Справа № 615/1433/15-к
У Х В А Л А
Іменем України
27.08.2015 м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретаря - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області клопотання старшого слідчого СВ Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області (з обслуговування Валківського та Коломацького районів) ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки,

в с т а н о в и в:

26.08.2015 року до Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Валківського РВ ГУМВС України у Харківській області (з обслуговування Валківського та Коломацького районів) ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ПП Рибхоз (код за ), юридична адреса: м. Харків, вул. Виборна 5-В, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, що знаходиться за адресою: площа Свободи, буд.5, 1 під`їзд, 2 поверх. Держпром, м. Харків.

В клопотанні зазначено, що розпорядженнями голів Валківської та Богодухівської районних державних адміністрацій від 03.03.2006 року № 61 та від 01.02.2006 року № 65 відповідно Харківському обласному виробничому управлінню меліорації і водного господарства надано у постійне користування земельні ділянки водного фонду Олександрівського водосховища, загальною площею 391,9741 га, на території Новомерчицької сільської ради Валківського району та Олександрівської сільської ради Богодухівського району.

На підставі вищевказаних розпоряджень Харківським обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства одержані державні акти на право постійного користування земельними ділянками водного фонду від 24.05.2006 року серії ЯЯ № 305749 та від 18.06.2006 року серії ЯЯ №305283.

Поряд з тим встановлено, що ПП «Рибхоз» використовує вищевказане водосховище, у т.ч. водний об`єкт, прибережну захисну смугу та гідротехнічну споруду в комерційних цілях з метою ведення рибогосподарської діяльності.

Зокрема, за наслідками проведених Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Харківській області перевірок встановлено, що рибогосподарська діяльність ПП «Рибхоз» на Олександрівськом водосховищі здійснюється на підставі Режиму рибогосподарської експлуатації від 31.03.2009 року на земельній ділянці площею 233 га.

Відповідно до звітів про обсяги вилову та вселення водних живих ресурсів ПП «Рибхоз» протягом 2009-2014 років з вказаного водосховища виловлено 111,1 тону риби та вселено понад 324,6 тис. екз. риби.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав , яке оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Однак, усупереч вищевказаним вимогам чинного законодавства, ПП «Рибхоз» за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів на право власності чи користування, упродовж 2009-2014 самовільно зайнято та використовуються земельні ділянки водного фонду Олександрівського водосховища, загальною площею 233 га на території Валківського та Богодухівського району Харківської області.

Крім того, наявний у ПП «Рибхоз» Режим рибогосподарської експлуатації Олександрівського водосховища від 31.03.2009 не надає права використання вищевказаного об`єкту.

Відповідно до вимог Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» та п. 1.3 Інструкції «Про порядок здійснення штучного розведення вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах», затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України від 28.01.2008 №64/14755, режими рибогосподарської експлуатації не є дозвільними документами у сфері здійснення рибогосподарської діяльності, а також не

регулюють земельні правовідносини, а тому не є нормативним актом або документом, який надає право ПП «Рибхоз» на користування згаданою землею водного фонду.

Таким чином, службовими особами ПП «Рибхоз» не вжито заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку водного фонду Олександрівського водосховища, внаслідок чого допущено самовільне використання вказаних водосховищ, загальною площею 233 га, чим інтересам держави спричинено тяжкі наслідки.
Вказаний факт зареєстрований в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000008 від 15.05.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
З метою визначення суми завданих збитків, внаслідок порушення чинного земельного законодавства, виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної перевірки діяльності ПП «Рибхоз».
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, перевіривши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Як вбачається із доданих до клопотання документів, службовими особами ПП «Рибхоз» не вжито заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку водного фонду Олександрівського водосховища, внаслідок чого допущено самовільне використання вказаних водосховищ, загальною площею 233 га, чим інтересам держави спричинено тяжкі наслідки.
За даним фактом розпочато кримінальне провадження №0000008 від 15.05.2015 року, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст.197-1 КК України.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засаді здійснення фінансового контролю в Україні» позапланові перевірки суб`єктів господарської діяльності незалежно від форм власності проводяться органом фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Згідно вимог ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Слідчий в судовому засіданні довів наявність достатніх підстав вважати необхідним проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ПП «Рибхоз» з метою визначення суми завданих збитків, внаслідок порушення чинного земельного законодавства, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» обов`язок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель покладено на Державну екологічну інспекцію України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає необхідним проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ПП «Рибхоз» в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області.

Враховуючі вищевикладене та керуючись ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Валківського РВ ГУМВС України у Харківській області (з обслуговування Валківського та Коломацького районів) ОСОБА_4 - задовольнити.
Провести позапланову виїзну перевірку діяльності ПП Рибхоз (код за ), юридична адреса: м. Харків, вул. Виборна 5-В, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: площа Свободи, буд.5, 1 під`їзд, 2 поверх. Держпром, м. Харків.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1