УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2015 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, після отримання повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 02.12.2015 року -
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, після отримання повідомлення в порядку ст. 214 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги зазначив, що 02.12.2015 року він звернувся до Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 182, 364 КК України головним лікарям КУ «Обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.
04.12.2015 року ОСОБА_3 зателефонував до чергової частини відділу поліції, де йому повідомили, що його повідомлення про вчинення кримінальних злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, а була передана на розгляд дільничному.
Заявник вважає, що отримавши повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, начальник відділу поліції був зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за його повідомленням від 02.12.2015 року згідно вимог 214 КПК України, однак його повідомлення було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», що є недопустимим та бездіяльністю органів досудового слідства.
З огляду на вищевикладене, ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідальних осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 02.12.2015 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав посилаючись на доводи, що викладені в неї, просив скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні скарги відмовити. Пояснив, що повідомлення ОСОБА_3 від 02.12.2015 року не містило об`єктивних відомостей, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у ньому фактами були відсутні.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, матеріали які були надані прокурором, заслухавши пояснення заявника та прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно пункту 1.4 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Норма вказаної статті свідчить про те, що правоохоронні органи не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви громадянина.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Як встановлено під час розгляду скарги, 02.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, яке було зареєстровано відділом поліції за № 1528 від 02.12.2015 року оперативним черговим ОСОБА_5 .
В повідомленні ОСОБА_3 просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень головним лікарям КУ «Обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, за статтями 182, 364 КК України (зловживанням владою або службовим становищем та розповсюдження конфіденційної інформації щодо нього).
Відповідно до листа першого заступника начальника РВ начальника СВ Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , вбачається, що 03.12.2015 року матеріал, який не містить ознак кримінального правопорушення, зареєстрованого у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 1528 від 02.12.2015 року направлено до начальника Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 для прийняття рішення, згідно діючого законодавства.
Згідно висновку інспектора Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , в ході проведення перевірки було встановлено, що згідно рішення начальника СВ Орджонікідзевського ВП інформація ОСОБА_3 не підлягає реєстрації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в даній інформації не вбачається ознак злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України, а тому керуючись Законом України «Про звернення громадян» подальшу перевірку за матеріалом припинено та матеріали списані до справи.
З пояснень прокурора, що були надані ним в судовому засіданні встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 від 02.12.2015 року Орджонікідзевським ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Відповідно до роз`яснень, які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 року за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, згідно діючого кримінально-процесуального законодавства повідомлення ОСОБА_3 відповідно до ст. 214 ч. 1 КПК України необхідно було негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, з витребуванням необхідних матеріалів та доказів, їх дослідженням, проведенням всіх необхідних слідчих дій, а тому доводи скарги про наявність факту бездіяльності в частині невнесення заяви про вчинені злочини до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами.
Слідчий суддя вважає, що в даному випадку невнесення посадовими особами Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінальних злочинів порушує права та інтереси ОСОБА_3 , позбавляє його можливості захистити свої порушені права в передбаченому Законом порядку.
Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи принцип змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, закріплений у п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України та ст. ст. 7, 22 КПК України, з огляду на те, що суду не надано доказів, що за повідомленням ОСОБА_3 від 02.12.2015 року прийнято будь-яке рішення відповідно до вимог КПК України на час прийняття рішення судом, та дії посадових осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний ним спосіб, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, після отримання повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 02.12.2015 року задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, що викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 02.12.2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1