печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5792/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Цокол Л.І. за участі секретаря Кирей О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) Генеральної прокуратури України під час перевірки заяви про злочини від 26.02.2014р.,

В С Т А Н О В И В :
Заявник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді і просить визнати протиправними дії Генеральної прокуратури України під час проведення перевірки його заяви про злочини від 26.02.2014р., зобов`язати Генеральну прокуратуру України зареєструвати та внести до ЄРДР заяву від 26.02.2014р., перевірку проводити безпосередньо силами Генеральної прокуратури України та за участі заявника. Скарга обгрунтована тим, що 26 лютого 2014 року заявник звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про злочини , які вчиняються працівниками органів прокуратури України. Замість внесення відомостей до ЄРДР, заява була направлена до органу дії якого оскаржувались.

В судове засідання заявник не з`явився, про час і місце судового розгляду був повідомлений у встановлений законом строк.

Прокурор Генеральної прокуратури України І.Зубар заперечував проти задоволення вимог заявника, зазначаючи про те, що заява яка надійшла на розгляд ГПУ від заявника була направлена до прокуратури Харківської області, відповідно до положень п.3.8 наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012р. "Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення".

Вивчивши скаргу, заяву про злочин, лист Генеральної прокуратури України від 06.03.2014р. , слід дійти наступного висновку.

З`ясовано, що заявник ОСОБА_1 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про злочини від 26 лютого 2014 року, в якій зазначав про невиконання на протязі тривалого часу рішення суду, та неправомірну бездіяльність прокуратури Комінтернівського району м. Харкова. При цьому заявник зазначає про те, що його звернення щодо неправомірності дій (бездіяльності) прокуратури Комінтернівського району м. Харкова безпідставно Генеральною прокуратурою України надсилаються до прокуратури Харківської області, а останньою до прокуратури м. Харкова, яка в свою чергу надсилає звернення до прокуратури Комінтернівського району м. Харкова. У своїй заяви ОСОБА_1 просив вжити заходів прокурорського реагування , провести перевірку викладених фактів та ознайомити його з матеріалами перевірки.

Вказана заява заступником начальника першого наглядового відділу управління організації нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України В.Атаманенко була направлена заступнику прокурора Харківської області .

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зміст заяви ОСОБА_1 з огляду на відсутність чітко визначених обставин, які б узгоджувались з положеннямми пп. 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, свідчить про те, що остання не є заявою про злочин.

У своїй заяві заявник вказуючи на тривале невиконання судового рішення, посилається на протиправність бездіяльності прокуратури Комінтернівського райну м. Харкова, при цьому встановити в чому полягає вказана бездіяльність із тексту заяви є неможливим.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин, є наявність в таких заявах чи повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, тобто фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, а саме, час, місце, спосіб вчинення злочину тощо.

Виходячи зі змісту звернення заявника від 26 лютого 2014 року та аналізу чинного законодавства, вважаю, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не було.

Однак слід зазначити, що за своїм змістом заява фактично є скаргою на органи прокуратури Харківської області та безпосередньо прокуратуру Комінтернівського району м. Харкова.

Згідно ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 7 цього Закону забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Отже , в даному випадку направлення заяви на бездіяльність (дії) прокуратури Харківської області в цей же орган прямо суперечить ст. 7 Закону України "Про звернення громадян".

З метою недопущення порушення прав заявника на належний розгляд його заяви, вважаю , що Генеральна прокуратура України зобов`язана розглянути звернення у відповідності до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) Генеральної прокуратури України під час перевірки заяви про злочини від 26.02.2014р., залишити без задоволення.

Генеральній прокуратурі України розглянути звернення ОСОБА_1 від 26 лютого 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Цокол Л.І.