йСправа № 708/800/2012 Провадження № 4/708/35/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2012 року м. Перечин

Суддя Перечинського районного суду Закарпатської області Шешеня М.О., розглянувши подання начальника Державної фінансової інспекції в Закарпатській області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -

В С Т А Н О В И В :

До Перечинського районного суду надійшло подання начальника Державної фінансової інспекції в Закарпатській області про надання дозволу на проведення з 25 червня 2012 року по 10 липня 2012 року (10 робочих днів) позапланової ревізії в Управлінні Пенсійного фонду України в Перечинському районі (, м. Перечин, пл. Народна, 6) окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині правильності призначення пенсії, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обгрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомог і компенсацій за період з 26 квітня 1986 року по 01 грудня 2011 року.

Подання мотивує тим, що відповідно до п. 2.53 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції України на ІV квартал 2011 року та звернення першого заступника Голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_1 від 29.11.2011 року № 26602/02-02 щодо проведення перевірок окремих питань роботи Пенсійного фонду України та його територіальних органів, Державною фінансовою інспекцією в Закарпатській області проводилась ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині правильності призначення пенсії, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обгрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомог і компенсацій за період з 26 квітня 1986 року по 01 грудня 2011 року в Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі. В ході перевірки не забезпечено суцільної перевірки 100 відсотків справ пенсіонерів-Чорнобильців з питань достовірності видачі підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами, архівними установами документів, на підставі яких видавалися відповідні посвідчення. Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у своєму зверненні № 4839/09-01 від 18 травня 2012 року «Про проведення перевірки» просить з метою охоплення контролем 100 відсотків призначених пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи провести перевірку в підвідомчих управліннях Пенсійного фонду, в тому числі в Управлінні фонду України в Перечинському районі, тому на підставі п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» просить подання задовольнити.

Суддя, дослідивши матеріали подання, приходить до висновку, що таке до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що Державною фінансовою інспекцією в Закарпатській області, відповідно до п. 2.53 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції України на ІV квартал 2011 року та звернення першого заступника Голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_1 від 29.11.2011 року № 26602/02-02 щодо проведення перевірок окремих питань роботи Пенсійного фонду України та його територіальних органів, проводилась ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області в частині правильності призначення пенсії, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обгрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомог і компенсацій за період з 26 квітня 1986 року по 01 грудня 2011 року в Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі.

Також встановлено, що на час завершення ревізії не було отримано відповіді по всіх направлених запитах щодо надання підтверджуючих документів, які слугували підставою для видачі посвідчення учасників ліквідації аварії на ЧАЕС або потерпілих, внаслідок чого не забезпечено суцільної перевірки 100 відсотків справ пенсіонерів-Чорнобильців з питань достовірності видачі підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами, архівними установами документів, на підставі яких видавалися відповідні посвідчення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у своєму зверненні від 18 травня 2012 року № 4839/09-01 «Про проведення перевірки» просить Державну фінансову інспекцію в Закарпатській області провести перевірку з даного питання в підвідомчих управліннях ПФУ, зокрема і у Перечинському районі Закарпатської області.

У відповідності до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

1) пункт 1 частини п'ятої статті 11 виключено;

2) підконтрольною установою подано у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державної контрольно-ревізійної служби під час проведення планової чи позапланової виїзної ревізії, в якій міститься вимога про повне або часткове скасування результатів відповідної ревізії;

3) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна установа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної контрольно-ревізійної служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

4) проводиться реорганізація (ліквідація) підконтрольної установи;

5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби;

6) у разі, коли вищестоящий орган державної контрольно-ревізійної служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної контрольно-ревізійної служби здійснив перевірку актів ревізії, складених нижчестоящим органом державної контрольно-ревізійної служби, та виявив їх невідповідність вимогам законів. Позапланова виїзна ревізія в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної контрольно-ревізійної служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державної контрольно-ревізійної служби, які проводили планову або позапланову виїзну ревізію зазначеної підконтрольної установи, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Згідно ч. 6 цього Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Як вбачається з матеріалів подання, підставою для проведення позапланової ревізії Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі є звернення першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_2 за № 4839/09-01 від 18 травня 2012 року «Про проведення перевірки».

Разом з цим, п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу», на який у своєму поданні посилається Державна фінансова інспекція в Закарпатській області, не передбачено проведення позапланової ревізії за поданням Пенсійного фонду України чи його органів.

Отже, з урахуванням вищевикладеного суддя вважає, що подання начальника Державної фінансової інспекції в Закарпатській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» від 26 січня 1993 року із змінами та доповненнями, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання начальника Державної фінансової інспекції в Закарпатській області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_3
20.06.2012