Справа № 361/303/15-к
Провадження № 1-кс/361/45/15
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження за скаргою

14 січня 2015 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області, -

В С Т А Н О В И В :
14.01.2015 ОСОБА_2 звернулась до Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області щодо відсутності належного реагування на її скаргу на бездіяльність слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із скарги і долучених документів убачається, що 12.12.2014 ОСОБА_2 подала до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області звернення про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, однак відомості за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внесені не були, натомість мали місце непередбачені процесуальні дії поза межами відкритого провадження з подальшим надісланням відповіді стосовно проведення перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян», за змістом ст. 12 якого дія вказаного Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством. Допущені співробітниками Броварського МВ ГУМВС України в Київській області порушення чинного законодавства спонукали ОСОБА_2 направити 31.12.2014 до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області скаргу на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей за її заявою від 12.12.2014 до ЄРДР, яку адресатом отримано 09.01.2015. Враховуючи, що станом на 14.01.2015 будь-які відомості про результати розгляду її скарги з Броварської міжрайонної прокуратури не надійшли, ОСОБА_2 звернулась зі скаргою до слідчого судді, в якій просить зобов`язати прокурора в кримінальному провадженні відповісти належним чином на її скаргу-клопотання від 31.12.2014.

Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що вона не може бути предметом розгляду слідчого судді за правилами глави 26 КПК України і підлягає поверненню особі, яка подала скаргу, виходячи з наступного.

Предметом скарги, яка подається до слідчого судді, можуть бути процесуальні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, вичерпний перелік яких наведено в частині першій статті 303 КПК України, в тому числі бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про зупинення досудового розслідування, про відмову у визнанні потерпілим, про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих і негласних слідчих дій, про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення, дії чи бездіяльність прокурора при застосуванні заходів безпеки.

Бездіяльність має місце у ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. За змістом частини четвертої статті 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження в разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. З урахуванням вказаних вимог бездіяльність прокурора, яка полягає в ненаданні відповіді на скаргу про бездіяльність слідчого, подану в порядку статті 305 КПК України, не є предметом оскарження під час досудового провадження в контексті статті 303 КПК України.

Крім того, із прилучених до скарги копій квитанції і повідомлення українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» вбачається лише те, що 31.12.2014 до Броварської міжрайонної прокуратури надіслано скаргу на бездіяльність слідчого, яку вказаним правоохоронним органом отримано 09.01.2015, що в жодному разі не свідчить про наявність самого факту бездіяльності уповноваженої особи, оскільки надіслання ініціатору скарги в порядку статті 305 КПК України відповіді на неї чинним КПК України не передбачено, посилання ОСОБА_2 в даному випадку на вимоги статті 220 КПК України, якою регламентовано розгляд під час досудового розслідування клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій, не може бути прийнято до уваги.

Виходячи з викладеного, у слідчого судді немає підстав для відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області.

За правилами частини третьої статті 304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги відповідно до частини сьомої статті 304 КПК України не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Київської області протягом п`яти днів з дня її оголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для ОСОБА_2 обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1