених ч. 15 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо скасування вказаного рішення Виконавчого комітету селищної ради попереднього скликання, підписав та видав рішення №2522 від 22.09.2014, яким повторно скасовано рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №219 від 04.06.2008 «Про затвердження ТОВ «Укрбудінвест» містобудівного обґрунтування та надання дозволу на проведення комплексного благоустрою з розміщення пляжно-розважального комплексу на земельній ділянці Лиманського району смт Затока, площею 4,4 га» та надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою фізичним особам з відведення за рахунок вказаного земельного масиву земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва.

Діючи спільно з вищевказаними особами ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем підписав вказане рішення, визначивши об`єктом злочинного посягання вказану земельну ділянку та розпочав реалізовувати злочинний план з її незаконного вибуття з власності територіальної громади на користь фізичних осіб, шляхом майбутнього поділу на 66 окремих ділянок, яким одразу привласнено адресу: АДРЕСА_2 .

Реалізуючи свій злочинний намір голова Затоківської селищної ради ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем, та достеменно знаючи, що Генеральним планом смт. Затока, затвердженим рішенням Затоківської селищної ради № 1461 від 25.02.2005, не передбачено відведення вказаних земельних ділянок для дачного будівництва, оскільки створення нових дачних кооперативів у межах міст та селищ міського типу забороняється, діючи в супереч інтересам служби, а саме в порушення ст. 124 Конституції України, якою передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України, будучи належним чином повідомленим про необхідність забезпечення виконання ухвали Білгород-Дністровського міськрайсуду Одеської області від 24.12.2015 «Про заборону Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та іншим, вчиняти будь-які дії, зокрема давати згоду на розробку проектів відводу, затверджувати проекти відводу, передавати у приватну (безоплатну) власність будь яким особам присвоювати кадастрові номера, здійснювати нормативну оцінку та інші дії в межах земельної ділянки загальною площею 4,473 га, розташованої у Лиманському районі смт. Затока, до вирішення питання по суті та набрання рішення законної сили», будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно з метою перешкоджання виконання ухвали суду, яка набрала законної сили підписав та видав рішення від 22.09.2014 №№ 2230-2231, 2258-2259, 2267-2272, 2277-2299, 2300-2302, 2304, 2306-2316, 2318-2332,2528, 2527 (2317), якими надано дозвіл 66 громадянам на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для дачного будівництва на вказаній території, завідомо знаючи що вказані рішення заподіють істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам.

Продовжуючи протиправну діяльність, з метою приховування слідів вказаного кримінального правопорушення та власного викриття правоохоронними органами, ОСОБА_4 діючи за попередньою змовою з вказаними службовими особами селищної ради вжив заходи до приховування відомостей про протокол сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 29.12.2014 та порушення допущені під час процедури розгляду звернень, затвердженні проектів землеустрою з відведення земельних ділянок у приватну власність.

Рішеннями LVШ сесії VI скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2745-2748 від 29.12.2014 вказані проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,1678 га нормативно-грошовою вартістю 1 580 732 грн., затверджені та передані з комунальної у приватну власність, тобто на користь інших фізичних осіб.

Згідно висновку судової експертизи з питань землеустрою № 15444/15-1/22256-22258/15-41 від 01.12.2015 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_6 та іншим (всього 16 осіб), гр. ОСОБА_7 та іншим (всього 13 осіб), гр. ОСОБА_8 та іншим (всього 18 осіб), грн. ОСОБА_9 (всього 19 осіб) для індивідуального дачного будівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , не відповідають вимогам законодавства, чинного на дату прийняття рішення про їх затвердження.

На підставі вказаних рішень Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва Державною реєстраційною службою м. Білгород-Дністровський Одеської області зареєстровано право власності на 66 земельних ділянок.

15.01.2016 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України.

16.01.2016 Київським районним судом м. Одеси до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Ухвала слідчого судді про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою припиняє свою дію о 20:20 год. 15.03.2016.

16.01.2016 Київським районним судом м. Одеси тимчасово відсторонено від посади голови Затоківської селищної ради Білгород Дністровської міської ради Одеської області, підозрюваного ОСОБА_4 - строком на два місяці, тобто до 15.03.2016.

09.03.2016 заступником прокурора Одеської області продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до чотирьох місяців, тобто до 15.05.2016.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 в інкримінованих йому злочинах у повному обсязі доведена і підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання в повному обсязі та просив суд задовольнити його у повному обсязі.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади, посилаючись на те, що знаходячись під вартою він ніяким чином не може впливати на свідків та вчиняти інші дії.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши клопотання прокурора та додані до нього матеріали, якими прокурор обґрунтовує задоволення клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Згідно ст.155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором під час досудового розслідування має право звернутися до слідчого судді із клопотанням відсторонення особи від посади.

Відповідно до ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

За таких обставин, враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Затоківської селищної ради Білгород Дністровської міської ради може: незаконно виготовити та підписати рішення, протоколи сесій, які відбувалися 22.09.2014 та 29.12.2014, у зв`язку з тим, що в ході неодноразового проведення санкціонованих обшуків в адміністративній будівлі Затоківської селищної ради та тимчасового доступу до речей та документів, в приміщенні Затоківської селищної ради були виявлені та вилучені рішення вказаних сесій, частина рішень, порядкових номерів яких було припущено та не знайдено по теперішній час (відсутні протоколи LIV-ї сесій VI скликання від 22.09.2014, протоколи LVIII-ї VI скликання від 29.12.2014, а також ряд рішень Затоківської селищної ради сесій від 22.09.2014 та 29.12.2014); здійснювати тиск на свідків та інших учасників кримінального провадження, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні, на осіб на яких оформлювались земельні ділянки; справити уявне враження про безкарність своїх дій в очах підлеглих та громадськості, що може негативно вплинути на позитивний імідж органів місцевого самоуправління та органів державної влади в цілому; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого правопорушення, припинення або запобігання протиправній процесуальній поведінці ОСОБА_4 , який обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України, щодо перешкоджання кримінальному провадженню, з метою дієвості зазначеного кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , строком на два місяці.

Керуючись ст.132, 148, 155-157, 369-372, 392-395 КПК України,

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про продовження строку відсторонення від посади, відносно підозрюваного ОСОБА_4 задовольнити.

Продовжити строк відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , голови Затоківської сільської ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області строком на два місяці, тобто до 15.05.2016 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором після її проголошення.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана до апеляційного суду Одеської області протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення, через Київський районний суд м. Одеси.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1