Справа № 1-272/11
ПОСТАНОВА

іменем України

06.04.2011 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Омельченко М.М.

при секретарі Комендат М.Р.

за участю прокурора Федоренка В.В., Будніка І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, раніше не судимої, заміжньої, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючої, проживаючої та зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 365 КК України, -

встановив:

ОСОБА_1, будучи відповідно до рішень Забірської сільської ради № 1 від 09.04.2002 року та № 1 від 07.04.2006 року службовою особою Головою Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, допустила перевищення своїх службових повноважень, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави. За наступних обставин.

Згідно з вимогами ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» ОСОБА_1 з 09.04.2002 року обіймала посаду Забірського сільського голови та була посадовою особою місцевого самоврядування. 16.11.2010 року ОСОБА_1 звільнена з посади Забірського сільського голови у звязку із закінченням строку повноважень.

Таким чином, в силу покладених на неї організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків, відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, ОСОБА_1 в період з 09.04.2002 року по 16.11.2010 року являлась службовою особою.

Згідно з п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» № 268 від 09.03.2006 року питання щодо виплати надбавок, премій та матеріальної допомоги сільському голові виноситься на розгляд сесії та затверджується рішенням сесії.

Рішенням пятого скликання Забірської сільської ради № 85 від 18.01.2007 року «Про затвердження штатного розпису Забірської сільської ради на 2007 рік» затверджено штатний розпис на 2007 рік Забірської сільської ради, затверджено доплату за вислугу років працівникам виконкому, медамбулаторії, освіти, затверджено надбавку за шкідливі умови праці та надання працівникам матеріальної допомоги на оздоровлення, а також вирішено преміювати працівників до дня професійних свят.

Рішенням 22 сесії пятого скликання Забірської сільської ради № 204 від 25.01.2008 року «Про затвердження мінімальної заробітної плати згідно штатного розпису Забірської сільської ради на 2008 рік» затверджено штатний розпис на 2008 рік Забірської сільської ради, затверджено доплату за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та затверджено преміювання працівників щомісяця та до дня професійних свят.

Аналогічного характеру прийнято рішення 23 сесія пятого скликання Забірської сільської ради №325 від 26.01.2009 року «Про затвердження мінімальної заробітної плати згідно штатного розпису Забірської сільської ради на 2009 рік».

Також, протягом січня-лютого 2010 року здійснювалась виплата премій, надбавки та матеріальної допомоги голові Забірської сільської ради ОСОБА_1О без затвердження рішеннями сесії, відповідне порушення призвело до незаконного нарахування та виплати заробітної плати.

Отже, на вказаних сесіях приймалися рішення про преміювання працівників до дня професійних свят та надання матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі одного посадового окладу, а також було прийнято рішення про затвердження доплати за вислугу років та за шкідливі умови праці працівникам виконкому, медамбулаторії, освіти, також приймалися рішення про затвердження бюджету, затвердження штатного розпису сільської ради.

Але окремого рішення щодо преміювання, виплати матеріальної допомоги чи виплати надбавки щодо голови Забірської сільської ради не приймалося.

Так, всупереч вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268, голова Забірської сільської ради ОСОБА_1 протягом 2007-2010 років щомісячно підписувала розпорядження про преміювання працівників виконкому, до яких вносила своє прізвище голова.

Відповідно до Акту № 05-05/44 від 01.06.2010 року Контрольно-ревізійним управлінням в Київській області встановлено, що всупереч вимогам чинного законодавства, а саме без затвердження рішенням сесії, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268, колишній Забірський голова сільської ради ОСОБА_1 протягом 2007, 2008, 2009 років та січня-лютого 2010 року щомісячно підписувала розпорядження про преміювання працівників виконкому, до яких вносила пункт про виплату премій і собі в розмірі 10 % від заробітної плати.

Таким чином, неправомірні дії голови Забірської сільської ради ОСОБА_1 призвели до незаконного нарахування та виплати собі заробітної плати на загальну суму 32493,11 гривень та зайво перераховано до державних цільових фондів нарахувань на заробітну плату на суму 11781,93 гривень, в результаті чого державі завдано істотну шкоду, що у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімальний дохід громадян. Протягом 2007, 2008, 2009 років та січня-лютого 2010 року ОСОБА_1, будучи головою Забірськї сільської ради, всупереч вимогам чинного законодавства виносила розпорядження щодо виплати премій самій собі. Протягом 2007-2009 років та 6 місяців 2010 року відбулося 4 сесії Забірської сільської ради, на яких приймалися рішення про преміювання працівників до дня професійних свят, надання матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі одного посадового окладу, про затвердження бюджету та штатного розпису працівників сільської ради, про затвердження доплати за вислугу років та за шкідливі умови праці працівникам виконкому, медамбулаторії, освіти. Однак, окремного рішення щодо преміювання, виплати матеріальної допомоги чи виплати надбавки голові Забірської сільської ради на сесіях Забірської сільської ради протягом вищевказаного періоду не приймалося.

В судовому засіданні підсудна ОСОБА_1 свою вину у предявленому їй обвинуваченні визнала, пояснивши суду, що вона з 2002 року по 16.11.2010 року працювала на посаді Голови Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Обставини справи не оспорювала, зазначила, що вона допустила помилку нараховуючи собі премію без вирішення цього питання на сесії. На даний час вона повністю відшкодувала завданий її діями збиток, з 16.11.2010 року вже не перебуває на посаді Голови Забірської сільської ради, у звязку з чим просила кримінальну справу, порушену відносно неї за ч. 1 ст. 365 КК України закрити у звязку зі зміною обстановки.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого їй діяння, вина підсудної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів, досліджених в судовому засіданні, а саме: актом № 05-05/44 від 01.06.10 року ревізії виконання бюджету Забірської сільської ради за період з 01.01.2007 року по 01.03.2010 року (том 1 а.с. 4-48); рішенням Забірської сільської ради № 85 від 18.01.2007 року з протоколом сесії ради № 9 (том 1 а.с. 81-90); штатним розписом Забірської сільської ради на 2007 рік (том 1 а.с. 91); розпорядженнями Забірського сільського голови № № 16, 17, 18, 38, 43, 52, 58, 65, 68, 85, 87, 103, 108, 111 за 2007 рік (том 1 а.с. 92-106); особовим рахунком по заробітній платі ОСОБА_1 на 2007 рік (том 1 а.с. 107); платіжними відомостями за 2007 рік (том 1 а.с. 108-119); рішенням Забірської сільської ради № 204 від 25.01.2008 року з протоколом сесії ради № 17 (том 1 а.с. 120-122); штатним розписом Забірської сільської ради на 2008 рік (том 1 а.с. 123); розпорядженнями виконавчого комітету Забірської сільської ради №№ 04, 12, 16, 21, 29, 39, 43, 47, 51, 59, 62, 67, 74, 83 за 2008 рік (том 1 а.с. 124-137); особовим рахунком по заробітній платі ОСОБА_1 на 2008 рік (том 1 а.с. 138); платіжними відомостями за 2008 рік (том 1 а.с. 139-150); рішенням Забірської сільської ради № 325 від 26.01.2009 року з протоколом сесії ради № 23 (том 1 а.с. 151-153); штатним розписом Забірської сільської ради на 2009 рік (том 1 а.с. 154); розпорядженнями виконавчого комітету Забірської сільської ради №№ 05, 12, 16, 20, 28, 35, 45, 56, 62, 74, 84, 92 за 2009 рік (том 1 а.с. 155-166); особовим рахунком по заробітній платі ОСОБА_1 на 2009 рік (том 1 а.с. 167); платіжними відомостями за 2009 рік (том 1 а.с. 168-179); рішенням Забірської сільської ради № 767 від 26.05.2010 року з додатком (том 1 а.с. 180-182); розпорядженнями виконавчого комітету Забірської сільської ради №№ 05, 14, 28 за 2010 рік (том 1 а.с. 183-185); реєстром зайво виплаченої заробітної плати за 2007-2010 роки (том 1 а.с. 189-190); рішенням Забірської сільської ради № 1 від 16.11.2010 року (том 1 а.с. 191); рішенням Забірської сільської ради № 1 від 07.04.2006 року (том 1 а.с. 125); постановою про відмову в порушенні кримінальної справи (том 2 а.с. 53).

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд визнає, що вина підсудної ОСОБА_1 у вчиненні злочину, доведена повністю, її дії судом кваліфікуються за ч. 1 ст. 365 КК України як перевищення службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй повноважень, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

Проте, приймаючи до уваги доводи клопотання підсудної, вислухавши думку учасників судового розгляду, зважаючи на позитивні характеристики ОСОБА_1, враховуючи те, що вона не має попередніх судимостей, на обліку у лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не перебуває, суд вважає, що ОСОБА_1 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальна справа закриттю у звязку зі зміною обстановки, оскільки злочин за ч. 1 ст. 365 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості, на час розгляду справи в суді вчинене ОСОБА_1 діяння втратило свою суспільну небезпечність, так як підсудна ОСОБА_1 повністю відшкодувала завдані збитки, що підтверджується копіями квитанцій (том 2 а.с. 65-66), а також вона на даний час звільнена з посади сільського голови, що підтверджується довідкою Забірської сільської ради (том 1 а.с. 194).

На підставі п. 3 ст. 205 ЦПК України провадження по цивільному позову заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про стягнення 32493,11 грн. завданої шкоди підлягає закриттю у звязку з відмовою від позову внаслідок повного відшкодування.

Долю речових доказів суд вирішує відповідно до ст. 81 КПК України.

Судові витрати у справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КК України, ст. ст. 7, 282 КПК України, суд -

постановив:

ОСОБА_1, звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 365 КК України, закрити провадження по кримінальній справі на підставі ст. 48 КК України у звязку зі зміною обстановки.

Провадження по цивільному позову заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про стягнення 32493,11 грн. завданої шкоди закрити.

Речові докази, які зберігаються при матеріалах кримінальної справи: копію акта № 05-05/44 від 01.06.10 року ревізії виконання бюджету Забірської сільської ради за період з 01.01.2007 р. по 01.03.2010 р., копію рішенням Забірської сільської ради № 85 від 18.01.2007 року з протоколом сесії ради № 9, копію штатного розпису Забірської сільської ради на 2007 рік, копії розпоряджень Забірського сільського голови №№ 16, 17, 18, 38, 43, 52, 58, 65, 68, 85, 87, 103, 108, 111 за 2007 рік, копію особового рахунку по заробітній платі ОСОБА_1 на 2007 рік, копії платіжних відомостей за 2007 рік, копію рішення Забірської сільської ради № 204 від 25.01.2008 року з протоколом сесії ради № 17, копію штатного розпису Забірської сільської ради на 2008 рік, копії розпоряджень виконавчого комітету Забірської сільської ради №№ 04, 12, 16, 21, 29, 39, 43, 47, 51, 59, 62, 67, 74, 83 за 2008 рік, копію особового рахунку по заробітній платі ОСОБА_1 на 2008 рік, копії платіжних відомостей за 2008 рік, копію рішення Забірської сільської ради № 325 від 26.01.2009 року з протоколом сесії ради № 23, копію штатного розпису Забірської сільської ради на 2009 рік, копії розпоряджень виконавчого комітету Забірської сільської ради №№ 05, 12, 16, 20, 28, 35, 45, 56, 62, 74, 84, 92 за 2009 рік, копію особового рахунку по заробітній платі ОСОБА_1 на 2009 рік, копії платіжних відомостей за 2009 рік, копію рішення Забірської сільської ради № 767 від 26.05.2010 року з додатком, копії розпоряджень виконавчого комітету Забірської сільської ради №№ 05, 14, 28 за 2010 рік, копію реєстру зайво виплаченої заробітної плати за 2007-2010 роки, копію рішення Забірської сільської ради № 1 від 16.11.2010 року, оригінал довідки № 775 від 29.12.2010 року про звільнення ОСОБА_1 з посади сільського голови, копію рішення Забірської сільської ради № 1 від 07.04.2006 року (том 1, а.с. 4-48, 81-186, 189-191, 194) - залишити при матеріалах кримінальної справи.

Запобіжний захід, обраний відносно ОСОБА_1 у вигляді підписки про невиїзд, - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом семи діб з дня її винесення.

Суддя Омельченко М.М.