Справа № 442/7133/16-к
Провадження №1-кс/442/1173/2016
У Х В А Л А
Іменем України
"18" листопада 2016 р. Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_2 звернувся суду із скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 14.09.2016 року за ч.2 ст.190 КК України та розпочати досудове розслідування.
В обгрунтування скарги посилається на те, що 14.09.2016 року звернулася до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області з заявою про ознаки злочину. В даній заяві просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_3 злочину, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України. Про прийняте рішення повідомити у встановленому порядку. 01.11.2016 року отримала лист за підписом заступника начальника відділу-керівника ПП Дрогобицького ВП ГУНП ОСОБА_4 від 20.10.2016 року № 16029/44/04-16 (згідно поштового штампелю на конверті лист відправлений 29.10.2016), в якому зазначалось, що її звернення зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення під № 9593, проте за заявою не внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а звернення долучено до матеріалів кримінального провадження № 0001253. Вважає таку позицію посадових осіб незаконною. Зазначає, що у своїй заяві та доданих до неї пояснень чітко вказала які шахрайські дії відносно неї були вчинені ОСОБА_3 та понесені матеріальні збитки у сумі 295 000 доларів США, а отже склад кримінального правопорушення є очевидним та беззаперечним. В супереч вимог ст. ч.1 ст. 214 КПК України відомості, які містяться в її заяві від 14.09.2016 року не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування. Відтак, вважає, що має місце бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_2 вимоги скарги підтримала, просить таку задовольнити.
Слідчий Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області у судове засідання не з`явився, неповідомивши про причини своєї неявки, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку скаржника, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 60 КПК України заявником може бути фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_2 14.09.2016 року подала у Дрогобицький відділ ГУНП у Львівській області, заяву про вчинення ОСОБА_3 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, та пояснення до неї, про що є відмітка про реєстрацію у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 9593 від 14.09.2016 року. В даній заяві ОСОБА_2 просить розпочати досудове розслідування за ознаками ч.1 ст.190 КК України, внести відомості про вчинення правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання заяви та про прийняте рішення повідомити у встановленому порядку з наданням копії витягу з ЄРДР.
Як вбачається з копії листа Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області № 16029/44/04-16 від 20.10.2016 року, який був відправлений лише 29.10.2016 року, згідно поштового штампелю на конверті, відомо, що заява ОСОБА_2 від 14.09. 2016 року зареєстрована за № 9593 у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та долучена до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0001253 (слідчий ОСОБА_6 ). На даний момент проводяться слідчі дії.
Слід зазначити, що диспозиція ст.190 КК України зазначає, «Заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство), а кримінальне провадження № 0001253 від 25.05.2016 року, до якого долучено заяву ОСОБА_2 від 14.09.2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України передбачає, складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Як вбачається з копії долучених матеріалів кримінального провадження № 0001253, матеріали по зверненню ОСОБА_2 зареєстровані за № 9593 від 14.09.2016 року направлені слідчому ОСОБА_6 для долучення 29.09.2016 року, про що свідчить штемпель Дрогобицького ВП ГУНП на супровідному листі за № 5202.
Дані факти свідчать про порушення норм ст. 214 КПК України щодо обов`язку внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення не пізніше 24 годин з моменту надходження такого повідомлення або виявлення з будь-яких джерел обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення.

Зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, вбачається, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, і отже зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити саме такі відомості.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Разом з тим, відповідно до ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Як вбачається з КПК України, існує вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги викладене, та зважаючи на те, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 14.09.2016 року, ОСОБА_2 Дрогобицьким ВП ГУНП не внесена до ЄРДР, згідно вимог ст. 214 КПК України, вказано лише, що така долучена до матеріалів кримінального провадження № 0001253, відомості щодо проведення слідчих дій по даному зверненню відсутні, а доцільність його розгляду в межах іншого кримінального провадження ніяким чином Дрогобицьким ВП ГУНП не обгрунтовано, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання слідчого Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України за заявою ОСОБА_2 від 14.09.2016 року та розпочати досудове розслідування, оскільки наявність чи відсутність кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1. ст. 190 КК України, слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування в порядку визначеному КПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 303, 304 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и л а:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити .
Зобов"язати слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_7 від 14.09.2016 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1