№ 645/9632/15-к
№ 1-кс/645/1343/15
У Х В А Л А
Іменем України
01 грудня 2015 року слідчий суддя Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора прокуратури Фрунзенського району м.Харкова ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказуючи, що 17.11.2015 р. поштовим відправленням він направив виконуючому обов`язки керівника органу досудового розслідування Національної поліції у Фрунзенському районі м.Харкова заяву про вчинені відносно нього злочини, передбачені ст.15,26,190 ч.2 КК України, та ч.1 ст.366 КК України, посадовими особами ТОВ «Екоресурс». З 19.11.2015 р. керівник органу досудового розслідування бездіє, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування Національної поліції у Фрунзенському районі м.Харкова внести відомості, викладені в його заяві, до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник доводи скарги підтримав.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, який проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на те, що заява ОСОБА_4 не містить достатніх даних для внесення її до ЄРДР, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно п 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п.3.7 Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу внутрішніх справ поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або іншим видом зв`язку, реєструються в підрозділах документального забезпечення, доповідаються начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, які надають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього розділу.

Судовим розглядом встановлено, що 17.11.2015 р. ОСОБА_4 направив поштою до Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України у Харківській області заяву , в якій зазначив, що директор ТОВ «Екоресурс» ОСОБА_5 і бухгалтер цього підприємства протягом двох років намагаються шахрайством заволодіти його грошима за ніби-то надані заявнику послуги з вивезення побутових відходів, чим вчинили злочин, передбачений ст.15, 26,190 КК України. Крім того, вказані особи внесли до особового рахунку на ім`я заявника, який є офіційним платіжним документом, завідомо неправдиві відомості про сплату ненаданих послуг і боргу, чим вчинили злочин, передбачений ч.1 ст.366 КК України.

Вказана заява була внесена черговим до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (журнал ЄО) та письмовою резолюцією начальника Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України у Харківській області ОСОБА_6 скерована дільничнім інспекторам поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення, тобто фактично вказана заява визнана такою, що не містить відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та не була внесена до ЄРДР.

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другою цієї норми передбачено, що порядок формування і ведення Реєстру регламентується спеціальним Положенням, тобто дане Положення про ЄРДР є невід`ємною складовою інституту початку досудового розслідування і підпорядковується нормам КПК, лише конкретизуючи їх зміст на основі тлумачення норм закону і концептуальних засад.

Частиною 3 ст.214 КПК України встановлено заборону проведення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення, тобто без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.

Ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки незаконної бездіяльності слідчого.

Не дивлячись на категоричні приписи ст.214 КПК України, заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР.

Крім того, на час розгляду справи заявника також не було інформовано про результати розгляду поданої ним заяви згідно із Законом України „Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги, а відтак вона підлягає до задоволення в повному обсягу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
П о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_4 задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України у Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 17.11.2015 р. про вчинені злочини.

Зобов`язати начальника Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України у Харківській області ОСОБА_6 організувати внесення у встановленому порядку відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 17.11.2015 р. про вчинені злочини.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя -