Справа № 199/7679/15-к
УХВАЛА
15.10.2015 Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську кримінальне провадження № 0000639 відносно ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 3692 КК України,
за участю: прокурора ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_3 та його захисника ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:
До Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська з прокуратури Дніпропетровської області надійшов обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 3692 КК України.
Виходячи зі змісту обвинувального акту слідує, що ОСОБА_3 , згідно з наказом № 145-о від 17.06.2015 призначений на посаду заступника начальника відділу перевірок з окремих питань управління податкового аудиту Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, будучи державним службовцем 6 рангу, що відповідно до ст. 25 Закону України «Про державну службу» та згідно із приміткою 2 до ст. 368 КК України вказує на зайняття ним, як службовою особою, відповідального становища. Згідно посадової інструкції, з якою ОСОБА_3 особисто ознайомлений під підпис, він має виконувати наступні завдання та обов`язки, а саме:
- здійснює аналітично-інформаційне забезпечення контрольно-перевірочної роботи: інформаційно-аналітичне забезпечення проведення перевірок за даними інформаційних баз даних ДФС; аналіз фінансово-господарської діяльності платника податків за показниками податкової та фінансової звітності, товарно-грошовими потоками, схемами ухилення від оподаткування та внесення пропозицій щодо доцільності проведення документальних перевірок платників податків; аналіз зовнішньоекономічних операцій та товаропотоків з метою виявлення та усунення чинників, які негативно впливають на справляння платежів до бюджету; документування результатів перевірки на кожному етапі її проведення, у т ч. за допомогою підсистеми «Паспорт перевірки» ТС «Податковий блок» з М-70Ю формування оперативних звітних показників; аналіз матеріалів контрольно-перевірочної роботи, інформації про схеми мінімізації, порушення податкового та іншого законодавства, виявлені при проведенні контрольно-перевірочної роботи;
- проводить роботу з ризиками несплати податків для формування плану-графіка проведення планових документальних перевірок суб`єктів господарювання: надання пропозицій ГУ щодо визначення ризиків несплати податків для збору платників податків до документальних планових перевірок; моніторинг ризиків несплати податків для відбору платників податків до перевірок для надання пропозицій ГУ щодо їх вдосконалення; аналіз ефективності роботи з ризиками несплати податків для надання пропозицій ГУ; проведення документальних (планових та позапланових) перевірок, зустрічних звірок юридичних осіб, складання програм здійснення перевірок з урахуванням особливостей їх діяльності; виявлення у ході документальних перевірок фактів порушень податкового законодавства щодо використання суб`єктами господарювання схем штучного збільшення валових витрат, податкового кредиту з ПДВ, утворення збитковості/малоприбутковості, заниження доходу/податкових зобов`язань з ПДВ тощо, узагальнення цих матеріалів та надання до ГУ; проведення документальних перевірок за постановами (ухвалами) суду, слідчого, прокурора, винесеними у кримінальних провадженнях; підготовка та надання звітності щодо сплати платниками податків сум грошових зобов`язань, визначених органами ДФС у межах компетенції до ГУ; узагальнення та аналіз результатів документальних перевірок, визначення ефективності контрольно-перевірочної роботи, внесення пропозицій щодо її поліпшення до ГУ; участь в опрацюванні та надання пропозицій до проектів методичних рекомендацій, інструкцій, порядків з питань проведення документальних перевірок та оформлення результатів; контроль за наявністю ліцензій, дозволів та інших документів, які регламентують діяльність фінансових (банківських та небанківських) установ; проведення документальних позапланових (виїзних або невиїзних) перевірок платників податків, щодо яких встановлено ризики несплати податків;
- застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасність подання встановленої законодавством, контроль за додержанням якого покладено на ЛФС, та за результатами проведення перевірок платників податків, фінансових) санкцій до платників єдиного внеску за порушення з єдиного внеску у межах компетенції, застосування ОДПІ штрафних (фінансових) санкцій: за порушення правил сплати (перерахування) податків, зборів (обов`язкових платежів) у межах компетенції, у тому числі під час проведення перевірок; за порушення податкового, валютного законодавства, законодавства про збір і облік єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДФС, за результатами документальних перевірок платників податку (єдиного внеску) у межах компетенції; застосування ОДПІ штрафних (фінансових) санкцій до платників податків, за результатами фактичних перевірок у межах компетенції;
- здійснює податковий контроль за трансфертним ціноутворенням;
- здійснює контроль за отриманням та цільовим використанням гуманітарної допомоги: опрацювання у межах компетенції проектів рішень про визнання вантажів (товарів), у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою; здійснення моніторингу та аналізу прийнятих Мінсоцполітики рішень про визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою у частині повноти врахування ДФС та ГУ зауважень; здійснення контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги;
- здійснює інші процедури: організація та забезпечення виконання завдань, визначених законами України, указами і дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів, дорученнями Прем`єр-міністра України, нормативно-правовими актами, розпорядчими документами ДФС, ГУ та ОДПІ; підготовка у межах компетенції пропозицій керівництву ОДПІ щодо і форм і методів організації роботи; організація виконання окремих завдань та доручень керівництва ОДПІ з питань, що належать до компетенції Управління; внесення пропозицій щодо необхідності змін до законодавчих та інших нормативно-правових актів та надання їх на розгляд ГУ; перевірка на відповідність чинному законодавству, нормативно-правовим актам, а також вимогам Регламенту ОДПІ, розпорядчим документам ДФС, ГУ, ДПІ проектів розпорядчих документів, розроблених структурними підрозділами ОДПІ; підготовка за дорученням керівництва ОДПІ аналітичних та інформаційних матеріалів у межах компетенції; взаємодія у встановленому порядку із структурними підрозділами ОДПІ; організація взаємодії з відповідними територіальними органами органів виконавчої влади (далі ЦОВВ), місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування; надання у межах компетенції методичної і практичної допомоги підрозділам ОДПІ; організація та проведення у межах компетенції семінарів, нарад, круглих столів тощо; участь у заходах щодо підвищення професійного рівня працівників Управління (економічне навчання); підготовка та надання пропозицій щодо формування поточного плану роботи ОДПІ; підготовка та надання звітної інформації щодо виконання заходів, визначекних у поточному плані роботи ОДПІ; формування та підписання плану роботи відділу; підготовка звіту щодо виконання плану роботи відділу; розробка номенклатури справ; ведення обліку документів, забезпечення їх зберігання, оперативного пошуку, доставки та надання інформації щодо них; ведення реєстрації, обліку, зберігання та використання документів з грифом «для службового користування»; реєстрація, сканування та розсилка документів вихідної кореспонденції на адресу органів ДФС, а також іншу вихідну кореспонденцію за рішенням органів ДФС; формування документів у справи, підготовка супровідних (описи або акти) документів до передачі на архівне зберігання або знищення; розгляд звернень громадян та надання відповідей на них; надання консультацій платникам податків у письмовій формі у межах компетенції; моніторинг податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску у межах компетенції; аналіз статистики звернень платників податків, підготовка пропозицій щодо удосконалення роботи з надання відповідей; участь у разі необхідності, у межах компетенції у супроводженні судових справ та у судових засіданнях, підготовка необхідних документів; вивчення та аналіз, у разі необхідності, судової практики відповідно до функціональних повноважень Управління; участь у заходах, які проводяться інститутами громадянського суспільства; участь у проведенні публічних громадських обговорень з питань, що належать до компетенції ОДПІ; участь у теле та радіопрограмах щодо практики застосування законодавства з питань, що належать до компетенції ОДПІ; участь у семінарах для платників податків і зборів; підготовка матеріалів щодо практики застосування законодавства з питань по належать до компетенції ОДПІ, для ознайомлення платників через ЗМІ; участь у проведенні інформаційних кампаній для супроводження пріоритетних питань діяльності ДФС; підготовка та надання підрозділу комунікацій відповідного ГУ матеріалів для розміщення на субсайті веб-порталу ДФС і проведення інвентаризації баз даних; організація та проведення медіа-заходів за участі керівництва ДПІ (брифінги, прес-конференції тощо), підготовка відповідних прес-релізів; сприяння інформаційним агентствам, телерадіокомпаніям, редакціям друкованих видань у підготовці матеріалів та передач про роботу ОДПІ; забезпечення прозорості, достовірності та відкритості інформації про діяльність ОДПІ, вільного отримання її юридичними, фізичними особами та об`єднаннями громадян без статусу юридичної особи, крім обмежень установлених законодавством; підготовка та надання для систематичного та оперативного оприлюднення: переліку та умов отримання послуг, що надаються ОДПІ, форм і зразків документів, правил їх заповнення; іншої інформації про діяльність, порядок обов`язкового оприлюднення якої встановлений законом; надання інформації про діяльність ОДПІ за запитами на інформацію; надання інформації з обмеженим доступом, якщо немає законних підстав для обмеження у доступі до такої інформації, які існували раніше; участь у виконанні міжнародних договорів з питань співробітництва в додатковій сфері; складання протоколів про адміністративні правопорушення стосовно посадових осіб платників податків - юридичних осіб, платників податків - фізичних осіб у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення за результатами камеральних перевірок звітності, винесенням постанов у межах компетенції; складання протоколів про адміністративні правопорушення стосовно посадових осіб платників податків - юридичних осіб, платників податків - фізичних осіб у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення за результатами фактичних та документальних перевірок, винесення постанов у межах компетенції; застосування адміністративного арешту майна платника податків за наявності однієї з обставин, визначених ст. 94 ПКУ (у межах повноважень підрозділу, який встановлює такі обставини); відображення в інформаційній системі органів ДФС облікових показників у частині: сум податкових зобов`язань, штрафних санкцій та пені (у т.ч. пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД), визначених органами ДФС, у межах компетенції; сум грошових зобов`язань, узгоджених у порядку адміністративного та судового оскарження, у межах компетенції; здійснення контролю за повнотою і достовірністю звітних показників, наявних у центральній базі даних ДФС в частині: сум податкових зобов`язань, штрафних санкцій та пені (у т.ч. пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД), визначених органами ДФС, у межах компетенції; сум грошових зобов`язань, узгоджених у порядку адміністративного та судового оскарження, у межах компетенції; надання у межах компетенції пропозицій щодо індикативних показників при прогнозуванні доходів бюджетів та єдиного внеску на відповідний період; використання в установленому порядку інформаційних ресурсів ДПІ; нерозголошення посадовими особами у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням службових обов`язків; направлення повідомлень про виявлені підозрілі операції до ДФС; проведення роботи з виявлення операцій, які можуть бути пов`язані з відмиванням (легалізацією) доходів, одержаних злочинним шляхом; забезпечення у межах компетенції реалізації існуючих вимог щодо режиму секретності у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці; передача/приймання від структурних підрозділів ОДПІ звернень громадян та матеріалів щодо їх розгляду для забезпечення їх зберігання;
- здійснює контроль за справлянням (стягненням) наступних платежів: податок на прибуток підприємств (за актами перевірок) (код 11020000); податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (за актами перевірок) (код 11020100); податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (за актами перевірок) 11020200); податок на прибуток підприємств, створених за участю інвесторів (за актами перевірок) (код 11020300); податок на прибуток від казино, відеосалонів, гральних автоматів, концертно-видовищних заходів (за актами перевірок) (код 11020400); податок на прибуток приватних підприємств (за актами перевірок) (код 11021000); інші платники податку на прибуток (за актами перевірок) (код 11021100); надходження від підприємств податку на прибуток, одержаного від виконання інноваційних проектів (за актами перевірок) (код 11021400); податок на прибуток фінансових установ, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України, за винятком страхових організацій (за актами перевірок) (код 11021600); авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (за актами перевірок) (код 11023100); податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (за актами перевірок) (код 14010100); податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів (за актами перевірок та векселями по давальницькій сировині) (код 14010300); спирт (за актами перевірок) (код 14030100); пиво (за актами перевірок) (код 14030400); транспортні засоби (крім мотоциклів і велосипедів) (за актами перевірок) (код 14030800); мотоцикли і велосипеди (за актами перевірок) (код 14030900); кузови для моторних транспортних засобів (за актами перевірок) (код 14031000); скраплений газ (за актами перевірок) (код 14031100); інші підакцизні товари іноземного виробництва (за актами перевірок) (код14031600); бензин моторний для автомобілів (за актами перевірок) (код 14031700); інші нафтопродукти (за актами перевірок) (код 14031800); земельний податок з юридичних осіб (за актами перевірок) (код 18010500); орендна плата з юридичних осіб (за актами перевірок) (код 18010600); екологічний податок (за актами перевірок) (код 19010000); податки та збори, не віднесені до інших категорій (за актами перевірок) (код 19090000); дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність (за актами перевірок) (код 21010500); дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є майно Автономної Республіки Крим, комунальна власність (за актами перевірок) (код 21010800); інші надходження (за актами перевірок) (код 21080500); адміністративні штрафи та інші санкції (код 21081100); реєстраційний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (за актами перевірок) (код 22010300); надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим державним майном (за актами перевірок) (код 22080000); надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом (за актами перевірок) (код 22080100); надходження від орендної плати за користування майном бюджетних установ (за актами перевірок) (код 22080200); надходження від орендної плати за користування іншим державним майном (за актами перевірок) (код 22080300); надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності (за актами перевірок) (код 22080400); надходження платежів за надані орендареві грошові кошти та цінні папери на умовах кредиту (за актами перевірок) (код 22080500); плата за надані в оренду водні об`єкти місцевого значення (за актами перевірок) (код 22130000); інші надходження до фондів охорони навколишнього природного середовища (за актами перевірок) (код 24061600); грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (за актами перевірок) (код 24062100).
Так, в другій половині липня 2015 року фізична особа - підприємець ОСОБА_6 прийшов до головного державного ревізора-інспектора сектору контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_7 з метою отримання консультацій з приводу отримання ліцензії на право зайняття господарською діяльністю, пов`язаною з продажем лікеро-горілчаних виробів в торговельній установі, розташованій біля будинку АДРЕСА_1 (що відноситься до Індустріального району м. Дніпропетровська).
Під час надання ОСОБА_7 консультацій фізичній особі-підприємцю ОСОБА_8 в кабінеті № 7, розташованому на третьому поверсі Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Софії Ковалевської, 4, заступник начальника відділу перевірок з окремих питань управління податкового аудиту Лівобережної ДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 , який в цей час знаходився у цьому кабінеті, почувши предмет розмови ОСОБА_7 із ОСОБА_8 , розуміючи, що організація та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо додержання вимог податкового законодавства, пов`язаного із продажем лікеро-горілчаних виробів, не входить до його компетенції, але свідомо розраховуючи на свою можливість вплинути на службових осіб сектору за обігом та оподаткуванням акцизних товарів Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області (у т.ч. й на головного державного ревізора-інспектора Лівобережної ОДГП міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_7 ), уповноважених на проведення перевірок із вказаних питань та накладення за їх результатами заходів податкового контролю, пересвідчившись у відсутності у вказаного приватного підприємця ліцензії та інших дозвільних документів на право торгівлі лікеро-горілчаними виробами, самостійно втрутився у розмову з метою вступу із ОСОБА_8 у позаслужбові стосунки для подальшого отримання від нього неправомірної вигоди за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання відповідних функцій, а саме: невжиття щодо нього заходів податкового контролю, направлених на застосування штрафних санкцій, необхідність вжиття яких обумовлена наявністю в діяльності цього суб`єкта господарювання порушень вимог податкового законодавства.
За результатами розмови із вказаною фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , за невжиття щодо нього заходів податкового контролю вказав йому про необхідність доставки до Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області декількох ящиків офісного паперу формату А-4, та обумовив обставини наступної зустрічі, надавши час для збору необхідних для оформлення ліцензії документів, та вказавши ОСОБА_8 , що за невжиття щодо нього заходів податкового контролю, направлених на застосування штрафних санкцій, останній має сплачувати йому неправомірну грошову винагороду в сумі 1500 гривень щомісяця.
В подальшому, 20.08.2015 в період часу з 14:30 до 15:30 години, під час чергової зустрічі із ОСОБА_8 біля входу до приміщення Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Софії Ковалевської, 4, ОСОБА_3 , маючи умисел на отримання від нього щомісяця неправомірної вигоди за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання відповідних функцій, розуміючи, що організація та проведення перевірок суб`єктів господарювання, пов`язаної із продажем лікеро-горілчаних виробів, не входить до його компетенції, але свідомо розраховуючи на свою можливість вплинути на службових осіб сектору за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Лівобережної ОДПІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, уповноважених на проведення перевірок із вказаних питань та накладення за їх результатами заходів податкового контролю, заздалегідь продумавши механізм її отримання, та завчасно підготувавшись до зустрічі шляхом написання на клаптику паперу рукописним текстом чорнилами синього кольору комбінації із 16 арабських цифр, як номеру банківської карти ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» № НОМЕР_1 , яка належить його дідові ОСОБА_9 , самостійно, без ініціативи ОСОБА_8 , передав йому зазначений клаптик паперу, пояснивши, що це номер банківської карти, на яку він ( ОСОБА_8 ) мав щомісяця, терміном мінімум до закінчення результатів виборів депутатів до місцевих рад, а в подальшому на невизначений термін, перераховувати на неї неправомірну грошову вигоду в сумі 500 (п`ятсот) гривень за безперешкодне здійснення ним господарської діяльності у торговельній установі, розташованій біля будинку № 79 по вул. Янтарній у місті Дніпропетровську, без ліцензії та інших дозвільних документів та невжиття щодо нього заходів податкового контролю, направлених на застосування штрафних санкцій.
В подальшому ОСОБА_3 29.08.2015 отримано від ОСОБА_10 на розрахунковий рахунок банківської карти ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» № НОМЕР_1 , неправомірну грошову вигоду в сумі 2000 (дві тисячі) гривень за вплив на службових осіб сектору за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Лівобережної ОДНІ міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, уповноважених на проведення перевірок додержання вимог податкового законодавства в діяльності суб`єктів господарювання, що здійснюють продаж лікеро-горілчаних виробів, та за те, щоб позитивно вплинути на них за ненакладання ними на нього ( ОСОБА_8 ) заходів податкового контролю, направлених на застосування штрафних санкцій, та позитивне вирішення питання щодо безперешкодного здійснення цим приватним підприємцем протягом обумовленого за результатами попередньої домовленості терміну господарської діяльності у торговельній установі, розташованій біля будинку АДРЕСА_1 , без ліцензії та інших дозвільних документів.
Після отримання обвинувального акта у підготовчому судовому засіданні суд має право направити обвинувальний акт до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні вважав за можливе призначити справу до судового розгляду в Амур-Нижньодніпровському районному суді м. Дніпропетровська.

Обвинувачений ОСОБА_3 та його захисник ОСОБА_5 вважали за доцільне направити даний обвинувальний акт до апеляційного суду Дніпропетровської області для визначення підсудності.

Суд, вислухавши думки учасників судового провадження та дослідивши зміст обвинувального акту, вважає, що є всі підстави для зміни підсудності обвинувального акта, яка згідно ч. 2 ст. 34 КПК України вирішується колегією суддів апеляційного суду Дніпропетровської області, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинене останнє за часом кримінальне правопорушення.

Таким чином, судом встановлено, що кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_3 розпочато в робочому кабінеті за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Софії Ковалевської, 4 у кабінеті № 7 та безпосередньо закінчилось за адресою: АДРЕСА_2 ( адреса місця роботи ОСОБА_3 ), яка територіально відноситься до Індустріального району міста Дніпропетровська, тому встановлена непідсудність кримінального провадження Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська, враховуючи вимоги ст. 32 КПК України.

Приймаючи до уваги, що кримінальне провадження розглядається в тому суді, в межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення, обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 3692 КК України повинен бути направлений до апеляційного суду Дніпропетровської області для визначення підсудності.

Керуючись п. 1) ч. 1 ст. 34, п. 4) ч. 3 ст. 314, ст.ст. 369, 371, 372 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000639 відносно ОСОБА_3 за його обвинуваченням у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 3692 КК України,направити до апеляційного суду Дніпропетровської області для визначення підсудності.

Міру запобіжного заходу обвинуваченому ОСОБА_3 у виді домашнього арешту залишити до 30.10.2015 року.

Ухвала набирає чинності негайно і окремому оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1