Номер провадження:1-кс/521/3166/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2016 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської міської прокуратури № 2 ОСОБА_3 , скаржника - заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, суддя -

ВСТАНОВИВ:
29.01.2013 року СУ ГУ УМВС України в Одеській області було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000232 заява від ОСОБА_5 про скоєння злочину відносно шахрайських дій з боку ОСОБА_6 .

01.03.2013 року СУ ГУ УМВС України в Одеській області було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000462 заява ОСОБА_4 про скоєння злочину відносно шахрайських дій з боку ОСОБА_6 .

Надалі, вказані кримінальні провадження було об`єднані в одне провадження за номером № 0000232.

По вказаній заяві слідчим СУ ГУ УМВС України в Одеській області ОСОБА_7 було розпочато досудове розслідування, однак жодних процесуальних дій не проводилося. Після цього, вказане провадження за номером № 0000232 було передано до СВ Малиновського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області, однак, про зміну слідчої установи, що здійснює досудове розслідування, не повідомляли.

Також , 31.03.2014 року слідчим СВ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю складу злочину на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

03.06.2014 року, прокурором прокуратури Малиновського району винесено постанова про скасуванн постанови про закриття кримінального провадження., оскільки, слідчим було прийянто рішення передчасно.

У жовтні 2014 року ОСОБА_5 зверталася до Малиновського районного суду м. Одеси зі заявою про відвід слідчого судді Малиновського районного суду та про зобов`язання здійснити процесуальні дії, 15.10.2015 року слідчим суддею Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 винесено ухвалу у справі №521/17997/14-к, з якої вбачається, що за день до винесення даної ухвали відповідно до доручення начальника СВ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зазначену справу було передано іншому слідчому ОСОБА_9 .

У зв`язку з бездіяльністю слідчого ОСОБА_9 проведення досудового слідства у вказаній справі з жовтня 2015 року було передано старшому слідчому СВ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 , який у зв`язку зі створенням Національної поліції обійняв посаду старшого слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Однак, впродовж більш ніж як півроку ним не було пред`явлено повідомлення про підозру ОСОБА_6 . Впродовж проведення досудового розслідування ОСОБА_10 під час проведення виконавчого провадження за рішенням суду про стягнення з ОСОБА_6 заборгованості за іншою цивільною справою, нам стало відомо, що 14.11.2014 року ОСОБА_6 отримала паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області на ім`я ОСОБА_11 у зв`язку зі зміною прізвища на підставі свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданого ЗАЦС Нахімовського району м. Севастополя.

Як вказано самою ОСОБА_12 у заяві про видачу паспорта, шлюб між нею та громадянином ОСОБА_13 1950 р.н. укладено 03.10.2014 року у ЗАЦСі Нахімовського р-ну м. Севастополя.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, який набрав чинності 27.04.2014 року для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається зокрема сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, а будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином шлюб було зареєстровано на тимчасово окупованій території державним органом, що не мав відповідних повноважень або ОСОБА_6 використала підроблені документи з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Про факт бездіяльності слідчого та факт укладення шлюбу громадянкою ОСОБА_6 10 травня 2016 року ми письмово повідомили Начальника СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області та клопотали про вжиття заходів щодо припинення бездіяльності слідчого ОСОБА_10 в рамках кримінального провадження №0000232 та про реєстрацію у ЄДРДР та перевірку правомочності реєстрації шлюбу ОСОБА_12 на тимчасово окупованій території.

Однак на зазначену заяву жодної відповіді на наше адресу не надійшло.

Як з`ясувалося згодом, у зв`язку з переведенням старшого слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 на іншу посаду, здійснення досудового розслідування у даній справі було знову передано слідчому ОСОБА_9 .

Впродовж більш ніж трьох з половиною років слідчим СУ ГУ УМВС України в Одеській області ОСОБА_7 та слідчими СВ Малиновського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , слідчими СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 , ОСОБА_9 не було здійснено жодної процесуальної дії.

Нами неодноразово направлялися заяви на адресу слідчих у даній справі з вимогою провести відповідні процесуальні дії, однак відповідей на них не надходило, жодних процесуальних дій чи повідомлень про них не проводилося.

У зв`язку з викладеними обставинами, у скаржника викликають сумніви щодо неупередженості слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , що і є підставою для відводу відповідно до п. 3 ч.1 ст .77 КПК України.

Прокурор Одеської місцевої прокуратури № 2 заперечив, просив суддя відмовити у задоволенні вказаної скарги.

Скаржник - заявник підтримав скаргу з обставин, які викладені в ній, та прохає слідчого суддю винести мотивовану ухвалу щодо зобов`язання слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 здійснити повідомлення про проведення процесуальних дій відповідно до ст.ст. 111-112 КПК України; зобов`язати слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 пред`явити ОСОБА_15 повідомлення про підозру; зобов`язати СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області протягом двох місяців з дня вручення повідомлення про підозру завершити досудове розслідування; зобов`язати слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 внести відомості про кримінальне правопорушення реєстрації шлюбу ОСОБА_12 на тимчасово окупованій території до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати мені пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; та про зобов`язання слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування.

Вивчивши скаргу та матеріали які обґрунтовують її доводи, а також вислухавши заявника та прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Керуючись ст. ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області - задовльнити частково

Зобов`язати слідчого СВ Малиновського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 внести відомості про кримінальне правопорушення реєстрації шлюбу ОСОБА_12 на тимчасово окупованій території до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В останній частині відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1