УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2015 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Вінницькій області ОСОБА_2 про надання дозволу на призначення позапланової перевірки дотримання ФГ «Атек-Турбів» (, юридична адреса: Вінницька область, Калинівський район, с. Лісова Лисіївка, вул. Шевченка, 37 вимог земельного законодавства, проведення якої доручити співробітникам УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним клопотанням, яке погоджено прокурором ОСОБА_3 , яке мотивовано тим, що слідчим управління ГУ Національної поліції в Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000150 від 27.07.2015 по факту зловживання повноваженнями службовими особами ФГ «Атек-Турбів» під час видобування корисних копалин в Халявинському родовищі пісків на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.01.2006 між ФГ «Атек-Турбів» та Калинівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50 га для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області. Договір укладено на десять років.

17.02.2009 на підставі наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 12.12.2008 № 647 ФГ «Атек-Турбів» видано спеціальний дозвіл на користування надрами в Халявинському родовищі пісків площею 42,1 га, що знаходиться в 6 км. на захід від м. Турбів в Калинівському районі Вінницької області.

23.12.2009 на підставі рішення Вінницької обласної ради від 10.12.2009 № 953 ФГ «Атек-Турбів» надано акт про надання гірничого відводу для промислової розробки Халявинського родовища пісків.

14.07.2011 розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації № 354 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 41,2773 га ФГ «Атек-Турбів» в оренду для промислової розробки Халявинського родовища пісків. Цим же розпорядженням господарству в оренду строком на п`ять років надано земельну ділянку площею 6,4374 га за рахунок земель запасу на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області для промислової розробки Халявинського родовища пісків. Ним же господарство зобов`язано по мірі фактичного надання земель в оренду відшкодовувати втрати сільськогосподарського виробництва загальною сумою 182 715 грн.

17.08.2011 між ФГ «Атек-Турбів» та Калинівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 6,4374 га для промислової розробки Халявинського родовища пісків. Договір укладено на п`ять років.

Після надання ФГ «Атек-Турбів» земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 6,4374 га для промислової розробки Халявинського родовища пісків господарством на виконання розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації від 14.07.2011 № 354 відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва в розмірі 33 380 грн. в обласний, районний та місцевий бюджети.

Згідно показів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які були допитані по обставинам кримінального провадження в якості свідків, ФГ «Атек-Турбів» видобуванням піску займається по всій площі Халявинського родовища пісків, що суперечить вимогам ст. 56 Кодексу України про Надра. При цьому, керівництво господарства допускає псування родовища шляхом складування в кар`єрі відходів виробництва битої цегли. Сліди протиправної діяльності одразу приховуються.
02.10.2015 за наслідками проведення огляду земельних ділянок ФГ «Атек-Турбів» покази ОСОБА_4 та ОСОБА_5 частково були підтвердженні. Згідно плану горизонтальної зйомки земельних ділянок, складеного спеціалістами ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», який є додатком до протоколу огляду від 02.10.2015 площа діючого кар`єру господарства за межами земельної ділянки площею 6,4374 га складає 7,4223 га, в тому числі 1,9005 відпрацьованого кар`єру.
З огляду на викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання ФГ «Атек-Турбів» вимог земельного законодавства, слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому, просив його задоволити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження №0000150 від 27.07.2015, клопотання слідчого, суд дійшов висновку, що клопотання не обгрунтоване та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" № 719-VІІ від 16.01.2014 року, із змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014 року, передбачено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.

На виконання зазначених положень Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами", пунктом 1 якої установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Однак, згідно з пунктом 2 цієї ж Постанови надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду чи на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Види слідчих (розшукових) дій зазначені в главі 20 КПК України.

На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Тому призначення проведення співробітниками УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України позапланової перевірки ФГ «Атек-Турбів» (, юридична адреса: Вінницька область, Калинівський район, с. Лісова Лисіївка, вул. Шевченка, 37) вимог земельного законодавства, тобто позапланової перевірки діяльності юридичної особи Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено у відповідності до ст.40 КПК України.

Крім того, слідчий не довів, що ті обставини, перевірку яких просить провести не можуть бути встановлені або перевірені іншим шляхом.

Враховуючи викладене, у клопотанні слідчого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 223 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Вінницькій області ОСОБА_2 про надання дозволу на призначення позапланової перевірки дотримання ФГ «Атек-Турбів» (, юридична адреса: Вінницька область, Калинівський район, с. Лісова Лисіївка, вул. Шевченка, 37 вимог земельного законодавства - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: