№ 243/9576/16-к
Провадження № 1-кс/243/828/2016
УХВАЛА
І м е н е м У к р а ї н и
22 листопада 2016 року Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов`янська клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про отримання дозволу на проведення перевірки посадовими особами головного управління Держпраці у Донецькій області,

ВСТАНОВИВ:
21 листопада 2016 року у Слов`янський міськрайонний суд звернувся слідчий СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_4 з клопотанням, погодженим прокурором Слов`янської місцевої прокуратури, і просить:

Надати дозвіл посадовим особам головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: 85300, Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Прокоф`єва, будинок 82) зареєстрована 14.05.2015 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, номер запису: 1 001810, в період з 24.11.2016 по 09.12.2016 (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести перевірку суб`єкта господарювання - Споживчого товариства «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) за період з 01 січня 201 1 року по 03.1 1.2016, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000108 від 03.1 1.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.
На вирішення інспекторів поставити такі питання:
1 ) чи дотримується вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) що використовує найману працю;
2) чи дотримується вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи, проведення первинних та вторинних інструктажів;
3) про дотримання вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами;
4) про дотримання вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), при наданні інформації для своєчасного та об`єктивного розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документального оформлення, і ведення обліку, виконання заходів з усунення причин нещасних випадків;
5) про дотримання вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки запитань проведення ідентифікації та декларування безпеки об`єктів підвищеної безпеки.
Із даного клопотання слідує, що:

На протязі тривалого періоду часу посадові особи СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), в порушення вимог п.3.1 розділу III «Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом

Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015, ст. 21 Закону України «Про охорону праці», здійснюють роботи підвищеної небезпеки та експлуатують обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску ЗВГ за адресою: м. Слов`янськ, Новосодівський майданчик, 1, корп.2, без наявності відповідних дозволів, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Надання дозволу на проведення перевірки Споживчого товариства «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), слідчій обґрунтовує необхідністю проведення швидкого і об`єктивного та неупередженого досудового розслідування.

На обґрунтування даного клопотання слідчім надані наступні докази:

- витяг з кримінального провадження № 0000108, згідно якого слідує, що: 03 листопада 2016 року до ЄРДР, за правовою кваліфікацією по ст. 272 ч.1 КК України внесено відомості, про те що: в порушення вимог п.3.1 розділу III «Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015, ст. 21 Закону України «Про охорону праці» посадові особи СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) здійснюють роботи підвищеної небезпеки та експлуатують обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску ЗВГ за адресою: м. Слов`янськ, Новосодівський майданчик, 1, корп.2, без наявності відповідних дозволів, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків;
- лист Головного управління Держпраці у Донецькій області № 5.4/2503 від 24 жовтня 2016 року з якого слідує, що управлінням виявлено правопорушення з боку посадових осіб суб`єкта господарювання СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), який є об`єктом підвищеної небезпеки і відноситься до високого ступеню ризику, яке полягає у здійсненні роботи підвищеної небезпеки та експлуатуванні обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску ЗВГ за умови відсутності дозволів, за яке передбачена відповідальність за ст. 272 КК України;
- службові листи Відділу експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг від 21 вересня 2016 року №11/21.09.-1299, від 23 вересня 2016 року №11/23.09.-1324 та № 11/23.09.-1325 які були направлені до Відділу нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі з проханням надати офіційні службові листи згідно розробленого бланку листа погодження за наявності або відсутності заперечень для отримання дозволів, до якого додавалися заяви та експертні висновки СП «Славія»;
- листи погодження Головного управління Держпраці у Донецькій області, згідно яких слідує, що проаналізував експертні висновки Відділ, нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі надав зазначені листи погодження, в яких були вказані зауваження щодо наданих експертних висновків №63.2.-02.2-01-0907.16 №63.2.-01.2.-01-0194/1.16 та №63.2.-02.2.-01-0195/1.16;
- листи Головного управління Держпраці у Донецькій області від 03 червня 2016 №11/1108, №11/1111 та №11/2190, які були надіслані Споживчому товариству «Славія» з відмовою на отримання дозволів у зв`язку з вказаними зауваженнями. На підставі наданих зауважень;
- інформаційна довідка, відповідно якої: Головне управління Держпраці у Донецькій області , розташовано за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, буд. 82;
- інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відповідно якої: Споживче товариство «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) зареєстроване за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Карла Маркса (на даний момент Центральна), буд. 29; об`єкт нерухомого майна нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, Новосодівська площадка, буд. 1, кори. 2 та на праві власності належить Донецькій торгово-промисловій палаті.

Вислухавши сторони кримінального провадження, приходжу до висновку, що дане клопотання про отримання дозволу на проведення перевірки посадовими особами головного управління Держпраці у Донецькій області, підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п.п.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-УІІ у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до додатку зазначеної постанови, однією з держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Держпраці.
Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до «Положення про Державну службу України з питань праці», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11 лютого 2015 року, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства з питань промислової безпеки Споживчого товариства «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), яке використовує у своїй діяльності найману працю, машини, механізми та устаткування підвищеної небезпеки. Згідно до ст.7 Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через, утворені в установленому порядку територіальні органи.
Приймаючи до уваги, що у ході судового розгляду даного клопотання, слідчим доведено, що для правильного швидкого, об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження та фіксації всіх обставин, необхідно проведення перевірки посадовими особами головного управління Держпраці у Донецькій області діяльності суб`єкта господарювання - Споживчого товариства «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), а тому вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.93 КПК України, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014,-
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 задовольнити, надати дозвіл посадовим особам головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: 85300, Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Прокоф`єва, будинок 82) зареєстрована 14.05.2015 в Єдиному державному реєстрі підприємств та

організацій України, номер запису: 1 001810, в період з 24.11.2016 по 09.12.2016 (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести перевірку суб`єкта господарювання - Споживчого товариства «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) за період з 01 січня 2011 року по 03.11.2016, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000108 від 03.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.
На вирішення інспекторів поставити такі питання:
1) чи дотримується вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) що використовує найману працю;
2) чи дотримується вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи, проведення первинних та вторинних інструктажів;
3) про дотримання вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами;
4) про дотримання вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848), при наданні інформації для своєчасного та об`єктивного розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документального оформлення, і ведення обліку, виконання заходів з усунення причин нещасних випадків;
5) про дотримання вимог законодавства про працю СТ «Славія» (ЄРДПОУ 25334848) при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки запитань проведення ідентифікації та декларування безпеки об`єктів підвищеної безпеки.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Ухвала складена в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Слідчій суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1