пр. № 1-кс/759/4022/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2015 року слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Святошинського району м. Києва щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про зобов`язання відповідальних та уповноважених працівників прокуратури Святошинського району міста Києва на прийняття, реєстрацію заяв/повідомлень про кримінальне правопорушення та внесення їх до ЄРДР-прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву/повідомлення про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових рослідувань та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати відповідальну посадову особу прокуратури Святошинського району міста Києва розпочати за цією заявою/повідомленням про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України та повідомити його письмово у встановленому законом порядку.

При цьому, посилається на те, що 17 вересня 2015 р. він подав заяву/повідомлення скоєння кримінального злочину ст. лейтенантом міліції ОСОБА_4 , як посадовою особою ВДАІ Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві, передбаченого ст.ст. 364, 365, 367 КК України, яка була зареєстрована канцелярією прокуратури Святошинського району м. Києва. Станом на 18.09.2015 р. йому не повідомлено про внесення його заяви/повідомлення про злочин до ЄРДР та про відкриття кримінального провадження і відповідно його не повідомлено у будь-який інший спосіб, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України та наказу Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 р. «Про порядок ведення Єдиного рестру досудових розслідувань», бо в установлений КПК України 24-годинний термін відомості про кримінальне правопорушення не було включене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як того вимагає ст. 214 КПК України та регламентує вищевказаний Наказ. Зателефонувавши до прокуратури Святошинського району м. Києва йому було повідомлено, що дану заяву не внесено до ЄРДР.

Тому, виникла необхідність звернутися до Святошинського районного суду м.Києва з відповідною скаргою.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 скаргу підтримала, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Представник прокуратури Святошинського району м. Києва проти задоволення скарги заперечує, пояснивши, що заява/повідомлення про злочин ОСОБА_3 була направлена для дослідження до органу внутрішніх справ.

Заслухавши пояснення представників ОСОБА_3 , прокуратури Святошинського району м. Києва, вивчивши та дослідивши скаргу, матеріали справи, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 17.09.2015 р. до прокуратури Святошинського району м. Києва була подана ОСОБА_3 заява/повідомлення скоєння кримінального злочину ст. лейтенантом міліції ОСОБА_4 , як посадовою особою ВДАІ Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві, передбаченого ст.ст. 364, 365, 367 КК України, що була зареєстрована канцелярією прокуратури Святошинського району м. Києва.

Про результати розгляду заяви/повідомлення не було сповіщено ОСОБА_3 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладені у заяві/повідомленні ОСОБА_3 від 17.09.2015 р. і відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР.

Згідно частини 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов*язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З правового аналізу вищевказаної процесуальної норми випливає, що КПК України 2012 р. фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, прокурора, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними, здійснюється слідчим, прокурором лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

При цьому, процесуальне рішення слідчого, прокурора повинно бути оформлене відповідно до вимог ст. 110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінально-процесуального законодавства.

В даному випадку було звернення ОСОБА_3 від 17.09.2015 р. про вчинений злочин до прокуратури Святошинського району м. Києва, яка направила таку заяву/повідомлення, як заявив прокурор в судовому засіданні, до органу внутрішніх справ, хоча необхідно було внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не направляючи заяву до відповідного правоохоронного органу.

Отже, заява ОСОБА_3 від 17.12.2015 р. направлялась до прокуратури Святошинського району м. Києва про кримінальне правопорушення, яка до ЄРДР у встановлені законом строки не внесена, а переправлена до органу внутрішніх справ, що діючим КПК України не передбачено.

Результати розгляду такої заяви з боку органу внутрішніх справ також не відомі.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК). Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК).
Кримінальний процес та питання юридичної відповідальності характеризується юридичною визначеністю та змагальністю сторін.
У випадку встановлення бездіяльності в ухвалі слідчого судді має бути чітко зазначено осіб, які допустили бездіяльність та які зобов`язані вчинити певні дії.
Скаржник просить зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і це відповідає дійсним обставинам справи, бо такі відповідні дії не були своєчасно вчинені з боку прокуратури Святошинського району м. Києва, й компетентні посадові особи прокуратури, які мають повноваження на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинні це зробити, щоб у подальшому не було продовження порушення законних прав та інтересів у кримінальному провадженні заявника ОСОБА_3 .
За таких обставин існує процесуальна можливість винесення ухвали слідчого судді про зобов`язання прокуратуру Святошинського р-ну м. Києва вчинити певну дію, а саме внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Такий порядок відповідає також Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

За таких обставин компетентні посадові особи прокуратури Святошинського району м. Києвадопустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки закон однозначно вимагає вчинення такої процесуальної дії.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скарга до суду подана 21.09.2015 р., тобто, в межах десятиденного строку, визначеного частиною 1 ст. 304 КПК України.

Отже, обґрунтовування скарги знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.

В іншій частині скарга не підлягає задоволенню, бо не грунується на вимогах кримінального процесуального законодавства України.

Керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, суд, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Святошинського району м. Києва щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних та уповноважених працівників прокуратури Святошинського району м. Києва на прийняття, реєстрацію заяв/повідомлень про кримінальне правопорушення та внесення їх до ЄРДР-прийняти та невідкладно зареєструвати (внести) подану ОСОБА_3 заяву/повідомлення про вчинення злочину від 17 вересня 2015 року до Єдиного реєстру досудових рослідувань.

Зобов`язати відповідальну посадову особу прокуратури Святошинського району міста Києва розпочати за заявою/повідомленням ОСОБА_3 від 17 верессня 2015 року про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: