МИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 480/842/15-к
У Х В А Л А
про розв`язання клопотання про відсторонення від посади
06 травня 2015 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 та її захисника адвоката ОСОБА_6 , розглянувши клопотання слідчого СВ Миколаївського РВ УМВС України в Миколаївській області про відсторонення від посади:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Новий Буг Миколаївської області, громадянки України, з вищою освітою, начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції, раніше не судимої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної у вчиненні злочину передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України встановив,-

в с т а н о в и в :

Слідчим СВ Миколаївського РВ УМВС України в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування кримінальному провадженні ЄРДР № 0000003 від 06.02.2015 року, у якому ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України.

Так вона підозрюється в тому, що згідно наказу головного управління юстиції у Миколаївській області №3362/03 від 09.07.2014 її переведено на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області.

Згідно п. 2 Положення про відділ державної реєстрації прав на нерухоме майно реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області, затвердженого Наказом реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області №23 від 21.10.2014 (далі Положення) відділ державної реєстрації прав у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінюсту, іншими актами законодавства, наказами Укрдержреєстру, наказами реєстраційної служби головного управління юстиції у Миколаївській області, іншими розпорядчими документами, які видані згідно вимог законодавства та вказаним положенням.

Відповідно до п.4.8 Положення, відділ державної реєстрації прав відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону.

Також, відповідно до п.8.10 Положення, керівник відділу державної реєстрації прав здійснює повноваження державного реєстратора речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов`язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об`єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у

випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством

додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та

їх обтяжень.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України розпорядником земельних ділянок сільськогосподарського призначення державн ої власності є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи,

При цьому, відповідно до п. 56 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження затвердженого постановою Кабін ету Міністрів України №868 від 17.10.2013 (далі Порядок) для можливості набуття громадянами права приватної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, центральні орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин або їх територіальні органи приймають відповідне рішення (наказ) про затвердження землевпорядної документації та надання її у власність.

Разом з тим, начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції (державним реєстратором) ОСОБА_5 у наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, п. 56 Порядку, ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», уході розгляду 18.11.2014 заяв ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та доданих копій паспорту, копій ідентифікаційних довідок, квитанцій про сплату послуг, копії розпорядження Миколаївської РДА №230-р від 13.11.2014, витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, не впевнившись у відповідності поданих документів вимогам вищевказаних нормативно-правових актів України, безпідставно внесла відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та незаконно видала свідоцтво на право приватної власності на земельні ділянки площею 11,266 га та 11.264 га, відповідно, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , загальною вартістю 241 848,84 грн., на підставі рішення державного органу (розпорядження Миколаївської РДА №230-р від 13.11.2014) до повноважень якого не належить право розпорядження вказаними земельним ділянками.

Вказані дії начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції (державним реєстратором) ОСОБА_5 призвели до незаконного вилучення вказаних земельних ділянок з державної власності та подальшої передачі їх у приватну власність.

Слідчий клопоче про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади на два місяці посилаючись на те, що підозрювана може незаконно впливати на свідків ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , знищити чи підробити документи, а також іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Заслухавши в судовому засіданні доводи прокурора, пояснення підозрюваної та думку її захисника, які заперечували проти задоволення клопотання про відсторонення від посади, дослідивши надані докази, вважаю наступне.

Ст. 154 ч. 1 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості.

Одночасно ст. 157 ч. 1 КПК України на слідчого/прокурора покладається обов`язок довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення від посади необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Так, перевіркою наданих доказів встановлено, що документи, які стосуються кримінального провадження і мають доказове значення знаходяться в матеріалах відповідних реєстраційних справ, які на підставі ухвал слідчого судді вилучені органом досудового розслідування та долучені до матеріалів кримінального провадження. Тож слідчим/прокурором не наведено яким чином та у який спосіб підозрювана може знищити чи підробити документи, які знаходяться в розпорядженні органу досудового розслідування і до яких ОСОБА_5 не має безпосереднього доступу навіть з урахуванням обійманої посади.

Крім того, слідчим і прокурором в клопотанні зазначається про факт знайомства ОСОБА_5 зі свідками ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , та можливість підозрюваної, перебуваючи в займаній посаді, незаконно впливати на них. Однак в чому полягатиме такий можливий вплив і яким чином він пов`язаний із займаною ОСОБА_5 посадою - надані докази цього змісту не розкривають. До того ж можливість спілкування підозрюваної з вказаними свідками не виключається як за умов перебування на обійманій посаді так і у випадку відсторонення від неї.

Що стосується можливості ОСОБА_5 перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, то дана обставина викладена слідчим/прокурором поверхово, її зміст, суть та спосіб не розкриті та вона необґрунтована відповідними доказами.

Разом із тим, беручи до уваги правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів про вчинення кримінального правопорушення також враховую і наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 має на вихованні та утриманні малолітню дитину. При цьому шлюб між нею та батьком дитини розірваний в березні 2015 року.

Крім того, ОСОБА_5 в силу ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є державним службовцем, а відтак на неї поширюються обмеження встановлені ст. 16 Закону України Про державну службу в т.ч. і пов`язані з можливістю займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю.

Отже відсторонення ОСОБА_5 може негативно вплинути на малолітню дитину підозрюваної, оскільки створить останній перешкоди в отриманні доходів для утриманні дитини.

Таким чином, оцінюючи в сукупності встановлені обставини, проходжу до переконання, що прокурором не доведені обставини визначні ст. 157 КПК України, а відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади може мати негативні наслідки для інших осіб.

Керуючись ст. 157 ч. 1 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Миколаївського РВ УМВС України в Миколаївській області про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 від посади начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області на строк два місяці залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Миколаївської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1

06.05.2015