Справа № 592/9522/15-к
Провадження № 1-кс/592/3140/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2015 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , представника ТОВ «Токарівський пісок» - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми клопотання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 про арешт майна по матеріалам досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000910 від 01.10.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.298 КК України,-

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового розгляду,-

ВСТАНОВИВ:

В суд надійшло клопотання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про накладення арешту на земельні ділянки під кадастровими номерами: 1) :05:005:1073, 2) :05:005:1074, 3) :05:005:1080, 4) :05:005:1081, 5) :05:005:1082, 6) :05:005:1085, 7) :05:005:1268, що розташовані на території Токарівської сільської ради Сумського району шляхом заборони використовувати їх для проведення будь-яких робіт. Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділом Сумського РВ УМВС України в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000910 від 01.10.2015 року за фактом незаконного проведення пошукових робіт на об`єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.298 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в 2014 році виявлені на території Токарівської сільради об`єкти культурної спадщини - поселення доби бронзи, були взяті на облік, зокрема «Токарі-6», на якому були розпочаті земляні роботи з застосуванням бульдозерної техніки особами, які представляються працівниками «Токарівський пісок».

28.09.2015 року група співробітників проводила археологічні роботи на ділянці поселення «Токарі-5», розташованій на території Токарівської сільської ради на відстані близько 100 м., від «Токарі-6» , та встановили, що на ділянці Токарі-6 працівники «Токарівського піску» почали знімати шари ґрунту поблизу вищевказаної пам`ятки. В подальшому працівники ТОВ «Токарівський пісок» в усній формі були повідомлені про те, що на вказаній ділянці знаходиться об`єкт культурної спадщини і вони повинні призупинити роботи, погодивши свої дії з місцевим органом охорони культурної спадщини. На що один з працівників надав копії документів, пояснивши, що у нього є дозвіл на проведення робіт, при цьому надав мені лише копії погодження управління культури СОДА про відведення земельних ділянок у власність під особисті селянські господарства (цільове призначення - сіножаті), роботи не припинив.

Так, згідно з Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, на даний час право власності на земельні ділянки належить ТОВ «Токарівський пісок»: 1) :05:005:1073, 2) :05:005:1074, 3) :05:005:1080, 4) :05:005:1081, 5):05:005:1082. 6) :05:005:1085, 7) :05:005:1268.

Приймаючи до уваги, що вказані сім земельних ділянок розташовані на території Токарівської сільської ради Сумського району, землі якого належать до земель для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, виникла необхідність у забороні особам, які набули земельні ділянки у власність, проводити на них будь-які роботи. Незастосування арешту на вищевказані земельні ділянки шляхом заборони використовувати їх для проведення на них робіт може призвести до безповоротного пошкодження території культурної спадщини України.

У судовому засіданні старший слідчий СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , підтримала клопотання у повному обсязі, просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник ТОВ «Токарівський пісок» заперечував проти задоволення клопотання слідчого, пояснивши, що ТОВ «Токарівський пісок» отримані всі необхідні дозвільні документи для видобутку корисних копалин будівельного піску на території цих земельних ділянок. З часу видання наказу Управлінням культури і туризму СОДА не повідомлялася ні Токарівська сільська рада, ні Сумська районна рада про знайдені об`єкти культурної спадщини на цій території, жодних охоронних дошок, інформаційних табличок встановлено не було. Відсутні докази, що ТОВ «Токарівський пісок» видобуває пісок на території поселення «Токарі-6». Недостатньо доказів, які вказують на вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.298 КК України.

Вивчивши клопотання та додані матеріали, заслухавши думку учасників судового розгляду, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Слідчим відділом Сумського РВ УМВС України в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000910 від 01.10.2015 року за фактом незаконного проведення пошукових робіт на об`єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.298 КК України.

Слідчий клопотання обґрунтовує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що в 2014 році виявлені на території Токарівської сільради об`єкти культурної спадщини - поселення доби бронзи, були взяті на облік, зокрема «Токарі-6», на якому були розпочаті земляні роботи з застосуванням бульдозерної техніки працівниками «Токарівський пісок», на ділянці «Токарі-6» працівники ТОВ «Токарівський пісок» почали знімати шари грунту поблизу вищевказаної пам`ятки.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000910 від 01.10.2015 року, досудове розслідування проводиться за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.298 КК України умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини чи їх частин.

Згідно з Законом України «Про охорону культурної спадщини» об`єкти культурної спадщини повинні бути внесені до реєстру. Відомостей про внесення об`єктів культурної спадщини до реєстру матеріали кримінального провадження не містять.

Наказом Управління культури і туризму, національностей та релігій СОДА від 12.12.2014 року до переліку щойно виявлених археологічних об`єктів культурної спадщини Сумської області віднесено поселення «Токарі-6» на території Токарівської сільської ради, розташоване за 1,0-1,7 км на захід від західної околиці с.Токарі, та за 1,4-2км на схід південний схід від залізничного мосту через р.Псел на південно-східній околиці м.Суми.

Згідно з ст.16 Закону України «Про охорону культурної спадщини» інформування про об`єкти культурної спадщини провадиться шляхом встановлення охоронних дошок, охоронних знаків, інших інформаційних написів.

Враховуючи дату видання наказу Управлінням культури і туризму, національностей та релігій СОДА 12.12.2014 року, з цього часу жодної інформації про об`єкти культурної спадщини на території Токарівської сільської ради до сільської ради, до районної ради не надходило, охоронні дошки та знаки не встановлювалися, що підтверджується матеріалами кримінального провадження. Не встановлювалися межі територій пам`яток місцевого значення, межі територій археологічних пам`яток згідно з Законом України «Про охорону культурної спадщини», Законом України «Про охорону археологічної спадщини».

ТОВ «Токарівський пісок» є власником земельних ділянок за такими кадастровими номерами: 1) :05:005:1073, 2) :05:005:1074, 3) :05:005:1080, 4) :05:005:1081, 5):05:005:1082. 6) :05:005:1085, 7) :05:005:1268, які розташовані на території Токарівської сільської ради, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Протягом 2014-2015 року ТОВ «Токарівський пісок» оформляв документи на розробку корисних копалин піску на території цих земельних ділянок. При затвердженні проекту землеустрою був наданий висновок, що вказані земельні ділянки не відносяться до земель природно-заповідного, історико-культурного призначення, віднесені ці землі до земель промисловості, відомості про обмеження у використанні земельних ділянок в Державному земельному кадастрі не зареєстровані. Рішенням Токарівської сільської ради від 26.01.2015 року надано погодження ТОВ «Токарівський пісок» для оформлення в Державній службі геології та надр України спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування будівельного піску Східної ділянки Токарівського-2 родовища.

Сумська районна рада рішенням від 17.03.2015 року погодила клопотання ТОВ «Токарівський пісок» для оформлення в Державній службі геології та надр України спеціального дозволу (ліцензії) на право користування надрами з метою видобування будівельного піску. Держгірпромнагляд України погодив надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «Токарівський пісок».

28 вересня 2015 року науковими співробітниками «Охоронна археологічна служба України» був складений акт про факт руйнувань на виявленому об`єкті культурної спадщини поселенні доби бронзи "Токарі-6». З цього акту не вбачається, що саме за місцезнаходженням щойно виявленого об`єкта культурної спадщини знаходяться земельні ділянки ТОВ «Токарівський пісок» за кадастровими номерами 1) :05:005:1073, 2) :05:005:1074, 3) :05:005:1080, 4) :05:005:1081, 5):05:005:1082. 6) :05:005:1085, 7) :05:005:1268. Матеріали кримінального провадження не містять доказів, які б свідчили, що на території поселення «Токарі-6» , яке розташоване за 1,0-1,7 км на захід від західної околиці с.Токарі, та за 1,4-2км на схід південний схід від залізничного мосту через р.Псел на південно-східній околиці м.Суми, саме в цих координатах, розташовані вказані земельні ділянки ТОВ «Токарівський пісок», де проводиться видобуток будівельного піску. Показання свідків не є достатніми доказами.

При розгляді клопотання про арешт майна земельних ділянок враховано недостатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.298 КК України

Не є співрозмірним обмеження права власності ТОВ «Токарівський пісок» у здійсненні права користування земельними ділянками за відсутності достатніх доказів вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.298 КК України.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Наявність обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у поданому клопотанні слідчого про арешт нерухомого майна - земельних ділянок не доведено.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 167, 170, 172, 173 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 про накладення арешту на земельні ділянки під кадастровими номерами: 1) :05:005:1073, 2) :05:005:1074, 3) :05:005:1080, 4) :05:005:1081, 5) :05:005:1082, 6) :05:005:1085, 7) :05:005:1268, що розташовані на території Токарівської сільської ради Сумського району за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000910 від 01.10.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.298 КК України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання ухвали.

Суддя ОСОБА_1