Справа № 573/595/15-к
Номер провадження 1-кс/573/59/15
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
23 березня 2015 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
за участю секретаря: ОСОБА_2 ,
за участю заявника за скаргою: ОСОБА_3 ,
представника заявника: ОСОБА_4 ,
начальника СВ Білопільського РВ УМВС України: ОСОБА_5 ,
прокурора : ОСОБА_6 ,
розглянувши скаргу Голови Ради Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Білопільського РВ УМВС України в Сумській області по невнесенню відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:
20 березня 2015 року до Білопільського районного суду Сумської області надійшла скарга Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» за підписом Голови Ради ОСОБА_3 ,- на бездіяльність начальника слідчого відділу Білопільського РВ УМВС України в Сумській області по невнесенню відомостей до ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді від 20.03.2015 року було відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду на 23.03.2015 року.
Заявник за скаргою вказує, що 18.03.2015 року листом за вихідним № 59/03 Громадська організація «Сумське слобідське об`єднання» звернулася на ім`я начальника слідчого відділу Білопільського РВ УМВС України в Сумські області в порядку, передбаченому ст.214 КПК України із заявою, якою просила розпочати кримінальне провадженні за ознаками скоєння службовими особами Білопільської міської ради, Гуринівської сільської ради Білопільського району Сумської області, Іскрисківщинської сільської ради Білопільського району Сумської області, Рижівської сільської ради Білопільского району Сумської області та ПАТ «Сумига» злочину, передбаченого частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України «Службове підроблення», шляхом складання у жовтні 2009 року маючих юридичне значення завідомо неправдивих документів- актів про передачу частин Підвідного газопроводу АГРС м.Білопілля- ГРП с.Рижівка на баланс ПАТ «Сумигаз».
У тексті зазначеної заяви були викладені обставини та факти, які свідчать про ознаки скоєння злочину та додані копії документів, які були необхідні слідчому для прийняття процесуального рішення по заяві. Копії зазначених документів заявник додав до скарги.
Вказуючи, що згідно ч.3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування , у ході якого і повинно бути проведено аналіз усіх викладених у заяві в порядку статті 214 КПК України Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» від 18.03.2015 року № 59/03 обставин і фактів та надання їм правової оцінки, до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та що відповідно до ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений або самостійно здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого ( п.6 ч.2 ст.39 КПК України), або визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування ( п.1 ч.2 ст.39 КПК України), та що згідно ч.1 ст.214 КПК України оскаржувана особа повинна була особисто, як слідчий, або доручити іншому слідчому, як начальник слідчого відділу, протягом 24 годин розпочати кримінальне провадження по заяві Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» від 18.03.2015 року № 59/03 в порядку статті 214 КПК України, і лише у ході досудового розслідування вирішувати питання про те, чи є у діях та бездіяльності зазначених у цій заяві службових осіб склад злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, заявник за скаргою просит визнати незаконною бездіяльність начальника слідчого відділу Білопільського РВ УМВс України в Сумській області по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві в порядку статті 214 КПК України Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» від 18.03.2015 року № 59/03 та зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник за скаргою ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 в судовому засідання підтримали доводи скарги та просили їх задовольнити.
Прокурор ОСОБА_6 та начальник СВ Білопільського РВ ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги.
Суд погоджується з доводами заявника за скаргою.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 18.03.2015 року заявник за скаргою ОСОБА_3 звернувся до СВ Білопільського РВ УМВС України в Сумській області з заявою про вчинення правопорушення службовими особами за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. У своєму письмовому повідомленні, адресованому начальнику СВ Білопільського РВ УМВС України в Сумській області заявник виклав обставини, які, як на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, час вчинення кримінального правопорушення та вказав на осіб, які, як на його думку, мають бути притягнуті до кримінальної відповідальності.
Вказана заява була прийнята відповідальною посадовою особою Білопільського РВ УМВС України в Сумській області 18.03.2015 року, що підтверджується талоном-повідомленням №197, реєстр за ЖЄО № 807.
Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє припцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 124 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовьязаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як убачається з матеріалів справи, повідомлення заявника від 18 березня 2015 року отримане відповідальною особою Білопільського РВ УМВС України в Сумській області. і не було внесене до ЄРДР, що на думку суду не відповідає вимогам ч.1 ст.214 КПК України та Положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Згідно ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,214,303,306,307, КПК України, ст.ст. 3,8,124 Конституції України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Голови Ради Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Білопільського РВ УМВС України в Сумській області по невнесенню відомостей до ЄРДР,- про визнання незаконною бездіяльності начальника СВ Білопільського РВ УМВС України в Сумській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР,- задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність начальника СВ Білопільського РВ УМВС України в Сумській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Білопільського РВ УМВС України в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності з вимогами ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування обставин, викладених у заяві Голови Ради Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» ОСОБА_3 за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, вчиненого, як на думку скаржника, службовими особами Білопільської міської ради, Гуринівської сільської ради Білопільського району Сумської області, Іскрисківщинської сільської ради Білопільського району Сумської області, Рижівської сільської ради Білопільского району Сумської області та ПАТ «Сумига», про що скерувати заявнику повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР відповідно до заяви від 18.03.2015року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя