У Х В А Л А

Справа № 183/7041/15

№ 1-кс/183/968/15

05 листопада 2015 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої слідчої відділення Новомосковського міського відділу (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) головного управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській обл. ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки з дотримання вимог законодавства про працю України ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство», -
встановив :
05 листопада 2015 р. слідча ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про призначення перевірки за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань №0001786 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, яке підтримала в судовому засіданні.

В обґрунтування клопотання зазначено, що невстановленою особою внесено недостовірні відомості до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів товариства з додатковою відповідальністю «Новомосковське автотранспортне підприємство» () з метою його використання, а саме надання до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області.
Відповідно до звіту за формою 10-ПІ (звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів), наданого у 2012 році ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство» до Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області, загальна чисельність працівників становить 166 осіб, нормативна кількість інвалідів 7 осіб, фактична кількість інвалідів 7 осіб, середньорічна заробітна плата 10 157,00 грн. Водночас, відповідно до відомостей, отриманих в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі, станом на 2012 рік на ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство» () у період з січня по березень працевлаштований один інвалід, у період з квітня по грудень два інваліда.
Відповідно до звіту за формою 10-ПІ, наданого у 2013 р. ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство» до Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області, загальна чисельність працівників становить 169 осіб, нормативна кількість інвалідів - 7 осіб, фактична кількість інвалідів - 7 осіб, середньорічна заробітна плата - 13840,24 грн. Водночас, відповідно до відомостей, отриманих в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі, станом на 2013 рік на ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство» () у період з січня по березень працевлаштовані два інваліда, у період з квітня по червень три інваліда, у період з липня по серпень чотири інваліда.
Відповідно до звіту за формою 10-ПІ, наданого у 2013 р. ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство» до Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області, загальна чисельність працівників становить 160 осіб, нормативна кількість інвалідів - 6 осіб, фактична кількість інвалідів - 6 осіб, середньорічна заробітна плата - 16758,75 грн. Тобто, у період 2012-2014 р. посадові особи ТДВ «Новомосковське автотранспортне підприємство» вносили недостовірні відомості до звітів за формою 10-ПІ (звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів), які подавали до Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області з метою ухилення від сплати адміністративно-господарських санкцій, передбачених ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і а організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доход) до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про працю України, проведення якої доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області, під час якої встановити відповідність дій посадових осіб ТДВ «Новомосковське АТП» при їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області, при внесенні даних до щорічного звіту форми 10-ПІ у відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області про фактичну середньооблікову кількість штатних працівників за 2012-2014 звітні роки та при внесенні вказаних даних до звітів, щодо кількості працевлаштованих працівників, які подавалися ТДВ «Новомосковське АТП» за період 2012-2014 рр. (щорічно) до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі.
Суд, дослідивши клопотання вважає, що воно підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що СВ Новомосковського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. У слідчої відсутні інші підстави ніж передбачені законом для забезпечення кримінального провадження, чим вона і скористалася і суд вважає, що такі дії слідчої є законними, питання щодо яких слідча просить провести перевірку не виходять за межі закону по якому проводиться досудове розслідування.

Суд встановив, що відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, тому і вважає за необхідне клопотання задовольнити та призначити проведення перевірки, яку доручити Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, суд, -

постановив :

клопотання слідчої слідчого відділення Новомосковського міського відділу (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) головного управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській обл. ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України у товаристві з додатковою відповідальністю «Новомосковське автотранспортне підприємство» (, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Північна, 2) задовольнити, надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні перевірки дотримання вимог законодавства про працю України а саме перевірити відповідність дій посадових осіб товариства з додатковою відповідальністю «Новомосковське автотранспортне підприємство» при їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області, при внесенні даних до щорічного звіту форми 10-ПІ у відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Дніпропетровській області про фактичну середньооблікову кількість штатних працівників за 2012-2014 звітні роки та при внесенні вказаних даних до звітів, щодо кількості працевлаштованих працівників, які подавалися товариством з додатковою відповідальністю «Новомосковське автотранспортне підприємство» за період 2012-2014 рр. (щорічно) до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі.

Проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області.
Зобов`язати Державну службу України з питань праці у Дніпропетровській області провести позапланову перевірку в строк, встановлений ст. 17 Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити слідчій слідчого відділення Новомосковського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя